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SISTEMAS INTEGRADOS DE GESTO NA GERDAU CEARENSE

Breno Barros Telles do Carmo Marcos Ronaldo Albertin Francisco Jos do Rgo Coelho

RESUMO: Este artigo prope uma metodologia para integrar sistemas de gesto em uma empresa de grande porte com base nos requisitos do Prmio Nacional da Qualidade (PNQ). A empresa utiliza vrias ferramentas e subsistemas de forma pouco integrada em seu sistema de gesto. Algumas ferramentas so similares e nos subsistemas existem requisitos comuns. So discutidas formas de simplificar e integrar o sistema de gesto e evitar redundncias de ferramentas. Como a empresa sofre uma influncia histrica do PNQ, proposta uma metodologia que visa integrar as ferramentas utilizadas em subsistemas de gesto com base nos critrios do PNQ. O novo modelo integrado facilitou o gerenciamento pelos gestores e a prpia inter-relao dos subsistemas e agrupou algumas ferramentas. PALAVRAS-CHAVE: Sistemas integrados de gesto, PNQ. INTRODUO AOS SISTEMAS DE GESTO Chiavenato (2000) conceitua sistema como sendo um conjunto de elementos interdependentes, cujo resultado final maior do que a soma dos resultados que esses elementos teriam caso operassem de maneira isolada, alm do que para garantir sua sobrevivncia, os sistemas devem ajustar-se constantemente s condies do meio em uma interao recproca. Assim, a integrao de sistemas vem agrupar requisitos de diversas normas em um sistema mais amplo, com o objetivo de tornar a gesto da empresa mais eficaz e eficiente. Menezes (2006) apud Viterbo Jr. (1998) entende que um sistema de gesto tem por objetivo aumentar constantemente o valor percebido pelo cliente nos produtos ou servios oferecidos, o sucesso no segmento de mercado ocupado atravs da melhoria contnua dos resultados operacionais, a satisfao dos funcionrios com a organizao e da prpria sociedade com a contribuio social da empresa e o respeito ao meio ambiente. Observa-se que as organizaes, normalmente, desenvolvem os seus sistemas de gesto de forma deasarticulada, incorporando ferramentas e requisitos conforme demandas das partes interessadas. Algumas empresas iniciam com subsistemas conhecidos como 5Ss, Qualidde Total, PNQ, ISO 9001, Boas Prticas e vo incorporando cronologicamente competncias de outros subsistemas como ISO 14000, SA 8000, TS 16949 e muitos outros. Ocorre a necessidade de otimizar e racionalizar os elementos comuns dos subsistemas, tais como, procedimentos, registros, auditorias, competncias, treinamentos, formando um sistema de gesto integrado. O objetivo deste trabalho apresentar um sistema integrado de gesto baseado na unificao de ferramentas e subsistemas com os critrios do PNQ. Propem-se uma maior simplificao e melhoria na estrutura de gesto da organizao. SISTEMAS INTEGRADOS DE GESTO (SIG) O sucesso de uma empresa est diretamente relacionado ao grau de eficincia de seus processos e estes colaboram na competitividade de seus produtos. Para se ter um processo eficiente, alm de ser planejado, este deve ser controlado (DE CICCO, 2006).

Para tanto, vrias certificaes esto sendo adotadas pelas empresas a fim de se adequar s novas exigncias de mercado. Cada norma, ou sistema de gesto, tem seus requisitos especficos e comuns. Assim, para cada processo de uma organizao existem requisitos especficos de cada norma e requisitos comuns de vrias normas. A integrao dos requisitos especficos por processo (abordagem de processos) e unificao dos requisitos comuns tem facilitado o gerenciamento dos sitemas de gesto. Observa-se, porm, que outras empresas agrupam os requisitos conforme critrios do tipo PNQ (Prmio Nacional da Qualidade) ou conforme estrutura de uma norma tipo NBR ISO 9001, dependendo das experincias adquiridas com os respectivos sistemas de gesto. Menezes (2006) entende que a tendncia atualmente quanto implantao de sistemas de gesto em diversos tipos de organizaes empresariais a unificao das diferentes reas de gerenciamento, passando ao chamado Sistemas Integrados de Gesto (SIG). Existe uma compatibilidade das normas de referncia utilizadas como diretrizes para a implantao destes sistemas como a NBR ISO 9001 (Qualidade), NBR ISO 14001 (Meio Ambiente), OHSAS 18001 (Sade e Segurana do Trabalho) SST e SA 8000 (Responsabilidade Social), que possuem a mesma base. Os quatro fundamentam-se no princpio de melhoria contnua e no ciclo PDCA (Plan Do Check Act), que representa um modelo de integrao de sistemas de gesto de qualidade, meio ambiente, sade e segurana do trabalho e responsabilidade social. Cada etapa do ciclo PDCA tem funes distintas, descritas abaixo: - Plan (Planejar): estabelecer os objetivos e processos necessrios para fornecer resultados de acordo com os requisitos do cliente e poltica da organizao; - Do (Fazer): implementar os processos; - Check (checar): monitorar e medir processos e produtos em relao s polticas, aos objetivos e aos requisitos para o produto e relatar os resultados; - Act (agir): executar aes para promover continuamente a melhoria do desempenho do processo. Assim, o PDCA apresenta-se como uma metodologia que auxilia a implantao e integrao de sistemas de gesto. Menezes (2006) apud DE CICCO (2004) define SIG como a combinao aos processos, procedimentos e prticas utilizadas em uma organizao para implantar suas polticas de gesto e que pode ser mais eficiente na consecuo dos objetivos oriundos delas do que quando h diversos sistemas individuais se sobrepondo. SIG um termo que pode englobar diferentes facetas de gesto corporativa. Freqentemente, o SIG pode ser descrito como a combinao de gerenciamento da qualidade e do meio ambiente, mas tambm alguns sistemas consistem no gerenciamento ambiental e de sade do trabalho. Entretanto, a combinao mais abrangente encontrada na literatura integra o gerenciamento do processo de qualidade e meio ambiente com a gesto da sade e segurana dos trabalhadores, sendo esta a abordagem que est em conformidade com a gesto pela qualidade total, conhecida como GQT. O tpico seguinte trata de algumas metodologias existentes para a implantao de um SIG.

METODOLOGIA PARA INTEGRAO DE SISTEMAS Segundo Soler (2002), existem diversas formas de implantao de SIG. Dependendo das caractersticas prprias da organizao que ir implant-los. Antes da implantao, devese definir a forma de desenvolvimento do SIG mais adequada e eficiente, que atenda as necessidades da organizao. Na sequencia so abordadas duas formas diferenciadas de integrao. A primeira baseada na abordagem de processos e a segunda, baseada nos critrios do PNQ, utilizada neste estudo de caso. Abordagem por processo Neste primeiro caso, a empresa vista por processo, e no por departamento. Os requisitos das normas de gesto so vistos de acordo com cada atividade realizada no processo, medida que se mostrem como requisitos de alguma norma. Assim, fica mais fcil a alocao dos requisitos s atividades do processo, evitando repeties. Menezes (2006) entende que a abordagem do processo promove uma adoo de diversas aes para o desenvolvimento, implantao e melhoria da eficcia de um sistema de gesto. A abordagem do processo pode ser considerada como a aplicao de um sistema de processos em uma organizao, junto com sua identificao, suas interaes e sua gesto. Com isso, a empresa adota como foco principal o seu produto final, passando a fazer um monitoramento do processo como um todo, e no somente um controle por departamentos. O mesmo autor v como vantagem da abordagem por processo nas organizaes o controle contnuo que ela permite entre os processos e sua gesto, ou seja, tem-se um real controle sobre o andamento deste, alm da combinao e interao entre os mesmos. Menezes (2006) entende que ao se adotar abordagens baseadas em processo, as organizaes podem compreender melhor os requisitos e as expectativas dos clientes e as partes interessadas (acionistas, fornecedores, sociedade, rgo governamental). Tambm estaro melhores posicionadas para administrar a forma como integrar seu ambiente fsico e buscar a segurana e sade das pessoas no trabalho. Com a abordagem de processo, este pode monitorar planos de ao para implantao de atos corretivos ou preventivos, j que atravs dos processos o gestor acompanha passo a passo cadeia produtiva. Abordagem pelos critrios do PNQ Outra forma para integrar sistemas o PNQ, que engloba diversos requisitos de vrias normas. Corra (2004) entende que o PNQ reconhece as melhores prticas de gesto, estimula a melhoria da qualidade e a utilizao de referenciais conhecidos reconhecidos mundialmente. De acordo com as ferramentas utilizadas na organizao o que se objetiva gerenciar e buscar a mxima eficcia nos campos de Liderana, Estratgias e Planos, Foco no Cliente, Relacionamento com a Sociedade, Informao e Conhecimento, Crescimento Humano e Otimizao de Processos. Com base nesse princpio foi motivada a proposta de relacionamento e estruturao do sistema de gesto com os requisitos do PNQ. No se encontra facilmente na literatura metodologias para integrao de sistemas atravs dos critrios do PNQ. A contribuio deste trabalho propor uma forma de

integrao aplicada para uma empresa com ferramentas e sistemas de gesto que foram incorporados ao longo do tempo e que so fortemente influenciados pelo PNQ, na sua gesto corporativa. METODOLOGIA UTILIZADA NA GERDAU Como procedimento metodolgico do estudo de caso foi desenvolvido um conjunto de etapas descritas abaixo: - Descrio das ferramentas do sistema de gesto atual: levantamento dos subsistemas existentes com suas respectivas ferramentas e forma de agrupamento - Levantamento de informaes: foram levantados todos os subsistemas existentes, consultados os procedimentos gerenciais existentes e realizado entrevistas. - Anlise das ferramentas e suas similaridades com critrios de excelncia da FNQ: foi realizada uma correlao de todas as ferramentas de gesto com os critrios de excelncia do PNQ de forma a agrupar as ferramentas existentes no mais em subsistemas e sim, conforme os critrios de excelncia. - Proposta de simplificao: foi proposto um novo modelo para reagrupar as ferramentas segundo os requisitos do PNQ. - Anlise dos resultados: A partir do novo modelo proposto, foi analisado os ganhos de gesto obtidos com este novo agrupamento, comparao entre os resultados e o objetivo estabelecido. ESTUDO DE CASO A empresa onde foi desenvolvida e implantada a metodologia a siderrgica Gerdau Cearense, empresa do grupo Gerdau. O Grupo Gerdau, um grupo siderrgico, que ocupa a posio de maior produtor de aos longos no continente americano, com usinas siderrgicas distribudas no Brasil, Argentina, Canad, Chile, Colmbia, Estados Unidos, Mxico, Peru, Uruguai e Venezuela. Possui tambm 40% de participao societria na empresa Sidenor, localizada na Espanha. Hoje, alcana uma capacidade instalada total de 19,6 milhes de toneladas de ao por ano. O sistema de gesto atual, as diversas ferramentas e prticas de gesto utilizadas por essa unidade do grupo so os objetos de estudo deste trabalho (COELHO, 2007). Este trabalho originou-se atravs da visualizao de uma oportunidade de simplificao e integrao das ferramentas aplicadas no sistema de gesto da empresa em estudo. Esta empresa tem histrico muito bem conceituado na aplicao de ferramentas e tcnicas de gesto nos seus processos. Todavia nos ltimos tempos vm passando por um crescimento do seu sistema de gesto com aplicao de vrias ferramentas, podendo no futuro comprometer sua flexibilidade bem como sua agilidade e competitividade no mercado. Sistema de gesto atual A estrutura atual do sistema de gesto da empresa resultado de uma cronologia que se iniciou em 1980, com movimentos em busca da qualidade em todo o Grupo Gerdau. A figura 2 mostra o histrico da Gerdau.

1980: Incio da assistncia tcnica internacional com empresas japonesas (Funabashi Steel e Nippon Steel) 1981: Criao dos primeiros grupos de CCQ - Crculo de Controle da Qualidade 1984: Incio do sistema de padronizao Gerdau 1988: Seminrio de conscientizao para Qualidade Total para o conselho diretor ministrado pelo professor Vicente Falconi Campos 1989: Adoo formal do TQC - Total Quality Control; Seminrio do professor Falconi para todos os executivos Gerdau; Assistncia tcnica internacional com a Badische Stahlwerke 1990: TQC incorporado ao Sistema de Gesto; Incio do programa de capacitao da qualidade 1992: Criao dos primeiros grupos de GSP - Grupos de Soluo de Problemas 1993: Utilizao da sistemtica de desdobramento das diretrizes; incio do uso do 5s 1995: Implantao do sistema de reconhecimento para os grupos de CCQ & Grupos de soluo de problemas; incio do projeto de gesto com foco no operador, implantao das clulas operacionais. 1996: Implantao do programa de metas (remunerao por reseultados. 1997: Projeto de reengenharia; introduo das clulas de negcio em toda a organizao; planejamento integrado com o sistema de gesto pela qualidade; incio do projeto de manuteno integrada. 1998: Incio da implantao do sistema e capacitao industrial 1999: Implantao do sistema de ERP; criao do prmio Gerdau da qualidade; implantao do sistema de gesto ambiental. 2000: Incio do projeto de gesto por processos; realizao do segundo ciclo do Prmio Gerdau da Qualidade; Incio do uso da metodologia 6 sigma; Incio da implantao do modelo de TOC nas usinas da Argentina; lanamento do sistema de segurana total; incio da implantao do sistema de capacitao comercial. 2001: realizao do terceiro ciclo do Prmio Gerdau da Qualidade; ampliao do uso da metodologia 6 sigma. Figura 2 Hstrio da gesto na Gerdau Fonte: Gerdau

Com movimentos e incrementos de novas prticas de gesto em todo o Grupo Gerdau, durante esses anos, o sistema de gesto da unidade Gerdau Cearense foi se definindo e se estruturando com base nessas prticas. Durante a absoro das mesmas, o que sempre se objetivava era atender as parte interessadas da empresa (cliente, acionista, colaboradores, comunidade e fornecedores). Toda e qualquer ferramentas de gesto tinha esse propsito de gerar resultados positivos para os pblicos da organizao. Assim, foi feito o levantamento e a interpretao de como todas essas ferramentas de gesto esto agrupadas e gerenciadas, visto que o modelo atual. A figura 3 apresenta esse levantamento.

Figura 3 - Agrupamento das ferramentas em subsistemas situao atual Fonte: Adaptado Gerdau por Coelho (2007)

Com base nas duas etapas apresentadas anteriormente, o levantamento de todas as ferramentas e a interpretao de como essas ferramentas esto agrupadas, o que se observa um grande nmero ferramentas (28 no total) e que as mesmas em vrias situaes tem a finalidade muito similar. Outro fator observado a existncia de ferramentas que deveriam estar agrupadas no mesmo subsistema e que esto em subsistemas diferentes. A figura 4 mostra este levantamento.

Figura 4 Anlise das ferramentas X Subsistemas Fonte: Adaptado dados da empresa

Como de se esperar, existe a dificuldade de gerenciar todas essas ferramentas ou subsistemas separadamente, o que gera grande esforo gerencial, desperdcios de recursos e principalmente, reduo da eficcia das prticas gerenciais. A fim de melhor alocar estas ferramentas em um sistema de gesto integrado, foram escolhidos os requisitos do PNQ para traar uma similaridade das ferramentas de gesto utilizadas na empresa com um sistema de gesto integrado. Para tanto, foi elaborada uma tabela para medir a correlao e agrupamento das ferramentas de gesto com os requisitos do PNQ. Logo, as ferramentas foram classificadas de acordo com a sua correlao com os subsistemas de gesto do PNQ. Com isto, ficou mais fcil a alocao das ferramentas nos subsistemas de gesto. A figura 5 mostra os resultados obtidos.

A Correlao Alta

M Correlao Mdia

B Correlao Baixa

Figura 5 Anlise das ferramentas e suas similaridades com critrios da FNQ Fonte: Adaptado dados da empresa

Proposta de integrao das ferramentas nos subsistemas do PNQ Baseada na matriz de correlao elaborada na figura 5 foi feita a proposta de simplificao agrupar as ferramentas de gesto de acordo com os critrios de gesto do PNQ.

Figura 6 Sistema de Gesto com base nos critrios da FNQ Fonte: Adaptado dados empresa

A figura 6 ilustra a nova configurao das ferramentas, agora subdivididas segundo critrios do PNQ. RESULTADOS Com o novo agrupamento das ferramentas observou-se uma reduo de 03 ferramentas, Programa 5S e Gesto a Vista, visto que essas ferramentas j esto sendo trabalhadas dentro do sistema de gesto de segurana (20 elementos) e unificao da ferramenta Educao e Treinamento com Sistema de Capacitao Industrial, j que as mesmas tinham os mesmos propsitos. A aplicao do mtodo de correlacionar as ferramentas com os critrios de excelncia da PNQ permitiu que cada subsistema, possua um conjunto de ferramentas de gesto que tenham fins muitos semelhantes. No correndo mais o risco de o mesmo tema est subordinado em mais de um subsistema. Desta maneira cada time de gesto teve maior facilidade de gerenciar e disseminar seu subsistema (conjunto de ferramentas) dentro da organizao de forma mais eficaz e otimizada, sem que haja duplicidade entre os times de gesto. Visto a similaridade das ferramentas que tiveram correlao alta (A) com os critrios Foco no Cliente, Relacionamento com a Sociedade foi decidido unificar esses dois critrios deixando as ferramentas sob o mesmo subsistema. A figura 7 apresenta esse resultado. O objetivo principal unificar prticas como controle de documentos, controle de registros entre outros presentes nestas ferramentas.

Figura 7 - Subsistema: Foco no Cliente e Relacionamento com sociedade Fonte: Adaptado dados da empresa

CONCLUSO Os sistemas integrados de gesto buscam a organizao dos requisitos de vrios sistemas de gesto. Existem diversas metodologias para tal fim. A mais comum a integrao pela abordagem de processos ou pela estrutura utilizada no desenvolvimento da ISO 9001. Este trabalho props uma metodologia baseada nos critrios do PNQ, integrando ferramentas e subsistemas desenvolvidos na empresa Gerdau Cearense. Esta empresa tem se destacado pelo uso de inmeros subsistemas que atendem as especificaes das partes interessadas. O modelo integrado simplificou e sistema de gesto, unificando ferramentas e, a at mesmo, subsistemas e facilitou o seu gerenciamento pelos gestores. Conclui-se que a reorganizao e reestruturao da gesto da organizao com base nos critrios do Prmio Nacional da Qualidade (PNQ) pode contribuir para simplificar e facilitar o gerenciamento de seus processos, ferramentas, bem como facilitar a atuao dos times de gesto. REFERNCIAS Critrios de Excelncia 2007/ Fundao Nacional da Qualidade So Paulo Fundao Nacional da Qualidade 2007.

CHIAVENATO, I. Introduo teoria Geral da Administrao. Rio de Janeiro: Editora Campos. 2000 COELHO, F. J. R. Proposta de integrao e simplificao de ferramentas aplicadas a um sistema de gesto empresarial. Monografia de concluso de curso. DEMP. Fortaleza, 2007. CORRA, A. A. Metodologia para avaliao e implementao de um sistema integrado de gesto e dos prmios de gesto para excelncia aplicada na indstria automotiva. Disserta de mestrado. UFRGS, Porto Alegre, 2004. MENEZES, V. R. Anlise do sistema de gesto integrada em uma empresa de construo naval: uma proposta de implantao. Monografia de concluso de curso. DEMP. Fortaleza, 2006. SOLER, L. A. Diagnstico das dificuldades de implantao de um sistema integrado de gesto da qualidade, meio ambiente e sade e segurana na micro e pequena empresa. Dissertao de Mestrado Gesto Ambiental UNIOESTE, Santa Catarina, Brasil. 2002.