Convergencia3 - Normas de Origen

Secretaría del MERCOSUR
Secretaría General
Secretaría General Secretaría do MERCOSUL
ALADI/MERCOSUR/CAN/02/2006
CONVERGENCIA COMERCIAL DE LOS

PAISES DE AMÉRICA DEL SUR HACIA LA
COMUNIDAD SUDAMERICANA DE
NACIONES
Normas de Origen
(ACEs 58 y 59 y Decisión 416 de la
CAN)
2
CONVERGENCIA DE LOS PROCESOS DE INTEGRACIÓN DE AMÉRICA DEL SUR
NORMAS DE ORIGEN
(ACEs 58 y 59 y Decisión 416 de la CAN)
Primer análisis.-
Se ha procedido a establecer un paralelo entre lo establecido en la Decisión 416 y los ACE 35

Chile – MERCOSUR, ACE 58 Perú – MERCOSUR y 59 Colombia, Ecuador y Venezuela –
MERCOSUR.
Este análisis nos permitirá tener una primera aproximación acerca de los puntos principales que
se deberían abordar para tratar de acercar criterios de convergencia en lo referente a las normas
de origen.
En general aprecia una gran similitud en las normas analizadas, pero sin embargo también hay
elementos que deben de ser objeto de un análisis especial para estudiar su convergencia.
Un segundo y posterior análisis deberá incluir el ACE 36 Bolivia – MERCOSUR, la normativa

interna de MERCOSUR ACE 18, la normativa ALADI y el ACE 38, para lo cual se conversaría con
ALADI y MERCOSUR y se establecería los términos de cómo se desarrollaría el trabajo de
aproximación.
Resultados del primer análisis.-
Se ha seguido mayormente la agrupación temática establecido por ALADI en sus trabajos

comparativos, de esta forma se puede señalar lo siguiente:
Criterios y condiciones.-
En cuanto a los criterios para considerar a una mercancía como originaria o que mercancías se
consideran originarias, hay una diferencia de forma en la presentación por cuanto los ACE 58 y 59
indican 3 criterios generales y pasa a detallarlos incluyendo las exigencias y la Decisión 146
define lo que se considera como originarios e íntegramente producidos y en artículo siguiente
indica las exigencias. El ACE 35 lista las exigencias en detalle sin hacer una clasificación de estas.
Las condiciones son similares en las siguientes:
- Entera o íntegramente producidas

- Elaboradas a partir de materiales originarios del territorio de los países miembros
- Proceso de transformación y salto de partida
- Transformación más valor agregado (cuando no se cumpla salto de partida)
- Ensamblaje
La Decisión 416 incluye a los juegos o surtidos de mercancías exigiendo que cada parte sea
originaria, los ACE incluye esta característica en otros criterios pero con un mínimis.
El ACE 35 incluye como originarios a mercancías obtenidas del espacio extraterrestre
Procesos Mínimos.-
Existe una gran coincidencia en la lista de procesos que no confieren origen.
Accesorios y refacciones o repuestos y herramientas.-
Los ACE 58 y 59 incluyen aclaración sobre las consideraciones que hay que tener con los
materiales indicados en la calificación de origen de una mercancía acompañada por dichos
materiales.
3
Materiales indirectos (neutros).-
Los ACE 58 y 59 señalan que todos los combustibles así como herramental y otros que no se
utilicen en la producción de un bien pero que no se incorporen al mismo, no se tomarán en
cuenta para la determinación del origen de un bien.
Envases y materiales de empaque para la venta por menor.-
Tanto los ACE como la Decisión 146 hacen referencia a las características que deben de tener los
envases para no alterar la naturaleza del origen de determinado bien.
Requisitos Específicos de Origen.-
Tanto los ACE como la Decisión 146 tienen como elemento a los REOs, en el caso de los ACE los
Reos no prevalecen sobre la norma general cuando son productos enteramente obtenidos y los
que son elaborados sólo con materiales originarios. En el caso de la CAN existe la Decisión 417
que da los criterios para establecer los REOs, el ACE 35 también incluye elementos para
establecer los REOs.
La Decisión 416, también contempla los casos de, a pedido de parte, poder expedir requisitos
específicos de origen elaboradas en países fuera de la subregión pero deben de ser sustentadas
ante la Comisión, asimismo la Comisión puede adoptar normas especiales de origen para sectores
específicos.
Acumulación.-
Este concepto está incluido en los ACE y en la Decisión 416.
Reexportación.-
Es un tema que sólo lo considera la Decisión 416.
Expedición Directa.-
Condición contemplada en los ACE y en la Decisión 416 para que un bien sea considerado
originario.
Declaración de origen, Certificación, Control y Verificación.-
En líneas generales la normativa de los ACE y la Decisión 416 tienen los mismos lineamientos,
para comenzar se utilizan los formatos de la Decisión 252 de ALADI, sin embargo los ACE tienen
más detalle en cuanto a la Declaración y su validez.
Otro aspecto importante es que los ACE, salvo el 35, establecen que el Certificado ampara una
sola operación de importación de una o varias mercaderías, en la Decisión no hay esta precisión.
Se cuenta con la obligación de mantener un registro de firmas y sellos (esto último sólo lo
consigna la Decisión)
Se contempla igualmente la validez de los certificados sin considerar el tiempo en internamiento

en control aduanero
Existen lineamientos similares para establecer el control con diferencias en el énfasis de la

circunstancia, asimismo hay un proceso de investigación.
Una diferencia a tener en cuenta es que en el caso de la Decisión la Secretaría General tiene un
rol importante para generar Resoluciones sobre cada caso en cuanto a resolver problemas de
origen, en el caso de los ACE la responsabilidad de resolver los casos descansa en la parte
importadora.
En cuanto a las sanciones los ACE tienen un mayor detalle al respecto.

4
Conclusiones preliminares.-
Se puede indicar de lo visto, que hay un gran margen de coincidencia conceptual de las normas
CAN y ACEs, sin embargo también hay aspectos propios de cada normativa y otros que forman
parte de normas de origen diferentes, que en su conjunto deben de ser materia de estudio y para
tal efecto a continuación se sugiere una clasificación según el grado de aproximación de las
normas analizadas que pueden ayudar a realizar el trabajo:
1. Los aspectos en los cuales se coincide en su inclusión y concepto pero en los que hay
diferencia en la forma.
Criterios y condiciones
Procesos mínimos
Envases y materiales de empaque para la venta por menor
Requisitos Específicos de Origen
Acumulación
Expedición directa
Utilización de declaración y certificación de origen
Lineamientos para el control y verificación y sanciones
2. Los aspectos en los cuales hay diferencias de concepto.
Alcance del certificado en cuanto a amparar una o más operaciones

Resolución de problemas de origen (d.C. 416: Secretaría General; ACE: Parte importadora)
3. Los aspectos que están contemplados ya sea solamente en los ACE o en la Decisión 416.
Accesorios y refacciones o repuestos y herramientas

Materiales indirectos (neutros)
Reexportación
Registro de firmas y sellos
Normas especiales de origen para sectores específicos
Amparo de las certificaciones (embarques)
Investigación por terceras partes
Medidas preventivas.
4. Elementos nuevos para las normativas de los ACEs y CAN
De mínimas
Materiales intermedios
Fungibles
Resoluciones anticipadas
Expedición de mercancías originarias desde centros de comercialización establecidos en terceros
países.
Impugnaciones
Certificados electrónicos
Situación de las condiciones generales y REOs internos respecto a estos mismos temas en
acuerdos con terceros países, el concepto de NMF.
5
CRITERIO ACE 58 ACE 59 ACE 35 DECISION 416
S MERCOSUR-Perú MERCOSUR-k.o., EC y Ve COMUNIDAD ANDINA
CALIFICACION DE ORIGEN
Criterios Artículo 2.- Criterios Generales Artículo 2.- Criterios generales
Generales
Serán consideradas como Serán consideradas como
mercancías originarias de una mercancías originarias de las
Parte Signataria: Partes Signatarias:
a) Las mercancías enteramente

obtenidas en el territorio de a. las mercancías
una Parte Signataria de enteramente obtenidas, de
acuerdo a lo señalado en el acuerdo a lo señalado en el
Artículo 3 del presente Artículo 3 del presente
Régimen; Régimen;
b) Las mercancías elaboradas en b. las mercancías elaboradas

el territorio de una Parte que incorporen materiales
Signataria que incorporen no originarios de las Partes
materiales no originarios de Signatarias, de acuerdo a
una Parte Signataria de lo señalado en el Artículo 4
acuerdo a lo señalado en el del presente Régimen;
Artículo 4 del presente
Régimen; c. las mercancías elaboradas
exclusivamente a partir de
c) Las mercancías que sean materiales originarios de
elaboradas en el territorio de las Partes Signatarias, de
una Parte Signataria acuerdo con los Artículos 3,
exclusivamente a partir de 4 ó 5 del presente
materiales originarios de Régimen.
cualquiera de las Partes
Signatarias de acuerdo con los
Artículos 3, 4 ó 5 del presente
Régimen.
Obtenidas Artículo 3.- Mercancías Artículo 3.- Mercancías Artículo 3 DEFINICIONES

totalmente enteramente obtenidas enteramente obtenidas Serán consideradas originarias:
2. Las mercancías de los reinos Artículo 1.- Para los efectos de esta
Se considerarán como mercancías Se considerarán como mercancías mineral, vegetal y animal, Decisión se entenderá por:
enteramente obtenidas en el enteramente obtenidas en el incluyendo los de caza y pesca,
territorio de una Parte Signataria: territorio de las Partes Signatarias: extraídos, cosechados o Originario u originaria: Todo
recolectados, nacidos y criados en producto, material o mercancía que
a) Los productos del reino a) los productos del reino mineral los territorios de las Partes cumpla con los criterios para la
mineral obtenidos del suelo y obtenidos del suelo y subsuelo del Signatarias o dentro o fuera de sus calificación del origen, establecidos
subsuelo del territorio de una territorio de las Partes Signatarias, aguas territoriales patrimoniales y en el Capítulo II de la presente
Parte Signataria, incluidos su incluidos su mar y demás aguas zonas económicas exclusivas, por Decisión.
mar y demás aguas territoriales, plataforma continental barcos de sus banderas o
territoriales, plataforma o zona económica exclusiva; arrendados por empresas
continental o zona económica establecidas en sus territorios, y Materiales: Las materias primas,
exclusiva; b) los productos del reino vegetal procesados en sus zonas los productos intermedios, y las
recolectados o cosechados en el económicas, aún cuando hayan partes y piezas incorporados en la
b) Los productos del reino territorio de las Partes Signatarias, sido sometidos a procesos elaboración de las mercancías.
vegetal recolectados o incluidos su mar y demás aguas primarios de embalaje y
cosechados en el territorio de territoriales, plataforma continental conservación, necesarios para su
una Parte Signataria, incluidos o zona económica exclusiva; comercialización; Íntegramente producidos:
su mar y demás aguas
territoriales, plataforma c) los animales vivos nacidos, 3. Las mercancías producidas a a) Los productos de los reinos
continental o zona económica capturados o criados en el territorio bordo de barcos fábrica a partir de mineral, vegetal y animal
exclusiva; de las Partes Signatarias; peces, crustáceos y otras especies incluyendo los de caza y pesca,
marinas, obtenidos del mar por extraídos, cosechados o
c) Los animales vivos nacidos, d) los productos obtenidos de barcos registrados o matriculados recolectados, nacidos o capturados
capturados o criados en el animales vivos, capturados o por una de las Partes Signatarias y en su territorio o en sus aguas
territorio de una Parte criados en el territorio de las Partes que lleven su bandera; territoriales, patrimoniales y zonas
Signataria; Signatarias; económicas exclusivas;
4. Las mercancías obtenidas por
d) Los productos obtenidos de e) los productos obtenidos de la una de las Partes Signatarias o por b) Los productos del mar extraídos
animales vivos capturados o caza, recolección, pesca o una persona de las Partes fuera de sus aguas territoriales,
criados en el territorio de una acuicultura llevada a cabo en el Signatarias, del lecho o del patrimoniales y zonas económicas
Parte Signataria; territorio de las Partes Signatarias, subsuelo marino fuera de las aguas exclusivas por barcos propios de
incluidos su mar y demás aguas territoriales, siempre que esa Parte empresas establecidas en el
e) Los productos obtenidos de la territoriales, plataforma continental o persona tenga derecho a explotar territorio de cualquier País
caza, recolección, pesca o o zona económica exclusiva; dicho lecho o subsuelo marino; Miembro, fletados o arrendados,
acuicultura llevada a cabo en siempre que tales barcos estén
el territorio de una Parte f) los productos del mar extraídos 5. Las mercancías obtenidas del registrados matriculados de
Signataria, incluidos su mar y fuera de su mar y demás aguas espacio extraterrestre, siempre que acuerdo con su legislación interna.
demás aguas territoriales, territoriales, patrimoniales y zonas sean obtenidas por una de las
plataforma continental o zona económicas exclusivas por barcos Partes Signatarias o por una c) Las mercancías producidas a
económica exclusiva; propios de empresas establecidas persona de una Parte Signataria y bordo de barcos fábrica a partir de
en el territorio de cualquier Parte que sean procesadas en alguna de peces, crustáceos, y otras especies
f) Los productos del mar Signataria, o fletados o dichas Partes; marinas, obtenidos del mar por
extraídos fuera de su mar y arrendados, o afiliados siempre que barcos propios de empresas
demás aguas territoriales, tales barcos estén registrados y/o establecidas en el territorio de
patrimoniales y zonas matriculados de acuerdo con su cualquier País Miembro, o fletados,
económicas exclusivas por legislación interna; o arrendados, siempre que tales
barcos propios de empresas barcos estén registrados o
establecidas en el territorio de g) las mercancías elaboradas a matriculados de acuerdo con su
7
cualquier Parte Signataria, o bordo de barcos fábrica a partir de legislación interna.
fletados o arrendados, los productos identificados en el
siempre que tales barcos inciso e), obtenidos por barcos d) Los desechos y desperdicios que
estén registrados y/o propios de empresas establecidas resulten de la utilización, o
matriculados de acuerdo con en el territorio de cualquier Parte consumo, o de procesos
su legislación interna; Signataria, o fletados, o industriales realizados en el
arrendados, o afiliados siempre que territorio de cualquier País Miembro
g) Las producidas a bordo de tales barcos estén registrados y/o del Acuerdo de Cartagena, que
barcos fábrica a partir de los matriculados de acuerdo con su sean utilizables únicamente para
productos identificados en el legislación interna; recuperación de materias primas.
inciso e) obtenidos por barcos
propios de empresas h) los desechos y desperdicios que e) Mercancías elaboradas en el
establecidas en el territorio de resulten de la utilización, del territorio de cualquier País Miembro
cualquier Parte Signataria, o consumo, o de los procesos del Acuerdo de Cartagena
fletados, o arrendados, industriales realizados en el exclusivamente a partir de
siempre que tales barcos territorio de las Partes Signatarias, productos contenidos en los
estén registrados y/o destinados únicamente a la literales precedentes.
matriculados de acuerdo con recuperación de materias primas;
su legislación interna; Artículo 2.- Para los efectos del
i) las mercancías elaboradas en el Programa de Liberación previsto en
h) Los desechos y desperdicios territorio de las Partes Signatarias, el Acuerdo de Cartagena y
que resulten de la utilización, a partir exclusivamente de los conforme a lo dispuesto en la
o consumo, o de procesos productos mencionados en los presente Decisión, serán
industriales realizados en el incisos a) a h). consideradas originarias del
territorio de cualquier Parte territorio de cualquier País
Signataria, que sean Para el caso de los literales f) y g) Miembro, las mercancías:
utilizables únicamente para la figura de los afiliados tendrá
recuperación de materias aplicación en la medida en que no Íntegramente producidas de
primas; afecte compromisos internacionales acuerdo con lo establecido en el
asumidos por las Partes artículo 1º de la presente Decisión
Las elaboradas en el territorio de Signatarias, previos a la firma del
una Parte Signataria, a partir presente Acuerdo.
exclusivamente de los productos
mencionados en los incisos a) a
h).
Elaboradas Artículo 3 Artículo 2
utilizando b) Elaboradas en su totalidad con
materiales Serán consideradas originarias: materiales originarios del territorio
originarios: de los Países Miembros.
1. Las mercancías que sean
elaboradas íntegramente en
territorio de una o más de las
Partes Signatarias, cuando en su
8
elaboración fueran utilizadas única
y exclusivamente, materiales
originarios de las Partes
Signatarias;
Elaboradas Artículo 4.- Mercancías que Artículo 4.- Mercancías que Artículo 3 Artículo 2.-
utilizando incorporan materiales no incorporan materiales no
materiales originarios originarios 6. (primer párrafo) Las mercancías e) Las no comprendidas en el
no elaboradas con materiales no literal anterior, que no se les han
originarios: Serán consideradas originarias: Serán consideradas originarias: originarios, siempre que resulten fijado requisitos específicos de
“Salto de de un proceso de transformación, origen y en cuya elaboración se
clasificació a) Las mercancías que incorporen las mercancías que incorporen en realizado en los territorios de las utilicen materiales no originarios
n” en su elaboración materiales no su elaboración materiales no Partes Signatarias que les confiera cuando cumplan con las siguientes
originarios, siempre que resulten originarios, siempre que resulten una nueva individualidad. Esta condiciones:
de un proceso de transformación, de un proceso de transformación, individualidad está presente en el
distinto al ensamblaje o montaje, distinto al ensamblaje o montaje, hecho que la mercancía se i) Que resulten de un proceso de
realizado en el territorio de una realizado en el territorio de clasifique en partida diferente a los producción o transformación
Parte Signataria que les confiera cualquiera de las Partes materiales, según nomenclatura realizado en el territorio de un País
una nueva individualidad. Esa Signatarias, que les confiera una NALADISA. Los casos en que se Miembro; y
nueva individualidad implica que, nueva individualidad. Esa nueva considere necesario el criterio de
en el Sistema Armonizado, se individualidad implica que, en el salto de partida y contenido ii) Que dicho proceso les confiera
clasifiquen en una partida diferente Sistema Armonizado, se clasifiquen regional, calculado de acuerdo a lo una nueva individualidad
a aquéllas en que se clasifiquen en una partida diferente a aquéllas estipulado en el Numeral 7 del caracterizada por el hecho de estar
cada uno de los materiales no en que se clasifiquen cada uno de presente Artículo, se incluyen en el clasificadas en la NANDINA en
originarios;… los materiales no originarios;… Apéndice Nº 1 (B). partida diferente a la de los
materiales no originarios;
Elaboradas Artículo 4.- Mercancías que Artículo 4.- Mercancías que Artículo 3 Artículo 2.-
utilizando incorporan materiales no incorporan materiales no
materiales originarios originarios 7. En el caso que no pueda f) A las que no se les han fijado
no cumplirse lo establecido en el requisitos específicos de origen y
originarios: Serán consideradas originarias: Serán consideradas originarias: numeral 6 precedente, porque el que no cumplan con lo señalado en
“Contenido proceso de transformación no el inciso ii) del literal anterior,
regional” b) Las mercancías que no cumplan b) las mercancías que no cumplan implica salto de partida en la siempre que en su proceso de
con lo establecido en el literal con lo establecido en el literal nomenclatura NALADISA, bastará producción o transformación se
anterior porque el proceso de anterior porque el proceso de que el valor CIF puerto de destino utilicen materiales originarios del
transformación, distinto al transformación, distinto al o CIF puerto marítimo de los territorio de los Países Miembros y
ensamblaje o montaje, no confiera ensamblaje o montaje, realizado materiales no originarios no exceda el valor CIF de los materiales no
una nueva individualidad, cuando en el territorio de cualquiera de las del 40 % del valor FOB de originarios no exceda el 50 por
el valor CIF de los materiales no Partes Signatarias no implique un exportación de la mercancía final. ciento del valor FOB de exportación
originarios no exceda el 50% cambio de partida arancelaria, del producto en el caso de
durante los primeros tres años, el cuando el valor CIF de los Colombia, Perú y Venezuela, y el
45% durante el cuarto, quinto y materiales no originarios no exceda 60 por ciento del valor FOB de
sexto años y el 40% a partir del los porcentajes del valor FOB de exportación del producto en el caso
9
séptimo año de la vigencia del exportación de la mercancía que se de Bolivia y Ecuador.
Acuerdo, del valor FOB de establecen a continuación:
exportación de la mercancía;…
En el caso de la Argentina y Brasil,
En el caso de las Partes Signatarias el porcentaje será del 40%.
mediterráneas, para efectos de la
determinación del valor CIF en la En el caso de Colombia, Venezuela
ponderación de los materiales no y Uruguay, el porcentaje de partida
originarios, será considerado como será del 50%, aplicable hasta el
puerto de destino, el puerto séptimo año, y a partir del octavo
marítimo o fluvial localizado en el año será del 45%. Durante ese
territorio de cualquiera de las período, las Partes Signatarias
Partes Signatarias. analizarán la posibilidad de llegar al
40%.
Los términos CIF y FOB a que se
refieren los literales b) y c) del En el caso de Ecuador y Paraguay,
presente Artículo, podrán el porcentaje de partida será del
corresponder a su valor 60%, el cual pasará al 55% a partir
equivalente según el medio de del sexto año y al 50% a partir del
transporte utilizado. décimo año. Las Partes Signatarias
analizarán en ese período la
posibilidad de que llegue al 40%;
Para efectos de la determinación

del valor CIF en la ponderación de
los materiales no originarios para
Paraguay, será considerado como
puerto de destino, cualquier puerto
marítimo o fluvial localizado en el
territorio de las Partes Signatarias.

refieren los literales b) y c) del
presente Artículo, podrán
corresponder a su valor
equivalente según el medio de
transporte utilizado.
Criterio
denominad
o “de
minimis”
Ensamble o Artículo 4.- Mercancías que Artículo 4.- Mercancías que Artículo 3 Artículo 2.-
montaje – incorporan materiales no incorporan materiales no
10
países originarios originarios 8. Las mercancías resultantes de d) Las que no se les han fijado
mediterrán operaciones de montaje o requisitos específicos de origen,
eos Serán consideradas originarias: c) las mercancías que resulten de ensamblaje realizadas dentro del cuando resulten de un proceso de
un proceso de ensamblaje o territorio de una de las Partes ensamblaje o montaje siempre que
c) Las mercancías que resulten de montaje, realizado en el territorio Signatarias, no obstante cumplir en su elaboración se utilicen
un proceso de ensamblaje o de cualquiera de las Partes salto de partida, utilizando materiales originarios del territorio
montaje siempre que en su Signatarias, siempre que en su materiales no originarios, cuando el de los Países Miembros y el valor
elaboración se utilicen materiales elaboración se utilicen materiales valor CIF puerto de destino o CIF CIF de los materiales no originarios
originarios y no originarios y el originarios y no originarios y el puerto marítimo de esos materiales no exceda el 50 por ciento del
valor CIF de éstos últimos no valor CIF de éstos últimos no no exceda el 40 % del valor FOB valor FOB de exportación del
exceda el 50% durante los exceda los porcentajes del valor de la mercancía final. producto en el caso de Colombia,
primeros tres años, el 45% durante FOB de exportación de la Perú y Venezuela, y el 60 por
el cuarto, quinto y sexto años y el mercancía que se establecen a ciento del valor FOB de exportación
40% a partir del séptimo año de la continuación: del producto en el caso de Bolivia y
vigencia del Acuerdo, del valor FOB 11. Para efectos de la Ecuador.
de exportación de la mercancía;… En el caso de la Argentina y Brasil, determinación del valor CIF en la
el porcentaje será del 40%. ponderación de los materiales no
En el caso de las Partes Signatarias En el caso de Colombia, Venezuela originarios para Paraguay, será Artículo 2.- (último párrafo)
mediterráneas, para efectos de la y Uruguay, el porcentaje de partida considerado como puerto de
determinación del valor CIF en la será del 50%, aplicable hasta el destino, cualquier puerto marítimo Los valores CIF y FOB a que se
ponderación de los materiales no séptimo año, y a partir del octavo o fluvial localizado en el territorio refieren los literales d) y f) del
originarios, será considerado como año será del 45%. Durante ese de las Partes Signatarias, incluidos presente artículo, podrán
puerto de destino, el puerto período, las Partes Signatarias los depósitos y zonas francas; corresponder a su valor
marítimo o fluvial localizado en el analizarán la posibilidad de llegar al equivalente según el medio de
territorio de cualquiera de las 40%. transporte utilizado. En el caso de
Partes Signatarias. Bolivia se entiende por valor
En el caso de Ecuador y Paraguay, equivalente el valor CIF-Puerto,
Los términos CIF y FOB a que se el porcentaje de partida será del cuando se trate de importaciones
refieren los literales b) y c) del 60%, el cual pasará al 55% a partir por vía marítima o CIF-Frontera
presente Artículo, podrán del sexto año y a 50% a partir del cuando se trate de importaciones
corresponder a su valor décimo año. Las Partes Signatarias por otras vías.
equivalente según el medio de analizarán en ese período la
transporte utilizado. posibilidad de que llegue al 40%.
Para efectos de la determinación

del valor CIF en la ponderación de
los materiales no originarios para
Paraguay, será considerado como
puerto de destino, cualquier puerto
marítimo o fluvial localizado en el
territorio de las Partes Signatarias.

11
refieren los literales b) y c) del
presente Artículo, podrán
corresponder a su valor
equivalente según el medio de
transporte utilizado.
Artículo 3
12. Para las mercancías incluidas

en el Apéndice Nº 2 del presente
Anexo, la República de Chile otorga
a la República del Paraguay un
régimen de origen del 50% de
contenido regional hasta el
31.12.2003. En un plazo de hasta
sesenta (60) días a partir de la
firma del Acuerdo, Paraguay podrá
reemplazar total o parcialmente
dicho Apéndice.
A partir del 1.1.2004, tales

productos se ajustarán al régimen
de origen convenido para el
Acuerdo.
Artículo 2.-
g) Los juegos o surtidos de

mercancías, siempre que cada una
de las mercancías en ellos
contenida, cumplan con las normas
establecidas en la presente
Decisión.
Procesos Artículo 7.- Procesos u Operaciones Artículo 7.- Procesos u operaciones Artículo 3 Artículo 11.- Para los efectos de la
mínimos o que no confieren origen que no confieren origen presente Decisión, no se
insuficiente 6. (segundo párrafo) consideran procesos de producción
s Para efectos de aplicación del Para efectos de la aplicación del No obstante, no serán o transformación, las siguientes
artículo 4 aquellas mercancías que Artículo 4, aquellas mercancías consideradas originarias las operaciones o procesos:
incorporen materiales no que incorporen materiales no mercancías que a pesar de
originarios en su elaboración, no originarios en su elaboración, no clasificar en partida diferente, son a) Manipulaciones simples
confieren origen, por sí solos o confieren origen, por sí solos o resultantes de operaciones o destinadas a asegurar la
combinados entre ellos, los combinados entre ellos, los procesos efectuados en el territorio conservación de las mercancías
procesos u operaciones destinados procesos u operaciones destinados de las Partes Signatarias, por los durante su transporte o
a: a: que adquieran la forma final en la almacenamiento, tales como la
que serán comercializadas, cuando aeración, refrigeración, adición de
12
i) Preservar las mercancías en i) Preservar las mercancías en en esas operaciones o procesos sustancias, salazón, extracción de
buen estado con el propósito buen estado con el propósito de su fueran utilizados exclusivamente partes averiadas y operaciones
de su transporte o transporte o almacenamiento; materiales o insumos no originarios similares.
almacenamiento; y consistan en simples montajes o
ii) Facilitar el embarque o el ii) Facilitar el embarque o el ensamblajes, embalajes, b) Operaciones tales como el
transporte; transporte; fraccionamiento en lotes o desempolvamiento, lavado o
iii) Embalar o acondicionar las volúmenes, selección, clasificación, limpieza, zarandeo, pelado,
mercancías para su venta o iii) Embalar o acondicionar las marcación, composición de surtidos descascaramiento, desgrane,
consumo. mercancías para su venta o de mercancías u otras operaciones maceración, secado, entresaque,
consumo. que no impliquen un proceso de clasificación, selección,
Asimismo, los siguientes procesos transformación substancial de las fraccionamiento, cribado,
u operaciones de elaboración, Asimismo, los siguientes procesos características de las mercancías. tamizado, filtrado, dilución en
entre otros, serán considerados u operaciones de elaboración, agua, pintado y recortado;
insuficientes para conferir el serán considerados insuficientes 6. (tercer párrafo)
carácter de mercancías originarias: para conferir el carácter de Tampoco serán consideradas c) La formación de juegos de
mercancías originarias: originarias las mercancías o mercancías;
a) Ventilación, tendido, secado, materiales que únicamente han
aireación, refrigeración, a) ventilación, tendido, secado, sufrido un cambio por la simple d) El embalaje, envase o reenvase;
congelación, inmersión en agua aireación, refrigeración, filtración o dilución en agua o en
salada, sulfurosa o en otras congelación, inmersión en agua otra sustancia que no altere e) La reunión o división de bultos;
soluciones acuosas, adición de salada, sulfurosa o en otras materialmente las características
sustancias, salazón, separación o soluciones acuosas, adición de de la mercancía; en el Apéndice f) La aplicación de marcas,
extracción de partes deterioradas y sustancias, salazón, separación o Nro. 1 (A) se establece el criterio etiquetas o signos distintivos
operaciones similares; extracción de partes deterioradas; para que los productos de los similares;
sectores allí indicados califiquen
b) Desempolvamiento, lavado, b) desempolvamiento, lavado, como originarios. g) Mezclas de productos en tanto
zarandeo, pelado, zarandeo, pelado, que las características del producto
descascaramiento, desgrane, descascaramiento, desgrane, obtenido no sean esencialmente
maceración, secado, entresaque, maceración, secado, entresacado, diferentes de las características de
clasificación, selección, clasificación, selección, los productos que han sido
fraccionamiento, cribado, fraccionamiento, cribado, mezclados;
tamizado, filtrado, pintado, tamizado, filtrado, pintado,
cortado, recortado y operaciones cortado, recortado; h) El sacrificio de animales;
similares;
c) dilución en agua o en otros i) Aplicación de aceite; y
c) La dilución en agua o en otros solventes que no altere las
solventes que no altere las características de la mercancía; j) La acumulación de dos o más de
características de la mercancía; estas operaciones.
d) limpieza, inclusive la remoción
d) La limpieza, inclusive la de óxido, grasa y pintura u otros
remoción de óxido, grasa y pintura recubrimientos;
u otros recubrimientos; y
operaciones similares; e) unión, reunión o división de
13
mercancías en bultos;
e) Unión, reunión, división o
desarmado de partes o bultos, y f) embalaje, envasado,
operaciones similares; desenvasado o reenvasado;
f) Embalaje, envasado, g) colocación de marcas, etiquetas

desenvasado, reenvasado, y otros signos distintivos similares
dosificación, y operaciones en las mercancías o en sus
similares; envases;
g) La colocación de marcas, h) mezclas de mercancías en tanto

etiquetas y otros signos distintivos que las características de la
similares en las mercancías o en mercancía obtenida no sean
sus envases, y operaciones esencialmente diferentes de las
similares; características de las mercancías
que han sido mezcladas;
h) Mezclas de mercancías en tanto
que las características de la i) sacrificio de animales;
mercancía obtenida no sean
esencialmente diferentes de las j) aplicación de aceite y
características de las mercancías recubrimientos protectores;
que han sido mezcladas;
k) desarmado de mercancías en
i) El sacrificio de animales; sus partes;
j) Aplicación de aceite, l) la acumulación de dos o más de

recubrimientos protectores y estas operaciones.
operaciones similares;
k) La acumulación de dos o más de

estas operaciones.
Materiales
intermedio
s
Bienes y
materiales
fungibles
Accesorios Artículo 8.- Criterios particulares Artículo 8.- Otros criterios
y
refacciones b) Accesorios, repuestos, b) Los accesorios, las refacciones o
o repuestos herramientas y material instructivo repuestos y las herramientas
y o informativo: Los accesorios, entregados con la mercancía como
herramient repuestos, herramientas y material parte de los accesorios, refacciones
14
as instructivo o informativo, que o repuestos y herramientas usuales
acompañan a una mercancía, y que de la mercancía, no se tomarán en
clasifiquen conjuntamente con ella, cuenta para determinar si todos los
se considerarán parte integrante de materiales no originarios utilizados
la misma y no serán tomados en en la elaboración de la mercancía
cuenta para determinar el origen cumplen con el cambio
de esa mercancía, siempre que su correspondiente de clasificación
naturaleza y cantidad sean los arancelaria siempre que:
acostumbrados y no se facturen
por separado; i) los accesorios, las refacciones o
repuestos y las herramientas no
sean facturados por separado de la
mercancía, independientemente de
que se desglosen o detallen por
separado en la propia factura; y
ii) la cantidad y el valor de dichos

accesorios, refacciones o repuestos
y herramientas sean los habituales
para el bien.
Cuando la mercancía esté sujeta a

un requisito de valor de contenido
regional, el valor de los accesorios,
las refacciones o repuestos y
herramientas se tomará en cuenta
como materiales originarios o no
originarios, según sea el caso, para
calcular el valor de contenido
regional de la mercancía.
Materiales Artículo 8.- Criterios particulares Artículo 8.- Otros criterios
indirectos
e) Elementos neutros: Para la e) Para la determinación del origen
determinación del origen de una de una mercancía, el combustible y
mercancía, no se tendrá en cuenta energía, las instalaciones y
el origen del combustible y equipos, así como las máquinas,
energía, las instalaciones y herramientas, moldes y matrices,
equipos, así como las máquinas, utilizados para obtener dicha
herramientas, moldes y matrices, mercancía o los materiales
utilizados para obtener dicha utilizados que no estén
mercancía o los materiales incorporados físicamente en la
utilizados que no estén misma se considerarán como
incorporados físicamente en la originarios sin tomar en cuenta el
15
misma;… lugar de su producción.
Envases y Artículo 8.- Criterios particulares Artículo 8.- Otros criterios Artículo 3.- Los envases,
materiales empaques, estuches, embalajes,
de c) Envases, empaques, estuches, c) Los envases y los materiales de envoltorios y similares,
empaque embalajes, envoltorios y similares: empaque en que una mercancía se presentados conteniendo las
para la presente para la venta al menudeo, respectivas mercancías se
venta al El origen de los envases, cuando estén clasificados con el considerarán originarios, si la
por menor empaques, estuches, embalajes, bien que contengan, no se tomarán mercancía principal cumple con los
envoltorios y similares, se en cuenta para decidir si todos los criterios de origen de la presente
considerará el mismo de la materiales no originarios utilizados Decisión. Esta disposición no será
mercancía en ellos contenida, en la elaboración de la mercancía aplicable a los envases, empaques,
siempre y cuando se clasifiquen cumplen con el cambio estuches, embalajes, envoltorios y
con dicha mercancía en el mismo correspondiente de clasificación similares cuando estos se
ítem NALADISA y se presenten arancelaria. presenten por separado o le
conjuntamente con ella. confieran al producto que
Cuando la mercancía esté sujeta a contienen, su carácter esencial.
En caso que los envases, un requisito de valor de contenido
empaques, estuches, embalajes, regional, el valor de los envases y
envoltorios y similares se materiales de empaque para la
clasifiquen o presenten a despacho venta al menudeo se considerará
aduanero por separado, su origen como originario o no originario,
se determinará según sea el caso, para calcular el
independientemente del origen que valor de contenido regional de la
tenga la mercancía en ellos mercancía;…
contenida.
Sin embargo, cuando la mercancía

esté sujeta a un requisito
específico de valor de contenido
regional, el valor de los envases,
empaques, estuches, embalajes,
envoltorios y similares para la
venta al menudeo, no originarios,
se tomará en cuenta para calcular
dicho valor;…
Contenedor Artículo 8.- Criterios particulares Artículo 8.- Otros criterios
es y
materiales d) Contenedores y materiales de d) Los contenedores y los
de embalaje para transporte: Los materiales de embalaje utilizados
embalaje contenedores y los materiales de exclusivamente para el transporte
para embalaje utilizados exclusivamente de una mercancía, no se tomarán
embarque para el transporte de una en cuenta en la determinación del
mercancía, no se tomarán en origen de la misma.
16
cuenta en la determinación del
origen de la misma;…
Juegos o Artículo 8.- Criterios particulares Artículo 8.- Otros criterios Artículo 2.-
surtidos
a) Juegos o surtidos: Un juego o a) Un juego o surtido de g) Los juegos o surtidos de
surtido de mercancías será mercancías será originario de las mercancías, siempre que cada una
originario de una Parte Signataria, Partes Signatarias, siempre que de las mercancías en ellos
siempre que cada una de las cada una de las mercancías en él contenida, cumplan con las normas
mercancías en él contenida, contenida, califique como originaria establecidas en la presente
califique como originaria de de acuerdo al presente Régimen. Decisión.
acuerdo al presente Régimen. No No obstante, el juego o surtido que
obstante, el juego o surtido que contenga mercancías no
contenga mercancías no originarias, producidas en una
originarias, será considerado Parte Signataria o importadas de
originario de una Parte Signataria terceros países será considerado
siempre que el valor CIF de dichas originario de las Partes Signatarias
mercancías no exceda el 5% del siempre que el valor CIF de las
valor FOB del juego o surtido;… mercancías importadas de terceros
países o de los materiales no
originarios incorporados en las
mercancías producidas, no exceda
el 6% del valor FOB del juego o
surtido.
Requisitos Artículo 5.- Requisitos Específicos Artículo 5.- Requisitos Específicos Artículo 3 Artículo 2.-
específicos de Origen de Origen
de origen 9. Las mercancías que cumplan con c) Que cumplan con los requisitos
Serán consideradas originarias las Las mercancías que en su los requisitos específicos, de específicos de origen fijados de
mercancías que cumplan con los elaboración utilicen materiales no conformidad al Artículo 4. conformidad con lo establecido en
requisitos específicos de origen originarios, serán consideradas el Artículo 113 del Acuerdo de
previstos para los casos de originarias cuando cumplan con los 10. Las mercancías que se incluyen Cartagena, los que prevalecerán
utilización de materiales no requisitos específicos de origen en el Apéndice 1 (C) serán sobre los demás criterios de la
originarios, que se incluyen en los previstos en los Apéndices 2y 3 del consideradas originarias cuando el presente Decisión.
Apéndices 1, 2 y 3. presente Anexo. contenido regional de las mismas
no sea inferior al 60 % de su valor Los requisitos específicos de origen
Los requisitos específicos de origen Los requisitos específicos de origen FOB. se fijarán de conformidad con los
prevalecerán sobre los criterios prevalecerán sobre los criterios criterios y procedimientos que
generales salvo en los casos de generales, salvo en los casos de Artículo 4 establezca la Comisión;
mercancías que cumplan con los mercancías que cumplan con los “[DECISIÓN 417] agregado
literales a) y c) del Artículo 2 sobre literales a) y c) del Artículo 2. Las Partes Contratantes podrán propio”
Criterios Generales. acordar el establecimiento de
La Comisión Administradora del requisitos específicos, en aquellos Artículo 4.- A petición de parte, la
La Comisión Administradora del Acuerdo podrá acordar en forma casos en que se estime que las Secretaría General podrá
17
Acuerdo podrá acordar en forma excepcional y justificada el normas generales antes fijadas, no establecer requisitos específicos de
excepcional y justificada el establecimiento de nuevos resulten suficientes para calificar el origen para la calificación de
establecimiento de nuevos requisitos específicos de origen. origen de una mercancía o grupo mercancías, elaboradas en países
requisitos específicos de origen. Asimismo, se podrá modificar y de mercancías. Estos requisitos de fuera de la Subregión, utilizando
Asimismo, se podrá modificar y eliminar los requisitos específicos específicos prevalecerán sobre los materiales originarios de los Países
eliminar los requisitos específicos de origen cuando existan razones criterios generales. Miembros.
de origen cuando existan razones que así lo ameriten.
que así lo ameriten. Las mercancías con requisitos La Secretaría General deberá
específicos se incluyen en el asegurar que la adopción de este
Apéndice Nº 3. tipo de requisitos específicos de
origen sea excepcional, debiéndose
Las mercancías pertenecientes al justificar cada caso ante la
sector de telecomunicaciones e Comisión.
informática que se incluyen en el
Apéndice Nº 4, cumplirán los Artículo 5.- La Comisión y la
requisitos específicos allí indicados. Secretaría General, al modificar
estas normas para la calificación de
Artículo 5 origen o fijar requisitos específicos
de origen, según el caso,
En el establecimiento de los establecerán para Bolivia el
requisitos específicos de origen a cumplimiento diferido y progresivo
que se refiere el Artículo 4, así de dichas normas y requisitos, de
como en la modificación de dichos conformidad con el Artículo 6 de la
requisitos, la Comisión Decisión 222.
Administradora del Acuerdo,
cuando corresponda, tomará como
base, individual o conjuntamente,
los siguientes elementos:
I. Materiales y otros insumos

empleados en la producción:
a) Materias primas:
i) Materia prima preponderante o
que confiera a la mercancía su
característica esencial, y
ii) Materias primas principales
b) Partes o piezas
i) Parte o pieza que confiera a la
mercancía su característica final;
ii) Partes o piezas principales; y
iii) Porcentaje que representan las
18
partes o piezas respecto al valor
total
c) Otros insumos
II. Proceso de transformación o

elaboración utilizado
III. Proporción del valor de los

materiales importados no
originarios en relación al valor total
de la mercancía.
Artículo 6
Para los efectos del ejercicio de las

facultades a que se refiere el
Artículo 13 del Acuerdo, cualquiera
de las Partes Signatarias deberá
presentar a la Comisión
Administradora una solicitud
fundada, proporcionando los
antecedentes respectivos.
Acumulació Artículo 6.- Acumulación Artículo 6.- Acumulación Artículo 7 Artículo 7.- Para la determinación
n del origen de los productos se
Para efectos del cumplimiento de Para efectos del cumplimiento de Para el cumplimiento de los considerarán como originarios del
las reglas de origen, los materiales las reglas de origen, los materiales requisitos de origen, los materiales territorio de un País Miembro los
originarios del territorio de originarios del territorio de originarios del territorio de materiales importados originarios
cualquiera de las Partes cualquiera de las Partes cualquiera de las Partes de los demás Países Miembros.
Signatarias, incorporados en una Signatarias, incorporados en una Signatarias, incorporados a una
determinada mercancía en el determinada mercancía en el determinada mercancía en el
territorio de la Parte Signataria territorio de la Parte Signataria territorio de otra de las Partes
exportadora, serán considerados exportadora, serán considerados Signatarias, serán consideradas
originarios del territorio de esta originarios del territorio de esta originarias del territorio de esta
última. última. última.
Para efectos de la acumulación Para efectos de la acumulación

señalada en el párrafo anterior, señalada en el párrafo anterior,
también se considerarán originarios también se considerarán originarios
de la Parte Signataria exportadora, de la Parte Signataria exportadora,
los materiales originarios de los materiales originarios de Bolivia
Bolivia. y Perú.
19
Para efectos de la acumulación de

origen señalada en el párrafo
anterior, también se considerarán
originarios de la Parte Signataria
exportadora, los materiales
originarios de los Países Miembros
de la Comunidad Andina. Esta
condición se mantendrá vigente
por un plazo de un (1) año,
renovable por otro año, previa
evaluación.
No obstante lo señalado en el
párrafo anterior, las Partes
Signatarias convienen que las
mercancías originarias de
Colombia, Ecuador y Venezuela,
Países Miembros de la Comunidad
Andina, se considerarán como
originarias de la Parte Signataria
exportadora de manera
automática, en el momento en que
el MERCOSUR suscriba Acuerdos de
Libre Comercio con cada uno de
dichos países.
Reexporta Artículo 8.- Las mercancías

ción reexportadas entre los países de la
Subregión que sean originarias
conforme a las normas especiales
para la calificación y certificación
del origen y a las Resoluciones
sobre Requisitos Específicos de
Origen, gozarán del Programa de
Liberación.
Zonas Artículo 10.- Emisión y Validez del Artículo 39.- (del Texto del
Francas Certificado de Origen Acuerdo)
En caso que la mercancía sea Las Partes Signatarias acuerdan

20
internada, admitida o almacenada continuar tratando el tema de las
temporalmente bajo control zonas francas y áreas aduaneras
aduanero en la Parte Signataria especiales.
importadora, el plazo de validez del
certificado de origen señalado en el Artículo 10.- Emisión y validez del
párrafo anterior quedará Certificado de Origen
suspendido por el tiempo que la
administración aduanera haya En caso que la mercancía sea
autorizado dichas operaciones o internada, admitida o almacenada
regímenes. temporalmente bajo control
aduanero, o cuando las mercancías
sean introducidas para
almacenamiento en zonas francas,
en la medida en que la mercancía
salga en el mismo estado y
condición en que ingresó a la zona
franca, sin alterar la clasificación
arancelaria ni su calificación de
origen en la Parte Signataria
certificado de origen señalado en el
párrafo anterior quedará
administración aduanera haya
autorizado dichas operaciones o
regímenes.
Expedició Artículo 14.- Expedición directa Artículo 14.- Expedición directa Artículo 8 Artículo 9.- Para ser consideradas
n directa originarias del territorio de
Para que una mercancía originaria Para que una mercancía originaria Para que las mercancías se cualquier País Miembro y sin
se beneficie del tratamiento se beneficie del tratamiento beneficien de los tratamientos perjuicio de lo establecido en el
preferencial, deberá expedirse preferencial, deberá expedirse preferenciales, éstas deberán Artículo 4 de la presente Decisión,
directamente de la Parte Signataria directamente de la Parte Signataria haber sido expedidas directamente las mercancías deberán ser
exportadora a la Parte Signataria exportadora a la Parte Signataria de la Parte Signataria exportadora expedidas directamente.
importadora. A tal fin, se considera importadora. A tal fin, se considera a la Parte Signataria importadora.
expedición directa: expedición directa: A tal fin, se considera expedición Se considerarán expedidas
directa: directamente del territorio de un
a) Las mercancías transportadas a) Las mercancías transportadas País Miembro exportador al
únicamente por el territorio de únicamente por el territorio de una a) las mercancías transportadas sin territorio de otro País Miembro
una o más Partes Signatarias o más Partes Signatarias del pasar por el territorio de algún importador:
del Acuerdo; Acuerdo; Estado no participante en el
Acuerdo; a) Las mercancías transportadas
b) Las mercancías en tránsito, a b) Las mercancías en tránsito, a únicamente a través del territorio
través de una o más Partes no través de uno o más países no b) las mercancías en tránsito a de la Subregión;
21
Signatarias del Acuerdo, con o signatarios del Acuerdo, con o sin través de uno o más Estados no
sin trasbordo o trasbordo o almacenamiento participantes del Acuerdo, con o sin b) Las mercancías transportadas
almacenamiento temporal, temporal, bajo la vigilancia de la transbordo o almacenamiento en tránsito por uno o más países
bajo la vigilancia de la autoridad aduanera del país o los temporal, bajo la vigilancia de la de fuera de la Subregión, con o sin
autoridad aduanera del país países de tránsito, siempre que: autoridad aduanera competente, transbordo o almacenamiento
transitado siempre que: siempre que: temporal, bajo la vigilancia de la
i) El tránsito estuviera justificado autoridad aduanera competente en
i) El tránsito estuviera por razones geográficas o i) el tránsito estuviera justificado tales países siempre que:
justificado por razones consideraciones relativas a por razones geográficas o
geográficas o requerimientos de transporte; consideraciones relativas a i) El tránsito esté justificado por
consideraciones relativas a requerimientos de transporte; razones geográficas o por
requerimientos de ii) No estuvieran destinadas al consideraciones relativas a
transporte; comercio, uso o empleo en el país ii) no estuvieran destinadas al requerimientos del transporte;
de tránsito; y comercio, uso o empleo en el
ii) No estuvieran destinadas al Estado no participante de tránsito; ii) No estén destinadas al comercio,
comercio, uso o empleo en iii) No sufran, durante su uso o empleo en el país de
el país de tránsito; y transporte o depósito, ninguna iii) no sufran, durante su tránsito; y
operación distinta a la carga, transporte o depósito, ninguna
iii) No sufran, durante su descarga o manipuleo, para operación distinta a la carga, iii) No sufran, durante su
transporte o depósito, mantenerlas en buenas condiciones descarga o manipuleo para transporte y depósito, ninguna
ninguna operación distinta o asegurar su conservación. mantenerlas en buenas condiciones operación distinta a la carga y
a la carga, descarga o o asegurar su conservación. descarga o manipuleo para
manipuleo, para Para los efectos de lo dispuesto en mantenerlas en buenas condiciones
mantenerlas en buenas el literal b) precedente, en caso de Artículo 9 o asegurar su conservación.
condiciones o asegurar su trasbordo o almacenamiento
conservación. temporal realizado en un país no Podrá aceptarse la intervención de
signatario del Acuerdo, las operadores comerciales de otra
Para los efectos de lo dispuesto en autoridades aduaneras podrán Parte Signataria o de un Estado no
el literal b) precedente, en caso de exigir adicionalmente un participante del Acuerdo, siempre
trasbordo o almacenamiento documento de control aduanero de que, atendidas las disposiciones a)
temporal realizado en una Parte no dicho país no signatario, que y b), del Artículo 8, se cuente con
Signataria del Acuerdo, las acredite que la mercancía factura comercial emitida por el
autoridades aduaneras podrán permaneció bajo supervisión interviniente y el Certificado de
exigir adicionalmente un aduanera. Origen emitido por la autoridad de
documento de control aduanero de la Parte Signataria exportadora, en
dicha Parte no Signataria, que cuyo caso deberá dejarse
acredite que la mercancía constancia en el Certificado de
permaneció bajo supervisión Origen.
aduanera.
Artículo 10.- A propuesta de un
País Miembro, la Comisión podrá
adoptar en cualquier momento
Normas Especiales de Origen
22
referidas a sectores específicos,
siguiendo el procedimiento
establecido en el literal b) del
Artículo 26 del Acuerdo de
Cartagena.
Procesos Artículo 4.- A petición de parte, la
realizados Secretaría General podrá
fuera del establecer requisitos específicos de
territorio origen para la calificación de
de las mercancías, elaboradas en países
Partes de fuera de la Subregión, utilizando
materiales originarios de los Países
Miembros.
La Secretaría General deberá

asegurar que la adopción de este
tipo de requisitos específicos de
origen sea excepcional, debiéndose
justificar cada caso ante la
Comisión.
Del Artículo 9.- Certificación del Origen Artículo 9.- Certificación del Origen Artículo 10 Artículo 12.- (primer párrafo) El
certificado cumplimiento de las normas y de
de origen El Certificado de Origen es el El certificado de origen es el En todos los casos sujetos a la los requisitos específicos de origen
documento que certifica que las documento que certifica que las aplicación de las normas de origen deberá comprobarse con un
mercancías cumplen con las mercancías cumplen con las establecidas en el Artículo 3, el certificado de origen emitido por
disposiciones sobre el origen del disposiciones sobre el origen del Certificado de Origen es el las autoridades gubernamentales
presente Régimen. presente Régimen. documento indispensable para la competentes o las entidades
comprobación del origen de las habilitadas para tal efecto por el
mercancías. Tal certificado deberá País Miembro exportador.
indicar inequívocamente que la
mercancía a la que se refiere es
originaria de la Parte Signataria de
que se trate en los términos y
disposiciones del presente Anexo.
Del Artículo 9.- Certificación del Origen Artículo 9.- Certificación del Origen
formato del
certificado El certificado de origen deberá El certificado de origen deberá
emitirse en el formato establecido emitirse en el formato que se
en la Resolución 252 del Comité de adjunta como Apéndice 1 al
Representantes de la ALADI y presente Anexo…
deberá ser numerado
correlativamente.
23
De la Artículo 9.- Certificación del Origen Artículo 9.- Certificación del Origen Artículo 11 Artículo 12.- (2do párrafo)
declaración Para la certificación del origen, las
El mismo será expedido en base a El mismo será expedido con base a Este certificado deberá contener autoridades gubernamentales
una declaración jurada del una declaración jurada del una Declaración Jurada del competentes o las entidades
productor y/o exportador de la productor y/o exportador de la productor final o del exportador de habilitadas deberán contar con una
mercancía según corresponda y a mercancía según corresponda y a la mercancía en que manifieste el declaración jurada suministrada
la respectiva factura comercial de la respectiva factura comercial de total cumplimiento de las por el productor, en el formato a
una empresa comercial domiciliada una empresa domiciliada en el país disposiciones sobre origen del que hace referencia la Disposición
en el país de origen. de origen. Acuerdo. Transitoria Primera de la presente
Decisión.
Artículo 11.- Declaración jurada de Artículo 11.- Declaración jurada de
origen origen Artículo 12.- (4to párrafo)
La declaración jurada deberá La declaración jurada deberá Cuando el productor sea diferente
contener como mínimo los contener como mínimo los del exportador, éste deberá
siguientes datos: siguientes datos: suministrar la declaración jurada
de origen a las autoridades
a) Nombre, denominación o razón a) Nombre, denominación o razón gubernamentales competentes o
social del productor y/o social del productor y/o las entidades habilitadas, en el
exportador, según corresponda exportador, según corresponda y formato a que hace referencia la
y de su representante legal; de su representante legal; Disposición Transitoria Primera de
b) Domicilio legal o registrado para la presente Decisión.
b) Domicilio legal o registrado efectos fiscales, según sea el caso;
para efectos fiscales, según sea
el caso; c) Descripción de la mercancía a
exportar y su clasificación
c) Descripción de la mercancía a arancelaria;
exportar y su clasificación
arancelaria; d) Valor FOB de la mercancía a
exportar;
d) Valor FOB de la mercancía a
exportar; e) Información relativa a la
mercancía indicando:
e) Información relativa a la
mercancía indicando: i) materiales originarios de la Parte
Signataria exportadora;
i) materiales originarios de la
Parte Signataria exportadora; ii) materiales originarios de otras
Partes Signatarias, indicando:
ii) materiales originarios de
otras Partes Signatarias, - origen;
indicando: - clasificación arancelaria;
- origen; - valor CIF, en dólares de los
24
- clasificación Estados Unidos de América;
arancelaria; - porcentaje que representan en el
- valor CIF, en dólares valor FOB de la mercancía.
de los Estados Unidos de
América; iii) materiales no originarios de las
- porcentaje que Partes Signatarias, indicando:
representan en el valor
FOB de la mercancía; - origen y procedencia;
- clasificación arancelaria;
iii) materiales no originarios - valor CIF, en dólares de los
de las Partes Signatarias, Estados Unidos de América;
indicando: - porcentaje que representan en el
- origen y procedencia; valor FOB de la mercancía;
- clasificación
arancelaria; f) Una descripción de todo el
- valor CIF, en dólares proceso productivo.
de los Estados Unidos de
América; Dicha declaración jurada deberá
- porcentaje que ser firmada por el productor
representan en el valor cuando este sea el exportador. En
FOB de la mercancía; caso que el productor no sea el
exportador, la declaración jurada
f) Una descripción de todo el deberá ser firmada por ambos.
proceso productivo.
Sin embargo, cuando se trate de
Dicha declaración jurada deberá artesanías y de mercancías
ser firmada por el productor comprendidas en el Artículo 2,
cuando éste sea el exportador. En literal a), del presente Régimen,
caso que el productor no sea el que sean obtenidas en forma
exportador, la declaración jurada artesanal, la declaración jurada
deberá ser firmada por ambos. podrá ser firmada por el
exportador siempre que no sea
Sin embargo, cuando se trate de posible su firma por el productor o
artesanías y de mercancías su representante legal.
comprendidas en el Artículo 2,
literal a), del presente Régimen,
que sean obtenidas en forma
artesanal por un sinnúmero de
productores, la declaración jurada
podrá ser firmada únicamente por
el exportador.
De la Artículo 12.- Validez de la Artículo 12.- Validez de la Artículo 12.- (5to párrafo)
validez de Declaración jurada de origen declaración jurada de origen
25
la La declaración del productor tendrá
declaración La declaración jurada tendrá una La declaración jurada tendrá una una validez no superior a dos años,
validez de dos (2) años a partir de validez de tres (3) años a partir de a menos que antes de dicho plazo
la fecha de su recepción por las la fecha de su recepción por las se modifiquen las condiciones de
autoridades certificadoras, a menos autoridades certificadoras, a menos producción.
que antes de dicho plazo se que antes de dicho plazo se
modifique alguno de los siguientes modifique alguno de los siguientes
datos: datos:
a) Origen, cantidad, peso, valor e a) origen, cantidad, peso, valor y

ítem NALADISA de los clasificación arancelaria de los
materiales utilizados en la materiales utilizados en la
elaboración de la mercancía; elaboración de la mercancía;
b) Material que confiere el b) proceso de transformación o

carácter esencial o principal de elaboración empleado;
las mercancías;
c) proporción del valor CIF de los
c) Proceso de transformación o materiales no originarios en
elaboración empleado; relación al valor FOB de la
mercancía;
d) Proporción del valor CIF de los
materiales no originarios en d) denominación o razón social del
relación al valor FOB de la productor o exportador, su
mercancía; representante legal o domicilio de
la empresa.
e) Denominación o razón social
del productor o exportador, su La modificación de uno o más de
representante legal o domicilio los datos señalados en los literales
de la empresa. a) a d) anteriores se deberá
notificar a las autoridades
competentes o entidades
certificadoras según sea el caso, y
ameritará la presentación de una
nueva declaración jurada en los
términos establecidos en el artículo
11.
De las Artículo 9.- Certificación del Origen Artículo 9.- Certificación del Origen
operacione
s que Dicho certificado ampara una sola Dicho certificado ampara una sola
ampara un operación de importación de una o operación de importación de una o
certificado varias mercancías… varias mercancías…
de origen
26
De las Artículo 9.- Certificación del Origen Artículo 9.- Certificación del Origen Artículo 12 (1er párrafo) Artículo 18.- (1er párrafo) Las
entidades entidades habilitadas por cada País
que La expedición y control de la La expedición y control de la La emisión de los certificados de Miembro, para la expedición de los
expiden los emisión de los Certificados de emisión de los certificados de origen estará a cargo de Certificados de Origen, compartirán
certificados Origen, estará bajo la origen, estará bajo la reparticiones oficiales, a ser la responsabilidad con el productor
de origen responsabilidad de las autoridades responsabilidad de las autoridades nominadas por cada Parte o exportador, en lo que se refiere a
competentes en cada Parte competentes en cada Parte Signataria, las cuales podrán la autenticidad de los datos
Signataria. Los Certificados de Signataria. Los certificados de delegar la expedición de los consignados en la declaración de
Origen serán expedidos por dichas origen serán expedidos por dichas mismos en otros organismos origen del producto.
autoridades en forma directa o por autoridades en forma directa o por públicos o privados, que actúen en
entidades en quienes se haya entidades en quienes se haya jurisdicción nacional, estadual o
delegado dicha responsabilidad. delegado dicha responsabilidad. provincial. Una repartición oficial
en cada Parte Signataria será
responsable por el control de la
emisión de los certificados de
origen.
De la Artículo 9.- Certificación del Origen Artículo 9.- Certificación del Origen Artículo 12 (2do párrafo)
delegación
de La expedición y control de la La expedición y control de la En la delegación de competencia
competenci emisión de los Certificados de emisión de los certificados de para la emisión de los certificados
a para la Origen, estará bajo la origen, estará bajo la de origen, las reparticiones
expedición responsabilidad de las autoridades responsabilidad de las autoridades oficiales tomarán en consideración
de los competentes en cada Parte competentes en cada Parte la representatividad, la capacidad
certificados Signataria. Los Certificados de Signataria. Los certificados de técnica y la idoneidad de las
de origen Origen serán expedidos por dichas origen serán expedidos por dichas entidades de clase de nivel
autoridades en forma directa o por autoridades en forma directa o por superior para la prestación de tal
entidades en quienes se haya entidades en quienes se haya servicio.
delegado dicha responsabilidad. delegado dicha responsabilidad.
De la firma Artículo 10.- Emisión y Validez del Artículo 10.- Emisión y validez del Artículo 12.- (3er párrafo)
autógrafa Certificado de Origen Certificado de Origen
en el El certificado de origen deberá
certificados El certificado de origen deberá El certificado de origen deberá llevar la firma autógrafa del
de origen llevar el nombre y la firma llevar el nombre y la firma funcionario habilitado por los
autógrafa del funcionario habilitado autógrafa del funcionario habilitado Países Miembros para tal efecto.
por las Partes Signatarias para tal por las Partes Signatarias para tal
efecto, así como el sello de la efecto, así como el sello de la
entidad certificadora. entidad certificadora.
Del registro Artículo 9.- Certificación del Origen Artículo 9.- Certificación del Artículo 12 Artículo 20.- La Secretaría General
de firmas Origen (3er párrafo) mantendrá un registro actualizado
Las Partes Signatarias mantendrán Cada Parte Signataria comunicará de las entidades habilitadas en
vigentes las actuales reparticiones Las Partes Signatarias mantendrán a la Comisión Administradora el cada País Miembro para expedir los
oficiales y los organismos públicos vigentes las actuales reparticiones nombre de la repartición oficial de certificados de origen, así como
oficiales y los organismos públicos control correspondiente, en un una relación de los nombres,
27
o privados habilitados para emitir o privados habilitados para emitir plazo no mayor de treinta (30) firmas y sellos de los funcionarios
certificados de origen, con el certificados de origen, con el días, contados a partir de la fecha habilitados para refrendar las
registro y las firmas de los registro y las firmas de los de vigencia del Acuerdo. certificaciones. Dentro de los tres
funcionarios acreditados para tal funcionarios acreditados para tal primeros meses de cada año, la
fin, debidamente registrados en la (4to párrafo) Secretaría General consolidará
fin, debidamente registrados en la
Secretaría General de la ALADI, sin En el plazo referido en el inciso dicha relación y la dará a conocer a
Secretaría General de la ALADI.
perjuicio de las modificaciones que anterior, las Partes Signatarias los Países Miembros.
cada Parte Signataria requiera comunicarán a la Comisión
Las modificaciones que operen en
notificar, de acuerdo a los Administradora y a la Secretaría Los Países Miembros remitirán a la
dichos registros se regirán por lo
procedimientos dispuestos por General de la ALADI el nombre de Secretaría General con la suficiente
dispuesto en la Resolución 252 del
dicha Secretaría General. las reparticiones oficiales y anticipación, los cambios que se
Comité de Representantes de la
privadas habilitadas para emitir presenten en dicha relación,
ALADI.
certificados de origen, con el indicando las fechas a partir de las
registro y facsímil de las firmas de cuales los funcionarios quedan
los funcionarios acreditados para habilitados o inhabilitados para
tal fin. expedir los certificados de origen.
La Secretaría General comunicará
(5to párrafo) dichos cambios a los Países
Los registros y facsímil de firmas a Miembros.
que se refiere el inciso precedente
entrarán en vigor dentro del plazo
de sesenta (60) días corridos,
contado desde que fueren
comunicados. Hasta entonces,
permanecerán vigentes los
registros y facsímil en actual vigor
ante la ALADI.
(6to párrafo)
En el plazo de treinta (30) días
corridos entrarán en vigor las
modificaciones que se operen en el
registro de firmas y facsímil y en
las reparticiones oficiales o en los
organismos delegados. Hasta
entonces permanecerán vigentes
los registros y facsímil anteriores a
la modificación.
De las Artículo 9.- Certificación del Origen Artículo 9.- Certificación del Origen Artículo 14.- (1er párrafo) Para la
obligacione declaración y certificación del
s en El certificado de origen deberá El certificado de origen deberá origen de los productos se
relación emitirse en el formato establecido emitirse en el formato que se utilizará el formulario adoptado
con la en la Resolución 252 del Comité de adjunta como Apéndice 1 al por la Asociación
28
numeración Representantes de la ALADI y presente Anexo y deberá ser Latinoamericana de
y archivo deberá ser numerado numerado correlativamente. Integración, hasta tanto se
de los correlativamente. apruebe un nuevo formulario
certificados Artículo 28.- De las entidades de acuerdo con lo previsto en la
Artículo 28.- De las entidades certificadoras Disposición Transitoria Primera
certificadoras de la presente Decisión. El
Las entidades certificadoras certificado de origen tendrá una
Las entidades certificadoras tendrán las siguientes funciones y validez de 180 días calendario,
tendrán las siguientes funciones y obligaciones: contados a partir de la fecha de su
obligaciones: emisión.
c) numerar correlativamente las
c) Numerar correlativamente las declaraciones juradas y los
declaraciones juradas y los certificados de origen;
certificados de origen;
d) Mantener en sus archivos por un
d) Mantener en sus archivos por un plazo de cuatro (5) años desde la
plazo de cuatro (4) años desde la fecha de emisión de los certificados
fecha de emisión de los certificados de origen, las copias de las
de origen, las copias de las declaraciones juradas y de los
declaraciones juradas y de los certificados de origen, así como de
certificados de origen, así como de los documentos adicionales que
los documentos adicionales que sirvieron de base para su
sirvieron de base para su emisión;…
emisión;…
De las Artículo 10.- Emisión y Validez del Artículo 10.- Emisión y validez del Artículo 15 Artículo 14.- (1er párrafo) Para la
fechas de Certificado de Origen Certificado de Origen declaración y certificación del
expedición El certificado de origen deberá ser origen de los productos se utilizará
del El certificado de origen deberá ser El certificado de origen deberá ser emitido, a lo más, dentro de los el formulario adoptado por la
cerificado y emitido a más tardar dentro de los emitido a más tardar dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes a Asociación Latinoamericana de
plazos de cinco (5) días hábiles siguientes a cinco (5) días hábiles siguientes a la presentación de la solicitud Integración, hasta tanto se
validez. su solicitud y tendrá una validez de su solicitud y tendrá una validez de respectiva y tendrá una validez de apruebe un nuevo formulario de
ciento ochenta (180) días ciento ochenta (180) días 180 días contados desde su acuerdo con lo previsto en la
calendario, contados a partir de la calendario, contados a partir de la emisión. Dicho certificado deberá Disposición Transitoria Primera de
fecha de su emisión. fecha de su emisión. ser emitido exclusivamente en la presente Decisión. El
formulario que se adjunta en el certificado de origen tendrá
Los certificados de origen no Los certificados de origen no Apéndice Nº 5, que carecerá de una validez de 180 días
podrán ser expedidos con podrán ser expedidos con validez si no estuviera calendario, contados a partir de
antelación a la fecha de la factura antelación a la fecha de la factura debidamente cumplimentado en la fecha de su emisión.
comercial sino en la misma fecha o comercial sino en la misma fecha o todos los campos. La Comisión
dentro de los sesenta (60) días dentro de los sesenta (60) días Administradora podrá modificar el Artículo 12 (6to párrafo)
calendario siguientes. calendario siguientes. formato del Certificado.
La fecha de certificación deberá ser
Los certificados de origen no coincidente o posterior a la fecha
29
podrán ser expedidos con de emisión de la factura comercial.
antelación a la fecha de emisión de A los fines de la certificación del
la factura comercial origen, en todos los casos, la
correspondiente a la operación de factura comercial deberá
que se trate, sino en la misma presentarse conjuntamente con el
fecha o dentro de los sesenta días certificado de origen.
siguientes.
Los certificados de origen podrán

ser emitidos a más tardar 10 días
hábiles después del embarque
definitivo de las mercancías que
estos certifiquen.
Hasta dentro del plazo de noventa

(90) días corridos, contado desde
la fecha que el presente Acuerdo
entre en vigor en cada uno de los
países participantes, permanecerá
vigente el formulario de origen
aprobado por el Comité de
Representantes de la ALADI,
Acuerdo Nº 25, del 15 de
septiembre de 1983.
De la Artículo 10.- Emisión y Validez del Artículo 10.- Emisión y validez del Artículo 14.- (2do párrafo)
extensión Certificado de Origen Certificado de Origen
del plazo
de validez En caso que la mercancía sea En caso que la mercancía sea En caso que la mercancía sea
del internada, admitida o almacenada internada, admitida o almacenada internada o almacenada
certificado temporalmente bajo control temporalmente bajo control temporalmente bajo control
aduanero en la Parte Signataria aduanero, o cuando las mercancías aduanero en el país de destino, el
importadora, el plazo de validez del sean introducidas para certificado de origen se mantendrá
certificado de origen señalado en el almacenamiento en zonas francas, vigente por el tiempo adicional que
párrafo anterior quedará en la medida en que la mercancía la administración aduanera haya
suspendido por el tiempo que la salga en el mismo estado y autorizado dichas operaciones o
administración aduanera haya condición en que ingresó a la zona regímenes.
autorizado dichas operaciones o franca, sin alterar la clasificación
regímenes. arancelaria ni su calificación de
origen en la Parte Signataria
certificado de origen señalado en el
párrafo anterior quedará
30
administración aduanera haya
autorizado dichas operaciones o
regímenes.
Intervenció Artículo 13.- Facturación en país Artículo 13.- Facturación en un país Artículo 6.- Las mercancías
n de distinto al de origen distinto al de origen originarias conforme a esta
terceros Decisión y a las Resoluciones sobre
operadores Cuando la mercancía Cuando la mercancía originaria sea requisitos específicos de origen,
originaria sea facturada por un facturada por un operador de un gozarán del Programa de
operador de una Parte, Signataria país distinto al de origen de la Liberación, independientemente de
o no del Acuerdo, distinta a la de mercancía, sea o no Parte la forma y destino del pago que
origen, en el área relativa a Signataria del Acuerdo, en el realice el país importador. En tal
“Observaciones” del certificado de campo relativo a "Observaciones" sentido, la factura comercial podrá
origen se deberá señalar que la del certificado de origen se deberá ser emitida desde un tercer país,
mercancía será facturada por ese señalar que la mercancía será miembro o no, de la Subregión,
operador indicando el nombre, facturada por ese operador, siempre que las mercancías sean
denominación o razón social y indicando el nombre, denominación expedidas directamente de
domicilio de quien en definitiva o razón social y domicilio de quien conformidad con el Artículo 9 de la
facture la operación a destino así en definitiva facture la operación a presente Decisión.
como el número y la fecha de la destino así como el número y la
factura comercial correspondiente. fecha de la factura comercial Artículo 12 (parágrafo)
correspondiente.
En la situación a que se refiere el Parágrafo: Cuando las mercancías
párrafo anterior y, En la situación a que se refiere el objeto del intercambio sean
excepcionalmente, si al momento párrafo anterior, y facturadas desde un tercer país,
de expedir el certificado de origen excepcionalmente, si al momento miembro o no de la subregión, el
no se conociera el número de la de expedir el certificado de origen productor o exportador del país de
factura comercial emitida por el no se conociera el número de la origen deberá declarar que las
operador de la Parte, Signataria o factura comercial emitida por el mismas serán comercializadas por
no del Acuerdo, distinta a la de operador de la Parte Signataria o un tercero, indicando el nombre y
origen, el importador presentará a no del Acuerdo, distinta a la de demás datos de la empresa que en
la administración aduanera origen, el importador presentará a definitiva sea la que factura la
correspondiente una declaración la administración aduanera operación de destino.
jurada que justifique el hecho, en correspondiente una declaración
la que deberá indicar el número y jurada que justifique el hecho, en
fecha de la factura comercial y del la que deberá indicar el número y
certificado de origen que amparan fecha de la factura comercial y del
la importación. certificado de origen que amparan
la importación.
Artículo 13.- Cuando las
mercancías originarias del territorio
de un País Miembro son
reexportadas del territorio de
cualquier País Miembro al territorio
31
de otro País Miembro, y se trata de
productos en libre disposición o en
libre práctica, la declaración de
origen debe ser firmada por el
exportador de los productos en el
país de reexportación.
Esta declaración será certificada

por la entidad designada en el País
Miembro de reexportación con la
condición de que la declaración del
exportador sea presentada
juntamente con un duplicado o
copia del certificado de origen
vigente emitido en el país de
producción. En el nuevo certificado
de origen debe consignarse
claramente la mención
"Reexportación" y para su
presentación deberá acompañarse
del duplicado del certificado de
origen de exportación.
VERIFICACION Y CONTROL
De la Artículo 9.- Certificación del Origen Artículo 9.- Certificación del Origen
oportunida
d de la Dicho certificado ampara una sola Dicho certificado ampara una sola
presentació operación de importación de una o operación de importación de una o
n del varias mercancías y su versión varias mercancías y su versión
certificado original debe acompañar el resto original debe acompañar al resto
de origen de la documentación, al momento de la documentación, en el
de tramitar el despacho aduanero. momento de tramitar el despacho
aduanero.
De la no
presentació
n del
certificado
de origen
De la Artículo 15.- Las autoridades Artículo 15.- Las autoridades Artículo 17 Artículo 15.- Las autoridades
obligación aduaneras aduaneras No obstante la presentación del aduaneras del País Miembro
de no certificado de origen en las importador no podrán impedir el
detener el Las autoridades aduaneras de la Las autoridades aduaneras de la condiciones establecidas por este desaduanamiento de las
trámite de Parte Signataria importadora no Parte Signataria importadora no Anexo y que pueda establecer la mercancías en casos de duda
importació podrán impedir los trámites de podrán impedir los trámites de Comisión Administradora del acerca de la autenticidad de la
32
n importación y el despacho o importación y el despacho o Acuerdo, las autoridades certificación, presunción de
levante de las mercancías cuando: levante de las mercancías cuando: aduaneras podrán, en el caso de incumplimiento de las normas
dudas fundadas en relación a la establecidas en esta Decisión,
a) El Certificado de Origen a) El certificado de origen presente autenticidad o veracidad del cuando la mercancía se encuentre
presente errores formales; errores de forma; certificado, requerir de la en la nómina de bienes no-
repartición oficial de la Parte producidos en la subregión, o
b) Existan discrepancias en la b) Existan discrepancias en la Signataria exportadora responsable cuando el certificado de origen no
clasificación arancelaria de las clasificación arancelaria de las de la verificación y control de los se presente, contenga errores, o
mercancías; mercancías, señalada en el certificados de origen, esté incompleto. En tales
certificado de origen; informaciones adicionales con la situaciones se podrá exigir la
c) Existan dudas sobre la finalidad de dilucidar la cuestión o constitución de una garantía por el
expedición directa de las c) Existan dudas sobre la iniciar las investigaciones del caso valor de los gravámenes aplicables
mercancías; expedición directa de las cuando proceda, con conocimiento a terceros países, de conformidad
mercancías; a la repartición oficial de control de con las legislaciones nacionales de
d) Existan dudas sobre la la Parte Signataria importadora. los Países Miembros.
calificación del origen de las d) Existan dudas sobre la
mercancías; o calificación del origen de las Artículo 18 Cuando el certificado de origen no
mercancías; o se presente, las autoridades
c) Existan dudas sobre la Abierta una investigación por la aduaneras del País Miembro
autenticidad de la certificación. e) Existan dudas sobre la autoridad aduanera, ésta podrá importador otorgarán un plazo de
autenticidad de la certificación. ordenar la suspensión del trato quince días calendario a partir de la
En tales situaciones, las arancelario preferencial o adoptar fecha de despacho a consumo o
autoridades aduaneras, previo al En tales situaciones, las las medidas que considere levante de la mercancía, para la
despacho o levante de la autoridades aduaneras, previo al necesarias para garantizar el debida presentación de dicho
mercancía, podrán exigir la despacho o levante de la interés fiscal, pero en ningún caso documento. Vencido el plazo, se
cancelación de los gravámenes mercancía, podrán exigir la detendrá el trámite de importación harán efectivas las garantías o se
correspondientes o la constitución constitución de una garantía por el de las mercancías. cobrarán los gravámenes
de una garantía por el valor valor equivalente de los correspondientes.
equivalente de los mismos, de gravámenes correspondientes, de Resuelto el caso, se dejará en
conformidad con la legislación conformidad con la legislación firme la resolución, se reintegrarán
nacional de la Parte Signataria nacional de la Parte Signataria los derechos percibidos en exceso,
importadora. importadora. se liberarán las garantías o se
harán efectivas, según
corresponda.
De la Artículo 16.- Rectificación de Artículo 16.- Rectificación de
rectificació Certificados de Origen certificados de origen
n de
certificados En caso de detectarse errores En caso de detectarse errores de
de origen formales en el certificado de forma en el certificado de origen,
origen, es decir, aquellos que no es decir, aquellos que no afectan a
afectan a la calificación de origen la calificación de origen de la
de la mercancía, la autoridad mercancía, la autoridad aduanera
aduanera conservará el original del conservará el original del
33
certificado de origen y notificará al certificado de origen y notificará al
importador indicando los errores importador indicando los errores
que presenta el certificado de que presenta el certificado de
origen que lo hacen inaceptable. El origen que lo hacen inaceptable.
importador deberá presentar la
rectificación correspondiente en un El importador deberá presentar la
plazo máximo de treinta (30) días rectificación correspondiente en un
calendario contados a partir de la plazo máximo de treinta (30) días
fecha de recepción de la calendario contados a partir de la
notificación. Dicha rectificación fecha de recepción de la
debe ser realizada mediante nota, notificación. Dicha rectificación
en ejemplar original, que debe debe ser realizada mediante nota,
contener la enmienda, la fecha y en ejemplar original, que debe
número del certificado de origen, y contener la enmienda, la fecha y
ser firmada por una persona número del certificado de origen, y
autorizada para emitir certificados ser firmada por una persona
de origen de la entidad autorizada para emitir certificados
certificadora. de origen de la entidad
certificadora, o cuando
corresponda, por un funcionario de
la autoridad gubernamental
competente.
De las Artículo 16.- Rectificación de Artículo 17.- Discrepancias en la
discrepanci Certificados de Origen clasificación arancelaria
as en la
clasificació En caso de discrepancias en la En caso de discrepancias en la
n clasificación arancelaria del clasificación arancelaria que figura
arancelaria certificado de origen que no en el certificado de origen, la
modifiquen el trato arancelario notificación de la autoridad
correspondiente, la notificación de aduanera señalada en el artículo
la autoridad aduanera señalada en anterior deberá ir acompañada de
el párrafo anterior deberá ir un informe técnico o resolución de
acompañada de un informe técnico clasificación arancelaria emitida por
o resolución de clasificación dicha autoridad. El importador
arancelaria emitida por dicha deberá presentar la rectificación
autoridad. La autoridad aduanera correspondiente en un plazo
no exigirá al importador la máximo de treinta (30) días
presentación de garantías o el pago calendario contados a partir de la
de los gravámenes en caso que el fecha de recepción de la
criterio de origen consignado en el notificación. Dicha rectificación
certificado de origen no incluya un debe ser realizada mediante nota,
cambio de clasificación arancelaria. en ejemplar original, que debe
En caso que la autoridad contener la enmienda, la fecha y
34
competente de la Parte Signataria número del certificado de origen, y
exportadora se niegue a rectificar ser firmada por una persona
la clasificación arancelaria, se autorizada para emitir certificados
procederá según el proceso de de origen de la entidad
consulta de la presente Sección. certificadora o de la autoridad
competente de la Parte Signataria
exportadora, según sea el caso.
Cuando la clasificación señalada

por el productor o el exportador en
el certificado de origen, se haya
basado en una Resolución o criterio
de clasificación arancelaria emitido
por la autoridad competente de la
Parte Signataria exportadora, y
ésta ratifique o no modifique dicha
Resolución o criterio, la Parte
Signataria exportadora lo
comunicará por escrito, dentro del
plazo indicado en el párrafo
anterior. En este caso, la autoridad
aduanera de la Parte Signataria
importadora iniciará el proceso de
consulta del presente Régimen.
Artículo 16.- (1er párrafo) Salvo la
situación prevista en el segundo
párrafo del Artículo anterior,
cuando se constituyan garantías,
éstas tendrán una vigencia máxima
inicial de cuarenta días calendario a
partir de la fecha de despacho a
consumo o levante de la
mercancía, prorrogables por otros
cuarenta días calendario, siempre
que durante la vigencia inicial de
las garantías no se hubiese
aclarado el cumplimiento de las
normas de la presente Decisión.
Procedimie Artículo 18.- Proceso de Consultas Artículo 19.- Proceso de consulta Artículo 19 Artículo 16.- (2do párrafo)
nto para
verificar el Cuando se trate de dudas sobre la Cuando se presenten las siguientes La autoridad aduanera deberá Al constituir garantías, las
origen: De calificación del origen de las situaciones: notificar la iniciación de la autoridades aduaneras notificarán
la solicitud mercancías o la autenticidad de la investigación al importador y a la la medida dentro de los tres días
35
de certificación, cuando existan - dudas sobre la calificación del autoridad encargada de la hábiles siguientes de adoptada, a
información discrepancias en la clasificación origen de las mercancías; verificación y control en la Parte su respectivo órgano de enlace, el
y de las arancelaria que alteren el trato Signataria exportadora, a la cual cual, dentro de los tres días hábiles
consultas preferencial o cuando corresponda - dudas sobre la autenticidad de la solicitará la información necesaria siguientes de conocida la medida,
a las situaciones señaladas en el certificación; para dicha investigación. la comunicará al órgano de enlace
último párrafo del Artículo 16, la del País Miembro exportador y a la
autoridad competente de la Parte - discrepancias en la clasificación Artículo 20 Secretaría General, acompañando
Signataria importadora, de oficio o arancelaria señalada en el los antecedentes, acontecimientos
a solicitud de sus autoridades certificado de origen que puedan La repartición oficial responsable o fundamentaciones que justifican
aduaneras, podrá requerir a la modificar el trato preferencial; por la verificación y control de los la misma.
autoridad competente de la Parte Certificados de Origen deberá
Signataria exportadora, - cuando ocurra la situación proveer las informaciones
información que le permita señalada en el último párrafo del solicitadas por aplicación de lo
clarificar dichas dudas o Artículo 17. dispuesto en el Artículo 17, en un
discrepancias. Tales consultas se plazo no superior a 30 días hábiles, Artículo 16 (3er párrafo)
realizarán precisando en forma Artículo 17 contados a partir de la fecha de
clara y concreta las razones que las (En caso de discrepancias en la recepción del respectivo pedido. Comunicada la medida conforme al
sustentan. clasificación arancelaria que figura Las informaciones tendrán carácter párrafo anterior, corresponderá al
en el certificado de origen… confidencial y serán utilizadas, órgano de enlace del País Miembro
Artículo 16 Cuando la clasificación señalada exclusivamente, para esclarecer exportador aclarar la situación al
(En caso de discrepancias en la por el productor o el exportador en tales casos. órgano de enlace y a las
clasificación arancelaria del el certificado de origen, se haya autoridades aduaneras del País
certificado de origen que no basado en una Resolución o criterio En los casos en que la información Miembro importador, y de ser
modifiquen el trato arancelario de clasificación arancelaria emitido solicitada no fuera provista o fuera necesario, aportar las pruebas que
correspondiente, la notificación de por la autoridad competente de la insatisfactoria, la autoridad demuestren el cumplimento de las
la autoridad aduanera señalada en Parte Signataria exportadora, y aduanera de la Parte Signataria normas de origen. Transcurridos
el párrafo anterior deberá ir ésta ratifique o no modifique dicha importadora de tales mercancías treinta días calendario después de
acompañada de un informe técnico Resolución o criterio, la Parte podrá disponer, en forma adoptada la medida sin que se
o resolución de clasificación Signataria exportadora lo preventiva, la suspensión del hubiere realizado la aclaración o
arancelaria emitida por dicha comunicará por escrito, dentro del tratamiento preferencial de nuevas demostración respectiva, o si ésta
autoridad. La autoridad aduanera plazo indicado en el párrafo operaciones referidas a la misma no ha conducido a solucionar el
no exigirá al importador la anterior. En este caso, la autoridad mercancía del mismo operador. problema, cualquiera de los Países
presentación de garantías o el pago aduanera de la Parte Signataria Miembros involucrados podrá
de los gravámenes en caso que el importadora iniciará el proceso de Artículo 21 solicitar la intervención de la
criterio de origen consignado en el consulta del presente Régimen). Secretaría General,
certificado de origen no incluya un En el proceso de verificación, la suministrándole toda la
cambio de clasificación arancelaria. La autoridad competente de la Parte Signataria importadora, a información que disponga.
En caso que la autoridad Parte Signataria importadora, de través de la autoridad competente
competente de la Parte Signataria oficio o a solicitud de sus de la Parte Signataria exportadora,
exportadora se niegue a rectificar autoridades aduaneras, podrá podrá:
la clasificación arancelaria, se requerir a la autoridad competente
procederá según el proceso de de la Parte Signataria exportadora, a) dirigir cuestionarios escritos a
consulta de la presente Sección). información que le permita exportadores o productores del
36
clarificar dichas dudas o territorio de otra Parte Signataria;
La autoridad competente de la discrepancias. Tales consultas se
Parte Signataria exportadora realizarán precisando en forma b) solicitar, en casos justificados,
deberá brindar la información clara y concreta las razones que las que esta autoridad realice las
solicitada en un plazo máximo de sustentan. gestiones pertinentes a efectos de
veinticinco (25) días calendario, poder realizar visitas de
contados a partir de la fecha de La autoridad competente de la verificación a las instalaciones de
recepción de la solicitud. Parte Signataria exportadora un exportador, con el objeto de
deberá brindar la información examinar los procesos productivos,
Cuando no se aclare la situación, la solicitada en un plazo máximo de las instalaciones que se utilicen en
autoridad competente de la Parte veinticinco (25) días calendario, la producción de la mercancía, así
Signataria importadora podrá contados a partir de la fecha de como otras acciones que
iniciar un proceso de investigación recepción de la solicitud contribuyan a la verificación de su
dentro de los quince (15) días prorrogables por igual plazo origen;
calendario de recibida la mediante comunicación escrita.
información. c) llevar a cabo otros
Cuando no se aclare la situación, la procedimientos que puedan
Artículo 17.- Dudas respecto a la autoridad competente de la Parte establecerse a través de la
Expedición Directa Signataria importadora podrá Comisión Administradora.
iniciar un proceso de investigación
Cuando se trate de dudas sobre el dentro de los quince (15) días Para estos fines, las Partes
cumplimiento de la expedición calendario de recibida la Signatarias podrán facilitar la
directa establecida en el presente información. realización de auditorías externas
Régimen, la autoridad aduanera recíprocas, de conformidad a la
podrá requerir al importador la Artículo 18.- Dudas respecto a la legislación nacional.
documentación que estime expedición directa
pertinente para clarificar esta Los resultados de la investigación
situación. Cuando se trate de dudas sobre el deberán ser comunicados a la
cumplimiento de la expedición repartición oficial de control de la
directa establecida en el presente Parte Signataria importadora.
Régimen, la autoridad aduanera
podrá requerir al importador la Artículo 22
documentación relacionada con las
disposiciones del artículo 14 que Agotada la instancia de
estime pertinente para clarificar investigación, si las conclusiones
esta situación. no son satisfactorias para los
involucrados, las Partes Signatarias
La autoridad aduanera del país mantendrán consultas bilaterales.
importador podrá, de acuerdo a su Si los resultados de estas consultas
legislación nacional, establecer un no son satisfactorios para la Parte
plazo para la presentación de dicha Signataria afectada, podrá recurrir
documentación y exigir la al sistema de Solución de
constitución de una garantía por el Controversias del Acuerdo.
37
valor de los gravámenes
correspondientes, de conformidad
con la legislación de la Parte
Signataria importadora.
Procedimie Artículo 19.- Proceso de Artículo 20.- Proceso de Artículo 16 (2do párrafo)
nto para Investigación investigación
verificar el
origen: Del El inicio del proceso de El inicio del proceso de Al constituir garantías, las
proceso de investigación será notificado al investigación será notificado al autoridades aduaneras notificarán
investigació importador y a la autoridad importador y a la autoridad la medida dentro de los tres días
n, competente de la Parte Signataria competente de la Parte Signataria hábiles siguientes de adoptada, a
información exportadora, requiriéndose a esta exportadora, requiriéndose a esta su respectivo órgano de enlace, el
adicional, última información adicional que le última información adicional que le cual, dentro de los tres días hábiles
cuestionari permita aclarar la situación, la que permita aclarar la situación, la que siguientes de conocida la medida,
os y visitas deberá ser entregada en un plazo deberá ser entregada en un plazo la comunicará al órgano de enlace
máximo de veinticinco (25) días máximo de veinticinco (25) días del País Miembro exportador y a la
calendario contados a partir de la calendario contados a partir de la Secretaría General, acompañando
fecha de recepción de dicha fecha de recepción de dicha los antecedentes, acontecimientos
notificación. No obstante, durante notificación. No obstante, durante o fundamentaciones que justifican
el proceso de investigación, la el proceso de investigación, la la misma.
autoridad competente de las Partes autoridad competente de las Partes
Signatarias, exportadora o Signatarias, exportadora o Artículo 16 (3er párrafo)
importadora, podrá solicitar o importadora, podrá solicitar o Comunicada la medida conforme al
entregar nueva información o entregar nueva información o párrafo anterior, corresponderá al
documentación que considere de documentación que considere de órgano de enlace del País Miembro
interés para aclarar el caso materia interés para aclarar el caso sujeto exportador aclarar la situación al
de investigación. a la investigación. órgano de enlace y a las
autoridades aduaneras del País
Paralelamente, la autoridad Paralelamente, la autoridad Miembro importador, y de ser
competente de la Parte Signataria competente de la Parte Signataria necesario, aportar las pruebas que
importadora podrá solicitar a la importadora podrá solicitar a la demuestren el cumplimento de las
autoridad competente de la Parte autoridad competente de la Parte normas de origen. Transcurridos
Signataria exportadora autorice la Signataria exportadora que treinta días calendario después de
realización de visitas a las autorice la realización de visitas a adoptada la medida sin que se
instalaciones del productor con el las instalaciones del productor con hubiere realizado la aclaración o
objeto de examinar las el objeto de examinar las demostración respectiva, o si ésta
instalaciones y los procesos de instalaciones y los procesos de no ha conducido a solucionar el
elaboración de la mercancía en elaboración de la mercancía en problema, cualquiera de los Países
cuestión, así como la información y cuestión, así como la información y Miembros involucrados podrá
documentación que justifique el documentación que justifique el solicitar la intervención de la
carácter originario de la mercancía. carácter originario de la mercancía. Secretaría General,
suministrándole toda la
información que disponga.
38
Del proceso Artículo 21.- Procesos de Artículo 22.- Procesos de

de Investigación a nombre de una Investigación a nombre de una
investigació tercera Parte Signataria tercera Parte Signataria
n a nombre
de una Una Parte Signataria podrá solicitar Una Parte Signataria podrá solicitar
tercera a otra Parte Signataria el inicio de a otra Parte Signataria el inicio de
Parte un proceso de investigación a fin un proceso de investigación a fin
Signataria de determinar el origen de de determinar el origen de
mercancías importadas por esta mercancías importadas por esta
última de otras Partes Signatarias, última de otras Partes Signatarias,
cuando tenga fundados motivos cuando tenga fundados motivos
para sospechar que está sufriendo para sospechar que está sufriendo
competencia de productos competencia de productos
importados con tratamiento importados con tratamiento
preferencial que no cumplen con el preferencial que no cumplen con el
Régimen de Origen de este Régimen de Origen de este
Acuerdo. Acuerdo.
A tales efectos, la autoridad A tales efectos, la autoridad

competente de la Parte Signataria competente de la Parte Signataria
que solicita el inicio del proceso de que solicita el inicio del proceso de
investigación aportará a la investigación aportará a la
autoridad competente de la Parte autoridad competente de la Parte
Signataria importadora, la Signataria importadora, la
información y documentación sobre información y documentación sobre
las cuales sustenta sus dudas en las cuales sustenta sus dudas en
un plazo de treinta (30) días un plazo de treinta (30) días
calendario a partir de la fecha de calendario a partir de la fecha de
su solicitud. Recibida esta su solicitud. Recibida esta
información y documentación, la información y documentación, la
Parte Signataria importadora podrá Parte Signataria importadora podrá
accionar los procedimientos accionar los procedimientos
previstos en el presente Régimen, previstos en el presente Régimen,
informando de tal circunstancia a la informando de tal circunstancia a la
Parte Signataria que solicitó el Parte Signataria que solicitó el
inicio del proceso de investigación. inicio del proceso de investigación.
De la Disposiciones Generales Disposiciones Generales
confidencial Disposición Primera Disposición Primera
idad de la
información Las autoridades competentes de Las autoridades competentes de
las Partes Signatarias mantendrán, las Partes Signatarias mantendrán,
39
de conformidad con lo establecido de conformidad con lo establecido
en su legislación nacional, la en su legislación nacional, la
confidencialidad de la información confidencialidad de la información
que tenga tal carácter obtenida que tenga tal carácter obtenida
conforme a este Régimen y la conforme a este Régimen y la
protegerá de toda divulgación. Tal protegerá de toda divulgación. Tal
información será utilizada información será utilizada
exclusivamente por la autoridad exclusivamente por la autoridad
importadora para aclarar el caso en importadora para aclarar el caso en
cuestión. cuestión.
De la Artículo 16.- Rectificación de Artículo 16.- Rectificación de
determinac Certificados de Origen certificados de origen
ión del
origen Si el importador no cumpliera con Si el importador no cumpliera con
la presentación de la rectificación la presentación de la rectificación
correspondiente en el plazo correspondiente en el plazo
estipulado, la autoridad estipulado, la autoridad
importadora podrá desconocer el importadora podrá desconocer el
carácter originario de la mercancía certificado de origen y se
y se procederá a ejecutar las procederá a ejecutar las garantías
garantías presentadas o a cobrar el presentadas o a cobrar el valor de
valor de los gravámenes de los gravámenes de importación,
importación, según corresponda. según sea el caso. Artículo 17.- Si como consecuencia
del procedimiento a que hace
Artículo 18.- Proceso de Consultas Artículo 17.- Discrepancias en la referencia el Artículo 16, queda
clasificación arancelaria aclarada la situación que motivó la
Si como resultado de este proceso, constitución de las garantías, éstas
la autoridad competente de la Si el importador no cumpliera con quedarán sin efecto.
Parte Signataria importadora la presentación de la rectificación
reconoce el carácter originario de correspondiente en el plazo Si se comprobare que el certificado
la mercancía o la autenticidad de la estipulado, la autoridad de origen no es auténtico, o que la
certificación se procederá a competente de la Parte Signataria mercancía no califica como
devolver las garantías presentadas importadora podrá desconocer el originaria, el País Miembro
o el valor de los gravámenes certificado de origen y se importador podrá hacer efectivas
correspondientes. procederá a ejecutar las garantías las garantías. Por su parte, el País
presentadas o a cobrar el valor de Miembro exportador aplicará las
Si la autoridad competente de la los gravámenes de importación, sanciones que correspondan según
Parte Signataria exportadora no según corresponda su legislación interna.
diera respuesta a la solicitud de
información en el plazo estipulado, Artículo 19.- Proceso de consulta Sin perjuicio de lo anterior, el País
la autoridad competente de la Miembro exportador suspenderá el
40
Parte Signataria importadora podrá Si la autoridad competente de la otorgamiento de certificados de
desconocer el carácter originario de Parte Signataria exportadora no origen al productor final o
la mercancía y se procederá a diera respuesta a la solicitud de exportador por un plazo de seis
ejecutar las garantías presentadas información en el plazo estipulado, meses. En caso de reincidencia,
o a cobrar el valor de los la autoridad competente de la dicha suspensión será por un plazo
gravámenes de importación, según Parte Signataria importadora podrá de diez y ocho meses.
corresponda. ejecutar las garantías presentadas
o cobrar el valor de los
Cuando no se aclare la situación, la gravámenes de importación, según
autoridad competente de la Parte corresponda.
Signataria importadora podrá
iniciar un proceso de investigación Si como resultado de este proceso,
dentro de los quince (15) días la autoridad competente de la
calendario de recibida la Parte Signataria importadora
información. De lo contrario se reconoce el carácter originario de
procederá a devolver las garantías la mercancía, o la autenticidad de
presentadas o el valor de los la certificación, o se confirma la
gravámenes correspondientes. clasificación arancelaria indicada en
el certificado de origen, se
Artículo 19.- Proceso de procederá a liberar las garantías
Investigación que se hubieran constituido.
Si la autoridad competente de la Cuando no se aclare la situación, la

Parte Signataria exportadora no autoridad competente de la Parte
diera respuesta a la solicitud de Signataria importadora podrá
información en el plazo estipulado iniciar un proceso de investigación
o no se hubiera autorizado la dentro de los quince (15) días
realización de la visita, la autoridad calendario de recibida la
competente de la Parte Signataria información. De lo contrario se
importadora dará por concluida la procederá a liberar las garantías
investigación desconociendo el presentadas.
carácter originario de la mercancía
y se procederá a ejecutar las Si en respuesta a un proceso de
garantías presentadas o a cobrar el consulta relativo a una
valor de los gravámenes de discrepancia en la clasificación, la
importación, según corresponda. Parte Signataria exportadora
reconoce la clasificación sostenida
Si como resultado de este proceso, en un informe técnico o resolución
la autoridad competente de la de clasificación arancelaria emitida
Parte Signataria importadora por la autoridad competente de la
reconoce el carácter originario de Parte Signataria importadora, la
la mercancía, dará por concluida la Parte Signataria exportadora
investigación y se procederá a emitirá una nota de rectificación,
41
devolver las garantías presentadas que debe contener la enmienda, el
o el valor de los gravámenes criterio de origen invocado, la
correspondientes. fecha y número del certificado de
origen.
Si como resultado de este proceso,
la autoridad competente de la Si, en caso contrario, la Parte
Parte Signataria importadora Signataria exportadora ratifica o
concluyera con la descalificación confirma una Resolución o criterio
del criterio de origen invocado en de clasificación arancelaria emitida
el certificado de origen de la por la autoridad competente de
mercancía, se procederá a ejecutar dicha Parte, convalidando así la
las garantías presentadas o a clasificación del certificado de
cobrar el valor de los gravámenes origen, y ésta no es reconocida por
de importación según corresponda, la Parte Signataria importadora, se
y se aplicarán las sanciones a que ejecutarán las garantías
hubiere lugar, de conformidad con presentadas o se cobrarán los
el presente Régimen y la gravámenes de importación
legislación nacional de la Parte correspondientes, sin perjuicio de
Signataria exportadora e que la Parte Signataria exportadora
importadora. inicie, si así lo decidiera, los
procedimientos previstos en el
Si como resultado de este proceso, Anexo sobre el Régimen de
la autoridad competente de la Solución de Controversias.
Parte Signataria importadora
desconociera el carácter originario Artículo 20.- Proceso de
de la mercancía o la autenticidad investigación
de la certificación, se procederá a
ejecutar las garantías presentadas Si la autoridad competente de la
o a cobrar el valor de los Parte Signataria exportadora no
gravámenes de importación según diera respuesta a la solicitud de
corresponda, y se aplicarán las información en el plazo estipulado,
sanciones a que hubiere lugar, de la información aportada no
conformidad con el presente correspondiera a lo solicitado, o no
Régimen y la legislación nacional se hubiera autorizado la realización
de la Parte Signataria exportadora de la visita, la autoridad
e importadora. En este caso la competente de la Parte Signataria
autoridad competente de la Parte importadora dará por concluida la
Signataria importadora podrá investigación desconociendo el
denegar el tratamiento arancelario carácter originario de la mercancía
preferencial de nuevas y se procederá a ejecutar las
importaciones de mercancías garantías presentadas o a cobrar el
idénticas o similares del mismo valor de los gravámenes de
productor y/o exportador, hasta importación, según corresponda.
42
que se demuestre que las
condiciones de producción fueron El proceso de investigación,
modificadas de forma tal que se incluyendo la posible realización de
cumpla con lo dispuesto en el visitas, no podrá exceder de
presente Régimen. noventa (90) días calendario a
partir del inicio del mismo. En caso
La conclusión del proceso de que la autoridad competente de la
investigación será notificada al Parte Signataria importadora no se
importador y a la autoridad hubiera pronunciado dentro de este
competente de la Parte Signataria plazo se procederá a reconocer el
exportadora, así como la medida carácter originario de la mercancía
adoptada en relación al origen de devolviéndose las garantías
la mercancía, exponiendo los presentadas o el valor de los
motivos que determinaron tal gravámenes correspondientes.
decisión.
Si como resultado de este proceso, Artículo 16 Artículo 19.- Las autoridades
Dentro de los sesenta (60) días la autoridad competente de la competentes de los Países
calendario contados a partir de la Parte Signataria importadora Las entidades certificadoras Miembros podrán revisar los
fecha de recepción de la reconoce el carácter originario de deberán numerar correlativamente certificados de origen con
notificación prevista en el párrafo la mercancía, o la autenticidad del los certificados emitidos y archivar posterioridad al despacho a
anterior, en caso que se considere certificado, dará por concluida la un ejemplar durante un plazo consumo o levante de la mercancía
inadecuada la medida, la Parte investigación y se procederá a mínimo de dos años, a partir de la y de ser el caso, aplicar las
Signataria exportadora podrá devolver las garantías presentadas. fecha de su emisión. Tal archivo sanciones que correspondan de
recurrir al procedimiento de deberá incluir además todos los acuerdo con lo establecido en sus
Solución de Controversias previsto Si la autoridad competente de la antecedentes que sirvieron de base legislaciones internas.
en el Acuerdo. Parte Signataria importadora para la emisión del Certificado.
determina que la mercancía no es A efecto de lo anterior, las
Artículo 17.- Dudas respecto a la originaria, o que la certificación de Las entidades habilitadas entidades gubernamentales
Expedición Directa origen no es auténtica, se mantendrán un registro competentes o habilitadas para
procederá a ejecutar las garantías permanente de todos los expedir los certificados de origen,
En caso que el requerimiento presentadas o a cobrar el valor de certificados de origen emitidos, el mantendrán en sus archivos, las
resultara insatisfactorio, dichas los gravámenes de importación cual deberá contener como mínimo copias y los documentos
autoridades podrán desconocer el según corresponda, y se aplicarán el número del certificado, el correspondientes a los certificados
trato arancelario preferencial y las sanciones a que hubiere lugar solicitante del mismo y la fecha de expedidos, por un plazo no inferior
proceder al cobro de los derechos o de conformidad con el presente su emisión. a tres años.
ejecución de las garantías según Régimen y la legislación nacional
corresponda, en el plazo que dicha de la Parte Signataria exportadora
autoridad estime conveniente. e importadora. En este caso la
autoridad competente de la Parte
Artículo 23.- Verificación posterior Signataria importadora podrá
al despacho o levante de las denegar el tratamiento arancelario
mercancías preferencial de nuevas
importaciones de mercancías
43
Las autoridades aduaneras de la idénticas o similares del mismo
Parte Signataria importadora productor cualquiera que sea el
podrán verificar el cumplimiento de exportador, hasta que se
lo establecido en el presente demuestre que las condiciones de
Régimen hasta cuatro (4) años producción fueron modificadas de
después de la emisión del forma tal que se cumpla con lo
certificado de origen que ampara la dispuesto en el presente Régimen.
importación de una mercancía.
La conclusión del proceso de
En estos casos se seguirán los investigación será notificada al
procedimientos de control y importador y a la autoridad
verificación establecidos en la competente de la Parte Signataria
presente Sección. exportadora, así como la medida
adoptada en relación al origen de
la mercancía, exponiendo los
motivos que determinaron tal
decisión. Dicha notificación deberá
hacerse dentro de un plazo de diez
(10) días calendario contados a
partir de la fecha de la decisión.
Dentro de los sesenta (60) días

calendario contados a partir de la
fecha de recepción de la
notificación prevista en el párrafo
anterior, en caso que se considere
inadecuada la medida, la Parte
Signataria exportadora podrá
recurrir al procedimiento de
Solución de Controversias previsto
en el Acuerdo.
Artículo 18.- Dudas respecto a la

Expedición Directa
En caso que la respuesta al

requerimiento resultara
insatisfactoria, la autoridad
aduanera podrá proceder al cobro
de los derechos o ejecutar las
garantías según corresponda, de
acuerdo a lo establecido en su
legislación nacional.
44
Artículo 23.- Verificación posterior

al despacho o levante de las
mercancías
Las autoridades aduaneras de la

podrán verificar el cumplimiento de
lo establecido en el presente
Régimen hasta cinco (5) años
después de la emisión del
certificado de origen que ampara la
importación de una mercancía.
En estos casos se seguirán los

procedimientos de control y
verificación establecidos en la
presente Sección.
De las Artículo 22.- Medidas preventivas
medidas
preventivas Las autoridades aduaneras de la
podrán adoptar las medidas
preventivas que consideren
necesarias para evitar que se
beneficien de tratamiento
arancelario preferencial, las
importaciones de mercancías
idénticas o similares a aquellas que
se encuentren en procesos de
consulta o investigación o que se
haya determinado que no califican
como originarias como resultado de
los procedimientos establecidos en
el presente Régimen.
De las Artículo 24.- Al productor o al Artículo 24.- Al productor o al Artículo 23
sanciones exportador exportador
Cuando se comprobare que el
La Parte Signataria exportadora La Parte Signataria exportadora Certificado de Origen no se ajusta
como resultado de los procesos de a las disposiciones contenidas en el
como resultado de los procesos de
control y verificación establecidos presente Anexo o en él o en sus
control y verificación establecidos
45
en la Sección IV del presente en la Sección IV del presente antecedentes, se detectare
Régimen aplicará sanciones al Régimen aplicará sanciones al falsificación, adulteración o
productor o al exportador, según productor o al exportador, según cualquiera otra circunstancia que
corresponda, en los siguientes corresponda, en los siguientes de lugar a perjuicio fiscal o
casos: económico, las Partes Signatarias
casos:
podrán adoptar las sanciones que
cuando haya omitido notificar correspondan de conformidad a su
a) Cuando haya omitido notificar
alteraciones a la declaración jurada legislación.
alteraciones a la declaración
de origen conforme a lo señalado
jurada de origen conforme a lo
en el Artículo 12, o no haya dado En el caso de incumplimiento de las
señalado en el Artículo 12 o no
respuesta a los requerimientos disposiciones establecidas en el
haya dado respuesta a los
previstos en el presente Régimen, presente Anexo, así como
requerimientos previstos en el
o lo haya hecho fuera de los plazos tratándose de la adulteración o
presente Régimen o lo haya
establecidos, o no haya brindado la falsificación de los documentos
hecho fuera de los plazos
información debida relacionada con relativos al origen de las
establecidos o no haya brindado
el proceso productivo; mercancías, las Partes Signatarias
la información debida relacionada
adoptarán las medidas de
con el proceso productivo;
cuando de manera injustificada se conformidad a su legislación, en
haya negado a la realización de contra de los productores,
b) Cuando de manera
visitas al lugar de fabricación, o exportadores, entidades emisoras
injustificada se haya negado a la
cuando de realizarse la misma de certificados de origen y
realización de visitas al lugar de
haya impedido examinar las cualquier otra persona que resulte
fabricación o cuando de
instalaciones, procesos, responsable de tales
realizarse la misma haya
información o documentación transgresiones, con el fin de evitar
impedido examinar las
relacionada con la elaboración de la las violaciones a los principios del
instalaciones, procesos,
mercancía; Acuerdo.
información o documentación
relacionada con la elaboración de
cuando hayan certificado el origen
la mercancía;
con una clasificación arancelaria
distinta a la determinada por las
c) Cuando la declaración de
autoridades competentes, siempre
origen que haya sustentado la
que tal determinación haya sido de
emisión del certificado de origen
su conocimiento;
no sea auténtica o contuviera
información no veraz o cuando se
d) cuando la declaración de origen
compruebe la responsabilidad del
que haya sustentado la emisión del
productor y/o exportador en
certificado de origen no sea
casos de certificados de origen
auténtica, o contuviera información
no auténticos, adulterados o
no veraz, o cuando se compruebe
falsificados.
la responsabilidad del productor
y/o exportador en casos de
En caso de verificarse las
certificados de origen no
situaciones previstas en los
auténticos, adulterados o
46
literales a) y b), las autoridades falsificados.
competentes de la Parte Signataria
Exportadora prohibirán la emisión En caso de verificarse las
de nuevos certificados de origen al situaciones previstas en los
productor y/o exportador por un literales anteriores, las autoridades
plazo de hasta dieciocho (18) competentes de la Parte Signataria
meses. exportadora prohibirán la emisión
de nuevos certificados de origen al
En caso de reincidencia, la productor y/o exportador, por un
prohibición será por el doble del plazo de seis (6) meses hasta
plazo de la primera sanción. La veinticuatro (24) meses.
prohibición será definitiva cuando
dé lugar a una tercera sanción. En caso de reincidencia, la
prohibición será por el doble del Artículo 18.- Las entidades
En el caso previsto en el literal c), plazo de la primera sanción. La habilitadas por cada País Miembro,
la prohibición será por un plazo de prohibición será definitiva cuando para la expedición de los
hasta veinticuatro (24) meses. En de lugar a una tercera sanción. Certificados de Origen, compartirán
caso de reincidencia la prohibición la responsabilidad con el productor
será definitiva. Salvo lo previsto en los literales o exportador, en lo que se refiere a
precedentes, las autoridades la autenticidad de los datos
Sin perjuicio de las situaciones competentes podrán sancionar consignados en la declaración de
previstas en los literales cualquier otra violación a lo origen del producto.
precedentes, las autoridades dispuesto en el presente régimen.
competentes sancionarán cualquier Las autoridades gubernamentales
violación a lo dispuesto en el No obstante las sanciones antes competentes de cada País Miembro
presente Régimen. mencionadas, las autoridades inhabilitarán a los funcionarios de
competentes de la Parte Signataria las entidades certificadoras no
No obstante las sanciones antes exportadora podrán aplicar las gubernamentales que hubieran
mencionadas, las autoridades medidas y sanciones de emitido certificados de origen de
competentes de la Parte Signataria conformidad con su legislación manera irregular. Si en el término
exportadora podrán aplicar las nacional. de un año la entidad certificadora
no gubernamental correspondiente
medidas y sanciones de
Artículo 25.- A las entidades reincidiera en irregularidades, ésta
conformidad con su legislación
certificadoras será suspendida de manera
nacional. definitiva para la emisión de
Como resultado de los procesos de certificaciones de origen.
Artículo 25.- A las entidades Control y Verificación establecidos
certificadoras en la Sección IV del presente Cuando se trate de entidades
Régimen, la autoridad competente gubernamentales, los Países
Como resultado de los procesos de sancionará a las entidades Miembros adoptarán las medidas y
Control y Verificación establecidos certificadoras en los siguientes sanciones establecidas en sus
en la Sección IV del presente casos: legislaciones internas.
Régimen, la autoridad competente
47
sancionará a las entidades a) cuando no hayan respondido a Artículo 21.- Las autoridades
certificadoras en los siguientes los requerimientos solicitados por gubernamentales competentes en
casos: las autoridades competentes materia de origen, tendrán las
dentro de los plazos fijados; siguientes funciones y
a) Cuando no hayan respondido a obligaciones:
los requerimientos solicitados por b) cuando hayan certificado el
las autoridades competentes origen con información distinta a la a) Comprobar la veracidad de las
dentro de los plazos fijados; declaración de origen; declaraciones que le sean
presentadas por el productor o
b) Cuando hayan certificado el c) cuando hayan certificado el exportador;
origen con información distinta a la origen con una clasificación
declaración de origen; arancelaria distinta a la b) Supervisar a las entidades a las
determinada por las autoridades cuales haya autorizado el
c) Cuando hayan certificado el competentes, siempre que tal otorgamiento de certificaciones;
origen con un ítem NALADISA determinación haya sido de su
distinta a la determinada por las conocimiento; c) Seguir los procedimientos a que
autoridades competentes, siempre se refiere el Artículo 16 de esta
que tal determinación haya sido de d) cuando hayan certificado con Decisión; y,
su conocimiento; fecha anterior a la de la factura
comercial o a la de la declaración d) Proporcionar a los Países
d) Cuando hayan certificado con de origen; Miembros y a la Secretaría General
fecha anterior al de la factura la información y cooperación
comercial o al de la declaración de e) cuando la firma del funcionario relativas a las materias de esta
origen; autorizado no se corresponda con Decisión;
la comunicada oficialmente;
e) Cuando a la fecha de la e) Verificar si el producto y los
certificación, la firma del f) cuando el sello de la entidad no materiales objeto de la declaración
funcionario no haya sido de puño y se corresponda con el comunicado se encuentran en la nómina de
letra o cuando ésta sea distinta a oficialmente; bienes no-producidos en la
las comunicadas oficialmente; Subregión.
g) cuando se compruebe la
f) Cuando a la fecha de la falsedad de los datos consignados Artículo 22.- Las autoridades
certificación, el sello de la entidad en el certificado de origen o en la gubernamentales competentes en
no es el comunicado oficialmente o declaración prevista para su materia de origen, deberán exigir a
el funcionario que haya firmado el emisión. las entidades no gubernamentales,
certificado no se encuentre habilitadas para certificar el origen
autorizado; La sanción será la suspensión para de las mercancías, el cumplimiento
la emisión de nuevos certificados de las siguientes funciones:
g) Cuando se comprobare la de origen por un plazo de doce
falsedad de los datos consignados (12) meses. En caso de a) Comprobar la veracidad de las
en el certificado de origen o en la reincidencia, la suspensión será por declaraciones que le sean
declaración prevista para su el doble del plazo de la primera presentadas por el productor o
emisión. sanción. La suspensión será exportador.
48
definitiva en caso de una tercera
La sanción será la suspensión para sanción. b) Presentar informes anuales
la emisión de nuevas sobre el cumplimiento de las
certificaciones por un plazo de En el caso de la situación prevista funciones de que trata el Artículo
hasta doce (12) meses. En caso de en el literal g) la suspensión será 12;
reincidencia, la suspensión será por por un plazo de dieciocho (18)
el doble del plazo de la primera meses. En caso de reincidencia la c) Suministrar los medios
sanción. La suspensión será suspensión será definitiva. necesarios para cumplir con lo
definitiva en caso de una tercera dispuesto en el literal b) del
sanción. Salvo lo previsto en los literales Artículo 21.
precedentes, las autoridades
En el caso de la situación prevista competentes podrán sancionar d) Verificar si el producto y los
en el literal g), la suspensión será cualquier otra violación a lo materiales objeto de la declaración
por un plazo de hasta dieciocho dispuesto en el presente régimen. se encuentran en la nómina de
(18) meses. En caso de bienes no-producidos en la
reincidencia la suspensión será No obstante las sanciones antes Subregión.
definitiva. mencionadas, las autoridades
competentes de las Partes
Sin perjuicio de las situaciones Signatarias podrán aplicar las
previstas en los literales medidas y sanciones de
precedentes, las autoridades conformidad con su legislación
competentes sancionarán cualquier nacional.
violación a lo dispuesto en el
presente Régimen. Las entidades certificadoras serán
responsables conjuntamente con el
productor y/o exportador, en lo
No obstante las sanciones antes que se refiere a la autenticidad de
mencionadas, las autoridades los datos consignados en el
competentes de las Partes certificado de origen y la
declaración jurada presentada para
Signatarias podrán aplicar las
su emisión.
conformidad con su legislación Esta responsabilidad no podrá ser
nacional. imputada cuando se demuestre
que la entidad certificadora emitió
Las entidades certificadoras serán un certificado de origen sobre la
responsables conjuntamente con el base de información falsa
productor y/o exportador, en lo proporcionada por el productor y
que se refiere a la autenticidad de exportador y ello estuvo fuera de
los datos consignados en el las prácticas de control a su cargo.
certificado de origen y la
declaración jurada presentada para Cuando los certificados de origen
su emisión. son expedidos directamente por la
49
autoridad competente de la Parte
Esta responsabilidad no podrá ser Signataria exportadora y se
imputada cuando se demuestre verifique cualquiera de los casos
que la entidad certificadora emitió señalados en el presente Artículo,
un certificado de origen sobre la dicha Parte adoptará las medidas y
base de información falsa sanciones de conformidad con su
proporcionada por el productor y/o legislación nacional.
exportador y ello estuvo fuera de
las prácticas de control a su cargo. Artículo 26.- A los importadores
Artículo 26.- A los importadores Cuando se compruebe que el

importador es responsable en
Cuando se compruebe que el casos de certificados de origen no
importador es responsable en auténticos, adulterados o
casos de certificados de origen no falsificados, o cuando haya hecho
auténticos, adulterados o uso indebido de los mismos, se le
falsificados, o cuando haya hecho suspenderá por un plazo de un (1)
uso indebido de los mismos, se le año para acogerse al tratamiento
suspenderá por un plazo de hasta arancelario preferencial previsto en
un (1) año para acogerse al el Acuerdo. En caso de reincidencia
tratamiento arancelario la suspensión será definitiva.
preferencial previsto en el Acuerdo.
En caso de reincidencia la Sin perjuicio de las situaciones
suspensión será definitiva. previstas en el párrafo anterior, las
autoridades competentes
Sin perjuicio de las situaciones sancionarán cualquier violación a lo
previstas en el párrafo anterior, las dispuesto en el presente Régimen.
autoridades competentes
sancionarán cualquier violación a lo No obstante las sanciones antes
dispuesto en el presente Régimen. mencionadas, las autoridades
competentes de la Parte Signataria
No obstante las sanciones antes importadora podrán aplicar las
mencionadas, las autoridades medidas y sanciones de
competentes de la Parte Signataria conformidad con su legislación
importadora podrán aplicar las nacional.
conformidad con su legislación
nacional.
De las
resolucione
s
anticipadas
50
De la
revisión e
impugnació
n
De las Artículo 23.- La Secretaría General
obligacione velará por el cumplimiento de la
s de la SG presente Decisión.
de la CAN
Para tal efecto, convocará a las
autoridades gubernamentales
competentes en materia de origen,
por lo menos una vez al año o a
petición de un País Miembro, para
evaluar los resultados de la
aplicación y alcances de la
presente Decisión.
__________
51

Convergencia3 - Normas de Origen

Enviado por

Dados do documento

Título original

Direitos autorais

Formatos disponíveis

Compartilhar este documento

Compartilhar ou incorporar documento

Opções de compartilhamento

Você considera este documento útil?

Este conteúdo é inapropriado?

Direitos autorais:

Formatos disponíveis

Convergencia3 - Normas de Origen

Enviado por

Direitos autorais:

Formatos disponíveis

Secretaría del MERCOSUR

CONVERGENCIA COMERCIAL DE LOS

Se ha procedido a establecer un paralelo entre lo establecido en la Decisión 416 y los ACE 35

Un segundo y posterior análisis deberá incluir el ACE 36 Bolivia – MERCOSUR, la normativa

Resultados del primer análisis.-

Se ha seguido mayormente la agrupación temática establecido por ALADI en sus trabajos

Las condiciones son similares en las siguientes:

- Entera o íntegramente producidas

El ACE 35 incluye como originarios a mercancías obtenidas del espacio extraterrestre

Existe una gran coincidencia en la lista de procesos que no confieren origen.

Accesorios y refacciones o repuestos y herramientas.-

Envases y materiales de empaque para la venta por menor.-

Requisitos Específicos de Origen.-

Este concepto está incluido en los ACE y en la Decisión 416.

Es un tema que sólo lo considera la Decisión 416.

Declaración de origen, Certificación, Control y Verificación.-

Se contempla igualmente la validez de los certificados sin considerar el tiempo en internamiento

Existen lineamientos similares para establecer el control con diferencias en el énfasis de la

En cuanto a las sanciones los ACE tienen un mayor detalle al respecto.

2. Los aspectos en los cuales hay diferencias de concepto.

Alcance del certificado en cuanto a amparar una o más operaciones

Accesorios y refacciones o repuestos y herramientas

4. Elementos nuevos para las normativas de los ACEs y CAN

a) Las mercancías enteramente

b) Las mercancías elaboradas en b. las mercancías elaboradas

Obtenidas Artículo 3.- Mercancías Artículo 3.- Mercancías Artículo 3 DEFINICIONES

Para efectos de la determinación

Los términos CIF y FOB a que se

Para efectos de la determinación

Los términos CIF y FOB a que se

12. Para las mercancías incluidas

A partir del 1.1.2004, tales

g) Los juegos o surtidos de

f) Embalaje, envasado, g) colocación de marcas, etiquetas

g) La colocación de marcas, h) mezclas de mercancías en tanto

j) Aplicación de aceite, l) la acumulación de dos o más de

k) La acumulación de dos o más de

ii) la cantidad y el valor de dichos

Cuando la mercancía esté sujeta a

Sin embargo, cuando la mercancía

I. Materiales y otros insumos

II. Proceso de transformación o

III. Proporción del valor de los

Para los efectos del ejercicio de las

Para efectos de la acumulación Para efectos de la acumulación

Para efectos de la acumulación de

Reexporta Artículo 8.- Las mercancías

En caso que la mercancía sea Las Partes Signatarias acuerdan

La Secretaría General deberá

a) Origen, cantidad, peso, valor e a) origen, cantidad, peso, valor y

b) Material que confiere el b) proceso de transformación o

Los certificados de origen podrán

Hasta dentro del plazo de noventa

Esta declaración será certificada

Cuando la clasificación señalada

Del proceso Artículo 21.- Procesos de Artículo 22.- Procesos de

A tales efectos, la autoridad A tales efectos, la autoridad

Si la autoridad competente de la Cuando no se aclare la situación, la

Dentro de los sesenta (60) días

Artículo 18.- Dudas respecto a la

En caso que la respuesta al

Artículo 23.- Verificación posterior

Las autoridades aduaneras de la