CINCIA POLTICA

PONTO 1 O PODER 1. Cincia poltica e Teoria Geral do Estado 2. Fenmeno poltico e poder - A poltica, na viso de Russel, um conjunto de meios que permitem alcanar os efeitos desejados. -Para Bobbio, o poder a imposio de uma vontade sobre a outra. -A existncia humana pressupe a sociedade, que exige uma autoridade para se manter organizada. Dessa forma, o poder decorre da prpria natureza das coisas e, portanto, de Deus. 3. Teorias do poder - A filosofia poltica, segundo Bobbio, apresenta trs teorias acerca do poder. 3.1 Teoria Substancialista Defendida por Hobbes, preconiza que o poder algo material, um instrumento que o homem utiliza para atingir determinado objetivo; o poder significaria, ento, os meios de que dispe um homem para obteno de um bem. 3.2 Teoria Subjetivista Defendida por Locke, concebe o poder como a capacidade humana de alcanar determinados efeitos. Dessa forma, o homem dotado de poder pode mudar a realidade conforme sua convenincia. Um exemplo seria o poder do soberano de produzir o corpo legislativo e de influenciar a conduta de seus sditos. 3.3 Teoria Relacional Defendida por Foucault e Bobbio, enxerga no poder a relao entre dois indivduos em que um (o que detm o poder) obtm do outro um comportamento desejado, que, inversamente, no procederia. O poder , assim, fruto das relaes intersubjetivas. 4. Tipos de poder - Aristteles divide o poder conforme quem se beneficia dele. 4.1 Ptrio poder (atualmente, denomina-se poder familiar) : trata-se do poder do pai sobre o filho, no interesse do ltimo

4.2 Poder senhorial ou desptico: o poder que o senhor exerce sobre o escravo em benefcio de si prprio 4.3 Poder poltico: poder do governante sobre os governados, no interesse de todos *O poder pode se desvirtuar, como ocorre com as polticas paternalistas (converso do poder poltico em paternal, infantilizando os governados) e com o autoritarismo (converso do poder poltico em desptico, explorando os governados) - O poder tambm pode ser classificado segundo o meio empregado na sua obteno. 4.4 Poder econmico (substitui o anacrnico poder senhorial): o poder adquirido em funo dos recursos econmicos e do patrimnio. o que se vale da posse de certos bens, necessrios ou considerados como tais, numa situao de necessidade para controlar aqueles que no os possuem. Consistente tambm na realizao de um certo tipo de trabalho. A posse dos meios de produo enorme fonte de poder para aqueles que os tm em relao queles que os no tm. 4.5 Poder ideolgico (mais sutil) : busca convencer os governados de que quem governa tem uma razo para o fazer. O poder ideolgico se baseia na influncia que as idias da pessoa investida de autoridade exerce sobre a conduta dos demais. O aspecto religioso importante, na medida em que determina valores e propaga o conhecimento. 4.6 Poder poltico: O poder poltico se baseia na posse dos instrumentos com os quais se exerce a fora fsica: o poder coator no sentido mais estrito da palavra. A possibilidade de recorrer fora distingue o poder poltico das outras formas de poder. Isso no significa que, ele seja exercido pelo uso da fora; a possibilidade do uso condio necessria, mas no suficiente para a existncia do poder poltico. A caracterstica mais notvel que, o poder poltico, detm a exclusividade do uso da fora em relao totalidade dos grupos sob sua influncia. - No direito romano, havia dois aspectos do poder. 4.7 Dominium: poder sobre as coisas, sendo a principal o territrio. 4.8 Imperium: poder sobre as pessoas, constituindo um aspecto de extraterritorialidade; atravs das pessoas que o Estado tem poder sobre o territrio. - Na concepo de Max Weber, existem o poder legtimo, exercido pelo Estado em decorrncia da crena social em um determinado regime, e a mera fora, em que o Estado exige obedincia mais pela coeo do que pela adeso. Essa viso se aproxima da de Bonavides, quando este distingue

poder de fato (o poder repousa unicamente na fora; emprego frequente de meios violentos para impor a obedincia) e poder de direito (o poder apoiase na competncia e no consentimento dos governados). Ainda de acordo com Weber, h uma diferenciao entre trs tipos de poderes legtimos. 4.9 Poder tradicional: a obedincia lastreada na manuteno de uma situao histrica, geralmente embasada na crena da sacralidade da pessoa que exerce o poder. O indivduo obedece inconscientemente a valores considerados evidentes e cr na santidade das tradies vigentes desde sempre e na legitimidade daqueles que, em virtude dessa tradio, representam a autoridade. O poder tradicional est relacionado a trs teorias. Teoria da origem divina: o governante o prprio Deus Teoria da investidura divina: o governante o intrprete de Deus, escolhido para governar como bem entendesse; era o delegado direto de Deus Teoria da investidura providencial: admitia a origem divina do poder; o governante era postulado por Deus para exercer os desgnios divinos 4.10 Poder Carismtico: se baseia na crena dos dotes extraordinrios do chefe. H confiana total no valor pessoal de um homem e no seu destino, uma ao fundada na santidade, no herosmo e na infalibilidade, onde seria marcante a legitimidade carismtica. De um lado, o chefe, o profeta, o heri ou o demagogo; do outro, os adeptos ou os leais, os discpulos ou seguidores. Um exemplo de lder carismtico Napoleo, que conquistou o poder devido ao carisma angariado entre os governados. 4.11 Poder Racional/Legal: pautado numa norma instituda; baseia-se na crena da racionalidade da obedincia. Os indivduos se inspiram na convico e no encaram as consequncias previsveis dos seus atos. O tipo mais puro o da autoridade burocrtica. A obedincia se presta no pessoa, em virtude de direito prprio, mas regra, que se reconhece competente para designar a quem e em que extenso se h de obedecer. 5. Caractersticas do poder poltico - Coatividade, imperatividade ou coercitividade (o direito de impor obedincia; a estrutura estatal respalda a imperatividade; o Estado possui o monoplio da coao organizada e condicionada, segundo Bonavides) - Unidade (a imperatividade qual os cidado se sujeitam nica; trata-se da natureza integrativa do poder estatal; o portador do poder do Estado, juridicamente, no uma nem vrias pessoas fsicas, mas sempre e indispensavelmente a pessoa jurdica, o Estado; titulares do poder so aquelas pessoas cuja vontade se toma como vontade estatal o povo; nem

sempre o titular do poder o exerce, cabendo o exerccio a rgos, quais sejam o corpo eleitoral, o Parlamento, o Ministrio, o Chefe de Estado, etc) - Indivisibilidade *Os conceitos de unidade e indivisibilidade do poder estatal so problemticos, na medida em que se admite uma dita tripartio dos poderes. Esse termo, de fato, diz respeito a uma separao de funes. No h diviso do poder estatal, mas sim uma fragmentao operacional. - Indelegabilidade (o poder de um governante sobre seus governados inato e intransfervel) - Soberania ( preciso haver um poder acima de todos) >A soberania interna significa o imperium que o Estado tem sobre o territrio e a populao, bem como a superioridade do poder poltico frente aos demais poderes sociais que lhe ficam sujeitos (Paulo Bonavides) A soberania interna denominada AUTONOMIA >A soberania externa a manifestao independente do poder do Estado perante outros Estados (Paulo Bonavides) A soberania externa denominada INDEPENDNCIA - Capacidade de auto-organizao >O carter estatal de uma organizao social decorre precisamente da circunstncia de proceder de uma autonomia constitucional o poder que essa organizao exerce sobre os seus componentes (Paulo Bonavides) O poder que uma organizao social exerce sobre seus componentes advm de uma autonomia constitucional, o que lhe confere um carter estatal. 6. Poder, ideologia e legitimidade Governar fazer crer (Maquiavel) - Legitimidade = poder + autoridade = estabilidade - Legitimidade = legalidade + valorao - Poder, conforme Paulo Bonavides, a organizao ou disciplina jurdica da fora. Ainda de acordo com Bonavides, define-se autoridade como o poder quando ele se explica pelo consentimento dos governados Quanto mais consentimento mais legitimidade e quanto mais legitimidade mais autoridade (Paulo Bonavides) - O poder ideolgico (valorao de valores) ajuda a legitimidade a se estabelecer. O Direito, como um aspecto ideolgico, e um dos principais legitimadores do poder poltico.

- A legitimidade diferencia o Estado de um grupo de ladres, apesar de ambos serem dotados de fora. - O poder legtimo se exerce atravs das leis. 6.1 Poder, Direito, legalidade e legitimidade A legalidade formal, tcnica, jurdica; a legitimidade material Legalidade, na concepo de Bonavides, o procedimento da autoridade em consonncia com as leis Legitimidade o critrio que se busca para aceitar ou negar a adequao do poder s situaes da vida social que ele chamado a disciplinar, nas palavras de Paulo Bonavides. PONTO 2 O ESTADO 1. Que coisa o Estado? Estado (do latim status = estar firme) Ordenamento jurdico soberano (Kelsen) Tipo de sociedade especfica (Canotilho) Aquela comunidade humana que, dentro de um determinado territrio, reivindica para si, de maneira bem sucedida, o monoplio da violncia fsica legtima (Weber) 1.1 O Estado como grupo poltico-social Na concepo marxista, o Estado produto da sociedade Na concepo sociolgica, o Estado uma forma de sociedade, caracterizada pela especificidade do seu fim a promoo da ordem poltica, religiosa, econmica, educacional, lingstica, etc. 1.2 Fins e Funes do Estado A finalidade do Estado a segurana, a garantia do Direito, a proteo O homem um meio de que se serve o Estado para realizar a sua grandeza ou o Estado que um meio para o homem realizar sua felicidade social? O Estado meio e no fim (Ataliba Nogueira) O fim do Estado o objetivo que ele visa a atingir quando exerce o poder. Esse objetivo invarivel, o bem pblico. Em todos os casos, a competncia do Estado (espcie de atividade, meios empregados, objetos da ao) varia, aumenta ou diminui o mbito de sua atividade, de acordo com as condies peculiares a cada poca e a cada sociedade. Mas o seu

fim sempre o mesmo: o bem pblico, o qual no a simples soma do bem de todos os que formam a sociedade estatal. O bem comum consiste na atmosfera de paz, de moralidade e de segurana, indispensvel ao surto das atividades particulares e pblicas; consolidao e proteo dos quadros naturais que mantm e disciplinam o esforo do indivduo, como a famlia, a corporao profissional; elaborao, em proveito de todos e de cada um, de certos instrumentos de progresso, que s a fora coletiva capaz de criar (vias de comunicao, estabelecimentos de ensino e de previdncia). Segurana e progresso, eis uma sntese do bem comum. 2. Como nasce um Estado 2.1 Quanto origem dos grupos sociais Ideia de sociedade natural: O homem naturalmente um animal poltico (Aristteles) Assim, no seriam as necessidades materiais o motivo da vida em sociedade, havendo, independente dela, uma disposio natural dos homens para a vida associativa. A sociedade o produto da conjugao de um simples impulso associativo natural e da cooperao da vontade human. Ideia contratualista: a sociedade somente fruto de um acordo de vontades, isto , de um contrato (mtua transferncia de direitos) hipottico entre os homens. Leviat Thomas Hobbes Ideia contratualista do sculo XVIII: Montesquieu tambm se refere ao homem em estado natural, anterior ao estabelecimento das sociedades, porm contrrio guerra de todos contra todos, uma vez que a idia de supremacia e dominao muito complexa pra ser a primeira que o homem teria. Rousseau, em O Contrato Social tambm defendeu a idia contratualista, com predominncia da bondade humana no estado de natureza. 2.2 Quanto ao aparecimento histrico do Estado O Estado sempre existiu, visto que o ser humano um ser social e, desde que vive na Terra, se organiza em grupos, onde h poder e autoridade Eduard Meyer (Estado onipresente) O Estado surgiu a partir da evoluo da complexidade das associaes humanas, para atender suas necessidades ou convenincias. Dessa forma, no haveria um surgimento simultneo do Estado nas diversas partes do planeta. O Estado s surgiu no sculo XVII, a partir da paz de Westflia, que reconheceu limites de soberania dos territrios e governos europeus constitudos com o fim da Guerra dos 30 anos. O termo seria um conceito histrico concreto, definido quando do nascimento da idia e prtica da

soberania. O Estado aparece com a consagrao do Estado moderno, nacional. 2.3 Quanto formao originria do Estado 2.3.1 Formao Naturalista (mais adequada origem da sociedade): no houve um ato voluntrio especfico de criao do Estado ou da sociedade, seu surgimento foi espontneo no seio social. Os pontos de partida adotados so: origem familial ou patriarcal (cada famlia primitiva se ampliou e originou um Estado); origem em atos de fora, violncia ou conquista (o Estado se originou da subjugao imposta por um grupo social mais forte a um mais fraco); origem econmica ou patrimonial (o Estado formou-se para o desenvolvimento dos benefcios da diviso do trabalho/ ENGELS o Estado foi criado para suprir a necessidade de uma instituio que assegurasse as novas riquezas individuais, a propriedade privada e a acumulao de riquezas, perpetuando a diviso de classes e o direito de explorao da classe possuidora sobre a no-possuidora); origem no desenvolvimento interno natural da sociedade (o Estado uma potencialidade de qualquer sociedade, que, quando atinge certo grau de complexidade, passa a necessitar dele) 2.3.2 Formao Contratualista: a sociedade se reuniu e escolheu um poder supremo. As teses que envolvem essa formao so: equilbrio social (defendida por Hobbes e por Locke, determinava a soma de vontades sociais no intuito de criar um centro especfico de poder, objetivando equilibrar a sociedade, controlar as foras existentes dentro dela, evitando a destruio do homem pelo homem Hobbes ou garantindo o gozo da propriedade privada Locke); contrato social (adotada por Rousseau, baseava-se numa premissa filosfica, em que os homens desenvolveriam um Estado a partir da cesso de liberdades individuais como uma tendncia natural ao agrupamento com uma diretriz de poder que garante o progresso). 2.4 Quanto vontade do agente 2.4.1 Voluntria. Exemplo: concesso 2.4.2 Impositiva. Exemplo: descolonizao 2.5 Quanto ao modo 2.5.1 Originrio: o Estado surge do prprio meio nacional, sem dependncia externa. Um agrupamento humano mais ou menos homogneo, estabelecendo-se num determinado territrio, organiza seu governo e passa a apresentar as condies universais da ordem poltica e jurdica. Roma e Atenas so exemplos tpicos da formao originria. (Sahid Maluf)

2.5.2 Secundrio ou derivado: o Estado surge de um Estado prexistente. Os tipos de formao secundria so: I) Modificao: desmembramento surge um Estado a partir de outro, que continua existindo unio juno de parcelas de Estados anteriores, que continuam existindo II) Extino: fracionamento diviso de um Estado, que passa a no existir, surgindo outros dois em seu lugar fuso extintiva acabam dois Estados independentes, que se unem, formando um outro III) Descolonizao IV) Concesso: cesso de independncia do Estado originrio colnia V) Influncia internacional: o novo Estado surge a partir da movimentao de organismos internacionais em prol da sua formao. Exemplo: Israel 3. Por que existe o Estado? Teorias de justificao 3.1 Justificativa natural ou divina, Estado humano e Estado social: decorrente de uma evoluo histrica natural da sociedade; expresso sobrenatural da vontade de Deus 3.2 Teoria idealista: o Estado seria uma idia, uma finalidade, e no um ser de existncia concreta (Jorge Miranda) 3.4 Teoria subjetivista: o Estado uma soma de sujeitos, a expresso psicolgica das relaes humanas 3.6 Teoria atomista ou nominalista: o Estado seria um conjunto de indivduos 3.3 Teoria realista: o Estado existe temporal e sensivelmente (Jorge Miranda) 3.5 Teoria objetivista: o Estado seria uma realidade exterior ao homem 3.7 Teoria organicista ou realista: o Estado uma entidade de existncia prpria

3.8 Teoria monista: o Estado como titular do poder poltico 3.9 Teoria dualista: o Estado um objeto ou instrumento do poder

3.10 Teoria Normativista: o Estado como uma realidade normativa, identificado com um conjunto de normas 3.11 Teoria No-normativista: o Estado no redutvel s normas jurdicas TEORIAS EXPLICATIVAS DO FENMENO ESTATAL O primeiro pensamento poltico-econmico do capitalismo foi o individualismo, o liberalismo Estado mnimo Anarquismo: o Estado injustificvel, sendo apenas um mantenedor das desigualdades Socialismo: utpico (criticava o capitalismo, mas no propunha soluo) e cientfico (no primeiro momento, o Estado o meio para reduzir as desigualdades) Estado social: misso de promover a igualdade

TEORIAS EXPLICATIVAS DA CONFORMAO DOS ESTADOS Teoria da nacionalidade: a justificativa para o Estado seria congregar uma nao; a cada nacionalidade diferenciada dever corresponder uma composio poltica autnoma (Sahid Maluf) reao contra a Santa Aliana Teoria das fronteiras naturais ou dos limites geogrficos: instrumento a ser utilizado pelos pases militarmente fortes, os quais alegaram que a nao deveria ter seu territrio delimitado pelos grandes acidentes geogrficos naturais Teoria do equilbrio internacional: a paz decorre do equilbrio que se possa estabelecer entre as vrias potncias. Entre as principais potncias deveria haver uma igualdade de domnios territoriais, porque o fortalecimento desproporcional de uma redundaria em ameaa segurana das outras. Essa teoria tambm foi chamada de teoria da paz armada. *Doutrina da conteno indireta: dividia o mundo em esferas de influncia, gerando uma corrida armamentista, sem confronto e a direta (embate direto) * Doutrina de autodeterminao dos povos: um Estado no deve intervir em outro 4. Formas de extino do Estado - Choca-se com a pretenso de perpetuidade do Estado - Um Estado se extingue por dissoluo de seus elementos, seja pela perda de territrio, pela renncia da soberania ou emigrao total.

- As formas de extino do Estado so inversas s de formao, classificando-se em fracionamento total, fuso extintiva total e incorporao PONTO 3 EVOLUO HISTRICA DO ESTADO 1.Estado antigo (Oriental ou teocrtico) - Se d a partir do surgimento da escrita, na transio entre a pr-histria e a antiguidade - A famlia, a religio, o Estado e a organizao econmica se confundem - Natureza unitria do Estado havia uma unidade geral, sem diviso territorial ou de funes -Influncia religiosa predominante a autoridade do governante e as normas de comportamento emanavam da vontade divina - O governo podia ser unipessoal, sendo o governante o representante do poder divino. H casos tambm em que o poder do governante era limitado pela vontade divina, cujo veculo era o clero - Origem familiar - No h grande distino entre o privado e o pblico - O modo de produo econmica era o escravismo, com justificao teocrtica - Os Estados no tinham caractersticas nacionais, pois havia uma mistura de culturas - A sociedade era rigidamente hierarquizada, dividida em castas - Os governos eram autocrticos, sob a forma de monarquias despticas *China: aproximao entre poltica e moral; investidura providencial 2. Estado grego: as cidades-estado - A sociedade era constituda por diversos pequenos burgos que formavam uma cidade completa (Aristteles) - A principal caracterstica a diviso em cidades-estado, as polis que visavam auto-suficincia, autarquia. - No havia um Estado unitrio maior - Havia, de regra, um governante, mas a populao participava intensamente da vida poltica estatal. Populao nesses termos uma parte restrita da sociedade, denominada classe poltica e representada pelos

homens livres e dotados de certo poder aquisitivo. Tratava-se, portanto, de uma democracia concebida por um nfimo contingente populacional. - Havia uma aproximao entre poltica e moral (antropocentrismo: humanizao dos deuses) - A autonomia da vontade individual era restrita (em Esparta, por exemplo, a vida era voltada para a funo guerreira do Estado) - Plato defendia uma Repblica idealizada, em que os governantes seriam filsofos e vice-versa - Aristteles analisava a conjuntura poltica sob um prisma real 3. Estado romano - Apesar do longo perodo de vigncia e da grande extenso, Roma manteve por muito tempo as caractersticas bsicas de cidade-estado - Havia uma base familiar da organizao, em que eram privilegiados os membros das famlias patrcias, compostas pelos descendentes dos fundadores do Estado - O povo (poro estreita da populao, assim como na Grcia) participava ativamente da poltica - Os governantes supremos eram os magistrados, oriundos, geralmente, das famlias patrcias - Roma pretendeu realizar a integrao jurdica dos povos conquistados, mantendo, porm, um slido ncleo de poder poltico - Caractersticas similares s das cidades-estado gregas, como a autosuficincia, por exemplo - Pretenso expansionista do imperador (todo o mundo conhecido na poca foi submetido ao Imprio Romano) - Segundo Rousseau, quanto maior o Estado, maior a necessidade de se concentrar o poder em uma pessoa; democracia s pode existir em Estados pequenos - Dada a elevada dimenso da expanso de Roma, o governo teve que assumir um carter teocrtico a fim de se legitimar perante as populaes conquistadas - A religio romana incorporava muito da cultura dos povos subjugados, sendo uma questo de convenincia - A lngua latina e a religio romana buscavam conferir uma identidade ao gigantesco Imprio

- O meio de produo era escravocrata - Os povos conquistados assumiam posio poltica inferior a dos romanos 4. Estado medieval - Sua formao remonta queda do Imprio Romano do Ocidente e s invases brbaras - Feudalismo fragmentao do poder e do territrio - Mesmo onde e quando as formaes polticas revelam um intenso fracionamento do poder, est presente uma aspirao unidade - nfase familiar - O cristianismo a base da aspirao universalidade - Fazia-se importante a unidade da Igreja num momento em que no havia unidade poltica - A Igreja estimula a formao do Imprio como unidade poltica, pensando no Imprio da Cristandade. Havia, entretanto, uma infinidade de centros de poder (reinos, senhorios, comunas, etc) que no se submetiam de fato vontade do Imperador (Carlos Magno), que, muitas vezes, tambm se recusava a sujeitar-se s vontades da Igreja - Convivncia tensa entre o aspecto temporal (secular) e o religioso - Havia uma instabilidade poltica - As invases brbaras introduziram novas culturas e estimularam o surgimento de Estados a partir da afirmao de independncia das regies invadidas - Confuso entre o setor pblico e o privado - Vassalagem: relao de proteo mtua e sujeio dos proprietrios menos poderosos ao senhor feudal - Benefcio: doao de terra por parte do senhor feudal a um chefe de famlia sem patrimnio, ficando este ltimo obrigado a ceder ao primeiro uma parcela da produo - Imunidade: iseno de tributos s terras sujeitas ao benefcio - Substituio do ordenamento jurdico estabelecido pelo ordenamento consuetudinrio

- As Cruzadas tinham a misso de libertar a Terra Santa do domnio dos muulmanos infiis e acabaram proporcionando uma grande interao cultural e o restabelecimento do comrcio - Houve uma urbanizao, com a formao de burgos e da burguesia, demandando maior estabilidade poltica - A Igreja e a burguesia reconhecem o rei 5. Estado moderno - Decadncia do feudalismo - Constatava-se a busca da unidade, com a afirmao de um poder soberano - Fortalecimento do poder do rei, com o apoio da nova classe burguesa - Recrudescimento e expanso comerciais - O poder deixa de ser iminentemente patrimonial, passando a ser institucional 5.1 Estados nacionais e absolutismo monrquico O principal exemplo o Estado espanhol, que adotava o mercantilismo metalista O poder do rei era supremo, comeando a prejudicar a burguesia 5.2 A Revoluo Liberal, o Estado de direito e o Constitucionalismo - Era preciso limitar o poder do rei (Estado de direito, de valorizao das normas) - Estado de direito - os Estados passam a adotar leis fundamentais ou cartas constitucionais, reunindo, em documento escrito, sua organizao poltica, bem como de declarao de direitos dos indivduos, surgindo o constitucionalismo moderno. - O Estado Liberal no deveria intervir no desenvolvimento do comrcio, pois este era capaz de se autorregular atravs de uma mo invisvel (lei da oferta e da procura). O Estado s seria um disciplinador das relaes sociais - Tericos: Adam Smith, John Locke - Estado mnimo - O Constitucionalismo visava limitao do poder real, atravs da organizao do Estado e do estabelecimento de direitos individuais

- Constitucionalismo como se denomina o movimento social, poltico e jurdico e at mesmo ideolgico, a partir do qual emergem as constituies nacionais - O constitucionalismo de fins do sculo XVIII caracteriza-se pela ocorrncia da idia de tripartio dos poderes, harmnicos e independentes, garantia dos direitos individuais, crena na democracia representativa, demarcao entre a sociedade civil e o Estado, e ausncia do Estado no domnio econmico (Estado absentesta). - Magna Carta (1215): Joo Sem-Terra, rei da Inglaterra, foi obrigado a assinar o documento, intermediado pela Igreja, assegurando o direito liberdade e propriedade - Bill of rights: reforava a Magna Carta. Guilherme de Orange, que teria sido o primeiro monarca esclarecido, submeteu-se a tal acordo, no contexto da Revoluo Gloriosa - Com a Revoluo Francesa (1789), consagrou-se o Estado Liberal - Declarao dos direitos do homem e do cidado - Constituio Francesa (1791) - Constituio da Filadlfia (1787): primeiro cdigo legislativo norteamericano PONTO 4: PROBLEMAS DO ESTADO CONTEMPORNEO 1.O capitalismo ps Revoluo Industrial - nfase produo em srie e s linhas de montagem - O trabalho simplista e a extrema especializao dos trabalhadores despersonalizavam a produo, na medida em que dispensavam at o carter intelectual - Proliferao de mulheres e crianas nas fbricas em funo do menor pagamento - Inicia-se um processo ininterrupto de produo coletiva em massa, gerao de lucro e acumulao de capital 2. O socialismo e o totalitarismo de esquerda - Karl Marx e Engels baseavam-se no pensamento hegeliano (tese - Estado Liberal X anttese lutas dos proletrios > sntese sociedade sem classes e futuramente sem Estado) - Tese da mais-valia: o valor do produto correspondia a muito mais do que a remunerao do funcionrio e os demais custos de produo. Era difcil

determinar quanto valia o trabalho, uma vez que o operrio era muito especializado. A tese defendia que havia algum lucrando muito - O Manifesto Comunista de 1848 realizava anlises acerca da explorao capitalista - A prpria burguesia cavava a sepultura do capitalismo, j que no se interessava pelo bem-estar dos trabalhadores, propiciando, a longo prazo, a degenerao da sociedade - O que estimula os operrios a organizarem uma revoluo o fato de eles no terem nada a perder, seno os grilhes - Comuna de Paris: primeiro governo operrio da histria; o operariado assume o poder, porm sem estrutura, no refletindo os fatores reais de poder - A Encclica Rerum Novarum (Das Coisas Novas) de 1891 debatia as condies da classe trabalhadora, apoiando-a na formao de sindicatos e defendendo a propriedade privada, contra o socialismo. A Encclica lanou as bases para o surgimento dos direitos humanos de segunda dimenso e de um Estado social * Os direitos de primeira dimenso, os primeiros reconhecidos e protegidos, originados no sculo XVIII, correspondem s liberdades pblicas, cuja denominao antiga era direitos individuais. So direitos tradicionalmente vinculados ao jusnaturalismo quanto origem (FERREIRA FILHO, 2003, p. 30). Exemplo: direito vida * Os direitos de segunda dimenso so aqueles que dominaram o sculo XX e dizem respeito s liberdades concretas, ou seja, exigem do Estado aes positivas em prol do bem estar social. Exemplos: trabalho, educao e sade. Mas, segundo Ferreira Filho (2003, p. 45) no resta dvida de [...] que o principal documento da evoluo dos direitos fundamentais para a consagrao dos direitos econmicos e sociais foi a Constituio Francesa de 1848. Essa Constituio consagrou a conotao social das revolues que ocorriam na Europa em 1848, prevendo a proteo da famlia, do trabalho, da educao, da cultura e da sade. Outro marco de proteo de direitos sociais a Constituio Mexicana de 1917, cujo enfoque se d em relao ao nacionalismo, reforma agrria e hostilidade quanto ao poder econmico. H, tambm, o Tratado de Versalhes de 1919, que tinha por objetivo promover a paz entre os Aliados e a Alemanha, prevendo a constituio da Organizao Internacional do Trabalho OIT, ou seja, a proteo dos direitos do trabalhador.

Grande influncia tambm teve a Constituio Alem de 1919 (Constituio de Weimar), que visava reestruturar a Alemanha em virtude da primeira Guerra Mundial, agravadora da situao social do pas. Nesse aspecto, essa Constituio republicana dedicou sua parte II aos direitos e deveres fundamentais dos alemes e, especificamente, a segunda seo [...] vida social, a terceira, religio e sociedades religiosas, a quarta, instruo e estabelecimento de ensino, e a quinta, vida econmica (FERREIRA FILHO, 2003, p. 48). - Defendia-se a tese dos trs oitos: 8 horas de trabalho, 8 horas de lazer e 8 horas de sono - Caractersticas da URSS: estrutura totalitarista (pretenso de abranger totalmente a vida do indivduo, mesclando os mbitos pblico e privado); soviets (rgos colegiados responsveis pela gerncia poltica em todas as instncias, no havia um poder exclusivo); unidade (partido nico, ideologia nica, enfatizando a disciplina e desmotivando as dissidncias) - Caractersticas do totalitarismo: despotismo poltico e econmico, massificao da sociedade, partido nico ou amplamente majoritrio, centralizao, monoplio governamental dos meios de difuso e propaganda, tendncia anulao da personalidade individual, terror policial, burocratizao do aparelho estatal, culto personalidade do lder e do partido, expansionismo, patriotismo, ufanismo - Totalitarismo de esquerda: abolio da propriedade privada, coletivizao obrigatria dos meios de produo agrcola e industrial, supresso da religio da esfera poltica, tem como base o socialismo - Alm dos diversos documentos estatais que previam um Estado provedor, a crise de 1929 tambm impulsionou a queda do Estado absentesta, passando ao Welfare State 3. Totalitarismo de direita: fascismo, nazismo e populismo - Pretenses moralizantes - Manuteno do poder de maneira popular apelo demaggico - Caractersticas totalitaristas - Manuteno do regime conservadoramente - Nacionalismo exacerbado, tpico da direita - Forte apoio da burguesia industrial - Coorporativismo nas relaes de trabalho e tutela estatal sobre as organizaes sindicais

- Fundamentao ideolgica em valores tradicionais (tnicos, culturais, religiosos) -Forte apoio da religio - Tem como base o capitalismo 3.1 Populismo: centralismo poltico-administrativo, estatismo intervencionista, nacionalismo, industrialismo (enfatizando, sobretudo, o crescimento nacional para evitar explorao externa), trabalhismo de forma paternalista, coorporativa e autoritria (pelegos sindicalistas subsidiados pelo governo) O populismo ascendeu com Vargas (1930-1945), em resposta crise capitalista, com apoio do tenentismo Constituio de 1934: primeira brasileira a abordar a ordem econmica e social e a incluir leis trabalhistas; criava regimes de monoplio estatal, sobretudo no setor mineral Partidos: AIB (nazi-fascista - Plnio Salgado) e ANL (oposio - Lus Carlos Prestes) A legalidade se distanciou da legitimidade A Intentona Comunista (1935) justifica, ento, medidas mais autoritrias por parte do governo, j que era uma tentativa de derrubar Getlio Plano Cohen: forjado pela AIB e pelo governo como a tentativa do comunismo de chegar ao poder Estado Novo: perodo mais fechado do totalitarismo brasileiro, havendo a extino de partidos Constituio de 1937 Polaca : influenciada pela fascista polonesa Com a ecloso da segunda Guerra Mundial, em 1939, o regime totalitarista brasileiro tornou-se incoerente, na medida em que apoiava os aliados na guerra, contra o regime totalitrio alemo, enquanto mantinha um regime semelhante aqui Vargas, ento, sofria a ameaa de ser deposto, caso no realizasse a redemocratizao Vargas foi deposto e seu lugar foi preenchido por Dultra Em 1950, Vargas volta ao poder, nos braos do povo, suicidando-se depois, em 1954 Governo Juscelino Kubitscheck: 50 anos em 5

 Jnio Quadros: populista (1960). Em 1961, Jnio renuncia e assume Joo Goulart, que constitua a ameaa vermelha. Ele instituiu o regime parlamentarista no Brasil, mas este no foi efetivado, em decorrncia de um plebiscito que votou pelo presidencialismo 31/03/1964 : Golpe militar Castelo Branco 4. Regimes militares e subdesenvolvimento - Constituio de 1967: bipartidarismo (Arena X MDB oposio consentida); outorgada - Quase toda a Amrica Latina (subdesenvolvida > em desenvolvimento) vivia uma realidade ditatorial, por influncia dos EUA - Entre 1968 e 1973, houve o Milagre Econmico no Brasil, com intensa industrializao, urbanizao e migrao interna. O milagre, todavia, foi forjado pelo grande intervencionismo estatal, havendo carncia nos setores de sade e educao - Em 1968, foi implantado o AI-5 5. Intervencionismo, neoliberalismo e democracia social - O principal marco do intervencionismo norte-americano foi o New Deal, implantado por Roosevelt - Tipos de atuao do Estado 5.1 Intervencionismo: o Estado regula pouco a economia sem afetar a liberdade dos agentes econmicos. Exemplo: New Deal. Segundo Trcio Sampaio Ferraz Jnior, o intervencionismo o exerccio por parte da autoridade poltica, de uma ao sistemtica sobre a economia, estabelecendo-se estreita correlao entre o subsistema poltico e econmico, na medida em que se exige da economia uma otimizao de resultados e do Estado a realizao da ordem jurdica como ordem do bem estar social. 5.2 Dirigismo: a ao estatal mais incisiva, sistemtica. Exemplo: ditadura militar 5.3 Planificao: estgio mais avanado de interveno estatal, com amplos objetivos intervencionistas. Exemplo: totalitarismo - As formas de intervencionismo podem ser 5.4 No domnio econmico: quando a interveno se d de forma direta, nesta forma o Estado assume a caracterstica de Estado Empresrio.

Segundo Moncada1[34]: forma de interveno que faz do estado um agente econmico principal, ao mesmo nvel do agente econmico privado. O estado toma para si a atividade at ento de carter privado, atuando em regime de monoplio ou participao no setor. 5.5 Sob o domnio econmico: forma indireta, tratando-se de um regime de estmulos, limitaes ou ordens, o Estado neste caso toma a funo de timoneiro da atividade, no sentido de direcion-la conforme seu interesse e no agindo diretamente sob a atividade e deciso empresarial. PONTO 5: ELEMENTOS CONSTITUTIVOS DO ESTADO 1. Elementos constitutivos do Estado 1.1 Elementos materiais: correspondem ao elemento humano, o povo, e ao elemento espacial, o territrio 1.2 Elemento(s) formal(is): trata-se do poder poltico soberano, na concepo de alguns autores; outros, a exemplo de Azambuja, entendem por elemento formal o governo independente, ou quase, dos demais estados; h quem denomine tambm apenas poder poltico, como Duguit. O termo que tem prevalecido soberania. O Estado a corporao de um povo, assentada num determinado territrio e dotada de um poder originrio de mando (Jellinek) - A existncia da trade povo, territrio e soberania defendida por Kelsen, Canotilho, Jellinek, Bonavides, Manoel Gonalves Ferreira Filho, entre outros. - H autores, entretanto, que afirmam a existncia de um quarto elemento, teleolgico ou finalstico, o qual atribuiria constituio do Estado uma finalidade, o bem comum. Kelsen contrrio a essa teoria, pois a encaixa em uma questo poltica e tambm por reduzir o Direito ao campo tcnicojurdico. Contrapondo-o, est Groppali, para quem a defesa, a ordem, o bem-estar e o progresso so o contedo de toda atividade estatal, determinando, portanto, a estrutura fundamental do Estado. Seguindo a mesma idia de Groppali, esto ainda Dallari, Protela Jnior, Ataliba Nogueira e, em alguns pontos, Casanova e Santi Romano. 2. Povo

- unanimidade que o elemento humano indispensvel constituio do Estado, uma vez que pra ele que o Estado se forma 2.1 Povo e populao Segundo Bonavides, todas as pessoas presentes no territrio do Estado, num determinado momento, inclusive estrangeiros e aptridas, fazem parte da populao. Populao um conceito exclusivamente demogrfico e numrico, no exigindo nenhum vnculo jurdico com o Estado (cidadania ou nacionalidade), tal qual exige a noo de povo 2.2 Conceitos poltico, jurdico e sociolgico de povo - Conceito poltico: na concepo de Bonavides, o conceito poltico de povo tem suas razes na transio do absolutismo para a democracia do Estado moderno, em que o povo passou de objeto a sujeito. Relaciona-se a isso o fato de o povo ter conquistado o direito de participao poltica, com o sufrgio universal. Povo ento o quadro humano sufragante, que se politizou (quer dizer, que assumiu a capacidade decisria), ou seja o corpo eleitoral (Paulo Bonavides). Associa-se, portanto, noo de cidadania. Esse conceito ditado por uma ideologia ocidental burguesa, que implantou o sistema representativo. Traz, contudo, o problema dos excludos do direito de sufrgio, como analfabetos e menores de idade, que no seriam considerados povo *Canotilho critica essa idia de povo, j que todas as pessoas so polticas, a seu ver - Conceito jurdico: conforme Bonavides, o povo jurdico exprime o conjunto de pessoas vinculadas de forma institucional e estvel a um determinado ordenamento jurdico, ou, segundo Raneletti, o conjunto de indivduos que pertencem ao Estado, isto o conjunto de cidados. Dessa forma, o povo composto tanto pelos que residem no territrio do Estado, como pelos que residem fora dele, estando submetidos a um sistema de poder ou ordenamento normativo pelo vnculo de cidadania. O status de cidadania, na viso de Chiarelli, envolve um complexo de direitos e deveres de carter pblico. O status civitatis ou status de cidadania consiste, ento, na capacidade pblica do indivduo de assumir direitos e deveres perante o Estado, que os acompanham por toda a vida. Essa concepo tem a desvantagem de confundir povo com eleitorado. - Conceito sociolgico (naturalista ou tnico): tal conceito confunde a idia de nao com a de povo, sendo este compreendido como toda a continuidade do elemento humano, projetado historicamente no decurso de vrias geraes e dotado de valores e aspiraes comuns (Paulo Bonavides). Trata-se, ento, do mesmo povo poltico, mas situado numa dimenso histrica que une o passado ao futuro, valorizando o sentimento

de identidade, solidariedade, unio, autoconscincia, distino dos demais povos, unidade lingstica. 2.2.1 Povo e nao: Conforme a tica de Azambuja, povo a populao do Estado, considerada sob o aspecto puramente jurdico, o conjunto de indivduos sujeitos s mesmas leis, so os cidados de um mesmo Estado. Logo, o elemento humano do Estado sempre um povo e nem sempre uma nao. Esta um grupo de indivduos que se sentem unidos pela origem comum, pelos interesses comuns e, principalmente, por ideais e aspiraes comuns. H no conceito de nao, dessa forma, o idem sentire (o mesmo sentimento), como afirma Aldo Bozzi. A identidade de histria e de tradio, o passado comum, (no a lngua, a raa ou a religio) condio indispensvel formao nacional. Povo uma entidade jurdica; nao uma entidade moral no sentido rigoroso da palavra. Nao muita coisa mais do que povo, uma comunidade de conscincias, unidas pelo sentimento de patriotismo. Os Estados que se formam pela fora, pela sujeio de naes diferentes, cedo ou tarde se esfacelam e desaparecem. S a unidade moral dos espritos, a comunho de interesses e idias que faz grandes Estados. 2.2.2 Nacionalidade e cidadania: nacionalidade exprime a qualidade ou condio de nacional, atribuda a uma pessoa ou coisa, em virtude do que se mostram vinculadas nao, ou ao Estado, a que pertencem ou de onde se originaram. Cidadania um conjunto de capacidades constitucionalmente asseguradas e exercidas pelos nacionais dentro de um determinado Estado. atravs da cidadania que o nacional ir exercer os seus direitos e deveres polticos assegurados pela Constituio Federal. Alguns autores, a exemplo de Santi Romano, Bonavides e Paulo Miranda, acreditam que nacionalidade e cidadania se equivalem. Outros discordam, como Jos Afonso da Silva e Jorge Miranda. A prpria Constituio brasileira prope uma distino entre os termos. Cabe ao prprio Estado definir quem so seus nacionais e quem est submetido diretamente sua autoridade. Para isso, dois critrios so adotados: jus solis, pelo qual a cidadania se determina pelo vnculo territorial ( brasileiro quem nasce no Brasil); jus sanguinis, pelo qual a determinao da cidadania se d pelo vnculo pessoa ( alemo quem filho de alemo). O sistema pode ser tambm misto, admitindo ambos os vnculos. O critrio empregado no Brasil o jus solis, valendo o jus sanguinis como regra acessria. Quando os critrios se chocam ou abrem lacunas, configura-se a situao dos poliptridas e dos aptridas ou heimatlos. H dois tipos de nacionalidade: primria ou originria (o indivduo natural/nato de determinado lugar; vincula-se ao nascimento do indivduo, sendo involuntria, obra da vontade do Estado) e secundria ou derivada (envolve a idia de naturalizao; adquire-se por vontade prpria, aps o nascimento).

*A naturalizao tcita, ou grande naturalizao, foi aquela concedida a todos os que se encontravam no Brasil poca da Proclamao da Repblica e que no declararam o nimo de conservar a nacionalidade de origem at seis meses aps a entrada em vigor da Constituio Federal de 1891. Atualmente, temos apenas a hiptese de naturalizao expressa, as regras de naturalizao previstas dependem de requerimento expresso do interessado. A Constituio Federal/88 prev suas formas: a) Naturalizao ordinria: a naturalizao reconhecida queles que apresentam um pedido comprovando ter residido no Brasil durante um ano ininterrupto, desde que originrios de pas de lngua portuguesa e que tenham idoneidade moral. Preenchidos esses requisitos, deve ser requerida ao Ministrio da Justia; a concesso ou no dessa naturalizao um poder discricionrio do Executivo Federal. O requerente no tem direito subjetivo a essa naturalizao. b) Naturalizao extraordinria : Tambm denominada naturalizao quinzenria, exige quinze anos ininterruptos de residncia no Brasil. Pode ser concedida para estrangeiro de qualquer pas, inclusive para os aptridas. Exige que o interessado no tenha condenao criminal nem no Brasil nem no exterior. Aqui h direito subjetivo, preenchidos os requisitos, dever ser concedida a naturalizao, no havendo discricionariedade do Executivo Federal. 3. Territrio - Alguns autores, a exemplo de Duguit e Le Fun, consideram o territrio como uma propriedade do Estado, que seria, portanto, posterior a ele, e no essencial sua constituio. A maioria dos tericos, no entanto, considera o territrio elemento constitutivo do Estado. Para Bonavides, por exemplo, o territrio o espao ocupado pela populao e onde o Estado exerce soberania. Conforme Azambuja, o territrio a poro do globo ocupada pelo Estado, que serve de limite sua jurisdio e lhe fornece recursos materiais. 3.1 Teorias sobre a concepo jurdica de territrio Teoria do territrio-patrimnio: deriva da noo medieval de que o territrio era propriedade dos senhores feudais e lhes conferia o imperium (o poder sobre as pessoas) sobre seus habitantes, acessrios da terra e do solo. O territrio passou a ser entendido, ento, posteriormente, como uma propriedade privada do Estado, revelando uma concepo jusprivatista Teoria do territrio-objeto: vislumbra no territrio o objeto de um direito real de carter pblico, significando o traslado para o direito pblico da idia jusprivatista de dominium (o poder sobre as coisas)

 Teoria do territrio-espao, limite ou sujeito: o territrio seria o espao dentro de cujos limites o Estado soberania sobre o elemento humano ali contido, enfocando uma relao pessoal de imperium. Essa teoria no considera as competncias do Estado fora do seu territrio, a coexistncia do poder espiritual com o poder temporal na mesma rea, nem a conciliao da autoridade do Estado federal coexistindo com a dos Estados federados no mesmo permetro. Teoria do territrio-competncia: o territrio um meio de localizao da validez da norma jurdica, determinando o mbito de atuao da competncia jurdica do Estado 3.2 Espcies e partes do territrio 3.2.1 Classificao quanto configurao fsica do territrio Territrios ntegros, compactos ou contnuos: tm sua extenso ininterrupta; constitudo por uma poro compacta da superfcie da terra. Exemplo: Brasil Territrios descontnuos, desmembrados ou divididos: partes do territrio se afastam do todo territorial. Exemplo: EUA Territrios encravados ou enclaves: totalmente situado dentro de outro territrio. Exemplo: Vaticano, Bolvia 3.2.2 Partes do territrio Solo e subsolo: compreendem o territrio terrestre, incluindo as guas interiores (situam-se totalmente dentro do territrio estatal), que pertencem ao Estado. A Constituio defende que o subsolo pertence ao Estado, ao poder pblico, situando seus limites por meio de um cone que vai at o centro da Terra. Mar territorial, plataforma continental (zona contgua e zona de explorao econmica exclusiva), guas internas: compreendem o territrio martimo. Conceito mais polmico e discutido, tendo em vista a importncia histrica do mar. Mar territorial a faixa de mar que se estende da costa de um territrio at certa distncia da mesma. O estado exerce sobre o mar territorial sua soberania. A distncia do mar territorial variou no correr dos tempos: I)Grcio: a jurisdio do Estado se exerce at onde o Estado pode-se fazer obedecer por aqueles que passam no mar; II)Bynkershock ( 1702): estende-se ao alcance do tiro de canho, identificado por 03(trs) milhas; critrio de defesa (ubi vis ibi jus at onde houver fora, haver direito) III)Conferncia de Genebra sobre o Direito do Mar (1958): no houve um acordo, ficando alguns Estados com a delimitao antiga, adotando, alguns, o limite de 200 milhas;

*Declarao de Montevidu (1970): os pases latino-americanos propuseram um novo limite ao mar territorial, de 200 milhas, em funo de interesses econmicos e defensivos, uma vez que no possuam modernas tecnologias de pesca e prospeco, como os pases desenvolvidos, que desejavam a manuteno do limite de 12 milhas. IV)Conveno das Naes Unidas sobre o Direito do Mar (1982): fixou o mar territorial como de 12 milhas e a plataforma continental foi subdividida em zona contgua (12 a 14 milhas) e zona de explorao econmica exclusiva (at 200 milhas) *Zona contgua a faixa martima entre o mar territorial e o alto mar, sobre a qual o Estado possui direitos restritos de natureza administrativa *Plataforma continental a plancie submarina ao longo da costa, com profundidade no superior a 200 (duzentos) metros. Pertence ao Estado banhado pelo mar, compreendida como uma extenso do solo e subsolo do Estado *Zona de explorao econmica exclusiva a faixa adjacente ao mar territorial, com 200 milhas de extenso, onde o Estado possui direito de soberania para fins de explorao e gesto *Dentro do mar territorial, h o direito de passagem inocente a todos os navios mercantes, em tempo de paz, desde que no gere dano segurana ou interesses do Estado Zonas de fronteira e rios contguos (fazem fronteiras naturais entre os Estados): espao territorial em torno dos limites geogrficos entre dois Estados; corresponde regio 150km adentro do territrio do pas a partir do limite e cabe ao Estado o domnio sobre esse local. As fronteiras seguem o princpio do uti possidetis (posse contnua, prolongada, mansa, independente de qualquer outro ttulo) e podem ser classificadas em vivas (fronteiras de Estados jovens, em que ainda h conflitos pela demarcao), mortas (fronteiras pacificadas e estveis, sobre as quais no h mais discusses) ou esboadas (ainda em construo) Espao areo: vale o princpio do usque ad coelum et ad inferos, ou seja, o territrio estatal vai do cu ao inferno. O cu seria representado pelo espao areo til ao Estado, at onde houvesse oxignio. O espao csmico res communis

3.3 Excees soberania estatal 3.3.1 Extraterritorialidade: o territrio ficto do Estado se expande aos navios e aeronaves militares (prolongamento da nao), onde quer que estejam. Segundo Santi Romano, trata-se do territoire flottant.

*Embarcaes ou aeronaves brasileiras privadas (comerciais) s so consideradas territrio do Brasil quando esto no prprio espao areo nacional ou em alto-mar (mar internacional), valendo a regra do pavilho ou bandeira, que busca evitar a anomia. 3.3.2 Imunidade dos agentes diplomticos: agentes diplomticos so isentos do poder de imprio de outros Estados, na medida em que so acompanhados pelo ordenamento jurdico do Estado de origem *As embaixadas brasileiras no exterior so territrio estrangeiro 4. Poder soberano - A soberania distingue o poder estatal de qualquer outro poder - Para Kelsen, a soberania a expresso da unidade de uma ordem. Para Reale, uma qualidade essencial do Estado - Reale adota uma concepo poltica de soberania, acentuando que sua superioridade sobre as demais expresses de poder consiste na circunstncia de que s ela compreende e integra os conceitos sociais, jurdico e poltico do poder. Conceitua soberania, assim, como o poder de organizar-se juridicamente e de fazer valer dentro de seu territrio a universalidade de suas decises nos limites dos fins ticos de convivncia (Miguel Reale). Desse modo, o Estado possui o supremo poder, embora deva respeitar os direitos humanos e as convenes internacionais, ainda que estes no envolvam um poder de coero para o caso de seu descumprimento. 4.1 Caractersticas da soberania Unidade (h um nico poder supremo dentro de um territrio estatal) Indivisibilidade (a soberania se aplica universalidade dos fatos ocorridos no Estado; trata-se de um conceito distinto da tripartio de poderes, que, na verdade, uma distribuio de funes) Indelegabilidade ou inalienabilidade (aquele que a detm desaparece quando ficar sem ela; crtica via Rousseau, quanto incoerncia das democracias representativas, que, supostamente, seria uma forma de o povo delegar sua soberania a terceiros) Irrevogabilidade, imprescritibilidade ou perpetuidade (todo poder soberano aspira existir permanentemente e s desaparece quando forado por uma vontade superior, no h um prazo de validade) Capacidade de auto-organizao (autonomia, capacidade de estabelecer normas para si mesmo)

*A soberania tem dois aspectos: a supremacia (poder hierarquicamente superior a qualquer outro existente no Estado), no mbito interno, e a independncia (capacidade de se impor perante os outros Estados), no mbito externo. 4.2 Soberania e autonomia Autonomia a capacidade inerente a cada unidade da federao de se autodeterminar, poltica e ou administrativamente, em funo da descentralizao de poderes, focalizada na ordem interna. J a noo de soberania est ligada a idia de poder poltico estatal, focalizada na ordem externa. Isto , se estamos analisando a situao de cada unidade da federao (estados autnomos) frente a elas mesmas, tratamos de autonomia e, se estamos analisando a situao da Unio (conjunto dos estados autnomos ou no) perante as outras Naes, tratamos de soberania A soberania a autonomia suprema, absoluta, sendo a autonomia, ento, um aspecto da soberania A autonomia das unidades federada relativa, subordinada s limitaes decorrentes da vontade ou das determinaes emanadas da entidade que mantm em suas mos a autonomia absoluta ou soberana 4.3 Titularidade do poder soberano Doutrinas teocrticas: conferiam a titularidade do poder soberano a Deus (Teoria da origem divina) ou ao monarca (Teoria da investidura divina Deus concedera o poder ao prncipe e Teoria da investidura providencial a soberania vem de Deus, como todas as coisas terrenas, mas, diretamente, ela vem do povo) Doutrinas democrticas: conferiam a titularidade da soberania ao povo, em duas acepes distintas: povo como massa amorfa, situada fora do Estado (Teoria da soberania popular), e povo concebido numa ordem integrante, a nao (Teoria da soberania nacional). A Teoria da soberania popular, defendida por Rousseau, v a soberania como a soma das fraes de soberania correspondentes a cada indivduo, que participa ativamente na escolha dos governantes (igualdade poltica dos cidados e sufrgio universal). A Teoria da soberania nacional, pregada pelo Abade Sieys, tentava evitar o eventual despotismo e onipotncia das multides, sugerindo a nao como depositria nica e exclusiva da autoridade soberana, que seria exercida atravs dos representantes dessa nao (a faculdade de participao poltica limitada queles que a Nao determinar) 4.4 A soberania e as novas realidades internacionais

 Os Estados no so auto-suficientes, mas sim inter-relacionados; este inter-relacionamento mina o conceito clssico de soberania e exige a cooperao. A cooperao, por sua vez, corre o risco de esbarrar na paralisia das decises, dadas as assimetrias de poder e a tenso, sempre presente, nas organizaes internacionais e na vida internacional, entre a igualdade na teoria e a desigualdade de fato A outra vertente que mina o conceito clssico de soberania o transnacionalismo, isto , aquelas relaes que no transitam necessariamente pelos canais diplomticos do Estado, mas que influem nas sociedades e revelam que nenhum Estado uma totalidade auto-suficiente O poder da soberania exercido pelo Estado encontra fronteiras no s nos direitos da pessoa humana como tambm nos direitos dos grupos e associaes, tanto no domnio interno quanto no internacional. Notadamente no plano internacional, a soberania limitada pelos imperativos da coexistncia de Estados soberanos Dallari prev a existncia, no futuro, de um Estado mundial, um mundo sem Estado, superestados ou uma multiplicidade de Estados de bem-estar social A Comunidade Europia revolucionou o conceito de soberania, caracterizado pela unidade, indivisibilidade e inalienabilidade, superprotegido sob a gide da segurana nacional, instituindo o direito comunitrio. Na U.E. todas as constituies permitem a delegao do exerccio de competncias para um poder supranacional, permisso mister para a primazia do direito comunitrio sobre o nacional