Você está na página 1de 6

ANLISIS SITUACIONAL DE LA CORRUPCIN EN EL PER Desde pocas pasadas, una de las lacras ms agobiantes, ha sido la corrupcin en todos los

niveles y estructuras de nuestro pas. Esto se observa no slo a nivel de gobierno


Edinson Daz Fuchs

central, sino inclusive en el mbito de las empresas privadas.

Comportamientos que trastocan nuestro ordenamiento jurdicamente constituido y nuestros modelos de conducta, es una constante en nuestro pas, hacindose cada vez ms visible, cuya influencia con mayor arraigo se viene recibiendo de tras de nuestras fronteras. Esta situacin hace que nuestra sociedad tenga una conducta ambivalente, pues si bien es cierto critica a los que de una o de otra manera se aprovechan de estos modelos de conducta, sin embargo mira tambin con envidia los xitos econmicos de las personas que estn dentro de esta red de corrupcin, lo que evidentemente impulsa del mismo modo a ellos a buscar enlaces que les permitan entrar a dichos crculos. Gran parte de la sociedad peruana, econmicamente pobres o ricos, de una o de otra manera est inmersa en este tipo de comportamientos, siendo as que la poblacin en su conjunto, ve a estos estilos como modelos de conducta y ms an si los actores no son sancionados drsticamente y en el peor de los casos son perdonados, por los que se arrogan o han sido designados para hacer cumplir la Ley, quienes evidentemente en su mayora no tienen la autoridad suficiente para ello. Esta situacin, viene acarreando una inevitable descomposicin de nuestra sociedad, la que an mira con una inexcusable tolerancia a los corruptos, quienes influyen en nuestros modeles de vida e inclusive en nuestro pensamiento. A decir de Rudy Mendoza Palacios1 la corrupcin envuelve a una considerable mayora, vctima de la incultura, ignorancia y desdn as como a elementos de las clases
1

Rudy Mendoza Palacios _ La corrupcin en el Per a Travs de la Historia _Pg. 2

dominantes que prefieren mantener al pueblo limitado y excluido. El estilo de vida estara inclinado por mtodos ilcitos considerados naturales. Se llega a medir el ingenio para burlar la ley, la falsificacin es expresin de la descomposicin en el comportamiento. Hay una parte de la sociedad que no le interesa que los actos de corrupcin continen a condicin de que los dictadores les confieran favores y privilegios. Nuestro sistema educativo, se encuentra configurado bsicamente por los siguientes estamentos: el nivel poltico normativo y sus rganos intermedios (Ministerio de Educacin, DRE y UGEL), los proveedores del servicio y los usurarios del mismo. Estos actores, constituyen una triada involucrada en la responsabilidad de la educacin2. En el Ministerio de Educacin y en sus rganos desconcentrados, obedeciendo los designios de los gobierno, los mismos que son fieles representante de la clase dominante de nuestro pas y consecuentemente gestor o involucrado en actos de corrupcin, no hacen sino corear los actos de los gobiernos de turno y participar y/o propiciar hechos corruptos, tal como se ha podido apreciar en el ltimos concursos y nombramiento de los profesores y en otros hechos que se han cometido, creando una hbil cortina de humo en la disque falta o inadecuada capacitacin de los profesores, donde la prensa amarilla y por cierto corrupta3, ha contribuido con su aplauso y su venal asentimiento a desprestigiar a nuestros maestros, hecho que hasta la fecha continan hacindolo, no por que no se dan cuenta de que estn siendo utilizada, sino por que pertenecen a estos crculos de corrupcin; no hay duda alguna, que el pas vive momentos en que la indignacin en torno a los escndalos de corrupcin, es bastante fuerte y hay motivos para la

Banco Mundial Por una Educacin de Calidad para el Per; Estndares, rendicin de Cuenta y fortalecimiento de capacidades-2006-Pag. 24. Estos conceptos tambin son vertidos por PREAL en el Libro Accountability educacional: Posibilidades y desafos para Amrica Latina a partir de la Experiencia Internacional, cuyos autores son Bruno V. Manno R.W. Mcmeekn _ Jeffrfy M Puryear Donald R. Winkler Marcus A. Winters - 2006 Pag. 103. 3 Evidentemente existen excepciones dignas de aplaudir, quienes demostrando imparcialidad han realizado sus acertadas crticas a los directores y docentes de los centros educativos, sobre todo a a nivel de desempeo, en cuanto a la administracin de los centros educativos y a la preparacin de nuestros docentes, lo que va aparejado con la confeccin de los instrumentos de aprendizaje y con el proceso de enseanza aprendizaje (creemos que debera decirse aprendizaje enseanza, dado a los nuevos paradigmas, que son recogidos por la actual sociedad de la informacin, del concimiento, etc.)

misma, pues donde donde se pone el dedo, sale la pus4. Este anlisis corresponde slo al comportamiento de la cpula de nuestros funcionarios en el sector educacin; sin embargo, es necesario establecer tambin el

comportamiento de los trabajadores administrativos, contratados bajo diferentes modalidades y preferentemente por el sistema Contrato Administrativo de Servicios - CAS, quienes llegan a las diferentes reparticiones administrativas del sector, con un supino desconocimiento de las labores administrativas, ciegos, tuertos y mudos; es decir, totalmente discapacitados intelectualmente, lo que evidentemente es aprovechado por la citada cpula del poder, en la comisin de sus fechoras; no olvidemos que la ignorancia es el mejor aliado de la corrupcin. Mencin abominable por cierto, merecen en este acpite profesores y directores de centros educativos, que llegan a los rganos intermedios del Ministerio de Educacin como destacados, al haber sido rechazados por los padres de familia y/o sometidos a eternos e incansables procesos administrativos, algunos casos, sin ningn reparo hacen las veces de especialistas. La institucin educativa5, llamados as a los lugares (fsicos o virtuales) donde o desde donde se dirige el proceso de aprendizaje6, intervienen bsicamente los siguientes actores: los directores, profesores, quienes son los proveedores del servicio, no se aleja de esta triste realidad, quienes slo predican conceptos hbilmente diseados por los gobiernos de turno y muy poco pueden hacer ante esta cruda realidad, a quienes se les exige mayores conocimientos de matemticas y de lenguaje y comunicacin, pero para nada se les demanda conocimientos de la realidad nacional e internacional; pues; para nuestros gobernantes, sera un escndalo que los maestros conozcan e impartan crticamente conceptos que polticamente tengan que ver con nuestro modelo de
Pginas Libres Manuel Gonzlez Prada - 1894 Artculo 66 de la Ley N 28044 establece que como comunidad de aprendizaje, es la primera y principal instancia de gestin del sistema educativo descentralizado. En ella tiene lugar la presencia del servicio, puede ser pblica o privada. Es finalidad de la Institucin Educativa el logro de los aprendizajes y la formacin integral de sus estudiantes. El Proyecto Educativo Institucional orienta su Gestin. La institucin Educativa, como ambiente fsico y social, establece vnculos con los diferentes organismos de su entorno y pone a disposicin sus instalaciones para el desarrollo de actividades extracurriculares y comunitarias, preservando los fines y objetivos educativos, as como las funciones especficas del local institucional. 6 Jean Piaget: Bsicamente el docente debe ser un gua y orientador del proceso de enseanza y aprendizaje, l por su formacin y experiencia conoce que habilidades requerirles a los alumnos segn el nivel en que se desempee, para ello deben plantearles distintas situaciones problemticas que los perturben y desequilibren
5 4

quienes en

sociedad y la de otros pases y ms an si se atreven a proponer modelos de sociedades, que beneficien a las clases menos pudientes. Al maestro se le tiene adocenado, exigindole una cultura de conceptos chabacanos y no una cultura integral, que le posibilite ser censor de su propia realidad. Aqu tambin se advierten grados de corrupcin, pues a menudo se ven Directores fantasmas, que solo asisten a sus centros educativos de vez en cuando, so pretexto de estar en reuniones con la UGEL u otros estamentos, que solo renen al CONEI7, para satisfacer sus apetitos personales, pero casi nunca como un rgano de vigilancia; profesores que frecuentemente llegan tarde a sus labores, ya que tienen que laborar en centros educativos particulares, habida cuenta de que sus sueldos nos les alcanza, profesores que no confeccionan sus instrumentos como facilitadores del proceso de enseanza (estructura curricular del grado o los cursos a su cargo, unidades de aprendizaje, sesiones de aprendizaje) y otras particularidades que

iremos sealando en el transcurso del desarrollo del presente trabajo. La Ley considera como uno de los principios de la educacin peruana : la Democracia, que promueve el respeto irrestricto a los derechos humanos, la libertad de conciencia, pensamiento y opinin, el ejercicio pleno de la ciudadana y el reconocimiento de la voluntad popular; y que contribuye a la tolerancia mutua en las relaciones entre las per4sonas y entre mayoras y minoras as como el fortalecimiento del Estado de Derecho. En esta lnea fija como rol del Estado la universalizacin, calidad y equidad de la educacin, siendo en este aspecto una de sus funciones el de informar y rendir cuentas ante los usuarios y la poblacin, respecto a la situacin y el cumplimiento de los objetivos y metas de la educacin. La Ley refiere que la comunidad educativa esta conformada por: estudiantes, padres de familia, profesores, administrativos, ex alumnos y miembros de comunidad local. Define que al alumno entre otros aspectos le corresponde opinar sobre la calidad del servicio educativo y que a la familia le corresponde participar y
El Artculo 52 de la Ley N 28044 Ley General de Educacin establece que la Comunidad Educativa esta conformada por estudiantes, padres de familia, profesores, directivos, administrativos, Ex alumnos y miembros de la comunidad local. Segn las caractersticas de la Institucin Educativa sus representantes integran el Consejo Educativo Institucional (CONEI) y participan en la formulacin y ejecucin del Proyecto Educativo en lo que respectivamente les corresponda. La participacin de los integrantes de la comunidad educativa, se realiza mediante formas democrticas de asociacin, a travs de la eleccin libre y secreta de sus representantes. El Artculo 69 de la Ley establece que el Consejo Educativo Institucional es un rgano de participacin, concertacin y vigilancia iudadana.
7

colaborar en el proceso educativo de sus hijos. En este contexto, la Ley refiere que al Director de la Institucin Educativa, entre otros aspectos le corresponde: promover una practica de evaluacin y autoevaluacin de su gestin y dar cuenta de ella ante la co9munidad educativa y sus autoridades superiores8

Las instituciones educativas por el tipo de gestin son: Pblicas, de gestin directa por autoridades educativas del Sector Educacin o de otros sectores e instituciones del Estado; Pblicas de gestin privada, por convenio, con entidades sin fines de lucro que prestan servicios educativos gratuitos; y, de gestin privada, que son personas jurdicas de derecho privado, creadas por iniciativa de personas naturales o jurdicas, autorizadas por las instituciones descentralizadas del Sector Educacin9. La ley establece que el Estado en concordancia con libertad de enseanza y la promocin de la pluralidad de la oferta educativa, reconoce, valora y supervisa la educacin privada. La funciones de las Instituciones educativas de gestin privada son las establecidas en el Artculo 68 de la Ley, sin embargo sin perjuicio de las mismas, se constituyen y definen su rgimen laboral de acuerdo a las normas vigentes; organizan y conducen su gestin administrativa y econmicofinanciera, estableciendo sus regmenes: econmico, de pensiones y de personal docente y administrativo; participan en la medicin de la calidad de la educacin de acuerdo a los criterios establecidos por el Instituto de Evaluacin, Acreditacin y Certificacin de la Calidad Educativa; Garantizan la participacin de los padres de los alumnos a travs de la Asociacin de Padre de Familia, e individualmente en el proceso educativo de sus hijos. Estas instituciones de gestin educativa privada gozan de inafectacin tributaria10, la que ha sido normada a travs de la Ley de Promocin de la Inversin en la Educacin11, mediante la cual se les declara como inafectas al impuesto a General a las Ventas.

8 9

Artculos 8, 21, 52, 53 y 55 de la Ley N 28044. Artculo 71 de la Ley 28044 10 Artculo 19 de la Constitucin Poltica del Per 11 Ver Captulo II Disposiciones Trataras del Decreto Legislativo N 882

La universidad y otros centros de formacin superior como parte de la superestructura de nuestra sociedad, se ve subsumido por este tipo de comportamientos, en cuyas aulas mayormente dictan profesores con paldica formacin acadmica y aclitos vergonzantes de los crculos de corrupcin de toda ndole12; pocas veces se ven maestros que se merecen llamarse como tal, pues a la mayor parte no slo le cunde la ignorancia, si no tambin el temor de verse comprometido con ideas renovadoras hay de aquellos maestros tmidos y de paldica formacin!, ms temprano que tarde, ser la nueva sociedad que se encargar de juzgarlos. Como se podr apreciar, en todos los estamentos del desarrollo del proceso educativo en nuestro pas, la Ley General de Educacin y las disposiciones reglamentarias de la misma, establecen la obligatoriedad de la rendicin de cuentas, sin embargo no fijan los parmetros y/o indicadores, sobre los cuales se deben rendir cuentas, siendo as que para suplir esta situacin anualmente el Ministerio de Educacin emite las directivas de finalizacin e inicio del periodo escolar, lo que evidentemente, si bien es cierto que orienta en cierto modo el proceso educativo, sin embargo no llena el concepto de rendicin de cuentas, en trminos de informacin, justificacin y sancin/ estmulo13

12

Es bueno leer y repasar lo que viene sucediendo con Universidad Alas Peruanas

13

Vase Andres Schedler Qu es la rendicin de cuentas? Cuaderno de Transparencia 03, Mxico. Instituto Federal de Accedo a la Informacin Pblica (IFAI), Pg. 12 2004.

Você também pode gostar