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La Legislatura de la Provincia de Tucumn, sanciona con fuerza de

LEY:

ART 1: Afctase mensualmente, a partir del Ao 2012, la suma de Pesos Cincuenta Millones Ochocientos Treinta y Tres Mil Trescientos ($50.833.300.-) del Rgimen de Coparticipacin Federal-Distribucin Secundaria Ley 23.548, a los fines de cumplir con lo dispuesto en el Art 9 de la Ley N 26.206 de Educacin Nacional, exceptundose de la distribucin prevista en las Ley n 6316 y sus modificatorias, la suma mensual antes sealada del Rgimen de Coparticipacin Federal-Distribucin Secundara.ART 2: Facltase al Poder Ejecutivo a realizar los ajustes presupuestarios necesarios, tendientes a cumplir con los objetivos fijados en las disposiciones contenidas en el Art 1 de la presente norma.ART 3: Dispnese que, para los ejercicios subsiguientes, el monto de afectacin fijado para el ao 2012 en el Art 1, ser actualizado de acuerdo a la variacin que experimente el PBI indicado en el Proyecto de Ley de Presupuesto Nacional.ART 4: La afectacin sealada precedentemente, se mantendr vigente en la medida que no se recepcionen fondos por igual concepto provenientes de la retencin de la Coparticipacin Federal de Impuestos.ART 50 : Comunquese.-

FUNDAMENTOS:

Sr Presidente, el presente proyecto de Ley tiene como objetivo primordial cumplir con las pautas dispuestas por el art 9 de la ley 26206, de Educacin Nacional, que establece: "El Estado garantiza el financiamiento educativo nacional conforme a las previsiones de la presente ley. Cumplidas las metas de financiamiento establecida en la ley 26075, el presupuesto consolidado del estado nacional, las provincias, y la Ciudad Autnoma de Buenos Aires , no ser inferior al 6% (seis por ciento) del PBI (Producto Bruto Interno)".

Cabe aclarar, que el art 4 de la menciona ley 26206 prev que : "El Estado Nacional, las Provincias y la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, tienen la responsabilidad indelegable de proveer una educacin integral , permanente y de calidad para todos/as los/as habitantes de la nacin, garantizando la igualdad , gratuidad y equidad en el ejercicio de este derecho con la participacin de las organizaciones sociales"; de donde surge claramente la obligacin de la provincia de instrumentar los mecanismos necesarios para garantizar el cumplimiento de las metas estatuidas en el precitado art 9 de la ley 26206, priorizando de este modo, la educacin y el conocimiento como un bien pblico y un derecho de carcter personal y social.

Es preciso sealar que la Ley n 26075, llamada de Financiamiento Educativo, estableci el compromiso de incrementar progresivamente la inversin pblica en educacin, ciencia y tcnica, medida en porcentajes del gasto estatal en estos tems con relacin al PBI de la Repblica Argentina, con metas que partan del 4,7 % de ese PBI en el ao de su entrada en vigencia

(2006) hasta llegar al 6% en el ao 2010. Hoy se ha superado la meta propuesta, las inversiones en educacin, ciencia y tcnica alcanzaron aproximadamente el 6,5 del PBI.

Dentro del esfuerzo conjunto que todos se comprometieron a realizar para lograr las metas establecidas, la Nacin aport el 40% de los recursos necesarios y las provincias y la CABA el 60% restante, lo que denota claramente como se revirti la conducta del Estado Nacional durante la dcada de los 90, reflejada en la falta de financiamiento al sistema educativo cuya concuencia fue que la Nacin solvent solo el 22% de la inversin en educacin mientras que las provincias y la CABA aportaron el 78% restante.

La ley de Financiamiento Educativo estableci las bases materiales para un mayor compromiso del Estado con la financiacin de la educacin, ciencia y tcnica , mientras que, en el mismo ao de su entrada en vigencia, la ley de Educacin Nacional 26206 dej establecido con claridad que el compromiso de invertir al menos el 6% del PBI nacional ,exclusivamente en educacin, no podr ser disminuido en el futuro, constituyendo el piso de la responsabilidad asumida por las instituciones estatales en su conjunto para solventar dicha rea de la gestin pblica, lo que da como resultado global una autntica poltica de estado, ms all de los discursos vacos.

Pero, como la experiencia del Fondo de Incentivo Docente enseaba que los solos compromisos no eran suficientes, la Ley de Financiamiento Educativo fue dotada de las garantas para hacerlos efectivos, y para eso cre una asignacin especfica, en los trminos del Art 75 inciso 3 de la Constitucin Nacional, sobre el incremento de los recursos coparticipables correspondientes a las provincias , especialmente IVA y Ganancias,

equivalente en su conjunto al 60% del esfuerzo necesario para cumplir con las metas fijadas de la relacin Inversin Educativa/PBI.

La distribucin del porcentaje de afectacin entre cada una de las Provincias y la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, se fij tomando en cuenta su participacin en la matrcula educativa no universitaria (en un 80%), la incidencia de la poblacin escolarizada en establecimientos rurales en cada jurisdiccin educativa (10%) y la participacin de cada una en el conjunto nacional de poblacin no escolarizada, el 10% restante. Lejos de esperar "el derrame" del crecimiento econmico sobre el Sistema Educativo (segn el paradigma conceptual dominante en los tiempos del neoliberalismo) la ley lo provoca, atando indisolublemente el crecimiento econmico y la consecuente mayor recaudacin, a un compromiso efectivo y creciente del Estado, con el aporte de recursos para la educacin.

Sr. Presidente, en el caso particular de la provincia de Tucumn, se debe destacar que durante la gestin del gobernador Alperovich, como consecuencia de las polticas pblicas implementadas por el Estado Nacional y la Provincia, el presupuesto destinado a educacin se increment ms de un 300%. Actualmente alcanza casi el 30% del presupuesto provincial y absorbe ms del 50% de la planilla salarial.

Habindose alcanzado los objetivos de la ley 26075 de financiamiento educativo, cuya vigencia expir en el ao 2010, es preciso instrumentar una norma provincial que garantice la nueva meta fijada por el ad 9 de la Ley N 26206, asegurando de modo permanente la asignacin de los recursos necesarios para el logro de tal fin.

El proyecto de ley que se propone est destinado a otorgar plenas garantas para que el Estado Provincial aplique como prioridad, mayores recursos en educacin, en el contexto del ciclo de crecimiento iniciado en 2003, contemplando la afectacin del Rgimen de Coparticipacin Federal -Distribucin Secundaria Ley N 23548-, a partir del ejercicio 2012, en la suma de Pesos Cincuenta Millones Ochocientos Treinta y Tres mil trescientos ($50.833.300 ) as como la actualizacin de dicho monto para ejercicios futuros en base a la variacin que experimente el PBI indicado en el Proyecto de Ley de Presupuesto Nacional . Asimismo el Proyecto prev que la disposicin tendr vigencia en la medida en que no se recepcionen fondos por igual concepto, provenientes de retenciones, en la fuente, de la coparticipacin federal de impuestos.

Dada la importancia de este proyecto de Ley es que solicito el apoyo de mis pares en su aprobacin.-