Anais Do Seminario 1

ANAIS , SEMINARIO NACIONAL ,.. ,..
POPULAAO EM SITUAAO DE RUA

ISSN: 1984-3461
14 de novembro de 2008
Universidade Federal de So Carlos
So Carlos/SP
Volume 1 Nmero 1
Organizao
Norma E L. S. Valencio Anglica A. Cordeiro
cubomullimidia
Universidade Federal de So Carlos

REITORA EM EXERCCIO Maria Stella Coutinho de Alcantara Gil PR-REITORA DE EXTENSO Maria Luisa Guillaumon Emmel REITOR Targino de Arajo Filho PR-REITOR Marina Silveira Palhares PREFEITURA MUNICIPAL DE SO CARLOS Newton Lima Neto
Prefeito
SECRETARIA MUNICIPAL DE CIDADANIA E ASSISTNCIA SOCIAL Maria de Ftima Piccin da Silva

Secretria Municipal de Cidadania e Assistncia Social
Projeto grfico e montagem do livro
www.cubomultimidia.com.br
APRESENTAO
No Brasil, h um contingente significativo de pessoas em situao de rua. Esse fenmeno revela, de um lado, os desafios estruturais que o pas vive para garantir a cidadania dos que esto margem dos benefcios engendrados pela alta modernidade; de outro, a invisibilidade social dos que padecem sem meios de prover suas mnimas necessidades vitais e sociais. Ante um contexto mais geral de indiferena social frente s agruras vividas cotidianamente pelo grupo, cientistas, movimentos sociais e fraes do Estado mobilizam-se para discutir a questo e propor Polticas pblicas para suplantar esse estado de coisas. O Seminrio Nacional Populao em Situao de Rua: Perspectivas e Polticas Pblicas pretende constituir-se como um dos espaos plurais de debate do tema, congregando diversos segmentos da sociedade para a vocalizao e conjugao de experincias sociais e governamentais bem como de reflexes acadmicas, visando promoo de um olhar voltado para o fortalecimento da cidadania da populao em situao de rua. O tema proposto alinha-se com o recente Sumrio Executivo: Pesquisa sobre Populao em Situao de Rua, publicado em abril de 2008 e realizado pela Secretaria de Avaliao e Gesto da Informao do Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome, que traou um perfil da populao vulnervel e demonstrou a necessidade de aes imediatas, pblicas e/ou privadas. Diante disso, o evento se prope, de maneira dialgica e multidisciplinar, a abordar a questo por meio de palestras, mesas redondas, relatos de experincias e psteres, abrindo-se, em mbito nacional, ao pblico em geral.
Targino de Arajo Filho
PROGRAMAO
08:00 | Credenciamento 08:30 | Abertura Prof. Dra. Maria Lusa G. Emmel [Ex-PrReitora de Extenso/UFSCar] Prof. Dra. Marina S. Palhares [PrReitora de Extenso/UFSCar)] Maria de Ftima Piccin [Secretria Municipal de Cidadania e Assistncia Social de So Carlos] 09:00 | Palestra | Pessoas em situao de rua: da intolerncia incluso social Valria Maria de Massarani Gonelli [Diretora do Departamento de Proteo Social Especial/Ministrio de Desenvolvimento Social e Combate Fome] 09:30 | Palestra | Avanos e retrocessos das polticas para a populao em situao de rua Anderson Miranda [Movimento Nacional Populao em Situao de Rua/SP] 10:00 | Sesso de Psteres 10:30 | Mesa Redonda | Populao em situao de rua: vida social e relaes com o espao pblico Prof. Dra. Maria Ceclia Loschiavo [USP] Prof. Dra. Delma Pessanha Neves [UFF] Coord. Prof. Dra. Norma Valncio [UFSCar] 12:00 | Almoo 14:00 | Mesa Redonda | Experincias de gesto municipal e depoimentos Luciano M. Freitas de Oliveira [Sec. Municip. de Incluso Social e Cidadania] Vivian F. Silva e Ana Laura Herrera [Sec. Municip. de Cidadania e Assist. Social/So Carlos] Adauto Santiago - So Carlos Carlos Eduardo Albano - Araraquara Paulo Luciano da Silva - So Carlos 15:00 | Sesso de Psteres 15:30 | Pesquisas recentes Ms. Daniel de Lucca [Pesquisador CEBRAP/CEM] 17:00 | Encaminhamentos e Encerramento
COMISSO DE ORGANIZAO
Prof. Dra. Maria Lusa G. Emmel Prof. Dra. Norma F. L. S. Valencio Anglica A. Cordeiro Ana Laura Herrera Bruna S. Sanches Elaine Maria B. R. Guerreiro Juliana Sartori Karina Granado Lara Padilha Carneiro Luciano M. Freitas de Oliveira Maria Cristina Mathias Rosemeire Gallo Meca Vivian F. Silva
Apoio:
COMISSO CIENTFICA
Prof. Dra. Clarice Cohn Dep. Cincias Sociais/UFSCar Prof. Dra. Norma F. L. S. Valencio Dep. Sociologia/UFSCar Prof. Dra. Roseli Esquerdo Lopes Dep. Terapia Ocupacional/UFSCar Prof. Dra. Vera Alves Cepeda Dep. Cincias Sociais/UFSCar
SAEP
Prefeitura Municipal de So Carlos
Secretaria Municipal de Cidadania e Assistncia Social
SUMRIO
Artigos
A experincia da casa resgate vida no processo na construo do resignificado do ser e pertencer de moradores em situao de rua .............................................................................................................................. 1 A (re)construo da identidade social da populao em situao de rua da cidade de Marlia .................. 6 Antropologia, extenso universitria e polticas pblicas: debate sobre a poltica para crianas e adolescentes em situao de rua em Campinas ...........................................................................................................13 Centro de acolhimento e atendimento mais viver: o desafio de uma nova abordagem para os moradores de rua adultos em curitiba ...................................................................................................................................21 Design, deslocamento e populao de rua ........................................................................................................31 Desterritorializao e Desfiliao Social: uma reflexo sociolgica sobre aes pblicas junto populao em situao de rua1 .......................................................................................................................................41 Famlia e comunidade: repensando intervenes com crianas e adolescentes em situao de rua .........51 Incoerncia e fracasso: estudo de caso sobre a insero precria de um morador de rua na cidade de Juiz de Fora/ MG .................................................................................................................................61 Na Rotina do Previsto: drogas e cotidiano de meninos e meninas de rua da cidade de Campinas.....67 O corpo em movimento: uma etnografia da corporalidade dos trecheiros de So Carlos .........................77 O processo de organizao poltica da populao em situao de rua na cidade de So Paulo: limites e possibilidades da participao social..................................................................................................................87 O psiclogo de instituio scio-educativa para pessoas em situao de rua: um estudo sobre sua identidade .........................................................................................................................................................................98 Perspectivas do administrador pblico nas polticas pblicas do servio social na Casa Transitria de Araraquara ...........................................................................................................................................................108 Perspectiva da criana em situao de rua ......................................................................................................115 Pessoas em situao de rua no Municpio de So Carlos-SP ........................................................................122 Polticas pblicas e homelessness: uma discusso conceitual sobre a pobreza ...........................................129 Polticas pblicas para a populao infanto-juvenil em situao de rua: tenses entre os discursos e as prticas institucionais e sua populao-alvo ...................................................................................................136 Populao de rua: um estudo sobre a condio e os significados da vida na rua no municpio de Balnerio Cambori (SC) ........................................................................................................................................146 Proposta de modelo de ateno sade para a populao em situao de rua ..........................................154 Trabalho voluntrio em prol da populao em situao de rua: o caso do Posto de Rua Eurpedes Barsanulfo no Municpio de So Carlos-SP .........................................................................................................162 Violncia como herana da excluso social: Crianas e adolescentes em situao de rua na Cidade do Rio de Janeiro ..................................................................................................................................................... 170
Mesas
Vivendo no trecho: um ensaio etnogrfico sobre moradores de rua ........................................................180
Experincia de Gesto do Municpio de Araraquara para a Populao em Situao de Rua ...................190 Experincia de Gesto Municipal Atendimento a Pessoas em situao de rua. So Carlos 2008 ........197 Vidas de rua em jogo Polticas Pblicas, Segurana e Gesto da Populao de Rua em So Paulo.........209
SEMINRIO NACIONAL POPULAO EM SITUAO DE RUA: Perspectivas e Polticas Pblicas
A experincia da casa resgate vida no processo na construo do resignificado do ser e pertencer de moradores em situao de rua
Marcia Yumi Kano Departamento de Terapia Ocupacional Universidade Federal de So Carlos - UFSCar marcia_kano@yahoo.com.br Maria Regina de Freitas Gergul Casa Resgate Vida - Barueri reginafg@uol.com.br Rosngela Huehara Ikeda Casa Resgate Vida - Barueri rosangelahi@hotmail.com Luciene Macedo de Queiroz Casa Resgate Vida - Barueri Resumo:Nesse trabalho descrita uma experincia no processo de construo do resignificado do ser e pertencer de moradores em situao de rua na regio de Barueri dentro do Projeto Morar Bem, coordenado pela Casa Resgate Vida, uma instituio filantrpica e sens fins lucrativos, fundada em 1999. Esta instituio emprega como estratgia de atuao a formao de uma rede de apoio que integra a sociedade civel e os diversos servios de atendimento municipal A equipe tcnica constituida de uma terapeuta ocupacional, uma psicologa e uma assitnte social que buscam reinserir os moradores em situao de rua ao mercado formal e informal de trabalho. No primeiro semestre de 2008 foram acolhidos 224 adultos e atendidos 1905 adultos como pernoite. Estes resultados indicam que a estratgia adotadas possa ser empregada nos processos de ressocializao e recolocao de moradores em situao de rua. Palavras-chave: Moradores de rua; resssocializao, processo de desfiliao.
1. Introduo A populao em situao de rua tem crescido exponencialmente em todas as cidades, podendo ser notada principalmente em grandes centros urbanos. Entende-se por populao em situao de rua aquele morador que no possui um teto ou um local fixo para dormir e que est nas ruas circunstancialmente, temporariamente ou permanentemente (BURSTZYN, 2000). O crescente empobrecimento, a misria e o desemprego a que est submetida grande parcela da populao, ou seja, a perdas de papis sociais relacionados capacidade produtiva que o indivduo exercia na sociedade capitalista tm levado a esse movimento de ser, estar e morar na rua, obrigando muitos indivduos a desenvolver novas estratgias de sobrevivncia em situaes de violncia e a se adaptar a referncias de vida social bem diferentes daquelas vividas anteriormente (GHIRARDI et al, 2005).
14 de novembro de 2008, UFSCar
Atualmente essa condio social est avanando para alm dos limites das grandes centros urbanos, ocorrendo tambm nas cidades de mdio e pequeno porte, principalmente naquelas localizadas nas regies perifricas aos grandes centros. Esse trabalho descreve o trabalho realizado pela Casa Resgate Vida, uma instituio filantrpica que no visa lucros localizada no municpio de Baueri, na grande So Paulo. Esta instituio foi fundada em abril de 1999 pelo padre Antnio Alves Afonso com o apoio da comunidade local. 2. A processo de desfiliao CASTEL (2002) denomina de desfiliao o processo cuja trajetria a ruptura progressiva em relao a estados de equilbrios anteriores mais ou menos estveis, ou instveis. O indivduo ao no cumprir o compromisso social nas relaes de trabalho, excludo pela sociedade, sendo marginalizado com a perda de seus direitos sociais e reduzido a uma pessoa estragada e diminuda, reclassificado em outra categoria social: o vagabundo, o preguioso, bbado, sujo, perigoso, coitado, mendigo, pedinte, entre outros termos, nascendo o estigma, que para GOFFMAN (1988) um termo que designa um atributo profundamente depreciativo, com um tipo especial de relao entre um atributo e um esteritipo. Originalmente, a Casa Resgate Vida nasceu para atender dependentes qumicos, mas com o tempo passou tambm a acolher moradores em situao de rua (com ou sem a dependncia qumica) forados a se adaptarem a uma realidade social do mundo globalizado caracterizado por profundas desigualdades sociais e por um processo de desfiliao, cuja necessidade bsica estavam relacionados aos cuidados com a alimentao e ao acompanhamento mdico. Ainda hoje, esta tem sido a nica instituio na regio, englobando Barueri e os municipios vizinhos, que tem acolhido e atendido a populao em situao de rua. Para ampliar e melhorar o atendimento a este grupo, a Casa Resgate Vida firmou uma parceria com a Prefeitura de Barueri, nascendo o Projeto Morar Bem e com ele uma equipe interdisciplinar com psicloga, terapeuta ocupacional e assistente social. O processo de desfiliao foi identificado no discurso desta populao atendida no Projeto Morar Bem, percebendo-se a dor subjetiva que sentem quando falam de sua condio estigmatizada e da falta de categorizao social em que se encontram, sendo por vezes comparados a animais. As frases abaixo, proferidas por alguns dos indivdos atendidos pela equipe de sade, expressam bem o processo de desfiliao mencionado: as pessoas nos vem como bichos, se a gente pede comida, ficam com medo pensando que a gente vai assaltar, correm da gente... ... ou ento nos tratam pior que cachorros, nem olham pra ns... ... e quando cai a noite nem durmo direito com medo de tocarem fogo na gente, de bater, quem nem... quer ver? At PM bate na gente, sem a gente fazer nada! possvel perceber nestas frases que seus autores, que por alguma razo perderam suas referncias, so sempre rotulados como anormais, j que a sociedade identifica e reclassifica os moradores em situao de rua com uma nova marca, que segundo MATTOS (2004) so tidos como a) vagabundos, improdutivos, inteis e preguiosos, pois perderam o trabalho no mundo capitalista e a sua dignidade (a fora de trabalho e a mais valia) por no conseguirem prover sua subsistncia fsica nem manter seu trabalho na constituio de sua identidade pessoal, recebendo o rtulo de pessoas desviantes, ou vistos como b) loucos, doentes mentais, drogados, bbados, j que a sociedade geralmente ignora que a mendicncia pode ser a origem e o produto de distrbios de personalidade, de doena mental e psicopatia. Ainda segundo este autor, os moradores em situao de rua recebem c) o esteritipo de sujos, mal
cheirosos, mal trapilhos, apesar que grande maioria busca, dentro do possvel, manter sua higine e o auto-cuidado. Em outras ocasies podem ser tidos como d) perigosos, muitas vezes at como criminosos ou assaltantes em potencial, socialmente ameaadores, associando a pobreza violncia e a delinquncia. Por fim, podem ser tidos como e) coitadinhos, dignos de piedade, utilizando geralmente de cunho religioso para explicar sua inferioridade e o merecimento de sofrimento. Assim, o morador em situao de rua desfiliado, estigmatizado, sofre um processo de desumanizao. Passa a ser um no-igual ou parte no integrante da mesma espcie, simplismente no visto, passa a ser um nada e desse nada a sua existncia torna-se um nada, sem estmulo para buscar um novo caminho, preferindo a rua como moradia, fazendo suas regras pessoais, indiferente violncia presente em seu dia-a-dia. Nestes casos, geralmente rejeitam o apoio ofertado, j que no conseguem mais se ajustar sociedade, nem mesmo conseguem dormir em uma cama. Preferem a escolha mais dolorida, sofrida e frustrante, mas de maior liberdade. 3. A Casa Resgate Vida A Casa Resgate Vida tem como objetivo promover o resgate da dignidade humana e a reintegrao scio-econmica-familiar dos moradores em situao de rua, inclusive aos que tambm so dependentes qumicos, atravs do amparo, do abrigo e do atendimento mdicopsico-social. Para que o trabalho seja efetivo, a instituio conta com o trabalho de uma gerncia administrativa, acompanhantes de adultos, pessoal de cozinha, segurana e limpeza e de uma equipe tcnica composta por terapeuta ocupacional, assistente social e psicloga. A principal estratgia para atingir seu objetivo foi construir uma um sistema de apoio para auxiliar no cotidiano da instituio por meio de doaes de algumas empresas e parceiros que nos auxiliam muito no trabalho feito e utilizando a rede de servios municipais como o SAMEB (Servio de Assistncia Mdica de Barueri), CRAD (Centro de Referncia em Alcoolismo e Drogadio), Unidade Bsica de Sade, Secretaria de Aes Sociais e da Guarda Civil do municpio. A Casa Resgate Vida possui duas unidades, uma para atender 30 homens e outra para atender 10 mulheres no perodo mdio de trs meses. Alm disso h espao para 10 vagas masculinas e 2 femininas para pernoite, onde tomam banho, se alimentam, dormem e tomam caf da manh. Aos que permanecem na casa, a primeira estapa do Projeto Morar Bemn inclui o acolhimento, cuidados mdicos e de higiene (j que a populao atendida chega em pssimas condies de sade) e tambm so feitas orientaes e encaminhamentos para providncias de documentos. A segunda etapa do projeto prev a modificao do estilo de vida, quando so promovidas atividades orientadas pela equipe tcnica visando a conscientizao e estimulando mudanas. As atividades em grupo foram planejadas para proporcionar maior integrao, estimular convivncia, a tolerncia, a percepo de si e do outro. Para resgatar a necessidade de viver em sociedade seguindo suas normas e regras, so estimulados os deveres e os direitos da cidadania, promovendo atividades especficas como: 1. reflexes dirias (textos das reflexes dos livros de AA/NA), com o objetivo de trabalhar metas alcanveis, reforando a auto-estima e elaborando crticas e questionamentos pessoais; 2. dinmicas de grupo procura-se estimular a percepo do eu, das relaes pessoais e interpessoais; 3. auto-anlise semanal avalia os processos e a forma de organizao das aes, visando a modificao do estilo de vida;
4. assemblia geral realizada uma vez por ms, normaliza as regras da instituio, visando melhorar o convvio em grupo, enfrentar e resolver conflitos, desenvolver tolerncia e respeito mtuos; 5. grupos de esclarecimento so discutidos temas como DST/AIDS, preveno recada, dependncia qumica, transtornos mentais. O objetivo conscientizar para aceitar as prprias dificuldades. 6. atividades de lazer e ldicas busca-se resgatar o prazer em atividades sociais e na valorizao da convivncia humana; usamos atividades como bingo, caminhadas, passeios, comemorao de aniversrios, participao em datas comemorativas etc.. 7. visitas domiciliares objetiva verificar e avaliar a situao social do interno, estimulando a reinsero familiar; 8. reunies com as equipes de trabalho de outras unidades da rede; 9. atendimentos e orientaes aos pernoites estimulando para a conscientizao de sua realidade social,incentivando para a mudana de vida; 10. atividades manuais desenvolvidas pela terapeuta ocupacional; 11. incentivo recolocao no mercado de trabalho (formal ou informal). Embora cada profissional da equipe de sade tenha sua especificidade no o objetivo descrev-las, j que a interdisciplinaridade tem o foco principal para a busca do resgate humano no trnsito da reclassificao social do anormal ou marginal para o que a sociedade dita como o normal. No primeiro semestre de 2008, 174 homens e 50 mulheres foram acolhidos pelo Projeto Morar Bem, dos quais 6 pessoas foram reencaminhados para o meio familiar, 2 conseguiram auto sustento e 1 pessoa retornou escola. Foram inseridos 7 pessoas no mercado de trabalho formal e no 28 no informal. Alm destes, mais 1.640 homens e 265 mulheres atendidos como pernoite. 4. Consideraes Finais Dados do municpio de So Paulo (GHIRARD. et al., 2005 e ROSA, et al., 2006) mostram que a grande maioria (79%) da populao em situao de rua consiste de pessoas com mais de 18 anos, caracterizando um problema de polticas pblicas e sociais. Essa questo afeta toda a estrutura social, principalmente a relao do homem com a sociedade, do homem com o homem e do homem consigo mesmo. Nossa sociedade sistematicamente segrega alguns indivduos classificados como anormais, deixando-os margem social em uma condio estritamente negativa, at que se desatem todos os laos afetivos e familiares, culminando em um ser desumanizado. Porm, existe a possiblidade do resgate deste indivduo, como observado no Projeto Morar Bem da Casa Resgate Vida, mas para que isso acontea necessrio que haja uma srie de fatores que incluem desde do compromisso do morador em situao de rua existnica de uma rede de apoio e recolocao social. A Casa Resgate Vida vem desempenhando este papel ao resignificar, reconstruir e recolocar o indivduo de volta sociedade que o expulsou. Embora tmido, os resultados conseguidos at aqui so gratificantes e motivadores, mas principalmente mostram uma estratgia bem sucedida para atuar no apoio moradores em situao de rua. Referncias
BURSTZYN, Marcel (org.) No meio da Rua. Rio de janeiro, RJ. Editora Garamond Ltda., 2000
CASTEL, R. As armadilhas da excluso: In CASTEL,R; WANDERLEY, L.E.W.; BELFIOREWANDERLEY,M. As metamorfoses da questo social, 2a ed., So Paulo, Ed Vozes, 2002 GHIRARD, M.I.G . et al. Vida na rua e cooperativismo:transitando pela produo de valores. Revista Interface Comunicao, Sade, Educaco, v.9, n.18, p.601-10, set/dez 2005. GOFFMAN, E. Estigma, So Paulo, LTC, 1988 MATTOS, R.M., FERREIRA, R,.F. Quem vocs pensam que (elas) so? Representao sobre pessoas moradoras de ruas. Psicologia & Sociedade; 16 (2): 47-58; maio/ago.2004 ROSA,A.S.; SECCO,M.G.; BRTAS,A.C.P. O cuidado em situao de rua: revendo o significado do processo sade-doena. Revista Brasileira de Enfermagem, 59(3): 331-6, 2006
SEMINRIO NACIONAL PESSOAS EM SITUAO DE RUA:

Perspectivas e Polticas Pblicas
14 de novembro de 2008. UFSCar
A (re)construo da identidade social da populao em situao de rua da cidade de Marlia.

Leandro Tosta de Oliveira. Unesp - Faculdade de Filosofia e Cincias - Campus de Marlia leandrotosta@ymail.com Resumo: O problema da excluso social e mais especificamente de sua representao mais extrema que seria a populao em situao de rua vem ganhando espaos de discusses cada vez mais relevantes, principalmente nas grandes cidades. Contudo, este no um problema social que atinge somente os grandes centros urbanos, este tambm um problema social presente em cidades de pequeno e mdio porte, como no caso da cidade de Marlia, onde a invisibilidade social destas pessoas se deixa transparecer por meio das polticas pblicas desenvolvidas pelo municpio. Neste artigo busca-se apresentar uma anlise, ainda inicial, destas polticas pblicas e das aes de entidades que prestam auxilio a esta populao e o como estas corroboram para a manuteno do processo de excluso social vivenciado por estas pessoas, contribuindo para a (re)construo da identidade social dos mesmos. Para tanto aborda-se a questo da identidade social construdas por meio de estigmas, tendo por base o trabalho de Erving Goffman, que so nutridos a respeito da populao em situao de rua, apresenta-se tambm alguns aspectos que foram observados na pesquisa de campo realizada na cidade de Marlia. Palavras Chaves: Excluso Social;Identidade Social;Populao em situao de rua. 1. Introduo A questo da excluso social de parcelas significativas da sociedade brasileira h tempos vem sendo discutida por diversos setores da sociedade brasileira, abordado pelos meios de comunicao e por diferentes reas do conhecimento este um tema que passou por transformaes ao longo da histria, mas que continua sendo alvo de discusses. A excluso social enquanto processo vivenciado pelos setores mais pobres representa uma sucesso de privaes de bens materiais e simblicos, constituindo-se em uma excluso no s econmica, mas tambm scio-cultural na qual o indivduo se v privado dos direitos mnimos da cidadania. Em um dos plos desta problemtica encontra-se um segmento social que vivncia o processo de excluso social em sua condio mais extrema, ou seja, so pessoas que j perderam praticamente tudo que possuam at mesmo um teto para morarem se deparando no momento com a experincia da situao de rua. Esta parcela da populao desprovida dos meios de subsistncia necessita fazer das ruas o local de onde possam conseguir um mnimo para satisfazer as necessidades mais bsicas do ser humano. Estas pessoas alm de terem que driblar as mais diversas dificuldades que a situao de rua lhes impem ainda enfrentam os mais diversos preconceitos, vistas, geralmente, de forma estigmatizada com sendo preguiosos, bbados ou vagabundos que simplesmente no querem trabalhar. Tendo em vista a questo dos estigmas que so nutridos a respeito deste segmento social iniciou-se na cidade de Marlia um trabalho de campo tendo como foco principal apreender e

discutir a respeito da (re)construo da identidade social da populao em situao de rua1 a partir de tais, para tanto se fez necessrio discutir as formas de polticas pblicas ou privadas que so implementadas a fim de ressocializar estes indivduos, justamente por se levantar como hiptese que estas influenciam diretamente na constituio de uma nova identidade social. 2. A pesquisa de campo 2.1 Conceitos em questo A questo da identidade vem sendo discutida dentro da rea de humanas norteando o trabalho em diversos campos de pesquisas, principalmente, na rea de antropologia e sociologia. A discusso sobre este tema pode muitas vezes ser alvo de criticas, como a de ser um tema pertencente Psicologia. No entanto a questo da identidade pode ser dividida em dois nveis: o da identidade pessoal (individual) e o da identidade social (coletiva), sendo que o primeiro seria alvo, mais especificamente, de pesquisas voltadas para a rea de psicologia que ter como objetivo a busca da questo do eu; j no segundo nvel onde a identidade social se concretiza efetivamente e o estudo se volta para as reas de antropologia e sociologia. Existem estudos que trabalham metodologicamente interconectada a questo da identidade. O antroplogo Roberto Cardoso de Oliveira (1976) prope a separao da identidade em nveis permitindo estudar-la, dessa forma, como antroplogos ou socilogos, sem que se corra o risco de se deixar levar por certos psicologismos, problema comum quando se realiza trabalhos de investigaes interdisciplinares. No caso do estudo sociolgico o interesse por este tema se consiste em observar o tipo de vida coletiva que a populao em situao de rua estabelece entre si de acordo com determinadas categorias. Entendendo o termo categoria como algo abstrato podendo ser aplicado a agregado. A identidade social remete-nos a questo de grupo social que, no caso da populao em situao de rua, se vincula diretamente ao conceito de estigma um tipo especial de relao entre atributo e esteretipo definido por Goffman (1988). em associao com, ou separao de, seus companheiros mais visivelmente estigmatizados, que a oscilao da identificao do individuo mais fortemente marcada. Goffman distingue os estigmas em trs tipos, sendo relevante para o estudo da populao em situao de rua o segundo tipo que definido como sendo os estigmas de culpas de carter individual que so percebidos como vontade fraca, desonestidade, alcoolismo, desemprego, dentre outros. A pessoa estigmatizada tende a estratificar seus pares conforme o grau de visibilidade e imposio de seus estigmas. Dessa forma, ele toma determinadas atitudes parecidas com a que o normal tomaria em relao a ele. Portanto a identidade social surge como a atualizao do processo de identificao. A definio da identidade social se realiza de acordo com os interesses e definies de outras pessoas em relao ao individuo cuja identidade est em questo. 2.2 Uma anlise das polticas voltadas populao em situao de rua e suas conseqncias A pesquisa que vem sendo realizada visa identificar at que ponto as polticas e prticas de instituies e entidades que prestam auxlios a estas pessoas contribuem para a fragilizao da identidade social de outrora, bem como para a (re)construo de uma nova, formada a partir dos estigmas que so reafirmados a todo o momento a respeito destes indivduos. A constatao deste processo que se realiza na relao social entre a populao em situao de rua e as instituies e entidades, assim como atravs das relaes entre eles prprios, na
1
Tendo em vista que este termo abrange uma parcela da populao bastante heterogenia, podendo ser subdividida em grupos ou subgrupos que facilitam as anlises o trabalho de campo limitou-se a pesquisar os casos de trecheiros, moradores de rua e carrinheiros (sem residncia fixa).

criao de um universo particularizado, vem sendo realizado por meio do trabalho de campo em contato direto com os grupos pesquisados, bem como com as instituies e entidades existentes na cidade de Marlia, as principais so: o Centro Esprita Luz, F e Caridade, a Associao Irmo Clemente Miyonnet e o Albergue Noturno So Jos nico existente na cidade e que mantido pela Sociedade de So Vicente de Paulo em parceria com a prefeitura. A partir de observaes no-estruturadas realizadas nos locais de maior convivncia destes indivduos e complementadas por entrevistas semi-dirigidas e depoimentos de representantes dos subgrupos selecionados e dos funcionrios da secretaria de bem estar social e das instituies diretamente relacionadas com a questo, se tem obtido informaes que revelam um pouco do cotidiano da populao em situao de rua. O trabalho de campo realizado junto ao Albergue Noturno So Jos, onde foi possvel estabelecer contatos principalmente com trecheiros que circulam pela regio em busca de trabalho na cidade ou no campo, bem como com funcionrios da instituio e com funcionrios da Secretaria de Bem-Estar Social que utilizam uma sala do albergue pelo perodo da manh para fazer o processo de triagem, revelou que a maior parte das pessoas que utilizam o local so trecheiros que possuem como caracterstica a busca continua por trabalhos sazonais (bicos) nas cidades e/ou nas safras da regio. Um fato relevante de ser ressaltado neste ponto e que justifica a ausncia de outros grupos da populao em situao de rua da cidade no local so as normas do albergue, principalmente a restrio entrada de pessoas naturais da cidade, sob a alegao de que se eles so da cidade possuem casa ou parentes a quem possam recorrer, ou que estejam em Marlia tempo suficiente para serem reconhecidos pelo vigia do albergue que ir barrar sua entrada, posto que estes, na viso do albergue, j deveriam ter conseguido algum emprego, caso realmente estivessem interessados em trabalhar. A outra regra se refere ao tempo de permanncia no local, limitada a um tempo de permanncia de trs dias, aps esse perodo a entrada da pessoa no mais permitida, salvo raras excees (normalmente casos de doenas), restando para a pessoa aceitar a passagem fornecida ou dormir nas ruas. Tambm foram realizadas observaes na Associao Irmo Clemente Myionnet, na Praa Maria Isabel e nos trilhos da estao de trem, estes locais constituem-se pontos em que sempre possvel encontrar pessoas em situao de rua e que, geralmente, no freqentam o albergue. Na Associao Irmo Clemente Myionnet foram estabelecidos contatos com as pessoas em situao de rua e realizado uma anlise das fichas do local, o que possibilitou constatar no s a existncia de alguns migrantes que se encontram na cidade somente de passagem, mas de outros que optaram por permanecer em Marlia, estando na cidade h trs, cinco ou mais anos, constituindo assim uma parcela da populao em situao de rua que no s esta de passagem, como muitas vezes alegado, mas que esto pelas ruas da cidade. O nico auxilio que estes ltimos encontram na cidade o de alimentao, pois no podem permanecer no albergue, restando as ruas como alternativa para dormirem e conseguirem algum trocados, fora isso no existe uma poltica voltada para estes migrantes. A populao em situao de rua que usufrui dos servios prestados pelas instituies assistncias da cidade de Marlia pode ser dividida, grosso modo, em dois grupos: um primeiro grupo seria o dos migrantes que esto em constante movimento pela regio em busca de trabalhos temporrios geralmente ligados as colheitas, constituindo este um meio encontrado por eles para garantirem sua subsistncia. Este tipo de atividade acaba submetendo esses trabalhadores a uma rotatividade no mercado de trabalho provocando uma fragilizao de sua identidade social; um segundo grupo seria daqueles que permanecem na cidade fazendo das ruas um meio de conseguirem o mnimo necessrio para satisfazer as necessidades bsicas do ser humano.

Snow e Anderson (1998, p. 134) em pesquisa realizada na cidade de Austin no Texas, Estados Unidos, identificou cinco tipos de funcionamento ou resposta entre as diversas organizaes que intervm nas vidas e rotinas dos moradores de rua. Dentre estas se encontra a resposta acomodadora, que se encaixa justamente na perspectiva das instituies e entidades marilienses, pois, suas prticas se orientam visando suprir as necessidades bsicas de subsistncia, principalmente alimentao e abrigo, este tipo de resposta facilita a sobrevivncia deles enquanto pessoas moradoras de rua mas faz pouco para tir-las da rua. Das polticas pblicas do municpio voltadas a populao de rua est o projeto Fumares, que por trs de um discurso de reintegrao do indivduo, constitui-se muito mais em um espao de segregao no qual ainda se efetiva uma explorao da mo de obra dos moradores de rua e migrantes que passam por ela, visto que os produtos produzidos no local (verduras, legumes e carne de porco) so, em sua maior parte, voltados para o suprimento da demanda de outros projetos mantidos pela prefeitura. No de se espantar que, em trabalho de campo, alguns moradores de rua rejeitem ir para l, dizendo que no local se trabalha muito sem ganhar nada, alm de reclamarem da distncia do local cidade e do uso excessivo de medicamentos. Outra poltica desenvolvida pela Secretaria de Bem-Estar Social a ronda (tambm conhecida como arrasto) realizada duas vezes por semana. Neste trabalho o principal objetivo identificar os moradores de rua na cidade e leva-los para o albergue quando no so da cidade para que no dia seguinte sigam viagem ou encaminhamento a Fumares quando so da cidade. Entretanto quando aqueles que so da cidade no aceitam ser encaminhados a Fumares, normalmente so enviados para outra cidade. A prtica do fornecimento de passes para que estas pessoas dem prosseguimento a viagem no constitui nenhuma novidade no campo dos benefcios fornecidos pelas secretarias de Bem-Estar, ao contrrio, esta vem se tornando ao longo das ltimas dcadas uma prtica comum das prefeituras, como bem demonstra Jos Sterza Justo no estudo Dromopoltica contempornea: o caso dos andarilhos. Segundo Justo (1998, p.116) os centros de triagem e encaminhamento do migrante (Cetrem) e/ou outras instituies filantrpicas que so criados ou mantidos pelas prefeituras acabam por ter como funo precpua recolher os errantes e dar a eles uma destinao, normalmente as cidades oferecem um passe de trem ou nibus para alguma outra cidade que far exatamente o mesmo, Colocando o usurio num circulo vicioso de movimentao sem fim. Justo em seu trabalho aborda especificamente o caso dos andarilhos, mas no caso da cidade de Marlia a prtica do fornecimento do passe estendida tambm a outros grupos da populao em situao de rua (moradores de rua da cidade, migrantes e trecheiros). A Secretaria de Bem-Estar social da cidade classifica todos que se encontram na situao de rua como migrantes ou, como mais comum, andarilhos, tanto que dificilmente se encontra alguma reportagem nos jornais da cidade com outras designaes, j que quase todas so embasadas na concepo da Secretaria de Bem-Estar Social do municpio. Este discurso, de que todos so migrantes ou andarilhos, ou at mesmo de que eles (os moradores de rua) vivem nas ruas porque querem, servem para corroborarem a iniciativa de expulsar-los da cidade. Como expe a Secretria da Secretaria de Bem-Estar Social Anadir Hila: A administrao municipal tem um limite de capacidade e cada municpio precisa ser responsvel pelos seus habitantes. Ou de no se preocupar em realizar nenhum levantamento da populao em situao de rua da cidade, o que possibilitaria formular polticas pblicas mais efetivas. Segundo depoimentos recolhidos em campo, a prtica da expulso acontece com freqncia a ronda, mais conhecida como arrasto , normal, eles chegam e agente vai indo no meio, entra todo mundo e te deixam em outra cidade (Benedito), o albergue noturno da cidade no fim acaba funcionando como o ponto de partida destas pessoas para outras cidades.

Frente s prticas polticas desenvolvidas e financiadas pela prefeitura da cidade de Marlia constata-se que estas visam segregao e a expulso das pessoas em situao de rua. Segregao porque a Fumares institui um isolamento do individuo em um local afastado da cidade, isolando-os de qualquer contato ou interao social, retirando-os dos olhares das pessoas, sob o pretexto de recuper-los e ressocializ-los e expulso pelo fato de jog-los em outra cidade transferindo o problema para outro municpio que far o mesmo, dessa forma a errncia acaba no sendo uma escolha (como por vezes a assistente ressalta), mas uma imposio de um sistema que se v incapaz de instituir polticas que dem conta do problema social. A postura da Secretaria de Bem-Estar social frente a problemtica segue por um vis no qual o processo de excluso destas pessoas visto como sendo prioritariamente um rompimento dos laos sociais e principalmente familiares, veja o objetivo da fumares que limpar o individuo do lcool e devolv-lo a famlia, no buscando compreender as demais facetas que constituem o processo de excluso. Segue-se a esta anlise da secretaria a viso estigmatizada da populao de rua, sendo sempre percebida e tratada como vagabundas que no querem trabalhar, que s querem dinheiro para beber, (a culpa sempre do individuo que no quer sair dessa situao, eles se negam a ir para a fumares), vistas como acomodados a situao e que esto ali por escolha, e que outras teriam?. Dessa forma as polticas aqui desenvolvidas configuram-se como mera prtica assistencialista, posto que visam somente o suprimento das necessidades bsicas (alimentao, banho e pernoite), no visando um trabalho de real mudana deste cenrio, dos problemas estruturais que levam estas pessoas a se encontrarem em tal situao. Um aspecto relevante a ser observado neste ponto o de que as polticas realizadas pelas instituies assistenciais e entidades que atendem esses indivduos no conseguem atingir o objetivo ao qual se destinam, ou seja, a incluso social ou ressocializao, mas tendem a reafirmar a perda da identidade social que outra estiveram vinculados e a afirmao de sua nova identidade social. Os recm-deslocados procuram as instituies assistenciais, tanto s das prefeituras como as filantrpicas, com o intuito de conseguirem alimentao e abrigo para dormir, neste primeiro momento eles ainda se encontram em constante busca de se reinserirem no mercado de trabalho formal, alimentam a esperana de que sua situao seja passageira e de que vo sair desta, chegando a repudiar a identidade social de pessoas de rua enfatizando para os outros que no so como a maioria dos moradores de rua em cuja companhia so encontrados, mas com o passar do tempo, por conta de no conseguirem tal reinsero, comeam a se utilizar das referidas instituies com maior freqncia, vindo, assim, a se identificar com a situao daqueles que se encontram nas ruas a mais tempo, a encontrar pontos de igualdade, seja na histria de vida como na situao de dependncia das instituies que reforada e aprofundada com o passar do tempo. Diferena e igualdade. a primeira noo de identidade (CIAMPA, 1991, p.63). Em trabalho de campo presenciou-se em diferentes momentos a separao ou unio destas pessoas conforme a visibilidade de seus estigmas, em certas circunstancias presenciou-se o afastamento, por exemplo, daqueles que estavam visivelmente embriagados, em outros observou-se uma unio de acordo com a atividade desenvolvida (carrinheiros que se agrupavam na fila da janta ou de trabalhadores rurais que decidiam seguir viagem junto em busca de emprego temporrio). A questo da estigmatizao destas pessoas aparece tambm em relao ao tratamento que elas recebem nas entidades em que recebem o auxilio, sendo os mais comuns o de serem alcolatras, vagabundos ou preguiosos, em vrios momentos estes so reafirmados a pessoa, seja de modo implcito ou explicitamente. Esta mais uma forma de imputao do estigma de
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culpa de carter individual, ao qual o sujeito vai se identificar ou no, se afastando em relao queles que os possuem mais visivelmente. Desta forma, a identidade social da pessoa envolvida neste processo excluso social vai de fragmentando, de acordo com o tempo de permanncia desta na situao de rua, iniciando consequentemente um processo de identificao com os demais em situao semelhante, sendo (re)construda a partir dos estigmas que so reafirmados nas diversas formas de relaes sociais que se estabelecem, no caso de Marlia principalmente com as entidades e seus respectivos funcionrios, e que so mais visivelmente marcantes, se tornando os elementos norteadores das novas relaes sociais, o com quem e aonde vo se relacionar e/ou conviver, estabelecendo novos vnculos, seja de amizade, companheirismo ou de dependncia. 3. Consideraes finais As constataes apresentadas acima a respeito das polticas e das formas como as relaes sociais ocorrem no interior deste universo pesquisado fazem parte de uma pesquisa inicial realizada na cidade, necessitando, de um trabalho de campo mais aprofundado, visto que a cidade no possui nenhum levantamento oficial da populao em situao de rua encontrada no municpio. Portanto, este ainda um campo a ser explorado por cientistas sociais e demais pesquisadores de outras reas do conhecimento. Contudo, o que se pode depreender inicialmente destas prticas que elas vm contribuindo de forma a perpetuar a situao de excluso social destas pessoas, invisveis socialmente diante da maior parte da populao, estigmatizadas at por aqueles que possuem no discurso a inteno de resgatar a dignidade e o direito a cidadania ou de criarem a possibilidade de reinseri-los na sociedade. Assiste-se, dessa forma, a fragmentao de sua identidade social e a (re)construo de uma nova, embasada nas novas formas de relaes vivenciadas ao longo de sua permanncia na situao de rua, principalmente, orientadas pelos estigmas afirmados e reafirmados no cotidiano destas pessoas. Enquanto estas concepes acerca da populao em situao de rua permanecerem inalteradas dificilmente haver, na cidade de Marlia, o desenvolvimento de alguma ao que vise trabalhar de forma mais efetiva junto a elas, posto que nem a assistncia social da cidade e nem as entidades que prestam algum auxlio aos mesmos, buscam compreender os processos que as levaram a se encontrarem em tal situao e tampouco visam trabalhar junto as mesmas de modo a viabilizar a superao da atual condio em que vivem. Para finalizar seria importante que a Secretaria de Bem-Estar Social da cidade realiza-se um acompanhamento mais de perto junto as atividades desenvolvidas pelas entidades da cidade, desenvolvendo um trabalho conjunto de modo a se estabelecer um contato mais direto junto a estas pessoas na tentativa de captar com maior clareza as dificuldades vivenciadas, possibilitando, dessa forma, traar planos de aes que venham a, no mnimo, criar oportunidades mais concretas para a superao desta situao em que estes indivduos se encontram. Referncias
CIAMPA, ANTONIO DA COSTA. Psicologia Social O homem em movimento. So Paulo. Editora Brasiliense, 1984. P. 58-75. GOFFMAN, ERVING. Estigma Notas Sobre a Manipulao da Identidade Deteriorada. Rio de Janeiro. Editora Guanabara Koogan S.A. 1988 JUSTO, JOS STERZA. Errncias e Errantes: um estudo sobre os andarilhos de estrada. So Paulo: Arte e Cincia, 1998.
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14 de novembro de 2008. UFSCar OLIVEIRA, ROBERTO CARDOSO DE. Identidade, Etnia e Estrutura social. So Paulo. Livraria Pioneira Editora, 1976. SNOW, DAVID ANDERSON, LEON. Desafortunados: Um Estudo Sobre o Povo da Rua. Petrpolis, Vozes, 1998.
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SEMINRIO NACIONAL PESSOAS EM SITUAO DE RUA: Perspectivas e Polticas Pblicas

Antropologia, extenso universitria e polticas pblicas: debate sobre a poltica para crianas e adolescentes em situao de rua em Campinas
Rafael Silveira Cintra Mestrando em Antropologia Social Universidade Estadual de Campinas egonmagali@hotmail.com
RESUMO: O trabalho de educao social de rua do municpio herdeiro e devedor de um projeto educacional anterior, de carter voluntrio e experimental, que por sua vez um desdobramento de um projeto intelectual desenvolvido na Unicamp. Os profissionais da rede de atendimento criana e adolescente em situao de rua se apropriam do discurso acadmico para travarem suas prprias batalhas discursivas. H na rede de atendimento um discurso hegemnico de que servio para populao de rua mantm a pessoa na rua. O trabalho do coordenador do programa de educao social de rua consiste em conter a voracidade do Estado por limpeza e controle social para que os educadores tenham uma margem de liberdade para desenvolverem seus projetos pedaggicos. O educador de rua um tradutor de mundos, ele traduz o universo institucional-burocrtico para os meninos de rua e traduz o universo da rua para os profissionais da rede de atendimento e sociedade em geral. Est em andamento no centro da cidade um projeto urbanstico que incorpora a populao de rua, porm de modo perverso. Esse projeto tem implicaes diretas nas diretrizes e condies de trabalho da rede de atendimento a crianas e adolescentes em situao de rua do municpio e as mais destacadas so: a racionalizao dos servios para populao de rua, o controle efetivo da populao de rua e a produo de um conhecimento sobre a mesma. PALAVRAS-CHAVES: Educao social de rua; Controle; Racionalizao.
1. Introduo Este artigo o corpo de um texto de uma conferncia homnima realizada por mim dia 13/10/2008 no Instituto de Filosofia e Cincias Humanas da Unicamp. Esta conferncia foi um pretexto para divulgar no meio acadmico o trabalho de educao social de rua desenvolvido no municpio de Campinas e ao mesmo tempo um esforo por uma reflexo antropolgica a partir de um campo de pesquisa, minha experincia como educador de rua e de coordenador de programa de educao de rua, depois de 2 anos de afastamento. O texto em si desenrola-se por trs linhas. Uma linha uma espcie de histria das idias e trata da construo de um conhecimento de ordem prtica, a educao de rua e sua influncia de uma prtica terica e acadmica, e dos impactos e desdobramentos que as idias desenvolvidas na universidade tm fora dela. Outra linha a investigao de um projeto poltico-urbanstico e suas implicaes para a populao de rua, passando pelo processo de construo das polticas pblicas para este segmento. A ltima linha um exerccio para
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definir o carter do trabalho e apreender os dilemas mais relevantes das respectivas profisses: educador e coordenador do programa de educao social de rua de Campinas. importante deixar claro que todas as afirmaes possuem uma extenso bem delimitada histrica e espacialmente, elas valem para o municpio de Campinas no perodo de 2004 a 2007. 2. Desenvolvimento O grupo Mano a Mano foi fundado em 1997 pela antroploga Simone M. Frangella e por uma arte-educadora formada pelo Instituto de Artes da Unicamp(Teka) e ele surgiu a partir da idia de desenvolver atividades de arte-educao com crianas e adolescentes em situao de rua. Essa idia foi inspirada na prpria pesquisa de campo de Simone para sua dissertao de mestrado em que ela participava do trabalho da Pastoral do Menor em Campinas e tentava uma aproximao com os meninos na rua. Sua dissertao, intitulada Capites do Asfalto: a itinerncia como construtora da sociabilidade de meninos e meninas de rua em Campinas, e defendida no Instituto de Filosofia de Cincias Humanas da Unicamp(IFCH), constitua-se num esforo em retraar a trajetria dos meninos pelo espao urbano recolhendo as marcas deixadas por eles por onde passavam. A atividade bsica do Mano Mano era ir para o espao pblico da rua, geralmente alguma praa que era point dos meninos num dia e local pr-agendado com eles, demarcar uma parte da praa como sendo do grupo e nela desenvolver atividades de desenho, pintura, msica ou jogos com os meninos por um perodo aproximado de duas horas. Essa demarcao da atividade no espao e no tempo tinha uma finalidade bastante clara, a de introduzir nos meninos noes como as de regra(que no as da rua) e de disciplina. Ao demarcar o espao do Mano a Mano, educadores e meninos teriam de negociar e construir as regras que valeriam para aquele espao. E por ter dia e horrio marcado os meninos precisariam se planejar para ir atividade. Antes que seja tarde eu preciso dar a minha definio de arte-educao. Partindo de minha experincia prtica educar atravs da arte seria desenvolver as habilidades e potencialidades dos meninos atravs da prtica artstica e sua posterior reflexo. As potencialidades e habilidades desenvolvidas seriam auto-estima, expressividade, postura corporal, raciocnio, capacidade de concentrao e o que mais o educador conseguir imaginar. Eu s consigo definir arte-educao com meninos de rua com um exemplo: toda vez que voc encontra um menino voc o convida a fazer um desenho, e a cada desenho voc pede pra ele pr o nome e depois guarda, depois de alguns meses voc traz todos os desenhos e os expe ao mesmo tempo para ele e tenta mostrar como seus desenhos mudaram, que o primeiro desenho era bem pequeno, que os outros j eram maiores, e os mais recentes at bem mais coloridos, voc tenta associar cada desenho a fatos ocorridos na poca em que cada um foi feito, a partir disso voc tenta debater como a vida dele mudou nos ltimos tempos, como as coisas eram antes, suas lembranas, essas coisas. Tudo isso para provoc-lo a refletir sobre seu passado, e conseqentemente seu presente, a posio que este ocupa no mundo, e suas possibilidades de futuro. Essa idia de que preciso colocar o menino no tempo, pois ele encontra-se numa situao em que os dias so sempre iguais e que a vida na rua uma grande priso aliada a uma forte sensao de liberdade sempre foi muito comum entre os educadores de rua de Campinas, no s os do Mano a Mano, e eu sempre compartilhei dela. Ela oriunda, em parte, da experincia e sensibilidade dos educadores, mas em grande medida influncia do trabalho de Maria Filomena Gregori, professora do departamento de Antropologia do IFCH em seu livro Virao: Experincia de meninos nas ruas, no qual ela defende na concluso, que apesar da aparente sensao de liberdade devido circulao pelo espao urbano, por no
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atravessarem rituais de passagem, estes meninos no conseguem superar a condio de meninos de rua tornando-se prisioneiros dela. O adolescente aprende a sobreviver na rua com o aparato institucional voltado para crianas e adolescentes em situao de rua, ao atingir a maioridade ele perde esse aparato e no consegue entrar no mundo dos adultos por que no foi preparado para isso. Eu mesmo conheci muitos rapazes com mais de 20 anos que se apresentavam como meninos de rua. Neste livro, a idia de virao emerge, de um conceito nativo dos meninos de rua em So Paulo, que significava se virar ou seja, conquistar a sobrevivncia na rua, para a idia de que os meninos de rua so capazes de manipular as representaes sociais que seus interlocutores fazem deles. Se as pessoas os vem como bandidos, eles se portam como bandidos; se as pessoas os vem como crianas indefesas, eles se portam como tal. A inteno da autora, creio eu, era evidenciar a capacidade de agir destes meninos e sua conseqente condio de sujeitos sociais. H uma outra apropriao das idias deste livro a qual eu tive contato trabalhando no mais como educador, mas como coordenador de um programa de educao de rua, a Casa Guadalupana. O termo virao foi apropriado pelos profissionais e tcnicos da Secretaria Municipal de Assistncia e Ao(eufemismo) Social(SMAS) e profissionais envolvidos na rede de atendimento criana e adolescente em situao de rua de Campinas. Ele usado no sentido de manipular, enganar as pessoas, ou seja, num sentido negativo, o de que o menino se utiliza das instituies para permanecer vivendo na rua, um dia ele almoa num lugar outro dia noutro, aqui ele conta uma histria e l ele conta outra e segue vivendo. Essa leitura no meu entendimento uma leitura negativa e contribui para uma estigmatizao dos meninos e vai em desencontro com a possibilidade mais interessante que o conceito nos abre, que de v-los como crianas comuns, que na escola se comportam como alunos ordeiros e no bairro se comportam como moleques travessos. A situao mais especfica na qual eu tive contato com essa leitura foi uma reunio na qual participam a Prefeitura, atravs de um representante da Secretaria Municipal de Assistncia e Ao Social(SMAS), e representantes de todas as instituies da rede de atendimento criana e adolescente em situao de rua. Naquela ocasio, a virao, enquanto uma manipulao dos servios por parte das crianas e adolescentes estava sendo usada como uma justificativa para ampliar uma lgica de trabalho que j h alguns anos estava sendo implementada, a qual eu chamarei aqui de lgica da racionalizao e do controle. O argumento de que cada servio especfico(por ex. servir refeio, disponibilizar banho, lugar para pernoitar) deveria ser realizado por uma nica entidade, num nico ponto especfico da regio central da cidade; pois caso contrrio se um mesmo servio fosse disponibilizado por mais de uma entidade(em mais de um ponto do centro da cidade), a rede de atendimento seria alvo da virao dos meninos, que no iriam aderir aos programas, mas se aproveitar deles para permanecer na rua. A racionalizao dos servios vinha, portanto, como soluo para a virao dos meninos, junto com mais uma segunda soluo, o controle, no se deveria mais atender nenhuma criana ou adolescente sem cadastr-lo, sem catalog-lo. Todo esse tipo de argumentao sempre veio de cima, por parte da prefeitura, e aos poucos no decorrer de minha experincia tanto de educador como de coordenador eu percebi que ela revelava um discurso institucional muito forte, mas que se apresentava sempre de forma diluda ( raro algum defend-lo publicamente), mas todo mundo sabe que ele existe, que servio para populao de rua mantm a pessoa na rua. Um exemplo da efetivao desse discurso uma das normas do servio Pernoite Protegido, onde os meninos podem passar a noite, fazer atividade, jantar e dormir e depois sair pela manh, o Pernoite no permite que o menino entre com objetos pessoais l dentro, pois isso seria um estmulo a ele continuar morando na rua.
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Um exemplo dessa tendncia mais geral de racionalizao e controle a formao da Casa da Cidadania, localizada no Terminal Central, especializada no atendimento de moradores de rua adultos. H uns 5 anos atrs recordo-me de diversas instituies de carter religioso distriburem sopa a noite e de madrugada em diversos pontos do centro da cidade que so notrios points de morador de rua, o Camp Chopp(tmulo do Carlos Gomes), a Mogiana(Estao Guanabara), o Correio Central, por exemplo. Com o tempo essas instituies foram desestimuladas a realizar esse tipo de atividade e foram convidadas a se cadastrarem na SMAS e a assumir um dia da semana na Casa da Cidadania.(por exemplo: os catlicos servem macarro na quinta e convocam os moradores a rezarem, na sexta os evanglicos servem sopa e convidam os moradores a cantar). Seguindo esta linha de raciocnio, a tendncia para que haja somente um ponto que sirva comida a noite para morador de rua adulto, a Casa da Cidadania, ela um servio pblico vinculado a SMAS. Quando a pessoa chega, ela cadastrada, passa por entrevista breve: nome, origem, pra onde vai; e o servio vetado para adolescentes. Eu acredito que essa tendncia tenha trs movimentos gerais que incidem diretamente sobre nossas condies e diretrizes de trabalho: A racionalizao dos servios. A produo de um conhecimento acerca de populao de rua. O Controle da populao de rua. Esse o contexto geral no qual os educadores do Mano a mano se transferiram para a Casa Guadalupana e eu posteriormente vim a me inserir nesse universo. Os educadores do Mano a Mano entraram para a Guadalupana em 2004, eu entrei em 2005. Para contar a histria da Casa Guadalupana eu preciso falar da Instituio Padre Haroldo. Esta uma instituio filantrpica que trabalha no tratamento de dependncia qumica, quer dizer lcool e drogas, h mais de 4 dcadas em Campinas a partir da filosofia dos 12 passos. Quando se est prestes a terminar o tratamento realiza-se o dcimo segundo passo que da mesma forma que voc foi ajudado por algum, agora voc poder ajudar algum. com esse intuito que nasce a Casa Guadalupana, um local em que os usurios do tratamento poderiam realizar o dcimo segundo passo, ajudar algum a sair do mundo das drogas. Por isso a Casa Guadalupana foi montada no Terminal Central primeiramente, por que l era point de meninos de rua, e o intuito da instituio era ajudar os meninos de rua a se livrarem das drogas. Devido a reformas estruturais no Terminal Central, a Casa Guadalupana foi transferida para o viaduto do Lauro por volta de 2001. O problema que a Casa foi construda literalmente debaixo do viaduto. O Lauro a continuao da Av. Moraes Salles que passa por cima da Av. Princesa dOeste e um point de meninos de rua desde quando eu me conheo por gente. Quando eu era criana eu me lembro de passar de carro uma vez com minha me e ver um menino com o rodinho passando nos carros. A incidncia de meninos de rua no Lauro intensa e antiga; e tem sobrevivido a todo tipo de reformas urbanas e nos servios de atendimento populao de rua. Esse movimento de meninos de rua no Lauro guarda um padro: eles chegam, vo pro sinal, pedem dinheiro ou trabalham no rodinho, juntam uma determinada quantia e sobem para comprar drogas(crack e maconha), eles vo para o moc deles usam a droga e voltam para o sinal, essa a rotina do Lauro, essa a rotina de quem est ibernado no crack, todo dia a mesma coisa. Quase todos educadores ouvem falar desse movimento, mas quando se toma conscincia dele, todos entramos em crise com nosso trabalho, muito difcil concorrer com o crack. Neste contexto, os educadores do Mano a Mano se transferiram em 2004 para a Casa Guadalupana. Esta era o local em que os usurios do tratamento iam realizar o dcimo segundo passo, e a Casa disponibilizava banho e lanche para os meninos, com a racionalizao, a Casa no poderia mais servir nem lanche nem disponibilizar banho, que seriam competncia de outros servios espalhados pelo centro da cidade. Portanto a Casa corria o risco de ser fechada. Ao mesmo tempo, o grupo Mano a Mano desenvolvia um
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trabalho na rua que se destacava por sua tcnica original, a arte-educao. Desta forma, dois educadores do Mano a Mano foram contratados pela Casa Guadalupana para desenvolverem seu trabalho. A competncia desses educadores constitua-se basicamente em referenciar as crianas e adolescentes em situao de rua rede de atendimento e desenvolver atividades pedaggicas no espao da rua. A idia de rede significa na prtica que todos os servios que atendem adolescentes em situao de rua devem compartilhar informaes sobre os meninos e trabalhar para a construo de procedimentos padronizados para todos os servios, que poca (final de 2005 a comeo de 2007) eram compostos basicamente por Casa Guadalupana (Educao Social de Rua); Pernoite Protegido (Pernoite); Betel (Casa de Passagem), Crasa (Centro de Sade especializado em criana e adolescente em situao de risco); Sala de Transio (Sala de ensino formal); e depois a Taba (Centro de Vivncia voltado para os adolescentes). Todos esses espaos ficavam na regio central da cidade e atendiam diretamente os adolescentes; complementavam essa rede os abrigos especializados em adolescentes em situao de rua, sendo o masculino vinculado Instituio Pde. Haroldo e o feminino vinculado ao Instituto Souza Novaes, ambos em reas mais afastadas da cidade. Esses dois educadores do Mano a Mano contratados, efetivados como educadores da Casa Guadalupana, se depararam com uma situao bastante peculiar: eles acreditavam que seu trabalho era ir para o espao da rua, desenvolver atividades de arte-educao, ao mesmo tempo, os meninos queriam entrar na Casa, ficar na Casa, tomar banho e tomar lanche, s que no tinha mais lanche, e era proibido deix-los tomar banho sob pena do servio ser fechado pela Prefeitura. Some a isso a forte ideologia existente na poca que trabalho de educador de rua era pegar o menino na rua e levar para o abrigo, ou para o tratamento de dependncia qumica. Quando eu entrei no comeo de 2005 foi esse o quadro no qual eu encontrei a Casa Guadalupana, ramos dois educadores de rua, uma assistente social e um funcionrio de manuteno e limpeza que na verdade trabalhava como educador. Das duas competncias que tnhamos, enquanto educadores, referenciar o adolescente na rede e desenvolver atividades pedaggicas no espao da rua, cumpramos as duas, mas s ramos considerados pela primeira, no que diz respeito a SMAS. No meu primeiro ms de trabalho ns ficamos sem assistente social e eu e meu colega nos deparamos com o seguinte relatrio para ser preenchido:
Crianas e adolescentes atendidos pela Casa Guadalupana no ms
Nome
Filiao
Origem
Data nascimento
Encaminhamento
Filiao o nome da me. Origem o bairro em que a me mora. Encaminhamento para onde eu mandei o adolescente. Se eu o encaminhei ao Pernoite, eu registro Pernoite. um jargo tcnico, por que no basta mandar o adolescente, encaminhar acompanha-lo, apresenta-lo equipe do servio e depois ligar para o servio para saber como foi, dependendo do encaminhamento preciso acionar o Conselho Tutelar. Toda vez que voc faz um atendimento de um menino voc tem que registrar esse atendimento, que contabilizado. Cada adolescente atendido no ms voc deve registrar o encaminhamento dado ao caso. Esse procedimento permitiria ao SMAS calcular a eficincia do servio estabelecendo uma relao
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entre o nmero de atendimentos e o nmero de encaminhamentos. Na verdade, esse tipo de relatrio no existe mais. Mas qual a pergunta escondida por detrs dele? A pergunta : Quantos adolescentes vocs tiraram da rua? A nossa nica resposta para essa pergunta sempre foi: nenhum, por que no acreditvamos que aquele fosse o carter do nosso trabalho. Eu acredito que esse relatrio revela o dilema fundamental de um coordenador de programa de educao de rua, que o dilema entre limpeza social/controle e desenvolvimento do projeto pedaggico. Basicamente, o trabalho do coordenador segurar a fome e a nsia do Estado por limpeza e controle social para garantir que os educadores tenham o maior grau de liberdade possvel para criarem seus projetos pedaggicos e poderem vir a desenvolv-los com os adolescentes. Quando eu me deparei com esta situao a primeira vez, a de responder a esse tipo de pergunta, a presso por limpar as ruas ainda era forte e nosso trabalho de arte-educao ainda era pouco reconhecido, portanto, a estratgia que tomamos foi a de produzir relatrios que traduzissem toda especificidade e qualidade do nosso trabalho. Elaboramos um relatrio qualitativo, que relatava cada atividade pedaggica desenvolvida, com cada um dos meninos, quais as habilidades que aquela atividade desenvolvia; especificamos cada lugar no qual fazamos atividades, quais lugares encontrvamos os meninos e em que horrios, entre outras coisas. A medida que segurou a tendncia por limpeza social, ou seja, a produo de relatrios ricos em informaes, em dados e em nmeros; nos colocou em uma nova armadilha que envolvia a lgica da produtividade do servio, o controle da populao de rua e a produo de um conhecimento sobre ela. Entrar na lgica da produtividade teve seus benefcios, quando eu sa da Casa Guadalupana em 2007 ela era o servio de atendimento a criana e adolescente em situao de rua que mais recebia recursos pblicos, que tinha a maior equipe, e mais visibilidade, por que havia se mudado para o lado do prdio da Prefeitura e tinha uma equipe que percorria toda a cidade. E quanto aos projetos eram os mais maravilhosos que eu j tinha visto na vida, que eu nunca teria sido capaz de imaginar. Os educadores desencadearam um processo com os meninos que ningum mais podia parar, nem mesmo o coordenador, hoje em dia eu sei que eles tm um grupo de msica, um grupo de cinema e at um de caderno mensal de poesias. O controle da populao de rua apareceu de forma sutil, os servios, a partir de 2006 deveriam se organizar de modo a no deixar nenhum tempo de sobra para os meninos de rua(caso eles estivesse dispostos a colaborar). Foi elaborado um roteiro dirio do menino de rua, de manh ele acorda no Pernoite Protegido, vai para a Taba, que era um espao de vivncia do adolescente, a tarde fica fazendo atividade com os educadores da Casa Guadalupana e de noite volta para o Pernoite Protegido. Perfeito, s que na prtica no funcionava. A prpria mudana da Casa Guadalupana do Lauro para a Av. Anchieta no final de 2006 reflete esse processo de busca por controle. A justificativa foi a obra para conteno das enchentes, mas ao trmino da buraqueira a casa ainda estava l, e foi derrubada depois. Eu no me lembro a forma como fui informado da demolio, apenas de que nunca fui consultado enquanto coordenador do programa de educao social de rua. Eu acredito apenas, que o projeto de reforma urbanstica do Lauro no inclua os meninos de rua. A transferncia da Casa Guadalupana para a Av Anchieta n.352 inclua a transformao desta em um espao de convivncia para os adolescentes. Eu nunca fora entusiasta desse projeto, eu nunca entendi essa nsia por colocar os meninos em espaos fechados e eu sequer sabia de onde vinha essa tendncia. De fato, nunca me foi apresentada uma justificativa pedaggica ou mesmo disciplinar. difcil lutar quando voc no encontra seu inimigo. A comisso Criando Redes de Esperana ligada ao Conselho Municipal dos Direitos da Criana e do Adolescente(CMDCA),
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responsvel pela confeco das diretrizes das polticas pblicas para criana e adolescente em situao de rua estava esvaziada, o nico espao que nos restava era a reunio da rede de atendimento criana e adolescente, que tinha o objetivo de construir procedimentos comuns a todos os servios, na poca(2006) ela estava polarizada entre as duas grandes instituies no governamentais que comandam os servios de atendimento populao de rua: o Instituto Souza Novaes comandava o Pernoite Protegido, o abrigo feminino e o tratamento para drogas; e a Instituio Padre Haroldo comandava a Casa Guadalupana, o abrigo masculino e o tratamento para drogas. E eu era o representante direto da Instituio Padre Haroldo nessa reunio. No era ali, tambm, o lugar em que as decises eram tomadas. O projeto de transformao da Casa Guadalupana numa Casa Aberta. era vertical. No comeo de 2007 este projeto j estava praticamente consolidado, faltavam apenas alguns ajustes. Desde seu surgimento a Casa Guadalupana fez um movimento interessante, em menos de 7 anos ela foi: uma casa que os meninos lanchavam e tomavam banho, uma equipe de educao de rua e referenciamento rede de servios; e depois isso e um centro de vivncia para os adolescentes. Eu participei desse projeto nesses dois ltimos momentos. Descendo na hierarquia, se o campo de ao de um coordenador de programa de educao de rua limitado, o de um educador de rua o muito mais. Pra mim, o trabalho de um educador de rua anlogo ao de um pescador, voc passa o dia inteiro parado segurando uma vara de pescar, quando o peixe morde a isca voc precisa ser rpido e preciso no seu movimento para pesc-lo, se errar, o peixe escapa e pode no voltar mais. Pra mim, o trabalho de um educador de rua a mesma coisa, voc passa o dia inteiro acompanhando menino pra l, menino pra c, abre porta, fecha porta, vai na praa, vai no terminal no tem ningum, cumpre ordem, preenche relatrio e por a vai at o momento que o menino faz aquela pergunta que te deixa sem cho, esse o momento em que ele d a brecha, esse o momento que voc tem de agir. Eu gostava de sentar no meio dos meninos no Lauro e ficar ouvindo a conversa deles, eu ficava quieto, como se nem estivesse ali ou como se eu fizesse parte da banca deles, eles ficavam contando vantagem sobre drogas, at que um virou pra mim e falou: tio, voc usa droga, voc tem a maior cara de quem usa droga. Eu acho que esse um momento que o educador tem que aproveitar para trabalhar. Eu penso que nesse momento, o menino quer na verdade saber minha opinio, o que eu penso sobre drogas, por que um educador sempre um referencial de responsabilidade e maturidade para os meninos. Eu acho que esse tipo de situao boa para desencadear um debate sobre drogas, sobre lei, sobre como elas agem no nosso corpo, sobre o preconceito contra quem fuma crack, se possvel viver na rua e no usar droga, por exemplo. Desse exemplo decorre minha definio de educao social de rua: fomentar um processo que permita ao adolescente formar as ferramentas intelectuais para que ele possa atravs delas construir suas perspectivas de futuro. Pensar, a partir da realidade da rua, quais so os caminhos possveis. Pois, para haver um futuro preciso primeiro imagin-lo. Era mais ou menos esse o discurso que eu usava para defender minha profisso e acho que ele explica em parte o trabalho de um educador de rua. Talvez ele explique mais a experincia que eu tive, e no a de meus colegas. importante lembrar que educador social de rua uma profisso que ainda no h lei que a regulamente, portanto, no h critrios para definir quais suas competncias e qual a formao exigida para o cargo. Depois de quase 2 anos de afastamento eu vejo as coisas por outro prisma, o da comunicao. A tarefa mais importante que o educador social de rua cumpre equivalente a de um tradutor. Ele traduz o universo institucional-burocrtico e o mundo adulto em geral para os meninos de rua e traduz o universo da rua para os profissionais da rede de atendimento ou mesmo sociedade em geral, evidenciando a riqueza de significados da vida nas ruas.
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Um exemplo de traduo desses universos quando um adolescente no pode entrar no Pernoite Protegido portando certos tipos de objetos pessoais, como por exemplo uma blusa, ento ele desiste de abandonar a blusa e vai dormir na rua. Compete ao educador de rua explicar ao adolescente a lgica de um procedimento que ele mesmo no acredita e ele se desdobra para isso. Situaes como essa acontecem todos os dias, a todo o tempo, elas so o cotidiano do trabalho. Um exemplo no sentido inverso mais difcil, mas uma das vezes em que fui Comisso de abrigos, comisso vinculada ao Conselho Municipal de Assistncia Social (CMAS), que decide as normas dos abrigos para crianas e adolescentes, eu fui solicitar que aceitassem a visita de educadores nos abrigos, pois muito deles no permitiam ou faziam de tudo para dificultar. Em alguns dos abrigos, o adolescente convidado a apagar toda a sua vida anterior a chegada no abrigo e a comear vida nova, e a visita do educador de rua vista como a reativao de laos ruins, que trazem ms lembranas. Eu disse que o vnculo entre o educador e o adolescente um vnculo afetivo e, portanto, positivo na vida futura dele, que o que a gente aprende na rua vale para a vida toda. Infelizmente esse discurso de que a rua vazia em significados, de que s tem coisas ruins ou de que mesmo no teria regras (o universo da rua extremamente regrado) segue forte. Neste exerccio de traduzir o universo da rua, de expressar esse sentimento do que morar nela, da dor de contar e continuar doendo que eu fao uma defesa da arte-educao. Atravs da arte, o educador deve auxiliar esses meninos a se comunicarem com o universo dos outros, pois a arte uma linguagem universal, que talvez possa vir a restabelecer o mundo comum o qual todos compartilhamos.
3. Consideraes finais Esse caminho tortuoso pretende 3 concluses: o trabalho da Casa Guadalupana devedor do trabalho do Mano a Mano, que por sua vez devedor tanto da pesquisa de Frangella quanto da pesquisa de Gregori. Eu tentei reconectar esses pontos perdidos. Eu quis visualizar um projeto arquitetnico na cidade que incorpora a populao de rua de modo perverso. A reforma do Lauro, a ampliao da Casa Guadalupana, a formao da Casa da Cidadania, o desestmulo a distribuir comida na rua montam uma imagem de cidade sem morador de rua. Se tomarmos em conta os projetos de lei que circulam na Cmara dos Vereadores de Campinas que pretendem a proibio da mendicncia e dos vendedores ambulante nos sinaleiros, e a construo do Centro Cultural Unicamp, que implicou no desalojo da favela da Mogiana, esse projeto revela-se ainda mais perverso. E para terminar, apesar do meu diagnstico ser pessimista, eu quero dizer que ainda acredito em nossos respectivos trabalhos, de educadores, militantes e antroplogos; pois acredito que ser atravs deles que poderemos desarmar as armadilhas nas quais estamos todos encerrados. E acredito ser a tarefa do antroplogo a de desvendar a lgica desse sistema que por vezes parece no ter lgica.
Referncias
FRANGELLA, SIMONE MIZIARA. Capites do asfalto: a itinerncia como construtora da sociabilidade de meninos e meninas de rua em Campinas. Campinas SP. Dissertao de Mestrado. IFCH/Unicamp, 1996. GREGORI, MARIA FILOMENA. Virao: experincia de meninos nas ruas. So Paulo: Companhia das Letras, 2000.
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CENTRO DE ACOLHIMENTO E ATENDIMENTO MAIS VIVER: O DESAFIO DE UMA NOVA ABORDAGEM PARA OS MORADORES DE RUA ADULTOS EM CURITIBA Cleide de Souza de Oliveira Elisabete do Rocio da Silva Buiar Roseli Carvalho Muraski1 RESUMO: Este artigo aborda a experincia de trabalho do Centro de Acolhimento e Atendimento Integral Mais Viver - CAAI Mais Viver, no municpio de Curitiba. O CAAI Mais Viver visa atender a populao de rua adulta proporcionando um espao de abrigamento, visando o rompimento de vnculo existente entre os usurios e a rua, oferecendo um ambiente de respeito e dignidade, conforme o disposto na Poltica Nacional de Assistncia Social/04. Tal proposta originou-se em 1999, aps o Municpio perceber que uma grande parcela de usurios em situao de rua no respondia aos encaminhamentos propostos, muitos apresentando transtornos mentais. O equipamento oferece proteo social especial de alta complexidade, ou seja, garante as seguranas de sobrevivncia; convvio e de acolhida. Na rotina diria do trabalho so realizadas atividades comuns e outras em pequenos grupos, respeitando interesses individuais e habilidades. H um trabalho com enfoque interdisciplinar que envolve mdicos, enfermeira, assistentes sociais e gerncias, de modo a refletir sobre os encaminhamentos, demandas, dificuldades, avanos e desafios, enfim avaliando o trabalho e buscando novas alternativas de atendimento. Objetivamos que estas pessoas recuperem a auto-estima, tenham a instituio como referncia de casa, e desta forma, comecem a transformar a trajetria de suas vidas, atravs da convivncia, respeito e responsabilidade, resgatando a verdadeira identidade destes cidados. Palavras chave: assistncia social; populao de rua adulta; sade mental. Eixo 1: polticas setoriais
Coordenadora da Central de Resgate Social, assistente social, Fundao de Ao Social, Rua Conselheiro Laurindo, 792 Centro Curitiba/Paran, CEP 80060-100 fone: 41 33107556 ou 33107549 - email: rocarvalho@curitiba.org.br ou lisa.buiar@curitiba.org.br
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INTRODUO A instabilidade econmica de vrios setores refletem na ordem social, mostrando situaes de desigualdade. Vivenciamos um estado de incoerncia, da abundncia necessidade, do luxo miserabilidade. Diante destas situaes de desigualdade, verificamos caso de indivduos sem acesso aos mnimos sociais: alimentao, vesturio, habitao, sade, educao, emprego, formao profissional entre outros, como prev a PNAS Poltica Nacional de Assistncia Social. Neste quadro de instabilidade, perante a situao de misria, desemprego, falta de habitao, acesso educao, falta de informao e outros, muitas famlias se desestruturam, causando separao no grupo familiar, dependncia qumica, abandono, violncia, negligncia, dentre outras situaes de vulnerabilidade social. Neste contexto social que muitas pessoas so levadas a sobreviver nas ruas, ou em instituies, desde a sua infncia. Para manter a sobrevivncia, praticam, principalmente, atividades informais de trabalho, mendicncia, prostituio, furtos e at trfico de drogas. Cabe ressaltar que alguns indivduos vo para a rua no somente pela baixa condio financeira, mas tambm como conseqncia da dependncia qumica ou pela condio de portador de transtorno mental. No atendimento populao moradora de rua pela FAS/SOS, constatou-se a existncia de uma parcela de pessoas, que se encontravam a muitos anos em situao de rua, identificados como crnicos. Aps a Reforma Psiquitrica ocorrida em meados dos anos noventa, como resposta a um contexto neoliberal, ocorreu a desospitalizao dos pacientes considerados institucionalizados, com reduo significativa de leitos em Hospitais Psiquitricos. Tal fato acarretou a necessidade de prestar atendimento a esta demanda que apresentando a perda do vnculo familiar adota a rua como local de sobrevivncia. Para que se tornasse possvel um atendimento efetivo e integral a esta populao foi implantado o Centro de Acolhimento e Atendimento Integral Mais Viver CAAI Mais Viver. O CAAI Mais Viver visa atender a populao que se encontra em situao de rua. Possui capacidade para atender sessenta pessoas, sendo trinta do sexo masculino e trinta do sexo feminino. A proposta do equipamento proporcionar espao de abrigamento temporrio, visando o rompimento de vnculo existente entre os usurios e a rua atravs de rotinas de vida diferentes daquelas estabelecidas com a rua, oferecendo um ambiente de respeito e dignidade, conforme o disposto na Poltica Nacional de Assistncia Social/04 que estabelece os servios de proteo social
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especial de alta complexidade como aqueles que devem garantir as seguintes seguranas: de sobrevivncia; de convvio e de acolhida. Deste modo, apresentaremos, alm desta introduo, o histrico do CAAI Mais Viver, sua prtica de trabalho, breve perfil da demanda atendida e, por fim a concluso. OBJETIVO O presente texto tem a inteno de demonstrar a experincia que se desenvolve no Centro de Acolhimento e Atendimento Integral Mais Viver (CAAI Mais Viver), mantido pela Fundao de Ao Social FAS, rgo gestor da Poltica de Assistncia Social no Municpio de Curitiba. O CAAI Mais Viver tem como demanda a populao adulta que permanece nas ruas do Municpio de Curitiba, sem referncia de moradia, com capacidade de locomoo e autonomia para realizar atividades da vida diria, susceptvel situao de risco social, e com a qual no foi possvel o trabalho de incluso social pelos outros equipamentos, ou em outras palavras, encontra-se em situao de vulnerabilidade social e, at vulnerabilidade psquica. Assim, o CAAI Mais Viver tem como objetivo geral: proporcionar atendimento integral a populao de rua, visando a incluso social e o restabelecimento de sua autonomia, cidadania e dignidade, por meio da busca da identidade, valorizando sua histria, incutindo-lhe um sentimento de pertencimento ao grupo. DESENVOLVIMENTO HISTRICO A FAS, iniciou no ano de 1994 um trabalho social junto a populao de rua do Municpio de Curitiba, constatando a presena de pessoas e grupos em diversos locais da cidade, em nmero significativo, sobrevivendo em condies de indigncia, abrigando-se sob viadutos, marquises, construes e/ou casas abandonadas. Em julho de 1995 passou a funcionar um Centro de Triagem, denominado de FAS/SOS. O objetivo inicial deste atendimento foi de beneficiar a populao de rua atravs da abordagem, recolhimento, triagem social, servios de higienizao, troca de roupas, alimentao, atendimento mdico ambulatorial, albergagem e encaminhamentos aos recursos desta Fundao e/ou outros recursos da comunidade, buscando reabilitao e tratamentos especficos.
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Foi realizada no ano de 1998 uma avaliao do trabalho que vinha sendo realizado, onde foi possvel observar que, por mais esforo que se fizesse um grande nmero de usurios no respondiam aos encaminhamentos propostos. Detectou-se tambm que grande parte das pessoas atendidas pela FAS/SOS foram criadas em instituies ou na rua, devido a histrias de desestruturao do grupo familiar, violncia, dependncia qumica e outros fatores. Conforme diagnstico mdico observou-se um quadro significativo de cronicidade no comprometimento fsico ou mental. Buscando oferecer um atendimento integral a esta populao que no respondia aos encaminhamentos propostos foi implantado o CAAI Mais Viver, com incio de suas atividades em perodo experimental na data de 09 de dezembro de 1999. PRTICA DE TRABALHO O Centro de Atendimento e Acolhimento Integral Mais Viver possui o seguinte quadro funcional: 21 educadores sociais, 02 assistentes sociais, 01 cozinheira, 01 auxiliar de lavanderia, 03 zeladoras, 02 motoristas (01 noturno e 01 diurno), quatro guardas municipais ( 02 diurnos e dois noturnos), 01 mdico (clnico geral, que vem unidade 02 vezes por semana, pelo programa de sade da famlia PSF), 01 auxiliar de enfermagem, 01 gerente e um sub-gerente. Os usurios so encaminhados para atendimento no Centro de Acolhimento e Atendimento Integral Mais Viver, pela Central de Resgate Social, que faz abordagens nas ruas de Curitiba. Ao serem encaminhados para a unidade, os usurios so acolhidos pelos educadores sociais, que apresentam a unidade e realizam a acomodao deste em quarto, encaminham para o banho se necessrio, e em seguida so encaminhados para o Servio Social. As assistentes sociais realizam entrevista inicial, resgatando um pouco da histria do usurio, dando continuidade no acolhimento, no sentido de escuta de apoio, da ateno com afetividade..., poder dar conta da demanda posta profissionalmente, e para o Servio Social, colocada a procura por direitos sociais das classes mais pauperizadas da rede pblica (BISNETO, 2005, p. 124). Na rotina diria do trabalho so realizadas atividades comuns, como: higiene pessoal (banho, escovao de dentes, barba...), escala de tarefas de limpeza (varrer refeitrio, passar pano no cho...), alimentao e outras. Todas estas atividades so acompanhadas e orientadas pelos educadores sociais. So tambm oferecidas oficinas de atividades, como: musicalizao para adultos, alongamento e antiginstica, caminhada diria, artes manuais (tric, croch,
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bordado...), tear, jogos e brincadeiras, artes visuais e passeios tursticos quinzenais. Os usurios so convidados a participar destas atividades, procurando motiv-los, sempre respeitando seus interesses individuais e habilidades. O tratamento mdico realizado na prpria unidade, sendo que o mdico (PSF) atende duas vezes por semana em consultrio local, prescrevendo medicaes ou realizando encaminhamentos para especialidades, fisioterapia, fonoaudiologia, psicologia, psiquiatria, infectologia e outros. Ao serem encaminhados para as especialidades citadas, os usurios so acompanhados pelo educador social e, algumas vezes pela assistente social, que realiza acompanhamento em especialidade mdica, geralmente psiquiatria, quando necessrio dar informaes sigilosas ao mdico, sempre com autorizao do usurio. As reunies de atendimento familiar em Hospitais Psiquitricos, onde eventualmente alguns usurios estejam internados, so acompanhadas pelas assistentes sociais, bem como as visitas, so realizadas tanto pelo educador social, como pelas assistentes sociais. Durante as visitas aos usurios internados, principalmente aos pacientes psiquitricos, procura-se dar escuta de apoio e ateno, preparando-os para a alta hospitalar, onde devero sentir-se bem-vindos quando retornarem unidade, fazendo-os sentirem-se como parte integrante do grupo de usurios. As assistentes sociais realizam entrevistas sociais onde procuram levantar dados de histria de vida, realizam orientaes e informaes, buscas em cartrios para dar incio ao processo de identificao do usurio, que muitas vezes chega na unidade sem ter documentao que o identifique.O Servio Social divide-se em duas alas: masculina e feminina, ficando uma assistente social responsvel pela ala feminina e outra pela ala masculina. Sistematicamente, so realizadas reunies com as assistentes sociais e gerncias, onde se procura refletir sobre encaminhamentos, demandas, dificuldades, avanos, desafios, bem como avaliar o trabalho, buscando novas alternativas de atendimento. Dentro de um enfoque interdisciplinar, tambm so realizadas reunies com os mdicos responsveis pelo atendimento, enfermeira, assistentes sociais, e gerncias, com o objetivo de avaliar a evoluo clnica e/ou psquica, buscando novas alternativas de tratamento (farmacolgico, terapias, psicossocial e outros). So realizadas tambm reunies semanais da Pastoral da Sobriedade por voluntrios, onde so trabalhados os doze passos da sobriedade, sendo que a metodologia foi adaptada para este grupo, trabalhando-se valores, convvio social, projetos de vida e outros. Tambm foi formado, por voluntrios um grupo de
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Alcolicos Annimos, sendo que deste grupo participam somente os usurios com dependncia qumica. PERFIL DA DEMANDA ATENDIDA Para elaborar o presente perfil utilizamos os dados obtidos a partir dos registros dos usurios atendidos no ms de maio/2006. A demanda atendida pelo CAAI Mais Viver apresenta as seguintes caractersticas: em relao ao gnero observa-se nmero superior de mulheres com 51% dos atendimentos, embora a porcentagem masculina tambm seja significativa representada por 49% do total de vagas. A grande incidncia de mulheres pode ser entendida porque elas, por toda uma cultura histrica de subservincia, integram-se melhor s normas de instituies (albergues, casas de apoio...). Talvez, como uma forma de buscar segurana, visto que nas ruas a violncia a que esto expostas gritante (principalmente abusos sexuais). A faixa etria predominante vai dos 46 aos 60 anos correspondendo a 42,40% das pessoas atendidas; as mulheres representam 28,80 desta porcentagem. Em segundo lugar obtivemos 27,11% de usurios com idades de 31 a 45 anos, nesta faixa etria observamos nmero superior de homens. Os dados mostraram 18,64% de usurios idosos, com idades acima de 60 anos, neste caso, sendo superior o nmero de homens (13,60%). Dos 18 aos 30 anos encontramos 8,47% atendimentos. Observamos que 38,96% dos usurios atendidos esto ainda numa faixa de idade que pode ser considerada apta ao trabalho, mas devido a inmeros fatores encontra-se fora do mercado de trabalho formal e, portanto, buscam a instituio como maneira de garantir sua sobrevivncia. Um destes fatores est baseado nas exigncias do mercado de trabalho que est se tornando cada vez mais seletivo, cada vez mais se exige maior qualificao e experincia. Como resultado desta seletividade observa-se a excluso do trabalho, seja porque so jovens demais e no tem experincia, seja porque so considerados velhos para o mercado de trabalho. Outros fatores que podem influir nesta excluso, so: a baixa escolaridade destes sujeitos, a falta de documentao, a ausncia de um local fixo para morar e tambm o alcoolismo. Em relao s doenas apresentadas considerou-se a enfermidade de maior predominncia em cada usurio, embora muitos apresentem associao de vrias molstias. Com menor ndice observamos usurios com manifestao de quadros clnicos somente (diabetes, hipertenso, obesidade, entre outros), numa porcentagem dos usurios, dois usurios no possuem identificao formal, e perfazem o percentual de 3,38% dos
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de 3,38% do total de usurios. Os portadores de deficincias representam 10,16% da demanda, representadas por deficincias fsicas, auditivas ou mltiplas. As dependncias qumicas representam 23,72% dos problemas de sade, sendo que destes, 11,86%, ou seja, metade apresenta transtorno decorrente do uso do lcool, a maior incidncia aparece no sexo masculino. Em relao ao transtorno mental, observou-se que 62,74% apresenta algum tipo de transtorno, neste caso, as mulheres apresentam maior incidncia (44%). Entretanto se acrescentarmos o nmero de transtornos decorrentes do uso abusivo de lcool, a porcentagem de portadores de transtorno mental eleva-se para 74,60%. diagnstico SIDA. Segundo VASCONCELOS(2000), o transtorno mental tem origem multifatorial (biolgica, social, psquica e cultural) e identificado sobretudo pelos sintomas, com freqncia o comportamento desviante, transgressor, que viola as normas socialmente aceitas, deste modo, o portador de transtorno mental remetido a uma condio de dependncia por necessitar de cuidados contnuos. Este cuidado, geralmente cabe famlia, e na ausncia desta, s instituies. O diagnstico social demonstrou que 16,95% dos usurios aguardam algum tipo de documentao pessoal; 13,62% no possuem referncias familiares; enquanto 11,86% possuem familiares, embora os vnculos afetivos estejam fragilizados. A mesma porcentagem verificada para os usurios que atendem os critrios para o recebimento do Benefcio da Prestao Continuada, conforme dispe a LOAS (Lei 8742/93), a Lei 9720/98 e outras medidas legais. Os usurios que aguardam encaminhamentos (transferncia para instituies conveniadas, Instituies de Longa Permanncia, ou de sade) somam 8,47%, enquanto 6,77% aguardam retorno familiar; a mesma parcela de usurios encontra-se em investigao social. A porcentagem de 5,08% repete-se para aqueles que tm familiares institucionalizados; aguardam resoluo de casos scio-jurdicos; tm possibilidades de inserir no mercado de trabalho, ou ento, para os que foram institucionalizados desde sua infncia. Apenas 3,38% dos casos foram encaminhados ao Ministrio Pblico devido ao abandono familiar ou irregularidades de tutela. A obteno dos documentos, muitas vezes, parece resgatar a identidade perdida da populao de rua. VIEIRA (1994) assim descreve: Efetivamente eles, muitas vezes, tiram novos documentos e tornam a perd-los. O ritual do documento parece conter, simbolicamente, a tentativa reiterada de adentrar as portas da cidadania que resgataria sua identidade perdida. Observamos, pela prtica de trabalho, que muitas Apenas 3,38% so portadores do
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vezes, h alteraes no nome com que se autodenominam, e de fato, para a incluso na cidadania, o documento formal essencial para requerer benefcios assistenciais, obteno de medicao, ou mesmo para promover uma morte digna. Enfim, a documentao lhes d existncia legal. Com relao famlia possvel afirmar que a precariedade de condies para sobrevivncia acaba gerando situaes de conflitos que podem resultar na perda do vnculo ou mesmo na expulso de algum membro do ncleo familiar. Por outro lado, observa-se tambm que muitos usurios evitam o contato com a famlia por acreditarem que so um estorvo, um peso para os familiares, por todo o histrico de vida. CONCLUSO Pode-se constatar que o trabalho realizado com a populao adulta em regime de abrigamento em uma instituio pblica um trabalho novo, onde no se encontra muitas referncias bibliogrficas, nem mesmo relatos de experincias. O diferencial no histrico do CAAI Mais Viver deve-se ao fato de que este trabalho foi proposto, inicialmente, para atender uma populao que j se encontrava em situao crnica de rua. Posteriormente, percebeu-se que grande parte desta populao possua algum tipo de transtorno mental, seja em decorrncia da dependncia qumica, das conseqncias da vida na rua e outros fatores. Como a equipe no conta com profissionais da rea psi, muitas vezes encontramos dificuldades no desenvolvimento do trabalho, principalmente, nos momentos em que os usurios apresentam crises psiquitricas e necessitamos contatar com profissionais externos. Conforme BISNETO (2005): Boa parte dos problemas que o servio social tem na atuao em Sade Mental, advm do fato de atuar na seguridade social num contexto neoliberal, de reduzido investimento pblico na sade, previdncia e Assistncia Social. Na prtica, esta situao limita as possibilidades de ao do Servio Social. Por exemplo, a concesso do Benefcio de Prestao Continuada (BPC), que impe tantas condies, que sua aplicabilidade fica restrita a poucos casos. Com poucos direitos previdencirios, fica difcil fazer reabilitao psicossocial do ponto de vista de cidadania efetiva. Observa-se, na prtica do servio social, que os itens relacionados para concesso do BPC, durante percia mdica, levam em considerao a dependncia total de terceiros para as atividades de vida diria, o que no se aplica aos portadores de transtorno mental. Compreendemos que o requisito incapacidade para a vida independente no
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exige que a pessoa possua uma vida vegetativa ou que seja incapaz de locomover-se; no significa incapacidade para as atividades bsicas do ser humano, tais como: alimentar-se, fazer a higiene e vestir-se sozinho; no impe a incapacidade de expressar-se ou comunicar-se; no pressupe dependncia total de terceiros. A incapacidade apenas indica que a pessoa portadora de deficincia no possui condies de autodeterminar-se completamente ou depende de algum auxlio, acompanhamento, vigilncia ou ateno de outra pessoa, para viver com dignidade. Com relao ao atendimento ao portador de transtorno mental, encontramos dificuldades devido desarticulao entre os servios, ou seja, quando o usurio sai do internamento, no sai com encaminhamento para Hospital-dia, CAPS, servios ambulatoriais ou reavaliao psiquitrica, muitas vezes, s voltando a ser atendido novamente, quando tem uma nova crise. Vivemos num contexto de um mundo em mudanas, como coloca BREIH (1991): a crise atual a expropriao da esperana... Interpretando um olhar de diferentes tericos sobre estes tempos, encontramos uma questo sempre presente para os profissionais de sade: quais as aes em sade possveis no contexto poltico e econmico de nossos dias? Nosso esforo e nosso desafio so para que estas pessoas recuperem a autoestima, tenham a instituio como referncia de casa, e desta forma, comecem a transformar a trajetria de suas vidas, atravs da convivncia, respeito e responsabilidade, resgatando a verdadeira identidade destes cidados. Conforme ROSA (2003), O cuidado de um portador de transtorno mental concebido como um trabalho complexo e como um modo de ser, que, longe de qualquer naturalizao (...) constri-se no ensaio e erro da experincia cotidiana. Desta forma, o CAAI Mais Viver passou por um processo onde adquiriu experincia no cuidado ao portador de transtorno mental, foi possvel aprender a manejar as expectativas em relao ao quadro psicopatolgico ( reconhecimento de sinais da crise, maior tolerncia com o comportamento diferenciado, uso da medicao...) e reduzir o sofrimento dos usurios atendidos possibilitando o controle comportamental do portador de transtorno mental. Apesar das dificuldades encontradas, podemos afirmar que um desafio gratificante participar da construo de um trabalho onde participam diversos tipos de atores ligados s reas de sade, previdncia e assistncia social.
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REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS BISNETO, J. A. Uma anlise da prtica do Servio Social em Sade Mental. In: Servio Social e Sociedade. So Paulo: Cortez, (82), 2005. FUNDAO DE AO SOCIAL. Projeto Centro de Acolhimento e Atendimento Mais Viver. Curitiba, 2006. MINISTRIO DO DESENVOLVIMENTO SOCIAL E COMBATE FOME. Poltica Nacional de Assistncia Social PNAS. Braslia, 2004. _____________________________________________________________ Norma
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Design, deslocamento e populao de rua
Maria Cecilia Loschiavo dos Santos Faculdade de Arquitetura e Urbanismo da Universidade de So Paulo - FAU-USP closchia@usp.br Lara Leite Barbosa Faculdade de Arquitetura e Urbanismo da Universidade de So Paulo - FAU-USP larabarbosa@hotmail.com Milena Kirkelis Bingre Faculdade de Arquitetura e Urbanismo da Universidade de So Paulo - FAU-USP milenak@terra.com.br
Resumo: O artigo analisa a insero do design no contexto do crescente nmero de pessoas vivendo nas ruas. A metodologia baseada nas pesquisas: 1) experincia pedaggica com estudantes de Arquitetura e Urbanismo junto Cooperativa de Catadores; 2) pesquisa sobre estratgias de subsistncia e adaptao da populao de rua; 3) projeto para atender necessidades de abrigo desta populao; 4) pesquisa para desenvolver ferramentas conceituais e operacionais para o design de instrumentos nomdicos. Palavras-chave: Design; Nomadismo; Espao Pblico.
1. Introduo Hoje no h um perfil homogneo de moradores de rua. Fatores comuns como: abandono, doenas mentais, drogas e lcool contribuem a sua excluso, porm o aspecto scio econmico constitui o principal fator atualmente. Neste novo grupo, h moradores de rua que j estiveram empregados e j tiveram famlia. O morador de rua no possui mais um lar permanente, repetidamente convocado a construir e a reconstruir um, ou a lev-lo nas costas. Devido ao instinto natural de sobrevivncia eles se tornam autores de uma arquitetura informal produzida com espontaneidade, mas vista com desprezo (figura 1).
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FIGURA 1- Morador de rua, So Paulo. Fotografia de Douglas Mansur. Resta a estes nmades modernos encontrarem suas matrias-primas no cenrio urbano, e estas s podem ser encontradas no lixo, uma vez que todas os bens naturais j foram apropriadas e agora esto venda. Em todo o mundo as tentativas formais de lidar com esta situao tem sido problemticas. O arquiteto ou designer, com uma gama de habilidades tcnicas e profissionais, tm se colocado a servio da comunidade e feito com que seja capaz de ajudar a si prpria tambm. Ron Bailey categoriza que o massivo problema da populao de rua tem alcanado propores desastrosas. Ele sugere o uso de propriedades vazias, abandonadas ou posses pblicas excedentes com uma considervel economia de dinheiro pblico (BAILEY, 1977). H outras categorias alm de famlias de moradores de rua. Considerando que moradores de rua sozinhos o grupo mais diversificado, h um grande nmero deles vivendo em instituies do tipo dormitrio como abrigos noturnos ou albergues principalmente na Europa. Sobre as acomodaes temporrias, Ron Bailey afirma que elas de modo algum constituem um lar (BAILEY, 1977, p.49). 2. A experincia pedaggica desempenhada com estudantes da Faculdade de Arquitetura e Urbanismo, na Universidade de So Paulo, junto Cooperativa de Catadores COOPAMARE. Esta experincia educacional de design para responsabilidade social conduzida na Universidade de So Paulo desde 2003 at o presente. uma investigao da rea urbana na cidade de So Paulo, caracterizada por um intenso conflito social-espacial, com seus vrios usos, particularmente pela locao da Cooperativa de Catadores de materiais reciclveis e papelo. A questo central era re-pensar o papel do design dos artefatos urbanos como mediadores de conflitos espaciais, polticos e culturais. A nfase do curso era para os estudantes examinarem quais papis os designers e o design representam em resolver e exacerbar as questes social, poltica ou econmica?
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Uma variedade de tpicos estavam includos ao longo do curso, como design de artefatos urbanos, panorama histrico do design para a sociedade, aspectos da teoria para necessidade, novas tendncias na produo de artefatos urbanos. O curso era organizado como um seminrio, incluindo palestras e trabalho de estdio. Era requisitado aos estudantes que visitassem o local, a leitura dos ambientes fsico e scio-cultural, perceber suas caractersticas, identificar problemas ou potencialidades, e sugerir possveis solues de design ou intervenes. Um pequeno nmero de trabalhos era dado aos estudantes, os quais envolviam observao, documentao, anlise e interpretao crtica. Uma vez que os trabalhos eram completados, os estudantes apresentavam seus trabalhos em classe e na cooperativa, e como trabalho final os estudantes apresentavam uma exibio pblica de seu trabalho na rea que foi estudada. Estudantes haviam criado propostas significativas e tinham tido uma importante oportunidade de aprendizado experimental sobre os temas design e conflito urbano, design e justia social, design e direitos humanos, design e comunicao, tanto como design e desenvolvimento de comunidade. Eles haviam trabalhado com uma vasta variedade de materiais e estratgias, assim como alguns projetos eram diretamente endereados aos moradores de rua em condies de catadores. Um relevante projeto foi apresentado por um grupo de mulheres estudantes, que uma estrutura de papelo modular, um produto espacial para mltiplos usos foi projetado para encontrar diferentes demandas de catadores e moradores de rua. Esta experincia educacional proveu os estudantes de fortes ferramentas metodolgicas, observao qualitativa e anlise para melhorar o dilogo com a populao necessitada da rea e encorajou alguns estudantes a ir alm de seus projetos, compromissados com aliviar o sofrimento humano atravs do design. 3. Resultados de uma extensa pesquisa relacionada subsistncia e estratgias de adaptao dos moradores de rua nas cidades de So Paulo, Los Angeles e Tkio.
FIGURA 2- Morador de rua, So Paulo. Fotografia de Ken Straiton.
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Como parte de uma pesquisa do habitat informal criado pelos moradores de rua e seu impacto no ambiente urbano das cidades globais, como So Paulo, Los Angeles e Tkio, intitulada Cidades de plstico e papelo, constatou-se a existncia de percursos etnogrficos para os moradores de rua considerados nessas trs cidades. As entrevistas com os moradores de rua indicaram semelhanas entre as estratgias de sobrevivncia desta populao, tais como: as reas urbanas so locais de descarte de materiais, onde os moradores de rua podem ter acesso ao mercado de sobras, onde existe o lixo, onde a cultura do lixo de uma sociedade consumidora mais visvel, onde elas podem buscar por materiais que variam do papel branco ou papelo, ao alumnio. Baseados nestes lixos estabelecem estratgias de sobrevivncia, as quais variam de um momento ao outro. Geralmente nestas reas, o morador de rua tem acesso aos servios de abrigo e distribuio de alimentos. Portanto, tanto em Los Angeles, como em So Paulo e Tkio, durante a noite existem reas onde o morador de rua pode usar o ambiente urbano construdo para estabelecer suas frgeis estruturas e passar a noite. Nas reas circundantes a este centro, possvel notar construes de papelo e uma mistura de materiais combinados. O impacto destes arranjos, destes habitats informais que constituem a cidade de plstico e papelo, exerce uma significante influncia na vida da cidade, conduzindo aos novos usos dos espaos pblicos, que freqentemente geram variadas e adversas reaes entre os habitantes da cidade e o governo municipal. Todas essas reaes so expresses do problema universal da reorganizao territorial e suas implicaes nas polticas geogrficas desta poca em que vivemos. Designers e arquitetos podem dar suas respostas a esta crise humanitria. 4. Desenvolvimento de prottipos: a traduo do comportamento nomdico no meio urbano no projeto de uma unidade emergencial de abrigo. O terceiro aspecto metodolgico est baseado num projeto de final de graduao, intitulado Faris Urbanos o nomadismo contemporneo, cujos objetivos incluem o desenvolvimento de um prottipo de um abrigo emergencial que tenta traduzir a problemtica do comportamento nmade no ambiente urbano. O design desse instrumento baseia-se em uma extensa anlise do modo de vida e sobrevivncia do morador de rua na cidade de So Paulo. O projeto tambm visa amplificar e denunciar a completa situao de misria em que se encontra essa populao, questionando, diante deste cenrio de excluso, como arquitetos poderiam responder a esta questo to emergencial. O tema ganha ainda mais complexidade quando que se pretende traduzir no projeto o universo material do morador de rua, seus hbitos e conflitos como: fome, frio, falta de banheiros pblicos, violncia, entre outros. O termo farol, utilizado no ttulo deste trabalho refere-se idia de que essas estruturas seriam acesas, como lanternas, durante a noite, perodo de maior vulnerabilidade e invisibilidade. Dessa forma, procura pontuar e tirar do anonimato esta populao, eliminando seu conveniente isolamento, j que no passariam mais despercebidos de nossos olhares, e teramos, portanto, que nos questionar sobre a misria e a fragilidade humana em nossa cidade.
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FIGURA 3- Viaduto Paulo VI, 2003. Fotografia de Milena Kirkelis Bingre. Principais conflitos observados: - Invisibilidade social; - Frio e chuva; - Abrigos emergenciais costumam deixar seu usurio em contato direto com o solo; - Roubos. Moradores de rua costumam proteger seus bens, como dinheiro e documentos, colocando-os sob seus corpos durante perodos de descanso; - Inexistncia de banheiros pblicos na cidade. Moradores de rua enfrentam situaes humilhantes quando necessitam utilizar um sanitrio; - Perda da identidade e de um espao de referncia; - Criao de uma arquitetura espontnea com materiais descartados;
FIGURA 4- Prottipo do abrigo. Fotografia de Pedro Loes.
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Projeto forma e funo - Criao de um piso elevado. Separao do asfalto, criando um espao confortvel e termicamente isolado; - Uso de materiais impermeveis para proteo contra chuva e umidade. Prope-se o uso do plstico Polionda (marca registrada), copolmero de polipropileno. Trata-se de um produto disponvel em placas corrugadas, assim como o papelo. Possui caractersticas importantes para o projeto como: resistncia ao frio (-10C) e ao calor (120C), 100% reciclvel, impermevel e lavvel; - Tornar visvel a situao do morador de rua. Uso das cores vermelho e branco (enfatizar o carter emergencial da questo) e de um plstico translcido na cobertura. - Busca por um espao mnimo de sobrevivncia. Eliminao do suprfluo. - Criao de um banheiro emergencial dentro do abrigo. Uso de sacolas plsticas amarradas num assento. - Forma retrtil e porttil. O piso e o mobilirio (cama, mesa de apoio, espaos de armazenamento, vaso sanitrio) se fundem em uma nica estrutura. - A forma final do abrigo e os elementos de seu espao interno sintetizam a idia de casa. No espao interior h locais para armazenamento de bens pessoais, abaixo do leito, como forma de proteo desses pertences. Criao de uma mesma ordem espacial em qualquer local de permanncia. Esta temtica de projeto obviamente no se coloca como soluo definitiva para o morador de rua. Ela deve repensar a condio da populao nmade hoje no meio urbano. A idia que os prprios moradores entendam como uma proposta de tornar sua situao mais visvel. 5. Ferramentas conceituais e operacionais para designers desenvolverem instrumentos nomdicos. Este quarto aspecto baseado em uma pesquisa de doutorado a qual busca redefinir e desenvolver ferramentas conceituais e operacionais que habilitem designers a operar no desenvolvimento de instrumentos nomdicos. Alguns procedimentos para o desenvolvimento de instrumentos nomdicos indicados aos designers so: Trabalhar com o design vernacular; Usar a escala do corpo; Propr modelos de Comunidades de vida compartilhada; Projetar equipamentos para a sobrevivncia portteis e com pouco peso. Cada procedimento ser apresentado com o suporte de um levantamento sobre solues de design para situaes de mobilidade ou solues de arquitetura porttil. Bernard Rudofsky, arquiteto austraco de nascimento, a referncia terica que guia as ferramentas adotadas nesta pesquisa. 5.1 Design vernacular: o primeiro passo.
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A construo, os materiais e as tcnicas devem ser baseados nos recursos e no conhecimento cultural locais. O re-uso de objetos descartados e desperdiados tambm deve ser considerado. A manuteno ser mais fcil porque ser possvel obter tudo com mais facilidade: o trabalho e todo tipo de recursos, na economia regional. Bernard Rudofsky um exemplo de arquiteto imigrante que defende as idias vernaculares. Ele viaja muito, e considera a viagem como um estilo de vida. Encontrar estrangeiros um modo de conhecer a ns mesmos. Para Rudofsky, do mesmo modo, aprender sobre arquitetura a partir de outras cidades, nos permite ver nossa prpria arquitetura com uma nova luz. Usando este foco, voc v solues de design relativas s especficas situaes climticas e geogrficas que s poderiam caber naquela localizao. Deste modo, designers devem exercer seu olhar como estrangeiros em seu prprio pas para encontrar solues vernaculares. O parmetro vernacular no exclui o uso de novos materiais e txteis tecnolgicos, se os mesmos estiverem disponveis no local ou possam ser fornecidos com facilidade. Tcnicas de manufatura que possam ser transmitidas populao local tambm so bem-vindas. s vezes mais fcil encontrar uma soluo utilizando apenas um material, o que muito bom para a reciclagem e ainda soluciona muitos requisitos de projeto. O polister metlico, por exemplo, pode ajudar a controlar temperaturas, um material leve e fcil de cortar. 5.2 Utilizando a escala do corpo: o segundo passo. Algumas prioridades so baseadas na experimentao de pessoas que caminham, tais como a habilidade de conhecer e ser conhecido pelos outros na comunidade e a confiana para interagir entre si. Estas qualidades pertencem s interaes face face. Lembremos que a liberdade deve ser preservada, mas isto no significa espaos pequenos e apertados. Podemos ser generosos com possibilidades que os equipamentos podem oferecer ao usurio. Ele certamente ir adapt-lo para o que precisa. O projeto do equipamento urbano , essencialmente, para pedestres. O espao para o seu uso ser a No-mans-land, a terra de ningum, as ruas da cidade. Em confronto com a escala urbana, o equipamento possui a escala diretamente relacionada com as dimenses do corpo, assim como o mobilirio. Como nos lembra Rudofsky, em suas palavras: Na mais importante no-cidade do pas, Los Angeles, um homem caminhando na rua- sem um co- igual a um vagabundo. O policial talvez no seja capaz de reconhecer um ladro de bancos quando vir um, mas ele no se deixa enganar ao se aproximar de um dedicado caminhante, e alguns homens que tm a queixa encerrada na estao policial. Na Califrnia, caminhar considerada uma atividade anti-social; o pedestre, diz o relato de planejamento de Los Angeles, permanece o mais particular obstculo ao movimento livre do trnsito. Assim como o bfalo nas pradarias passagem dos trens, ainda que a extino do pedestre resulte num trabalho mais rduo do que a extino do bfalo (RUDOFSKY, 1969, p. 106). Um forte conceito que no pode ser ignorado o desconforto pertinente s situaes de mobilidade. Rudofsky tambm projetou diferentes sapatos, como um modo de expressar sua preocupao com os ps, parte do corpo supervalorizada para o deslocamento. Quem tem o hbito de viajar deve se lembrar do momento em que teve que ser capaz de carregar todas as suas coisas. Imagine se voc precisasse se mover freqentemente com todos os seus pertences. Dificuldades so naturalmente encontradas neste territrio, onde o projeto poderia ser um modo de facilitar o percurso. Este desafio permanece sem grandes tentativas de ser vencido.
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5.3 Modelos de Comunidades de vida compartilhada: o terceiro passo. Em Los Angeles, foi possvel encontrar um exemplo desta experincia. As figuras abaixo mostram a Dome Village esquerda (figura 6) e apenas o local onde j foi o piso dos domos direita (figura 7). O recente livro Design like you give a damn publicado em 2006, apresenta o Dome Village ainda em funcionamento, mas os prottipos destas moradias foram removidos e a vila foi fechada em 31 de outubro de 2006. Apesar de que, em princpio, era uma iniciativa temporria, acabou se estendendo por treze anos, devido ao bom funcionamento da estrutura para os moradores de rua.
FIGURA 5- A Dome Village antes da mudana. FIGURA 6- A Dome Village em fevereiro de 2008. Fotografia do autor. Craig Chamberlain o arquiteto que criou o design da semi-esfera para esta casa transitria para os moradores de rua. Ele descreve no prprio website da organizao: A Dome Village foi feita com 20 domos numa propriedade de cerca de um e um tero de acres. Oito domos so de uso comunitrio e inclui uma cozinha, quarto comunitrio, escritrios, facilidades de banho separadas para mulheres e homens e uma lavanderia. Os domos restantes so residenciais, repartidos na metade e provm espao privado para viverem dois indivduos ou uma famlia. Disponvel em <http://www.domevillage.org > Acesso em 10/03/2008. O que importante para a concepo desta soluo considerar nossa histria coletiva de vila e cultura comunitria. A comunidade de Co-Habitao prope alguns servios coletivos como cozinhar, compartilhar alimentos, processamento de comida, atividades sociais e alojamento de visitantes. Em alguns casos, podem incluir biblioteca, quarto para cuidados com crianas, escritrio de trabalho, centros de computao e telecomunicao e facilidades para lavanderias (STITT, 1999). Do ponto de vista do design sustentvel uma excelente soluo porque as necessidades de infra-estrutura so reduzidas pelo agrupamento de edifcios, centralizando os sistemas de distribuio de energia e restringindo o estacionamento para uma rea perto da entrada da rua. (STITT, 1999). A casa evoca tais imagens como de acolhimento pessoal, conforto, estabilidade, segurana e carrega um significado alm da simples noo de abrigo (WATSON & AUSTERBERRY, 1986). O objetivo da Vila ou da Co-Habitao criar uma nova definio de lar que inclua a intimidade, a camaradagem, e o cuidado que so compartilhados entre a extenso da famlia
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de vizinhos e amigos. As pequenas famlias de hoje iro crescer quando o lar for parte de uma vasta comunidade, conectada com outras pessoas com as quais podem dividir apoio emocional, alegrias, dificuldades e tristezas, responsabilidades e frustraes (STITT, 1999, p.324). 5.4 Equipamentos suficientes para a sobrevivncia, portteis e com pouco peso: o quarto passo. Este modo nmade de viver possui mudanas constantes. Pessoas que substituem as outras, algumas mudanas de uns lugares para outros e novos amigos potenciais que acabaram de chegar. Escolher o que eles iro carregar consigo e fazer desta possibilidade leve, imprescindvel. So requeridas solues flexveis. Cada pessoa tem sua prioridade no que diz respeito ao equipamento bsico e ela deve ser atendida. A soluo de design pode reconciliar diferentes necessidades e desejos humanos. Quais so as coisas que voc no pode viver sem? Esta uma questo de conhecer a si prprio. A sustentabilidade contemplada pela nfase ao re-uso e flexibilidade. Isto pode ser definido pela durabilidade social e tecnolgica com a redefinio destas categorias: vestimentas, mveis, arquiteturas. A mudana destes padres de Mobilirios Habitveis considera a edificao como uma pea de mobilirio. urgente para os designers avanarem as noes de roupa, moda, design de interiores e arquitetura. Estes limites esto se tornando atenuados. Neste artigo a definio usada simplificada com a palavra equipamento, mas poderia ser uma estrutura porttil, mobilirio habitvel ou um novo termo. O trabalho dos artistas Lucy e Jorge Orta possui vrias similaridades com a obra do designer Moreno Ferrari, porm Lucy Orta j vem trabalhando com a temtica desde a dcada de 1990. O mais recente projeto de interveno artstica de Lucy e Jorge Orta foi na Antrtida, onde vivenciaram situaes climticas extremas. A produo dos artistas foi exibida em mostra de design que abordava os temas: emergncia social, ambiental e humanitria contemporneas: mobilidade, dispora, emergncia climtica e ambiental e direitos humanos. Eles utilizam txteis tecnolgicos como ultra-microfibras, clorofibras, os mais recentes sintticos e notecidos extremamente finos e com membranas biodegradveis. Como citado anteriormente, o uso de materiais com propriedades impermeveis ou trmicas torna apropriado o uso de um recurso txtil com intenes de uso como abrigo. Esta qualidade tcnica promove o status do que era apenas uma vestimenta com a resistncia de um possvel habitat. Consideraes finais Este artigo investigou a possvel contribuio dos designers no desenvolvimento de instrumentos de emergncia que assistam sobrevivncia da populao de rua e prticas de nomadismo urbano. Os resultados so baseados em pesquisas desenvolvidas na Faculdade de Arquitetura e Urbanismo, na Universidade de So Paulo. Conclui que design, deslocamento e populao de rua um aspecto relevante da nossa condio urbana contempornea. No campo da arquitetura e design ns podemos ensinar, aprender e desenvolver pesquisas para fazer a diferena. O design pode ser um instrumento para aliviar o sofrimento humano, com solues urgentes e correlacionais, enquanto medidas pblicas de longo prazo deveriam ser feitas pelo governo. Estamos construindo metodologias e um dilogo epistemolgico com outras reas do conhecimento para gerar respostas a crise humanitria e outros usos nomdicos do espao urbano. O arquiteto ou designer, com uma gama de habilidades tcnicas e profissionais, tm se colocado a servio da comunidade e feito com que a comunidade seja capaz de ajudar a si prpria tambm.
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Desterritorializao e Desfiliao Social: uma reflexo sociolgica sobre aes pblicas junto populao em situao de rua1
Norma Felicidade Lopes da Silva Valencio Universidade Federal de So Carlos UFSCar normaf@terra.com.br Victor Marchezini Universidade de So Carlos UFSCar. Bolsista FAPESP victor_marchezini@yahoo.com.br Beatriz Janine Cardoso Pavan Universidade de So Paulo USP. Bolsista CNPq bia_pavan@yahoo.com.br Mariana Siena Universidade Federal de So Carlos UFSCar. Bolsista FAPESP mari_siena@yahoo.com.br Resumo: Sob um prisma sociolgico, o texto enfoca a produo social da desfiliao de pessoas em situao de rua a partir da sntese de diversas estratgias pblicas de desterritorializao do grupo em cidades brasileiras. Explicitando, de um lado, os programas e polticas em prol da cidadania do grupo e, de outro, prticas de intolerncia e barbrie contra o mesmo, pretende-se refletir acerca das formas de controle social que tendem a se impor coercitivamente, impedindo contestao da ordem excludente com perdas visveis aos valores democrticos no viver urbano. Palavras-chave: Direitos humanos; Cidadania; Pessoas em situao de rua. 1. Introduo Pessoas em situao de rua vivenciam inmeras dificuldades. A mais evidente delas, a sua territorializao precria. A vulnerabilidade locacional sujeita o grupo s diversas dimenses de desamparo: desconforto face s intempries (as chuvas, o frio); insalubridade (exposio e contato com vetores de doenas); insegurana frente aos estabelecidos que lhe dirige olhares de desconfiana. Se o desamparo um estado caracterstico do viver citadino contemporneo e se revela na falta de garantias quanto ao futuro (MENEZES, 2006), podemos afirmar que a populao em situao de rua vive num desamparo levado ao paroxismo. As lutas pela reconstruo dos sentidos de si no mundo na posse do terreno onde se produz um lugar, no refazimento da vida social, na proteo contra os perigos da natureza, na saciedade das necessidades bsicas, dentre outras so cotidianas e permanente objeto de angstia. O contexto socioambiental de vivncia do grupo, no geral, recrimina-o, culpabilizando-o por sua destituio e tudo faz para que sua presena na cena seja efmera. Como coisa fora do lugar e impura, o meio envolvente, numa tica disciplinar, destri, desmonta e desfaz as
Apoio: MCT/CNPq.
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possibilidades de reproduo das prticas que garantem a sobrevivncia do grupo erodindo, por conseguinte, os sentidos ancorados na paisagem e nas relaes, sempre fugidias. A contingncia em que est mergulhada o grupo ainda mais acentuada devido progressiva ausncia de tolerncia para com os losers o que alimentado pela distncia social. Conforme Bauman (1998), a responsabilidade, como um comportamento moral, surge da proximidade do outro. Da porque, o impulso de julgar o sofrimento do outro como algo que nos diga respeito contido atravs da manuteno da distncia social, diz o autor, numa administrao coletiva e conservadora da intersubjetividade de tal modo que no permita ao outro tornar-se sujeito e, por conseguinte, apontar para a necessidade de outro padro de sociabilidade. As pessoas em situao de rua so como estranhos que no participam do espetculo social. Estes fazem o papel da no-pessoa, o que implica numa relao de desrespeito e discrepncia frente aos indivduos atuantes. Goffman (2005) atenta para os princpios de organizao da sociedade, os quais baseia-se em indivduos portadores de certas caractersticas sociais, o que lhes permite esperar que os outros o valorizem e o tratem de maneira adequada. Todavia, estas caractersticas sociais de aceitao so impedidas de aflorar, quando as primeiras impresses revelam um grupo prenhe de ausncias. A negao do mesmo como parte constitutiva da sociedade carrega precaues para aprisionar um homem naquilo que ele , como se vivssemos com o perptuo receio de que possa escapar do que , possa fugir e de repente ver-se livre da prpria condio, ameaando a convivncia com os estabelecidos dentro da ordem que estes impem (GOFFMAN, 2005, p.75). 2. Caracterizao do grupo de anlise No perodo de agosto de 2007 a maro de 2008, o Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome (MDS), em acordo de cooperao assinado com a Organizao das Naes Unidas para a Educao, a Cincia e a Cultura (UNESCO), realizou a Pesquisa Nacional sobre a Populao em Situao de Rua com o intuito de quantificar e permitir a caracterizao socioeconmica do grupo para, assim, orientar a elaborao e implementao de polticas pblicas voltadas para o mesmo. Esta populao no foi includa nos censos demogrficos brasileiros porque prepondera a coleta de dados na base domiciliar (BRASIL, 2008). Sem moradia, o grupo ficou invisvel ao Estado, do que derivou a dificuldade em produzir polticas que se regem por nmeros. O levantamento abordou pessoas em situao de rua com 18 anos completos de idade ou mais. Abrangeu 71 municpios (48 deles com mais de 300 mil habitantes e 23 capitais 2 ) e identificou 31.922 pessoas em situao de rua vivendo em caladas, praas, rodovias, parques, viadutos, postos de gasolina, praias, barcos, tneis, depsitos e prdios abandonados, becos, lixes, ferro-velho ou pernoitando em instituies (albergues, abrigos, casas de passagem e de apoio e igrejas) (BRASIL, 2008, p. 06). As informaes geradas apontam para uma possibilidade de tipificao do grupo, como: sua caracterstica predominantemente masculina (82%); acesso a refeio apenas uma vez ao dia (79,6%); a dependncia qumica (35%), o desemprego (30%) e os conflitos familiares (29%) como principais razes pessoais da situao de rua; o medo da violncia contra si ao dormir na rua (69,3%) e vnculos enviesados com o municpio. Na pesquisa, quase metade dos entrevistados
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Vale ressaltar que, entre as capitais brasileiras, no foram pesquisadas So Paulo, Belo Horizonte e Recife, que haviam realizado pesquisas semelhantes em anos recentes, e nem Porto Alegre que solicitou sua excluso da amostra por estar conduzindo uma pesquisa de iniciativa municipal simultaneamente ao estudo contratado pelo MDS (BRASIL, 2008, p. 03).
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(45,8%) sempre viveu no municpio em que mora atualmente, possuindo algum parente residente na cidade onde se encontra, mas com o qual o contato no ocorre (38,9%) ou espordico (14,5%). Devido ausncia de pesquisas anteriores de abrangncia nacional, as informaes supra so como uma fotografia do grupo; mas, subjaz uma trajetria scio-histrica de destituio. Um contingente superior a trinta mil pessoas vivendo em situao de rua constitui um processo preocupante de desincorporao e desfiliao social. A existncia do grupo remete, dentre outros, ao projeto de desenvolvimento do pas que dissocia produo de riqueza e cidadania. De um lado, faz-se recair o fracasso econmico sob a prpria responsabilidade do indivduo, do que deriva seu fracasso social. Sem interlocuo pblica que garanta suprimento de necessidades bsicas, ao mesmo tempo em que h o clamor do consumo, na felicidade reificada, propende o mesmo para a desestruturao das teias de convivncia social, como a da famlia, o que acaba por lev-lo ao isolamento, agravado, muitas vezes, pelo uso de lcool e drogas. Os projetos de sucesso, na cidade e no campo, concatenados pela tcnica imbricando elevado adensamento de capital e nvel de capacitao da fora de trabalho apontam para uma continuidade do processo de empobrecimento e conseqente desfiliao social. As informaes que o pobre traz a seu respeito no so repositrios para a confiana do mercado, no se coaduna com o leque de oportunidades engendradas pela acelerada modernizao, no o torna, por assim dizer, vivel para o padro que a vida social, a comear da centralidade do trabalho, requer. Este o passo para a misria e, nos amargores da baixa auto-estima, distanciar os indivduos cada vez mais das esferas extra-econmicas nas quais sua condio scio-econmica fragilizada pesa contra si (GOFFMAN, 2005). Sabendo das ms impresses a seu respeito, em que sua aparncia aponta para concluses acerca de seu carter, o morador de rua pode, ento, agravar a sua precria posio empenhando-se em manobras defensivas, como a embriaguez (Idem, 2005). H uma tendncia de elevao da populao em situao de rua uma vez que a vida coletiva e a vida privada entremeiam-se na lgica de mercado e as polticas pblicas, por seu turno, no se impe para integrar, numa outra racionalidade, os agentes econmicos e sociais. 3. Processos de desterritorializao de populaes que esto na rua O Brasil vem apresentando duas tendncias das foras coercitivas que impedem a ampliao da cidadania da populao de rua. De um lado, h a passagem de um estado de intolerncia tcita para intolerncia explcita, recrudescendo a prtica pblica de truculncia na eliminao do sujeito vulnervel, nisso convergindo as aes do Estado e a de grupos organizados. Tal como apontam Elias e Scotson (2000), a relao dos estabelecidos com os outsiders municiada por todas as formas de violncia na medida em que a monopolizao do poder as torna incontestvel. Assim, a beligerncia e a tortura passam a ser tratadas, no discurso do senso comum, como formas legtimas de lidar com (e reforar) a desigualdade social, sendo expresses de uma forma de dominao poltica autoritria que se naturaliza. De outro, eleva-se o clamor dos segmentos afluentes para que, numa perspectiva de classe, o Estado retroceda sua interlocuo, com foco nos direitos humanos, com os que esto em situao de rua para substitu-lo pelo foco da segurana pblica, na qual o grupo fonte de ameaa ordem pblica. Significa dizer que as fraes constituintes do ente pblico, que paulatinamente se renovam a partir do redesenho institucional e se sintonizam com os compromissos de cidadania, so pressionadas a retroagir e omitir-se, de vrias formas, frente garantia dos direitos. Posies de poder cristalizadas promovem, sobretudo por instrumentos
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miditicos, a eficcia na rotulao que inferioriza o grupo e o estigmatiza, logrando uma evitao da dialogicidade com os que esto em desvantagem. Sem propugnar por igualdade de oportunidades, nem resignar-se na convivncia destoante, tais posies, caracterizadamente anti-democrticas, vo constituindo representaes sociais nas quais a destituio material da populao em situao de rua corresponde ausncia de valores morais do grupo. O risco de ressentimento dos fracassados, na incapacidade econmica para realizar o provimento dos seus mnimos vitais, incrementaria o seu potencial para delinqir, o que exige, segundo a viso dominante, medidas preventivas e antecipatrias ao crime que o grupo estaria propenso a realizar, uma das quais, sua desterritorializao. A presuno de virtude dos que concentram a renda a razo pela qual, numa perspectiva malthusiana, o vcio torna-se o elemento caracterstico e irreversvel da pobreza e o exerccio coercitivo do poder para a expulso do grupo torna ilegtimo o conflito e a contestao. Ilustrativo disso so as formas de controle social da populao em situao de rua que, no microrrecorte de casos ocorridos em municpios como o de Ubatuba/SP (por expulso), na capital paulista (atravs de homicdio) e em Porto Alegre/RS (no repdio ao resgate) revelam a lgica apartadora macroenvolvente. Em Ubatuba (SP), nos dias 27 e 28 de novembro de 2006, uma ao conjunta das Secretarias de Cidadania e Desenvolvimento Social, de Segurana, de Obras e a Guarda Municipal, foi realizada para solucionar a questo das pessoas em situao de rua que ocupavam um vo sobre a ponte do rio Tavares. Durante a ao, a Assistncia Social tomava as providncias quanto ao encaminhamento dos andarilhos para outros municpios; a Guarda Municipal checava a documentao e encaminhava Delegacia para verificao de antecedentes criminais; a Secretaria de Obras, por seu turno, preparava o fechamento do vo, que lhes servia de abrigo possvel, para que l no mais voltassem. Acerca da operao, o ento chefe da seo de migrao da Secretaria de Cidadania e Desenvolvimento Social, comentou: Estamos dando uma chance para essas pessoas se reintegrarem sociedade(...)Vamos intensificar as aes, efetuando rondas nas madrugadas (PREFEITURA MUNICIPAL DE UBATUBA, 2006, s/n). Criam-se, assim, polticas de Assistncia Social orientadas no pelo princpio de garantia da cidadania dos grupos vulnerveis, mas pela vigilncia contra estes, atentando contra direitos para tranqilizar os que so considerados cidados:
muitos passavam o dia sob efeito de lcool ou drogas, oferecendo risco aos transeuntes e moradores das proximidades. Alm disso, o local funcionava como esconderijo, como pudemos constatar. Agora as pessoas podero transitar com mais segurana pela rea, avalia o comandante [da Guarda Municipal de Ubatuba](Idem, 2006).
Durante essa operao higienista de desterritorializao, o prefeito de Ubatuba acompanhou a retirada dos pertences das pessoas em situao de rua e explicou a ao: Estamos dispostos a reabilitar os que quiserem, mas temos que deixar claro que a segurana da populao vem em primeiro lugar (Idem, 2006). A reabilitao moral o argumento que reafirma a falncia do indivduo e denota a eficcia da estigmatizao numa ordem social que se mantm incontestvel. Nas palavras de Elias & Scotson (2000, p.35),
a estigmatizao, como um aspecto da relao entre estabelecidos e outsiders, associa-se, muitas vezes, a um tipo especfico de fantasia coletiva criada pelo grupo estabelecido. Ela reflete e, ao mesmo tempo, justifica a averso o preconceito que seus membros sentem perante os que compem o grupo outsider.
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As aes pblicas acima descritas incrementam aquilo que a Poltica Nacional de Defesa Civil denominaria de desastre social e so igualmente dissonantes da Poltica Nacional de Assistncia Social que prev a proteo social e garantia da cidadania sob a vigilncia do Estado, inclusive em circunstncias de calamidades e emergncias (...) (BRASIL, 2004, p.33-34). No caso em tela, ao invs das pessoas em situao de rua ser consideradas como grupo que est em risco, so representadas como que oferecendo risco segurana da populao. No dia 30 de novembro, dois dias aps a operao de retirada do grupo, fortes chuvas atingiram Ubatuba acarretando sessenta e sete desabrigados3, entre adultos e crianas, que foram abrigados no Ginsio do Tubo. Se pessoas em situao de rua estivessem dentre os afetados pelas chuvas, face estigmatizao precedente, muito provavelmente ficariam desatendidos. Conforme Valencio et al (2008), os abrigos temporrios, por mais precrios que possam ser, lanam mo de um tipo de integrao e ajuda mtua entre os que partilham de um sentimento comum de privao da casa e buscam uma reproduo familiar e de habitus dentro do abrigo da qual o morador de rua no faria parte.Os agentes de defesa civil, j sem ao frente o desastre social precedente, estariam entre a obedincia misso institucional de garantir o direito natural vida e incolumidade (BRASIL, 2000) e as normas da vida prtica, que se ope a que haja providncias de resposta e reabilitao do grupo com base nos direitos humanos. Essa dicotomia tambm ocorre em emergncias havidas em outras localidades. Quando da ocorrncia das enchentes, em outubro de 2008, em Porto Alegre (RS), pessoas em situao de rua ficaram ilhadas na parte inferior da Ponte da Azenha, onde costumavam passar as noites. O Corpo de Bombeiros foi acionado para retirar as quatro pessoas e o cachorro que acompanhava o grupo (JORNAL ZERO HORA, 2008). O Jornal Zero Hora reportou o acontecido em sua plataforma virtual e permitiu que os leitores deixassem seus comentrios sobre o ocorrido. Os relatos dos leitores sinalizaram para a formao de um discurso coletivo de intolerncia, com crtica operao de resgate do grupo, endosso as aes de desterritorializao e crticas s falhas operacionais de segurana pblica que permite ao grupo estar na cidade:
A pouco tempo no foi investido na construo de um muro em todas as pontes para que estas pessoas no ficassem l embaixo? Onde est o muro? Porque ele no funciona? O servio pblico no serve nem para construir muros... uma vergonha! (JORNAL ZERO HORA, 2008)
Concordo plenamente com o (...) fechamento do acesso quela rea. E ainda por cima gastam o nosso dinheiro e o tempo dos bombeiros deslocando-os para tal situao (JORNAL ZERO HORA, 2008). O meu ponto de vista seria o de no dar importncia nenhuma para este tipo de caso, visto que so vagabundos, literalmente, e no agregam em absolutamente nada a nossa sociedade. Porm da vem aquela porcaria de direitos humanos e bl,bl,bl... (JORNAL ZERO HORA, 2008). impressionante essa gente. Incomodam os motoristas e moradores da regio diariamente. No querem dormir nos albergues porque l tem a disciplina de dormir cedo, acordar cedo, tomar banho, se alimentar e no se drogar. Agora incomodam o Estado que poderia resguardar seus recursos humanos e materiais para algo importante. Acho que deveriam pagar com
Os desabrigados so os que, na ausncia de relaes de parentesco, vizinhana, compadrio e afins que lhes permita perceber uma acolhida circunstancial, dependem exclusivamente do Estado na tomada de providncia de abrigo (CASTRO, 1999).
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servio o que foi gasto para retir-los de l. A imprudncia deles no pode onerar o Estado (JORNAL ZERO HORA, 2008).
A concepo distorcida de diretos, que se orienta pelo status social, ganha seu pice na disseminao de aes de extermnio de pessoas em situao de rua, legitimadas tanto pela impunidade quanto pelo descaso da opinio pblica em relao a esses eventos. Levantamento feito pelo Jornal Folha de So Paulo (REIS, T.; ACAYABA, 2008) mostra que cinco dos principais ataques a pessoas em situao de rua, nos ltimos cinco anos, no tiveram um desfecho: ningum est preso nem foi condenado pelos crimes. Entre esses extermnios, incluem-se os ocorridos na capital paulista e em outras localidades. Em 2004, na praa da S (centro de So Paulo), sete moradores de rua foram mortos a golpes na cabea. Em 2005, quatro pessoas ficaram feridas e uma foi assassinada a tiros sob o viaduto Arapu, no bairro do Jabaquara (zona sul de So Paulo). Em abril de 2006, dois homens em uma moto, vestidos de preto e com capacetes, atiraram com pistolas automticas de uso exclusivo de foras de segurana do Estado contra trs moradores de rua, sob o viaduto Guadalajara, no Belm (zona leste da capital), ocasionado uma morte. Em setembro de 2008, quatro moradores de rua foram baleados no bairro da Lapa (zona oeste da capital paulista) enquanto dormiam sob a marquise de uma agncia bancria e um acabou morrendo. Em agosto de 2008, em Vitria (ES), trs moradores de rua foram assassinados a tiros enquanto dormiam embaixo da marquise de uma loja no bairro do Horto, de classe mdia. Sobre o caso de Vitria, o delegado Orly Jos Fraga Filho declarou que a suspeita que o crime tenha sido praticado para promover uma "limpeza urbana" na cidade, j que havia reclamaes annimas de pessoas insatisfeitas com a presena desses moradores de rua na regio. A Secretria de Assistncia Social da Prefeitura de Vitria disse que h intolerncia da populao com relao s pessoas em situao de rua: somos chamados com freqncia pela comunidade, que fica descontente com o comportamento dos moradores de rua"(PORTAL GLOBO.COM, 2008). Os casos acima denotam que o discurso e as prticas da intolerncia se difundem. Os segmentos afluentes da sociedade brasileira orientam-se para a legitimao do segregacionismo de onde deriva o preconceito levado ao limite, no endosso anulao fsica do outro e conseqentemente para a inviabilidade de adoo de uma tica da razo comunicativa entre o Estado e os grupos vulnerveis. Tal tica pressupe que o grupo em desvantagem possa exercitar o direito de exprimir suas necessidades, desejos e convices na orientao de polticas (cf. MALIANDI, 2002; GOLDIM, 2005), numa complementaridade discursiva entre as partes, o que o contexto atual nega e impede. Se, como afirma Bauman (1999), a explicitao do problema implica na necessidade de soluo de seus termos, as formas coercitivas de controle social visam no criar brechas para uma re-elaborao da interao concedendo algum protagonismo social aos fracassados. Assim, obstaculiza que a democracia participativa, como um estgio superior de construo scio-poltica, consolide-se no pas. A racionalidade monolgica imperante interroga o grupo de forma apenas a constatar os prjuzos deletrios sobre o mesmo um coletivo formado por vagabundos, desordeiros, viciados e incapazes e no admitir que as certezas construdas sejam tidas como improcedentes devido omisso persistente dos nexos causais do drama pessoal e o modelo de desenvolvimento excludente. 3.1 As chuvas como incrementadoras das aes de desterritorializao Diante de um fenmeno climtico, como as chuvas, a populao de rua vivencia uma intensificao da sua j conflituosa insero no territrio. A precipitao das guas no tecido
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urbano revela vulnerabilidades adicionais para aqueles que vivem uma territorialidade precria. Se, por exemplo, a populao de rua se apropria das marquises do comrcio fechado, noite, para a funo de dormir, o alagamento daquele local pode impedi-lo de ali descansar. Se h tolerncia circunstancial do meio para que l se abrigue noite, durante o horrio comercial (de dia) a tolerncia j no existe e, em dias chuvosos, o morador se v obrigado ento a perambular, molhando a si e aos seus escassos pertences, agravando o seu estado de sade, no geral, debilitado. Pontes prximas a rios e crregos e canais so lugares freqentes de abrigo e enxurradas podem carrear essas pessoas sem que as autoridades locais se dem conta da ocorrncia e a notifiquem. As perdas e danos que porventura sofram em decorrncias das chuvas roupas, cobertor, alimentos, utenslios de cozinha, rdio, carrinho de coletar material reciclvel etc so de difcil reposio ao grupo. No sendo reconhecido perante o Estado como desabrigado pelas chuvas, no ser incluindo nas providncias de reparao a que os moradores de um dado municpio tero acesso no caso de decretao de situao de emergncia ou estado de calamidade pblica. Dessa forma, a cidade ambigamente, para o grupo, o locus de provisionamento mnimo das necessidades, com seus becos e restos, e o locus de sua reiterada rejeio e recriminao, negando-lhe uma vida privada e coletiva dignas. 4. As aes pblicas prescritas para o grupo: avanos formais e inoperatividade
Embora os fatos acima afrontem a fora normativa da lei, preciso salientar a responsabilidade do Estado junto s pessoas em situao de rua entendidas como em vulnerabilidade extrema no que tange sua cidadania. Dentre outros parmetros, h o dos programas e polticas nacionais, como Programa Nacional de Direitos Humanos (PNDH II), a Poltica Nacional de Assistncia Social (PNAS) e a Poltica Nacional de Defesa Civil (PNDC). O II Programa Nacional de Direitos Humanos tem como uma dos principais objetivos a sensibilizao de toda a sociedade brasileira com vistas construo e consolidao de uma cultura de respeito aos direitos humanos (BRASIL, 2002, p.3), o que implica na garantia do direito educao, sade, moradia, trabalho, dentre outros, que esto no escopo dos desafios do grupo em referncia. Em relao moradia, lhe foge a oportunidade de acesso a terra do que decorre estar longe das garantias de aspectos de habitabilidade, salubridade, condies ambientais, espao, privacidade, segurana, durabilidade, abastecimento de gua, esgoto sanitrio, disposio de resduos slidos (idem, p.28) razo pela qual necessrio, segundo o PNDH II, criar, manter e apoiar programas de proteo e assistncia a moradores de rua, incluindo abrigo, orientao educacional e qualificao profissional (idem, p.28). Tais preocupaes conectam tal Programa com as orientaes da Poltica Nacional de Assistncia Social (PNAS). Um dos intuitos da PNAS (2004) tornar visvel setores da sociedade brasileira tradicionalmente tidos como invisveis ou excludos das estatsticas, tal como a populao em situao de rua.
Ainda na perspectiva da equidade, a poltica de assistncia social atua com outros segmentos sujeitos a maiores graus de riscos sociais, como a populao em situao de rua, indgenas, quilombolas, adolescentes em conflito com a lei, os quais ainda no fazem parte de uma viso de totalidade da sociedade brasileira. Tal ocultamento dificulta a construo de uma real perspectiva de sua presena no territrio brasileiro, no sentido de subsidiar o direcionamento de metas das polticas pblicas (BRASIL, 2004, p. 19).
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Dentro da PNAS, a populao em situao de rua tida como um dos grupos que precisam receber uma modalidade de atendimento assistencial denominada proteo social especial. Assim, em relao populao em situao de rua sero priorizados os servios que possibilitem a organizao de um novo projeto de vida, visando criar condies para adquirirem referncias na sociedade brasileira, enquanto sujeitos de direito (BRASIL, 2004, p. 31). Por isso, tambm enfatiza que a proteo social especial deva priorizar a reestruturao dos servios de abrigamento dos indivduos que, por uma srie de fatores, no contam mais com a proteo e o cuidado de suas famlias, para as novas modalidades de atendimento(Idem). Observa-se, pois, que o Estado considera as dificuldades que as pessoas em situao de rua tm em cumprir funes de proteo bsica, socializao e mediao, o que acaba por fragilizar sua identidade. No tocante Poltica Nacional de Defesa Civil (PNDC), as condicionantes que a orientam tomam como base contextos econmicos que incidem sobre o processo de desenvolvimento social, deteriorando as condies de vida e o bem-estar de segmentos populacionais, intensificando as desigualdades e desequilbrios inter e intra-regionais, ampliando os movimentos migratrios internos, o xodo rural e o crescimento desordenado das cidades, acompanhando-se sempre de uma ampliao da extrema pobreza (BRASIL, 2000). Desse contexto, decorre sua diretriz de promover a integrao da PNDC com as demais polticas nacionais de desenvolvimento social e econmico reduzindo vulnerabilidades aos desastres, sobretudo de contingentes populacionais marginalizados no processo de crescimento econmico e social (BRASIL, 2000). Trata-se, pois, de fazer com que os compromissos institucionais que os Programas e Polticas supra indicam, fruto da redemocratizao do pas, ganhem corporeidade nas prticas do Estado e da sociedade civil. 5. Concluses Uma das formas de compreender a sociopatia das cidades que se levantam muros e grades, restringindo a vida comunitria queles que so identificados entre si pela afluncia, debruar o olhar sobre o diferente, cuja decadncia passa a exigir aniquilamento. A populao em situao de rua faz parte da parcela dos conviventes incmodos, grupo cuja privao das coisas corresponde a um imaginrio de ameaas aos estabelecidos. As prticas sociais, ao invs de implementar polticas de combate s desigualdades sociais, implementa a intolerncia, tornando vazio o discurso institucional de desenvolvimento social. Ao no retroceder ao histrico de destituio que leva um grupo a estar na rua, os citadinos vo, pari passu, considerando como legtimo o direito vida apenas aos moradores regularizados e aos que partilham do habitus de classe; portanto, os semelhantes, no mbito pblico e privado. Os casos de omisso de socorro, homicdio, espancamento e expulso de pessoas em situao de rua, embora a singularidade de sua ocorrncia nos diversos municpios brasileiros, denotam a constituio de padres de um imaginrio social que, tecido em condies territoriais de modernidade, evoca o dio ao diferente e assentimento barbrie. Prticas divergentes tanto do arcabouo legal quanto da misso institucional de vrias fraes do Estado vo se espraiando atravs de um fazer moroso, arredio, descuidado, que no reconhece a desigualdade social como um problema intrnseco da produo concentrada da riqueza nem se d conta da necessidade de transformao da ordem social excludente. A experincia vivida, de sofrimento e privao, traz, pessoa em situao de rua, a memria da construo social da sua inferiorizao. , dentre outras coisas, um lugar de conhecimento sobre a sociodinmica da apartao e expe, na explicitao das estratgias de extrema
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submisso, a falibilidade das polticas assistenciais, de habitao, de sade, de trabalho e emprego. A sociedade brasileira precisa avanar para apoiar que esse conhecimento seja vocalizado, socializado e tido em conta em arenas que o convertam e disponibilizem para um novo patamar de polticas pblicas. Uma vez que negamo-nos em faz-lo, adiamos a tarefa imperiosa de reafirmar o valor intrnseco da pessoa humana. Na indiferena social, permitimos o estabelecimento de uma nova sociabilidade que converte o iderio de acessibilidade generalizada dos direitos s regras de mercado; dissimulamos o conflito social nas estratgias de anulao crescente dos miserveis desqualificando-os, silenciando sua voz, inviabilizando seu espao vital, impedindo redes de proteo, retirando sua vida; e, por fim, forjando uma territorializao pacificada. Numa tendncia neotribalista (cf. BAUMAN, 1999), muitas so as cidades que seguem pautando-se no modelo de averso ao diferente e desigual, monitorando o trfego no terreno, ajustando o controle para o banimento do outro e adoo de solues guetizadas. Cmplices, os iguais, na luta contra os intrusos. E no descarte dos princpios democrticos que foram de difcil conquista. Referncias
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SEMINRIO NACIONAL PESSOAS EM SITUAO DE RUA: Perspectivas e Polticas Pblicas 14 de novembro de 2008, UFSCar
Famlia e comunidade: repensando intervenes com crianas e adolescentes em situao de rua

Lirene Finkler Prefeitura Municipal de Porto Alegre PMPA Universidade Federal do Rio Grande do Sul UFRGS lirenefinkler@yahoo.com.br Ana Paula Granzotto Centro de Educao Profissional So Joo Calbria Fundao Antonio Antonieta Cintra Gordinho anapaulagranzotto@gmail.com Julia Obst Prefeitura Municipal de Porto Alegre PMPA juliaobst@brturbo.com.br Dbora Dalbosco DellAglio Universidade Federal do Rio Grande do Sul UFRGS dalbosco@cpovo.net Resumo: A situao de rua um fenmeno extremamente complexo e seu enfrentamento exige reflexes e esforos tanto de polticas pblicas quanto das diversas reas da academia. Partindo da experincia de regionalizar um servio de abordagem e acompanhamento a crianas, adolescentes e suas famlias em situao de rua na cidade de Porto Alegre, chamado Servio Ao Rua, o presente artigo apresenta e discute as intervenes focadas nas famlias e nas comunidades, dando prioridade s intervenes intersetorializadas possveis neste municpio. Discute-se como a centralidade na famlia reordena as formas de interveno nos demais contextos, como escola, comunidade e rede de servios. O acompanhamento a famlias pressupe atuao em parceria com a rede de servios socioassistenciais, e enriquecido pelos diversos olhares que qualificam as construes com cada famlia, no sentido do cuidado de seus filhos e de suas relaes familiares. Destaca-se a crena nos aspectos saudveis das famlias e nas possibilidades do trabalho em rede, o que inclui governo e sociedade civil, ampliando o olhar sobre os sistemas que sustentam a permanncia e a sada da rua. Pondera-se que estruturas rgidas podem transformar-se em estruturas mais flexveis de trabalho, mais sistmicas e competentes. Palavras-chaves: Famlias; Crianas e Adolescentes em situao de rua; Polticas Pblicas. 1. Introduo O presente artigo objetiva refletir sobre prticas e intervenes realizadas com famlias e comunidades a partir da perspectiva da situao de rua de crianas e adolescentes. Para tanto, partimos da experincia de implantao do Servio Ao Rua (2007), que descentralizou o atendimento a crianas e adolescentes em situao de rua na cidade de Porto Alegre, regionalizando aes e ampliando o foco de atuao para o acompanhamento s suas famlias. A regionalizao de aes voltadas ao enfrentamento dos riscos e vulnerabilidades nas
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SEMINRIO NACIONAL PESSOAS EM SITUAO DE RUA: Perspectivas e Polticas Pblicas 14 de novembro de 2008, UFSCar grandes cidades uma das principais diretrizes do Sistema nico de Assistncia Social SUAS (BRASIL, 2005) e do Sistema nico da Sade - SUS (BRASIL, 2002), cada vez mais voltando o olhar para territrios especficos, intensificando a ateno e o cuidado bsico. Uma das premissas a matricialidade familiar, em que o foco est nas famlias que constituem as comunidades dessas regies especficas. Outra premissa refere-se ao entendimento das caractersticas distintas de cada regio no que diz respeito forma de expresso de suas vulnerabilidades, bem como diferentes potencialidades da comunidade e da rede de servios socioassistenciais. Para a implantao do Ao Rua, foram regionalizadas aes e ampliadas as reas principais de interveno, da regio Centro, para o total das Regies do Oramento Participativo (PMPA, 2006). Foram constitudas 11 equipes (chamadas de Ncleos): uma governamental (atravs do reordenamento do Servio de Educao Social de Rua - SESRUA), e 10 equipes conveniadas, todas compostas por coordenador, dois tcnicos sociais (psiclogo e/ou assistente social) e quatro educadores sociais, contratados por Organizaes No Governamentais (ONGs) conveniadas com o Municpio e coordenadas pela FASC Fundao de Assistncia Social e Cidadania. Com tal ao, foram criadas as condies para abordagem, acompanhamento e encaminhamento de crianas, adolescentes e suas famlias nas microrregies da Cidade, favorecendo a incluso em programas e servios na prpria regio e estancando o fluxo de crianas e adolescentes ao Centro de Porto Alegre em funo dessa condio, na maioria dos casos, representar o grau mximo de vulnerabilizao a que a situao de rua pode levar as crianas e adolescentes da Cidade (PMPA, 2006, p.2). Diante disso, efetiva-se uma ampliao da poltica de assistncia social, tanto em termos de abrangncia territorial, quanto em termos do nmero de equipes de trabalho, totalizando cerca de 80 profissionais. Famlias com filhos em situao de rua muitas vezes encontram-se multi-atendidas, participando de diferentes microssistemas da chamada Rede de Proteo (que inclui servios de atendimento famlia, sejam da sade ou assistncia social, programas de renda mnima, servios de apoio scio-educativo para seus filhos, alm da escola e educao infantil, quando existe). O Ao Rua surge como mais um servio nessa rede, com o papel diferenciado de favorecer a travessia da rua para espaos de proteo, possibilitando a insero e permanncia de famlias e seus filhos nos atendimentos junto aos demais programas. Assim, a rede de servios da comunidade parceira fundamental e elemento chave para a concretizao da proteo previsto pelo Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA, 1990). 2. Sobre a metodologia do Ao Rua A metodologia utilizada pelo Ao Rua construiu-se atravs dos anos, a partir de experincias de diversos servios e profissionais que vinham atuando com a problemtica da rua, com muitos acertos, erros e reflexes compartilhadas (GIUGLIANI, 2002; PMPA, 2004). Descrevemos brevemente as diversas etapas que caracterizam o trabalho realizado atualmente. Inicialmente, a metodologia pressupe um momento de mapeamento do territrio, a partir de abordagens sistemticas. Atravs desse mapeamento so identificados locais onde h presena de crianas e adolescentes em situao de rua que chamamos situao de rua moradia, quando o espao da rua usado predominantemente para moradia, contrapondo situao de rua sobrevivncia, caracterizada predominantemente pelo trabalho infantil (PMPA, 2004). As crianas tambm podem ser identificadas a partir de solicitaes de abordagens pela comunidade, atravs de uma central telefnica. Aps o perodo de observao do local e da situao da criana/adolescente na rua, realizada a aproximao para uma primeira abordagem, seguindo-se quantas forem necessrias para a construo de vnculo. O trabalho vincular envolve um processo de aproximao e escuta das histrias pessoais e familiares, da
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SEMINRIO NACIONAL PESSOAS EM SITUAO DE RUA: Perspectivas e Polticas Pblicas 14 de novembro de 2008, UFSCar trajetria de rua e da relao das crianas/adolescentes com a rede de atendimento. Registradas em um roteiro inicial de estudo de caso, essas abordagens do a substncia para as discusses em equipe, onde so traadas as estratgias iniciais, que devem ser o mais brevemente possvel discutidas em estudo de caso com a rede de servios da regio. Uma vez que o foco a famlia, a visita domiciliar um instrumento importante do trabalho, assim como a busca de subsdios sobre demais atendimentos dos quais eventualmente a famlia j participa. A partir desse estudo de caso construdo um plano de interveno, com aes de curto, mdio e longo prazo, construdo em conjunto e definindo responsabilidades entre a rede de atendimento, com a prpria criana/adolescente e com sua famlia. importante que sejam consideradas as aes concretas necessrias para a insero social do grupo familiar na rede socioassistencial, o que envolve ingresso ou retorno para escola, incluso das crianas no Servio Socioeducativo em meio Aberto - SASE, incluso de familiar ou da prpria criana/adolescente em tratamento para drogadio, retorno da criana/adolescente para a famlia - eventualmente na famlia ampliada ou outros espaos de proteo, como abrigo, assim como incluso da famlia em grupos de gerao de trabalho e renda. Entretanto, para alm dessas aes, tambm extremamente necessrio utilizar a escuta dos aspectos psquicos e emocionais desta famlia, levando em considerao e buscando intervir nas formas de estruturao e organizao familiar, considerando a forma como so expressos afetos, limites, como essa famlia se comunica, tendo sempre como objetivo o fortalecimento da capacidade protetiva do ncleo familiar. Nesse sentido, a crena nos aspectos saudveis das famlias elemento importante para o trabalho. As intervenes concretizam-se atravs de visitas domiciliares, de acompanhamentos junto a servios da rede, caracterizando, muitas vezes, um acompanhamento teraputico (NUNES, SEFTON, GRANZOTTO, 2008). Uma caracterstica fundamental do Ao Rua o intercmbio entre os diversos Ncleos uma vez que uma famlia, criana ou adolescente de uma regio pode ser abordada em outra regio, tendo em vista o carter nmade das atividades destas pessoas que vivem em situao de rua. Neste modelo conjunto, a equipe de educadores da regio X aborda sistematicamente as crianas, adolescentes e/ou famlias da regio Y e quando compreende existir um vnculo construdo, agenda uma discusso de caso com os tcnicos da regio de origem (seguida de uma futura visita domiciliar). Em alguns casos os educadores de duas regies agendam abordagens em conjunto com objetivo de iniciar uma vinculao e, posteriormente, promover o acompanhamento territorializado do caso, conforme a regio de moradia da famlia. Para que esta prtica seja efetiva necessrio que as equipes estabeleam uma consistente parceria e estejam atentas singularidade dos casos encontrados a fim de avaliar o momento certo de pass-los para a equipe da regio de origem. A metodologia tambm prev uma gesto compartilhada, em que as coordenaes dos Ncleos mantm reunies semanais, compondo a Coordenao Executiva do Ao Rua, experincia que tem se mostrado extremamente positiva, garantindo fluxos necessrios para a efetividade do trabalho, alm da definio de conceitos e prioridades. 3. Mapeando territrios, conhecendo comunidades Ao ser implantado o Servio Ao Rua, uma das primeiras atribuies dos Ncleos foi mapear as caractersticas do territrio, tanto no sentido de conhecer suas vulnerabilidades e as formas de expresso da situao de rua, quanto para entrar em contato com as potencialidades da regio, com as iniciativas que estavam dando certo e, assim, iniciar diversas interfaces com a rede j existente. Para tanto, foi necessrio entender quais so as reas de maior incidncia de crianas e adolescentes em mendicncia, trabalho infantil, rua moradia ou outras situaes
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SEMINRIO NACIONAL PESSOAS EM SITUAO DE RUA: Perspectivas e Polticas Pblicas 14 de novembro de 2008, UFSCar de rua apresentadas, que caractersticas tm essas reas observadas e quais so os locais j apontados pela rede como de maior vulnerabilidade. Este trabalho de mapeamento foi realizado nos primeiros meses e aconteceu atravs de abordagens sistemticas (roteiros previamente planejados pelas equipes). Foram mapeadas reas residenciais e comerciais; extensas reas com caractersticas ainda rurais, com longas estradas e poucos estabelecimentos comerciais; observou-se regies onde havia diversos casos de adultos trabalhando com carroas, puxando carrinhos para catao de lixo e em situao de mendicncia, estes em muitos momentos acompanhados de crianas e/ou adolescentes aspecto este que dificulta a abordagem; identificou-se supermercados onde havia predominncia de mendicncia e trabalho infantil, como carregar sacolas, especialmente nos finais de tarde e finais de semana; foram observados tambm os principais semforos e vias pblicas onde se encontram crianas e adolescentes e identificou-se ainda os horrios predominantes em cada regio. Vale ressaltar que o mapeamento caracteriza-se por ser uma prtica constante, uma vez que as regies passam por permanente processo de mudanas, o que altera tambm as situaes de rua, possibilitando reflexes, olhares e interpretaes diversas sobre tal fenmeno. O monitoramento trimestral das situaes de rua e sua dinmica nas regies tem sido um dos fortes eixos do trabalho desde sua implantao, e tem exigido flexibilidade no horrio das equipes, incluindo horrios noturnos e aos fins de semana. Apresentamos a seguir os principais desafios mapeados junto ao pblico atendido. Uma prtica que se repete nas diversas regies o trabalho infantil nas feiras livres, seja cuidando de carros, carregando sacolas, mendigando, pedindo frutas e verduras, vendendo produtos ou mesmo trabalhando com os pais ou responsveis nas bancas. As equipes avaliaram ser relevante um olhar mais prximo destes locais a fim de melhor compreender tal dinmica. Muitos dos casos novos abordados foram encontrados nestas feiras e as crianas que as freqentam trazem outras, ou seja, constata-se um preocupante aumento da mendicncia ou explorao do trabalho infantil. Constatou-se tambm que muitos dos jovens encontrados nas feiras as freqentam aps o trmino das aulas. Tm sido buscadas articulaes com as secretarias de Educao, Esportes e Cultura, com objetivo de promover atividades sistemticas nesses horrios de final de tarde, por exemplo. As equipes apontam tambm que poderia ser melhor explorada a relao com os Centros Administrativos Regionais (CAR), existentes em cada regio da Cidade, e que so os responsveis por organizar as feiras livres, com o intuito de melhor entender e talvez minimizar o trabalho infantil encontrado nestes espaos. Tal investimento e leitura da situao que envolve o fenmeno das feiras vm fomentando, tambm, uma parceria com a Comisso Municipal do Programa de Erradicao do Trabalho Infantil COMPETI e a Superintendncia Regional do Trabalho e Emprego. Tem-se constatado de modo crescente em muitas regies a presena de mes em situao de mendicncia ou coleta de lixo com filhos pequenos, muitas vezes bebs. O ltimo censo sobre crianas em situao de rua em Porto Alegre (UFRGS/Granpal, 2008) indicou um aumento significativo entre as crianas at 06 anos nas ruas, apontando especial necessidade de intervenes com estas mes, alm de aumento e criao de espaos de proteo para esta faixa etria, como vagas na educao infantil e creches. Entre as famlias atendidas pelo Ao Rua h um grande nmero de famlias monoparentais, onde apenas um provedor est presente, geralmente a me, sendo o apoio social proporcionado pelo servio de acompanhamento potencialmente relevante. Segundo dados da Sntese dos Indicadores Sociais 2008 do IBGE, de 1997 a 2007, entre as famlias com todos os filhos menores de 16 anos, cresceu a proporo do tipo monoparental (com a presena de apenas um dos cnjuges): de 19,2% para 21,8%. Em 2007, cerca de 31% das famlias em que a mulher era a pessoa de referncia viviam com rendimento mensal at salrio mnimo per capita. Estes resultados mostram que, na realidade brasileira, muitas famlias chefiadas pela figura materna tm vivido
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SEMINRIO NACIONAL PESSOAS EM SITUAO DE RUA: Perspectivas e Polticas Pblicas 14 de novembro de 2008, UFSCar em situao de empobrecimento e misria e essa tambm a realidade encontrada pelo Servio. Com o avano do trabalho das equipes, algumas especificidades de determinadas regies e comunidades ganham visibilidade. Uma dessas caractersticas a presena de crianas e adolescentes indgenas nas ruas, muitas vezes sem a companhia de um adulto. Uma vez que existe legislao especfica, considerando os povos indgenas nao independente, necessrio um manejo diferenciado de modo que sejam respeitados sua cultura e suas tradies. Um trabalho intersetorializado tem sido construdo, aos poucos, com as Secretarias de Assistncia Social, Direitos Humanos e com o cacique responsvel pela aldeia - com objetivo de trabalhar formas de cuidado com a populao, respeitando-se suas caractersticas, mas visando a proteo das crianas e adolescentes. Tambm ganharam visibilidade a forte presena de trabalho infantil domstico nas extensas reas rurais; os crescentes processos de reloteamentos - com a readaptao de famlias inteiras a novos contextos de moradia, provocando novos arranjos inclusive com relao ao seu acompanhamento; grandes bolses de pobreza; reas muito populosas, outras com grande extenso territorial; alm de regies cujo trfico de drogas e sua organizao so os definidores de grande parte do modo de vida das comunidades. Todas essas realidades podem agora ser melhor vistas e descritas atravs da dinmica do trabalho. Finalmente, outra caracterstica encontrada, e um foco fundamental do Ao Rua, refere-se ao trabalho com crianas e adolescentes que esto de fato morando nas ruas, em situao de rua moradia. Normalmente, aqueles que se encontram nesta situao j esto com os vnculos familiares muito fragilizados, quando no foram totalmente rompidos. O monitoramento e acompanhamento desses casos (cerca de 115 crianas e adolescentes em outubro de 2008) envolve no somente o Servio Ao Rua, mas tambm a Rede Interua, composta por outros que atuam em diferentes reas (escola, SASE, Abrigagem), servios esses extremamente comprometidos com o acompanhamento intensivo e enfrentamento das complexas situaes de rua moradia. O mapeamento tambm objetivou buscar dados de como est constituda a rede nas regies, que servios, lideranas, instituies e programas podem ser acionados e quais so os ns e dficits principais. Sempre com a orientao de partir da construo da prpria Rede de Proteo, as equipes buscaram estabelecer contatos e apresentar-se como mais um elemento de construo dessa rede junto a diferentes espaos da regio: reunies mensais dos Conselhos Regionais de Assistncia Social - CORAS, reunies de regionalizao da Infncia e Juventude e de Famlia (que congrega servios de assistncia social, municipais e conveniados, para discusso de casos e temas relevantes), reunies de rede (que congrega diversos servios da regio, como creches, escolas, servios de assistncia social, conselho tutelar, servios de sade, Ongs), encontros especficos com Conselhos Tutelares, Programas de Sade da Famlia - PSFs, Unidades Bsicas de Sade - UBSs, Escolas, Fruns Regionais de Segurana Pblica, entre outros. Este mapeamento constituiu-se em pea chave para o incio da regionalizao do Ao Rua e segue acontecendo como processo sistemtico de olhar sua rea de abrangncia, sendo que trimestralmente as equipes vm (re)constituindo seus mapeamentos, observando os movimentos das crianas e adolescentes e da prpria vida orgnica das regies e de sua rede de atendimento. Dentre as inmeras parcerias estabelecidas ao longo da implantao e execuo do Servio Ao Rua vale ressaltar a parceria com os Centros Regionais e Mdulos de Assistncia Social do Municpio. O trabalho conjunto com os tcnicos desses espaos, a possibilidade de executar visitas domiciliares com diferentes equipes, as discusses de casos como forma de integrar distintos servios da rede em prol das crianas, dos adolescentes e de suas famlias e da construo de diferentes olhares sobre um caso proporciona, sem dvida nenhuma, qualidade ao trabalho. O acolhimento e a parceria com alguns Centros Regionais
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SEMINRIO NACIONAL PESSOAS EM SITUAO DE RUA: Perspectivas e Polticas Pblicas 14 de novembro de 2008, UFSCar possibilitaram, por exemplo, a priorizao das famlias atendidas pelo Ao Rua para incluso em NASF - Ncleos de Apoio Scio Familiar e PETI Programa de Erradicao do Trabalho Infantil, ambos com repasse de renda. Tambm houve a disponibilizao de passe gratuito para crianas e adolescentes inseridos nos servios scio educativos, garantindo seu acesso aos programas da rede de proteo. Ainda pode ser citada a parceria com os servios de sade, dentre eles: postos de sade, UBS (Unidades Bsicas de Sade), NASCA (Ncleos de Apoio Sade da Criana e Adolescente); Conselho Tutelar, Ministrio Pblico e, com as escolas abertas tanto municipais quanto estaduais, entre outros. 4. O trabalho com famlias, vulnerabilidades e situao de rua A proposta do Ao Rua, concernente ao ECA (1990), trabalhar o retorno para a convivncia familiar e comunitria. Entretanto, sabe-se pela prtica e por estudos (DE ANTONI, 2000; GRANPAL/UFRGS, 2004) que muitas vezes um dos fatores que leva ao movimento de sada para a rua justamente a constituio de uma alternativa pessoal de enfrentamento a determinadas adversidades, que podem estar centradas na relao familiar (violncia familiar, por exemplo), adversidades relacionadas comunidade (est prometido, ameaado de morte, na comunidade) ou necessidades de garantir o sustento econmico pessoal e familiar. O Servio Ao Rua, assim como outros que visam o retorno de crianas e adolescentes em situao de rua para a famlia, trabalhar com essa contradio constante: a famlia como risco e como proteo. As famlias encontram diferentes modos de reao e cuidado de seus filhos diante de situaes de violncia e risco presentes em suas comunidades e em seus cotidianos de vida (CECCONELLO, 2003; GARBARINO & BARRY, 1997). Algumas famlias apresentam-se mais vulnerveis aos efeitos negativos da comunidade, o que parece estar relacionado, entre outros fatores, falta de uma rede social de apoio e falta de resilincia (CECONNELLO, 2003; YUNES, 2003; ZAMBERLAN & BIASOLI-ALVES, 1997). Seriam essas as contribuies oportunas de um servio como o Ao Rua, constituir-se em rede de apoio? O que favoreceria a resilincia nessas famlias? A resilincia tem sido utilizada na literatura sobre famlias, onde definida baseando-se em critrios como adaptao, risco e proteo (CECCONELLO, 2003; YUNES, 2003). A resilincia em famlias envolve a habilidade do sistema familiar como um todo, referindo-se habilidade da famlia para enfrentar as transies normativas e no-normativas do seu ciclo de vida, produzindo processos proximais entre seus membros que gerem competncia, e no disfuno (CECCONELLO, 2003, P.26). Walsh (1996) salienta que a pesquisa sobre resilincia em famlias deve estudar os processos que favorecem que as famlias lidem com as situaes de crise de uma maneira eficiente e saiam delas fortalecidas, no importando se a fonte de estresse interna ou externa famlia. As autoras salientam que o sistema familiar deve ser analisado em sua interao com os contextos nos quais est inserido, relacionando-o com os seus recursos e problemas a serem enfrentados. Estudos indicam as redes de apoio social como um importante aspecto para a promoo da resilincia (BRITO & KOLLER, 1999; FREITAS & MONTERO, 2004; HOPPE, 1998; LPEZ-CABANAS & CHACN, 2003; POLLETO, 1999; ZAMBERLAN & BIASOLIALVES, 1997). Dentro dos contextos das famlias de baixa renda, a rede formal de apoio, constituda por servios de sade, assistncia social e educao, pode cumprir um papel, suprindo lacunas da rede informal e comunitria, e auxiliando as famlias a desenvolver novas competncias e relaes de apoio. Entretanto, percebe-se que no discurso cotidiano dos trabalhadores sociais, o foco recai nas graves dificuldades apresentadas pelas famlias em lidar com suas crianas e adolescentes, mais do que nas competncias familiares. As dificuldades, em termos de recursos financeiros ou de sade mental dos cuidadores principais,
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SEMINRIO NACIONAL PESSOAS EM SITUAO DE RUA: Perspectivas e Polticas Pblicas 14 de novembro de 2008, UFSCar so inevitavelmente destacadas, sobrepondo-se condio de adaptao e resilincia tambm presentes nessas famlias. Uma proposta de interveno como o Ao Rua deve ser capaz de estimular nas famlias e nas comunidades juntamente essa condio de resilincia, tanto como forma de reverter as situaes de rua j estabelecidas quanto como forma de prevenir que irmos acabem, tambm, em situao de rua. Em determinados momentos, a realidade concreta do trabalho com situaes de rua de tal maneira paralisante que leva profissionais, famlias e mesmo as crianas a desistirem de si, da interveno em andamento, de seus projetos de futuro. fundamental conhecer, acessar e trabalhar com as estratgias de enfrentamento e de superao das vivncias cotidianas de risco. Especificamente, necessrio estudar os processos e as interaes que caracterizam a interveno dos trabalhadores sociais e que favorecem essas estratgias de enfrentamento. A questo do empobrecimento generalizado da camada social da qual faz parte a maior parte das famlias que tm crianas e adolescentes em situao de rua, leva muitos profissionais a entenderem que somente aes concretas de insero social do grupo familiar podem interferir na situao de rua. De fato, as possibilidades de ingresso ou re-ingresso para escola, em atividade scio-educativa, em tratamento para drogadio e possibilidades de gerao de trabalho e renda so elementos muito importantes no caminho do enfrentamento da situao de rua. Entretanto, a disponibilidade pessoal tanto das crianas quanto de suas famlias para estas alternativas concretas perpassam as aes de trabalhadores sociais no sentido da escuta dos elementos que permeiam a estruturao e organizao familiar, e a forma como so vivenciados e comunicados afetos e limites. Segundo Yunes e Szymanski (2003), existe a crena, entre profissionais da Sade e Educao, e que tambm pode estar associada Assistncia, de que a maioria das famlias pobres acomodada pobreza, desorganizada, comprometida e desestruturada, incapaz de superar e reverter a situao de adversidade. Assim, fundamental que os trabalhadores envolvidos com projetos sociais, que lidam com famlias com baixas condies scio-econmicas, possam refletir sobre as possibilidades positivas destas famlias no enfrentamento das situaes. Dessa forma, a constante capacitao da equipe pode trazer contribuies tanto para o prprio trabalho da equipe como no fortalecimento destas famlias que passam a ser mais acreditadas. 5. Construes realizadas, construes a realizar... Aps cerca de um ano e meio desde sua implantao, j possvel fazer uma leitura de alguns resultados da regionalizao do Servio. Inicialmente destaca-se a incluso de crianas e adolescentes em espaos protegidos, como servios scio-educativos reduzindo assim o nmero de horas passadas na rua. Mesmo diante da complexidade que envolve a situao de rua moradia de usurios acompanhados, j foi possvel identificar reduo no tempo de permanncia na rua, o que pode ser relacionado efetiva presena das equipes nas ruas e nas famlias, e tambm ao processo de conscientizao realizado junto populao. Pode ser destacado o trabalho realizado junto aos servios da rede para qualificar o acolhimento (por exemplo, na escola, no servio scio educativo, no servio de sade) que deve ser flexibilizado a fim de se efetivar a vinculao das crianas e adolescentes aos espaos. Muitas vezes, por estarem h muito tempo fora de um espao que oferea regras, limites, continncia, h dificuldades na adaptao dos jovens. A nfase no vnculo de primordial relevncia, uma vez que j perderam relaes significativas ao longo do processo de ida para a rua. Muitos espaos de proteo ou servios da rede tambm tm garantido vagas quando necessrio e diante do que se pode chamar um caso urgente. Uma consistente articulao e comunicao no encaminhamento dos casos, atravs de reunies sistemticas com a rede de servios, favorecem a insero e a permanncia da criana ou adolescente. s
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SEMINRIO NACIONAL PESSOAS EM SITUAO DE RUA: Perspectivas e Polticas Pblicas 14 de novembro de 2008, UFSCar atravs desta parceria e da potencializao do trabalho intersetorializado que se poder almejar resultados mais promissores. Certamente tambm so identificados entraves ao trabalho e aspectos que necessitam com urgncia ser melhorados como, por exemplo, a ampliao no nmero de vagas nos servios de sade e em espaos de proteo. H poucos Centros de Ateno Psicossocial CAPS implantados em Porto Alegre, em especial CAPS I e CAPS AD. Esta carncia na rede de atendimento de Sade Mental para crianas e adolescentes nas regies, especialmente grave no que se refere drogadio. Muitas vezes, o municpio consegue vaga em clnicas para desintoxicao; no entanto, a continuidade do tratamento, seja em Comunidade Teraputica ou em unidade de sade da regio so muito restritas. Tambm h limitao com relao a vagas em abrigos, uma vez que a rede j est superlotada. Ainda que deva ser transitria, muitas vezes pode ser necessria a permanncia em abrigo durante o perodo de trabalho da equipe junto famlia. A falta dessa alternativa de proteo obriga o trabalho a acontecer enquanto a situao de rua permanece e, como conseqncia, se agrava. Uma anlise global dos atendimentos reala o quanto a misria e o fenmeno da casa vazia ausncia de adultos no entorno da criana, a falta de cuidados e de rituais de vida familiar podem tornar crnica a experincia de rua de inmeras crianas e adolescentes. Observa-se muitos casos de crianas com suas mes ou responsveis nas ruas, o que pode significar um primeiro passo para viver ou sobreviver. O que parece acontecer muitas vezes que crianas esto inicialmente acompanhadas de adultos para, em seguida, comearem a desbravar e explorar, sozinhas, o mundo das ruas. A tese de Gregory (2000, p.100) que v a famlia como parte do contexto que estimula uma experincia de circulao que poderia ser e que muitas vezes utilizada na rua, parece se encaixar nessa reflexo. Um desafio delineado evitar que estas crianas e adolescentes cheguem ao centro da cidade, local onde os riscos so multiplicados, como uso de drogas mais pesadas e explorao sexual. A fixao de crianas e adolescentes no centro muitas vezes significa o agravamento da situao de rua e maiores dificuldades no trabalho de retorno para suas regies de origem e revinculao familiar. Um desafio especfico o trabalho com famlias de crianas e adolescentes que, apesar de j inseridos em espaos de proteo e vinculados a programas como o Programa de Erradicao do Trabalho Infantil - PETI e Programa de Apoio Integral Famlia - PAIF, continuam retornando s ruas aps a escola ou Servio de Apoio Scio-Educativo (SASE) (que acontece no turno oposto escola). Nesses casos, as crianas j tm reduzido o tempo de permanncia nas ruas, mas permanecem em sinaleiras, vendendo produtos ou em mendicncia nos finais de tarde e noite. Ao refletir sobre a no efetividade de muitos dos encaminhamentos realizados, algumas hipteses vem tona. Um dos aspectos refere-se ao fato de que h grande nmero de casos de famlias envolvidas com uso e abuso de substncias psicoativas: no especificamente a criana ou adolescente em situao de rua o usurio de drogas, mas os adultos cuidadores principais ou mesmo toda a famlia. Como no temos ainda uma proposta mais consistente para o trabalho com drogadio no municpio, nosso alcance de interveno parcial. A cronicidade de alguns casos de situao de rua perpassam graves e complexas relaes familiares em que o estar na rua pode ser visto como movimento saudvel daquela criana (SANTOS, 2006; SANTOS & DELL'AGLIO, 2006). A possibilidade de trabalho mais focado nas relaes familiares, que envolva terapia comunitria e familiar, por exemplo, so propostas defendidas pelo Servio, a serem ainda constitudas na rede. As equipes apontam o quanto o tempo e a qualidade da presena na rede, na vida dessas famlias o vnculo estabelecido e o cuidado exercido - podem ser cruciais para a efetividade de todo resultado almejado. O aprofundamento do vnculo estabelecido com as crianas, adolescentes e famlias, um elemento fundamental, e que pode ser exemplificado pela fala
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SEMINRIO NACIONAL PESSOAS EM SITUAO DE RUA: Perspectivas e Polticas Pblicas 14 de novembro de 2008, UFSCar de alguns familiares que relatam o quanto minha vida mudou desde que a equipe passou me acompanhar (SIC). Tambm como experincia positiva podemos referir que no so mais encontradas crianas e adolescentes em determinados locais, o que atribumos s vrias abordagens das equipes do Ao Rua nos turnos manh, tarde e noite e s reunies para conscientizao da situao de rua, seja com as prprias crianas, adolescentes e suas famlias, seja com comerciantes da regio, alm de interveno paralela do Conselho Tutelar. Entretanto, estamos atentos para verificar se no houve apenas mudana de local dessas crianas. O trabalho prximo com as famlias permite acompanhar se houve tais migraes, ou se estamos de fato falando em uma mudana real nas vidas dessas famlias. No decorrer do ano de 2008, a Assistncia Social no municpio est em pleno processo de discusses para definir os caminhos da implantao do SUAS. Tais discusses tm levado em direo a um novo formato da organizao dos servios de assistncia social regionalmente, em que as aes de Mdia Complexidade, como a executada pelo Ao Rua, sero vinculadas aos Centros de Referncia Especializada de Assistncia Social - CREAS. Assim, o desafio agora utilizar os aspectos positivos da experincia do Ao Rua e compor aes, o que parece ser uma das principais capacidades dessas equipes. Referncias
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Incoerncia e fracasso: estudo de caso sobre a insero precria de um morador de rua na cidade de Juiz de Fora/ MG
Andr Peralta Grillo Universidade Federal de Juiz de Fora UFJF grillo_andre@hotmail.com Resumo: O artigo parte de um estudo de caso com um morador de rua da cidade de Juiz de Fora/MG, no intuito de tentar explicar a incoerncia entre seu discurso e suas prticas e tambm de buscar uma melhor compreenso da invisibilidade social a partir da fracassada tentativa de assentamento deste morador de rua. Palavras-chave: Morador de rua; Invisibilidade social; Comportamento incoerente. 1. Introduo O relato aqui apresentado ao mesmo tempo cotidiano e singular. Cotidiano, pois trata de um fenmeno comum s cidades contemporneas. Singular, pois ultrapassa o liame usual atravs do qual se pensa que o fenmeno se mantm sob controle. Esse fenmeno consiste na relao entre as pessoas que habitam e transitam um meio relativamente abastado e os moradores de rua que invadem esse meio, profanando a aura de limpeza e bem-estar social dos bairros prsperos; chamando ateno, pela sua presena, da fragilidade e incoerncia desse suposto bem-estar social (pois social implica coletivo). Essa presena profana engendra uma forma de sociao peculiar e bem conhecida, por meio da qual o plo fraco declarado invisvel, irrelevante, e tratado com suposta indiferena. Ao mesmo tempo, pessoas mais preocupadas buscam pensar medidas de inserir esses prias. Entretanto, uma compreenso do que seria essa invisibilidade social, o que a provoca, e quais as suas conseqncias para as interaes cotidianas se coloca como uma questo urgente. A idia de que se tem indiferena por essas pessoas invisveis se mostra bem frgil a luz dos fatos. Como explicar as inmeras histrias de moradores de rua incendiados e assassinados, como na seqncia em que pelo menos oito moradores de rua foram mortos a pauladas no centro de So Paulo, entre 19 e 22 de agosto de 20041? Esses casos conhecidos vinculados pela mdia no se afiguram, na perspectiva do presente artigo, como patologias idiossincrticas, outrossim como casos extremos de um mal-estar social (coletivo) de uma populao que no sabe lidar com sua misria, levando pessoas menos controladas ou sensatas a extravasar esse incmodo que no s delas, mas da coletividade como um todo. evidente que as pessoas lidam com esse incmodo de vrias formas diferentes, seja projetando culpa ou pena nos prias, seja ativando seu racismo e preconceito, ou extraindo desse contato um alimento para fortalecer seu impulso de combater a desigualdade e a injustia. As reflexes sobre invisibilidade social apresentadas sero ilustradas com um estudo de caso realizado na cidade de Juiz de Fora, Minas Gerais. Trata-se de um morador de rua que
1 http://www.rederua.org.br/index.php?option=com_content&task=view&id=120&Itemid=1
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logrou, por certo tempo, uma insero muito peculiar num bairro prspero, o bairro So Pedro2, localizado ao lado da Universidade Federal da cidade. O contato cotidiano com o mesmo e a reao dos moradores sua presena levaram o pesquisador a se colocar inmeras questes, na tentativa de melhor compreender a invisibilidade social3. Parte-se do pressuposto de que uma melhor compreenso desse fenmeno pode contribuir muito para a elaborao de polticas pblicas eficientes, na medida em que estas estejam mais cientes dos mecanismos sociais com os quais esto lidando. Outro ponto central ao trabalho a aplicao da teoria disposicional da ao para a compreenso do caso exposto, na perspectiva de que essa teoria pode contribuir para o aprimoramento das polticas de incluso. 2. Geraldo4 Geraldo era um pria, mas podia sempre ser visto no bairro mencionado. Alguns moradores costumam cham-lo de Bij. alcolatra, sempre demonstrando sinais claros de embriaguez. O curioso em sua atitude uma espcie de compulso de se afirmar como trabalhador esforado, apesar de no ter condies fsicas e psicolgicas para tanto. Tem 43 anos, mas aparenta ter pelo menos 70. Tem dois filhos, que vivem com sua ex-mulher e com o padrasto, e se lamenta recorrentemente do fato de ter sido abandonado por ela. Sua fala confusa e fragmentada. Mas a tentativa de se mostrar um trabalhador recorrente, apesar de todos perceberem que ele um mendigo. Pedir dinheiro constantemente e viver sempre bbado no o impedem de tentar ser reconhecido como trabalhador. Por que tal atitude? No parece que tentar passar tal imagem possa contribuir para que ele consiga mais esmolas, afinal, porque algum que estaria (como diz) sempre trabalhando e no tem famlia para sustentar iria sempre pedir esmolas? Porm, a situao mais peculiar e trgica que Geraldo enfrentou ainda no foi exposta, e talvez ajude a compreender melhor sua condio. Geraldo deixou de vagar por um tempo. Acomodou-se em um espao entre a calada e os portes de uma loja em construo, estando esta construo abandonada. Um espao de aproximadamente 2x6 metros quadrados, em uma rua de razovel movimento para um bairro razoavelmente pacato. Ali foi juntando lixo reciclvel, apesar de seu visvel estado de debilidade. Parece ter encontrado na atividade de catador de papel a sua oportunidade de ser reconhecido como trabalhador. Isso no o impedia de continuar dizendo que fazia inmeras outras atividades. Dizia tomar conta de um condomnio, do qual teria a chave. Mas ao mostrla, via-se que era apenas um cilindro liso, com cabea de chave. Tambm afirmava fazer limpeza em alguns terrenos, capina em outros, e que precisava tomar conta do material guardado na loja em frente a qual estava... Chegou ao ponto de afirmar que possua um terreno com trs casas, que alugaria duas delas, ainda por cima num dos melhores bairros da cidade; estava ali por escolha, pela fidelidade ao dono da loja e pela simpatia dos moradores do bairro com ele. Logo pode ser percebida em que consistia essa simpatia. Primeiro, em deixarem ele se acomodar naquele lugar sem problemas. Depois, pelas coisas que ganhava.
2 Aqui, bairro prspero indica um bairro no qual resida uma populao de razovel nvel socioeconmico e que apresente um padro mnimo (em termos qualitativos) de urbanizao. Seria o oposto dos bairros de populaes carentes de periferia. O bairro So Pedro pode ser apenas em parte considerado prspero, j que uma boa parte de sua rea extremamente carente. Mas essa rea claramente separada de sua rea mais prspera, e, de qualquer forma, nesta ltima que se passa o relato deste artigo. 3 A concepo de invisibilidade social aqui apresentada deve muito ao trabalho realizado pelo mesmo pesquisador sobre catadores de lixo. 4 Nome fictcio.
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Dinheiro, comida, e at mesmo um sof. No est sendo feita aqui crtica a generosidade. Somente se quer chamar a ateno para a contradio da situao. Geraldo era claramente um mendigo, e seu estado visivelmente no o permitia mais do que catar um pouco de lixo vez ou outra. Tanto que foi acumulando, aos poucos, o material reciclvel. Isso era claro pois, alm de continuar sempre muito bbado, agora pouco deixava o local em que tinha se assentado. Alm disso, sua tentativa de se afirmar como trabalhador no o impedia de pedir acintosamente dinheiro a quem passava, e comida a quem j lhe tinha dado. Como se pode explicar essa incoerncia? 3. As disposies de Geraldo Segundo Pierre Bourdieu, as expectativas subjetivas tm que se adaptar, melhor ou pior, as condies objetivas da vida (BOURDIEU, 2001: 254-300; 1979:77-94). Com nossa experincia no mundo, vamos aprendendo o que podemos conseguir ou no. Mas numa situao em que as condies objetivas no colocam nenhuma possibilidade ao indivduo (idem), s resta a sua mente fantasiar, e essas fantasias facilmente se movem rumo ao mais absurdo, pois so expectativas totalmente descoladas da experincia e da compreenso das efetivas condies objetivas de atuao no mundo. Mas o interessante no nosso caso a radicalizao de uma discrepncia que o socilogo francs Bernard Lahire define como uma contradio entre as disposies a crer e as disposies a agir. Disposies so formas de agir, pensar e sentir, incorporadas atravs dos processos de socializao vividos pelo indivduo, processos estes que o moldam por meio das sanes positivas e negativas ao comportamento que impe, e que tero mais efeito se houver uma identificao afetiva com o agente da socializao (BOURDIEU, 2001: 199-233); pode-se tambm dizer que so tendncias a agir, pensar e sentir de uma certa forma, em determinadas situaes. Uma disposio poltica, por ex., tender a determinar o comportamento em uma situao em que questes polticas estejam envolvidas, direta ou indiretamente, mas no em outras (ROSENBERG, 1976: 32). Bourdieu (2001), contrariamente a esta ltima concepo, busca identificar uma coerncia e uma transferibilidade das disposies adquiridas para os diferentes domnios da prtica, atravs da formao no indivduo de um sistema de disposies coeso, um habitus, que determina um mesmo estilo de agir para todas as situaes. Este o ponto em que justamente sofre a mais dura crtica de Lahire (2004; 2002). Apesar de, em algumas obras, Bourdieu mencionar a existncia de habitus dilacerados e contraditrios (BOURDIEU, 2001: 254-300; 1979:77-94), sua tendncia considerar o habitus como um sistema coerente e homogneo. No cabe aqui reconstruir toda a crtica de Lahire a essa concepo de habitus. Para os fins deste artigo, basta lembrar como as prticas frequentemente se contradizem. Por ex., uma pessoa pode ser asceta em alguns domnios e momentos (como no trabalho, na hora do expediente), e hedonista em outros (na rua ou em casa, em momentos de lazer) (LAHIRE, 2004; ROSENBERG, 1976: 32). O que Lahire (2004) apresenta de mais original a teoria disposicional a sua mencionada distino entre disposies a crer e disposies a agir. Por meio desta distino, pode-se entender melhor a prtica comum de defender uma opinio ou atitude, e agir ao contrrio da mesma. Isso se explica pelo fato de que um processo de socializao pode ter sido eficiente para a incorporao de uma disposio a acreditar em algo (no valor do trabalho, por ex.), mas no ter sido do mesmo modo capaz de levar a incorporao das disposies a agir de acordo com tal crena. Disposies a agir demandam mais tempo e intensidade das experincias de
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socializao para serem incorporadas, alm de dependerem muito mais da socializao primria (a socializao familiar da primeira infncia). As disposies a crer so muito mais homogneas em uma populao, j que sua incorporao relativamente fcil. A indstria cultural e mesmo as escolas de pior qualidade costumam dar conta deste processo. J disposies a agir demandam um trabalho muito mais intenso e significativo para serem incorporadas, sendo muito difcil que o sejam se no houve uma socializao adequada na primeira infncia, que preparou o terreno adequado para uma socializao posterior. Por ex., difcil para a escola socializar as crianas no sentido de estas adquirirem disciplina para os estudos, e posteriormente para o trabalho, se estas crianas no foram criadas em um ambiente que lhes proporcionou a incorporao de um mnimo de disciplina, atravs de horrios regulares para alimentao, para dormir, e etc. luz destas consideraes, pode-se agora analisar o caso apresentado. A compulso de Geraldo em tentar fazer com que acreditem que um trabalhador mostra sua crena no valor do trabalho. Ele sabe o seu valor, e sabe que seria mais valorizado socialmente se fosse um trabalhador. Em sua situao, no h interesse calculista em tentar passar essa imagem. Ela pouco pode lhe ajudar a conseguir mais esmolas e ajuda. Ademais, ele poderia, como muitos, ser um revoltado com sua condio, execrando o mundo do trabalho que no o aceita, difamando um mercado que no lhe d oportunidade, maldizendo esse mundo que, afinal de contas, realmente to injusto e desigual. Mas no. Geraldo no d um sinal de revolta, de condenao ao mundo que o exclui. Apenas manifesta o desejo de fazer parte dele, de ser o tipo de pessoa que este mundo valoriza, tentando convencer a todos, e provavelmente a si mesmo, que j esse tipo de pessoa. O que ele demonstra que quer reconhecimento por algo que no consegue ser, pois foi socializado apenas a querer, a pensar como dever agir de forma a ser mais valorizado e reconhecido socialmente, pelo menos em relao a sua atual condio (j que mesmo trabalhadores, quando so desqualificados, por mais esforados que sejam, no costumam ter seu trabalho reconhecido, permanecendo invisveis e excludos (COSTA, 2004)). Qualquer trabalho, para Geraldo, j seria um ganho, relacionalmente, em termos de reconhecimento. Mas, mesmo manifestando esse desejo, ele no foi socializado com as disposies necessrias a uma disciplina mnima para o trabalho, que o permitiriam, ao menos, recolher lixo reciclvel regularmente e em grande quantidade, como muitos fazem, de forma a conseguir manter uma casa e mesmo uma famlia com uma renda regular. A tragdia de Geraldo que a discrepncia entre suas disposies a crer e a agir chega ao paroxismo da loucura, o levando a lutar contra a invisibilidade social como faria algum que ele no consegue ser. 4. A invisibilidade social Agora se faz necessria uma breve digresso sobre os determinantes mais gerais da invisibilidade social. Como diz Pierre Bourdieu, os dominados acabam contribuindo para a dominao qual so vtimas, pois seu corpo (atravs de seus gestos) aceita, espontaneamente e por antecipao, os limites (de classe) impostos (BOURDIEU, 2001:205) - sem ser preciso recorrer a qualquer justificao racional para esta atitude (antes de se poder pensar o que fazer, o corpo j age). No so necessrias as justificativas que os pesquisadores geralmente obtm de seus entrevistados, que podem ento parar para refletir no porque se retraram em frente ao chefe ou a algum de outra classe (como em (COSTA, 2004)). Podendo parar para pensar, longe da urgncia da situao concreta, claro que eles iram pensar em um motivo
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racional, como a dificuldade de arrumar emprego. Mas isso no precisa ser lembrado no momento em que se retraem, sendo comum, espontaneamente, enrubescer, baixar o tom de voz, demonstrar ansiedade, desajeitamento, ante uma situao em que se submetem, mesmo contra a vontade a contragosto, ao juzo dominante (BOURDIEU, 2001:205) (ou seja, de que eles no so dignos de ateno respeitosa ou de ter a palavra, de interagir ativamente, com seu superior no trabalho ou com algum de outra classe, sem agir como um delinqente). O livro "Homens Invisveis", do psiclogo social Fernando Braga da Costa (2004), sobre o cotidiano dos garis da Usp, apresenta interessantes relatos nesse sentido. Os garis evitavam ao mximo o contato com os usurios, principalmente os professores da universidade. Muitos se incomodaram quando seu vestirio foi transferido de um lugar isolado, discreto e sem movimento, o viveiro, para a sede da prefeitura universitria. No viveiro se sentiam mais vontade (COSTA, 2004: 71-78). Tambm no gostavam de trabalhar perto do restaurante dos professores: -Eles humilham a gente n?! Ento melhor evitar contato. Pra gente no ficar reprimido. - Mas eles reclamam? - No. Eles nem olha na cara da gente. Mas bom evitar, n (idem: 127). Por que evitar? O seu emprego corre perigo se forem vistos? Por que simplesmente entrar em contato com algum de outra classe pode ser visto como humilhante? Podemos perceber nas entrelinhas da fala citada algo de peculiar invisibilidade: ela no uma indiferena. como descreve Simmel (1973), ao falar da reserva que os habitantes da cidade tm que desenvolver, em funo da multiplicidade exorbitante de contatos e estmulos a que esto submetidos no dia a dia. Essa reserva, a conhecida atitude blas, raramente, como o prprio Simmel afirma, se constitui de uma verdadeira indiferena, sendo em geral a manifestao de uma leve averso, uma estranheza e uma repulso, que redundaram em dio e luta no momento de um contato mais prximo (idem: 17-18). O modo de vida urbano, segundo o mesmo autor, no poderia ser mantido sem as distancias e as averses efetuadas por esta antipatia latente e esse potencial antagonismo prtico (ibidem) 5. A questo que chamar a ateno, a quem no reconhecido socialmente como algum de valor, quase sempre algo negativo, fonte de humilhao. E ningum considerado menos digno de ateno do que um morador de rua (a no ser quando este se torna agressivo, o que o torna um delinqente e os delinqentes merecem ateno, pois so uma ameaa). Como no estranhar um farrapo humano transitando pelos bairros prsperos, sujando a paisagem de quem de outra forma no tem que conviver diariamente com a misria, com sua feira, se no fosse esse mecanismo peculiar da invisibilidade social. Essa invisibilidade, como j apontado, no um no-perceber. mais um olhar atravs (look through); perceber fisicamente a presena do outro, e, mesmo sem se dar conta, ignor-la por completo; decretar a no relevncia social do outro (HONNETH, 2001). 5. A invisibilidade de Geraldo Pode-se agora apresentar o desfecho da histria de Geraldo. Como visto, a vizinhana, de incio, foi bastante generosa e paciente em relao ao seu assentamento. Mas Geraldo foi alm dos limites implcitos para se manter invisvel. A invisibilidade, de fato, pode permitir a algum se manter em um local sem ser incomodado. Afinal, se sua presena pouco percebida, o incmodo que a realidade da misria impe aos mais abastados atenuado a um 5 As interaes na cidade repousam em uma hierarquia extremamente variada de simpatias, indiferenas e
averses, das mais breves s mais permanentes, sendo a indiferena muito incomum (SIMMEL, 1973: 17-18).
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nvel tolervel. Mas deve-se de todo modo evitar chamar a ateno, escolhendo um local discreto, e uma postura tambm discreta. Geraldo ultrapassou esse liame em que sua presena podia ser tolervel. Para comear, o local que escolheu no era exatamente discreto. No h como saber o quanto isso por si s levaria a sua expulso do local, j que, alm disso, ele ultrapassou a segunda fronteira da discrio. Deixou de esperar passivamente a generosidade. Passou a pedir acintosamente dinheiro aos passantes, e comida a quem j tinha lhe dado. Dessa forma, a insustentabilidade de sua situao naquele local se tornou gritante, o incmodo de sua presena ultrapassou os limites do tolervel. No foi possvel averiguar exatamente como aconteceu, mas, em pouco tempo, veio o caminho de lixo e levou todas as coisas de Geraldo, e este no mais foi visto no local. 6. Concluso Como visto, a invisibilidade social tem fronteiras muito tnues. Um morador de rua tem que lidar com a tenso entre uma certa necessidade, para sua segurana, de permanecer invisvel, e a angstia existencial que a experincia da invisibilidade gera, experincia que o atestado socialmente estipulado de no-relevncia. Essa tenso pode chegar ao paroxismo da loucura, como no caso apresentado neste artigo. Com a anlise deste caso extremo, buscou-se aclarar os fenmenos sociais em jogo, na tentativa de uma humilde contribuio para o fortalecimento do debate em torno da invisibilidade e da excluso, fortalecimento este crucial para a eficincia das polticas de incluso. Referncias
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Na Rotina do Previsto:
drogas e cotidiano de meninos e meninas de rua da cidade de Campinas1. Taniele Rui Doutoranda em Antropologia Social pela Unicamp tanielerui@yahoo.com.br
RESUMO: Este texto objetiva tratar da existncia de uma rotina relativamente previsvel no cotidiano de adolescentes e jovens em situao de rua da cidade de Campinas, em que as drogas figuram como mais uma dentre outras atividades realizadas ao longo do dia. A partir do trabalho de campo, caracterstico da antropologia, o que se pretende lanar luz sobre determinados aspectos da sociabilidade na rua, por vezes ignorado nas polticas pblicas destinadas a essa populao. PALAVRAS-CHAVES: meninos de rua, drogas, etnografia, sociabilidade.
1. Consideraes Iniciais Qualquer tipo de ordem melhor que o caos. A clebre frase do antroplogo Claude Lvi-Strauss pode, em alguma medida, ser transposta para o universo das prticas e atividades dos chamados meninos de rua expresso a partir da qual foi nomeado e identificado um segmento populacional que, segundo Gregori, mais do que a mera familiaridade ou o convvio espordico com a rua, faz dela o lugar que ordena seu cotidiano, suas relaes e sua identidade (Gregori, 2000:15). Ao descrever o dia-a-dia de meninos e meninas em situao de rua2 na cidade de Campinas proponho, neste texto, o desafio de deixar de lado todas as concepes que mostram a rua como o lugar por excelncia do caos, da desordem, da impreciso e da
Este texto evoca partes da pesquisa que resultou na minha dissertao de mestrado, defendida no IFCHUnicamp em abril de 2007, que tratou do tema do uso de drogas em trs grupos sociais distintos, a saber, meninos de rua, dependentes qumicos internados em clnica de recuperao de drogas e estudantes universitrios. Para mais detalhes, ver Rui (2006 e 2007). 2 importante dizer que h uma disputa classificatria no que tange nomeao desses adolescentes que permanecem nas ruas praticamente o dia todo, como afirma o trabalho de Frangella (1996): tais crianas ou adolescentes so considerados, pelas instituies que atendem crianas carentes, sujeitos em situao de rua, ou em situao de risco, ou seja, esto de passagem pela rua, e so carentes das prerrogativas do Estatuto da Criana e Adolescente (ECA): boa alimentao, sade, escola, moradia, ateno dos pais. Por outro lado, na classificao das instituies punitivas e de boa parte da imprensa, so chamados de menores de rua, ou infratores aqui a imagem do perigo reforada. De qualquer forma, tais classificaes so feitas a partir dessas crianas e adolescentes nas ruas do centro da cidade, explicitando uma realidade oriunda dessa relao rua/criana (Frangella, 1996:10)
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hostilidade e, de uma outra perspectiva, focalizar sua regularidade e rotina. Como se ver, no pretendo em nenhum sentido ignorar aspectos negativos e malficos presentes neste cenrio (eles sero descrito), mas quero, sobretudo, chamar ateno para a sua positividade, no sentido de ser este um espao que produz sociabilidades e regularidade espacial e temporal, mesmo no que se refere ao consumo de drogas foco principal da minha investigao. O que se ganha com isso? Entre muitas respostas possveis, uma delas e talvez a mais importante reside no fato de que pode estar aqui a chave para entendermos a insistncia dos adolescentes em permanecerem nas ruas, a despeito de todos os esforos polticos e morais que caminham na direo contrria. 2. Metodologia e Apresentao do Espao O trabalho de campo foi realizado no conhecido semforo da Norte-Sul, localizado embaixo do viaduto Lauro. Para os que no conhecem Campinas, trata-se de uma grande via expressa da cidade que, como o prprio nome indica, liga os seus dois extremos norte e sul. Como sabido que nesse lugar h um grande fluxo de adolescentes em situao de rua, a prefeitura de Campinas junto com uma instituio assistencial da cidade, a APOT, construram embaixo do viaduto uma casa que funcionava como lugar de referncia aos adolescentes. Esta casa continha trs cmodos, que foram divididos buscando o aproveitamento do local. O banheiro era dividido em duas partes: uma para uso masculino, outra para uso feminino. A sala possua uma mesa com cadeiras e um mvel com vrias revistas, livros e alguns materiais como lpis de cor, hidrocor e giz de cera utilizados para a realizao de atividades ldicas com esses adolescentes. Havia ainda nesta sala um espao reservado a uma pequena cozinha com fogo, geladeira e uma pia. No que seria o quarto, foram colocadas divisrias separando um espao para guardar materiais de arte-educao, outro espao para atendimento dos adolescentes e um telefone. No seu primeiro ano, a casa era um lugar onde os adolescentes comiam, tomavam banho e deixavam seus pertences. Com o tempo, partindo da idia de que esses servios contribuiriam para a permanncia desses adolescentes na rua, eles foram deixando de ser oferecidos. Os meninos de rua reclamavam muito dessa modificao. Principalmente pela falta de um lugar para tomar banho. Quando fiz a pesquisa, a casa funcionava como um espao onde os adolescentes bebiam gua, iam ao banheiro, escovavam os dentes, comiam os marmitex que compravam e realizavam atividades de arte-educao promovidas no local. Nesta casa trabalhava um ajudante geral, responsvel por abrir a casa, limp-la e estar disposio dos adolescentes, caso fosse preciso, bem como assistentes sociais, educadores de rua e psiclogos, mas estes j com uma presena flutuante, uma vez que percorriam a cidade em busca de outros meninos de rua. Atravessando a rua direita, h um MacDonalds. Na calada do MacDonalds eram realizadas algumas atividades de arte-educao promovidas por um grupo voluntrio, o Manoamano3, cujos participantes so alunos da Unicamp. Os adolescentes usavam essa calada para dormir e para descansarem em meio s aberturas e fechamentos do semforo. De frente para o MacDonalds e a Casa, h um crrego que separa as mos de trnsito desta via. Quando
Fiz parte deste grupo cerca de dois anos antes do incio da pesquisa fator este que foi imprescindvel para a minha entrada em campo e para a boa receptividade que obtive, uma vez que conhecia os adolescentes e os profissionais do local.
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chovia, o crrego no agentava a quantidade de gua, e sempre havia enchente no local. Realizei a etnografia at o incio das obras de Reforma do Crrego. Com a Reforma, houve toda uma reformulao deste espao. Esta Casa foi transferida para a SANASA, responsvel pelas obras e, em funo do trnsito estar sempre impedido em alguns locais, os meninos j ficavam pouco no Semforo e se transferiram para um semforo prximo, na av. Moraes Salles. Sem querer, o que se segue acabou sendo tambm um registro histrico. A Casa no funciona mais no local (foi transferida prxima Prefeitura de Campinas) e esses jovens esto se re-organizando em outros locais da cidade, alguns inclusive resistindo em ficar neste espao. Em meio a esse cenrio urbano realizei trabalho de campo mais intensamente de janeiro a julho de 2006, embora eu j tivesse uma certa familiaridade com o tema e o lugar. Nesse perodo, conheci cerca de trinta adolescentes e jovens cujas idades variaram dos 12 aos 28 anos. Desses, apenas cinco eram do sexo feminino. Durante esse tempo, o fluxo de adolescentes foi bastante intenso. No entanto, alguns marcavam presena rigorosamente no local o que fez com que eu tivesse uma relao mais prxima com cerca de dez adolescentes, oito do sexo masculino e duas do sexo feminino. Esse fluxo se deve s constantes andanas caractersticas desse segmento social, bem como s idas e vindas s instituies assistenciais ou presidirias da regio4. Por um lado, esses adolescentes e jovens me desafiaram a compreender uma das caractersticas fundamentais deste segmento social e etrio: a pouca verbalizao da experincia, de um lado tpica da idade, e de outro, acentuada por tratar-se de um grupo social que tem na circulao parte significativa e expressiva do seu cotidiano circulao essa que me impossibilitava de tecer qualquer conversa mais demorada. Em outras palavras, quero dizer que suas narrativas so fragmentadas pelo tempo do semforo, da circulao e do uso de drogas. Com isso em vista, o que descrevo decorrente de observaes frutos dessa interao prxima e dessas conversas fragmentadas que tive com os adolescentes enquanto estes se esforavam por viver e refazer suas rotinas dirias. 3. Os Adolescentes Nas histrias que contam sobre suas vidas, so muitos os motivos que recuperam para explicar o porqu de terem chegado s ruas. No geral, possvel falar que as temticas do abandono material e/ou simblico e da sobrevivncia perpassam todas essas histrias. Mortes, maus tratos, descasos so alguns dos fatores que desencadeiam a ida para as ruas. Ainda assim, muitas e diversas so as trajetrias, algumas vivenciadas como destino outras como escolha. Por exemplo, Manezinho5, de 12 anos, no tem famlia alguma. Segundo ele, todos foram assassinados, s eu sobrei disse-me. Ele conta que estava na casa quando entraram trs homens armados e mataram seus pais e seus dois irmos devido dvida de droga. Atiraram nele tambm, mas ele se fez de morto. Quando os caras foram embora, ele foi sozinho e de madrugada at o hospital para ser atendido e contar sobre o acontecido. Acabou ficando na rua, por no ter aonde ir. Sozinhos tambm esto Srgio e Patrcia, ambos de 15 anos. Srgio foi criado pela av porque a me
O fenmeno da circulao bastante observado nos trabalhos sobre os meninos de rua. Segundo Gregori, um dos aspectos mais intrigantes ao pesquisar meninos de rua o fato deles estarem sempre circulando por locais variados no espao pblico, pelas instituies, nas idas e vindas entre suas casas e a rua. Eles se viram, circulando. A movimentao constante. (Gregori, 2000:19) O trabalho de Frangella (1996) uma etnografia desta itinerncia. 5 Todos os nomes so fictcios, visando preservar a identidade das pessoas.
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morreu quando ele era bem pequeno. Quando tinha 8 anos, essa av tambm morreu e ele no teve com quem ficar. Suas tias o internaram em um orfanato. Desde ento, fica circulando pelas instituies e pelas ruas de Campinas. Patrcia, por sua vez, conta que sua me a abandonou quando casou com outro homem que no a aceitava por que no sou filha dele. Foi para as ruas e mesmo quando esteve presa, a me no foi visit-la6. Alguns ainda, como Adriano, de 18 anos, e Dani, de 15 anos, moram com as mes, mas preferem a vida nas ruas. Dormem duas ou trs noites por semana na casa das mes e o restante na rua. E vo para o semforo todos os dias. A me de Adriano evanglica e ele o segundo de trs filhos. De acordo com ele, o irmo mais velho no faz nada e o irmo mais novo pingaiada. J a me de Dani parece no se importar muito com ele, segundo o que conta, e seu irmo tambm fica nas ruas. H ainda histrias como a de Roberto, de 22 anos, que veio por migrao, saindo de Barretos porque no queria mais cortar cana e ficar com o rosto todo preto e cortado; e a de Eric, de 27 anos, que possui uma vida itinerante. Este j teve vrias profisses, j militou pelo MST, mas agora desisti de tudo. Diz estar numa fase de bastante preguia e que pretende ficar na rua por um tempo. E h, por fim, histrias como a de Roberta, de 16 anos, que fugiu da casa dos pais e veio morar na rua. importante enfatizar que no sei dizer at que ponto tais histrias so ou no verdicas. Porm, trouxe-as para este texto, tal como eles me contaram, por achar que elas podem dizer tanto sobre a heterogeneidade presente neste universo quanto, e principalmente, sobre o modo como eles gostam de apresentar suas histrias, portanto, de se apresentarem ou, como prefere dizer Gregori, de se virar. Alm disso, preciso deixar claro que:
os motivos que alegam em seus discursos para se afastar de suas casas (...) no parecem ser o fator determinante para se transformarem em meninos de rua. (...) O processo de incorporao rua tem dois lados: de um lado, os responsveis deixam de ir atrs dos meninos depois de um nmero de fugas; de outro, os meninos vo estabelecendo conexes na rua. Ou melhor, ela vai se tornando um espao com uma rede de sociabilidade e com chances de sobrevivncia. H um vnculo entre a aptido para viver na virao e a desistncia dos responsveis de tomar conta deles (Gregori, 2000:94, grifo meu)
Uma vez ciente da complexidade envolvida no ato de se transformar em meninos de rua, relato agora as atividades que realizam ao longo dos seus dias e que conformam a rotina de quem est nas ruas. 4. Atividades do dia Apesar da incrvel diversidade de atividades realizadas ao longo do dia, um contato mais intenso com esse grupo permite verificar a previsibilidade dessas e a existncia de uma rotina, contraditria primeira vista, na circulao. Como diz Gregori, mesmo parecendo paradoxal, essa rua que os nomeia tambm um espao ordenado e um universo de relaes no qual eles encontram lugar simblico, identitrio e material (Gregori, 2000:101). Nenhum desses adolescentes possui lugar fixo para dormir. s vezes em casas abandonadas ou em frente a estabelecimentos comerciais. Dependendo de onde e como
Patrcia contou-me inmeras vezes o fato de que a me no foi visit-la na FEBEM. E este fato sabido por todos que, sempre que se referem a Patrcia, comentam: pra essa a ningum nem liga, nem a me foi visit-la na FEBEM.
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dormem, conseguem dormir com relativo sucesso7. Normalmente, comeam a acordar por volta das 10 horas da manh. Comem uma vez ao dia um marmitex que custa R$4,50 e, dependendo do dinheiro que conseguem no farol ou das doaes que recebem, comem mais. O marmitex , normalmente, a primeira refeio do dia de muitos deles. No tomam banho diariamente. Para os adolescentes que esto nas ruas, permanecer no semforo tarefa quase que obrigatria ao longo do dia8. No semforo ganham o dinheiro para a comida, para a droga, e, por ventura, para o hotel (penses na cidade cuja diria custa em torno de 12 reais). No semforo que realizam o jogo da virao9, ficam conhecidos dos transeuntes, pedem e recebem objetos como roupas, sapatos e produtos de higiene. Vo e voltam a ele inmeras vezes ao longo do dia. Param para descansar, para usar drogas, para comer, para conversar. Param quando o sol est muito forte, ou quando a chuva intensa. Param para andar pela cidade ou para fazer alguma atividade com os educadores quando estes esto no local. Voltam quando o dinheiro acaba, quando a fome aperta, quando a larica bate, quando a nia grande ou quando a vontade de dormir em hotel e tomar banho maior. Voltam tambm quando esto sem nada pra fazer e mais ainda se vem carros j conhecidos, quando o ganho certo. Na maioria das vezes, esto em grupo. Fazem tudo juntos, mesmo reconhecendo que no d pra ter amigo na rua. S se tiver drogas. Se voc tem drogas, me disse Mrio, de 16 anos, todo mundo quer ser seu amigo, mas se no tiver, ningum vem falar com voc10. Ficam no farol at 22hs, meia-noite. Da vo curtir a noite, fumar
Cheguei vrias vezes enquanto eles dormiam em caladas pelos arredores. Relatam muito o fato de serem acordados por comerciantes que vo abrir o estabelecimento e os fazem sair da frente, ou por seguranas noturnos que os impedem de dormir em determinadas caladas. Dormir na rua um problema tambm quando se est doente ou pelo tipo de relao de amizade que se estabelece. Como no caso de Mrio, que me contou que quase tinha morrido durante a noite, porque sua bronquite atacou e ele no tinha o que fazer nem ningum para contar, j que dorme sempre sozinho. No dorme com ningum de rua porque no sabe nunca se vai acordar ou se vo lhe botar fogo enquanto dorme. H, portanto, uma desconfiana tanto em relao aos transeuntes, quanto entre eles mesmos. 8 preciso dizer que no semforo esto tambm pessoas que no moram e no dormem nas ruas, mas que vo e voltam todos os dias e l ganham o sustento mensal. o caso, por exemplo, de Eugnio e Raquel, que possuem dois filhos e que chegam ao semforo entre 9 e 10horas da manh e voltam para a casa, na periferia de Campinas, entre 16 e 18horas. Tambm preciso dizer que nem todos que esto no farol fazem uso de drogas. Raquel, por exemplo, diz nunca ter usado drogas, nem roubado (j que na rua essas coisas normalmente andam juntas) e faz questo de afirmar sua diferena. 9 Refiro-me palavra virao, tal como ela foi empregada por Gregori (2000) no seu livro que, no por acaso, tem o ttulo de Virao. Para a antroploga, virao pode ser entendida primeiramente como um termo usado coloquialmente para designar o ato de conquistar recursos para a sobrevivncia. Mas, mais que isso, a virao guardaria consigo algo que vai alm da mera sobrevivncia, embora seja seu instrumento: uma tentativa de manipular recursos simblicos e identificatrios para dialogar, comunicar e se posicionar o que implica adotar vrias posies de forma no excludente. Nesse sentido, virao uma noo que sugere uma comunicao persistente com a cidade e com seus vrios personagens (Gregori, 2000:31). H ainda um crculo viciado na virao e que faz dela uma situao extremamente aprisionante no caso dos meninos de rua, pois h quase uma impossibilidade de ruptura desse ciclo que perfaz suas vidas e experincias e dificulta, a despeito do apoio institucional, a transio para a maioridade. 10 Ao ler a descrio, Simone Frangella me chamou ateno para esta frase. Segundo ela, trata-se de uma frase muito interessante porque tem a ver com a forma de agregao dos meninos de rua e que marca sua diferena com as gangues, por exemplo. As gangues pressupem o compartilhamento de uma fidelidade entre seus membros e o uso de elementos comuns de identificao, como objetos de consumo, por exemplo. No caso da rua, estes dois elementos so difusos e no coerentes o suficientes para criar um grupo. Ento o que se pode dizer que as drogas seriam um elemento que temporalmente agregador, assim como so a comida e, por vezes, as atividades junto s instituies. Isso importante, porque
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suas pedras, alguns vo roubar. Dormem entre 2 e 4 horas da madrugada at o comeo do outro dia. Mesmo cheio de atividades e aventuras, esse cotidiano relativamente previsvel. As drogas (durante muito tempo o foco central do meu estudo), portanto, fazem parte de uma rotina e de uma marcao temporal das atividades dirias sendo possvel dizer que mais uma prtica entre as tantas que configuram o seu cotidiano, e que tal uso ocorre entre as idas e vindas ao semforo. Previsibilidade, no entanto, no significa horrios fixos. Significa que todas essas coisas vo acontecer ao longo do dia. O horrio de almoo, por exemplo, bastante variado, mas todos eles almoam. J vi alguns fazerem a refeio s 10hs da manh enquanto outros s vo comer s 3hs da tarde. Comem mais cedo quando esto com muita fome e no comeram nada pela manh e, provavelmente, fumaram muita maconha de madrugada. Deixam para comer mais tarde quando o semforo est muito ruim de dinheiro, ou quando fumaram muito crack durante a madrugada. D para supor a substncia usada na noite anterior pelo horrio que almoam. 5. Saber concreto sobre as drogas No cenrio da rua, de modo geral, o meu acesso s concepes e vivncias com drogas entre os meninos de rua aconteceu do seguinte modo. Estavmos conversando sobre um assunto qualquer quando, repentinamente, os escuto combinando quem vai buscar o bagulho para fazer um lance. Imediatamente algum some (quando precisam buscar a droga) ou todos somem (quando j esto de posse dela). Da, s me resta observar de longe o que possvel. Enquanto alguns se dirigem praa localizada a uns quinhentos metros do semforo, uma pessoa se encarrega de ir at um posto de convenincia que tem por perto para pegar um guardanapo, que serve de seda para fumar a maconha. s vezes, vo at favela11 e minha observao tornase nula. Assim que retornam, em no mximo meia-hora, comentam sobre o uso, ou ainda esto sob efeito das substncias. Foi assim que ouvi de Mrio que gosta de cogumelo porque d um tuim no crebro e isso muito bom; que vi Dani voltar com os dedos cheios de cola, totalmente desnorteado, sem andar em linha reta, enrolando a lngua para falar, no conseguindo manter os olhos em uma nica direo. Foi assim tambm que vi Pedro ainda com seu copo de cola, sob o efeito da droga, mas bastante sem graa com a minha presena, no querendo continuar o uso comigo perto e que senti Cristiano com um cheiro de tinner insuportvel ao meu nariz. Mais de uma vez observei algum deles juntar cinco reais que d pra uma pedrinha e em seguida sumir por quinze, vinte minutos. Junta-se um dinheiro, que varia entre trs e dez reais, vai-se de nibus at favela fumar um e volta. s vezes, uma pessoa se encarrega de ir at favela e trazer para os outros. Como a idade muito varivel, normalmente so os menores de 18 anos os que buscam e os que seguram a droga at ela ser ou dividida a todos ou repassada ao comprador. Isto porque ter 18 anos significa a chegada maioridade penal, ou seja, o fato de que podem responder processualmente e inclusive serem presos. H uma regra de solidariedade: quem tem sempre divide com os outros. Isso cria vnculos no momento mesmo em que cria dvidas. Ao fumar a droga de um amigo, automaticamente entram no hau: a oferta ter de ser retribuda.
mostra a importncia da droga em um contexto marcado pela fragmentao o que no significa imprevisibilidade. 11 Favela o termo que eles usam para referirem-se ao local onde conseguem drogas. Do que consegui apreender, tratam-se de duas favelas da cidade de Campinas: O Jardim Itatiaia e o Jardim So Fernando. Mas esse termo tambm pode ser equivalente boca, sem sinalizar um local especfico.
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As substncias mais usadas so maconha, crack, cola, tinner e algumas misturas como mesclado (cigarro + maconha), pitilho (cigarro + crack), cogumelo (cigarro + cocana). Trabalhar no semforo, realizar pequenos furtos e roubos, vender drogas, caminhar pela cidade, fazer um servio para algum e adquirir bens que possam ser trocados por drogas figuram como suas principais atividades dirias. Ainda que possuam um certo receio de usar drogas na minha frente, e ainda que eu tenha presenciado muito dos efeitos desses usos, o receio acaba quando se trata de contar sobre como ficam quando esto na nia, sobre o que vem, sobre os efeitos, sobre o que sentem. De maneira geral, contam juntos. Ao mesmo tempo. Sempre em tom de diverso e do muitas risadas ao falarem disso. Isso parece indicar que ainda que no haja uma racionalizao exaustiva do porqu desse uso, h uma intencionalidade presente nesses atos. Em atividades com os arte-educadores, freqentemente desenham cachimbos onde fumam o crack e a planta da maconha, ou escrevem expresses como o bagulho doido, bom viver na vida loka, o juiz a nia. Muitas conversas como essas foram interrompidas para que eles fossem fumar um beque. Aos poucos, fui percebendo rapidamente quando algum chegava com droga. Imediatamente saam. Mas como sabiam que logo voltariam e que eu os esperaria voltar, muitos me pediam para segurar coisas como o radinho de Dani, o copo cheio das moedas que ganharam ao longo do dia, blusas de frio, refrigerante, comidas que ganhavam, etc. Roberta j chegou a me convidar para ir junto ficar com eles enquanto fumavam. Pedro olhou feio e falou um sonoro no ao que Roberta replicou: mas ela sabe... Todos usam as mesmas drogas, embora no na mesma quantidade, nem ao mesmo tempo. Escolhem as substncias dependendo da hora do dia, do recipiente onde preparada e consumida, e de como o corpo est no momento. Por exemplo, Roberta diz que gosta de fumar um beque e que s uso crack se for no cachimbo. Alguns vo s pra acompanhar e uso o que tem. Pedro, por sua vez, gosta s da paulada12 que o crack d. O resto fraco. Cristiano gosta da lucidez do tinner. Gastam entre 20 e 80 reais por dia com drogas. Quando o dinheiro do sinal no d, fumam a de algum ou realizam pequenos negcios no comrcio das drogas. Alguns at fazem desse uso uma identidade. Quando conheci Eric ele se apresentou a mim da seguinte forma: sou mais um dos que fica no sinal e usurio do bagulho. J presenciei a fase da fissura, quando eles ficam quietos ou muito agitados porque querem usar droga de qualquer jeito. Pedro fica eufrico dizendo querer uma pedra para dar uma paulada e grita quero uma paulada, quero uma paulada. s vezes, a droga falta e eles no tm como comprar. Isso ocorre com uma relativa freqncia, uma vez que compram e usam picado, conforme o dinheiro vai aparecendo. Compram, usam, fazem mais um dinheiro e quando voltam para comprar, j no tem mais. Ou s vezes no tem pedra da boa. Pedro usa mesmo assim, mas Roberta no. A diferena entre a pedra boa e a ruim tem a ver, segundo eles me dizem, com a consistncia e com a mistura. E a pedra boa tem que ser diluda s no bicarbonato, amarelinha. H, portanto, uma cincia do concreto que vai se fazendo no decorrer da vivncia com as substncias e com os outros usurios. Entre as classificaes que fazem, a maconha no considerada droga porque ela no d nada, s pra ficar curtindo, pra dar risada e tambm porque o crack detona tudo. Quando fumam crack, ficam na nia, com bastante medo; j com a maconha no. Dani, por exemplo, desde que fugiu da FEBEM de Mogi Mirim, est sem usar crack, s maconha, pra curtir. Alm disso, a maconha engorda. E na rua,
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Pedro conta que quando usa crack sente como se algum desse uma paulada na minha cabea.
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estar bem estar gordo. Sabe-se que algum usa pedra (crack) e farinha (cocana), porque fica s o caco, emagrece. E ainda segundo essa classificao, as mulheres se acabam primeiro que os homens. Um exemplo interessante dessa classificao ocorreu quando surgiu a possibilidade de Roberta ir passar um final de semana na casa de sua me junto com Pedro, seu namorado. Ela estava aflita, pois no queria que ele usasse crack na frente de sua me. S maconha. Ela o avisava disso a todo momento e inclusive disse que ia comprar toda a maconha necessria para que ele no sentisse falta do crack e no precisasse sair para comprar. As drogas ainda servem como demarcao de prestgio e hierarquia, e h uma certa valorizao daqueles que consomem drogas como crack e tinner, mas no se acabam com elas. Eles tm muito medo de serem presos. Mesmo os que nunca foram, sabem que isso pode acontecer a qualquer momento. Ainda que suas contravenes no se restrinjam ao uso de drogas, principalmente os mais velhos evitam us-las em lugares onde a polcia pode aparecer. Os adolescentes sabem que ser homem e morar na rua implica em estar sempre em confronto e em conflito com a polcia e que, portanto, todo o cuidado pouco. Aqui, trfico e uso so realidades que se confundem e se h algo que une esses jovens, esse algo o medo e a desconfiana da polcia. Sem dvida, muitos dos seus problemas, principalmente com a polcia, tm a ver com o fato de que estes usos so indissociveis de outras atividades que transgridem a Lei. Tendo toda essa complexidade em vista, pode-se dizer que h, no espao da rua, uma relao ntima entre droga, uso abusivo das substncias, criminalidade e dvida. Entre os meninos de rua, a relao com a polcia ainda mais delicada. Eles possuem com ela relaes ambguas de troca de favores e ao mesmo tempo de confronto. Isto porque, na rua o uso de drogas est ligado ao trfico de drogas e a outras contravenes legais. No entanto, errneo afirmar que esta relao de enfrentamento seja fruto somente das prticas de usos de drogas entre os meninos de rua. Os adolescentes sabem que ser do sexo masculino e morar na rua implica em estar sempre em confronto e em conflito com a polcia e que, portanto, todo o cuidado pouco. Em muitos momentos, a prpria condio de meninos de rua, enquanto categoria identitria, que faz dessa populao alvo dileto dos policiais. Somado a isso, se a relao com a polcia conflituosa; a relao com o trfico de drogas e com os traficantes tambm no diferente. Embora seja possvel dizer que as dvidas de drogas sejam o principal motivo de envolvimento neste comrcio, em alguma medida so elas tambm que lhes garantem um ciclo de sociabilidade e de prestaes de favores infinitos. Isto pode ser exemplificado com a histria de Roberta que, em determinado momento de sua trajetria na rua, pegou farinha (cocana) para vender, mas Pedro, seu namorado, usou todo o p que estava com ela. Roberta no deu satisfaes ao traficante, at que o encontrou no centro de Campinas cerca de trs meses depois. A princpio, tentou fugir dele, que a perseguiu e lhe disse: olha, sei que sua vida vale mais que 280 reais (o valor da cocana). Por isso, vou perdo-la, desde que voc venda essa quantidade para mim e lhe deu mais embalagens (papelotes) com o p. Ao me contar a histria, Roberta comentou: t vendo como ele legal, tia? 6. Consideraes Finais Assim, nessa forma de vida sinteticamente retratada atravs desta etnografia e nesse modo de contar experincias que mistura gosto pela aventura, uso de drogas, contravenes legais e negociao constante do espao e do tempo, os adolescentes que vivem nas ruas do centro de Campinas criam uma relao especfica com as drogas que vo se tornando mais que meras substncias a serem consumidas e experimentadas.
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Elas constituem parte importante da dinmica do cotidiano previsvel, mas tambm conflituoso e hierrquico. O dia-a-dia com a rua vai permitindo a esses adolescentes a aquisio de um saber prprio sobre todas as relaes que envolvem seu cotidiano que implica em encontrar tanto a droga certa e a dose adequada, quanto as boas companhias. Saber esse que a garantia de no se acabar, de conquistar um bom relacionamento com a polcia e com os traficantes e de pertencer a um grupo que, no limite, a garantia da prpria sobrevivncia social e fsica desses meninos nas ruas. Sobretudo no cotidiano da rua, h uma homologia (que com o tempo passa a ser visvel) entre o uso de drogas, a solidariedade com a comida, as infraes, a afetividade, as tatuagens e o cenrio urbano que potencializa a circulao e a virao. Em todas essas prticas, v-se um universo marcado, antes de tudo, por regras e regularidades de relaes. No toa que, por exemplo, so os menores de 15 anos os maiores de consumidores de drogas. Acredito que isso indicativo de uma certa reflexo que se desenvolve ao longo da experincia com a rua e com esse universo que possibilita, pela prtica, a aquisio de um saber concreto a respeito da droga certa, da dose e da qualidade desejadas. Um saber que lhes garante maiores chances de sobrevivncia, bem como uma planejada gesto das dvidas e dos confrontos. Alm disso, a lgica interna desse saber indica, sim, uma racionalizao em torno da experincia. Esses adolescentes trazem ainda, atravs das marcas em seus corpos, suas prprias histrias. As marcas ficam e falam de conflitos gerados no enfretamento com a polcia, com o cotidiano da rua, com as instituies presidirias, entre os grupos rivais, entre eles prprios, e do uso que fazem das drogas. H, portanto, uma homologia que se apreende a partir de todas essas relaes concretas, prticas e corporais Como disse anteriormente e esse o ponto, embora vivam nas ruas, acredito no ser possvel falar que esses adolescentes esto desamparados ou desorganizados nela. Ainda que estes no sejam os melhores termos e ainda que o espao deste texto seja curto, a idia implcita nessa afirmao a de que eles (os meninos e meninas de rua) conformam uma espcie de unidade, com condutas perceptveis e modos de ser e agir identificveis. Isso ocorre primeiro porque, ainda que no estejam circunscritos a um cotidiano interno s instituies, os meninos de rua vivem numa dinmica em que elas so referenciais. Alm disso, a rua tambm possibilita uma relao singular com a cidade de Campinas, com os seus moradores, com as drogas e seu comrcio. Por sua vez, a categoria meninos de rua em certa medida os unifica e, a despeito das heterogeneidades de trajetrias, homogeneza suas vivncias e experincias com drogas. Identidade esta que, por sua vez, est materializada ao mesmo tempo que em construo nos seus corpos, nas roupas sujas, nos ps descalos, no cheiro que exalam, no tipo de solidariedade que estabelecem, no cotidiano balizado pelo tempo de consumo da droga. Neste espao, h um paralelismo semntico entre drogas, tatuagens, contravenes e cdigos partilhados de hierarquia, prestgio e poder que torna possvel vislumbrar uma determinada previsibilidade no modo de ser e de agir desses que, considerados pela sociedade mais ampla como meninos de rua, tambm se vem e se reconhecem enquanto tal. Ou seja, tratam-se de prticas e de representaes que ganham sentido e se tornam inteligveis apenas para quem vive nas ruas e que so recortadas por uma relao especfica com o prprio corpo e com os padres e valores do grupo. este sentimento e essas prticas que garantem s drogas parte importante na configurao de uma sociabilidade, de um tempo e de um espao, mesmo para quem vive acima de tudo circulando. Mas circulando por relaes e espaos relativamente previstos, isto , a imprevisibilidade est, em alguma medida, limitada por um determinado espao e
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tempo circular o que faz com que at mesmo o imprevisvel se torne previsvel. Ironicamente, quem melhor afirmou isso foi Snia, numa frase que escreveu enquanto desenhava com um educador: na rua, quando algum imprevisto acontece, sinal de que as coisas esto melhorando. 7. Referncias Citadas
Frangella, Simone Miziara. Capites do asfalto: a itinerncia como construtora da sociabilidade de meninos e meninas de rua em Campinas. Campinas SP. Dissertao de Mestrado. IFCH/Unicamp, 1996. Gregori, Maria Filomena. Virao: experincia de meninos nas ruas. So Paulo: Companhia das Letras, 2000. Rui, Taniele C. Uso de drogas, marcadores sociais e corporalidade: uma pesquisa comparada. Dissertao de mestrado. Unicamp/IFCH, 2007. Rui, Taniele C. S se vive uma vez: uma reflexo acerca de distintas concepes e prticas do uso de drogas. Revista Mediaes, vol.11, n.2 (jun/dez.2006). Londrina: midiograf, 2006.
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O corpo em movimento: uma etnografia da corporalidade dos trecheiros de So Carlos

Mariana Medina Martinez Universidade Federal de So Carlos UFSCar Mariana-medina@uol.com.br Resumo: A etnografia sobre a populao de rua da cidade de So Carlos tem como recorte metodolgico a abordagem da corporalidade neste segmento social. Privilegio a dinmica de sociabilidade dos sujeitos estudados para adentramos a lgica de criao e significao desta realidade. Utilizo ento o termo trecheiro, sendo morador de rua um termo exgeno ao grupo estudado, e numa avaliao de como se d a construo do corpo nos trecheiros, procuro entender como as prticas corporais e os elementos identitrios explicam a vivncia da rua e a percepo do trecheiro quanto a sua experincia. A constituio do corpo trecheiro avaliada a partir da nutrio deste, sendo a pinga o principal elemento de nutrio e formao deste corpo. As marcas no corpo demonstram a experincia da rua, e portanto, comunicam a experincia trecheira, assim como estas marcas tambm trazem em si a histria e particularidade de cada indivduo, bem como o galo mochila em que carregam seus pertences se torna extenso do corpo e a corporalizao da memria. A experincia do trecheiro ainda avaliada como um estilo de vida em que a prpria representao corporal comunica uma lgica nmade. Palavras-chaves: populao de rua; corporalidade; nomadismo urbano 1. Introduo A experincia de viver na rua parece ser uma questo intrigante aos olhos dos cientistas sociais. Como sobreviver s adversidades da rua, como se estabelecem as relaes sociais nestas condies, quais as motivaes e dificuldades que levam um sujeito a romper com um estilo de vida para experienciar uma condio marginalizada. Estas foram algumas das indagaes que me motivaram a adentrar realidade da populao de rua da cidade de So Carlos. As questes que abordam o tema referente populao de rua esto inseridas nas agendas dos cientistas sociais h mais de trs dcadas. O tema, embora tenha sido estudado por outras reas do conhecimento (Comunicao social, Economia, Histria, Pedagogia, Psicologia, Servio Social), nas Cincias Sociais teve seu primeiro indcio de pesquisa na Sociologia Urbana, por volta dos anos de 1970. No repertrio das pesquisas realizadas sobre esta temtica, populao de rua um termo ainda em via de desenvolvimento, aberto para reflexes sobre a natureza deste fenmeno urbano. Muitos so os termos utilizados para a definio daqueles que vivem na rua, o que necessariamente implica uma variao nos modos de vida deste contingente nos diversos contextos scio-histricos urbanos. Por conta deste quadro heterogneo que caracteriza a vivncia na rua, muitas so as implicaes para a anlise e definio deste segmento social.
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Os primeiros estudos no Brasil utilizam o termo mendigo1 para caracterizar esse grupo2, enfatizando a mendicncia como meio de auferir recursos financeiros. As principais autoras so: STOFFELS (1977) e Di FLORA (1987). Estas pesquisas se dirigem essencialmente a abordar a problemtica do desemprego no contexto urbano. Conduzida pela questo do trabalho, a abordagem inicial est orientada pela busca da categoria no-trabalho neste segmento social. Os mendigos so prioritariamente aqueles que expem com maior clareza os resultados dos processos de excluso social, ocasionados pelo modelo de organizao poltica e econmica do contexto urbano. O termo mendigo omite todas as variaes dos modos de vida na rua, j que o ponto de consonncia - causa principal e esclarecedora do fenmeno diz respeito problemtica do desemprego. Numa pesquisa desenvolvida pela Secretaria Municipal de Assistncia Social/FIPE da cidade de So Paulo, foi realizado um Censo da populao de rua no ano de 20003. Os critrios utilizados para a definio da populao de rua abrangem principalmente a questo da moradia: indivduos que no tm moradia e que pernoitam nos logradouros da cidade praas, caladas, marquises, jardins, baixos de viadutos ou em casares abandonados, mocs, cemitrios, carcaas de veculos, terrenos baldios ou depsitos de papelo e sucata. (FRANGELLA, 2004, P.81) Numa outra linha terica, as pesquisas sobre populao de rua apontam a mobilidade e a itinerncia como categorias que incidem para uma abordagem que privilegia a dinmica e sociabilidade destes grupos, os processos identitrios variados, a composio das relaes sociais entre estes atores e suas relaes com o espao e o corpo. So utilizados diversos termos para a classificao destes sujeitos, tais como: trecheiro, (JUSTO e NASCIMENTO, 2000), andarilhos (JUSTO, 2000), nmade urbano (MAGNI, 2006). Aqui, as pesquisas deslocam o foco do desemprego para a dinmica da rua, procuram incidir sobre temas que ilustrem suas vivncias nas ruas, a apropriao do espao pblico, a construo do espao privado nas ruas, e a fabricao do corpo sob tais circunstncias. O desemprego aparece como um dos fatores explicativos para a sada da casa e a entrada para a rua, mas no como a questo que orienta as pesquisas. Emergem destas investigaes etnogrficas diversos elementos que apontam as causas da situao de rua alcoolismo, doenas mentais, perda de entes familiares, etc. No entanto, a prioridade destas investigaes no se volta para a origem inicial da questo (sada de casa), mas para a dinmica das relaes que se estabelecem nas ruas e para o entendimento das realidades vivenciadas por estes atores. Como se v existem muitas balizas metodolgicas para a definio da populao de rua, no entanto, numa breve retomada bibliogrfica possvel perceber que a multiplicidade de termos utilizados para nomear os sujeitos nos revela que a vivncia na rua experimentada de diversas formas por seus agentes. Dentre a populao de rua de So Carlos, esta pesquisa relata a vivncia dos trecheiros na cidade. Esta etnografia pretende entender a dinmica de construo e concepo do corpo dos trecheiros e os principais elementos que compem a sociabilidade entre estes agentes, como so pensadas as relaes entre a produo do corpo e
1 O mendigo, segundo STOFFELS (1977), so pessoas deixadas margem do mercado de trabalho, na sua maioria homens solteiros, migrantes procura de trabalho em So Paulo, que fazem o exerccio da mendicncia, encarados ora como incapazes, ora como malandros. 2 Os primeiros estudos sobre a populao de rua so realizados em meados da dcada de 1970. Antes desse perodo so poucas as abordagens miditicas, o que no significa dizer que a categoria morador de rua era inexistente, mas que a questo no possua uma relevncia social. Cleisa Maffei Rosa (1999) fez o levantamento de reportagens que culminou na produo de um acervo em CD-Rom, procurou artigos sobre a dcada de 60 e no encontrou. 3 Um novo Censo foi realizado sobre a populao de rua no ano de 2007. Os resultados e metodologias esto divulgados na homepage do Ministrio do Desenvolvimento e Combate a Fome, disponvel em: http://www.mds.gov.br/institucional/secretarias/secretaria-de-avaliacao-e-gestao-da-informacao-sagi/pesquisas.
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a utilizao das instituies que os assistem, as diversas formas de se apropriar e se deslocar pelos espaos urbanos, a construo das redes de relaes entre tais agentes e, sobretudo, apreender como as tcnicas corporais comunicam uma lgica nmade. A etnografia da corporalidade dos trecheiros nos revela o corpo como o indicador social da situao de rua e comunicador desta vivncia. no corpo que se carregam as marcas da violncia e da precariedade, os cheiros da rua e a materializao de suas histrias de vidas. Mais do que isso, o corpo tomado como suporte de signos pode ser um caminho interessante para se pensar tambm a dinmica e os diferentes modos de se viver na rua, deixando ressaltar as categorias de maior potencial explicativo do universo mico. A corporalidade no vista como experincia infra-sociolgica, o corpo no tido por simples suporte de identidade e papis sociais, mas sim como instrumento, atividade, que articula significaes sociais e cosmolgicas; o corpo uma matriz de smbolos e um objeto de pensamento (SEEGER et allii, 1987, P.20). O corpo, enquanto um instrumento do ser humano, suporte das relaes e transformaes sociais. Viveiros de Castro comenta sobre a fabricao dos corpos nas sociedades xinganas: o corpo humano precisa ser periodicamente submetido a processos intencionais de construo. As relaes sexuais entre os pais de um futuro indivduo so apenas o momento inicial desta tarefa. E tal construo concebida principal, mas no exclusivamente, como uma combinao sistemtica de intervenes sobre as substncias que ligam o corpo ao mundo: fludos corporais, alimentos, emticos, fumo, pigmentos e leos vegetais. (VIVEIROS de CASTRO, 1979, P.31) O universo do trecheiro tambm apreendido no corpo porque nele que a dimenso simblica desta realidade est ordenada, assim, todos os processos fsicos e sociais esto inscritos no corpo. O princpio de nomadismo - o movimento contnuo do trecheiro transpassa por todas as circunstncias destes sujeitos. Mais do que isso, o movimento percebido como conceito e prtica da realidade trecheira, isto , a condio para a construo de seus corpos e o deslocamento destes. Imbudos pela lgica da no-acumulao, reciprocidade e instabilidade, o trecheiro desenvolve formas criativas de sobrevivncia na rua: cria redes de sociabilidades e lugares comuns para a socializao de seus pares, se apropriam de servios urbanos de assistncia e reproduzem sua lgica itinerante, comunicam atravs de todas as suas prticas o movimento contnuo que traduz o percurso que cada sujeito traa em sua caminhada. do movimento que o trecheiro concebe sua forma de ser e estar no mundo. 2. O trecheiro no trecho No universo simblico dos trecheiros, os trechos so espaos urbanos apropriados por eles, nos quais eles pingam (transitam). Toda cidade possui um ou mais trechos, o trnsito dos trecheiros pode se dar numa mesma cidade ou intermunicipalmente, sendo que as duas prticas coexistem. Esta etnografia foi realizada num nico trecho que se localiza na Praa Nossa Senhora do Carmo, pois se trata do principal ponto de fluxo entre os migrantes e itinerantes da cidade. Notamos que a composio daquele trecho era bastante diversificada quanto faixa etria, que varia entre 20 e 50 anos de idade, no entanto a grande maioria era do sexo masculino. Embora muitos deles tenham famlia em So Carlos, outros eram provenientes do interior do Estado de So Paulo e ainda dos estados do Rio de Janeiro, Gois, Mato Grosso e Maranho. Ao contrrio do que se pensa, os imigrantes em sua maioria da regio rural de So Paulo e no de um fluxo imigratrio da regio Nordeste do pas. Este o lugar comum dos trecheiros, nele que se concretizam os caracteres identitrios dos sujeitos,
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embora estes lugares passem por um processo de apropriao e significao so espaos pblicos e comuns a todos. No trecho, os cdigos e valores compartilhados so determinados e negociados pela banca (termo utilizado para denominar um grupo de trecheiros), assim um sujeito pode no ser aceito pela banca ao quebrar os cdigos de condutas negociados. Embora o trecho seja o lugar apropriado pela banca, o cotidiano dos trecheiros consiste em transitar pelos espaos urbanos constantemente. Alguns lugares so parte de suas rotinas que incluem espaos para pedir dinheiro, para pedir comida, para lazer, para aquisio e uso de drogas, para receber ajuda de instituies que assistem populao de rua. A cidade de So Carlos mapeada segundo o percurso dos trecheiros onde os principais pontos so as praas, rodoviria, estao de trem. Diante da realidade do trecheiro, a categoria correria assume uma conotao de extrema importncia. De acordo com a concepo local, correria diz respeito aos mecanismos de busca e aquisio de pinga, drogas, comida e medicamentos, bem como o dinheiro necessrio para a realizao dessas trocas.4 a partir desta partilha e troca de bens que se estabelece uma relao de respeito na banca. O termo respeito de extrema importncia para a organizao do grupo, pois, trata-se de um conjunto de valores compartilhado entre eles que, dessa maneira, garante consonncia ao trecho. Ajuda mtua, conscincia dos limites estabelecidos pela simbologia do trecho e at o tempo de vivncia na rua so alguns fatores abrangidos por esse. A reciprocidade um princpio importante para a sobrevivncia na rua, uma vez que os bens so entendidos para a coletividade e no apenas individualmente, assim como levado em conta no apenas o dinheiro que se recolhe, mas os bens que so partilhados e as ajudas que so prestadas banca. A correria e os sistemas de trocas materiais entre os trecheiros permitem o estabelecimento de alianas atravs da circulao de bens e prestao de favores, uma vez que esta circulao garante a incluso de todos os trecheiros na participao da aquisio e na partilha dos bens. diante desta dinmica de trocas e o estabelecimento de laos de reciprocidade, seja num trecho, ou em diversos deles, que os trecheiros de So Carlos afirmam que ningum passa fome aqui, um olha pelo outro. Existem diversas maneiras de se viver na rua que exemplificam como o processo de sada de casa feito de modo variado. Segundo os trecheiros eles classificam em trs maneiras: a. alguns alternam vivncia na rua com vivncia em residncia da famlia; b. possuem famlia em So Carlos, mas vivem na rua; c. no permanecem num lugar fixo por muito tempo. Estas trs classificaes acabam produzindo diferenciaes e singularidades entre eles. Pudemos perceber a utilizao dos termos trecheiro e pardal. O tipo ideal de um trecheiro aquele que no pra em lugar nenhum, vive na rua, pingando de cidade em cidade e sobrevivendo de bicos e correrias. Essas categorias so definidas a partir da territorialidade, sendo que o trecheiro est relacionado com a instabilidade e transitoriedade e a categoria pardal seu inverso, aquele que se fixa territorial e afetivamente num trecho. Tratam-se de categorias opostas e complementares, uma vez que s possvel definir a figura do trecheiro a partir da oposio do pardal. Todos os sujeitos abordados se auto-denominam trecheiros, o pardal sempre a categoria para classificar o outro. Esta dinmica se d por conta da aproximao dos atributos identitrios do pardal ao morador de rua5. A negao do ser morador de rua se
No h uma obrigatoriedade prvia das prticas a serem realizadas, ao contrrio, cada trecheiro faz a correria da maneira que lhe convier, alguns roubam outros no. 5 O termo morador de rua foi negado por todos os trecheiros da praa, isto se d por conta dos atributos estigmatizantes atrelados ao termo. No entanto, este termo foi utilizado apenas por aqueles que no compartilham da vivncia do trecho.
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d por conta de seu aspecto estigmatizador, ou seja, sua vinculao com a figura frgil, alcolatra, doente mental e abandonada pela famlia. Apesar disso, a definio de pardal aproxima-se mais da conotao de morador de rua, no que diz respeito a uma certa fixidez que em si pressupe sua condenao marginalidade e no a uma opo de vida. 3. Nutrio do corpo Os cuidados com o corpo na realidade do trecheiros so, sem dvidas, rearranjos criativos diante da escassez material de roupas, remdios, e at mesmo comida. Mas paralelamente, e ainda assim em contraponto, no s a escassez material e simblica condiz com as prticas de cuidados com o corpo, e neste sentido que nos debruamos nos usos do corpo como sendo uma expresso daquilo que o trecheiro vive e concebe como sua prpria experincia. Dentre os cuidados com o corpo, a nutrio dele parece ser o mecanismo que melhor exemplifica como a experincia da rua se recria cotidianamente e, ao mesmo tempo, como se notam os elementos prioritrios de sade e alimentao para a vivncia na rua. Para alm de se pensar o consumo de certas substncias enquanto prticas de sobrevivncia, a dinmica de aquisio destas reflete um exerccio de construo diria do corpo em que a itinerncia o principal eixo orientador destas prticas. A busca pela comida tambm feita atravs da correria. Os trecheiros recorrem vizinhana e aos restaurantes para pedir comida, e tambm pedem dinheiros para a compra da mesma. Existem casos em que a correria colocada em comum para toda a banca. Geralmente quando compram refrigerantes, biscoitos, bolachas. Estes alimentos so mais raros no consumo dos trecheiros e, portanto, possuem uma valorao diferenciada dentro das categorias de alimentos consumidos por eles. Mas dentre as substncias consumidas pela banca, o cigarro um signo de socializao. Os maos de cigarros so colocados para toda a banca e consumidos pela grande maioria dos trecheiros. Na banca o ritual do fumo sempre acompanhado de muitas conversas e brincadeiras. Os cigarros comprados individualmente so compartilhados na banca, assim como se faz correrias para comprar cigarros a todos. Os remdios tambm so conseguidos atravs da ajuda mtua e rateio dos trecheiros. Embora eles sejam utilizados para o tratamento teraputico do doente, a banca ajuda na compra destes quando o caso est se agravando, como uma forma de contribuio para a recuperao do doente. Uma frase atraiu nossa ateno: aqui um olha pelo outro e ningum fica doente aqui, s fica doente quem quer. Quando pensamos a lgica de instabilidade e no acumulao na qual os trecheiros vivem, a construo diria do corpo reflete e ao mesmo tempo est permeada pela mesma lgica. Ao avaliarmos os mecanismos dirios para busca de alimentos, podemos pensar como a prtica da correria para a supresso da alimentao acaba sendo um mecanismo reafirmador da construo diria do corpo trecheiro, que aquele corpo em movimento e no dependente, que necessita fazer suas correrias todos os dias. O consumo da pinga se mostrou como a principal substncia que nutre o corpo trecheiro, assim como tambm o principal vetor de sociabilidade no trecho e reafirmador dos princpios que compe a experincia do trecheiro. A pinga revela-se como um smbolo poderoso e ambivalente, atravs do qual pode se atingir um estado de sade e de doena. A principal caracterstica da pinga que torna o seu uso importante para a sobrevivncia no trecho, a capacidade de alterar a conscincia6. Quando a conscincia se altera e provoca a
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A alterao da conscincia se d porque a pinga sobe na mente. Pudemos perceber que a noo de mente se relaciona conscincia, como notvel nas expresses de uma trecheira quando narrava sobre situaes de perturbar e estar sendo perturbada por algum, como: Eu entrei na mente dele, d o ar na minha mente.
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sensao de ficar na brisa, a pinga pode promover descontrao e unio entre os trecheiros. A conotao negativa causada pelo lcool manifesta pelos efeitos considerados negativos tais como descontrole das aes e a perda das capacidades individuais. Ainda outra funo importante da pinga e que faz com que esteja constantemente presente no cotidiano do grupo expressa em sua competncia em produzir sade e influenciar na dinmica da sociabilidade. O ficar na brisa, a emergncia do estado de alerta (ficar esperto), a euforia e animao so efeitos produzidos pelo lcool que produzem a sade do trecheiro, isto porque estas so condies primordiais para a vivncia na rua e para a realizao das correrias. Todos estes fatores so possveis graas ao uso contnuo e consciente da bebida. No obstante, o mesmo vetor produtor de sade pode transfigurar-se em doena, em fenmeno desajustador da realidade do grupo. Embora o uso da pinga seja constante e cotidiano, o consumo descontrolado pode ter como conseqncia a inatividade e a dependncia de outrem. Uma trecheira nos fala que a gente que tem que beber a pinga e no a pinga beber a gente, porque o consumo excessivo faz com que a pessoa pare de comer, enfraquea e se perca na pinga. Diferentemente, quando se est doente por qualquer outro motivo que no a bebida, casos como gripes, infeces e inflamaes, so tomadas algumas medidas quase sempre envolvendo a regulao do uso da pinga, e neste caso os procedimentos teraputicos so acompanhados por toda a banca. Na maioria das vezes em que um dos membros est passando por procedimentos teraputicos, o grupo parece agir de maneira a impedir que faa uso de pinga, sendo que a suspenso desta contribui (juntamente com a utilizao de remdios em alguns casos) para a prpria experincia da cura. A abstinncia da pinga fundamental para a cura do sujeito uma vez que a miscigenao desta com algum tipo de remdio vm a se tornar txica para o organismo7. Tendo em vista a experincia do ser trecheiro sob a tica da nutrio do corpo fica evidente como o corpo algo em constante construo, nos quais alguns elementos nos mostram de forma enftica a continuidade da construo do corpo, sejam nos mecanismos de busca de alimentos e remdios, os procedimentos de cura dos sujeitos e o uso continuado da pinga produtora de sade e de doena. A correria se constitui como o principal meio de sobrevivncia e aquisio de bens materiais, e ainda assim o principal elemento para se compartilhar dos valores da banca e se incluir nela. Ao mesmo tempo em que tal mecanismo refora os laos de solidariedade da banca e prope uma maneira de se viver na rua, tambm torna evidente que para a constituio destes elementos preciso cotidianamente exercer tais prticas. 4. Marcas no corpo As marcas so smbolos que visivelmente comunicam situaes de violncia e precariedade, assim como o corpo se torna algo completamente vulnervel na situao da rua. Mas para alm de pensar o corpo somente como um resultante de disputa de poder e de processos de excluso, ele tambm portador de expresses culturais, que diariamente reconstri a prpria percepo de ser trecheiro.
7 importante destacar que esta concepo trecheira (de que a mistura de remdio e bebida necessariamente txica) diferencia-se daquela compartilhada pelos grupos altamente medicalizados, na qual o uso do lcool elimina os efeitos do remdio, idia esta pautada em categorizaes bioqumicas.
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Um poderoso smbolo de classificao e diferenciao da populao de rua a sujeira. A higienizao do corpo no cotidiano do trecheiro feita de maneiras criativas. Os banhos so tomados no Albergue Noturno e em banheiros pblicos, sendo que existem organizaes sociais que oferecem produtos de higiene populao de rua da cidade. Os cheiros marcam o processo de despojamento corporal que caracteriza a dinmica da rua. A fabricao do corpo sujo ocorre de forma gradual, conforme a adeso da socializao na rua, s degradaes do clima, ao uso contnuo do lcool fatores prprios da movimentao pelas ruas. Os cheiros a marca corporal que mais demonstra a degradao do corpo da populao de rua. Os mecanismos de falta de higienizao do corpo esto marcados no corpo e constituem fundamentalmente o estigma deste segmento. Alm dos cheiros causados pela falta de assepsia, o cheiro causado pelo consumo do lcool um grande diferencial que marca este segmento social. O cheiro forte da pinga no transgride somente as normas de assepsia do corpo, mas ficar na brisa ou alterar a conscincia fere um conjunto simblico que confere o padro normativo do corpo no contexto urbano. Neste sentido, podemos pensar a sujeira no s na assepsia do corpo e roupas, mas como alguns elementos e hbitos trecheiros esto correlacionados com um sistema cultural hegemnico. A sujeira s considerada como tal se inserida num sistema simblico de pureza. Mary Douglas comenta: Sujeira, ento, no nunca um acontecimento nico e isolado. Onde h sujeira h sistema. Sujeira o subproduto de uma ordenao e classificao sistemtica de coisas, na medida em que a ordem implique rejeitar elementos inapropriados. Esta idia de sujeira leva-nos diretamente ao campo do simbolismo e promete uma ligao com sistemas mais obviamente simblicos de pureza (DOUGLAS, 1976, p.50) A marca da sujeira no trecheiro est em forte oposio s demais normas de higiene, e por conta disso, os signos da sujeira reafirmam o modo de vida do trecheiro, assim como opera como um identificador da experincia da rua. As tatuagens e cicatrizes so marcas constantes no corpo destes sujeitos, tais insgnias corpreas so um distintivo que caracteriza o corpo trecheiro, e tambm est vinculada a construo e atualizao da memria. possvel dizer que a reconstruo e atualizao da memria no trecheiro se tornam corporalizadas atravs das cicatrizes e tatuagens, uma vez que o corpo suporte de signos e comunica e apresenta visivelmente histrias dos sujeitos. As marcas adquiridas na rua, tambm se tornam memria para o trecheiro e operam como um reafirmador da situao de rua, da vulnerabilidade do corpo e da construo do trecheiro. As cicatrizes tambm possuem um potencial simblico que faz a ponte com o passado. Geralmente, so marcas de ferimentos mal curados, tiros, facadas, espancamentos. Estas marcas esto fortemente associadas violncia que os sujeitos sofreram na famlia, na Febem (Fundao Estadual do Bem-Estar do Menor), nas penitencirias e na rua. Uma trecheira nos conta sobre a cicatriz de uma facada na barriga, enquanto estava na rua. Um outro trecheiro tambm nos conta sobre as marcas na pele que adquiriu quando contraiu sarna no albergue. No entanto, como carter de toda lembrana, a memria pode se tornar um fardo8 quando correlacionada a experincias ruins e um afeto quando uma lembrana afetiva e boa. Um elemento de primordial importncia para o trecheiro o galo, que diz respeito a qualquer tipo de sacola, mala ou mochila que sirva como espcie de relicrio para os bens pessoais de cada trecheiro. So guardados no galo roupas, fotos, bilhetes, cartas e etc. Vale lembrar que,
8 Termo utilizado pelos trecheiros para denominar as lembranas ruins.
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de uma forma quase que unnime, somente os documentos no devem ser guardados no galo 9, uma vez que esses deveriam estar sempre junto do prprio corpo. Sobre a importncia do galo como meio de guardar e transportar seus nicos bens pessoais, uma trecheira explica que a origem do termo galo provm de galo de briga, expresso inerentemente ambgua que explicita a relao de dualidade que h entre objeto e portador, tanto no que tange dicotomia interno (corporalidade) versus externo (bens pessoais), como tambm na dicotomia da significao da memria. No que se refere primeira dicotomia (interno x externo) temos que o galo pode tanto significar um conjunto de bens sobre posse do trecheiro como a prpria extenso do corpo deste. Nesse sentido, ele representa algo como uma memria corporalizada. No entanto, a relevncia dos bens pessoais para expressar o passado, torna a memria materializada nos objetos. Assim como as cicatrizes e tatuagens, e se referindo a segunda dicotomia, a memria tanto pode se manifestar como uma lembrana afetiva boa quanto um fardo da lembrana de experincias ruins, posto que se o galo t pesado vira um fardo. O galo uma marca distintiva na populao de rua que caracteriza fortemente o estilo de vida no trecho. Alm da funcionalidade prtica do galo, j que dada as dificuldades de armazenamento e transporte dos pertences e a precariedade de sua posse, a impossibilidade de se carregar excedentes denotam o estilo de vida do trecheiro que pinga pelos trechos. Alm da possibilidade de se estabelecer elos com o passado, as marcas corporalizadas tambm possuem o potencial de singularizao e individualizao dos sujeitos, j que expressam a biografia de cada trecheiro. Toda experincia pessoal transmitida atravs das cicatrizes, tatuagens e os pertences no galo, to particular de cada sujeito. O galo est a todo tempo junto ao corpo do trecheiro, e s se confia a guarda do galo para algum de muita confiana, e ainda assim mexer no galo dos outros quebrar com o respeito. Portanto, possvel dizer que estas marcas corporalizadas constituem a individualidade de cada sujeito. Mas a mesma potncia de singularizao e de corporalizao da memria que o galo possui, ele tambm pode ser uma metfora da prpria vida do trecheiro. Certa vez, uma trecheira apontou para o galo de outro trecheiro em cima da rvore e disse: "Ele jogou tudo para o alto!" Ao mesmo tempo em que expressa a singularizao dos trecheiros, as marcas corporalizadas tambm expressam a produo da pessoa social, uma vez que cicatrizes, tatuagens e galo so elementos explicativos da experincia na rua, assim como constituiu impreterivelmente o corpo trecheiro. A relevncia do corpo para se entender a experincia e a constituio do trecheiro revelada atravs das marcas que so corporalizadas. O corpo o suporte das experincias no qual os sujeitos se reconhecem como sujeitos singularizados e como pessoas, tal como fica claro nas insgnias corpreas que operam como possibilidades de construir, reconstruir e atualizar a memria na esfera do corpo. 5. Consideraes Finais O universo da rua de grande abrangncia sociolgica e tendo em vista seus diversos agentes sociais que fazem dela palco das relaes sociais cotidianas, o trecheiro representa um destes
A valorizao dos documentos dada pela funcionalidade prtica cotidiana como o cadastro para utilizao do albergue, viagens e at mesmo em fiscalizaes policiais. Alm disso, o fato de se constiturem como um grupo estigmatizado reafirma o valor dos documentos, j que possuir uma identificao formalizada e burocrtica uma das nicas maneiras, para eles, de se exercer uma cidadania efetiva: sem documento a gente no nada.
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sujeitos. Tendo em vista a dinmica de movimentao, sendo o princpio que estrutura as relaes sociais dos agentes, assim como este princpio igualmente estruturante da concepo de vida para os trecheiros, o corpo a unidade primordial de suporte e significao do nomadismo urbano. Claudia Magni sugere que convivem no meio urbano certos segmentos sociais nmades, identificados pela no-fixao domiciliar que caracteriza o modo de vida da maior parte dos habitantes de rua, promove uma imensa mobilidade espacial e, portanto, existencial, que faz deste segmento um dos representantes nmades da cidade. (MAGNI,2006, P.11) A vida no trecho igualmente vivida de contradies e negaes aos valores de normalidade estabelecidos pela moral institucionalizada pelo Estado. Assim, o corpo trecheiro comunica esta experincia numa negao primeira da noo de moradia. Estar na rua impede a criao de uma relao estvel e de propriedade, bem como a utilizao dos espaos pblicos se torna uma afronta s domesticaes dos espaos citadinos. Desta maneira nmade de experienciar as cidades, os habitantes das ruas constrem a sua viso de mundo, em que nada, ou quase nada, estvel ou contido. Seu espao domstico se constri no aberto, no provisrio, no territrio que dominam, mas no possuem, e do qual podem ser expulsos a qualquer hora ou ento podem querer abandonar por interesses prprios; o nmade o vetor de desterritorializao (op.cit, p.99) Assim como o habitar a rua causa de contradio, seja pela invaso dos espaos pblicos ou a apropriao do lcus da impessoalidade ou da subverso, a experincia do trecheiro tambm comunica o processo de estigmatizao que vivenciam cotidianamente. A situao de rua expressa numa pobreza sem lar, desabrigada, sinnimo de desapego e de vida humilde, mas que nas sociedades contemporneas tornou-se um mal que atenta contra a ordem social e moral. O nomadismo urbano concebido em seu movimento contnuo possui suas razes na pobreza, assim como notamos que grande parte dos trecheiros provm de classes populares, so vtimas do desemprego e sobrevivem com o mnimo material. Mas, quando se trata de modos de vida diferenciado, a movimentao dos trecheiros englobada pelo sistema simblico normativo dos contextos urbanos e produzem abismos marginais estanques. neste sentido que os trecheiros comunicam a particularidade deste modo de vida em movimento e a renegao de valores morais hegemnicos atravs de cdigos comuns da rua, expressos nos valores morais do grupo pesquisado e na formao de identidades exgenas a este grupo em contraste com a representao do morador de rua. Alm disso, as representaes simblicas singulares a eles so fortemente apresentadas e constantemente formuladas no corpo trecheiro, atravs das marcas de sujeira, da memria corporalizada nas tatuagens, cicatrizes e no galo, bem como a formao diria deste corpo atravs do consumo da pinga e das correrias. Todos estes elementos compem a lgica da movimentao que caracteriza a vida trecheira, que faz da cidade sua caminhada diria, dos fluxos urbanos seus pontos de chegadas e partidas.
Referncias
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EMINRIO NACIONAL PESSOAS EM SITUAO DE RUA: Perspectivas e Polticas Pblicas

O processo de organizao poltica da populao em situao de rua na cidade de So Paulo: limites e possibilidades da participao social1
Rosemeire Barboza Silva Centro de Estudos Sociais da Universidade de Coimbra rose.bs@uol.com.br
Nosso objetivo aprofundar o debate sobre os limites e possibilidades da participao social do coletivo de pessoas em situao de rua. No presente texto buscaremos, por meio de um panorama terico demonstrar como a concepo forjada academicamente sobre a populao em situao de rua acaba tendo tanto seus reflexos no cotidiano dessa populao como tambm originando processos que questionam a eficcia de tais conceituaes. O estudo em questo busca compreender as articulaes entre academia, populao de rua e Igreja desde a dcada de 70 no Brasil para em seguida discutir a emergente organizao coletiva da populao de rua que se apresenta no cenrio pblico brasileiro como uma possibilidade emancipatria. O artigo finaliza com uma reflexo sobre as possibilidades e impossibilidades do conhecimento cientfico nesse contexto e uma sugesto de agenda que fortalea a colaborao entre a cincia e seus informantes. Palavras-chaves: Populao em Situao de Rua; Participao Social; Organizao Coletiva.
1. O pano de fundo: Retrato dramtico e chocante, a populao em situao de rua no Brasil, os homeless nos pases de lngua inglesa, os sans domicile fixe (SDF) na Frana, os vadios em Portugal so hoje expresses contundentes dos paradoxos da sociedade. Em um mundo globalizado, onde a ordem poltica o neoliberalismo vemos crescer de modo sem paralelo, o nmero de pessoas, que sem um emprego fixo entra em um crculo vicioso de vulnerabilidade social. Vulnerabilidade essa que caracterizada pela prestao de servios informais e dependncia dos servios de assistncia promovidos pelo Estado ou ento por entidades filantrpicas, ONGs etc. As conseqncias desse crculo so fceis de notar: baixa auto-estima, dificuldade cada vez maior de insero no mercado de trabalho formal, ruptura ou perda de vnculos com familiares e amigos, dependncia do lcool e drogas e o estigma de uma identidade negativamente reposta. Relacionar populao de rua com cenrio poltico e questes econmicas e conjunturais premente nesse contexto e direciona nossas reflexes justamente no sentido de compreender como esses matizes se entrecruzam, no s criando, mas tambm mantendo e ampliando esse fenmeno. Outra questo que tambm nos vem a mente compreender quem e quem vive nas ruas 2 . Muitos estudiosos
Este trabalho dedicado sobretudo Cleisa Moreno Maffei Rosa, Alderon Costa, Sebastio Nicomedes, Anderson Lopes, Paulo Ivan Fonseca e aos demais amigos e amigas do Movimento Nacional da Populao de Rua e do Frum de Debates sobre a Populao de Rua da cidade de So Paulo, incansveis lutador@s por um mundo mais justo e que reforam, cada um a sua maneira, a minha esperana em utopias possveis. 2 Neste artigo ser usada a expresso populao em situao de rua ou populao de rua dentro desta concepo de processo. A rua pode ter pelo menos dois sentidos: o de se constituir num abrigo para os que, sem recurso, dormem circunstancialmente sob marquises de lojas, viadutos ou bancos de jardim ou pode constituir-se em um modo de vida para os que j tm na rua o seu habitat e que estabelecem com ela uma complexa rede de relaes. Seria possvel identificar
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j se debruaram sobre essa problemtica (STOFFELS, 1977; VIEIRA, 1992; ROSA, 1999 et al), o que resultou em uma grande produo terica sobre o tema. De um lado e de forma preconceituosa, essa populao considerada pela sociedade como mendigos e com pouca capacidade de se organizar; esto merc de organizaes socioassistenciais que desenvolvem no seu dia-a-dia atividades que reiteram a submisso, o preconceito, e reproduzem a represso, a humilhao e o desrespeito. Por outro lado, observam-se na atualidade, iniciativas de mobilizao e presena significativa de pessoas em situao de rua em inmeras formas de participao na sociedade na busca incessante da conquista de direitos quase sempre negados 3 . A questo do morar na rua em So Paulo no recente (STOFFELS, 1977). Este artigo, entretanto, ser focado a partir da dcada de 1980, conhecida como a dcada perdida para os economistas brasileiros, devido a pauperizao cada vez maior da populao, aumento do desemprego, altos ndices inflacionrios e o endividamento crescente com o FMI (Fundo Monetrio Internacional). A populao em situao de rua encarada atualmente por meio do discurso da heterogeneidade, pois segundo pesquisadores, ela composta de inmeros segmentos que podem ser analisados a partir das categorias apontadas por Vieira (1992), como ficar na rua, estar na rua e ser da rua, que descreve caractersticas diversas conforme sua insero social e tempo de permanncia na rua. Essa heterogeneidade pode, tambm, ser observada nas inmeras denominaes utilizadas, como: mendigo (STOFFELS, 1977), sofredor de rua e povo de rua (SILVA, 1988), populao de rua (VIEIRA, 1992; ROSA, 1999; BARROS, 2004). Conforme ROSA (...) Nas trs ltimas dcadas observa-se uma variada nomenclatura em relao populao que vive nas ruas (...) carregada de significados, que, por sua vez, expressa, no apenas as representaes que a sociedade tem sobre ela, mas tambm a articulao com determinadas conjunturas sociais, econmicas e poltico-institucionais. (...). Verifica-se uma tendncia de buscar um denominador comum, uma expresso que abarque a heterogeneidade de situaes de rua, tanto no sentido generalizante, de desqualificar a populao que mora e sobrevive nas ruas e em albergues mendigos como uma outra expresso que funcione como contraponto e que atenue preconceitos ou explicite posies povo de rua.(ROSA, 1999:18) De um lado, os nmeros mostram a relevncia e a emergncia social de se compreender essa questo, de outro lado, os estudos (STOFFELS, 1977; SILVA, 1988; GOHN, 2003 et al) mostram a necessidade de se compreender formas organizativas dessa populao, sempre tratada de maneira individualizada e dependente da rede assistencial (NEVES, 1995). Como, a partir de uma situao de extremo desamparo e fragilidade, ela consegue se unir, e principalmente a partir do novo sculo consegue protagonizar em momentos dramticos 4 uma
situaes diferentes em relao permanncia na rua: ficar na rua circunstancialmente; estar na rua recentemente; e ser da rua permanentemente. (...) Essas situaes podem ser dispostas num continuum, tendo como referncia o tempo de rua; proporo que aumenta o tempo de rua, torna-se estvel a condio de morador. O que diferencia essas situaes o grau maior ou menor de insero no mundo da rua (VIEIRA, 1992: 93-94). Na cidade de So Paulo, segundo o ltimo recenseamento realizado em outubro de 2003, h aproximadamente 10.000 pessoas, isto , (...) indivduos que no tm moradia e que pernoitam nos logradouros da cidade praas, caladas, marquises, jardins, baixos de viaduto ou em casares abandonados, mocs, cemitrios, carcaas de veculos, terrenos baldios ou depsitos de papelo e sucata. (...) aquelas pessoas, ou famlias, que, tambm sem moradia, pernoitam em albergues ou abrigos, sejam eles mantidos pelo poder pblico ou privado (FIPE/SAS, 2003: 7); verifica-se crescimento progressivo nos ltimos 14 anos, poca em que estudos quantitativos foram iniciados. 4 Em Agosto de 2004, So Paulo presenciou com horror a chacina de 7 moradores de rua, espancados at a morte. Os crimes impactantes, por sua natureza violenta, permanecem sem soluo at hoje, Maio de 2005. Os delitos tiveram ampla cobertura da mdia nacional e at mesmo internacional (Jornal O Clarn, The New York Times, Le Monde e no El Pais com a manchete mais impactante: Mais rica e excludente cidade do Brasil mata moradores de rua) e publicizaram de forma at ento nunca vista, o drama do morar na rua, no s do ponto de vista da grande imprensa, mas pela primeira vez houve um movimento de tentar divulgar quem eram as pessoas que estavam nas ruas, a partir do olhar dessas mesmas pessoas. A maior emissora de TV do pas, em nmero de espectadores, dedicou um programa em horrio nobre, para desmistificar quem est nas ruas: desempregados da construo civil, qumicos com curso superior completo, designers talentosos e idosos sem vnculos com a famlia. A meu ver, essa reviravolta traz em seu bojo, a concepo, j apontada pela academia (ROSA, 1999) que quem est na rua o trabalhador, pessoas com habilidades em idade produtiva e qualificadas, que foram expurgadas do sistema por questes muito mais econmicas e conjunturais do qu por questes pessoais. Como veremos a seguir, esse evento sem precedentes tambm agiu de forma contundente na futura organizao poltica da populao de rua.
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identidade coletiva? Responder a esta questo central no trabalho fcil dada a complexidade de seus aspectos constitutivos e que apontam igualmente outras indagaes tambm complexas. Contudo, para que se esclarea os objetivos desse artigo, faz-se necessrio descrever o pano de fundo histrico, as mudanas operadas no Brasil a partir da dcada de 70, tanto no contexto organizativo da populao de rua, como no contexto dos movimentos sociais. O primeiro trabalho voltado para a populao de rua foi escrito, na dcada de 70 por MarieGhislaine Stoffels, intitulado Os mendigos na cidade de So Paulo como resultado da tese de doutorado da autora. Nesse livro, Stoffels coloca como principal objetivo: [expor] a complexidade e especificidade das atividades e ideologias caractersticas da mendicncia (STOFFELS, 1977, p.13). Para ns importante assinalar que nesse trabalho, pela primeira vez, a academia voltou-se para a questo organizativa da populao de rua, ou dos mendigos, como descreveu a autora. Stoffels (1977) relacionou a categoria dos mendigos de lumpemproletariado 5 e baseando-se nas idias de Marx, defendeu a idia de que os mendigos so uma categoria a-poltica: Essa camada caracteriza-se, alm da periculosidade, pela irregularidade de remunerao, o carter a-revolucionrio ausncia de projeto autnomo de transformao social e uma forte apatia (STOFFELS, 1977: 248). possvel ainda apontar no estudo de Marie-Ghislaine Stoffels, o que a autora chama de grupo carente de uma organizao voltada para a reivindicao e o protesto (Idem, 1977: 249), os que sobrevivem da mendicncia, para ela esto fadados a uma no-organizao, contudo, alguns questionamentos levantados pela autora, continuam instigantes: a partir da estruturao existente e do tipo de protesto que a acompanha, at que ponto de organizao os mendigos poderiam chegar, e quais os fatores que os diferenciam desse ponto? (Ibidem, 1977: 249). Os itens seguintes apresentados no livro so uma tentativa de responder a esses questionamentos. Para a autora, alguns fatores intervem na organizao de um movimento autnomo por parte dessa populao, esses fatores estariam ligados condio histrica da camada (pois a prtica de mendicncia no passa pela organizao poltica) e a posio individual a respeito do prprio destino, que segundo Stoffels, inviabiliza o agrupamento e a transformao numa coletividade. Para ela, uma das questes capitais que se colocam como impeditivo dessa organizao coletiva a possvel recusa de auto-identificao atravs do semelhante (Ibidem, 1977: 256). Percebemos, portanto, que a idia de que a populao de rua historicamente compreendida como de difcil mobilizao reiterada no discurso acadmico como tambm nas prticas caritativas e assistenciais da Igreja. Assim a populao de rua foi tornando-se aos olhos da sociedade aqueles que sobreviviam da caridade alheia. Estavam ali, delatavam as ambigidades da organizao social, mas eram compreendidos como apticos e sem capacidade de luta, sem possibilidades de reivindicao. De um lado tinham a caridade da Igreja e de outros servios scio-assistenciais 6 que por meio de sua prtica referendavam a dependncia e de outro lado, a academia que mesmo voltando-se ao estudo dessa populao era agora responsvel por forjar uma identidade a-poltica, apontando a questo da falta de uma identidade coletiva, no entanto, sem buscar compreender porque isso no era possvel naquele momento. Aqui poderamos pensar na proposta formulada por Santos (2004), as prticas assistenciais da Igreja e os acadmicos, dessa poca, so responsveis por produzirem uma no-existncia: H produo de no-existncia sempre que uma dada entidade desqualificada e tornada invisvel, ininteligvel ou descartvel de um modo irreversvel. (SANTOS, 2004: 787). Negando a possibilidade de organizao dessa populao, esto mais uma vez legitimando a supremacia do conhecimento
Para Marx, a idia de lumpemproletariado est ligada s suas categorias de superpopulao relativa: o ltimo resduo que mora no inferno do pauperismo (MARX apud STOFFELS, 1977: 248). 6 Refletir sobre a criao e manuteno dos servios assistenciais corrobora com a hiptese de que as polticas pblicas so em sua maioria produtores de uma no-existncia (SANTOS, 2004). Dessa forma, os programas para essa populao deveriam ser pautados em seus direitos como homens e no apenas na satisfao das necessidades bsicas, como comer e dormir: Assim preciso interrogar a montagem dos programas de atendimento populao de rua, seu papel e seus contedos para alm da defesa da vida, como produto de reivindicao ancorada no direito natural e na comunidade, como antdoto para a exceo capitalista que, no s no conseguiu ser absorvida, mas que foi produzida por este mesmo modo de produo (BARROS, 2004: 42).
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cientfico sobre o saber popular. O conhecimento e as prticas da populao no so importantes e nem compreendidas como uma forma de resistncia, mas sim como meras estratgias de sobrevivncia. O conhecimento fechado sobre si mesmo, cria para a sociedade a imagem de uma populao de maltrapilhos e cados (NASSER, 2001), de preguiosos e desocupados. Dessa forma a academia fecha as portas a muitos outros saberes sobre o mundo (SANTOS, 1987: 53), rende-se idia higienista de que a populao de rua o que, sem uma identidade coletiva no pode ser nomeada e estabelece uma relao de superioridade e distanciamento, que vai se propagar at os dias atuais em estudos que demonstram a perplexidade diante do fenmeno da misria e abandono, mas que no se aproxima do campo e dos sujeitos, ou ainda, dispensam-lhe a categoria de objetos: Nestes termos, o conhecimento ganha em rigor o que perde em riqueza (...) esconde os limites de nossa compreenso do mundo e reprime a pergunta pelo valor humano do af cientfico (...) inscrita na prpria relao sujeito/objeto que preside cincia moderna, uma relao que interioriza o sujeito custa da exteriorizao do objeto, tornando-os estanques e incomunicveis (SANTOS, 1987: 54). Percebemos, portanto que at a concepo marxista, utilizada por Stoffels (1977), carrega a crena de que h uma populao incompetente para responder ao liberalismo. Enquanto a academia comea a se voltar para essa populao, diversos estudos do conta que a populao de rua aumenta rapidamente a partir de 1970 (VIEIRA, 1992; ROSA, 1999). A Igreja que j tinha uma prtica social junto a essa populao, desde 1955, em parceria com a OAF 7 , comea a rever seu papel por meio das Pastorais do Povo de Rua e de outros servios que comearam atender essa populao. Essa postura tem impacto direto na organizao da populao: nos anos 80 e a Igreja, marcada por seus trabalhos junto a movimentos sociais de base extremamente influenciada pelos telogos da ento conhecida Teologia da Libertao 8 , e a carta escrita em Puebla 9 tambm tem um papel fundamental na reviso do carter assistencialista dos trabalhos oferecidos. No podemos ignorar tambm o cenrio poltico de mobilizao e organizao social, que no acontece s no Brasil 10 mas em toda a Amrica Latina (SADER, 1988). So movimentos sociais, associaes de moradores e campesinos, movimentos rurais e urbanos que reivindicam direitos e maior participao poltica. Durante os anos 80, a idia de organizao poltica entra na pauta da re-democratizao do pas, e partidos de esquerda, chegam ao poder no final da dcada, em capitais importantes como Porto Alegre, Belo Horizonte e So Paulo. A OAF-SP que continua seu trabalho, agora revisto, voltou-se especificamente para a populao adulta em situao de rua e chegou no final dos anos 80 defendendo a idia que seu trabalho deveria ser muito mais denominado como movimento da rua (DOMINGUES JR., 2003: 45). Contudo, apenas um trabalho faz meno, ainda que de maneira rpida a uma organizao da populao de rua, na dcada de 80: houve ainda o surgimento de um movimento indito entre as classes populares, o dos Moradores de Rua. Seus atores so uma categoria social que antes era vista de forma individual, atravs da filantropia, como mendigos, e que agora assume carter coletivo, pois so famlias inteiras que passaram a morar debaixo das pontes, viadutos e outros espaos pblicos, devido ao empobrecimento, desemprego (...) (GOHN, 1997: 138).
A OAF. (Organizao de Auxlio Fraterno) foi fundada em 1955 por um grupo de religiosas e de leigos com o objetivo de agir no centro de So Paulo: voltada para o centro urbano, tinha como misso a busca de solues para o problema da pobreza nas regies centrais (DOMINGUES JR., 2003: 43). 8 A teologia da libertao um movimento teolgico que quer mostrar aos cristos que a f deve ser vivida numa prxis libertadora e que ela pode contribuir para tornar esta prxis mais autenticamente libertadora. O termo libertao foi cunhado a partir da realidade cultural, social, econmica e poltica sob a qual se encontrava a Amrica Latina, a partir das dcadas de 60/70 do ltimo sculo. 9 Aluso a Carta escrita na cidade de Puebla no Mxico. Essa carta contm os desgnios da igreja popular e como essa igreja deveria se voltar aos movimentos sociais de base, e caminhar sempre ao lado do povo excludo. 10 A dcada de 80 marcada no Brasil especificamente por momentos de participao popular de grande envergadura como o movimento pelas Diretas J e a queda de um governo militar, os movimentos sindicais, a criao e articulao nacional do MST (Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra) entre outros. A Carta constituinte brasileira de 1988 tambm um importante marco na histria da democracia brasileira e como um exerccio de poder poltico, j que alguns artigos garantem a iniciativa popular como iniciadora de processos legislativos (ver artigos 14 e 29).
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Nessa dcada, so escritos trabalhos importantes sobre a populao como: De lixo tambm se vive de Idalina Farias Costa e o livro de Marilene Cabello Di Flora, chamado: Mendigos: por que surgem, por onde circulam, como so tratados. Embora, o trabalho de Jos Roberval Freire Silva: A Igreja dos Excludos: vida e morte do povo que mora na rua, publicado em 1988 seja, o que melhor expe o retrato do trabalho dessa dcada, estudando o papel da Igreja como articuladora, defensora e organizadora dos movimentos sociais e conquistas da populao de rua. Aps esses trabalhos, veremos, na dcada seguinte, que a Igreja e a Assistncia Social sero os grandes responsveis pela produo escrita sobre o tema. Os trabalhos falam, sobretudo, da relao entre rua e casa, assistncia e excluso, mas continuam estudando quem a figura do mendigo. tambm na dcada de 80, que comeam as primeiras crticas sobre a denominao da populao de rua: o termo mendigos comea a ser abandonado e ser paulatinamente substitudo por povo de rua. A emergncia dos movimentos sociais e populares na sociedade brasileira nos anos 70 e 80 possibilitou a entrada de novos atores na cena poltica e, por conseguinte, criou novos sujeitos coletivos (SADER, 1988). Esse processo de experincia demarcou um novo campo de atuao da sociedade civil, relativo participao dos cidados na vida pblica (...) as ONGs se preocupavam em fortalecer a representatividade das organizaes populares, ajudavam a prpria organizao a se estruturar, e muitas delas trabalhavam numa linha de conscientizao dos grupos organizados (GOHN, 2005, p.88-89). Nesse contexto, a dcada de 90 traz uma nova configurao em vrios setores, tanto na vida poltica, como na vida cotidiana da populao. Os reflexos das mudanas polticas no Brasil influenciam diretamente o trabalho dos pesquisadores. O cenrio poltico que j exigia os direitos sociais bsicos da Revoluo Francesa (GOHN, 2005), comea tambm a exigir os direitos sociais modernos e a palavra cidadania passa a ser incorporada aos discursos militante, poltico e acadmico. Com esse clima de inquietao, ampliao e re-democratizao do pas, algumas experincias so implantadas no campo poltico como os Fruns e Conselhos (GOHN, 2003). Agora na pauta das discusses, cidadania, autonomia e emancipao so compreendidas a partir de uma perspectiva qualitativa e antipositivista de cincia. O novo paradigma que vigora nas cincias humanas busca a escuta, a compreenso do fenmeno in loco, o aprofundamento das questes e a compreenso dos modos de vida da populao (HAGUETTE, 2003) em detrimento da perspectiva positivista, que no dava conta de apreender a complexidade do sujeito histrico. So trabalhos escritos nessa perspectiva que iniciaram na dcada de 90, estudos exploratrios importantes para compreendermos quem est nas ruas. Esse pano de fundo dos anos 90 fomenta uma produo cientfica diversificada, trabalhos importantes como Sair para o mundo - Trabalho, famlia e lazer: relao e representao na vida dos excludos de Ana Cristina Nasser so publicados. Nessa dcada, tambm so escritos dois importantes livros, que continuam sendo um guia dialgico para a compreenso da populao em situao de rua, no s de So Paulo, mas de outras grandes cidades do Brasil: Populao de Rua, Quem , Como vive e Como vista, resultante de uma parceria entre diversas entidades e o poder pblico e Populao de Rua: Brasil e Canad, publicao bastante heterognea, no formato de artigos escrito aps o I Seminrio Nacional sobre a Populao de Rua realizado em So Paulo em 1992. A contribuio da dissertao de Cleisa M.M. Rosa Vidas de Rua, Destino de Muitos no ano de 1999 fundamental, pois nele a autora exps, por meio de um trabalho meticuloso de estudos de trajetrias individuais, que quem estava nas ruas eram os trabalhadores. importante ressaltar que, para nosso tema: os limites e possibilidades do processo de organizao poltica da populao de rua e a participao social, esses trabalhos so um marco importante na compreenso da problemtica da rua, no s do ponto de vista acadmico, como poltico. As autoras, por meio de um posicionamento poltico levam o tema da rua para a universidade e dentro dela rompem com a idia at ento reiterada pela academia e as organizaes que trabalham com a populao de rua, que essa tradicionalmente a-poltica, um grupo carente e que necessita de cuidados e ateno integral. Na mesma dcada podemos citar outros trabalhos, mas importante assinalar que a principal fora desse perodo a diversidade e a sensibilizao das autoridades e universidades para as questes concernentes populao de rua. Algumas vitrias importantes marcam esse perodo como a Lei
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N12.316/97 11 , o que tem impacto tambm no s na produo terica sobre a populao, como tambm na articulao poltica. Nessa dcada a populao ir protagonizar, mesmo que algumas vezes de forma controlada 12 pelas organizaes, reivindicaes e passeatas em ruas e avenidas, sendo que podemos assinalar que os anos 90 so definitivamente o perodo gestacional dos movimentos que ecoaro a partir da dcada seguinte. Em 1989, por iniciativa da SEBES (Secretaria do Bem Estar Social) se estabelece o Frum das Organizaes que Trabalham com a Populao de Rua. Esse espao se constituiu uma parceria entre o poder Executivo e a sociedade civil, e que segundo DOMINGUES JR (2003: 98): fez emergir [em suas discusses] a populao de rua como pessoas de direitos. O trabalho conjunto de entidades que lidam com a populao de rua procurou estabelecer um espao que rompe com a idia de sujeitos que no se liberaram de um imaginrio tutelar. Buscou ao contrrio novas formas de emancipao dessa populao e a mobilizao social a sada que encontraram. Algumas iniciativas, como a criao por parte da Pastoral de Rua de So Paulo do Frum da Populao de Rua e o Dia de Luta da Populao de Rua (que teve incio em maio de 1991) representam maneiras de publicizar e dar visibilidade pblica a essa populao. Ambos, tanto o Frum, como o Dia de Luta representam tambm a necessidade da populao se mobilizar em torno de reivindicaes exigindo das autoridades acesso a moradias coletivas, atendimento mdico sem discriminao e alojamento durante o inverno. E ainda, que a questo do morar na rua no uma questo de fracasso pessoal, mas um processo resultante de uma lgica que apesar de ter sua gnese na constituio do sistema capitalista, apresenta-se de forma muito mais pungente a partir da globalizao hegemnica consolidada na dcada de 90, com o aumento dramtico dos ndices de desemprego. Percebemos, portanto que juntamente com o cenrio poltico dos anos 90, as transformaes recentes ocorridas nas relaes de trabalho e nas formas de sociabilidade demonstram uma relao explcita com o fenmeno da rua e mais implicitamente com a questo da mobilizao social. Segundo Castel (1998: 27 e 33): h homologia de posio entre, por exemplo, os inteis do mundo e diferentes categorias de inempregveis de hoje. (...) So suprfluos. Tambm difcil ver como poderiam representar uma fora de presso, um potencial de luta, se no atuam diretamente sobre nenhum setor nevrlgico da vida social. Assim inauguram sem dvida uma problemtica terica e uma prtica nova. Se, no sentido prprio do termo no so mais atores porque no fazem nada de socialmente til, como poderiam existir socialmente? No sentido, claro, de que existir socialmente equivaleria a ter, efetivamente, um lugar na sociedade. Porque, ao mesmo tempo, eles so bem presentes e isso o problema, pois so numerosos demais. Curioso, que Castel (1998) ir apontar de forma diferente, duas dcadas depois a mesma questo apresentada por Stoffels (1977): a populao de rua ainda vista como uma populao sem fora de presso, sem fora poltica e incapaz, portanto de protagonizar a criao de um movimento social reivindicatrio de direitos. Entretanto, a partir dos anos 2000, percebemos movimentos que questionam, por sua natureza eminentemente poltica o que foi produzido at ento sobre a impossibilidade de organizao dessa
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Lei de Ateno Populao em Situao de Rua, que cria poltica de ateno populao de rua. Essa lei resultado de uma intensa disputa entre o Frum de Entidades e Frum da Populao de Rua, ao longo dos anos 90 como parte da reivindicao por direitos da populao de rua. Contudo, alguns autores (BARROS, 2004) levantam questes importantes sobre essa lei, que na verdade ser regulamentada apenas em 2001 pelo decreto 40.232. Essas questes dizem respeito no-nomeao da populao a quem a lei e o decreto se referem. No texto podemos ler apenas: populao em estado de abandono e marginalidade na sociedade. Tal fato pode parecer no ter grande importncia para o desenvolvimento do programa, mas demonstra a incapacidade de nomear publicamente, atravs de um instrumento jurdico, quem so os objetos de uma lei como esta. O ato de nomeao dos destinatrios e sujeitos de direitos desta poltica constitui mais do que uma descrio, poderia constituir-se numa nova maneira de nomear a pobreza urbana e sua origem na desigualdade constitutiva do capitalismo(BARROS, 2004: 50). 12 Esse no o objetivo principal, do artigo, contudo para se compreender as relaes estabelecidas entre entidades, poder pblico e populao de rua a que se refletir necessariamente sobre questes de dominao, controle social e disciplinarizao, alm do esprito tutelar dos trabalhos, que embora digam buscar a autonomia da populao, ambiguamente decidem por eles, retirando a possibilidade emancipatria de tais decises, perpetuando assim um ciclo de subordinao e opresso.
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populao: os catadores de materiais reciclveis (parte dessa populao) sugerem para as entidades que trabalham com a populao adulta em situao de rua e organizam um encontro nacional, no ms de junho de 2001 13 ; dois acampamentos do MST (Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra) iniciam uma experincia conhecida como rururbano e promovem o que conhecido em So Paulo como o programa: Da rua para a terra, onde a populao de rua o foco principal. Tambm em So Paulo, a experincia dos Conselhos e dos Fruns, a eleio de delegados, representantes da populao de rua, para o programa de Oramento Participativo na capital paulista entre outros do notcias de uma organizao que se consolida cada vez mais em iniciativas contra-hegemnicas e emancipatrias, numa luta contra a opresso, o preconceito e a discriminao. Para o socilogo Boaventura de Sousa Santos, que desenvolve seu trabalho por meio de uma teoria crtica influenciada pelos recentes desdobramentos da teoria dos estudos culturais ps-coloniais, tal dinmica emancipatria possvel, pois segundo ele: diferentes formas de opresso ou de dominao geram formas de resistncia, de mobilizao, de subjetividade e de identidade coletivas tambm distintas (...) Nessas resistncias e em suas articulaes locais/globais reside o impulso da globalizao contra-hegemnica. (SANTOS, 2003: 61). Duas dessas iniciativas se relacionam diretamente aos objetivos deste artigo. O primeiro a criao em setembro de 2003, de um Frum de Estudantes Universitrios sobre a Populao em Situao de Rua (que em 2004 iria se tornar: o Frum de Debates sobre a Populao em Situao de Rua da cidade de So Paulo) e o segundo, a retomada e ampliao nos anos 2004 do Frum da Populao de Rua, que mais tarde em 2005 ir originar o Movimento da Populao em Situao de Rua da cidade de So Paulo, empreendido pela prpria populao. Um frum de estudos no era uma proposta nova (j havia sido criado em 1993 um frum intitulado Frum de Estudos sobre a Populao de Rua, contudo esse era um frum fechado onde s participavam alguns profissionais). A originalidade desse novo Frum residiu no nos estudos, mas no fato de ser um espao aberto: estudiosos, professores, profissionais e populao em situao de rua se encontram quinzenalmente para discutirem e debaterem questes ligadas s ruas. Temas como estratgias de lutas, metodologia e formao no MST, conjuntura poltico-institucional da cidade, direitos dos cidados e o papel dos conselhos so debatidos por tcnicos e usurios dos servios. As reunies ocorrem em um espao cedido e o Frum apesar de uma iniciativa da sociedade civil, no tem nenhum vnculo institucional, a no ser, alguns apoiadores que cedem o espao para a realizao das reunies como o caso do Centro de Formao do MST e a rede de comunicao Rede Rua, que cede um espao num jornal voltado a essa populao para a divulgao das atividades do Frum. Esse diferencial que reside justamente no fato de aproximar o lado de l (a populao de rua) do lado de c (estudiosos, estudantes, profissionais etc.), tem demonstrado que a formao e acesso ao conhecimento se configuram ainda como uma dos maiores potenciais revolucionrios. As reunies, de acordo com a avaliao dos participantes tm fomentado discusses cada vez mais conscientes e menos ideologizadas, favorecendo a percepo da populao de um estar e fazer no mundo. Detentora de um papel poltico, passvel de mobilizao autnoma e participao social. Dessa forma, percebemos o frum como um espao provocador que ampliando o conhecimento cientfico, busca torn-lo senso comum (SANTOS, 1987), levando-o at os sujeitos acerca dos quais esse conhecimento foi feito. Esses sujeitos por sua vez, num espao de igualdade de posies questionam a verdade cientfica, refletem sobre ela e se apropriam dela para mais tarde tambm construrem possibilidades dentro da impossibilidade que lhes fora outorgada anteriormente. Esto realizando em seu cotidiano a experincia de reconhecimento de que fala Santos (2004), e procedendo a uma lgica inversa da no-existncia e da classificao social, pois se essa reside no
Passados 4 anos do 1 encontro nacional ocorrido em Braslia, os catadores organizados j tiveram vitrias significativas em seu percurso, como o reconhecimento da ocupao de catador e incluso no C.B.O. (Cadastro Brasileiro de Ocupaes), a organizao e realizao de dois congressos latino-americanos, entre outros e mais recentemente no governo Lula, a criao de um comit interministerial para ateno e qualificao dos catadores filiados ao M.N.C.R. (Movimento Nacional dos Catadores de Materiais Reciclveis). emblemtico observar que os catadores relacionam superao de preconceitos e desafios a organizao quando se referem ao 1 encontro nacional dos catadores: O encontro marcou a superao dos velhos preconceitos em torno do catador que, alm do respeito por parte da sociedade, est conquistando fora poltica e social. (Catadores de Vida, publicao do M.N.C.R. e Frum Nacional de Estudos sobre a Populao em Situao de Rua Edio 1/2002)
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fato de se naturalizar hierarquias, numa lgica assentada sobre o fato da naturalizao das diferenas, o Frum de Debates busca desconstruir essas verdades com a participao efetiva da populao na construo do conhecimento. Em consonncia com a proposta de uma sociologia das emergncias proposta por Santos que: consiste em proceder a uma ampliao simblica dos saberes, prticas e agentes de modo a identificar neles as tendncias de futuro (SANTOS, 2004: 796). O conhecimento sobre a populao legitimado pela prpria populao e transformado por ela. Profissionais, estudiosos, estudantes e populao de rua, vivenciam assim um ciclo contnuo de formao e reflexo poltica de suas prticas e produes cientficas, disseminando conhecimento com a populao de rua, com o objetivo no s de compreender, mas de criar possibilidades efetivas de sadas das ruas. A outra iniciativa, contudo, resume em si, o prprio percurso de quem est nas ruas: o Frum da Populao de Rua criado nos anos 90 tambm sofreu o desmantelamento e os efeitos do desmonte das polticas sociais pelas polticas neoliberais levadas a cabo nessa dcada. A fragmentao da sociedade e a globalizao (GOHN, 2005) so importantes sinais do enfraquecimento do Frum e tambm da paulatina no-mobilizao da populao. No ano de 2004, meses antes do Dia de Luta da populao, alguns ex e atuais participantes do Frum, que tambm freqentam as reunies do Frum de Debates, articularam-se e reivindicaram a organizao autnoma desse dia. As entidades, at ento responsveis pela formatao das reivindicaes mostraram resistncia e em 2004, o Dia de Luta demonstrou na quase no participao da populao em situao de rua, que ocorreu uma fissura na relao assistncia/populao e que a autonomia e o protagonismo por parte dessa populao uma questo emergencial. O tom das reivindicaes tambm divergiu: enquanto as entidades lutavam por programas de moradias provisrias, a populao lutou por moradia prpria; enquanto as entidades lutavam por mais vagas em albergues, a populao lutou por acesso educao. E o descompasso segue, agora no s nos discursos reivindicatrios, mas tambm cresceu o questionamento e a cobrana por melhores servios prestados pelas entidades, transparncia na prestao de contas e os mecanismos de governana de que lanavam mo o poder pblico, imbudo da lgica do controle social, para manter essa populao margem. Ainda em 2004, uma chacina perpetrada contra a populao que dormia nas ruas, com grande repercusso internacional mobilizou mais de 2000 pessoas numa passeata no centro de So Paulo. Os assassinatos, no s chocaram a sociedade, como tambm pareceram ter sido um dos pontos cruciais para a organizao posterior da populao de rua. O discurso da heterogeneidade da rua, que sempre esteve entre a questo da igualdade e da diferena: quem a populao de rua? Quem o desempregado? aprofundada e a populao busca mudar a natureza de suas reivindicaes: polticas pblicas sim, mas qual o teor dessas polticas? Como elas so organizadas? Eles exigem reconhecimento social e comeam a penetrar espaos hegemnicos como o poder pblico. So eleitos representantes da populao para um conselho, que o governo municipal da cidade de So Paulo d o nome de Conselho de Monitoramento dos Servios que atuam com a Populao em Situao de Rua. Essas vitrias, e essas possibilidades de perfurar o sistema hegemnico agem, a nosso ver, positivamente na organizao da populao que de forma criativa e autnoma, comemorou em dezembro de 2004, em plena Praa da S (conhecida como palco de vrias mobilizaes populares em So Paulo) um Natal com shows, msica, teatro, venda de artesanatos entre outras atividades. A tradicional distribuio de alimentos e donativos foram substitudos pelo microfone aberto que delatou impiedosamente a realidade das ruas, a ineficincia das polticas pblicas e as contradies do sistema econmico. Inaugurando o ano de 2005, mais uma vez a populao se uniu em torno de problemticas comuns, a heterogeneidade, que em alguns momentos serviu para reforar uma identidade negativa, um no querer identificar-se, respeitada, mas questionada: at que ponto somos desiguais? At que ponto somos diferentes? Se, de um lado, a afirmao da igualdade, com pressupostos universalistas pode reforar e conduzir descaracterizao e negao das identidades, das culturas e das experincias histricas diferenciadas, especialmente recusa do reconhecimento coletivo. (SANTOS, 2003: 63). Por outro
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lado, o movimento da populao de se pensar por meio de um grupo de pertena (PRADO, 2002), tambm corrobora com a idia que possvel um movimento social surgir da prpria populao. Os dois fruns iniciam, portanto, desde o Natal de 2004, uma forte colaborao entre si, a populao vai aos poucos internalizando e aprofundando no seu Frum as problemticas surgidas no Frum de Debates, por outro lado, o Frum de Debates utiliza o saber da populao de rua para direcionar os temas de suas discusses. Em maio de 2005, um novo momento: a populao que j amadurecia a idia, por meio de alguns representantes, mobiliza mais de 200 pessoas para uma votao dos delegados do Conselho de Monitoramento, 3 titulares e 3 suplentes e divulga a criao de um movimento social da populao em situao de rua, que com penetrao em instncias do poder pblico, Ongs, cooperativas e universidades lutar pelos direitos da populao. 2. Refletindo sobre o processo de organizao poltica da populao em situao de rua Este artigo props compreender as manifestaes e formas de organizao existentes desde 1980 at os dias de hoje na cidade de So Paulo e verificar como elas se articulam com os dois Fruns e o Movimento destacados anteriormente: o Frum da Populao de Rua, o Frum de Debates sobre a Populao em Situao de Rua e o Movimento da Populao e apontar limites e possibilidades de organizao poltica deste segmento populacional. Buscou compreender como uma populao, considerada historicamente a-poltica e sem possibilidades de mobilizao autnoma (STOFFELS, 1977; CASTEL, 1998; GOHN, 2003), vem nos ltimos anos se constituindo como um grupo que reivindica direitos, busca insero em atividades diversas, participa ativamente de Conselhos e Fruns e se declara, recentemente em maio de 2005 como movimento social. Nesse contexto, gostaramos de direcionar nossas reflexes por meio de algumas questes: possvel falarmos em identidade coletiva? Quais so as estratgias de luta? Qual a natureza das reivindicaes dessa populao? A organizao dessa populao significa um enfrentamento ao estigma de uma identidade negativa? O que essa organizao tem a nos ensinar? Ser que o acesso informao por meio da internet, dos fruns de debates, jornais e revistas especializadas funciona como mediadores na constituio de uma identidade coletiva? Quais so as relaes estabelecidas por essa populao com instncias antagnicas (MOUFFE, 2001) que se configuram numa diversidade de atores e instituies polticas? Alm disso, necessrio pensarmos aqui que a situao de rua, por sua condio dada como histrica, foi por muito tempo considerada estrutural, ou seja, aceitando-se algumas explicaes produzidas pelos saberes cientficos, comeamos a olhar a populao em situao de rua como aptica e visceralmente incapaz de lutar por seus direitos. Aqui novamente somos remetidos idia de lgica da classificao social: a no-existncia produzida sob a forma de inferioridade insupervel porque natural (SANTOS, 2004: 788). Porque considera a situao de rua natural, a cincia no busca compreend-la, aproximando-a, mas sim efetuar uma anlise rigorosa de seus motivos ocultos e a amargura que ser da rua, sem se voltar para movimentos como esse, que do conta de possibilidades, at ento, inimaginveis de organizao, mobilizao e resistncia. Como percebemos, tanto no cenrio poltico como no cenrio assistencial, esses valores foram sendo incutidos prpria populao e no nos surpreende o fato de que no decorrer dos anos a iniciativa de organizao de atos pblicos e mobilizao da populao tenha passado pela organizao, no s da Igreja (que ainda hoje reivindica o direito por essa organizao) como tambm das entidades que trabalham com essa populao e inclusive pelo poder pblico. Essa mobilizao, que compreendida de forma ampla, como proposto por PRADO (2002), levando-se em conta o processo de desenvolvimento de condies materiais, psicossociais e polticas, so capazes de articuladas com outros mecanismos possibilitarem a formao de uma identidade poltica. Contudo nessa perspectiva, a identidade poltica s emerge num cenrio antagnico. Para Chantal Mouffe (2001): o antagonismo constitutivo e irreduzvel nas relaes sociais, ou seja, a populao de rua, que sempre esteve sobre a gide e a tutela de organizaes e do poder
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pblico, para se constituir como um movimento social na arena poltica, precisa nomear um antagonista, instalando assim um conflito, saber quem diferente do NS estabelecido por ELES (PRADO, 2002) e nesse movimento criar um grupo de pertena. Ser isso possvel? Como se identificar por meio de uma identidade j to estigmatizada (CASTEL, 1998; ROSA, 1999; STOFFELS, 1977; et al)? Acreditamos que dada complexidade do tema, a emergncia de se estudar e compreender essas relaes apresentam alguns desafios, tanto academia como a sociedade. De um lado, no temos at hoje uma sistematizao das lutas e conquistas dessa populao, o conhecimento criado por meio dessas organizaes encontra-se fragmentado e por outro lado, compreendermos essa possibilidade de organizao autnoma nos traz pistas sobre como superar impossibilidades naturalizadas, no s para a populao de rua, mas para outros grupos vulnerveis socialmente. Essa necessidade de compreenso de prticas plurais de organizao poltica aliada ao conhecimento acadmico, motiva no s por seu carter indito14 , mas tambm por seu carter emblemtico das relaes sociais e culturais estabelecidas em nosso tempo. Aliado a isso, o a ampliao das formas de conhecimento formal e acesso informao parece ter um lugar privilegiado na articulao e criao do movimento social da populao de rua, sendo que sua disseminao possibilita que esses atores tenham acesso a informaes globais, visitem chats de bate-papo em tempo real e se organizem em redes que ultrapassam os limites de cidade, estado e pas o que era totalmente impossvel h alguns anos. 3. Para aprofundar o debate: entre a organizao poltica e a emancipao Na perspectiva da Psicologia social sociolgica, que busca no sendo essencialista compreender o homem inserido no mundo em que vive e como atua nas relaes que estabelece, o pluralismo terico e o intercmbio so agentes fomentadores de debates mais consistentes e amplos. Nesse sentido, concordo com Santos (1987), quando ele afirma que: a cincia do paradigma emergente (...), sendo, analgica, tambm assumidamente tradutora, ou seja, incentiva os conceitos e as teorias desenvolvidos localmente a emigrarem para outros lugares cognitivos, de modo a poderem ser utilizados fora do seu contexto de origem (SANTOS, 1987:77). Desse modo, a quebra da idia de disciplina estanque e formao diversa favorece o conhecer cientfico e a troca de saberes. Nesse sentido, o envolvimento que tenho com o tema proposto, desde 2000, as observaes e inseres no campo, demonstram que conhecimento e produto do conhecimento so inseparveis, assim o respeito aos sujeitos corrobora com a idia de que o conhecimento militante e ativo s tem a contribuir com a universidade e possibilitar a construo de novos saberes por meio da prxis. Essa crena, est embasada num dos postulados da sociologia da ausncia e das emergncias, propostas por Boaventura de Sousa Santos, em que o autor afirma que todo conhecimento autoconhecimento (Santos, 1987). Contudo, fomentar discusses a respeito do papel da cincia no mundo moderno, seus impactos e a servio de quem ela est um dos eixos centrais que buscamos abordar no decorrer de nosso artigo. Alm disso, se a governana das sociedades no capitalismo tardio e as relaes entre cincia e sociedade alterou o padro e o modo de pensar a gesto dos bens pblicos, criando novos mecanismos de participao como os conselhos, esses por sua vez, tm por meio da experincia de participao, desempenhado um papel educativo. Papel esse que tambm pode ser questionado, uma vez que a governana local responsvel pelo engajamento popular como recurso produtivo central, a participao dos cidados nas informaes e diagnstico de problemas sociais fundamental. Aprofundar essas questes articulando-as com a mobilizao recente de uma populao considerada at ento lmpen (STOFFELS, 1977), parece apontar para pontos importantes na perspectiva da governana, do conhecimento e inovao.
A bibliografia disponvel sobre populao em situao de rua, no s no Brasil, como no mundo bastante ampla e diversificada, contudo como apontam os prprios estudiosos, a populao em situao de rua, sempre foi encarada por meio de estudos individuais, de enfrentamento de questes pessoais e pouco se tem falado sobre a questo de polticas pblicas (BARROS, 2004; ANDERSON & SNOW, 1998 e ARAPOGLOU, 2004), e at onde conhecemos pouco se estudou sobre as formas de organizao dessa populao.
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A participao da populao em Conselhos, Oramento Participativo e outras formas de governana so importantes para se compreender se esse tipo de atividade abarca uma possibilidade emancipatria ou se configura apenas um modo diverso de controle social. O carter pblico desses novos experimentos polticos tanto pode resultar em cidados crticos, mais politizados como em cidados tarefeiros. (GOHN, 2003) Da a importncia da criao de instrumentos interdisciplinares que possibilitem uma crtica consistente, trabalhando em prol de uma cincia que busca traduzir suas experincias e conferir sentido transformao social. 4. Bibliografia
ANDERSON, Leon & SNOW, David. Down on their Luck A Study of Homeless Street People. California, University of California Press, 1992. ARAPOGLOU, Vassilis. The governance of homelessness in Greece : discourse and power in the study of philantropic networks. Athens, Urban studies forthcoming, 2004. BARROS, Joana da Silva. Moradores de rua Pobreza e Trabalho: interrogaes sobre a exceo e a experincia poltica brasileira. Dissertao de Mestrado apresentada ao Programa de Ps-Graduao em Sociologia, do Departamento de Sociologia da Faculdade de Filosofia, Letras e Cincias Humanas, Universidade So Paulo, 2004. CASTEL, Robert. As metamorfoses da questo social. Petrpolis: Vozes, 1998. DI FLORA, Marilene Cabello. Mendigos: por que surgem, por onde circulam, como so tratados. Petrpolis: Vozes, 1987. DOMINGUES JR., Paulo Loureno. Cooperativa e construo da cidadania da populao de rua. So Paulo: Edies Loyola/Editora Universitria Leopoldianum, 2003. GOHN, Maria da Glria. O protagonismo da sociedade civil: Movimentos sociais, ONGs e Redes Solidrias. So Paulo, Cortez, 2005. _____. Conselhos Gestores e Participao Sociopoltica. So Paulo, Cortez, 2003. _____. Os sem-terra, ONGs e cidadania. So Paulo, Cortez, 1997. HAGUETTE, Teresa Maria Frota. Metodologias Qualitativas na Sociologia. Petrpolis: Vozes, 1987. MOUFFE, Chantal. Identidade Democrtica e Poltica Pluralista. In: MENDES, Candido (Coord.) Pluralismo Cultura, Identidade e Globalizao. Rio de Janeiro, Record, p. 410-430, 2001. NASSER, Ana Cristina Arantes. Sair para o mundo Trabalho, famlia e lazer: relao e representao na vida dos excludos. So Paulo: Hucitec/Fapesp, 2001. PRADO, Marco Aurlio Mximo Prado. Da mobilidade social constituio da identidade poltica: reflexes em torno dos aspectos psicossociais das aes coletivas. Psicologia em Revista, Belo Horizonte, v.8, n.11, p.59-71, 2002. ROSA, Cleisa Moreno Maffei. (Org). Populao de Rua Brasil e Canad. So Paulo: Hucitec, 1995. _____. Vidas de Rua, Destino de Muitos. Dissertao de mestrado apresentada ao Departamento de Estudos PsGraduados em Servio Social Puc-SP. So Paulo: 1999. SADER, Eder. Quando novos personagens entram em cena: falas e lutas dos trabalhadores da Grande So Paulo - 1970 1980. Rio de Janeiro, Paz e Terra, 1988. SANTOS, Boaventura de Sousa (Org.). Conhecimento prudente para uma vida decente: Um discurso sobre as cincias revisitado. So Paulo, Cortez, 2004. ________. Reconhecer para libertar: os caminhos do cosmopolitismo multicultural. Rio de Janeiro, Civilizao Brasileira, 2003. ________. Um discurso sobre as cincias. Lisboa, Edies Afrontamento, 1987. SO PAULO Secretaria de Assistncia Social (Sas) / Fundao Instituto de Pesquisas (Fipe), So Paulo, 2003. SILVA, Roberval Freire da Silva. A igreja dos excludos. Vida e morte do povo que mora na rua. So Paulo, FTD, 1988. STOFFELS, Marie-Ghislaine. Os Mendigos na Cidade de So Paulo. Rio de Janeiro: Paz e Terra, 1977. VIEIRA, Maria Antonieta da Costa, BEZERRA, Eneida Maria Ramos & ROSA, Cleisa Moreno Maffei. (Org.). Populao de Rua: Quem , Como Vive, Como Vista. So Paulo: Hucitec, 3a. edio, 2004.
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O psiclogo de instituio scio-educativa para pessoas em situao de rua: um estudo sobre sua identidade
Jssica Kobayashi Corra1 Pontifcia Universidade Catlica de So Paulo-PUC-SP
jessicak@netpoint.com.br
Resumo: Este estudo objetivou investigar o movimento da constituio da identidade profissional do psiclogo que atua em instituio scio-educativa para pessoas em situao de rua. A constituio da identidade se deu segundo a perspectiva de Ciampa, que concebe a identidade como metamorfose.Trata-se de uma pesquisa qualitativa de base scio-histrica. Como procedimento utilizou-se de entrevista reflexiva para apreenso da histria de vida de um profissional psiclogo que atuou por mais tempo em uma instituio scio-educativa para pessoa em situao de rua da cidade de So Paulo. Verificou-se que a constituio da identidade do psiclogo se d na construo de uma prtica psicolgica em que ocorre um movimento contnuo de aprendizagem. Essas prticas so desenvolvidas a partir da interao do psiclogo com o meio social em que est inserido. O trabalho visto como um local de aprendizagem. O estudo aponta para a compreenso de que o trabalho desenvolvido educativo, tendo o psiclogo um importante papel na formao dos educadores. A pesquisa indica que o aspecto educativo como fator determinante na constituio da identidade do psiclogo percebido de maneira limitada, apontando para a necessidade de mais estudos sobre esse aspecto. Palavras-chave: constituio da identidade; populao em situao de rua; identidade profissional
1. INTRODUO O interesse pelo segmento populacional denominado populao em situao de rua tem aumentado, assim como o nmero das pessoas assim denominadas e as formas como as polticas pblicas tm atuado para o atendimento dessa populao. Sendo assim, a presente pesquisa busca contribuir para a compreenso dessa temtica, trazendo luz uma nova maneira de ver o atendimento realizado com essa populao, com foco no trabalho scio-educativo desenvolvido e, em especial, a maneira como o profissional psiclogo atua em um servio especfico que compe a poltica de atendimento a essa populao, os albergues. Consideramos, para este estudo, como populao em situao de rua: (...) todo indivduo migrante, imigrante ou nascido numa grande metrpole que no consegue (...) prover o seu bem-estar. Aps atravessar um momento em que ocorre o afastamento do mercado de trabalho, a desestruturao familiar e o rompimento com as antigas relaes que compunham sua rede de sociabilidade (...), esses indivduos passam a depender da rede pblica de
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Psicloga formada pela Universidade Presbiteriana Mackenzie, mestranda em Psicologia da Educao pela Pontifcia Universidade Catlica de So Paulo PUC-SP.
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proteo social, quando no se apropriam do espao pblico, transformando-o em moradia. (Giorgetti, 2006, p. 25). Apesar do entendimento de que os fatores scio-econmicos, por si s, no so determinantes para a situao de rua, percebe-se que a situao scio-econmica do pas, bem como a falta de acesso de grande contingente de pessoas a servios pblicos de qualidade como educao e sade, favorecem o aumento dessa populao. Na medida em que o nmero de pessoas em situao de rua aumenta, tem-se um movimento de reorganizao e readequao do funcionamento do Poder Pblico no atendimento a essa populao. Nesse contexto, a cidade de So Paulo uma das pioneiras e referncia nacional no desenvolvimento do atendimento voltado especificamente para o segmento populacional das pessoas em situao de rua, buscando minimizar essa questo nas diversas reas de atendimento. De uma maneira geral, podemos dizer que esse atendimento, na sua quase totalidade, desenvolvido por organizaes da sociedade civil sem fins lucrativos, caracterizando um atendimento institucional, dividido em diversas modalidades. A relao institucional que se estabelece entre a pessoa em situao de rua e a instituio de atendimento que a recebe pode ter um importante papel nos rumos que aquela pessoa tomar em sua vida, uma vez que o objetivo institucional que se apresenta o de resgate da autoestima, promoo da autonomia e reinsero social. Sendo um espao de carter transitrio, o tempo que a pessoa atendida nesse local pressupe que ela consiga estabelecer novas relaes, elaborar um novo projeto de vida, retomar o convvio social, resgatar sua cidadania e se transformar em um sujeito de direitos. Busca-se, com isso, que a pessoa ao ser atendida na instituio possa adquirir novos conhecimentos por meio de um processo de desenvolvimento social e humano, em que o dilogo, a troca de idias e a convivncia promovam situaes que possibilitem esse desenvolvimento. Aqui vale a pena dar um destaque para o que estamos entendendo por instituio, autonomia e como entendemos ser possvel a realizao dessa proposta institucional. Segundo Libneo, (...) as prticas educativas no se restringem escola ou famlia. Elas ocorrem em todos os contextos e mbitos da existncia individual e social humana, de modo institucionalizado ou no, sob vrias modalidades. H, tambm, as prticas educativas realizadas em instituies no convencionais de educao, mas com certo nvel de intencionalidade e sistematizao, (...) caracterizando a educao no-formal. (apud Lisita, 2007, p. 513) Partindo desse pressuposto, considero que as instituies ligadas ao atendimento da Poltica de Assistncia Social, com nfase nas instituies que atendem populao em situao de rua, devem ser consideradas como instituies de educao no-formal, uma vez que as mesmas apresentam certa sistematizao e intencionalidade no desenvolvimento de suas prticas educativas. Em outras palavras, podemos dizer que a educao no-formal o conjunto de processos, meios e instituies especficas organizadas em funo de objetivos explcitos de formao ou instruo que no esto diretamente vinculados obteno de graus prprios do sistema educativo formal distinta da escola, mas ato planejado, intencional e apresenta organizao especfica ( Trilla, )
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Difere da educao informal, que aquela que acontece decorrente de processo espontneo na trajetria de vida do indivduo em interao com a famlia e as experincias de vida, e da educao formal, que a educao escolar. No caso especfico das instituies que atendem populao em situao de rua, os albergues, alm de ofertar local para dormir, comer, fazer sua higiene e lavar roupa, promovem atividades scio-educativas e acompanhamento social com vistas aos objetivos institucionais, tendo em vista que, uma vez sanadas as necessidades bsicas de sobrevivncia, faz-se necessrio o desenvolvimento de um atendimento que possibilite a insero social daqueles socialmente excludos. Entendemos autonomia como a capacidade da pessoa resolver seus problemas e necessidades por si mesma, possibilitando, dessa forma, sua insero social e independncia dos servios pblicos de acolhimento. Partindo da premissa apresentada, de que as instituies albergues devem ser vistas sob uma tica para alm da proteo social, mas tambm com um carter educacional, o presente estudo busca contribuir para uma transformao na maneira de olhar para esse tipo de servio, que ultrapassa a acolhida, o abrigamento e a escuta qualificada e que joga luz para o trabalho social e educativo desenvolvido, que deve adotar procedimentos e atividades de cunho pedaggico e educacional que trabalhem as questes subjacentes que envolvem a promoo da autonomia, uma vez que o educar, segundo Libneo (2004), (...) conduzir de um estado a outro, modificar numa certa direo o que suscetvel de educao. O ato pedaggico pode, ento, ser definido como uma atividade sistemtica de interao entre seres sociais, tanto a nvel do intrapessoal quanto a nvel da influncia do meio, interao essa que se configura numa ao exercida sobre sujeitos ou grupos de sujeitos visando provocar neles mudanas to eficazes que os torne elementos ativos desta prpria ao exercida. ( Libneo, 2004, p 166) Sendo assim, percebe-se que a relao que se estabelece entre a pessoa em situao de rua e a instituio que a atende um fator determinante para o bom desenvolvimento do atendimento. Essa relao j foi objeto de alguns estudos, que auxiliam no entendimento sobre a sua importncia e como ela ir refletir na pessoa em situao de rua atendida. Estudos apontam que a postura e o comportamento dos educadores no atendimento as pessoas em situao de rua podem ser contrrios prpria proposta de trabalho social do servio, que ao invs de incentivar a autonomia do indivduo, faz com que o mesmo se torne mais dependente e infantilizado. Percebe-se, diante dessa realidade institucional, que a rotina de atendimento contradiz a prpria proposta institucional de promoo da autonomia. Recentemente, a Secretaria Municipal de Assistncia e Desenvolvimento Social da cidade de So Paulo-SMADS, visando melhorar o trabalho interno desenvolvido nesses servios de atendimento, publicou normatizao que amplia o quadro de recursos humanos para o servio, incluindo profissionais para suporte administrativo e de gesto e o profissional tcnico psiclogo em todos os albergues que funcionam 24 horas. No entanto, estudo recente realizado pela prpria SMADS d indcios que o trabalho desenvolvido pelos profissionais psiclogos, que j atuavam nos servios, no est claro, havendo inclusive a co-existncia de diferentes formas de atuao.
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Outro dado levantado pela SMADS sobre a atuao dos psiclogos que j trabalham nos albergues revela que h casos em que h sobreposio no trabalho desenvolvido pelo psiclogo e pelos assistentes sociais que trabalham no mesmo servio, havendo a necessidade de uma maior clareza nas atribuies e competncias de cada um. Fazendo um paralelo com a prpria histria da Psicologia no Brasil, o presente estudo busca analisar o processo de constituio da identidade do psiclogo que trabalha em instituio scio-educativa para pessoas em situao de rua, visando contribuir para um melhor esclarecimento sobre suas atribuies nesse trabalho. Tendo em vista estudos que apontam a necessidade de uma maior clareza metodolgica no atendimento institucional realizado, faz-se necessrio verificar de que forma o profissional psiclogo tem atuado e como ele constitui sua identidade profissional na atuao dentro dessa instituio. A importncia deste estudo est na contribuio para verificar como o trabalho do psiclogo pode colaborar para o atendimento ofertado pelas polticas pblicas de abrigamento, mostrando as condies e dificuldades que o profissional vivencia quando inserido num espao institucional j institudo. Possibilita tambm perceber o movimento de constituio de uma prtica profissional, instituindo uma proposta de atuao. Caracterizao do(a) psiclogo(a) que atua em instituio scio-educativa Breve histria da Psicologia no Brasil Entendemos que o processo histrico de constituio da identidade profissional do psiclogo, como categoria profissional, influencia e est ligada maneira como o profissional psiclogo se insere dentro de uma poltica pblica de atendimento e, principalmente, como se d sua insero dentro de uma instituio com profissionais de outros campos de atuao. Aps a regulamentao da profisso em 1962, a Psicologia foi marcada pela despolitizao, alienao e elitismo da profisso, inclusive contribuindo para o entendimento de que o psiclogo s faz psicoterapia. (CFP, 2007) Na dcada de 1980, trabalhos de pesquisa passaram a questionar o papel do psiclogo, sua identidade profissional e o lugar da Psicologia numa sociedade de classes. J no final dos anos 1980, iniciou-se um novo processo de mudana na atuao profissional, adotando-se como lema o compromisso social da profisso. Psiclogos e entidades da Psicologia Brasileira mobilizaram-se e fomentaram a construo de prticas comprometidas com a sociedade brasileira, com a transformao social visando a emancipao e o enfrentamento das situaes de vulnerabilidade social. (CFP, 2007). A partir desse histrico de constituio da atuao do psiclogo no Brasil, percebe-se atualmente que a insero do psiclogo e da Psicologia nas polticas pblicas aumentou, tendo como resultado, inclusive, sua insero na Poltica de Assistncia Social e, mais especificamente, nos albergues para adultos em situao de rua da cidade de So Paulo. A insero do psiclogo nos albergues, enquanto poltica pblica, reflete o entendimento de que a psicologia est acompanhando as necessidades sociais, demonstrando que a mesma vista como necessria para atuar em conjunto com outras profisses no combate s situaes de excluso e vulnerabilidade social. Atuao do psiclogo nos albergues Buscando qualificar o atendimento ofertado nos albergues, alguns foram implantados, j com um profissional psiclogo no seu quadro, como o caso do albergue para mulheres com filhos.
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Em 2006, a SMADS realizou um levantamento sobre a atuao dos psiclogos nos servios, constatando que havia seis servios que atendiam populao em situao de rua que tinham em seu quadro o profissional psiclogo. Em um outro levantamento mais recente, realizado pela SMADS, verificaram-se novos dados que nos levam a melhor compreender quem esse profissional psiclogo que est atuando nos albergues para pessoas em situao de rua. De um total de 11 psiclogos atuando na rede, somente 03 estavam formados h mais de 10 anos, sendo que 05 estavam formados entre 4 a 8 anos e 1 estava formado h menos de 2 anos, tendo 2 que no responderam. Em relao ao tempo que atuavam no albergue, um dado interessante foi que somente uma psicloga trabalhava h mais de um ano no servio, totalizando 5 anos atuando nesse tipo de servio. O restante trabalhava com um tempo variando entre 02 a 10 meses. Percebe-se, com isso, que a atuao do psiclogo nesse tipo de servio recente e que h grande rotatividade desse profissional no servio. Nesse mesmo levantamento foi indagado s psiclogas se elas exerciam atividades que consideravam no condizer com a sua formao profissional e todas afirmaram ter atribuies que no eram de sua competncia. Mencionaram que s vezes o trabalho do psiclogo se sobrepe ao do assistente social, havendo a necessidade de uma maior clareza sobre as atribuies de cada um dentro de um atendimento multidisciplinar. Outro dado de relevncia que nos albergues, independentemente da quantidade de pessoas atendidas, somente h um profissional psiclogo para atender a todos, ou seja, se o servio atende 100 pessoas e um outro atende 300 pessoas haver apenas um profissional psiclogo por servio. Essa lgica quantitativa no a mesma para os orientadores scio-educativos e assistentes sociais, uma vez que a normatizao vigente prev que para cada 50 pessoas atendidas tem-se um orientador scio-educativo enquanto que para cada 75 pessoas atendidas tem-se uma assistente social. Percebe-se, com isso, que apesar do avano em inserir o psiclogo nesse servio, muito ainda h que se discutir e estudar sobre a atuao desse profissional no servio. 2. OBJETIVO Identificar os fatores determinantes e constitutivos da identidade do profissional psiclogo que atua em instituio scio-educativa para pessoas em situao de rua, partindo do pressuposto que a identidade constituda na relao com o meio social a que o sujeito pertence, nesse caso, o meio institucional do albergue para adultos em situao de rua. 3. REFERENCIAL TERICO A presente pesquisa utiliza o referencial terico de Ciampa (2005), que concebe a identidade como metamorfose. Para ele, a constituio da identidade ocorre ao longo da vida do sujeito, partindo do seu nascimento, da escolha do nome que dado ao recm-nascido, e do seu sobrenome. Nesse primeiro momento, com a escolha do nome, se estabelece o processo de constituio da identidade, um processo dialtico entre o singular do sujeito e o social do qual parte. O nome indica seu singular, o sobrenome indica suas primeiras relaes sociais, sua posio social ao nascer. Segundo Ciampa (2005), o movimento dialtico entre a igualdade e a diferena uma das caractersticas essenciais da identidade, uma vez que a mesma se constitui por meio dessa articulao.
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Desde o incio da vida, tem-se esse movimento, pois o nome que dado representa o seu singular, o seu aspecto diferenciador de outros bebs e a juno do sobrenome que lhe dado demonstra que o mesmo faz parte de um dado grupo social, sua famlia, igualando-se aos demais membros da famlia pelo sobrenome. Iniciado esse processo de constituio da identidade, ao longo da sua histria de vida, o sujeito ir vivenciar esse movimento ao apresentar caractersticas prprias e, ao mesmo tempo, se igualar aos grupos sociais dos quais parte (famlia, amigos, escola, trabalho, cidade, etc.). Por meio dessa relao com os grupos sociais que se d a representao do sujeito nos diversos papis sociais que assume ou que lhe atribudo, como filho, amigo, namorado, etc. A partir dessa representao que se dar a vivncia de diversos personagens, ligados aos diversos papis sociais que lhe so atribudos. A identidade passa a se compor da articulao de vrias personagens que podem, em diferentes momentos, permanecer, desaparecer, reascender, progredir ou regredir. (Baptista, 1997, p. 18) A vivncia desses personagens caracteriza um movimento complexo em que h uma relao entre o sujeito e o seu meio social historicamente construdo, configurando uma identidade pessoal que determinada e partilhada nas relaes com os outros (Fortes, 2006, p. 74). Alguns personagens permanecero durante o percurso, por meio da re-posio de uma identidade pressuposta. Essa repetio do personagem caracterizada como mesmice e, quando esta impede a pessoa de superar as contradies vivenciadas, denominada de identidade-mito. Aqui vale destacar que prprio do ser humano a transformao. Manter-se inalterado impossvel. No entanto, possvel manter a inalterao por algum tempo, com muito esforo, para conservar uma condio prvia para manter a mesmice. Alguns, custa de muito trabalho (...) protelam certas transformaes, evitam a evidncia de determinadas mudanas, tentam de alguma forma continuar sendo o que chegaram a ser num momento de sua vida, sem perceber, talvez, que, esto se transformando numa...rplica, numa cpia daquilo que j no esto sendo, do que foram. (Ciampa, 2005, p. 165). Em um ambiente institucional de trabalho, com hierarquias j postas, condies de trabalho j estabelecidas, normatizaes e expectativas externas a serem superadas, o profissional psiclogo pode, muitas vezes, vivenciar uma situao que impea a transformao, que dificulte seu processo de metamorfose e, com isso, se mantm na mesmice. Assim como o histrico do desenvolvimento da identidade do psiclogo no Brasil um dos determinantes da constituio de sua identidade profissional, o histrico do atendimento s pessoas em situao de rua tambm o , pois o psiclogo chega numa dada instituio j estabelecida, com uma demanda de trabalho j posta e que a ela o psiclogo tem que se adaptar. Demonstra-se, com isso, a interdependncia que existe entre a constituio da identidade do homem e a das organizaes em que atua (Baptista, 1997, p. 19). Diz Ciampa:
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Na origem, uma organizao, como qualquer instituio, sempre uma soluo para um problema humano. medida que se consolida, que se institucionaliza, deve garantir sua prpria autoconservao. (...) As organizaes e instituies tambm precisam sofrer suas metamorfoses, evidentemente, para preservar sua racionalidade. (2005, p. 231) Com isso, a importncia de se estudar a constituio da identidade do psiclogo, a partir do histrico da constituio da identidade profissional da categoria, bem como tambm do histrico do servio em que ele atua, faz-se necessrio para tentar acompanhar essa relao dialtica, que se estabelece entre o singular e individual do psiclogo e o social e coletivo de seu ambiente de trabalho. 4. MTODO O embasamento terico-metodolgico escolhido para a realizao dessa pesquisa foi o da abordagem scio-histrica, uma vez que a mesma permite compreender o conjunto das relaes sociais tais como se apresentam num momento histrico (Ozella e Sanchez, 2007, p. 153) e, ao mesmo tempo, permite a investigao da subjetividade do sujeito na medida em que possibilita a apreenso dos sentidos que o sujeito atribui ao mundo, a si e ao seu lugar no mundo e como tudo isso o vem constituindo ao longo do tempo (Fortes, 2006, p.91). Dessa forma, ao se buscar compreender o processo constitutivo da identidade do psiclogo, busca-se apreender como o psiclogo foi se modificando no seu desenvolvimento, na sua relao com o social na qual faz parte. Para isso, faz-se necessrio que os processos internos desse sujeito sejam exteriorizados, por meio de entrevista. O tipo de entrevista escolhida se baseou na proposta terica da pesquisa, a identidade, tendo, portanto, um foco na histria de vida. Isso porque, segundo Baptista (1997) a literatura existente sobre identidade demonstra haver uma relao intrnseca entre histria de vida e identidade, uma vez que por meio do estudo sobre a histria que o entendimento sobre como a identidade se transforma ao longo da vida possvel. Optamos por realizar entrevista reflexiva, uma vez que a mesma permite a interao humana e, a partir disso, a possibilidade de construo de um conhecimento organizado em que ocorre a participao do entrevistador e do entrevistado no resultado final. (Szymanski, 2004, p. 14) Sujeito Para a escolha do sujeito, optou-se por entrevistar a psicloga que atuou h mais tempo em um albergue na cidade de So Paulo, totalizando 5 anos, e que tem seu trabalho reconhecido pelos seus pares e equipe tcnica envolvida. Entrevista A entrevista ocorreu no novo local de trabalho da psicloga, em ambiente calmo e sem interrupo. Foram realizados 2 encontros. 5. APRESENTAO E ANLISE DOS DADOS A partir da fala do sujeito entrevistado, organizei a mesma em ncleos significativos que se destacaram e que auxiliam na percepo do movimento vivenciado pelo sujeito para constituio de sua identidade profissional. O sujeito inicia sua fala se apresentando pelo nome e pela formao que lhe outorga a profisso, em seguida relata seu percurso de trabalho. Esse percurso reflete o prprio movimento de constituio da Psicologia como cincia e
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profisso, pois relata que ao sair da faculdade inicia o trabalho atuando em consultrio e que depois vai para o social (...) assim que eu terminei a faculdade o meu objetivo foi formar consultrio. Ento eu fui para consultrio com amigos da faculdade. Fiquei em consultrio por 2 anos e depois (...) eu sa e decidi comear na rea social da psicologia.(...) Eu estava na clnica , e na verdade, porque tinha uma necessidade minha de estar fazendo alguma coisa diferente que na verdade nem eu sabia o que era. Porque na clnica era legal, mas me parecia muito restrito, dentro do consultrio, tinha alguma coisa ainda que no era s aquilo(...), essa questo do problema social era alguma coisa que me sensibilizava e ento parece que eu me satisfazia profissionalmente era por a, a rea social Aps a regulamentao da profisso em 1962, a Psicologia foi marcada por um perodo de elitismo da profisso que contribuiu para o entendimento de que o psiclogo s faz psicoterapia. (CFP, 2007) Na dcada de 1980, alguns psiclogos passaram a questionar o papel do psiclogo, sua identidade profissional e o lugar da Psicologia numa sociedade de classes, que culminou com a adoo do lema o compromisso social da profisso. Psiclogos e entidades da Psicologia Brasileira mobilizaram-se e fomentaram a construo de prticas comprometidas com a sociedade brasileira, com a transformao social visando a emancipao e o enfrentamento das situaes de vulnerabilidade social. (CFP, 2007). Outro ponto de destaque refere-se a construo de uma prtica psicolgica na instituio, que se d por meio de um movimento contnuo de aprendizagem em que as dificuldades e limitaes so percebidas para, em seguida, buscar super-las e aprender com elas, sendo o trabalho um local de aprendizagem. (...) a minha metodologia era de aplicar dinmica, (...) Mas eu tambm pensava que faltava alguma coisa, estava sempre faltando, ento o que eu poderia utilizar, at para eu sensibilizar melhor essa populao. E ter mais recursos, mais instrumentos para trabalhar. Parece-me que faltava ainda alguma coisa, ento eu pensei numa metodologia que pudesse contemplar esse trabalho com os grupos e a eu j conhecia o psicodrama de um trabalho de faculdade, (...) fui buscar justamente essa metodologia e a estudei e vi que de fato era isso que contemplava e a comecei ento a trabalhar com psicodrama e vi que essa metodologia com o grupo era muito interessante. (...) e a anterior a isso, ao estudo do psicodrama. eu tambm fiz um ano de especializao em dependncia qumica, para entender um pouco essa dinmica toda, ento foram estudos e pesquisas que acabaram tambm me ajudando a entender melhor tudo isso, toda essa questo com dependncia qumica, o trabalho com grupo. Ento tudo isso,
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tambm, foi compondo um pouco melhor esse meu papel como psicloga, mas tudo isso aconteceu tambm estando no lugar e diante dessa necessidade O que eu posso fazer para conseguir ajudar melhor essa pessoa?. Ento essa busca de ser melhor profissional e de estudar, isso tambm foi uma questo que me ajudou bastante. Percebe que o trabalho social desenvolvido um trabalho educativo e que as pessoas que ali trabalham so educadores. (...) algumas pessoas (...) no entendiam a misso e o objetivo da entidade. No conseguiam entender que era um tipo diferente de trabalho (...)Ento a gente parecia perceber que tinha algumas pessoas que ainda no estavam entendendo ainda esse esprito, que tinha uma misso social, ento eles no conseguiam entender que era educador, que tinha um papel educativo de fato ajudar essa pessoa a pensar diferente a ter uma atitude diferente. (...) a gente foi compreendendo que na verdade todos ns ali ramos educadores, educadores (...) a gente sempre dizia que todos ramos educadores e que os auxiliares eram educadores ento no era apenas servir a comida ou ento lavar a loua ou ver se o quarto est limpo, mas era na prpria atitude ter uma atitude educativa, ento quando tinha que recepcionar o convivente, recepcionar o convivente de que maneira? De qualquer jeito? De que maneira abordar o convivente alcoolizado, ou sobre efeito de drogas? De que maneira? Assume o papel de formadora dos educadores, investindo na formao dos funcionrios para a melhora do trabalho educativo desenvolvido. Comeamos a pensar em investir em formao para o funcionrio e isso ficou muito forte, da gente poder investir na formao e poder estar falando, continuar falando dessa questo do papel profissional j que nem todos estavam entendendo isso. (...) um trabalho que eu desenvolvi j no ltimo ano, um trabalho mesmo de formao com os educadores, os auxiliares de servio, de a gente pensar um pouco a conjuntura social, essa questo da dependncia qumica, da gente ter um lugar que a gente pudesse refletir certas coisas.(...) foi legal porque a gente percebeu que as pessoas tambm entendiam melhor o que trabalhar com a populao de rua antes de ir direto para esse trabalho e elas prprias iam se integrando com as outras.
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Apesar de perceber o trabalho desenvolvido como educativo, apresenta o mesmo como uma maneira de atuar no atendimento pessoa em situao de rua, uma maneira de se relacionar com a pessoa durante o atendimento. No aponta sobre prticas e atividades educativas, de cunho pedaggico, com finalidades especficas. Dessa maneira, apresenta a necessidade de mais estudos sobre as prticas educativas nessas instituies. 6. CONCLUSO Verificou-se que a constituio da identidade do psiclogo se d na construo de uma prtica psicolgica em que ocorre um movimento contnuo de aprendizagem. Essas prticas so desenvolvidas a partir da interao do psiclogo com o meio social em que est inserido. O trabalho visto como um local de aprendizagem. O estudo aponta para a compreenso de que o trabalho desenvolvido educativo, tendo o psiclogo um importante papel na formao dos educadores. A pesquisa indica que o aspecto educativo como fator determinante na constituio da identidade do psiclogo percebido de maneira limitada, apontando para a necessidade de mais estudos sobre esse aspecto. REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS BAPTISTA, M. T. D. S. Identidade e Transformao: o professor na universidade brasileira. So Paulo: Unimarco Editora/EDUC. 1997. CIAMPA, A.C. A estria de Severino e a histria de Severina: um ensaio de psicologia social. So Paulo: Brasiliense. 2005. FORTES, V. M. R. B. A constituio da identidade do professor do ensino secundrio em Cabo Verde: uma abordagem scio-histrica. s.p. Dissertao ( Mestrado em Psicologia da Educao) Programas de Estudos Ps-Graduados em Psicologia da Educao, Pontifcia Universidade Catlica de So Paulo, So Paulo. 2004. MACHADO, E.M. Pedagogia e Pedagogia Social: educao no-formal. S.p. Dissertao ( Mestrado em Educao). Universidade Tuiuti do Paran. http://www.boaaula.com.br/iolanda/producao/me/pubonline/evelcy17art.doc Acessado em 10 de outubro de 2008. OZELLA, S. , SANCHEZ, S. G. In: BOCK, GONALVES, FURTADO (Orgs.). Psicologia Scio-Histrica: uma perspectiva crtica em psicologia. So Paulo: Cortez. p. 141-162. 2007. SZYMANSKI, H. A entrevista na pesquisa em educao: a prtica reflexiva. Braslia: Plano. 2004.
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SE M I N R I O NA C I O N A L PE S S O A S EM SIT U A O DE RUA: Perspectivase Polticas Pblicas

14 de novembro de 2008, UFS C ar
Perspectivas do administrador pblico nas polticas pblicas do servio social na Casa Transitria de Araraquara.
Rafael Rodriguez Dan Universidade Estadual Paulista Jlio de Mesquita Filho UNESP/Araraquara viscondedan@hotmail.com Resumo: O presente artigo apresenta uma proposta de ao dirigida para o atendimento populao em situao de rua que pretende inserir-se na rede pblica de servios sociais cujo foco o enfrentamento da excluso e para que isso acontea, venho por meio deste, apontar mecanismos de desempenho do administrador pblico a fim de otimizar a prestao de servios scio-assistenciais da rede pblica na Casa Transitria de Araraquara, a partir do projeto de estgio obrigatrio e supervisionado do curso de Administrao Pblica da Faculdade de Cincias e Letras de Araraquara. Palavras-chave: populao de rua; polticas pblicas; administrao pblica.
1. Introduo Pelo fato da cidade de Araraquara se encontrar localizada, geograficamente, na regio central do Estado de So Paulo e por ter sua economia baseada na indstria suco-alcooleira, observa-se um fluxo significativo de migrantes e itinerantes que vm em busca de uma melhor condio de vida. Esse fator contribui para que o municpio se constitua num plo aglutinador de migrantes, itinerantes e moradores de rua que aqui chegam procura de emprego ou de passagem para outros municpios. Para o atendimento a essa populao, a Secretaria Municipal de Incluso Social e Cidadania mantm a Casa Transitria, onde so acolhidos, entrevistados e atendidos em suas necessidades especficas, pois o local oferece abrigo provisrio, alimentao, banho, orientaes e encaminhamentos para obteno de documentos e tratamento de sade, reinsero familiar e no mercado de trabalho, atividades de terapia ocupacional e artesanato, passagens para outros municpios, etc. Numa viso estereotipada, as pessoas que l se encontram (moradores e itinerantes) esto desprovidas de pertences elementares como roupas e calados, alm da prpria aparncia descuidada pela falta de higiene, apresentando-se com cabelos e unhas cumpridas, barbas sem fazer, etc. o que contribui para reforar a sua identidade negativa construda pela sociedade. Na realidade, elas apresentam uma situao de grande excluso social, desde a ausncia do meio familiar at a falta de oportunidade de trabalho para se ter uma vida digna. A Casa Transitria contribui para que sejam supridas as necessidades bsicas e emergentes das pessoas em situao de rua durante a permanncia na instituio que, como muitas outras instituies pblicas, apresenta muitos problemas externos (estruturais) e internos (funcionamento).
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Portanto, o foco do presente artigo apresentar proposta para uma possvel otimizao do atendimento na Casa Transitria para os moradores, usurios itinerantes e migrantes. 2. Um breve histrico Os dias atuais da classe operria so marcados pelos fracassos do passado. Segundo Robert Castel (2005, p.21), Estar na condio de assalariado era instalar-se na dependncia, ser condenado a viver da jornada, achar-se sob o domnio da necessidade. Algum era um assalariado quando no era nada e nada tinha para trocar, exceto a fora de seus braos. Algum caa na condio de assalariado quando sua situao se degradava: o arteso arruinado, o agricultor que a terra no alimentava mais, o aprendiz que no conseguia chegar a mestre.... Este estudo mostra que as desvantagens de ser assalariado foram superadas em 1960, quando se tornam a matriz de base da sociedade salarial moderna. Castel (2005) afirma que a caracterizao do indivduo se d devido ao que ele faz (se trabalha ou no) e onde mora caindo no poo das temticas: precariedade, vulnerabilidade, excluso, segregao, desterro, desfiliao. O pensamento de Castel (2005) segue um raciocnio onde mostra a vulnerabilidade como zona intermediria entre a integrao (processo de participao ativa na sociedade; trabalho) e a desfiliao (processo de um percurso sem vnculos familiares, empregatcios e sociais gerando, assim, a excluso). Nesse momento que entram em cena as Polticas Pblicas, que segundo as autoras Vieira, Bezerra e Rosa (2004, p.114) acreditam que a ao do Estado [...] ao fornecer um fluxo de servios e bens necessrios sobrevivncia dos trabalhadores, procura reforar sua capacidade de impor sociedade como um todo os interesses polticos e sociais das classes hegemnicas, bem como obter legitimidade em sua tarefa de administrar as desigualdades sociais. Uma srie de medidas foi tomada no fim do sculo XVIII e meados do sculo XIX que deram incio ao Servio Social prestado pelo Estado. Mas, o direito dos cidados necessitados [...] submetido a condies de recurso muito estritas, e sua outorga depende de controles administrativos: o indigente deve provar que est privado de recursos, isto , deve exibir os sinais de sua desgraa. (CASTEL, 2005, p.368). Recentemente, em 1988 foi promulgada a Constituio que reconheceu a assistncia social como dever de Estado no campo da seguridade social e no mais poltica isolada e complementar Previdncia as Polticas Pblicas. E, tambm, em 2004 o Presidente Luis Incio Lula da Silva criou o Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome (MDS) que, sob o comando de Patrus Ananias, acelerou e fortaleceu o processo de construo do Sistema nico de Assistncia Social, que poder dar melhor direcionamento ao servio pblico. Portanto, Muitos so os desafios em uma conjuntura poltica bastante agravada pela recesso, que acentua o estado de profunda precariedade de vida dos trabalhadores, em particular de uma parcela historicamente no atendida pelas instituies pblicas A POPULAO DE RUA. (VIEIRA, BEZERRA E ROSA, 2004, p.13). 3. O desempenho do administrador pblico O desempenho do administrador pblico , de fato, apresentar uma caracterizao real e funcional da Casa Transitria Assad Kan que subordinada Secretaria da Incluso Social e
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Cidadania da Prefeitura Municipal de Araraquara e se encontra na Rua Castro Alves (Av. 16), 2697 Santana CEP 14.801-450 Araraquara/SP. No incio, a observao foi uma etapa importante para existir uma interao na instituio. A seguir, o acompanhamento e o auxlio nos atendimentos foram sendo inseridos nas minhas atividades, gradualmente, para se ter o mnimo de vivncia emprica. Em todo estgio, informaes tericas so sempre importantes, por isso, fiz diversificadas leituras de leis, polticas, planos, artigos, peridicos, livros, etc. para uma melhor argumentao no processo de elaborao do relatrio e um entendimento aprofundado sobre as polticas pblicas como direito do cidado num contexto histrico. 3.1. Coleta de dados A Casa Transitria Assad Kan tem como servios prestados, dois eixos: - Casa transitria: servio de passagens para itinerantes e migrantes. - Albergue: servio prestado a moradores de rua e pessoas que precisem pernoitar por motivos que so submetidos triagem da assistente social, respeitando a capacidade mxima de 70 vagas. Um dos objetivos especficos deste projeto de estgio foi tirar um perfil dos usurios itinerantes e migrantes da Casa Transitria de Araraquara e para isso foram consultados dados secundrios. De um total de 712 pessoas, que passaram na Casa Transitria nos meses de junho e julho de 2008, foram coletadas informaes de uma amostra de 240 (duzentos e quarenta) fichas cadastrais que equivalem a 33,7% de todos os usurios itinerantes dos respectivos meses, sendo que 120 (cento e vinte) atendimentos no ms de junho e 120 (cento e vinte) no ms de julho. De acordo com os dados coletados, o perfil dos itinerantes da Casa Transitria apresenta as seguintes caractersticas: Faixa etria entre 30 e 40 anos; Grande parte do sexo masculino; Nascidos no estado de So Paulo; Estado civil solteiro; Apresentam Ensino Fundamental Incompleto como grau de instruo; Tm famlias com endereo fixo; Ocupam-se em cargos de Construo Civil e Servios Gerais; A cor de sua pele parda; O documento que apresentam e, geralmente, o nico que possuem o RG; Vm de cidades aqui da regio de Araraquara; A maioria se destina So Carlos e Mato, mas muitos permanecem aqui na cidade de Araraquara; Numa viso genrica, o Municpio de Araraquara repassa os recursos para o Programa da Populao em Situao de Rua com valores/empenhos a seguir descritos: Despesas Correntes (Convnio) = R$ 29.436,00 Passagens = R$ 18.965,00 Pessoal = R$ 110.000,00 Material Permanente = R$ 10.000,00 J numa viso interna, atravs de dados consultados das requisies para obter informaes sobre os recursos pblicos de despesas correntes destinados Casa Transitria e seus respectivos gastos
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no ano de 2008, sendo que, os recursos pertencem a um convnio estadual num valor de R$ 2.453,00/ms chegando a um total de R$ 29.436,00/ano (vale lembrar que essas despesas so tanto dos moradores quanto dos usurios itinerantes). A seguir, uma sntese das despesas:
TABELA 1: Descrio por tipo das despesas. Tipo Valor Alimentos 8023,75 Produtos de higiene 4114,20 Produtos de limpeza 1041,60 Material de escritrio 2210,42 Material de artesanato 4445,06 Lazer / Esporte 753,60 Roupas 3202,47 Calados 285,00 Equipamentos 1173,00 Utenslios 255,50 Total 25504,60 Fonte: Pesquisa nas requisies existentes na Casa Transitria at o ms de setembro/2008.
Em relao s passagens, pode-se ter como regra a emisso de uma passagem no perodo de um ano para o solicitador (itinerante ou migrante), mesmo porque os recursos pblicos so bem escassos, estes so repassados pelo convnio municipal no valor de R$ 18.965,00/semestre. A seguir, uma amostra do gasto com passagens oferecidas aos itinerantes e migrantes que passam pela Casa Transitria:
TABELA 2: Gastos pblicos com passagens. Destino Valor Unit. Quant. Util. Valor Util. Quant./Sem. Valor/Sem. Ja 14,90 66 983,40 500 7450,00 So Carlos 3,50 151 528,50 600 2100,00 Mato 3,15 136 428,40 600 1890,00 Ribeiro Preto 15,05 111 1670,55 500 7525,00 Total -464 3610,85 2200 18965,00 Fonte: Pesquisa nos relatrios da Casa Transitria referentes aos meses de junho e julho/2008.
O quadro de funcionrios da Casa Transitria composto por: 01 (um) Gerente de Programa (Cientista Social) 01 (uma) Assistente Social (Coordenadora) 01 (uma) Assistente Social 01 (uma) Psicloga 01 (uma) Agente Administrativa (Auxiliar Administrativo) 01 (uma) Agente Administrativa (Recepcionista) 03 (uma) Agentes de Servios Sociais (Recepcionistas) 04 (quatro) Porteiros (Frente da Cidadania) 06 (seis) Servios Gerais (Frente da Cidadania - limpeza e cozinha) 04 (quatro) Motoristas 02 (dois) Guardas Municipais
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01 (uma) Professora Monitora de Terapia Ocupacional 04 (quatro) Estagirias do curso de Terapia Ocupacional 01 (um) Estagirio do curso de Administrao Pblica
3.2. Apresentao dos problemas Um administrador est sempre atento percepo dos problemas, ento foram encontrados alguns na instituio a seguir detalhados: Descumprimento de regras por parte dos funcionrios e usurios; Falta de organizao hierrquica; Falta de apoio e incentivo dos rgos superiores do poder pblico; Ausncia de capacitao profissional para os usurios a fim de reinseri-los na comunidade e mercado de trabalho; Ausncia de treinamento profissional para os funcionrios; Necessidade de melhorias no prdio; Necessidade de profissionais de atuao na rea jurdica e enfermaria; Falta de recursos destinados a parte tcnica e patrimonial (levando em conta o crescimento tecnolgico, necessrio que haja meios para facilitar o atendimento e o processamento de dados, por exemplo, a falta de microcomputadores mais modernos para auxlio na demanda existente de atividades do programa e mesmo para a melhoria da organizao burocrtica e, tambm, a falta de automvel e/ou transporte coletivo para uso exclusivo da Casa Transitria); Furtos de materiais da instituio e objetos pessoais dos moradores; Uso exagerado de lcool e drogas por parte dos moradores. 3.3 Crticas e propostas Todo sistema precisa estar em perfeito funcionamento para atingir os objetivos propostos e todas as partes deste precisam ter responsabilidades e sentimentos de coletividade, mas se uma pra, as outras se sobrecarregam e assim, tornam-se gargalos para a efetivao do sucesso de trabalho da instituio. Mas, no podemos agir radicalmente nessas situaes, pois, existem imprevistos e, consequentemente, prejuzos. Entretanto, seria necessrio que os funcionrios fossem capacitados para atuar na instituio nas diversas funes presentes, cada um na sua rea. A partir da, surge um novo problema: se todos soubessem exercer todas as atividades, o trabalho poderia ser menos eficiente, pois no haveria especificao do funcionrio no seu devido cargo. De fato, sempre existe contradio, ento a capacitao profissional juntamente com orientaes e regras mais severas que partissem da cpula gerencial, a unidade poderia atingir um nvel melhor de satisfao. Porm, outro problema com os funcionrios: a Frente da Cidadania (vulgo Frente de Trabalho) que atua na Casa Transitria. Num ponto de vista social, preciso oferecer emprego s pessoas de baixa renda e inclu-las na sociedade, trabalhando para se ter uma vida digna. Mas, de acordo com as ocorrncias e conflitos internos da instituio seria necessrio que a contratao de pessoal fosse mais seletiva, j que muitas vezes os funcionrios apresentam caractersticas semelhantes aos moradores na questo de comportamentos indisciplinados e at mesmo de alcoolismo, comparadamente aos moradores, que apresentam muitas dificuldades, tornando o
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trabalho da Casa Transitria mais problemtico, e assim, nessas condies desvia-se do foco central que o atendimento s pessoas em situao de rua. O mesmo problema encontrado na questo das penas alternativas, onde fica difcil diferenciar quem que precisa realmente da assistncia social, pois as pessoas que l pagam servios comunitrios se envolvem com drogas e so alcolatras. Em Araraquara est sendo implementado o Sistema nico de Assistncia Social (SUAS) que direcionar melhor os servios pblicos e para o ano de 2009, h uma previso da instalao de um Centro de Referncia Especializada de Assistncia Social voltado s questes das pessoas em situao de rua. Consequentemente, espera-se que contrate mais funcionrios, principalmente, um assessor jurdico e profissional da sade exclusivo do programa, que hoje, no existem. Tambm poder aumentar o nmero de estagirios para as reas de cultura, esporte e educao, deixando assim, um sistema completo e de satisfao de acordo com a demanda de atendimentos. H tambm, necessidades bsicas que no so supridas: a falta de um transporte exclusivo para visitas e buscas por pessoas nas ruas e computadores mais modernos, pois hoje nos encontramos num mundo globalizado e repleto de informaes importantes, dependentes de comunicao via internet, por exemplo. Enfim, no to simples requisitar equipamentos, materiais, recursos em geral e mesmo fazer alteraes no funcionamento, pois apesar do governo explicitar que a assistncia social no mais assistencialismo, h fatores polticos por trs, em especial populao em situao de rua, que no so produtivos para eles tratando-os simplesmente como mo-de-obra barata. O real problema, ento, na estrutura do sistema externo, nos rgos pblicos superiores e at mesmo na administrao pblica, que contm um nmero relevante de leis, polticas, normas, parmetros e institucionalizaes, mas que no passam de uma burocracia romntica. 4. Consideraes finais O projeto de estgio que iniciou a formulao deste artigo apresenta a Casa Transitria, assim como outras instituies pblicas ou ONGs, como espao de atuao da Administrao Pblica. Em defesa dessa afirmao, pode-se dizer que o administrador pblico tem a capacidade de planejar, organizar, coordenar, controlar o processo de polticas pblicas oferecido para a sociedade e, em conseqncia, avaliar todo planejamento estratgico dentro da instituio. Esse processo elenca atividades prticas e burocrticas, como por exemplo, contratao de pessoal (Recursos Humanos), controle de recursos (Finanas), elaborao de projetos, coleta de dados, emisso de requisies e busca por convnios. De acordo com sua habilidade, o administrador pblico, alm de estar integrado ao planejamento e operaes administrativas, tambm deveria se preocupar com a seguridade e a proteo bsica da sociedade, principalmente pessoas em situao de vulnerabilidade, que so portadoras de necessidades sociais especiais, contribuindo de forma ttica e de assessoria, alm de apresentar especificidades de forma a facilitar a organizao da instituio, como: conhecimentos de direito, estatsticos, contbil-financeiros, econmicos, polticos e sociais. Portanto, o administrador pblico tem capacidade, direito e obrigao de atuar em instituies e entidades na rea das Polticas Pblicas da Assistncia Social que hoje, segundo a Lei Orgnica da Assistncia Social LOAS, j so consideradas de direito do cidado. Nos dias atuais, o sistema de governo e da sociedade mostra que so raras as atuaes do administrador pblico nos rgos pblicos, apresentando uma desqualificao do servio pblico
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e falta de incentivo do Estado na formao superior de gestores pblicos, que no deixa de ser uma problematizao a ser enfrentada e corrigida. Proporcionar e participar de discusses sobre o servio social pode ser uma prtica do administrador pblico em conjunto com todo sistema de assistncia social: Desencadear a discusso e o processo de reestruturao orgnica da poltica pblica de assistncia social na direo do Sistema nico de Assistncia Social - SUAS, ampliando e ressignificando o atual sistema descentralizado e participativo, e retrato, portanto, do compromisso conjunto ao Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome (MDS) e demais gestores da poltica de assistncia social, frente das secretarias estaduais e municipais, da potencializao de todos os esforos polticos e administrativos necessrios ao enfrentamento das grandes e crescentes demandas sociais, e dos inditos compromissos polticos assumidos pelo novo Governo Federal (Poltica Nacional de Assistncia Social PNAS/2004). Conforme foi proposto, h uma perspectiva de contribuio do administrador pblico apresentando mecanismos de interveno no servio social, j que na prtica, um administrador pblico trabalharia juntamente com cientistas e assistentes sociais, psiclogos, advogados, educadores e a comunidade prestando servios tcnicos e, sobretudo, na tomada de decises. E, consequentemente, uma iniciativa de gestores da administrao pblica buscar parcerias entre o poder pblico, ONGs, empresas privadas e a sociedade como um todo. Referncias
BRASIL. Constituio da Repblica Federativa do Brasil. Senado Federal. Centro Grfico. Braslia, 1988. BRASIL. Lei Orgnica da Assistncia Social. Lei 8742. Braslia, 07 dez. 1993. CAPELLA, A. C. N. Perspectivas Tericas sobre o Processo de Formulao de Polticas Pblicas. Trabalho apresentado no GT. Polticas Pblicas no 29 Encontro Anual da Anpocs, Caxambu, FCL, Universidade Estadual Paulista, Araraquara, out. 2005. CASTEL, R. As metamorfoses da questo social: uma crnica do salrio. 5. ed. Rio de Janeiro: Vozes, 2005. MARTINS, M. de F. A. A caminho da rua: o encontro com as redes de assistncia e a formao de laos sociais entre moradores de rua de Belo Horizonte. 2001. Tese (Doutorado) Faculdade de Filosofia Cincias e Letras, Universidade de So Paulo, So Paulo, 2001. MATTOS, R. M.; FERREIRA, R. F. Quem vocs pensam que elas so? Representaes sobre as pessoas em situao de rua. (Artigo atrelado Iniciao Cientfica/FAPESP), Universidade So Marcos, 2004. MINISTRIO DO DESENVOLVIMENTO SOCIAL E COMBATE FOME. A histria da Assistncia Social Brasileira. Disponvel em: <http://www.mds.gov.br/suas/conheca>. Acesso em: 28 out. 2008. MINISTRIO DO DESENVOLVIMENTO SOCIAL E COMBATE FOME. Norma Operacional Bsica de Recursos Humanos do Sistema nico de Assistncia Social. Braslia, dez. 2006. MINISTRIO DO DESENVOLVIMENTO SOCIAL E COMBATE FOME. Poltica Nacional de Assistncia Social PNAS, Braslia, nov. 2004. OLIVEIRA, L. M. F. de. Vidas sombrias na Morada do Sol: um estudo sobre a populao de rua de Araraquara. 2006. Trabalho de Concluso de Curso (TCC) FCL, Universidade Estadual Paulista, Araraquara, 2006. SOUZA, C. Polticas pblicas: uma reviso da literatura. Sociologia. Porto Alegre, ano 8, n 16, jul - dez 2006. VIEIRA, M. A. C.; BEZERRA, E. M. R.; ROSA, C. M. M. (Org.). Populao de rua: Quem , como vive, como vista. 3. ed. Hucitec. So Paulo, 2004.
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Perspectiva da criana em situao de rua

Moneda |Oliveira Ribeiro
Escola de Enfermagem da USP EEUSP moneda@usp.br
Karen Murakami Yano

Escola de Enfermagem da USP EEUSP tibyko@hotmail.com
Hui Ting Yang Chang

Escola de Enfermagem da USP EEUSP vivi88yang@yahoo.com.br
Resumo: O artigo discorre sobre parte dos dados de uma tese referente trajetria da vida de um grupo de crianas com experincia de viverem nas ruas de So Paulo. Tem o objetivo de apresentar os resultados de uma das categorias da pesquisa, referente s perspectivas das crianas em relao ao seu futuro. Os dados, coletados por meio de entrevistas individuais, foram sistematizados segundo o mtodo de Anlise Temtica, uma das formas de Anlise de Contedo. Os temas, surgidos dos textos transcritos das entrevistas, foram agrupadas em experincias significativas para as crianas formando categorias, entre as quais o futuro. A anlise desta categoria evidenciou que as perspectivas das crianas em relao ao futuro so to restritas que elas no conseguem estabelecer metas nem mesmo para um futuro imediato. A falta de perspectiva deve-se ao estado de vulnerabilidade e adversidade da situao de rua. Palavras-chave: Criana de rua; Violncia; Excluso social. 1. Introduo A criana em situao de rua constitui uma categoria social produzida pela desigualdade social. Essa discriminao gera grupos sociais em situao de extrema pobreza. As crianas so as mais afetadas, contrariando o artigo 227 da Constituio de 1998, onde consta que criana prioridade absoluta. O Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA) foi criado para assegurar esse principio, mas sua implementao exige nuances que a sociedade brasileira ainda no vivenciou. (DIREITOS, 1993) O pleno sucesso das polticas pblicas demanda integrao dos servios sociais e participao popular nos programas sociais. A efetivao desses princpios depende da definio de polticas pblicas e parcerias com segmentos da sociedade. Contudo, ainda h determinaes do ECA que ainda no se concretizaram. necessrio aumentar a articulao da sociedade civil com as diversas instncias formais referidas no ECA. Essa forma de organizar a sociedade exige um compromisso principalmente por parte das autoridades brasileiras. E justamente este o maior desafio: pressionar a elite brasileira para assumir esse compromisso. H muitos interesses em jogo e, para uma pequena (mas poderosa) parcela da sociedade, a criana no prioridade, contrariando o princpio jurdico estabelecido por Lei. Enquanto isso, parte significativa da populao de crianas sobrevivem em meio hostil, com os recursos que dispem. Utilizam as ruas como meio de sobrevivncia e espao para seu desenvolvimento. Mas, nas ruas, esto expostas s distintas formas de violncia que colocam em risco sua sobrevivncia ou prejudicam seu desenvolvimento. Para ajud-las, necessrio identificar os efeitos dessa realidade sobre essa categoria social e refletir sobre as
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possibilidades de interveno que possam, ao menos, minimizar os danos causados nas crianas enquanto mudanas estruturais no se configuram em fatos. Nessa perspectiva, o presente trabalho consiste em apresentar uma anlise atualizada de parte de uma tese sobre a trajetria de vida de um grupo de crianas em idade escolar que vivia na e da rua (RIBEIRO; CIAMPONE, 2001). Dentre as categorias que surgiram do processo de anlise dos dados da investigao, uma dizia respeito s perspectivas futuras das crianas tendo em vista o modo como representam sua histria e a realidade que a cercam. O estudo teve o propsito de conhecer a criana em situao de rua para que os profissionais de sade, solidrios a elas, possam consolidar propostas alternativas de assistncia com vistas promoo de seu desenvolvimento. 2. Mtodo Participaram do estudo crianas em idade escolar (entre 7 e 12 anos) que viviam na cidade de So Paulo. Levou-se em conta que a criana nessa faixa etria tem capacidade para comunicar-se atravs da linguagem e, portanto, consegue enunciar sua representao de mundo e a compreenso que tem da realidade vivida. Assim, a entrevista individual, semiestruturada, foi o meio de se obter dados que possibilitassem identificar sua representao e perspectivas em relao a si mesma e ao seu meio social. Foram entrevistadas catorze crianas que freqentaram duas entidades da cidade de So Paulo: um abrigo (moradia) e um albergue (acolhimento noturno). A autorizao para realizar as entrevistas com as crianas que tinham histria de vivncia na rua ocorreu em duas instncias: junto aos responsveis pelos refgios e atravs das prprias crianas. Cada criana e seu responsvel (guardio legal) eram esclarecidos sobre o objetivo da pesquisa, o sigilo de sua identidade, a utilizao de sua informao e o procedimento da entrevista. Assim, manifestaram o consentimento informado conforme preconizado pelos princpios ticos das pesquisas com seres humanos. (CONSELHO, 1996) As entrevistas comeavam com uma pergunta inespecfica como conte-me sobre sua experincia na rua ou como voc se sente estando na rua e prosseguiam com intervenes curtas, apenas para estimular as crianas a se expressarem. Tendo em vista que a linguagem escrita possibilita a decomposio e reconstruo do texto discursivo, tornando possvel a compreenso do contedo da mensagem, este foi o recurso utilizado para viabilizar a apreenso da realidade das crianas em relao ao objetivo do estudo. Assim, os dados foram registrados por meio de gravao e transcritos na ntegra, identificando a pesquisadora com a letra p e as crianas com as demais letras do alfabeto. A sistematizao do texto transcrito foi organizado conforme a Anlise Temtica (MINAYO, 1993), um dos mtodos da Anlise de Contedo (BARDIN, 1979). Esse referencial possibilita apreender a realidade subjetiva do indivduo em relao realidade objetiva, atendendo ao propsito deste estudo. Assim sendo, os temas significativos s crianas (destacados dos textos transcritos) foram agrupados em categorias. A interpretao dos dados foi realizada em funo dos temas emergentes que representaram a reconstruo das dificuldades enfrentadas por elas em seu processo de desenvolvimento. Assim, uma das unidades temticas que surgiu da anlise do discurso das crianas entrevistadas originou a categoria futuro. Devido ao estudo consistir em um enfoque psicossocial, os referenciais tericos que nortearam a anlise dos dados foram pautados em autores que consideravam a determinao social na viso de mundo do indivduo e que realizaram estudos relacionados ao desenvolvimento infantil numa abordagem humanista e histrica. 3. Resultados
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As crianas, em geral, aparentavam no terem uma perspectiva futura previamente refletida. Parecia que s pensavam a respeito no momento presente em que eram questionadas. Manifestavam, sem hesitao, desejo de mudar de vida, mas hesitavam quando eram indagadas sobre que rumo pretendiam tomar em suas vidas. As crianas pareciam viver basicamente o dia presente, no definiam metas a serem atingidas. Tinha-se a impresso de que o passado deveria ser esquecido e o futuro determinado pelo destino. Embora, na fase escolar do desenvolvimento infantil, a criana possa manifestar algum interesse em determinada profisso, somente no final de sua adolescncia est apta a fazer sua escolha profissional. Mas, a clssica pergunta o que voc quer ser quando crescer tinha apenas o intuito de levar as crianas a pensarem sobre suas perspectivas atuais para se atingir uma meta futura. Assim, inevitavelmente, elas teriam que definir para si mesmas onde pretendiam morar para, de a em diante, construrem seu futuro. As crianas sabiam que a vivncia na rua uma situao passageira. Uma delas expressou ningum fica na rua pra sempre, mas suas restritas possibilidades de escolha as levam a protelarem a deciso sobre que caminho seguir. Desprovidas de perspectivas cativantes, deixam de ser agentes de sua prpria histria. 3.1. Onde morar? As crianas que no tinham antecedentes de serem vtimas de violncia domstica pensavam na possibilidade de retornarem para casa. As que no tinham essa alternativa esboaram preferncia por morar com algum parente. As que no tinham nem essa alternativa, depois de muito hesitarem, decidiam recorrer a algum abrigo de sua escolha. Nenhuma delas ponderou sobre a possibilidade de adoo.
3.1.1. Perspectivas de retorno famlia P. Voc quer sair desta vida? L. Quero. (Pausa) P. O que voc pretende fazer? L. Eu vou pra casa. P. O que voc quer que acontea com voc? J. Eu quero que eles (a equipe tcnica do abrigo) vo atrs da minha av pra mim morar com ela. Eles esto procurando ela. P. Voc no sabe onde ela est? J. No. 3.1.2. Preferncia por ficar no abrigo P. O que voc quer fazer agora? B. No sei. P. Voc prefere ficar aqui (no abrigo) ou quer voltar pra casa? B. Eu ainda no sei. P. Est pensando...! B. Preferia ficar aqui. P. O que voc tem vontade de fazer? M. Estudar. P. Voc quer ficar aqui ou quer sair? M. Ficar aqui. P. Voc no quer voltar pra casa? M. No. P. Ento voc quer estudar e morar aqui? M. .
Em um momento da entrevista, uma criana revelou o sonho de ter sua prpria casa, mas excluiu a perspectiva de uma convivncia familiar.
M. Quando eu crescer, vou ficar grande. A vou comprar uma casa pra mim. P. Quem vai morar nessa casa? M. Eu. P. Mais algum? M. No sei. P. Voc no vai pr ningum? M. Vou. Uma mulher. P. Quem mais voc vai pr na casa? (Pausa) M. No respondeu. 3.1.3. Possibilidade de mudar para outro abrigo P. Voc tem vontade de mudar de vida? E. Como assim? P. Voc gostaria de sair da rua, de morar numa casa, ir para a escola? E. Eu gostaria de voltar para um abrigo, no pra minha casa. Voltar para um abrigo que tenha um lugar pra mim ficar, pra mim trabalhar, pra mim estudar, a sim. Igual ao lugar que eu tava... muito mais legal do que aqui.
Essa criana desejava viver em um abrigo que no a impedisse de ser livre e queixava-se tambm da demora quanto ao seu encaminhamento para um abrigo de sua preferncia. Ela esperava viver em um abrigo que no a impedisse de sair para a rua quando desejasse. Na ocasio, essa perspectiva era restrita. O ECA mudou essa realidade, mantendo os abrigados
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em casas residenciais com nmero reduzido de moradores para preservar a identidade e liberdade da criana. 3.2. Afinidade profissional As crianas mostravam-se coerentes quanto s perspectivas futuras e suas possibilidades reais: aquelas que manifestaram desejo de se tornarem profissionais de nvel mdio, pareciam referir-se a um futuro to remoto que, ao adentrar no terreno da possibilidade, tudo passvel de acontecer.
P. O que voc tem vontade de ser na sua vida? K. Cantor. Eu gosto de cantar. (Pausa) P. Voc vai escola? W. No. P. Voc j foi alguma vez? W. J. P. O que voc quer ser quando crescer? W. Vou trabalhar na prefeitura. P. O que voc vai fazer na prefeitura? W. Vou desentupir fossa, arrumar poste. P. O que voc quer ser quando crescer? M. Quero ser trabalhador. P. Que trabalho voc quer fazer? M. Arrumar carro. P. Ento, voc vai ser mecnico? M. .
Uma das crianas manifestava bem a coerncia entre sua realidade e suas possibilidades. Ela demonstrava claramente que s possvel reproduzir aquilo que se conhece ou que se convive. No caso, a arma-de-fogo fazia parte do seu cotidiano e, aos seus olhos, tem poder quem a possui. A criana de rua sonha torna-se poderosa para conquistar uma posio mais vantajosa que suas atuais circunstncias. Ela percebe que seu horizonte de escolha profissional restrito e, diante das limitadas opes, v como alternativa para conquistar um status social se vier a ser um policial. Tornar-se policial satisfaz essa necessidade de ascenso social porque, no limite, inverte-se o papel de oprimido a opressor.
P. O que voc tem vontade de ser, quando crescer? E. No sei ainda. Reprter, polcia, deixa eu ver... segurana. Que trabalha com arma. P. Voc tem vontade de trabalhar com arma? Por que? E. Porque eu gosto. Eu gosto de ficar com arma na mo. P. Voc no acha perigoso usar arma? E. No. S, quando eu crescer... a sim. Eu vou ficar com a minha arma. Eu vou ficar de segurana, eu vou querer trabalhar de noite. P. Voc pensa em mudar de vida ou no? G. Penso. P. O que voc pensa em fazer? G. Eu quero ser polcia. P. E como voc pensa em fazer isso? G. Estudar. P. Voc est estudando? G. Assentiu com a cabea. P. Onde voc estuda? G. No CCCA1. P. Voc vai l sempre? G. Sempre no.
3.3. A falta de perspectiva Realizar tarefas que sejam teis um dos requisitos necessrio para o pleno desenvolvimento da criana em idade escolar. Nessa fase, a criana sente necessidade que os adultos reconheam sua produo. Mas, a criana em situao de rua no tem a oportunidade de produzir um trabalho passvel de elogio, seu tempo ocioso, ou ocupado com atividades ilcitas. O fracasso na realizao desse requisito leva a criana a desenvolver um sentimento de inferioridade, comprometendo sua auto-estima.
P. O que voc tem vontade de ser quando crescer? L. Quero ser um homem honesto. (Pausa) P. Voc j no um menino honesto? Como voc agora? L. Pra mim, eu sou um moleque de rua. P. Como ser um moleque de rua? L. Ah! nada.
provvel que a necessidade de fazer algo na vida seja uma das razes que torna a rua um espao efmero na vida dessas crianas. Sem dvida, a condio qual esto sujeitas na rua j consiste em estmulo suficiente para que essa estada seja transitria. Mas, a frustrao de no poder realizar algo de que se orgulhe tambm motivo suficiente para um escolar desejar
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O CCCA (Centro Comunitrio da Criana e do Adolescente) uma ONG que proporcionava algumas atividades educativas s crianas em situao de rua, mas no constitua ensino formal. Atualmente, a entidade desenvolve aes preventivas, atende crianas em situao de risco, vulnerveis a tornarem-se moradoras de rua.
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mudar de vida. Por isso, ainda que no tenham definido que rumo tomar, as crianas tm esperana de viver dias melhores.
P. Faz quanto tempo que voc est na rua? T. Tem um ano j. P. O que voc pensa em fazer daqui pra frente? T. Eu no sei. P. Voc no tem um plano pra sua vida? Voc pretende ficar na rua para sempre? T. Na rua pra sempre ningum fica, n, porque chega uma hora que no se agenta mais. P. Voc pensa, s vezes, no seu futuro? S. Acenou negando. P. O que voc pensa fazer da sua vida? S. Eu no sei, tia. P. Pense no que for melhor para voc. S. No sei no, acho que eu vou pra minha casa; mas se eu for, vou apanhar a mesma coisa. P. No tem outro lugar para voc ir? S. No tenho, tia.
Essa criana, ao dar-se conta da falta de uma perspectiva futura mais satisfatria, decidiu retomar seu trabalho de engraxate que, at o momento, estava inativo.
S. Acho que eu no vou voltar pra minha casa. T pensando em ir para outro abrigo... No. Eu no sei se eu quero ir para l. P. O que faz voc ter dvidas? S. Melhor eu ficar aqui (no albergue), mais divertido. P. Mas, se voc ficar aqui, de dia fecha, voc tem que ficar na rua. S. Mas tem um lugar (CCCA) que, se ns quiser ficar l dentro de dia, ns fica. P. Tem escola l? S. No. P. Voc no pensa em estudar? S. Ah, aqui a gente faz atividade, aqui tambm legal. Eu tenho que pegar minha caixa de engraxar l com o tio. P. Voc trabalha? S. No, eu vou comear a trabalhar esta semana, segunda-feira.
Algumas crianas ainda no tinham definio quanto aos seus destinos, mas sabiam que para conseguirem atingir qualquer meta, antes teriam que superar seu maior desafio, a dependncia da cola.
P. Como voc acha que vai ser sua vida daqui pra frente? A. No sei. P. Voc pensa nisso? A. Ah, eu penso que eu preciso parar de cheirar cola, seno minha vida vai se estragar toda, vai encher o pulmo de cola e eu vou ficar morto, vou morrer igual o moleque que passou na reportagem. () P. Voc estudou? Chegou a ir pra escola? A. Assentiu com a cabea. P. At quando? A. Terceira srie, porque eu repeti trs anos a segunda srie.
A falta de perspectiva manifestada por uma das crianas a levava a renunciar sua prpria infncia. Segundo ela, a soluo para o seu problema era crescer rpido, muito rpido. Com isso, deixava implcito que a sada para o seu problema seria conquistar uma independncia que s seria possvel quando atingisse a fase adulta. Sabendo que ainda faltava muito tempo para essa conquista, apelava para a ajuda divina.
E. Eu comecei a ficar na rua, ficar na rua, na rua. Agora eu t cheirando cola, fumando pedra e j t na... t na... t na solido. Aqui, eu j arrumei muitos amigos. Jogo muita capoeira. Agora, no sei o que vai acontecer comigo. Tomara que eu cresa muito rpido, mas rpido, pra mim trabalhar rpido. Pra ajudar meus amigos, minha namorada, meu pai, minha tia, meu tio e todo mundo... (famlia da rua2) que esto precisando de mim. Eu t precisando de muita ajuda. (Pausa) Agora minha me (uma amiga) t me procurando. T aqui (no albergue). Todo mundo... aqui cuidando de mim. E eu no sei... vamos ver se Deus faz eu parar de cheirar cola, fumar pedra, mas tomara que eu arrume um lugar pra mim ficar.
4. Discusso Na fase escolar do desenvolvimento infantil, a criana torna-se muito socivel e amplia suas relaes para alm do mbito familiar. Fora de casa, passa a conhecer outros conceitos morais, distintos dos de seus pais, mas estes (quando bem sucedidos em seu papel de educadores e provedores de afeto e proteo) continuam a ser sua referncia de valores. Gradativamente, o escolar passa a construir sua prpria conscincia moral, a partir do
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A famlia de rua constituda pelos prprios amigos a quem as crianas atribuem papis sociais de uma famlia. Assim, constrem uma famlia fictcia com a qual se relacionam no cotidiano como se fosse real.
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exerccio de refletir sobre conceitos fora do mbito familiar e compar-los com os de seus pais. Ele necessita desse processo para elaborar aes que avalie ser importante para si e seu meio. Na ausncia dos pais, a presena de uma figura significativa criana, que substitua em qualidade a funo dos pais, pode ajud-la na formao de sua conscincia moral. O escolar busca desempenhar um papel social compatvel com os padres de valores dos adultos. Sente necessidade de pertencer a um grupo para realizar coisas em conjunto com os pares. Observa e imita pessoas, representando ocupaes que consegue entender, como bombeiros, policiais, mecnicos, etc. Anseia ser capaz de fazer coisas, de faz-las bem e at perfeitamente. Enfim, sente necessidade de ser til em seu meio e espera ser reconhecido por suas contribuies. A satisfao desse requisito contribui para a aquisio de uma autoimagem positiva. (ERIKSON, 1987) Considerando que a construo envolve fazer coisas ao lado de outros e com outros, desenvolve-se neste perodo um primeiro sentido de diviso de trabalho e de oportunidade diferencial. Esse senso de indstria justifica a influncia que a atividade social produtiva exerce sobre a conscincia moral da criana em idade escolar. Da a importncia de se valorizar toda construo realizada pela criana. A frustrao na satisfao do sentimento de realizao e competncia desencadeia um sentimento de inferioridade. O sentimento de que nunca prestarei para nada, um perigo que pode ser minimizado por uma professora que saiba enfatizar o que uma criana pode fazer. (ERIKSON, 1987) As atividades escolares contribuem significativamente para a construo de um sentimento positivo em relao ao autoconceito da criana, mas a que est em situao de rua no freqenta a escola, no pode contar nem com o apoio de uma professora para ajud-la a construir uma auto-imagem saudvel. Sua ausncia na escola agrava sua condio j to desfavorvel ao seu desenvolvimento. Alm disso, a criana de/na rua precisa enfrentar a discriminao social, outro componente desfavorvel construo de uma identidade positiva. A discriminao um perigo que ameaa o indivduo e a sociedade quando o escolar comea a sentir que a cor de sua pele, os antecedentes de seus pais, a qualidade de suas roupas decidiro, mais que seu desejo e sua vontade de aprender, de seu valor como aprendiz. E ainda, h outro perigo mais fundamental, que a auto-restrio do homem e a construo de seus horizontes, para que s abranjam seu trabalho. Se aceita o trabalho como sua nica obrigao, e o produtivo como seu nico critrio de valor. (ERIKSON, 1971) Segundo a ordem moral vigente na sociedade ocidental, o valor do indivduo est associado ao que produz, sobretudo se seu produto atende s exigncias sociais. Critrios como honestidade, esforo e boas intenes, no constituem prioridades no rol de valores do mundo moderno, onde os fins justificam os meios. Somente o produto acabado tem valor. Por isso, a realizao de algo que tenha valor social imprescindvel para uma criana que constri sua auto-imagem face ao que capaz de realizar. A criana que pertence a um grupo minoritrio est vulnervel hostilidade e discriminao por parte de grupos majoritrios de outras crianas e adultos. So significativos os efeitos prejudiciais que a discriminao e a pobreza (que freqentemente aparecem juntas) podem ter no ajustamento psicolgico e na auto-estima de crianas e adolescentes. Um indivduo que se perceba pertencendo a um grupo passvel de ser tratado discriminatoriamente, e visto de modo degradante pela maioria das pessoas de uma sociedade, pode tornar-se compreensivelmente ressentido e amargo. O mais grave se o indivduo incorporar essas opinies como sendo suas, resultando em alienao de si mesmo e construo de uma identidade negativa. (MUSSEN; CONGER; KAGAN, 1997) Na fase escolar, a criana pode incorporar uma auto-imagem negativa se assimilar atributos pejorativos sobre si, sobretudo a criana em situao de rua, que est muito vulnervel a assimilar identidade negativa. A ociosidade e o envolvimento com atividades ilcitas,
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justamente na fase do desenvolvimento em que crucial satisfazer a necessidade de se sentir til e de participar de atividades socialmente valorizadas, compromete a formao de uma identidade positiva. Somando-se aos fatores que interferem no seu desenvolvimento, o uso de drogas agrava a situao, uma vez que levam perda de controle sobre seu comportamento, dificultando suas relaes sociais. Face ao exposto, a criana de rua no consegue ter controle sobre sua vida, no dispem de requisitos pessoais que a torne capaz de definir suas prprias metas. Para romper o processo de rebaixamento da auto-estima, preciso solidariedade a ela. Isso significa que, alm do conhecimento e da experincia, o sentimento emptico, a intuio e o afeto so pr-requisitos imprescindveis para uma atuao efetiva junto a esse grupo de risco. 5. Consideraes finais Nas ruas, as crianas podem ser hostis, mas em circunstncias em que no se sentem ameaadas, so meigas, educadas, gentis e amorosas. So amargas ou to doces como qualquer outra criana. Quando recebem afeto, expressam seus sentimentos com palavras e gestos amigveis. A agressividade delas uma reao s diversas formas de violncia a que so submetidas. Suas aes nem sempre objetivam agredir: Roubar e ser preso pode servir como um modo inconsciente de a criana chamar a ateno sobre si e seus problemas, pedir ajuda e se punir por transgresses reais ou imaginrias. (MUSSEN; CONGER; KAGAN, 1997) Referncias
DIREITOS da criana e do adolescente. Fundo Social de Solidariedade do Estado de So Paulo. So Paulo: IMESP, 1993. CONSELHO Nacional de Sade. Resoluo n196/96 sobre Pesquisa Envolvendo Seres Humanos. Biotica, Braslia, v.4, n.2, p.15-25, 1996. BARDIN, L. Anlise de contedo. Lisboa: Edies 70; 1979. ERIKSON, E.H. O ciclo vital: epignese da identidade. In: ERIKSON, E.H. Identidade, juventude e crise. Rio de Janeiro: Guanabara, 1987. p.90-141. ERIKSON, E.H. Oito idades do homem. In: ERIKSON, E.H. Infncia e sociedade, 2.ed. Rio de Janeiro: Zahar, 1971. p.227-253. MINAYO, M.C.S. O desafio do conhecimento: pesquisa qualitativa em sade. 2.ed. So Paulo/Rio de Janeiro: Hucitec/Abrasco, 1993. MUSSEN, P.H.; CONGER, J.J; KAGAN, J. Desenvolvimento na mdia meninice. In: Desenvolvimento e personalidade da criana. 4.ed. So Paulo: Harbra, 1977. p.351-402. RIBEIRO, M.O.; CIAMPONE, M.H.T. Homeless children: the lives of a group of Brazilian street children. Journal Advance Nursing, Oxford, v.35, n.1, p.42-49, jan. 2001.
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Pessoas em situao de rua no Municpio de So Carlos-SP:

subsdios reflexo participativa em torno das possibilidades de superao de dimenses econmicas e extra-econmicas de vulnerabilidade
Juliana Sartori
Graduanda em Cincias Sociais na Universidade Federal de So Carlos; integrante do o Ncleo de Estudos e Pesquisas Sociais em Desastres (NEPED); bolsista do Projeto de Extenso financiado pela PRo-Ex. sartori_ju@hotmail.com
Karina Granado
Programa de Ps-Graduao em Cincias da Engenharia Ambiental da Universidade de So Paulo PPGSEA/USP; integrante do o Ncleo de Estudos e Pesquisas Sociais em Desastres (NEPED), integrante do Projeto de Extenso financiado pela PRo-Ex. kgranado@sc.usp.br
Lassana Sano
Graduando em Cincias Sociais na Universidade Federal de So Carlos; integrante do o Ncleo de Estudos e Pesquisas Sociais em Desastres (NEPED); bolsista do Projeto de Extenso financiado pela PRo-Ex. lassanas@gmail.com
Resumo: A populao em situao de rua, grupo de vulnerabilidade extrema, invisvel aos olhos da sociedade que o despreza por desconhecer e ignorar o fator humano. O presente trabalho foi baseado em Projeto aprovado pela Pr-Reitoria de Extenso da Universidade Federal de So Carlos PROEX-UFSCar, de iniciativa do Departamento de Sociologia que primou por trs eixos de pesquisa: 1) O entendimento de si como sujeitos de direitos; 2) A centralidade do trabalho na vida social e 3) A riqueza do conhecimento emprico na interpretao ambiental: a pessoa em situao de rua e o seu potencial de prestao de servios ambientais no Municpio de So Carlos-SP. As oficinas realizadas forneceram subsdios preliminares de anlise e sero discutidos nesta oportunidade.
Palavras-chave: Populao em situao de rua; Direitos Humanos.
Introduo: O Municpio de So Carlos situado no interior do Estado de So Paulo considerado um plo de produo do conhecimento tecnolgico e do desenvolvimento. Entretanto, possui um nmero significativo de pessoas em situao de rua, que acaba refletindo um paradoxo: mesmo diante das teias do progresso, existe um grupo em situao de risco e de vulnerabilidade extrema, demonstrando um esfacelamento das relaes sociais. A invisibilidade social do grupo em estudo parte tanto sociedade (que ignora ou desconhece as reais necessidades), quanto do Poder Pblico (que no garante seus direitos bsicos). Ento, por mais que a miserabilidade seja pauta dos discursos polticos, essa preocupao no retratada nas rotinas cotidianas, pois os significados so diversos daqueles. Essa situao naturalizada e legitimada atravs da culpabilizao das pessoas vulnerveis pela situao em que se encontram.
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de grande importncia conceituar o termo pessoas em situao de rua para iniciarmos o debate. A palavra pessoas indica pertencimento humanidade, homogeneidade, categorizao dessa populao como seres de direitos, por mais que estejam isentos deles. Mas alm dessa caracterizao de unidade, pessoas est no plural para indicar a heterogeneidade dos indivduos que constituem essa populao; em situao, porque o fato que um indivduo esteja vivendo nas ruas no quer dizer, necessariamente, que ser permanente: indica uma situao transitria e de rua, porque a populao em destaque faz do especo pblico o seu local privado. Essa conceituao encontrada na obra de Mattos (2006) reflete a heterogeneidade dessa populao, mostrando a necessidade de caracterizar as diferenas das pessoas que esto em situao de rua, e no simplesmente agrup-los em uma nica categoria: a do morador de rua.
(...) a populao em situao de rua bastante heterognea. Tal heterogeneidade est ligada a alguns aspectos, como as peculiaridades da situao de rua nas diversas regies brasileiras e a infinidade de histrias de vida desses indivduos em uma mesma regio. (MATTOS, 2006, p.38).
Este grupo no se encaixa no padro de normalidade dos valores hegemnicos e, para que a normalidade possa seguir seu curso, o grupo acaba por tornar-se excludo e invisvel. A formulao do modelo moral dos estabelecidos (ELIAS & SCOTSON, 2000) constitui-se da combinao da tradio, influncia e autoridade (LEITE, 2005) e, visando manter a ordem, os estabelecidos tm que legitimar a sua dominao inferiorizando quem no se enquadrar naquilo que denominam normal, ou seja, os outsiders precisam aceitar e interiorizar o estigma (Goffman, 1978) imposto pelo grupo dominante que os rotulam como vagabundo, desgraado, desprezvel, sujo, imprestvel, bbado, entre outros. Diante desse quadro, formulou-se a iniciativa de um Projeto que buscava vincular os saberes cientficos da Academia e os da populao em estudo que, junto a uma parceria com o Poder Pblico, visava formular sugestes capazes de subsidiar polticas pblicas includentes, alm de fortalecer os laos entre Universidade, Sociedade Civil e o Executivo Municipal. Para tanto, a Pr-Reitoria de Extenso da Universidade Federal de So Carlos PROEX-UFSCar, aprovou o projeto do Departamento de Sociologia, que em conjunto com parceiros externos (Secretaria de Cidadania e Assistncia Social da Prefeitura de So Carlos e um grupo de voluntrios que assistem a populao em situao de rua1), elaborou atividades participativas com o grupo vulnervel com o objetivo de permitir ao referido grupo vocalizar suas necessidades e, assim, dar visibilidade da sua condio atual. O projeto Pessoas em situao de rua inseridas no Municpio de So Carlos-SP: subsdios reflexo participativa em torno das possibilidades de superao de dimenses econmicas e extra-econmicas de vulnerabilidade foi fragmentado em trs blocos de trabalho: 1) O entendimento de si como sujeitos de direitos; 2) A centralidade do trabalho na vida social e
Posto de Rua Eurpedes Barsanulfo surgiu em Maio de 2002 e desde ento, semanalmente, fornece alimento, roupas, calados e kits de higiene.
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3) A riqueza do conhecimento emprico na interpretao ambiental: a pessoa em situao de rua e o seu potencial de prestao de servios ambientais no Municpio de So Carlos-SP. As experincias e resultados obtidos sero detalhados sucintamente a seguir. 1. O entendimento de si como sujeito de direitos: As pessoas em situao de rua so vtimas de um processo de estigmatizao que marca o sofrimento social ao longo de suas trajetrias, levando-as a se esquecerem das suas memrias, razes, sonhos, capacidades, simbologias. Esta primeira parte do projeto visou trabalhar na desconstruo do estigma interiorizado pela populao em situao de rua participante do projeto, procurando resgatar em cada indivduo o reconhecimento de sujeitos portadores de direitos que so, e no mais como seres desacreditados. Preferiu-se atividades ldicas. Primeiramente foram utilizados bonecos gigantes que, atravs de uma fala, era apresentado o contexto que o grupo vivencia, sugerindo reflexes prprias acerca do estigma, auto-estima e reconhecimento do prprio valor. Em outra atividade, foi realizado um teatro interativo, almejando que o grupo se identificasse com a pea apresentada pelos pesquisadores, incitando os quadros de memria dentro das multiplicidades e riquezas das experincias humanas por eles vividas. Os elementos da narrativa continham uma verso clssica de xodo rural devido o rompimento dos laos familiares e uma tentativa frustrada de ganhar a vida nas cidades. A exposio inicial, voltada para uma memria de emigrao rural, partiu de uma pesquisa inicial (prvia ao projeto) e que indicou esses vnculos na maioria dos indivduos integrantes do grupo vulnervel. O objetivo da dinmica era resgatar as razes e trajetrias que muitas vezes ficaram esquecidas em um passado feliz ou doloroso e longnquo e recupera, na discusso, o valor intrnseco dos hbitos. A busca dessa memria propiciar-se-ia um novo olhar sobre as agruras presentes, da sua relao com o territrio e da auto-estima.
Atividade (06.04.08): Estar no mundo e ser no mundo: os sentidos e significados do ser, do fazer, do ter e dos relacionamentos sociais.
Atividade (13.04.08): Origem e trajetria: raiz, caminhos, buscas, percalos e horizontes.
Em um terceiro momento, buscou-se um contato efetivo com a rotina diria das pessoas que utilizam a rua como espao privado. Os pesquisadores puderam observar as dificuldades nas mais simples atividades do dia-a-dia, tal como dormir, comer, acesso gua potvel, manter a salvo os poucos pertences de valor, banho, lavar roupa, obter qualquer tipo de fonte de rendas (seja por mendicncia, artesanatos, reciclagem ou bicos), lazer e a questo dos vcios, fato presente em alguns dos indivduos que os pesquisadores mantiveram contato. O projeto proporcionou a constatao de que a populao em situao de rua reproduz - de maneira precria - no espao pblico, todas as atividades atinentes a um contexto privado.
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Nas entrevistas realizadas, todos so conhecedores das dificuldades a serem enfrentadas, mas nas falas obtidas, a palavra esperana fora sempre recorrente:
(...) s eu sei o quanto a gente pasta na rua viu...Mas mesmo assim eu tenho esperana que vai melhor, seno...seno eu j tinha partido pro caminho errado de vez2 (...) (g.n.); (...) Eu ainda tenho f e esperana que uma oportunidade vai bater na minha porta3 (olhar para cima suspiro - e, logo aps, risos pelo trocadilho com a palavra porta) (g.n.); (...) Sabe o que me d fora pra enfrent tudo isso? Sab que eu no nasci assim, na rua qui nem bicho...(olhar para o cho) e que ento eu vou conseguir! Sei que vai s difcil, mais ainda tenho esperana, viu! Num v desisti no4!! (g.n.).
2. A centralidade do trabalho na vida social: O segundo bloco do projeto de extenso teve importncia fundamental. No cabe neste momento discorrer sobre todos os motivos que levaram o indivduo a viver em situao de rua. O fato que, dentre tantas hipteses, a que se faz comum a todas as histrias a falta de trabalho. A limitao econmica (advinda por conta do desemprego) apenas um dos fatores que mantm a populao atrelada misria onde, muitas das vezes, reduz drasticamente qualquer possibilidade de reao. no trabalho que se mantm a constituio da identidade. Sem ele o sujeito no se insere socialmente e permanece sem dignidade. Com isso e no sentido de resgatar as habilidades, experincias e aspiraes para incluso social e do trabalho, que as oficinas direcionaram no resgate das profisses, ofcios ou saberes, assunto que alguns confessaram h muito terem se esquecido desta possibilidade.
Atividade (25.05.08): Identidade Ocupacional: experincias, habilidades e disposio para reintegrao no mundo do trabalho
Atividade (20.06.08): Grupo elaborando os prprios currculos e cartes oferecendo seus servios(laboratrio informtica UFSCar)
2 3
Entrevista C (06.04.08) Entrevista E (06.04.08) 4 Entrevista H (13.04.08)
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Atividade (25.07.08): Montagem de porta-cartes (das profisses mapeadas do grupo) para fixao em lugares possveis.
A primeira oficina deste segundo bloco de atividades primou, tambm, pelo resgate de trabalhos anteriores. Com a populao em situao de rua na cidade de So Carlos no foi identificado nenhum caso de que o indivduo tenha nascido em situao de rua: todos eles, antes da situao atual, possuam trabalho, ofcio ou profisso e com eles se sustentavam. Identificado este passado de labor, foi sugerido que cada um pensasse e verbalizasse alguma atividade futura que lhe traria alegria ao desenvolver. A riqueza nos depoimentos revelou homens que ainda possuem sonhos, na maioria da vezes, possveis de serem alcanados. Ato contnuo, a Secretaria de Cidadania e Assistncia Social da Prefeitura de So Carlos preparou encontros com representantes do Balco de Emprego oferecendo capacitao inicial para que a imagem do indivduo correspondesse s exigncias do mercado de trabalho atual (etiqueta, orientaes sobre o portar-se perante uma entrevista, vesturio, vcios, etc.). Iniciou-se um trabalho de identificao dos indivduos que pudessem, o quanto antes, realizarem curso de capacitao para futura formao profissional, quer seja relacionada com a atividade atual, quer seja com o desempenho de novas profisses. O projeto realizou outras atividades focadas ao trabalho. Em uma delas, os moradores de rua foram at o laboratrio de informtica da Universidade Federal de So Carlos, aps as autorizaes pertinentes, para que eles prprios confeccionassem seus currculos e alguns cartes de visita (para atividades como pintor, jardineiro e pedreiro). O contato com a tecnologia (muitos pela primeira vez) desdobrou o interesse de voltar a estudar e a constatao da importncia da qualificao nos dias de hoje, fato colocado em prtica com a ajuda da Prefeitura Municipal que disponibilizou esta populao, professores de portugus e matemtica, duas vezes na semana, tanto para a alfabetizao como para reforo e incentivo de matricularem-se regularmente nas instituies competentes. 3. A riqueza do conhecimento emprico na interpretao ambiental: a pessoa em situao de rua e o seu potencial de prestao de servios ambientais no Municpio de So Carlos-SP Essa ltima etapa do projeto enfatizou a importncia das representaes sociais em torno das guas, do verde, dos animais e do lixo. O mrito atribudo relao da populao em situao de rua com o meio ambiente est intimamente ligado s suas prticas sociais de reproduo do seu universo, apesar de no ser assim reconhecido pela sociedade. As atividades propiciaram a descoberta de muitos saberes ambientais e das mais diversas ordens. Em visita ao Parque Ecolgico, eles demonstraram um grande interesse pelas diversas espcies de plantas e animais, muitas vezes pela trajetria rural, pela infncia junto natureza; outras vezes, os saberes advieram do trecho, ou seja, pelo
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tempo que vive nas ruas e em tantos lugares diferentes, adquiriram um vasto conhecimento sobre plantas e animais. O mesmo se diga para o lixo. Em atividade pelas ruas de So Carlos, foram identificados pontos onde o lixo se acumula (ironicamente na maioria das vezes) em reas localizadas ao lado de bairros residenciais de alto padro, onde pudemos constatar que fora produzido pelos prprios estabelecidos. O lixo, para esta populao vulnervel, muitas das vezes fonte de renda e, na verdade, acabam limpando muitas reas, situao que a sociedade ignora.
Atividade (27.07.08): Parque Ecolgico em So Carlos leitura de painel sobre o impacto da educao ambiental na sociedade.
Atividade (27.07.08): Parque Ecolgico So Carlos saberes em torno do verde e animais.
Atividade (12.08.08): Reciclagem.
O histrico de conflito social que vivenciam (territorializao e desterritorializao) acaba por exigir desta populao, diariamente, que as estratgias de sobrevivncia5 sejam adaptadas s rotinas que vivem. O simples fato de sair em busca de gua potvel (dessedentao, banho, cozinhar e higiene em geral), de conhecer local seguro para dormir, de saber onde encontrar materiais para reciclagem (fonte de renda), esconder-se da chuva, frio e calor, lidar com as doenas que so suscetveis, so saberes reveladores de grande importncia social, mas, devido ao preconceito ou desconhecimento, a populao acaba desacreditada no seu potencial. 5. Consideraes Finais: O projeto de Extenso realizado pela Universidade de So Carlos em parceria externa da Secretaria de Cidadania e Assistncia Social do Municpio e do Posto de Rua Eurpedes Barsanulfo unificou a vocalizao das demandas das pessoas que vivem em
5
Vale a pena evidenciar apenas recentemente foi disponibilizado s pessoas em situao de rua no municpio de So Carlos que as mesmas permaneam no albergue noturno ou, durante o dia, em uma casa cedida pela Prefeitura e administrada por assistentes sociais da Secretaria de Cidadania e Assistncia Social. L recebem comida, possuem lugar para lavar suas roupas e participam de atividades/oficinas incentivadoras para permanecerem temporalmente longe das ruas, constituindo um primeiro passo para a incluso.
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extrema vulnerabilidade e que so simplesmente ignoradas pela sociedade como um todo. A importncia desse projeto justificou-se na medida em que despertou as reais necessidades, bem como demonstrou, indubitavelmente, o valor e potencial do grupo em situao de rua. Referncias Bibliogrficas: BAUMAN, Zygmunt. Modernidade e ambivalncia. Traduo: Marcus Penchel. Rio de Janeiro: Jorge Zahar, 1999. BOURDIEU, Pierre. O poder simblico / Pierre Bourdieu.- Lisboa : Difel, 1989. ELIAS, Norbert. O Processo Civilizador. Volume 2. Rio de Janeiro: Jorge Zahar Editor.1993. 307 p. ELIAS, N. & SCOTSON, J. L. Os estabelecidos e os outsiders: sociologia das relaes de poder a partir de uma pequena comunidade. Traduo, Vera Ribeiro.Traduo do posfcio edio alem, Pedro Sssekind. Rio de Janeiro: Jorge Zahar Ed., 2000. 187p. LEITE, Izildo Correa. Representando a misria e os miserveis: desconhecimento, piedade de distncia. Revista do Instituto de Filosofia e Cincias Humanas, UNICAMP, Idias-Campinas, 2005, p. 357-410. GOFFMAN, Erving. Estigma: notas sobre a manipulao da identidade deteriorada. 2 Ed. Traduo: Mrcia B. de M.L.Nunes. Zahar Editores, 1978. MATTOS, R. M.. Situao de rua e modernidade: a sada das ruas como processo de criao de novas formas de vida na atualidade. 2006. 244 f. Dissertao (Mestrado em Psocologia). Universidade So Marcos, So Paulo. 2006. MATTOS, R. M.; FERREIRA, R. F. Quem vocs pensam que (elas) so? Representaes sobre as pessoas em situao de rua. Psicologia & Sociedade. Print ISSN 0102-7182. Psicol. Soc. vol.16 no.2 Porto Alegre May/Aug. 2004. Universidade So Marcos.
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SEMINRIO NACIONAL POPULAO EM SITUAO DE RUA: Perspectivas e Polticas Pblicas 14 de novembro de 2008, UFSCar
Polticas pblicas e homelessness: uma discusso conceitual sobre a pobreza

Aline Ramos Barbosa Universidade Federal de So Carlos- UFSCar alinerbarbosa@gmail.com
Resumo: O foco de anlise deste trabalho a discusso metodolgica da categoria pobreza, que deve ser entendida, entre outras perspectivas de anlise, como acesso a bens de consumo e a redes de proteo social estatal. Dessa forma, pobreza aqui entendida como uma categoria no-homognea, visto que h diferentes nveis de acesso aos recursos supracitados. Na mesma linha, ser discutida a categoria da populao em situao de rua, sua heterogeneidade que necessita ser levada em conta para a criao de polticas pblicas para este segmento e so trazidos, ao final, dados sobre este segmento populacional referentes ao municpio de So Carlos, como forma de trazer discusso argumentos, com bases empricas, que desmistificam a categoria morador de rua elaborada no imaginrio social. Palavras-Chave: Polticas Pblicas; Pobreza; Homelessness.
I- O peso das polticas pblicas na mensurao da pobreza Este trabalho procura trabalhar com duas linhas de argumentao: investigar o peso que as polticas pblicas tm na renda (ainda que de maneira limitada e bastante generalizada) e apresentar uma hiptese de quadro comparativo para a deteco da pobreza (um trabalho ainda embrionrio), a saber: a) o papel dos servios pblicos na composio da cesta de sobrevivncia do trabalhador. dado que o salrio na moderna economia de mercado cumpre funes diferentes dependendo do lugar em que observado na ptica da produo. Como o exrcito de trabalhadores maior que o volume de postos de trabalho (agravado ainda pela introduo constante de novas tcnicas redutoras do uso de mo de obra), h um risco constante de diminuio do valor pago aos trabalhadores na forma salrio. O impacto dessa diminuio da renda dos trabalhadores, principalmente nos desequilbrios possveis entre superproduo e subconsumo (como dinmica das crises
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cclicas) levou s formulaes de Keynes, ao ferramental do compromisso fordista, ou seja, a presso reducionista sobre os salrios praticada pelos empresrios aparece equilibrada pelo acesso a bens que saram da cesta privada de consumo dos trabalhadores e passaram a ser ofertados pelo Estado como direitos sociais. H, portanto, uma enorme diferena na mensurao da pobreza quando olhamos uma sociedade que possui esses mecanismos de redistribuio de outra onde eles so inexistentes. Deve-se acentuar tambm a questo de que os indivduos esto agregados no domiclio1 lugar onde de fato incide a renda dos trabalhadores (remunerao de uns e consumo de todos) e onde se projeta grande parte das polticas compensatrias. b) quadro comparativo para a deteco da pobreza partindo do anteriormente exposto, e tomando como base a existncia fundamental do domiclio (famlia, lar ou unidade de consumo, foco das polticas pblicas), nos aventuramos a apresentar um quadro ou modelo de tipificao para detectar a condio de pobreza numa dada sociedade. Consideramos que pobreza significa genericamente carncia:
Assim, a classificao de indivduos e famlias segundo suas condies de vida tende a ser realizada por meio da negao, ou seja, so pobres aqueles que, por exemplo, no dispem de uma renda mnima necessria subsistncia ou tm atendimento deficiente de suas necessidades bsicas. Isso faz com que os conceitos e medidas existentes busquem estabelecer um padro que permita classificar pessoas ou famlias, por meio de um ou mais atributos, que representa uma proxy do nvel de bem-estar. (Ferreira; Dini; Ferreira, 2006:5). (negrito meu) Sendo assim, este quadro, de elaborao prpria, que relaciona acesso a bens pblicos, dependncia do Estado, patrimnio e renda, consegue tipificar os diferentes nveis de pobreza:
QUADRO 1. Bens privados e bens pblicos: nveis de pobreza e de dependncia do Estado. Situao tima Mdia superior Mdia inferior Inferior Excluso Patrimnio Bens de produo Sim Possvel* No No No Moradia Sim Sim No No No Renda Investimentos Sim Sim No No No Salrios Sim Sim Sim Possvel* No Bens pblicos Sim Sim Sim Sim Possvel* Dependncia do Estado baixa baixa Alta Alta Altssima
Pelo quadro levada em considerao tanto a posse privada de bens quanto o acesso proteo pblica. A classe inferior caracteriza um alto grau de carncia, depende exclusivamente do acesso aos salrios, mas pode encontrar-se facilmente em situao de desemprego. Como, em geral, aufere uma baixa remunerao acaba dependendo em alto grau dos servios pblicos (incluindo as polticas de renda auxiliar dos programas governamentais). A ltima categoria a mais preocupante e espelha a condio de excluso social. Nesta esto os indivduos que aparecem fora do mercado de trabalho e tambm da proteo do Estado alguns desses indivduos conseguem acesso a algum tipo de benefcio e assistncia dos poderes pblicos, mas a maioria encontra-se fora dessa rea de abrangncia, em condies abaixo do mnimo da subsistncia e da proteo nos moldes de uma sociedade moderna.
1
Excetuando-se o caso tambm aqui debatido dos homeless.
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Sendo assim, acredita-se necessrio uma melhor explorao dos nveis e caractersticas da pobreza. De acordo com Ferreira; Dini; Ferreira (2006: 6), em relao aos modos que comumente medimos a pobreza, temos:
claro que h diversas outras condies que podem favorecer ou dificultar seus movimentos em relao linha de pobreza como posio no ciclo de vida, caractersticas familiares, local em que reside e distintivos tnicos, citando apenas algumas. Porm, isso s refora a idia de que as medidas tradicionais de pobreza no so suficientes para caracterizar o fenmeno com preciso. (negrito meu)
Diante dessa argumentao, adiciono discusso o exemplo contemporneo, que acreditamos estar o mais dissociado possvel das redes que o permitiria ter acesso proteo social: o caso do homeless. II-Populao de Rua no Brasil contemporneo A questo da pobreza ultrapassa os limites da questo econmica: em uma sociedade capitalista a questo do trabalho e gerao da renda prpria est vinculada tambm dignidade humana. Esta tica do trabalho polariza os indivduos em trabalhadores/honestos e vagabundos/marginais, ou seja, a identidade individual fortemente marcada pela insero no mundo do trabalho, que no se trata apenas de uma relao de vontade de ter a carteira assinada. Podemos perceber, tambm, que alm dessa identificao externa, que estigmatiza esses indivduos, h um modo de vida que compartilhado por todos. Contudo, apesar dessas semelhanas, este um grupo heterogneo. Vieira, Bezerra e Rosa vo trabalhar com trs categorias para classific-los em suas diferenas e semelhanas, quais sejam:
Ficar na rua reflete um estado de precariedade de quem, alm de estar sem recursos para pagar penso, no consegue vaga em albergue. Essas pessoas procuram ajuda nos plantes de servio social (...). Rejeitam violentamente a identificao com o morador de rua, procurando distanciar-se dele (...) Estar na rua expressa a situao daqueles que adotam a rua como local de pernoite e j no a consideram to ameaadora. Comeam a estabelecer relaes com pessoas de rua e reconhecer novas alternativas de sobrevivncia (...). Tentam se diferenciar dos moradores de rua apresentando-se como desempregados. Ser da rua [situao em qual] o cotidiano passa a ser pautado por referncias como as bocas de rango, instituies assistenciais, determinados lugares da cidade onde se renem as pessoas na mesma situao. A rua se torna espao de moradia de forma praticamente definitiva, ainda que ocasionalmente possa haver alternncia com outros lugares de alojamento. (pp. 94-5) (negrito meu)
Sendo assim, estas autoras apresentam um esquema que demonstra a relao que essas pessoas tm com a rua:
QUADRO 2. Esquema das situaes de permanncia na rua
Moradia
FICAR NA RUA penses, albergues, alojamentos (eventualmente na
ESTAR NA RUA rua, albergues, penses (alternativamente)
SER DA RUA rua, mocs (eventualmente albergues, penses)
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4 rua) construo civil, empresas de conservao e vigilncia companheiro de trabalho, parentes
Trabalho
Grupo de referncia
bicos na construo civil, ajudante geral, encartador de jornal, catador de papel companheiros de rua e de trabalho
bicos, especialmente de catador de papel, guardador de carro, encartador de jornal grupos de rua
Fonte: Vieira; Bezerra; Rosa (2004).
Ainda, importante destacar a diferenciao que eles mesmos fazem em relao ao grupo. Alm dos grupos referenciais adotados que so diferentes (vide quadro acima), a estigmatizao tambm interior ao grupo: os indivduos que no tem um trabalho e j se habituaram rua de tal sorte que utilizam-na como meio de sobrevivncia, sem maiores preocupaes com a sua auto-sustentao so chamados pelos outros de maloqueiros2. III- Populao em Situao de Rua no municpio de So Carlos O municpio de So Carlos tem o incio de sua histria demarcado no final do sculo XVIII, com a abertura de uma trilha que levava s minas de ouro de Cuiab e Gois. Em comeo de 1831, com a demarcao da Sesmaria do Pinhal, comeou a existir o ncleo de povoamento que deu origem cidade. Na data da fundao, 4 de novembro de 1857, a povoao era composta por algumas pequenas casas ao redor da capela. A cidade So Carlos foi elevada categoria de vila em 1865 e a Cmara Municipal foi empossada. Em 1874, a vila contava com 6.897 habitantes e destacava-se na regio pelo seu rpido crescimento e importncia regional. Em 1880, passou de vila cidade e em 1886, com uma populao de 16.104 habitantes, j possua ampla infra-estrutura urbana.3 Hoje, segundo o Atlas de Desenvolvimento Humano (1991-2000)4, So Carlos tem uma rea de 1.143,9 km, com densidade demogrfica de 168,7 hab/km. um municpio do interior de So Paulo e, portanto, conta com altos ndices de desenvolvimento. Est situado a 213,2 km da capital, dividindo com Araraquara (municpio vizinho) o referencial de cidade de mdio porte para dos demais municpios menores da regio. Tem cerca de 190 mil habitantes e apresentou na ltima dcada uma taxa mdia de crescimento de 2,32% ao ano, sendo, 95,04% direcionada rea urbana. Ainda, os domiclios possuem: 99,6% gua encanada; 99,9% energia eltrica e 99,7% coleta de lixo (somente em domiclio urbanos). Seu ndice de desenvolvimento humano de 0,841, apresentando boas condies em educao (0,928), longevidade (0,801) e renda (0,795):
No perodo 1991-2000, o ndice de Desenvolvimento Humano Municipal (IDH-M) de So Carlos cresceu 4,73%, passando de 0,803 em 1991 para 0,841 em 2000. A dimenso que mais contribuiu para este crescimento foi a Educao, com 60,0%, seguida pela Longevidade, com 20,9% e pela Renda, com 19,1%. Neste perodo, o hiato de desenvolvimento humano (a distncia entre o IDH do municpio e o limite mximo do IDH, ou seja, 1 - IDH) foi reduzido em 19,3%. Se mantivesse esta taxa de crescimento do IDH-M, o municpio levaria 16,6 anos para alcanar So Caetano do Sul (SP), o municpio com o melhor IDH-M do Brasil (0,919).
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Segundo o Glossrio apresentado no final deste livro (Vieira, Bezerra e Rosa, 2004: 162), maloqueiro o termo usado entre a populao de rua para indicar o que, entre eles, no trabalha. 3 Informaes encontradas no site da cidade: <www.saocarlos.sp.gov.br>. 4 Disponvel em: <http://www.fjp.gov.br/produtos/cees/idh/atlas_idh.php >.
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So Carlos, ento, ocupa a 63 posio em relao aos municpios brasileiros sendo que 62 municpios (1,1%) esto em situao melhor e 5444 municpios (98,9%) esto em situao pior ou igual. No Estado de So Paulo, ocupa a 17 posio sendo que 16 municpios (2,5%) esto em situao melhor e 628 municpios (97,5%) esto em situao pior ou igual. Ou seja, segundo a avaliao do Atlas de Desenvolvimento Humano, o municpio ocupa posies boas em relao Unio e ao Estado de qual faz parte. Todavia, esses ndices, assim como demais ndices encontrados que so representativos do desenvolvimento das cidades brasileiras, no levam em considerao a populao em situao de rua no municpio. Segundo os dados da Secretaria de Cidadania e Assistncia Social do municpio de So Carlos5, neste ano de 2007, est cadastrado na SMCAS (Secretaria Municipal de Assistncia Social) o nmero de 89 (oitenta e nove) pessoas em situao de rua na cidade de So Carlos. IV- O Perfil mdio da Populao em Situao de Rua em So Carlos - SP Diante da anlise desses dados coletados na Secretaria de Cidadania e Assistncia Social de So Carlos, podemos descobrir o perfil mdio da populao de rua de So Carlos. So majoritariamente homens (84,3%), na fase adulta (24-40 anos com 32,58% e 41-60 com 42,69%), com ensino fundamental incompleto (31,47%), alm de apresentarem um nmero significativo com ensino fundamental completo (15,74%). Contrariando o senso comum, que, muitas vezes, os associam s pessoas que migram do nordeste para a regio sudeste, eles so em sua maioria provenientes do sudeste (51, 69%) ou mesmo, so muncipes de So Carlos (25,84%). A grande maioria apresenta problemas de sade (assim denominados pela Secretaria de Cidadania e Assistncia Social do municpio), ou seja, apresentam dependncia qumica (64,04%) e transtorno mental (14,60%). Muitos deles tm familiares em So Carlos (60,67%). O que aponta para causas outras de permanncia na rua alm da tradicional explicao (perda de emprego e baixo poder aquisitivo): h muitos que l esto por terem sofrido traumas ou brigas familiares e, apesar dos mesmos ainda morarem no mesmo municpio, os laos familiares e de conseqente solidariedade no se encontram mais estabelecidos. Embora haja algumas semelhanas entre eles, este um grupo heterogneo, que precisa ser melhor estudo afim de que as polticas assistenciais possam melhor atender suas demandas. Tradicionalmente, temos de aparato de atendimento da populao de rua duas grandes matrizes: a) assistencialismo governamental; b) assistencialismo da sociedade civil, especificamente, de orientaes religiosas. Outro ponto importante a ser destacado, a diferena entre as redes existentes e a postura da populao de rua em relao s mesmas, que pode ser tanto na rede (apropriao de bens e servios providos por instituies outras no organizadas por eles) e em rede (organizaes auto-geridas por este segmento social). No municpio de So Carlos, no h indcios de uma forte organizao da populao de rua. Claro que existe uma imensa rede de informao entre eles, regras prprias de convivncia e demais compartilhamento de experincias/vivncias/comportamentos que os aglutina como, em alguma medida, semelhantes. V- guisa de concluso
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Os dados aqui apresentados no foram coletados com o norteamento de uma pesquisa. Foi realizado um levantamento a posteriori dos dados existentes nos pronturios de atendimentos da Secretaria, usados na triagem da populao em situao de rua, para caracterizar minimamente esse segmento.
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Vivemos numa sociedade de radicalizao de conceitos fundantes da modernidade e temos que conviver com a frustrao da profecia no realizada: a modernidade no trouxe todas as benesses prometidas, muito pelo contrrio, proporcionou uma imensa disparidade na apropriao dos bens produzidos. Essa falta de eqidade distributiva provoca tenses que necessariamente precisam ser resolvidas no domnio pblico, ou seja, no campo da poltica. No entanto, essa problemtica carece de repostas institucionais. A hegemonia neoliberal encontrou perfeita legitimao no individualismo radicalizado, expresso no conceito de self made man. Este iderio aqui criticado, encontra correspondncia na necessidade de canalizar a fria ao diferente, que no tem capacidade de se auto-produzir e, portanto, um consumidor falho (Menezes, 2005). Essas classes perigosas esto aglutinadas sob o estigma de mxima excluso social: so passveis, inclusive, de extermnio. Todo este cenrio mundial, somando modernizao excludente do caso brasileiro, traz tona disparidades gigantescas, que, alm de eticamente nebulosas, so deletrias estabilidade da poltica nacional e no permitem a realizao de um projeto de futuro. Uma das parcelas mais afetada com esses efeitos deletrios, e, praticamente destituda de sua condio humana, o segmento da populao de rua. A hiptese aqui levantada a que esse segmento tem somente como salvaguarda ltima de sua cidadania os documentos de identificao que alguns possuem. Ou seja, eles so alienados de seus direitos civis, j que no podem ir e vir livremente pelos espaos pblicos; no possuem fora poltica como grupo de presso e raramente votam (direitos polticos) e, por fim, no possuem acesso aos servios de sade, educao, lazer (direitos sociais) proporcionados j precariamente pelo Estado aos cidados honestos e trabalhadores. Sempre estigmatizados e associados por todos ao alcoolismo e s doenas metais, mesmo por quem trabalha de perto com esse segmento, eles so vitimizados. Sem dvida, as condies econmicas so capazes de influenciar a permanncia nas ruas e at ditar regras de sobrevivncia, no entanto, eles so, acima de tudo, pessoas que, em alguma medida, escolheram essa vida alternativa. Esse argumento em hiptese alguma isenta o Estado se seu papel social, todavia, necessrio no perder do horizonte de anlise as vontades prprias dessas pessoas. Como diria Freire, pessoas no so objetos, ns, pesquisadores/as, que construmos juntos com essas pessoas a anlise de nosso objeto: a realidade concreta. Sendo assim, estes dados aqui apresentados vm somente trazer embasamento emprico para constatao de que o perfil mdio do morador de rua diferente do que o senso comum prev. Estes dados contradizem basicamente todas as informaes que os leigos no assunto julgam ter sobre esse segmento da populao. Somando-se a estas observaes, podemos adicionar discusso sobre a categoria pobreza e seus nveis de acesso a bens. Essas duas discusses complementares indicam para a necessidade de pensarmos melhor nossas categorias heursticas e sistematicamente colocarmos as mesmas prova, com metodologias que envolvam o emprico. Afinal, estes apontamentos aqui feitos para mostrar incongruncias conceituais demonstram que as categorias nada mais so do que hipteses comprimidas em poucas palavras e, assim sendo, necessitam serem constantemente postas prova e, se necessrio for, reelaboradas. Diante deste contexto, este trabalho sinaliza para a necessidade de estudo dessa configurao, pois, faz-se necessrio entender quais os mecanismos que permitiram tantos avanos nos direitos sociais nas ltimas dcadas. O que faria tal avano ter-se dado? Seria ele parte de uma nova viso de gesto da questo social? Estariam tais extenses de cidadania ligada ao programa de governo de um presidente de origem popular e, portanto, com dvidas morais e de trajetria pessoal com setores menos privilegiados da sociedade? Ou seria, ainda, parte de um projeto de modernidade?
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Infelizmente, o tempo de realizao desta pesquisa ainda demasiadamente curto e existe falta de distanciamento temporal desse contexto atual. Assim sendo, complicado tentar responder a estas indagaes. Dessa forma, mesmo sem chegar a concluses satisfatrias, neste primeiro momento, este trabalho considerado o resultado exploratrio de uma questo muito mais complexa e servir de norteador para futura investigao a respeito do tema aqui levantado.
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Polticas pblicas para a populao infanto-juvenil em situao de rua: tenses entre os discursos e as prticas institucionais e sua populao-alvo
Ana Paula Serrata Malfitano Doutoranda da Faculdade de Sade Pblica da Universidade de So Paulo (USP) e Terapeuta Ocupacional e Pesquisadora do Ncleo da Universidade Federal de So Carlos (UFSCar) do Projeto Metuia amalfitano@uol.com.br Rubens de Camargo Ferreira Adorno Professor Associado da Faculdade de Sade Pblica da USP radorno@usp.br
Resumo: O presente trabalho traz anlises sobre as incongruncias entre o desenvolvimento de polticas pblicas voltadas para a populao infanto-juvenil em situao de rua e os objetivos e as necessidades de sua populao-alvo. Apresenta-se parte dos dados da tese de doutoramento da primeira autora, na qual se realizou uma pesquisa sobre a poltica para essa populao desenvolvida no municpio de Campinas, no perodo de 2001 a 2006, interrogando se houve o estabelecimento de inovaes sociopolticas e a produo de mudanas na vida de seus usurios. Na tese, realizaram-se entrevistas semidirigidas com gestores, coordenadores e tcnicos dos servios, bem como junto aos usurios. Tambm efetuaram-se grupos de atividades com os jovens em instituies, assim como observao participante. Lanou-se mo ainda do acompanhamento de alguns jovens nas ruas. Observou-se que a dinmica entre os atores configura-se sob uma tenso com compreenses nem sempre congruentes entre os objetivos institucionais e de seus usurios, gerando pouco avano na produo de direitos para esse grupo populacional. Apontam-se as possibilidades e limites das polticas sociais, demarcando o desafio de as aes sociais incorporarem metodologias inovadoras e efetivas para a promoo de direitos. Palavras-chave: Polticas Pblicas; Criana e Adolescente; Juventude; Situao de Rua.
1. Apresentao O presente trabalho apresenta parte das reflexes da tese de doutoramento da primeira autora, sob orientao do segundo autor, na qual se investiga a rede de servio voltada aos meninos e s meninas em situao de rua da cidade de Campinas, SP, no perodo de 2001 a 2006. Interroga-se sobre as inovaes sociopolticas estabelecidas para o pblico de crianas e adolescentes de classes populares, notadamente aqueles que vivem nas ruas. Para tanto, realizaram-se entrevistas semidirigidas com gestores das diferentes Secretarias componentes da rede, coordenadores e tcnicos dos servios, bem como junto aos usurios. Tambm efetuaram-se grupos de atividades com os jovens nas instituies, assim como observao participante em um equipamento da rea da Sade. Lanou-se mo ainda do acompanhamento de alguns jovens nas ruas. Esse processo deflagrou a ausncia de aes para o pblico juvenil, aps a maioridade, e a necessidade de um real estabelecimento de uma Poltica para Juventude.
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Recorta-se, aqui, a discusso especfica sobre os servios e programas sociais para o pblico infanto-juvenil em situao de rua, apontando as contradies entre os objetivos institucionais pautados pela poltica pblica, pelos projetos e organizaes sociais e as necessidades daqueles que so seus usurios.
2. Vivncia nas ruas A presena de pessoas nas ruas e o uso das ruas para uma forma de vida divergente da padronizada socialmente, ou mesmo em confronto com a ordem social citadina (MAGNI, 2006), consistem em um temrio com diferentes inferncias na histria e foi (e ainda ) nomeado de mltiplas maneiras em determinadas pocas: errantes, desviantes, marginais, vagabundos, coitados, miserveis, excludos, entre outros termos. Quando se trata de crianas, adolescentes e jovens, a discusso sobre estar na rua e fazer dela o espao de vida e sobrevida preocupa-se com a proteo, o cuidado e a tutela daqueles que ainda no podem responder por si mesmos, por estarem em uma condio peculiar de desenvolvimento, conforme termos preconizados pela lei brasileira, o Estatuto da Criana e do Adolescente (BRASIL, 1990). Cabe aqui uma importante dife renciao entre criana e adolescente, na medida em que a situao da criana deve prever uma proteo especial. J para os adolescentes, assegurados pelo ECA, e mesmo para os jovens, aps a maioridade, a discusso circunscreve a esfera da autonomia e liberdade. comum a referncia formao de uma cultura de rua entre grupos de jovens nas ruas. A cultura de rua entendida como o desenvolvimento de hbitos e habilidades que inserem o jovem na rua, na busca de um pertencimento a ela e ao grupo que nela est. Permanecer em situao de rua implica buscar novos cdigos e aprendizagens que demandam outros conhecimentos, diferentes daqueles socialmente estabelecidos como prioritrios e aprendidos no contexto familiar e/ou escolar. Tais cdigos remetem-se aquisio de outros conhecimentos, outros capitais sociais, segundo o conceito de BOURDIEU (1980). O capital social pode ser referido como o conjunto de recursos potenciais ligados a uma rede de relaes, mais ou menos institucionalizada, de interconhecimento e inter-reconhecimento propiciado pelo pertencimento a um grupo. Esses capitais desenvolvidos sero transformados em recursos pessoais e coletivos para a vivncia nesse novo espao apresentado: no nosso caso, a rua. Para PREZ LPEZ (2006) nesse novo contexto marginal, da rua, os meninos desenvolvero recursos adaptados, os quais so considerados frgeis pela sociedade normativa e que precisam ser interrompidos para sua reinsero na lgica predominante. Porm, por um lado, os capitais sociais da via social normativa no so teis para a vida na rua; por outro lado, eles adquirem outros capitais, que so essenciais para a sobrevivncia nesse contexto, mas no so avaliados segundo a norma social moral (PREZ LPEZ, 2006, p. 127). Podemos associar o pertencimento rua como vivncias que demandam novos cdigos, novos capitais, novos trnsitos, novas estadas, novas formas e possibilidades de insero no contexto social. Permanecer na rua exige, por exemplo, uma agilidade para as situaes de conflito com a polcia; um deslocamento constante, devido ao dos diferentes atores urbanos que se mobilizam para a retirada dessa populao dos espaos pblicos; uma busca pela alimentao; a aquisio de dinheiro, para as necessidades bsicas e para aquelas compreendidas como lazer; e outras diversas demandas que se pautam dentro da produo de um circuito prprio e particular que associa necessidade e prazer, sofrimento e sociabilidade,
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precariedade e diverso, pertencimento e ruptura. Fala-se, ento, da construo de um circuito de sociabilidades advindo da permanncia na rua, a qual tem uma dimenso complexa, a todo momento. Na anlise sobre a juventude, sua ocupao do espao urbano e sua interao com a cidade, MAGNANI (2005) define circuito a partir do uso do espao urbano, seus equipamentos e sociabilidades traadas, e diz que o circuito tem uma existncia objetiva e observvel: pode ser identificado, descrito e localizado (p. 179). ADORNO (1997/98), referindo-se especificamente ao circuito de jovens na rua, define: Por circuito entende-se a caracterizao de um grupo que passa a freqentar, circular e adotar comportamentos e prticas que o tornam reconhecido e reconhecvel por outros que tambm freqentam este circuito, e que reflexivamente passam a incorpor-los como parte das suas identidades (p. 13). A passagem para a rua e a ruptura com a vida familiar e do bairro, notadamente em bairros populares e empobrecidos, caracterizam-se por uma transio de liminaridade, definida por TURNER (1994) como um momento de passagem entre uma estrutura e a filiao a outra estrutura, podendo cristalizar-se como uma situao permanente. TERROLLE (1995) discursa que a passagem para a rua se associa a uma irreversibilidade, seguindo as fases subseqentes e liminares de: desagregao de uma vida precedente, passagem para a vida nas margens entre duas vidas (a anterior e a atual) e, por fim, a integrao a uma nova vida com um novo estatuto: o morador de rua. Posteriormente essa degradao social soma-se aos outros nveis da vida social, como degradao do estado de sade, da condio de escolarizao, de trabalho, de moradia, das relaes familiares, das relaes na rua e outras dimenses, caracterizando uma identidade de ser de rua, a partir de uma vida vivenciada margem daquela formalmente estabelecida, compondo novas relaes de tempo, espao e pertencimento. Comumente faz-se uma leitura sobre a vida nas ruas como caractersticas identificadas apenas com o sofrimento, a precariedade e onde as necessidades bsicas no so supridas. Esses fatores so evidentemente verificados quando se fala sobre as ms condies de sade fsica desse grupo (SCANLON, 1998), como as baixas condies nutricionais que apresentam, as inadequadas condies de higiene e indumentrias, segundo o padro social; as vulnerabilidades psquicas vivenciadas pelos episdios de violncia fsica e simblica segundo PANTER-BRICK (2002) as questes de sade mental passam pela vulnerabilidade psicolgica e resilincia em curso; alm da vivncia de situaes de sofrimento diversos, como estar sob as variaes climticas, submetidos permanncia na chuva e no frio, dentre muitos outros fatos por eles relatados e vivenciados. Reconhecendo todo a veracidade do quadro acima apresentado, aponta-se, contudo, h a necessidade de no demarcar esse grupo como um grupo sociolgico nico (ALVIM, 2001). Dentro das contradies, multiplicidades e vivncias no universo da rua, alguns autores trabalham com a idia de sociabilidades, prazeres e ins eres pelo universo da rua, ou seja, tornam complexa a situao de rua e interrogam-se sobre outras possibilidades de interpretao em torno dela. MAGNI (2006) aponta o modo de vida nas ruas como um confronto direto ordem social citadina, calcada no sedentarismo, em oposio ao nomadismo, e, ainda, uma resistncia presso socioeconmica de expulso da classe popular para as periferias dos grandes centros urbanos. (...) ele [morador de rua, chamado pela autora de nmades urbanos] usa livremente os espaos da cidade, construindo circuitos territoriais e invadindo fronteiras que deveriam demarcar os limites das classes sociais (p.39). PANTER-BRICK (2002) critica o termo criana de rua (street children) e a dualidade
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presente entre o apelo emocional, do lugar da pena e da vitimizao da criana, e, em contraposio, a viso de hostilidade e medo em torno dessa populao, colocando-a como vil. Acrescenta a necessidade de abordagem dos fatores sociais e de pobreza associados condio de estar na rua para se falar de seu controle e interveno. ADORNO (1997/98; 1999) discute sobre as sociabilidades vivenciadas nos circuitos de rua e os prazeres, adrenalinas e diverses possveis de serem vivenciadas em oposio s oportunidades que o bairro de onde eles vm oferecem, criando uma oposio ainda s suas casas, por meio da criao de outros territrios que permitam o rompimento com a dimenso do tempo e dos limites, em uma experimentao sobre o possvel e o impossvel (p. 95). Nessa linha, da investigao sobre a rua como produo de referncias, PREZ LPEZ (2006) defende a proposio da rua como um modo de vida alternativa permanente, que se caracterize por uma insero social alternativa, pelas margens. Portanto, a compreenso sobre o estar na rua pode suplantar as interpretaes dominantes, principalmente quelas guias das aes das polticas sociais, e interrogar, dessa forma, as funes das intervenes com essa populao. A possibilidade de anlise da rua como espao de sociabilidade e insero, pela margem social, modifica seus parmetros fundadores e pontua os objetivos e tipos de polticas sociais para serem desenvolvidas para esse grupo.
3. Polticas sociais e a incorporao de inovaes sociopolticas As questes sociais contemporneas requerem do Estado moderno a busca de respostas s problemticas apresentadas pela realidade vivida. Reconhecer a presena de demandas sociais e a necessidade de interveno estatal sobre essas questes condio prvia para se falar sobre polticas sociais. Vivemos um modelo de Estado capitalista contemporneo, com o componente democrtico como pressuposto implcito, no qual as intervenes via polticas sociais so dadas a partir do reconhecimento de demandas e a busca de respostas para as mesmas. Em termos gerais, pode-se associar a idia de polticas sociais ao conjunto de aes articuladas com recursos financeiros e humanos, desenvolvidas num determinado tempo e com alguma capacidade de impacto sobre uma realidade eleita como destinatria das aes. Envolve-se, portanto, as dimenses tica e poltica para a escolha da populao-alvo, bem como os mtodos para sua execuo. Importante ressaltar que se filiam ao projeto econmico em curso, explicitando as relaes entre Estado e sociedade. Dentre as possibilidades de anlise dos Estados capitalistas, a poltica pblica pode ser um dos primeiros recursos de dados empricos sobre o Estado, pois elas so o Estado em ao, nos seus aspectos determinados e intencionais, distintos atravs de meios instituciona is mobilizados. As polticas sociais representam a incorporao de necessidades humanas, segundo os interesses do sistema capitalista no qual esto inseridas. Em muitos momentos, gerada uma tenso a fim de que haja uma ampliao do reconhecimento dessas necessidades. Para que elas sejam incorporadas, o Estado responsabiliza-se, com maior ou menor grau de envolvimento, segundo parmetros democrticos e sociais estabelecidos na esfera dos direitos reconhecidos e legitimados.
As polticas sociais apresentam as diretrizes nacionais para o encaminhamento e o enfrentamento de problemticas sociais criando, ou no, os mecanismos para a operacionalizao de direitos em diversas reas, tendo como base a Constituio Brasileira, cumprindo seu papel para o desenvolvimento da cidadania social, conciliando,
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contudo, (...) as exigncias admitidas para a reproduo do capital e as necessidades humanas socialmente sancionadas (LOPES e MALFITANO, 2007, p.233).
As inovaes sociopolticas no campo das polticas sociais sero implementadas na medida em que haja mudanas na forma de gerar, financiar e distribuir as prestaes de servios sociais pelos gestores do Estado (OFFE e LENHARDT, 1984). Sua inovao ser decorrente dos resultados das tenses ocasionadas pelas relaes de fora entre a sociedade civil, a sociedade poltica e os demais atores sociais. 3.1 Ateno infncia e juventude de segmentos populares O histrico de aes sociais voltadas infncia e juventude no Brasil percorrem a trajetria da filantropia ao direito. A criana e o adolescente passam a ser uma populao especfica para abordagem quando saem da posio de adultos em miniatura e ganham um status cultural prprio, no qual se apia o discurso sobre a preocupao com o acesso educao, o desenvolvimento de aes programticas em sade, o controle de doenas, a realizao de aes higienistas, a instaurao de programas especiais de assistncia social para as classes populares, direcionados para as mes, as crianas pequenas e outros grupos-alvo. No desenvolvimento da assistncia social com as classes populares, as crianas assumem, desde o incio, um lugar central de abordagem s famlias, a partir do momento em que se nomeia a mulher como me e como algum que precisa de ajuda para garantir o bem-estar das crianas. Essa abordagem possibilita as aes de gesto das famlias populares, com aes para sua educao moral (DONZELOT, 1977). Para as famlias populares consideradas incapazes de cuidar dos filhos, instauraram-se as intervenes pblicas realizadas pela esfera privada e estatal, porm, prioritariamente pela esfera privada sem fins lucrativos. Essas intervenes tm razes no debate sobre a benemerncia, a caridade e a subservincia, uma vez que essas instituies foram efetivadas, predominantemente, por ordens religiosas, em sua misso de cuidar dos pobres. Dessa maneira, a criao e a administrao de intervenes na populao infanto-juvenil foram, e muitas ainda so, calcadas no discurso da filantropia e compreendiam, e ainda compreendem, uma gama de atos para a sua abordagem, defesa, interveno e controle. Constri-se uma trajetria de intervenes institucionais fixada pela abordagem e ao com as classes populares, na qual a identificao da assistncia social prtica social de ajuda cientfica ou emprica com a filantropia e a benemerncia comum (MESTRINER, 2001, p. 13), demonstrando o legado scio-histrico construdo, que perpassa do iderio da caridade benemerente ao princpio dos direitos reconhecidos e juridicamente estabelecidos no final do sculo XX. Nesse contexto, a histria de ateno criana pobre traada e marcada pela sua institucionalizao, preferencialmente de um grupo denominado de rfos abandonados (MARCLIO, 1998). Porm, o abandono no estava representado na sua condio de transcrio literal de seu sentido, no se tratava de rfos propriamente, mas sim dos filhos cujos pais no dispensavam cuidados adequados a eles, por isso se justificavam intervenes, direcionadas, especialmente, s famlias de classes populares. Tal aspecto contribuiu para a institucionalizao da cultura de caridade frente s crianas abandonadas, crianas de rua, crianas pobres e outros marginalizados socialmente, bem como para o imaginrio que relaciona que toda criana em situao de rua abandonada, pobre e perigosa. Desenrola-se, assim, um processo histrico-social de criao de instituies, institucionalizaes e cuidados com essa populao que culminaram na criao de um imaginrio social sobre o lugar da populao infanto-juvenil de classes populares e a
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delimitao de suas esferas de acesso. Esse imaginrio permeia a viso cultural predominante, fazendo com que no s historicamente, mas tambm ainda hoje, o olhar direcionado para essa populao seja baseado na piedade e no medo. Portanto, fazer o bem ao prximo, sem que se discutam as causas dessa problemtica nem mesmo as aes que demandam, originou uma cultura da ddiva e da benemerncia, na qual a cidadania concedida e configurada pela subservincia, associada dimenso do favor, regendo, historicamente, e em muitas ocasies continuando a reger, as relaes de cidadania no Brasil (SALES, 1994). Articuladamente, o imaginrio cultural de correo e governamentalidade das crianas (PASSETTI, 2004), baseado na lgica instalada na priso e no orfanato, previa corrigir comportamentos ou reeducar o jovem (p. 356) e instituiu o valor da educao pelo medo, apontando esse fundamento tambm como princpio para a esfera estatal e trazendo a dimenso do medo e da correo para a constituio do imaginrio social frente aos jovens populares. Assim, a constituio do plano jurdico especfico destacava uma poltica pautada pelo controle da ordem e correo dos jovens, marcada na promulgao do Cdigo de Menores, em 1927, quando se legislou sobre a interveno com os menores, os menores de 18 anos, referindo-se ao grupo de abandonados e/ou delinqentes. Fixou-se, ento, a categoria menor como sendo a criana e o jovem pobre, na medida em que os enquadrava na condio de orfandade ou infrao, ou ainda nas duas situaes, criando-se uma mistura de interpretaes que se c onfigurou como o estabelecimento de um rtulo de menoridade social. contribuio para a constituio de um imaginrio popular sobre a infncia e juventude que associou, e associa, a pobreza e o delito, o abandono e a infrao, reforando um pensamento causal sobre origem de classe e condio jurdica de vida. Soma-se, ao estabelecimento deste imaginrio popular, a questo de raa/etnia como elemento componente da associao: abandono, delinqncia e represso. A criana e o adolescente negro e pobre so, rapidamente, relacionados infrao, para os quais necessrio o controle por meio da violncia e punio. Portanto, a denominao menor tornou-se sinnimo de criana e adolescente pobres (LOPES, SILVA e MALFITANO, 2006). Essa ordem, ainda hoje presente no imaginrio e em aes estigmatizantes, foi questionada pelos movimentos sociais de democratizao do Brasil, na dcada de 1980, e tambm pelos movimentos de militncia pelos direitos da infncia e da juventude, que estavam juntos na luta pelo fim da ditadura brasileira. Entre 1988 e 1990, houve intensa mobilizao em torno da elaborao do Estatuto da Criana e do Adolescente - ECA (BRASIL, 1990), sancionado em 13 de julho de 1990 (Lei Federal no .8069). Os destinatrios do ECA j no eram mais os menores. A nova legislao se aplica a todas as crianas e a todos os adolescentes do territrio nacional, que passaram a ter seus direitos bsicos garantidos. Pela primeira vez em nossa histria, as crianas e os adolescentes deixaram de ser objeto e se tornaram sujeitos de Direito, o ECA veio substituir a doutrina da situao irregular pela doutrina da ateno integral (VOGEL, 1995). Sobre os mesmos pressupostos, concernentes com a Carta Constituinte, a poltica e legislao brasileira da Assistncia Social que a define como direito do cidado e dever do Estado, realizada atravs de um conjunto integrado de aes de iniciativa pblica e da sociedade, para garantir o atendimento s necessidades bsicas (BRASIL, 1993). Este escopo legislativo rege, tambm, os servios que intervm com a populao infanto-juvenil, somando suas aes legislao especfica, o ECA. Seu processo culmina no Plano Nacional da Assistncia Social caracterizado como um sistema pblico no-contributivo, descentralizado e participativo que
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tem por funo a gesto do contedo especfico da Assistncia Social no campo da proteo social brasileira (BRASIL, 2005, p.15). Apesar de todos os avanos das leis, que realizam a ampliao do reconhecimento das necessidades sociais da populao brasileira, h dois fatores que co-atuam. Em primeiro lugar, a realidade brasileira marcada por uma elevadssima concentrao de renda que resulta nas altas taxas de desigualdade social e misria. Um segundo fator o imaginrio social que permanece, prioritariamente, calcado na viso de benemerncia, piedade e periculosidade para quando olham para essa populao. Tem-se, portanto, uma incongruncia entre os princpios jurdicos que reconhecem a esfera dos direitos e a realidade das polticas sociais para as camadas populares. Tais polticas, por um lado, forma m, em muitos exemplos, uma rede de servios precria, com poucos recursos efetivos disponveis, para diversos grupos, dentre eles a populao em situao de rua ; por outro lado reproduzem valores morais e caritativos na oferta de suas aes, afastando-se das necessidades de seus usurios. Nosso trabalho de campo junto s crianas e adolescentes em situao de rua mostrou que as instituies componentes da rede de servios, na sua maioria, apontavam como misso de trabalho a abordagem da populao com a finalidade de seu retorno para casa, de incluso social e de promoo de cidadania. Esses princpios so repetidos como jarges institucionais para os quais no h um aprofundamento sobre seus significados. Contudo, as intervenes realizadas confrontam-se com poucos resultados efetivos que caminhem na direo publicamente estabelecida como norteadora. Do ponto de vista dos usurios, os meninos e meninas, havia uma utilizao dos equipamentos sociais como um ponto de apoio para a sua rede pessoal e social, como uma estao, acessada de acordo com as suas necessidades, que viabilizava sua vida nas ruas. GREGORI (2000) denominou esse processo de virao, no qual a passagem pelos servios ocorre quando h interesse dos usurios naquilo que os locais podem oferecer e que correspondem s suas necessidades momentneas. Eles fazem um giro, uma virada, entre todas as instituies, por isso o nome virao, as quais mantm pouco dilogo entre si e repetem ofertas e aes. Os meninos e meninas viviam uma integrao social pela margem, atravs da vivncia nas ruas, enquanto os servios demonstravam o objetivo de sua retirada das ruas e retorno para a casa daquela populao. Esse desencontro fundante nas aes sociais desenvolvidas. Faz-se, portanto, necessrio reconhecer a viso e necessidades das populaes-alvo das polticas sociais e direcion- las como componentes concretos para promoo de direitos e acesso aos princpios j estabelecidos no plano formal jurdico.
4. Poltica para a populao em situao de rua: desafio de ampliao de discursos e prticas Sublinhamos a necessidade da consolidao de inovaes sociopolticas implementadas via Estado, sob uma perspectiva de universalizao da ateno, para que a populao em situao de rua encontre, efetivamente, espaos alternativos cultura de rua e possa vislumbrar novas condies de sociabilidade e vida para alm do grupo a que j pertence e nele
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permanece, com as contnuas proposies focais que apenas permitem a convivncia deles com eles. Urge que se faa a adoo de objetivos claros para as aes sociais com essa populao, para que no se repitam propsitos distantes, impalpveis e com pouca possibilidade de alcance, como aqueles encontrados atual e majoritariamente, nos servios dessa natureza. necessrio que seja assumida uma vertente clara, planejada, atingvel e avaliada para que as aes pblicas com essa populao direcionem-se, verdadeiramente, para o acesso a seus direitos. Nessa direo, destacamos a relevncia de investimento em um sistema de ao central e direcionador que, por algumas vezes, precise adotar intervenes coercitivas, impedindo radicalmente a presena de crianas nas ruas, na defesa extrema do direito superior proteo em sua fase peculiar de desenvolvimento. Apontamos a necessidade de uma estrutura institucional e poltica, com relevante dotao oramentria, que se direcione ao cumprimento desse princpio, afastando qualquer criana da possibilidade de insero na situao de rua pela premissa de sua proteo. Esse posicionamento, polmico, demarca a opo pelo princpio do direito superior proteo sobre a liberdade de ir e vir, para a qual a criana precisa de orientao, limites e educao. No se trata de estabelecer julgamentos sobre a vida nas ruas, pelo contrrio, pois pontuamos abaixo a necessidade do reconhecimento dessa modalidade de vida como forma integrativa marginal; entretanto, estabelecer-se- ia, assim, a proteo de toda e qualquer criana para que houvesse um desenvolvimento mnimo para, a partir de ento, poder exercer uma escolha autnoma. No interior dessa proposta, levanta-se o debate sobre at quando caberia tal proposio, sobre o marco do fim da infncia e a passagem para a adolescncia e a juventude, definidas pelo limiar de passagem da proteo para a autonomia, condizente com a mudana de fases da vida. O princpio jurdico brasileiro estabelecido pelo ECA prev a infncia at os 12 anos incompletos. Contudo, debatemos a insuficincia dos marcos biolgicos de ciclos de vida, influenciado pelas mudanas contemporneas e a ao cultural. Portanto, se a proposio acima fosse uma vertente concreta a ser colocada em funcionamento, ela demandaria um franco debate sobre os limites da infncia e a necessidade de sua proteo integral, bem como os marcos de passagem para condies autnomas e decisrias sobre o prprio curso de vida, como adolescente e/ou jovem, e, a partir de ento, a possibilidade de ida para as ruas e vivncia de sociabilidades e formas de sobrevivncia. Defendamos a proposio acima compreendendo a existncia de uma necessidade urgente que fizesse a proteo radical de todas as crianas brasileiras, independentemente de sua classe social de origem. Embora faamos essa demarcao, visualizamos poucas possibilidades para sua implementao, na medida em que demandam largos investimentos e pautariam uma alterao importante, porm aparentemente distante, sobre os preceitos nas polticas sociais com relao s crianas de classes populares. Em uma outra linha de caracterizao, poder-se- ia contar com servios que partissem do reconhecimento da vida nas ruas como uma modalidade integrativa marginal em um sistema de desigualdade socioeconmica estabelecido, como possibilidade em relao vida empobrecida nos bairros perifricos. Trata-se de assumir que a vida nas ruas pode ser
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interpretada, entre outros fatores, como uma integrao marginal e, portanto, como local potencial de vivncia de algum nvel de acesso cidadania (PREZ-LPEZ, 2006). Partindo desse fundamento e reconhecimento, os servios para a populao em situao de rua abandonariam as misses atuais e assumiriam os objetivos de ofertar aes de promoo de condies dignas de vida, possibilitando o acesso a elementos bsicos para a sobrevida, assim como disponibilizando estratgias de reduo de danos s doen as e s precariedades suscetveis nas ruas, alm de destinar elementos concretos para a viabilidade desse curso de vida. Assim promoveria o acesso a direitos bsicos e mnimos. Trata-se de assumir a vivncia na rua nas grandes cidades e buscar as possibilidades da rede de servios sob a perspectiva de reduo de danos e riscos. Por fim, reforamos as potencialidades das polticas sociais, sua possibilidade de avano na promoo dos direitos, a partir de sua ressignificao interpretativa e conjuntural sobre a populao em situao de rua na contemporaneidade, para a viabilizao de aes universais, proteo, reduo de danos, sobrevida e acesso esfera dos direitos e da cidadania.
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Populao de rua: um estudo sobre a condio e os significados da vida na rua no municpio de Balnerio Cambori (SC)
Toms Henrique de Azevedo Gomes Melo
Universidade do Vale do Itaja UNIVALI tomasmelo@riseup.net
Neusa Maria Sens Bloemer

Universidade do Vale do Itaja UNIVALI neusabloemer@hotmail.com
Resumo: O presente artigo trata da caracterizao do modo de vida das populaes de rua em Balnerio Cambori e os significados por eles atribudos aos espaos nos quais circulam bem como os motivos que os levaram a morar na rua. O estudo bibliogrfico permitiu elaborar o seguinte questionamento: quem so estas pessoas que vemos todos os dias nas ruas da cidade de Balnerio Cambori? Colaboraram para a presente reflexo e anlise os estudos scio-antropolgicos tanto em nvel nacional quanto internacional frente s especificidades da temtica estudada em Balnerio Cambori. A configurao da situao de rua neste municpio apresenta nuances e especificidades prprias de uma cidade turstica e que se prope suntuosa. Para a execuo da proposta recorreu-se, alm do levantamento exploratrio da bibliografia especfica, realizao de entrevistas semi-estruturadas com pessoas em situao de rua no centro da mencionada cidade, bem como com pessoas que j no se encontram mais nesta situao. Este artigo pretende fornecer um panorama da situao de rua em Balnerio Cambori, enfatizando algumas de suas caractersticas. Palavras-chave: Populao de Rua; Poder pblico; Antropologia Urbana; 1. Introduo O presente trabalho decorre da constatao da presena de pessoas em situao de rua no municpio de Balnerio Cambori. Este fato motivou a problematizao sobre o modo de vida desses sujeitos sociais que, ao que tudo indica, se ope s expectativas e prerrogativas de uma cidade caracterizada como turstica e que deseja mostrar aos seus visitantes apenas o belo e o admirvel. Situada no litoral de Santa Catarina, Balnerio Cambori atrai turistas de todas as partes do pas, assim como estrangeiros. Mesmo sendo uma cidade relativamente pequena, apresenta caractersticas de uma metrpole. Como salienta Manfio, Balnerio Cambori diferente de outras cidades pela enorme capacidade de desvinculao social com os indivduos e por se caracterizar como local de moradia temporria (MANFIO, 2004, p.9). Para o mesmo autor a cidade se configura como
Uma cidade de pocas, dividida por temporadas, anonimatos e por pessoas que fazem parte dessas em condio de estar; Caracteriza-se como cidade para estar, e no para ficar, e tm relevncias que a transformam em um intrigante local de moradia e de difcil constituio de laos sociais de longa durao (MANFIO, 2004, p.9).
Estas caractersticas compem a constelao identitria da cidade que ajudam a dar forma s suas relaes sociais especficas. A atividade turstica da cidade se reflete nas relaes que se
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estabelecem entre seus visitantes, residentes e a gesto pblica do municpio, esta essencialmente voltada para o turismo. Nesta cidade, a relao forte e permanente com o turismo, aliada presena de estudantes que fazem desta uma cidade dormitrio, quando estudam em Faculdades ou Universidades prximas possibilita construir relaes aparentemente superficiais. possvel afirmar que as relaes de trabalho esto, predominantemente, vinculadas s temporadas em contraposio continuidade da vida cotidiana ao longo do ano. Tais relaes, muitas vezes passageiras no corroboram para a manuteno de vnculos duradouros entre os sujeitos que na cidade convivem quer em condio permanente ou temporria. Todos estes aspectos formam um modo de vida sui generis na cidade em sua totalidade, incluindo nestes os que vivem em suas ruas. neste contexto que se encontra a populao de rua em Balnerio Cambori contrastando com a imagem idealizada pelos gestores pblicos de uma cidade na qual a pobreza deve ser invisibilizada. No entanto, freqente a presena destas pessoas, seja solicitando alguma doao, circulando com carrinhos ou sacolas de materiais reciclveis, vigiando carros, pedindo comida e esmolas, procurando por bicos, oferecendo trabalhos temporrios ou at mesmo fazendo festa nas ruas, brincando, por vezes alucinados pelo efeito de drogas, solido ou loucura. 2. Situao de rua em Balnerio Cambori O termo "situao de rua" parece adequado para a realidade destes sujeitos, uma vez que a categoria situao remete a uma condio momentnea que no corresponde ao que poderia parecer algo definitivo. Da mesma forma, situao uma construo social que expressa que algo partilhado por estas pessoas, a saber, sua necessidade de assumir condutas frente aos problemas que enfrentam, enquanto sujeitos independentes, afastados, por vezes, das relaes convencionais da sociedade. As pessoas que utilizam a rua como espao de moradia, no apresentam caractersticas homogneas, ao contrrio, trata-se de um universo complexo, no qual se pode identificar diferenas e semelhanas. Estas semelhanas dizem respeito s formas que recorrem para a obteno de alguma renda, situao de exposio, invisibilidade perante a sociedade e o descaso por parte do poder pblico. Entretanto, no se pode esquecer que tal lugar em comum ocorre pela oposio entre os que pertencem ao sistema social e os que dele so rechaados, estigmatizados (GOFFMAN, 1998). Morar na rua exige destes sujeitos sociais um conhecimento especfico sobre a cidade. Assim, constroem relaes que revelam valores, percepes, compreenses que so prprios daqueles que vivem nas ruas quanto daqueles que lhes dirigem um olhar diferenciado. A pesquisa possibilitou compreender que h um crescente contingente de pessoas que se utilizam da informalidade e dos recursos produzidos pela prpria rua em busca da reproduo social, mas que ainda assim, atualiza uma forma de constituir e expressar sua prpria personalidade, ou ainda formas de estar e de ser no mundo". Deste modo, este contingente de pessoas apropria-se da circulao de pessoas e coisas para obter recursos econmicos para a sua sobrevivncia fsica como trabalhadores informais, catadores de reciclados, pela mendicncia, venda de produtos nos semforos, e ainda atravs de formas ilegais de renda como o roubo ou o trfico. No entanto, estes sujeitos vo alm da sobrevivncia fsica quando esto em situao de rua. neste espao que acionam diversos dispositivos quer para atualizar suas relaes, como para re-elaborar sua identidade em torno das atividades que executam enquanto ocupam o espao urbano da cidade. (SANTOS, 2000). So as predisposies da sociedade que colocam os sujeitos em situao de rua em uma
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posio de silenciamento e vulnerabilidade partindo dos discursos que so elaborados em relao sua presena na rua. Assim, h um conjunto de idias que esto previamente estabelecidas sobre a realidade destes sujeitos. No se trata de romantizar a situao, nem de exacerbarmos o sofrimento e o estranhamento que temos sobre essas pessoas, mas, de perceber que a oposio se d pela nossa condio de vida estabelecida e domiciliada, cuja realidade distinta assumiu-se como nica e verdadeira. 3. A situao de rua como ordenamento de significados As circunstncias constantemente identificadas como momentos de separao ou perda esto sempre presentes quando os sujeitos em situao de rua so interrogados sobre os motivos da vida na rua. Estas ocasies so caracterizadas em grande parte por um ciclo de idas e vindas, trajetrias estas sempre acompanhadas por perdas e processos traumatizantes nos quais pode os colocar em situao de adio a drogas e na situao de rua em circunstncias diversas, mas no necessariamente causais. Nos relatos dos entrevistados, o uso de substncias qumicas um dos principais fatores identificados como o motivo para coloc-los em situao de rua. Como no exemplo de (F), jovem morador de rua, natural de Balnerio Cambori que passou a morar na rua por problemas decorrentes da dependncia qumica, ou ainda para (IO) que at mesmo tendo famlia em Balnerio Cambori, escolheu a rua como um espao para assumir o seu alcoolismo crnico ao invs de permanecer com a famlia em sua residncia. No se trata de definir o uso de drogas como um fator preponderante e sim de assumir as perdas sucessivas (da famlia, trabalho, amigos, moradia, ou mesmo da sanidade) como uma dialtica na qual a sntese justamente a situao de rua. Cada uma destas histrias tem em comum uma situao-limite (VIEIRA, et al.. 2004). Um acontecimento marcante que desencadeia uma srie de outros, ou mais comumente, um conjunto de acontecimentos sucessivos que pode desestruturar de alguma maneira a situao na qual o sujeito se encontrava anteriormente, como revelaram os entrevistados. preciso lembrar ainda que os sujeitos colocados nesta situao necessitam apreender os significados do estar na rua e aprender a lidar com fatos concretos da vida na rua. Assim, colocados em situaes limites, os sujeitos necessitam readequar seus referenciais de forma a resignific-los, adotando novas perspectivas com sentidos especficos e que funcionam com um referencial, como ilustram Snow & Anderson (1998);
Assim, comea um dia nas ruas. No um dia totalmente desestruturado, no entanto. Pode parecer assim do ponto de vista do cidado domiciliado e, de fato, pode ser devido a essa aparncia que a vida de rua seja s vezes romantizada. Mas, do ponto de vista dos que a vivem, a vida de rua tem uma ordem e ritmo definitivos [...] seu carter distinto reside num conjunto padronizado de comportamentos, rotinas e orientaes que so respostas adaptativas prpria situao de rua (SNOW & ANDERSON, 1998, p.130).
A vida na rua, por mais catastrfico que seja, tem uma ordem prpria. Muito embora, as pessoas nesta situao sejam impelidas a largar grande parte das impresses que constituam seu modelo antes de chegarem s ruas, agora necessitam operacionalizar outras concepes e prticas para que dem conta da prpria condio colocada pela vida na rua, como ressaltam os autores;
Ser morador de rua no significa apenas estar submetido condio de espoliao, enfrentando carncias de toda sorte, mas significa, tambm, adquirir outros referenciais de vida social, diferentes dos anteriores baseados em valores associados ao trabalho, moradia, s relaes
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14 de novembro de 2008, UFSCar familiares (VIEIRA, et al. 2004).
Com tal perspectiva podemos apresentar algumas consideraes. Primeiramente, que a situao de rua vem se tornando um risco para um nmero cada vez maior de pessoas, na medida em que sua origem pode remeter a problemas estruturais da sociedade capitalista. Ou seja, esta realidade composta por um conjunto de fatores, uma sucesso de fatos exteriores vontade dos sujeitos. Entretanto, esta mesma condio tambm proporciona uma dinmica na qual os sujeitos re-significam sua realidade, de modo a enfrentar seus problemas da melhor maneira que lhes possvel. Mas no se pode deixar de ressaltar que na perspectiva da populao de rua sua condio percebida como alheia vontade ou escolha ainda que tenha um ordenamento prprio, uma organizao prpria. 4. O Balnerio e a diferena Grande parte da bibliografia produzida sobre a situao de rua problematiza ocorrncias muito diferentes da realidade que nos propomos a refletir. A situao de rua entendida e refletida, em grande parte, no contexto de grandes cidades, o que define substancialmente o foco das anlises. A populao de rua em Balnerio Cambori muito especfica e possui diferenas substanciais no que diz respeito a um contexto mais geral. Da mesma maneira, e neste contexto, necessrio compreender que a prpria noo de "populao de rua" e conseqentemente da "situao de rua", vem sendo modificada paulatinamente a partir das lutas deste segmento e ainda, por meio da politizao dos conceitos que na afirmativa de Costa (2007), trata-se de uma inveno social recente e bem datada em nosso pas. Na cidade de Balnerio Cambori h uma situao de rua que radicalmente diversa de So Paulo e de outras localidades. Seja por suas propores por se tratar de uma cidade que tem o turismo como especificidade, ou ainda, por ser uma cidade balneria, que tem a sua dinmica orientada pelas estaes climticas, ou ainda por alteraes em termos populacionais que modifica, ainda que temporariamente, o modo de vida dos moradores efetivamente radicados no municpio. Portanto, como bem expressa Costa (2007), a situao de rua ganhou novas nuances na medida em que cresceu, se expandiu, tornando-se algo cada vez mais presente no cotidiano das cidades e que juntamente a isto se entrelaam novos discursos, prticas e instituies que refletem sua existncia. O que se percebe que nas ltimas dcadas houve uma grande comoo no sentido de uma grande quantidade de pessoas e instituies movimentando-se em torno dos sujeitos em situao de rua em algumas cidades do pas, dando maior visibilidade a esta questo social. Costa (2007) enfatiza que a situao nos grandes centros, ou pelo menos em parte deles, comove pessoas e instituies fazendo da situao de rua uma grande questo a ser debatida, pensada e transformada pelos sujeitos em questo, com salienta o autor,
At ento inumervel, invisvel e inominvel, nos ltimos trinta anos a experincia de rua ganha nmero, visibilidade e nome prprio populao de rua e assim entra na cena do espao pblico paulistano e tambm de outras cidades do Brasil. Particularmente no centro de So Paulo a populao de rua parece que est em todo lugar. alvo de discursos e olhares, regimes enunciativos e de visibilidade. So implantados insistentes dispositivos para se ouvir, ver, registrar e falar da populao de rua. Discursividades mltiplas so incitadas: declaraes pblicas, artigos de jornais, peridicos cientficos, monografias, pesquisas estatsticas, livrosdepoimentos. Visibilidades tambm so suscitadas: cmeras, filmes, fotos, sistemas de informao, mapeamentos estatsticos, cartazes, manifestaes
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14 de novembro de 2008, UFSCar no espao pblico. Sem falar nos agentes, instituies e outras instncias mais especializadas: ONGs, albergues, uma lei municipal prpria, blogs de discusso, datas e peridicos especficos, Pastoral do Povo da Rua, fruns e mais fruns, e, agora, um comit interministerial prprio e um movimento social de escala nacional (COSTA, 2007, p.19).
Entretanto esse campo problemtico decorrente essencialmente da falta de empatia do poder pblico aos problemas dos sujeitos em situao de rua. Concebem-se antecipadamente os problemas de uma pessoa que mora na rua, obviamente, da perspectiva daqueles domiciliados, mas no das concepes e dos problemas identificados pelos prprios sujeitos em situao de rua. A pesquisa revelou que, a falta de recursos materiais para a satisfao da alimentao diria no percebida como um grande problema a ser resolvido pelo morador de rua. Insistentemente afirmaram que h facilidade para se adquirir viveres na rua, como se constata na emocionada fala: Para morrer de fome tem que ser um lixo. S um parasita para morrer de fome (D). Por outro lado, o cotidiano da rua apresenta outras dificuldades, como por exemplo, o tratamento a eles dispensado pelas pessoas domiciliadas, que no apenas os tratam com estranhamento, mas tambm os estigmatizam.
Eu nasci aqui! Isto muito humilhante. Conheo todo mundo aqui, as pessoas passam, voc t na rua, elas te vem e passam, olham para o outro lado e cospem, te humilham o tempo todo. muita humilhao essa vida. (...) muita humilhao que o cara passa. Voc vai pedir um po, o cara te humilha, te chama de vagabundo, te xinga, manda voc ir trabalhar (F).
Se em determinados momentos as limitaes materiais se impem, em grande parte, elas no parecem segundo estes sujeitos, o fardo mais pesado de se carregar, mas so as relaes sociais que se estabelecem naquele espao e no convvio ainda que superficial com os transeuntes ou com os moradores estabelecidos que lhes escapa do controle quando se sentem inferiorizados e estigmatizados. Desta forma, empreende-se o esforo de colocar especial importncia na possibilidade destes sujeitos de terem direitos, que sejam respeitados enquanto cidados sem estigmatiz-los como se fossem cidados de segunda categoria. Registramos algumas reclamaes e acusaes por parte destes informantes em relao ao poder pblico. Em suas falas revelaram que ocorrem fatos que so acobertados pela prpria Secretaria de Migrao cuja funo seria "cuidar" das pessoas que se encontram em dificuldade no municpio. Entretanto, como expressou o informante (J) o poder pblico local tambm os trata de forma discriminatria:
O que acontece o seguinte: a emigrao antigamente, eu no sei agora, eu no sei como . Mas antigamente eles pegavam, colocavam as pessoas dentro da Kombi, batiam sabe, eu vi casos assim. De baterem, de quebrarem brao, quebrarem perna de pessoas. E depois levavam, vamos supor, como daqui, entre aqui e Joinville e largar na BR. (...) Quem que instituiu esta histria de emigrao em Balnerio Cambori foi o Leonel Pavan. No existia isto! Porque o Pavan... o qu que ele quer? Ele quer que Balnerio Cambori seja uma cidade elitizada, por isto que no aceito moradores de rua aqui, por isto que se tem uma emigrao (J).
Ou ainda, a partir da fala de outro informante que, ao ser questionado sobre ter sofrido violncia em Balnerio Cambori, argumentou que ao chegar a Balnerio teve informaes
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sobre os procedimentos e histrias sobre a migrao e o tratamento dispensado pelo poder pblico a estes supostos migrantes. Aprendeu rapidamente que deveria usar as ruas de Balnerio Cambori apenas para fazer suas correrias e buscar seu sustento e a cidade vizinha de Cambori para dormir por esta ser mais tranqila e mais segura. Em um jornal de Balnerio Cambori, publicado entre os dias 15/05 a 21/05 de 2008, a diretora do setor de Migrao ao ser questionada a despeito da queima de pertences dos moradores de rua, respondeu: "Vou estudar outra maneira de resolver a situao, porque sei que muitas vezes tudo o que eles tm". E acrescentou: "Recebemos em mdia cinco ligaes por dia, denunciando a presena de moradores de rua". O que se constata que esta situao tratada como uma questo policial, de limpeza urbana de uma presena indesejada, desconsiderando que se trata de problema social e que, portanto, exige providncias no sentido de priorizar o respeito vida e a dignidade de todos os cidados, independente da sua condio social. A populao de rua de Balnerio Cambori apresenta caractersticas especficas na medida em que parte dela oriunda de outras localidades onde vivenciaram suas vidas baseadas em relaes sociais que diferem desta cidade. Esta uma caracterstica que deve ser ponderada pelo poder pblico local ao tratar de polticas pblicas destinadas a esse segmento que tem a diversidade como uma particularidade. Assim, estes moradores de rua tm alguns ideais que norteiam as suas demandas:
Olha o qu que falta em Balnerio Cambori? Pelo que eu vejo, na minha concepo, um albergue. T. Claro que isto vem a ser uma utopia, porque jamais vai colocar um albergue em Balnerio Cambori. [...] Por ser uma cidade turstica, por ser uma cidade, como eu te falei, uma cidade que se projeta pra elite, ... At pelo lado poltico da coisa tambm, ento quer dizer, isto no aconteceria, infelizmente (J).
E ainda,
Eu acredito assim, que o encaminhamento... O qu que devia ser? Primeiro de tudo, se a pessoa chega, ela tem documentao, ela vem disposta a um trabalho, por que no voc ter um espao para a pessoa, vamos fazer uma triagem, vamos dizer assim, faz uma triagem l, fornece um espao para a pessoa permanecer alguns dias, at encontrar um emprego e at conseguir subsdios, para da pra frente caminhar sozinho. Seria um ponto positivo. Por que no a prpria emigrao de repente auxiliar isto ai, fazer um trabalho paralelo, a gente tem tanto pessoal que poderia se unir nisto. Que seria a igreja catlica, as igrejas evanglicas, que seriam ONGS, n? Ento, todo mundo poderia, caminhar juntos, de mos dadas ali, focando este lado da carncia deste pessoal ai. Porque na verdade a sociedade no est nem ai. A sociedade quer, p, o quanto mais longe melhor. Vai vir parente meu l no sei da onde, pra ver a beleza aqui do Atlntico Sul, chega aqui, p, chega na praia, quatro, cinco sentado bebendo, ai mais l pra frente dois, trs desmaiados, por causa da bebida, ento quer dizer... At certo ponto, claro que no legal, voc ter uma imagem, voc ter um carto de visita. Mas o que eles tm que colocar na cabea o seguinte, no s Balnerio Cambori! Ns temos que analisar justamente o Brasil ai. Vamos colocar a situao dos moradores de rua ai do Brasil todo, ou s aqui de Santa Catarina. Uma coisa que tem uma dimenso to grande, que eu acho que ningum, nem os polticos em si, tem o nmero aproximado, vamos dizer, no tem! (J).
Trata-se enfim, de compreendermos a urgente necessidade de atualizao destas demandas
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que apesar de no apresentarem uma organizao nos termos do que se constituem os movimentos sociais, apresentam o desejo de luta, de reivindicao de direitos, de respeito enquanto cidados em situao de rua. 5. Consideraes Finais O presente trabalho identificou alguns dos problemas vivenciados por este segmento social e sobre as limitaes do poder pblico de Balnerio Cambori para lidar com uma populao que apresenta caractersticas peculiares, diversa do conjunto da sociedade. Ou seja, trata-se para alm de um problema social, de um problema poltico que est vinculado estrutura da sociedade. Entre as questes de ordem estrutural h que se registrar que a organizao do trabalho na sociedade capitalista tambm contribui para o aumento do nmero de pessoas em situao de rua, na medida em que alguns destes perderam seus postos de trabalho, outros, se sentiram inseguros quanto durabilidade do mesmo, frustrando-se na realizao pessoal e profissional. Esta instabilidade, por vezes, se converte em problemas de ordem emocional e afetivos, como revelaram alguns informantes no decorrer das entrevistas, necessitando de atendimento especializado por parte do poder pblico. A cidade de Balnerio Cambori apresenta completa defasagem no tocante ao atendimento s pessoas em situao de rua. Por no apresentar organizao institucional com presena de profissionais especializados para o trato deste segmento social, apresenta prticas policialescas e no mximo assistencialistas, que ignoram qualquer poltica que remeta aos direitos sociais. O sujeito de rua em Balnerio Cambori apresenta-se nas mesmas condies daqueles que, estereotipicamente e historicamente, no passado, foram reconhecidos como mendigos, como aponta Costa (2007), remetendo-se h trs dcadas, em moldes que, infelizmente, persistem em Balnerio Cambori. O que se confere que as pequenas cidades a exemplo de Balnerio Cambori continuam defasadas no atendimento a este segmento social em relao s grandes cidades. Nestas as reivindicaes quanto estrutura mnima de recursos e infra-estrutura para a populao de rua: como albergues, casas de reabilitao drogadio, restaurantes populares, bocas-derango e alternativas de renda, por vezes so atendidas ainda que parcialmente. A populao de rua de Balnerio Cambori embora no apresente organizao que reivindique junto ao poder pblico, individualmente, demandam o respeito cidadania e aos direitos sociais, tornando-se urgente o estabelecimento de espaos e meios que possibilitem fazer valer as vozes dessas pessoas que se encontram em situao de rua.
Referncias COSTA, Daniel. A rua em movimento: experincias urbanas e jogos sociais em torno da populao de rua. So Paulo (SP): USP, 2007. GOFFMAN, E. Estigma. Notas sobre a manipulao da identidade deterioriada. 4ed. Rio de Janeiro: Zahar, 1998. MANFIO, Joo. Processo de individualizao entre jovens universitrios em Balnerio Cambori. Itaja (SC): UNIVALI, 2004. SANTOS, Milton. O espao do cidado. 5 ed. So Paulo: Nobel, 2000. SNOW, David A.; ANDERSON, Leon. Desafortunados: Um estudo sobre o povo da rua. Petrpolis: Vozes, 1998.
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VIEIRA. M. A. (org) et al. Populao de rua : Quem , como vive, como vista. So Paulo: Hucitec, 2004.
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Proposta de modelo de ateno sade para a populao em situao de rua.
Aline Andra Pereira Curso de Especializao em Promoo da Sade e Desenvolvimento Social / FIOCRUZ aandrea@fiocruz.br Resumo: A manifestao de desigualdade e injustia social na sociedade contempornea, nunca antes to acentuada vem se agravando no decorrer da dcada de 90, com o incio do neoliberalismo, no qual, desencadeou um processo crescente de misria e de pobreza absoluta. Esse fenmeno social afeta determinado grupo de pessoas que ficam excludas dos servios, benesses e garantias oferecidos ou assegurados pelo Estado, pensados, em geral, como direitos de cidadania (Bodstein & Zancan, 2002). A relao entre o poder pblico e a populao deve ser resignificada no que tange a Promoo da Sade, como uma das funes essenciais de Sade Pblica, fundamental na interveno atravs de projetos sociais que efetivamente contemplem pactuaes exitosas para melhorar as condies sociais das pessoas em situao de rua.Portanto, essa proposta tem como finalidade ampliar a cobertura de atendimento do Programa Mdico de Famlia, para as pessoas em situao de rua, de modo que esse grupo seja beneficiado com os recursos dos servios de sade local, para o enfretamento das diversas enfermidades, minimizando paulatinamente o seu sofrimento. Palavras Chaves: Promoo da Sade; Populao em situao de rua; Ampliao dos servios de sade.
1-Introduo As iniqidades no campo da sade tm razes nas desigualdades existentes na sociedade. Para superar as desigualdades entre as pessoas em desvantagem social e educacional e as mais abastadas, requer-se polticas que busquem incrementar o acesso daquelas pessoas a bens e servios promotores de sade, e criar ambientes favorveis. Tal poltica deveria estabelecer alta prioridade aos grupos mais desprivilegiados. ( OMS,1988) O presente trabalho apresenta uma proposta de interveno social no contexto da promoo da sade, tendo como objetivo atender a populao em situao de rua, no mbito da sade compreendendo as dificuldades de acesso desse grupo aos servios de sade. Expostos a vrios riscos devido alta vulnerabilidade social, esse grupo populacional est merc de diversas contaminaes e doenas, comprometendo suas condies fsicas,
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emocionais e mentais que muitas vezes, no conseguem ter acesso a um tratamento adequado. Os motivos de estarem em situao to precria seja pelo desemprego, pela falta de moradia, desvinculo familiar, alcoolismo e por doenas mentais, caracterizam um grupo diferenciado e heterogneo que demanda servios especficos para atender aos direitos sociais contemplados nas polticas de sade que embasam o Sistema nico de Sade (SUS). A excluso social um processo que afeta a integridade fsica dos indivduos, chegando a produzir um bitipo do excludo, no qual o envelhecimento precoce se soma a um baixo desenvolvimento de capacidade cognitiva. Afeta, portanto, diretamente a sade dos que vivenciam essa situao social, o que, por um lado aumenta as demandas sociais desses grupos e, por outro, dificulta tambm o acesso aos direitos e servios sociais.( Escorel ,1994 apud Villela & Pellicioni, 2006, p.9) A lgica da proposta ampliar a cobertura de assistncia sade local do Programa Mdico de Famlia, de modo a atender a populao em situao de rua, visando melhorias nas suas condies de sade contribuindo, assim, para o resgate da sua dignidade e a cidadania. Considera-se, portanto, fundamental desenvolver aes articuladas entre os servios de sade j existentes que permitam o acesso dessa populao em situao de rua nas Unidades Bsicas de Sade, atravs do Programa Mdico de Famlia. Portanto, essa proposta se insere dentro de trs temas referentes a Promoo da Sade e Desenvolvimento Social, so elas: 1. Aes e estratgias vinculadas aos determinantes sociais da sade local; 2. Aes e estratgias para acessibilidade e ampliao da cobertura da sade local; 3. Aes e propostas para o Desenvolvimento Social e Promoo da Sade.
2-Apresentao do local: O municpio tem aproximadamente 450.000 habitantes e apresenta alguns indicadores que demonstram uma boa qualidade de vida para a populao, tais como; baixas taxas de analfabetismo e de mortalidade infantil, renda mdia mensal de 7,4 salrios mnimos, expectativa de vida de 70 anos, entre e outros. Embora no haja uma estatstica oficial da populao em situao de rua, constatado que a grande maioria concentra-se nos grandes centros urbanos nos quais as atividades comerciais so desenvolvidas no perodo diurno, favorecendo a existncia desse grupo durante o perodo noturno. Essa realidade contribui para obteno de meios de sobrevivncia provenientes, principalmente dos resduos produzidos diariamente. Essa populao serve tambm de mo de obra para pequenas atividades ligadas ao trabalho informal. Algumas atividades sociais realizadas no municpio atendem a uma parcela da populao em situao de rua sobretudo no centro da cidade e seus entornos: albergues municipais, Casa da Cidadania, ONGS, instituies religiosas. Essas atividades no conseguem atender de modo integral as necessidades dessas pessoas devido complexidade de demandas existentes e do tipo de ao realizada, muitas vezes de carter assistencialista. A ocupao desordenada dos espaos urbanos como caladas, marquises, viadutos, pontes, so reflexos desse processo de excluso social e da falta de alternativas para essa parcela da populao. As precrias condies sociais incidem diretamente sobre a sua qualidade de vida e sade. 2
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A pouca interferncia do Estado atravs de polticas efetivas de garantia dos direitos sociais, tende a agravar cada vez mais os problemas enfrentados por esse grupo populacional.
3- Antecedentes e Fundamentao A sade no s a vida no silncio dos rgos, tambm a vida na descrio das relaes sociais. (apud Rosa, Cavicchioli & Bretas -Canguilem G.,1995) No contexto social em que vivemos, a populao de rua vem se tornando um fenmeno social causado principalmente pela desigualdade social, conseqncia da lgica do capitalismo. De acordo com Castro (2006, p.10), fenmeno social decorrente da globalizao e do sistema liberal no Brasil decisivamente nos ano 90, vem acarretar grandes prejuzos na sociedade brasileira. O aumento do desemprego, a fragmentao da seguridade social e do trabalho coletivo, a ausncia do Estado como responsvel pela proteo social, a falta de insero no sistema educacional e a insuficincia do sistema de sade, levam ao caos a vida de milhares de cidados e cidads. Com os efeitos da desorganizao do trabalho na sociedade, o trabalho informal visto como uma forma alternativa de suprir o desemprego formal. Sobre a questo da marginalizao e da informalidade, Escorel (1999, p.43) destaca: "Nos anos 80 a noo de marginalidade foi substituda no espao pblico pela de informalidade os dois termos tornaram-se intercambiveis, embora no sejam equivalentes. A existncia de um setor informal, que aparecia como uma etapa de transio necessria em direo a incorporao posterior e progressiva no setor formal revelou-se como um estado. Entre 1972 e 1986, o debate fez com que a informalidade sasse da posio em que era considerada como um sinal da desestruturao econmica capitalista em pases dependentes e perifricos para ser qualificada como ncleos dinmicos e criativos , uma alternativa ao capitalismo de mercado. A informalidade vem atenuar a questo do desemprego formal. O que parecia um momento de transio passa a fazer parte da estrutura social capitalista. Em face desta realidade, podemos identificar as causas do aumento da populao de rua, que a cada dia mais vem fazendo parte da paisagem cotidiana de nossas vidas. a opo que resta queles denominados por Castel (1997, p. 28-9) como sobrantes , pessoas normais, mais invlidas pela conjuntura, como decorrncia das novas exigncias da competitividade, da concorrncia e da reduo de oportunidades e de emprego, fatores que constituem a situao atual, na qual no h mais lugar para todos na sociedade. O refugo do jogo, antes de explicao e responsabilidade coletiva, corporificada pelo estado de bem-estar, agora as define como uma situao individual. (apud Costa, 2006, p.2) Pessoas esvaziadas de utilidade pelo mercado capitalista buscam na rua uma forma alternativa para sua sobrevivncia vivendo margem da sociedade. Figuram-se como rfos nas grandes cidades sobrevivendo sem nenhuma outra perspectiva. Forma-se, ento, um grupo heterogneo de pessoas desagregadas de seus meios familiares, deprimidas pela falta de emprego e de insero social. Nesse contexto, pode-se dizer que apenas um grupo minoritrio da populao tem possibilidade de se inserir nas regras do jogo da classe 3
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hegemnica. Ser morador de rua no o destino necessrio de todo esse grupo; no entanto, uma das possibilidades, que se concretizar em funo das circunstncias, incluindo desde situaes que restringem emprego e moradia at condies individuais, relacionadas a histrias de vida pessoais, condies fsicas e mentais. (Vieira et al., 1992; Escorel, 1999, apud Villela & Pellicioni,2006, p.6) Costa (2006), no seu artigo Populao em situao de rua: contextualizao e caracterizao apresenta de forma explcita e contundente a problemtica visvel do crescimento da populao de rua e as implicaes do poder pblico e da sociedade contempornea como principal causa desse agravante. O incremento da globalizao e do avano tecnolgico configurou conseqncias negativas nas polticas sociais, contribuindo demasiadamente para o crescimento da desigualdade social. Nesse contexto, a realidade se define como um fenmeno de excluso social, devido violao dos direitos humanos, o preconceito e o descaso da sociedade denominada sociedade de mercado em cujos paradigmas ideolgicos se destacam a competitividade individualista, alta concentrao de renda e uma viso economicista das relaes sociais. Um plano especfico de ateno sade da populao em situao de rua s ser eficiente na medida em que as polticas pblicas se concretizem em aes efetivas tambm para essa parcela da populao. Como analisa acertadamente Silva (2000) na citao abaixo: no se respeita o princpio da eqidade, que seria a oferta de uma assistncia diferenciada populao de rua, segundo suas necessidades, para que a igualdade de direitos seja uma realidade, visto tratar-se de uma condio particular, que exige tambm um conjunto de atenes especficas. (apud Villela & Pellicioni,2006, p.9) No entanto, dentro do contexto da promoo da sade cuidar da sade vai alm dos fatores patognicos e fisiolgicos, oferecer condies sociais como espao cultural, ambiente favorvel, atendimento de qualidade nos servios de sade, isto , estratgias de integrao de polticas pblicas saudveis que viabilizem o direito a uma vida com qualidade, saudvel e feliz para a populao. Para obter uma vida com qualidade preciso ter sade, e para ter sade preciso fazer parte de um grupo social, onde cada um tem o direito de produzir, de aprender, de escolher, de participar, de estar envolvido com o mundo em movimento. Onde cada um pode direcionar sua vida na esfera da cidadania e do direito social. Como se afirma na Carta de Ottawa, segundo Czeresnia e Freitas (2005, p.25-26): A Carta de Ottawa define promoo da sade como o processo de capacitao da comunidade para atuar na melhoria da sua qualidade de vida e sade, incluindo uma maior participao no controle deste processo. O documento aponta para os determinantes mltiplos da sade e para a intersetorialidade , ao afirmar que dado que o conceito de sade como bem-estar transcende a idia de formas sadias de vida, a promoo da sade transcende o setor sade. E completa, afirmando que as condies e requisitos para a sade so: paz, educao, habitao, alimentao, renda, ecossistema estvel, recursos sustentveis, justia social e eqidade. Portanto, pode-se inferir a partir deste documento, na Carta de Ottawa, que as 4
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mudanas para uma qualidade de vida transcendem o setor da sade e que dependem da integrao de todos os setores sociais para a construo de estratgias de enfrentamento aos determinantes sociais. Para tanto, necessrio criar condies favorveis para que o cidado atue na sociedade de forma consciente e ativa no processo das relaes sociais.
4 Procedimentos Metodolgicos A pesquisa teve carter exploratrio com intuito de levantar alguns pressupostos que pontuassem aspectos que retratariam parcialmente as necessidades coletivas de um grupo de pessoas em situao de rua. A metodologia utilizada foi baseada atravs da entrevista informal com vis emprico, a qual, apresento abaixo os pontos que foram mais enfatizados pelo grupo: A falta de interesse do poder pblico diante da situao das pessoas que esto nas ruas. A dificuldade de atendimento em uma unidade de sade local devido falta de documentos e problemas de acesso s unidades. A violncia e a insegurana. A falta de oportunidade de trabalho. A dificuldade em obter a segunda via dos documentos. Os dados e indicadores de sade disponveis so pouco reveladores deste tipo de excluso social, porque aqueles que vivem nas ruas no tm constado de nenhuma estatstica, nem demogrfica, nem de sade. (Villela & Pelicioni, 2006, p.9) O perfil de sade da populao de rua caracterizado na sua grande maioria por pessoas portadoras de algum tipo de doena, tais como: tuberculose, diabetes, problemas de pele e outros, o que torna relevante e importante o acesso aos servios pblicos de sade, em especial ao Programa Mdico de Famlia.
5- Grupo Meta Populao O presente projeto tem como pblico alvo s pessoas da regio metropolitana de um municpio de mdio porte do Estado do Rio de Janeiro, que vivem em situao de rua. Na sua maioria do sexo masculino, desempregada e com idade variando entre 40 e 60 anos. Essa populao caracterizada pela excluso das relaes sociais, pela falta de moradia, de emprego, enfim, expropriadas de todos os benefcios sociais e, portanto, vulnerveis a vrios tipos de agravos sade. 6- Atores e Marcos Institucionais Para o desenvolvimento desta proposta necessria a articulao com o Programa Mdico de Famlia, atravs da ampliao da cobertura da ateno sade s pessoas sem moradias fixas. No entanto, como as questes de sade no se resolvem apenas neste setor, necessrio articular com outros setores sociais, instituies civis/religiosas e associao de moradores que tambm tm interesse em aes voltado melhoria das condies de vida das pessoas em situao de rua.
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A equipe do Programa Mdico de Famlia composta por mdico generalista e o auxiliar de enfermagem e o grupo de superviso constitudo por clnico geral, pediatra, gineco-obstreta, sanitarista, enfermeira, assistente social, psiquiatra e pelos representantes da associao de moradores. Esses atores so fundamentais para o gerenciamento das atividades e proposio de novas estratgias de ateno sade da populao em situao de rua. A participao da comunidade atravs da associao de moradores ser fundamental na identificao do local mais utilizado pelas pessoas sem moradia fixa, facilitando o processo de aproximao da equipe de sade. Para melhor entendimento apresento um fluxograma da proposta:
Modelo de Ateno Sade para a Populao em Situao de Rua
Programa Mdico de Famlia
Mdico Generalista e Auxiliar de Enfermeiro
Equipe de Supervisores
Acompanhar e monitorar o tratamento. Identificar a necessidade de atuao dos setores sociais pblico/ privado e instituies.
Participao da comunidade
Visitas nas ruas e atendimento na U.B.S
Associao de Moradores mapear o territrio ocupado pelas pessoas em situao de rua.
USURIO
Processo avaliativo Melhorias nas condies de sade do usurio.
7-Consideraes Finais Esta Proposta de Modelo de Ateno Sade da Populao em Situao de Rua, objetiva, alcanar a melhoria nas condies de sade das pessoas em situao de rua, atravs do Programa Mdico de Famlia valorizando e compreendendo a importncia do cuidado e da ateno, na perspectivas da promoo da sade.
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A insero desse grupo dentro das unidades de sade um marco importante para uma mudana de concepo e valor entre os profissionais de sade e a comunidade local. Todos tm um papel importante no desenvolvimento dessas aes. Articulando saberes e tcnicas dos profissionais com os saberes e prticas da comunidade, viabilizando, dessa forma, atender os interesses individuais e coletivos da populao. 8-Referncias Bibliogrficas:
Bodsteein e Zancan -Avaliao das aes de promoo da sade em contextos de pobreza e vulnerabilidde social. Ano 2002. Disponvel em: http://www.abrasco.org.br/GTs/GT%20Promocao/Capitulo%20II%20%20%20Regina%20%20Lena1.pdf. Acesso em 13 de outubro 2008. Castro, R. P. Contribuio ao debate da qualificao. Apostila da Ps-graduao Latu-Sensus em Educao Profissional em Sade. EPSJV. FIOCRUZ. 2006. Costa, A. P. M.- Populao em situao de rua. Revista Virtual Textos e Contextos, n04, dez.2005. Czeresnia, D.& Freitas,C. M.- Promoo da Sade conceitos, reflexes, tendncias. Editora Fiocruz. Ano 2005. Declarao de Adelaide Segunda Conferncia Internacional sobre Promoo da Sade - Equidade, Acesso e Desenvolvimento.Ano 1988. Escorel, S.- Vidas ao Lu: trajetria de excluso social. Rio de Janeiro.Fiocruz. pg.43,Ano1999. Pedrosa, J. I. S.- Perspectivas na avaliao em promoo da sade: uma abordagem institucional Cincia & Sade Coletiva, Julho/Setembro. 2004, vol. 9(3):617-626, 2004. Disponvel em: http://www.scielo.br/pdf/csc/v9n3/a09v09n3.pdf . Acesso 13 de outubro de 2008. Rosa, A. Da Silva, Cavicchioli, Brtas,A. C. P. O processo sade-doena-cuidado e a populao em situao de rua.Rev.Latino-am Enfermagem.Julho-Agosto; 13(4):576-82;2005. Tanaka, O.Y & Melo, C. Uma proposta de abordagem transdisciplinar para avaliao em Sade.Revista Interface Comunic, Sade, Educ.Pgs.113- 118,Agosto,2000. Terra, V. & Malik,A.M.-Programa Mdico de Famlia de Niteri. 20 Experincias de Gesto Pblica e Cidadania Programa de Gesto Pblica e Cidadania. 1997. Villela, V. H. L. & Pellicion, M. C. F Albergue:espao possvel para a promoo da Sade.Collccin Monografias, n34.Caracas: Programa Cultural, Comunicacin y Transformaciones Sociales, CIPOST, FaCES, Universidad Central de Venezuela.59 pgs.Ano 2006.
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Anexo I Proposta de Modelo de Ateno Sade a Populao em Situao de Rua

Indicadores Objetivo Geral Desenvolver estratgias de incluso da populao de rua no Programa Mdicos de Famlia Aumento no percentual de atendimento aos moradores de rua pelo PMF. Meios de Verificao Anlise dos pronturios do PMF. Fatores Externos Os moradores de rua tm interesse em ser atendidos pelo P.M.F.
1-Aumento de Objetivo 1- Viabilizar o acesso dessa Especfico populao aos recursos de sade percentual de disponveis. aes de sade a este pblico alvo. 2-Capacitar a equipe do PMF para aes diferenciadas de modo atender as necessidades da populao em situao de rua . 2- Percentual dos profissionais do Programa Mdicos de Famlia que participam da capacitao.
1-Pronturios e Grupos Focais
1-O servio de sade tem interesse em ampliar a cobertura dos servios para a populao de rua. 2- Equipe do PMF interessada no desenvolvimento de aes votadas para a populao de rua.
2- Registros de presena dos profissionais do PMF no curso de capacitao.
3-Identificar o perfil das pessoas 3- Criao de em situao de rua. bancos de dados.
3-Questionrios aplicados.
3- Interesse de outros setores na construo do banco de dados.
Resultados Ampliao do atendimento a pacientes sem moradia fixa pelo PMF. Atividades Desenvolvimento de Oficinas de capacitao para a equipe do P.M.F. -Implantar espao de negociao e de articulao intersetorial (pblicos e privado) e parcerias como ONGs, instituies religiosas e outros. - Criao do banco de dados para anlise e enfrentamento dos problemas de sade da populao em situao de rua. -Profissionais de sade Representante da Associao de Moradores -Recursos para bancos de dados -Pronturios Consultas/Medicamentos
Diminuio dos problemas de sade do pblico alvo.
Instrumento de monitoramento.
Insumos
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SEMINRIO NACIONAL PESSOAS EM SITUAO DE RUA: SEMINRIO NACIONAL POPULAO EM SITUAO DE RUA: Perspectivas e Polticas Pblicas Perspectivas e Polticas Pblicas
Trabalho voluntrio em prol da populao em situao de rua: o caso do

Posto de Rua Eurpedes Barsanulfo no Municpio de So Carlos-SP Karina Granado
Programa de Ps-graduao em Cincias da Engenharia Ambiental da Universidade de So Paulo PPGSEA/USP kgranado@sc.usp.br
Amanda Cristina Murgo

Graduanda em Filosofia na Universidade Federal de So Carlos - UFSCar murgo.amanda@gmail.com
Juliana Sartori
Graduanda em Cincias Sociais na Universidade Federal de So Carlos; integrante do o Ncleo de Estudos e Pesquisas Sociais em Desastres (NEPED); bolsista do Projeto de Extenso financiado pela PRo-Ex. sartori_ju@hotmail.com
Resumo: Este artigo visa uma anlise acerca do voluntrio que se dedica a um trabalho em prol da populao em situao de rua. Ser traado um breve histrico sobre o voluntariado, bem como as motivaes possveis que levariam o cidado a escolher este tipo de atividade. Foi coletada e sucintamente analisada as falas dos trabalhadores sobre vrios aspectos motivadores e, a cada categoria identificada, foi apontado o extrato correspondente. Palavras-chave: Populao em situao de rua; Trabalho voluntrio; Motivao. 1. Introduo A questo do trabalho voluntrio organizou-se institucionalmente a partir do governo Fernando Henrique, idealizado pela antroploga Ruth Cardoso que foi a primeira Presidente do Conselho da Comunidade Solidria (lanado em 1997), que visava o fortalecimento da sociedade civil e sua efetiva participao nas questes sociais, tais como fome, crianas, meio ambiente, etc. Antes disso, os grupos que j se reuniam com o mesmo intuito eram movidos pela caridade, mas com a institucionalizao do trabalho voluntrio, no quer dizer que a caridade foi deixada de lado, muito ao contrrio: houve uma re-significao tanto do conceito de caridade como tambm uma re-significao da prpria cidadania (SILVA, A. S, 2006, p. 23) posto que hoje, o voluntrio tem um carter de integrao, tolerncia, responsabilidade e cidadania, esta ltima at com certa nuance de dever perante a sociedade, no sentido de cidados cumpridores de seus deveres para a formao de novos cidados. Assim Landin e Scalon (2000) definem o voluntrio como o cidado que, motivado pelos valores de participao e solidariedade, doa seu tempo, trabalho e talento, de maneira espontnea e no remunerada, para causas de interesse social e comunitrio. Para Campos e Bresolim (2001) apesar de muitos ndices constatarem um aumento no nmero de trabalhadores voluntrios1, existem dados dando conta de que, em alguns lugares, o
Censo (2000) realizado pela Revista Forbes mostra que entre 1997-1999, o nmero de voluntrios no Brasil cresceu 73,3% (citado por Campos e Bresolim, 2000).
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nmero diminuiu (Belo Horizonte, por exemplo2), e as causas variam: desinteresse do voluntrio por algumas empresas no valorizarem funcionrios engajados neste tipo de trabalho; por desinteresse pelo prximo, de uma maneira geral, alm de muitas outras razes. Aquele indivduo que insiste e decide ser voluntrio, encontra um leque de atividades muito amplo, como por exemplo, atividades com crianas, idosos, animais e em hospitais. Entretanto, ao se falar em trabalho em prol de pessoas em situao de rua, constata-se uma grande dificuldade em manter fixo um corpo de voluntrios comprometidos: alguns dizem que porque a figura do morador de rua inspiraria medo; outros devido a sujeira e odor; outros porque o voluntrio ajudaria, mas no veria o retorno de seu trabalho e isso o desestimularia. Sejam quais forem as razes, o fato que este tipo de trabalho enfrenta uma rotatividade alta de voluntrios, exigindo daqueles que abraaram a causa, uma organizao e trabalhos dobrados. Exatamente neste ponto que surgiu o interesse deste trabalho: quais so os motivos que levam o voluntrio para um trabalho que assiste pessoas em situao de rua e o que os mantm ligados a ele? 1.1. Estudo de caso: o Posto de Rua Eurpedes Barsanulfo
Atualmente, percebemos que tanto o Poder Pblico quanto a sociedade, voltaram seus olhos para o grupo social que at ento era tido como praticamente invisvel: a populao em situao de rua. O estudo do Ministrio do Desenvolvimento Social MDS (Sumrio Executivo de abril de 20083), censos estaduais4 e o noticirio em geral comprovam que a ateno foi despertada. Entretanto, existem alguns trabalhos que assistem essa populao muito antes desse despertar. Um desses exemplos o Posto de Rua Eurpedes Barsanulfo, que iniciou suas atividades em Maio de 2002 no Municpio de So Carlos, inspirado num trabalho similar que acontecia no Vale do Anhangaba na cidade de So Paulo. O Posto de Rua (como todos o chamam) acontece aos domingos, numa praa central do municpio de So Carlos e com a devida autorizao municipal. Os voluntrios renem-se s 07:00 na sede da USE Unio das Sociedades Espritas de So Carlos, que fica em frente a praa onde o trabalho acontece. A atividade consiste em servir leite e bolacha aos que chegam s 09:00 e a partir da, inicia-se uma palestra com assuntos ligados esta populao em situao de rua, tais como lcool, drogas, trabalho, famlia, sade e outros. servido sopa (ou macarro, galinhada, arroz de carreteiro), salada de frutas e, concomitantemente, acontece o posto de higiene com corte de cabelo, barba e unhas; curativos emergenciais; doao de roupas, calados e kits de higiene (sabonete, papel higinico, creme dental, escova de dente,
2 3
Campos e Bresolim, 2000, p. 06.
BRASIL, MINISTRIO DO DESENVOLVIMENTO SOCIAL, SECRETARIA DE AVALIAO E GESTO DA INFORMAO SAGI, in PUBLICAES/RESULTADOS DE PESQUISAS. Disponvel em: < http://www.mds.gov.br/institucional/secretarias/secretaria-de-avaliacao-e-gestao-da-informacao-sagi/pesquisas>. Acesso em 06 jun 08. 4 BRASIL, Prefeitura de Porto Alegre RS. Contrato 026/2007 UFRGS FASC - Estudos quanti-qualitativos.Relatrio Final Cadastro de Crianas, Adolescentes e Adultos em Situao de Rua e Estudo do Mundo da Populao Adulta em Situao de Rua de Porto Alegre/ RS in <www2.portoalegre.rs.gov.br/fasc>. Acesso em 28 maio 2008.
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sabo em barra e aparelho de barbear). O grupo possui um histrico das doaes realizadas preteritamente, mas que ainda carece de aprimoramento. Dentro do prprio grupo, existem grupos menores que se organizam em escalas intercaladas para fazerem a sopa e salada de frutas semanalmente (sbado noite), para que tudo esteja pronto no domingo pela manh. O foco de atendimento do grupo no meramente assistencialista. A preocupao o resgate social e de direitos, pois apesar das adversidades dirias da vivncia na rua, so indivduos que possuem uma identidade e uma histria e devem voltar a protagonizar os papis sociais, como a reinsero no mercado de trabalho, por exemplo. O grupo identificou nestes 06 (seis) anos de trabalhos (e, recentemente, em conjunto com o Ncleo de Estudos e Pesquisas Sociais de Desastres da Universidade Federal de So Carlos - NEPED/UFSCar Maio de 2007 e Julho de 2008), moradores de rua com as mais diversas profisses, tais como garons, advogados, mecnicos, motoristas, rurais, tcnicos de laboratrio, qumicos, professores, cozinheiros, pedreiros, servios gerais, demonstrando, com isso, que a aparente desqualificao voluntria do grupo, desmentida diante do ofcio5 de cada um deles. Antes do incio das atividades do Posto de Rua na praa, todos os voluntrios se renem para fazer um breve estudo (denominao dada pelo grupo de trabalho) que dura cerca de 30 (trinta) minutos para tratar de temas pertinentes ao aprendizado de cada trabalhador sobre a temtica do viver nas ruas e, conseqentemente, melhorar a qualidade do trabalho desenvolvido junto populao assistida. No final da manh e, aps a limpeza geral, alguns6 voluntrios se renem para avaliar o dia de trabalho, com seus prs e contras, visando que cada experincia sirva de modelo para correes e exemplo futuros. O foco de ateno/sugesto de aprendizado : O que eu aprendi hoje?. O lema do Posto de Rua Eurpedes Barsanulfo respeitar o indivduo assistido nas suas limitaes, plantando uma idia na mente de cada um deles e aguardar pela germinao, que tem que partir deles prprios, ou seja, que os frutos cresam de dentro pra fora e que eles prprios concluam qual o melhor caminho. Indagados os voluntrios sobre a possibilidade desta concluso prpria no ser a esperada pelo grupo, responderam que eles no estaro sozinhos. O Posto de Rua no quer apenas dar coisas, mas quer fortalecer aquilo que hoje eles no tm: auto-estima, respeito, reconhecimento das suas capacidades, amizade e amor e a sim, a partir da, que eles tenham condies, como qualquer outra pessoa, de tomarem as melhores decises pra eles.7 O grupo luta para que a sociedade mude o olhar repleto de preconceitos lanado para a populao em situao de rua, deixando de ser aquela tradicional imagem do homem e da mulher sujos, alcoolizados, descompromissados com a vida e que escolheram a situao de rua por opo. Os voluntrios trabalham para que os assistidos sejam reconhecidos como iguais e como indivduos integrantes da sociedade que tanto os excluem. 2. O trabalhador voluntrio: consideraes preliminares
Novo Dicionrio Aurlio. (2000) Ofcio: [Do lat. officiu, dever.] 1.Ocupao manual ou mecnica a qual supe certo grau de habilidade e que til ou necessria sociedade. 6 Alguns dos trabalhadores so donas-de-casa e, devido aos afazeres domsticos nas suas casas, saem mais cedo do Posto de Rua. 7 Fala dos voluntrios em um momento de avaliao do trabalho (27.04.2008).
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Muitos autores (Abraham Maslow8 (1954) e David McClelland9 (1967) trabalham com a questo da motivao, mas diante de tantos pontos de vista, constatam ser a motivao ainda um conceito de trajetria imprecisa. Joseph Nuttin (1969) pontua que os motivos so fenmenos psicossociais entendidos como relaes requeridas entre o ambiente e o sujeito (citado por SAMPAIO, 2006, p. 120) associados a escolhas de metas e objetivos pelo sujeito. A motivao no se confunde com razes alegadas para a ao, pois esta pode ser uma fala politicamente correta e que no retrataria o valor pessoal do indivduo. Para se descobrir o que motiva o trabalhador voluntrio, necessrio uma anlise da sua trajetria de vida, da sua cultura, das suas necessidades (morais e profissionais), das suas tendncias, de seus objetivos e metas, enfim, de todo o seu contexto social. O aspecto religioso tambm uma das facetas de anlise: muitos dos trabalhadores voluntrios so impulsionados por um sentimento de compaixo para com o outro carente. Nestas relaes de ajuda, o processo envolvido sempre a perda de algo, ou seja, a ateno do indivduo fixa-se em eventos onde pessoas esto privadas do mnimo e exatamente isso o que desperta a ajuda daquele. No caso da populao em situao de rua, a dificuldade deste grupo resgatar o que foi perdido em grau muito mais elevado que qualquer outro grupo necessitado: na maioria das vezes, alm da questo material, eles perderam a prpria identidade, a dignidade, a famlia; perderam os elos que os mantinham unidos sociedade estabelecida (ELIAS, 2000). Por mais que existam organizaes que visem angariar recursos para saciar a fome e o frio, atingir e reverter os focos dos problemas basilares desse grupo uma tarefa complexa que exige do voluntrio maior disposio e desprendimento. 2. Categorias de motivao para a realizao de trabalho junto a populao em situao de rua Segundo Mauss (2003) a motivao possui um ciclo: o ciclo da ddiva, que o dar, o receber e o retribuir, cujas trocas no so feitas somente por indivduos, mas sim, pela sociedade representada pelos indivduos, que acabam por iniciar e/ou fortalecer seus vnculos sociais. Godelier (2001) aduz que a partir do primeiro gesto(iniciador do ciclo da ddiva), o voluntrio que d (tempo, conhecimento, alimento, etc.) colocaria o outro que recebe em dvida. Este, por sua vez, ficaria com a sensao de dever de retribuio, libertando-se disso a partir do momento que restituir o que lhe foi dado, revelando uma dicotomia entre doao x dvida. Nas observaes durante o transcorrer do trabalho do Posto de Rua, observamos algumas frases que comprovam a idia:
(...) poxa, os caras a to aqui com a gente; saram da cama quente deles pra fic no meio da gente aqui na chuva, . (...) (palavro), o mnimo a gente se comport, cara (...).10
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MASLOW, Abraham H. Motivation and personality. New York: Harper & Brothers. 1954. MCCLELLAND, David. Personality. New York: Holt & Rhinehart and Winston, 1967. 10 Fala do morador de rua 1 quando na hora de um tumulto na fila da sopa (18 de maio de 2008).
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14 de novembro de 2008, UFSCar (...) Joo, os caras a te deram o sapato, cara (...). Se no te serve, oc tem que dar pra outro, meu! (g.n.).11 (...) nossa, Valria (trabalhadora voluntria), voceis to aqui todo domingo me ajudando e eu num tomo jeito.... Eu tenho que faz alguma coisa em troca (Valria responde que ele no deve nada aos trabalhadores, nem ao Posto de Rua). No... (choro), eu tenho sim (choro)... mas o qu meu Deus?... O que eu posso faz? Eu num tenho nada...12
Identificamos nas falas colhidas esse sentimento de dvida para com o trabalho, comprovando a teoria de Godelier (2001). Apesar disso, a fala (resposta) unnime dos voluntrios era a de que se caso o morador de rua tivesse que devolver alguma coisa, que fosse uma atitude positiva diante da vida to sofrida deles prprios (resistir aos vcios em geral, reconhecer-se como capaz, etc.). A participao observativa das pesquisadoras buscava identificar as razes de trabalhar voluntariamente com pessoas em situao de rua. Freqentando o Posto de Rua, foi possvel apontar que, primeiramente, a busca da igualdade era o almejado entre os trabalhadores, ou seja, antes ou aps o trabalho, era despertado em cada indivduo um sentimento de que sua presena naquele ambiente poderia contribuir para diminuir as desigualdades existentes entre a sociedade estabelecida e o grupo outsider (ELIAS, 2000). Em breve sntese, podemos destacar os seguintes resultados que demonstram vrias motivaes para ser voluntrio junto a um trabalho com pessoas em situao de rua: a) Preocupao com os moradores de rua, sem vislumbrar retorno/reconhecimento:
A gente sabe que eles no so todos (enfatizou a palavra todos) coitadinhos; muitos no quer (sic) mesmo sair das ruas, trabalhar ou parar de beber e acho que por isso que antes eu nem me importava. A um dia me convidaram e confesso que vim de m vontade... (risos). Me colocaram pra servir a sopa e quando vi a fome deles, cara, (silncio) a minha ficha caiu de vez. Que me importava se ele tava a fim de sair da rua ou no? (gestos com a mo). Minha obrigao era mesmo ajudar aquilo ali viu...Vi que eu no era ningum pra julgar ningum.13
b)
Motivao pessoal melhora como ser humano;

Desde criana fico comovida com estas pessoas que andam pelas ruas, sem rumo, sem perspectiva. Quando descobri o trabalho foi como realizar algo que estava pendente.14 Vim pela curiosidade mesmo. Uma amiga me convidou, achei legal. A vi cenas (apontou para um assistido que dava sopa para um cachorro) que
11 12
Fala do morador de rua 2 quando recebeu doaes de roupas e calados (06 de janeiro de 2008). Fala do morador de rua 3 quando lhe servido a salada de fruta e bolo de chocolate (31 de agosto de 2008). 13 Fala do trabalhador (aposentado)(27 de janeiro de 2008). 14 Fala do trabalhador (profissional liberal) (19 de outubro de 2008).
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14 de novembro de 2008, UFSCar nunca tinha parado pra prestar ateno e vi como foi importante pra mim, como ser humano, ter vindo pra c. Penso que cresci.15 Depois de vir pro Posto de Rua, comecei a dar mais valor na minha vida, nas coisas que eu tenho... agora percebo que ficava incomodada com coisas to pequenas e que no vale a pena. No precisei mais de terapia.16
c)
Troca/recebimento de contato pessoal e afetivo: fonte de gratificao;

Confesso que estou aqui at acho que por um sentimento egosta, porque sei que quando voltar pra casa serei algum melhor. Cada dia que acordo no domingo, com vontade de assistir a corrida e ficar na cama, lembro deles aqui na praa, com fome e frio, sem perspectiva nenhuma e isso que me anima. No final, a sensao de ter feito a minha parte no tem preo que pague. O primeiro beneficiado sou eu.17
d)
Foco de ajuda primeiro no trabalho, antes mesmo do assistido:

Eu no tenho afinidade em ficar l na praa conversando com eles... No sei...ainda no me deu vontade. Venho aqui porque quero trabalhar pelo prximo e como sou dona de casa, gosto mesmo de ficar aqui lavando a loua. Acho que eu ajudo, no ajudo? (risos).18 Eu no tenho como vir no Posto de Rua de domingo porque eu trabalho, mas fao questo de correr atrs de doaes. Eles me comovem, sabe?19
e)
Motivao religiosa:
Jesus nos ensinou como devemos agir e eu s to seguindo as palavras dele. Tento a cada dia amar o prximo. Me faz bem. O Posto de Rua me d essa oportunidade, porque muito fcil amar um prximo cheiroso: eu quero ver amar um prximo sem tomar banho, perdido e cheio de problemas!20
f)
Criao de vnculos de amizades

Esse grupo muito jia (risos). Aqui fiz amizades para o resto da vida.21
Diante dos depoimentos obtidos e, aps anlise, pudemos analisar e concluir que os voluntrios so motivados por diferentes categorias, cada qual afinada com o contexto social vivificado por cada trabalhador.
15 16
Fala do trabalhador (estudante universitrio) (19 de outubro de 2008). Fala do trabalhador (dona de casa) (19 de outubro de 2008). 17 Fala do trabalhador (professor) (19 de outubro de 2008). 18 Fala do trabalhador (dona de casa-2) (11 de maio de 2008). 19 Fala do trabalhador (metalrgico) (09 de maro de 2008). 20 Fala do trabalhador (aposentada) (01 de junho de 2008).
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3. Motivaes diversas; orientaes nicas Aps a identificao de vrias categorias motivadoras para que o voluntrio realize um trabalho junto populao em situao de rua, as pesquisadoras perceberam que, apesar destas vrias motivaes pessoais, todos os voluntrios pautam suas condutas e atitudes atravs de orientaes nicas, ou seja, um rol de comportamentos que devem ser seguidos por aqueles que trabalham junto ao Posto de Rua. O grupo voluntrio no se d conta de que este tipo de orientao exclusiva existe: o rol transmitido ao novo voluntrio (bem como ratificado aos demais) no momento de preparao do grupo, antes das atividades desenvolvidas na praa. Conversando a respeito, percebemos que estes saberes foram adquiridos durante os anos de trabalho, segundo eles depois de muitos erros e muitos acertos, nunca perdendo de vista que muitas vezes, a maior caridade dizer no e por mais difcil que seja. O rol abaixo indicado fruto de pesquisa junto aos trabalhadores, nos mais diversos momentos da atividade por eles desenvolvida:
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. No usar roupas decotadas e/ou curtas; No ostentar jias e/ou aparelhos eletrnicos; Ter a fala simples; Olhar cada um nos olhos; ficar no mesmo nvel; sentar-se ao lado, sem receios; Que a pessoa mais importante do dia seja o assistido: o ouvir de ouro; Jamais repreender! A conversa fraterna dever levar o assistido a concluir (sozinho) de que a atitude que toma nem sempre a mais correta; Respeitar o tempo (despertar/compreenso) de cada um (tanto trabalhador como assistido); Mesmo diante de tristes histrias, ponderar o dizer sim tudo que for pedido; Procurar realizar as leituras sugeridas (quando sugeridas) com o fim de sintonia prvia ao trabalho, sintonia no apenas entre os trabalhadores (fortalecimento dos laos de amizade do grupo), mas que o conhecimento possa trazer equilbrio para que o atendimento seja eficaz; Ser organizado, pontual, engajado e comprometido com todas as atividades, no apenas as que transcorrem no domingo (dia do trabalho), mas sempre angariar os materiais utilizados no trabalho: alimentos (frutas, leite, chocolate, macarro, temperos, frango, bolachas), roupas e calados masculinos, kits de higiene, palestrantes, etc.; Ser prestativo e no escolher trabalho: a rotatividade de atividades desenvolvidas muito importante para o andamento perfeito do todo; Esterilizar (ferver) todos os utenslios de cozinha (preocupao com hepatite); Tomar vacinas; usar luvas ao fazer curativos e cortar o cabelo; Cuidar do lugar onde o Posto de Rua realiza suas atividades: ao trmino, tudo deve estar limpo e arrumado; Todos os trabalhadores terem os contatos (telefone, e-mail) de todos os outros com o fim de diminuir os imprevistos.
10.
11. 12. 13. 14. 15.
4. Consideraes Finais
21
Fala do trabalhador (estudante) (04 de maio de 2008).
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O tempo de convivncia com o grupo demonstrou que o voluntrio deve ter afinidade, no somente com a populao em situao de rua, mas tambm com os demais integrantes do trabalho. O desejo comum de fazer a diferena, diminuir as desigualdades, estimular a auto-estima do morador de rua, fazendo com que ele corresponda, ao seu tempo, a ajuda ofertada, so metas que o grupo demonstrou de maneira coesa. A questo religiosa (80% do grupo so espritas kardecistas22) direciona alguns comportamentos (preces antes e depois dos trabalhos, leitura do Evangelho), mas o discurso-base o da participao do cidado na sociedade que vive, acreditando na importncia de trabalhar voluntariamente para que haja uma efetiva mudana social. Referncias BAUMAM, Z. Modernidade lquida. Rio de Janeiro: Jorge Zahar, 2001. CAMPOS, W.T.; BRESOLIN, A.B. Voluntariado: tendncia em crescimento? <http://www.fundata.org.br/Artigos%20-%20Cefeis/03%20-%20VOLUNTARIADO.pdf>. 2001. Acesso em 21 out 2008. ELIAS, Norbert; SCOTSON, John L. (2000). Os Estabelecidos e os Outsiders. Rio de Janeiro (RJ): Jorge Zahar Editor. GODELIER, M. O Enigma do Dom. Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira, 2001. LANDIN, Leilah e SCALON, Maria Celi. Doaes e trabalho voluntrio no Brasil uma pesquisa. Rio de Janeiro: 7Letras, 2000. MAUSS, Marcel. Ensaio sobre a ddiva: Forma e razo da troca nas Sociedades Arcaicas. In sociologia e antropologia. So Paulo: Cosac Naify, 2003. NUTTIN, Joseph. A estrutura da personalidade. So Paulo: Duas Cidades. 1969. SAMPAIO, J.R. Voluntrios: um estudo sobre a motivao de pessoas e uma cultura de uma organizao de terceiro setor. (Tese) Universidade de So Paulo USP - Faculdade de Economia, Administrao e Contabilidade. 255 p. 2004. SILVA, A. F. Trabalho Voluntrio: consideraes sobre dar e receber. (Dissertao) Universidade do Estado do Rio de Janeiro UERJ - Instituto de Filosofia e Cincias Humanas Programa de Ps Graduao em Cincias Sociais. 126 p. 2006.
22
Doutrina baseada na obra codificada por Allan Kardec.
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VIOLNCIA COMO HERANA DA EXCLUSO SOCIAL: Crianas e Adolescentes em Situao de Rua na Cidade do Rio de Janeiro
Violncia como herana da excluso social: Crianas e adolescentes em situao de rua na Cidade do Rio de Janeiro
Samantha Oliveti de Goes Mestranda em Educao, Cultura e Comunicao em Periferias Urbanas Faculdade de Educao da Baixada Fluminense FEBF Universidade do Estado do Rio de Janeiro UERJ samanthaoliveti@yahoo.com.br Resumo: Objetiva-se refletir sobre um trabalho realizado em atuao conjunta com educadores de rua, no que chamvamos de resgate de meninos e meninas em situao de rua. Far-se- breve relato sobre alguns fatos e termos que so utilizados por profissionais que lidam com este pblico. Analisar-se- a dinmica de vida de meninos e meninas que, expostos a negativa histrica da sociedade, criam condies de sobrevivncia com antagonismo e imprevisibilidade. Sem a assistncia estatal ou de rgos responsveis, esses sujeitos tornam-se alheios ao exerccio da cidadania. O cotidiano coloca-os frente ao preconceito e ao descrdito, evidenciando sua excluso social, que manifestada pelo discurso do outro, sendo uma via de disseminao do preconceito atravs da linguagem onde termos pejorativos desvalorizam a imagem. A banalizao da violncia aparece nas agresses e chacinas que ganham destaque na mdia, e nas prticas discriminatrias, na criao de piadas e apelidos pejorativos, na afirmao do di menor em detrimento da criana ou do adolescente, e na confirmao do menino de rua filho de calada e asfalto, sem referncias familiares. Acirra-se o revide a quem ofende, a violncia a quem violenta, retira-se deles a mnima preocupao com a vida, j que no se tem nada a perder. Palavras-chave: Excluso Social; Violncia; Cidadania. 1. Introduo1 Ao refletir sobre a cidadania, questiona-se at que ponto sua idia inserida na prtica cotidiana. Se esta envolve valores morais, ticos e humanos, ento a sociedade estaria praticando uma descidadania2 ao no observar a prtica da excluso social no seu cotidiano? Para ser cidado, imprescindvel ser tico e democrtico. Mas, mediante a violncia da excluso, pratica-se a cidadania? Em que sentido a igualdade mediante a diferena refora a democracia ou a excluso? A viabilidade das prticas democrticas ocorre atravs do incentivo cidadania participativa, complementar cidadania regulada. De acordo com YOUNG:
A teoria poltica moderna afirmou o valor moral igual de todas as pessoas, e movimentos sociais do oprimido levaram seriamente isto como implicando a incluso de todas as pessoas no estado de cidadania debaixo da proteo igual da lei. Cidadania para cada um, e todo o mundo com o mesmo status quo. Teorias polticas modernas assumiram que a universalidade da cidadania no sentido de cidadania para tudo implica no sentido que cidadania transcende particularidade e diferena. (...) A universalidade da cidadania no sentido da incluso e participao de todo mundo,
1 2
Ressalta-se que os nomes dos citados so fictcios. Entende-se por descidadania as prticas cotidianas que, tendo por base a cidadania e igualdade para todos, retira o carter e o direito de cidadania dos que so considerados diferentes ou minorias. Ou seja, seria o ato ou efeito de retirada do individuo dos elementos que constituem, hoje, a cidadania, quais sejam, direito a nome, propriedade, sade, bem-estar, moradia, educao, igualdade jurdica, de oportunidades, liberdade fsica e de expresso, sade, trabalho, cultura, lazer, emprego, meio-ambiente saudvel, sufrgio universal e secreto, iniciativa popular de leis, etc. enfim, o que imprescindvel para o mnimo de dignidade do ser humano.
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est em tenso com os outros dois significados de universalidade embutidos em idias polticas modernas: universalidade como generalidade, e universalidade como tratamento igual. (YOUNG, 1995)
Segundo o IBAM (Instituto Brasileiro de Administrao Municipal):

O conceito de cidadania envolve naturalmente o direito da maior participao possvel dos cidados no processo decisrio governamental, muito particularmente no campo dos chamados servios sociais: educao, sade, saneamento bsico, transportes coletivos, recreao, cultura, previdncia social e vrias formas de assistncia social. (IBAM: 2006)
Assim, a universalidade de direitos dar-se- apenas com a participao popular, que pode ser incentivada atravs de uma educao popular no sentido da participao. Entretanto, tendo como foco a criana e/ou o adolescente em situao de rua, que possui em seu cotidiano a cidadania negada e no garantida, como ento garantir a participao poltica deste pblico? E mediante quais instrumentos? Hoje, entende-se que cidadania seria a conquista dos direitos civis e sociais mnimos por parte dos cidados, e ao mesmo tempo, implica que os cidados tambm possuem deveres. Portanto, a cidadania coletiva a extenso de direitos e deveres aos excludos, para que se garanta a incluso social, atravs do comprometimento da sociedade. Chega-se cidadania plena atravs da colaborao, negociao e dilogo entre os distintos setores sociais, e a promoo de polticas pblicas tendentes a reduzir a desigualdade social. Para que a democracia se configure, no bastante que o Estado atue positivamente na satisfao das necessidades das camadas populares carentes ou redistribua a riqueza em vista a maior eqidade entre as classes sociais. Imprescindvel , para sua existncia, a participao de todos, de todas as classes componentes da sociedade no processo poltico e econmico. No suficiente que se dem direitos ou que se permita a eleio direta de representantes se a populao no detm espao para defender seus interesses. O direito individual da liberdade de conscincia, insuficiente por si s, vem alicerado pelo direito social educao, o qual possibilita um adequado desenvolvimento intelectual e cultural gerador de capacidade crtica e de discernimento, sem o qual no se alcana um grau satisfatrio de conscincia livre de indues ou manipulaes. Os Direitos Sociais (sade, educao, trabalho, lazer...) surgem como meio ou instrumento para que se alcancem os fins desejados, almejados pelos Direitos Individuais (liberdade, igualdade, direito vida digna...). Torna-se cidado aquele que possui e exerce todos estes direitos. Formula-se, portanto, o corrente conceito de cidadania, que a completa fruio e exerccio dos Direitos Individuais, Sociais, Polticos e Econmicos garantidos pela Constituio. Para o perfeito exerccio da cidadania requer-se igualdade jurdica, de oportunidades, liberdade fsica e de expresso, educao, sade, trabalho, cultura, lazer, pleno emprego, meio-ambiente saudvel, sufrgio universal e secreto, iniciativa popular de leis, etc. Assim, tratar do assunto crianas e adolescentes em situao de rua significa lidar com o pblico que, historicamente, herda a no-cidadania, a no participao enquanto reforo de sua condio de excludo. Tornam-se excludo tanto por sua condio, quanto por suas prprias definies e foco demogrfico, que so contraditrios e, qui, desconhecidos. As discrepncias existentes quanto ao nmero de crianas nas ruas se devem, em grande parte, ao fato de no existir uma definio clara e consensual do que sejam crianas de rua (BANDEIRA, KOLLER, HUTZ & FORSTER, 1994). At o incio dos anos 80, as crianas e jovens vistos nas ruas dos grandes centros urbanos, eram tidos como abandonados, carentes, de comportamentos divergentes ou condutas anti-sociais e, finalmente, de menores infratores. A estas expresses estava, usualmente associada, a imagem de crianas e adolescentes pobres
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que habitavam as ruas, uma vez que no mantinham nenhum vnculo familiar, pois provinham de "lares desfeitos", "desorganizados e "desestruturados" (RIBEIRO, 1987). A partir da dcada de 80, com o surgimento da denominao meninos de rua ou crianas de rua, e com a realizao de uma srie de pesquisas (RIZZINI, 1986), que foi desmistificada a imagem da ruptura dos laos familiares como nica e maior causa do ingresso de crianas e adolescentes nas ruas. Rizzini mostrou que a maior parte destas crianas tinha famlia e vivia com os pais, sendo inferior ao nmero das que de fato residiam nas ruas, sem manter vnculos familiares ou os mantendo de forma irregular. A terminologia "meninos de rua" pode ser compreendida sob duas ticas: a das crianas e jovens que vivem nas ruas e nelas garantem o seu sustento, e a das que so oriundas de bairros populares e que fazem uso das ruas visando ou no contribuir com o oramento familiar. Desta forma, alguns estudos passaram a utilizar dois termos diferenciados, "meninos de rua", para designar o primeiro grupo, e "meninos na rua", para designar o segundo, isto , o dos meninos que apenas passam o dia nas ruas. KOLLER e HUTZ (1996) utilizam a terminologia "crianas em situao de rua", tornando-o mais adequado para fazer referncia aos dois grupos. 2. A entrada no campo A banalizao da violncia contra meninos e meninas em situao de rua aparece no apenas nas agresses propriamente ditas e nas chacinas que ganham destaque na mdia, mas tambm nas prticas discriminatrias, na criao de piadas e apelidos pejorativos (pivetes, trombadinhas, sementes do mal), na afirmao do di menor em detrimento da criana ou do adolescente, e na confirmao do menino de rua filho de calada e asfalto, sem referncias familiares. Tal discriminao, independente do grau em que ocorra, afeta a formao desses indivduos, gera desmotivao, baixa-estima, negao de identidade, aceitao de inferioridade, sentimento de incapacidade. Por outro lado, acirra-se o revide a quem ofende, a violncia a quem violenta, retira-se deles a mnima preocupao com a vida, j que no se tem nada a perder. Ingressei como assistente social numa organizao no-governamental durante o seguinte acontecimento: em maro de 2002, por volta das 18:00, Diego e seu amigo, Thiago, foram ao supermercado na Rua do Riachuelo comprar leite para seu irmo, uma criana recm-nascida, que encontrava-se com sua me, Sandra, no Anfiteatro dos Arcos da Lapa. Com Sandra, tambm estavam cerca de doze crianas e adolescentes em situao de rua, que a reconheciam como me da rua, dada a falta e/ou ausncia dos pais biolgicos dos que ali estavam3. Ao retornar do supermercado, Diego foi surpreendido por um oficial do Batalho de Operaes Especiais (BOPE), de 22 anos que, segundo Sandra, costumava acharcar4 os meninos para que estes pudessem vender drogas na noite da Lapa e repassar o lucro para ele. Percebendo que Thiago e Diego no possuam dinheiro, o oficial mandou que eles corressem, e acertou trs tiros queima-roupa pelas costas de Diego, que faleceu no local. Thiago s escapou porque escondeu-se debaixo de uma kombi estacionada. Revoltados, e com medo de represlias, todos que se encontravam no anfiteatro correram para se esconder dentro da ONG, que se situava do outro lado da Rua do Riachuelo. Sandra e seus outros trs filhos biolgicos se dirigiram 5 Delegacia de Polcia para registrar a ocorrncia. O oficial foi preso em flagrante. No dia seguinte, alguns policiais foram ONG e ameaaram toda a equipe e os meninos e meninas que ali se encontravam, informando que se no retirassem a queixa de homicdio
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Retomo o tema famlia mais a frente. Cobrar dinheiro de forma abusiva.
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matariam todos que ali estavam. Os meninos, revoltados, passaram a atirar pedras nos policiais, que desferiram vrios tiros para o interior da instituio. Neste dia, fui contratada para trabalhar na ONG, sem saber do que ocorria. Quando entrei na sala de Servio Social, as outras duas assistentes sociais que ali trabalhavam haviam pedido demisso, recomendando-me a fazer o mesmo. No voltei atrs. De repente, deparei-me com uma instituio que, poca, estava completando 18 anos de existncia e dentro de um ms receberia a Rainha Sylvia da Sucia para parcerias de trabalho e financiamento. Por outro lado, nunca havia trabalhado com crianas e adolescentes em situao de rua, no havia nenhum profissional do servio social que pudesse me orientar quanto a certos procedimentos tcnico-burocrticos adotados pela instituio. No conhecia a vida de nenhum menino ou menina que viesse me procurar. No tinha idia do tipo de trabalho que poderia fazer com eles. O que segue neste trabalho so relatos do que aprendi e vivenciei no perodo que l estive, mas que, ainda hoje, deixa frutos de compreenso e aprendizado, e traz tona reflexes acerca de conceitos de cidadania e violncia. 3. Cidadania e negao Aps o ocorrido, conversamos com Sandra. Me de 6 filhos, na poca, seu mais velho, de 23 anos, estava preso por trfico de drogas. Diego, 12 anos, foi assassinado na sua frente. Seu filho, recm-nascido, foi entregue para adoo pelo Juizado de Infncia e Juventude por ter sido abandonado no Hospital Municipal Souza Aguiar, j que Sandra no possua condies de amament-lo por ser portadora do vrus HIV, infectada pelo prprio marido, que a espancava constantemente. Este havia morrido h mais de um ano, e desde ento ela abandonou seu barraco no morro da providncia e passou a recolher latas e papelo na Lapa para sustentar os filhos. Seu outro filho, Rodrigo, 16 anos, estava em medida scio-educativa no Instituto Padre Severino, por roubo. Sua filha, Adriana, 17 anos, prostitua-se e vendia drogas para auxiliar a me e seus irmos de rua. Ao levantar a rvore genealgica de Sandra, esta informou que j no possua nenhum parente vivo. Todos irmos, irms, pais, avs estavam mortos, a maioria vtima de traficantes ou policiais. Na famlia, seus filhos eram a 4 gerao em situao de rua. Aps esse histrico, fizemos relatrio ao Ministrio Pblico, informando as condies de sobrevivncia de Sandra e seus filhos e solicitamos providncias para que pudssemos oferecer o mnimo de cidadania mesma. Entretanto, apesar de ter direito a um benefcio especial por ser portadora de HIV, o INSS5 o negou sob a alegao de que esta nunca havia contribudo com a previdncia Social, ou seja, nunca participou de uma vida cidad, mesmo que de modo regulado6. O Estado lhe cedeu outra casa no Morro da Providncia, como forma de indenizao pelo assassinato de Diego. Porm, Sandra continuou na rua, pois a casa foi tomada por traficantes 2 semanas depois. Passamos a nos inserir na roda dos meninos por intermdio de Sandra e, aos poucos, conhecemos a histria de cada um, avaliando como se dava a interao social entre eles e deles com o mundo ao seu redor, e avaliando o trabalho que at ento era realizado pela instituio. Sandra veio a falecer em 2006, na rua, de desnutrio e complicaes referentes ao HIV. MARSHALL (1967: 63), ao se referir noo de cidadania, tentou refletir sobre a nova realidade criada pelas modificaes impostas s relaes sociais e polticas aps um sculo de lutas operrias e populares, com a irrupo e extenso do movimento operrio internacional
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Instituto Nacional de Seguridade Social. A instituio recorreu a esta deciso, mas, infelizmente, Sandra j havia falecido quando deu-se parecer favorvel ao caso.
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durante o sculo XX e, em particular, a vitria contra o nazi-fascismo e as conquistas sociais, adequando formulaes anteriores sobre os direitos polticos e sociais situao do capitalismo britnico do ps-guerra e fazendo um histrico do desenvolvimento da cidadania moderna, dividindo-a em trs partes: a civil (direitos individuais bsicos), a poltica (participao no poder poltico) e a social (bem-estar econmico e segurana). No decorrer do sc. XX, com a crescente ampliao do direito de participao do indivduo no Poder do Estado, estabelece-se, gradualmente, a democracia social (MAGALHES: 2000, 114-115). O cidado passa a ser o indivduo portador de seus direitos polticos (que, paulatinamente, vo-se incrementando), e detentor de seus direitos individuais, sociais e econmicos. O Estado Social, num primeiro momento, assume o paternalismo e o assistencialismo, decidindo pelos atos da sociedade, direcionando sua vida e anulando sua independncia e vontade prpria. A populao assume posio passiva de consumidora dos benefcios concedidos e administrados pelo governo. O indivduo passa a no possuir nenhum dos direitos de liberdade, pois no teria condies de se auto-determinar de maneira favorvel coletividade e a si mesmo. Para BOBBIO (1992: 75-76) este no o fim que deve ser tomado como maior do Estado Social, mas uma deturpao dele. Sua meta primordial colocar o indivduo em condies de exerccio de sua liberdade de escolha, de opo pelo que quer para sua vida pessoal e profissional. A noo do Estado paternalista comea a se modificar a partir da segunda metade do sculo XX, acreditando-se que o indivduo s viveria a plenitude da cidadania se tivesse os meios para que fosse realmente livre. A liberdade existe a partir de efetiva construo do cidado liberto de todas as carncias bsicas que o impedem de ser livre. Os Direitos Sociais so ainda emergentes e insuficientes, restringindo-se s questes trabalhistas. O governo atuava paliativamente, dando ao indivduo aquilo que ele prprio deveria conquistar. Porm, para tanto, necessitaria, antes, dispor de meios de obteno de cesta bsica para si e seus dependentes, de emprego, com salrio justo, de manuteno de uma famlia com todas as despesas a ela inerentes. O que se precisava oferecer era, portanto, educao, sade, cultura, dentre outros Direitos Sociais que s progressivamente foram sendo incorporados aos originais. Estabelece-se o Estado Social, mas no o Estado Social Democrtico. Isso porque, para que a democracia se configure, no bastante que o Estado atue positivamente na satisfao das necessidades das camadas populares carentes ou redistribua a riqueza em vista a maior eqidade entre as classes sociais. Imprescindvel , para sua existncia, a participao de todos, de todas as classes componentes da sociedade no processo poltico e econmico. No suficiente que se dem direitos ou que se permita a eleio direta de representantes se a populao no detm espao para defender seus interesses. O direito individual da liberdade de conscincia, insuficiente por si s, vem alicerado pelo direito social educao, o qual possibilita um adequado desenvolvimento intelectual e cultural gerador de capacidade crtica e de discernimento, sem o qual no se alcana um grau satisfatrio de conscincia livre de indues ou manipulaes. Os Direitos Sociais (sade, educao, trabalho, lazer...) surgem como meio ou instrumento para que se alcancem os fins desejados, almejados pelos Direitos Individuais (liberdade, igualdade, direito vida digna...). Torna-se cidado aquele que possui e exerce todos estes direitos. Formula-se, portanto, o corrente conceito de cidadania, que a completa fruio e exerccio dos Direitos Individuais, Sociais, Polticos e Econmicos garantidos pela Constituio. Para o perfeito exerccio da cidadania requer-se igualdade jurdica, de oportunidades, liberdade fsica e de expresso, educao, sade, trabalho, cultura, lazer, pleno emprego, meio-ambiente saudvel, sufrgio universal e secreto, iniciativa popular de leis, etc.
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Entretanto, ao indivduo que escolhe a liberdade plena e pobre das ruas, lhe negada a cidadania. Portanto, escolher entre ser cidado e ser livre escolher entre ser includo e excludo da sociedade. Estaramos descidadanizando meninos e meninas de rua, ao negarlhes o direito de ir e vir, estabelecido pela Constituio, ao permitirmos que o Estado e a sociedade higienizem as reas pblicas, praticando uma verdadeira limpeza tnica e social ao exterminar essa populao?7 4. A Violncia como herana social A violncia significa uma quebra, mesmo que simblica, num dos preceitos formadores da cidadania, qual seja o direito igualdade, mesmo mediante diferenas. Hoje, frente violncia, seja qual tipologia que se assuma (domstica, urbana, moral, etc.,) desejase a restaurao e ampliao da autoridade no sentido da firmeza e da punio, o que uma reproduo dos anseios da sociedade quanto a violncia estrutural, sensao de insegurana e impunidade. Essa viso partilhada entre conservadores e liberais, movimentos de direita e de esquerda o ponto convergente, onde o pobre, preto, favelado, sem referncias deve ser punido e, se possvel, excludo ou mesmo exterminado. A falta de acareao dos problemas originrios da violncia tomam voz com o aumento de denncias contra tais aes. Cabe relembrar que, nos ltimos 10 anos, no foram os casos de violncia que aumentaram, e sim as denncias e buscas de solues sociais e jurdicas para os temas, revelando mal-estar social e permitindo que os casos de aviltamento de direitos humanos deixem de ser invisveis, sem soluo, silenciados. Tais casos deixam a esfera da vida privada e passam a ser tema de polticas pblicas e sociais. H diversos tipos de violncias implicando diversos atores, vtimas ou algozes, que a encaram e/ou praticam sob diferentes formas (violncia fsica, psicolgica, emocional, simblica), exigindo-se tambm respostas diferenciadas. Em todo caso de violncia existe vtima(s), direta(s) e indireta(s), e algoz(es). Destaca-se a evoluo do conceito violncia, analisando brevemente as mudanas socioculturais, marcadas pelo individualismo, a nova constituio da famlia, a crise de valores e falta de participao social, portanto, no-cidadania participativa. Violncia denomina os mais diversos atos e a noo que se tem da mesma ambgua: no existe uma violncia, mas uma multiplicidade de manifestaes de atos violentos, cujas significaes devem ser analisadas dentro do contexto social e histrico em que ocorrem. H controvrsia na reduo da violncia delinqncia, que produto de origens histricas de identificao da violncia com a criminalidade, muito presente no senso comum. Credita-se mdia uma atuao capaz de contribuir para a manuteno desta identificao, criticada por MINAYO (1994: 7-18), por deixar de incluir a dominao poltica e econmica nas sociedades e todas as implicaes dela decorrentes, desconsiderando, portanto, as violncias estruturais e de resistncia. Essa viso reducionista e preconceituosa, de acordo com CRUZ NETO e MOREIRA (1999: 33-52), aponta para a segurana pblica e a represso policial como as nicas esferas em que se dariam o combate e a preveno da violncia. No se pode separar as aes de praticar-sofrer violncia, porque elas no so independentes, nascendo uma dentro da outra de forma to estrita que, muitas vezes, torna-se impossvel delimit-las. Aqui, utilizar-se- o termo violncia considerando os elementos consensuais existentes sobre o conceito: a noo de coero ou fora; o novo referencial da violncia que abarca manifestaes que perpassam nveis diversos da vida cotidiana, tais como as relaes
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Digo tnica e social porque o perfil dos meninos e meninas em situao de rua geralmente o mesmo: mais de 90% so negros, pauprrimos, oriundos de favelas e de bolses crticos de misria, segundo dados da Associao Beneficente So Martinho. In: http://www.saomartinho.org.br. Acesso em junho de 2008.
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familiares, relaes de gnero, relaes nas instituies dentre outras; o fato de ser um fenmeno que se manifesta nas diversas esferas sociais, tanto no espao pblico quanto no privado, e de poder manifestar-se de forma fsica, moral, psicolgica e simblica, apresentando-se difundida em situaes de humilhao, excluso, ameaas, brigas, desrespeito, indiferena, omisso e negao do outro. A violncia, como parte das aes humanas, um fenmeno socialmente construdo e, portanto, qualquer estratgia que pretenda combat-la deve trilhar o caminho da construo de uma nova histria. O que meninos e meninas de rua recebem e, em conseqncia, oferecem sociedade que os violentam seria a prpria violncia como resposta. Para que defendam a liberdade, o viver sem limites, usam-se dos meios que se dispe e os quais se aprendem, que a violncia, no entendimento da punibilidade social. Enquanto no se oferecem meios alternativos de sobrevivncia e de incluso alternativo no no sentido de regulado, no se pode esperar outra resposta a no ser aquela que esses meninos recebem todos os dias. A ttulo de ilustrao e reflexo: atendemos trs irmos enquanto trabalhava na instituio Ezequias, Ezequiel e Thiago. Ezequiel era o mais velho, com 18 anos. Saiu de casa aos 14, viciado em cocana, oferecida por um amigo. Desligou-se dos laos familiares. Ezequias, na poca do atendimento, tinha 17 anos. Saiu de casa procura do irmo mais velho. Na pista viciou-se em cocana e solvente (Thinner). Thiago, com 15 anos, seguiu os irmos e tambm se viciou em drogas. Ezequiel engravidou Elisngela, 17 anos, tambm em situao de rua, sob alegao que iria com seu homem onde ele fosse (sic). Quando estava sob efeito de drogas, Ezequiel espancava a mulher, exigindo que esta sasse das ruas, porque no queria que seu filho nascesse ao relento. Para sustent-la e a seu vcio, ele traficava, e buscava a droga onde Ezequias a endolava, alegando que era para ajudar os irmos. Thiago realizava pequenos roubos e furtos. Todos os trs irmos tinham mais de 20 passagens pelo sistema DEGASE (Departamento Estadual de Aes Scio-Educativas). Nunca cumpriram nenhuma medida judicial por completo, evadindo sempre que conseguiam uma brecha no sistema, que conheciam muito bem. Entretanto, os trs confessavam seus anseios e sonhos nos momentos em que conversvamos. Sonhos de escola, casa, trabalho, comuns a qualquer um. Em setembro de 2003 a polcia invadiu o morro, capturando Ezequiel e Ezequias. Ambos foram duramente torturados pelos policiais, que os entregaram aos prprios traficantes do morro, dizendo que estes haviam vendido (delatado) o dono do morro e entregue toda a carga de drogas. Foram ainda mais torturados e morreram nas mos dos traficantes. A me, que h pouco havia concordado em receb-los novamente em casa, subiu o morro para pedir permisso ao dono e recolher os pedaos dos filhos, irreconhecveis para um enterro digno. Elisngela foi morar com a sogra, e cria seu filho junto com esta. Thiago revoltou-se com a morte dos irmos. No retornou para casa, no se envolveu com o trfico, mas passou a ser cada vez mais violento em seus assaltos. Em 2006, praticou um assalto a uma senhora que estava parada com o carro num sinal. Esta era esposa de um policial. 30 minutos depois, Thiago foi morto com um tiro nas costas, e outro que atingiu a veia femoral. O policial alegou legtima defesa. 5. A famlia e a rua desfazendo e recriando laos A viso que a maioria da sociedade possui e reproduz em depoimentos de que o menino ou menina em situao de rua aquele que j no possui laos familiares, sendo mesmo o rfo de pai e/ou me. Entretanto, em pesquisa realizada em 2003 com os cerca de 600 atendidos
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pelo servio social da instituio a qual atuava, notou-se que 98% dos meninos e meninas tinham, pelo menos, um dos progenitores vivos, em sua maioria a me. O que se percebe que a rua, sem limites, espao total de liberdade onde as paredes no encerram os atos, preferencial prpria famlia, no sentido de sobrevivncia e mesmo de auto-afirmao. Quando perguntados sobre o motivo de estarem nas ruas, um pouco mais de 28% respondeu que devido violncia domstica, com alguns casos comprovados por marcas no corpo, levantamento de denncias em Conselhos Tutelares ou mesmo presenciando-se a agresso que alguns sofriam quando seus familiares os encontravam. Outros casos no apresentaram confirmao. Cerca de 20% afirmava que estava na rua devido difcil situao scio-econmica enfrentada pela famlia. Ou seja, a pobreza um dos motivos que leva uma criana ou adolescente para a vida nas ruas, mas no o principal motivo. Mais de 50%, no entanto, afirmava que estaria nas ruas devido a situaes relacionadas ao trfico de drogas no local de origem guerra de faces, acusaes de roubo ou volta na droga, etc. Nesses casos, percebemos que a famlia acaba abandonando a criana ou o adolescente, que assume o grupo com o qual vive na rua enquanto sua nova famlia. Segundo alegaes deles, se voc no vive em grupo acaba morrendo (sic). Apenas 2% no deram nenhuma declarao, ou afirmavam apenas que gostavam de estar na rua (sic). As relaes familiares recriadas na rua incluem um modo alternativo de viglia mtua, de sustento do grupo atravs de ganhos lcitos ou ilcitos, e mesmo de cuidados aos pequenos, por mais que paream relaes deterioradas. A relao entre casais acontece, mas privilegiase a fidelidade a todo custo. Caso um casal se separe, o prprio grupo se incumbe de vigiar para que estes no se envolvam rapidamente com outros. Caso isso ocorra, o grupo parte para o espancamento e expulsa o traidor do grupo, reconhecendo uma quebra nos laos que os mantm unidos. H casos especiais que fazem com que crianas e adolescentes se refugiem na rua. Um dos casos que muito chamou a ateno foi o de Clayton. Enquanto era observado ao tentar se inserir no grupo, percebamos que este sempre falava com uma educao mais dirigida ao formal: por favor, obrigado, etc. Tambm evitava brincadeiras de cunho violento e costumava se isolar nos momentos em que o grupo reunia-se no entorno da dinmica do uso de drogas. Clayton, 13 anos, era filho de negra com um renomado artista plstico. Sua av materna no aprovava a relao de seus pais. Ao realizar uma turn fora do pas, os pais deixaram Clayton aos cuidados da av materna, que o expulsou de casa em represlia me. Aps conversa com o adolescente, conseguimos contato com seu pai e informamos a situao. Clayton ficou abrigado ainda por cerca de 1 ms, at que sua famlia retornasse e pudssemos restituir a guarda do mesmo. 6. Recusa da/na instituio A expresso da recusa institucional parte dos dois lados da moeda. De um, a insistncia de muitos meninos e meninas em situao de rua em no serem encaminhados ou simplesmente permanecerem em abrigos ou outras instituies que tratem da questo. De outro lado, deparamo-nos com instituies que, mesmo formadoras de uma rede de atendimento especfico criana e ao adolescente, impem tantos critrios de elegibilidade para atendimentos que acabam por recusar o atendimento, excluindo mais do que incluindo. No h poltica pblica que seja a soluo definitiva para a retirada desses meninos e meninas da rua. Muitos desses meninos e meninas declaram que no dormem em abrigos ou albergues por causa das normas, ou simplesmente no querem declarar o nome ou se deixar
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conhecer. Ainda, h relatos de violncia praticada por outros internos e at mesmo por profissionais de alguns abrigos. No se sabe ao certo quantos so, pois com eles o recenseamento oficial no funciona. Tambm no se sabe o que fazem quando as luzes se apagam na calada da noite. Tm em comum a recusa e a vida na pobreza, no mais constituem-se em multiplicidade, fazendo com que, inclusive, desta forma, no se deixem pegar. necessrio estar atento s polticas de estado e incomunicabilidade entre o mundo real dos corpos, dos sentidos e desejos e o mundo das instituies e burocracias. Para efetivar o abrigamento de alguma criana ou adolescente, tnhamos que seguir os procedimentos burocrticos que, at hoje, so realizados por muitos profissionais8. Mesmo mediante tanta burocracia (6 relatrios e encaminhamentos, no total), no tardava, no mximo, 3 dias (em mdia) para que a criana ou o adolescente estivesse novamente s ruas. O caso de Mineirinho emblemtico. Veio de Leopoldina (MG) para o Rio de Janeiro no carnaval de 1992 e, desde ento, vivia nas ruas, passando por quase todos os abrigos e instituies do DEGASE que se tenha notcia na cidade do Rio de Janeiro. Em 2003, numa conversa informal, onde discutia no grupo quais eram seus desejos mais imediatos, Mineirinho confessou que o nico desejo que ele tinha no momento era ter um papel que dissesse que ele era algum. No sabia nem a idade que tinha, nem o dia do aniversrio. 11 anos passando por uma infinidade de instituies e ningum sabia sequer as verdadeiras origens de Mineirinho... A primeira providncia tomada foi entrar em contato com o Juizado de Infncia e Juventude de Leopoldina, onde alegaram que s dariam algum auxlio ao caso se Mineirinho se apresentasse para cumprir medida scio-educativa de exatos 11 anos atrs! Retrucamos informando que o mesmo se apresentaria aps conseguirmos as primeiras evidncias de cidadania que ele merecia que era, em primeiro lugar, sua Certido de Nascimento. Qual nossa surpresa ao receb-la em 3 dias. Mineirinho chorava como se tivesse recebido um presente muito especial. A partir da, providenciamos o restante da documentao. A partir disso, Mineirinho contou sua verdadeira histria: tentou esfaquear o padrasto ao ver que o mesmo agredia covardemente sua me. Fugiu depois do fato. O padrasto separou-se da me e esta, recusando a receber o filho de volta, mudou-se de cidade sem informar paradeiro. Nunca mais teve contato com a famlia. As seguidas institucionalizaes de Mineirinho retiraram-lhe todo e qualquer desejo em sair das ruas. Da ltima vez que o matriculamos numa escola formal, o expulsaram em uma semana, como tantos outros meninos e meninas. Professores alegam que no possuem preparao suficiente para lidar com um pblico que no tem disciplinas, nem limites. De fato, o que so limites, quando se tem um espao aberto, sem paredes, sem rdeas? Alegam-se que esses meninos e meninas so hiper-ativos, porque querem e fazem tudo ao mesmo tempo. Realmente, seus corpos no seguem o ordenamento imposto por uma vida regrada, psmoderna. Come-se quando se tem fome. Droga-se quando se deseja o barato. Dorme-se quando o cansao afeta o corpo... Como impor regras a quem no segue nenhuma? 7. Consideraes finais
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So estes os procedimentos: 1. Localizar vaga em algum abrigo (preferencialmente na rea ou municpio de origem da criana ou adolescente); 2. Encaminhar formalmente a criana ou adolescente ao Conselho Tutelar; 3. Elaborar relatrio com breve histrico de vida e solicitar providncias quanto aos direitos garantidos pelo Estatuto da Criana e do Adolescente; 4. Solicitar que o Conselho Tutelar elabore encaminhamento formal ao abrigo previamente contactado; 5. Informar os procedimentos tomados via relatrio 1 e 2 Varas de Infncia e Juventude, solicitando acompanhamento do caso mediante Conselho Tutelar; 6. Informar os procedimentos tomados via relatrio ao Ministrio Pblico, informando tambm dos relatrios ao Conselho Tutelar, 1 e 2 Varas de Infncia e Juventude, solicitando acompanhamento do caso.
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A invisibilidade condena os cidados sem cidadania preservando a sua existncia. O que pode existir de mais livre e pobre do que viver nas ruas? A liberdade do pobre tanta que ele vence a prpria morte. Ou seja, para que ele viva a sua condio, ele antes tem que vencer a morte que o espreita dia a dia. Portanto, reforam a vida, e no a morte. So excntricos, e por estarem fora do centro que podem ver o que a viso que est dentro da mdia no enxerga. Segundo MARX, aqueles que no concorrem no capitalismo e no se inserem no papel do operrio da indstria nascente seriam os sem concerto, que hoje so os vagabundos, os malandros que no lucram, mas que tambm no se constituem como classe, sendo a expresso mais pura da recusa. Esses meninos e meninas, de certo, so invisveis. Subvertem, por sua insistente existncia, a lgica da sociedade de controle, resistindo ao poder constitudo direito cidade, direito de todos? Vias pblicas so locais de exploso e manifestao de potncia. A liberdade, assim, nasce nas ruas. So tipos sociais no domesticados, e no domesticveis porm no selvagens. So nmades, e tambm um pouco esquizos. So corpos que recusam determinados controles, mas aceitam outros no-institucionais (ilegais? No-legais?). Entretanto, embora clandestinos, e invisveis, os meninos no se escondem. Esto ali, na rua, na rea, na pista, este espao interativo, entre carros, barraquinhas de camel e pedestres. No so santos nem demnios, so apenas elementos de negao da cidade moderna. A cidade que o status quo quer. 7. Referncias
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Vivendo no trecho: um ensaio etnogrfico sobre moradores de rua

Clara Zeferino Garcia Universidade Federal de So Carlos UFSCar clarazg@live.co.uk Marcos Castro Carvalho Universidade Federal do Rio de Janeiro UFRJ dabata@gmail.com Mariana Medina Martinez Universidade Federal de So Carlos UFSCar mari_piramboia@yahoo.com.br Mariana Miranda Zanetti Universidade Federal de So Carlos UFSCar marianazanetti99@hotmail.com
Resumo: Este trabalho resultado de uma rica experincia de campo vivenciada por ns estudantes de graduao com os moradores de rua da cidade de So Carlos. Trata-se de um ensaio etnogrfico, no qual no nos restringimos em delimitar um recorte especfico, mas procuramos ficar atentos s questes que surgiam no decorrer do contato com o grupo. Dentre elas, observamos a relao dos moradores com as instituies, as quais o grupo se utiliza para sua sobrevivncia (embora ressignifiquem e reapropriem as prticas de polticas pblicas e os programas assistencialistas oferecidos por essas); a relao das prticas corporais com os tratamentos teraputicos diferenciados de outras concepes de sade; a dinmica da construo/descontruo/reconstruo de uma identidade ora contrastiva entre trecheros/morador de rua, ora construda a partir de um processo de territorialidade; e o processo de formao da memria, no s subjetivada, mas materializada. Entendemos que estes aspectos so os pontos mais latentes para a compreenso da cosmologia do ser trechero. Palavras-chave: antropologia urbana; populao em situao de rua; identidade; corporalidade; polticas pblicas.
1. Introduo Aceitando o desafio de refletir sobre a cosmologia e a sociabilidade de um determinado grupo de moradores de rua a da cidade de So Carlos (interior do estado de So Paulo), sob uma perspectiva antropolgica, iniciamos um ensaio etnogrfico. A escolha desse objeto se deu, em boa medida, pelas inquietaes tericas e pessoais de cada um e pela escassez de anlises voltadas para o tema. Tendo em vista as limitaes dessa pesquisa sem a utilizao direta de uma bibliografia - admitimos que os resultados so preliminares, parciais e de difcil generalizao. Nesse sentido, a anlise aqui desenvolvida no tem a pretenso de esgotar a discusso proposta, mas apontar algumas possibilidades interpretativas e fomentar futuras teorizaes.
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SEMINRIO NACIONAL PESSOAS EM SITUAO DE RUA: Perspectivas e Polticas Pblicas 14 de novembro de 2008, UFSCar Inicialmente, partilhvamos de uma srie de pr-noes a respeito do objeto, o que, num primeiro momento, trouxe-nos algumas dificuldades de efetivao da pesquisa, desde a identificao visual/espacial abordagem primeira dos agentes envolvidos. Conseqentemente, vivenciamos momentos iniciais de frustrao e incerteza, que inclusive nos fizeram repensar nossas prprias concepes e posturas terico-metodolgicas sobre moradores de rua. Como primeira tentativa, imaginvamos encontr-los em lugares especficos (como rodoviria, praas escuras e becos soturnos) durante o perodo da noite, sozinhos ou em pequenos grupos. Desse modo, pretendamos estabelecer contato, com caf e cigarros, para uma conversa informal. Contudo, nossas pretenses foram mal sucedidas e, aps algumas horas de busca, resolvemos mudar nossa estratgia, recorrendo ao albergue noturno de So Carlos para mais informaes. Numa segunda tentativa, aps localizar o grupo em questo reunido na praa Nossa Senhora do Carmo, ao lado do cemitrio na Avenida So Carlos aproximamo-nos desse com cautela e receio, temendo produzir m impresso que levasse a uma subseqente no aceitao. Aps estabelecer um primeiro contato, vale ressaltar a rpida percepo de nossos objetivos ilustrada na frase: Vocs no vo tirar foto no, n?. Tambm foi levantada a hiptese de que ns, estudantes, estaramos l para pegar as idias da galera e botar num computador, escrever livros, fazer a histria da gente. A partir desse episdio, apesar de nos apresentarmos como estudantes de Cincias Sociais, optamos pela no utilizao de nossas cmeras, gravadores de som e mesmo de entrevistas como recurso metodolgico.b Alm disso, nossa escolha por trabalhar, preferencialmente, na praa deve-se ao fato de que se trata de um local apropriado pelos moradores, onde as interferncias institucionais se do de forma mais amena. Dado que nossa equipe, desde o incio, foi composta por quatro pesquisadores, foi possvel abordar temticas diversificadas e abrangentes no contexto em questo. 2. Trecheiros e trecho: identidade e dinmica espacial medida que estabelecemos dilogo com as pessoas, notamos que o grupo heterogneo em sua composio. A maioria do sexo masculino, com idades que variam entre 20 e 50 anos, provenientes das zonas urbana e rural das cidades de So Paulo, Minas Gerais, Rio de Janeiro, Maranho, Mato Grosso e Gois. Contudo, devemos ressaltar que, de acordo com uma das assistentes sociais entrevistadas durante a pesquisa, o maior percentual da populao em situao de rua do estado de So Paulo proveniente da prpria regio Sudeste, contradizendo a noo do senso comum de que viria da regio Nordeste. Optamos por trabalhar com a praa do cemitrio por se tratar do principal ponto de fluxo de uma populao migrante e itinerante. No universo simblico nativo utiliza-se o termo trecho para designar esses espaos urbanos apropriados pelos trecheiros e pelos quais eles pingam (transitam). Toda cidade pode possuir um ou mais trechos. Desse modo, o trnsito de trecheiros pode se dar dentro de uma mesma cidade ou intermunicipalmente sendo que, na maioria das vezes, as duas prticas coexistem, estando altamente organizadas e delimitadas para o uso dos mesmos. Apesar de a praa ser um ambiente pblico, h uma demarcao simblica do trecho que se d a partir da ocupao no aleatria do espao com seus pertences, de modo que a apropriao desse ambiente pelo grupo seja perceptvel para as outras pessoas. Algumas vezes, quando surge a necessidade de se mudar de trecho devido no-aceitao de um novo membro, a mudana ocorre gradualmente, de um em um para no dar na cara. Na verdade, existem determinados cdigos que no permitem a insero de qualquer indivduo na banca
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SEMINRIO NACIONAL PESSOAS EM SITUAO DE RUA: Perspectivas e Polticas Pblicas 14 de novembro de 2008, UFSCar (categoria nativa usada para definir um grupo de trecheiros), o que caracteriza a formao de diversos trechos. A dinmica do grupo extremamente instvel e sua composio varia constantemente. Embora a identidade trecheira seja compartilhada por todos num mesmo territrio, existem diferentes modos de viver na rua (mesmo em se tratando de uma mesma banca), na qual: a) alguns alternam vivncia na rua com vivncia em residncia da famlia; b) possuem famlia em So Carlos, mas vivem na rua e c) no permanecem num lugar fixo por muito tempo. 3. Trecheiro no trecho: uma identidade compartilhada Adotaremos o conceito de identidade para caracterizar um estilo de vida trecheiro no que tange formao de um grupo, mesmo instvel, que compartilha uma simbologia e valores em comum. Esse conjunto de cdigos est mais atrelado ao territrio (trecho) do que aos sujeitos. Sendo assim, o fluxo contnuo desses indivduos no altera a simbologia daquilo que diz respeito ao ser trecheiro dentro de determinado trecho. Algumas noes compartilhadas pelo grupo de trecheiros so: correria e respeito. De acordo com a concepo local, correria remete aos mecanismos de busca c como pedir esmolas, olhar carros, praticar furtos e, eventualmente, trabalhar, informalmente, para aquisio de aguardente, drogas, comida e medicamentos, bem como o dinheiro necessrio para a realizao dessas trocas. Dinheiro este que deve ser compartilhado com toda a banca que, como vimos, trata-se do grupo de pessoas presentes e aceitas no trecho. Dentro da realidade dos trecheiros, a idia de respeito assume extrema importncia para a organizao do grupo. Trata-se de um conjunto de valores que, compartilhado, garante consonncia ao trecho. Ajuda mtua, conscincia dos limites estabelecidos pela simbologia nativa e at o tempo de vivncia no trecho so alguns fatores abrangidos por esse. Alm disso, a correria tambm uma forma de obteno de respeito na banca, pois, tratando-se de um mecanismo eficaz de aquisio de dinheiro e tendo em vista que esse coletivo e no individual, fato, como observamos, que quem mais contribui mais respeitado pela banca. 4. Morador de rua versus Trecheiro: uma identidade contrastiva Ao questionarmos sobre o que seria um Trecheiro, d nos foi explicado que se tratava daquele que no pra em lugar nenhum, vive na rua, pingando de cidade em cidade e sobrevivendo de bicos e correrias. Em contraposio, notamos mais uma categoria nativa, a do pardal: aquele que se fixa numa cidade, igualmente sobrevivendo de bicos e correrias. Dado que Trecheiro est pautado numa lgica de instabilidade, a partir do momento em que se fixa em um nico trecho adquire outra conotao, podendo tornar-se pardal. Nesse sentido, ser pardal fixarse afetiva e territorialmente em um trecho especfico ou - nas palavras de uma trecheira - pardal porque fica numa rvore, faz um ninho. O termo Trecheiro uma construo produzida exclusivamente para se distinguir da figura frgil de pardal. Desse modo, tem-se categorias opostas e complementares, uma vez que s possvel definir a figura de Trecheiro a partir de sua oposio ao pardal. Por sua vez, o termo pardal por eles construdo estritamente para a negao daquilo que seria um morador de rua, j que esta segunda qualificao s utilizada por aqueles que no compartilham do universo simblico trecheiro. A negao do ser morador de rua se d por conta de seu aspecto estigmatizante, ou seja, sua conexo com a figura frgil, alcolatra, doente mental e abandonada pela famlia. Apesar disso, a definio de pardal aproxima-se mais da conotao de morador de rua, no que diz respeito a uma certa fixidez que em si pressupe sua condenao marginalidade e no de uma opo de vida. Por outro lado, a figura do Trecheiro relaciona-se ao nomadismo, remetendo a um estilo de vida escolhido pelo
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SEMINRIO NACIONAL PESSOAS EM SITUAO DE RUA: Perspectivas e Polticas Pblicas 14 de novembro de 2008, UFSCar individuo, o que garante ao termo uma valorao mais positiva. A partir da, torna-se plausvel compreender porque dificilmente algum se autodenomina pardal, adaptando, quando necessrio, o tipo ideal Trecheiro sua condio circunstancial, de modo que ele possa se encaixar dentro do mesmo. importante ressaltarmos que Trecheiro e pardal so dois tipos ideais; classificam-se em circunstncias especificas e so tomados como abstraes e combinaes de um indefinido nmero de elementos. Ainda que tais elementos sejam encontrados na vivncia cotidiana, so raramente ou nunca descobertos nestas formas ideais. Os conceitos de Trecheiro e pardal so categorias de pensamento sobre a identidade do grupo, sendo que todas as pessoas com quem conversamos compartilham a mesma concepo sobre esses termos. 5. Instituies e polticas pblicas Os diferentes pontos de vista sobre a populao trecheira da cidade de So Carlos podem ser ilustrados a partir das quatro instituies que os assistem: S.O.S Albergue Noturno, Secretaria de Cidadania, Posto de Rua e Pastoral na Rua. Notamos que a viso do albergue distingue-se das demais, vinculando a imagem do morador de rua de vagabundo, enquanto que as demais partem da suposio de que se trata de excludos sociais. 5.1 O albergue e a imagem do vagabundo O S.O.S. Albergue Noturno, a princpio, era uma entidade filantrpica que sobrevivia de doaes e que assistia somente aos itinerantes e migrantes. Posteriormente, devido a um convnio com a prefeitura, passou a direcionar seus servios tambm aos moradores de rua de So Carlos. Os servios de assistncia populao em situao de rua dessa instituio consistem em: pernoite, banho, duas refeies dirias (caf da manh e jantar) e fornecimento de passagens para migrantes. O expediente vai das 18h s 7h, permitindo a entrada espontnea de usurios das 18h s 20h. A partir desse horrio so realizadas rondas, com funcionrios do albergue oferecendo estada queles que esto dormindo na rua. Na verdade, trata-se de uma poltica de higienizao do ambiente urbano financiada pela prefeitura. Sobre esses servios, importante destacar o fornecimento das passagens: elas so distribudas s teras e sextas-feiras, para quatro destinos predeterminados: Rio Claro, Araraquara, Descalvado e Itirapina. As passagens orientam o destino do itinerante/migrante, geralmente encaminhados para a cidade mais prxima sua escolha. Trata-se de uma poltica voltada diretamente para aqueles que no possuem um endereo na cidade de So Carlos, associada norma que prev um tempo mximo de trs dias no albergue, refletindo uma postura de controle municipal da populao de rua para evitar a permanncia e at a criao de vnculos com a cidade. De acordo com a viso do albergue, existem trs tipos de usurios: morador de rua (aquele que no se adapta mais a um estilo de vida rigoroso e disciplinado), o migrante (aquele que viaja com toda a famlia em busca de emprego, procurando habitualmente trabalhar no corte de cana ou de caseiro em chcaras) e o itinerante (aquele que transita de cidade em cidade, que vive do expediente de itinerante) . O que diferencia o itinerante do morador de rua o fato de o primeiro corresponder ao conceito de Trecheiro, por conta da instabilidade e transitorialidade que o caracteriza, enquanto que o segundo passaria mais tempo num mesmo local. Tendo em vista essa definio, somente os que condizem com a descrio do migrante esto realmente procura de uma reinsero na sociedade por meio do trabalho. Logo, o itinerante e o morador de rua so aqueles que, nas palavras do diretor geral do albergue: no vo pra frente; eles no querem; eles no se adaptam mais vida familiar, responsabilidade.
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SEMINRIO NACIONAL PESSOAS EM SITUAO DE RUA: Perspectivas e Polticas Pblicas 14 de novembro de 2008, UFSCar possvel afirmar que, sem negar a existncia de fatores externos que impossibilitem a reinsero social, o itinerante e o morador de rua no tm a inteno de abandonar o estilo de vida adotado. Essa conotao, associada ao modo de vida hegemnico, possibilita a leitura dessa conduta como vagabundagem. Devido ao fato de o itinerante, muitas vezes, dividir o mesmo espao com os moradores de rua - seja no albergue ou no trecho -, ele adquire informaes sobre o funcionamento das instituies locais e suas brechas, fazendo uso das assistncias e fazendo uso das polticas pblicas conforme suas necessidades. o caso das passagens, que muitas vezes so usadas para reproduzir seu estilo de vida. Alguns as utilizam para visitar familiares ou, ainda, pingar de trechos em trechos. 5.2 Secretaria da Cidadania, Posto de Rua e Pastoral na Rua: a imagem do excludo social Dentro da Secretaria da Cidadania, existem alguns profissionais voltados para as polticas de assistncia populao em situao de rua da cidade de So Carlos. Entre os principais servios oferecidos esto: a providncia de documentos, auxlio na busca por emprego, tentativa de reconciliao com a famlia, encaminhamento para tratamentos mdicos, psicolgicos e para dependentes qumicos. Durante nossa pesquisa, estava em pauta a elaborao e a tentativa de implementao do projeto de uma casa diurna. Devido a isso, esses profissionais foram os nicos a elaborarem um levantamento estatstico da populao trecheira local. Durante uma de nossas visitas ao trecho, presenciamos a atuao da Pastoral na Rua, um grupo de jovens catlicos que distribui marmitas, aos sbados, nos diversos trechos da cidade. Diferentemente do Posto de Rua, trata-se de uma instituio que tem como um de seus principais objetivos a supresso das necessidades imediatas dos indivduos. E que, alm disso, interage com outras instituies formais, realizando algumas de suas visitas dentro do prprio albergue e at mesmo consultando a Secretaria da Cidadania para obter maiores informaes sobre algumas pessoas. Por meio da pesquisa de campo, conhecemos o grupo Posto de Rua, formado majoritariamente por espritas kardecistas, que oferecia, aos domingos, sesses de corte de cabelo, barba e unhas, doao de produtos higinicos pessoais e refeies. Esse grupo utilizava as polticas assistencialistas como estratgia de aproximao, tendo como principal objetivo uma possvel regenerao e restaurao da dignidade das pessoas. Para isso, realizavam pequenas palestras aparentemente sem motivao religiosa e discursos eventuais do A.A. (Alcolicos Annimos). Percebe-se, a partir deste objetivo de regenerao, o carter incisivo da proposta, voltada para a converso a um estilo de vida tomado como ideal pelos componentes do Posto. Isso se tornou evidente a partir do momento em que a prpria instituio nos apresentou um ex-morador de rua como sua maior conquista, sendo que este atua, presentemente, em conjunto com o Posto e o A.A., colocando-se como um exemplo de evoluo a ser seguido. Podemos dizer que aquilo que conecta essas trs instituies a viso sobre a populao trecheira que a vincula imagem de pessoas frgeis, marginalizadas e doentes (alcolatras). O que explica o fato de seus servios estarem voltados, em maior ou menor grau, para uma suposta reinsero desses excludos na sociedade. Esta viso, de maneira geral, produz discursos que, apesar de no serem compactuados pelos trecheiros, no fazem com que dispensem (ao menos eventualmente) os recursos oferecidos por tais servios. Entretanto, os recursos so apropriados na medida em que so incorporados a seu modo de vida e viso de mundo. No foi por acaso que notamos que, apesar de consumirem o alimento distribudo,
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SEMINRIO NACIONAL PESSOAS EM SITUAO DE RUA: Perspectivas e Polticas Pblicas 14 de novembro de 2008, UFSCar muitos no permanecem para a reunio com o A.A. ou, quando o fazem, criticam arduamente seu discurso, j que se contrape s percepes trecheiras sobre bebida, demonstradas adiante. 6. Pinga, sade e doena Antes de tudo, devemos esclarecer que o consumo de pinga rotineiro e unnime no grupo. No decorrer do trabalho etnogrfico, pudemos perceber que, alm de usual, a pinga um elemento simblico central entre os trecheiros, destacando-se por ser, primordialmente, um smbolo ambivalente e poderoso, atravs do qual se pode atingir tanto o estado de doena como o estado de sade. Uma das manifestaes do poder da pinga percebida por sua capacidade de alterao da conscincia, o que por si s no possui valorao positiva ou negativa. Sua conotao positiva se d quando entrelaada a efeitos considerados benficos, possibilitando momentos de descontrao e unio. A conotao negativa, por sua vez, manifesta-se quando correlacionada a efeitos considerados malficos como o descontrole das aes e a perda das capacidades individuais, podendo ocasionar a quebra do respeito. Ainda outra funo importante da pinga e que faz com que esteja constantemente presente no cotidiano do grupo expressa em sua competncia para produzir sade e influenciar na dinmica da sociabilidade. A produo de sade possvel graas alterao da conscincia (ficar na brisa), a emergncia de estado de alerta (ficar esperto), a animao e euforia. Todos estes fatores so frutos de um uso continuado e consciente da bebida. Alm disso, a pinga pode ser tambm agente de estabilizao emocional quando permite alterar os malefcios da memria. Sem contar que estar em alerta - ou ficar esperto condio sine qua non para a realizao das atividades dirias como fazer as correrias (importante na manuteno do respeito, como j analisado acima) ou proteger-se das possveis vulnerabilidades da rua. No obstante, o mesmo vetor produtor de sade pode transfigurar-se em vetor de doena, em fenmeno desajustador da realidade do grupo. Pois, se beber essencial para a efetivao das atividades cotidianas, beber sem controle pode ter como conseqncia a inatividade e a dependncia de outrem. Levada ao extremo, a situao de descontrole, atravs do consumo excessivo, faz com que o sujeito enfraquea, pare de se alimentar, se perca na pinga. Citando a esclarecedora fala de uma trecheira, a gente que tem que beber a pinga e no a pinga beber a gente. interessante notar que em situaes nas quais a bebida bebe a pessoa no existem prticas teraputicas visando cura.e Diferentemente, quando se est doente por qualquer outro motivo que no a bebida, so tomadas algumas medidas quase sempre envolvendo a regulao do uso da pinga, sendo que esta pode, tambm, atuar como elemento de intermediao entre sade e doena. Na maioria das vezes em que um dos membros est passando por procedimentos teraputicos, o grupo parece agir de maneira a impedir que faa uso de pinga, sendo que a suspenso desta contribui (juntamente com a utilizao de remdios, em alguns casos) para a prpria experincia da cura. A no utilizao de remdios e a abstinncia de pinga, conjuntamente, associam-se, ainda, a uma concepo nativa de que a ingesto das duas substncias vem a se tornar txica para o organismo.f De modo geral, pode-se concluir que beber pinga uma maneira de reafirmar seu estado de sade, pois tudo que se relaciona abstinncia relaciona-se, conseqentemente, ao estado doentio. 7. Corpo e memria Outra importante e elucidativa ao observada foi o fato de um trecheiro ter confiado a outro, quando necessitou se ausentar para a realizao de uma correria, a guarda de um dos seus
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SEMINRIO NACIONAL PESSOAS EM SITUAO DE RUA: Perspectivas e Polticas Pblicas 14 de novembro de 2008, UFSCar mais preciosos bens, seu galo. imprescindvel esclarecer aqui que, de acordo a concepo local, galo significa qualquer tipo de sacola, mala ou mochila que sirva de relicrio para os bens pessoais de cada trecheiro (roupas, fotos, bilhetes, cartas etc.). Vale lembrar que, de uma forma quase que unnime, somente os documentos no devem ser guardados no galo, uma vez que esses deveriam estar sempre junto ao prprio corpo. A valorizao dos documentos dada por sua funcionalidade prtica cotidiana, como o cadastro para utilizao do albergue, viagens e at mesmo em fiscalizaes policiais. Alm disso, o fato de se constiturem como um grupo estigmatizado reafirma o valor dos documentos, j que possuir uma identificao formalizada e burocrtica uma das nicas maneiras, para eles, de exercerem uma cidadania efetiva: sem documento a gente no nada. Sobre a importncia do galo como meio de guardar e transportar seus nicos bens pessoais, uma trecheira explica que a origem do termo galo provm de galo de briga, expresso inerentemente ambgua que explicita a relao de dualidade que h entre objeto e portador, tanto no que tange dicotomia interno (corporalidade) versus externo (bens pessoais), como significao da memria. No que se refere primeira dicotomia (interno x externo) temos que o galo pode tanto significar um conjunto de bens sob posse do trecheiro, como a prpria extenso do corpo deste. Nesse sentido, representa algo como uma materializao da memria. Porm, e j introduzindo a segunda dicotomia, a memria tanto pode se manifestar como uma lembrana afetiva boa quanto um fardo da lembrana de experincias ruins, posto que se o galo t pesado, vira um fardo. Podemos concluir, ento, que o galo assume um significado muito mais simblico que material, sendo uns dos fatores responsveis pela construo do ser trecheiro. Percebeu-se, no decorrer da etnografia, um significativo nmero de pessoas tatuadas (estas, em geral, tinham em comum a passagem pela penitenciria) o que, em alguma medida, tambm se vincula questo da memria. Freqentemente, as tatuagens se associavam trajetria de vida de cada um, refletindo experincias passadas atravs de nomes ou figuras representando filhos, ex-cnjuges, familiares e situaes especificas, como ilustra o exemplo de um trecheiro que tatuou no corpo a figura de um menino com o rosto numa lata de cola. Isto talvez demonstre ainda mais pelo fato de que embora ele tenha feito uso de cola, atualmente condene a utilizao desse tipo de droga a capacidade da tatuagem de estabelecer dilogos com o passado: seja afetivamente, seja como fardo. Deste modo, assim como no caso do galo, as insgnias corpreas so a materializao das lembranas negativas e positivas, sendo tambm fardo e afeto. Alguns trecheiros tm o hbito de guardar no galo papis com anotaes de acontecimentos e nomes, o que fazem tambm no prprio corpo dois trecheiros anotaram nossos nomes nas mos, com caneta. Pode-se dizer, ento, que o galo e as tatuagens so possibilidades de construir, reconstruir e atualizar a memria na esfera do corpo. 8. Concluso Tendo em vista nossa escolha de uma perspectiva etnogrfica, com o objetivo de realizar uma pesquisa que se desprenda de anlises tericas, acreditamos que nosso olhar antropolgico contribua para abrir novas possibilidades interpretativas sobre a questo do viver na rua. A partir dessa abordagem, posicionamo-nos criticamente quanto ao esteretipo do excludo social, freqentemente presente no imaginrio coletivo, bem como em algumas interpretaes cientficas, priorizando uma viso embasada na noo que o trecheiro tem sobre si mesmo.
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Notas Optamos por relativizar o termo moradores de rua, atravs do emprego das aspas, devido ao fato de que a experincia em campo revelou a incompatibilidade de tal com a identidade do grupo estudado, evitando desta maneira ocultar a complexidade do mesmo. Sendo assim, passamos a fazer uso das prprias categorias nativas que, por sua vez, so dotadas de grande flexibilidade e alto potencial explicativo da realidade em questo. importante esclarecer que no fizemos uso de entrevistas tambm pelo fato de que optamos por trabalhar com a observao participante num contato mais informal. J no caso das instituies realizamos entrevistas gravadas e semi-estruturadas.
c b a
Sobre esses mecanismos de busca, torna-se necessrio ressaltar que se trata de escolhas flexveis, isto , determinadas prticas de obteno no so previamente impostas.
d
Utilizamos as formas Trecheiro e trecheiro no intuito de diferenciar o tipo ideal (com letra maiscula) da banca como um todo (com letra minscula).
Uma comparao entre as atitudes dos trecheiros e de grupos provenientes de outros estratos sociais (como as classes mdias) frente s pessoas que fazem uso abusivo de bebida alcolica poderia propiciar concluses interessantes. Ao menos como indicao inicial, notamos o contraste entre as interpretaes dos trecheiros a respeito daqueles que foram bebidos pela pinga que se pautam na viso destes como pessoas que escolheram se perder na pinga e, portanto, no h tratamento nestes casos e as interpretaes de outros segmentos sociais acerca dos que fazem uso excessivo de bebida, pautadas por sua vez na idia da existncia de uma dependncia fisiolgica, sendo a pessoa considerada irresponsvel pelos seus atos e, portanto, passvel de submisso a tratamentos teraputicos (quase sempre de cunho psicolgico/psiquitrico).
f
importante destacar que esta concepo trecheira (de que a mistura de remdio e bebida necessariamente txica) diferencia-se daquela compartilhada pelos grupos altamente medicalizados, na qual o uso do lcool elimina os efeitos do remdio, idia esta pautada em categorizaes bioqumicas.
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1 Experincia de Gesto do Municpio de Araraquara para a Populao em Situao de Rua

Luciano Mrcio Freitas de Oliveira 1
Apresentao Eles esto em vrios lugares nas ruas, praas, sob os viadutos e marquises, casas abandonadas ou nos albergues pblicos. Quem so esses homens e mulheres que historicamente foram alvos de curiosidades, lendas, de represso e violncia por encontrarem nas ruas das cidades sua sobrevivncia? O objetivo desse texto apresentar um breve histrico do atendimento a populao em situao de rua no municpio de Araraquara, as intervenes realizadas pela Prefeitura Municipal atravs da Casa Transitria na construo de um projeto que apresente oportunidades para superao da situao de rua vivida por esse grupo. Partimos da proposio de que a populao em situao de rua tem sofrido significativas mudanas nos ltimos anos. A populao que hoje ocupa os logradouros pblicos, ruas, praas, imveis abandonados ou necessitam dos albergues, no correspondem mais a figura do andarilho ou mendigo tradicional que pede esmolas, no sendo um fenmeno exclusivo das grandes cidades. So trabalhadores desempregados ou subempregados, jovens sem qualificao profissional que aumentam o nmero de excludos em todo o mundo. Historicamente foram estigmatizados de vagabundos e criminosos, sobrando a assistncia e represso para suas vidas.
Histrico do Atendimento A cidade de Araraquara, conhecida como a Morada do Sol, um municpio que cresce no interior paulista tendo o comrcio e agroindstria importante participao no processo de desenvolvimento da regio, com isso atraindo uma parcela significativa de migrantes e itinerantes procura de emprego todos os anos. Com o crescimento urbano, a cidade de Araraquara comeou a presenciar a existncia de pessoas que procuravam se estabelecer na cidade. Para atender esse grupo que buscava alternativa de sobrevivncia ou estava apenas de passagem pelo municpio foi criada a Casa Transitria Assad Kan. Esta instituio est vinculada a Secretaria Municipal de Incluso Social e Cidadania e tem como objetivo atender a populao itinerante, migrante e a populao em situao de rua do municpio. O atendimento na Casa Transitria teve como prioridade os itinerantes 2 e migrantes que
1 Cientista Social formado pela Unesp Universidade Estadual Paulista e Gerente do Programa Populao em situao de rua do municpio e Araraquara.
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2 passavam pela cidade. Essa migrano que encontramos principalmente no Estado de So Paulo e atendida pela Casa Transitria a migrao sucessiva, aquela que no tem parada, no tem resultado definitivo. Os intervalos de tempo para a mudana do local so pequenos, sendo insuficiente para que o indivduo fixe residncia, tenha um endereo ou ponto de referncia. Essa populao tambm conhecida como trecheira. Nesse sentido, o trabalho desenvolvido em Araraquara e em outros municpios paulistas, justificados pelo discurso da migrao, aplicaram uma poltica de migrao isolada baseada numa concepo higienista de cidade na qual todos que passassem pelo albergue deveriam ser atendidos e encaminhados para outros destinos. A partir da dcada de 90 com a municipalizao do atendimento, os usurios que procuravam a Casa Transitria eram majoritariamente itinerantes, porm, alguns casos de pessoas em situao de rua em Araraquara j comeavam a aparecer. Os dados dos atendimentos na Casa Transitria referente ao perodo de 1999 a 2007 apontam para essa situao.
Perodo N de atendimentos N de atendimentos Itinerantes a moradores de rua
1999 2002 2005 2007
3.271 4.065 5.054 4.864
266 744 3.040 7.040
Fonte: Cadastro dos atendimentos da Casa Transitria
Com o aumento no nmero de pessoas em situao de rua frequentando a Casa Transitria, iniciou-se uma mudana gradual no atendimento para esse grupo, concretizando-se em 2005 com o I Encontro Regional sobre a Populao em Situao de Rua e Itinerantes. Este evento envolveu a participao do poder pblico, as entidades sociais que atendem a populao em situao de rua no municpio e outras cidades na tentativa de buscarmos alternativas comuns para o enfrentamento dessa problemtica. O evento tambm apresentou o diagnstico da populao em situao de rua do municpio de Araraquara, onde cerca de 145 pessoas estavam em situao de rua no perodo de junho de 2004 a fevereiro de 2005. A partir da apresentao dos dados, iniciamos um trabalho de sensibilizao para possveis mudanas no atendimento destinado a nova demanda que necessitava dos servios da Casa
2 Utilizaremos este termo para classificar a mobilidade e itinerncia caracterstica do grupo.
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3 Transitria. Os dados da pesquisa, indita no municpio, revelaram que 97% eram homens, apenas 3% de mulheres, 63% estavam na idade entre 18 44 anos, 70% com ensino fundamental incompleto, 41% com profisses na rea da construo civil. O dado referente naturalidade do grupo mudou a concepo que existia em relao as pessoas em situao de rua no municpio, pois 38% eram nascidos em Araraquara e 28% nas cidades do interior de So Paulo. Esses dados serviram para a Casa Transitria mudar o foco de atendimento para essa populao. As mudanas que ocorreram nos atendimentos e a construo de um novo projeto para a Casa Transitria foram discutidos juntamente com os usurios, atravs de reunies com o grupo e a equipe tcnica de vrias secretarias municipais. Buscamos elencar as prioridades em conjunto (poder pblico, entidades sociais e a populao usuria) para uma interveno que estivesse mais prxima da realidade que se apresentava naquele momento. A proposio de um trabalho articulado com a rede municipal de servios foi discutida e vrias parcerias foram construdas, destacamos as Secretarias municipais de Educao, Sade, Cultura, Fundo Social de Solidariedade. Para gerao de trabalho e renda inclumos uma cota para a populao de rua no programa Frentes da Cidadania (Frentes de Trabalho). As universidades tambm se fizeram presentes na construo do projeto com isso destacamos os cursos de Terapia Ocupacional, Biomedicina, Jornalismo e Psicologia do Centro Universitrio de Araraquara e do curso de Psicologia da Universidade Paulista. Estas mudanas e parcerias contriburam para a reestruturao no atendimento populao em situao de rua. Aps as parcerias construdas, o servio da Casa Transitria passou a funcionar vinte quatro horas, no perodo da manh com as atividades, orientaes e encaminhamentos e abordagens de rua diurnas. No perodo noturno oferece abrigamento a populao em situao e rua de Araraquara e aos itinerantes. Com o incio dos trabalhos diurnos destacamos que no perodo de maro de 2006 a maro de 2008 saram da situao de albergados na Casa Transitria aproximadamente 56 pessoas. Na tentativa de definirmos quem a populao em situao de rua de Araraquara, procuramos realizar periodicamente o diagnstico de quem so os usurios da Casa Transitria. Por se tratar de uma populao que esta em constante movimento, o perfil dessa populao pode variar frequentemente, para isso apresentaremos alguns dados que demonstram essa mudana.
Perodo
Quantidade
Idade
Profisso
Naturalidad Gnero3
Escolaridade4
3 Referente aos dados sobre as mulheres em situao de rua destacamos que no levantamento realizado em 2008 45% dessas mulheres tem idade entre 21 a 30 anos. Como atividade profissional 45% so domsticas, 80% possuem vnculos familiares na cidade sendo que 54,5% nasceram em Araraquara. 4 E.F.I ensino fundamental incompleto; E.F.C ensino fundamental completo; E.M.I ensino mdio incompleto;
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4
e 2005 (julho 2004 fevereiro 2005) 145 18 a 44 anos - Construo Araraquara - Homens - E.F.I - 70% 63% civil 41% 38% 140 E.F.C - 8% E.M.I - 4% Mulheres E.M C -5% -5 28 57 anos - Construo 76,5% civil - 43% Araraquara - Homens 51,1% 78 Mulheres -8 Araraquara - Homens 42,4% 88 mulheres - 11 E.F.I 65% E.F.C 6,9% E.M.I 8,1% E.M.C. - 10,7% E.F.I 66% EFC 7% E.M.I - 7% E.M.C - 6%
2007 (janeiro julho)
86
2008 (abril maio)
99
30 59 anos - Construo 67,6% civil 47,6%
Os dados nos expressa que a populao em situao de rua de Araraquara composta em sua maioria por homens, porm, comparando os perodos percebemos um aumento no nmero de mulheres, em maio de 2008 existiam 11 mulheres em situao de rua. A faixa etria nos mostra o aumento na mdia de idade do grupo. A construo civil ainda permanece com o maior nmero de profissionais. Sobre a naturalidade observamos que desde 2005 uma parcela significativa dessa populao araraquarense. Consideramos esse dado relevante, pois provoca o municpio de Araraquara repensar a forma de atendimento para a populao em situao de rua. Em maio de 2008 realizamos o II Encontro Municipal sobre a populao em situao de rua. Este encontro teve como parceiro o curso de Terapia Ocupacional do Centro Universitrio de Araraquara. O objetivo do evento foi apresentar os trabalhos realizados na Casa Transitria e discutir com a sociedade civil novos olhares e projetos para esse grupo. Aproveitamos para aproximar as discusses com o Movimento Nacional da Populao em Situao de Rua no sentido da construo da Poltica Nacional para essa populao. Apresentamos tambm um novo diagnstico sobre a populao de rua de Araraquara. Entre os meses de abril e maio de 2008 estavam em situao de rua 99 pessoas. Destas 99 pessoas, 67 recebem atendimentos dirios na Casa Transitria, 28 esto nas ruas sedo atendidos ou acompanhados eventualmente e 4 internados. Destacamos algumas informaes importantes sobre esse diagnstico, relacionado ao gnero, 88 so homens e 11 mulheres. Referente ao quesito raa/cor 33,3% se declararam pardos, 23,7% negros e 41% brancos. Em relao as outras pesquisas a mdia de idade aumentou pois 67,6% esto com idade entre 30 e 59 anos. Escolaridade 66% com ensino fundamental incompleto e 10% analfabetos, destacamos para 6 com ensino mdio completo. Como profisso 47,6% na
E.M.C ensino mdio completo
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5 construo civil. Referente a naturalidade 42,4% nasceram em Araraquara, 20% em outros estados e 27,6% em cidades do interior do Estado de So Paulo. Relacionado aos vnculos familiares em Araraquara destacamos que 68% tm algum parente na cidade. Nossa pesquisa aponta que o nmero de pessoas nascidas em Araraquara e que esto em situao de rua aumentou, isso mostrando a diferena quando comparamos com a pesquisa na cidade de So Paulo. Relativo ao uso de substncias psicoativas 20% declararam que so dependentes e em relao ao lcool em torno de 85% fazem uso contnuo. Tambm destacamos para casos de sade mental onde 14% apresentam algum transtorno psiquitrico. Um dado que se faz muito importante o tempo de rua dos usurios da Casa Transitria, vejamos o grfico:
Tempo de rua
2,02% 29,29% 29,29%
1 ms 11 meses 1 ano 1 anos e 11 meses 2 anos 2 anos e 11 meses 3 anos 3 anos e 11 meses 4 anos 4 anos e 11 meses 5 anos 5 anos e 11 meses
3,03% 14,14% 6,06% 5,05% 6,06% 5,05%
6 anos 6 anos e 11 meses Mais de 7 anos No declarado
As informaes concernentes ao tempo de rua nos mostra que as pessoas com menos de um ano na instituio so 29,29% e com mais de 4 anos temos 43, 29%, esse dado revela a permanncia dessas pessoas na situao de rua, uma parcela que est institucionalizada e que a interveno realizada na Casa Transitria, no sentido de alternativas para sada da situao na qual se encontram de albergado no est atingindo esse grupo. Para essas pessoas urgente repensar alternativas visando a desinstitucionalizao. Esse grupo apresenta tambm como caracterstica a frequncia diria no albergue e nas instituies assistenciais que atendem a populao de rua.
Consideraes finais
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Consideramos que as parcerias firmadas a partir do ano de 2006 foram importantes para o avano no atendimento a populao em situao de rua de Araraquara. Nosso objetivo atravs das aes propostas, buscarmos alternativas para superao da situao rua dos usurios da Casa Transitria. No entanto, para oferecermos um atendimento de qualidade necessitaremos de algumas mudanas no projeto que a Casa Transitria oferece. A realizao do II Encontro Municipal sobre a populao de rua foi um espao para a construo de um novo olhar para esse grupo. Foi deliberado pelos participantes a criao de um espao para as pessoas em situao de rua de Araraquara, bem como aes que mostrem os trabalhos desenvolvidos principalmente utilizando os recursos da mdia. A necessidade da parceria com a Secretaria de Sade foi ressaltada principalmente os casos de sade mental e o atendimento aos alcoolistas e dependentes de substncias psicoativas. As parceria constituda com o curso de Terapia Ocupacional, que comeou seus trabalhos como estgio curricular, em 2008 foi criado o grupo de extenso Terapia ocupacional e populao em situao de rua. Para o ano de 2009 as atividades tero como objetivo a reinsero no mercado de trabalho atravs da oficina de gerao de renda. A primeira mudana significativa que foi apontada no encontro a transferncia do atendimento diurno para um Centro de Municipal de Atendimento a Populao em situao e rua. A abertura desse servio integrar as aes que hoje so desenvolvidas na Casa Transitria bem como a abordagem de rua e todos os encaminhamentos dos usurios para os demais servios. A mudana de local para o atendimento necessria devido a capacidade que hoje a Casa Transitria disponibiliza. Durante o dois anos de atuao conclumos que o local onde oferece pernoite no deve ser utilizado tambm para atividades durante o dia, pois a permanncia dos usurios durante todo o perodo na Casa Transitria refora o processo de institucionalizao dessas pessoas dificultando o processo de desligamento da instituio. Percebemos que a vinculao com o albergue dificulta os trabalhos que visam a sada da situao de rua. Para isso necessrio que Casa Transitria oferea apenas o atendimento noturno e que futuramente esse servio de acolhimento seja especfico para a populao em situao de rua de Araraquara e um outro servio de acolhimento para os itinerantes. Na tentativa de definirmos a populao que esta em situao de rua e quem deve ser atendida pela Casa Transitria surgiram algumas dificuldades a serem enfrentadas. Dentre elas destacamos para casos de pessoas idosas abandonadas pela famlia, pessoas em situao de risco pessoal, pessoas com alta hospitalar sem autonomia para realizar as necessidades bsicas, famlias desabrigadas e casos de sade mental. Nosso questionamento quem deve atender essa demanda?
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7 E quais os mecanismos que poderemos recorrer para que essas situaes no se tornem casos para atendimento nas instituies destinadas a populao em situao de rua. Enfim, os dados e as informaes que apresentamos sobre a populao em situao de rua de Araraquara demonstram que o mendigo tradicional no expressa a realidade que temos em Araraquara. So adultos que vivem em extrema instabilidade, sem lugar fixo e nem trabalho regular. Essa pessoas no existem como cidados araraquarenses, so considerados como estrangeiros dentro da prpria cidade. Em relao aos itinerantes salientamos que as polticas municipais de distribuio de passagens reforam um fluxo migratrio que no tem destino, sendo uma forma fcil sem muitos custos para resolver esse problema. Enquanto no houver consrcios regionais e a efetiva participao dos governos Estadual e Federal estaremos sem soluo para essa populao. O poder pblico no pode se isentar de sua parcela de culpa em relao a essas pessoas e deve ser o primeiro a lutar contra os estigmas historicamente construdos, e no refor-los com polticas higienistas (retirada das pessoas das ruas utilizando a fora) e segregacionistas que ainda se fazem presentes principalmente nos atendimentos dos albergues. Ressaltamos que a Casa Transitria luta para a construo de um trabalho educativo, procurando romper com as prticas coercitivas que se fizeram presentes ao longo de sua histria. Procuramos respeitar cada pessoa que esta em situao de rua em sua singularidade, buscando alternativas para superao dessa desigualdade histrica que que leva um ser humano a romper com todos os seus vnculos de suporte, tendo seus direitos violados e por fim ter rua como nica forma de sobrevivncia.
Bibliografia Utilizada ARARANHA, Valmir. Os albergues dos migrantes no interior do Estado de So Paulo: programas de ao social ou polticas de circulao de pessoas. Travessia Revista do migrante, 1996. CASTEL, Robert. As metamorfoses da questo social: uma crnica sobre a sociedade salarial. Petrpoles: Vozes/ Zero Esquerda, 1998a. OLIVEIRA, Luciano Mrcio Freitas. Vidas sombrias na morada do sol: um estudo sobre a populao em situao de rua no municpio de Araraquara. Trabalho de Concluso de curso em Cincias Sociais, Faculdade de Cincias e Letras, Unesp, Araraquara, 2006. VIEIRA, Maria Antonieta costa. ROSA, Cleisa Moreno Maffei. Populao de rua: quem , como vive, como vista. So Paulo: Hucitec, 1994.
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Experincia de Gesto Municipal Atendimento a Pessoas em situao de rua. So Carlos 2008

Vivian Fernandes Silva1 Ana Laura Herrera2
Apresentao
Este texto busca apresentar um panorama sobre o atendimento a populao em situao de rua no municpio de So Carlos. Para tanto levantaremos alguns pontos que nortearo nossa discusso, para posteriormente, chegarmos ao nosso objetivo. Gostaramos de salientar que no se trata de um texto acadmico, mas de reflexes entorno das formas de trabalho junto s pessoas em situao de rua e principalmente de nossa experincia de trabalho e do processo de implementao da poltica de atendimento a populao de rua no mbito da Secretaria Municipal de Cidadania e Assistncia Social do municpio.
Caracterizao
A quem estamos chamando de populao em situao de rua?
Essa resposta no algo simples, pois existem vrios conceitos, denominaes para as pessoas que utilizam os espaos pblicos para sua sobrevivncia. Entretanto uma pista j foi dada, ou seja, fazemos referncia a pessoas singulares com histrias de vida diferentes que, com o tempo, perpassaram situaes problemticas, seja a perda do emprego, seja o rompimento de algum lao afetivo, seja a dependncia de consumo de lcool e drogas, fazendo com que aos poucos estas pessoas percam a perspectiva de projetos de vidas, passando a utilizar o espao da rua como sobrevivncia e moradia, reproduzindo o seu cotidiano e sua privacidade num espao considerado inadequado para essas prticas denominadas privadas: tomar banho, dormir, comer, etc. Essas pessoas consideradas, por alguns, como mendigos, pedintes, andarilhos, moradores de rua, entre outras denominaes, passam a conviver com o anonimato que a rua produz. Quando esse contingente de pessoas passa a ser notado, ou se faz notar, gera uma reao por parte da sociedade civil e dos rgos pblicos, que so cobrados a dar respostas a essas situaes.
1Assistente
Social, formada em 2004 pela Universidade Estadual de Londrina PR. Coordenadora do Centro de Referncia Especializado de Assistncia Social II da cidade de So Carlos. 2Assistente Social, formada em 2004 pela Universidad Nacional de Entre Ros Argentina. Assessoria tcnica do Centro de Referncia Especializado de Assistncia Social II da cidade de So Carlos. 1 Experincia de Gesto Municipal em Atendimento a Pessoas em situao de rua. - So Carlos - 2008. Vivian Fernandes Silva Ana Laura Herrera
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Quais as diferentes formas de atendimento direcionadas a esta populao?

O atendimento as pessoas que se encontram em situao de rua, pode passar pela
ajuda ao prximo quando inspirada por prticas humanistas e/ou religiosas, por aes de represso e expulso desse grupos dos espaos pblicos, ou atravs de polticas pblicas
voltadas as necessidades especficas dessa populao gerenciadas pelo Estado. Temos conhecimento de muitas situaes em que a populao de rua tratada como caso de polcia, ou seja, responsabilizada pela situao que vivencia, passam a ser alvos de abordagens intimidadoras, so consideradas pessoas perigosas que no podem permanecer no lugar onde esto. A violncia que sofrem passa a ser banalizada por se tratar de indivduos vagabundos, que enfeiam o ambiente e trazer uma sensao de insegurana. Consideramos que geralmente as polticas de segurana pblica dirigidas a esse pblico no so voltadas para a sua proteo, mas sim para a criminalizao e represso (em relao aos seus atos de transgresso) que acabam justificando-se na busca por higienizao e segregao social. Outra prtica que j foi alvo de escndalo em todo o pas, foram os municpios que disponibilizaram lotaes que levavam as pessoas em situao de rua para longe e as descarregavam em cidades vizinhas ou estradas longnquas. Poderamos citar outras tantas, como jogar os pertences (cobertor, panela, roupa etc.) da populao de rua para obrig-las a deixar o local onde residem, fazer rondas para inibir a presena em diferentes locais etc. Eis que todas essas aes podemos caracteriz-las como prticas higienistas, uma vez que correspondem a abordagens que afastam, de modo autoritrio, os sem domiclio fixo dos centros das cidades e dos lugares onde eles esto sujeitos a incomodar o restante da populao. Por outro lado, existem pessoas que se solidarizam com o sofrimento do outro, que vem a necessidade de ajudar, acolher, atender e minimizar a situao de desprovimento do semelhante. Essas aes de auxilio so realizadas por pessoas, grupos ou entidades principalmente de cunho assistencialista, atravs de: doao de roupas, alimentos, oraes, dilogos etc. Consideramos que, embora essas aes sejam necessrias e importantes para o atendimento a esse grupo vulnervel, so insuficientes, pois atuam de forma pontual e emergencial, na imediaticidade que se propem.
O que acreditamos que deva nortear o atendimento a populao em situao de rua?

Nesses dois anos e meio que trabalhamos com as pessoas em situao de rua,
2 Experincia de Gesto Municipal em Atendimento a Pessoas em situao de rua. - So Carlos - 2008. Vivian Fernandes Silva Ana Laura Herrera
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buscamos direcionar nossa atuao na Perspectiva da Cidadania, procurando solues que viabilizem o acesso dessa populao aos direitos, com o objetivo de possibilitar uma melhor qualidade de vida. Portanto, reconhecemos que esta problemtica deve estar inserida na agenda pblica como questo social, entendendo que o Estado deve ser o gestor de programas, aes, servios de atendimento a populao de rua atravs de polticas pblicas, norteado pelo respeito, autonomia do individuo, emancipao e liberdade de escolha.
Sobre a Poltica Nacional de Assistncia Social CREAS

Atualmente, o nosso trabalho se desenvolve no espao do Centro de Referncia
Especializado de Assistncia Social CREAS II Atendimento a pessoas em situao de rua, o qual detalharemos mais adiante, vinculado Secretaria Municipal de Cidadania e
Assistncia Social (SMCAS), onde trabalhamos com as pessoas em situao de rua e com organizaes e instituies da rea, tentando efetivar uma poltica especfica de atendimento a essas pessoas, entendendo que esta problemtica extremamente complexa e requer respostas - tanto da SMCAS, responsvel pela execuo da Poltica de Assistncia Social no municpio quanto de outras polticas pblicas da rea de Sade, Educao, Trabalho e Moradia, alm da sociedade civil - que atendam com qualidade essa realidade que econmica, social e poltica. Nosso trabalho segue as orientaes da nova Poltica Nacional de Assistncia Social PNAS (2004) e o Sistema nico de Assistncia Social SUAS (2005), gerenciados pelo Ministrio de Desenvolvimento Social -MDS. A partir de 2004 a Poltica Nacional de Assistncia Social est dividida em dois nveis de Proteo Social, a saber:
Bsica cujo objetivo prevenir situaes de risco por meio de desenvolvimento de

potencialidades e aquisies, e o fortalecimento de vnculos familiares e comunitrios, sendo o principal equipamento os Centros de Referncia de Assistncia Social - CRAS.
Especial cuja modalidade de atendimento est destinada a famlias e indivduos que se

encontram em situao de risco pessoal e social, por exemplo, mulher vitima de violncia, crianas e adolescentes, idosos, pessoas com deficincia, pessoas em situao de rua. Este tipo de proteo compreende servios de mdia e alta complexidade, sendo o primeiro ofertado pelo CREAS atendendo famlias e indivduos com seus direitos violados e cujos vnculos familiares no foram rompidos; e o segundo ofertado por servios de atendimento integral (albergues, casa lar, famlia acolhedora, etc.) Antes da implantao do CREAS II Atendimento a Pessoas em Situao de Rua, o
3
Experincia de Gesto Municipal em Atendimento a Pessoas em situao de rua. - So Carlos - 2008. Vivian Fernandes Silva Ana Laura Herrera
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principal equipamento para atendimento desta populao era o Albergue Noturno SOS Santa Izabel, entidade conveniada com a prefeitura municipal, com funcionamento das 18:00 s 07:00h., oferecendo servios de janta, banho, pernoite e passagem para pessoas itinerantes. Alm deste servio, o municpio contava com o atendimento social oferecido na SMCAS, caracterizado por abordagens de rua, atendimento individual, visitas domiciliares, regularizao de documentao, encaminhamentos e concesso de benefcios eventuais. Cabe mencionar, que desde 2006 viemos trabalhando com um grupo de pessoas em situao de rua, tentando desenvolver um trabalho coletivo, realizando reunies, oficinas culturais, participao de encontros em So Paulo e regio, propiciando um olhar crtico sobre a prpria realidade da rua, buscando um reconhecimento do estar da rua e um envolvimento para a busca de alternativas e possibilidades de sadas da rua. Com o trabalho realizado, percebemos a necessidade da implantao de um Centro de Referncia para atendimento desta populao, que viesse articular as parcerias realizadas com outras organizaes e polticas pblicas municipais. Promovendo um espao de reflexo para a fomentao de outras polticas voltadas para o atendimento a populao de rua, efetivando um trabalho em rede, promovendo discusses, capacitaes para: as parcerias, a rede de servio e a comunidade em geral; propiciando a quebra de estigmas, preconceitos e discriminao das pessoas que se encontram em situao de rua, alm de acompanhamentos e servios prestados aos usurios e a aproximao com seus familiares.
CREAS II Atendimento a Pessoas em Situao de Rua So Carlos 2008

Dessa forma, a implantao do CREAS II Atendimento a Pessoas em Situao de
Rua na cidade de So Carlos, julho de 2008, faz parte do esforo de estabelecer s diretrizes
e rumos que possibilitem a (re) integrao do pblico atendido s redes familiares e comunitrias, o acesso a oportunidades de desenvolvimento social pleno, considerando as relaes e significados prprios produzidos pela vivncia do espao pblico da rua. O espao do CREAS funciona das 07:30 s 17:00h., ofertando 03 (trs) refeies dirias, rea de servio para lavar roupa, cuidados com higiene pessoal, rea de lazer (sala de leitura, sala de TV) propiciando um espao de convivncia, um ambiente de socializao, desenvolvendo aes educativas, ocupacionais e recreativas, como aulas de apoio de matemtica e lngua portuguesa, oficinas de msica, de confeco de bonecos de madeira, de grafite, de recuperao de histrias de vida, de expresso corporal, alm de atividades livres de lazer (leitura, cinema, desenho), espaos coletivos de reflexo de projetos de vida
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individuais e coletivos e assemblias para definio de normas de funcionamento do local. A equipe tcnica do servio est conformada por 01 (uma) Assistente Social funcionria concursada da prefeitura municipal, 01(uma) Assistente Social, 01 (uma) Psicloga e 01 (uma) Terapeuta Ocupacional que desenvolvem assessorias tcnicas por contratos de 06 (seis) meses, e 01 (um) Cientista Social cedido pelo Albergue Noturno.
Qual o pblico atendido?

Atualmente temos cadastrado no Servio de Atendimento do CREAS II um nmero varivel de 95 (noventa e cinco) pessoas em situao de rua na cidade de So Carlos (pronturios ativos de 2006-2008). Por sua vez temos o conhecimento de aproximadamente 10 pessoas em situao de rua sem registro nessa instituio, alm de contar com um arquivo morto de 97 pessoas que j estiveram em situao de rua (1999-2008), das quais a maioria se desconhece a situao atual. Essas 95 pessoas apresentam problemas diversos, como uso de substncias psicoativas, desemprego ou baixa renda, doenas, deficincias, no possuindo referncia domiciliar, com fragilidade de vnculos familiares e afetivos, situao que as expem a uma situao de extrema vulnerabilidade. O Servio de atendimento do CREAS tem capacidade de atendimento de 40 pessoas, no ms de setembro acompanhamos 33 pessoas, as tabelas e grficos abaixo caracterizam o pblico atendido:
Sexo Pessoas Homens 29 Mulheres 4
% 88 12
Faixa Etria 18 a 24 25 a 39 40 a 59 mais de 60
Pessoas 04 13 12 04
% 12 40 36 12
200
Naturalidade Cidade de So Carlos Estado SP Estado MG Estado PR Estados do Nordeste Estrangeiro
Pessoas 08 16 02 01 05 01
% 24 49 06 03 15 03
Escolaridade Analfabeto Fund. Incompleto Fund. Completo Mdio Incompleto Mdio Completo
Pessoas 02 23 04 03 01
% 06 70 12 09 03
Tempo de rua at 01 ano 02 a 05 anos mais de 6 anos
Pessoas 09 14 10
% 27 43 30
at 01 ano 02 a 05 mai s de 6
Familiar na Cidade Pessoas Possui 24 No possui 9
% 73 27
Dependncia Qumica Pessoas Sim 20 No 13
% 60 40
201
Estado Civil Pessoas Solteiro 16 Divorciado/ Separado 13 Casado 02 Vivo 02
% 48 40 06 06
Renda Bicos espordicos BPC INSS Nenhuma renda
Pessoas 14 03 01 15
% 42 09 03 46
O servio de atendimento a Pessoas em Situao de Rua no espao do CREAS II realiza, em mdia mensal, 510 atendimentos. O que resulta em 26 pessoas por dia acolhidas no local, seja para participar de atividades, para usar os servios da casa ou para atendimentos e orientao. Como resultados e impactos quantitativos do trabalho desenvolvido nesse perodo podemos destacar: 07 pessoas esto inseridas no mercado de trabalho informal. 06 pessoas conseguiram moradia, deixando de freqentar o Albergue Noturno. 08 pessoas passaram a pernoitar no Albergue Noturno diariamente, deixando de dormir na rua. Todas as pessoas atendidas no CREAS II esto sendo acompanhadas pela rede bsica de sade. 15 pessoas tiveram alguma aproximao familiar. Entendemos que o CREAS um dos principais articuladores da Poltica de atendimento a pessoas em situao de rua, em funo disso, temos desenvolvido parcerias e trabalhos conjuntos com outras instituies, organizaes e polticas pblicas do municpio: Secretaria Municipal de Desenvolvimento Sustentvel, Cincia e Tecnologia: Centro Pblico de Economia Solidria: - Realizao de 02 (dois) encontros com Pessoas em Situao de Rua no Centro Pblico de Economia Solidria trabalhando a questo de Trabalho, Emprego e Gerao de Renda,
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encontros desenvolvidos conjuntamente com funcionrios da Secretaria de Cincia e Tecnologia. - Planejamento e execuo de um curso de capacitao oferecido pelo Balco de Empregos de Entrevista e realizao de curriculum. - Planejamento e execuo de um Curso Profissionalizante de um ramo de Construo Civil que ser oferecido no ms de novembro em parceria com o Centro Pblico de Economia Solidria e a ONG Teia casa de criao. Secretaria Municipal de Sade: Hospital Escola: - Reunies de articulao com o Hospital Escola buscando estabelecer um fluxo de atendimento das pessoas em situao de rua dependentes qumicos. - Encaminhamentos para Hospital Psiquitrico Caibar Schutel. UBS Vila So Jos: - Agendamento preferencial (urgncias, encaixes por contatos telefnicos) para consultas mdicas. UBS Santa Felcia: - Reunio para apresentao de ambos servios e realizada a parceria para: - Palestra de Orientaes de higiene bucal e avaliaes odontolgicas individuais. - Agendamento preferencial (urgncias, encaixes por contatos telefnicos) para consultas psiquitricas. UBS Santa Paula: - Campanha de Vacinao e agendamento preferencial (urgncias, encaixes por contatos telefnicos) para clinico geral. Secretaria Municipal de Educao e Cultura Departamento de Artes e Cultura: - Desenvolvimento de 02 (duas) oficinas scio-educativas no espao do CREAS II de: Apreciao musical e Grafite. - Ciclo de Cinema: Cinema para todos, como duas sesses mensais no espao do Albergue Noturno. Secretaria Municipal de Agricultura e Abastecimento - Banco de Alimentos: - Fornecimentos de hortalias, verduras e frutas uma vez por semana.
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Guarda Municipal - Segurana e apoio na portaria do CREAS II, de segunda sexta-feira no horrio de expediente. Universidade Federal de So Carlos: - Trabalho conjunto em Projeto de Extenso com dois alunos bolsistas (alm de integrante do Posto de Rua): Pessoas em situao de rua inseridos no municpio de So Carlos - So
Paulo: subsdios reflexo participativa em torno de possibilidades de superao de dimenses econmicas e extra-econmicas de vulnerabilidade.
- Organizao conjunta do Seminrio Nacional de Populao de Rua. Ministrio de Desenvolvimento Social: - Recebemos um financiamento para execuo do projeto Normas para Cooperao Tcnica
e financeira na implantao de projetos de promoo da incluso produtiva no mbito do SUAS (Edital 001/SNAS/MDS - 2007), proposta cujo objetivo geral foi Oferecer apoio
formao e capacitao populao em situao de rua, tendo como objetivo o exerccio da cidadania, o (re)conhecimento e fortalecimento dos direitos humanos, por meio de aes scio-educativas e profissionalizantes, que resgatem saberes e desenvolvam capacidades e potencialidades individuais e coletivas, para uma autogesto na perspectiva da Economia Solidria. Este projeto comear a desenvolver-se no incio de 2009. Fundao Educacional de So Carlos (FESC) - Realizao de 03 (trs) Oficinas e Cursos profissionalizantes desenvolvidos no espao do CREAS II: Sade e Corpo, Retalho de Memrias e Confeco de Bonecos em madeira. Albergue Noturno SOS Santa Izabel - Fornecimento de alimentao e 02 (dois) funcionrios cedidos para trabalho no espao do CREAS II. Pastoral de Rua - Trabalhamos na coordenao conjunta de aulas de apoio de matemticas e lngua portuguesa, doaes espordicas (colcho, roupa, etc) e comemorao de aniversrios do semestre.
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Posto de Rua - Trabalho conjunto em parceria com a UFSCar (Projeto de Extenso). - Trabalho voluntrio de uma integrante da organizao nas atividades cotidianas da casa, vez por semana. - Mutiro de corte de cabelo.
Consideraes
Ao longo deste texto tentamos evidenciar algumas polmicas em torno das diferentes formas de atuao junto populao em situao de rua, caracterizando o processo de implantao da Poltica de atendimento municipal para essa populao na cidade de So Carlos. Ao longo do trabalho de quase 03 (trs) anos fomos aproximando-nos as diferentes situaes da populao atendida, conhecendo suas realidades, definindo formas de atuao, o que veio a ganhar fora e forma com a implantao do CREAS II nesses ltimos 04 (quatro) meses. Os apontamentos para um servio municipal, que funcionasse durante o dia, foram diagnosticados atravs do levantamento dos prprios usurios das necessidades vivenciadas por eles no dia a dia. Um local que oferecesse condies de contemplar algumas necessidades bsicas como: higiene, alimentao, vesturios, que propiciasse espaos de convivncia, de socializao, educativo-recreativo e ocupacional, com uma equipe interdisciplinar e principalmente um local articulador da rede de servio, canalizador da poltica pblica municipal voltada para essa parcela da populao so-carlense sempre esteve latente como um dos nossos objetivos de trabalho. Contudo, nosso trabalho apenas est comeando; acreditamos que a partir da abertura do CREAS II muitos avanos aconteceram, entretanto alguns desafios so colocados: Construo de uma Poltica Intersecretarial Municipal de ateno populao em situao de rua. Co-responsabilidade das polticas pblicas de gerao de emprego, sade, habitao etc. Consolidao do CREAS II atravs de financiamento e ampliao da equipe tcnica e de apoio para o ano 2009. Municipalizao do Albergue Noturno, considerando a imprescindvel necessidade de melhoria das instalaes e a qualificao dos recursos humanos existentes.
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Com certeza estes e outros desafios vo alm do mbito municipal; e de acordo com
a nova legislao3, o poder pblico passa a ter a tarefa de manter servios e programas de ateno populao de rua, garantindo padres bsicos de dignidade e no-violncia na concretizao de mnimos sociais e dos direitos de cidadania a esse segmento social. Neste sentido, conforme relatamos anteriormente, o trabalho desenvolvido no CREAS II Atendimento a Pessoas em Situao de Rua faz parte do esforo de estabelecer s diretrizes e rumos que possibilitem a (re) integrao destas pessoas s suas redes familiares e comunitrias, o acesso a oportunidades de desenvolvimento social pleno, considerando as relaes e significados prprios produzidos pela vivncia do espao pblico da rua. Por fim, acreditamos, como destacado na Preliminar da Poltica Nacional para Incluso Social da Populao em Situao de Rua, que para que as pessoas em situao de rua se sintam parte da sociedade e planejem o prprio futuro depende, em parte, de uma mudana de atitude social no sentido de acolhimento e ruptura de preconceitos, como tambm de polticas pblicas especficas que direcionem trabalhos proteo social dessa populao e no segregao, afastamento e/ou criminalizao de comportamentos sociais.
Em 1993, o Congresso Nacional aprovou a Lei Orgnica da Assistncia Social (LOAS), que regulamentou os
Artigos 203 e 204 da Constituio Federal, reconhecendo a Assistncia Social como poltica pblica, direito do cidado e dever do Estado, alm de garantir a universalizao dos direitos sociais. Posteriormente, a LOAS recebeu alterao para a incluso da obrigatoriedade da formulao de programas de amparo populao em situao de rua, por meio da Lei n 11.258/05, de 30 de dezembro de 2005. 11 Experincia de Gesto Municipal em Atendimento a Pessoas em situao de rua. - So Carlos - 2008. Vivian Fernandes Silva Ana Laura Herrera
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Bibliografia
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MOTTA COSTA, Ana Paula. Populao em situao de rua: contextualizao e
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Polticas Pblicas, Segurana e Gesto da Populao de Rua em So Paulo1 Daniel De Lucca Reis Costa Centro de Estudos da Metrpole (CEM) Centro Brasileiro de Anlise e Planejamento (CEBRAP) dandelucca@gmail.com Resumo: Tendo por inteno problematizar certas prticas e racionalidades polticas voltadas populao de rua em So Paulo, este artigo desdobra-se em quatro movimentos: introduz alguns argumentos mobilizados a respeito da esmola e da ajuda aos pobres de rua; apresenta o surgimento das polticas pblicas para a populao de rua; situa o albergue como principal pea institucional no conjunto destas polticas; e termina vinculando os mecanismos de gesto desta populao ao problema da segurana e da preveno dos riscos. Considera-se aqui que a populao de rua constitui-se enquanto objeto de poderes que agem diretamente sobre as condies pelas quais se pode jogar com a vida e com a morte nas ruas de So Paulo. Palavras-chave: Vida de rua; Albergue como poltica pblica; Segurana. 1. Como ajudar os pobres da rua? No incio da gesto municipal Serra-Kassab (PSDB-DEM, 2004-2008), armou-se uma polmica em torno da questo da esmola. Num quadro esquemtico poderamos colocar, de um lado, o socilogo Floriano Pesaro, novo responsvel pela Secretaria Municipal de Assistncia e Desenvolvimento Social, que afirmava que a esmola apenas piora a miservel situao daquele que a recebe. O ento secretrio, preocupado com o reencaminhamento e a eficincia dos programas municipais agora sob sua gesto, assegurava que a esmola incentiva e facilita a reproduo das vidas de rua. Ela atrapalharia o trabalho dos agentes sociais que tentam convencer as pessoas a sarem das ruas e seria responsvel pelo aprisionamento e pela dependncia do morador de rua caridade. Ao clich de que a caridade d o peixe se ope um outro, que tem a pretenso de ser libertador: teramos de ensinar o pobre a pescar, diz Pesaro. Com o intuito de mudar os costumes dos paulistanos e conscientizar as pessoas, o novo secretrio lana a campanha d mais que esmola, d futuro, dizendo que a opo do cidado pela no-esmola seria tambm um voto de confiana para a ao social praticada pelo poder pblico. E nesta empreitada a doao nas ruas anunciada no s como imoral, mas em alguns casos at mesmo ilegal, como atesta a censura aos sopes nas ruas2. Do outro lado desta polmica poderamos situar Padre Jlio Lancelotti que, reconhecido pelo ttulo de Vigrio do Povo da Rua, desde meados da dcada de noventa o
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Vidas de rua em jogo
As consideraes deste artigo resumem o centro dos argumentos apresentados em palestra no Seminrio Nacional Populao em Situao de Rua. As informaes aqui contidas resultam e integram um conjunto de pesquisas mais amplas, ainda em andamento, de carter etnogrfico no Centro de So Paulo, onde desde 2001 desenvolvo trabalho de campo acompanhando os circuitos da rua e do lixo, participando de eventos polticos, visitando cooperativas, servios da assistncia e, at mesmo, dormindo em albergues. Aproveito aqui para agradecer Profa. Dra. Norma Valencio pelo convite e pela oportunidade de participar do evento, e tambm Lvia Detomasi e Gabriel Feltran, cujas interlocues ajudaram-me na feitura deste texto. 2 Os artigos de Floriano Pesaro, publicados em jornais de grande circulao, No d esmola, d futuro, Sopo nas ruas e Morador de rua o que fazer? (este ltimo, assinado tambm por Andra Matarazzo, na poca subprefeito da regio central) atestam a posio do secretrio em relao questo. Estes artigos podem ser acessados no prprio blog do exsecretrio, que nas ltimas eleies candidatou-se e foi eleito como vereador de So Paulo pelo PSDB (http://www.florianopesaro.com.br/biografia/quem-e-floriano-pesaro.php). Aponto apenas para o fato de que a mendicncia em muitas cidades brasileiras proibida e classificada como prtica ilegal, sendo que capitais como Florianpolis, Braslia, Vitria, Macei, Campo Grande, Fortaleza e Joo Pessoa, assim como So Paulo, desenvolvem campanhas anti-esmola. O problema das doaes fica ainda mais agudo quando o assunto so meninos de rua. Aqui a esmola acusada de contribuir para o trabalho infantil, pois, como diz as campanhas publicitrias, atrs de uma criana pedindo h sempre um adulto explorando.
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responsvel pela Pastoral do Povo da Rua em So Paulo, importante referncia catlica sobre o tema. Lancelotti, ao ser interrogado a respeito das aes do secretrio, disse que a deciso sobre dar ou no era uma discusso de foro ntimo no cabendo ao poder pblico legislar sobre a experincia da caridade. Para o padre, a doao seria um dilogo pessoal que cada um deve ter consigo mesmo, por isso a deciso no deve ser tutelada pelo Estado. Afirmava, ainda, que a crtica esmola passa a impresso de que as pessoas que pedem ganham muito dinheiro e fazem da rua um lugar gostoso e agradvel de se viver. Num debate pblico em que estes argumentos foram lanados diretamente e em tom de afronta para o prprio Secretrio, Padre Jlio Lancelotti afirmava: quem d esmola o Estado que no apresenta polticas pblicas adequadas para o povo da rua3. Dar ou no dar? A esmola um assunto pblico ou privado? Qual a relevncia da caridade? O que deve o Estado fazer a? Quais seriam as polticas pblicas adequadas para esta populao? Longe de experimentar algumas das razes expostas ou decidir-se por algum dos lados, trata-se de considerar esta polmica como um campo adequado para a problematizao dos discursos e das prticas que envolvem as vidas de rua na cidade de So Paulo. No sendo nem contra nem a favor da esmola e de tudo mais que o debate carrega consigo, haveria que se interrogar sobre as formas pelas quais esta questo enunciada, quais as razes mobilizadas pelos poderes governamentais e pastorais, suas justificativas e as solues expostas, seus vnculos histricos e o solo comum sob o qual os antagonistas apiam-se. E, atentando mais detalhadamente para os argumentos aventados pelos dois interlocutores, pode-se perceber que estes temas no so nem um pouco novos, esto em verdade atados a prticas e experincias histricas j conhecidas. Jacques Donzelot (DONZELOT, 1994), ao descrever a ascenso e o aparecimento, no sculo XIX, deste setor especfico de interveno que chamou de o social, mostrou que o debate entre caridade e filantropia no s foi o fundamento da assistncia moderna, mas tambm o prprio anncio da possibilidade de recuperao, reforma e integrao social destes derrotados pela vida. Segundo Donzelot, a filantropia apareceu contra a caridade, justamente como uma resposta racional ao problema da pauperizao em massa que passou a caracterizar a vida das grandes cidades. A esmola, esta reciprocidade assimtrica que honra o doador (j que este no espera troco) e no integra quem recebe (pois mantm e aceita uma existncia desviante), alm de recolher um tributo competitivo com o prprio Estado, seria contrria ao esforo racional de interveno, conduo e transformao destas vidas, aumentando os custos e embaraando todo o investimento pblico de capitais e pessoal ali aplicado. A se situa o cerne do argumento filantrpico: no distribuir peixes, mas ensinar a pescar; em vez de dom, conselho ( muito mais econmico). Atravs de uma tutela esclarecida a assistncia busca recuperar no miservel e no dependente o senso de responsabilidade por sua pobre existncia. Sobre a questo social voltam-se os recursos privados, antes doados dispersamente, e as agncias pblicas de administrao, responsveis agora pela superviso da ajuda. O auxlio no mais efetuado presencialmente. A ddiva no mais direta. Ela deve ser mediada por instituies idneas, responsveis pela tutela e que se encontram atreladas a complexos circuitos que conectam desde o Estado, suas burocracias e aparatos jurdicos, passando pelas empresas e seus departamentos de responsabilidade social, at a exposio pblica do cotidiano de privao das vidas de rua. So instituies e tecnologias de gesto que misturam e conectam o pblico e o privado, hoje constituem um
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O debate em questo foi o Seminrio de polticas pblicas para a regio central, realizado do auditrio do Sindicato dos Engenheiros no Estado de So Paulo (SEESP) no dia 6 de Junho de 2004. Este conturbado evento contou com a presena de jornalistas, polticos de peso, religiosos, representantes de ONGs e de movimentos sociais, sobretudo aqueles ligados populao de rua e aos catadores de materiais reciclveis. Uma etnografia deste evento foi mais detalhada em De Lucca, 2005.
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lugar prprio, o chamado terceiro setor, e participam ativamente da montagem daquilo que Franois Ewald (EWALD, 1986) chamou de diagrama liberal4. Vemos a um tipo de racionalidade que conduz boa parte do debate sobre as polticas pblicas para a populao de rua em So Paulo, uma cidade com cerca de 13.000 pessoas nomeadamente em situao de rua e que hoje possui a maior rede de atendimento a este segmento na Amrica Latina. 2. Polticas pblicas para populao de rua A primeira vez em que se falou em polticas pblicas para populao de rua foi na virada para os noventa, durante a gesto Erundina, momento este em que tambm se fez a primeira contagem, coordenada pela prpria mquina pblica, para se saber quantas vidas efetivamente se encontravam nas ruas do centro de So Paulo. Na ocasio, j se comeava a reconhecer na rua um fenmeno coletivo e de massa. A partir de pesquisas e de inmeras discusses sobre quem so estas pessoas, como vivem e como so vistas (VIEIRA et al, 1994), esta realidade ganhou caixa de ressonncia e passou a ser nomeada publicamente em termos de populao, uma categoria mensurvel e previsvel em suas regularidades internas, uma categoria estatstica que, como diz Michel Foucault, remete diretamente razo de Estado (FOUCAULT, 2008). Nesta virada, a misria das ruas passou a adquirir outro estatuto de inteligibilidade, deixando de ser vista simplesmente como decorrente da preguia, vagabundagem e da m-escolha, e passando a ser entendida como uma condio forada, como um fenmeno ligado ao desemprego, ao crescimento da pobreza e falta de moradia. Espcie de acontecimento discursivo e urbano, a populao de rua emergiu num dado campo histrico como uma questo pblica relevante e aos poucos foi deixando de ser tratada pelos aparelhos estatais unicamente pela violncia e pela coero. Viu-se que a simples represso vagabundagem tornou-se incondizente com o tipo e o tamanho do problema. Transformao da qualidade e da quantidade da questo, portanto. Agora, os poderes pblicos e os agentes da ordem precisariam conhecer melhor esta realidade, para cuidar e organizar as vidas de rua, vidas incertas que, ao serem agregadas por critrios estatsticos e de probabilidade, transformaram-se em um grupo populacional de risco, caracterizado, entre outras coisas, pela extrema misria, pela ausncia de vnculos familiares e empregatcios e pelo nomadismo urbano. deste campo de prticas que nasce a populao de rua: um pblico-alvo para polticas focais e de incluso urbana; objeto de poder e saber que, anos depois, se transfigurar em um novo sujeito de direitos, com um movimento social prprio a representar os interesses desta populao5. poca dos debates na gesto Erundina, a reflexo prtica e governamental sobre o problema ocorreu juntamente com a busca por modelos de interveno a serem estabelecidos como poltica pblica. Dada as condies histricas daquele momento (a democratrizao, o papel das Comunidades Eclesiais de Base e todo o referencial discursivo da poca), as
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Este seria um regime de relaes pautado, de um lado, no princpio simtrico da igualdade e da equivalncia contratual, assegurando a liberdade individual de todos aqueles que possuem uma autonomia econmica. Do outro lado, o diagrama liberal estaria fundado em relaes hierrquicas e desiguais, impondo a tutela e a sano normalizadora para todos aqueles incapazes de andar por suas prprias pernas. Como explica Donzelot, a tutela permite uma interveno estatal corretiva e salvadora, mas s custas de uma despossesso quase total dos direitos privados (DONZELOT, 87:2001). A diferena que articula o contrato e a tutela , portanto, efeito direto de uma racionalidade governamental do tipo liberal que postula que, para os que vo bem, laissez faire, laissez passer, j para aqueles que no andam muito bem a soluo a ao interventora do Estado, destituindo a autonomia das vidas desregradas e impondo rgidas normas para que estas andem na linha. 5 At os anos noventa, a rede de prticas e a linguagem que dava inteligibilidade a questo era radicalmente outra. As classificaes existentes, alm dos j conhecidos mendigos, trecheiros e maloqueiros, eram aquelas utilizadas pelos atores ligados Igreja Catlica, tais como povo da rua e sofredores de rua. Uma reflexo mais aprofundada sobre o nascimento da populao de rua como figura original da questo social em So Paulo pode ser encontrada no meu mestrado (DE LUCCA, 2007). Outras referncias histricas sobre o fenmeno tambm podem ser consultadas em ROSA, 1995 e 2005, DOMINGUES, 2003, BARROS, 2004, alm do formidvel trabalho de FRANGELLA, 2004.
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respostas de carter mais institucional eram mal-vistas, pois se imaginava que as vidas de rua poderiam ser modificadas atravs de tcnicas pautadas na formao de comunidades, trabalhos de grupo e casas de convivncia. As grandes estruturas de albergamento eram interpretadas como ineficazes e desumanas, e as experincias comunitrias e religiosas com os ento sofredores de rua acenavam para a importncia de se lidar com estas vidas atravs de dinmicas coletivas em espaos menores de troca e dilogo. No entanto, o que se viu posteriormente, foi um radical deslocamento dos ideais picos agenciados naquele perodo. A intensidade das lutas travadas em torno do tema, os mltiplos conflitos entre as vrias administraes municipais e os atores envolvidos, a proliferao dos discursos sobre o tema, bem como o crescimento numrico do fenmeno, toda esta complicada trama de mediaes acabou por suscitar a criao de uma malha institucional que passou a colonizar estas vidas. De modo que o circuito dos espaos e dos pontos de referncia existentes para a populao de rua se integrou e se ampliou no desdobramento desta histria. De um conjunto de elementos escassos, dispersos e desarticulados, no decorrer dos anos noventa, uma rede se articula e se estende, ganhando peso e densidade, com mais funcionrios e usurios, com outros equipamentos e procedimentos, novos diagnsticos e tcnicas teraputicas, e, na passagem para o novo sculo, adquire uma lei prpria que busca regulamentar e orquestrar o conjunto do dispositivo, hoje totalmente informatizado. E a principal pea desta complicada aparelhagem tcnico-institucional o albergue. Sendo at ento um tipo de equipamento voltado unicamente para os enfermos e para os migrantes que chegavam cidade em busca de trabalho, com o tempo o albergue passou a adquirir novas formas, funes, usos e usurios. Tornou-se a principal poltica pblica para a populao de rua, sendo que atualmente seu objetivo servir como lugar de abrigo emergencial para este contingente. Contudo, o discurso emergencial e provisrio assumido pelo albergue tem na sua base uma prtica que o coloca como moradia permanente para um grande nmero de pessoas. Na ltima dcada do sculo passado, a quantidade dos albergues cresceu significativamente e, na prefeitura de Marta Suplicy (PT, 2001-2004), seu nmero praticamente dobrou. Entretanto, a ltima gesto municipal, Serra-Kassab (PSDB-DEM, 2005-2008), apresentou pelo menos uma diferena assinalvel em relao a veloz criao de novos albergues: buscando evitar a permanncia de moradores de rua no centro da cidade, as novas instituies que esto sendo abertas agora no se localizam mais nesta regio, gradativamente esto sendo deslocadas para as periferias da metrpole, retirando as vidas de rua do centro das atenes e dos olhares, e misturando-as com outras figuras da pobreza urbana. 3. A maquinaria albergal De um ponto de vista conceitual, o albergue poderia ser definido como uma instituio semi-fechada, j que seus praticantes participam de um intenso fluxo entre o dentro e o fora. No podendo l permanecer todo o dia, os usurios entram tarde e tm de sair de manh cedo. Na sofisticada acepo de um usurio ele seria um campo de concentrao semiaberto. Ora, semi-fechado ou semi-aberto, no h dvida que a dinmica do albergue possui inmeros traos comuns com as instituies totais analisadas por Michel Foucault e Erving Goffman. O jogo das foras ali investido busca incentivar seu usurio na transformao de sua vida, na busca de seus documentos e de sua famlia, de sua motivao e auto-estima. Para isso, o corpo do indivduo, seus desejos, seus gestos e sua fala, so colocados sob a vigilncia atenta da cmera, da assistente, do monitor, do educador e, por vezes, do prprio colega ao lado. Ali o usurio, de um modo ou outro, tem de se submeter horrios, lugares, normas rgidas, nmeros, fichas cadastrais e filas para quase tudo. Examinadas e organizadas por tais mecanismos, estas vidas no s so interpretadas como um fenmeno populacional e de massa, elas efetivamente so tratadas como tal. So vidas que se
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tornaram annimas graas aos aparatos de controle que, estabelecendo senhas, nmeros e cifras, segmentam uma multiplicidade de vidas atravs de tecnologias informatizadas de individualizao e serializao coletiva. Para se conseguir uma vaga no albergue, o candidato tem de passar por sucessivos procedimentos e rituais de instituio. Desta codificao que se define sua identidade e seu lugar na maquinaria albergal. Aps as filas de espera, o candidato questionado sobre o porqu de sua situao de rua. Ao ser entrevistado pela assistente, o interrogado elabora um discurso sobre si, sobre sua existncia e as nfimas tragdias pelas quais passou. De modo a incentivar a narrativa, as perguntas freqentemente se voltam para a relao dele com o lcool, com a droga, com o corpo, com a lei, com sua famlia, com sua casa e seu trabalho. So nestas relaes que so investidos os discursos, tanto daquele que interroga, quanto daquele que confessa. Neste processo, o fino fio da linguagem vai passando e costurando os pontos do acolchoado autobiogrfico, vai ligando os pequenos retalhos da vida, tecendo uma narrativa explicativa sobre as minsculas incapacidades e falhas do dia-a-dia. Irregularidades mnimas que, talvez, se fossem manifestas em outras condies e por outras pessoas seriam tidas como sem importncia. O desabafo de um usurio explicita isto: Todo mundo deste planeta bebe, fuma, fica na rua, falta algum dia no trabalho e briga com os filhos. Mas a gente no pode fazer isso. E se eu fizer qualquer coisa dessas o assistente vai e briga comigo. E por que isso? Porque acham que todo mundo aqui mendigo!. Mas justamente todo este conjunto de desordens pequenas e ordinrias que o discurso do atendimento tem o poder de fazer aparecer, trazer realidade. Irregularidades banais que aos poucos vo se transformando numa poderosa e insistente verdade, definindo a identidade do albergado e definindo o perfil de um sujeito problemtico. O conjunto dos rituais da instituio permite a feitura de uma ficha social que registrada, acumulada e arquivada no Sistema Integrado de Informao da Populao de Rua (SISRUA). A partir de ento, o insignificante destas vidas nfimas e infames, existncias destinadas a passar sem deixar rastro, como fala Foucault (2006), cessa de pertencer ao silncio, surge como discurso, aparece na tela de um computador e passa a circular no interior de um grande dispositivo scio-tcnico. A comunicao instantnea permite monitorar continuamente as singularidades individuais e os comportamentos globais destas vidas. Mas todas as informaes retidas no SISRUA so efeitos de perguntas muito bem orientadas. Isso porque a linguagem que escreve a mesma linguagem que prescreve. Toda pergunta determina seu horizonte de resposta e exclui do jogo discursivo aquilo que no foi efetivamente perguntado. Entendemos, ento, por que que estas fichas sociais so quase unicamente compostas de falhas, fraquezas e incapacidades: quem procura acha. Um usurio nos esclarece o assunto: o SISRUA um sistema que s aponta as coisas ruins das pessoas, todas as coisas boas da gente no esto l. So justamente estas coisas ruins, estas desqualificaes e distrbios que delimitam discursivamente um campo de conhecimentos que define a populao de rua. Assim, este aparelho administrativo no apenas agente da assistncia, dos servios e dos encaminhamentos dos indivduos para outros servios da rede, mas um aparelho que tambm um aparato de saber. Os cadastros, relatrios e fichas sociais permanentemente produzidas, constituem um saber sobre esta populao, um saber que coextensivo ao prprio exerccio de sua gesto, j que lhe indica o que existe e o que possvel. este saber que justifica os financiamentos pblicos e privados, as parcerias e as aes institucionais, orienta as campanhas envolvidas (tais como a anti-esmola), aperfeioando os mecanismos de gesto da populao de rua. Assim, estas tcnicas informatizadas que implicam diferentes indivduos num mesmo conjunto de arquivos digitalizados tem o poder de codific-los e nome-los oficialmente como populao de rua, uma categoria definida unicamente por sua negativa, por suas faltas e incapacidades.
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Da se entende um pouco mais toda resistncia que se tm para com estas instituies. Como que por uma repetio tautolgica de tragdias e rupturas, estes mecanismos institucionais impem aos usurios o reconhecimento do fracasso de suas vidas, asseverando seus erros, por mais banais que sejam. Todos aqueles que se vm capturados por este aparato so automaticamente classificados como populao de rua, independente de terem ou no experincia de rua. Com isso, num mesmo e precrio espao concentram-se figuras e vulnerabilidades das mais diversas: idosos, deficientes fsicos, casos de sade mental, expresidirios, foragidos (da polcia ou do crime organizado), toxicmanos (cada vez mais jovens), gente desalojada de suas casas, soropositivos e tuberculosos. O conjunto dos desfiliados e dos rejeitados urbanos, no tendo para onde ir, vo parar no albergue, transformando-se, fazendo parte e inflando o nmero dos indivduos em situao de rua. Extremo paradoxo este, no qual um grupo tido como excludo agora se torna uma categoria de incluso: todos desfavorecidos agora podem por ela serem includos. Mas uma incluso perversa, visto as abominveis condies de higiene dos albergues em So Paulo, seus espaos insalubres, em muitos casos superlotados, onde as pessoas amontoam-se e convivem rotineiramente com brigas e doenas6. Em So Paulo so mais de 9.000 pessoas que vivem deste gerenciamento institucional da precariedade. E no circuito das ruas fala-se muito dos albergues, sobre o que e sobre o que eles deveriam ser. Todos esses comentrios voltados unicamente para problemas de atendimento e de equipamento, direcionados unicamente para fatores internos instituio, apenas demonstram a dificuldade que se tem de imaginar, pensar e criar um outro modelo de moradia e abrigamento para estas vidas. No entanto a resistncia a estas instituies permanece sendo enorme. Ao mesmo tempo em que o albergue passou a estruturar parte do cotidiano das vidas de rua, ele tambm se tornou inimigo delas, alvo incessante de reclamaes, exigncias e acusaes. Em relao ao albergue as vidas de rua estabeleceram um complicado jogo de complementaridade e oposio, vinculao e recusa, dependncia e resistncia, tal qual o nmade e o sedentrio. Feito para quem no tem para onde ir, feito para quem no tm onde cair morto, como ali se ouve, o albergue efetivamente tornou-se a principal poltica pblica para a incluso social da populao de rua em So Paulo. Funcionando como um dispositivo de estocagem, ele recolhe, armazena e mantm sob vigilncia uma heterognea multido de sujeitos e subjetividades. Ao intervir homognea e negativamente sobre a diferena, a maquinaria albergal torna-se uma fbrica de produzir identidades maculadas, trabalhando na reduo da intempestiva alteridade que l se manifesta, e, por vezes, recusando o significado que estas vidas do para suas prprias vidas. Tudo se passa como se este aparato no buscasse nem a reinsero e nem a autonomia dos moradores de rua, mas sua neutralizao e seu esquecimento, preparando-os, talvez, para esta forma derradeira de ostracizao que a aniquilao fsica. Este lugar feito especialmente para proteger a vida dos riscos e perigos que
Seria necessrio lembrar que as pssimas condies do albergue no afetam apenas seus usurios, mas tambm todos aqueles que trabalham neste espao. Isso, pois os funcionrios tambm so tratados em termos de massa e respondem por nmeros no anonimato da instituio. Alm disso, as dificuldades de se trabalhar ali so enormes, no h para onde encaminhar as infinitas demandas que aparecem, os hospitais e as clnicas de desintoxicao parecem nunca ter vagas e ao se chamar uma ambulncia no albergue ela pode demorar horas e at mesmo no aparecer. Um funcionrio me disse: a sade no se interessa por atender este pessoal, eles dizem que so casos sociais e no de sade. Tambm ouvi em campo vrios relatos de pessoas que morreram nos albergues na espera da ajuda mdica. Alm destes problemas, muitos profissionais dos albergues fazem duas jornadas por dia para melhorar sua renda em casa, possuem contratos de trabalho altamente precrios e lidam diretamente com um pblico que se encontra, tambm, numa situao precria. E neste espao sobreprecarizado que se busca inserir os moradores de rua na sociedade. Mas, mesmo com todos estes problemas, esses trabalhadores sociais conseguem, de um jeito ou outro, se apresentar publicamente como participantes de organizaes racionais, planejadas e eficientes na reforma e reintegrao social de seus assistidos. Vemos aqui mais uma dificuldade com a qual tais trabalhadores tm de lidar cotidianamente: o hiato entre aquilo que realmente fazem e aquilo que oficialmente dizem e lhes cobrado fazer.
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emanam da rua, tornou-se, ele tambm, um lugar de morte, seno de uma morte fsica, ao menos uma espcie de morte social em fogo brando. 4. Vida e rua: assegurando os riscos Mas no haveria a uma contradio? Ao que parece no. Isso porque as pssimas condies dos servios prestados a estas pessoas so totalmente condizentes com o objetivo desta poltica inclusiva que busca fornecer apenas os mnimos sociais. O prprio Floriano Pesaro, ex-secretrio da assistncia social, explicou isso ao visitar um albergue: existem os mnimos sociais e o albergue o mnimo do mnimo. Agora, o albergue no pode ser to ruim que a pessoa no queira entrar, e no pode ser to bom a ponto que a pessoa no queira sair. Ento, se verdade que tais instituies foram criadas para prover o mnimo a estas vidas, tambm verdade que elas possuem uma outra funo: a segurana e o ordenamento da prpria rua. Desde o advento da cidade moderna e suas utopias, a rua adquiriu uma funo estratgica, encarnando o valor de espao pblico, de circulao e de disciplina. Por isso a importncia de se cuidar da rua, de se ter uma boa rua, de fazer a rua funcionar bem, garantindo as circulaes, as trocas econmicas, sua limpeza e as normas de civilidade. O bom governo das ruas assegura a reproduo da cidade e a qualidade da vida urbana. Por outro lado, viver nas ruas e viver das ruas um modo de existncia que coloca em xeque os valores institudos tanto em relao rua como vida. As vidas de rua deslocam e borram nossos princpios e limites entre privado e pblico, sujo e limpo, sade e doena, tambm razo e desatino. Poder-se-ia afirmar, portanto, que vida e rua so termos que se repelem, da sua juno ser to problemtica, to desestabilizadora. O primeiro termo deve ser prevenido dos riscos da morte e do sofrimento que a rua lhe pode causar; o segundo deve ser assegurado para que sua funo urbana, de espao pblico e de circulao, no seja desvirtuada por vidas que queiram se fixar nas ruas e que supostamente privatizem-nas indisciplinadamente. Com isso, quero argumentar que as polticas pblicas para a populao de rua devem ser entendidas como parte de um dispositivo de segurana, ao mesmo tempo social e urbano, que tem em seu horizonte a preveno dos riscos que ameaam a reproduo da vida e da cidade. Isso porque a expulso e a recolha das pessoas dos espaos pblicos se faz simultaneamente em nome da proteo social e da limpeza das ruas. Diariamente uma rede de arrasto atravessa as ruas de So Paulo banindo pessoas e recolhendo mediante a fora fsica seus pertences (sendo que alguns destes so os prprios documentos e instrumentos de trabalho, como a carroa e os materiais dos catadores). O grande elevado da regio central, tambm conhecido como minhoco, onde se concentram muitas pessoas dormindo, bebendo e comendo debaixo do viaduto, um alvo exemplar destes aparelhos de captura. Noite sim noite no, uma ampla comitiva de policiais, agentes sociais e profissionais da limpeza urbana revista as pessoas, tenta lev-las para os albergues, retira os materiais que ali se encontram e lava as ruas com jatos de gua. Junto com as viaturas da polcia, os caminhes de lixo e os carros pipa, esto tambm as peruas da CAPE (Central de Atendimento Permanente), que transportam os moradores de rua para os albergues. Ali, na lataria da Kombi, se pode ler o nome do programa que orienta esta poltica: So Paulo Protege. Ambivalncia imanente prpria questo: de um lado, trata-se de proteger as vidas de rua, tutel-las, retir-las da rua, conjurar os perigos que ameaam suas vidas e conduzi-las autonomia e maximizao de suas foras; de outro lado, o foco justamente cuidar da rua, garantir sua vital importncia para o conjunto da cidade, defendendo a vida urbana como um todo, prevenindo a desordem urbana que traz a criminalidade e mantendo a cidade limpa. Vemos ento que entre incluso e excluso, entre cuidado e represso, entre proteo social e higienismo urbano, nenhuma exterioridade, mas passarelas e comunicaes entre
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racionalidades polticas parceiras e solidrias. que a populao de rua enquanto um sujeito de direitos foi constituda justamente na base da queixa. Apareceu primeiro como problema pblico atravs das constantes reclamaes que os comerciantes, transeuntes e moradores faziam aos rgos da municipalidade. As exigncias dos cidados pela retirada dos moradores de rua, deram visibilidade a estes, suas condies indignas de vida e necessidade de serem reconhecidos eles tambm como cidados. Contudo, esta ltima parece nunca ter se consumado efetivamente. o que se v atualmente no Centro de So Paulo, alvo de polticas de gentrification7 e de poderosos investimentos em nome da qualidade total da vida urbana. Na tentativa de banir os mendigos do Centro, como falam os jornais, as tcnicas de poder voltam-se para a prpria materialidade das ruas, quando no diretamente para os corpos itinerantes. O meio de vida torna-se tambm um modo de se atingir a vida, agindo no diretamente sobre os corpos e as vidas de rua, mas sobre suas causalidades laterais e suas condies de sobrevivncia. Com isso, os mecanismos de gesto da populao de rua atravessam toda uma srie de variveis e mediaes que vo afetar o fenmeno que se busca governar. So campanhas pblicas antiesmola e contra as doaes de alimentos nas ruas, fechamentos de depsitos de materiais reciclveis, a proibio das carroas circularem, o trancamento dos lixos nas ruas, o deslocamento dos albergues para a periferia, tambm a rampa anti-mendigo, o banco antimendigo e vrias outras tecnologias e pedagogias do espao urbano. A obsessiva afirmao pelo direito segurana est diretamente implicada no aumento dos mecanismos de controle e conteno de populaes consideradas de risco. O estilo policial e penal das polticas made in USA, importadas hoje no atacado, tambm esto sendo muito bem recebidas pela atual gesto municipal paulistana em sua preocupao com a administrao da insegurana social. Na boca das autoridades e dos meios de comunicao de massa, a violncia e a segurana tornaram-se a explicao primeira para a dinmica da cidade e do espao pblico. O medo e o discurso do crime acabam por transformar a prpria materialidade da cidade instaurando um novo padro de segregao urbana. Como as ruas foram tomadas por marginais, gente de bem no pode mais us-las e, temendo o perigo, enclausuram a si mesmos em condomnios fechados e shoppings centers (CALDEIRA, 2003). Assim, todos aqueles que no seguem risca as normas de incivilidade, tornam-se possveis alvos de coero e expulso. Tendo como potente retaguarda um sistema carcerrio e albergal em franca expanso, as tcnicas de tolerncia zero investem pesadamente sobre a incivilidade das ruas e seus pequenos delitos. No entanto, como diz Wacquant (WACQUANT, 2001), tais tcnicas policiais revelam-se em verdade enquanto uma tolerncia seletiva: selecionam sempre os mais despossudos. Na guerra contra os bandidos, no se busca impedir o crime e a corrupo, mas estabelecer uma guerra contra os pobres. Michel Foucault teve o mrito de nos lembrar que os mecanismos de segurana e de defesa social sempre estiveram atrelados ao discurso da guerra, seno uma guerra contra
Os processos de gentrification referem-se s transformaes das paisagens de centralidades urbanas histricas. Tais processos so acompanhados, mormente, por uma srie de caractersticas entrecruzadas nas quais se podem constatar: a violenta e agressiva expulso dos setores das classes baixas; os investimentos imobilirios extremamente concentrados; a ao do Estado operando como um importante indutor deste processo (fraco indutor como no caso dos EUA, ou forte indutor como no caso brasileiro); a organizao de iniciativas privadas locais em associaes buscando publicizar o fenmeno e atrair fontes externas de financiamento; as parcerias pblico-privadas de carter eminentemente especulativo (em que muitos casos o setor pblico assume os riscos e o privado fica com os benefcios); e a tentativa de transformao da paisagem em um cenrio espetacular que hipoteticamente poderia lanar uma sombra benfica sobre toda regio metropolitana. A bibliografia internacional sobre o tema vasta. Para uma anlise do caso paulistano ver FRGOLI JR., 2005 e para um maior detalhamento do papel dos movimentos sociais neste contexto ver FRGOLI, DE LUCCA e AQUINO, 2006.
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inimigos externos, ao menos uma guerra interna, contra os perigos que nascem do prprio corpo social. E num momento em que os elos discursivos entre pobreza e criminalidade ganham cada vez mais fora no pas, facilmente uma populao que se encontra ameaada, pode ser vista como ameaadora. Tambm a, facilmente as polticas de combate pobreza transformam-se em poltica de combate aos pobres. Submetidos s burocracias da assistncia social e seus aparelhos panpticos de gesto da pobreza, os indesejveis urbanos so investidos por um poder que age sobre suas vidas a rigor, o biopoder que fala Foucault (FOUCAULT, 2004). Mas e aqueles que permanecem resistindo, desviando e burlando todos estes dispositivos de poder? O que resta aos indivduos ingovernveis refratrios s respostas institucionais para eles criadas e que vivazmente a recusam? Aos que no aceitam se tornar dependentes da assistncia e promovem diariamente uma espcie de desobedincia civil, ou mais precisamente, uma desobedincia civilidade, estes, sim, tm de aprender a jogar com sua prpria vida. A territorializao de suas existncias se faz nas prprias linhas de fuga, traadas no limite do risco entre o tornar-se pblico-alvo cativo da assistncia e vivenciar as violncias da rua, entre o ter sua vitalidade neutralizada e apagada e morrer de morte-matada. A mesma potncia daqueles que contornam e escapam dos dispositivos de segurana, pode muito bem lev-los morte. Mas esta uma morte que tambm se pode realizar em nome da prpria segurana. A prova disto o massacre dos moradores de rua, cujos principais suspeitos so policiais militares e agentes da segurana privada. Dos suspeitos, o nico condenado at agora foi um policial militar, mas no por estar implicado no massacre e sim por matar uma testemunha que tinha presenciado o crime8. De modo que a impunidade destes assassinatos (ainda que os policiais acusados os tenham confessado) permanece sendo um foco de indignao para muitos. Mas a violncia contra as vidas de rua pode ser agenciada por objetivos dos mais variados, como, por exemplo, diverso. Um caso amplamente noticiado pela imprensa (em verdade, o primeiro do tipo que chegou grande mdia) explicita bem o valor dado a estas vidas. Aps terem queimado vivo o ndio patax Galdino dos Santos, que em 1997 dormia num abrigo de nibus em Braslia, os dois jovens de classe mdia justificaram para a imprensa e para si mesmos o ato: no sabamos que era um ndio; pensvamos que fosse apenas um mendigo!9 Ora, num caso como no outro, o que conecta e explica tais mortes o simples fato de serem mendigos as vtimas. Assim, aos que negam, no querem ou no conseguem inserirse nos canais formais de identificao, estes podem ter suas vidas totalmente devassadas. por isso que tm de aprender a viver no limiar que estabelece aquela distino, feita por Pierre Clastres, entre etnocdio e genocdio (CLASTRES, 2004). Para o antroplogo, tanto um quanto outro teria em comum o fato de pautarem-se por uma perspectiva etnocntrica e ver a alteridade, essencialmente, como uma diferena m e inferior. Contudo, o objetivo do
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O Massacre do Povo da Rua, como tambm ficou conhecido, refere-se ao acontecimento ocorrido em agosto de 2004, quando quinze pessoas que pernoitavam nos arredores da Praa da S foram agredidas com fortes pancadas na cabea. Destas, sete pessoas foram mortas de imediato, alguns sobreviventes morreriam posteriormente e outros esto at hoje desaparecidos. Devido ao nmero de vtimas sete mortos e oito feridos , o caso saiu da esfera do 1 Distrito Policial, que cuida das ocorrncias do Centro Velho da cidade, e foi parar num departamento especializado em chacinas, a Delegacia de Homicdios e Proteo Pessoa (DHPP), da Polcia Civil. No perodo, os jornais anunciavam que os investigadores dos ataques trabalhavam com quatro hipteses: briga de faces rivais de mendigos em luta pelo territrio, represlias por traficantes da regio, crime encomendado pelos comerciantes locais para limpar a rea e prtica de extermnio por gangues de skinheads. Como as agresses haviam sido praticadas atravs dos mesmos procedimentos, com o tempo a idia de um crime premeditado foi se estabelecendo de forma cada vez mais forte. Posteriormente, os suspeitos do crime foram tidos como policiais militares atrelados a um esquema de segurana privada e as matrias dos jornais passaram a associar diretamente o evento com a Chacina da Candelria no Rio de Janeiro. 9 Apesar de terem sidos acusados de crime hediondo, os jovens tiveram sua pena abrandada pela justia e despeito de se ter comprovado que os acusados haviam comprado dois litros de lcool para a ocasio. Apenas lembro que estes casos figuram em meio a outras prticas de extermnio, inmeras, que ocorrem frequentemente, no s em So Paulo, mas em todo pas.
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etnocdio no a destruio fsica do outro, mas a destruio de seus modos de fazer, pensar e ser, a aniquilao de seu modus vivente. J no caso do genocdio (termo que s foi definido juridicamente aps o holocausto), sua finalidade o extermnio e a negao da existncia fsica de uma dada alteridade vista como descartvel e prejudicial. Em ambos casos, trata-se sempre da morte, mas de uma morte diferente: no primeiro caso, supresso da forma de vida, e no segundo, supresso da prpria vida; num caso, o diferente visto como um desvio passvel de recuperao; no segundo caso, admite-se que sejam vidas incorrigveis, incuravelmente perdidas e, por isso mesmo, vidas matveis. E entre etnocdio e genocdio que se decide sobre aquilo que Giorgio Agambem chamou de vida nua, uma zona-limite de negociao onde se traa o ponto em que a vida cessa de ser politicamente relevante e onde se joga com o limiar alm do qual a vida pode ser impunemente eliminada (AGANBEM, 2007). Entendemos ento por que os assassinatos e as mortes de rua nem sempre so reconhecidos como homicdio, mas apenas como perpetuao da limpeza das ruas. Os vagabundos, como ainda se diz por a, so tratados como nogente, inteis ao mundo e suprfluos. essa espcie de racismo que d azo violncia e s mortes de rua: ambas tornaram-se uma soluo possvel, quando no a soluo final, ao problema das vidas de rua. Viver nas ruas implica em saber sobreviver na adversidade frente s duas faces dos dispositivos de segurana, sejam eles governamentais ou no-governamentais. E precisamente nesta bifurcao que os movimentos sociais, seus colaboradores e ativistas envolvidos tambm tm de lutar. Em manifestaes e eventos polticos reivindicam o direito vida afirmando somos um povo que quer viver!. Contra a expulso do espao pblico e a violncia dos agentes da ordem urbana, os gritos de guerra tambm lanam temos o direito rua!. Vida e rua: so nestes dois flancos que os conflitos em torno da populao de rua atualmente desenrolam-se. Uma luta agonstica que no parece apresentar nenhuma soluo fcil. Mas neste mesmo ponto liminar e de indiscernibilidade, que as vidas de rua revelamse enquanto potncia, afirmando sua existncia como vida digna de ser vivida e colocando em pauta a importncia de se repensar a prpria rua como um espao urbano digno para a vida e para o trabalho. Bibliografia
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218
NDICE ONOMSTICO
A
Aline Andra Pereira ...............................154 Aline Ramos Barbosa ..............................129 Amanda Cristina Murgo ..........................162 Ana Laura Herrera ...................................196 Ana Paula Granzotto .................................51 Ana Paula Serrata Malfitano ....................136 Andr Peralta Grillo ...................................61 Leandro Tosta de Oliveira. ...........................6 Lirene Finkler ...........................................51 Luciano Mrcio Freitas de Oliveira ...........189 Luciene Macedo de Queiroz .........................1
M
Marcia Yumi Kano ......................................1 Marcos Castro Carvalho ..........................180 Maria Cecilia Loschiavo dos Santos............31 Maria Regina de Freitas Gergul ...................1 Mariana Medina Martinez ................77, 180 Mariana Miranda Zanetti .......................180 Mariana Siena ..........................................41 Moneda Oliveira Ribeiro ...........................115
B
Beatriz Janine Cardoso Pavan ...................41
C
Clara Zeferino Garcia ..............................180 Cleide de Souza de Oliveira ........................21
D
Daniel De Lucca Reis Costa .....................208 Dbora Dalbosco DellAglio ......................51
N
Neusa Maria Sens Bloemer ....................146 Norma Felicidade Lopes da Silva Valencio .41
E
Elisabete do Rocio da Silva Buiar ...............21
R
Rafael Rodriguez Dan .............................108 Rafael Silveira Cintra ...............................13 Rosngela Huehara Ikeda ...........................1 Roseli Carvalho Muraski ............................21 Rosemeire Barboza Silva ...........................87
H
Hui Ting Yang Chang ...............................115
J
Jssica Kobayashi Corra ..........................98 Julia Obst .................................................51 Juliana Sartori .............................122 , 162
S
Samantha Oliveti de Goes ........................170
K
Karen Murakami Yano .............................115 Karina Granado .............................122 , 162
T
Taniele Rui ...............................................67 Toms Henrique de Azevedo Gomes Melo 146
L
Lara Leite Barbosa ...................................31 Lassana Sano ........................................122
V
Victor Marchezini ......................................41 Vivian Fernandes Silva ............................196

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POPULAAO EM SITUAAO DE RUA

Universidade Federal de So Carlos

SECRETARIA MUNICIPAL DE CIDADANIA E ASSISTNCIA SOCIAL Maria de Ftima Piccin da Silva

Projeto grfico e montagem do livro

Targino de Arajo Filho

Prefeitura Municipal de So Carlos

Secretaria Municipal de Cidadania e Assistncia Social

Vivendo no trecho: um ensaio etnogrfico sobre moradores de rua ........................................................180

SEMINRIO NACIONAL POPULAO EM SITUAO DE RUA: Perspectivas e Polticas Pblicas

14 de novembro de 2008, UFSCar

SEMINRIO NACIONAL POPULAO EM SITUAO DE RUA: Perspectivas e Polticas Pblicas

14 de novembro de 2008, UFSCar

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14 de novembro de 2008, UFSCar

SEMINRIO NACIONAL POPULAO EM SITUAO DE RUA: Perspectivas e Polticas Pblicas

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SEMINRIO NACIONAL POPULAO EM SITUAO DE RUA: Perspectivas e Polticas Pblicas

SEMINRIO NACIONAL PESSOAS EM SITUAO DE RUA:

A (re)construo da identidade social da populao em situao de rua da cidade de Marlia.

14 de novembro de 2008, UFSCar

SEMINRIO NACIONAL POPULAO EM SITUAO DE RUA: Perspectivas e Polticas Pblicas

SEMINRIO NACIONAL PESSOAS EM SITUAO DE RUA:

14 de novembro de 2008, UFSCar

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SEMINRIO NACIONAL PESSOAS EM SITUAO DE RUA:

14 de novembro de 2008, UFSCar

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SEMINRIO NACIONAL POPULAO EM SITUAO DE RUA: Perspectivas e Polticas Pblicas

SEMINRIO NACIONAL PESSOAS EM SITUAO DE RUA:

14 de novembro de 2008, UFSCar

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14 de novembro de 2008, UFSCar

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14 de novembro de 2008, UFSCar

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