Monsieur Daniel Gaxie

conomie des partis et rtributions du militantisme

In: Revue franaise de science politique, 27e anne, n1, 1977. pp. 123-154.

Rsum ECONOMIE DES PARTIS ET RTRIBUTIONS DU MILITANTISME, par DANIEL GAXIE Les partis politiques diffusent, souvent avec succs, une idologie du militant dvou et dsintress. L'activit partisane est alors prsente comme une action au service d'une cause. Or l'analyse du fonctionnement des organisations politiques permet de mettre en vidence l'existence de rtributions principalement symboliques. Outre les postes dans l'appareil d'Etat et les responsabilits hirarchiques internes, les partis fournissent en effet des possibilits d'ascension et surtout d'intgration sociales leurs adhrents. Ces gratifications permettent leur tour de comprendre les caractristiques morphologiques des partis comme la forte articulation, la stricte hirarchie, le rle de l'idologie et la faible dimension des units de base des organisations de masse. Elles clairent galement leurs lois de fonctionnement notamment les facteurs de l'adhsion ou du militantisme et la logique des scissions ou de la constitution des tendances. [Revue franaise de science politique XXVII (I), fvrier 1977, pp. 123-154.] Abstract PARTY ECONOMY AND REWARDS FOR MILITANCY, by DANIEL GAXIE Political parties spread, often successfully, the ideology of the devoted and disinterested militant. Partisan activity is described in such cases as action in support of a cause. However, analysis of the workings of political organisations points to the existence of mainly symbolic rewards. In addition to positions in the machinery of State and official internal responsibilities, parties do in fact provide their members with opportunities of social advancement and, above all, integration. These bonuses explain in turn the structural characteristics of parties such as the strong organisation, the strict hierarchy, the role of ideology and the small size of basic units in collective organisations. They also throw light on the laws governing the way they work, in particular the factors affecting membership or militancy and the logic behind splits or the constitution of factions. [Revue franaise de science politique XXVII (1), fvrier 1977, pp. 123-154.]

Citer ce document / Cite this document : Gaxie Daniel. conomie des partis et rtributions du militantisme. In: Revue franaise de science politique, 27e anne, n1, 1977. pp. 123-154. doi : 10.3406/rfsp.1977.393715 http://www.persee.fr/web/revues/home/prescript/article/rfsp_0035-2950_1977_num_27_1_393715

ET

CONOMIE DES PARTIS RTRIBUTIONS DU MILITANTISME *

DANIEL GAXIE

PRENDRE au srieux l'analyse wbrienne des dirigeants des partis comme entrepreneurs politiques intresss au premier chef par la vie politique et dsireux de participer au pouvoir ', conduit ncessairement voir dans les organisations politiques l'un des moyens d'une stratgie d'occupation des postes tatiques. On conoit alors que l'existence comme l'activit des partis soient dtermines par les exigences de l'entreprise de conqute du pouvoir dans laquelle leurs chefs sont plus particulirement engags. La concept ion wbrienne suggre en effet que les partis peuvent prendre en char ge intrts d'un groupe ou d'une classe, s'orienter vers la ralisation les de buts matriels ou l'application de principes idologiques mais qu'ils cherchent avant tout obtenir le pouvoir pour leurs dirigeants. Il n'est ds lors pas surprenant qu'ils se bornent parfois cet objectif. La structure du pouvoir des organisations politiques livre de la mme faon la vrit objective de leur fonctionnement. L'tude classique de R. T. McKenzie sur les deux grands partis britanniques2 montre par exemple que les organisations de base sont les servantes du groupe parlementaire3 et plus gnralement que tout le parti est un instrument dont les dirigeants se rservent d'user. Cet article vise prsenter et soumettre discussion les hypothses engages dans une recherche en cours sur les facteurs du militantisme dans les principaux partis franais. Nous tenons remercier Michel Offerl et Patrick Champagne pour leurs crit iques et leurs suggestions. 1. Weber (Max), Le savant et le politique, Paris, Pion, 1959, page 149. 2. McKenzie (R. T.), British political parties, The distribution of power within the conservative and labour parties, London, Heinemann, 2e dition, 1964, (lre d. 1955), 694 pages. 3. Op. cit., page 146, l'expression est utilise par R. T. McKenzie propos du parti conservateur mais peut tre applique, comme il le montre lui-mme, au parti travailliste. 123

Daniel Gaxie C'est ainsi que le leader est lu par le groupe parlementaire et les membres du gouvernement ou du shadow cabinet sont dsigns selon les partis par le leader ou le groupe parlementaire, que le chef conservateur a la responsabilit exclusive de la formulation de la politique de son part i alors que, dans ce domaine, les parlementaires travaillistes reoivent les conseils qu'ils veulent entendre 4 des organes nationaux du parti dont ils ont d'ailleurs le contrle effectif et dfinissent en ralit euxmmes le programme du Labour. Au-del des particularits de l'exemple britannique, tous les partis connaissent des degrs divers et sous des formes varies l'omnipotence et l'indpendance de leurs chefs et une soumission de leur fonctionne mentobjectifs de ces derniers. aux La tendance l'oligarchie analyse par Roberto Michels rsulterait ainsi directement de la ralit objective de tout parti comme entreprise de conqute des moyens de domination politique par et pour leur groupe dirigeant. Mais la dfinition wbrienne conduit alors se demander comment les dirigeants vont runir les moyens ncessaires cette entreprise et s'as surer notamment les concours humains indispensables l'excution des tches politiques. Dans les socits occidentales o la conqute des moyens de dominat ion politique s'effectue travers l'lection aux postes de direction de l'appareil d'Etat, on sait que les hommes politiques ont, jusqu' prsent, trouv trois types de rponse ce problme5.

Les types d'entreprise politique Une premire solution, gnralement adopte par les partis de cadres, consiste recruter, au moment des lections, des agents extrieurs au parti en change d'une rmunration financire. Il est alors fait appel une catgorie particulire de mercenaires politiques, qui ne sont pas ncessairement anims par des mobiles ido logiques, mais qui acceptent d'assurer le service d'ordre des runions, de coller des affiches et de s'occuper de tous les problmes matriels d'une 4. Op. cit., page 425. 5. Sur ce point, cf. Epstein (Leon P.), Political parties in Western democracies, New York, Praeger, 1967, pp. 98-129. Les types de concours dont disposent les hommes politiques dans leur entreprise de conqute du pouvoir sont des types idaux distingus ici pour l'analyse. Les diffrences ne sont pas aussi tranches dans la ralit, puisqu'un parti peut recourir plusieurs types de concours. C'est seulement la proportion dans laquelle une organisation recourt un type donn de concours qui peut permettre en fait de distinguer les partis politiques. 124

Les rtributions du militantisme campagne. C'est par ces moyens que sont galement recruts les spcial istes des relations publiques , les professionnels des sondages, des communications de masse, des campagnes de publicit ou des circons criptions livres cls en main . Cette faon de procder est rationnelle en ce qu'elle permet des candidats des postes tatiques lectifs, de recruter un personnel intr imaire en fonction des besoins, sans consacrer une part importante de leur nergie et de leur temps crer et animer une organisation comp lexe et permanente qui n'est vraiment utile qu'en de rares occasions. Ce type d'organisation suppose par contre des moyens financiers im portants qui expliquent peut-tre en partie que ses dirigeants soient gnralement issus des groupes sociaux dominants et en expriment les intrts. Une deuxime mthode consiste s'assurer les services d'un personn el permanent en change d'un emploi la discrtion du parti. On aura reconnu le parti de patronage qui rserve ses membres les nombreux postes de l'appareil administratif soumis l'lection6, utiliss ds lors comme rmunration indirecte de l'activit proprement politique des adhrents. Ces derniers se trouvent ainsi attachs (au double sens) leur parti et fournissent, au moment des consultations lectorales ou chaque fois que cela apparat ncessaire, les concours ncessaires la conqute et l'exercice du pouvoir politique par les dirigeants. Ce type de parti ne peut videmment fonctionner que si un grand nombre de postes administratifs subalternes sont pourvus par voie d'lection ou sont laisss la discrtion du parti en application du systme des dpouilles. On comprend alors qu'il ait tendu dcliner au fur et mesure que la gnralisation des rgles de recrutement propres la fonction publique tendait faire disparatre le type d'change sur l equel il reposait. Enfin, pour les organisations politiques qui ne peuvent pas rmunrer leurs collaborateurs ou recourir au patronage, il n'est d'autre solution que de crer une organisation de masse regroupant des militants anims par la dfense d'une cause . Adhrant fortement aux objectifs de leur parti, ces militants vont se consacrer au dveloppement de son implantation politique et lectorale tout en contribuant son financement. L'attachement la cause, la satisfaction de dfendre ses ides, cons tituent ainsi des mcanismes de rtribution de l'activit politique au m me titre que la rmunration financire ou l'obtention d'un emploi. A 6. Les emplois dans les administrations des postes, de la justice ou de la police tous les niveaux de l'organisation fdrale aux Etats-Unis en sont un exemple classique. 125

Daniel Gaxie ct du mercenaire des partis de cadres ou du client des partis de patro nage, le militant apparat alors comme un type particulier de commis des entreprises de conqute du pouvoir politique. En offrant de puissants mobiles et stimulants symboliques, les partis de masse donnent un sens la vie et l'activit de leurs membres et s' analysent ds lors comme la rponse la ncessit de recruter des parti sans devant laquelle un personnel politique dpourvu d'autres ressources se trouve plac. Sans prtendre y voir la seule cause, on peut se demander par exemp le la naissance des partis ouvriers ne constitue pas l'invention histori si que laquelle des hommes issus de la classe ouvrire, de l'intelligent par sia proltarode ou de la bourgeoisie dclasse ont trouv les moyens d'affronter leurs adversaires issus des groupes dominants dans la lutte concurrentielle pour la conqute des postes lectifs. Il ne s'agit pas de soutenir ici que les grandes doctrines des partis de masse socialisme, communisme, fascisme, dmocratie chrtienne, etc. , ont t consciemment produites pour les besoins de la... cause mais simplement de noter que l'existence d'un matriel symbolique ratio nalis et systmatis, ou, si l'on prfre, d'une idologie politique, favo rise le recrutement et l'activit des agents de certaines entreprises politi ques.

Militantisme et mobiles idologiques Cependant, si l'attachement une cause est bien un facteur de mobil isation politique, il est beaucoup plus douteux qu'il en soit un lment unique et mme dterminant. L'analyse du militantisme partir des seuls mobiles idologiques prsente en effet plusieurs difficults. Elle suppose tout d'abord que tous les adhrents matrisent l'idolo gie justifie cette cause ou, tout le moins, qu'ils en articulent som qui mairement les principaux concepts faisant ainsi preuve d'un niveau lev de politisation. Or cette hypothse apparat bien fragile quand on sait que la politisation cmme la comptence politique sont d'autant plus fai bles que les individus appartiennent des catgories situes plus bas dans la hirarchie sociale 7 celles-l mme dans lesquelles les adhrents des partis de masse sont le plus frquemment recruts. L'objection selon laquelle les membres des partis prsenteraient des caractristiques atypi7. Sur ces problmes, nous nous permettons de renvoyer notre thse : Gaxie (Dan Indiffrence et politisation, Thse pour le doctorat en science politique, Paris, Uni de Paris I, 1975, 843 pages, reprogaphi.

iel), versit 126

Les rtributions du militantisme ques est galement infirme par de nombreuses enqutes empiriques 8. Pour prendre un exemple qui peut paratre extrme mais qui reste nanmoins significatif, les travaux de Samuel Barnes sur la fdration d'Arezzo du parti socialiste italien montrent que 17 /o seulement des adhrents de cette fdration matrisent rellement l'idologie de leur parti et que la majorit d'entre eux ne peuvent que formuler des apprciations ponctuelles, erratiques et dcontextualises9. On objectera sans doute que c'est l une conception bien troite de la comptence politique et que les membres des partis peuvent par exemple accder une prise de conscience intuitive grce leur instinct de classe . Sans vouloir traiter ici ce problme au fond, on notera seul ement que si l'on admet avec la plupart des traditions thoriques que la connaissance est une condition de la perception, on voit mal com ment des agents sociaux dpourvus de comptence politique pourraient prendre conscience de leurs intrts politiques de classe alors que cette comptence est un des facteurs de la prise de conscience. L'ide que la prise de conscience instinctive ou acheve est un facteur de l'adhsion et du militantisme se heurte en outre une deuxime difficult qui tient la nature mme de l'action collective telle qu'elle ressort des analyses de Mancur Oison 10. Car bien qu'Oison lui-mme n'aborde pas le problme des partis po litiques, ses hypothses peuvent leur tre appliques ". En effet, les partis procurent ou sont censs procurer des avantages collectifs aux membres du ou des groupe(s) collectivit nationale, classe, ethnie ou profession qui constitue(nt) leur clientle. Mais, bien que tous les membres du groupe soient intresss l'obtention de bnfi ces collectifs travers la victoire du parti qui les reprsente , il est peu probable qu'ils participent tous l'action collective car, n'ayant pas d'intrt commun en payer le cot, ils chercheront s'en dcharger

8. Ainsi, alors que plus de 20 ?o des personnes en ge de voter adhrent un parti politique en Norvge ou en Grande-Bretagne, 3 7o des Britanniques et 4 % des Norvgiens participent d'une manire active aux campagnes lectorales. Sur ce point, cf. Rokkan (Stein), Campbell (Angus), Norvge et Etats-Unis d'Amrique , Revue internationale des sciences sociales, XII, 1, 1960, p. 88 ; Rose (Richard), Politics in England, Boston, Little, Brown and company, 1964, p. 89 ; Butler (David), Stokes (Donald), Political change in Britain, London, MacMillan, St-Martin's Press, 1969, p. 25. 9. Barnes (Samuel H.), Party democraty and the logic of collective action, in Crotty (William J.) editor, Approaches to the study of party organization, Boston, Allyn and Ba con Inc. 1968, pp. 105-138. 10. Olson (Mancur), The logic of collective action. Public goods and the theory of groups, Cambridge, Massachusetts, Harvard University Press, 4e d. 1974, (lre d. 1965), 186 pages. 1 1 . Samuel Barnes a procd une tentative de ce genre dans son article dj cit. 127

Daniel Gaxie sur d'autres pour se consacrer leurs intrts purement individuels. Il serait de la mme faon irrationnel qu'un petit nombre de mili tants consacre son nergie et son temps la seule dfense d'une cause dont il supporterait ainsi tous les cots alors que les rsultats profite raient tout le groupe. Sachant enfin que l'action collective n'apporte pas, en rgle gnrale, de rsultats immdiats pouvant stimuler le zle des participants, et que la contribution individuelle de chaque acteur n'est jamais dterminante, on comprend que pour Oison, si les membres d'un groupe de grande d imension cherchent maximiser leur bien-tre personnel 12 ils ne cherche ront faire avancer les objectifs communs du groupe moins qu'ils pas n'y soient obligs par une forme de coercition ou qu'il n'existe des inci tations indpendantes (separate incentive) l3. C'est en fournissant certains de ses membres des avantages person nels qu'un groupe pourra en fait crer ses propres organisations, l'ob tention de bnfices collectifs pour l'ensemble des membres devenant ainsi une sorte de sous-produit de leur action. Contrairement la faon dont les partis prsentent leur action, il est donc douteux que l'activit partisane s'explique uniquement par la vo lont de dfendre une cause ou, plus exactement, que cette volont suffi se la soutenir sans que le militantisme ne fournisse en mme temps des gratifications ceux qui s'y adonnent. Sans nier que les mobiles idologiques puissent tre dans certains cas un facteur de mobilisation politique, on peut s'attendre ce que d'aut res incitations viennent les appuyer et les renforcer et que ceux qui con sacrent leur temps et leur nergie un parti soient rtribus d'une man ire ou d'une autre.

LES RTRIBUTIONS DU MILITANTISME Or la dfinition mme des partis comme entreprise de conqute du pouvoir suggre que l'occupation des postes de direction de l'appareil d'Etat est le premier bnfice non collectif que les dirigeants retirent de leur activit. 12. Ce qui n'implique pas qu'ils soient tous dans ce cas. 13. Op. cit., p. 2. Oison utilise d'autres arguments l'appui de sa thse mais nous n'avons retenu ici que ceux qui nous semblent pertinents pour l'analyse des partis. Rappel ons galement que, pour Oison, ces conclusions ne valent que pour les grands groupes et que les petits groupes , les groupes privilgis et les groupes intermdiaires peu vent, sous certaines conditions, mener une action collective conforme aux conceptions gnralement admises. 128

Conqute des postes et crations d'emplois Offrant une certaine scurit, de nombreux avantages matriels et de multiples gratifications symboliques prestige, honneurs, puissance ces postes prsentent suffisamment d'attraits pour que certains agents sociaux en fassent le but de leur vie et se consacrent du mme coup tota lement au parti qui leur permettra de les atteindre. Outre les postes lectifs dans les assembles nationales ou locales, de nombreux postes de direction de l'appareil administratif, voire mme des entreprises publiques, sont ainsi rservs aux membres les plus influents des organisations politiques. Ils peuvent tre consciemment recherchs ou simplement offerts des militants comptents et srs mais, dans tous les cas, leur occupation revt le caractre de rmunration objective de l'activit dploye l'intrieur du parti. Si ces positions de pouvoir sont gnralement rserves aux dirigeants et aux membres influents, d'autres emplois de l'appareil d'Etat peuvent tre confis des cadres moins importants ou des militants de base qui trouvent alors, eux aussi, des intrts matriels objectifs leur activit. Car tous les partis de masse importants ont peu ou prou des partis de patronage. Ils disposent, au sein des collectivits locales 14 ou dans l'administration, de nombreuses possibilits d'emploi pouvant tre rserves leurs membres, soit en respectant formellement les rgles de recrutement de la fonction publique soit, de facto, pour les postes qui ne leur sont pas soumis. Les partis sont eux-mmes crateurs d'emplois avec les postes de permanents tous les niveaux de leur hirarchie ou dans les organi sations qui leur sont plus ou moins directement relies. De multiples fonctions dans les journaux, les revues, les agences de presse, les maisons d'ditions, les bureaux d'tudes, les syndicats, les or ganisations de masse, les organismes de voyage, les associations culturell es, entreprises, etc., sont ainsi offertes aux militants et contribuent les en change soutenir leur attachement au parti et leur activit en son sein l5. Or tous ces emplois permettent non seulement de vivre pour et de la politique, mais encore de vivre tout court, d'assurer l'avenir , 14. Le rle jou par les employs communaux au sein du mouvement ouvrier franais est bien connu. Claude Willard note par exemple qu'ils reprsentent dj 10 7o des adhrents du parti ouvrier franais Lille et 16 % Narbonne entre 1892 et 1900. Cf. Willard (Claude), Contribution au portrait du militant guesdiste dans les dix der nires annes du 19e sicle , Le Mouvement social, 33-34, oct. 1960 - mars 1961, pp. 5566. 15. L'observation d'une organisation tudiante de base d'un parti franais fait res sortir que plus du quart des militants, parmi les plus actifs, avaient trouv leur premier emploi l'intrieur du parti. 129

Daniel Gaxie et doivent donc tre tenus pour un facteur non ngligeable du militantis me. Enfin, ct de ces stimulants matriels, il existe toute une gamme de rtributions plus honorifiques mais nullement ngligeables 16 qui ne sont pas moins mme d'attirer des adhrents et de stimuler leur acti vit.

Responsabilits hirarchiques et lutte pour le pouvoir interne La participation aux directions d'un parti tous les niveaux, en sus d'une activit professionnelle extrieure, procure ainsi toute une gamme de rmunrations symboliques et cre par l mme un intrt au militan tisme. Outre l'estime, l'affection, l'admiration, le prestige, voire la crainte qu'elle peut susciter dans le parti, une responsabilit la base donne par exemple l'occasion d'exercer des fonctions de reprsentation, de s igner dans la presse locale, de participer aux festivits, de siger au cons eil d'administration de nombreuses associations et son titulaire devient ainsi une notabilit connue, bnficiant de l'attention et souvent de la considration de ses concitoyens. Certes, la rtribution symbolique des responsabilits est fonction de leur position dans la hirarchie du parti et si les positions de pouvoir dans les organisations locales ne sont pas ngligeables, elles sont moins mme de rcompenser et de stimuler le zle des militants que les posi tions rgionales ou nationales. On comprend ainsi que le militantisme comme la dure de l'adhsion croissent normalement avec la position dans la hirarchie du parti. Le rendement symbolique des positions de pouvoir dans un parti ne peut pas non plus tre apprci indpendamment de la position sociale de celui qui l'occupe. Disposant de possibilits d'ascension dans d'autres secteurs de l'activit sociale, les membres des classes suprieures sont, par exemple, moins susceptibles d'attacher de la valeur aux gratifications honorifiques des organisations de masse l7, qui, comme les transports en commun plus ou moins assimils aux transports du commun, emportent 16. Dans nos socits, l'opposition du financier et de l'honorifique, du matriel et du symbolique conduit souvent tenir les rtributions symboliques pour secondaires. C'est ainsi que les gratifications reposant sur le prestige, le pouvoir, l'estime de soi ou la con sidration sociale sont souvent perues comme symboliques , c'est--dire, selon la dfi nition du Robert, que tout en tant relles, elles sont censes n'avoir pas d'efficacit ou de valeur en soi mais en tant que signe d'autre chose. 17. Sauf videmment si l'exercice d'une responsabilit remplit d'autres fonctions ou est intgre dans une stratgie plus gnrale. 130

Les rtributions du militantisme toujours dans leur esprit une srie de connotations vulgaires produites par le scheme masse-lite structurant leur perception de l'univers social. La probabilit de voir un adhrent occuper durablement une respons abilit donne sera donc fonction, d'une part, de la position de cette dernire dans la hirarchie du parti, d'autre part, de la position sociale du titulaire ou plus exactement de ses chances d'ascension dans d'autres secteurs du fait de la structure de ses ressources sociales. On peut, peut-tre, voir dans ce phnomne l'un des facteurs expl iquant que les partis reprsentatifs des groupes sociaux dominants prsentent souvent toutes les caractristiques des partis de cadres. Ne pouvant trouver parmi leur clientle suffisamment d'agents dis poss accepter les postes d'une hirarchie partisane considrs, pour la plupart, comme indignes des titulaires des positions sociales leves, ces partis ne peuvent regrouper qu'un petit nombre de dirigeants, vritables chefs sans arme ou, lorsqu'ils copient les modles organisationnels des partis de masse, rserver les postes de direction des adhrents originai res classes suprieures prsentant d'ailleurs souvent des incondes gruences de statuts 18 et confier les postes subalternes des agents s itus plus bas dans la hirarchie sociale. A l'inverse, les membres des classes populaires trouveront dans l'exercice d'une responsabilit au niveau le plus bas des gratifications que d'autres jugeraient drisoires mais qui pourront constituer une inci tation suffisante leur activit et favoriser la cration de partis de masse reprsentatifs de ces milieux sociaux. Comme pour le march du travail, la demande des postes est tou jours fonction de leur dignit sociale et l'adaptation de l'offre la de mande suppose que l'on descende sans cesse plus bas dans la hirarchie sociale au fur et mesure que l'on cherche les titulaires des positions les moins prestigieuses l9. En un sens, l'existence mme d'une hirarchie partisane apparat comme une condition de la rtribution des militants. En dfinissant un systme de postes ingalement dots du point de vue symbolique, elle donne la possibilit de dfinir une carrire, d'associer des gratifications diffrencies l'ensemble des positions et d'amnager une rmunration croissante des responsabilits successivement occupes par les adhrents les plus actifs. Autrement dit, l'existence de postes reprsentant des ren18. Les responsables de l'appareil des partis reprsentatifs des groupes dominants prsentent souvent, la diffrence des lus, des caractristiques atypiques pour ces group es. Leur niveau de diplme, leur origine sociale sont souvent plus bas que ceux de la moyenne des membres du groupe et, l'intrieur de ce dernier, ils occupent souvent des positions peu prestigieuses. 19. Sauf si ces positions prsentent d'autres avantages, remplissent d'autres fonctions ou sont utilises dans une stratgie plus gnrale pour leur titulaire. 131

Daniel Gaxie dements symboliques diffrents est la condition de l'organisation d'une progression des satisfactions offertes par un parti et de la rmunration de l'action plus soutenue et plus durable que certains lui consacrent. De mme que les entreprises conomiques ou l'administration doi vent dfinir une carrire pour s'attacher les cadres issus de l'enseign ement suprieur et donner un sens leurs activits en les incitant pro gresser dans la hirarchie, de mme les partis doivent offrir une srie de gratifications subtilement ascendante pour rcompenser et donc conser ver leurs membres les plus engags. Si la destruction de cet ordonnancement provoque souvent les drglements que constituent les dmissions, les oppositions internes ou les scissions, c'est bien que le maintien de l'ordre partisan dpend de l'aptitude de l'organisation assurer la mobilit de ses cadres et ajus terla demande et l'offre de rtributions. Comme pour l'arme ou l'universit, le fonctionnement harmonieux d'un parti dpend toujours pour une part de l'quilibre de sa pyramide des grades. Ainsi, une promotion trop rapide aux postes suprieurs de l'organisation risque toujours, terme, de provoquer des scissions ou des tendances oppositionnelles en bloquant les chances de promotion des gnrations suivantes. L'existence d'une hirarchie constitue donc l'une des conditions de fonctionnement des partis de masse et l'on comprend alors que tous les aspects de leur activit tendent la souligner et la reproduire. L'opposition entre l'estrade et la salle, la hirarchie subtile des posi tions la tribune, la taille du nom des orateurs sur les affiches, l'indica tion titres dans les publications du parti, l'accs aux moyens de dif des fusion de l'organisation, l'orchestration par la presse du parti des dcla rations des membres les plus importants, l'ordre hirarchique dans la prsentation de la composition des organes directeurs ou des dlgations, le caractre d'vnement que revt toute visite de dirigeants dans les or ganisations de base, la geste des responsables, les anecdotes complaisamment rapportes par les militants sur les dirigeants qui permettent tout la fois d'augmenter le mystre, le prestige, l'autorit et la popularit des seconds tout en les faisant rejaillir sur les premiers, la frquence des dplacements en province ou l'tranger, l'accueil des personnalits du parti leur retour de voyage dont l'importance est souvent fonction de celle des voyageurs, tout est l pour rappeler et diffrencier la situation de chacun, valoriser la hirarchie et donner ainsi du prix aux positions occupes en mme temps que des gratifications ceux qui les occupent. Mais la valorisation des positions du pouvoir a pour corrolaire la dvalorisation des positions basses. On comprend alors que les fortes rmunrations symboliques rcompensant l'activit et la fidlit des diri132

Les rtributions du militantisme gants s'accompagne d'une dprciation relative des postes infrieurs en mme temps que d'une adhsion moins durable et d'un engagement plus irrgulier de leurs titulaires 20. Si l'existence d'une hirarchie est bien une condition ncessaire la rtribution des militants les plus actifs et prsente donc un caractre fonctionnel, elle implique galement la non ou la sous-rmunration des membres dpourvus de pouvoir et peut ainsi s'accompagner contradictoirement d'lments dysfonctionnels si l'organisation ne peut rsoudre le problme de la revalorisation du travail de la base qui se pose elle en permanence. Plus gnralement, l'existence d'une hirarchie pyramidale implique que les militants fassent des carrires ingalement brillantes et donc que certains abandonnent le parti ou adaptent leurs exigences l'offre de gratifications que la structure hirarchique limite objectivement. On con oit alors que l'origine sociale des militants soit un facteur d'adaptation de l'offre la demande, gnralement insuffisant cependant pour en rayer compltement la perte des adhrents qui apparat ainsi comme un lment objectif du fonctionnement des partis de masse21. Toutes les organisations politiques de masse sont donc peu ou prou des partis passoires puisque la tendance la perte de leurs adhrents rsulte de leurs mcanismes de rmunration du militantisme22. La fluc tuation des effectifs n'est plus alors uniquement imputable, comme on le pense gnralement, aux prises de position du parti ou des vnements qui lui sont extrieurs23, puisqu'elle rsulte de facteurs lis l'organisa tion mme des partis de masse qui ne peuvent qu'tre freins ou acclrs par des vnements politiques agissant dans les limites et selon les lois des mcanismes de rtribution. On peut donc poser l'hypothse que la tendance la perte d:,r> adhrents sera d'autant plus prononce qu'elle succdera un brusque afflux d'adhsions non compens par une lvation correspondante du niveau d'offre des gratifications24, qu'elle pourra tre acclre ou ren20. Sauf si l'organisation leur fournit des gratifications ou remplit des fonctions indpendantes de la position hirarchique. Sur ce problme, cf. infra. 21. Rappelons par exemple que plus de la moiti des adhrents du parti communiste franais, en 1976, ont adhr depuis 1968. 22. Ainsi peut-on comprendre que les effectifs du parti communiste franais soient rests peu prs stables sous la Cinquime Rpublique malgr plusieurs dizaines de mill iers d'adhsions chaque anne. 23. Que l'on songe l'explication de la chute des effectifs du PCF sous la Quatrime Rpublique par la guerre froide, les rvlations du XXe congrs ou les vnements de Hong rie. 24. La chute des effectifs des partis franais sous la Quatrime Rpublique peut tre ainsi dduite des conditions mmes de l'adhsion la Libration. 133

Daniel Gaxie verse selon que la conjoncture est ou non favorable au parti mais qu'ell e concernera en premier lieu les membres les moins rtribus et aura peu de chance de toucher ceux qui retirent le maximum de satisfactions de leur activit. Nombre de dsaccords peuvent ainsi justifier aux yeux des intresss eux-mmes des dmissions rsultant d'une insuffi santeintgration aux organisations de base ou de l'chec d'une stratgie d'ascension interne. Les partis disposent cependant de la possibilit de modifier le niveau d'offre des rmunrations en procdant des manipulations montair es des crations de postes hirarchiques. L'existence de tendan ou ces de factions ayant leur propre structure de pouvoir multiplie les ou postes de direction et contribue par exemple adapter l'offre la de mande de gratifications en augmentant la premire25. A l'inverse, bien que les scissions soient gnralement considres comme un facteur d'affaiblissement des partis, elles peuvent cependant permettre une restauration de l'ordre partisan en diminuant le niveau de la demande grce au dpart des membres insuffisamment rmunrs et disposs de ce fait toutes les tentatives de subversion interne. On peut galement concevoir qu'un parti augmente le nombre des fonctions de responsabilit jusqu' ce que l'inflation des crations de postes n'entrane leur dvaluation aux yeux de ceux qui les occupent. Si les postes de direction doivent conserver une valeur, donc une ra ret, suffisantes pour rtribuer le dvouement des militants les plus en gags, il est toujours possible d'augmenter sans grand risque le nombre des experts et conseillers en tous genres en crant de nouvelles spcialits 26. Dans les mmes limites, la multiplication des niveaux de responsabil its responsables tous les niveaux contribue accrotre le nomb et des redes membres dont les intrts symboliques sont lis ceux de l'orga nisation et renforcer par l leur activit, leur discipline et leur attache ment. On comprend alors que les partis de masse se caractrisent par une

25. Bien que les partis fortement disciplins et les organisations divises en tendances soient gnralement opposs pour des raisons politiques, leurs organisations contribuent galement la rtribution du militantisme et prsentent ainsi des homologies fonctionnell es. De la mme faon, les scissions ou la prolifration des petites sectes politiques peuvent s'expliquer par les exigences de la rmunration des activits partisanes et peuvent donc tre considrs comme des quivalents fonctionnels de la stricte hirarchie des partis disci plins. 26. Les dlgations nationales du parti socialiste franais paraissent rpondre une ncessit de cet ordre. 134

Les rtributions du militantisme prolifration d'chelons hirarchiques fortement articuls 27 et on n'a pas assez soulign l'importance du fait que, quand il comptait 400 000 adhrents, le PCF revendiquait l'existence de plus de 100 000 cadres. La perptuation de petits partis n'ayant aucune chance d'accder au pouvoir ou la prsence dans l'opposition, pendant des priodes histori ques parfois fort longues, de partis importants confirment que les satis factions associes aux responsabilits internes sont bien une des condi tions de fonctionnement des organisations politiques. Si ces partis peuvent fonctionner sans crise, c'est bien, en effet, qu'ils sont en mesure d'offrir des complments ou des substituts aux gratifications des postes lectifs officiels et de faire ainsi accepter leurs dirigeants un passage dans l'opposition en attendant des jours meilleurs. Il est alors possible de prvoir que le fonctionnement d'un parti sera d'autant moins affect par une dfaite lectorale que son organisation pourra dgager des compensations la perte des avantages de l'exercice du pouvoir. On comprend galement que la capacit d'un parti valoriser ses propres fonctions dirigeantes par rapport celles de l'appareil d'Etat et imposer du mme coup la suprmatie de sa direction sur ses parlement aires dpende de la force et de la prgnance des mcanismes internes qui tendent souligner et reproduire la valeur des responsabilits of fertes et des gratifications qui y sont attaches28. L'aptitude d'un parti vivre en autarcie dpend ainsi toujours pour une part de sa capacit produire ses propres mcanismes de rmunrat ion. Ascension, reproduction et intgration sociales ponsabilits Mais, quels que soient le nombre et la valeur des emplois et des res internes, ils ne sauraient concerner tous les adhrents et les

27. Cette caractristique des partis de masse a t souligne par Maurice Duvercer. Cf. Duverger (Maurice), Les partis politiques, Paris, A. Colin, 8e d., 1973, pp. 59 et sui vantes. 28. La subordination du groupe parlementaire la direction du parti que l'on constat e exemple dans les partis communistes ne peut donc tre impute un effet miracul par eux l'idologie ou la vertu disciplinaire de la discipline mais rsulte d'un ensemb de le mcanismes qui tendent maximiser le rendement symbolique des postes de la de hirarchie interne et dvaloriser les fonctions parlementaires aux yeux des membres du parti comme ceux des titulaires de ces fonctions. Il n'est qu' reprendre la liste (i ncomplte) des mcanismes de diffrenciation des gratifications numre plus haut pour voir que les parlementaires communistes retirent beaucoup moins de satisfactions de l'exer cice leur mandat que les membres du bureau politique ou la plupart des membres du de comit central. 135

Daniel Gaxie partis doivent galement fournir des avantages non collectifs leurs mi litants de base. Leur diversit est infinie et ils varient souvent en fonction de la bio graphie et de la structure des ressources sociales dont dispose chaque membre. On ne peut en signaler ici que quelques exemples significatifs mais seul leur recensement exhaustif permettrait une tude raliste du militantisme. La possibilit d'acqurir travers les runions du parti, sa presse et ses coles une certaine culture qui dpasse souvent le strict domaine poli tique peut donner des militants de faible niveau culturel une certaine comptence et, par l, des gratifications comparables au sein de leur groupe d'appartenance celles lies l'extrieur du parti aux niveaux d'instruction levs. Les partis peuvent d'ailleurs compenser partiellement les mcanismes scolaires d'limination des membres des classes dfavorises, constituer des adjuvants l'autodidactisme et contribuer alors aux tentatives d'ac cumulation de capital culturel de leurs membres. De la mme faon, la possibilit de ctoyer des dirigeants ou des titulaires de postes officiels fait rejaillir sur les militants une partie du prestige social attach ses fonctions. Plus gnralement, les contacts l'intrieur du parti favorisent l'di fication d'un capital de relations et en constituent mme la source uni que pour ceux qui sont dpourvus d'autre capital social. Ce rseau de solidarit offre de multiples avantages ses membres qui peuvent ainsi trouver un logement, une situation, voire certains biens et services sans se soumettre aux conditions ordinaires du march. Le parti communiste italien s'est par exemple attach une partie de la paysannerie en favori sant constitution de coopratives. la Dans la mme logique, un commerant, un mdecin, un avocat ou un architecte pourront trouver une clientle par l'intermdiaire du parti ou des institutions contrles par lui. On conoit alors qu'une organisa tion politique puisse favoriser l'ascension sociale de ses membres et of frir ainsi de puissantes incitations. S'il a souvent t not que l'activit politique reprsente la seule filire de promotion ouverte de nombreux parlementaires ou dirigeants de parti29 on n'a pas assez remarqu qu'elle 29. C'est ainsi qu'Olgierd Lewandowski a pu vrifier travers une tude du Who's who que les parlementaires sont en bas de toutes les hirarchies tablies partir des grandes caractristiques objectives, origine sociale, niveau scolaire, origine gographique [et qu'ils] constituent ainsi une des rares catgories ... o l'on puisse trouver des personnal its cumulant tous les dsavantages, naissance provinciale, origine populaire, absence d'tudes suprieures . Cf. Lewandowski (Olgierd), Diffrenciation et mcanismes d'intgration de la classe dirigeante , Revue franaise de sociologie, XV, 1, janv.-mars 1974, pp. 62-63. 136

Les rtributions du militantisme peut tre, mme des niveaux modestes, un lment de la carrire dans d'autres champs d'activit. Si la haute fonction publique est agite par des mouvements contrad ictoires et conjoncturels d'adhsion et si la tendance se renforce nett ement l'approche des lections, si les nominations dans ce secteur vien nent souvent rcompenser les partisans les plus fidles de l'quipe au pouvoir, c'est bien que l'obtention de certaines responsabilits est lie au moins pour partie la possession d'une carte d'adhrent. Les journaux, les revues et les collections des organisations politiques procurent de la mme faon des moyens de publication et une audience que la plupart de leurs membres ne pourraient obtenir en dehors du parti. Ils donnent certains les moyens de dvelopper cette philosophie du dimanche dont parle Franois Bloch-Lain, mais sont surtout uti liss par les intellectuels du mtier dont ils renforcent les chances profes sionnelles. En devenant les conomistes, les historiens ou les idologues plus ou moins officiels des partis, certains d'entre eux se trouvent en effet placs sur le devant de la scne publique sans avoir suivre le cursus honorum habituellement exig et acquirent ainsi une renomme qu'une carrire strictement acadmique ou scientifique leur permettrait difficilement d'atteindre. En ce sens, l'appartenance un parti peut tre une stratgie tout fait rationnelle pour des intellectuels qui, jouant de leur position univers itaire ou scientifique l'intrieur de l'organisation et de leur responsab ilit politique dans le champ intellectuel, peuvent conomiser les cots qui jalonnent la conqute de la notorit et maximiser le rendement symbolique de leur activit. Mais, ct de ces bnfices qui ne concernent que des catgories particulires, il importe de souligner toutes les satisfactions que l'ensemb le militants retirent de leur activit. des La camaraderie, les plaisirs des collages , des ventes et des porte porte , la solidarit, la cohsion, la communaut de gots et de sentiments, l'identification un groupe, les joies de la victoire, les rconforts mutuels dans la dfaite ou dans les malheurs individuels, les risques et les preuves affronts en commun, les runions o se retrou vent vieux amis et o s'grainent les souvenirs, les controverses pas les sionnes, les longues discussions poursuivies au caf, l'affection, la comp licit, l'amiti des militants procurent des joies que l'on peut juger pro saques ou accessoires, mais qui constituent pourtant un puissant moyen d'attachement au parti. 137

Daniel Gaxie A la limite, l'ensemble des pratiques sociales tendent s'effectuer travers le parti qui fournit alors les occasions de loisir et de dtente, fa vorise les relations, les contacts et les changes et constitue mme une sorte de micro-march matrimonial pour de nombreux adhrents. Les organisations politiques deviennent ainsi l'un des facteurs princ ipaux de structuration de l'existence de leurs membres et remplissent une fonction d'intgration sociale d'autant plus importante que ces derniers sont plus militants comme en tmoigne la relation entre la part des prati ques sociales effectues dans le parti ou le taux d'endogamie partisane et le niveau d'activit. Comme les adhrents aiment le dire, le parti est une grande fa mille dont il remplit d'ailleurs certaines fonctions d'intgration et avec laquelle il se trouve ds lors parfois en concurrence soit qu'il la remplace en compensant l'isolement de la vieillesse, les dceptions sentimentales ou les difficults familiales de ses membres, soit qu'il doive lui cder le pas comme l'attestent la baisse du militantisme chez ceux qui fondent un foyer ou, a contrario, la sur-reprsentation des clibataires et des mnag es sans enfant parmi les plus actifs, soit mme qu'il la supplante en provoquant ou en acclrant la dislocation du foyer de ses activistes ou en donnant un exutoire la rvolte de certains de ses jeunes adhrents contre l'autorit parentale. L'intgration dans une micro-socit avec tous les avantages psycho logiques et sociaux qui lui sont associs apparat ainsi comme le bnfice le plus gnral retir de l'appartenance une organisation et on peut alors s'attendre ce que l'activit et la cohsion d'un parti soient d'au tant plus leves que son organisation favorisera cette intgration 30. On s'explique ainsi qu'en regroupant un petit groupe de militants ayant des contacts frquents, des liens affectifs profonds et de nombreus es activits communes, la cellule communiste produise de puissantes in citations au militantisme et favorise l'identit de vue de ses membres. A l'inverse, si la section socialiste ou, a fortiori, le comit des partis de cadres n'empchent pas la constitution d'un petit noyau fortement intgr de dirigeants locaux actifs, elles peuvent moins facilement intgrer l'ensemble de leurs membres et fournir des rtributions leur activit. On peut alors se demander si les fonctions d'intgration des partis et les mcanismes de rtribution qui leur sont lis n'expliquent pas, au 30. Samuel Barnes a vrifi que plus la taille de la section du PSI tait rduite, plus la participation aux votes internes tait leve {op. cit., p. 124) et plus rares taient les manif estations d'opposition interne ou de fractionnisme (ibid., p. 127). Ces constatations con firment les hypothses de Mancur Oison pour qui seule l'existence de petits groupes peut compenser la tendance la sous-optimalit de l'action collective (cf. The logic of collective action, op. cit., p. 33). 138

Les rtributions du militantisme moins en partie, la relation entre la taille de l'organisation de base d'une part, la diversit des activits partisanes, le niveau de militantisme et les propensions lectoralistes d'autre part. Plus une organisation politique repose sur des units de base de taille rduite, plus l'intgration, donc les gratifications, sont fortes et peuvent rtribuer le zle de leurs adhrents. On comprend alors que les partis r eposant sur des organisations locales de faible dimension se caractrisent par un militantisme plus soutenu et par une gamme d'activits plus di versifie ne se limitant pas aux seules activits lectorales31. Au-del des dterminants idologiques et des ncessits stratgiques, seuls les partis offrant de multiples et puissantes rtributions leurs membres grce aux particularits de leur organisation peuvent obtenir de la part de ces derniers un engagement continment soutenu. Les tches lectorales ne sont dans ce cas qu'un moment de la vie du parti et se trouvent ds lors relativement dvalorises. A l'inverse, l'lectoralisme des organisations faiblement articules reposant sur des units de base de grande dimension, serait une consquence ncessaire de leur incapacit produire des gratifications et obtenir, par consquent, davantage qu'une activit occasionnelle au moment des lections 32.

RTRIBUTIONS ET COMPORTEMENT PARTISAN Les organisations politiques de masse fournissent donc bien un en semble de rtributions matrielles et plus souvent symboliques par lequel elles s'attachent leurs adhrents et soutiennent leur militantisme. 31. L'hypothse d'une telle relation a t formule par Maurice Duverger qui n'en a toutefois pas fourni de vrification empirique ni d'explication. (Cf. Duverger (Maurice), op. cit., pp. 34 et suivantes). Dans une recherche portant sur 277 partis et 77 pays, Ken neth Janda a montr que cette relation pouvait tre considre comme vrifie puisque 68 % des partis qui adoptent le principe du comit se limitent la participation lectorale, contre 2 % de ceux qui sont organiss en section et 5 /o de ceux qui reposent sur des units de base du type cellule ou milice. A l'inverse, le pourcentage des partis dont l'acti vitplus importante et plus diversifie ne se limite pas aux tches lectorales et inclut un travail d'ducation politique voire les prestations de certains services sociaux passe respec tivement de 0 7o, 13 7o et 60 7o. Cf. Janda (Kenneth), Retrieving information for a comparative study of political parties , in Crotty (William J.) editor, Approaches to the study of party organisation, Boston, Allyn and Bacon Inc, 1968, p. 164. 32. Il ne s'agit videmment ici que d'un facteur parmi d'autres. Les partis politiques vhiculent des idologies ingalement loignes des modes de pense dominants et doivent consentir par consquent un travail d'inculcation ingalement soutenu. C'est donc, gale ment, du fait des ncessits stratgiques rsultant d'une position domine que certains doi vent en permanence dvelopper une activit politique alors que d'autres plus favoriss peu vent se limiter aux campagnes lectorales. 139

Daniel Gaxie II ne s'agit pas de prtendre ici que leurs membres militent pour trouver un emploi, pour amliorer leur position professionnelle, pour exercer un pouvoir ou pour s'intgrer socialement. On voudrait simple mentposer l'hypothse que cet ensemble de rtributions permet de con server les adhrents et contribue par l au fonctionnement des organisat ions. Sans postuler une sorte d'gosme ou d'utilitarisme universels, ni porter un jugement thique, on ne voit pas pourquoi des hommes qui vi vent de la politique ne se proccuperaient pas eux aussi d'assurer leur scurit matrielle ni pourquoi, ceux qui vivent pour la politique, ne se raient pas attirs par les gratifications symboliques que les autres agents sociaux recherchent dans leur vie quotidienne. La plupart des membres des partis ont certes pour objectif premier de raliser leurs idaux et d'obtenir ainsi des bnfices collectifs. Il est aussi vident qu'ils retirent des satisfactions de leur activit et que ceux qui supportent les principaux cots de la participation collective re oivent en retour la plus grande part des avantages non collectifs qu'elle procure. Si l'on veut chercher une rationalit dans le comportement des adhrents 33, on ne comprendrait pas qu'il soit uniquement dtermin par les mobiles idologiques qui semblent pourtant premire vue au fonde ment de leur action. S'il est vrai comme le souligne F. G. Bailey que les services que l'on rend " par amour " sont des services que l'on ne fait pas payer 34, il reste aussi que dans la vritable relation morale, le service est lui-mme sa propre rcompense 35. Les partis politiques reposant sur une vision du monde fortement articule sont comme Jsus qui pouvait nourrir cinq mille personnes avec cinq pains et deux petits poissons. Pour eux, le coffre du trsor ... se remplit automatiquement pendant qu'il se vide 36. Mais si ce type de parti fonctionne comme un surrgnrateur produisant d'autant plus de combustibles qu'il en con somme davantage, c'est parce que l'obtention de gratifications personn ellesest intimement lie l'accomplissement des activits partisanes. La prise en considration des avantages de toutes natures retirs du militantisme apparat ainsi comme un puissant facteur d'explication de ce comportement. 33. Ce qui n'implique pas que toutes leurs actions soient rationnelles et qu'on ne puisse trouver des comportements trangers la logique cots-profits dont il faudrait alors dgager les conditions de possibilit. 34. Bailey (F. G.), Les rgles du jeu politique, Paris, PUF, 1971, p. 58. 35. Ibid., p. 57. Bailey appelle relation morale toute relation au sein d'une quipe anime par des convictions thiques ou religieuses par opposition aux quipes contractuell es ressort est davantage instrumental. dont le 36. Ibid., p. 58. 140

Militantisme et orthodoxie Ainsi, la mise en relation des gratifications perues par les militants et du cot de l'activit partisane permet de rendre compte de la probabil it un adhrent de rester fidle une organisation et d'y tre actif. pour Nous avons, par exemple, observ que ceux qui sont les moins intgrs dans les organisations locales37, se caractrisent par une participation moins rgulire aux runions, un niveau d'activit plus faible, une attitu de plus frquemment critique l'gard des prises de position de leur parti et une adhsion plus instable marque par des dmissions plus nombreuses. La vrit objective du militantisme comme intgration un groupe peut tre d'ailleurs vrifie a contrario quand la dmission d'une organisation ou l'adhsion un parti concurrent s'accompagnent de sanctions sociales comme la mise en quarantaine ou l'expression d'une hostilit marque qui prennent toujours la forme du refus des satisfac tions symboliques associes l'appartenance et sont d'autant plus fortes que l'intgration a t plus intense. De la mme faon, ceux qui trouvent un emploi grce leur parti se caractrisent toujours par une forte participation son fonctionnement. Dans ce dernier cas, tout semble se passer comme si, intensment en gags politiquement et faute souvent de pouvoir investir dans d'autres champs d'activits, ils s'taient entirement consacrs leur organisation adoptant ainsi l'attitude conforme, capable de maximiser la rentabilit de leur militantisme. Plus gnralement, si la plupart des perdants de la lutte pour le pouvoir interne s'empressent de dmissionner aprs le dnouement des crises qui la rvlent, c'est bien que leur activit partisa nelie l'obtention de gratifications et, dans le cas prsent, l'exer est cice responsabilits hirarchiques. de Nombre de stratgies concernant la participation aux activits des or ganisations ou les prises de position politique doivent pouvoir ainsi s'ex pliquer par l'intriorisation souvent inconsciente de la possibilit de s'approprier quelque avantage non collectif. On comprendrait mieux la logique des positions adoptes dans les controverses politiques inter nessi l'on pouvait prendre en considration les avantages que chaque membre retire de son militantisme. L'approbation ou la critique des positions officielles, le choix d'une tendance, la dcision de provoquer une scission doivent en effet sans doute toujours quelque chose la comparaison plus ou moins incon37. Intgration mesure l'aide de plusieurs indicateurs comme l'existence de liens af fectifs avec les membres du groupe, la participation aux repas, ou aux sorties en commun, l'assurance manifeste dans les relations inter-personnelles... 141

Daniel Gaxie sciente des bnfices et des cots de la prise de position38. Au-del des dsaccords sur la tactique ou le programme, nombre d'attitudes concer nant discussions internes peuvent se dduire des stratgies de maximis les ationdes rmunrations obtenues dans le parti, qu'il s'agisse pour les dirigeants actuels ou potentiels d'amliorer leurs chances de carrire ou, pour les militants, de prserver ou d'augmenter les gratifications retires de leur activit. La possibilit de prendre ses distances avec la ligne officielle du parti n'est d'ailleurs la porte que de ceux qui en reoivent peu ou qui, di sposant d'autres ressources sociales, peuvent se reconvertir dans d'autres champs en cas d'chec de la stratgie. Si les positions les plus tranches se rvlent dans certains cas les plus rentables, elles prsentent aussi le maximum de risques et sont de ce fait rserves ceux qui ont la possi bilit d'investir dans d'autres domaines, sauf dans les situations les plus dsespres o la fuite en avant devient le seul jeu possible. Le conformisme et la prudence idologique apparaissent donc comme le prix pay pour l'obtention des rtributions et croissent ainsi normale mentmesure que le fonctionnement d'un parti repose davantage sur le militantisme ou que les adhrents occupent une position plus leve dans la hirarchie interne. On s'explique alors que, dans les partis de masse, les membres les moins actifs, les militants en marge de la hirarchie ou les victimes de la lutte pour le pouvoir adhrent moins strictement aux normes et aux positions officielles de l'organisation. Enfin, c'est partir des mcanismes de rtribution du militantisme que l'on peut rendre compte de la faiblesse globale de la participation politique et de l'instabilit du militantisme. Car, sauf pour ceux qui ont des intrts professionnels (politiques ou autres) ou des responsabilits importantes dans l'organisation, les stimulants offerts sont trop faibles pour mobiliser en permanence une proportion importante de la populat ion. Pour la plupart des adhrents, les rtributions perues proviennent en effet de la contribution que le militantisme est susceptible d'apporter leur stratgie d'intgration ou d'ascension sociale. Or, la premire peut tre facilite meilleur compte par d'autres institutions comme la famill e le milieu professionnel et, pour la seconde, les partis ne s'avrent ou utiles que pour un nombre limit d'agents sociaux pour lesquels ils ne jouent d'ailleurs dans ce domaine qu'un rle souvent secondaire. 38. Samuel Barnes note par exemple que, au sein de la fdration d'Arezzo du PSI, les dirigeants qui occupaient des postes de responsabilit dans la CGIL influence par les communistes taient beaucoup plus favorables l'alliance avec le PCI que les autres re sponsables fdraux (op. cit., p. 133). 142

Les rtributions du militantisme La raret de l'adhsion aux partis, que l'on constate dans de nomb reux pays occidentaux39 s'expliquerait ainsi par l'impossibilit o ils se trouvent placs de remplir des fonctions immdiates et personnalises pour la plupart des agents sociaux40. La faiblesse des gratifications of fertes la plupart des militants permettrait son tour de comprendre l'irrgularit, le caractre superficiel et la faible intensit de leur engagement41 ainsi que l'instabilit de leur adhsion42. On conoit alors tout la fois la ncessit et les faibles chances de succs 43 des campagnes de recrutement ou de mobilisation interne pri odiquement organises par les partis politiques.

Adhsion et cration des partis On objectera peut-tre que si l'analyse des fonctions internes que les partis remplissent pour leurs membres permet de rendre compte du mili tantisme ou des dmissions, elle ne peut expliquer l'adhsion elle-mme. Car, si ces fonctions stimulent le militantisme aprs l'adhsion, elles ne peuvent pas provoquer cette dernire, sauf admettre que les agents so ciaux en ont pleinement conscience, ce qui reviendrait postuler, outre 39. Le pourcentage de la population en ge de voter appartenant un parti est valu entre 2 et 4 /o aux Etats-Unis et en France (cf. Flanigan (William H.), Political behaviour of the American electorate, Boston, Allyn and Bacon inc., 1968, p. 96 ; Dupeux (Georges), France in La participation des citoyens la vie politique , Revue internationale des sciences sociales, XII, 1, 1960, p. 50). 40. Les partis peuvent remplir d'autres fonctions pour les agents sociaux en dfen dant, par exemple, leurs intrts de classe ou en leur permettant d'obtenir certains avanta ges matriels ou symboliques mais la nature mme de l'action collective rend improbable que ces fonctions puissent provoquer leur adhsion. Sur ce point cf. supra. 41. On s'explique ainsi que dans les pays o le pourcentage d'adhrents est trs lev comme la Norvge (20 7o), la Grande-Bretagne (20 %) ou la Finlande (40 7o selon Allardt (Erik), Pesonen (Pertii), Finlande in Revue internationale des sciences sociales, op. cit., p. 35) le pourcentage des militants rellement actifs se situe toujours autour de 3 /o. Pour la quasi-totalit des membres, l'adhsion est provoque par l'existence de runions amicales et rcratives organises par les partis. C'est peut-tre la faiblesse de l'armature des partis amricains et l'acuit des clivages idologiques en France qui expliquent que les partis de ces pays ne puissent organiser de telles activits et que le pourcentage d'adhrents y soit beaucoup plus faible que dans les pays cits plus haut. Dans la mme logique, on peut remarquer que, selon Samuel Eldersveld, 45 7o des organisations de base de la rgion de Dtroit du parti dmocrate ne se sont pas runies en 1956, pourtant anne lectorale (cf. Eldersveld (Samuel), Political parties. A behavioral analysis, Chicago, Rand McNally and company, 2e dition 1966, lre dition 1964, p. 103). 42. Samuel Eldersveld note que 3 % des personnes de son chantillon ont dclar par ticiper actuellement au fonctionnement d'un parti et que 13 % ont affirm y avoir parti cip dans le pass (op. cit., p. 19). 43. Sauf augmenter le niveau d'offre de gratification par une modification de l'o rganisation ou du fonctionnement des partis mais les possibilits sont limites dans ce do maine. 143

Daniel Gaxie la transparence des faits sociaux, l'existence d'une sorte de cynisme ca lculateur chez tous les membres des partis. L'adhsion apparat en outre souvent lie des facteurs politiques comme en tmoigne son accroissement dans les priodes de politisation grve gnrale, campagne lectorale, crise politique que l'analyse des gratifications offertes par les partis ne semble pas pouvoir intgrer. Pourtant, si l'on admet qu'un parti fonctionne grce aux rtributions qu'il offre ses adhrents et non pour la seule dfense d'une cause, for ce est de chercher des hypothses d'explication de l'adhsion dans cette direction. Ainsi l'tude des techniques de recrutement mises en uvre par cer taines organisations comme les partis communistes fte du journal du parti, ftes des fdrations, runions de reprise des cartes, proslytisme des militants auprs de leurs camarades de travail suggre que l'adhsion remplit elle aussi des fonctions en favorisant par exemple l'intgration dans un groupe d' interconnaissance. On peut galement r emarquer que, dans certains milieux, l'adhsion est pratiquement impose sous peine d'hypothquer toute chance professionnelle comme en tmoi gnent les pratiques de recrutement de certaines institutions prives ou publiques. On conoit alors qu'une adhsion puisse survenir d'une faon relativement indpendante des proccupations idologiques44 en offrant des rtributions comparables celles du militantisme. Ces rtributions seront souvent relayes ou compltes ultrieurement par d'autres gratifications et on peut ainsi trouver de nombreux exemp lesd'adhsion rpondant une stratgie inconsciente d'intgration un milieu social donn, se transformant progressivement, au fur et mesure que le militantisme se trouve rcompens , par d'autres satisfactions. Mme quand l'adhsion parat lie des mobiles idologiques ou une prise de conscience , comme dans les cas o elle varie troit ementavec la conjoncture politique ou lorsqu'elle survient la suite d'u44. Bien des adhsions au parti communiste ont certainement t davantage provo ques par l'euphorie d'une fte de L'Humanit, par la chaleureuse ambiance d'une runion de remise de cartes, par le souci de plaire un ami ou un parent ou de s'intgrer un milieu donn que par des proccupations strictement politiques. De la mme faon, si dans l'enqute de Samuel Barnes 67 % des adhrents totalement inactifs ont au moins un membre de leur famille inscrit au parti contre 36 /o des militants rguliers, si les premiers mentionnent beaucoup plus souvent que les seconds que leur adhsion a t influence par la famille ou par les amis et comprennent un pourcentage important de femmes faiblement politises, c'est bien que certaines adhsions ont t provoques par des raisons affectives et remplissent alors des fonctions d'intgration familiale ou sociale. Cf. op. cit., p. 122. On comprend alors que ces facteurs viennent renforcer l'instabilit de l'adhsion et que bien des adhrents ayant pris leur carte la fte de L'Humanit ne deviennent jamais des militants et mme, dans certains cas, ne se prsentent mme pas aux runions des organisa tions base auxquelles ils ont t convoqus. de 144

Les rtributions du militantisme ne grve ou d'une manifestation, seule l'analyse des rmunrations qu'elle procure peut rendre compte des conditions concrtes dans le squelles elle se produit. Si dans ces situations les dcisions de se joindre un parti rsultent de facteurs idologiques ou sociaux trs gnraux, il reste que la prise en considration des avantages non collectifs que les nouveaux adhrents retirent de leur initiative demeure ncessaire pour expliquer les mcanismes mdiateurs qui ont permis ces dcisions ainsi que les conditions et les limites dans lesquelles elles peuvent intervenir. Sachant que l'adhsion la suite, par exemple, d'un mouvement de grve ne touche qu'une fraction, gnralement trs faible, des partici pants au mouvement, il devient d'ailleurs difficile de l'imputer unique ment une prise de conscience des intrts de classe. L'examen des caractristiques prcises des nouveaux adhrents mont rerait sans doute que les grvistes sont ingalement prdisposs pren dreleur carte et que la probabilit de rejoindre un parti implant dans l'entreprise en grve est toujours plus forte pour ceux qui entretiennent des relations professionnelles ou affectives avec les militants actifs ou dont les intrts sont lis l'adhsion. Bien des inclinations idologiques peuvent ainsi rester sans suite si, en l'absence de contacts sociaux, l'adhrent virtuel ne parvient pas s'introduire dans l'univers des militants et bien des adhsions rpondant des mobiles idologiques restent fragiles si ces derniers ne sont pas relays et soutenus par de nouvelles incitations matrielles ou symboli ques. La cration des partis ne semble pas non plus pouvoir s'expliquer par la recherche de rtributions puisque, dans ce cas, l'infrastructure matrielle qui les fournit n'est pas encore en place. Pourtant, l'analyse des conditions de fonctionnement des partis laisse penser que leur fondat ion obit galement des phnomnes de mme nature. On sait, par exemple, que Maurice Agulhon voit dans les journaux d'opinion les so cits de secours mutuels ou les chambres , les anctres des partis ouvriers45. On peut alors avancer l'hypothse que leur cration a bien t favorise par l'obtention de bnfices non collectifs par leurs fondat eurs puisque les premiers permettaient certains intellectuels dclasss d'assurer leur vie quotidienne ou des ouvriers autodidactes de manifest ersavoir rcemment accumul, que les secondes avaient t cres un par des membres des classes populaires pour se garantir contre la mala45. Agulhon (Maurice), La Rpublique au village, Paris, Pion, 1970, 543 pages. Mi chel Offerl nous a fait remarquer que ces institutions avaient t prcdes par les socits secrtes ou le compagnonnage et relayes par les socits de rsistance, les socits de pro duction ou les chambres syndicales. On remarquera que toutes ces associations offraient des avantages personnels leurs membres. 145

Daniel Gaxie die, les accidents du travail, voire en prvision de leurs propres frais d'inhumation et que les troisimes remplissaient d'videntes fonctions d'intgration sociale. Bien des crations de partis ou de scissions intervenues au sein du mouvement ouvrier franais la fin du XIXe sicle semblent de la mme faon avoir t, au moins partiellement, provoques par la concurrence pour la conqute des postes lectifs46. Sans nier que des divergences idologiques aient jou un rle dans ces vnements, on remarquera que le choix des candidats en constituait l'un des enjeux et que la naissance de plusieurs organisations ouvrires a t provoque par des hommes dsireux de se prsenter aux lections47. Tout semble donc se passer comme si la naissance des partis ouvriers avait t un lment de la stratgie dveloppe par des militants ouvriers pour conqurir des postes lectifs ou la direction des organisations poli tiques en s'appuyant sur l'acquis organisational du rseau des socits

46. Aprs sa cration en 1879, la Fdration du parti des travailleurs socifistes de France prsente une liste massivement compose de candidats d'origine populaire aux lec tions municipales de janvier 1881 Paris. Pour la premire fois depuis la Commune, des candidats ouvriers sont donc en mesure d'obtenir des mandats lectifs et cette pratique semble bien tre une pierre de touche du nouveau parti ouvrier (PO), puisque ses journal istesdoivent prendre l'engagement de ne pas se prsenter aux lections. Outre des repro chesd'ordre idologique, Jules Guesde, lui-mme rdacteur l'organe de presse du parti, est exclu du PO Paris ds janvier 1882 pour s'tre prsent aux lections lgislatives d'aot 1881 Roubaix. Les controverses vont se dvelopper sur ce point tout au long de l'anne 1882 et une scission intervient au congrs de Saint-Etienne en septembre 1882 entre les courants broussiste et guesdiste. Le premier reprend le programme rdig par Marx en 1864 (Considrants de l'Association internationale des travailleurs), donne une interprta tion thse selon laquelle l'mancipation des travailleurs sera l'uvre des travailleurs de la eux-mmes allant dans le sens de l'existence d'une reprsentation ouvrire dans les a s embles lues et cre la Fdration des travailleurs socialistes de France. Cette dernire prsentera des listes majoritairement composes d'ouvriers aux lections de 1884 et 1885 Paris bien que Brousse ft lui-mme mdecin. Le courant guesdiste garde au contraire le programme rdig par Marx et Guesde en 1880 qui n'aborde pas le problme de la reprsentation ouvrire et cre le parti ouvrier de France. Ce parti, parfois alli aux blanquistes dont la scission remonte 1881, prsentera ses propres candidats aux lections de 1884 et 1885. Les listes guesdistes et blanquistes sont plus htrognes socialement que les broussistes et comportent de nombreux intellectuels. Tout semble donc se passer comme si cette prhistoire du mouvement ouvrier voyait des militants ouvriers s'opposer d'autres militants d'origine sociale plus leve pour le monopole de la candidature aux postes lectifs. La scission de 1890 confirme d'ailleurs cet te hypothse. Toutes ces informations nous ont t fournies par Michel Offerl. 47. De nombreux militants souvent eux-mmes ouvriers considrent cette po que que la prsence d'lus ouvriers est ncessaire pour mener la lutte des classes et raliser l'mancipation du proltariat. Si cette prsence est bien une condition la prise en charge des intrts ouvriers, il reste que l'adquation entre l'origine des reprsentants et des reprsents est aussi un lment de lgitimation de l'entreprise de conqute des postes lectifs ou du pouvoir interne des partis par les premiers. 146

Les rtributions du militantisme par lesquelles une partie de la population ouvrire du 19e sicle assurait sa protection, sa dfense, son intgration ou son ascension sociales48. Si la cration de ces partis rsulte bien, ainsi qu'on l'avance gnrale ment, d'un double mouvement de croissance morphologique de la classe ouvrire et de diffusion des ides socialistes, on peut poser l'hypothse qu'elle a galement t permise par l'ensemble des avantages que ceux qui l'ont provoque se sont appropri cette occasion. L'obtention de bnfices non collectifs apparatrait ainsi comme le mcanisme mdiat eur macro-facteurs sociaux par lesquels la classe ouvrire s'est orga des nise politiquement. Plus gnralement, on peut alors se demander si les avantages de toutes natures associs la constitution d'un parti pour ceux qui y parti cipent, ne constituent pas dans tous les cas la condition concrte par la quelle s'actualise l'action des facteurs externes qui peuvent prsider sa cration.

LE FONCTIONNEMENT RELATIVEMENT AUTONOME DES PARTIS Les partis politiques s'analysent ainsi comme un ensemble de mca nismes permettant la satisfaction des intrts propres de tous ordres des adhrents tous les niveaux qu'il s'agisse pour les dirigeants de la con qute des postes tatiques ou des responsabilits internes ou, pour les militants de base, de l'obtention d'avantages matriels ou symboliques et, plus gnralement, des contributions que les organisations peuvent apporter leur reproduction, leur ascension ou leur intgration sociales. Les sous-produits de l'activit partisane Les objectifs politiques que les partis se fixent et les fonctions exter nes plus ou moins latentes qu'ils remplissent en cherchant les atteindre peuvent tre alors considrs comme des sous-produits du flux de gratifi cations dgag par leur fonctionnement. Autrement dit, l'activit des partis apparat comme un moyen objectif de satisfaire les intrts pro48. Leon Epstein note que Keir Hardie, Arthur Henderson et Ramsay Mac Donald ont fond ou rejoint le parti travailliste britannique dont ils deviendront les principaux di rigeants aprs s'tre vu refuser l'investiture lectorale par les organisations locales du parti libral auquel ils ont d'abord appartenu (op. cit., p. 174). 147

Daniel Gaxie prs de leurs membres, l'application de leur programme et la dfense des intrts sociaux qu'il comporte tant obtenus en sus de cette satisfaction. On conoit alors que les partis obissent des lois de fonctionnement relativement autonomes dont la logique s'explique avant tout par la rtribution des adhrents, la ralisation des buts doctrinaux et les fonc tions externes remplies pour la clientle comme la dfense de ses intrts de classe, intervenant comme par surcrot sans jamais constituer le dte rminant premier de leur activit. On peut ainsi s'expliquer de nombreux phnomnes historiques, notamment les circonstances o les partis pa raissent oublier les intrts des groupes sociaux qu'ils reprsen tent qu'ils prtendent reprsenter et dont la dfense apparat pour ou tant souvent comme la justification de leur existence.

Rendement des organisations et mobilisation interne De la mme faon, si les militants dploient des trsors de patience, d'nergie et d'ingniosit pour provoquer l'adhsion des membres de leur entourage dont bien peu prendront leur carte et, dans le cas contrair e, bien peu seront rellement actifs, s'ils consacrent tant d'heures dont rdiger un tract ou un journal en pesant chaque mot et en discutant sans fin la formulation d'une phrase alors que le texte ainsi laborieuse ment rdig ne touchera qu'un petit nombre et qu'un nombre encore plus rduit le parcourra dans sa totalit sans s'arrter d'ailleurs le moins du monde sur les passages dont les rdacteurs pensaient qu'ils pourraient dplaire, c'est bien que la nature mme de l'activit partisane ne peut s'expliquer uniquement par les ncessits politiques qui semblent l'an imer. Au-del des arguments sur les invitables contraintes de l'action poli tique, la disproportion parfois considrable entre les efforts fournis et les rsultats obtenus laisse penser que l'activisme militant ne s'explique pas seulement par l'ampleur et la difficult du travail de propagande et de conversion. Si certaines organisations de base se runissent si souvent et si longtemps sans parvenir des dcisions concrtes n'est-ce pas la preuve que ces runions fournissent en elles-mmes certaines satisfac tions aux participants ? On peut en tout cas se demander si cette faible rentabilit ne doit pas quelque chose aux fonctions que les activits par tisanes remplissent pour les militants et on comprendrait ainsi qu'elles puissent se poursuivre en dpit de rendements souvent si bas et, parfois, en l'absence de tout rsultat. Force est alors de constater que le fonctionnement du parti permet, avant toute autre chose, la satisfaction des intrts propres de ses mem148

Les rtributions du militantisme bres, les activits proprement politiques propagande, conqute des lecteurs et des sympathisants, adhsions s 'accomplissant en contre partieselon la rationalit propre la recherche de cette satisfaction. On peut ainsi imaginer l'exemple limite d'une organisation tournant sur et pour elle-mme en l'absence de tout effet externe, exemple qui n'est videmment qu'une fiction49 mais qui permet de comprendre pour quoi les partis les plus organiss fonctionnent en dehors des priodes de haute conjoncture politique. On ne s'expliquerait pas que les partis de masse doivent sans cesse dgager, souvent froid et de faon un peu artificielle, des tches nouvelles , trouver en toutes circonstances y compris les plus calmes et les plus dpourvues d'enjeux de quoi al imenter l'activisme de leurs membres, si l'on ne voyait que leur fonction nementpermanent est une condition ncessaire de l'exercice des fonc tions qu'ils remplissent pour leurs militants et que leur mise en sommeil provoquerait terme leur disparition en interrompant le flux de gratifi cations qui les fait exister. Une organisation de masse reposant sur le militantisme ne peut donc subsister que si elle fonctionne de faon continue un rythme assez voi sin de celui qu'il est ncessaire d'atteindre dans les hautes conjonctures 50. Accepter que le militantisme se ralentisse, c'est interrom pre les satisfactions qui en sont retires et risquer terme de perdre des adhrents. La ncessit de recourir des militants pour remplir les t ches politiques des priodes de politisation implique donc que les partis de masse fonctionnent continuellement un rythme lev. Mais l'existence de mcanismes de mobilisation permanente ne doit pas laisser supposer que toutes les activits partisanes sont toujours dtermines par les exigences du travail politique. La prise en considrat ion du fonctionnement relativement autonome des partis implique, sans contradiction avec ce qui vient d'tre dit, que tous les militants ne soient pas ncessairement engags dans les activits proprement politiques qui constituent premire vue leur raison d'tre. A partir du moment o le dveloppement d'une organisation dpend de l'existence d'un flux de gratifications, on peut concevoir qu'une prsence, mme effective, en son sein ne s'accompagne d'aucune participation aux tches proprement politiques. Le fonctionnement relativement autonome des partis peut, en effet, aboutir ce que le potentiel militant dpasse ce qui est objective ment ncessaire l'accomplissement des activits proprement politiques 49. Certaines sectes politiques situes aux marges du champ politique n'en sont pourt antpas trs loignes. 50. A la diffrence des autres partis qui ne sont rellement actifs que dans ces circons tances. 149

Daniel Gaxie et que certains adhrents reoivent des rtributions en change de leur prsence sans contribuer pour autant aux rsultats politiques et lecto rauxde leur organisation. Il ne s'agit pas ici d'affirmer que les partis ne servent que les mili tants et de conclure leur inefficacit, mais simplement de remarquer que le fonctionnement des organisations politiques de masse implique que l'accomplissement de leurs fonctions externes et la ralisation de leurs objectifs constituent un sous-produit du flux de gratifications of fert aux adhrents et s'accompagne parfois d'un faible rendement polit ique du sous-emploi des capacits militantes. et Si, comme le note Leon Epstein, ce type d'organisation peut paratre irrationnel quand on se place du point de vue de la stricte efficacit politique51, il reste qu'il constitue la contrepartie ncessaire des mcanis mes la logique tend reproduire et si possible augmenter l'offre dont des gratifications pour les militants et que seule la prise en considration de ces dernires peut permettre d'en amliorer le rendement.

Idologie partisane et occultation des rtributions On conoit mieux que, comme nous l'avions pos en commenant, les mobiles idologiques ne puissent constituer le dterminant unique de l'action collective des organisations politiques de masse. Il est vrai que la plupart de leurs membres, y compris les dirigeants, ne reoivent aucune rmunration financire ou matrielle et, dans le cas contraire, font rarement fortune travers leur activit. Mais ce serait tomber dans l'idologie du militant dvou et dsintress que les partis propagent souvent avec succs, que d'oublier les autres rtributions, d'autant mieux caches qu'elles sont plus symboliques, autorisant ce dvouement et ce dsintressement . La prise en considration de ces rtributions ne doit pas cependant conduire la vision cynique des partis de masse fonctionnant dans l'intrt exclusif de militants qui chercheraient consciemment maximis er profits retirs de leur activit. Outre que la qute consciente des les gratifications est rare et, tout le moins, rarement systmatique, qu'elles 51. Op. cit., pp. 231 et suivantes. Leon Epstein soutient que, compte tenu des condi tions modernes de la concurrence politique, les partis de cadres (comme les partis amri cains) sont mieux arms que les partis de masse (comme les partis ouvriers europens) qui doivent ds lors subir une contagion par la droite et se rapprocher des premiers. Cependant, faute d'analyser les mcanismes rels du fonctionnement des partis de masse, Leon Epstein ne peut voir que cette irrationalit est une condition ncessaire de leur existence et que cette contagion par la droite devient ds lors peu probable. 150

Les rtributions du militantisme sont plus souvent obtenues que recherches, c'est dans la logique des buts de l'organisation que s'opre la rmunration des services rendus. C'est en cherchant tre les plus efficaces pour la ralisation de leurs idaux que les militants reoivent les contreparties objectives de leur ac tivit. C'est en se voulant des militants vingt-quatre heures sur vingtquatre , en se donnant totalement ce qui constitue le but de leur vie que les plus actifs prouvent les grandes satisfactions que procure le sen timent d'tre un artisan de l'histoire et d'appartenir un groupe combattant pour des objectifs nobles et dsintresss. C'est enfin parce qu'aux yeux de leurs camarades comme aux leurs, ils sont les plus effi caces et les plus dvous que certains se voient confier un poste de per manent ou une responsabilit. Quand bien mme chercheraient-ils con sciemment augmenter les gratifications lies leur activit, leur com portement serait rapidement peru comme carririste par leurs com pagnons plus attachs aux idaux proclams de l'organisation, et leur projet s'en trouverait du mme coup ruin. En empchant les adhrents de prendre conscience des intrts qui sont au fondement de leur dsintressement, le sentiment de dfendre une cause occulte donc les mcanismes d'change sur lesquels repose l'existence des partis de masse et contribue ainsi au fonctionnement de ces mcanismes. C'est parce qu'ils participent la vie de leur organisation sans pou voir avouer ni s'avouer les rtributions qu'ils en retirent que les militants vivent leur adhsion et leur action comme un engagement politique dsintress et c'est en ce sens prcis que les mobiles politiques peuvent tre tenus pour un facteur du militantisme. Plus l'existence d'un parti dpend des gratifications offertes ses membres, plus le problme de leur occultation se trouve ds lors pos et plus l'idologie qui dfinit la cause du parti jouera un rle dtermi nant son fonctionnement. dans Corrlativement, plus une organisation attache de l'importance ses objectifs doctrinaux, moins les relations objectives qui lient l'activit dans le parti sa rtribution seront perues comme telles. De mme, plus l'engagement sera intense, plus forte sera l'identification aux buts de l'organisation et plus grande sera la probabilit que l'activit partisa ne vcue dans la logique de la dfense de la cause 52. soit 52. La force avec laquelle les partis russissent faire accepter leur propre idologie d'institution est d'ailleurs telle que cette dernire s'impose parfois en dehors de leurs rangs. Ainsi, lorsque des militants favorisent la nomination d'un des leurs un poste quel conque pour renforcer l'implantation du parti et lorsque leurs adversaires y voient une tentative de noyautage, les deux conceptions font couple et ont toutes les deux pour rsul tat d'empcher la perception de l'obtention du poste en elle-mme. 151

Daniel Gaxie Les mcanismes d'occultation des intrts objectifs que les adhrents ont dans leur organisation rsultent donc de l'identification mme aux buts de l'organisation53. Alors que le militantisme s'analyse objective ment comme une contrepartie des gratifications offertes par le parti, les avantages que les adhrents obtiennent travers lui lorsqu'ils trou vent par exemple un emploi ou un logement et dont ils parlent sou vent sur le ton de la plaisanterie, n'en sont leurs yeux qu'un sousproduit commode mais nullement recherch. Mme pour ceux qui se rclament du marxisme, les choses, dans ce domaine, sont places la tte en bas. Si un cadre d'entreprise peut consciemment orienter son activit en fonction de ses intrts de carrire, il est beaucoup plus douteux que les militants cherchent de la mme manire optimaliser leur progression dans la hirarchie. A l'instar des Eglises, l'activit partisane est toujours peu ou prou vcue travers les mobiles acceptables pour l'institution. L'ide mme d'une carrire est d'ailleurs explicitement refuse dans la plupart des cas, et les militants objectent souvent qu'ils ne recherchent pas des avantages mais qu'ils essayent d'tre les meilleurs propagandistes de leur parti. L'ascension des dirigeants est toujours prsente comme rsultant des choix oprs par l'organisation auxquels l'intress lui-mme s'est toujours tenu tranger. Les partis donnent ainsi l'image d'une trajectoire continue et automatique, d'une sorte de meritocratic accomplie sle ctionnant les meilleurs pour chaque poste sans que personne ne se porte jamais candidat. De la mme manire, la lutte pour l'appropriation des gratifications sera le plus souvent retraduite et vcue dans la logique de l'organisation. Comme au sein des institutions ecclsiastiques o les conflits de pouvoir apparaissent gnralement comme des conflits thologiques, la lutte pour les postes au sein des partis prend la forme d'oppositions idologiques et est perue comme telle par les adhrents mme si sa signification objecti ve apparatre dans certaines circonstances 54 ou ceux qui n'ont pas peut les mmes intrts cette occultation. C'est toujours dans l'intrt du parti que les luttes pour le pouvoir sont dclenches et c'est sur le meil leur moyen de raliser ses idaux que les adversaires s'affrontent. Si l'idologie des partis leur permet tout la fois de se constituer une clientle dont elle exprime les intrts et de se dmarquer des concurrents 53. L'occultation des mcanismes de rtribution du militantisme dpend donc du degr auquel l'idologie du parti est matrise par les adhrents. Les plus dpourvus de comptence politique ont ainsi toutes les chances de les dvoiler partiellement. 54. Comme par exemple dans les situations de crise ou dans les partis pour lesquels le rle de l'idologie est moins pregnant. 152

Les rtributions du militantisme dans la lutte pour le pouvoir politique, elle remplit encore des fonct ions... idologiques pour leurs membres puisque ces derniers trouvent dans l'attachement qu'ils lui manifestent le moyen objectif d'occulter les avantages qu'ils s'approprient travers leur action politique.

Si les caractristiques des partis de masse sont bien connues depuis l'ouvrage de Maurice Duverger, elles ont t beaucoup plus souvent dcrites qu'expliques, chacune de leur particularit ayant t analyse sparment sans tre logiquement relie aux autres. Or, il semble bien que la prise en considration des mcanismes de rtribution contribue la comprhension des lois d'organisation et de fonctionnement des partis de masse. Elle donne en effet la possibilit d'expliquer de nombreuses caractristiques morphologiques de ces partis comme leur forte articulation, leur stricte hirarchie, la faible dimension de leurs units de base, l'importance qu'ils attachent l'idologie, leur homognit, leur discipline et la domination du parti sur les parlement aires puisque tous ces lments se rvlent ncessaires au fonctionne ment des mcanismes de rtribution. A l'inverse, la plupart des caractristiques des partis de cadres peu vent se dduire de la possibilit de recourir des agents financirement rmunrs qui dispense ces partis de recruter et de rcompenser de nomb reux militants. L'analyse des mcanismes de rtribution claire galement la cration des partis, l'instabilit de l'adhsion, l'ingalit du militantisme et la lo gique objective des scissions ou de la constitution des tendances. Il ne s'agit pas de prtendre expliquer les partis politiques par une cause uni que et de nier l'existence de facteurs sociaux, culturels, nationaux ou historiques. Les analyses que l'on vient de lire n'puisent pas davantage la divers it des organisations politiques mais se proposent simplement de dga gerquelques lments communs et de souligner certaines diffrences s ignif catives. La ncessit d'isoler les mcanismes internes de fonctionne ment tenter de les interprter ne doit pas conduire non plus la pour conception de partis tournant sur eux-mmes sans subir d'influence ex terne. Autrement dit, l'autonomisation mthodologique des techniques de rtribution n'implique nullement que l'on soutienne la thse d'une autonomie absolue des partis. Elle permet simplement de dgager les mcanismes d'un fonctionnement relativement autonome par l'i ntermdiaire desquels s'exerce l'influence des facteurs externes et d'isoler un lment d'explication parmi d'autres. 153

Daniel Gaxie L'ensemble des gratifications offertes par les partis de masse appar at, en outre, comme le moyen par lequel les organisations s'adressant aux groupes sociaux culturellement dfavoriss tentent de surmonter le cot organisationnel auquel elles sont confrontes. Devant recruter des agents sociaux faiblement politiss et mal prpars intellectuellement matriser une idologie politique complexe, ils fonctionnent parce que, prcisment, les mobiles idologiques ne sont pas les facteurs dterminants de l'adhsion et de la participation aux ac tivits partisanes et qu'ils sont en mesure d'offrir des rtributions d'une autre nature. Ils fournissent ainsi des avantages non collectifs auxquels leurs memb res sont susceptibles d'accorder du prix et peuvent s'attacher des adhrents dots d'une faible comptence politique, former certains d'en treeux et financer grce aux cotisations l'activit politique professionn elle des dirigeants. L'analyse des rtributions du militantisme apporte ainsi une contri bution la comprhension des processus par lesquels les groupes sociaux dfavoriss crent leurs propres organisations et des conditions dans le squelles ces dernires sont amenes prendre en charge la dfense de leurs intrts. Si la volont de renforcer leurs moyens ou de sacrifier la dmocratie peut conduire des hommes politiques issus des groupes domi nant recourir aux techniques de l'organisation de masse, il reste que, disposant d'autres ressources, ils n'y verront qu'un instrument accessoire et prfreront les partis de cadres ou de patronage. A l'inverse, les partis de masse apparaissent bien comme la solution trouve par un personnel politique d'origine sociale plus basse pour accder au pouvoir. Devant recruter des militants sans pouvoir les rtr ibuer financirement ou par le moyen du patronage, ces partis ont alors dvelopp un ensemble de rmunrations objectives permettant de les at tacher l'organisation. Au-del des typologies abstraites gnralement avances, les types de parti s'analysent ainsi comme la rponse apporte par des hommes poli tiques au problme de la conqute du pouvoir en fonction des ressources dont ils disposent et de la configuration du rapport des forces l'intrieur du champ politique.