ANALISIS PENGARUH KAPASITAS FISKAL TERHADAP

PERTUMBUHAN EKONOMI KABUPATEN DAIRI

TESIS

Oleh
YON HENDRIK
077018049/EP

PA

K O L A

A S A R JA

SEKOLAH PASCASARJANA
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2009

Universitas Sumatera Utara

ANALISIS PENGARUH KAPASITAS FISKAL TERHADAP

PERTUMBUHAN EKONOMI KABUPATEN DAIRI

TESIS

Diajukan Sebagai Salah Satu Syarat

untuk Memperoleh Gelar Magister Sains
dalam Program Studi Ilmu Ekonomi Pembangunan
pada Sekolah Pascasarjana Universitas Sumatera Utara

Oleh
YON HENDRIK
077018049/EP

SEKOLAH PASCASARJANA
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2009

Universitas Sumatera Utara

Judul Tesis

: ANALISIS
PENGARUH
KAPASITAS
FISKAL
TERHADAP
PERTUMBUHAN
EKONOMI
KABUPATEN DAIRI
Nama Mahasiswa : Yon Hendrik
Nomor Pokok
: 077018049
Program Studi
: Ekonomi Pembangunan

Menyetujui,
Komisi Pembimbing

(Dr. Murni Daulay, SE.,M.Si)

Ketua

(Drs. Iskandar Syarief, MA)

Anggota

Ketua Program Studi

Direktur,

(Dr. Murni Daulay, SE.,M.Si)

(Prof. Dr. Ir. T. Chairun Nisa B., MSc)

Tanggal lulus : 25 Agustus 2009

Universitas Sumatera Utara

Telah diuji pada

Tanggal : 25 Agustus 2009

PANITIA PENGUJI TESIS

Ketua
:
Anggota :

1. Dr. Murni Daulay, M.Si

2. Drs. Iskandar Syarief, MA
3. Dr. Jonny Manurung, MS
4. Dr. Rahmanta, M.Si
5. Drs. Rahmad Sumanjaya, M.Si

Universitas Sumatera Utara

ABSTRAK
Penelitian ini bertujuan untuk menganalisis dan mengetahui berapa besar
pengaruh masing-masing komponen Kapasitas Fiskal terhadap pertumbuhan ekonomi
(PDRB) Kabupaten Dairi periode 2001-2008.
Pengumpulan data diperoleh dari data skunder yaitu data yag diperoleh dari
instansi atau lembaga seperti BPS dan Badan Pengelola Keuangan Kabupaten Dairi
serta Badan Perencanaan Pembangunan Daerah Kabupaten Dairi, data yang dianalisa
alah data dari tahun 2001 s/d 2007. Model yang digunakan dalam penelitian ini
adalah model ekonometrika dengan metode Ordinary Least Square (OLS).
Hasil estimasi menunjukan bahwa Hasil estimasi menunjukan bahwa nilai (R2)
sebesar 0,954 menunjukkan bahwa variabel independen yaitu Bagi Hasil Pajak dan
Bukan Pajak (BH), Dana Alokasi Umum (DAU), Pendapatan Asli Daerah (PAD) dan
PDRBt-1 mampu menjelaskan variasi perkembangan PDRB sebesar 95,4%,
sedangkan sisanya sebesar 4,6% dijelaskan oleh variabel lain yang tidak dimasukkan
dalam model estimasi.Berdasarkan uji t-statistik (hitung) diketahui bahwa ada 3
variabel yang mempengaruhi secara signifikan terhadap PDRB di Kabupaten Dairi,
ketiga variabel tersebut yaitu PDRBt-1 prob sebesar 0,0001 < 0,05, kemudian Bagi
Hasil Pajak dan Bukan Pajak pada prob 0,042 < o,o5, dan PAD sebesar 0,074 < 0,10.
Sedangkan variabel Dana Alokasi Umum (DAU) tidak signifikan mempengaruhi
PDRB di kabupaten Dairi.Berdasarkan Uji Asumsi Klasik bahwa model terlepas dari
masalah linieritas, multikolinearitas dan autokorelasi.Berdasarkan nilai F-statistik
(hitung) sebesar 119,20 yang signifikan pada tingkat keyakinan 95% ( = 5%) bila
dibandingkan dengan angka F tabel = 3,94, ini menunjukkan bahwa secara bersamasama (serempak) yaitu variabel Bagi Hasil Pajak dan Bukan Pajak (BH), Dana
Alokasi Umum (DAU), Pendapatan Asli Daerah (PAD) dan PDRBt-1 mampu
mempengaruhi secara signifikan variabel PDRB di Kabupaten Dairi..
Kata kunci : Dana Alokasi Umum, Pendapatan Asli Daerah, Bagi Hasil Pajak dan
Bukan Pajak, Dana Alokai Umum, dan Prodak domestik Regional
Brruto.

Universitas Sumatera Utara

ABSTRACT
The purpose of this econometric study with Ordinary Least Square (OLS) is to
analyze and find out, to what extent, the influence of each fiscal capacity component
on the economic growth (PDRB) of Dairi District from 2001 2007.
The data used for this study were the secondary data within the period of
2001 to 2007 obtained from the institutions such as BPS ( Bureau of Statistics) and
Badan Pengelola Keuangan kabupaten Dairi (Dairi District Financial Management
Board), and Badan Perencanaan Pembangunan Daerah Kabupaten Dairi (Dairi
District/Regional Planning and Development Board).
The result of the estimation shows that the value of R2 (0.954) reveals that the
independent variable such as Bagi Hasil Pajak dan Bukan Pajak (Tax and Non-Tax
Revenue Sharing), Dana Alokasi Umum (General Allocation Fund), Pendapatan Asli
Daerah (Local Original Revenue), and PDRBt-1 can explain the development
variation of economic growth (PDRB) for 95.4%, while the other 4.6 % are explained
by the other variables which are not included in the estimation model. The result of
the partial statistic t-test (count)(Partial Test) shows that the variable of Tax and
Non-Tax Revenue Sharing has a significant influence on the economic growth
(PDRB) in Dairi District at = 5%, while the variables of General Allocation Fund,
Local Original Revenue, and PDRBt-1 significantly influence or are not able to
influence the economic growth in Dairi District. The result of Classic Assumption
Test shows that the model is free or apart from the problems of multicolinearity and
autocorelation. Based on the value of statistic-F (count) for 119,20 which is
significant at the level of confidence of 95% ( = 5%) if compared to the value of F
table = 3.94, it shows that simultaneously the variables of Tax and Non-Tax Revenue
Sharing, General Allocation Fund, Local Original Revenue, and PDRBt-1 can
significantly influence the variable of economic growth (PDRB) in Dairi District.
Key words : Tax and Non-Tax Revenue Sharing, General Allocation Fund, Local
Original Revenue, Bruto Regional Domestic Product

Universitas Sumatera Utara

KATA PENGANTAR

Penulis memanjatkan Puji dan Syukur kehadirat

Allah SWT atas berkat

rahmat dan hidayahNya, sehingga penulis dapat mengikuti pendidikan mulai dari
perkuliahan pada program Studi Ekonomi Pembangunan Sekolah Pascasarjana
Universitas Sumatera Utara, sampai dengan menyelesaikan penulisan tesis yang
berjudul Analisis Pengaruh Kapasitas Fiskal Terhadap Pertumbuhan Kabupaten
Dairi.
Dalam menyelesaikan penulisan tesis ini penulis menyadari bahwa hal ini
tidak terlepas dari bantuan, semangat, serta saran dan pendapat dari berbagai pihak,
oleh karena itu, penulis ingin menyampaikan terima kasih yang setulus-tulusnya
kepada semua pihak yang telah membantu baik dalam menyelesaikan tesis ini
maupun selama mengikuti pendidikan yaitu kepada :
1. Ibu Prof. Dr. Ir. T. Chairun Nisa B, M.Sc, Direktur Sekolah Pascasarjana
Universitas Sumatera Utara.
2. Ibu Dr. Murni Daulay, M.Si Ketua Program Studi Ekonomi Pembangunan
Sekolah Pascasarjana Universitas Sumatera Utara, sekaligus selaku Ketua Komisi
Pembimbing dengan penuh kearifan, kesabaran dan perhatian telah berkenan
memberikan bimbingan kepada penulis, sehingga selesainya tesis ini.
3. Bapak Drs Iskandar Syarief, MA, selaku anggota pembimbing yang telah
memberikan tuntunan dan pengarahan dalam menyelesaikan tesis ini.

Universitas Sumatera Utara

4. Bapak Dr. Syaad Afifuddin, SE, Mec, selaku Sekretaris Program Studi Ekonomi
Pembangunan Sekolah Pascasarjana Universitas Sumatera Utara.
5. Bapak. Dr. Jonni Manurung, M.Si, Bapak Dr. Rahmanta, M.Si, Bapak Drs.
Rahmad Sumanjaya, M.Si selaku komis Pembanding yang telah memberikan
pengarahan dalam menyelesaikan tesis ini.
6. Bapak dan Ibu Dosen serta Staf Sekretariat Program Studi Magister Ekonomi
Pembangunan Sekolah Pascasarjana Universitas Sumatera Utara yang telah
memberikan ilmu yang sangat bermanfaat dan pelayanan yang sangat baik;
7. Terima kasih yang tak terhingga secara khusus penulis sampaikan kepada
Mamanda Rosmini yang senantiasa

mendoakan, memberikan semangat dan

bantuan moril dan materil kepada penulis dan Papanda Darwis (alm) yang telah
memberikan teladan dan nasehat semasa hidupnya. Dan terima kasih yang
mendalam penulis sampaikan kepada ayah mertua Wagirun dan Ibu Mertua
Lasmini atas doa da perhatian serta bantuan moril maupun materil mulai dari
masa studi hingga selesai penulisan tesis ini
8. Teristimewa kepada Istriku tercinta Elvina Rahmi dan Anak-anakku

Wanda

Nindya Tasya, Windy Sayyida Amalis dan Fauzan Fajar Fathona dengan setia dan
penuh pengertian memberikan motivasi, dukungan doa mulai dari masa studi
sampai selesainya penulisan tesis ini.
9. Tak Lupa penulis menyampaikan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada
Abangnda Yuardi, Suyanto, Surya Darma, Kakaknda Nirwana dan Adinda Marta

Universitas Sumatera Utara

Ariandi, Yeyen Wisdaliani, Supriadi Yusuf serta Moh. Ismaidi ats doa dan
dorongan hingga selesainya tesis ini .
10. Rekan-rekan mahasiswa MEP-USU, yang telah membantu baik selama dalam
mengikuti pendidikan maupun dalam menyelesaikan penulisan tesis ini;
Tak lupa juga penulis menghatur terima kasih kepada semua pihak yang tidak
dapat penulis sebutkan satu persatu yang telah memberikan bantuan kepada penulis
baik moril maupun materil.
Sebagai manusia biasa yang tidak terlepas dari kekurangan dan keterbatasan,
Penulis menyadari sepenuhnya bahwa tesis ini masih jauh dari kesempurnaan dan
banyak kekurangan. Dalam rangka penyempurnaan tesis ini penulis mengharapkan
masukan dan kritik yang membangun dan dapat dikembangkan dalam penelitian lebih
lanjut. Semoga Allah SWT memberikan Rahmad dan Hidayah kepada kita semua
Amiin

Medan ,

Agustus 2009

YON HENDRIK

Universitas Sumatera Utara

RIWAYAT HIDUP
1. Nama

Yon Hendrik

2. Tempat/Tanggal Lahir

Bangka, 19 Oktober 1973

3. Jenis Kelamin

Laki-laki

4. Status

Kawin

5. Agama

Islam

6. Pekerjaan

Pegawai Negeri Sipil

7. Alamat

Jl. Pahlawan No. 50 Sibura-bura Sidikalang Dairi

8. PENDIDIKAN
a. SD

: SDN 01 Desa Sungai Liku Kecamatan Ranah Pesisir

Kab Pesisir Selatan Sumatera Barat (1980-1986)

b. SMP

: SMPN 01 Balai Selasa Kec Ranah Pesisir Kab.

Pesisir Selatan Prop Sumatera Barat. (1986-1989)

c. SMA

: SMAN 01 Balai Selasa Kec Ranah Pesisir Kab.

Pesisir Selatan Prop Sumatera Barat. (1989-1992).

d. Strata. 1

: Sekolah Tinggi Dalam Negeri (STPDN) 1993-1997.

e. Strata. 2

: Program Studi Ekonomi Pembangunan Sekolah

Pascasarjana Universitas Sumatera Utara Medan
( 2007-2009)

Medan, Agustus 2009

YON HENDRIK

Universitas Sumatera Utara

DAFTAR ISI
Halaman
ABSTRAK ...........................................................................................................
ABSTRACT ..........................................................................................................
KATA PENGANTAR ........................................................................................
RIWAYAT HIDUP .............................................................................................
DAFTAR ISI .......................................................................................................
DAFTAR TABEL ...............................................................................................
DAFTAR LAMPIRAN ........................................................................................

i
ii
iii
vi
vii
ix
x

BAB I

PENDAHULUAN ............................................................................
1.1 Latar Belakang .........................................................................
1.2 Rumusan Masalah ....................................................................
1.3 Tujuan Penelitian .....................................................................
1.4 Manfaat Penelitian ...................................................................

1
1
9
9
10

BAB II

TINJAUAN PUSTAKA ...................................................................

2.1 Prinsip-prinsip Penyelenggaraan Pemerintah ............................
2.2 Otonomi Daerah dan Desentralisasi Fiskal ................................
2.3 Kapasitas Fiskal .........................................................................
2.4 Pendapatan Asli Daerah (PAD) .................................................
2.5 Bagi Hasil Pajak dan Bukan Pajak.............................................
2.6 Dana Alokasi Umum (DAU) .....................................................
2.7 Pertumbuhan Ekonomi...............................................................
2.8 Penelitian sebelumnya................................................................
2.9 Kerangka Pemikiran...................................................................
2.10 Hipotesis.....................................................................................

11
11
12
17
20
24
31
35
39
42
42

BAB III

METODE PENELITIAN ................................................................

3.1 Ruang Lingkup Penelitian .........................................................
3.2 Jenis dan Sumber Data ...............................................................
3.3 Model Analisis ...........................................................................
3.4 Devenisi Operasional .................................................................
3.5 Metode Analisis .........................................................................
3.6 Pengujian Secara Statistik ..........................................................
3.7 Uji Penyimpangan Asumsi Klasik ............................................
3.7.1 Uji Linearitas.....................................................................
3.7.2 Multikolinearitas ...............................................................
3.7.3 Autokorelasi ......................................................................

44
44
44
44
45
46
47
48
48
48
49

Universitas Sumatera Utara

HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ..............................

4.1 Deskripsi Wilayah Kabupaten Dairi ..........................................
4.1.1 Luas dan Letak ................................................................
4.1.2 Keadaan Alam dan Topografi .........................................
4.2 Perkembangan Keuangan Kabupaten Dairi ...............................
4.3 Perkembangan Perekonomian Kabupaten Dairi ........................
4.3.1 Perkembangan PDRB Kabupaten Dairi ..........................
4.3.2 Pendapatan Pajak Daerah (PPD) Kabupaten Dairi .........
4.3.3 PRD Kabupaten Dairi .....................................................
4.3.4 LLs Kabupaten Dairi.......................................................
4.3.5 Bagi Hasil Pajak Kabupaten Dairi ..................................
4.3.6 Bagi Hasil Bukan Pajak Kabupaten Dairi.......................
4.3.7 Dana Alokasi Umum (DAU) Kabupaten Dairi...............
4.4
Analisis Estimasi Kapasitas Fiskal Pertumbuhan Ekonomi .....
4.4.1 Hasil Estimasi dengan Menggunakan Metode OLS ......
4.4.2 Penerimaan Dana Alokasi Umum (DAU).....................
4.4.3 Bagi Hasil Pajak dan Bukan Pajak (BH).......................
4.4.4 Pendapatan Asli Daerah (PAD) ....................................
4.4.5 PDRBt-1........................................................................
4.5
Uji Asumsi Klasik ......................................................................
4.5.1
Linieritas ......................................................................
4.5.2
Uji Multikolinearitas ....................................................
4.5.3
Uji Autokorelasi ..........................................................

50
50
50
50
51
52
53
54
55
55
56
57
57
58
58
60
60
61
61
62
62
63
64

KESIMPULAN DAN SARAN .......................................................

5.1. Kesimpulan .................................................................................
5.2. Saran ..........................................................................................

66
66
67

DAFTAR PUSTAKA ........................................................................................

68

BAB IV

BAB V

Universitas Sumatera Utara

DAFTAR TABEL

Nomor

Judul

Halaman

1.1.

Target / Realisasi Penerimaan dan Belanja Kabupaten Dairi ..................

1.2.

Pendapatan Asli Daerah (PAD) dan Dana Perimbangan Kabupaten

Dairi Periode Tahun 2001 2007 .............................................................

2.1.

Formulasi Untuk Menghitung Besarnya DAU .........................................

33

4.1.

Produk Domestik Regional Brutto atas Dasar Harga Berlaku Kabupaten

Dairi Menurut Lapangan Usaha Tahun 2001-2007 (jutaan rupiah)..........

53

4.2.

Pendapatan Pajak Daerah (PPD) Kabupaten Dairi ..................................

54

4.3.

Pendapatan Retribusi Daerah (PRD) Kabupaten Dairi ............................

55

4.4.

Pendapatan Lain-lain yang sah (LLs) Kabupaten Dairi ...........................

55

4.5.

Pendapatan Bagi Hasil Pajak (BHD) Kabupaten Dairi ............................

56

4.6.

Pendapatan Bagi Hasil Bukan Pajak (BHBP) Kabupaten Dairi .............

57

4.7.

Pendapatan Dana Alokasi Umum (DAU) Kabupaten Dairi ....................

57

4.8.

Hasil Estimasi Faktor-Faktor yang Mempengaruhi PDRB di Kabupaten

Dairi .......................................................................................................

58

Hasil Uji Ramsey ......................................................................................

62

4.9.

Universitas Sumatera Utara

DAFTAR LAMPIRAN

Nomor

Judul

Halaman

1.

Tabulasi Data ......................................................................................

70

2.

Hasil Regresi .......................................................................................

71

3.

Uji Normalitas Data ............................................................................

72

4.

Uji Serial Korelasi...............................................................................

73

5.

Uji Heterokedastisitas .........................................................................

74

6.

Uji Stabilitas Data (Linieritas Data)....................................................

75

7.

Uji Multikolinearitas ...........................................................................

76

8.

Deskriptif Data ....................................................................................

78

Universitas Sumatera Utara