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18 Noviembre 2011
INNOVACIÓN Y UNIVERSIDAD
INNOVATION AND UNIVERSITY BERRIKUNTZA ETA UNIBERTSITATEA
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contribuye también a la elevación de la capacidad de
Por supuesto, sin olvidar que, indirectamente, el innovación de cada país o región.
conjunto de la actividad formativa de la Universidad
Pero no nos engañemos. Esta ineficiencia es 8. La cuestión clave es, por lo tanto, ser
consecuencia de un status premeditadamente conscientes de que la insuficiente eficiencia del
buscado por la sociedad europea, como sistema universitario a efectos de las estrategias
consecuencia, en último término, de la regionales y nacionales de innovación, es una
conciencia social generalizada sobre la consecuencia directa de un problema
trascendencia ideológica de la función institucional de fondo, que debe de una forma u
universitaria. Sobre esta reflexión previa, la otra tenerse en cuenta.
configuración institucional de las universidades
europeas parte de dos premisas conceptuales 9. Sin embargo, las políticas de casi todos los
básicas: Estados de Europa occidental han evitado este
debate. Las consecuencias de ello son más o
-por un lado, la necesidad de evitar que la menos graves según los países pero pueden
enseñanza universitaria pueda ser sintetizarse, por un lado, en el debilitamiento
controlada por determinadas élites general de la capacidad de innovación y, por otro
económicas. lado, en una permanente disputa entre
universidad, gobiernos y sociedad sobre la
-por el otro, la necesidad de evitar un necesidad de que la Universidad tenga una
excesivo control ideológico de la mayor implicación en los procesos de innovación,
Universidad por parte de los responsables qué medidas adoptar al respecto y, sobre todo,
políticos. sobre los recursos públicos afectos a este fin.
Consecuencia del primer objetivo es, 10. Este punto de partida ha generado una
probablemente, el carácter esencialmente cuestionable dinámica en las políticas
público de la Universidad europea. universitarias, que –desde este punto de vista, se
han centrado en:
Por su parte, el objetivo de evitar un control
ideológico excesivo por parte de los distintos a) Un permanente reproche a la
gobiernos se manifiesta en la dotación a las Universidad por no ser más activa y
universidades de un régimen institucional eficiente en la actividad de innovación
“autónomo”, que otorga a las mismas una gran
capacidad de decisión sobre la gestión de los
As a Working Paper, it doesn´t reflect any institutional position or opinion neither of EKAI Center,
nor of its sponsors or supporting entities
EKAI Center seeks to do business with companies or governments covered in its reports. Readers should be aware that we
may have a conflict of interest that could affect the objectivity of this report. Investors should consider this report as only a
single factor in making their investment decision.
EKAI Center
Garaia Innovation Centre,
20500 Mondragon (Spain)
Tel: +34 943 250104
e-mail: info@ekaicenter.eu www.ekaicenter.eu
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INNOVACIÓN Y UNIVERSIDAD
previa sobre en qué medida deben ser o no las conocimientos necesarios para la investigación
universidades los destinatarios de estos recursos. básica, por supuesto).
19.El planteamiento de esta pregunta es lógico, 23. Sin embargo, el déficit básico y evidente de la
puesto que los recursos públicos son siempre universidad es el no ser capaz de orientar sus
limitados y su atribución debe responder en todo recursos y su conocimiento hacia la actividad
caso a finalidades de interés general. Esto innovadora con la suficiente eficiencia.
significa que su destino a unas u otras
instituciones sólo se justifica en la medida en que 24. En nuestra opinión, se trata, básicamente, de
dichas instituciones cumplen la finalidad social –o un problema de gestión de la actividad de
de interés general- que esos recursos tienen investigación.
atribuida y, por supuesto, nunca como
consecuencia de un “derecho adquirido” en base 25. La cuestión clave en este sentido es si la
a un determinado status institucional. Universidad es o no la institución adecuada para
asumir en concreto la responsabilidad de la
20. ¿Es la Universidad la estructura adecuada gestión de la investigación tecnológico-científica.
para la administración de los recursos públicos Y es muy posible que la respuesta sea en
destinados esta finalidad de investigación ocasiones negativa, en la medida en que la
científico-tecnológica? gestión universitaria parece estar configurada
para otras finalidades, fundamentalmente
Si trasladamos esta pregunta a los distintos docentes.
agentes públicos y privados de nuestro sistema
de innovación las respuestas serían 26. La clave radica, por lo tanto, en hacer
probablemente sorprendentes para muchos y, compatibles:
probablemente, escandalosas para otros.
a) la necesidad de que existan
21. En nuestra opinión, este debate debe instituciones con capacidad de
diferenciar esencialmente dos aspectos de la gestionar eficientemente los recursos
actividad de investigación. públicos destinados a investigación
básica
Para el desarrollo eficiente de la actividad de
investigación se requiere tanto la existencia de b) el aprovechamiento de los
una base de conocimiento adecuada como, por recursos humanos y el conocimiento
otro lado, la correcta orientación de esos existente al respecto en los centros
conocimientos hacia actividades verdaderamente universitarios.
innovadoras en los ámbitos científico-
tecnológicos. 27. Para que ello sea posible, es necesario:
a) Diferenciar a efectos de las
22. Creemos que debe reconocerse a la
políticas públicas los conceptos de
Universidad su carácter de depositario
universidad y de entidades
fundamental del conocimiento científico
tecnológico (en lo que hacer referencia a aquellos
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