INEP - Nota Tcnica de 01/06/2011 REFORMULAO DOS INSTRUMENTOS DE AVALIAO DOS CURSOS DE GRADUAO DA EDUCAO SUPERIOR PARA OPERACIONALIZAO

DO SISTEMA NACIONAL DE AVALIAO DA EDUCAO SUPERIOR - Sinaes 1. Introduo

O Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Ansio Teixeira (Inep), por meio da Diretoria de Avaliao da Educao Superior (DAES), coordenou no ano de 2010 e 2011 a reviso dos instrumentos de avaliao utilizados no Sistema Nacional de Avaliao da Educao Superior (Sinaes). Esse trabalho surgiu em observncia ao disposto na Lei n 10.861, de 14 de abril de 2004, no Decreto n 5.773, de 09 de maio de 2006, que define como uma das competncias do Inep elaborar os instrumentos de avaliao e na Portaria Normativa n 40, de 12 de dezembro de 2007, consolidada e publicada em 29 de dezembro de 2010, que atribui Diretoria de Avaliao da Educao Superior - DAES/Inep as decises sobre os procedimentos de avaliao. A reformulao dos instrumentos foi realizada pela Comisso de Reviso dos Instrumentos de Avaliao, coordenada pela DAES, mediante solicitao da Comisso Nacional de Avaliao da Educao Superior (Conaes), em reunio ordinria. Por meio da Portaria Inep n 386, de 27 de setembro de 2010, publicada no DOU em 28/09/2010, Seo 2, pgina 18, a comisso foi oficializada. Esta Nota Tcnica tem como objetivo informar sobre a reformulao dos Instrumentos de Avaliao de Cursos de Graduao e apresentar a proposta elaborada pela Comisso de Reviso dos Instrumentos, aprovada pela Conaes em reunies realizadas nos meses de abril e maio de 2011. Cabe esclarecer que o presente documento refere-se, exclusivamente, aos instrumentos de avaliao dos cursos de graduao. O instrumento de avaliao institucional est em elaborao.

2. Dos Instrumentos
2.1. O Sinaes tem como uma de suas finalidades aferir a qualidade para a melhoria da educao superior. A avaliao entendida como um processo exige uma medida operacionalizada por instrumento que possibilita o registro de anlises quantitativas e qualitativas em relao a uma qualidade padro. Considerando que o processo de avaliao da educao superior contnuo e necessrio, a DAES exerce sua competncia legal de reformular os instrumentos de avaliao de cursos de graduao, de acordo com o artigo 7, IV e V, Decreto n 5.773, de 09 de maio de 2006: "Art.7 No que diz respeito matria objeto deste Decreto, compete ao INEP: (...) IV- elaborar os instrumentos de avaliao conforme as diretrizes da CONAES; V- elaborar os instrumentos de avaliao para credenciamento de instituies e autorizao de cursos, conforme as diretrizes do CNE e das Secretarias, conforme o caso"... 2.2. A reformulao dos instrumentos partiu de uma padronizao inicial dos 12 instrumentos de avaliao dos cursos de graduao, uma vez que eles apresentavam diferentes critrios de anlise. Os instrumentos analisados foram: 1. Instrumento de Avaliao de Autorizao de Curso de Graduao em Medicina; 2. Instrumento de Avaliao de Autorizao de Curso de Graduao em Direito; 3. Instrumento de Avaliao de Autorizao de Curso de Graduao Licenciatura e Bacharelado; 4. Instrumento de Avaliao de Autorizao de Curso de Graduao Tecnolgico; 5. Instrumento de Avaliao de Reconhecimento de Curso de Graduao em Medicina; 6. Instrumento de Avaliao de Reconhecimento de Curso de Graduao em Direito; 7. Instrumento de Avaliao de Reconhecimento de Curso de Graduao em Pedagogia; 8. Instrumento de Avaliao de Reconhecimento de Curso de Graduao Licenciatura e Bacharelado; 9. Instrumento de Avaliao de Reconhecimento de Curso de Graduao Tecnolgico; 10. Instrumento de Renovao de Reconhecimento de Cursos de Graduao; 11. Instrumento de Avaliao de Reconhecimento de Curso a Distncia; 12. Instrumento de Avaliao de Autorizao de Curso a Distncia. 2.3. Na padronizao dos instrumentos de avaliao de cursos de graduao utilizaram-se como referncia os indicadores de avaliao e seus descritores das respectivas dimenses, conforme o artigo 4 da Lei n 10.861, de 14 de abril de 2004, em escala crescente de excelncia de 1 a 5. A padronizao dos instrumentos considerou a abrangncia e a flexibilizao de modo a garantir, no processo avaliativo, um resultado fidedigno dos cursos de graduao e a melhoria da qualidade como referencial bsico dos processos de regulao e superviso da educao superior (Pargrafo nico, Art. 2 da Lei n 10.861, de 14 de abril de 2004). Os instrumentos de avaliao dos cursos de graduao foram reformulados, respeitando as Diretrizes Curriculares Nacionais dos Cursos, os princpios e diretrizes do Sinaes e os padres de qualidade da educao superior, resultando em:

1. Instrumento de Avaliao de Curso de Graduao Bacharelado, Licenciatura e Tecnolgico - Presencial e EAD (Autorizao, Reconhecimento e Renovao de Reconhecimento); NOVO 2. Instrumento de Avaliao de Curso de Graduao em Direito Presencial e EAD (Autorizao, Reconhecimento e Renovao de Reconhecimento); NOVO 3. Instrumento de Avaliao de Curso de Graduao em Medicina (Autorizao, Reconhecimento e Renovao de Reconhecimento). NOVO 2.4 Os critrios de anlise que subsidiam o conceito atribudo ao indicador de todos os instrumentos esto colocados em escala crescente de excelncia de 1 a 5. Consequentemente, com base na mdia entre os conceitos de cada indicador obtm-se o conceito da dimenso. As dimenses Organizao Didtico-Pedaggica, Corpo Docente e Infraestrutura permanecem, alterando-se os indicadores de modo a padronizar os procedimentos provendo sustentao aos conceitos atribudos. Todos os instrumentos possuem a mesma escala de anlise, a saber: Conceito Descrio Quando os indicadores da dimenso avaliada configuram um conceito NO 1 EXISTENTE. Quando os indicadores da dimenso avaliada configuram um conceito INSUFICIENTE. 2 Quando os indicadores da dimenso avaliada configuram um conceito SUFICIENTE. 3 Quando os indicadores da dimenso avaliada configuram um conceito MUITO 4 BOM/MUITO BEM. Quando os indicadores da dimenso avaliada configuram um conceito EXCELENTE. 5 Os instrumentos deixam de se dividir por ato autorizativo com diferentes critrios de anlise e mantm-se um nico conjunto de critrios de anlise que passa a contemplar todos os atos a serem avaliados: Autorizao, Reconhecimento e Renovao de Reconhecimento de curso. A diferena na avaliao de distintos atos regulatrios se reflete na presena de nomenclaturas no texto dos critrios de anlise. Estes critrios dispem das expresses previsto/implantado e regulamentado/institucionalizado. As expresses previsto e regulamentado so consideradas para a avaliao do primeiro ato (Autorizao de curso) e as expresses implantado e institucionalizado para os atos subseqentes (Reconhecimento, Renovao de Reconhecimento de cursos e para os indicadores da dimenso infraestrutura no ato de autorizao). Cada indicador apresenta predominantemente um objeto de anlise e a incluso do critrio No Se Aplica (NSA) para as especificidades. O resultado atribudo ao relatrio (Conceito de Curso - CC) a mdia ponderada dos conceitos gerados em cada dimenso, considerando seus pesos, conforme publicao nos respectivos extratos. Os pesos por ato e dimenso so: Autorizao de Curso (Organizao Didtico-Pedaggica - 30, Corpo Docente - 30 e Infraestrutura - 40); Reconhecimento e Renovao de Reconhecimento de Curso (Organizao Didtico-Pedaggica - 40, Corpo Docente - 30 e Infraestrutura - 30).

3. Do Perodo de Transio
Durante o perodo de transio dos instrumentos vigentes para os instrumentos reformulados sero observadas as seguintes regras: a) todos os processos que estiverem na fase INEP/AVALIAO aguardando preenchimento de formulrio eletrnico de avaliao (FE) tero seus formulrios disponibilizados conforme os novos instrumentos. b) os processos que possuem formulrios de avaliao preenchidos nos instrumentos anteriores sero avaliados segundo os padres estabelecidos nos instrumentos em que foram preenchidos. Portanto, no se adequaro aos instrumentos reformulados.

4. Das Consideraes Finais

Em cumprimento a Portaria Normativa n. 40, de 12 de dezembro de 2007, consolidada em 29 de dezembro de 2010, que atribui Diretoria de Avaliao da Educao Superior DAES/Inep as decises sobre os procedimentos de avaliao e a responsabilidade de rever periodicamente os seus instrumentos e procedimentos de avaliao, esta diretoria torna pblica a reformulao dos instrumentos, visando maior ajuste s diferentes realidades da Educao Superior no pas. Nessa perspectiva, os indicadores dos instrumentos e as alteraes que se fizerem necessrias ao longo do processo avaliativo se daro de modo a atualizar tais indicadores com o intuito de democratizar esse processo, que deve contar com a participao da comunidade acadmica. Em atividade conjunta - Inep e Conaes - realizaro Audincias Pblicas para a apresentao dos instrumentos. Diante de novas especificidades, os avaliadores que compem o Banco de Avaliadores do Sinaes BASis sero habilitados de acordo com os novos procedimentos. Os instrumentos de avaliao estaro disponveis na pgina do Inep para consulta pelas IES e demais interessados nos processos avaliativos do Sinaes.

Braslia, 01 de junho de 2011.

SUZANA SCHWERZ FUNGHETTO Coordenadora-Geral de Avaliao dos Cursos de Graduao e Instituies do Ensino Superior CGACGIES/DAES/Inep/MEC CLUDIA MAFFINI GRIBOSKI Diretora de Avaliao da Educao Superior DAES/Inep/MEC