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Aula 02 - Noes de Direito Administrativo

Prof. Joo Alves de Melo Jr.

Descentralizao e Desconcentrao

Joo Alves de Melo Jr.

Administrao Direta
Entidades Polticas. rgos Pblicos.

Teoria da Representao Estatal


1 - Teorias da manifestao da Vontade Estatal 1.1 Teoria do Mandato 1.2 Teoria da Representao 1.3 Teoria do rgo (Imputao) 1.3.1 Funcionrio de Fato 1.3.2 Teoria da Aparncia 1.4 - Concluso
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rgos Pblicos: Classificao


Hely Lopes Meirelles

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1 - Quanto estrutura:
Simples (unitrios) Compostos (vrios rgos)

nico Centro de Competncia Exemplos: Conselho de Defesa Nacional, Conselho Estadual de Trnsito, Presidncia da Repblica, Prefeitura Municipal.

Composto por vrios rgos menores Exemplos: Ministrios, Secretarias.

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2 - Quanto atuao funcional


Singulares (unipessoal) Colegiados (pluripessoais)

Exemplos: Gabinete do Presidncia da Repblica, Gabinete de Prefeitura Municipal.

Exemplos: Tribunais administrativos, Congresso Nacional.

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3 - Quanto posio estatal


Independentes (primrios) Previstos na Constituio Ex.: Congresso Nacional, STF, STJ, Tribunais de Contas. Autnomos Abaixo dos independentes Ex.: Ministrios Federais, Secretarias Estaduais e Municipais, Advocacia-Geral da Unio, Autonomia Administrativa e Financeira Superiores Planejamento, direo e controle Ex.: Coordenadorias, Gerncias, Procuradorias Subalternos Atribuies executivas Ex.: Agncias de atendimento.

Autonomia Administrativa e Financeira

Sem autonomia Administrativa e Financeira

Sem autonomia Administrativa e Financeira

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rgos Pblicos: Caractersticas


1 Ausncia de Personalidade Jurdica 2 So resultado da Desconcentrao 3 Alguns possuem autonomia gerencial, oramentria e financeira 4 - No possuem patrimnio prprio 5 No tem capacidade de representar judicialmente a entidade que integram 6 Hierarquia Administrativa
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Questo 12
12 (FCC - 2008 - MPE-RS - Agente Administrativo) Assinale a alternativa referente a rgos ou entidades que NO integram a Administrao Indireta: a) Ministrios; Secretarias de Estado; e Secretarias Municipais. b) sociedades de economia mista; empresas pblicas; e autarquias. c) fundaes institudas pelo Poder Pblico; autarquias; e sociedade de economia mista. d) autarquias; sociedades de economia mista; e consrcios pblicos. e) sociedades de economia mista; consrcios pblicos; e empresa pblica.

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Questo 13
13 (FCC - 2008 - MPE-RS - Tcnico em Informtica) A respeito dos rgos pblicos, pode-se dizer que: a) so unidades que congregam atribuies exercidas por vrios agentes pblicos que os integram com o objetivo de expressar a vontade do Estado. b) se denominam colegiados os que so integrados por outros rgos pblicos. c) singulares, so aqueles dotados de um nico centro de competncias ou atribuies. d) superiores, so os que tm origem na Constituio. Esto colocados no pice da pirmide organizacional, sem qualquer subordinao hierrquica ou funcional. e) so denominados autnomos, os rgos de direo, controle, deciso e comando em assuntos da sua competncia.

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Administrao Indireta
Noes Gerais. Autarquias. Fundaes. Empresas Pblicas. Sociedades de Economia Mista.

Administrao Indireta

Criao e Extino de Entidades


XIX somente por lei especfica* poder ser criada autarquia e autorizada** a instituio de empresa pblica, sociedade de economia mista e de fundao, cabendo lei complementar*, neste ltimo caso, definir as reas de sua atuao; XX depende de autorizao legislativa*, em cada caso, a criao de subsidirias das entidades mencionadas no inciso anterior, assim como a participao de qualquer delas em empresa privada;

Autarquia
1 Noes Gerais 2 - Decreto-Lei 200/67 assim a conceitua: Autarquia o servio autnomo, criado por lei, com personalidade jurdica, patrimnio e receita prprios, para executar atividades tpicas* da Administrao Pblica, que requeiram, para seu melhor funcionamento, gesto administrativa e financeira descentralizada.

Autarquia
3 Regime Jurdico = Caractersticas 3.1 Criao 3.2 Patrimnio 3.3 Atividades Desenvolvidas 3.4 Regime de Pessoal 3.5 Atos e Contratos 3.6 Controle Judicial 3.7 Justia Competente 3.8 Responsabilidade Civil

Autarquia
3.9 Imunidade Tributria Impostos 3.9.1 Patrimnio, renda e servios 3.10 Prescrio quinquenal 3.11 Dirigentes 3.11.1 Autarquias de regime especial 3.12 Controle Finalstico

Controle Finalstico
Na esfera federal o controle finalstico denominado superviso ministerial, e tem como objetivos, segundo o art. 26 do Decreto lei200/67: I a realizao dos objetivos fixados nos atos de constituio da entidade; II a harmonia com a poltica e a programao de governo no setor de atuao da entidade; III a eficincia administrativa; IV a autonomia administrativa, operacional e financeira da entidade.

Fundaes Pblicas
Caractersticas bsicas das fundaes: (1) o instituidor, ou seja, aquele que destina um patrimnio ao atingimento de dada finalidade, conferindo-lhe para tanto autonomia jurdica; (2) a atividade em si mesma, necessariamente de carter social e (3) a sua natureza no-lucrativa.

Fundaes Pblicas
- Natureza Jurdica XIX somente por lei especfica* poder ser criada autarquia e autorizada** a instituio de empresa pblica, sociedade de economia mista e de fundao, cabendo lei complementar*, neste ltimo caso, definir as reas de sua atuao; - Deciso do Supremo Tribunal Federal

Empresas Estatais
- Sociedades de Economia Mista e Empresas Pblicas - Explorao de atividades econmicas - Prestao de Servios Pblicos

Empresas Estatais
3 Regime Jurdico = Caractersticas 3.1 Criao 3.2 Patrimnio 3.3 Atividades Desenvolvidas 3.4 Regime de Pessoal 3.5 Atos e Contratos 3.6 Controle Judicial 3.7 Justia Competente 3.8 Responsabilidade Civil

Empresas Estatais
3.9 Imunidade Tributria Inexistente 3.10 Prescrio Geral 3.11 Dirigentes 3.12 Controle Finalstico 3.13 Licitaes 3.14 Concurso Pblico

Empresas Estatais
Diferenas 1 A composio do capital 2 A formao societria 3 A justia competente

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