El Sufragio en Venezuela y el Poder Electoral Mara Correa, M.Sc.

Las instituciones aceptadas como bsicas por la conciencia popular, a travs de los diversos canales democrticos, suelen explicarse como decisiones polticas fundamentales. En esta virtud, resultan incontrastables e imposibles de modificacin a travs de los rganos gubernamentales ordinarios. Dentro de dicha categora pueden mencionarse figuras tan sugestivas como la soberana, las formas republicanas o democrticas de gobierno, el sistema representativo, la divisin de poderes y el rgimen federal. El concepto de soberana deriva de la expresin summa potestas, que significa poder supremo o incontrastable; o sea, la facultad con la que el pueblo cuenta para conseguir su autodeterminacin, as como para decidir y modificar con libertad la manera con la cual se pretende gobernar. En su sentido moderno, la soberana se explica en dos aspectos: interno y externo. En su aspecto interno la soberana se entiende como sinnimo de supremaca; mientras que en su aspecto externo equivale a independencia. Segn establece la Constitucin, la soberana reside esencial y originariamente en el pueblo; todo poder pblico dimana del pueblo y se instituye en beneficio de ste. La soberana se encuentra ntimamente ligada al concepto de Estado. Donde no hay soberana no hay Estado. Con el tiempo y las circunstancias la ubicacin de la soberana ha cambiado. En principio la Soberana resida en Dios, quien la delegaba en el Rey, como su representante en la tierra; despus la soberana paso a residir en el gobierno, en el pueblo. La soberana en Venezuela se ejerce a travs del sufragio. Establece el artculo 63 de la Constitucin que el sufragio es un derecho. Se ejerce mediante votaciones libres,

universales, directas y secretas. La ley grantizar el principio de la personalizacin del sufragio y la representacin proporcional. Votacin libre quiere decir sin presiones ni intimidaciones; universales, que pueden votar todos, hombres y mujeres, ricos y pobres, cultos y analfabetos; directa quiere decir

que se eligen directamente los representantes que van a actuar en nombre del pueblo, sena diputados o el Presidente, etc.; secretas quiere decir que el voto no debe ser revelado. La personalizacin, que hay que designar el nombre y apellido del elegido por el votante, es decir, que no se vota por planchas; representacin proporcional implica que las minoras tambin tienen derecho a obtener algn representante aunque la cantidad de votos no haya llegado al mnimo necesario para ganar las elecciones.. El voto no es obligatorio aunque si es un deber cvico. El no votar no tiene sancin. LEY ORGNICA DEL PODER ELECTORAL Estructuralmente esta conformada por 3 Ttulos, 69 artculos, 7 Disposiciones Transitorias y 6 Disposiciones Finales. Con la creacin del Poder Electoral se inicia una nueva etapa dentro de la cultura democrtica del pas. La Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela consagra un modelo poltico basado en una democracia social, participativa y protagnica que tiene como centro al ciudadano y a la ciudadana. La concepcin de Poder Electoral est asociada a la idea del poder de los electores, ejercido a travs del voto para escoger a sus representantes y gobernantes en los poderes pblicos. Siendo el Poder Electoral el centro a partir del cual los otros poderes se constituyen en forma directa o indirecta, es concebido como el conjunto de rganos que cumplen la funcin de organizar, supervisar y llevar a trmino las elecciones y referendos, y en general los procesos electorales, para que el pueblo, mediante estos procesos electorales, ejerza democrticamente su soberana. El Poder Electoral, en consecuencia, es garante de la soberana que reside en el pueblo, quien lo ejerce a travs del voto, lo acredita a travs de los rganos electorales y cuya esencia es el ciudadano. En Venezuela, la creacin del Poder Electoral corresponde a un desarrollo constitucional y legislativo que se inicia an antes de 1936, cuando, a travs de la Ley de Censo Electoral y Elecciones del 11 de Septiembre de ese mismo ao, se crea el Consejo Supremo Electoral. En el cuerpo de las diversas leyes electorales podemos encontrar la incorporacin paulatina de competencias que inicialmente formaban parte de otras instancias del poder pblico, tal es el caso de actividades como las de escrutinio y proclamacin de candidatos en las elecciones nacionales, las cuales eran reservadas para el legislativo. Desde los aos cuarenta, se le otorga al organismo electoral la potestad de

elaborar su propio proyecto de presupuesto de gastos y la potestad para disponer los gastos relativos al proceso electoral. En 1970 se da un salto cualitativo en el fortalecimiento del Consejo Supremo Electoral cuando, a travs de la Ley Orgnica del Sufragio, se le da carcter permanente al registro electoral, y se le atribuye la fiscalizacin del proceso de identificacin. Constitucionalmente le corresponde al Poder Electoral un conjunto de funciones que amplan su competencia en relacin con las del organismo electoral tradicional: garantiza los derechos polticos de los ciudadanos y ciudadanas y su participacin en los asuntos pblicos, por medio de la expresin de sus preferencias para designar gobernantes y representantes en elecciones libres o mediante referendos; organiza las elecciones respetando su autonoma de los sindicatos, gremios y organizaciones con fines polticos, y, cuando as lo soliciten, de las organizaciones de la sociedad civil. Su competencia tambin incluye el registro civil y electoral y, al estar integrados en uno solo, el Poder Electoral se vincula de una forma permanente y continua con los electores. Garantiza el cumplimiento del mandato constitucional de democratizacin en la formacin, organizacin y direccin de las organizaciones con fines polticos a los cuales supervisa y vigila de acuerdo con la ley. As mismo, controla e investiga los fondos de financiamiento de las organizaciones con fines polticos y de los ciudadanos y ciudadanas que se postulen a cargos de eleccin popular por iniciativa propia. Por otra parte, le corresponde promover la participacin ciudadana en el mbito de su competencia. La Ley Orgnica, desarrolla el articulado contemplado en la Carta Magna, regula la integracin, funcionamiento y organizacin del Poder Electoral, sirve de marco normativo para la ley que regule los procesos electorales, el Registro Civil, y otras leyes de prxima y obligada promulgacin. Del rgano Rector del Poder Electoral

Corresponde al Consejo Nacional Electoral la toma de decisiones en torno al funcionamiento, la coordinacin y supervisin de los rganos subordinados. Los integrantes del Consejo Nacional Electoral son denominados Rectoras o Rectores Electorales La Asamblea Nacional, con el voto favorable de las dos terceras partes, deber designar a las Rectoras o Rectores Electorales, de acuerdo a las listas de elegibles enviadas en la oportunidad correspondiente por el Comit de Postulaciones Electoralesdiversos canales democrticos, suelen explicarse como decisiones polticas fundamentales. En esta virtud, resultan incontrastables e imposibles de modificacin a travs de los rganos gubernamentales ordinarios. Dentro de dicha categora pueden mencionarse figuras tan sugestivas como la soberana, las formas republicanas o democrticas de gobierno, el sistema representativo, la divisin de poderes y el rgimen federal. El concepto de soberana deriva de la expresin summa potestas, que significa poder supremo o incontrastable; o sea, la facultad con la que el pueblo cuenta para conseguir su autodeterminacin, as como para decidir y modificar con libertad la manera con la cual se pretende gobernar. En su sentido moderno, la soberana se explica en dos aspectos: interno y externo. En su aspecto interno la soberana se entiende como sinnimo de supremaca; mientras que en su aspecto externo equivale a independencia. Segn establece la Constitucin, la soberana reside esencial y originariamente en el pueblo; todo poder pblico dimana del pueblo y se instituye en beneficio de ste. La soberana se encuentra ntimamente ligada al concepto de Estado. Donde no hay soberana no hay Estado.

Con el tiempo y las circunstancias la ubicacin de la soberana ha cambiado. En principio la Soberana resida en Dios, quien la delegaba en el Rey, como su representante en la tierra; despus la soberana paso a residir en el gobierno, en el pueblo. La soberana en Venezuela se ejerce a travs del sufragio. Establece el artculo 63 de la Constitucin que el sufragio es un derecho. Se ejerce mediante votaciones libres, universales, directas y secretas. La ley grantizar el principio de la personalizacin del sufragio y la representacin proporcional. Votacin libre quiere decir sin presiones ni intimidaciones; universales, que pueden votar todos, hombres y mujeres, ricos y pobres, cultos y analfabetos; directa quiere decir que se eligen directamente los representantes que van a actuar en nombre del pueblo, senadores, diputados o el Presidente, etc.; secretas quiere decir que el voto no debe ser revelado. La personalizacin, que hay que designar el nombre y apellido del elegido por el votante, es decir, que no se vota por planchas; representacin proporcional implica que las minoras tambin tienen derecho a obtener algn representante aunque la cantidad de votos no haya llegado al mnimo necesario para ganar las elecciones.. El voto no es obligatorio aunque si es un deber cvico. El no votar no tiene sancin. LEY ORGNICA DEL PODER ELECTORAL Estructuralmente esta conformada por 3 Ttulos, 69 artculos, 7 Disposiciones Transitorias y 6 Disposiciones Finales. Con la creacin del Poder Electoral se inicia una nueva etapa dentro de la cultura democrtica del pas. La Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela consagra un modelo poltico basado en una democracia social, participativa y protagnica que tiene como centro al ciudadano y a la ciudadana. La concepcin de Poder Electoral est asociada a la idea del poder de los electores, ejercido a travs del voto para escoger a sus representantes y gobernantes en los poderes pblicos. Siendo el Poder Electoral el centro a partir del cual los otros poderes se constituyen en forma directa o indirecta, es concebido como el conjunto de rganos que cumplen la funcin de organizar, supervisar y llevar a trmino las elecciones y referendos, y en general los procesos electorales, para que el pueblo, mediante estos

procesos electorales, ejerza democrticamente su soberana. El Poder Electoral, en consecuencia, es garante de la soberana que reside en el pueblo, quien lo ejerce a travs del voto, lo acredita a travs de los rganos electorales y cuya esencia es el ciudadano. En Venezuela, la creacin del Poder Electoral corresponde a un desarrollo constitucional y legislativo que se inicia an antes de 1936, cuando, a travs de la Ley de Censo Electoral y Elecciones del 11 de Septiembre de ese mismo ao, se crea el Consejo Supremo Electoral. En el cuerpo de las diversas leyes electorales podemos encontrar la incorporacin paulatina de competencias que inicialmente formaban parte de otras instancias del poder pblico, tal es el caso de actividades como las de escrutinio y proclamacin de candidatos en las elecciones nacionales, las cuales eran reservadas para el legislativo. Desde los aos cuarenta, se le otorga al organismo electoral la potestad de elaborar su propio proyecto de presupuesto de gastos y la potestad para disponer los gastos relativos al proceso electoral. En 1970 se da un salto cualitativo en el fortalecimiento del Consejo Supremo Electoral cuando, a travs de la Ley Orgnica del Sufragio, se le da carcter permanente al registro electoral, y se le atribuye la fiscalizacin del proceso de identificacin. Constitucionalmente le corresponde al Poder Electoral un conjunto de funciones que amplan su competencia en relacin con las del organismo electoral tradicional: garantiza los derechos polticos de los ciudadanos y ciudadanas y su participacin en los asuntos pblicos, por medio de la expresin de sus preferencias para designar gobernantes y representantes en elecciones libres o mediante referendos; organiza las elecciones respetando su autonoma de los sindicatos, gremios y organizaciones con fines polticos, y, cuando as lo soliciten, de las organizaciones de la sociedad civil. Su competencia tambin incluye el registro civil y electoral y, al estar integrados en uno solo, el Poder Electoral se vincula de una forma permanente y continua con los

electores. Garantiza el cumplimiento del mandato constitucional de democratizacin en la formacin, organizacin y direccin de las organizaciones con fines polticos a los cuales supervisa y vigila de acuerdo con la ley. As mismo, controla e investiga los fondos de financiamiento de las organizaciones con fines polticos y de los ciudadanos y ciudadanas que se postulen a cargos de eleccin popular por iniciativa propia. Por otra parte, le corresponde promover la participacin ciudadana en el mbito de su competencia. La Ley Orgnica, desarrolla el articulado contemplado en la Carta Magna, regula la integracin, funcionamiento y organizacin del Poder Electoral, sirve de marco normativo para la ley que regule los procesos electorales, el Registro Civil, y otras leyes de prxima y obligada promulgacin. Del rgano Rector del Poder Electoral Corresponde al Consejo Nacional Electoral la toma de decisiones en torno al funcionamiento, la coordinacin y supervisin de los rganos subordinados. Los integrantes del Consejo Nacional Electoral son denominados Rectoras o Rectores Electorales La Asamblea Nacional, con el voto favorable de las dos terceras partes, deber designar a las Rectoras o Rectores Electorales, de acuerdo a las listas de elegibles enviadas en la oportunidad correspondiente por el Comit de Postulaciones Electoralesdiversos canales democrticos, suelen explicarse como decisiones polticas fundamentales. En esta virtud, resultan incontrastables e imposibles de modificacin a travs de los rganos gubernamentales ordinarios. Dentro de dicha categora pueden mencionarse figuras tan sugestivas como la soberana,

las formas republicanas o democrticas de gobierno, el sistema representativo, la divisin de poderes y el rgimen federal. El concepto de soberana deriva de la expresin summa potestas, que significa poder supremo o incontrastable; o sea, la facultad con la que el pueblo cuenta para conseguir su autodeterminacin, as como para decidir y modificar con libertad la manera con la cual se pretende gobernar. En su sentido moderno, la soberana se explica en dos aspectos: interno y externo. En su aspecto interno la soberana se entiende como sinnimo de supremaca; mientras que en su aspecto externo equivale a independencia. Segn establece la Constitucin, la soberana reside esencial y originariamente en el pueblo; todo poder pblico dimana del pueblo y se instituye en beneficio de ste. La soberana se encuentra ntimamente ligada al concepto de Estado. Donde no hay soberana no hay Estado. Con el tiempo y las circunstancias la ubicacin de la soberana ha cambiado. En principio la Soberana resida en Dios, quien la delegaba en el Rey, como su representante en la tierra; despus la soberana paso a residir en el gobierno, en el pueblo. La soberana en Venezuela se ejerce a travs del sufragio. Establece el artculo 63 de la Constitucin que el sufragio es un derecho. Se ejerce mediante votaciones libres, universales, directas y secretas. La ley grantizar el principio de la personalizacin del sufragio y la representacin proporcional. Votacin libre quiere decir sin presiones ni intimidaciones; universales, que pueden votar todos, hombres y mujeres, ricos y pobres, cultos y analfabetos; directa quiere decir que se eligen directamente los representantes que van a actuar en nombre del pueblo, sena diputados o el Presidente, etc.; secretas quiere decir que el voto no debe ser

revelado. La personalizacin, que hay que designar el nombre y apellido del elegido por el votante, es decir, que no se vota por planchas; representacin proporcional implica que las minoras tambin tienen derecho a obtener algn representante aunque la cantidad de votos no haya llegado al mnimo necesario para ganar las elecciones.. El voto no es obligatorio aunque si es un deber cvico. El no votar no tiene sancin. LEY ORGNICA DEL PODER ELECTORAL Estructuralmente esta conformada por 3 Ttulos, 69 artculos, 7 Disposiciones Transitorias y 6 Disposiciones Finales. Con la creacin del Poder Electoral se inicia una nueva etapa dentro de la cultura democrtica del pas. La Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela consagra un modelo poltico basado en una democracia social, participativa y protagnica que tiene como centro al ciudadano y a la ciudadana. La concepcin de Poder Electoral est asociada a la idea del poder de los electores, ejercido a travs del voto para escoger a sus representantes y gobernantes en los poderes pblicos. Siendo el Poder Electoral el centro a partir del cual los otros poderes se constituyen en forma directa o indirecta, es concebido como el conjunto de rganos que cumplen la funcin de organizar, supervisar y llevar a trmino las elecciones y referendos, y en general los procesos electorales, para que el pueblo, mediante estos procesos electorales, ejerza democrticamente su soberana. El Poder Electoral, en consecuencia, es garante de la soberana que reside en el pueblo, quien lo ejerce a travs del voto, lo acredita a travs de los rganos electorales y cuya esencia es el ciudadano. En Venezuela, la creacin del Poder Electoral corresponde a un desarrollo constitucional y legislativo que se inicia an antes de 1936, cuando, a travs de la Ley de Censo Electoral y Elecciones del 11 de Septiembre de ese mismo ao, se crea el Consejo Supremo Electoral. En el cuerpo de las diversas leyes electorales podemos

encontrar la incorporacin paulatina de competencias que inicialmente formaban parte de otras instancias del poder pblico, tal es el caso de actividades como las de escrutinio y proclamacin de candidatos en las elecciones nacionales, las cuales eran reservadas para el legislativo. Desde los aos cuarenta, se le otorga al organismo electoral la potestad de elaborar su propio proyecto de presupuesto de gastos y la potestad para disponer los gastos relativos al proceso electoral. En 1970 se da un salto cualitativo en el fortalecimiento del Consejo Supremo Electoral cuando, a travs de la Ley Orgnica del Sufragio, se le da carcter permanente al registro electoral, y se le atribuye la fiscalizacin del proceso de identificacin. Constitucionalmente le corresponde al Poder Electoral un conjunto de funciones que amplan su competencia en relacin con las del organismo electoral tradicional: garantiza los derechos polticos de los ciudadanos y ciudadanas y su participacin en los asuntos pblicos, por medio de la expresin de sus preferencias para designar gobernantes y representantes en elecciones libres o mediante referendos; organiza las elecciones respetando su autonoma de los sindicatos, gremios y organizaciones con fines polticos, y, cuando as lo soliciten, de las organizaciones de la sociedad civil. Su competencia tambin incluye el registro civil y electoral y, al estar integrados en uno solo, el Poder Electoral se vincula de una forma permanente y continua con los electores. Garantiza el cumplimiento del mandato constitucional de democratizacin en la formacin, organizacin y direccin de las organizaciones con fines polticos a los cuales supervisa y vigila de acuerdo con la ley. As mismo, controla e investiga los fondos de financiamiento de las organizaciones con fines polticos y de los ciudadanos y ciudadanas que se postulen a cargos de eleccin popular por iniciativa propia. Por otra parte, le corresponde promover la participacin ciudadana en el mbito de su

competencia. La Ley Orgnica, desarrolla el articulado contemplado en la Carta Magna, regula la integracin, funcionamiento y organizacin del Poder Electoral, sirve de marco normativo para la ley que regule los procesos electorales, el Registro Civil, y otras leyes de prxima y obligada promulgacin. Del rgano Rector del Poder Electoral Corresponde al Consejo Nacional Electoral la toma de decisiones en torno al funcionamiento, la coordinacin y supervisin de los rganos subordinados. Los integrantes del Consejo Nacional Electoral son denominados Rectoras o Rectores Electorales La Asamblea Nacional, con el voto favorable de las dos terceras partes, deber designar a las Rectoras o Rectores Electorales, de acuerdo a las listas de elegibles enviadas en la oportunidad correspondiente por el Comit de Postulaciones Electorales