El Estado Argentino y Las Profesiones

El Estado argentino y las profesiones
liberales, acadmicas y armadas

liberales, acadmicas y armadas
Sabina Frederic Osvaldo Graciano Germn Soprano coordinadores
Rosario, 2010
El Estado argentino y las profesiones liberales, acadmicas y armadas /coordinado por Sabina Frederic; Osvaldo Fabin Graciano; Germn Soprano. - 1a ed. - Rosario: Prohistoria Ediciones, 2010. 600 p.; 23x16 cm. - (Actas / Mara Paula Polimene y Carolina Piazzi; 14) ISBN 978-987-1304-66-0 1. Ciencias Polticas. 2. Estado. I. Frederic, Sabina, coord. II. Graciano, Osvaldo Fabin, coord. III. Soprano, Germn, coord. CDD 320.1 Fecha de catalogacin: 30/09/2010
coleccin Actas 14 Composicin y diseo: Georgina Guissani Edicin: Prohistoria Ediciones Ilustracin de Tapa: *** Diseo de Tapa: *** Este libro recibi evaluacin acadmica y su publicacin ha sido recomendada por reconocidos especialistas que asesoran a esta editorial en la seleccin de los materiales. Este libro fue editado con el aporte financiero de la Universidad Nacional del Quilmes a travs del proyecto Anlisis comparado de procesos de formacin y de configuracin profesional en funcionarios pblicos civiles, policiales y militares en el Estado nacional y provincial en la Argentina desde la dcada de 1990 al presente (PUNQ 930/09). TODOS LOS DERECHOS REGISTRADOS HECHO EL DEPSITO QUE MARCA LA LEY 11723 Sabina Frederic, Osvaldo Fabin Graciano, Germn Soprano de esta edicin : Tucumn 2253, (S2002JVA) Rosario, Argentina Email: prohistoriaediciones@gmail.com - prohistoriaediciones@yahoo.com.ar Website: www.prohistoria.com.ar Descarga de ndices y captulos sin cargo: www.scribd.com/PROHISTORIA Prohibida la reproduccin total o parcial de esta obra, incluido su diseo tipogrfico y de portada, en cualquier formato y por cualquier medio, mecnico o electrnico, sin expresa autorizacin del editor. Este libro se termin de imprimir en ART - Talleres Grficos, Rosario, en el mes de *** de 2010. Tirada: *** ejemplares. Impreso en la Argentina ISBN 978-987-1304-66-0
NDICE
Profesin, Estado y poltica. Estudios sobre formacin acadmica y configuracin profesional en la Argentina Sabina Frederic, Osvaldo Graciano y Germn Soprano ............................................ 13 PRIMERA PARTE POLTICAS ESTATALES, UNIVERSIDAD Y PROFESIONES La educacin comercial en la Argentina moderna. El surgimiento de las ciencias comerciales como profesin Esteban R. Langlois................................................................................................... 51 Hombres de izquierda, profesin y produccin de conocimiento social en la Argentina Osvaldo Graciano ..................................................................................................... 81 Pensamiento filosfico, insercin universitaria e idearios polticos en Alejandro Korn y Coriolano Alberini Clara Ins Ruvituso.................................................................................................. 113 El proyecto poltico mdico en el Departamento Nacional de Higiene durante la entreguerra Carolina Biernat....................................................................................................... 141 Los abogados laboralistas de la Delegacin Regional de la Secretara de Trabajo y Previsin de La Plata, 1948-1955 Andrs Stagnaro ...................................................................................................... 169 Polticas de Estado y desarrollo de la investigacin universitaria en ciencias naturales en el primer peronismo Germn Soprano ..................................................................................................... 199 De actores, saberes e instituciones. La creacin de las Ciencias del Mar en la Argentina (1946-1966) Mara Victoria Caete ............................................................................................. 239
La formacin universitaria, las empresas y los centros de diseo. Intercambio de ideas e influencias entre las dcadas de 1950 y 1960 Javier De Ponti ........................................................................................................ 275 SEGUNDA PARTE PROFESIONES ARMADAS: POLICAS Y MILITARES Vieja y nueva artesanalidad en la formacin policial de la Provincia de Santa Fe Agustina Ugolini ..................................................................................................... 303 Putas, monstruos y monjas. Feminidades en la configuracin de la profesin policial: un acercamiento etnogrfico Sabrina Calandrn .................................................................................................. 331 Formacin policial aeroportuaria: del orden militar al modelo civil Gustavo Gmez y Gabriel Marrapodi ..................................................................... 363 La formacin militar como formacin moral: transmisin y adquisicin de saberes tericos y prcticos en las Fuerzas Armadas Sabina Frederic, Germn Soprano, Anala Bracamonte, Alejo Levoratti y Marina Martnez Acosta .............................................................. 387 Aprehendiendo en el devenir. Un estudio etnogrfico sobre el proceso de formacin permanente en el Ejrcito Argentino Sebastin Oriozabala .............................................................................................. 421 TERCERA PARTE CONFIGURACIONES ACADMICAS Y PROFESIONALES UNIVERSITARIAS La formacin de los economistas en la Universidad Nacional de La Plata y su insercin acadmica y profesional Mirian Martn Lorenzatti ........................................................................................ 443 La formacin del perfil acadmico y profesional de los ingenieros agrnomos de la Universidad Nacional de La Plata: una aproximacin desde el anlisis curricular Mariano Cap ........................................................................................................... 471
Polticas pblicas, funcionarios estatales y universitarios en el proceso de diseo e implementacin de programas de mejora para las Facultades de Ingeniera Roco Casajs y Luciana Garatte ............................................................................ 505 Anlisis de la configuracin y actualizacin de las prcticas de investigacin de los profesores en educacin fsica de la Universidad Nacional de La Plata Alejo Levoratti y Paula Macario ............................................................................. 533 Cosa de mujeres? Estudio preliminar sobre la insercin y el perfil profesional de las mdicas en la salud pblica de la ciudad de La Plata Mara Pozzio ........................................................................................................... 567 Los autores y las autoras ......................................................................................... 593
Siglas y abreviaturas ms utilizadas

CELS CIDI CLES CMN CMyF CONEAU CONFEDI CONICET ESNM FAO FCAyF FCE FCNyM FFyL FaHCE FLACSO IBM INTA INTI ISeP ISSA MECyT OIT ONU PAN PPSF PSA PROMEI SAMMED SHN SPU STyP UBA UdeSA UIA UNC UNL Centro de Estudios Legales y Sociales Centro de Investigacin de Diseo Industrial Colegio Libre de Estudios Superiores Colegio Militar de la Nacin Comisaras de la Mujer y la Familia Comisin Nacional de Evaluacin y Acreditacin Universitaria Consejo Federal de Decanos de Ingeniera Consejo Nacional de Investigaciones Cientficas y Tcnicas Escuela Naval Militar Food and Agriculture Organization of the United Nations Facultad de Ciencias Agrarias y Forestales Facultad de Ciencias Econmicas Facultad de Ciencias Naturales y Museo Facultad de Filosofa y Letras Facultad de Humanidades y Ciencias de la Educacin Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales Instituto de Biologa Marina Instituto Nacional de Tecnologa Agropecuaria Instituto Nacional de Tecnologa Industrial Instituto de Seguridad Pblica Instituto Superior de Seguridad Aeroportuaria Ministerio de Educacin, Ciencia y Tecnologa Organizacin Internacional del Trabajo Organizacin de Naciones Unidas Polica Aeronutica Nacional Polica de la Provincia de Santa Fe Polica de Seguridad Aeroportuaria Programa de Mejoramiento de la Enseanza en Ingeniera Sociedad Argentina de Mujeres Mdicas Servicio de Hidrografa Naval Secretara de Polticas Universitarias Secretara de Trabajo y Previsin Universidad de Buenos Aires Universidad de San Andrs Unin Industrial Argentina Universidad Nacional de Crdoba Universidad Nacional del Litoral
UNLP UNR UTDT YPF
Universidad Nacional de La Plata Universidad Nacional de Rosario Universidad Torcuato Di Tella Yacimientos Petrolferos Fiscales
Estudios sobre formacin acadmica y configuracin profesional en la Argentina

Sabina Frederic OSvaldO GracianO Germn SOpranO
Profesin, Estado y poltica
n este trabajo nos proponemos desarrollar una serie de reflexiones conceptuales y sustantivas sobre las profesiones, que si bien se convirtieron en una problemtica de atencin temprana por parte de las ciencias sociales en Europa y los Estados Unidos, slo en las ltimas dos dcadas se constituyeron como objeto de estudio relevante para las argentinas. En efecto, las diversas investigaciones historiogrficas, sociolgicas o antropolgicas referidas a agencias estatales, grupos de cientficos, universidades e instituciones educativas tuvieron como efecto, muchas veces sin proponrselo, conformar un espacio acadmico de dilogo entre especialistas que fueron otorgndole una mayor visibilidad a las profesiones. En dilogo con un debate de alcance internacional y nacional se presenta un recorrido posible de anlisis de la problemtica de las profesiones, con el que pretendemos adems explicitar algunas claves conceptuales y metodolgicas para el abordaje del conjunto de contribuciones que integran este libro. Con este propsito desarrollamos, en una primera parte, una aproximacin conceptual a la cuestin de las profesiones. En tanto que en la segunda llevamos adelante un esbozo de la historia de su despliegue institucional en el pas y de la historiografa que la comprendi, tomando como referencia al conjunto de profesiones que se configuraron entre los siglos XIX y XX a partir, centralmente, del sistema de enseanza universitario y de un caso de enseanza secundaria de formacin de peritos mercantiles. Por ltimo, damos cuenta de cambios recientes sobre la formacin y las experiencias profesionales en una serie de agencias estatales en categoras especficas de agentes pblicos como son policas y militares. Profesiones, configuraciones profesionales y procesos de profesionalizacin conforman, para nosotros, una trama conceptual que aporta a la comprensin de la gnesis, organizacin, dinmica de las agencias estatales y sociabilidad de sus funcionarios, as como al anlisis de actores de las instituciones de enseanza media, terciaria y universitaria donde se forman las denominadas profesiones liberales como ingeniera, abogaca, medicina o economa, pero tambin otras donde se produce la formacin de los acadmicos de las ciencias naturales y humanas. Al tiempo que
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resultarn, adems, conceptos significativos para estudiar aquellas instituciones estatales y actores sociales ligados al cumplimiento de las funciones del ejercicio legtimo de la violencia por parte del Estado, como son los oficiales de las Fuerzas Armadas y los miembros de las policas de jurisdiccin provincial o federal, atendiendo simultneamente al reconocimiento analtico y sustantivo de aquellos rasgos que singularizan a las profesiones armadas como a aquellos otros aspectos que comparten con los procesos de formacin acadmica y configuracin profesional en los mbitos civiles. Las Profesiones. Un abordaje conceptual Las definiciones y usos analticos de la categora profesin han estado instaladas en la agenda de la teora social desde que Max Weber y Emile Durkheim la consideraron en dos textos clsicos, la tica protestante y el espritu del capitalismo y La divisin del trabajo social. Al aludir a la profesin destacaron no slo el contenido tcnico-formal o funcional de esta categora, sino su dimensin simblica y sus implicancias morales. As pues, el significado de la beruf alemana remite en Weber, a la vez, a los sentidos que actualmente otorgamos a la categora profesin en tanto saberes y prcticas cientficas, disciplinares o tcnicas especializadas y a la de vocacin connotando con ella una dimensin trascendental de una actividad. Asimismo, Weber inscribe las profesiones como un componente decisivo de los procesos de racionalizacin y dominacin modernos. Por su parte, para Durkheim las tendencias anmicas resultantes de la especializacin, diferenciacin y divisin funcional del trabajo en la morfologa de la sociedad moderna, as como el correspondiente individualismo que aquella acarrea en el plano de la conciencia o las representaciones colectivas, pueden ser atemperadas por el agrupamiento y la cohesin moral configuradas en torno de las corporaciones socio-profesionales. Ambos puntos de vista sociolgicos clsicos, entonces, sustraen el estudio de la profesin de los restrictivos y exclusivos sentidos cientfico-tcnico formales a la que a menudo es confinada en tanto saberes y prcticas expertas por las percepciones dominantes del proceso de secularizacin de las esferas sociales de la modernidad y por el propio pensamiento social moderno. La sociologa norteamericana de la segunda posguerra tambin estudi el desarrollo de saberes y prcticas especializadas que habilitaron o determinaron la configuracin de grupos profesionales y sus formas de asociacin, privilegiando una perspectiva que comprende su inscripcin en la estructura social, as como las condiciones de produccin y reproduccin de su autonoma como grupo en relacin con otros grupos profesionales y respecto al Estado. Y si bien las prestaciones altruistas de servicios a pacientes, clientes o usuarios se presentan como un rasgo decisivo en su definicin de la profesin (por oposicin a las orientaciones utilitaristas, economicistas e individualistas atribuidas a los agentes econmicos), Talcott Parsons (1967) advierte que en la accin social se reconocen formas de interpenetracin de las lgicas profesional y mercantil. De all que dice en la definicin de la profesin debe identificarse cmo
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se construye la autoridad que posee el profesional frente a y/o por sobre otros actores sociales. La singularidad de la autoridad profesional se funda, pues, en una competencia tcnica tenida socialmente como superior, en las especificidades cientficotcnicas de sus funciones (limitadas siempre determinados campos de conocimientos y habilidades) y en el reconocimiento institucionalizado de su estatus social. Con base en este principio de autoridad, Parsons considera que la afirmacin de la profesin en la sociedad moderna impone criterios de racionalidad social universales, esto es, contrapuestos a otras lgicas particularistas, tales como aquellas que regulan las relaciones interpersonales entre parientes, vecinos o amigos. Por su parte, en la teora social de las ltimas tres dcadas del siglo XX se produjo un significativo cambio de enfoques en el estudio de las profesiones. Se pas de considerar la relacin Estado/profesin desde una perspectiva que pensaba esos trminos desde una oposicin taxativa, a considerarlos desde unos renovados abordajes que analizan su inscripcin en procesos histricos complementarios (aunque no necesariamente universales ni armnicos, por supuesto). De este modo, por un lado, la autonoma de la burocracia estatal se construye en interlocucin con actores profesionales de la sociedad civil que se relacionan con aquella o que se incorporan como personal a las agencias estatales aportando saberes y prcticas especficas. Al tiempo que, por otro lado, desde estos remozados puntos de vista la historia de la legitimacin social de las profesiones y de su configuracin en diferentes mbitos de la sociedad, son ligadas necesariamente al reconocimiento y las regulaciones estatales, las cuales se pasa a aceptar que tambin contribuyen decididamente a la definicin y consagracin social de las profesiones, afirmando su autonoma como actores y esferas sociales provistas de unas competencias y funciones particulares, con formas de asociacin especficas, procesos de institucionalizacin y monopolizacin de saberes y prcticas e identidades singulares. Y si el Estado cumpli un rol fundamental en los procesos de configuracin profesional como esferas relativamente autnomas de grupos sociales, otro tanto puede decirse de las escuelas medias, los institutos terciarios, los institutos universitarios y universidades. Se trata de mbitos privilegiados de enseanza, investigacin, otorgamiento de certificaciones o credenciales acadmicas y profesionales y de prestigio social. Con la localizacin de los mecanismos de produccin y reproduccin social de un grupo profesional en el interior del sistema educativo, se restan mrgenes de autonoma e inclusive se expulsa de los mismos a aquellos individuos que no accedieron a las instituciones educativas o no percibieron las certificaciones pertinentes que los clasifica y reconoce en la membresa de una determinada profesin. Ya no bastara, pues, con aprender ciertos saberes y prcticas en los locales de trabajo, sino que se requiere su adquisicin o certificacin a travs de esas instituciones educativas. Estas transformaciones ocurridas principalmente desde el siglo XIX (pero que se presentan recurrentemente) establecen una distincin taxativa entre los amateurs y los titulados.
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Ahora bien, no obstante estos importantes antecedentes clsicos y contemporneos de la teora social, la produccin de las ciencias sociales en la Argentina hasta tiempos recientes (con unas pocas excepciones previas de trabajos de impronta sociolgica germaniana efectuados en la dcada de 1960) desconsider el estudio de las configuraciones profesionales. Los nuevos aportes han sido desarrollados por investigadores que han inscripto sus trabajos en, o que dialogan con, estudios de: La sociologa del trabajo.1 La historia de las relaciones entre profesiones, agencias y funcionarios estatales y universidades.2 Los estudios en educacin superior y de sociologa de la ciencia sobre la profesin acadmica.3 Etnografas sobre la profesionalizacin de los polticos, configuraciones profesionales policiales y militares, y los profesionales en las organizaciones de derechos humanos.4 Los motivos por los cuales la profesin emergi ltimamente como una categora y una cuestin sustantiva relevante en esas reas de estudio han sido diversas, pero en buena medida guardan relacin con las transformaciones socioeconmicas y polticas
1 Marta Panaia sostiene al respecto que: El anlisis sociolgico de las profesiones tuvo en la Argentina un desarrollo discontinuo y obstaculizado por numerosas crticas. Su origen terico, ligado al liberalismo econmico y a los desarrollos de la teora anglosajona, particularmente americana, lo condenaron a muy poca visibilidad y, ms an, a no poder contar con financiamientos para constatar sus principales hiptesis tericas. Por otra parte, la cercana de la sociologa del trabajo con la teora marxista dio a este paradigma, en los anlisis locales, predominio absoluto en el subcampo de los estudios sobre el trabajo (2006: 121). Para Ricardo Gonzlez Leandri: En los ltimos aos se viene desarrollando en distintos mbitos acadmicos latinoamericanos un creciente inters por el estudio de grupos profesionales y los knowledge bearing groups. Este hecho contrasta con la escasa atencin que tradicionalmente les han prestado los historiadores, a pesar de su reconocida importancia en el armado de redes sociales, en la constitucin de los estados y, de manera ms general, en la propia conformacin del mundo moderno. Esa escasa atencin, claramente revertida ahora, est estrechamente relacionada con la trayectoria misma de los estudios sobre las profesiones a lo largo del tiempo, marcada por el hecho de que, en cuanto objeto de anlisis o investigacin, han estado subsumidas dentro de conceptos sociolgicos de gran fuerza y aplicacin generalizada, como los de clase y burocracia. Ella ha oscurecido su especificidad, proceso que a su vez se ha visto reforzado por el xito de conceptos como los de grupo de inters y de presin (2006: 334-335). Segn Adriana Chiroleu: El crecimiento experimentado por el cuerpo docente constituye, junto con la enorme expansin matricular, una de las transformaciones de mayor envergadura acontecidas en las ltimas dcadas en las instituciones de educacin universitaria, especialmente las de carcter pblico [] De esta manera, se invierte la situacin que caracterizaba a la universidad tradicional, en la cual las prcticas acadmicas complementaban y legitimaban carreras profesionales desarrolladas en el propio mercado ocupacional. La docencia universitaria se constituye as, en una categora residual, formada por grupos de todas las disciplinas y muy especialmente de aquellas cuyo campo ocupacional extrauniversitario resulta ms recortado y complejo (2002: 41). Frederic, 2004 y 2008; Vecchioli, 2007.
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producidas en la Argentina durante la dcada de 1990 en el contexto de las denominadas reformas neoliberales. Dichos cambios implicaron no slo aggiornamientos tericos y metodolgicos de las ciencias sociales, sino el planteo de nuevos temas de agenda pblica y acadmica instalados como consecuencia de: - Las reformas en el mercado de trabajo y, ms ampliamente, en la estructura econmico-social de la sociedad argentina; - la reforma del Estado que impact en la reconfiguracin de sus dimensiones, organizacin, disponibilidad de recursos materiales, humanos y financieros y en las capacidades de intervencin y regulacin social; - la relevancia social que adquiri el perfil del experto o del saber tcnico en el diseo, aplicacin, seguimiento, monitoreo y evaluacin de polticas pblicas, cumpliendo roles como funcionario estatal, consultor privado, agente de organizaciones no gubernamentales o de organismos multilaterales de crdito; - las reformas del sistema educativo y, en especial, del sistema de educacin superior en sus inscripciones en el escenario global y nacional; - los cambios en las definiciones de los sentidos de la autonoma de la poltica, en la configuracin de las carreras de los polticos considerados como profesionales de la poltica, en sus comunidades de referencia y en los estndares morales de evaluacin de sus comportamientos, en contextos prolongados de democratizacin. Y aqu vale la pena observar que, a pesar que estos campos de estudios emergentes tendieron a desarrollarse casi simultneamente en la Argentina, mantienen una nula o bien una escasa interlocucin entre s, incluso an cuando estas tendencias plurales de la investigacin tienen por horizonte de referencia comn o semejantes corrientes intelectuales y autores clsicos (Weber, Durkheim y a veces Georg Simmel) y contemporneos (Parsons, Paul Lazarsfeld, Michel Foucault, Andrew Abbott, Claude Dubar, Pierre Trippier o Magal Sarfatti Larson). En trminos generales, los trabajos reunidos en este libro tienden a concentrarse en la configuracin de las profesiones en mbitos de formacin de los sistemas de educacin superior terciaria y universitaria; en tanto que sus trayectorias en las instituciones estatales u otros son abordadas como un horizonte de referencia sobre el cual se proyectan los primeros. Esto es debido a que se han enfocado como aspectos relevantes en las investigaciones, por un lado, los procesos por los cuales los egresados de las instituciones de educacin superior terciaria y universitaria pasan a desempearse como funcionarios de las agencias estatales y, por otro lado, la produccin de numerosas formas de intercambio de personas, ideas y prcticas sociales entre esos mbitos educativos y el Estado. Varios de los trabajos reunidos en este libro se han ocupado de analizar procesos de formacin acadmica y configuraciones profesionales en el mbito de diferentes
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carreras e instituciones universitarias argentinas (de ingeniera, derecho, disciplinas de las ciencias naturales y humanas, economa, medicina, diseo, educacin fsica), dando cuenta del estudio de un tema que algunos analistas contemporneos han reconocido como expresivos de la conformacin de la denominada profesin acadmica en el sistema de educacin superior (Altbach y Lewis, 1996; Chiroleu, 2002; Marquina, 2007). Veamos ms detenidamente a qu nos referimos con esta ltima categora que, aunque no es empleada programticamente por los colaboradores de este libro, bien podra ser de utilidad para establecer niveles de interlocucin con otros autores que s se sirven de ella. Las profesiones, la educacin superior y el Estado aparecen estrechamente asociados en las exposiciones presentadas por varios de los trabajos de este libro que comprenden relaciones entre las configuraciones profesionales, la constitucin y desarrollo de agencias estatales, y los procesos de formacin e investigacin en el sistema de educacin superior. En particular, las universidades nacionales son representadas como instituciones de educacin superior animadas por la accin de acadmicos (pero tambin de estudiantes, graduados y por otras poblaciones). Se trata de actores sociales que, por un lado, gozan legalmente de autonoma poltico-institucional para definir qu carreras profesionales han de ensear, cmo y con qu perfiles, con qu tipo de staff docente, qu han de investigar y cmo habrn de ofertar servicios, programas de transferencia o extensin al Estado, al mercado y a la sociedad civil. Pero al mismo tiempo, las universidades nacionales son presentadas en estos trabajos como instituciones que integran el sector pblico estatal determinadas por orientaciones impuestas o negociadas con los actores estatales que limitan esa pretendida autonoma de los universitarios. Y si hablamos aqu de una pretendida autonoma no es porque neguemos las posibilidades histricas variables de su existencia, sino, ms bien, porque tomando como objeto de investigacin unos escenarios de interaccin social localmente situados, muy a menudo resulta difcil establecer las relaciones entre autonoma y heteronoma en trminos taxativos, plantendose a veces como unas tendencias inhibitorias de la autonoma o como unas fuerzas habilitantes de la misma. Las universidades no slo se incorporaron al campo de estudio sobre las profesiones para ser pensadas como mbitos privilegiados de enseanza, investigacin y de certificacin acadmica y profesional, sino tambin porque en ellas fue configurndose un fenmeno denominado como profesin acadmica. Este concepto busca enfocar la singularidad de los procesos de profesionalizacin acadmica con la constitucin de una planta de personal de docentes e investigadores permanente, con un diseo de carrera y con dedicaciones parciales o exclusivas destinadas a la actividad universitaria. La invocacin a esta categora analtica es relativamente reciente en las ciencias sociales de la Argentina, pero su aplicacin o recurso hermenutico puede emplearse en el estudio de poblaciones de acadmicos, instituciones y disciplinas desde por lo menos el siglo XIX en Europa y los Estados Unidos. Su empleo es posible toda vez que quienes se desempean como acadmicos universitarios hacen de la enseanza
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y la investigacin un medio permanente de vida y de legitimacin social, esto es, en contraposicin con el perfil de los profesores universitarios que obtenan su sustento econmico y prestigio social a partir de su insercin y trayectoria profesional en agencias estatales, asociaciones profesionales y sociedades cientficas. Desde la dcada de 1990, los estudios en educacin superior de la Argentina han recurrido crecientemente a los enfoques organizacionales en el anlisis de la universidad y de la profesin acadmica. Estas perspectivas han permitido producir progresos notables en el estudio de las actividades de profesores e investigadores universitarios. La influencia de autores como Burton Clark (1983) direccion la comprensin de las universidades no ya en trminos de las ideas y valores que sustentan sus proyectos institucionales y los saberes cientficos disciplinares de las poblaciones universitarias, sino anclando sus interpretaciones en la interaccin productiva entre el medio institucional (la organizacin universitaria y su cultura acadmica) en el que aquellas ensean y producen. Solidario con ese planteo, autores como Tony Becher (1993; 2001) ofrecen una perspectiva de anlisis de las disciplinas no slo como un conjunto de saberes cientficos especficos que tienen por referencia ciertos enfoques y mtodos, autores y textos particulares socialmente consagrados sino, y sobre todo, con un repertorio de representaciones, prcticas y modalidades organizativas indisolublemente ligadas a la produccin y actualizacin de aquellos saberes (una cultura disciplinar). Tomando en consideracin estos trabajos renovadores, la apelacin a la categora profesin acadmica permite, entonces, definir qu rasgos comunes caracterizan el quehacer de profesores e investigadores como profesionales que como han sealado diversos autores viven de la cultura (Brunner y Flisfish, 1983), reproducen reglas propias del campo cientfico (Bourdieu, 1994) o el campo acadmico (Bourdieu, 2008), participan de la oferta y la demanda en un mercado acadmico en el que estn en juego unos saberes y prcticas especficas, credenciales, posiciones y condiciones de trabajo (Chiroleu, 2002). La singular inscripcin institucional (cientfica y/o universitaria) y la adscripcin disciplinar o subdisciplinar de los acadmicos son tambin caractersticas decisivas a relevar por los estudios sobre la profesin acadmica. De acuerdo con Leonardo Vaccarezza (2000; 2007) es necesario prestar atencin a las configuraciones variables de la existencia universitaria de la profesin acadmica, definindola y caracterizndola de un modo analtico flexible y heterodoxo. De all que convenga tomar en consideracin al menos tres alternativas de configuracin histrica efectiva de esta categora analtica: Una ligada a la realizacin de funciones eminentemente formativas o de enseanza. Se trata de aquella alternativa asociada al modelo de la denominada universidad profesionalista, pues en ella los acadmicos privilegian fundamentalmente la promocin de sus inserciones, trayectorias y legitimidad profesional participando activamente en otros mbitos estatales, de la sociedad civil o del mercado y, slo subsidiariamente, por medio de la docencia
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universitaria (es el ejemplo tpico de las carreras de abogaca, medicina, psicologa, ingenieras, en ocasiones la economa y tambin las humanidades cuando sus actores practican centralmente la docencia en el nivel medio y terciario). Una alternativa (que informa las ms convencionales u ortodoxas definiciones analticas de la profesin acadmica) que privilegia como rasgo distintivo el cumplimiento de las funciones de investigacin en el mbito universitario por sobre las de docencia, consideradas esta ltima menos prestigiosa (por ejemplo, tradicionalmente las carreras de biologa, fsica y matemtica, pero tambin ms recientemente formas del ejercicio profesional en las ciencias sociales y humanas). Y una forma de la profesin acadmica donde la investigacin es la funcin central, pero su realizacin transcurre por fuera de las universidades, concretndose en centros de investigacin pblicos y privados, empresas, fundaciones, ONGs y otras agencias definidas como think tanks. En estos casos, los acadmicos eventualmente pueden desempearse como profesores en las universidades sin que esta actividad sea decisiva en la definicin de su perfil profesional (por ejemplo, qumica y economa, especialidades de la biologa, las ingenieras, la sociologa y la administracin pblica). Estos innovadores anlisis sobre el perfil profesional, la inscripcin institucional y las identidades a las que adscriben los acadmicos, no obstante, han tendido a desconsiderar definitivamente una dimensin socialmente eficiente de las configuraciones sociales en las que participan estos ltimos y que, de modo ms general, son relativa e histricamente activas en cualquier grupo social. Nos referimos a las relaciones personalizadas y a los compromisos morales que resultan de ellas. As pues, relaciones e identidades definidas por los actores sociales como de amistad, familiares, matrimoniales, de amor, sexo, de gnero y edad u otras, son tambin relevantes en el estudio de los acadmicos como profesionales universitarios y de los profesionales como funcionarios estatales. Tal como observara dcadas atrs el antroplogo social Eric Wolf (1980), stas pueden ser analticamente definidas como identidades y relaciones informales o no corporadas, esto es, en oposicin a aquellas caracterizadas como programticas (por ejemplo, aquellas definidas en trminos de un programa poltico-institucional o disciplinar, una corriente terica) o corporativos (un grupo socio-profesional, un claustro universitario, los funcionarios de una agencia o rea gubernamental). Las profesiones en la historia y la historiografa argentina Una historia de las profesiones en Argentina remite y hace insoslayable el papel del Estado en su institucionalizacin y desenvolvimiento. En efecto, si la organizacin de sistemas formales de enseanza profesional universitaria y el desarrollo de ins-
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tituciones cientficas y acadmicas (museos, observatorios, academias y sociedades cientficas) fueron aspectos constitutivos del proceso de modernizacin que experiment la sociedad argentina entre la segunda mitad del siglo XIX y la primera mitad del siguiente, su rasgo singular sera el papel del Estado en su conformacin institucional. Entre los aos 1885 y 1955 se dio un proceso de institucionalizacin en las universidades de disciplinas tcnicas y humansticas, de creacin de carreras profesionales liberales y de espacios de investigacin y difusin cientfica, cuyos agentes impulsores fueron los gobiernos nacionales (Myers, 1992; Cano, 1985; Mollis, 1990; Buchbinder, 2005). El rol del Estado como promotor del despliegue cientfico-profesional del pas se hizo visible inicialmente con las nacionalizaciones por parte de los gobiernos liberales de las universidades de Crdoba (1856), Buenos Aires (1880) y La Plata (1905) y con la implantacin de una legislacin nacional para su organizacin y funcionamiento institucional en 1885 con la denominada Ley Avellaneda. Ese proceso se consolid ya para la segunda dcada del siglo XX con las nacionalizaciones de las universidades de Tucumn (1921) y del Litoral (1919) llevadas adelante por los gobiernos radicales, conformando con las anteriores el primer sistema universitario argentino integrado por cinco casas de altos estudios. Sera en ese sistema educativo superior, apenas ampliado casi veinte aos despus con la fundacin de la Universidad Nacional de Cuyo en 1939 y, fundamentalmente, con los cambios legislativos introducidos para su funcionamiento por los gobiernos de Pern (leyes de 1947 y 1953), en el que se desenvolvieron diversas configuraciones profesionales y sus respectivas carreras, delineadas en torno a la dominancia de cinco grandes matrices disciplinares: las ciencias mdicas, las ciencias jurdicas, las exactas y tcnicas, las naturales y las humansticas (Mollis, 1990; Buchbinder, 2005). Durante la segunda mitad del siglo XX ese proceso se volvi ms complejo con el desarrollo de las universidades privadas (laicas y confesionales), pero el papel del Estado nacional continu siendo relevante en la creacin en diversas provincias de nuevas casas de altos estudios y de las universidades tecnolgicas, o bien diseando las pautas legales tanto del sistema de universidades pblicas estatales como de las de origen privado (Cano, 1985; Garca de Fanelli, 2007). El mismo Estado fue tambin quien impuls la organizacin despus de 1950 de un aparato cientfico-tecnolgico en la propia esfera estatal, creando diversas agencias especficas. Los gobiernos peronistas fundaron la Comisin Nacional de Energa Atmica (CNEA) y la Direccin Nacional de Energa Atmica (DNEA), la Direccin Nacional de Investigaciones Cientficas y Tcnicas (DNICyT) y el Consejo Nacional de Investigaciones Cientficas y Tcnicas (CNICyT). Este ltimo fue suprimido y reemplazado por la Comisin Permanente de Investigaciones Cientficas y Tcnicas en 1954. Luego de la cada del peronismo en 1955, los sucesivos gobiernos militares y civiles reestructuraron por completo la herencia institucional en materia cientfica dejada por aqul, dando origen al Instituto Nacional de Tecnologa Agropecuaria (INTA) en 1956 y al Instituto Nacional de Tecnologa Industrial (INTI) y el Consejo Nacional
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de Investigaciones Cientficas y Tcnicas (CONICET) en 1957. Estos organismos se orientaron especficamente al desarrollo de la investigacin y carecieron de funciones de formacin profesional (Myers, 1992; Hurtado de Mendoza y Busala, 2009). Las titulaciones de mdico, abogado e ingeniero dominaron el campo de las profesiones universitarias argentinas entre fines del siglo XIX y la primera mitad del siglo XX, aunque esa situacin se matiz desde principios de ste, con la instauracin de nuevas carreras, como las de mdico veterinario, ingeniero agrnomo, contador, arquitecto, farmacutico y la ampliacin de titulaciones de especializacin ofrecidas en el seno de las humanidades (profesorados) y de las ramas clsicas (particularmente en las carreras de ingeniera y medicina). Esto hizo que el profesionalismo dominante en las universidades ms que atenuarse, se complejizara en un abanico ms amplio de carreras y titulaciones. Analizadas en la evolucin tanto de sus alumnos matriculados como de diplomados, estas especialidades disciplinares resultaron las de mayor demanda efectiva durante el siglo y su preponderancia slo se moriger con el avance relativo de las matrculas de estudiantes de las carreras de ciencias exactas y naturales, de las humanidades y de las artsticas (Cano, 1985; Mollis, 1990). Cada una de esas matrices dio lugar a diversas carreras profesionales singularizadas por especficos habitus de trabajo intelectual y por diplomas que delimitaron con relativa precisin los campos de competencia y ejercicio de los saberes curriculares aprendidos en ellas. La formacin de asociaciones especficas (centros y colegios) de acuerdo a las especializaciones de las titulaciones y con fines a la vez gremiales y profesionales, fueron procesos singulares que contribuyeron a la valorizacin cientfica de sus respectivas profesiones y al reconocimiento social y estatal de las mismas. Adems de definir y publicitar un discurso de valorizacin cientfica ante el Estado y diversos actores econmicos de sus respectivas competencias de especializacin y reclamar una legislacin de ejercicio profesional, las asociaciones promovieron en su interior (a travs de congresos, ciclos de conferencias y de sus publicaciones) estudios tcnicos sobre diversas cuestiones de la sociedad o del Estado, formulando sus propios planes de organizacin o reforma de los aspectos en estudio. Ellas contribuyeron, de ese modo, a la emergencia de campos especficos de saber disciplinar-profesional con sus especficas publicaciones e instituciones, en los cuales las universidades y las carreras de origen de los graduados, eran las instituciones de referencia cientfica (y por lo tanto, de legitimidad) de su prctica profesional. En la dinmica de dicha prctica que circulaba entre diversos mbitos institucionales estatales y culturales y el propio mercado, distintos grupos de profesionales disearon sus proyectos de intervencin y si bien muchos fueron de carcter corporativo, otros remitan a propuestas cientficas especficas que buscaban asegurar su intervencin en el espacio social y particularmente en agencias estatales (Neiburg y Plotkin, 2004). Tal como una revisin bibliogrfica sobre el tema demuestra, dos de las funciones principales asignadas por los sectores dominantes a las universidades durante gran
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parte de su desarrollo desde los siglos XVIII y XIX (que por supuesto no se expres en la normativa legal ni en sus estatutos) fueron la formacin de cuadros polticos y posibilitar la sociabilidad ideolgica y cultural de las elites regionales y nacional, asegurndoles su pertenencia a las mismas a travs de credenciales universitarias. En efecto, el denominado profesionalismo de la universidad argentina respondi no slo al rol que se le atribuy en la preparacin de elites polticas y a las expectativas culturales de sectores de las clases altas o de las medias por garantizar su ascenso social. La formacin ideolgica de ncleos dirigentes para la gestin poltica parlamentaria y la preparacin de grupos para el desempeo en las agencias burocrticas estatales, fue tambin desempeada por las universidades (centralmente, a travs, de sus facultades de Derecho, Agronoma y Veterinaria y de sus carreras de ingeniera), y este conocimiento sobre una de sus funciones sociales ha sido normalizado por la bibliografa (Bag, 1985; Cantn, 1966; Tedesco, 1986; Mollis, 1990; Zimmermann, 1995; Buchbinder, 2005; Ferrari, 2008). En gran medida, la organizacin institucional en torno a las profesiones de las universidades argentinas, se inspir en el modelo de universidad napolenico. Sin embargo, debe precisarse el sentido que el concepto de profesionalismo y de universidad profesionalista tena entre la fundacin de ese sistema universitario y las primeras tres dcadas del siglo XX, ya que esa significacin no fue menor a la hora de condicionar los diseos curriculares de las diversas carreras y los perfiles de ejercicio profesional de las mismas en esa etapa. As, como demuestran recientes trabajos, la concepcin del profesionalismo dominante en ese periodo haca referencia a la estrategia de organizar el desarrollo del trabajo intelectual y cientfico, posibilitar la institucionalizacin de saberes en la universidad como nuevas disciplinas y, por supuesto, ordenar el ejercicio social prctico de las mismas. En efecto, en los proyectos universitarios de la elite liberal decimonnica, la profesin se convirti en la matriz organizativa de todo el trabajo cientfico-educativo en las universidades, diferenciando bsicamente las tareas de investigacin (vinculadas a la produccin de conocimiento) de las de enseanza (que comprendan la preparacin disciplinar y la aplicacin tcnica de saberes). Esta ltima inclua especficamente el ejercicio de la profesin, ya en la esfera estatal, en el sistema poltico y en el mercado. Pero entre fines del siglo XIX y las primeras dcadas del siglo XX, las profesiones dominantes se vieron condicionadas principalmente en su desenvolvimiento por el cruce de demandas provenientes del sistema poltico y la esfera estatal, mbitos donde se desempeaban la mayora de los profesores y directivos acadmicos. A diferencia del concepto de profesionalismo dominante desde hace varias dcadas que asimila la profesin a su ejercicio liberal en el mercado, su sentido dominante en las primeras dcadas publicitado por los cuerpos acadmicos, era centralmente el de un servicio pblico, en el que su actuacin en la esfera privada tena un lugar secundario en el discurso profesionalista declamado por las instituciones educativas. El anlisis de los discursos de colaciones de grado, de los contenidos de los planes de estudios y de las tesis de graduacin de los estudiantes de las carreras
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de derecho, ingeniera agronmica, medicina veterinaria e ingeniera, confirman este carcter del profesionalismo del periodo anterior a la dcada de 1930 (Zimmermann, 1995; Stagnaro, 2009; Graciano, 1998 y 2003). Tambin las asociaciones profesionales de ingenieros y agrnomos fundaron su discurso de defensa gremial y, por lo tanto, social del ejercicio de sus profesiones, en la idea de un servicio pblico de las mismas (Lobato, 1998; Buchbinder, 2000). Ms all de su certeza en describir un funcionamiento real de las universidades, la crtica al profesionalismo dominante en ellas frente a la situacin marginal de las tareas de investigacin y de creacin cultural (ya recurrente en el testimonio de los propios cuerpos acadmicos en el cambio de siglo XIX) dejaba sin anlisis este aspecto fundante de su funcionamiento.5 Esta significacin dominante del profesionalismo, condicion el desarrollo de carreras y disciplinas, otorgndoles una direccin que privilegi la formacin profesional de la trada abogados-mdicos-ingenieros, explicable en parte si se comprende ese desarrollo institucional como fenmeno asociado a la formacin de los cuadros polticos e intelectuales de los sectores dominantes y de recursos humanos tanto para el despliegue de las capacidades tcnico-burocrticas del Estado como para la gestin de la modernizacin econmica y social. Las universidades contribuiran con la formacin de los especialistas para el desempeo de esas distintas funciones. Ellas se atenuaron, sin dudas, por la dinmica expansiva de las diversas unidades acadmicas que fueron creando lgicas especficas de funcionamiento, de acuerdo a sus propias prcticas acadmicas, morigerando as los vnculos del sistema poltico con las universidades y su papel de formacin de los cuadros polticos de la elite. Sin romper ese lazo entre poltica y profesin universitaria, que continuara en las dcadas siguientes (aunque de modo ms atenuado), la Reforma Universitaria de 1918 promovi el despliegue de las profesiones fortaleciendo un discurso cientfico modernizante sobre las mismas, que asegurara la posibilidad del desarrollo de carreras y prcticas profesionales ms vinculadas a su ejercicio en el sistema de enseanza, la burocracia y el mercado (Graciarena, 1971). De este modo, la emergencia de este tipo de universidades profesionalistas remite tambin a claves explicativas que posibilitan comprender su desenvolvimiento institucional y cientfico en el pasado de modo integrador. En este sentido, su desarrollo se vincul tambin, por un lado, al proceso de modernizacin social que viva el pas, buscando preparar con credenciales cientficas, especialistas capaces de dirigir ese proceso. Ello explicaba la creacin de nuevas unidades acadmicas de vinculacin ms estrecha con los sistemas productivos y la gestin econmica, como demostraran en cierta medida las creaciones de universidades como las de La Plata y Tucumn y de las Facultades de Agronoma Veterinaria y de Ciencias Econmicas en esas mismas universidades y en la de Buenos Aires (Mollis, 1990; Graciano, 2003; Caravaca y
5 Sin dudas, un estudio an por hacerse, podra revelar las modificaciones de los sentidos legitimados socialmente sobre el ejercicio pblico y privado de las profesiones a lo largo del siglo XX y el presente.
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Plotkin, 2007). Pero fue, sin dudas, ms decisivo para el desenvolvimiento universitario en el pas la expansin burocrtica del Estado nacional y la generacin por parte de ste de nuevas competencias tcnicas de accin social y econmica, los que condicionaron con su propia agenda de intereses, la matriz de construccin y desarrollo de esos sistemas disciplinares de formacin de especialistas y de produccin de saberes en las universidades. Si bien la expansin burocrtico-estatal era visible en el ltimo cuarto del siglo XIX, se consolid en los albores del siglo XX con la creacin de los Ministerios de Agricultura y de Obras Pblicas y de otras agencias pblicas. Una evaluacin general de los planes de estudio de las disciplinas mdicas y jurdicas y de las ingenieras, permite constatar el alto grado de vinculacin y correspondencia entre la definicin de sus perfiles profesionales y la creacin de una serie de competencias burocrticas del Estado, orientadas a asumir como especficas de su responsabilidad de accin a la salud (definida por l como pblica), el sistema judicial y penitenciario y la organizacin de la economa y el territorio (que implic la creacin de un mercado de libre movimiento de mercancas, trabajo y capitales) y la produccin de dispositivos legal-institucionales que garantizaran el funcionamiento de ese mercado y un orden social y poltico republicano liberal (Oszlak, 1999; Salvatore, 2001). En trminos weberianos, esos profesionales y los saberes cientficos producidos por ellos, contribuiran a hacer efectivo el ejercicio por parte del Estado, de la dominacin legalracional en la modernizada sociedad argentina. An si las estadsticas nacionales no posibilitan cuantificar de modo global la integracin a las oficinas estatales de los profesionales, su nmero fue significativo en ellas y la posibilidad de una carrera en el servicio pblico se convirti en una expectativa laboral-profesional, contemplada por los egresados universitarios. Asimismo, una historia cuantitativa de las profesiones en el pas entre 1880 y por lo menos la primera mitad del siglo XX, demostrara la capacidad de las universidades estatales en formar crecientes camadas de profesionales y en resultar el sistema de formacin central de los mismos en el pas, como tambin, a pesar de las limitaciones de la destacada orientacin profesionalista, de la produccin cientfica en el mismo. En un segundo lugar y con caractersticas perifricas en esa funcin, se desempearon los Colegios Normales (en la formacin de maestros/as) y diversos institutos de enseanza profesional creados por el mismo Estado, como los colegios industriales, los agrarios y los de tipo comercial, que conformaron un sistema de enseanza destinado a la formacin profesional y tcnica, pero a cuyos diplomas se les otorg un valor institucional (y por lo tanto cientfico) inferior a los otorgados por las universidades, instituciones definidas por ese mismo Estado como las superiores del sistema educativo nacional y centro de la vida cientfica nacional en el periodo anterior a 1955 (Tedesco, 1986; Puiggrs, 1995; Finkel, 1977).6
6 Ese sistema educativo estaba integrado por una estructura cuya base era la enseanza elemental, y cuyos segmentos intermedios lo configuraron la educacin media general (dentro de la cual se distinguan los colegios nacionales y normales), siendo el vrtice superior el sistema universitario.
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En la creacin por el Estado nacional de los primeros colegios agrarios, industriales y comerciales desde fines del siglo XIX, observamos que no estuvieron integrados al sistema clsico de enseanza (elemental-media y universitaria) y que muchas de esas instituciones se desarrollaron en la esfera burocrtica (fue el caso de muchas escuelas agrarias) o fueron incorporadas a las universidades con el fin de convertirlas en escuelas preparatorias, como sucedi con algunos colegios comerciales (integrados a las universidades de Buenos Aires y del Litoral). Esas instituciones se desempearan en la tarea de capacitacin de los estudiantes para su integracin al ciclo universitario y aportaran su cuota de formacin de los cuadros de profesionales y tcnicos (esto ltimo principalmente en el caso de las escuelas industriales y agrarias) para dar respuesta a las demandas sectoriales econmicas. Este enfoque institucional y de largo plazo hace visible una historia de las universidades vinculada al despliegue material del Estado nacional, desempeando tambin funciones polticas y, no menos importante, posibilita definirla como una agencia cultural ubicable en la esfera de expansin del propio Estado. Sin embargo, esta perspectiva no implica asumir una visin ideal de un despliegue de la universidad argentina atendiendo a una racionalidad estatal que fij de modo preciso sus funciones acadmicas y organizacin institucional. Por el contrario, un anlisis coyuntural que tome como centro las acciones gubernamentales sobre educacin superior la complejiza, pues revela rpidamente la ausencia de polticas sistemticas y generales sobre ella en materia tanto de investigacin cientfica como de desarrollo de una carrera docente en las universidades. En este sentido, el estudio de los distintos grupos acadmicos que en su interior actuaron a lo largo de su historia, demostrara su papel en discutir y disear reformas y nuevas direcciones a la actividad cientfica y educativa de las universidades, aunque ese anlisis no podra dejar de lado las demandas y presiones provenientes del movimiento estudiantil, de distintos actores de la sociedad (asociaciones y colegios profesionales, grupos econmicos), y de las burocracias estatales sobre esos mismos grupos acadmicos, para producir reformas en las casas de altos estudios que contemplaran sus especficos intereses (ya de tipo corporativo-profesional y cultural, como en el caso de los primeros o de racionalidad tcnica, en el caso de la burocracia). Sobre la base del diagnstico de la intelligentsia criolla decimonnica de un pas que careca de un sistema de ciencia y educacin superior institucionalizado antes de 1880, el Estado incorpor y convirti este diagnstico en cuestin de su propia agenda pblica, llevando a la nacionalizacin primero de la Universidad de Crdoba y luego de la de Buenos Aires. De este modo, comenz a asumir como una facultad propia del Estado la organizacin y control del sistema universitario, proceso que estableci el monopolio estatal sobre la enseanza universitaria y la expedicin de diplomas habilitantes por parte del mismo hasta bien avanzado el siglo XX. Esa situacin implic tambin que el Estado tuviera decisiva influencia en su organizacin institucional y en las funciones educativas que se le atribuyeron. En este sentido y como sealamos anteriormente, el Estado oligrquico-liberal le atribuy a las universidades funciones
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institucionales que se desplegaron centralmente en torno a las tareas de formacin profesional y de investigacin, siendo en ambas el profesionalismo el instrumento de su desarrollo. Y sin dudas este es el rasgo constitutivo del sistema universitario argentino: el profesionalismo se convirti en el medio de institucionalizacin de las disciplinas cientficas, tcnicas, sociales y humansticas en las universidades, ante una situacin histrica marcada por la carencia previa de instituciones cientficas y la dependencia directa del aporte central de los cientficos extranjeros. As, por medio de las profesiones se fue generando un sistema formal de carreras y disciplinas de investigacin, haciendo posible que el pas construyera una ciencia argentina y sus respectivos especialistas, tambin argentinos. El rasgo distintivo de este proceso de nacionalizacin del saber y de las profesiones en el pas, se produca a travs de un movimiento de imitacin y adaptacin con sus singularidades, de los modelos que ofrecan las ciencias y sistemas universitarios-profesionales europeo y norteamericano, a los que se tomaba como parmetros de institucionalizacin y para los cuales se contrat un nmero significativo de profesionales que, paradjicamente, hicieron posible que esa implantacin nacional fuera factible (Weinberg, 1998; Lois, 2004). En ese movimiento constitutivo del sistema universitario nacional (como revela la propia ley universitaria de 1885), ese profesionalismo fue tambin entendido como la va privilegiada de constitucin de nuestras disciplinas cientficas y de la investigacin. El mismo marcaba tambin un proceso de transicin, que llevara del ejercicio cientfico en el pas centrado en los hombres de ciencia extranjeros y algunos argentinos bajo la figura dominante del naturalista, al del profesional titulado en una formacin disciplinar en una universidad del pas. Las funciones atribuidas a las profesiones como forma especfica tanto del desarrollo de especialistas en alguna rama de saber aplicable y para la investigacin, no fueron modificados ni por los gobiernos de la restauracin conservadora de los aos 1930, ni por los democrticos (radicales o peronistas) y el mismo movimiento de protestas estudiantiles que dio lugar al reformismo de 1918 reforz esta concepcin de las mismas (Cano, 1985; Chiroleu, 2000; Maeder, 2002; Buchbinder, 2005). En trminos de investigacin cientfica fueron precisamente los egresados de las distintas carreras universitarias nacionales y muchas veces formados bajo la direccin de profesionales y cientficos extranjeros (contratados algunos por distintos gobiernos y otros por las propias universidades) quienes organizaron los espacios institucionales de investigacin en las casas de altos estudios y disearon prcticas normalizadas para las mismas, de acuerdo a los modelos de la ciencia positiva de los pases centrales. Los tempranos estudios vinculados a las ciencias exactas como los de fsica, astronoma, los de arqueologa, antropologa y geologa, de zoologa y botnica en el terreno de las ciencias naturales y mdicas, los procedentes del rea de las ciencias jurdicas, sociales y econmicas y los ligados a las ciencias agronmicas y veterinarias, prueban que las universidades fueron capaces de producir saber
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cientfico sobre la sociedad argentina desde sus primeros aos de nacionalizacin. Las investigaciones producidas desde unidades acadmicas vinculadas a la salud y al relevamiento fsico-econmico del territorio nacional y a la gestin econmica llevadas adelante desde disciplinas como la medicina, la ingeniera o desde la agronoma y la veterinaria, fortalecen el argumento sobre la capacidad de las universidades por llevar a la prctica la investigacin sobre la sociedad. En este sentido, lo evidente del desarrollo inicial de las universidades argentinas fue que ellas hicieron efectiva la institucionalizacin de las ciencias y de la investigacin, como tambin la formacin de aquellos que la desarrollaran como una prctica social permanente, de acuerdo a las reglas acadmicas implantadas en el interior de las universidades. Este proceso de desarrollo universitario hizo efectivo ya para principios del siglo XX, el pasaje de la figura del investigador naturalista extranjero contratado por el Estado (tan comn a la historia de la ciencia en el pas en el siglo XIX), a la del cientfico acadmico, cuyas prcticas se remitan a las codificaciones que sobre las ciencias haban aprendido en sus carreras profesionales (Myers, 1992). Se trataba de una produccin cientfica que se desplegaba en las condiciones especficas que la ciencia institucionalizada en el pas le ofreca, no tanto por su situacin de operar sobre el modelo europeo-norteamericano de su origen fundante, sino ms bien explicable por llevarse adelante en un capitalismo perifrico y agroexportador que le serva de fundamento y contexto (Kreimer, 2000). Su interpretacin como saber cientfico condicionado por las necesidades sociales, econmicas y estatales del pas y por la propia agenda pblica impuesta por el Estado como problemas sociales a investigar en la perspectiva de Evans, Rueschemeyer y Skocpol (1999) y retomada entre nosotros por Plotkin y Neiburg, 2004) relativiza la autonoma acadmica en la produccin del conocimiento, la exigente taxonoma distintiva entre investigaciones puras y aplicadas y la evaluacin de las transferencias tecnolgicas de tipo revolucionarias en materia industrial para el desarrollo econmico. No menos importante, tambin hace comprensible las especficas prcticas de investigacin de los grupos cientficos, sus condiciones de desenvolvimiento en esa sociedad, como sus propias agendas de estudio. En el caso de las ciencias sociales, stas se constituyeron con el condicionante de un Estado que deline en gran medida su agenda de produccin de saber. El Estado en su dimensin burocrtica merece, sin embargo, una referencia mayor, en la medida en que, como ya se seal, su rol fue central en la constitucin de los distintos niveles del sistema educativo del pas, como lo fue tambin en influir y condicionar el diseo del complejo de investigacin y de preparacin profesional de ese sistema. Pero una historia del despliegue institucional y de los proyectos que infundieron vida a diversas agencias estatales nacionales desde fines del siglo XIX podra facilitar una comprensin ms profunda de los vnculos que se entretejieron entre ellas y la ms singular (por sus tareas educativo-culturales) de las instituciones estatales controladas por el Estado, como fue la universidad. Ese tipo de investigacio-
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nes podra revelar el grado de participacin de los universitarios en disear o redisear estructuras de accin e intervencin estatal en aspectos especficos de la vida social, reconstruyendo los modelos y proyectos institucionales comprometidos en esas agencias, poniendo a la luz tambin en que medida fue la actuacin burocrtica confiada a distintos grupos de profesionales, un factor de vnculo entre Estado y universidad, capaz de disear agendas de problemas pblicos para aqul y en cuya resolucin comprometi a sta. Numerosas biografas sobre profesionales muestran claramente que sus itinerarios se caracterizaron por desempear al mismo tiempo, cargos polticos y en la burocracia estatal, pero tambin, junto a uno de esos cargos, se encontraban vinculados como especialistas, a actores econmicos y al desarrollo de una carrera en los niveles medios y superior de la educacin pblica o en la enseanza de las universidades. Tal como afirmamos anteriormente, si se periodizan estos itinerarios se verifica rpidamente cmo antes de 1918 (previa reforma de la enseanza universitaria) predominaban los lazos entre ese sistema universitario, el poltico y la burocracia estatal, para en las dcadas siguientes atenuarse y aumentar su relevancia la posibilidad de trayectorias profesionales ms estrictamente desarrolladas en actividades privadas y en la enseanza pblica. Entre las dcadas de 1960 y 1970 inclusive (y a pesar de los cambios violentos de rgimen poltico), el Estado profundiz tanto su rol en la definicin de las polticas en materia de financiamiento y diseo curricular de la educacin superior y universitaria en particular, como tambin impuls bajo su direccin, el desarrollo del complejo cientfico y tecnolgico de la esfera estatal. A su vez, tambin ejerci su papel de orientacin de la expansin de la educacin de nivel superior y universitaria privada en todo el pas, dedicada de modo excluyente a la formacin profesional. A este conjunto de instituciones se les sumaron las iniciativas en materia educativa de diversas provincias (principalmente las de la provincia de Buenos Aires) con la creacin de institutos superiores destinados a formar su propio personal para la enseanza y de agencias de promocin de investigacin cientfica. En su poltica educativa, la ltima dictadura militar combin desde 1976, represin y control ideolgico con desfinanciacin del sistema universitario y de la enseanza superior en general, paralizando adems el proceso de expansin universitario de los aos previos. Pero sera ya en los aos 1990 (luego de la normalizacin institucional y acadmica de los primeros aos democrticos) con la reforma neoliberal de la sociedad y del Estado nacional, que se reconfigurara la organizacin y funcionamiento del complejo cientfico-tecnolgico ligado a la esfera estatal y del sistema de enseanza superior estatal y universitario en particular. En efecto, la poltica gubernamental nacional produjo la completa provincializacin de la educacin superior no universitaria y una sistemtica desfinanciacin de agencias cientficas estatales como el INTA, el INTI y el CONICET, de las universidades nacionales y de los proyectos cientficos que se desarrollaban en ellas. Asimismo, la apertura de las universidades a la intervencin del Estado en el diseo de sus propias polticas de planificacin curri-
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cular y al establecimiento de parmetros de evaluacin externos a las mismas (a travs de organismos como la Comisin Nacional de Evaluacin y Acreditacin Universitaria, la CONEAU, dependiente del Ministerio de Educacin de la Nacin), modific las condiciones de desenvolvimiento de disciplinas y profesiones. La promulgacin de una nueva ley universitaria en 1995, las nuevas polticas de evaluacin acadmicocurriculares que seguan modelos internacionales y la creacin y expansin de las carreras de posgrado (maestras y doctorados) en las universidades estatales, produjeron cambios en la configuracin profesional vigente en el pas en las dcadas previas. En tanto, los posgrados vincularon ms estrechamente a lgicas de mercado a muchas de las nuevas titulaciones y a algunas de las de ms antiguo desenvolvimiento (como en el caso de las ingenieras o la ingeniera agronmica, por ejemplo). En el caso de las profesiones del campo de las ciencias sociales y humanas, las consecuencias ms evidentes del desarrollo de los posgrados fueron la apertura de procesos de formacin de grupos de investigadores a partir de la internacionalizacin de su preparacin, que dara lugar a la emergencia de ncleos de estos que en sus inserciones acadmicas universitarias, aportaron a una renovacin de la formacin disciplinar en trminos curriculares, a la valorizacin de las ctedras por el capital cientfico detentado con sus nuevas credenciales y al recambio generacional, como as tambin a la creacin de nuevos espacios de investigacin, con un perfil de vinculacin internacional marcado. Pero si bien las diversas especializaciones de posgraduacin y los diplomas de magster y doctor continan legitimndose como estrategias de formacin profesional de excelencia acadmica segn parmetros que tienden a internacionalizarse, los mismos fueron (y son) evaluados y acreditados por el Estado nacional. Asimismo, sus efectos sobre muchas de las profesiones de grado tuvieron varias dimensiones: en primer lugar, redefini el lugar de estas carreras como una etapa inicial de desenvolvimiento y formacin de especializacin, produciendo una desvalorizacin del diploma en lo cientfico y destinando a sus poseedores al ejercicio de las competencias habilitantes en los segmentos de menor relevancia de los sistemas universitarios, negando adems la pertinencia de las competencias aprendidas en ellas para el desarrollo de la investigacin. Ello se expres en una desvalorizacin en trminos de remuneracin econmica en el mercado laboral-profesional. Esta situacin es particularmente visible en las profesiones cuya insercin laboral se da en los niveles de la enseanza media y superior. En segundo lugar, las maestras y doctorados se ofrecieron como un segmento de formacin profesional claramente diferenciado por su status cientfico superior y por condiciones de acceso restringido por una lgica de mercado: el arancelamiento de estas carreras valid el acceso a minoras de profesionales con recursos monetarios suficientes para costearlas, estableciendo de ese modo su desarrollo a grupos reducidos, garantizando as un segmento del mercado laboral profesional a sus egresados, constituido por los niveles e instituciones de mayor importancia y expectativa cientfica y profesional, expresndose tambin en la obtencin de las ms
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altas remuneraciones econmicas. Las especializaciones y titulaciones de posgrado en muchas carreras de carcter tcnico o relacionadas con los servicios, abrieron tambin un segmento para el desempeo profesional muy vinculado a las demandas del mundo empresarial, pero que condicionaron el diseo de los perfiles brindados en aqullas. En el caso particular de las universidades privadas, stas tambin reformularon profundamente su estructura de ofertas de carreras de grado de acuerdo a los cambios fijados por la nueva legislacin de enseanza superior de los aos 1990 y generaron rpidamente su propia oferta de programas de posgrado, adecuando (muchas de ellas) los mismos a criterios provenientes de las demandas del mercado profesional y tambin directamente del empresariado. En esas ofertas de posgrado se encuentran muy desigualmente representadas las carreras y disciplinas de las ciencias sociales y humanas, las del segmento de ciencias exactas, naturales y tcnicas y las de servicios. Sin dudas, es el conjunto de las que integran las tcnicas y de servicios las que ocupan un lugar ms importante en cuanto al nmero de su oferta, dando cuenta de la preeminencia de lgicas de mercantilizacin en el despliegue de muchos de esos posgrados (Barsky, 1995; Barsky, Sigal y Dvila, 2004; Barsky y Del Bello, 2007). En definitiva, en las ltimas dos dcadas las universidades vivieron procesos de transformacin acadmico-profesional vinculados a nuevos condicionantes impuestos tanto por las polticas estatales como por el mercado. Sin embargo, y como expusimos reiteradamente, no debe perderse de vista que el Estado siempre tuvo un alto grado de injerencia en el desenvolvimiento acadmico e institucional de las universidades (tanto con la ley universitaria de 1885 como durante la vigencia de las normativas que rigieron en los aos peronistas, en las dictaduras militares y tambin con la reciente legislacin). An as, y si bien en el marco de la actual poltica de evaluacin y acreditacin se redefinieron los sentidos de la autonoma universitaria, en materia de diseos curriculares de las carreras ofertadas (desde las ms tradicionales a las ms recientes) son los cuerpos acadmicos universitarios quienes continan con mrgenes de accin importantes, diseando los perfiles acadmicos y dirigiendo la oferta de aperturas de nuevas profesiones o especializaciones en el caso de las ya existentes. En el nuevo siglo y ante las expectativas de una nueva ley universitaria en ciernes de presentarse a discusin, la situacin del sistema profesional en el interior de las universidades estatales se encuentra condicionada, tanto por los distintos actores de pertenencia de las mismas con intereses directos sobre su desenvolvimiento (como el representado por el movimiento estudiantil, los cuerpos de profesores, sus graduados y asociaciones profesionales) como tambin por la presin y demandas de distintos actores externos al mismo, provenientes del Estado (con su injerencia en los niveles de financiacin y evaluacin de las mismas) y del mercado, a partir de la demanda de empresas y grupos empresarios. He ah como una nueva legislacin sobre enseanza universitaria y sobre el lugar de la investigacin en ella, de acuerdo a las propuestas de los actores que se impongan o los grados de consenso que se logren alcanzar en su formulacin, llevara a establecer nuevos marcos de desenvolvimiento a las diversas
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carreras profesionales, cuyas consecuencias podran derivar en renovadas configuraciones de las mismas y en modificaciones del funcionamiento cientfico-acadmico del sistema universitario estatal y privado. Configuraciones profesionales de policas y militares En la historia reciente, las aproximaciones analticas sobre el mbito militar y el policial han privilegiado perspectivas que subrayaron la conformacin institucional de los agentes encargados de administrar la violencia del Estado. Como hemos sealado, el inters de la mayor parte de estos estudios fue el diagnstico de las condiciones polticas, normativas y organizacionales que derivaron en instituciones apartadas de su cauce, ineficientes, corruptas particularmente en el caso de la polica, fuertemente politizadas, y orientadas al uso abusivo de la fuerza pblica o en el peor de los casos al terrorismo de Estado (Frederic, 2009). Los estudios realizados por Ernesto Lpez y un grupo de acadmicos por l liderados, a partir de los aos 1980, recogieron los resultados de los trabajos llevados adelante en la Argentina por Alain Rouqui (1982) y Robert Potash (1981) e inauguraron un nuevo rumbo. Estos autores, provenientes de las academias francesa y estadounidense, haban intentado establecer a travs de anlisis de larga duracin, cmo y por qu las fuerzas armadas se constituyeron en un poder poltico de gobierno. Al mismo tiempo, orientaron sus abordajes hacia el descubrimiento de las tramas de relaciones de militares con sectores de la elite social, econmica y poltica, y el modo en que estas incidan en el interior de la institucin militar. Estos ejes se asociaban con aquellos estudios desarrollados en los Estados Unidos por Alfred Stepan o David Pion-Berlin sobre las relaciones cvico militares que, con la cada de las dictaduras en Amrica Latina sobre los aos 1980, el cuestionamiento a la violencia suscitada y el imperio de la democracia, volvieron la mirada sobre cmo evitar nuevas intervenciones militares en asuntos que no eran de su competencia, y al mismo tiempo desarrollar un rgimen de conduccin civil de las Fuerzas Armadas. La riqueza del debate suscitado por entonces responda a la necesidad de dirimir cules reas convena dejar bajo el ejido militar, por su especificidad profesional, y cules deban someterse a control, supervisin o auditoria civil. Un camino semejante siguieron los trabajos de los aos 1990 sobre la institucin policial desarrollados principalmente por Marcelo San. Estos fueron acompasados por estudios complementarios desarrollados en organizaciones no gubernamentales vinculadas a las universidades nacionales, como el CELS, donde se privilegi la investigacin sobre las continuidades del terrorismo, el autoritarismo y la violacin de los derechos humanos de las policas, durante el rgimen democrtico. Ha sido la antroploga Sofa Tiscornia quien se ocup de liderar el desarrollo de este tipo de estudios enfatizando el papel de la violencia microsocial ejercida por agencias burocrticas estatales de las que las policas o la justicia son parte. La produccin acadmica en ambos casos contiene, sin lugar a dudas, una marcada orientacin normativa en tanto y en cuanto parte de intereses explcitos sobre la imperiosa necesidad
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de transformar estas agencias. Mientras el enfoque de San explora los problemas y formula soluciones atendibles en el nivel de la conduccin civil de las policas, el enfoque terico desarrollado por Tiscornia y hoy tambin por otras antroplogas como Mariana Sirimarco o Luca Elbaum, posiciona sus investigaciones en el plano de la apreciacin crtica del carcter consustancial de la violencia a estas agencias y sus agentes policiales y judiciales. Como consecuencia de lo cual defienden el valor de los estudios acadmicos como insumo para el ejercicio de una suerte de contrapeso ejercido por parte de organismos nacionales e internacionales como el mencionado CELS o el Humans Rights Watch. Los estudios sobre policas y militares de este libro siguen otra direccin, enfatizan a los agentes ms que a la institucin, destacando las relaciones entre las dimensiones personales, laborales o profesionales y enfocando las normas, las representaciones y las prcticas como constitutivas de las agencias estatales que as encarnan. As, los procesos de configuracin profesional de policas y militares que el anlisis de esas dimensiones revela pueden ser pensados en una primera aproximacin en tres planos interdependientes. Uno de estos lo constituye su aporte al campo ms amplio de estudios sobre las configuraciones profesionales y particularmente de aquellos oficios que, formando parte constitutiva de una agencia estatal, tienen condiciones de desempeo y desarrollo de sus carreras acotadas a formas del ejercicio y mbitos cerrados. En este sentido, si bien no es posible asemejar a jueces, profesores universitarios, maestros, mdicos, diplomticos o investigadores cientficos por citar algunos a policas y militares, existen s condiciones que permiten comparar ciertos aspectos de unos y otros particularmente en cuanto a la organizacin de carreras profesionales por parte de determinadas agencias pblicas, toda vez que suponen un servicio pblico. El segundo plano de anlisis de los estudios antes mencionados puede caracterizarse por las posibilidades de comparacin e interrelacin entre los procesos de configuracin profesional de policas y de militares. Esta dimensin resulta relevante considerando tanto los procesos sociales que en la Argentina hicieron que las policas, federal y provinciales, fueran conducidas por militares o subordinadas legalmente a las Fuerzas Armadas, o bien conformadas en ciertos aspectos a imagen y semejanza de la milicia (tipo de educacin, rgimen cerrado de socializacin inicial, internacin, tipo de instruccin, separacin entre aula e instruccin, etc.). Pero tambin, si analizamos periodos ms recientes, desde el punto de vista de las polticas denominadas de democratizacin de unas y otras Fuerzas, se ha puesto el nfasis en diferenciar claramente lo policial de lo militar, despolicializando a los militares, es decir, buscando quitarles las funciones relativas a la seguridad interior, y desmilitarizando a los policas, esto es, procurando eliminar el conjunto de prcticas y concepciones supuestamente propias de las Fuerzas Armadas pero extraas a quienes cumplen las funciones relativas a la seguridad interior. Desde este punto de vista, resulta significativo comprender en qu medida los enfoques vlidos para el anlisis de la vida de los militares pueden serlo para pensar la vida de los policas. Ms precisamente, conside-
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ramos que el eje en que la comparacin se torna vlida resulta del hecho de que tanto a policas y militares se los suele concebir como imbuidos en oficios, profesiones o instituciones, comprehensivos de las personas, totalizadores, de cierto modo como siendo algo ms, superlativo al ejercicio secular o profano de un oficio o profesin, del cual las personas pueden entrar y salir. Esta visin no es slo una teora cientfica sino que reproduce cierta teora nativa acerca de las especificidades de los integrantes de las fuerzas armadas y de seguridad a los ojos tambin de muchos de nosotros en tanto ciudadanos y profesionales. Un tercer plano es aquel que refleja ms ampliamente los trabajos aqu presentados y que habilita a dar cuenta del primero, la comparacin con otras profesiones y del segundo las posibilidades y limitaciones de la comparacin entre policas y militares en un sentido ms concreto y susceptible de ser problematizado. Nos referimos al anlisis emprico de las prcticas y sentidos que conforman efectivamente a militares de un lado, y policas del otro, y que, al dar cuenta de la diversidad sociocultural de unos y de otros expresada en los contextos donde se crean y recrean sus universos, busca desafiar, problematizar y redefinir las concepciones vigentes y consagradas sobre estos. Estos estudios nos invitan a preguntarnos cules son efectivamente las especificidades que las teoras cientficas disponibles permiten iluminar y cules de stas restringen nuestra mirada. En qu medida la eleccin de ciertos enfoques tericos opaca otros espacios y contextos constitutivos de sus valores, concepciones y prcticas, al iluminar slo algunos de estos y omitir o menospreciar otros. Es decir, las posibilidades de avanzar en la comparacin exgena de los oficios encargados de administrar el uso de la fuerza pblica y endgena, entre policas, militares, y eventualmente, gendarmes, prefectos, agentes penitenciarios, etc., depender de la ampliacin de abordajes como los que aqu presentamos, que exploren en profundidad los aspectos mencionados. En rigor, de estos depende la definicin precisa y exhaustiva de la pertinencia de considerar a una y otra como formas exgenas o endgenas de la comparacin. Estos dos trminos suponen de algn modo entidades discretas tales como polica, gendarme o militar, pero cuya particular configuracin es parte misma de la tarea de investigacin. Con el propsito de comprender debemos explicar por ejemplo: cmo se estructuran y reproducen las concepciones que distinguen dichos agentes y hasta los autonomiza, prescribiendo ms que describiendo la realidad que anuncia. Para contrarrestar esta visin, el conjunto de los trabajos que analizan el carcter asumido por la formacin o el desempeo de policas y militares, lo hacen a instancias del anlisis de sus puntos de vista, pero dando cuenta de las dimensiones que integran las situaciones en que estos cobran sentido y mostrando la diversidad endgena de los campos formados por militares o policas, y fundamentalmente las lgicas que animan tal diversidad. Entre ellas justamente cobran relieve vnculos domsticos, afectivos, morales, de gnero, entre otros que alimentan a la persona que ejerce a su vez el oficio de polica o de militar. La pregunta por cul es la interdepen-
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dencia y jerarqua de esos vnculos en la configuracin profesional tambin anima las perspectivas de los estudios compilados. Desde el punto de vista anteriormente citado resulta significativo explorar, por ejemplo, las distintas aristas de la educacin en la vida militar, examinando los valores particulares que cobra para los militares involucrados en las actividades as denominadas. Los estudios de Sebastin Oriozabala y el de Sabina Frederic, Germn Soprano y otros eligen analizar aspectos de la educacin militar que ocupan momentos bien diferenciados de la carrera militar, inicial uno y de perfeccionamiento el otro. La pregunta principal que retoman es por el carcter especfico que asume la educacin en la definicin del perfil profesional de los militares y sobre todo en las modalidades de relacin que este conlleva entre las distintas jerarquas, de oficiales y suboficiales. La cuestin entra en debate con el estudio de Mximo Badar (2009) cuya tesis refiere al papel constitutivo de la formacin bsica del oficial del Ejrcito Argentino en la configuracin de su identidad como militar en oposicin a la de civil, y a la especificidad que sta comporta debida al peso asignado a cierta clase de formacin moral que la sacraliza. Uno de los ejes de la discusin planteado aqu, en relacin con este carcter supuestamente comprehensivo de la identidad militar, es en qu medida la denominada etapa de formacin bsica en el Colegio Militar de la Nacin constituye el mbito en el cual se produce de una vez y para siempre la constitucin identitaria fundamental del oficial. Cmo intervienen y complejizan las identidades de los oficiales del Ejrcito argentino las trayectorias profesionales diversas que siguen a posteriori de dicha etapa inicitica y de qu modo, an en esa diversidad basada en las posibilidades de eleccin de cursos de perfeccionamiento y destinos, se reproducira un cierto habitus profesional, el cual implicara la reproduccin de los patrones de relacin jerrquicos y la impronta moral de su identidad profesional. Ahora bien este debate susceptible de ser alimentado por la evidencia etnogrfica se inscribe en el problema de la autonoma relativa de la esfera castrense como campo profesional e institucional. Desde nuestro punto de vista, la clave es describir los mrgenes y ncleos de esa supuesta autonoma, y sus efectos sociales antes que prescribir o establecer, cmo debiera ser; tal como, contrariamente, buscan dirimir los estudios acadmicos de quienes abonan la corriente de las relaciones cvico-militares. El punto para subrayar aqu es cmo esa idea del militar hecho de una vez y para siempre a instancias de un rito de pasaje inicitico que lo separa del mundo civil, estara reafirmando el carcter totalizador de la identidad militar y, por consiguiente, su tendencia a la autonoma profesional e institucional. En suma, la reafirmacin del carcter comprehensivo y totalizador de la identidad, que se efecta ya sea durante la primera fase de la formacin o tambin a lo largo de la carrera, ofrecen sustento a la tendencia a la reafirmacin de la autonoma de este grupo en trminos profesionales y tambin morales. La identificacin de ese componente sacralizado de la formacin militar bsica dirige la investigacin etnogrfica hacia la pregunta por el modo en que se justifica
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y cobra sentido la dimensin ms especfica de la educacin militar a la que remiten los relatos y descripciones de los responsables de la formacin bsica, que es factible de ser observada en la organizacin y contenido de las tareas militares y de aula comprendidas por ella. Constituye un aspecto sustantivo para los militares encargados de la formacin, el modo mediante el cual se aprende el mando y se moldea el liderazgo de los futuros oficiales, y cmo se justifica la sociabilidad necesaria para dicho propsito. Esta modalidad se funda en la imitacin de los aprendices del comportamiento de sus instructores o en la distribucin de premios y sanciones, que algunos oficiales asocian con el concepto pedaggico de currculum oculto. Ahora bien, entre los aspectos que vuelven razonable la continuidad de la aplicacin de ciertas prcticas de instruccin, los oficiales superiores destacan el tipo de situaciones de riesgo, peligro e incertidumbre que habrn de definir el perfil profesional de los militares, y que durante el periodo de formacin deben ser reproducidas y actualizadas con vistas al desempeo futuro. Desde ese punto de vista sera posible comprender por qu persiste cierta sacralidad de la formacin militar de oficiales que Mximo Badar encuentra en su estudio, an a una dcada de la introduccin de una lgica ms secular propia de la educacin universitaria en los institutos militares de formacin de oficiales. Dicha sacralidad se expresa en la transmisin de valores morales como la lealtad, el aplomo, el coraje, el respeto, entre otros, entendidos en su particularidad por responder al aprendizaje del ejercicio del mando en situaciones donde el riesgo de vida es constante. El trabajo muestra la lgica de estas prcticas de transmisin de saberes tericos y prcticos. Todo sucede como si no fuese posible conseguir que los futuros oficiales adquieran esos valores morales fundamentales a la conduccin en situaciones de riesgo e incertidumbre, si no es atravesando situaciones donde el cuerpo y la mente se enfrentan con los lmites de su resistencia. De modo que el abordaje etnogrfico permite mostrar la conexin que los agentes militares trazan entre la instancia de formacin y la de desempeo profesional a efectos de convalidar prcticas, saberes y dispositivos de transmisin de los mismos, donde el lugar de la guerra, el riesgo de muerte y la incertidumbre en el combate ocupan un lugar clave en las representaciones que organizan las prcticas de instruccin. Anlogamente, y comparando los estudios sobre militares y policas, que el estudio etnogrfico de estos ltimos permite, encontramos en el trabajo de Agustina Ugolini un valioso aporte al conocimiento de cmo en un contexto de reforma poltica las representaciones de docentes e instructores policiales encargados de formar a los futuros policas se disputan la formacin policial legtima introduciendo el universo del desempeo. As, la defensa de un tipo de formacin policial tradicional la hacen policas en nombre del desempeo de quienes sern sus compaeros de trabajo, justificando as lo primero por lo segundo; oponindose a aquellos que buscan formar agentes con independencia de su actividad posterior. Este proceso de modernizacin de la educacin implementado en la provincia de Santa Fe, de carcter autrqui-
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co e independizado de la institucin policial, deriva en nuevas tensiones resultantes de la coexistencia de modelos de formacin policial definidos por los agentes como civil-modernizante y policial-tradicionalista. El avance de la conduccin civil de la polica dibuja estos polos, interviniendo en la organizacin de un campo de disputas simblicas sobre los saberes y saberes prcticos pertinentes, en los cuales la sombra del papel de lo militar tiene un lugar clave. Las disputas tienen efectos concretos en la orientacin particular que adquiere la efectiva reestructuracin institucional del mbito en el cual se impartir esa nueva formacin, mucho ms all de sus pretensiones polticas originales. Esta orientacin es caracterizada en la perspectiva de los policas instructores como improvisacin y artesanalidad, y definida por la autora como la continuidad de saberes, habilidades, destrezas y tcnicas de transmisin no objetivables, fundadas en la experiencia prctica, que persisten, no a pesar, sino gracias a las polticas de democratizacin, despolicializacin y desmilitarizacin de las policas. De modo semejante la creacin durante la ltima dcada de nuevas policas, como se analiza en el trabajo de Gustavo Gmez y Gabriel Marrapodi, toma modelos semejantes a los encontrados en jurisdicciones estatales independientes y diferenciadas como lo son las provincias y el Estado nacional de legitimacin contrapuesta cuyos efectos sobre la eliminacin de la impronta militar requiere de dispositivos de gestin poltica refinados en los que nuevamente la formacin, cumple, indiscutidamente, el papel principal en la transformacin anhelada. Los agentes entienden que es all donde puede producirse el movimiento renovador de las prcticas a instancias de un cambio de mentalidad como el que requiere en las policas el pasaje de la idea del combate con un enemigo externo a la disuasin y prevencin del delito. No obstante, como hemos intentado subrayar desde el comienzo de esta seccin la configuracin profesional parece depender de una compleja trama de vnculos sociales que escapan en parte a la determinacin de la formacin. As el trabajo de Sabrina Calandrn nos muestra el modo en que formacin y desempeo se vinculan en las concepciones y prcticas de tales agentes. El ejercicio efectivo del oficio policial construye mujeres policas cuyo desempeo no ha sido la derivacin automtica de su formacin, sino de vnculos y estrategias personales al punto de configurar perfiles de mujeres policas diferenciados. Las evidencias de estos trabajos nos muestran que la formacin y el desempeo no siempre son instancias discontinuas sino que se imbrican, configurando concepciones distintas de la formacin dependientes de ideas y valores alternativos del oficio de polica que reinan entre sus practicantes. Adicionalmente, en el anlisis de la valorizacin de modos de ser mujer y polica, Calandrn logra establecer otras continuidades entre el universo policial y el social, en cmo las cualidades personales asociadas a trayectorias familiares diversas, la constitucin familiar actual, el paso por las instituciones educativas, las convicciones polticas, la afectividad en los vnculos laborales, la pertenencia social y la sociabilidad, introducen siguiendo a Dominique Monjardet (2002) la distribucin diferencial de los bie-
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nes simblicos y materiales que caracterizan, como en otros mbitos, el configurado por policas. An embrionarios, pero en rpida expansin, los estudios de policas y militares as como de otros agentes de las fuerzas de seguridad encargados del uso de la fuerza pblica, desde el punto de vista aqu trazado, constituyen a nuestro modo de ver un desafo que los abordajes etnogrficos, historiogrficos o sociolgicos comprometidos con el anlisis en profundidad de la realidad emprica estn en condiciones de asumir. El desafo principal es vencer visiones y prejuicios esencialistas, que impiden ver las condiciones sociales que atraviesan y conforman oficios cuya funcin es administrar el uso de la violencia pblica, y constituyen personas que actan ambiguamente conforme a ello. El gnero, la generacin, la trayectoria laboral, la posicin ideolgica, la creencia religiosa, su pertenencia social, entre otras, pone en relacin agentes que son adems de ello policas o militares. De este modo, creemos factible concebir la violencia ejercida por ellos tambin como violencia social, ejercida en nombre del Estado. El libro y sus temas El libro rene estudios histricos, sociolgicos y etnogrficos que comprenden diferentes procesos de formacin acadmica y configuracin profesional en el mbito estatal en la historia de la Argentina desde comienzos del siglo XX hasta la actualidad, tales como los peritos mercantiles, economistas, ingenieros, abogados, mdicos del sistema de salud pblica, diseadores, bilogos y gelogos, profesores en filosofa y educacin fsica, oficiales y suboficiales de las Fuerzas Armadas y policas de las provincias de Santa Fe, Buenos Aires y de la Polica de Seguridad Aeroportuaria. Asimismo aborda aspectos de la vinculacin de los profesionales con sus centros gremiales-corporativos, con entidades empresariales y con movimientos y partidos polticos de izquierda. Los enfoques terico-metodolgicos y resultados sustantivos provistos esperan contribuir al desarrollo del conocimiento historiogrfico, antropolgico y sociolgico de los procesos de formacin acadmica y configuracin profesional, ateniendo a algunos tpicos que hemos considerado relevantes, tales como: La organizacin institucional y acadmico-curricular de las carreras profesionales en la enseanza superior y universitaria en particular, de los procesos de formacin profesional, de los perfiles y prcticas de accin profesional definidas en ellos. Los agentes intervinientes en los procesos de articulacin y circulacin de saberes y prcticas entre diversas agencias del Estado, la Universidad y los institutos o escuelas de formacin superior. La identificacin de las polticas pblicas, de los funcionarios polticos y los cuadros tcnicos estatales que disearon y ejecutaron polticas que incidieron en la formacin acadmica y profesional en el mbito de la enseanza superior, de la universidad y el Estado.
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La configuracin de liderazgos y grupos acadmicos universitarios que orientaron los procesos de definicin de los perfiles profesionales a travs de la elaboracin de planes de estudio, tareas de enseanza e investigacin y de produccin de saber. La insercin de los perfiles profesionales en el Estado y el diseo y el desarrollo de sus carreras profesionales en diferentes mbitos estatales nacionales, provinciales y municipales ya sea educativos o de tipo ministerial. La comparacin de los procesos de formacin en sistemas de enseanza formales en ciencias humanas y ciencias naturales; en carreras liberales tradicionales, en licenciaturas y profesorados; los movimientos desde formaciones escolarizadas a otras formas universitarias o terciarias; las instancias y formas de profesionalizacin de las funciones civiles, policiales y militares. Las diferentes concepciones de los actores sociales sobre las actividades que desarrollan; por ejemplo, considerndolas como profesiones, oficios o vocaciones. La configuracin de redes y espacios de especialistas (con mayor o menor grado de institucionalizacin) centrados en los temas relativos a la formacin acadmica y profesional estatal que fijan temas de agenda, enfoques y mtodos acadmica y socialmente reconocidos, mbitos y medios de difusin y publicacin de resultados. Las formas de recepcin por parte de los profesionales de cuestiones de inters de la esfera pblica nacional, sus vinculaciones con empresas y entidades corporativas y su insercin en el mercado laboral. Los trayectos de profesionales en la poltica y en partidos polticos, y la incidencia de sus posicionamientos ideolgicos en sus producciones cientficas.
Como sealbamos al comienzo de esta introduccin, el anlisis de estas temticas todava constituye un campo de estudios emergente en el desarrollo de las ciencias sociales de la Argentina. Slo en los ltimos quince aos se han producido importantes avances en reas de conocimiento que no tienen por foco de anlisis las profesiones, configuraciones profesionales y procesos de profesionalizacin, pero que sin dudas convergen con estos intereses de investigacin: por un lado, el desarrollo de la (nueva) historia de las ideas y de los intelectuales, y la historia y sociologa de las ciencias; por otro lado, la historia de la universidad, de sus grupos acadmicos y de sus proyectos cientficos, como el estudio de las polticas y del sistema de educacin superior; finalmente, el anlisis histrico y etnogrfico de los procesos de formacin profesional, de las distintas configuraciones de las carreras que estructuraron la vida profesionalcientfica e intelectual (desde fines del siglo XIX hasta el presente), de los proyectos cientficos institucionales desplegados por las universidades, de los generados por las agencias y por diversos funcionarios estatales.
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Y si bien es cierto que ya se han dado importantes avances en el conocimiento de estas cuestiones en los ltimos tiempos, todava son incipientes y aislados los esfuerzos de quienes buscan comprender las relaciones existentes entre estas diferentes reas de investigacin y disciplinas cientficas con vistas a producir estudios de casos abordados en profundidad y propuestas terico-metodolgicas comunes. Los trabajos reunidos aqu reconstruyen aspectos especficos, pero necesariamente parciales o incompletos, sobre el desarrollo de algunos de esos procesos de formacin y configuracin profesional en la Argentina y ofrecen algunas experiencias metodolgicas que pueden resultar de inters para investigadores con preocupaciones empricas y funcionarios especializados en temas de educacin superior y en la gestin de polticas pblicas. Agradecimientos Los artculos presentados en este libro fueron objeto de anlisis y discusin en el marco de las Primeras Jornadas de Investigacin Interdisciplinarias Profesin, Estado y Poltica. Estudios sobre procesos de formacin acadmica y configuracin profesional en la Argentina, realizadas en 2009 en la Universidad Nacional de Quilmes con nuestra coordinacin y que contaron con el aval del Departamento de Ciencias Sociales. Deseamos agradecer especialmente los aportes y comentarios crticos que formularon a los trabajos los colegas que oficiaron como comentaristas: Adrin Ascolani, Mximo Badar, Patricia Berrotarn, Gabriel Kessler, Marcelo Prati, Karina Ramaciotti, Gustavo Vallejo y Mariana Versino. Las Jornadas y la edicin del libro contaron con el financiamiento de la Universidad Nacional del Quilmes a travs del proyecto Anlisis comparado de procesos de formacin y de configuracin profesional en funcionarios pblicos civiles, policiales y militares en el Estado nacional y provincial en la Argentina desde la dcada de 1990 al presente (PUNQ 930/09). Referencias bibliogrficas ALTBACH, Philip y LEWIS, Lionel (1996) The academic profession in international perspective, en ALTBACH, P. editor The International Academic Profession. Portraits of fourteen countries, The Carnegie Fundation for The Advancement of Teaching, Princeton. ASCOLANI, Adrin compilador (2009) El sistema Educativo en Argentina. Civilidad, derechos y autonoma, dilemas de su desarrollo histrico, Laborde, Rosario. BADAR, Mximo (2009) Militares o Ciudadanos. La formacin de los oficiales del Ejrcito Argentino, Prometeo, Buenos Aires.
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PRIMERA PARTE Polticas estatales, universidad y profesiones
La educacin comercial en la Argentina moderna

El surgimiento de las ciencias comerciales como profesin
eSteban r. lanGlOiS
Introduccin ste trabajo se propone reconstruir algunos de los procesos que condujeron a la creacin de la Escuela de Comercio de la Capital, lo que constituy de hecho el comienzo de la educacin comercial en Argentina.1 Se analizarn los motivos que pudieron impulsar dicha creacin y las circunstancias histricas del sistema educativo nacional, la economa y constitucin del Estado en el momento. Se analizarn tambin caractersticas de las prcticas pedaggicas y de los alumnos de las primeras dcadas. Durante el siglo XIX y comienzos del siglo XX las ciencias econmicas no estaban constituidas como campo disciplinar autnomo. Los escasos contadores se capacitaban de manera emprica y la profesin estaba pobremente regulada. La economa como disciplina no tena rango universitario, y a nivel gubernamental era manejada por abogados que tenan escasos estudios formales especficos. No existiendo una carrera universitaria para estas disciplinas, los ministros de Hacienda fueron abogados hasta la primera presidencia de Pern. Su desplazamiento por los economistas fue recin a partir de ese momento histrico, como parte de un proceso de constitucin del campo de la economa como saber de Estado. A lo largo de la dcada de 1920 graduados de la Facultad de Ciencias Econmicas fueron integrndose a los cuadros burocrticos del Ministerio de Hacienda. Al promediar la dcada de 1930 la economa forma parte de los saberes de estado, y un grupo denominado trust de los cerebros se destaca por su produccin acadmica y su labor gubernamental siendo mayora los egresados del Carlos Pellegrini (Louro de Ortiz, 1992: 15). El proceso de conformacin del campo de la Economa y la insercin de los economistas en el Estado fueron estudiados y expuestos en diversas publicaciones recientes (Caravaca y Plotkin, 2007; Pantalen, 2004; Plotkin, 2006). Este trabajo se enfocar en la contribucin de la Escuela Superior de Comercio Carlos Pellegrini al mencionado proceso, especialmente en la etapa previa a la fundacin de la Facultad de Ciencias Econmicas (FCE). Se ha escogido el periodo 1890-1913
1 La Escuela de Comercio de la Capital es actualmente la Escuela Superior de Comercio Carlos Pellegrini, nombre que lleva a partir de 1908.
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debido a que la primera Escuela de Comercio fue creada en 1890, dando lugar as al inicio de la Educacin Comercial. Este estudio se extender hasta 1913, ao en el cual se crea la Facultad de Ciencias Econmicas y la escuela deja de depender directamente del Ministerio de Instruccin Pblica para ser anexada a la misma con el carcter de estudios preparatorios para las carreras de Doctor en Economa y de Contador Pblico. El sistema educativo argentino a partir de la Organizacin Nacional El sistema educativo comenz a desarrollarse a partir de Caseros sin un proyecto claramente definido y sostenido a travs del tiempo. En los primeros aos de la Organizacin Nacional la nica institucin educativa que dependa del Estado de Buenos Aires era la Universidad. En 1852 el gobernador Valentn Alsina crea el Departamento de Primeras Letras, dependiente de la Universidad, siguiendo el modelo napolenico de organizacin educativa. A partir de 1856, con la tarea desarrollada por Sarmiento como jefe del Departamento de Escuelas (gobernacin de Pastor Obligado) comenz la expansin de la educacin primaria en Buenos Aires (Solari, 1980). Durante la presidencia de Mitre (1862-1868) se organiza la educacin secundaria a partir de la creacin de los Colegios Nacionales. La concepcin del sistema educativo responda a una organizacin piramidal, con un nivel de educacin para cada segmento social (Mitre, 1870). La educacin primaria, destinada a la totalidad de la poblacin, luego la secundaria para las clases medias y altas seguida de la universitaria. Estas ltimas estaban destinadas a formar recursos para la integracin de cuadros administrativos y para el ejercicio de la poltica (Filmus, 2007; Tedesco, 2003). Siguiendo este esquema se inici la expansin de la educacin comn (primaria) en todo el territorio nacional y la formacin de maestros a travs de las escuelas normales. Se planteaban como funciones de este nivel educativo la integracin de los ciudadanos a un nuevo modelo de pas, el respeto por las instituciones, la legitimacin de las autoridades polticas y el desarrollo del sentimiento de nacionalidad (Bertoni, 2007; Tedesco, 2003). Esto ltimo adquiri ms relevancia en el ltimo cuarto del siglo XIX cuando los ndices de inmigracin aumentaron significativamente (Bertoni, 2007). La educacin secundaria se imparta en los colegios nacionales. Progresivamente fueron crendose uno en cada capital de provincia y en algunas otras ciudades importantes, como Rosario. All concurran los miembros de las familias socialmente ms favorecidas, y tena como funcin la preparacin para la universidad. Constitua un espacio de socializacin que permita establecer relaciones entre quienes aspiraban a formar parte de la clase dirigente ya sea a travs del ejercicio de funciones pblicas o a travs de vnculos con quienes las ejercan. Las universidades constituan un espacio de generacin y socializacin de la elite poltica. La proporcin de diplomados en la Cmara de Diputados era del 50% en 1889 y del 72% en 1916, lo que nos habla de la
La educacin comercial
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importancia de estas credenciales para el acceso a la elite poltica (Buchbinder, 2005: 67; Graciano, 2008: 34).2 Autores de la poca como el inspector J. A. Garca y el ministro de Instruccin Pblica Juan Balestra (Memorias, 1891, 1892b), sealaban que el tipo de educacin que reciban en estos colegios tena como nica finalidad la preparacin para la universidad. No todos los estudiantes tenan la vocacin, la capacidad o el deseo de seguir estos estudios, por lo que se presentaba un alto ndice de desercin en los colegios nacionales, egresados que no seguan estudios superiores (que tambin tenan un alto ndice de desercin) y que, careciendo de conocimientos que pudieran aplicarse a alguna ocupacin laboral encontraban dificultades para insertarse socialmente. Muchos ingresaban a la administracin pblica por favores polticos, sin tener la capacitacin ni la actitud necesarias para los cargos que ocupaban.3 Entre 1870 y 1916 se produjeron proyectos tendientes a diversificar la educacin. Entre ellos se encuentran el proyecto de Sarmiento que intent establecer escuelas de agricultura y minera, los de Groussac, Pizzarro, Zubiaur y J. A. Garca que proponan escuelas orientadas a la industria, y los presentados en el Congreso por los ministros Magnasco y Saavedra Lamas en 1900 y 1916 respectivamente. Todos planteaban la necesidad de crear escuelas que formaran recursos con conocimientos especficos, que permitieran la insercin de los egresados en el sistema econmico y laboral. Ninguno de ellos obtuvo aprobacin parlamentaria por lo que no pudieron ser implementados. Los que tuvieron fueron tratados en el Congreso generaron reacciones de oposicin especialmente en los sectores medios de la poblacin, representados por la Unin Cvica Radical (Miranda y Iazzetta, 1982). Sin embargo, a pesar de la ausencia de un proyecto de reforma del sistema educativo, en 1890 se crea la Escuela de Comercio de la Capital de la Repblica con un perfil curricular orientado al comercio, la administracin y la industria.4 En los aos siguientes se establecen otras escuelas comerciales en el interior del pas, y la Escuela Industrial de la Nacin en 1898. La enseanza ofrecida en los colegios nacionales era considerada enciclopdica y carente de aplicacin prctica, en el sentido de que no permita el desarrollo de una tarea o trabajo en particular, sirviendo slo como preparatoria para la universidad. La educacin comercial surge como alternativa, y pudo ser impulsada por diferentes motivos. Por un lado, la finalidad poltica de alejar a los nuevos sectores medios de la poblacin de la formacin que facilitaba el acceso a cargos de dirigencia poltica. Por
2 3 Este tema fue extensamente desarrollado por Bourdieu (2003). La siguiente cita muestra un ejemplo de cmo esto era percibido por algunos sectores de la sociedad: Las legislaturas de provincias estn llenas de los parientes famlicos de las primeras autoridades, de logreros pensionados de todos los partidos polticos, de comodines de las situaciones ms incompatibles, La Prensa, 11 de diciembre de 1899, citado en Bag (1985: 71). Decreto del 19 de febrero de 1890, firmado por Carlos Pellegrini en ejercicio de la presidencia y Filomn Posse como ministro de Instruccin Pblica (Memorias, 1890).
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el otro, la finalidad de formar individuos capacitados para el desarrollo del comercio y la industria en una economa de complejidad creciente.5 Por ltimo, la finalidad de formar recursos tcnicos para la burocracia y la administracin del estado, en una poca de expansin y diversificacin del mismo (Bustos, 1922; Saavedra Lamas, 1916). Todas las finalidades planteadas para la enseanza comercial consideraban que los egresados se ocuparan en actividades ajenas a la poltica. Su actividad estara relacionada con la administracin, al comercio y la industria, y la integracin de la burocracia estatal (Bustos, 1922; Fitz Simon, 1910), pero no con la ocupacin de cargos polticos en la dirigencia del pas. Por este motivo es que los proyectos que se impulsaron a travs del congreso fueron resistidos por los sectores medios, tanto radicales como socialistas, considerando que los mismos ofrecan una formacin diferente a cada estrato social y eran desde este punto de vista antidemocrticos (Miranda y Iazzetta, 1982). Independientemente de las finalidades que pudieron subyacer al momento de la creacin, la primera escuela de comercio se convirti en formadora de especialistas y profesionales que influyeron directa o indirectamente en las polticas econmicas nacionales. Entre sus egresados se cuentan algunos con actividad pblica en cargos destacados, otros en funciones de la administracin pblica de poca notoriedad y tambin un grupo que colabor en el desarrollo de nuevas lneas disciplinarias dentro del campo de las ciencias econmicas, contribuyendo a la expansin y diferenciacin universitaria y profesional. Ejemplos de esto son los egresados que formaron parte del grupo fundacional de profesores de la Facultad de Ciencias Econmicas (UBA) como Jos Gonzlez Gal, los integrantes del trust de los cerebros que se incorporaron a los cuadros de funcionarios del Ministerio de Hacienda,6 y personalidades como Paulino Gonzlez Alberdi y Ramn Cereijo, militantes polticos y economistas con extensa produccin intelectual. Iniciativas y propuestas legislativas para la creacin de Escuelas de Comercio En 1888 Vctor Molina presenta un proyecto de ley que autoriza al Poder Ejecutivo a crear una Escuela de Comercio en la Capital y otra en Rosario. Este proyecto obtuvo sancin en la Cmara de Diputados pero no fue tratado en el Senado, por lo que no se convirti en ley. En su discurso ante la mencionada Cmara en la sesin del 31 de agosto de 1888 (Diario de Sesiones, 1888: 546; Bustos, 1922: 263-268) afirma que existe una necesidad de contar con empleados de comercio con formacin especfica en esta disciplina, ya que la misma se satisface a partir de la contratacin de extranjeros para cumplir estas funciones. Sostiene tambin que la administracin pblica aprovechar este tipo de recurso humano para perfeccionar los diversos servicios
5 6 Estos lineamientos son expuestos por Osvaldo Magnasco en su discurso en la Cmara de Diputados del 11 de septiembre de 1900. En relacin con el denominado trust de los cerebros, Louro de Ortiz (1992: 15) afirma que entre los integrantes del Grupo Pinedo-Presbich los egresados del Carlos Pellegrini eran mayora.
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administrativos (Bustos, 1922: 265). Tambin contribuir a la formacin de los representantes en el exterior (cnsules) que favorecern el crecimiento del comercio internacional. En la sesin del 28 de agosto de 1889 se presenta el informe de la Comisin de Instruccin Pblica acerca del proyecto presentado por Molina el ao anterior. El diputado por Entre Ros, Salvador Maci, informante de la comisin, argumenta a favor de la creacin de la escuela haciendo nfasis en que el sistema de educacin vigente fomenta exageradamente las profesiones liberales, descuidando otras formaciones necesarias para el desarrollo del pas. La comisin no ha titubeado en despachar el proyecto, porque, desde luego, envuelve una idea nueva, que tiende a descentralizar la enseanza del crculo estrecho a que estaba limitada, y que slo daba hasta ahora, por resultado, el desarrollo exagerado de las carreras liberales que, si bien son muy nobles, no se sabe si son los mejores elementos para contribuir al desarrollo normal y como quien dice proporcional de todas las fuerzas intelectuales del pas; como no se sabe si, continuando en su desarrollo, en el porvenir, con una proporcin demasiado creciente, en relacin con los dems ramos de la enseanza, no contribuirn a que se forme una clase social demasiado numerosa, demasiado elevada, demasiado inapta para cierta clase de trabajos que son vitales en el organismo de un pas (Diario de Sesiones, 1889b: 482). El diputado por Crdoba Juan Alba Carrera apoya el proyecto, pero no para evitar el exceso de profesionales ni para formar recursos en disciplinas necesarias, sino para dar oportunidad a los jvenes que no pueden dedicarse a estudios profesionales ms avanzados, ya por su condicin econmica, ya por su posicin social, y an por sus tendencias intelectuales (Diario de Sesiones, 1889b: 482). A pesar de no haber prosperado este proyecto de ley en el parlamento, al ao siguiente, en 1889, se incluye en la Ley de Presupuesto una partida de $18.000 destinada a la creacin de una escuela de comercio en la Capital (Ley de Presupuesto, 1889: 132). En el debate que tuvo lugar en la Cmara de Diputados con este objeto (Diario de Sesiones, 1889a: 830), hubo consenso en la inclusin de esta partida, y las diferentes opiniones de los legisladores que hicieron uso de la palabra estaban referidas a si crear slo una en la Capital o tambin otra en Rosario, conforme al proyecto de Molina. Se aprueba finalmente la creacin de una sola escuela a modo de ensayo, con el criterio de que todas las provincias podran pedir una escuela de esta clase, lo que no sera factible en ese momento. El decreto del Poder Ejecutivo del 19 de febrero de 1890 ejecuta la partida presupuestaria aprobada el ao anterior a los efectos de la creacin de una Escuela de Comercio en la Capital de la Repblica. El mismo est firmado por Carlos Pellegrini,
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vicepresidente de la Nacin en ejercicio de la presidencia por enfermedad de Jurez Celman, y el ministro de Instruccin Pblica, Filemn Posse. En el decreto se expresan los siguientes motivos: - La necesidad de disminuir la afluencia de estudiantes a las carreras tradicionales, expresado en forma negativa: Que es conveniente abrir nuevas carreras a la juventud estudiosa, no slo para evitar que se dediquen con exceso a las existentes. Esta cuestin de la funcin poltica atribuida a la educacin fue extensamente estudiada por Tedesco (2003). - La necesidad de contar con recursos adecuadamente formados para satisfacer las necesidades del creciente comercio exterior. Este concepto podra corresponder, aunque no lo afirma explcitamente, con la idea de Vctor Molina de contribuir a la formacin de cnsules. - La provisin de recursos idneos, especialistas, para las casas de comercio: muchos jvenes se han dedicado al comercio sin preparacin, por falta de un instituto donde adquirirla. - No se hace mencin del posible ingreso de los egresados de la Escuela de Comercio a la Administracin Pblica. En el decreto de creacin y en los fundamentos del proyecto de ley de Vctor Molina se expresan diferentes motivos: necesidad de administrativos para las actividades comerciales, puestos que estn ocupados por extranjeros; necesidad de personal capacitado para la administracin y pblica, y alternativas de formacin a las ofrecidas por los Colegios Nacionales. En las Memorias presentadas en 1892 por Juan Balestra, entonces ministro de Instruccin Pblica, se cuestiona la hiptesis sobre la existencia de un exceso de diplomados universitarios: Habis odo decir, con una frecuencia que no corresponde a su demostracin, que el pas tiene exceso de diplomados universitarios: que es necesario torcer los rumbos de la juventud hacia ideales ms prcticos; que necesitamos menos universidades y ms talleres. Es completamente inexacto que haya superabundancia de diplomados en la Repblica, la estadstica, como he de demostrar en breve oficialmente, nos asigna un nmero proporcional de estudiantes de cada una de las carreras facultativas menor que la que corresponde a la nacin europea menos favorecida (Memorias, 1892b: 4 y ss). Al mismo tiempo que reconoce que se ha descuidado la educacin tcnica, hace comparaciones con otros pases en lo referente al nmero de estudiantes universitarios cada 100.000 habitantes.
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Tabla 1
Pas Argentina Francia Alemania Italia Noruega Estudiantes cada 100.000 habitantes 20,97 42,60 48 51 76,00
Fuente: Memorias, 1892b.
Refiere que en muchas provincias no hay graduados suficientes para integrar dependencias de la administracin pblica, como la administracin de justicia. Esto estara de acuerdo con lo expresado por Molina en su defensa del proyecto de ley de 1888. Tambin hace referencia a la falta de mdicos, especialmente en localidades de menos de 4000 habitantes. Sostiene que el problema radica por un lado en la escasa cantidad de vacantes en los colegios nacionales. Por otro lado, afirma, la casi totalidad de los egresados de estos colegios ingresa a la universidad, an cuando muchos no tienen vocacin, generando una desercin del 50%. Propone finalmente como solucin, citando la conferencia de Sarmiento dictada en el Coliseo en 1852, la creacin de escuelas con orientacin agronmica, mecnica, comercial (entre otras), que resolvieran necesidades que los colegios nacionales no podan, ya que slo eran preparatorios para la universidad. Respecto a los colegios nacionales agrega que all la desercin tambin es alta. De 1449 estudiantes que iniciaron sus estudios en 1886 slo 428 los finalizaron en 1891 (29,6%). Segn su anlisis, si se estableciera un arancel mensual de $10 se costearan dos tercios del gasto, encontrndose 2109 alumnos en condiciones de afrontarlos sobre un total de 2871. Contrariamente a la opinin de Balestra, Santiago Fitz Simon en su Informe como inspector de Escuelas Normales y Colegios Nacionales (Memorias, 1892a: 27), sostiene que hay demasiados mdicos y abogados cuya formacin afronta el estado, y no tienen posibilidades de ejercer su profesin. Propone como solucin la creacin de orientaciones en el ltimo ao del plan de estudios de los Colegios Nacionales: una humanstica y otra comercial. Evidentemente es difcil establecer, sino imposible, si realmente haba o no exceso de profesionales, pues no existe un nmero absoluto de profesionales que un pas debe tener. Por comparacin con otros pases, con caractersticas sociales, demogrficas y econmicas totalmente distintas a las de Argentina, como plantea Balestra, la cantidad de profesionales era insuficiente. Sin embargo, no hay un anlisis de las necesidades de profesionales vinculado a un modelo de pas, ni
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tampoco existe un anlisis del mercado laboral donde los profesionales deberan insertarse. A lo largo de su actuacin pblica Carlos Pellegrini se enfoc principalmente en cuestiones econmicas y de ndole poltica. Sin embargo, existen algunos escritos y referencias a la educacin. En primer lugar, debemos mencionar su trabajo Sobre la Instruccin Pblica (1936 [1853]), que escribi como tesis de bachiller, y revela sus tempranas ideas respecto a la educacin, ideas que aparentemente se mantuvieron en aos posteriores. Estas ideas sobre educacin expresadas cuando tena 17 aos de edad podran haber sido influidas por el pensamiento de su padre, como lo sugiere Rivero Astengo (1941: 334). Este trabajo contiene una propuesta de reforma del sistema educativo, estableciendo un nivel de instruccin para cada estrato social, haciendo especial nfasis en la importancia de la educacin comercial: La instruccin debe estar dividida en tantos grandes divisiones, cuantas son las necesidades que nacen del rol que el individuo va a jugar en la vida social. El individuo pertenece a la clase baja que se dedica a los trabajos materiales o a la clase que se dedica a explotar las riquezas del pas, es decir, al comercio en general; o la clase que se dedica a los estudios elevados, al estudio de las facultades en general (Pellegrini, 1936: 11). Plantea luego una instruccin primaria que comprenda instruccin moral y religiosa, lectura, escritura, rudimentos de aritmtica y del idioma natal. Es creemos que basta para las necesidades de aquella masa del pueblo que se dedica al trabajo puramente corporal. La instruccin secundaria o comercial presenta dos partes, una para los que se dediquen al comercio, y otra para los que pretendan seguir estudios superiores. Para los primeros, Gramtica, Geografa, Historia, Aritmtica completa, Elementos de Matemticas, de Filosofa, Msica, enseanza agrcola y pastoril, dibujo e idiomas vivos; y adems, para los segundos, elementos de Qumica, Fsica, Historia Natural e idiomas muertos (Pellegrini, 1936: 12). Carlos Pellegrini es el firmante del decreto que permite la creacin de la primera Escuela de Comercio en 1890, siendo por esto el fundador de la misma. Sin embargo, no hace mencin a ella en su mensaje al parlamento con motivo de la apertura de sesiones de 1891 (Pellegrini, 1941a: 163-225).7 Esta omisin podra hacernos pensar que la firma del decreto constitua una mera ejecucin del presupuesto, y no un acto al que acompaara con conviccin. Sin embargo, en su mensaje de apertura del parlamento del siguiente ao, dedica un espacio a la Escuela de Comercio: De acuerdo con estos propsitos [la difusin de los conocimientos prcticos] y mientras llega la oportunidad de someter a vuestra con7 Este discurso lo pronuncia como Presidente, pues haba asumido luego de la renuncia de Jurez Celman motivada por la Revolucin del Parque.
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sideracin la creacin de establecimientos destinados a hacer prcticas las ideas expresadas, el Gobierno se ha ocupado preferentemente de organizar sobre bases racionales y cientficas la Escuela de Comercio de esta ciudad y la Escuela de Minas de San Juan. La Escuela de Comercio acaba de recibir un nuevo plan de estudios, prolijo y atentamente estudiado, tomando por base los de las mejores escuelas anlogas de los Estados Unidos y de Europa; y abrigo la esperanza de que este establecimiento, as reformado, dar dentro de breve tiempo resultados plenamente satisfactorios, sirviendo a la vez, de modelo para la creacin de escuelas anlogas en otros puntos de la Repblica que lo requieran (Pellegrini, 1941b: 323-324). Puede notarse entonces que a pesar de no haberse ocupado de impulsar la creacin de la Escuela ms que a travs de ejecucin de la ley presupuestaria, la misma se encontraba dentro de su lnea de pensamiento poltico y econmico, por lo que le brind apoyo a lo largo de su breve presidencia. A travs de lo expuesto en este apartado se observa que entre algunas personalidades de la dirigencia poltica exista la necesidad de contar con formaciones profesionales diferentes a las ofrecidas hasta el momento, para desarrollar actividades econmicas y administrativas en los mbitos pblico y privado. Seguidamente se presentar una rpida revisin sobre los cambios vertiginosos que se produjeron en las ltimas dcadas del siglo XIX generando actividades para las cuales era necesario contar con profesionales que existan escasamente hasta el momento. Un Estado y una economa que se expanden y se complejizan A partir de la presidencia de Mitre se observa un proceso continuo de expansin y complejizacin del Estado (Oszlak, 2004). Este crecimiento exige la incorporacin de nuevo personal a sus cuadros burocrticos y tcnicos, personal que estuviera en condiciones de realizar nuevas y ms complejas tareas que la nueva y dinmica situacin exiga. El problema de la escasez de recursos humanos capacitados era percibida en la poca as como la necesidad de contar con instituciones que ofrecieran formacin para estas nuevas funciones que el Estado desarrollaba. Este proceso puede seguirse a travs de diferentes ejes que, a modo de indicadores, dan cuenta de la magnitud del mismo. Del anlisis de los datos aportados por los Censos de Poblacin de 1895 y 1914, surge un claro aumento de los empleados en la administracin pblica. Los datos son nmeros globales, que no discriminan los diferentes niveles del Estado (Nacional, Provincial o Municipal). En ellos se observa un crecimiento de la nmina del 355% en los 19 aos del periodo intercensal (pas de 23.934 empleados a 108.852), cuando la poblacin creci el 99,3% en el mismo tiempo.
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En sus Consideraciones a los resultados del Tercer Censo Nacional de Poblacin, Alberto B. Martnez se expresa como sigue: Tal vez resulte un poco excesivo el aumento que aparece en el nmero de las personas que prestan sus servicios en la administracin pblica, experimentado en los ltimos 19 aos [] Para apreciarlo en lo que representa es necesario tener en cuenta que en los 19 aos transcurridos se ha doblado la poblacin del pas, y que, en lo que a la administracin nacional concierne, ella cont con tres ministerios ms y con numerosas reparticiones que antes no existan (Martnez, 1914: 255). Esto, por un lado, refleja el crecimiento de la burocracia estatal, que ao a ao reclama nuevos funcionarios, y por el otro, una complejizacin de su estructura que exigira recursos tcnicos calificados para funciones especficas. Si bien la creacin de la escuela es anterior al periodo transcurrido entre estos dos censos, nada hace pensar que no existiera una tendencia en este sentido desde varias dcadas antes. Lamentablemente el censo de 1869 no expone en su organizacin de los datos ocupacionales el nmero de empleados de la administracin pblica para poder corroborar esta tendencia, sin embargo, a partir de los datos expresados en el anlisis del Presupuesto Nacional presentados por el mismo autor (Martnez, 2009: 282) referidos exclusivamente a los empleados nacionales, se observa un crecimiento de 12.353 empleados en 1864 a 32.953 en 1890, es decir, una variacin del 160%. El Ministerio de Agricultura no era ms que un Departamento perteneciente al Ministerio del Interior en 1879, con un presupuesto anual de $m/n8.820. En 1889 su presupuesto haba aumentado a $m/n28.608, y en 1909, convertido en Ministerio, cuenta con diez reparticiones y un presupuesto anual de $m/n5.821.141.8 Este crecimiento exiga la incorporacin de profesionales relacionados con la explotacin agropecuaria, que permitieran el diseo y ejecucin de polticas agrarias. El Ministerio de Obras Pblicas comenz tambin como un Departamento del Ministerio del Interior. En la Ley de Presupuesto para 1879 se encuentran destinados a este rubro $m/n71.700. En la Ley de Presupuesto para 1889 figura ya el Departamento con $m/n379.008, y en 1895 con $m/n1.483.140. En su nuevo status de Ministerio, en 1909 cuenta con siete Direcciones, y un presupuesto de $m/n26.148.664 y $Oro1.525.600.
En el ao 1898 la ley 3727 modific la estructura y funciones de los ministerios existentes, creando tres nuevos ministerios: el de Agricultura, el de Obras Pblicas y el de Marina.
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La Direccin de Correos y Telgrafos que perteneci siempre al Ministerio del Interior, fue expandiendo su red de comunicaciones en forma constante. Esto puede observarse a travs del crecimiento de su presupuesto ($m/n80.137 en 1866, $m/ n566.124 en 1879, $m/n3.315.576 en 1889, y $m/n13.005.420 en 1909) as como de la cantidad de cartas entregadas (Tabla 2). Tabla 2 Cartas simples y certificadas
Ao 1895 1900 1905 1910 1915 1920 1925 Cantidad 142.470 284.590 502.560 898.660 937.550 1.206.900 1.845.600
Fuente: Ferreres, 2005: 391.
En tanto el Ministerio de Relaciones Exteriores no modifica su estructura diplomtica en este periodo, aumenta la cantidad de legaciones en el exterior. Contaba con 3 en 1866, con 6 en 1879 y con 17 en 1889. Este Ministerio dedicado exclusivamente a la funcin diplomtica en sus orgenes, agrega la correspondiente a culto y beneficencia que estaban comprendidas en los Ministerios de Instruccin Pblica y del Interior a partir de 1898. El Ministerio de Hacienda contaba con slo dos reparticiones en 1866. En 1879 cuenta con tres, y en 1889 se encuentran ms de veinte, habiendo incorporado las Aduanas de las Provincias, la Casa de Moneda, el Departamento de Estadstica, el de Minas y Geologa y la Oficina Inspectora de Bancos Nacionales, creadas en esa dcada. La estructura se mantiene con muy ligeros cambios hasta 1909, pero su presupuesto aumenta de $m/n6.902.812 en 1889 a $m/n13.678423 en 1909, lo que da cuenta del crecimiento del nmero de empleados y edificios ocupados en ese periodo. Si bien la fuente principal de ingresos del Estado fueron los impuestos a la importacin y exportacin, la variedad de los mismos aument considerablemente, siendo necesaria una organizacin administrativa que permitiera su percepcin y control. Existan en 1863 slo cinco impuestos nacionales, nmero que aumenta a trece en 1882 y a dieciocho para 1886 (Martnez, 2009: 357). Finalmente puede observarse el crecimiento del presupuesto nacional, que debe administrarse a travs de un Estado cada vez ms complejo.
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Grfico 1
Fuente: elaboracin propia con base en datos del Tercer Censo Nacional, Tomo X, 1914, p. 387.
Conforme creca la estructura administrativa del Estado requiriendo personal capacitado, la economa tambin sufra cambios que exigan contar con personal en condiciones de realizar las nuevas actividades tcnicas y administrativas que eran en buena medida, satisfechas con la inmigracin. El crecimiento de la economa, puede observarse de una manera general, a travs de la evolucin del PBI Orlando J. Ferreres (2005) presenta estos datos expresados a valores constantes, con una metodologa que permite la comparacin con el de otros pases. Grfico 2
Fuente: elaboracin propia con base en datos de Ferreres, 2005.
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Esta economa crece, no solamente en la cantidad de bienes y servicios producidos sino tambin que tiende a diversificarse. Del grfico siguiente (elaborado con datos de la misma fuente), surge que existe una tendencia a disminuir la contribucin proporcional que realizan al PBI los sectores agrcola e inmobiliario, y a aumentar el correspondiente a la industria. Grfico 3
Fuente: elaboracin propia con base en datos de Ferreres, 2005.
En ese periodo crecen tambin otros rubros, como el transporte, las comunicaciones, la energa y los servicios del Estado, que van contribuyendo, juntamente con la industria, al PBI que se incrementa ao tras ao. Los establecimientos industriales se multiplican, tanto en cantidad como en diversidad de produccin. El Tercer Censo Nacional debe abrir las categoras de clasificacin de los mismos, pues las establecidas para el Segundo Censo no son suficientes. El nmero de habitantes dedicado al comercio y a la industria aumenta, pero siguiendo el crecimiento poblacional, y los dedicados a la ganadera y agricultura disminuyen en este sentido. En el comercio se aprecia una participacin muy importante de extranjeros (62%), la ms alta de todos los rubros. A esto ha de referirse Vctor Molina en su presentacin parlamentaria del proyecto de ley de 1888. Ntese que si bien la presencia de extranjeros representaba el 25% del total de la poblacin en 1895, esta proporcin asciende al 43% si consideramos las personas en edad econmicamente activa (entre 15 y 60 aos), y al 69% en Capital Federal.9 Panettieri (1969) compara
9 Datos obtenidos del Segundo Censo Nacional de Poblacin, 1895
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los datos del Censo Nacional de 1895 con el Censo Industrial de 1908, y encuentra que las empresas fabriles y los capitales invertidos haban aumentado un 50%, y la fuerza motriz ms de un 300% 55.000 HP en 1895, 229.200 en 1908 cantidad esta ltima significativa en relacin con el aumento experimentado, mas no por s misma como expresin de potencialidad industrial (Panettieri, 1969: 55). Es particularmente interesante sealar el desarrollo del sector bancario para 1895, cuyo personal contaba con una importante participacin de extranjeros. Ellos llegaban en la Capital a ocupar el 43% de los puestos. Tabla 3 Bancos
Cantidad Capital Buenos Aires Resto del Pas Total 29 53 109 191 Capital ($m/n) 298.548.307 73.548.542 64.487.825 436.584.674 Empleados Argentinos Extranjeros 693 262 485 1.440 526 85 195 806
Fuente: Segundo Censo Nacional, 1895.
La expansin, diversificacin y complejizacin de la actividad econmica y de la burocracia estatal exigen la incorporacin continua de personal con capacitacin profesional especfica, que era provisto por el crecimiento demogrfico debido en gran parte a la inmigracin. Pero adems de la cantidad de personas incorporadas a los sectores de produccin y administracin, se haca necesaria una capacitacin de las mismas en estas actividades cada vez ms complejas. La Escuela de Comercio de la Capital proveer parte de estos recursos capacitados para la administracin y el comercio, ofreciendo formacin profesional en distintos niveles. La Escuela de Comercio: organizacin curricular Al abrir la matrcula el da 10 de marzo, se vio la gran necesidad que haba de la enseanza de los ramos comerciales; 533 personas se presentaron para inscribirse, pero se pudieron admitir solamente 128 por falta de local, y adems porque el presupuesto votado slo permitiera la formacin de una sola divisin del primer ao del curso regular y otra del curso libre (Ryan, 1891). En este primer informe sobre la Escuela, su director Jorge Juan Ryan, explicita una necesidad de la sociedad por buscar un tipo de educacin diferente a la brindada por
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los Colegios Nacionales, que en la Capital Federal slo era ofrecida por esta nueva escuela. El Plan de Estudios va sufriendo modificaciones con mucha asiduidad, especialmente en los primeros aos. La primera reforma es en 1892, y la siguiente en 1894. A partir de esta ltima, al momento de asumir el segundo director, Santiago Fitz Simon, la Escuela pretende jerarquizarse dentro del sistema educativo, para competir con otras formaciones profesionales existentes (Universidad, Escuelas Normales) y con los Colegios Nacionales. En su Informe anual caracteriza a la enseanza brindada: la enseanza comercial no es, como muchos creen, una mera preparacin para dependientes de tienda o almacn, sino ms bien una enseanza cientfica, la vez general y especial, dirigida a los estudios positivos que convienen los jvenes que quieran desempear un papel importante en las carreras comerciales, industriales y administrativas (Memorias, 1895: 184). La pedagoga impregnada de la cultura cientfica o positivista que reinaba en la poca haca nfasis en el carcter prctico que deba poseer la enseanza. En el Plan de Estudios y en los programas de las asignaturas puede observarse cmo esto se plasma a travs de la constante relacin de los conocimientos con su aplicacin en algn aspecto de la realidad, lo cual es especialmente evidente en las materias vinculadas con el comercio y la administracin. La Escuela dispona desde 1894 de un Museo de productos naturales y elaborados en el pas, siguiendo el ejemplo de escuelas comerciales europeas. El mismo contaba con doscientos cincuenta ejemplares de materias primas y manufacturadas, y fue constituido a partir de donaciones de alumnos, profesores y propietarios de fbricas (Memorias, 1895: 220). En el mismo informe de 1895 Fitz Simon explica que las visitas a los establecimientos industriales son de ventajas positivas, porque en ellas el alumno tiene oportunidad de ejercer su juicio y observacin, y al mismo tiempo de comprobar los conocimientos tericos que de las diversas materias adquiere en las aulas (Memorias, 1895: 221). Este comentario revela la importancia que conceda a la utilidad o aplicacin de los conocimientos, que eran valiosos en cuanto constituyeran la base terica de un concepto prctico o aplicable. Los estudiantes visitaban establecimientos industriales acompaados por el profesor de tecnologa, y reciban explicaciones de los encargados de los talleres. Posteriormente deban presentar un informe sobre lo observado en la visita, teniendo en cuenta aspectos tcnicos relativos a la fabricacin de los productos, su comercializacin y a la administracin del establecimiento. A lo largo de 1894 se visitaron 25 establecimientos, lo que evidencia la importante carga horaria que se dedicaba a esta actividad. Los ramos de los establecimientos visitados eran muy variados: fbricas de galletitas, licores, municiones, sombreros, perfumes, muebles, talleres grficos, panadera, cristalera, textiles, mosaicos y fsforos.
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Es especialmente interesante la experiencia implementada ese mismo ao a travs de la constitucin de la Sociedad El Ahorro Escolar. Se trataba de una verdadera experiencia prctica, en la cual los estudiantes constituan una Sociedad que no era un mero ejercicio, sino una autentica empresa comercial que provea de tiles escolares a los alumnos de la escuela. El capital estaba constituido por acciones repartidas entre alumnos y profesores de la escuela. Era administrada por un Directorio de siete miembros elegidos proporcionalmente al nmero de alumnos de cada uno de los cursos superiores, el cual funciona bajo la direccin del Vice-Director de la Escuela, con el ttulo de Director General (Memorias, 1895: 225). Los productos que venda esta Sociedad, a decir del Director, eran de mejor calidad y entre un 10 y 15% ms baratos que los ofrecidos en plaza. El Directorio se renovaba mensualmente por mitades, y los alumnos recorran a lo largo del ao los diferentes cargos y funciones de la Sociedad. La experiencia pedaggica de El Ahorro Escolar ofreca dos aspectos positivos: por un lado, el evidente de abastecer a la Escuela y sus integrantes de materiales escolares econmicos y de alta calidad, y por otro, la experiencia de administrar y trabajar en un establecimiento comercial, ocupndose de todas las funciones contables, administrativas y comerciales. En sus orgenes las Escuelas de Comercio contaban con diferentes carreras, que expedan los ttulos correspondientes, segn relatan Rodrguez Etchart (1913): El Plan de Idneos de 1890 (para la Escuela de la Capital) consista en un curso libre de 2 aos 12 horas semanales, destinado a preparar empleados de comercio. En 1895 corresponde a un curso nocturno libre, tambin con 2 aos de duracin. Ambos planes impartan una enseanza exclusivamente especial (Rodrguez Etchart y Rodrguez Etchart, 1913: 22), es decir, comercial. Para la Escuela de Rosario se dicta en 1896 un plan que tena como objeto formar dependientes aptos y al mismo tiempo habilitar desde el principio a los jvenes para las altas tareas de la profesin (Rodrguez Etchart y Rodrguez Etchart, 1913). Para esa fecha era la nica carrera con que contaba esa escuela, y estaba destinada a formar empleados de comercio calificados. En 1890 se inicia el Plan de Peritos de la Escuela de la Capital, con una duracin de los estudios de cuatro aos.10 En 1892 se agrega un ao ms a la carrera, pretendiendo ampliar la enseanza para ofrecer una formacin general y especial. El ingreso se realizaba travs de un examen rendido con sujecin al programa de los colegios nacionales (Rodrguez Etchart y Rodrguez Etchart, 1913: 27). Al trmino de los estudios se expedan los ttulos de traductor pblico, contador pblico y calgrafo pblico, a los que hubiesen obtenido calificaciones altas en las materias de lengua, matemticas y caligrafa respectivamente.
10 El primer Plan de Peritos Mercantiles perteneci a una escuela de comercio de la ciudad de Rosario, fundada en 1876. El plan contaba con dos ciclos, el primero consista en los tres primeros aos de la educacin secundaria comn, al que segua otro comercial de igual duracin. Fue cerrada cinco aos despus por la escasa cantidad de alumnos.
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La Carrera de Contadores Pblicos se realizaba a continuacin de la de Peritos Mercantiles, y su plan de estudios duraba dos aos. Es importante destacar que esta carrera constitua ya un estudio superior (o terciario) no universitario, aunque no recibiera esta denominacin en esa poca. Hasta ese momento los contadores se capacitaban de manera emprica, no existiendo establecimientos educativos que ofrecieran credenciales. En los aos siguientes se crearon escuelas de comercio en Rosario (1896), Baha Blanca (1903) y Concordia (1903), y una Escuela para Mujeres en la Capital (1897).11 Las mismas estaban categorizadas en tres niveles: El plan de estudios de 1905, [que se mantuvo vigente hasta 1910] distingua la escuelas en Superiores de la Capital, Medias del Rosario, y Elementales de Baha Blanca y Concordia. Las superiores, comprendan un curso nocturno de tres aos para dependientes idneos, otro diurno de cuatro para peritos mercantiles y otro nocturno de dos para contadores pblicos; las medias, comprendan los dos primeros cursos de las escuelas anteriores; y las elementales, comprendan un curso diurno de tres aos y otro nocturno de dos, para empleados idneos. Todas estas escuelas impartan enseanza tcnica y eran independientes (Rodrguez Etchart y Rodrguez Etchart, 1913: 37). Tabla 4 Plan de 1905
Escuelas Superiores Medias Elementales Capital Rosario Baha Blanca y Concordia Dependientes Idneos 3 aos (nocturno) 3 aos (nocturno) 3 aos (diurno) 2 aos (nocturno) Peritos Mercantiles 4 aos (diurno) 4 aos (diurno) Contadores Pblicos 2 aos (nocturno)
Fuente: elaboracin propia con base en Rodrguez Etchart y Rodrguez Etchart, 1913.
A partir de 1910 se establecen dos categoras de escuelas comerciales: las superiores que otorgan el ttulo de perito mercantil y tienen por objeto, suministrar al propio tiempo de una cultura general, las nociones indispensables a los que aspiren a hacer
11 La Escuela para Mujeres en la Capital tena un plan de estudios diferente y formaba estengrafas y telegrafistas. No entraba en la clasificacin establecida en 1905.
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del comercio la profesin de su vida, habilitndolos, adems, para ingresar al Instituto de Altos Estudios Comerciales (art. 3); y las elementales que preparan idneos de comercio y tenedores de libros.12 Las escuelas superiores deben contar una escuela elemental anexa. Desde la poca fundacional de la primera Escuela de Comercio se sostiene la concepcin de la formacin comercial como una carrera integral, en el sentido de dar una formacin que excede a lo puramente tcnico. Desde que fuera consultado Fitz Simon para la primera reforma del plan de estudios, insiste en la importancia de esta carrera ms all de su aplicacin en los establecimientos comerciales, as como tambin Carlos Rodrguez Etchart, quien fuera una de las autoridades fundadoras y primer decano de la Facultad de Ciencias Econmicas en 1913. La Escuela de Comercio cumpli a lo largo de este periodo la funcin de formar profesionales en diferentes niveles, ofreciendo certificados de diferente nivel: Idneos de Comercio, Peritos Mercantiles y Contadores. Los diferentes planes de estudios tuvieron una orientacin prctica que implicaba un contacto intenso con la realidad comercial e industrial de Buenos Aires, as como experiencias pedaggicas que los pusieran en contacto con las funciones administrativas del comercio. Este perfil claramente profesional era complementado con una educacin ms general, que pretenda dotar a los egresados de una visin lo ms profunda posible y evitar que se restringiera a la simple gestin de una casa de comercio. Caractersticas de los alumnos de la Escuela de Comercio En los archivos de la Escuela Superior de Comercio Carlos Pellegrini se encontraron 715 legajos correspondientes a alumnos que completaron el plan de estudios entre 1916 y 1930. Los legajos no posean numeracin, y no hay certeza de que fueran la totalidad de los legajos correspondientes al periodo. La escasa cantidad perteneciente a los primeros aos del periodo hace sospechar que hubo prdidas o sustracciones, por lo que deben tomarse como muestra y no como una poblacin total a estudiar. Los legajos de alumnos anteriores a 1916 no se encuentran en la escuela, y segn la tradicin oral se habran perdido en un incendio.13 A partir del anlisis de los mismos podemos observar que en 149 casos los alumnos trabajaban. Este dato consta en la ficha de inscripcin cuando lo hacan desde el primer ao, o en notas solicitando pases de turno por motivos laborales, cuando se iniciaban laboralmente en aos posteriores. En la mayor parte de los casos no se hace mencin al respecto, por lo que podra haber casos de alumnos que trabajaban y no estn documentados en los legajos. En 29 casos pudo obtenerse la profesin del padre. Este dato figura en partidas de nacimiento expedidas en partidos del conurbano bonaerense o en el interior del, pues
12 Se establecieron las dos categoras de escuelas comerciales por decreto del Poder Ejecutivo del 28 de febrero. 13 Con tradicin oral nos referimos a los dichos del personal administrativo que se desempea actualmente en la escuela.
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el formulario del registro civil de la Capital no contiene ms que los nombres de los padres. En estos casos las profesiones mencionadas son: comerciantes y empleados, u oficios como panadero, labrador, mecnico y carpintero. Slo se encontr un caso de hijo de profesional, un ingeniero alemn. Si bien existe el sesgo de tratarse de alumnos nacidos en el interior, se observa su pertenencia a sectores medios de la poblacin. Si bien, como se indica, parece no haber alumnos pertenecientes a las clases ubicadas en los extremos superior e inferior de cualquier clasificacin, el trmino clase media parece insuficiente para caracterizar a esta poblacin. Para un mejor encuadre se utiliz la clasificacin elaborada por Torrado (1994: 505-507) para los censos de 1947, 1960, 1970 y 1980: Tabla 5
Clase Alta Directores de Empresa Clase Media Estrato Autnomo Pequeos Propietarios Asalariados Estrato Asalariado Profesionales en Funcin Especfica Cuadros Tcnicos y Asimilados Empleados Administrativos y Vendedores Clase Obrera Estrato Autnomo Trabajadores Especializados Autnomos Empleados Domsticos Estrato Asalariado Obreros Calificados y No Calificados
Fuente: reproducido de Torrado, 1994.
En funcin de esta clasificacin puede entonces encuadrarse a las familias de la poblacin de alumnos de la escuela entre: - Pequeos Propietarios Autnomos: comerciantes - Empleados Administrativos y Vendedores: empleados - Trabajadores Especializados Autnomos y Obreros Calificados: panaderos, mecnicos, labradores, carpinteros. Estas categoras pertenecen a estratos de clase media y de clase obrera. Sin embargo, esta clasificacin podra no ser del todo apropiada para su aplicacin en un momento histrico varias dcadas anteriores al periodo para el cual fue elaborada, donde posi-
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blemente los profesionales universitarios tuvieran una mejor posicin social. Lo que s queda claro es la no pertenencia de los alumnos a los estratos ms altos de la sociedad, lo que apoya la idea de que se trataba de sectores en busca de ascenso social. Esta Escuela ofreca formacin profesional en distintos niveles, lo que dara oportunidad a sus egresados de una mejor insercin laboral que la que ofrecera un bachillerato en caso de no seguir estudios universitarios. La valoracin de la Escuela se refleja en una de las solicitudes de cambio al tuno noche, donde el padre del alumno explica la importancia que para su hijo tena continuar con los estudios en la escuela, pues los mismos le asegurarn un porvenir. La nacionalidad de los padres se obtiene de la misma fuente, por lo tanto sesgada e incompleta en el mismo sentido de su profesin. La distribucin del origen de los padres se expone en la tabla siguiente. Tabla 6
Padres extranjeros Italianos Espaoles Austraco Rusos Suizo Egipcio Alemanes 41 17 16 1 2 1 1 2 6% 41% 39% 2% 5% 2% 2% 5%
Fuente: elaboracin propia con datos de los legajos de la ESCCP.
Respecto al lugar de nacimiento de los alumnos hay informacin ms completa. El mismo est consignado en la gran mayora de las fichas de inscripcin, y se distribuyen como sigue:
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Tabla 7
Lugar de Nacimiento Argentina Capital y alrededores14 Interior Extranjero Espaa Italia Rusia Uruguay Polonia Francia Siria Mxico Colombia Chile Chile Bulgaria Brasil Bolivia Austria Alemania 486 440 46 52 17 10 5 4 4 2 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 90% 91% 9% 10% 33% 19% 10% 8% 8% 4% 2% 2% 2% 2% 2% 2% 2% 2% 2% 2%
Fuente: elaboracin propia con datos de los legajos de la ESCCP.
Si se compara la proporcin de extranjeros en la Escuela (10%) con la cantidad de proporcin de extranjeros varones de la Capital en el rango de edad entre 10-15 aos (13%), encontramos que hay una diferencia del 30%.15 Este anlisis no nos permite determinar si los extranjeros preferan otro tipo de educacin o si simplemente tenan menos acceso a la educacin media en general que la poblacin nativa. Del examen de los legajos de los alumnos que egresaron en la dcada de 1920, surge que los mismos pertenecan a familias de sectores medios y obreros. Muchos de ellos iniciaban sus estudios en los turnos diurnos y solicitaban el pase al nocturno
14 Se clasifican como alrededores de la Capital a las localidades que limitan con ella. El resto de las localidades se encuadran como Interior. 15 Datos obtenidos del Censo Nacional de 1914.
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por necesidad de trabajar, otros ya trabajaban en el momento del ingreso. En algunos legajos consta en la partida de nacimiento del estudiante la profesin del padre. En la totalidad de los casos encontrados se hace mencin de ocupaciones en oficios o en empleos que no requieren capacitacin especfica. Por otra parte, los graduados de esta escuela no tenan posibilidades de acceso a estudios universitarios (Caravaca y Plotkin, 2007), por lo tanto las aspiraciones de los estudiantes se limitaban a la obtencin de un ttulo profesional con salida laboral, y no a una carrera profesional de mayor reconocimiento social. A partir de 1913, cuando se crea la Facultad de Ciencias Econmicas de la Universidad de Buenos Aires (FCE), los egresados de la Escuela de Comercio pueden acceder a ella sin necesidad de rendir equivalencias (Ordenanza del 15 de marzo de 1915), pero no podan acceder a otras facultades. Por otro lado, los egresados de los Colegios Nacionales deban rendir pruebas de contabilidad y productos mercantiles, segn Ordenanza del 28 de noviembre de 1914 (FCE, 1915: 59). Respecto a esta Facultad, Plotkin seala que estaba destinada a un pblico poseedor de un capital social menor que el del alumnado tpico de las ms tradicionales facultades de Derecho, Ingeniera y Medicina (de las dos primeras provena la mayor parte de los profesores de la FCE durante sus primera dcadas de existencia) (2006: 30-31). Los profesionales egresados de la Escuela de Comercio, an en la poca anterior a la creacin de la FCE, no gozaban del mismo prestigio que los de las Universidades. En un proyecto sobre la reglamentacin de la profesin de contador encontramos que el autor tiene necesidad de defender la jerarqua de estos profesionales, aunque accede a concederles una categora menor que la de las profesiones universitarias: Se objetar que su diploma no es un ttulo acadmico; que el aspirante a ese diploma no ha frecuentado por aos y aos las aulas de la Facultad de Derecho o Ingeniera, ni ha pasado noches enteras en las Clnicas de los Hospitales y que en suma para l laurea donare es una incgnita. No cabe duda y ni remotamente queremos comparar sus estudios con ninguna de las tres facultades; pero no puede negarse que su profesin entra en las llamadas liberales; que ha seguido estudios superiores y que, si bien en lmites ms modestos que los que pueden ostentar diplomas universitarios, ha cursado derecho civil y comercial, legislacin fiscal, lgebra, contabilidad mercantil, bancaria y judicial (Fontana de Philippis, 1899). Es importante sealar que los legajos consultados en los archivos de la Escuela corresponden a un periodo de casi treinta aos con posterioridad a la creacin de la Escuela. Sin embargo, nada nos hace pensar que las caractersticas del alumnado hayan sido diferentes en la poca fundacional, en el sentido de que pertenecieran a un nivel
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socioeconmico ms elevado. Por el contrario, con el correr del tiempo la Escuela fue adquiriendo prestigio, con lo que seguramente el nivel social de los alumnos fue aumentando progresivamente. Esto debi acentuarse cuando pas a depender directamente del Rectorado, en 1931, y sus egresados pudieron optar por otras carreras en la Universidad de Buenos Aires sin necesidad de rendir equivalencias. El primer seguimiento de los egresados de la escuela data del temprano ao 1898. Al finalizar el mismo, Santiago Fitz Simon enva una encuesta a 119 ex-alumnos (Memorias, 1899: 83), con el siguiente resultado: Tabla 8
Empleados en Reparticiones pblicas Empleados en el Comercio Magisterio Contadores Pblicos Emprendido nueva carrera Actualmente sin colocacin No han contestado Fuente: Memorias, 1899. 5 52 2 22 3 3 32
Es evidente que la mayor parte de los egresados se dedicaban a actividades vinculadas al comercio (62%), y que slo una pequea proporcin ingresaba en la administracin pblica (4,2%). Por otra parte es notorio que la casi totalidad se encuentra en actividad laboral, aunque existe la posibilidad que dentro de los que no respondieron (26%) se encuentre un nmero importante sin trabajo, y que por esa razn no hayan contestado la encuesta. La Escuela de Comercio y la Facultad de Ciencias Econmicas El vnculo entre la Escuela de Comercio y la FCE fue muy estrecho en los orgenes de esta ltima. Desde 1910 funcionaba en la Escuela el Instituto de Altos Estudios Comerciales, que sirvi como base para la creacin de la Facultad tres aos ms tarde. La FCE ocup el tercer piso del mismo local de la Escuela, hasta que en 1944 se traslada al edificio en que funciona actualmente en la calle Crdoba, que perteneca a la Facultad de Medicina desde su construccin en 1908. Entre 1913 y 1931 la Escuela de Comercio tuvo el carcter de anexa a la FCE, a modo de estudios preparatorios para las carreras de la misma. En la documentacin oficial recibe la denominacin de cursos preparatorios y de escuela anexa.16 Su director era nombrado por el Con16 Ejemplo de esto encontramos en la Ordenanza sobre Condiciones de Ingreso a la Facultad, del 25 de noviembre de 1914, y en la Ordenanza sobre derechos arancelarios de la Facultad y de la Escuela, del
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sejo de la Facultad, as como el cuerpo de profesores (FCE, 1915). Al mismo tiempo que deja de depender en forma directa del Ministerio de Instruccin Pblica, ingresa al mbito universitario lo que la diferencia tanto del resto de las Escuelas de Comercio como de los Colegios Nacionales. A este nuevo status se agrega la posibilidad de los egresados de seguir dos carreras universitarias: la de Contador Pblico (ya existente pero sin nivel universitario) y el Doctorado en Ciencias Econmicas (de reciente creacin) convirtindose en una escuela preparatoria al mismo tiempo que ofreca diplomas de Perito Mercantil. En la Tabla 9 se exponen la cantidad de profesores que se desempeaban en 1915. De la misma surge que el 18% de los docentes se desempeaba en ambas instituciones. Tres de ellos eran contadores, uno ingeniero y el resto abogados. Dictaban materias contables, derecho, historia y matemticas. En una primera instancia podra parecer que la presencia de profesores de la Escuela en la FCE era escasa, pero cuando se observa el Plan de Estudios de la misma se encuentra que hay un gran nmero de materias que no forman parte del curriculum de las carreras de la Facultad por lo que los profesores que las dictaban no podran desempearse en la Facultad. Ejemplos de esto son la qumica, fsica, historia, entre otras. Tabla 9
Profesores de ESCCP y de la FCE Profesores de la ESCCP Profesores de la FCE Profesores en comn Fuente: elaboracin propia. 53 54 10
En su Diccionario Biogrfico de Profesores de la FCE, Thomas Hall (1986) releva datos de 133 integrantes de la mencionada facultad, perteneciendo la casi totalidad al periodo fundacional y los aos inmediatos siguientes. Entre ellos se observan las siguientes formaciones:
21 de diciembre de 1914 (Econmicas, 1915).
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Tabla 10
Formacin de los Profesores de la FCE Juristas Economistas Ingenieros Contadores Otros profesionales Sin mencin de formacin 72 21 17 8 5 10 54% 16% 13% 6% 4% 7%
Fuente: elaboracin propia con datos de Thomas Hall, 1986.
De esto surge una evidente predominancia de los abogados dentro el campo de las Ciencias Econmicas, una clara tendencia a la incorporacin de egresados de la propia facultad como profesores, y una muy dbil presencia de graduados de la Escuela de Comercio (contadores). Era natural esperar que la constitucin de un nuevo campo disciplinario se hiciera, originalmente, a partir de personas que fueran migrando de otros campos con un cierto grado de afinidad, hasta que comenzaran a funcionar dispositivos propios de formacin. Los profesionales de la poca tenan flexibilidad en cuanto a que no se restringan exclusivamente al campo disciplinar de su formacin original, es decir, que su titulacin universitaria no les impeda desarrollarse en otros terrenos con diverso grado de afinidad. Ejemplos de esto son el caso del Dr. Ricardo Davel, qumico, que dictaba las materias de Fuentes de Riqueza Natural (en la FCE) y Ciencias Naturales (en la Escuela); el caso del Dr. Jos Len Surez, abogado, que dictaba Derecho Internacional Privado (en la FCE) e Historia (en la Escuela); y el del Dr. Carlos Rodrguez Etchart, abogado, profesor de Psicologa en la UBA, y luego primer decano de la FCE. Ellos, entre otros, contribuyeron a la formacin del campo de las Ciencias Econmicas. Los primeros pasos hacia la conformacin del campo de las Ciencias Econmicas En funcin a lo relevado en las fuentes examinadas, exista hacia fines del siglo XIX una percepcin de la necesidad de cambios en el sistema educativo que ofreciera una formacin profesional (no universitaria). En los diversos proyectos esta nueva educacin se ubicaba en el nivel medio, como alternativa a la brindada en los Colegios Nacionales y Escuelas Normales. Se ha observado tambin una preocupacin por la escasez de personas formadas para el comercio, incluyendo en este tipo de formacin herramientas administrativas, contables y legales que permitieran su aplicacin en
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empresas y en reparticiones de la administracin pblica. En medio de una serie de proyectos de reforma integral del sistema educativo, se decidi comenzar en 1890, a modo de ensayo, con una Escuela de Comercio. Los anlisis de los legajos permitieron establecer que esta educacin era requerida por los sectores trabajadores y medios de la sociedad, en muchos casos como medio de ascenso social. En el primer relevamiento sobre los egresados se observa una insercin de los mismos en el mercado laboral, como asalariados en establecimientos comerciales, y en el ejercicio de una profesin liberal, como la de los Contadores Pblicos. Esta ltima, si bien no requiere titulacin universitaria, constitua una profesin. El curriculum y las prcticas pedaggicas estaban claramente orientados a la aplicacin de los conocimientos en el terreno comercial, es decir, en la realidad de los establecimientos industriales y mercantiles del momento. Esto daba a la Escuela un carcter profesional con aplicacin especfica, y no meramente preparatorio para los estudios universitarios. Entindase en este caso el concepto de profesional en el sentido amplio como formacin para un trabajo, que puede realizarse a travs del ejercicio liberal de una profesin o de un empleo asalariado, ya sea en el sector privado o en la administracin pblica. La FCE se crea con base en la Escuela de Comercio, que ya tena el nombre que lleva en la actualidad: Escuela Superior de Comercio Carlos Pellegrini. Durante muchos aos comparten el edificio, y en el grupo de profesores fundadores de la FCE se encuentran profesores de la Escuela. A partir de ese momento la Escuela se jerarquiza como universitaria, ofreciendo la posibilidad de seguir estudios de un reconocimiento social mayor, pues la carrera de Contador Pblico pasa a dictarse en la nueva Facultad, y se abre el Doctorado en Ciencias Econmicas como otra carrera universitaria por la que los egresados de la escuela podan optar. Si bien an no se han podido consultar fuentes primarias que lo confirmen, el carcter de Escuela Anexa o Preparatoria que adquiere a partir de 1913 con la fundacin de la FCE, contribuy a la apertura del camino para la consolidacin del campo de la Ciencias Econmicas. Los egresados de la Escuela de Comercio la Capital as como de otras del interior del pas constituyeron la casi totalidad del alumnado en los primeros aos de funcionamiento de la Facultad, incorporndose luego muchos de ellos, como se visto, a los cuadros de profesores. Esto fue consolidando el campo, ya que sus integrantes dejaron progresivamente de provenir de disciplinas y profesiones ajenas, como el derecho o la ingeniera, para reproducirse dentro del mismo a partir de su especificidad profesional. La Escuela de Comercio fue pionera en la formacin de profesionales en el campo de las Ciencias Econmicas, y durante los primeros 23 aos de funcionamiento fue la nica institucin que ofreca formacin de Contadores Pblicos. A partir de 1913 se convierte en preparatoria de los estudios de la Facultad de Ciencias Econmicas, sin dejar por ello de ofrecer los ttulos con salida laboral de Idneos de Comercio y Peritos Mercantiles.
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Hombres de izquierda, profesin y produccin

de conocimiento social en la Argentina
OSvaldO GracianO1
Introduccin diferencia del papel clave que los ingenieros tuvieron en los planes de industrializacin y desarrollo tecnolgico impulsados por el Estado alemn y el de la Unin Sovitica en la primera posguerra mundial, el que le ofreci a los suyos el Estado argentino en ese periodo fue de alcances modestos, y ello se explicaba por que ste no promovi un proyecto de desarrollo industrial del pas, ni an frente a la crisis de su modelo de crecimiento agrario luego de 1930. La Argentina careci tambin de una burguesa industrial capaz de demandar vinculaciones estrechas entre las nuevas tecnologas y el desenvolvimiento de las empresas, que urgiera la demanda de estos profesionales. Estos no tuvieron una verdadera oportunidad histrica generada por el mercado o las polticas estatales que, como en el caso de los ingenieros en los regmenes nazi y sovitico, pudieran con su saber desempearse como el agente que dirigiera la industrializacin del pas (Herf, 1993; Graham, 2001). Controlado por sus elites agrarias conservadoras, el Estado argentino concentr su demanda hacia estos profesionales en torno al desarrollo de su infraestructura social y transportes, tanto en el apogeo de la economa agroexportadora como durante su agona luego de la crisis mundial de 1929 (Lucchini, 1981; Silvestri, 2003; Palermo, 2006a y 2006b; Ballent, 2008). An en esas condiciones de ausencia de polticas pblicas o de fuertes demandas empresarias para impulsar el desarrollo industrial del pas y la modernizacin de sus agencias estatales, entre 1930 y 1950 los ingenieros formularon planes para su industrializacin, ofrecindolos a los gobiernos, a la burocracia estatal y a los empresarios industriales, presentndose as mismos como el agente portador de la modernizacin tecnolgica de la Nacin, que deba dirigir ese proceso de transformacin de la economa agraria en una de tipo industrial. Como expresin de esta accin profesional (frustrada en esa etapa), este estudio reconstruye la actividad cientfica y profesional de un grupo de ingenieros entre 1930 y 1950 que se desempearon como profesores en las universidades de Buenos Aires y de La Plata
1 Una primera versin de este artculo se present en el 52 Congreso Internacional de Americanistas, Universidad de Sevilla, Espaa, 2006. Agradezco a Sabina Frederic, Gustavo Vallejo, Germn Soprano y Marcela Garca Sebastiani, los comentarios realizados a mi trabajo, que permitieron enriquecerlo sustancialmente. Tambin debo un reconocimiento particular a Ariel Dorfman, quien me posibilit acceder a datos biogrficos y polticos relevantes de la vida pblica de su padre Adolfo Dorfman.
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y que formularon propuestas tcnicas de planificacin econmica del pas, buscando con ellas modernizar sus estructuras econmicas. Se indaga en l la actividad profesional de los ingenieros Ricardo M. Ortiz, Adolfo Dorfman, Juan Sbato, Enrique Dickmann, Carlos S. Bianchi y Aquiles Martnez Civelli en la perspectiva propuesta por recientes estudios, con el fin de comprender las condiciones de produccin de conocimiento social por parte de los intelectuales y los expertos (Neiburg y Plotkin, 2004). Aqu se analiza de que modo los ingenieros elaboraron sus estudios sobre la economa argentina, en qu espacios institucionales los produjeron y qu condiciones cientficas, ideolgicas o polticas, pudieron influir en sus lneas de investigacin, enfoques y propuestas tcnicas. Estos universitarios militaron en la izquierda: algunos en los partidos Socialista y Comunista (en adelante PS y PC) y otros en la Federacin Libertaria Anarquista. La poltica fue una dimensin de su actuacin profesional que influy en la eleccin o direccin de sus investigaciones y de sus propuestas tcnicas. La diversidad de su actividad profesional hizo posible reconstruir sus estrategias de intervencin en la universidad, en espacios culturales y profesionales, en la actividad econmica y la poltica. Posibilit tambin comprender las condiciones que influyeron en su produccin de conocimiento sobre la sociedad, al que definieron como una respuesta al desenvolvimiento del capitalismo argentino. La perspectiva metodolgica seguida aqu para reconstruir esta experiencia cruza el enfoque microhistrico con el anlisis biogrfico, al optar por el estudio de un nmero reducido de casos personales de profesionales (seis en total). Este enfoque fue central para reconstruir el itinerario profesional y la participacin poltica de estos ingenieros. Asimismo, el trabajo ampla su formulacin metodolgica al estudio de las formas institucionales que en los niveles educativo, burocrtico y del mercado profesional, asumi el desenvolvimiento de la ingeniera en el pas, integrando los rasgos y elementos comunes del desenvolvimiento de estos profesionales a esas estructuras de funcionamiento general que organizaban su prctica y le otorgaban legitimidad. El anlisis de sus posiciones ideolgicas y su militancia en la izquierda result un factor clave para comprender sus proyectos, ya que estos ingenieros incluyeron su actividad profesional y sus propuestas tcnico-econmicas, en proyectos polticos que buscaban transformar la economa y la sociedad. La poltica en general y la partidaria en particular, se consideran en este trabajo como dimensiones particulares de la emergencia de un campo profesional y de su despliegue. Al hacer hincapi en su militancia ideolgica se propone restablecer el vnculo existente entre la poltica y la ingeniera moderna, que aqu se postula como inherente a su constitucin como disciplina tcnicoprofesional. Esa vinculacin fue un aspecto distintivo de las disciplinas profesionales modernas que encontraron su legitimidad social por el decisivo papel del Estado en su constitucin, pero ella fue invisibilizada por el discurso cientfico positivista decimonnico. La politicidad especfica e inherente de la ingeniera argentina se reconoce en su constitucin como saber formalizado en una profesin, ya que fue el resultado de la politizacin del papel social que el Estado liberal le atribuy a esta disciplina al
Hombres de izquierda
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impulsar su emergencia institucionalizada en las universidades y con la incorporacin de sus egresados en las agencias estatales (Lucchini, 1981; Silvestri, 2003; Palermo, 2006a y 2006b; Ballent, 2008). La construccin de una ingeniera nacional fue el fin poltico de la elite como parte de otros ms amplios: la nacionalizacin de las profesiones y saberes cientficos, la creacin de una ciencia argentina.2 La organizacin en las universidades de la enseanza de la ingeniera estuvo marcada por la influencia estatal para definir un perfil profesional de los ingenieros acorde a formar tcnicos para dirigir la modernizacin del pas e incorporarse como funcionarios al Estado, en clave ideolgica del Progreso liberal decimonnico. A su vez, desde sus asociaciones se promovi y reforz ese discurso sobre su prctica profesional, legitimando una misin (y una representacin) social de servicio pblico que brindaran a la sociedad: nada menos que como constructores de la Nacin moderna. As comprendida, la politicidad de la prctica profesional de los ingenieros (resultado primario de la accin del Estado y complementada por la corporativa de estos ltimos), visibiliza el nexo entre saber cientfico y poder estatal, haciendo inteligible las razones de su voluntad intelectual de producir un conocimiento sobre la sociedad argentina que exceda la matriz tcnica de la ingeniera como profesin con el fin de ser implementado en polticas pblicas. Esa voluntad fue tan importante que expres una funcin intelectual constitutiva de la profesin, que dio lugar a una tradicin de pensamiento sobre la economa y la sociedad impulsadas por estos profesionales, de permanente referencia entre los crculos polticos, burocrticos y universitarios para su accin pblica. La obra de estos ingenieros o la del ingeniero Alejandro Bunge y su Revista de Economa Argentina, fueron ejemplos de esa funcin. As, si en la prctica profesional de los ingenieros de izquierda se revelaba esa funcin intelectual configurada por la politicidad de su disciplina, su compromiso militante se inscribi sobre ella reforzndola, orientando su prctica a la definicin de planes para transformar la realidad econmica heredada del orden poltico liberal. A partir de esta perspectiva, en este artculo se reconstruyen el desarrollo de la ingeniera en el pas y el itinerario profesional de estos ingenieros militantes de izquierda. Ingeniera, Estado y capitalismo en la Argentina, 1870-1930 Poseedores de un saber tcnico-cientfico que emergi como respuesta a las necesidades de la industrializacin, exponentes de una disciplina profesional que se constituy como categora social con la institucionalizacin de sistemas de educacin tcnica y de burocracias de especialistas por los Estados nacionales (escuelas, politcnicos, ministerios de obras pblicas), los ingenieros desempearon un papel clave en la organizacin de la sociedad capitalista, convirtindose en el agente capaz de disear y divulgar las novedosas tecnologas y organizar con ellas los nuevos procesos productivos. Como pocas de las profesiones modernas la de los ingenieros se convirti en
2 Para el caso de la produccin de una cartografa nacional vase Lois (2004).
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determinante del despliegue material de la modernidad.3 Los pases europeos y Estados Unidos impulsaron polticas educativas que dieron lugar a la emergencia de sus ingenieras nacionales, las que asumieron la tarea de promover los cambios tcnicos y productivos que asegurasen la industrializacin y la modernizacin de sus sociedades. El surgimiento en los pases latinoamericanos y en la Argentina de la ingeniera como una disciplina profesional fue un proceso contemporneo al de las ingenieras europeas, a las que tomaron como modelos. Su institucionalizacin en los primeros fue el resultado de la valorizacin poltica y econmica de sus saberes por sus elites y gobiernos, que tomaron temprana nota del papel que podan desempear los ingenieros en la modernizacin capitalista de esas reas marginales del mundo, promoviendo su contratacin en Europa y luego su organizacin como profesin (Mollis, 1990; Weinberg, 1998). El desenvolvimiento de la ingeniera en Argentina ilustr estos rasgos de la disciplina, ya que se vincul tambin al proceso de modernizacin econmica y de organizacin de su Estado nacional. Los sectores dominantes y sus intelectuales, que lideraron la modernizacin del pas movilizados por el positivismo, promovieron la valorizacin social del papel gravitante que en esa transformacin econmica desempeaban la tecnologa, los cientficos y, por supuesto, los ingenieros.4 Estos fueron considerados los agentes capaces de trasladar a la primitiva economa del pas los conocimientos de la ciencia, aplicar en ella sus revolucionarias invenciones tcnicas y organizar los modernos procesos productivos, construir las obras de infraestructura y comunicacin, planificar el desarrollo urbanstico y el diseo de los servicios urbanos que la economa industrial haba generado. Como corresponda a una Nacin perifrica integrada al mercado mundial a travs de las redes financiero-comerciales del imperialismo britnico, el Estado argentino recurri desde el siglo XIX a los ingenieros extranjeros para organizar la infraestructura social bsica del pas, que posibilitara su desarrollo agropecuario y su modernizacin urbana. Entre 1870 y 1930 su participacin fue activa en el despliegue del capital y en la organizacin de la economa agroexportadora, de sus industrias de transformacin de las materias primas agropecuarias, en el desarrollo de sus sistemas de comunicaciones, transporte y puertos y en el rediseo urbanstico de su metrpoli, capitales y ciudades provinciales. El Estado contrat tambin ingenieros vinculndolos a su propio desarrollo burocrtico, incorporndolos a las oficinas ministeriales y empresas estatales que fue creando, en las que tuvieron como objetivos realizar estu3 La ingeniera moderna se conform como una organizacin disciplinar de saberes cientficos-tcnicos aplicables a innovaciones y transformaciones econmicas y sociales. El ingeniero se convirti y fue reconocido socialmente como el sujeto capaz de instrumentarlos. Como tcnico represent una creciente divisin del trabajo en el capitalismo, resultando una de las categoras de intelectuales de la burguesa para su despliegue econmico y poltico (Gramsci, 2000: 9- 27). En sus discursos, el ingeniero apareci (junto al cientfico y el educador) como una de las figuras para planificar e instrumentar el Progreso en la sociedad argentina (Weinberg, 1998).
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dios para la organizacin administrativa territorial, relevamientos topogrficos y geodsicos del mismo y los estudios sobre su potencialidad de explotacin econmica. Tambin participaron en la organizacin de esas agencias estatales, constituyendo en ellas sus elites tcnicas con su incorporacin a las mismas (Lucchini, 1981; Salerno, 2003; Palermo, 2006a y 2006b; Ballent, 2008).5 Adems de la demanda de ingenieros por el mercado, fue el propio despliegue burocrtico del Estado con su creciente especializacin tcnica de funciones el que llev a ste a impulsar la organizacin de las carreras de ingeniera para proveer a sus oficinas de estos profesionales, con el rasgo singular que esta carrera iba a tener rango universitario en la Argentina. La currcula de la carrera se especializ hasta los aos 1920, en la satisfaccin de las demandas del proyecto de modernizacin econmica que junto al capital extranjero y los empresarios rurales, encontr en los gobiernos a su principal promotor. Los ingenieros civiles, hidrulicos, los ingenieros de minas, los ingenieros gegrafos y los agrimensores llenaron las demandas estatales y empresariales en esos aos (Silvestri, 2003). Hacia 1910 la elite liberal haba alcanzado resultados evidentes en su promocin de este tipo de enseanza tcnica, logrando la nacionalizacin de esos saberes mediante su organizacin en carreras profesionales y formando en ellas un significativo nmero de graduados para su incorporacin a la esfera estatal (Mollis, 1990).6 La accin de los gobiernos liberales haba asegurado al pas su propia ingeniera nacional, configurada como un campo disciplinar integrado por carreras con diversas especializaciones en las tres universidades nacionales existentes (Buenos Aires, Crdoba y La Plata, a las que se sumaba la ingeniera impartida en la Escuela Nacional de Minas de San Juan), sus publicaciones especializadas y su propia asociacin profesional, el Centro Nacional de Ingenieros (CNI; desde 1935 Centro Argentino de Ingenieros, CAI).7 De esa poltica educativa liberal no fue menor la institucionalizacin de la ingeniera como disciplina universitaria, otorgndole el ms alto estatuto cientfico en el sistema educativo. Esa valorizacin institucional que el Estado concedi a la formacin de este tipo de profesionales pretenda generar en las universidades un complejo de investigacin cientfico-tcnico y preparar profesionales para integrarlos a sus oficinas.8
5 6 Su tarea tcnica en la burocracia se ampli a cuestiones geopolticas y militares con la creacin de industrias, institutos e infraestructura en el Ministerio de Guerra, cuando los gobiernos modernizaron el ejrcito y la marina. Las carreras de ingeniera fueron concretando este fin con la formacin (segn el Censo Nacional de 1914) de 1714 profesionales, que, sin embargo, era un nmero inferior a los 2242 ingenieros extranjeros residentes en el pas. La argentinizacin de la profesin se completara en las siguientes tres dcadas, con un egreso acumulado hacia 1940 de 3558 ingenieros (Pantalen, 2009: 76). El crecimiento del nmero de ingenieros y su prctica gremial los llev a la creacin de asociaciones locales y provinciales de la profesin y de otras de carcter federativo, como sera la Unin Argentina de Asociaciones de Ingenieros (UADI) en 1935. Ello explicaba la influencia de los ingenieros en la direccin de los iniciales espacios cientficos que tuvo el pas (la Sociedad Cientfica Argentina y las Academias de Ciencias de Crdoba y de Buenos Aires) y de su labor en una de las tareas ms requeridas por los gobiernos a estos profesionales forma-
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Ese proceso nacionalizante de la profesin tena una matriz clasista definitoria de la seleccin de quienes lo deban dirigir: tanto los altos cargos ministeriales como las principales oficinas estatales o los cargos acadmicos fueron desempeados por ingenieros provenientes de la clase dominante o de sectores medios altos cooptados por aquella desde el sistema escolar medio (los colegios nacionales). Fue esta fraccin de profesionales la que hizo posible la nacionalizacin de la profesin ya que ella fue reemplazando a los ingenieros extranjeros en las ctedras, los cargos pblicos y las misiones tcnicas. Esa pertenencia social explicaba tambin su lugar en la vida poltica, ya que durante la repblica oligrquica, muchos ingenieros fueron legisladores o intendentes, gestin que les permiti en algunos casos concretar proyectos fundados en su saber tcnico.9 La carrera meritocrtica que defendieron fundada en las credenciales cientficas que detentaban, tampoco desde el ejercicio de cargos electorales durante la primera experiencia democrtica, siendo reivindicada por estos especialistas para asentar la poltica en la razn tcnica.10 En pocas dcadas su labor dio cuenta de un profuso conocimiento nativo del pas (de carcter topogrfico, geodsico, cartogrfico y econmico) como parte de la acumulacin de informacin cientfica sobre la sociedad producido por las instituciones cientficas y las dependencias burocrticas y del que el Estado dispondra para instrumentar en sus polticas pblicas. Instituciones de enseanza nacionales, profesionales formados en el pas y saberes producidos por ingenieros argentinos fue el rasgo distintivo de los logros del despliegue de esta enseanza tcnica.11 En el imaginario cientfico liberal decimonnico, los saberes sobre el territorio, su organizacin y explotacin provistos por la ingeniera conformaron junto a los saberes sobre la poltica y lo social prodigados por el derecho y aquellos sobre el hombre y la salud generados por la medicina, la trada de conocimientos fundamentales del Progreso.12
dos en el pas desde 1870, como fue el relevamiento tcnico del territorio nacional (Silvestri, 2003). El desarrollo entre 1880 y 1930 de agencias estatales con funciones tcnicas, como los ministerios de Obras Pblicas, de Agricultura y de Guerra, de reparticiones como Obras Sanitarias, la Administracin de Ferrocarriles del Estado y el Instituto Geogrfico Militar, llev a su incorporacin permanente a estos organismos (Lucchini, 1981; Salerno, 2003; Palermo, 2006a y 2006b). 9 Este fue el caso de la aprobacin de la ley de regulacin de funcionamiento de los ferrocarriles en 1907, impulsada por el ingeniero Emilio Mitre durante su mandato como diputado nacional. 10 Muchos ingenieros participaron de las coaliciones conservadoras antes de 1912. La democratizacin poltica abierta ese ltimo ao modific las condiciones de esa participacin al incluirla en la dinmica de competencia entre partidos. Aunque el lugar de los ingenieros en el sistema poltico estuvo por detrs de la centralidad que en l tuvieron los abogados y los mdicos, no dej de ser importante (Ferrari, 2008: 122-145). 11 El dispositivo institucional para la creacin de una ingeniera nacional fue reforzado por el Estado por la exigencia de ciudadana argentina a los altos funcionarios y por el mismo CNI que desempe una tarea a la vez gremial y poltica. ste fue creado para promover el valor de la profesin, reunir a los ingenieros argentinos y validar su accin profesional por sobre la de sus colegas extranjeros ante ese Estado y los empresarios. La institucin difundi un discurso que resaltaba la existencia de una ingeniera argentina que formaba profesionales de gran capacidad tcnica. 12 La expresin institucionalizada de ese imaginario fue un sistema universitario estructurado de modo
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Hasta 1940, la expansin y complejizacin del campo profesional de la ingeniera se profundiz por la autonoma y dinmica de accin cientfico-educativa de sus instituciones y cuerpos acadmicos, que se expresaron en el desarrollo de nuevas especializaciones, el aumento de la matrcula estudiantil, del nmero de egresados y el surgimiento de asociaciones y publicaciones que reunieron a los profesionales por su especializacin.13 En el apogeo de la modernizacin del pas la trayectoria profesional paradigmtica reivindicada por los ingenieros inclua el desempeo de cargos directivos en la burocracia, la direccin de las grandes obras pblicas, el dictado de ctedras en la universidad, la pertenencia a las instituciones cientficas y el ejercicio de funciones directivas en el CNI. El papel del Estado en la institucionalizacin de la ingeniera y su demanda de este tipo de profesionales junto a las generadas por los empresarios, tuvieron su marca profunda en la currcula de contenidos de la carrera y en el perfil profesional de sus egresados. Su insercin laboral en la universidad fue muy importante y lo significativo de ello fue que muchos de los cuadros directivos estatales se desempearon como profesores en las carreras de ingeniera, diseando sus planes de estudios, creando nuevas ctedras e institutos e impulsando la investigacin en ellas (Silvestri, 2003; Palermo, 2006a y 2006b). Si bien el diseo curricular de esas carreras dependi de la propia lgica del desarrollo acadmico y cientfico de la profesin, las demandas de recursos humanos por parte del aparato burocrtico, influyeron en el diseo de sus contenidos y en el desarrollo de sus especializaciones. Esa influencia del Estado en determinar los perfiles de especializacin profesional de la ingeniera, se instrument a travs de los profesores que ocupaban las ctedras y los cargos directivos de esas carreras al mismo tiempo que se desempeaban como funcionarios pblicos, teniendo muy en cuenta la razn burocrtica en las reformas de sus planes, influencia mucho ms decisiva que la proveniente del mercado. Cuando a mediados de los aos 1920 los ingenieros aqu estudiados comenzaban con su carrera, la Argentina experimentaba el clmax de su desarrollo econmico, que se derrumbara con la crisis de 1929. Tambin llegaba a su fin una representacin del sentido prometeico de su misin profesional definida en el proyecto de pas del liberalismo: la de construir una Nacin en el Desierto (Halperin Donghi, 1982). Pero an sin esa dimensin civilizatoria en su accin profesional, los ingenieros invocaron la tradicin de servicio pblico para el desempeo de su carrera, reivindicando su consagracin como funcionario estatal y planificador social, agregando de modo central el rol de intelligentsia tcnica de la industrializacin. Estas funciones se fortalecieron en los aos 1930, sin dudas por el vnculo cada vez ms frreo que establecieron estos
dominante en torno a estas tres disciplinas y cuyas matrculas de estudiantes reunieron los mayores nmeros de inscriptos y tuvieron la estimacin social ms alta en la sociedad durante la primera mitad del siglo XX (Buchbinder, 2005). 13 La profesin se consolid con la creacin de carreras de ingeniera en las universidades de Tucumn y el Litoral en los aos 1920 y en la de Cuyo luego de 1939, y con las nuevas titulaciones de ingeniero industrial, qumico, mecnico, electricista y de ingeniero en petrleo.
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profesionales con las escuelas industriales y la universidad, las empresas estatales como YPF e instituciones y organismos militares de diversas funciones (como la Escuela de Guerra, el Instituto Geogrfico Militar, la divisin de Aeronutica y Fabricaciones Militares). Esos vnculos profesionales e institucionales explican que, en el discurso gremial del CNI, aparecieran valorados su desempeo tcnico en el Estado y como docentes y cientficos en el sistema escolar y universitario por sobre el realizado en la economa privada. La actividad empresarial industrial y la construccin pasaron tambin a brindarles una mayor legitimidad social para el desempeo de la profesin en los aos 1930 (Ballent, 2008). El hecho ms evidente de su insercin en el mercado se expres en su incursin colectiva en la creacin en 1936 de la Cmara Argentina de la Construccin de socios del CAI (como vanguardia innovadora en lo empresarial en ese sector econmico). Ello fue as con los planteos cada vez ms asiduos desde la Segunda Guerra Mundial sobre la industrializacin, impulsados por los ingenieros pero tambin por los militares, empresarios y polticos, entre ellos los socialistas y el mismo PC. Dorfman y Ortiz, Martnez Civelli y Bianchi, Dickmann y Sbato, formados en esa tradicin de servicio pblico estatal de la ingeniera argentina, se consideraron tambin el agente capaz de dirigir la industrializacin del pas que avanzaba en reemplazo de la vieja economa agraria. Ms an, incluyeron su actividad profesional y sus planes tcnico-econmicos en proyectos polticos que buscaban transformar la sociedad. Los espacios de produccin del saber: universidad, campo profesional y burocracia La crisis en la que se hundi la Argentina desde la Gran Depresin, brind la oportunidad a los intelectuales y en particular a estos ingenieros, de sealar los problemas de una economa predominantemente agraria y proponer sus planes de modernizacin econmica. En los aos 1930, estos ingenieros elaboraron propuestas que atendieron a lograr el desenvolvimiento de obras de infraestructura, de desarrollo energtico en general y petrolero en particular, de electrificacin pblica, de crecimiento industrial y organizacin del trabajo fabril, de reorganizacin del transporte ferroviario y desarrollo vial automotor, de reforma del sistema portuario y la implantacin de cultivos industrializables. Egresados de las universidades de Buenos Aires y de La Plata entre mediados de los aos 1910 y principios de 1930, estos ingenieros ocupaban ya en esta ltima diversas posiciones docentes en esas casas de estudios y algunos (como Ricardo M. Ortiz) tenan una importante carrera en la burocracia estatal. La carrera universitaria y la burocrtica concretaron sus expectativas de ascenso social.14 Sus
14 A excepcin de Ortiz que provena de una familia criolla de provincia, todos pertenecan a los sectores medios inmigrantes y la mayora (Martnez Civelli, Sbato, Bianchi, Dickmann) eran argentinos de primera generacin y slo uno era naturalizado (Dorfman). Sus expectativas de ascenso social fueron inculcadas por sus familias de clase media inmigrante y de provincia, ascenso que consolidaron por medio de la educacin.
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carreras como estudiantes definieron en ellos la ya sealada vocacin de servicio pblico y excepto Ortiz, el resto curs sus estudios en la universidad reformista de los aos 1920, la que brind a su formacin profesional una prctica en la poltica, en el gremialismo estudiantil y en los asuntos acadmicos ms amplios que el logro de la titulacin.15 Por otra parte, los estudios de ingeniera que cursaron los diferenci en tres lneas de especializacin, entre ingenieros civiles, electricistas y electromecnicos, lneas que no modificaban el habitus cientfico definido en esas carreras portea y platense y la ideologa de servicio pblico dominante en su formacin (Bourdieu, 1997).16 La condicin de ingeniero industrial de Dorfman, egresado de sus primeras promociones, expres el surgimiento en el pas de la ingeniera de produccin, de un espacio singular de la profesin que promovi a este tipo de ingeniero como el planificador y director de la industrializacin (Lobato, 1998). Esta formacin profesional, junto con la de los electromecnicos, era necesaria para la transformacin industrial pas. Las diferentes posiciones que detentaron en lo acadmico y en la burocracia estatal en los aos 1930 y 1940, se comprendan en parte por su desigual acumulacin de capital cientfico: Sbato fue el nico que logr los diplomas de ingeniero electricista e ingeniero civil y realiz estudios de electrotcnica en Alemania, becado por la UNLP. Pero esas diferencias de posicin acadmica y acumulacin de capital cientfico tambin respondieron a una cuestin etaria. Ortiz fue el nico nacido a fines del siglo XIX (los dems lo haran en el cambio de siglo) y diplomado en ingeniera civil, haba ya desarrollado una meritoria carrera burocrtica en los gobiernos radicales.17 Sea por limitaciones al ingreso a la burocracia o por persecuciones polticas, todos concentraron su actuacin profesional en la universidad, en la enseanza media y en la tcnica industrial.18
15 Con su legitimacin de la accin poltica estudiantil y su incursin en los asuntos pblicos nacionales, el reformismo universitario fue la orientacin ideolgica que afianz el sentido pblico de las carreras de estos profesionales (Buchbinder, 2005). 16 El concepto de habitus de Bourdieu permite comprender a los ingenieros como sujetos formados en una profesin, participando de un espritu cientfico brindado por la institucin escolar que los form. Estos profesionales compartieron un mismo programa de percepcin, de pensamiento y de accin dado por las carreras de ingenieras de Buenos Aires y La Plata, que formaron a sus egresados en un habitus escolar comn. 17 La insercin permanente en la burocracia se vio limitada para el resto de estos profesionales por la crisis del Estado para ampliar sus cuadros tcnicos en la Gran Depresin y por las persecuciones contra la izquierda. Sbato y Martnez Civelli ocuparon entre 1927 y 1931 cargos tcnicos en la Direccin de Obras Sanitarias de la provincia de Buenos Aires y en su Direccin de Arquitectura respectivamente, cesando en ellos ese ltimo ao. Sbato, Bianchi y Martnez Civelli sufrieron la represin del gobierno de Uriburu. 18 Esta ltima fue valorizada por ellos como decisiva para el desarrollo industrial, por la oportunidad que brindaba a la formacin de tcnicos para la misma. La importancia que tuvo en su prctica profesional se revelaba en que todos fueron docentes en sus escuelas.
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Gran parte de sus temas de investigacin tcnico-econmicos se definieron en la universidad. Dorfman, Bianchi, Martnez Civelli y Sbato se integraron a ctedras vinculadas a su formacin especializada. Mientras el primero tuvo a su cargo (desde 1935) Tecnologa Industrial y fue nombrado luego director de un seminario de esa materia en la Facultad de Ciencias Fisicomatemticas de la UNLP, los otros tres ingenieros se desempearon en su Departamento de Electrotcnica, dictando Bianchi y Civelli cursos de Mquinas Elctricas y Sbato de Medidas Elctricas (desde 1930). Esa insercin institucional particular en la Facultad platense y su continuidad en esos cargos por ms de una dcada y media (todos ocuparan esas mismas ctedras hasta 1946) les permiti tener un espacio para su desarrollo profesional y cientfico, en el cual definieron un rea de especializacin temtica y de desarrollo en investigacin. En esos aos, Sbato, Bianchi y Civelli publicaron trabajos tericos y experimentales sobre mediciones elctricas y mquinas de electricidad, resultado de sus investigaciones en el laboratorio del Departamento de Electrotcnica.19 En tanto desde su ctedra creada para que pudiera desarrollar las perspectivas de investigacin de la ingeniera industrial, Dorfman realiz estudios sobre el petrleo y las industrias qumicas.20 Por su perfil de ingeniero civil, Dickmann recorri un itinerario profesional diferenciado en parte de los anteriores, aunque tambin llev adelante una extensa carrera universitaria, ocupando las ctedras de Economa y financiacin de Obras en la Facultad de Ciencias Exactas de Buenos Aires y de Ingeniera Legal en la UNLP. Este ingeniero dirigi sus estudios hacia cuestiones propias de esas ctedras, referidas a aspectos de la organizacin econmica del pas y de su ordenamiento jurdico, el transporte ferroviario, la organizacin del trabajo fabril, las obras pblicas viales y la legislacin sobre energa elctrica.21 A lo largo de los aos 1930 entonces, estos profesionales dieron a conocer sus trabajos en publicaciones cientficas de las universidades donde se desempeaban como profesores, en las que editaban los estudiantes de ingeniera y en revistas tcnicas como La Ingeniera. Este tipo de saberes producidos por ellos revisti as un carcter de conocimiento tcnico, de circulacin restringida a la comunidad cientfico-profesional y destinado a los otros iniciados en el lenguaje de la ciencia: los
19 Bianchi y Martnez Civelli dieron a conocer trabajos realizados conjuntamente, en la Revista del Centro de Estudiantes de Ingeniera, de la UNLP, como El funcionamiento de una mesa de compensacin y Estudio oscilogrfico de las curvas de campo de una mquina de corriente continua. Sbato publicara en esa misma revista Contraste de Instrumentos de precisin por el mtodo de compensacin. Causas que falsean las indicaciones de un contador elctrico y Regulacin de la intensidad de la corriente elctrica en un circuito de medida, entre otros. 20 En diversos nmeros de esa revista de los estudiantes de ingeniera platenses, aparecieron en 1935, una serie de trabajos suyos titulados El petrleo y sobre el desenvolvimiento industrial del pas en otros aos. 21 La Revista del Centro de Estudiantes de Ingeniera de la UNLP le public (entre otros trabajos) Concesiones de fuentes de energa (1935) y la facultad La emisin de ttulos especiales para obras viales (1941).
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ingenieros y los aprendices de esos saberes, los estudiantes. Debe remarcarse que el desarrollo de su actividad en la universidad, incidi en delimitar un rea particular de inters profesional tcnico acentuado en estos cuatro ingenieros durante el periodo estudiado y que fueron claves para construir un perfil de especializacin, de competencia (y autoridad) legtima en cuestiones tcnicas de la ingeniera vinculada a la industria, la electrotecnia o legales de la ingeniera civil, que les permiti ubicarse en una posicin relevante en su campo profesional: as, Dorfman fue considerado por sus colegas como la autoridad competente en el estudio del desenvolvimiento industrial del pas, Sbato, Martnez Civelli y Bianchi, fueron reconocidos por sus pares como especialistas en cuestiones electrotcnicas y Dickmann lo fue en el asesoramiento de las cuestiones legales y contables de la planificacin y la financiacin de obras pblicas, la construccin vial y las concesiones de servicios pblicos. Fue esa autoridad cientfica en el dominio de la ingeniera industrial y electrotcnica y en las cuestiones legales y econmicas de la ingeniera civil, la que los llev en los aos 1930 a desarrollar como parte de su actividad de investigacin acadmica, temas vinculados al funcionamiento y regulacin de los servicios pblicos elctricos, de las polticas gubernamentales para el desarrollo energtico nacional y la planificacin de obras de infraestructura y de los cambios producidos por el crecimiento industrial del pas. As Dickmann promovi hacer de la universidad el espacio de estudio jurdico-econmico de las concesiones estatales de fuentes de energa y de las posibilidades de desarrollo de una red vial nacional;22 en tanto Dorfman desarroll anlisis de los rasgos que fue tomando la industrializacin sustitutiva en el pas: ramas de industrias desarrolladas, origen de sus capitales, mercado de consumo y principales problemas que en cuanto a equipamiento, organizacin productiva y laboral y direccin tcnica, presentaban.23 Dickmann despleg desde 1935 estudios sobre los transportes automotor y ferroviario en el pas, brindando un anlisis del estancamiento tcnico y econmico de este ltimo sistema e indicando priorizar una poltica estatal que fomentara el uso de automviles, autobuses y camiones y la construccin de una red vial nacional. Para este ingeniero la organizacin tecnolgica de los automotores transformaba en obsoleto al ferrocarril y slo aqul asegurara al pas la modernizacin tcnica y econmica.24
22 DICKMANN, Emilio Concesiones de fuentes de energa, en Revista del Centro de Estudiantes de Ingeniera, Ao XI, nm. 42, mayo de 1935, pp. 886-914; Ao XII, nm. 43, junio-julio de 1935, pp. 44-64; La emisin de ttulos especiales para obras pblicas, en Publicaciones de la Facultad de Ciencias Fisicomatemticas, nm. 1, Vol. II, abril de 1941, pp. 63-80. 23 DORFMAN, Adolfo Qu caracteres posee la economa argentina?, en Revista del Centro de Estudiantes de Ingeniera, Ao XII, nm. 45, marzo-abril-mayo de 1936, pp. 375- 381 y El proceso de la concentracin en la industria argentina, Publicaciones de la Facultad de Ciencias Fisicomatemticas, nm. 136, UNLP, 1940. 24 Se trataba de una cuestin de debate pblico en la Argentina en esos aos, tanto por la disputa entre Inglaterra y los Estados Unidos por el control del transporte en el pas, como por la poltica conservadora de favorecer a las empresas inglesas, entregndoles el monopolio del transporte en Buenos Aires con
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Este ingeniero tom como tema de estudio en la universidad la situacin econmica y tcnica de los ferrocarriles y la poltica gubernamental sobre transportes, adoptando una posicin crtica sobre ella. Para Dickmann el nico programa sobre transportes aplicable era el que se organizara en torno a la estatizacin de los ferrocarriles y la construccin de un sistema carretero nacional.25 Tambin el ingeniero Sbato con sus estudios sobre los servicios pblicos de electricidad brindados por empresas extranjeras en la ciudad de Buenos Aires, introdujo a discusin de profesores y estudiantes de ingeniera, una problemtica econmica atravesada por un fuerte debate poltico en esos aos 1930.26 Estos trabajos fueron informes tcnicos que realiz como integrante de la Comisin de Servicios pblicos creada por el Consejo Deliberante metropolitano para fiscalizar a las empresas en el manejo del servicio elctrico y de los precios de las tarifas. La propuesta de Sbato fue la expropiacin y municipalizacin del servicio, intentada instrumentar sin xito por los socialistas en ese Consejo. As, los trabajos de estos ingenieros propusieron a la discusin acadmica una mirada crtica de los regmenes jurdicos y econmicos liberales que haban sostenido las concesiones estatales de los servicios pblicos de energa elctrica y de transporte ferroviario a capitales extranjeros. Los mismos evaluaron negativamente las consecuencias que la incorporacin de la Argentina al mercado mundial como productor primario tuvo para su desarrollo econmico. Su horizonte de anlisis lo constituyeron los supuestos de la nacionalizacin, del intervencionismo estatal y de la industrializacin, que concibieron conceptualmente como sinnimos de independencia. La industrializacin fue asociada a la autonoma econmica, imposible de lograr si el pas continuaba inmerso en una divisin internacional del trabajo como productor primario, que explicaban como resultado de las necesidades histricas de la Argentina del siglo XIX. Desde el paradigma industrialista que defendan, las consecuencias econmicas y tecnolgicas de ese tipo de integracin eran el atraso permanente.27
la creacin de la Corporacin de Transportes. 25 Sealaba: La Corporacin de Transportes de la Ciudad de Buenos Aires, se ha constituido sobre bases tcnico-econmicas, an ms equivocadas que los ferrocarriles. Si en el caso de stos, la poltica seguida tuvo alguna explicacin, y en algunos hasta una justificacin, en la Corporacin de Transportes, no hay ni explicacin, ni justificativo. DICKMANN, Emilio La emisin de, cit., p. 73. 26 SBATO, Juan Municipalizacin parcial del servicio pblico de electricidad en la Capital Federal, en Revista del Centro de Estudiantes de Ingeniera, Ao XIII, nm. 46, julio-agosto de 1936, pp. 4862; Ao XIII, nm. 47, septiembre de 1936, pp. 115- 186. 27 Sealaba Dorfman: Y as da comienzo, a fines del siglo pasado que marca el punto de arranque de la estrecha interpenetracin de los pases del mundo y el auge de la produccin industrial, esa especie de simbiosis entre una nacin adelantada tcnicamente, que hace todo por liberar a su campesino del yugo de la tierra para volcarlo en las fbricas, y otra, tcnicamente atrasada, que la provee de trigo y carne para que pueda cumplir su propsito. Peregrina simbiosis que, en virtud de la divisin del trabajo, incrementa el progreso de uno de los participantes pero condena al otro a un atraso tcnico lgico. Ms fcil que explotar las riquezas minerales del subsuelo, echar las bases de una economa industrial indgena y, trabajosamente, erigir, ladrillo sobre ladrillo, una estructura slida [] resultaba intensificar la
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Con las nuevas condiciones del mercado mundial a fines de los aos 1930, resultaba ya evidente para estos ingenieros la imposibilidad de sostener en el tiempo el desarrollo capitalista agroexportador, que tena tambin consecuencias negativas para el desarrollo regional. En los artculos que publicaron en las revistas universitarias en esos aos, apareci la demanda de revisar la poltica de concesiones de transportes ferroviarios y de servicios pblicos y de reformular la legislacin vigente, con el fin de otorgarle al Estado poder de fiscalizacin y participacin en la gestin de estos servicios. No menos importante, que le asegurara al Estado la propiedad directa de los ferrocarriles y de los recursos naturales y minerales, permitiendo as el desarrollo industrial y energtico del pas. Los estudios de Sbato sobre municipalizacin de la electricidad metropolitana, introdujeron en el espacio acadmico la discusin sobre un problema que, a su criterio, demandaba la intervencin de los ingenieros para resolverlo y mostraba a los estudiantes (sus futuros colegas), una modalidad concreta del desempeo de la profesin como perito tcnico al servicio de los intereses de los ciudadanos porteos y de los de la Nacin, que propona como estrategia de intervencin profesional de los ingenieros. As, para llevar adelante estos proyectos que vinculaban su trabajo acadmico con brindar soluciones a cuestiones de desenvolvimiento de la economa, estos ingenieros ampliaron sus estudios de aquellos estrictamente tcnicos a otros que los llevaron a formarse en economa, estadstica y a analizar las polticas sobre la planificacin estatal en Europa y Estados Unidos y a estudiar la historia econmica del pas. En el clima poltico nacional e internacional creado por el conflicto blico mundial de 1939, el eje determinante de la preocupacin intelectual de estos ingenieros fue convertir a la universidad en el mbito de estudio de los problemas econmicos que a su criterio presentaba el pas, que le permitieran salir de su estadio productivo agropecuario y finalizar con la dependencia del capital extranjero para su transformacin. Dorfman dise llevar adelante desde su Seminario de Economa Industrial, investigaciones y relevamientos estadsticos sobre los recursos naturales de las regiones del pas para su industrializacin, en tanto que en el marco de la ctedra de Ingeniera Legal, Dickmann dirigi a sus estudiantes en el estudio de las cuestiones tcnicas, legales y econmicas referidas a las diversas actividades econmicas arriba sealadas: legislacin sobre expropiacin de servicios pblicos y alcances de la ley nacional de vialidad, la referida a tierras, a concesiones de servicios pblicos y la de regulacin de cooperativas elctricas en el pas.28 Segn estos ingenieros, los universitarios deban dedicarse al estudio de estos problemas econmicos y tcnicos que resultaban relevantes para la sociedad y en este sentido, ellos mismos destinaron parte de su esfuerzo
explotacin agropecuaria y, en trueque, recibir, fabricados ya todos los productos de la civilizacin. DORFMAN, Adolfo Qu caracteres, cit., pp. 377-378. 28 En particular se le concedi un lugar central al estudio del desarrollo ferroviario en el pas, a la Corporacin de Transportes portea y a la poltica elctrica de la provincia de Buenos Aires (Dickmann, 1943a).
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intelectual a realizar en la universidad investigaciones sobre cuestiones econmicas discutidas en el sistema poltico.29 Pero a diferencia del tratamiento realizado sobre esos temas por parte, por ejemplo, de los partidos polticos de izquierda y de las fracciones nacionalistas del radicalismo como FORJA, cargados por argumentos antiimperialistas y con un marcado tono denuncialista (en los que sealaban la venalidad y la actitud servil de los gobiernos argentinos frente al capital britnico y norteamericano, en detrimento del inters nacional), en sus estudios acadmicos los mismos aparecan sin esas calificaciones.30 A travs del corpus de influencias tericas y bibliogrficas que estos profesionales tomaron como referencias de sus estudios de la economa argentina, se descubra una recurrencia a adoptar como parmetro de su anlisis a las doctrinas econmicas, jurdicas y polticas formuladas en Europa occidental en la primera posguerra y al New Deal de Roosevelt. Aunque si en las citas bibliogrficas y cuestiones temticas analizadas por estos ingenieros se revelaba una parte significativa de las polticas econmicas de la primera posguerra, el modelo econmico segn ellos a seguir por la dirigencia argentina para lograr la nacionalizacin de la economa y la industrializacin, deba ser la del pas del norte. Ms an, el capitalismo norteamericano apareca ante estos ingenieros como una vanguardia de realizacin tecnolgica y de dominio de la naturaleza, que diriga el avance de la humanidad hacia fronteras superiores a las alcanzadas por el capitalismo europeo, en decadencia y autodestruccin blica. Pero tambin expusieron argumentos encontrados sobre las inversiones norteamericanas: la sospecha sobre el peligro de control imperialista de sectores de la industria del pas por sus inversiones, aunque ellas resultaban un factor clave de la industrializacin y de la autonoma.31 La transformacin de los problemas econmicos del pas en materia de estudio universitario no era slo expresin de esfuerzos individuales como los de estos profesionales, sino que result un movimiento extendido entre las elites intelectuales y profesionales en este periodo y, ya sea desde la universidad, los centros de ingenieros o los culturales, se impuls como tarea intelectual del momento brindar la colaboracin de los acadmicos en ella.32 Los trabajos de los ingenieros en las ctedras, ence29 Esas cuestiones eran las concesiones a las empresas elctricas de la ciudad de Buenos Aires y la legislacin que cre la Corporacin de Transportes portea de 1935-1936, las concesiones petroleras a las empresas inglesas y norteamericanas Shell y Standar Oil de 1937, la legislacin nacional sobre construcciones viales, entre otros (Ciria, 1968: 269-302). 30 Pero an en su formulacin cientfica resultaban reconocibles posiciones de un nacionalismo econmico y antiimperialista. En 1940 Dorfman aplic a la evolucin del crecimiento industrial, sin nombrarla, la teora del imperialismo de Lenin, fundndola en una elaboracin estadstica de datos censales (Dorfman, 1940: 351-362). 31 La admiracin por los Estados Unidos se reforz polticamente porque todos ellos se sumaron a la lucha antifascista. Dorfman dedic un estudio al papel de las inversiones norteamericanas en el pas, titulado precisamente La contribucin de los E. U. de N. A al desarrollo de la Repblica Argentina, en Revista del Centro de Estudiantes de Ingeniera, Ao XIV, nm. 54, agosto de 1937, pp. 140-153. 32 Estos ingenieros desarrollaron durante el rectorado en la UNLP del senador socialista Alfredo Palacios (entre 1941 y 1943) sus propuestas, ya que ste impuls un proyecto acadmico que vincul la tarea
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rraban una definicin sobre el papel que deba cumplir la universidad y ellos mismos como cientficos, ante su evaluacin del agotamiento del pas agrario. Fue por este ensayo de vincular la tarea universitaria a la de su transformacin econmica, que promovieron cambios en los planes de estudios de las carreras de ingeniera, sugiriendo la introduccin de materias de economa y la reorientacin del perfil profesional de sus egresados, hacia especializaciones de la carrera que formaron ingenieros para la industrializacin y la organizacin de las oficinas estatales para la planificacin econmica.33 En tanto, en su desempeo profesional en la burocracia estatal los ingenieros pudieron generar un conocimiento de la realidad econmica nacional, que llev la marca de las polticas estatales. Ricardo M. Ortiz ilustr un desenvolvimiento profesional distinto de los otros ingenieros, ya que se concentr desde su egreso de la universidad en 1918, en la funcin burocrtica. Este ingeniero tuvo una exitosa carrera como funcionario, ocupando diversos cargos en la Direccin de Navegacin y Puertos del Ministerio de Obras Pblicas de la Nacin y desempendose a principios de 1940, como director general interino de esa reparticin. Fue esa funcin burocrtica la que lo llev a definir una serie de trabajos sobre la factibilidad tcnica del transporte fluvial y de nuevos puertos en el sur de la provincia de Buenos Aires y en la Patagonia para el desarrollo econmico y demogrfico regional, publicados en los diversos Anuarios de Navegacin y Puertos.34 Fue esa gestin tcnica en la administracin pblica la que lo llev a especializarse en el estudio de las vas navegables interiores y de los puertos del pas. As, gran parte de sus trabajos de los aos 1930 y 1940 fueron dedicados a la organizacin y funcionamiento de los sistemas portuarios regional y nacional y fueron resultado de las diversas tareas que desempe desde esa dependencia estatal.35 Esos estudios tcnicos de Ortiz, elaborados en campaas de trabajo en los ros y puertos del sur, generaron un minucioso acopio de saber en esa oficina pblica sobre infraestructura portuaria, vas navegables y dragados, que si demostraba la eficacia de la burocracia en cumplir una funcin clave en la planificacin de obras de infraestructura para el desenvolvimiento econmico, encontr en los gobiernos conservadores slo una
cientfica y educativa a la elaboracin de soluciones de los problemas econmico-sociales del pas (Graciano, 2008). 33 La valorizacin de las carreras tcnicas por sobre las profesiones liberales, el diseo de nuevos institutos tecnolgicos como alternativa a la universidad tradicional, la definicin de una poltica educativa universitaria que priorizara la investigacin y la formacin de tcnicos para desplegarla, fueron reclamados por estos profesionales (Martnez Civelli y Lpez Francs, 1942: 77-81). 34 Esa carrera burocrtica no impidi que tambin se desempeara como docente en la universidad, aunque s explicaba su escasa produccin acadmica. Ortiz ocup la ctedra de Geometra analtica y proyectiva por pocos aos en la Facultad de Ciencias Fisicomatemticas de la UNLP y de la misma en la de Ciencias Exactas de Buenos Aires, en esta ltima s con continuidad, hasta 1946. 35 Entre los trabajos a que dio origen su funcin estatal aparecan: La vialidad y los transportes en Mesopotamia (1940), El puerto de Baha Blanca (1941), La navegacin interior de la Repblica, Navegacin interior en el Sud argentino (1941), El problema tcnico y econmico de puerto Quequn (1943).
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voluntad poltica parcial de concretarlas (Ballent y Gorelik, 2001: 143-200; Ballent, 2008: 827-847). Los trabajos de Ortiz fueron el resultado de su desempeo especializado en obras portuarias e hidrulicas en la funcin estatal y a pesar de las limitaciones que la burocracia enfrent para concretar estas obras pblicas, Ortiz comunic sus trabajos a sus colegas a travs de libros, de La Ingeniera y desde centros culturales, buscando instalarlos como propuestas tcnicas de modernizacin de la infraestructura que urga llevar adelante. Por otra parte, la participacin de estos ingenieros en el debate intelectual generado en sus propios centros profesionales influy en su produccin intelectual. La construccin de una competencia profesional a partir de una prctica cientfica y docente en la universidad y en la burocracia estatal y reconocida por los pares, fue lo que los habilit tambin a intervenir en otros espacios del campo de la ingeniera como los centros de ingenieros, en los congresos de su disciplina y a difundir en La Ingeniera, sus aportes cientficos en sus ramas de la profesin. Sera frente a la lentitud que los gobiernos mostraron en implementar las polticas de obras pblicas y por su limitado ensayo de planificacin econmica, que los congresos y actividades profesionales organizadas por el CAI y La Ingeniera, se convirtieron en el mbito de divulgacin y de desarrollo de diversos debates en los que estos profesionales propusieron sus proyectos de modernizacin reclamando al Estado su implementacin. All Dickmann, Martnez Civelli, Sbato, Bianchi, Dorfman y Ortiz, pusieron a discusin sus propuestas sobre la reorganizacin taylorista del trabajo industrial, de los servicios pblicos de electricidad y de la explotacin petrolera, minera, de gas y de fuentes hidrulicas para asegurar la industrializacin, la electrificacin de los ferrocarriles, sus planes de financiacin de obras pblicas carreteras y de un sistema de puertos y de transporte fluvial regional.36 Estos trabajos fueron en respuesta a la depresin mundial y decisivos para la industrializacin, y si se haban desarrollado en la universidad, fue el CAI el que promovi tambin su estudio, resultando otro espacio de generacin de saber sobre la economa. Pero por la vinculacin estrecha que la asociacin de ingenieros tuvo con la burocracia estatal, por el papel que asumi el CAI de asesoramiento tcnico del Estado y la pertenencia de la mayora de sus integrantes a esa misma burocracia, esos estudios se diferenciaron de los que produjeron en el espacio universitario, pero no por los temas sino por su carcter de planes tcnicos desarrollados por especialistas que asuman el discurso profesional que la institucin les atribuy como planificadores de la modernizacin econmica. En ese marco institucional, estos ingenieros adquirieron un perfil definido: ms que estudiosos de laboratorio se pensaron como planificadores sociales y, entre 1930 y 1950, ese papel era dirigir como tcnicos estatales, la transfor36 DICKMANN, Emilio La racionalizacin, en La Ingeniera, nm. 685, 1931, pp. 525-531; SBATO, Juan Produccin centralizada de la energa elctrica, en La Ingeniera, septiembre de 1941, pp. 956965; ORTIZ, Ricardo M. La navegacin interior de la Repblica Argentina, en La Ingeniera, junio de 1941, pp. 465-476.
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macin del pas agropecuario en industrial.37 Fue a partir de la guerra mundial, vivida como una amenaza distante pero real por estos ingenieros, que le otorgaron a sus planes un carcter de verdadera urgencia nacional. Sus artculos se organizaron a partir del conflicto blico en torno a premisas de la defensa nacional y para ello era clave a su criterio, la nacionalizacin de los servicios pblicos, de los recursos minerales, el petrleo, los ferrocarriles y el desarrollo de obras de infraestructura y del cooperativismo elctrico. En esta coyuntura postularon con mayor nfasis los conceptos de utilidad pblica y de funcin social del capital, como sustitutos de los fundamentos de la legislacin vigente de carcter liberal y relanzaron sus planes de expropiacin estatal de empresas industriales. Aunque en estos planes coincidan en la redefinicin de las funciones del Estado atribuyndole un rol intervencionista y empresarial para lograr la industrializacin, en algunos el nfasis era estatista (como en Dickmann y Sbato), mientras que para otros esa modernizacin se lograra por el esfuerzo del empresariado (Dorfman y Ortiz) o por el cooperativismo empresarial (como defendieron Civelli y Bianchi por su posicin anarquista). Tanto la funcin de ejercer la direccin tcnica de la transformacin econmica que reclamaban estos profesionales, como los planes para concretarla, fueron formulados a la sociedad y al Estado en el Tercer Congreso Argentino de Ingeniera realizado en 1942, donde todas estas soluciones fueron debatidas y aprobadas, dadas a publicidad en la prensa y entregadas a los poderes pblicos en la forma de resoluciones propositivas, cuya implementacin se dara a travs de los ingenieros de la burocracia estatal.38 Los planes de estatizacin de las centrales elctricas, del petrleo y de los ferrocarriles, el fomento de la minera, el desarrollo metalrgico y siderrgico y el fomento de la electrificacin, fueron planteados como claves de la industrializacin. Si bien los trabajos desplegaban las temticas y los enfoques que haban desarrollado estos profesionales en las universidades, al ser introducidas en la discusin de su mbito profesional, se formularon como programas tcnicos a aplicar a la economa. Ello explicaba que en la argumentacin de las mismas fueran escasas las referencias tericas o las argumentaciones cientficas. Sus diagnsticos de la realidad econmica se despojaban de la fundamentacin analtica que caracterizaron a sus estudios en la universidad y se formularon con un lenguaje estrictamente tcnico, carente de referencias crticas a la situacin poltica nacional (que s se expres en aquellos). Bajo su apariencia de neutralidad ideolgica, pretendan ser una solucin a los problemas del pas. La grave situacin que viva el mundo hacia 1942 por la guerra, fue el argumento
37 Dickmann prescribi ese rol: Encaran as los Ingenieros, los grandes y trascendentales problemas que la tcnica ha creado: salen por fin del estrecho y especializado aspecto de su profesin tal como lo entendan hasta hace poco. Seguramente, con esta evolucin espiritual, que deber mantenerse y ampliarse, el pas obtendr beneficios indiscutibles, al hacer de la funcin de Gobierno, una funcin cada vez ms tcnica (Dickmann, 1943b: 9). 38 Las resoluciones y debates del congreso en La Ingeniera, nm. 7, julio de 1942, pp. 423 a 562. SBATO, Juan Problemas relativos al Gobierno de las fuentes de energa y a la enseanza de la ingeniera en el pas, La Plata, UNLP, 1942.
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reiterado en sus propuestas como apelacin que justificaba la adopcin de las mismas. Sus planes perseguan lograr la industrializacin del pas y la estatizacin de sectores productivos claves que la aseguraran. Ellas seran la garanta para alcanzar como metas ideales de la nacin, su independencia econmica (por el control y manejo de sus propios recursos) y su independencia poltica, amenazada por el expansionismo fascista. Si su actuacin profesional en el CAI fue la de un tcnico planificador de la economa segn su especializacin, su desempeo en la actividad privada reforz este perfil. En efecto, su carrera universitaria fue el factor que les permiti intervenir profesionalmente en el asesoramiento o la direccin de industrias y cooperativas elctricas. Su formacin como especialista universitario tuvo un reconocimiento social por parte de los industriales y de la Unin Industrial Argentina (la principal asociacin que los reuna), que reconoca en ellos a los tcnicos directivos de la industria. Existi as un creciente reconocimiento social por parte de los empresarios en los aos 1930 y 1940 al desempeo de los ingenieros en la industria y lo ejemplificaba bien la tarea de asesores tcnicos de cooperativas elctricas de Sbato, Bianchi y de Martnez Civelli y la vinculacin profesional con la UIA por parte de Dorfman y Ortiz, a fines de los aos 1930 (este ltimo fue tambin secretario de la publicacin peridica de esa entidad). La UIA foment publicaciones sobre el desarrollo industrial y el intervencionismo estatal desde su Instituto de Estudios y Conferencias Industriales y en l estos profesionales fueron activos agentes de ese empresariado para discutir y disear la industrializacin. Los planes sobre la misma que difundieron desde all y desde su revista, los llev a desempearse como organizadores de las funciones tcnico-econmicas necesarias al despliegue econmico del empresariado (Lobato, 1998: 47-67).39 En tanto Dickmann concret el ideal del ingeniero/director de empresa, difundido por las universidades y el CAI, pues organiz (en asociacin) dos empresas, una de ellas orientada a la construccin de obras civiles y otra a la de obras pblicas del Estado. As, la actividad profesional privada les permiti poner en prctica todo un saber cientfico elaborado en el laboratorio o la ctedra, que llev a la creacin de empresas cooperativas elctricas que gestionaron Bianchi y Martnez Civelli, a montar y dirigir plantas industriales como en el caso de Dorfman o construir caminos como en el de Dickmann. Pero si resulta difcil atribuirle al ejercicio profesional de la ingeniera una influencia equiparable en la eleccin de temas de estudio y en la produccin de saber a la que generaba su actuacin en la universidad (un mbito cuya finalidad particular era esto ltimo), o en sus centros profesionales, su participacin en la organizacin de empresas elctricas les brind una experiencia directa en identificar el tipo de problemas tcnicos a los que se enfrentaban para concretar la industrializacin del pas.
39 Una estrategia singular para la promocin de la industrializacin se despleg por parte de los ingenieros Ortiz y Dorfman desde la Asociacin del Profesorado Industrial (creada en 1937 y vinculada al CAI y la UIA), cuyos objetivos fueron promover la enseanza industrial (Pronko, 2009: 205-225).
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Tambin les fue til para identificar las cuestiones ya de poltica econmica nacional que eran centrales para desenvolver ese tipo de emprendimientos, y que seguramente enriquecieron sus anlisis cientficos y sus planes tcnicos.40 Su saber cientfico sirvi a su desempeo en la actividad privada y fue gravitante a la hora de organizar industrias o fomentar una ideologa industrialista como modelo de economa superador del pas agropecuario.41 Sin embargo, diversos aspectos de la obra de estos ingenieros se encauzaron por carriles vinculados a su actuacin partidaria y en espacios culturales no profesionales, que demostraron inters por difundirlas. La poltica y la esfera pblica como espacios de generacin de conocimiento social Fue su participacin en el PS desde los aos 1930, lo que llev a Sbato y a Dickmann a publicar sus trabajos en La Vanguardia y en la Revista Socialista y a colaborar en el asesoramiento tcnico de sus legisladores sobre el funcionamiento de las empresas elctricas extranjeras, en la organizacin de entes para su regulacin y de empresas estatales. Sus artculos difundieron en el partido sus anlisis sobre el funcionamiento de los sectores que consideraron centrales de la economa, como el transporte vial y ferroviario, los servicios pblicos elctricos y la industria petrolera y sus propuestas de nacionalizaciones e intervencionismo estatal. El partido promovi el debate interno de sus planes: de Sbato su estudio sobre las empresas elctricas porteas (que los concejales le haban encargado) y de Dickmann su libro sobre la nacionalizacin de los ferrocarriles.42 Estos profesionales presentaron en el partido sus propuestas como las soluciones de la ciencia a los problemas nacionales y que la construccin de un orden socialista deba implementar como instrumentos claves en su estrategia poltica. Pero si bien la publicacin de estas ideas en los medios socialistas las someta a la discusin partidaria, los argumentos de estos universitarios intentaban establecer un status de no discutibilidad de su saber cientfico, por parte de quienes no fueran versados en los mismos. Si aceptaban que como ciudadanos comprometidos con la causa socialista tenan igual condicin que los otros militantes en la vida partidaria, buscaban diferenciarse de ellos por su condicin de cientficos: como portadores de unas credenciales de especialistas que les aseguraban un conocimiento de la realidad econmica mundial y nacional fundado en sus investigaciones. Rompan con ello la condicin
40 En esa participacin deban resolver dificultades tcnicas y de operatividad empresarial, enfrentar las presiones de las empresas privadas extranjeras, las limitaciones legales y los obstculos polticos. 41 Adems de desempearse como asesores de la UIA, se relacionaron con editoriales vinculadas al empresariado, como la Editorial Argentina de Finanzas y Administracin (especializada en economa). sta public de Dorfman La intervencin del Estado y la industria en 1944 y de Ortiz y Dorfman Por la emancipacin tcnica del pas: cuestiones referentes a la enseanza industrial en 1945. 42 Hijo del dirigente socialista Enrique Dickmann, Emilio tuvo una va de acceso privilegiada a sus parlamentarios, que recurrieron a su asesoramiento para fundar sus proyectos legislativos sobre energa elctrica.
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de igualdad que en la discusin de la realidad impona la prctica partidaria a sus miembros. Sin embargo, su dirigencia reivindic su lugar diferenciado en el partido por su autoridad cientfica, publicando sus obras y convocndolos a asesorarlos en sus proyectos legislativos sobre la economa y el Estado.43 Esta aparentemente difana relacin entre intelectuales y partido que el socialismo foment y que ejemplificaban estos dos ingenieros pareci repetirse en la participacin del resto de estos profesionales en el PC y en los grupos libertarios, con menos visibilidad debido a la ilegalidad y represin en la que se encontraron estos en los aos 1930, obligados por esa situacin a actuar en condiciones muchas veces de clandestinidad, de operar bajo la forma de clulas y en el anonimato. An en esas condiciones, esas fuerzas convocaron a los intelectuales a sus filas. Tanto Martnez Civelli como Bianchi se contaron entre los integrantes de la Unin Socialista Libertaria platense y de la Federacin Anarco Comunista Argentina, colaborando con sus publicaciones y centros como militantes y profesionales. En tanto la dirigencia comunista logr la colaboracin de muchos universitarios con un discurso tambin de valorizacin de la inteligencia, que a su criterio deba desentraar las modalidades de la dominacin imperialista y terrateniente del pas, tarea intelectual que los comprometa en la demostracin de esas tesis del partido. An frente a la reaccin poltica conservadora, Dorfman intervino en la vida del PC capitalino desde 1930 y Ortiz lo hizo desde fines de la dcada, colaborando en sus publicaciones con sus temas profesionales. Aunque sus aportes al debate ideolgico partidario como militantes nos resultan inaccesibles, estos colaboraron con sus revistas y peridicos e hicieron suya la lnea poltica partidaria, de defensa de la URSS y de sus planes de industrializacin. Su colaboracin al partido se centr, como las de los socialistas y libertarios, en el aporte de sus conocimientos tcnicos sobre la economa nacional en su prensa, enriqueciendo el debate comunista sobre la misma. Estas intervenciones en la poltica de izquierda, influyeron en sus temas de estudio en la universidad y en su desempeo profesional, en la fundamentacin de sus anlisis y en las soluciones propuestas frente a los problemas del capitalismo argentino: su opcin por la industrializacin del pas que postulaba el PC, la crtica del imperialismo financiero que tena sus ecos en el enfoque marxista-leninista, la cita por Dickmann y Sbato de dirigentes socialistas y de sus proyectos legislativos, fueron los indicios ms evidentes de sus afinidades ideolgicas en sus escritos. Pero tambin estos se caracterizaron por una relacin distante con el marxismo.44 De modo paralelo a su participacin poltica estos profesionales produjeron trabajos cuyo desarrollo correspondi en parte a su participacin en mbitos culturales
43 El PS fue tambin una tribuna de difusin de las propuestas de los otros ingenieros. As mientras Martnez Civelli y Bianchi publicaron artculos en la Revista Socialista sobre las empresas elctricas cooperativas y dictaron charlas sobre estos temas, Dorfman lo hizo sobre la industria. 44 An en la obra de quien como Dorfman defendi las tesis polticas del PC, el lenguaje marxista no encontr un lugar explcito en ella, aunque s fue una opcin terica que organiz algunos de sus temas de estudio, como lo demostr su anlisis del imperialismo.
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alternativos a la universidad como el Colegio Libre de Estudios Superiores (CLES) y la Escuela de Estudios Argentinos, dos centros intelectuales no oficiales promovidos por grupos universitarios y que estimularon su produccin sobre la realidad argentina (Neiburg, 1998: 137-182).45 Dorfman llev adelante en esos centros intelectuales una serie de anlisis histricos sobre el desenvolvimiento industrial nacional, que coronara en 1941-1942 con la edicin de la primera obra que en el pas tomaba con un enfoque sistemtico el desarrollo de su industria. Situaba ese desenvolvimiento en el contexto de las condiciones econmicas y polticas que lo haban condicionado, mostrando una evolucin que culminaba en la transformacin de la economa primario-exportadora en una industrial hacia 1940. La obra, titulada Evolucin Industrial Argentina. Con un esbozo de la etapa industrial en los pases de Amrica Latina, era resultado en parte de cursos que Dorfman dict en el CLES y la Escuela de Estudios Argentinos.46 Este ingeniero integr en la primera de ellas junto con Ricardo Ortiz la Ctedra de Economa Lisandro de la Torre, creada en 1941 para estudiar la economa del pas y, como sus organizadores sealaron servir a un programa de construccin econmica nacional (Neiburg, 1998: 159). Desde esa ctedra dictaron cursos de economa y esta actividad intelectual result una prctica profesional paralela y alternativa a la realizada en la universidad, ya que estos centros tuvieron como fin nico el estudio de la realidad econmica y la elaboracin de propuestas de solucin a los problemas que trataran. Estos centros dieron cauce a los estudios econmicos e industriales de Dorfman, publicaron sus estudios y lo llevaron de ser un especialista en tecnologa industrial preparacin bsica de su ttulo y de su tarea en la universidad a convertirse y ser reconocido pblicamente en los aos 1940 como el historiador de la economa industrial argentina.47 Desde 1942 Dorfman fue convocado para dictar conferencias sobre la industrializacin argentina y latinoamericana ante auditorios ms amplios que los que haban conformado su pblico hasta ese momento (la comunidad universitaria, los comunistas, empresarios, intelectuales): eran ahora sectores del empresariado, la dirigencia poltica y el annimo pblico, al que la prensa hizo llegar sus trabajos.48
45 La Escuela de Estudios Argentinos fundada en 1936 busc comprometer a los intelectuales con las cuestiones pblicas. El CLES se cre como alternativa al profesionalismo de la universidad estatal (Neiburg, 1998). Estos centros difundieron las propuestas econmicas y sociales de diversos grupos de intelectuales y su importancia radic en brindar una tribuna abierta a estos, con el fin de que pudieran darlas a conocer ante auditorios de funcionarios estatales y polticos, pretendiendo tambin interesar a la ciudadana en general. 46 En 1941 el CLES le public a Dorfman ese libro y entre fines de ese ao y 1942 la revista Servir, editada por la segunda institucin, difundi en sucesivos nmeros su Historia de la evolucin industrial argentina. 47 Su consagracin definitiva como historiador de la industria sucedi con la publicacin en 1942 por la editorial Losada (vinculada al CLES), en su Biblioteca de Estudios Econmicos de su Evolucin industrial argentina. Pero la revista Servir la haba dado ya a conocer en sucesivos nmeros de 19411942. 48 El diario La Prensa, uno de los ms influyentes en los crculos polticos y sociales edit la disertacin
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Si sus estudios sobre la industrializacin nacieron en la universidad, encontraron su promocin en el CLES y en la Escuela de Estudios Argentinos, permitindole cumplir el papel de idelogo del industrialismo.49 Dorfman propugn la necesidad de que esos pases implementaran polticas estatales para fomentar su desarrollo y contribuy a instalar y reforzar en el debate pblico y poltico, la evaluacin ya extendida desde la guerra, de la profunda transformacin capitalista mundial. As, con la fuerza que a su criterio otorgaba la industrializacin latinoamericana como hecho histrico incontestable, volva a sealar el agotamiento del liberalismo y de la divisin internacional del trabajo clsica para continuar rigiendo el desenvolvimiento econmico.50 En 1944 public La intervencin del Estado y la industria, libro en el que desarroll el fenmeno de la industrializacin argentina y analiz las formas y posibilidades del intervencionismo estatal en la economa. El libro abogaba por una planificacin racional de ese intervencionismo en la Argentina y en Amrica Latina.51 En tanto en el CLES Ortiz desarroll sus estudios tcnicos sobre navegacin y puertos y sus anlisis sobre la economa del pas, a partir de cursos que dict desde la ctedra dedicada a ella y que dirigi con Dorfman. El CLES fue relevante tambin para este ingeniero ya que en l desarroll sus estudios de economa, limitados en la universidad por el predominio profesionalista de sus ctedras.52 La Escuela de Estudios Argentinos y el CLES fueron tambin los espacios culturales en los que Martnez Civelli, Bianchi y Sbato desarrollaron sus propuestas sobre el desenvolvimiento industrial argentino y sudamericano. Sus cursos propusieron la
que sobre el desenvolvimiento industrial de Amrica Latina, Dorfman expuso en su centro de conferencias en junio de 1941. DORFMAN, Adolfo La etapa industrial en la Amrica Latina, en Anales del Instituto de Conferencias, Vigesimosptimo ciclo, Ao 1941, Tomo XXVII, Buenos Aires, 1942. En ellos sentenciaba el advenimiento de la economa industrial para el subcontinente: Las naciones iberoamericanas han arribado al umbral de la etapa industrial de su desarrollo, para trasponerlo con paso firme y decidido. DORFMAN, Adolfo La etapa industrial, cit., p. 52. Ampliaba, de este modo, las conclusiones de sus trabajos universitarios: La divisin clsica en estados de economa extractiva por un lado y fabril-transformadora por el otro, carece de significado en el marco econmico-social contemporneo. La tendencia a la autarqua, a bastarse a s mismos ha creado una corriente vigorosa que resquebrajando los conceptos tradicionales ha trascendido los viejos moldes, a los que parece improbable pueda volver a acomodarse. DORFMAN, Adolfo La etapa industrial, cit., p. 52. El libro lo public tambin la Editorial Argentina de Finanzas y Administracin que con Losada editaron en los aos 1940 obras sobre industrializacin y planificacin estatal de la economa. El papel de Dorfman de publicista del industrialismo tuvo una tribuna de difusin internacional, ya que la Unin Panamericana edit algunas de sus charlas y extractos de su libro La Intervencin del Estado en las Actividades Industriales en Amrica Latina en el Boletn de la Unin Panamericana, Vol. LXXIX, nm. 3, marzo de 1945, pp. 129-139. Losada le edit los libros Valor econmico de los puertos argentinos (1943) y Problemas econmicos de la Patagonia. Su sistema portuario (1945), que coronaban sus publicaciones anteriores en la revista Cursos y Conferencias del CLES y libros menores como El puerto de Baha Blanca (1941), El problema tcnico y econmico de puerto Quequn (1943). En ellos se reconstruan aspectos de la economa argentina, remarcando que el desigual desarrollo del pas se explicaba por un sistema portuario con centro en Buenos Aires.
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planificacin energtica y elctrica del pas y la crtica de las polticas conservadoras en esas reas, sealando la trustificacin de la produccin de electricidad y el papel que el capital financiero norteamericano y europeo tenan en su dominio. El control monoplico extranjero de la industria elctrica, que le permita imponer altas tarifas sin control estatal, bloqueaba el crecimiento industrial e impona gravosas condiciones de vida a los argentinos.53 Sus propuestas reiteraban ms enfticamente sus demandas de intervencin estatal en la produccin y distribucin elctrica y petrolera y su nacionalizacin, reclamando al Estado apoyo al cooperativismo elctrico local, con el fin de hacer efectivo el traspaso de la industria y el mercado elctrico del control de las empresas extranjeras a manos nacionales. A su entender sta era una de las estrategias claves para su nacionalizacin, frente a la debilidad del Estado para centralizar la produccin energtica nacional. Junto al anlisis cientfico de su desenvolvimiento tcnico-econmico, estos trabajos brindaron una evaluacin del capitalismo argentino hacia 1940 en trminos de denuncia poltica, retomado del lenguaje de las izquierdas. Para Civelli y Bianchi el desarrollo de las usinas elctricas en pueblos y ciudades por iniciativas cooperativistas, expresaba una causa nacional de lucha independentista frente a la dominacin imperialista, superando la realidad semicolonial en que mantena a Sudamrica el capital extranjero y posibilitando su industrializacin.54 Ms explcito en su combinacin de un lenguaje cientfico y tcnico con otro de tipo ideolgico, se desarrollaron en esos espacios los trabajos del ingeniero Sbato, en su defensa de la industrializacin del pas y de sus propuestas de nacionalizacin y estatizacin de sus recursos energticos: La explotacin de las fuentes de energa [sealaba] est tan ntimamente relacionada con la soberana y la independencia econmica del pas, que es necesario enfocar el problema en forma integral para aconsejar y justificar una determinada poltica de energa.55 Como se seal, Sbato sostena un plan tcnico de desarrollo elctrico y petrolero del pas con base en la planificacin e intervencin del Estado, sobre una evaluacin de la realidad econmica argentina y mundial fundada en la teora del imperialismo financiero, ampliamente divulgada por el socialismo y el comunismo. A su entender, el pas se encontraba en una situacin semicolonial, a causa de la dominacin ejercida sobre l por el imperialismo econmico y poltico, expresin segn su anlisis del capitalismo monopolista, y que haba reemplazado desde fines del siglo XIX, al capitalismo de la libre concurrencia.56
53 MARTNEZ CIVELLI, Aquiles y BIANCHI, Carlos Posibilidades de la explotacin de la pequea usina elctrica en Sud-Amrica, en Servir, Escuela de Estudios Argentinos, Ao IV, nm. 35-36, mayo-junio de 1939, pp. 1-29. 54 El cooperativismo resultaba para ellos una actividad de trascendencia nacional en cuanto ella significa un poderoso esfuerzo en pro de la independencia de la economa elctrica de la Repblica, frente al capital extranjero monopolista. MARTNEZ CIVELLI, Aquiles y BIANCHI, Carlos Posibilidades de la, cit., p. 20. 55 SBATO, Juan Planificacin Nacional de la Energa, en Servir, Escuela de Estudios Argentinos, Ao VII, nm. 68-69, julio-diciembre de 1943, p. 1. 56 Al igual que Martnez Civelli y Bianchi, Sbato elabor un completo anlisis de las empresas extran-
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La implementacin de su planificacin nacional de la energa, permitira contar con energa barata y autosuficiente, posibilitando terminar con el pas colonial, va la industrializacin que hara factible ese plan de energa. En defensa de sus planes, Sbato cuestionaba el modelo agroexportador, criticando la visin histrica del liberalismo y su valorizacin de la integracin al mercado mundial supeditada al imperialismo britnico.57 As, desde su actuacin en la vida partidaria y en estos centros culturales, la evaluacin de estos ingenieros de un pas sometido a grandes intereses internacionales fue llevada al extremo de su desarrollo. Estas tesis fueron compartidas por las izquierdas y el nacionalismo antiimperialista, a las que estos profesionales desarrollaron con matices que no variaban esa imagen. No escapaba en su interpretacin que la industrializacin cambiara el eje del poder social en la Argentina detentado an por los sectores agrarios, a favor de la burguesa industrial y de los sectores urbanos, pero sus argumentos priorizaban las ventajas que la industria implicaba como solucin al desempleo, al desarrollo regional y nacional y a la autonoma poltica del pas. El conocimiento propuesto en estos trabajos se diferenci de los realizados en la universidad, ms que por sus argumentaciones y enfoques, por su estilo de presentacin, por su carcter de anlisis del presente, su sesgo ensaystico y de divulgacin y por sus cruces de planteos cientficos y de propuestas de planes tcnicos-econmicos. La actividad intelectual desarrollada por estos ingenieros durante ms de una dcada les haba asegurado posiciones acadmicas relevantes en la universidad, reconocimiento profesional por su obra por parte de sus colegas y de la burocracia. Su intervencin en espacios culturales no universitarios, la prensa y la poltica ampli ese reconocimiento al pblico y a sectores polticos. La participacin partidaria y en esos mbitos culturales los llev a intervenir en las cuestiones pblicas redefiniendo su rol de cientfico, burcrata y tcnico, en el del intelectual comprometido con la realidad y la poltica. En estas participaciones se reconoca ms al historiador y al analista de la economa que al ingeniero o al tcnico. Aunque fue su actuacin poltica durante la crisis nacional que vivi la Argentina desde 1944, lo que reforz el prestigio intelectual ganado por estos ingenieros en su campo profesional y en la vida cultural. Entre ese ao y 1947 participaron a la vez como universitarios y como militantes de izquierda, en el conflicto poltico que enfrent a las clases medias y altas contra el rgimen militar de junio de 1943, reclamando el restablecimiento de la democracia. En esa breve coyuntura poltica, inmersa de lleno en la dinmica de la guerra mundial, estos
jeras de electricidad, cuestionando todo su desempeo: desde las altas tarifas impuestas a los usuarios y a la actividad industrial, su incumplimiento de los contratos y su predisposicin a influir venalmente sobre los funcionarios pblicos y la dirigencia poltica. 57 As afirmaba: La accin de las potencias imperialistas en los pases de economa semicolonial como la Repblica Argentina, se traduce fundamentalmente en una posesin y control de las grandes fuentes de riquezas naturales, en la obtencin de lucrativas concesiones de servicios pblicos, y en la colocacin de emprstitos a un tipo de inters muy superior al que pueden conseguir en el pas de origen. SBATO, Juan Planificacin Nacional, cit., p. 3.
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profesionales se movilizaron en torno a las consignas de la lucha antifascista y dispusieron de sus conocimientos profesionales, como un saber que deba enriquecer los planes econmicos de las fuerzas polticas democrticas, frente a lo que consideraron la amenaza de un triunfo totalitario liderado por el coronel Juan D. Pern. La colaboracin con la Unin Democrtica y las conferencias que dieron demostraban su voluntad de lograr que ese saber tuviera eficacia poltica: que influyera en la transformacin industrial de la Argentina en la posguerra. El CAI y otras asociaciones profesionales, el CLES, diversos centros culturales y los universitarios se comprometieron en la lucha poltica contra Pern y su actuacin, como la de estos ingenieros, se politiz por completo. En esa coyuntura Ortiz se desempe como presidente del CAI, orientando a estos profesionales en esa oposicin a Pern, y fue slo Sbato quien se sum como tcnico al rgimen militar y luego al peronismo, viendo a ste como el movimiento poltico de la industrializacin y el nacionalismo antiimperialista, posiciones por las que haba bregado. El resto apoy a la Unin Democrtica.58 Esta politizacin se manifest en sus escritos de esta coyuntura, realizados para incidir en el debate poltico nacional y sus publicaciones mostraron lo propicio de la situacin para lograr una difusin amplia de sus planes, al servicio del rgimen militar o de la oposicin.59 Pero la obra que mejor ilustr esa politizacin fue El Ferrocarril en la economa argentina de Ortiz, elaborada al calor de la batalla electoral de 1946. En ella expuso las tesis del PC (del cual fue candidato a diputado nacional), para la transformacin industrial, proponiendo la nacionalizacin de los ferrocarriles, la industrializacin y la reforma agraria que, al crear una poderosa burguesa industrial y liquidar el poder terrateniente, terminaran con la realidad colonial del pas.60 Lo que pareca una oportunidad poltica para implementar sus planes fue desmentida por la derrota electoral de la Unin Democrtica a la que haban confiado los mismos. Su actividad profesional e intelectual durante los aos peronistas sufri un duro contraste,
58 Sbato integr como asesor tcnico entre 1943 y 1945 la comisin de investigacin del servicio pblico de electricidad de Buenos Aires y la que investig al grupo elctrico ANSEC, llegando a ser director general de las Centrales Elctricas del Estado en 1944-1945. ste expres bien el ejemplo de muchos profesionales y militantes socialistas que se incorporaron al peronismo y lo definieron como la sntesis entre la justicia social y un nacionalismo antiimperialista, hibridacin ideolgica que l reforz con su vinculacin con los altos mandos militares, ya que fue profesor de Electrotcnica en la Escuela Superior Tcnica del Ejrcito. 59 Ejemplo de ellos son los libros La intervencin del Estado y la industria (1944) de Dorfman, Por la emancipacin tcnica del pas: cuestiones referentes a la enseanza industrial (1945), de Ortiz y Dorfman, Problemas econmicos de la Patagonia. Su sistema portuario (1945), de Ortiz, Por una poltica Nacional de la Energa Elctrica (1945) de Sbato y los artculos publicados en diarios y en La Ingeniera, en peridicos de izquierda como La Hora y en Cursos y Conferencias del CLES. 60 La influencia [escriba Ortiz] del ferrocarril en esta etapa de la vida de la Argentina, en la cual le tocar, sin duda, remontar los cauces de la reforma agraria y de la industrializacin intensa y esmerada de sus materias primas, es preponderante, porque el aspecto esencial de esa tarea consiste en ampliar la base de sustentacin de aquellas actividades; en sacarlas del sector estrecho en que geogrfica y funcionalmente se debaten (Ortiz, 1946: 118). Una interpretacin sobre esta obra de Ortiz parcialmente diferente en Devoto y Pagano (2009: 307-308).
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siendo expulsados de la burocracia, de la universidad y relegados del CAI (que fue intervenido por el gobierno en 1946). Slo Sbato continu con su carrera universitaria, en tanto que el resto sigui con sus estudios de la economa argentina en el CLES (que nucle a la intelectualidad antiperonista) y desde sus respectivas fuerzas polticas. Desde esos mbitos insistieron en su papel de analistas de la realidad econmica y de las polticas peronistas durante una dcada.61 La prctica profesional, la produccin de saber cientfico y sus condiciones polticas El desempeo profesional de estos ingenieros entre 1930 y 1950 permiti identificar los diversos espacios de su intervencin y de elaboracin de un saber sobre la economa y la sociedad argentinas. La ctedra universitaria fue uno de los espacios centrales para la construccin del mismo, donde desarrollaron estudios sobre su especializacin tcnica y de cuestiones del desenvolvimiento econmico del capitalismo argentino, en el contexto primero de las consecuencias de la crisis de 1930 y luego por los problemas que enfrent durante la Segunda Guerra Mundial. Asimismo, sus actividades profesionales vinculadas a iniciativas empresariales, a la burocracia estatal y a la docencia en mbitos institucionales y culturales diversos, fueron otros espacios de fuerte incidencia en la determinacin y generacin de su produccin cientfica. Si la universidad les haba provisto el espacio institucional para su especializacin tcnica y para el desarrollo de sus investigaciones, fue su intervencin activa en su campo profesional la que les permiti redefinir esos saberes cientficos en planes tcnicos y tender un puente de comunicacin entre ellos y la esfera burocrtica estatal.62 As, una parte significativa de su obra fue promovida por preocupaciones intelectuales que no nacan slo de la dinmica cientfica de la ctedra y el laboratorio universitarios, sino que se generaron en esos otros espacios de su actuacin profesional: el empresarial, los ateneos culturales, sus asociaciones profesionales, la burocracia estatal y la poltica. Su participacin partidaria vincul su profesin con la poltica nacional y redefini sus roles singulares de universitario, de cientfico y de burcrata y tcnico, en favor de la figura clsica del intelectual comprometido con la realidad nacional. Esos diversos espacios y la realidad poltica influyeron en sus estudios de los problemas de discusin en la vida pblica nacional. Su militancia de izquierda no slo influy en su obra sino que encontraron en esas fuerzas condiciones para su produccin profesional. Las izquierdas produjeron un saber social que la obra de estos
61 Tambin encontraran refugio para su desempeo profesional en la economa privada (en el cooperativismo elctrico, en la construccin) y en el exilio, como en el caso de Dorfman, quien sera investigador de la industrializacin latinoamericana en la New School for Social Research de Nueva York. 62 Esa burocracia haba mostrado su eficacia a la hora de proponer planes para la transformacin econmica del pas, como demostraban los trabajos de Ortiz, pero que el Estado conservador frustr su concrecin.
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ingenieros ilustr con precisin (Graciano y Gutirrez, 2006: 87-115; Acha, 2009; Devoto y Pagano, 2009). Durante el peronismo dos paradojas marcaron su actividad intelectual: la primera de ellas era que su marginacin del espacio de debate pblico hizo casi inaudible su voz en l, y sus anlisis no eran escuchados ms all de los crculos opositores al gobierno. La segunda de ellas se vinculaba directamente a su propia tarea como planificadores del pas futuro que haban cultivado: si su intencin haba sido durante dos dcadas brindar un conocimiento de la realidad econmica del pas y preparar los planes tcnicos para su transformacin, fue el mismo peronismo al que combatieron, el que llev adelante sus formulaciones de nacionalizacin, de planificacin econmica y de industrializacin, adoptando su crtica antiimperialista y nacionalista (Berrotarn, 2003; Campione, 2003). Sus posiciones opositoras (primero antifascistas y luego antiperonistas), los marginaron de la oportunidad poltica que ese movimiento cre a los profesionales para participar en sus planes de industrializacin. Sin embargo, en el desafo que a toda la oposicin poltica les plante el peronismo estos profesionales encontraron la oportunidad de influir sobre ella con sus herramientas cientficas de anlisis social, ya que continuaron discutiendo, ya convertidos en estudiosos de la economa argentina, las transformaciones que el peronismo ensayaba en ella. Sus estudios de este periodo se vincularon con las nuevas estrategias polticas de los partidos de izquierda y el radicalismo para generar un nuevo saber social sobre el pas, que les posibilitara reconstruir sus propias tcticas polticas. Si los conocimientos sobre la economa elaborados durante dos dcadas por Ortiz le permitieron publicar en 1955 su Historia Econmica de la Argentina, su militancia en el PC y su actividad en el CLES le hicieron posible organizarla como una obra de historia y economa, como una de las primeras historias econmicas marxistas del pas. Pero la actitud intelectual de estos ingenieros fue comn al arco de los intelectuales progresistas opositores a Pern, quienes compartieron la determinacin de contribuir a los planes polticos del antiperonismo con remozadas herramientas de anlisis social, actitud que fue decisiva en configurar nuevos saberes sociales cientficos (histricos, sociolgicos y econmicos) en los mrgenes de la universidad.63 Este movimiento intelectual opositor fue visible tambin en el socialismo y en los grupos anarquistas y el saber producido por l marc durante dcadas el anlisis social y poltico en el pas, mereciendo la atencin de una investigacin histrica. La perspectiva de estudio desarrollada aqu puede brindarnos una apreciacin historiogrfica de la comunidad acadmica de los profesionales y cientficos y de su
63 En el CLES, Ortiz y profesionales de izquierda y radicales (como Horacio Giberti, Gino Germani, Jos Liceaga y Arturo Frondizi), desarrollaron durante el peronismo un plan de estudios sobre la economa y la sociedad argentinas. El mismo fue publicado por la editorial Raigal (vinculada al Radicalismo), y que el mismo Ortiz dirigi bajo el ttulo de Biblioteca Manuel Belgrano de Estudios econmicos. La coleccin, verdadera obra colectiva sobre el pas, buscaba rearmar cientfica y tcnicamente a la oposicin (Aric, 2005: 202; Blanco, 2006: 100).
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produccin de saber social, a partir de condiciones y determinaciones mltiples y concurrentes vinculadas a los diversos espacios de inscripcin de su prctica profesional: acadmicos-profesionales, culturales y polticos. Un enfoque microhistrico y estructural que, al situar a los productores de saber en los diversos espacios de insercin de su prctica profesional, posibilit comprender su obra como resultado de las relaciones que establecieron en ellos y no definirla slo por su ubicacin en el campo cientfico (Bourdieu, 2008). Como se expuso en este trabajo, para el caso argentino la generacin de ese saber fue condicionada por el campo profesional pero tambin por la esfera burocrtica y la poltica. En definitiva, una perspectiva sobre la produccin cientfica social tal vez ms cierta que aquella que la comunidad acadmica ofrece de s misma en sus propios discursos. Referencias bibliogrficas ACHA, Omar (2009) Historia crtica de la historiografa argentina. Las izquierdas en el siglo XX, Prometeo, Buenos Aires. ALBERDI, Juan B. (1915) El Crimen de la Guerra, Talleres L. J. Rosso, Buenos Aires. ARIC, Jos (2005) La cola del diablo. Itinerario de Gramsci en Amrica Latina, Siglo XXI, Buenos Aires. BALLENT, Anah (2008) Ingeniera y Estado: la red nacional de caminos y las obras pblicas en la Argentina, 1930-1943, en Histria, Ciencias, Sade-Manguinhos, Vol. 15, nm. 3, pp. 827-847. BALLENT, Anah y GORELIK, Adrin (2001) Pas urbano o pas rural: la modernizacin territorial y su crisis, en CATTARUZZA, Alejandro director Nueva Historia Argentina. Crisis econmica, avance del estado e incertidumbre poltica (1930- 1943), Sudamericana, Buenos Aires. BERROTARN, Patricia (2003) Del Plan a la planificacin. El Estado durante la poca peronista, Imago Mundi, Buenos Aires.
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Pensamiento filosfico, insercin universitaria

e idearios polticos en Alejandro Korn
y Coriolano Alberini
clara inS ruvituSO
Introduccin partir de los aos 1920 los estudios filosficos tomaron en nuestro pas un notable impulso. ste se caracteriz por su raigambre en las universidades nacionales de Buenos Aires (UBA) y La Plata (UNLP), recientemente afectadas por la reforma de sus estatutos en 1918 y 1920 respectivamente y el carcter marcadamente anti-positivista de sus precursores. Dos de las figuras ms destacadas en el comienzo del desarrollo de la filosofa acadmica y anti-positivista del pas fueron los profesores de filosofa Alejandro Korn (1860-1936) y Coriolano Alberini (18861960). Activos en las universidades de La Plata y Buenos Aires, Korn y Alberini se encontraron unidos en su lucha contra el positivismo en las ctedras universitarias y tuvieron en comn una intensa participacin en las altas conducciones polticas de ambas casas de estudios. Compaeros y colaboradores en los primeros aos de la Reforma Universitaria, sus idearios y prcticas polticas fueron discrepando con el correr de los aos, hasta convertirse en lo que podramos sintetizar como dos polos de poder dentro del mbito filosfico de la poca. Haciendo un recorrido por las historias de la filosofa y la vida intelectual argentina se advierte un indudable ncleo problemtico en torno de las figuras de Korn y Alberini, pues los autores dejan entrever diferentes posturas que disputan, en trminos generales, la paternidad del comienzo del anti-positivismo en la Argentina entre ambos pensadores y la relevancia y contribucin de sus obras o incluso de sus personalidades en la filosofa y la renovacin universitaria. As, existi una exitosa militancia en pos de dar cuenta de la importancia de la figura de Korn en la renovacin antipositivista y el comienzo de la filosofa argentina (Romero, 1938, 1956; Romero, Vasallo y Aznar, 1940; Pucciarelli, 1956; Rodrguez Bustamante, 1960, 1986; Torchia Estrada, 1961, 1962; Zalazar, 1972; Cappeletti, 2000; Rocca, 2001); al tiempo que su figura tambin es retomada por su crucial participacin en la reforma universitaria (Romero, Vasallo y Aznar, 1960; Portantiero, 1978; Barba, 2005; Biagini, 2000, 2001; Graciano, 2008; Tern, 2009). Estas posturas se enfrentan a una serie de escritos provenientes del campo de la filosofa que desestimaron la importancia de Korn en la renovacin filosfica: en parte quiz porque
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figuraba dentro de la lnea de los cientficos, sobre todo psiquiatras, que intentaron hacer filosofa. No supieron deslindar bien los dos campos (Farr, 1958) o sealaron una tarda conversin de Korn al positivismo (Dotti, 1992), ayudado en rigor por el inquieto y descontento espritu de Alberini (Esti, 1961: 19). Ranea anota al respecto: Todava recuerdo con dolor a un prominente profesor porteo decirme en La Plata en 1986, refirindose a un scholar norteamericano que haba escrito una tesis doctoral sobre Korn, que se trataba con toda evidencia de alguien que haba decidido volar bajito. Con la misma perplejidad escuch de un colega afirmar hace pocos meses que Alejandro Korn no podra aprobar si rindiera examen ahora de materia a su cargo (Ranea, 2002: 120). Uno de los primeros en iniciar esta tradicin e influir notoriamente en estos postulados fue el mismo Coriolano Alberini, quien sealaba en 1930, no exento de irona, que el culto ex mdico positivista Alejandro Korn tuvo el mrito de haber sido uno de los primeros que sigui el impulso filosfico iniciado por los jvenes en la Facultad de Filosofa y Letras (Alberini, 1966: 69). A pesar de no ser la universidad mendocina la que tuvo a Alberini como protagonista en la ctedra y la conduccin, existi sobre todo desde la Universidad Nacional de Cuyo otra militancia paralela a la desarrollada por los discpulos de Korn en memoria de Coriolano Alberini. As pues, uno de los impulsores ms entusiastas de la reproduccin del legado de Alberini fue su discpulo y bigrafo Diego Pr (1960, 1968, 1985). Otros escritos destacaron la figura de Alberini por su rol renovador en la enseanza y desarrollo de la filosofa argentina y, sobre todo, por su labor como conductor y artfice de la Facultad de Filosofa y Letras de Buenos Aires (Derisi y Tern, 1960; Agoglia, 1964; Roig, 1968; Sepich, 1968; Musso de Cavallaro y Snchez, 1985). El presente apartado se propone reconstruir la gnesis de la disputa entre ambos pensadores, analizando las relaciones existentes entre las inserciones acadmicas y actuaciones polticas de Korn y Alberini y el desarrollo de sus estudios filosficos, con especial atencin en los divergentes proyectos polticos de Universidad y Nacin en los que se sintieron reconocidos a partir de la Reforma Universitaria del 19181920. En primer lugar, se analizar el papel de Korn y Alberini en la renovacin de la filosofa y la lucha contra el positivismo dando cuenta de sus actuaciones en la enseanza universitaria, sus posturas frente a la renovacin filosfica y su lugar en la cultura y constitucin nacional. Luego, en la segunda parte, nos concentraremos en sus actuaciones polticas, prcticas e idearios divergentes analizando sus posiciones en la poltica universitaria y sus encontradas filosofas de la reforma universitaria. Por ltimo, en la conclusin de este artculo, se intentar dar cuenta de cmo estos factores
Pensamiento filosfico
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contribuyeron a suscitar un conflicto que entendemos fundacional y constitutivo del comienzo de la filosofa acadmica en la Argentina hasta el presente.1 Korn y Alberini en la renovacin de la filosofa y la vida universitaria A pesar de la distancia generacional que los separaba en unos treinta aos, Alejandro Korn y Coriolano Alberini compartieron algunas caractersticas comunes que tambin los una a otros profesores y estudiantes de la generacin reformista: ambos pensadores fueron hijos de inmigrantes europeos llegados al pas por diferentes circunstancias y comenzaron su formacin en colegios nacionales y luego en la universidad, donde llegaron a posicionarse en los estratos ms altos de la vida acadmica del pas alternando sus labores docentes y conductoras entre La Plata y Buenos Aires. Alejandro Korn fue hijo de Adolfo Korn y Merena Meyer. Su padre fue un mdico y militar liberal prusiano que emigr a la Argentina a fines de la dcada de 1850 por persecuciones polticas. En San Vicente, provincia de Buenos Aires, Korn naci el 3 de mayo de 1860 y fue el primero de ocho hermanos. Con doce aos, se estableci en Buenos Aires para realizar primero sus estudios secundarios en el internado del Colegio Nacional de Buenos Aires y luego los universitarios, en la Facultad de Medicina de la Universidad de Buenos Aires, donde se gradu en 1882. Ejerci la medicina en la localidad de Ranchos y luego se traslad a Tolosa, donde trabaj como mdico de polica y luego en el hospital de alienados Melchor Romero donde fue director durante veinte aos (1897-1916). Antes de comenzar su labor docente en filosofa, colabor en la fundacin y organizacin del Colegio Nacional y en la Universidad provincial de La Plata, nacionalizada en 1906 (Pr, 1960). Coriolano Alberini naci en Miln el 27 de noviembre de 1886 y fue nico hijo de una familia de inmigrantes italianos dedicados a la zapatera que llegaron a Buenos Aires en 1887. A los tres aos sufri una parlisis causada por poliomielitis que lo oblig a utilizar muletas el resto de su vida. Estudi en el Colegio Nacional de Buenos Aires y en 1906 ingres simultneamente en la Facultad de Filosofa y Letras y en la de Derecho y Ciencias Sociales de Buenos Aires, donde estudi cuatro aos hasta dedicarse definitivamente a la filosofa. Egres de filosofa en 1911 e inmediatamente despus continu ligado a la Facultad a travs de la direccin de la Revista de la Universidad de Buenos Aires entre 1912 y 1924 (Pr, 1960). El primer acercamiento entre ambos filsofos tuvo su escenario en la Facultad de Filosofa y Letras (FFyL) de la Universidad de Buenos Aires: Korn comenzaba su actividad docente en dicha casa de estudios como profesor suplente de Historia de la Filosofa en 1906 cuando contaba con 46 aos y una extensa carrera como mdico alienista y ese mismo ao el joven Alberini iniciaba sus estudios de derecho y filosofa
1 Agradezco especialmente a Osvaldo Graciano, Germn Soprano, Gustavo Vallejo e Irene Weiss por los valiosos comentarios crticos y sugerencias para la realizacin de este artculo, as como tambin a los compaeros del seminario Profesin, Estado y Poltica de la Universidad Nacional de Quilmes con quienes he compartido las etapas de preparacin de este trabajo.
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en la UBA. Las escasas ctedras filosficas que funcionaban en el mbito acadmico estaban ocupadas, en su mayora, por mdicos y abogados que se haban dedicado a la filosofa como actividad accesoria a la profesional, donde prevaleca una orientacin positivista. As recordaba Alberini este escenario: La Facultad de Filosofa de Buenos Aires fue, durante muchos aos, una pequea nsula metafsica en el pas. All empez, de tal o cual manera, a formarse la cultura filosfica en sentido severo. Hubo profesores distinguidos. No los haba mejores, pero la verdad es que casi todos fueron cultores aficionados. En su mayor parte procedan de la magistratura, de las profesiones liberales, de cargos pblicos eminentes y de la poltica, y llegaron tarde a la filosofa. Si se miran las cosas en sentido histrico, cabe decir que todos contribuyeron a crear los comienzos de la cultura filosfica argentina. Es admirable reconocer que se formaron sin maestros (Alberini, 1950: 66). Profesor y alumno no tardaron en convertirse en colegas y decididos precursores de la renovacin de la filosofa y de la nueva sensibilidad que acompa los idearios reformistas de 1918. La visita de Ortega y Gasset en 1916 fue considerada por ambos como un punto de partida sustancial en el despertar del anti-positivismo en la Argentina. A partir de este impulso renovador, en 1917 Alberini y Korn fundaron, junto con un heterogneo grupo de colegas de humanidades, el Colegio Novecentista, rgano que se propona renovar espiritualmente la cultura nacional fecunda en nuevas y egregias idealidades y cuyo movimiento era, tal como anotaba Alberini en su manifiesto, ante todo idealismo militante (Alberini, 1963: 165).2 Mientras que Alejandro Korn se encontraba en la madurez de su carrera, reconocida por su ingreso a la Academia de Filosofa y Letras en 1917, Alberini se converta en la cara joven ms combativa del anti-positivismo en las ctedras porteas. La reforma universitaria de la UBA en 1918, y luego, la de la UNLP en 1920, los encontr unidos: se promovieron mutuamente para que, primero, Korn ejerciera el primer decanato reformista en la FFyL entre 1918 y 1921 (Buchbinder, 1997), y luego para que Alberini comenzara su carrera acadmica como profesor de Psicologa en 1918 y de Introduccin a los Estudios Filosficos en 1920 en la FFyL y en la recientemente fundada Facultad de Humanidades y Ciencias de la Educacin de La Plata (FaHCE) como profesor de Introduccin a la Filosofa en 1920. A partir de la reforma de los estatutos de la UBA en 1918, que propici el decanato de Alejandro
Siguiendo a Pr, el manifiesto del Colegio Novecentista fue redactado por Alberini y se discuti el 1 de abril de 1918 en la Biblioteca de la Facultad de Filosofa y Letras. Entre los asistentes se encontraba un heterogneo grupo: Alberini, Korn, Jos Gabriel, Benjamn Taborda, Ricardo Rojas, Carlos Ibarguren, Luis Mara Torres, Emilio Ravignani, Carlos Bogliolo, Adolfo Korn Villafae, Toms Casares, B. Ventura Pessolano, Jorge Max Rodhe, Lidia Peradotto y Lily Keley (Pr, 1960: 83).
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Korn en la FFyL, aument la importancia de los estudios humansticos y el nmero de profesores: En 1920, durante el decanato del doctor Alejandro Korn, se aprueba un plan de estudios de cinco aos para cada carrera. Aparecen por primera vez las Introducciones a la Filosofa, la Historia y la Literatura. En todos los profesorados figuran cuatro aos de Latn y uno de Literatura latina. En el profesorado de filosofa se separan tica de Metafsica, y aparece junto con sta ltima la Gnoseologa. Surge la ctedra de Filosofa Contempornea. En la Seccin de Historia figuran las ctedras filosficas de tica, Filosofa Contempornea, Psicologa y Lgica. En la Seccin de Letras entran Esttica, tica, Filosofa contempornea y dos cursos de psicologa. Los planes oscilan entre 24 y 26 asignaturas, a las que hay que agregar las tres de la Seccin Didctica: Ciencia de la Educacin, Metodologa General y especial, crtica y Prctica pedaggicas. Estos planes comenzaron a aplicarse en 1921 y significan un gran adelanto con respecto a todo lo que se haba hecho antes (Pr, 1960: 92). En la FaHCE de La Plata se viva un similar clima de renovacin: entre los cambios instituidos por la reforma de 1920, se produjo la fundacin de la Facultad de Humanidades y Ciencias de la Educacin, que reemplaz a la Facultad de Ciencias de la Educacin fundada y dirigida desde 1914 por el pedagogo Vctor Mercante. Las poco desarrolladas secciones de Letras, Historia y Filosofa, que dependan de la Facultad de Ciencias Jurdicas y Sociales, se incorporaron con el ttulo general de humanidades a la Facultad, impulsando el desarrollo de nuevas corrientes de pensamiento con la creacin del Profesorado de Historia, Letras y Filosofa y Ciencias de la Educacin entre otros (Soprano y Ruvituso, 2009). 3 A pesar de las muchas disputas en torno de la paternidad del comienzo del anti-positivismo y la filosofa argentina entre ambos pensadores, podramos afirmar que existieron muchos ms puntos en comn que divergencias entre Korn y Alberini en lo que respecta a la renovacin filosfica: para ambos el enemigo central fue sin duda el positivismo. Fue la poca de mayor colaboracin entre ambos profesores: en 1923 Alberini public en el primer nmero de Valoraciones, rgano de difusin cultural y poltica de los reformistas liderados por Korn, un irnico ensayo titulado El cripto-pedagogismo y las memorias del Intelectmetro donde se arremeta contra el positivismo de profesores reformistas como Enrique Mouchet y Alfredo Calcagno,
3 A pesar de que en la FaHCE la Filosofa se enseaba junto a las Ciencias de la Educacin, la disciplina filosfica tuvo un fructfero desarrollo autnomo. Esta caracterstica puede relacionarse al hecho de que la mayora de los docentes que constituyeron las ctedras filosficas en la Facultad platense eran profesores de la Facultad de Filosofa y Letras de la UBA, donde la filosofa se enseaba como disciplina nica (Ruvituso, 2009).
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la defenestracin de los pedagogos, y contra los nuevos mtodos historiogrficos, el positivismo ficholgico, del decano Ricardo Levene. Algunos aos ms tarde, fuertes crticas, encabezadas por Korn y Alberini, provocaron la renuncia del profesor positivista Enrique Mouchet de la ctedra de psicologa de la FaHCE.4 En el espritu renovador de la poca, ambos profesores coincidieron en promover los estudios de filosofa moderna y contempornea y en la importancia de los estudios clsicos en la renovacin filosfica. Asimismo, entendan que la comprensin de los filsofos cristianos era fundamental en el estudio de la filosofa. Durante el periodo de hegemona reformista, Toms Casares (1895-1976) fue el nico profesor de orientacin catlica que se desempe en la FaHCE y en la FFyL, donde dictaba tica y Filosofa Antigua y Medieval respectivamente.5 Si bien Casares era el nico docente dedicado a la filosofa escolstica, a diferencia de lo que ocurra con el positivismo, su tradicin de pensamiento no era considerada por sus colegas como ajena al pensamiento filosfico. Por el contrario, tal como hemos sealado, Korn consideraba necesario y propiciaba el estudio de pensadores cristianos, al tiempo que Alberini sostena que la escolstica, adems de revelar un largo periodo del pensamiento humano, tiene por lo menos una alta funcin crtica, pues contribuye a reducir el sueo dogmtico de uno y de otro lado, y ella misma se expone a sufrir la crtica de otras escuelas (Farr, 1983: 253).6 As pues, a pesar de que Korn y Alberini estaban ms vinculados a la tradicin laica
4 Osvaldo Graciano ha sealado las razones de la renuncia de Mouchet en 1929 de la siguiente manera: A los pocos aos de finalizar su decanato, su desempeo docente debi enfrentar la dura reaccin antipositivista, liderada por Korn y Coriolano Alberini. En 1929 se vio obligado a renunciar a su ctedra de La Plata, por la crtica a esa orientacin de sus estudios en psicologa, encabezada por dirigentes estudiantiles como Luis Aznar, Segundo Tri, Juan Manuel Villareal y Jos M. Lunazzi. Su expulsin por la violenta presin estudiantil, mostraba uno de los mecanismo extremos (pero no excepcionales) utilizados en esos aos para dirimir un conflicto que era fundamentalmente un enfrentamiento entre corrientes de pensamiento, pero que los discpulos de Korn ubicaban como central entre la vieja universidad y la nueva que reclamaban instaurar (Graciano, 2008: 79). Se considera el periodo de hegemona reformista a los aos transcurridos desde la reforma de los estatutos universitarios, a partir de 1918, hasta las intervenciones universitarias suscitadas a partir del golpe de estado de 1943 y durante el primer peronismo, provocando la separacin y renuncia de numerosos profesores opuestos a los nuevos estatutos. De entre los numerosos textos de Korn, es interesante destacar el artculo San Agustn publicado en Humanidades en 1930 y que hemos extrado de una conferencia que Korn pronunci en la FaHCE en conmemoracin del XV aniversario de la muerte de aquel filsofo cristiano. En este escrito, Korn no slo muestra conocimiento e inters por la obra agustiniana sino que, a su vez, realiza una declaracin de principios ante sus contemporneos a quienes exhorta a no desconocer, pese a todas las disidencias, una obra cuya influencia pstuma en la filosofa escapa a toda medida. As, citando pasajes y reflexiones de Agustn, como la siguiente: Pienso, dudo, me equivoco quiz, pues bien, aun para equivocarme es menester que yo exista. Luego aqu hay un hecho cierto, el hecho de mi propio ser. Y bien, veo que no slo pienso, que tambin tengo conocimiento de este hecho y que lo amo (Korn, 1930: 18), Korn destaca que toda la evolucin de la filosofa moderna arranca de aquel apotegma axiomtico que solemos atribuir a Descartes y luego sentencia: Confiad en mi palabra; estas ideas y algunas ms fueron pensadas ha mil quinientos aos. As es de actual, tan cerca de nosotros est el pensamiento de San Agustn (Korn, 1930: 19).
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que catlica, coincidieron en esta posicin disciplinar que desarroll en los estudios filosficos una especificidad diferenciada del resto de las ciencias humanas y sociales siguiendo la tradicin de los estudios filosficos de las universidades europeas. Otra de las caractersticas relevantes de la renovacin filosfica que ambos iniciaron fue el estudio de la evolucin de las ideas argentinas y la constitucin de una filosofa nacional, original y genuinamente argentina. Estas primeras coincidencias en el plano de la renovacin anti-positivista en las ctedras universitarias mantuvieron unidos a Korn y Alberini en los primeros aos que siguieron a la reforma de los estatutos de la UBA y la UNLP. Sin embargo, como veremos a continuacin, un recorrido por sus posiciones frente a la enseanza, sus trayectorias en la docencia y sus formas de liderazgo develarn personalidades y estilos muy diferentes como claves para comprender sus enfrentamientos. El lugar de la ctedra y la actividad docente en Korn y Alberini A partir de la renovacin de los claustros docentes producidos por la reforma de los estatutos de la UBA en 1918 y la apertura de nuevas ctedras filosficas en la FFyL, as como la creacin del Profesorado de Filosofa y Ciencias de la Educacin en la FaHCE en 1920, la mayora de las ctedras filosficas de ambas casas de estudio estaban constituidas por los mismos profesores. Junto con el mdico Enrique Mouchet (1886-1977), el abogado Toms Casares (1895-1976) y los profesores Alfredo Franceschi (1891-1942), Carlos Astrada (1894-1970), Juan Luis Guerrero (18961957) y Francisco Romero (1891-1962), Alejandro Korn y Coriolano Alberini fueron dos de los profesores que participaron de esta poli-funcin docente y poltica entre ambas casas de estudio.7 Luego de una extensa y destacada carrera de mdico psiquiatra, Korn comenz su labor docente en la FFyL en 1906 como profesor suplente de Historia de la Filosofa, cuya titularidad logr en 1909 luego de la renuncia de profesor alemn Wilhelm Keiper. Desde 1910 fue profesor de Historia de la Filosofa en la Facultad de Ciencias de la Educacin y dict desde 1923 Gnoseologa y Metafsica en la FFyL. Se jubil de todos sus cargos universitarios en 1930 cuando tena 70 aos (Vzquez, 1965). Podramos decir que Korn fue un filsofo bisagra entre la filosofa ejercida como actividad accesoria a profesiones liberales y el comienzo de una filosofa ligada al mbito especficamente acadmico y a las ctedras como actividad exclusiva. A diferencia de Alberini, su posicin frente a la enseanza en ctedras y academias fue
7 Alfredo Franceschi tena la titularidad de Lgica en ambas casas de estudio, mientras que tambin se desempe en Epistemologa e Historia de las Ciencias en Buenos Aires. Enrique Mouchet fue titular de Psicologa en La Plata hasta 1929 y tambin en Buenos Aires; Toms Casares fue titular de tica en La Plata y de Filosofa Antigua y Medieval en la UBA. Luis Juan Guerrero fue suplente y titular de Esttica en La Plata y titular de tica y Esttica en Buenos Aires. Francisco Romero dict Filosofa Contempornea en La Plata y Gnoseologa y Metafsica en la UBA y Carlos Astrada se desempe en tica y Filosofa Contempornea respectivamente (Ruvituso, 2009).
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crtica. Korn sealaba que el tipo de filosofar catedrtico no serva para resolver la decadencia de la cultura nacional: la filosofa deba estar al servicio de la resolucin de problemas y no al halago personal del filsofo que dedica su ensayo a las cinco o seis personas que en el pas pueden entenderlo (Ranea, 2002: 127). As pues, las enseanzas de Korn se trasladaban fuera del mbito propiamente universitario: las calles y cafs platenses y, sobre todo la casa de Korn eran los escenarios de tertulias filosficas, rodeado el filsofo de jvenes que pertenecan a diferentes disciplinas y orientaciones polticas, para quienes Korn era un Maestro de la Juventud. Tal como record el guatemalteco Juan Jos Arvalo, estudiante y docente en la ciudad de La Plata entre 1927 y 1944: Sobre los 70 aos, jubilado desde 1930 desde la docencia, asmtico y con frecuentes pausas al hablar, era el Maestro, el Mentor. Practicaba la vida filosfica y como Scrates, se rodeaba de jvenes en su casa, en los parques platenses, en los cafs de la calle 7. Cuando no lo visitbamos en su domicilio, vena a la facultad y al concluir las clases de la tarde, ya de noche, caminbamos bajo los Tilos de la calle 7 y nos bamos a algn restaurant. Generalmente nos acompaaban Francisco Romero que esperaba heredar la tea y la prole de Korn, Guerrero y Figueroa, Rodrguez Cometta, Snchez Viamonte (profesor de derecho) integraban el Estado Mayor. Los estudiantes del equipo ramos Pucciarelli, Snchez Reulet, Tri, Jos Luis Romero, Maffei, Lunazzi, Aznar, Orfila Reynal, Andrs Ringuelet y yo (Rocca, 2001: 62). Por su parte, Alberini se incorpor a la docencia universitaria en 1918, como profesor adjunto de Psicologa y en 1920 obtuvo la ctedra de Introduccin a la Filosofa en la FFyL y la titularidad de Psicologa. Asimismo dict el curso de Introduccin a la Filosofa en la Facultad de Derecho y Ciencias Sociales de la UBA y en la FaHCE actu como interino de Gnoseologa y Metafsica e Introduccin a la Filosofa desde 1920, obteniendo ambas titularidades en 1923. Entre 1943 y 1946, luego de un ataque de hemipleja, renunci a sus cargos docentes en La Plata y Buenos Aires y fue designado profesor Honorario y Vitalicio por el Consejo Directivo de la FFyL. Su ltima aparicin pblica fue en 1949 como secretario tcnico y vicepresidente del Congreso Nacional de Filosofa en Mendoza.8 Alberini fue, ante todo, un catedrtico y un defensor de la filosofa desarrollada en el mbito acadmico, sin pretensiones prcticas ni aplicaciones, as pues, podemos considerarlo como uno de los primeros profesores
8 Diego Pr ha descrito las circunstancias que llevaron a Alberini a alejarse de las ctedras universitarias: En el verano de 1943-1944 cuando estaba en las playas de Mar del Plata, sufre inesperadamente un ataque de hemipleja, que lo oblig a retirarse de la enseanza activa. Renuncia a sus ctedras en 1946, recogindose a la vida privada, desde donde sigue con inters el desarrollo de la vida filosfica europea y argentina (Pr, 1960: 192).
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de filosofa acadmica, de dedicacin exclusiva a la docencia y precursor de la enseanza sistemtica en las ctedras universitarias. As sealaba Alberini el carcter de su dedicacin docente: En nuestro pas, cuya vida filosfica es un tanto primitiva, qu fuera de la filosofa si no hubiese universidades? [] Procuremos ser profesores, profesores sin profesorismo, esto es con plena libertad espiritual, vigor anmico y culto lrico a la ms alta forma de verdad; profesores y nada ms que profesores, lo cual, si bien se mira, sera una razn ms para empearse en ser profesor, pues, al parecer, hay mucho que ensear (Alberini, 1950: 63). Si bien Korn y Alberini coincidieron en la lucha contra el positivismo en las ctedras y en la necesidad de generar un pensamiento filosfico propio, ligado al momento histrico y que sirviera como renovacin espiritual del pas, como hemos visto, sus posiciones y trayectorias en la enseanza de la filosofa fueron muy divergentes, as como tambin lo fueron sus lecturas sobre el lugar, origen e influencias que la filosofa deba tener en la cultura nacional. As pues, quizs una de sus divergencias conceptuales ms importantes se refleje en este plano que abarcaremos brevemente a continuacin. El lugar de la Filosofa en la constitucin de la cultura nacional Korn y Alberini tuvieron la particularidad de preocuparse por la historia de las ideas argentinas, por la comprensin del papel de la influencia europea en esa constitucin, su evolucin y su futuro. El anlisis de dos compilaciones de textos, a saber, el libro Influencias filosficas en la evolucin nacional de Korn y Problemas de la historia de las ideas filosficas en la Argentina de Alberini nos ofrecen algunas claves para comprender esta crucial disputa conceptual y poltica sobre el lugar de la filosofa en la cultura argentina. En la citada obra de Korn, constituida por varios captulos escritos y publicados entre 1912 y 1925, se divide la historia del pensamiento nacional en cuatro grandes movimientos: la escolstica, prevaleciente durante la colonia; la filosofa moderna, rgano conceptual de la emancipacin nacional, el romanticismo, el positivismo y finalmente el momento actual de comienzo de la filosofa argentina y su proyeccin en su famoso ensayo Nuevas Bases. En la descripcin de los ltimos momentos es donde encontramos las ms grandes divergencias conceptuales y polticas con Alberini. El romanticismo, como corriente europea de reaccin contra el intelectualismo puro de la Enciclopedia y el utilitarismo, para Korn estaba representada a nivel local por Lafinur, Fernndez de Agero, algo de Echeverra y, finalmente, por el rosismo. Si bien segn Korn el romanticismo haba influenciado a la generacin de 1837, estos hombres estaban ms bien ubicados en la etapa posterior de la evolucin de las ideas: el positivismo. Las clases dirigentes representadas por Alberdi, Sarmiento, Mitre, Florencio Varela, Vlez Sarsfield y Avellaneda y ms
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tarde continuadas por la generacin de 1880, haban subordinado, para Korn, todos los valores al valor econmico. Korn distingua el pensamiento alberdiano con las siguientes anotaciones: El romanticismo no logra desalojar de su espritu las primeras impresiones recibidas de los idelogos y del utilitarismo ingls [] Antes que Marx descubre el imperio histrico de las fuerzas econmicas [] En el traqueteado aforismo gobernar es poblar la tradicin ha condensado en instintiva sntesis el pensamiento alberdiano; abrir las puertas al pas a la inmigracin de hombres y capitales para transformar los viejos hbitos, crear intereses, educar con el ejemplo y europeizarlos. Lo que se derrumba es de poca monta: la tradicin espaola, el espritu criollo, el pasado, verboso, ocioso. Las fuerzas econmicas son lo primordial, la legislacin positiva su corolario-las influencias morales no cuentan (Korn, 1938: 219-220). Ya el ttulo de uno de los ensayos de Alberini, La Metafsica de Alberdi de 1934, constituy una provocacin para los postulados de Korn. As, Alberini sealaba irnicamente en su comienzo: Acaso el ttulo de este trabajo suene a paradoja, pues sorprende que hombre de mentalidad tan prctica, segn dicen, haya tenido ideas metafsicas (Alberini, 1966: 25). El autor dividi entonces la historia del pensamiento argentino en cinco periodos: la escolstica colonial; el Iluminismo argentino, como filosofa de la razn que sostuvieron los hombres de la emancipacin nacional; el romanticismo; el positivismo y la poca actual llamada la reaccin contra el positivismo. Si bien Alberini ubicaba el pensamiento romntico y positivista en el mismo orden que Korn, estos tenan una significacin muy diferentes: para Alberini, la generacin de 1837: Echeverra, Alberdi, Juan Mara Gutirrez, Mitre, Sarmiento y Lpez, los hombres de la organizacin nacional no eran positivistas, sino romnticos, en un sentido herderiano. As refutaba el autor los principales postulados de Korn: Nada ms absurdo que hablar del materialismo histrico de Alberdi: jams subordina el derecho a la economa. En la causalidad social reconoce en primer trmino el impulso progresista como designio providencial de la historia. Las causas segundas pueden ser de muchos rdenes. Tambin es insostenible el pretendido positivismo filosfico de Alberdi [] Siempre la misma ilusin: confunden positivismo con la parte empirista inherente al historicismo, el cual implica una teora teleolgica de la historia [] No se puede llamar utilitarista o positivista a un pensador que afirm los siguientes principios: existencia de Dios y orden divino del mundo; Teora providencial del progreso; exaltacin del cristianismo; dualismo de cuerpo y alma; fundamento tico del derecho histrico y positivo; lo
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til como valor-medio y el bien como valor-fin; la libertad en todas sus formas y su carcter esencialmente cristianos (Alberini, 1966: 37-38). En la obra de Alberini se advierte la intencin de discutir con los postulados tericos que Korn sostena sobre la influencia europea en la evolucin nacional. As, la significacin sobre todo del romanticismo y el positivismo en la historia de las ideas en territorio nacional fue reevaluado por Alberini de manera que las tesis centrales de Korn quedaban totalmente abolidas en lo que respecta a su densidad conceptual. Llegados al presente, Korn y Alberini compartieron la intencin de describir el momento de renovacin que los tuvo como protagonistas: el paso del positivismo al idealismo y al pensamiento filosfico-especulativo; pero los caminos y sentidos que esa filosofa renovada deba tomar en la cultura argentina fueron motivo de profundas diferencias entre ambos pensadores. En Korn se reflej en una fuerte crtica a que la filosofa argentina fuese una copia simiesca de las ideas de Europa, continente que entenda sumido en una crisis de civilizacin; se preguntaba entonces: No conviene reflexionar si la europeizacin de las catorce tribus ha llegado a un punto en que es lcito reclamar los fueros de la personalidad propia y dejar de ser receptores pasivos de influencias extraas? [] Hemos de esperar por eso con los brazos cruzados que en las calles de Pars o de Londres se decida la suerte del pueblo argentino? (Korn, 1983: 299-301). Para Korn, el impulso renovador de reconstruccin de la cultura nacional no poda ser realizado desde la ctedra, ni a travs de una filosofa meramente especulativa; as pues ya en 1925 expresaba que el Partido Socialista representaba la fuerza renovadora ms disciplinada para ese fin (Korn, 1983: 303), inculcando as a su ideario filosfico una fuerte ligazn con la prctica poltica. As expresaba Korn su visin sobre el lugar actual de la filosofa: Si, como creemos, la trasmutacin de los valores es un hecho, el cambio de la orientacin filosfica se impone. Y esta orientacin no nos la puede dar la filosofa de la ctedra como hoy se desenvuelve en los centros de la cultura europea. Nosotros como bien dijo Alberdi necesitamos una filosofa estrechamente vinculada a las necesidades vivas de nuestro desenvolvimiento; a nuestros problemas sociales, polticos, pedaggicos. La especulacin pura no puede apasionarnos (Korn, 1983: 305). La filosofa deba desarrollarse entonces en pos de atender no solamente el progreso material de la Nacin, al modo alberdiano, sino tambin al progreso moral y espiritual del pueblo acompaado de una mayor distribucin de la riqueza y justicia social:
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Ninguna ideologa argentina puede olvidar el factor econmico, el resorte pragmtico de la existencia. Pero el progreso material puede dignificarse con el concepto tico de la justicia social. Luego la evolucin econmica no ha de ser por fuerza la finalidad: debemos concebirla como un medio para realizar la cultura nacional (Korn, 1983: 306). Por su parte y en franca contraposicin a los postulados de Korn, Alberini retom el problema de la actualidad de la filosofa y la cultura argentina en varios ensayos: El pensamiento francs en la cultura argentina (1926), La filosofa alemana en la Argentina (1930), El pensamiento filosfico ingls en la Argentina (1937), La idea de progreso en la filosofa argentina (1943) y Gnesis y evolucin del pensamiento filosfico argentino (1953). En contraposicin con el ideario emancipador de Korn, para Alberini, Europa, adems de haber sido la fuente de inspiracin constante del pensamiento filosfico desde la colonia y en sus diferentes etapas, era deseable que continuara siendo la fuente espiritual del pas: En general cada nacin latinoamericana se ha inspirado, ms o menos directamente en los centros de la cultura europea; pero en conjunto puede afirmase que Buenos Aires representa el foco ms importante de la cultura latinoamericana, pues es all donde encontramos que la cultura europea aparece con mayor intensidad (Alberini, 1966: 77). As pues, para Alberini, la cultura francesa era la que mayormente inspiraba nuestra forma mentis, influenciando la literatura, las ideas y la vida mundana; sin embargo, este carcter se encontraba mezclado con una fuerte y original latinidad proveniente de nuestros orgenes mayormente espaoles e italianos: Y Buenos Aires es el rgano latinoamericano ms importante de este nuevo espritu cultural. Por su riqueza, por su carcter cosmopolita, porque es la capital de un pas de raza blanca en la cual la norma poltica se manifiesta slidamente bajo la norma poltica democrtica y liberal; por sus grandes instituciones culturales, entre otras la Universidad de Buenos Aires que cuenta con ms de diez mil alumnos y por su prspera Facultad de Filosofa y Letras, tiende a constituirse en el centro de una latinidad que se irradia sobre todo el resto de Amrica hispana (Alberini, 1966: 77-78). Para Alberini, el lugar de desarrollo de la cultura nacional deba darse, sin duda, en la Universidad. All deba darse prioridad al desarrollo del individuo, alejado de la poltica y el partidismo. Agoglia seal que para Alberini la docencia de la filosofa deba entonces abarcar tres funciones y objetivos impostergables: fundamentacin sistemtica del saber, educacin y desarrollo de la personalidad y formacin de una conciencia nacional (Agoglia, 1966: 8). Una de las ms altas funciones que Alberini atribuy a la filosofa fue desarrollada en su escrito La filosofa y las relaciones internacionales, pronunciado en el V Congreso de Filosofa de Boston en 1926. En ese
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contexto el autor design a la filosofa una crucial funcin educativa en las relaciones entre las naciones: La filosofa debe fomentar el convencimiento de que todo pueblo, as sea el ms humilde, ha creado valores y crea valores susceptibles de contribuir al enriquecimiento espiritual de la humanidad, y, lo que no es menos evidente, todo pueblo, aun el ms grande y en el mejor de sus momentos, jams ofrece intuiciones axiolgicas completas, pues sus valores, con ser relevantes, no logran agotar las intuiciones posibles, ni reemplazar las creadas por otros pueblos [] Desarrollar, pues, la conciencia de la relatividad de los propios valores frente a los valores posibles y la parte de verdad de los valores ajenos, equivale a instituir la equidad como esencia de la obra educativa de los filsofos (Alberini, 1966: 116-117). Alberini expres en ese escrito una fuerte posicin filosfico-poltica en defensa de la democracia y de crtica al imperialismo entendido como autopetrificacin axiolgica de la nacionalidad, perturbando as su propio espritu de creacin y el de los pueblos vulnerados (Alberini, 1966: 117). En el desarrollo de esta teora axiolgica y poltica, el autor sealaba la evidencia de que la filosofa aun en sus aspectos ms especulativos lograra, directa o indirectamente, consecuencias prcticas, esto es, fuerte entrevero con las luchas de la vida corriente agregando que el pensamiento filosfico nunca es inofensivo, por lo menos en sus manifestaciones axiolgicas prcticas siendo esto razn de ms para librarle del prurito dogmtico del espritu militante (Alberini, 1966: 118). As pues, en los escritos de Alberini se evidenci un ideario ligado a los valores del liberalismo: la democracia y la libertad de pensamiento de los individuos, expresados como libertad frente a los ideales y dogmas propios y ajenos y, sobre todo, frente a la poltica partidaria. Estas diferencias conceptuales entre Korn y Alberini en torno del lugar que la filosofa renovada deba tomar en la cultura nacional evidencian posturas polticas muy divergentes entre ambos filsofos, que tambin se vieron reflejadas en sus actuaciones en la vida universitaria y, especialmente, en sus posturas frente a la reforma. Estos problemas sern desarrollados en la segunda parte de este artculo. Korn y Alberini en la poltica y la reforma universitaria Como hemos mencionado, Korn y Alberini se consideraron y fueron considerados reformistas, ambos apoyaron la renovacin de los estatutos de la UBA en 1918 y de la UNLP en 1920 y participaron activamente en las altas conducciones de las nombradas casas de estudio, influenciando notablemente la poltica universitaria de la poca. Si bien compartieron un espritu conductor y de liderazgo, se diferenciaron tajantemente en sus estilos, prcticas y orientaciones polticas.
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Alejandro Korn tuvo una importante actuacin como lder del movimiento estudiantil reformista platense y tambin en la UBA, como primer decano elegido con representacin estudiantil en 1918. Antes de la reforma, se haba desempeado como consejero acadmico de la FFyL en 1912 y luego de su decanato reformista (19181921) fue delegado titular al Consejo Superior de esa Facultad. En La Plata, fue delegado al Consejo Superior (1921-1924) pero ms tarde rechaz las postulaciones apoyadas por el movimiento estudiantil para rector de las Universidades de Buenos Aires y de Tucumn en 1929 y a decano de la FaHCE en 1930 (Romero, Vasallo y Aznar, 1940). Korn constituy un significativo ncleo de poder poltico en La Plata y su accin e influencia intelectual no se limit al mundo universitario: apoy numerosos emprendimientos culturales del movimiento reformista como las revistas Valoraciones y Estudiantina y el Teatro del Pueblo, fue co-fundador del Colegio Libre de Estudios Superiores y la Sociedad Kantiana. Para Francisco Romero, uno de los discpulos ms cercanos a Korn y continuador de su legado: La Sociedad Kantiana de Buenos Aires, fundada en el mes de julio de 1929, fue ante todo la regulizacin y la estabilizacin del grupo reunido originalmente en torno a Korn, con la sucesiva incorporacin de personas ajenas al grupo (Romero, Vasallo y Aznar, 1960: 19). En 1931, luego del golpe de estado de septiembre, se afili al Partido Socialista, junto con otros profesores y estudiantes reformistas. Desde all, se dedic fundamentalmente a una labor pedaggica y de formacin a travs del dictado de conferencias y charlas en la Casa del Pueblo del partido y otros crculos obreros y militantes (Rodrguez Bustamante, 1986). As pues, en su fuerte y prolongada adhesin en La Plata, los profesores y estudiantes de filosofa que se encontraban en su crculo ms cercano fueron Francisco Romero, Segundo Tri, Jos Luis Rodrguez Cometta, Ernesto Figueroa y Eugenio Pucciarelli, quienes se consideraban sus discpulos. De Korn pueden extraerse numerossimos testimonios que resaltan sus extraordinarias virtudes morales y humanas. Fue un varn de estirpe socrtica y ello explica el tipo de su vida y de su obra y sobre todo el gnero de su influencia; fue mucho ms un sugeridor y un incitador que un dogmatizador (Romero, Vasallo y Aznar, 1940: 209). As, en 1930, con motivo de su jubilacin de la docencia universitaria, Alejandro Korn fue despedido con discursos del por entonces presidente de la UNLP Ricardo Levene, del decano Toms Casares, del profesor de filosofa Ernesto Figueroa y del representante estudiantil y estudiante de filosofa Segundo Tri publicados en el nmero XXII de la revista Humanidades. Todos ellos, destacaron con sentida emocin que despedan a una figura nacional y a un maestro, hasta de quienes estn muy lejos de sus convicciones intelectuales (Casares). Ernesto Figueroa sealaba all: Korn, y aqu se confunden el hombre con el maestro, nos ense en la ctedra y en la tertulia familiar, con la palabra y con el ejemplo, al par que la firmeza y la rectitud en el obrar, la elevacin y la nobleza en el pensar; y en contra de las convicciones ingenuas derivadas de
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nuestra experiencia, nos descubri las maravillas del mundo interior que nuestros ojos, vueltos nicamente hacia afuera, eran incapaces de contemplar (Figueroa, 1930: 306). Mientras que Tri agregaba: Su palabra serena de maestro austero fue gua; su amplia y dinmica accin, valiente, enrgica y continuada, fue estmulo generador de impulsos; las lecciones de su ctedra sirvieron de remanso a la meditacin y serenidad. Armoniz as, serenidad, lucha y dinamismo; disciplina y constancia, soleado todo con luminosidad de espritu. Es desde entonces que los estudiantes le llaman maestro (Tri, 1930: 307). Por su parte, Alberini desarroll una exitosa y larga carrera de conductor poltico en la universidad portea, diferencindose notablemente de su colega platense. Durante los primeros decanatos reformistas de Alejandro Korn (1918-1921) y Ricardo Rojas (1921-1924) en la FFyL, Alberini fue consejero y vicedecano respectivamente. Entre 1924-1927, 1931-1934, 1936-1940 se desempe como decano de esa casa de estudios. En 1929 y en 1940-1942 fue vicerrector de la UBA, entre 1928-1931 y 1940-1943 fue delegado al Consejo Superior y en 1941 rector durante seis meses, reemplazando al rector saliente por encontrarse enfermo (Pr, 1960). As describa Sepich este liderazgo en la facultad portea: En la que se puede llamar su Facultad de Filosofa de la calle Viamonte, Alberini ejerci una accin, de palabra e influjo, por ms de veinticinco aos, a la cual no estuvo ajeno nadie que profes o estudi en ella; ni aun aquellos que creyeron no deberle nada (Sepich, 1968: 144). Alberini constituy su mayor ncleo de poder en la FFyL de la UBA, que, ubicada en la capital del pas, gozaba de una importante visibilidad internacional e influencia cultural. El varias veces decano supo aprovechar estas cualidades y se convirti en el gestor poltico de las relaciones internacionales y acadmicas de la facultad. En 1926 viaj como nico representante latinoamericano al V Congreso de Filosofa de Boston y luego a Roma, donde conoci a Benedetto Croce y Giovanni Gentile y a Paris, donde se entrevist con Henri Bergson y mile Meyerson. En 1930 visit Alemania durante tres meses y fue recibido en las universidades de Berln, Leipzig, donde fue nombrado doctor honoris causa, Munich y Hamburgo por las personalidades ms importantes de la poca, entre las que se encontraba Albert Einstein, quien prolog su libro Die deutsche Philosophie in Argentinien publicado en Alemania ese mismo ao. En ese viaje, por intermedio de su colega y amigo Carlos Astrada, se entrevist con los ya reconocidos filsofos alemanes Martn Heidegger, Edmund Husserl y Oswald Spengler.9
9 Segn anota David (2004), la amistad entre Alberini y Astrada data de 1920, cuando el segundo se
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Alberini fue uno de los principales impulsores de la creacin de la carrera de filosofa en la Universidad de Cuyo, fundada en 1939, donde logr insertar a jvenes profesores de su entorno: A l perteneci el primer plan de estudios en lo que tena de acertado y fueron sus alumnos de la vieja Facultad de Filosofa y Letras de Buenos Aires los que orientaron en los primeros aos la educacin filosfica universitaria en Mendoza. Hay que recordar aqu los nombres de los profesores Luis Felipe Garca de Onruba, Horacio Schindler, Juan Jos Arbalo, Ireneo Fernando Cruz, Hctor Catalano, Juan Villaverde, Manuel B. Tras y otros ms? (Pr, 1968: 138). Este padrinazgo de Alberini en la constitucin de la filosofa en Mendoza extendi su influencia acadmica y favoreci la creacin de un nuevo grupo acadmico identificado con su liderazgo. Sin comprometerse con ningn partido poltico nacional, su vida poltica estuvo ligada al mundo acadmico e intelectual y tal vez por eso su o sus posturas poltico-ideolgicas sean ms difciles de definir que las de Korn. Como ya hemos sealado, siguiendo sus escritos y las consideraciones de Agoglia (1966), Alberini se inclinaba por el liberalismo. Algunos han sealado una cierta filiacin al fascismo (Prislei, 2004) y por su actuacin como vicepresidente y secretario tcnico del Primer Congreso Nacional de Filosofa de 1949 se lo lig, posteriormente, con el primer peronismo.10 De la personalidad de Alberini se han destacado rasgos contrarios a los de su colega platense: No hay lirismo ni aspectos sentimentales. Alberini se pone frente a los hombres para ilustrarlos y gobernarlos (Pr, 1960: 308). As pues, an los admiradores y discpulos ms cercanos de Alberini sealaron de su controvertida personalidad humor, irona, crtica y mordacidad. Agoglia anot al respecto que esa humorstica daba origen a una falsa y negativa estimacin del maestro.
traslad a La Plata con motivo de una corta incursin docente en el Colegio Nacional convulsionado por la reforma de los estatutos y la renovacin de profesores. Tambin all inici amistad con Juan Luis Guerrero y Francisco Maffei. 10 Elena Surez de Alberini record la participacin de su marido en dicho Congreso con las siguientes palabras: Y qu decir del magnfico Congreso de 1949, en que Alberini ofici como Secretario Tcnico y Vicepresidente? En que ya herido de muerte, y sabindolo, acept (a pedido del Dr. Irineo Cruz), el riesgo de trabajar para la gloria de esta querida Universidad, en un Congreso que honra a nuestra Patria, y honrara a cualquier pas civilizado del mundo (Surez de Alberini, 1968: 134). Sobre la filiacin poltica de Alberini, Rocca seala: Su distanciamiento de los seguidores de Korn se produjo con mayor evidencia cuando el Congreso Nacional de Filosofa de Mendoza de 1949 lo encontr embanderado en la corriente oficialista, mientras muchos de los discpulos del pensador platense se refugiaban en el exilio [] Aunque no debera olvidarse que Alberini, por su amistad con Giovanni Gentile, Ministro de Instruccin Pblica de Mussolini, consigui integrar al pas a Rodolfo Mondolfo, cuando la campaa antisemita del Duce, y lo mismo hizo con Garca Morente cuando era agraviada su figura en Espaa, ubicndolo en nuestra Universidad de Tucumn (Rocca, 2001: 29).
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As expresaba esta caracterstica otro de sus seguidores: En no pocas ocasiones, en su afn de crtico implacable contra el diletantismo y el repetismo imperantes, lleg hasta la burla despiadada y la irreverencia cruel. Por eso, tal vez, algunos de los alcanzados por sus dardos se empean hoy en una suerte de conspiracin del silencio en torno de su nombre (Buonocore, 1963: 145). Alberini constituy un importante y sostenido polo de poder desde la UBA11 y sus colegas de mayor cercana fueron el italiano Giovanni Chiabra,12 Alfredo Franceschi, Carlos Astrada, Juan Luis Guerrero, Francisco Maffei y Rodolfo Agoglia, entre otros. Otras relaciones del entorno de Alberini fueron sealadas por su viuda, Elena Surez, en ocasin de un homenaje realizado en Mendoza en 1968: Fueron desde el principio familiares en las tertulias de nuestro hogar, los nombre de Matus Hoyos, Jofr, Correas, Lugones, Cruz, Paolantonio. Ms adelante Arbalo, Maffei, Sepich, Garca de Onrubia, Catalano, Schindler [] Y por ltimo nuestros dilectos amigos: Diego Pr, Gonzalo Casas, Arturo Roig, Rodolfo Agoglia, que han contribuido ampliamente para organizar la obra escrita de Alberini (Surez de Alberini, 1968: 134-135). Como pudimos observar hasta aqu, Korn y Alberini constituyeron polos de poder e influencias filosficas diferenciadas por liderazgos, prcticas y estilos muy divergentes. Ambos filsofos lideraron grupos acadmicos en disputa, influenciados por contrapuestos idearios y posiciones frente a los acontecimientos de la poltica
11 Segn cuentan las memorias de Tulio Halperin Donghi, Coriolano Alberini: Tuvo influencia significativa en el proceso que culmin con la eleccin de Alejandro Korn como primer decano del nuevo rgimen universitario, pero pronto se distanci de l para concertar nuevas alianzas dentro del sector ms veterano del claustro de profesores, sin dejar por eso de prestar atencin a sus bases en el claustro estudiantil, en el cual la influencia que haba adquirido sobre el Consejo Directivo le permiti armar una red clientelar sin duda modesta, pero suficiente para asegurar a la Lista Azul que patrocinaba la victoria sobre la blanca en la que militaban mis padres [] La lgica de ese sistema de poder lo haca en efecto inevitable. Aunque dudo de que Alberini sintiera por pap el intenso odio que lleg a profesar a Korn que hizo no slo lo presentara en Die deutsche Philosophie in Argentinien como un mdico que en su vejez haba desplegado algunas ideas filosficas, sino que adems hiciese advertir a don Pedro Henrquez Urea que si quera encontrar alguna vez lugar en su facultad deba cortar todo contacto con Korn (Halperin Donghi, 2008: 30-31). 12 De una carta que Korn escribe a Alberini en 1924, se rastrea uno de los conflictos que puede haber influenciado en el distanciamiento entre ambos conductores; ste tiene como protagonista el nombramiento de Chiabra al frente de una ctedra que Korn consideraba deba pertenecerle: Mi estimado Coriolano: Le escribo porque hoy no tendr ocasin de verle y maana tampoco. Por otra parte las cosas desagradables las digo mejor por escrito, que de palabra. El Honorable Consejo de la Facultad de Filosofa y Letras, ha encargado la ctedra de tica al Dr. Chiabra. Esto, es obra exclusivamente de usted. A mucho obliga la amistad, pero no a todo. Ni Ud. habr supuesto que yo aguantara esta viveza. Espero que la actitud que asumir no lo ha molestar, en primer lugar porque en realidad nada valgo y detrs en el grupo que lo acompaa no tengo sino una funcin decorativa. El hueco que yo deje ser fcil de suplir. Con profunda pena, lo abraza quiz por ltima vez, con todo afecto de nuestra vieja amistad. Alejandro Korn, La Plata, 7 de mayo de 1924 (Pr, 1981: 33-34).
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universitaria y nacional. A continuacin analizaremos uno de los puntos de desacuerdo poltico central entre ambos profesores definido por sus divergentes posturas frente a la reforma universitaria. Korn y Alberini reformistas: posturas divergentes Como hemos sealado, Korn y Alberini tuvieron una participacin central en la reforma universitaria y ambos se consideraban y fueron considerados reformistas; sin embargo, sus concepciones sobre las formas que deba adoptar este movimiento fueron muy divergentes. Sus diferentes programas reformistas fueron sistematizados a travs de artculos y discursos que se publicaban en revistas y diarios influyendo notablemente en el debate universitario de la poca. Sus idearios constituyeron as lo que podramos denominar dos filosofas de la reforma que analizaremos a continuacin. Ambos coincidan tericamente en un punto fundamental de la reforma universitaria: sta deba ser una reforma espiritual, un cambio en la manera de pensar de las nuevas generaciones que deba influir en la renovacin cultural nacional, desde un punto de vista anti-positivista y anti-utilitarista. As lo expresaban: En la Reforma Universitaria se expresa un anhelo de renovacin, un deseo de quebrantar las viejas formas de la convivencia social, de trasmitir los valores convencionales. Su importancia no reside en el articulado casuista de estatutos ms o menos acertados, sino en el contenido ideal que logre animarlos (Korn, 1949: 664). Atento a lo dicho es obvio decir que, a nuestro modo de ver, la reforma universitaria en la Argentina, como en cualquier pas nuevo, no puede ser sino primordialmente una reforma intelectual (Alberini, 1963: 167). En este sentido, para ambos autores el cambio de los estatutos era slo un momento o el comienzo de una transformacin que deba ejercerse en el espritu de los universitarios. Sin embargo, slo en esta cuestin general se encontraron unidos Cmo y con qu estrategias deba realizarse este proceso y transformacin? Quines deban protagonizarlo? Cul era el rol de los estudiantes y los profesores? Qu caractersticas deba guardar la universidad argentina? Estos interrogantes fueron desarrollados por ambos filsofos en varias de sus intervenciones pblicas sobre el problema universitario discrepando en forma contundente. En 1919 Korn public en el diario platense El Argentino sus principales concepciones sobre la reforma que se avecinaba en La Plata. Para ste la reforma deba eliminar las oligarquas dirigentes, los favoritismos y las rutinas y doctrinas pretritas propiciando el advenimiento de una nueva cultura tica y esttica nacional ennoblecida por el anhelo de la justicia social y destinada a superar el utilitarismo e intelectualismo. Para ello la intervencin de los estudiantes era imprescindible: Ellos y solamente ellos representan el mpetu
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propulsor, la accin eficiente, capaz de conmover la inercia y evitar el estancamiento (Korn, 1949: 660). Un punto fuerte de la postura reformista de Korn fue su apoyo al ala ms radicalizada del movimiento, representada por los estudiantes. As adverta Korn a quienes criticaban las huelgas y la injerencia estudiantil: Hace ms de un ao, al asumir una funcin acadmica, dijimos que algn estrpito haba de ocasionar el crujir de los viejos moldes. No debise tomar la metfora en su sentido literal, pero algunos vidrios estrellados y una venerable poltrona perniquebrada nos tienen sin cuidado. Estn en juego prendas ms valiosas (Korn, 1949: 661). Otra caracterstica del programa reformista de Korn era su posicin frente a los modelos europeos; sealaba entonces en 1921: No voy a recomendar ni el modelo de las universidades germnicas, ni el ejemplo de las norteamericanas, no pienso inspirarme en la organizacin de los institutos franceses o italianos. Porque a esto se reduce entre nosotros el debate de los asuntos universitarios: a ponderar como eximio, como nico, algn trasunto extrao. No podemos renunciar a la propensin simiesca de la imitacin tan desarrollada en el espritu argentino (Korn, 1949: 662). Si bien para Alberini la cuestin universitaria tambin radicaba en la escasa densidad espiritual, el problema central de la reforma era, sobre todo, la entrada del diletantismo poltico y las ideologas a las casas de estudio. Para lograr la verdadera reforma, expresaba en 1928, ser menester un espritu eminentemente democrtico en funcin de la ciencia y no de la poltica (Alberini, 1960: 168). Siguiendo su concepcin, la universidad deba dedicarse al engrandecimiento de la cultura nacional a partir de la formacin de los individuos en total libertad y verdad siendo necesario para ello que la poltica y los maestros de la juventud permanecieran al margen: Cada uno, profesor o estudiante, tendr las ideas polticas o de otro orden que le imponga su conciencia, pero a la Universidad no le conviene jams estar a merced de los alaridos de la pasin militante (Alberini, 1960: 177). En franca crtica a las posturas tomadas por Korn, Alberini no admita ni la protesta ni la violencia estudiantil en ninguna de sus manifestaciones y aconsejaba a los estudiantes dedicarse ms bien a estudiar, estudiar y estudiar!, y agregaba: De puro tolerante, admito que elijan una de las tres [] De lo contrario, si profesan la doctrina de la violencia, corren el riesgo de parecerse mucho al Sr. Decano (Alberini, 1923: 61).13 Tal como seal Agoglia, Alberini no
13 Alberini se refera a Enrique Mouchet, elegido decano de la FaHCE en 1923. Sobre la candidatura y eleccin de este positivista, Alberini agregaba con su habitual irona: La mitad de los votos obtenidos por el actual decano, de ser un poco exigente consigo mismo, resultan poco halagadores para el prestigio personal de cualquier universitario, si se considera: 1 Lo incompatible de que trece electores representen a veintitrs egresados. 2 Que es todo un espectculo pintoresco el de trece nacionalistas,
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poda admitir ninguna otra funcin social de la Universidad que la de vivir empeada en la investigacin, el estudio y la comunicacin del saber (Agoglia, 1964: 80). As lo sealaba Alberini: El que dice Universidad protestante, catlica, bolchevique o fascista, comete un contradictio in adjecto. Se tratara de pretendidas universidades fundadas en soluciones definitivas, olvidando que la solucin, como la misma Universidad, no es sino un episodio de la irrestaable fluencia espiritual del hombre. Podr el episodio durar siglos, pero no por eso se har menos contingente. Si bien se mira, semejante actitud aniquilara la libertad del pensamiento, sin la cual se quiebra la personalidad humana (Alberini, 1963: 170-171). Para Alberini, deba aprenderse de Europa el vigor intelectual consolidado por un largo esfuerzo histrico que prevaleca en el mbito universitario del viejo continente a pesar de las dificultades del momento. Asimismo, repudiaba el componente exageradamente latinoamericanista y antieuropeo que algunos reformistas queran inculcarle a la renovacin universitaria, sealando irnicamente: La reforma resuelve, por obra de algunos, fijar su domicilio legal en el Sina del redentorismo social a corto plazo y con mtodos amables. Petrleo, yanquismo, bolivarismo, decadencia de Europa, visin providencial de Amrica, merced a la sangre latina de todos sus componentes, Nicaragua, pastorales universitarias, etc. Estalla, en suma, en una tropicalsima nube retrica (Alberini, 1963: 157). Varios aos despus de finalizada la reforma de los estatutos, ambos intelectuales coincidan en un diagnstico: el fracaso de la reforma como renovacin espiritual y la necesidad de inculcar nuevos cambios. Sin embargo, en sus propuestas reformistas tambin sus idearios fueron contrapuestos. En 1932, Korn apoy el anteproyecto de ley de enseanza superior elevado a consideracin del bloque de diputados nacionales socialistas; ste propona cambios radicales en la organizacin universitaria. Para Korn la Universidad se haba convertido en una ficcin, como tal, no tena ni unidad ni misin y slo cumpla un rol administrativo. El proyecto propona la supresin del organismo universitario: Las Escuelas de medicina, de Derecho, de Ciencias Exactas pueden vivir sin necesidad de perderse en ese conglomerado heterogneo que es la Universidad. Con sacar esta reparticin burocrticamente administrativa y darles a todas las Escuelas libertad, autonoma, reas se llaman ellos segn consta en manifiestos, votando por un socialista. 3 Que es divertido el caso de un rebelde que acepta una candidatura doblemente oficial, mxime cuando se trata de un oficialismo carente de valores espirituales (Alberini 1923:61)
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solvemos de manera adecuada el problema de la enseanza profesional (Korn, 1949: 701). Korn propona por un lado, la creacin de Institutos Especiales para la ciencia pura, las investigaciones cientficas y las disciplinas desinteresadas como la filosofa, letras, historia, literatura y lenguas clsicas, cuya misin sera puramente cultural y por otro, la separacin de las disciplinas tcnicas: Yo he propuesto la emancipacin de las escuelas tcnicas, y he propuesto que en lugar de esta reparticin burocrtica se instalen institutos de altos estudios (Korn, 1949: 705). Si bien Alberini coincida con Korn en el diagnstico negativo de la reforma y de la universidad actual: Bien sabido es que nuestras Universidades constituyen un conglomerado inorgnico de escuelas profesionales, sin ms vnculo que una artificial y, en definitiva, superflua unidad administrativa (Alberini, 1966: 103); no comparta y criticaba los proyectos de ley del socialismo que sostenan la inutilidad de la universidad. Para Alberini, el cambio debera encontrarse buscando un nuevo fundamento para la Universidad, no suprimindola: Hay, empero, una manera de salvar a la Universidad como tal, y es fundarla sobre el concepto de la unidad orgnica de la cultura, concepto que ninguna filosofa, incluso el positivismo, ha negado jams (Alberini, 1966: 104). En vez de separar las ciencias puras de la tcnica, agregaba, se deba suscitar el sentido de la verdad por la verdad, de la correlacin de todas la formas de saber, subordinadas al sentido orgnico de cultura (Alberini, 1966: 105). As pues, las manifestaciones pblicas de Alberini se contrapusieron a la mayora de los puntos centrales defendidos, sobre todo, por el ala estudiantil del movimiento reformista apoyada por Korn. La confrontacin entre ambos conductores y filsofos se vuelve a mostrar aqu en la cuestin central de la poltica universitaria de la poca: el futuro de la reforma universitaria luego de la modificacin de los estatutos, evidenciando uno de los conflictos centrales que marcaron sus posiciones en el mundo intelectual. Conclusiones La intencin de este artculo fue analizar las relaciones entre las posturas filosficas, las inserciones universitarias y los posicionamientos e idearios polticos en Alejandro Korn y Coriolano Alberini como figuras contrapuestas del comienzo de la filosofa acadmica argentina. En la primera parte, dimos cuenta de sus posiciones en la renovacin anti-positivista de la filosofa y de sus inserciones y actuaciones en la enseanza y las ctedras filosficas. Observamos entonces que ambos pensadores tenan una concepcin similar sobre el carcter amplio que deba abarcar el estudio serio del pensamiento filosfico, donde el enemigo central era sin duda el positivismo: Korn y Alberini coincidieron en el impulso de los estudios clsicos, en la importancia de la comprensin de la filosofa medieval y los problemas de la escolstica as como en el desarrollo de los estudios de la filosofa moderna y contempornea especialmente idealista, inaugurando una tra-
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dicin de estudios acadmicos en filosofa hasta entonces no desarrollados de manera sistemtica y exclusiva en el pas. Sin embargo, observamos a continuacin que estas primeras coincidencias generales en torno de la filosofa no coincidieron con sus posturas frente a la ctedra y la enseanza y tampoco en sus reflexiones sobre el lugar que esa filosofa renovada deba ocupar en la cultura argentina. As pues, Korn fue un profesor bisagra entre la filosofa enseada como disciplina accesoria a una profesin liberal y la profesionalizacin de la misma, ense filosofa en la ctedra universitaria en los ltimos aos de su vida, pero tambin en las calles, cafs, tertulias y centros platenses evocando una filosofa que pudiera salirse de la mera especulacin y sirviera como fuente de inspiracin de un cambio cultural y social de inspiracin socialista. Por su parte, Alberini fue uno de los primeros profesores de filosofa formados en esa disciplina y dedicados a la enseaza universitaria de forma exclusiva, cultiv entonces el desarrollo de una filosofa acadmica y sistemtica que deba contribuir, a partir de su eminente poder especulativo, a desarrollar la personalidad individual, pero tambin y por su arraigo en la historia a delinear una conciencia nacional autnoma y democrtica. En un segundo momento, nos ocupamos de las actuaciones de Korn y Alberini en la poltica universitaria y de sus posiciones frente a la reforma, evidenciando fuertes enfrentamientos, tanto desde el punto de vista de sus diferentes personalidades y estilos polticos, como de sus programas reformistas enfrentados. Vimos entonces que luego de su decanato en la FFyL de la UBA, Korn no acept otro cargo relevante en la poltica universitaria y desde La Plata, lider hasta su muerte en 1936 a un grupo de profesores y estudiantes que admiraban sus enseanzas y espritu socrtico al tiempo que su compromiso con el movimiento reformista estaba signado por un fuerte apoyo al ala estudiantil de ese movimiento. En 1930, ya retirado de la universidad, se afili al Partido Socialista desde donde sigui ejerciendo una actividad pedaggica y de formacin filosfico-poltica. Por su parte, Alberini constituy su ncleo de poder en la UBA, como decano de la Facultad de Filosofa y Letras en varias oportunidades, vicerrector y rector de esa universidad hasta su retiro en 1949, fue una figura de indudable poder acadmico, respaldado por importantes influencias internacionales europeas y relaciones acadmicas personales, extendidas tambin a la Universidad Nacional de Cuyo, donde influy en la formacin de la carrera de filosofa. Su apoyo al reformismo estaba signado por una particular visin de sus alcances y una notable oposicin a los sectores polticos radicalizados de ese movimiento; su ideario planteaba, de hecho, una universidad totalmente alejada de la poltica partidaria y militante. No afiliado a ningn partido nacional, Alberini fue relacionado a diferentes ideologas polticas y por eso es difcil asignarle un carcter definido. Pero podramos afirmar que ejerci un tipo de poltica personalista de carcter pragmtico ms que ideolgico, que lo llev a convertirse en el gestor de una de los centros acadmicos y culturales ms visibles e influyentes del pas.
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A partir del anlisis de ambos apartados podramos afirmar que la historia de las encontradas posiciones filosficas y las actuaciones polticas de Korn y Alberini constituye una de las aristas para comprender el comienzo del campo filosfico acadmico argentino, fuertemente atravesado por las coincidencias y conflictos entre ambos pensadores y conductores de la vida universitaria de la primera mitad del siglo XX. Volviendo as a la introduccin de este artculo, entendemos entonces porqu en la historia intelectual y de la filosofa argentina se ve reflejado el conflicto entre ambos intelectuales: Korn y Alberini fueron los referentes de grupos acadmicos que disputaron la legitimidad de un campo de estudios en surgimiento enfrentados, asimismo, en el plano de la poltica universitaria reformista con idearios, posiciones y actuaciones contrapuestas. En este punto conviene advertir que si las disputas llegan al presente tambin pueden comprenderse a la luz de acontecimientos polticos que sucedieron a la muerte de Korn. Las separaciones y renuncias de profesores de filosofa reformistas (Soprano y Ruvituso, 2009), en su mayora ligados en su juventud al grupo liderado por Korn sucedidas en el comienzo del primer peronismo y la continuidad de Alberini y su grupo de colegas ms cercano animaron a extremar las actitudes de recelo entre ambos grupos. As pues, entendemos que no slo las discrepancias contemporneas a ambos filsofos influenciaron sus posiciones actuales en la literatura sobre la historia de la filosofa, sino tambin las posteriores disputas que extrem el peronismo en el campo intelectual. Volver a la obra escrita de estos pensadores, comprender sus acuerdos y desacuerdos conceptuales e ideolgicos en la poca de renovacin que los tuvo como protagonistas nos devuelve una mirada que intenta poner distanciada de bandos tradicionalmente en disputa: si bien con prcticas y posiciones polticas divergentes, Korn y Alberini contribuyeron a iniciar una filosofa nueva en el mbito acadmico argentino, caracterizada por su carcter anti-positivista, especulativo y amplio, inculcando el estudio de todas las fases del pensamiento: antiguo, medieval, moderno y contemporneo. Su compartido anhelo de constituir una filosofa de carcter nacional contribuy a fundar un nuevo campo de estudios destinado a comprender la historia del pensamiento argentino. As pues, que disputaran conceptualmente en torno de estos problemas puede verse, entonces, como un resultado esperable: la filosofa que inauguraban con indudable pasin fue, sobre todo y tal como esperaban, problemtica y argumentativa. Libros y artculos de Coriolano Alberini y Alejandro Korn ALBERINI, Coriolano (1923) El cripto-pedagogismo y las Memorias del Intelectrmetro, en Valoraciones, revista editada por el Grupo de Estudiantes Renovacin, La Plata. (1950) Discurso del vicepresidente del comit de honor y secretario tcnico del congreso, Dr. Coriolano Alberini, de la Universidad de Buenos Aires, en
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en el Departamento Nacional de Higiene durante la entreguerra

carOlina biernat
El proyecto poltico mdico
a preocupacin de los mdicos argentinos por preservar los trminos cualitativos y cuantitativos de la reproduccin de la poblacin recorre en tensin la primera mitad del siglo XX. Animados, unos, por el deseo de conservacin de las caractersticas y potencialidades de la raza blanca que se asume como modelo de civilizacin y desarrollo. Alarmados, otros, por el fenmeno de decrecimiento de la poblacin, considerada como requisito indispensable del crecimiento econmico. Todos coinciden en la necesidad de la intervencin estatal para orientar el devenir demogrfico. En efecto, la reflexin mdica de esos aos, no se restringe a la tematizacin abstracta de problemas, sino que se complementa con un proyecto poltico. Sus protagonistas son, adems de profesionales, hombres ligados a la accin desde la militancia partidaria o la filiacin a instituciones comprometidas con el estudio y el planteo de soluciones a la cuestin social. El impacto en el universo de temores de fenmenos internacionales como la Primera Guerra Mundial, la Revolucin Rusa o la depresin econmica de 1930 y el ascendiente, a nivel local, de un Estado ligado a proyectos autoritarios, que se asume con una vocacin cada vez ms interventora en la economa y la sociedad, los separan de aquellos reformistas sociales que unas dcadas antes planteaban la posibilidad de reducir el conflicto a travs de propuestas legislativas. No obstante esta nueva coyuntura, un grupo de mdicos elabora un proyecto poltico. Lejos de centrarse en el mundo del trabajo, el mismo intenta dar respuesta a los problemas sociales desde el mbito de la higiene. Los grupos sociales, definidos por aspectos raciales, sanitarios o por relaciones familiares, antes que por clases, son los destinatarios de este programa. Las medidas sugeridas tienden a impulsar la tutela estatal de aspectos antes reservados a la privacidad de los individuos tales como las conductas reproductivas o el placer sexual. En esta empresa este grupo de mdicos encontrar un lmite en las estructuras normativas e institucionales del Estado liberal moldeado en el ltimo cuarto del siglo XIX. El objetivo del trabajo es analizar este proyecto poltico a travs de la elaboracin y puesta en prctica de dos leyes promulgadas en 1936: la de Profilaxis de las enfermedades venreas y la de Maternidad e Infancia. Con la primera ley mencionada se intenta evitar, a travs de la prohibicin y control de la prostitucin y de la exigen-
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cia de un certificado mdico prenupcial, la reproduccin de elementos considerados disgnicos, aquellos que padecen o son susceptibles de contraer enfermedades que hagan peligrar la salud y la fortaleza de la poblacin, presente y futura. Con la segunda ley se procura la proteccin sanitaria y social de la madre y el nio desde el diseo de instituciones de tutela nacionales, con el fin de combatir los altos ndices de mortalidad infantil en las regiones rurales y la baja fecundidad de las poblaciones urbanas. En el anlisis del diseo y los alcances de este proyecto mdico se tendrn en cuenta los cruces entre universidad, ejercicio pblico de la profesin y saber tcnico en el Estado a fin de desentraar los aspectos ideolgicos, las redes de relaciones interpersonales e interinstitucionales y los recursos polticos que le dieron encarnadura. Por otro lado, el trabajo intentar ahondar en la distancia entre la formulacin y la puesta en prctica de la legislacin. En este sentido resultan cruciales no slo las resistencias de los individuos al avance del Estado sobre cuestiones antes consideradas de dominio ntimo sino, tambin, de las instituciones privadas y de las dependientes de otros niveles de gobierno tradicionalmente ocupadas de estas intervenciones, as como las rivalidades con otras reparticiones pblicas y dentro del mismo Departamento Nacional de Higiene. En suma, la capacidad del Estado para centralizar polticas, ms all del diseo legal y de la intencin de los funcionarios. Mdicos, profesionales, tcnicos y polticos La medicina participa del debate sobre la importancia de mejorar las condiciones de supervivencia y reproduccin de la poblacin, en el marco de un proceso de transformacin del concepto de salud y de la profesin mdica misma. Desde las ltimas dcadas del siglo XIX, las ideas higienistas revolucionan el campo de la medicina local reconceptualizando a las enfermedades como un problema social ligado al creciente desarrollo urbano y al incipiente proceso de industrializacin. Como resultado de este cambio de foco, surge en esos aos una nocin de higiene dominantemente defensiva, que tiene por objeto evitar el contagio indiscriminado que el cclico impacto de las epidemias, asociadas a la idea de la degeneracin, la degradacin moral y fsica, la suciedad y la enfermedad, trae consigo. Por otro lado, se propone construir una raza argentina fuerte y sana utilizando, a su vez, a la higiene para incorporar a gran parte de las masas urbanas a la vida moderna. Durante los aos de entreguerras esta nocin de higiene defensiva, en tanto disciplina y en tanto poltica pblica, se va transformando debido a los cambios operados en los ndices de mortalidad que ponen en evidencia el incremento de enfermedades de tipo moderno, como el cncer o las patologas cardiovasculares, por encima de las epidemias. Sobre su tono alarmista se articula una versin nueva, la higiene positiva, que combina la preocupacin por la salud y la perfeccin fsica y moral. As, se impone paulatinamente la conviccin de que a partir de ciertas normas, conductas y prcticas es posible estar sano y gozar de una salud pensada como valor integral y absoluto (Armus y Belmartino, 2001: 285-287).
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Esta mutacin en el plano conceptual corre en paralelo con modificaciones que tienen lugar en el seno de la profesin mdica y con la creciente intervencin del Estado en el dominio de la higiene pblica. Hacia fines del siglo XIX los mdicos se consolidan como un grupo pequeo pero influyente dentro de la elite local que apela al Estado para alcanzar cierta legitimidad y lograr el monopolio de la profesin, pero que se opone a cualquier intervencin del dominio pblico que pueda ser interpretada como un avasallamiento de la necesaria autonoma del saber cientfico. En este proceso, intentan afirmarse como los nicos proveedores de los servicios de salud, aumentando en nmero, creando y fortaleciendo sus instituciones de representacin acadmica y de agremiacin, haciendo efectiva su oposicin a competidores tales como la medicina casera o los curanderos y ganando la conciencia de la gente utilizando los modernos mtodos de la publicidad. Por su parte, el Estado apoya a travs de claras medidas represivas el proyecto de profesionalizacin y de concentracin de atribuciones de los mdicos, en la medida que le permite desarrollar su propia capacidad de intervencin social por medio de la asistencia pblica de los enfermos, hacindose cada vez ms presente en la regulacin de la red de instituciones de atencin, tradicionalmente en manos de sociedades filantrpicas o asociaciones tnicas, y apostando a la centralizacin administrativa de las polticas sanitarias (Armus y Belmartino, 2001: 301-325; Gonzlez Leandri, 2005: 133-150). El propsito de construirse a s mismos, sorprende a los galenos en una contradiccin incmoda de superar. Por un lado, pretenden constituirse como especialistas susceptibles de ser consultados por el Estado y de proponer polticas pblicas referidas a la salud. Por otro, aspiran a impactar en la opinin pblica, cambiar la orientacin del sentido comn de la poblacin e influir sobre las prcticas cotidianas. Para crear un mercado e inventar a sus consumidores, se ven obligados a incorporar algunos valores, ideas y prcticas extendidas socialmente, bastante alejadas del ejercicio cientfico de la medicina. De all que los mdicos encaran su accin como agentes del Estado, uniendo su actividad a la de ste, y como defensores naturales de la salud de la poblacin, llegando a criticar las acciones del Estado (Gonzlez Leandri, s/d: 48). En este contexto de expansin de la actividad mdica que implica, adems, la percepcin por parte de los profesionales de la salud de una responsabilidad que va ms all de prevenir, diagnosticar y curar enfermedades, individuales y colectivas, y que reside en reflexionar sobre fenmenos sociales ms generales y proponer posibles soluciones, se afirman nuevas especialidades de la disciplina mdica, tales como la Puericultura, la Pediologa, la Maternologa, la Homicultura, la Dermatosifilografa, la Venerologa, la Tisiologa, la Medicina Social o la Medicina del Trabajo. Desde sus universos especficos, cada una de ellas intenta dar respuesta a la degeneracin biolgica, y a sus manifestaciones ms visibles tales como las enfermedades sociales (tuberculosis, alcoholismo y venreas) y la denatalizacin (descenso abrupto de los nacimientos), como uno de los problemas centrales que afecta a
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las sociedades modernas. En funcin de esta conviccin hacen sus diagnsticos y proponen medidas concretas para su solucin. La mayor parte de estas especialidades mdicas estn fuertemente orientadas por la reflexin eugensica. Dicha doctrina, que propone el mejoramiento del material humano a travs del estudio de los agentes socialmente controlables que puedan perfeccionar o deteriorar la calidad racial, fsica y mental, de las generaciones futuras, oficia de marco terico en las discusiones acerca de la reproduccin cuantitativa y cualitativa de la poblacin. Aunque estos dos trminos del crecimiento demogrfico estn presentes de forma indisoluble en la preocupacin mdica de la primera mitad del siglo XX, la preponderancia de uno sobre el otro parece estar marcada por el desarrollo de la doctrina eugensica local, fuertemente influida por las discusiones internacionales, y por su maridaje con distintas ramas de la Medicina. As, si la preocupacin por la calidad es muy acentuada en los aos de la organizacin institucional de la Eugenesia en la Argentina y en las especialidades que intentan dar respuesta a las enfermedades sociales, el acento en la cantidad es muy marcado en las instituciones surgidas durante la dcada de 1930 y en la Puericultura, especialidad que intenta proponer herramientas concretas para hacer frente a la crisis demogrfica (Biernat, 2005: 251-273; Miranda y Vallejo, 2005). En el marco de este replanteo de la profesin, los saberes mdicos y la participacin en la administracin pblica, durante el periodo de entreguerras se consolida el proyecto poltico de un grupo de mdicos quienes, teniendo como epicentro el Departamento Nacional de Higiene, intentan dar respuesta a los problemas sociales desde el mbito de la higiene y ampliar la estructura burocrtica del Estado en su calidad de expertos. Si bien, como hemos sealado, este proceso de consolidacin de la presencia de los galenos en el aparato estatal se inicia en las ltimas dcadas del siglo XIX, en los aos 1930 se acenta en trminos cuantitativos y cualitativos. Por un lado, la creciente intervencin estatal en la regulacin de la vida econmica y social expande su burocracia y las posibilidades de acceder a ella. Por otro parte, la demanda oficial de profesionales mdicos ya no est vinculada solamente a los espordicos brotes epidmicos, tal cual como suceda en el periodo anterior, sino que se asocia al mejoramiento de la salud fsica y moral de la poblacin, presente y futura. Mas all de su orientacin partidaria, Gregorio Aroz Alfaro, Tiburcio Padilla y Miguel Sussini, los sucesivos presidentes del Departamento Nacional de Higiene entre los aos 1923 y 1938, comparten el propsito de expandir las atribuciones de la reparticin que presiden.1 Para ello proyectan la posibilidad de ampliar la jerarqua del Departamento a Ministerio, con el objeto de centralizar el sistema sanitario, e incorpo1 Gregorio Aroz Alfaro nace en Tucumn en 1871 y se recibe de mdico en la Universidad de Buenos Aires en 1891. Al ao siguiente es elegido por Emilio Coni, director de la Administracin Sanitaria y Asistencia Pblica de la ciudad de Buenos Aires, como mdico del servicio permanente y como su secretario en la Administracin. Ms tarde es nombrado director de Pediatra del Hospital San Roque donde combina su prctica peditrica con su accin como higienista (medidas higinicas en el control
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rar nuevas secciones a la reparticin que puedan responder a problemas demogrficos o enfermedades cuyo origen consideran que es producto de desrdenes en la sociedad. Tal el caso de la Direccin de la Madre y el Nio, de la profilaxis de la lepra, de la tuberculosis y de las enfermedades venreas (Ramacciotti, 2009: 33-35). Si el ordenamiento legal necesario para dotar a la reparticin de capacidades institucionales y recursos materiales proviene de los proyectos de la bancada socialista, muchos de ellos llegando a convertirse en leyes, los cuadros administrativos son reclutados en los crculos acadmicos (ctedras universitarias, asociaciones mdicas) de los que estos funcionarios participan de forma activa. Nos centraremos aqu en la creacin de dos reparticiones dentro del Departamento Nacional de Higiene que tienen por objetivo el cuidado de la reproduccin cuantitativa y cualitativa de la poblacin: la de la asistencia de las madres y su prole, y la de la profilaxis de las enfermedades venreas. La centralizacin de la tutela de la madre y el nio La necesidad de crear instituciones estatales de proteccin materno-infantil aparece con fuerza en el discurso mdico higienista a finales del siglo XIX. Una de las razones ms importantes que sustentan esta demanda es la constatacin de altas tasas de mortalidad infantil en todo el pas. La municipalidad de la ciudad de Buenos Aires es una de las primeras jurisdicciones en incluir en su agenda esta problemtica. En el ao 1891 convoca a una comisin de mdicos y demgrafos, presidida por el clebre higienista Emilio Coni, para que analice las causas y las posibles soluciones de la mortalidad infantil en la Capital Federal. Este comit redacta un plan de asistencia y proteccin a la niez y, para ponerlo en prctica, sugiere la creacin del Patronato de la Infancia. Dicha institucin filantrpica, dependiente de la Asistencia Pblica de la Municipalidad, sostendr sus establecimientos entre ellos un consultorio mdico gratuito para la primera infancia, una sala cuna para menores de seis aos y un internado para nios abandonados tanto con subsidios de la comuna como con donaciones privadas (Epstein, 2003). No obstante la accin del Patronato, las autoridades de la ciudad de Buenos Aires ven la necesidad de delinear un plan de asistencia a la niez y establecer un organismo enteramente pblico que se ocupe de ella. Surge as, en 1908, la Direccin de la Primera Infancia, con la triple funcin de brindar asistencia mdica, educativa y social a travs de sus Dispensarios de Lactantes, de los Institutos de Puericultura y de los Centros Sanitarios de Internacin (Billorou, 2005).
de la leche). Es profesor de la ctedra de Semiologa en la Universidad de Buenos Aires. En 1923 es designado por Alvear como presidente del Departamento Nacional de Higiene y renuncia en 1928 cuando Yrigoyen asume sus funciones en el Poder Ejecutivo. Su sucesor es Tiburcio Padilla, hijo y nieto de mdicos tucumanos, secretario de Aroz Alfaro en el Departamento Nacional de Higiene y su colaborador en la ctedra de la Facultad de Medicina. En 1932 es nombrado Miguel Sussini en la cartera de salud. Nacido en Corrientes en 1876, egresado de la Facultad de Medicina de la UBA, mdico del Hospital lvarez, profesor suplente de Clnica Quirrgica y diputado del Partido Conservador por la provincia de Corrientes entre 1926 y 1930.
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El xito obtenido por la Capital Federal en la disminucin de sus ndices de mortalidad infantil, el ascenso de los mismos en el interior del pas y la influencia de la legislacin internacional respecto a los derechos de la niez, unidos todava a los de las progenitoras, se constituyen en razones de peso para reclamar la organizacin, a nivel nacional, de la tutela de la madre y el nio (Nari, 2004: 27). Los Congresos nacionales y panamericanos de Medicina, Pediatra y Asistencia Social se convierten en escenarios privilegiados de discusin de esta problemtica y de presin a los poderes pblicos para que intervengan. El Departamento Nacional de Higiene intenta dar una respuesta oficial creando en 1923 la Seccin de Asistencia y Proteccin a la Maternidad y la Infancia. Su director, Gregorio Aroz Alfaro, justifica esta determinacin en la necesidad de revertir las cifras realmente pavorosas de mortalidad infantil registradas en algunas provincias y territorios nacionales, atribuyendo sus causas a la falta de asistencia mdica y social a la madre y el nio y a la ignorancia de las madres de la poblacin en general sobre higiene infantil y la puericultura. Para subsanar estas carencias propone la instalacin de consultorios, dispensarios de lactancia, centros de atencin maternoinfantiles (fundamentalmente en aquellas regiones donde la mortalidad infantil es elevada) y la organizacin de un sistema de visitadoras de higiene social (Aroz Alfaro, 1928: 19-20). No obstante la insistencia de Aroz Alfaro de contar con un presupuesto exclusivo para la divisin de Maternidad e Infancia, dicha reparticin deber llevar a cabo su labor con una exigua cifra anual que reporta como servicios de puericultura del Departamento Nacional de Higiene (Olarn Chans y Siri, 1929). Paralelamente a estas iniciativas, se presentan en el Congreso Nacional varios proyectos legislativos. En 1922 el diputado radical Leopoldo Bard propone la creacin de un Consejo de Asistencia y Proteccin de la Primera Infancia, encargado de supervisar todas las medidas relacionadas con la proteccin de la infancia que tomen las autoridades nacionales. Al ao siguiente presenta un proyecto de creacin del Departamento de Proteccin Maternal y Puericultura bajo la rbita del Ministerio del Interior. Habida cuenta de la falta de respuesta por parte de la Cmara, en 1926 el proyecto es presentado nuevamente corriendo la misma suerte que la vez anterior.2 En 1929 el diputado Carlos Rodrguez, socio del Museo Social Argentino, presenta un proyecto de creacin de la Direccin Nacional de la Niez, orientado a organizar la tutela estatal de los menores. Diez aos atrs, la ley 10903 haba definido la Patria Potestad, determinado las causas de suspensin o prdida de la misma por parte de los padres y su posterior traslado a la esfera estatal y establecido que el patronato del Estado sobre los menores abandonados y delincuentes se ejercera por medio de los jueces nacionales o provinciales, con la concurrencia del Ministerio Pblico de Menores. No obstante ello, la ley llamada Agote no se expidi sobre las institucio2 Diario de Sesiones de la Cmara de Diputados, 22 de septiembre, Ao 1922, Tomo IV, pp. 459-466; Ao 1923, Tomo V, pp. 86-118 y Ao 1926, Tomo II, p. 669.
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nes que se encargaran, en la prctica, de la atencin de la infancia desvalida. En consecuencia, una multiplicidad de organismos, oficiales y privados, dependientes de varios ministerios, asumieron la proteccin de los menores. As por ejemplo, la Comisin de Asilos y Hospitales Regionales, dependiente del Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto, o el Patronato Nacional de Menores, bajo la rbita del Ministerio de Instruccin y Justicia (Aversa, 2003). Es en este contexto de superposicin de funciones y jurisdicciones que el diputado Rodrguez presenta su proyecto. De todos modos, su propuesta estar inscripta dentro de un discurso mdico, antes que jurdico. Probablemente esto se deba a que Octavio Lpez, subdirector general de la Asociacin Argentina de Biotipologa, Eugenesia y Medicina Social y director del Reformatorio Nacional de Olivera, haya sido el encargado de su redaccin.3 Por ltimo, en 1932, los diputados Ramn Loyarte y Benjamn Gonzlez presentan un proyecto para crear un Departamento Nacional de Asistencia Social del Nio en la rbita del Ministerio del Interior. Dicha reparticin estara a cargo de un consejo constituido por un presidente y cuatro vocales, todos ellos nombrados por el Poder Ejecutivo, y su objetivo sera organizar la asistencia prenatal, natal y postnatal del nio conforme a las recomendaciones de la Conferencia de Washington de 1930. Este proyecto es auspiciado por el Patronato Nacional de Menores y surge de las conclusiones del Primer Congreso Nacional de Servicio Social de la Infancia, realizado en Buenos Aires en 1932.4 En mayo de 1926 los pediatras Anbal Olarn Chans y Luis Siri, responsables de la Divisin de Maternidad e Infancia del Departamento Nacional de Higiene, presentan en la Sociedad Argentina de Pediatra, en calidad de socios, un programa de asistencia y proteccin de la madre y el nio. Dicho proyecto es remitido al Congreso de la Nacin donde, despus de casi diez aos, es presentado por el senador socialista Alfredo Palacios a la Comisin de Legislacin. Finalmente el 21 de diciembre de 1936 se sanciona la ley 12341 con la que se crea la Direccin de Maternidad e Infancia, bajo la dependencia del Departamento Nacional de Higiene. Su finalidad es propender al perfeccionamiento de las generaciones futuras por el cultivo armnico de la personalidad del nio en todos sus aspectos, combatiendo la morbimortalidad infantil en todas sus causas y amparando a la mujer en su condicin de madre o futura madre. Se propone como objetivos la asistencia pre-concepcional, del embarazo y el parto, la vigilancia del nio desde su nacimiento a travs de fichas sanitarias individuales, la lactancia materna, la alimentacin racional y la proteccin social de los nios necesitados. Su radio de accin incluye a todo el pas, propendiendo a que todo ncleo de poblacin posea, cuanto menos, un centro de higiene maternal e infantil. Ejerce la vigilancia sobre todas las instituciones oficiales y privadas que se ocupen de
3 4
Diario de Sesiones de la Cmara de Diputados, 15 de enero de 1930, Ao 1929, Tomo IV, pp. 567-578. Diario de Sesiones de la Cmara de Diputados, 9 de marzo, Ao 1932, Tomo II, pp. 120-127.
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la asistencia y proteccin de la maternidad y de la infancia, con excepcin de las que dependen de la Sociedad de Beneficencia.5 Un decreto reglamentario de marzo de 1937, elaborado por Olarn Chans y Luis Siri, determina las divisiones en las que se organizar la Direccin y las responsabilidades de cada una de ellas. La Divisin de Higiene Social de la Infancia, encargada de hacer investigaciones demogrficas, estadsticas sanitarias y estudios de todos los problemas de orden mdico, higinico y social relativos al nio, as como tambin de la propaganda higinica y la educacin popular sanitaria. La Divisin de Eugenesia, Maternidad y Primera Infancia ocupada de la direccin tcnica, creacin y vigilancia de las instituciones o servicios de atencin de la madre y el nio; la Divisin de Edad Pre-escolar, Escolar y Adolescencia abocada a la aplicacin de las medidas que se establezcan para su proteccin fsica, moral y social; la Divisin de Infancia Abandonada; la Divisin de Inspeccin y Legislacin ocupada del control, tcnico y administrativo, de todas las instituciones, oficiales y privadas, encargadas de la asistencia y proteccin maternal e infantil, salvo las que dependen de la Sociedad de Beneficencia y la Divisin de Servicio Social, encargada de la organizacin y contralor del servicio social en todas las instituciones de asistencia y proteccin maternal e infantil y la creacin de la Escuela de Servicio Social de la Infancia.6 La Direccin de Maternidad e Infancia: logros y lmites de su gestin La ley 12341 demora dos aos en ser reglamentada definitivamente. Una de las razones de este retraso es un recurso que interpone el Patronato Nacional de Menores. Dicho organismo de carcter privado, dependiente del Ministerio de Justicia e Instruccin Pblica, encargado de la asistencia de la infancia abandonada y delincuente, considera que la mencionada ley avanza sobre atribuciones consideradas propias. Como resultado, el escenario poltico se torna ms complejo. El 1 de julio de 1937 el Patronato enva una carta a su ministerio de tutela oponindose a la reglamentacin de la ley 12341 y amenazando con abandonar la obra de organizacin y tratamiento de los menores.7 En primer lugar, afirma que el reglamento extralimita el alcance de la ley, proteccin de la primera y la segunda infancia (hasta los 7 aos), superponiendo facultades conferidas al Patronato desde 1931. En
5 6 7 Creacin de la Direccin de Maternidad e Infancia (ley 12341), en Boletn del Departamento Nacional de Higiene. Recopilacin de leyes, reglamentaciones, decretos y resoluciones en vigencia, ao 1938, Tomo I, pp. 340-345. Decreto Reglamentario 101.341 del 11 de marzo de 1937 en: Creacin de la Direccin de Maternidad e Infancia, Boletn del Museo Social Argentino, Ao XXV, entregas 181-182, julio-agosto de 1937, pp. 148-166. El presidente de la Comisin Honoraria del Patronato es Jorge Eduardo Coll, doctor en Derecho y Ciencias Sociales, miembro del Poder Judicial y futuro ministro de Instruccin y Justicia durante el gobierno de Ortiz, y su vicepresidente, Carlos de Arenaza, miembro del cuerpo mdico de la Polica de la Capital y de la Oficina Mdico Legal de la Prisin Nacional. Entre sus vocales se encuentra monseor Gustavo Franceschi.
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segundo lugar, sostiene que la obra de proteccin a la infancia es esencialmente pedaggica y, aunque no descarta el amparo material del nio desvalido y su examen mdico clnico, toda la obra responde en su conjunto a un concepto jurdico social, siendo lgico entonces que deba depender solamente de los tribunales para menores. En conclusin, la creacin de institutos mdicos tiene una finalidad completamente ajena a la proteccin de la infancia. Por ltimo, sugiere al Departamento Nacional de Higiene que se dedique a lo que es propio a su funcin, en cuanto a la primera y la segunda infancia y a las enfermedades que asolan a la niez en todo el pas.8 El Ministerio de Instruccin Pblica y Justicia enva el reclamo al Ministerio del Interior y ste al Departamento Nacional de Higiene. Segn la opinin del director de esta reparticin, Miguel Sussini, no existe conflicto jurisdiccional entre la Direccin de Maternidad e Infancia y el Patronato Nacional de Menores puesto que las funciones de este ltimo no son las de velar por la salud de los menores en general sino sobre aquellos cuyos padres tuvieran prdida transitoria o definitiva de la patria potestad. Segn Susini, en la carta enviada por el Patronato se le confiere un significado y una extensin abusiva al trmino menores, la mayora de los cuales no son delincuentes y abandonados por cuya salud y desarrollo debe velar segn el texto de la ley 12341 la Direccin de Maternidad e Infancia. Mientras que el Patronato ejerce una accin restringida de carcter jurdico-tutelar, a la Direccin le incumbe ejercer una accin amplia de higiene social de la infancia en el pas, bajo todos sus aspectos y en particular en lo que se refiere a la Eugenesia y a la mortinatalidad. Por otro lado, el lmite de los 7 aos como fin de la primera y la segunda infancia no aparece en ninguna parte de la ley. Considera que el lmite de la infancia es la pubertad, determinada por ley civil en los 12 aos en la mujer y 14 en el varn, siendo, adems, un concepto universal, mdico y social. Por ltimo, insiste en que, segn la ley 12341, la Direccin de Maternidad e Infancia centraliza la supervisin de la asistencia y proteccin del nio, cualquiera sea la institucin que lo asista o proteja.9 El procurador del Tesoro se expide afirmando que el decreto reglamentario de marzo ha excedido el espritu de la ley 12.341 ya que de todos sus articulados surge que el contralor del Departamento Nacional de Higiene se extiende tan solo a la primera y segunda infancia, por lo tanto, pretender extender la minoridad a los 22 aos sera atentar contra el espritu de la ley. El error del Poder Ejecutivo pudo provenir de la redaccin confusa del artculo 13 de la ley que emplea indebidamente la palabra menores, cuando la que corresponda en realidad era la de infantes. En consecuencia, sugiere que se modifique el decreto.10
8 Carta del Patronato Nacional de Menores al ministro de Justicia e Instruccin Pblica con fecha del 1 de julio de 1937, AGN, Ministerio del Interior, Ao 1937, Caja 26, Legajo 23871. 9 Carta del Director Nacional de Higiene al ministro del Interior del 6 de octubre de 1937, AGN, Ministerio del Interior, Ao 1937, Caja 26, Legajo 23871. 10 Opinin del Procurador del Tesoro, fechada el 21 de septiembre de 1937, AGN, Ministerio del Interior, Ao 1937, Caja 26, Legajo 23871.
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Por su parte, el procurador General de la Nacin sostiene, el 20 de octubre, que hasta el momento no ha existido un caso concreto de superposicin de funciones pero, para prevenirla en lo sucesivo, se sugiere modificar el decreto. Considera insostenible que la nueva ley haya colocado bajo la dependencia de la Direccin de Maternidad e Infancia al Departamento Nacional de Trabajo, al Consejo Nacional de Educacin, al Patronato aludido, y a todos los internados, escuelas, seminarios y asilos, crceles y establecimientos diversos dnde se imparta enseanza o cuidados a menores de edad. Como la tutela de los menores que ejerce el Patronato es realizada directamente por los jueces, ste depende del Ministerio de Justicia. En conclusin no se advierte cmo el Departamento Nacional de Higiene pudiera tomar a su cargo la direccin de un asunto que, si bajo algn aspecto atae a la salud, como todos, en lo fundamental comporta al ejercicio de una prerrogativa judicial.11 La resolucin a este conflicto de superposicin de atribuciones est dada por el decreto 5520, del 15 de junio de 1938, que establece una nueva reglamentacin de la ley Palacios. Se crean nuevas divisiones de la Direccin y las existentes hasta el momento sufren modificaciones. La Divisin de Eugenesia, Maternidad y Primera Infancia, pasa a ocuparse nicamente de Eugenesia y Maternidad; se crean las divisiones de Primera Infancia (hasta los 2 aos y medio) y de Segunda Infancia (edad preescolar); desaparece la Divisin Edad preescolar, escolar y adolescencia; las divisiones infancia abandonada-enfermos y anormales y la de servicio social, se concentran en una sola: Nios enfermos, anormales y necesitados; se crea la divisin odontolgica (asistencia odontolgica preventiva y curativa de las madres y los nios).12 Unos aos ms tarde, los puericultores a cargo de la Direccin de Maternidad e Infancia subrayan las graves consecuencias que para la actuacin de este organismo nacional, ha tenido la restriccin de su incumbencia a lo nios menores de 6 aos. Segn Olarn Chans no podra concebirse, por ejemplo, que en el Centro de Higiene maternal e Infantil de Ro Grande (Tierra del Fuego), se interrumpiera la asistencia mdica, odontolgica o social de un nio, por el hecho de haber cumplido 6 aos de edad, mxime cundo esa es la nica institucin mdica que existe en el lugar (Olarn Chans, 1941: 163). Por su parte, Pilades Dezeo jefe de la Divisin de Higiene y Servicio Social de la Direccin de Maternidad e Infancia, profesor de Higiene y Medicina Social en las Universidades de Buenos Aires y La Plata y en la Escuela de Servicio Social del Museo Social Argentino, mdico de los hospitales Alvear y Torn advierte que la ley, limitada por el decreto de 1938, trunca la obra en una edad de la vida del nio cuya atencin mdico social sigue siendo urgente y necesaria sobre todo en regiones del pas dnde esa accin no es atendida por ninguna organizacin
11 Opinin del Procurador General de la Nacin, fechada el 20 de octubre de 1937, AGN, Ministerio del Interior, Ao 1937, Caja 26, Legajo 23871.. 12 Decreto 5520 del 19 de febrero de 1938 en: Ley de Proteccin Maternal e Infantil (Ley Palacios), Anales de la Sociedad de Puericultura de Buenos Aires, Tomo IV, nm. 2, abril-junio de 1938, pp. 157172.
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estatal. Segn su opinin habra bastado que el nuevo decreto reglamentario especificara que quedaban excluidos de la ley los nios o menores que se encuentren bajo dependencia judicial o instituciones pblicas (Dezeo, 1939: 523-524). As todo, Pilades Dezeo reconoce que no se puede atacar con instituciones centralizadoras a las instituciones de beneficencia privada porque stas son necesarias para la obra social. Instituciones autrquicas o paraestatales como el Patronato de Menores, el Patronato de la Infancia, la Sociedad de Beneficencia, la Comisin de Asilos y Hospitales Regionales, el Consejo Nacional de Educacin; cuyo desenvolvimiento es muy amplio, con muchos aos de existencia y mucha gravitacin econmica, las cuales en un cuerpo colegiado plantearan conflicto de preeminencia y desviaran a la incipiente organizacin de Maternidad e Infancia (Dezeo, 1939: 526). Estas superposiciones jurisdiccionales no se limitan solamente al mbito pblico y privado sino que abarcan los distintos niveles de gobierno. En efecto muchas provincias y municipios poseen sus propios organismos de tutela de la madre y el nio, llevan a cabo su accin en forma autnoma e impiden a la Direccin Nacional que supervise su labor. Tal el caso de Direccin de Infancia de la ciudad de Buenos Aires,13 de la Direccin Provincial de Tucumn o de la Caja Municipal de Asistencia Social a la Maternidad e Infancia de Godoy Cruz (Mendoza), contando las dos ltimas con un aporte substancial de los sectores productivos de la regin, industria del azcar y del vino respectivamente (Gimnez Lascano, 1941: 189-198; Maurn Navarro, 1943: 42-68). Como se ha visto, la Direccin de Maternidad e Infancia organizar su labor a travs de centros materno infantiles dispersos en todo el territorio del pas. La organizacin de estos centros vara de acuerdo a las necesidades y a los recursos de que dispone la Direccin. Hacia 1939 se cuenta con 50 centros en todo el pas, de 1 a 4 en cada territorio o provincia. Paralelamente se construyen tres equipos para Consultorios Ambulantes de Puericultura destinados al norte, con sede en Salta; al centro, con sede en San Luis y al sur, con sede en Santa Rosa (Olarn Chans, 1939: 138-145). De todos modos, son muchas las dificultades con las que se encuentra la Direccin. En primer lugar, la escasez de presupuesto. Segn Luis Siri, subdirector de la reparticin, en 1937 se otorgaron 938.000 pesos; en 1938 esa suma fue reducida; en 1939 se redujo a 800.000 pesos a los que se le sumaron 700.000 pesos que el Congreso destin para la creacin de Centros de Higiene Maternal e Infantil y la ampliacin de servicios en regiones de elevada mortalidad infantil. Si consideramos, segn lo expone Olarn Chans, que formar un centro materno infantil cuesta 22.000 pesos y si est equipado con maternidad, con 100.000 pesos, es poco lo que se puede lograr (Siri, 1941: 212). En segundo lugar, existen dificultades para encontrar locales adecuados en el interior del pas e imposibilidad de hacer reformas en los locales alquilados. Por ltimo, la falta de idoneidad y preparacin especial del mdico, la enfermera13 Departamento Nacional de Higiene (1941), Memoria de 1940, Boletn del Departamento Nacional de Higiene, pp. 49-50.
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visitadora y la preparadora de alimentos; los sueldos exiguos; la necesidad de preparar al personal (salvo al mdico y a las parteras) que debe ser oriundo de la zona donde ejerce su profesin, en el Instituto Modelo de Buenos Aires, a fin de uniformar las normas de todas las instituciones de la Direccin, contribuyen a reconstruir un panorama bastante pesimista (Olarn Chans, 1939: 138-145). Vista desde el interior del pas, la labor de la Direccin es an ms reducida. Vctor Frigieri, mdico rural de Bernardo de Irigoyen, provincia de Santa Fe, presenta su experiencia en el II Congreso Argentino Sanitario de Medicina Social, realizado en julio de 1942. Para Frigieri la legislacin maternalista ha sido tericamente frondosa, pero sus resultados prcticamente no existen. La proteccin a la niez y a las grvidas se efecta limitadamente en zonas elegidas como son las grandes ciudades, como si los nios de la campaa no fueran nios o no tuvieran problemas. En consecuencia, la mortalidad infantil adquiere caracteres impresionantes en el campo. En una segunda parte del trabajo, Frigieri pasa a describir la asistencia sanitaria en su departamento. En lo que se refiere a la atencin hospitalaria, se cuenta solamente con dos policlnicos, por lo que madres, lactantes y nios de segunda infancia deben concurrir al consultorio externo. Una vez curados de su proceso momentneo, no hay ningn organismo que cuide de ellos puesto que no hay maternidades en el departamento (Frigieri, 1944: 25-30). Por su parte Juan Maurn Navarro, mdico fundador de la Caja Municipal de Asistencia Social a la Maternidad e Infancia de Godoy Cruz (Mendoza), se lamenta de que la Direccin no cuente: entre los centros que constituyen su plantel actual, sino con 4 5 que tengan la aptitud funcional del de San Juan y que estn animados por anlogo espritu de trabajo y de dedicacin. El resto ha sido sojuzgado por el electoralismo que lo degenera todo y que ha hecho que los contados organismos que deban ser baluartes de la salud del nio en el interior se conviertan en menguados refugios de la compinchara electoral (Maurn Navarro, 1943: 42-68). Por ltimo Roberto Bilella, mdico de San Juan, analiza los altos ndices de mortalidad infantil en su provincia, 33 a 35% (sic) en los aos 1936, 1937, 1938, y sita en cuarto lugar, entre las causas de decesos de lactantes, la falta de asistencia sanitaria. Segn su descripcin, no existe en San Juan una organizacin que se ocupe de la atencin del nio; se cuenta con un solo Centro de Proteccin Materno Infantil de orden nacional, modelo por su organizacin y con un pequeo internado; no hay salas para internar lactantes; el nmero de camas para maternidad es de 40 para una poblacin de 210.000 habitantes; en los departamentos no existe ninguna organizacin de proteccin materno-infantil; los lactantes deben ser llevados a los consultorios externos de la Asistencia Pblica de la ciudad capital, atendidos por dos mdicos, donde concurren
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150 nios diariamente, y no hay una ordenanza apropiada sobre extraccin, envase y expendio de leche de vaca (Billela, 1941 Tomo 1: 7-10; Tomo 2: 248-265). En 1940, Luis Siri propone como solucin a la incapacidad de la Direccin de Maternidad e Infancia de desplegar su accin efectiva en el extenso mapa argentino, la adopcin de un plan nacional de higiene, asistencia y previsin social. En su opinin, la principal falla de los planes de organizacin de la asistencia social es que buscan la solucin partiendo de los aspectos formales alcanzados por las mltiples instituciones en que se divide la atencin de la salud, en vez de ir a buscar sus fundamentos en las races mismas de la realidad del pas. Por otro lado, remarca el escaso valor de las estadsticas de demografa, como elemento de juicio en el estudio de los problemas mdicos sanitarios, por realizarse stas de forma insatisfactoria, y por ltimo, la falta de ideas precisas sobre la forma en que se ha de efectuar la coordinacin de los servicios de asistencia social. Una vez hecho el diagnstico, para Siri las etapas que debe seguir el plan general de la proteccin de la madre y el nio son: la determinacin de la participacin que en los planes regionales ha de corresponder a los gobiernos nacional, provincial y municipal; la coordinacin de las actividades de todas las instituciones o servicios, oficiales y privados, que se ocupen de la madre y el nio; la armonizacin de las medidas legales de orden provincial o municipal con la ley 12341; la coordinacin de los organismos provinciales y municipales de las tareas relativas a vigilancia de instituciones, vigilancia de la salud del nio, educacin popular sanitaria y lucha contra el curanderismo; la creacin de centros de investigacin y escuelas prcticas de Puericultura, de orientacin regional, para el estudio permanente de los problemas higinico sociales de cada regin, y la formacin de personal capacitado para actuar en su zona de influencia; la determinacin de los recursos necesarios para la instalacin y el funcionamiento de todas las instituciones comprendidas en el plan y el aporte que ha de corresponder a cada uno de los gobiernos nacional, provincial y municipal, y a la obra privada (Siri, 1941: 205-225). Como primer paso de este ambicioso Plan, Siri crea el Gabinete de Geografa Social, bajo la rbita de Maternidad e Infancia, con el fin de estudiar las caractersticas y la distribucin de la poblacin en las distintas zonas del pas a travs de de una Encuesta Geogrfico Social. A pesar de sus esfuerzos por elaborar y poner en prctica un plan sanitario y de asistencia social, sus resultados parecen ser muy modestos. A los problemas de superposiciones jurisdiccionales entre distintas instituciones y niveles de gobierno, a la reticencia de las provincias a entregar informacin estadstica a la Direccin de Maternidad e Infancia, a la falta de presupuesto y personal, se le suma la resolucin del decreto 31589, del 30 de noviembre de 1944, que excluye a la Direccin General de Salud Pblica de las funciones de asistencia social y beneficencia, transfiriendo esta responsabilidad a la Secretara de Trabajo y Previsin, y restringe la jerarqua institucional de sus organismos convirtindolos nuevamente en Divisiones. Este recorte de sus funciones, concretado principalmente en la reduccin presupues-
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taria y de su capacidad de asistencia social, representar para la Direccin General de Salud Pblica y para todas sus reparticiones, una ostensible limitacin de su poder de intervencin en las provincias y en los territorios nacionales y, en consecuencia, de su capacidad de organizar en el mbito nacional un sistema de asistencia sanitaria efectivo.14 Profilaxis venrea: problema de todos o de los especialistas La prevencin y el tratamiento de las patologas venreas durante las primeras dcadas del siglo XX se encuentran a cargo de un conjunto de organizaciones, pblicas y privadas, de jurisdiccin nacional o local, que responden a diversos objetivos e intereses. En el mbito de la sociedad civil, una de las instituciones de mayor prestigio que asume el compromiso de prevenir el contagio de las enfermedades sexuales es la Liga Argentina de Profilaxis Social. Fundada por el mdico Alfredo Fernndez Verano en 1921, encuentra legitimidad en los principios eugenistas, segn los cuales estas patologas constituyen una de las causas de debilidad constitucional congnita que impiden la reproduccin saludable de la poblacin. Adems, cuenta con el patrocinio del Crculo Mdico Argentino y del Centro de Estudiantes de Medicina, y su junta consultiva est integrada por personalidades de peso en el mundo sanitario y poltico tales como el ex funcionario del Departamento Nacional de Higiene y de la Administracin Sanitaria y Asistencia Pblica de la Capital Federal, Emilio Coni; su discpulo, Gregorio Aroz Alfaro; el titular de la ctedra de Clnica Mdica de la Facultad de Ciencias Mdicas de la Universidad de Buenos Aires y miembro ad honorem del Departamento Nacional de Higiene, Mariano Castex; el jurisconsulto, poltico y director de la Revista de Derecho, Historia y Letras, Estanislao Zeballos; el mdico, socilogo y ensayista de orientacin socialista, Jos Ingenieros; el legislador socialista, Alfredo Palacios; el jefe de la Oficina de Higiene Industrial y Social del Departamento Nacional de Higiene, Augusto Bunge; y el profesor de la Facultad de Medicina de Crdoba, Alberto Stucchi. La Liga tiene como objetivo evitar y combatir la propagacin de las patologas venreas que por su extremada difusin, siempre in crescendo y, sobre todo, por sus consecuencias hereditarias son consideradas, por ella, como las que ms serios peligros representan para el individuo, la sociedad y el porvenir de la raza. Para lograrlo se propone obtener de los poderes pblicos la legislacin pertinente; instalar dispensarios antivenreos, gratuitos o a tarifas reducidas; difundir, por todos los medios posibles, los conocimientos necesarios para crear la conciencia sanitaria popular sobre enfermedades venreas; estimular la profilaxis personal, abaratando y divulgando el
14 El Departamento Nacional de Higiene se convierte en Direccin Nacional de Salud Pblica y Asistencia Social en agosto de 1943. En noviembre de 1944 es transformada por decreto en Direccin General de Salud Pblica, pasando el organismo de Asistencia Social a la rbita de la Secretara de Trabajo y Previsin.
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uso de medios profilcticos; combatir la pornografa y el curanderismo; propiciar y estimular entre los profesionales, las investigaciones referentes a estos puntos e instituir el seguro popular contra las enfermedades venreas.15 En este propsito, la Liga Argentina de Profilaxis Social aglutina, adems del esfuerzo de un conjunto importante de mdicos, el apoyo de amplios sectores de la sociedad y una relativa atencin de los poderes pblicos a sus demandas. Su boletn, de 2000 ejemplares mensuales, se distribuye entre las organizaciones mdicas, de estudios sociales y de beneficencia ms representativas del pas. Casas comerciales como farmacias, drogueras, tabacaleras, cerveceras, o distribuidoras de alimentos, editan desinteresadamente carteles y folletos de propaganda de la Liga. Pese a lo ambicioso de sus objetivos y de la legitimidad social de la institucin, la Liga centra su actividad en aspectos fundamentalmente preventivos de las enfermedades venreas. En primer lugar, el reclamo a los poderes pblicos, de orden nacional y municipal, para que reglamenten la prostitucin, establezcan dispensarios para el tratamiento de las afecciones venreas, instauren la obligatoriedad del certificado prenupcial, e impartan educacin sexual en las escuelas. En segundo lugar, el dictado de conferencias en profesorados y magisterios de la Capital Federal y ciudades del interior del pas, patrocinadas por el Consejo Nacional de Educacin, y la organizacin de campaas profilcticas que incluyan la distribucin de folletos, charlas informativas y proyeccin de pelculas. Por ltimo, a partir de 1931, la instalacin de consultorios prenupciales de concurrencia voluntaria en los locales de la Liga que, en sus primeros tres aos de existencia, reciben cerca de 2000 consultas.16 Las actividades de la institucin presidida por Verano corren en paralelo con los esfuerzos de los higienistas socialistas. Desde una posicin que no descarta los postulados de la Eugenesia acerca de los efectos nocivos de las enfermedades venreas sobre el futuro de la poblacin, pero que reconoce la capacidad de la sociedad, y en especial de los sectores populares, de transformar la determinacin de la herencia a travs de la incorporacin de principios y hbitos relacionados con su funcin reproductiva, se concentran en un programa que, adems de incluir las directivas higinicas para eliminar las dolencias venreas, llama hacia una reflexin ms amplia sobre la sexualidad, capaz de construir una nueva fisonoma moral en el medio obrero. Este programa reformista de los socialistas se plasma, por un lado, en una intensa labor parlamentaria para obtener una legislacin que proteja a la sociedad de la amenaza de las enfermedades venreas y, por otro, en el trabajo de sus asociaciones para informar a los sectores populares acerca de los conocimientos mdicos y profilcticos de estas dolencias, formarlos en una nueva tica de relaciones entre los sexos y construir una opinin pblica capaz de torcer el rumbo de las decisiones polticas referidas
15 Boletn de la Liga Argentina de Profilaxis Social, Ao I, nm. 1, Buenos Aires, septiembre de 1921, pp. 1-3. 16 Boletn de la Liga Argentina de Profilaxis Social, Ao I, nm. 1, Buenos Aires, septiembre de 1921, pp. 4-7 y nm. 7, marzo-junio de 1922, p. 184.
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a la profilaxis de los males secretos. Ejemplo de estas asociaciones son la Sociedad Luz, quien a travs de la organizacin de conferencias, la distribucin de cartillas y la publicacin de una coleccin de escritos bajo el nombre El problema sexual, intenta construir una nueva configuracin moral y sanitaria entre los trabajadores (Barrancos, 1996: 117-149); o el Comit Argentino Uruguayo de la Federacin Internacional de Abolicionistas, que defiende, desde uno y otro lado del Ro de la Plata, la abolicin de la prostitucin legalizada, la constitucin de un sistema de tratamiento mdico gratuito para todos los pacientes con enfermedades venreas, el divorcio, la reforma de las leyes sobre paternidad, la mejora de las condiciones de trabajo para mujeres y nios, la educacin sexual en las escuelas primarias y secundarias y el cierre de los negocios de entretenimientos obscenos (Guy, 1994: 124-125). Si la tarea preventiva del contagio de enfermedades venreas es organizada por instituciones de la sociedad civil, el panorama de la atencin de estas dolencias involucra a las esferas pblica y privada, y a los distintos niveles del gobierno federal. Si bien a partir de 1927 el Departamento Nacional de Higiene cuenta con una Seccin de Profilaxis de la Lepra, Sfilis y Enfermedades Venreas, que se encarga de organizar dispensarios antivenreos en zonas portuarias y en el interior del pas, esta reparticin no est dotada de la facultad de ejercer la superintendencia sobre los centros de atencin de carcter provincial, municipal o particular. La imposibilidad de este organismo de centralizar la profilaxis de las enfermedades venreas, da como resultado el fortalecimiento de una estructura de atencin caracterizada por la existencia de una multiplicidad de instituciones con distintos niveles de autonoma jurisdiccional, cuyas funciones tienden a superponerse. Ejemplo de ello es la ciudad de Buenos Aires donde los dispensarios venerolgicos, creados en 1919 bajo la rbita de la Asistencia Pblica de la municipalidad, conviven con los puestos de control sanitario instalados en el puerto, dependientes del Departamento Nacional de Higiene; con los servicios externos de determinados hospitales, como el del Ramos Meja donde funciona la Ctedra de Clnica Dermatosifilogrfica, dependiente de la Facultad de Ciencias Mdicas de la Universidad de Buenos Aires; con servicios sociales de distintas sociedades mutuales, como la Asociacin Espaola de Socorros Mutuos, y con clnicas privadas. Mientras que las primeras instituciones encuentran la mayor parte de su pblico en los sectores populares, quienes recurren a ellas en virtud de su gratuidad; las dos ltimas estn orientadas hacia la clientela proveniente de grupos sociales con mayores recur-
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sos econmicos y ms sensibles a la penalizacin moral de padecer una enfermedad secreta.17 Tampoco existe un tratamiento nico en todo el pas para combatir los males venreos. Cada reparticin oficial o institucin privada acta de forma autnoma, en funcin de la formacin de sus mdicos y de la disponibilidad de recursos para adquirir drogas especficas. En 1930 Pedro Balia, titular de la ctedra de Clnica de Dermatosifilogrfica de la Facultad de Ciencias Mdicas, propone un plan de tratamiento para la sfilis junto con un modelo de libreta individual para quienes sean sometidos a su cura, con el fin de evitar el desorden y la insuficiencia del tratamiento que se aplica a los pacientes, que llevan a futuros brotes del mal en un enfermo supuestamente curado y a la posibilidad de ser un agente involuntario de contagio. A pesar de que ambos son adoptados por la Asistencia Pblica de la ciudad de Buenos Aires y por el Departamento Nacional de Higiene, muchas reparticiones quedan al margen de lo que, en esos aos, constituye la moderna sifiloterapia (Balia, 1930a: 80-95). Por ltimo, la atencin de las enfermedades venreas es un terreno disputado por los clnicos generalistas, sobre todo en las pequeas ciudades o en las zonas rurales que no se encuentran dotadas de infraestructura hospitalaria, o por especialistas tales como los urlogos, en el caso de la blenorragia, o los dermatlogos, en el caso de la sfilis. El proceso de especializacin se pone en evidencia recin hacia fines de la dcada de 1920. En 1927 la Sociedad Dermatolgica Argentina, fundada en 1907 con sede en el Hospital Ramos Meja, toma el nombre de Asociacin Argentina de Dermatologa y Sifilografa, en funcin de la importancia que la sfilis ocupa en su agenda de preocupaciones. Asociada a la ctedra de Clnica de Dermatosifilogrfica de la Facultad de Ciencias Mdicas es, probablemente, la institucin especializada en el estudio de patologas venreas ms respetada en el mbito acadmico y en la estructura sanitaria. Desde su rgano editorial, se discuten y difunden los adelantos de las investigaciones en el tratamiento de las enfermedades de contagio sexual. Su presidente entre 1927 y 1932 y titular de la ctedra entre 1925 y 1948, Pedro Balia, es frecuentemente consultado por las autoridades municipales y nacionales acerca de la viabilidad de las polticas proyectadas o del xito de la puesta en prctica de numerosas disposiciones reglamentarias; su secretario entre 1927 y 1930 y vicepresidente entre 1933 y 1935, Jos Puente, es nombrado jefe de la Seccin Dermatovenerolgica del Departamento Nacional de Higiene en 1936; la mayor parte de los miembros de
17 La ctedra de Clnica Dermatosifilogrfica es fundada en 1892 por Baldomero Sommer en el Hospital San Roque que, a partir de su remodelacin en 1929, pasa a llamarse Ramos Meja. En 1925 el profesor Pedro Balia asume la titularidad de la ctedra. La asignacin de recursos (100 pesos mensuales) proviene de la Universidad de Buenos Aires, a excepcin de 1929 en que le son otorgados del presupuesto general de la Nacin 50.000 pesos, a fin de instalarse en el renovado hospital y adquirir los elementos necesarios para cumplir con sus objetivos: La ctedra de Clnica Dermatosifilogrfica de la Facultad de Ciencias Mdicas de Buenos Aires durante el periodo 1925-1935, en Revista Argentina de Dermatosifilologa, Tomo XX, 1936, pp. 191-208.
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las sucesivas comisiones directivas, forman parte de los servicios de Dermatosifilogafa de los principales hospitales nacionales. A pesar del prestigio de esta institucin, la primera asociacin que da cuenta de la autonomizacin de la especialidad venerolgica, de otras como la urologa o la dermatologa, es la Sociedad Argentina de Venerologa y Profilaxis Social. Fundada en 1936 como espacio de discusin y formacin de los mdicos de los dispensarios venerolgicos de la municipalidad de Buenos Aires, es presidida por el urlogo Lenidas Rebaudi. Uno de sus miembros define a esta nueva disciplina como la parte de la medicina que se ocupa de las enfermedades contradas durante el acto sexual y que agrupa a las dolencias de su jurisdiccin por su patogenia y no por una clasificacin orgnica, como en el resto de las especialidades. Aunque reconoce el aporte de dermatosifilgrafos y genitourlogos en el tratamiento de las enfermedades venreas, advierte que ellas no son el objetivo exclusivo de estas disciplinas, razn que justifica la existencia de una rama de la medicina especfica. Por otro lado, resalta la importancia de esta nueva especialidad, en la atencin de los males secretos desde el punto de vista social, emparentndolas con otras ramas de la medicina social como la tisiologa o la cancerologa. Paralelamente a la bsqueda de legitimidad acadmica, los venerlogos bregan por un espacio propio en la estructura de la atencin sanitaria a travs de la creacin de servicios venerolgicos donde pueda atenderse a los enfermos y seguirlos en el curso de su mal, hospitalizndolos, sin necesidad de recurrir a otros servicios de los sanatorios (Massolo, 1937a: 17-19). Este proceso de especializacin trae como consecuencia inevitable el reclamo de reconocimiento oficial de los mdicos especialistas en enfermedades venreas, sea dermosifilgrafo o venerlogo, y el acceso a los cargos pblicos por concurso probatorio de idoneidad y experiencia previa del candidato en la especialidad. Si el ttulo pblico de mdico dermasifilgrafo nunca es reconocido por las autoridades universitarias, el de venerlogo es admitido en el mbito municipal, como una carrera tcnica profesional, a partir de 1935. Por su parte el concurso de cargos pblicos, que adems de afirmar la identidad de cuerpo de los integrantes de la nueva especialidad, genera mecanismos de control sobre el desempeo de los funcionarios de sanidad y pretende alejar su designacin de fines polticos, es puesto en prctica solamente en la jurisdiccin de la Capital Federal (Carrera, 1935: 103-104; Balia, 1930b: 102-105). Centralizacin de la atencin La creciente demanda de centralizar e imponer racionalidad a los desarticulados intentos de prevencin y asistencia de las enfermedades venreas se hace evidente en los ltimos aos de la dcada de 1920. Estas demandas provienen fundamentalmente de los crculos mdicos, para quienes resulta indispensable procurar la asistencia a toda la poblacin dispersa en el extenso territorio nacional y a aquella que ingresa a travs de las fronteras, unificar tratamientos y proveer a bajo costo las drogas necesa-
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rias para curar las dolencias, pero son apoyadas por amplios sectores de la burocracia estatal y por buena parte de los legisladores. Durante las primeras dcadas del siglo XX parece existir cierto consenso de que para intervenir en la prevencin y atencin de una enfermedad de causas de muy variado orden, fisiolgicas, morales, sociales y econmicas, se requiere de la injerencia de un organismo dotado de mltiples atribuciones y con cierta capacidad de represin. El Departamento Nacional de Higiene es visualizado como la reparticin dentro de la esfera estatal que puede llevar a cabo este objetivo. Dicho organismo no cuenta solamente con la tutela del Ministerio del Interior, cuyos recursos materiales y simblicos se expanden conforme se incrementan las atribuciones de un Estado crecientemente interventor en la regulacin de la vida social y econmica, sino con un grupo consolidado de funcionarios en su interior que, como hemos visto, vienen elaborando desde los aos 1920 un proyecto que intenta dar respuesta a los problemas sociales desde el mbito de la higiene. Este proyecto del Departamento Nacional de Higiene necesita contar con la sancin de una ley nacional que legitime su propuesta y lo dote de recursos econmicos. Esto es posible recin en la segunda mitad de la dcada de 1930 cuando un conjunto de temas vinculados al negocio prostibulario, de fuerte impacto en la opinin pblica, sumados a la presin de la Sociedad de las Naciones a sus pases miembros para que supriman la prostitucin reglamentada como forma de disminuir los ndices de dolencias sexuales, se convierten en argumento de presin para que el Parlamento discuta la sancin de una ley de profilaxis de las enfermedades venreas (Gramtico, 200: 117-119). Finalmente el 17 de diciembre de 1936 es sancionada la ley 12331. Dicha normativa dispone la creacin, en el Departamento Nacional de Higiene, de una seccin denominada Profilaxis de las Enfermedades Venreas, a la que se le otorgan como funciones: el ejercicio de la superintendencia general y la coordinacin de servicios venereolgicos en hospitales, dispensarios, laboratorios, de origen nacional, provincial, municipal o particular; la distribucin econmica y metdica de los medicamentos y el material de propaganda y divulgacin cientfica; el estudio mdico y social de las enfermedades venreas; la organizacin del servicio de asistencia social; la multiplicacin en todo el pas del nmero de los dispensarios antivenreos y el desarrollo de la educacin sexual.18 A cargo de la Seccin de Profilaxis de las Enfermedades Venreas se nombra a Jos Puente profesor adjunto de la Clnica Dermatosifilogrfica de la Facultad de Ciencias Mdicas, jefe del servicio de Venerologa en el Hospital Muiz, miembro de la Asociacin Argentina de Dermatologa y Sifilologa y de la Sociedad Argentina de Venerologa y Profilaxis Social y a Milio Fernndez Blanco adjunto de la Clni18 Ley 12331, artculos 1-4 y 11, Legislacin Sanitaria, en Boletn Sanitario del Departamento Nacional de Higiene (en adelante BSDNH), 1937, nm. 1-12.
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ca Dermatosifilogrfica de la Facultad de Ciencias Mdicas, mdico dermatlogo de los hospitales Fernndez y Ramos Meja, y miembro de la Asociacin Argentina de Dermatologa y Sifilografa. Esta designacin no representa un cambio en la estructura administrativa del Departamento Nacional de Higiene puesto que ambos mdicos ocupaban la jefatura de la Seccin de Profilaxis de la Lepra, Sfilis y Enfermedades Venreas creada, esta ltima, en 1927.19 La nueva seccin, que finalmente adopta el nombre de Dermatovenerolgica, comienza a funcionar en 1938. Una de sus primeras actividades es llevar a cabo una investigacin preliminar acerca de cmo se realiza la lucha antivenrea en todo el pas y con qu elementos y recursos se dispone. Para ello presentan un informe de situacin los gobiernos de las provincias y territorios nacionales, la municipalidad de Buenos Aires, la Sociedad de Beneficencia, los hospitales y clnicas particulares, las sociedades de socorros mutuos y las instituciones de cualquier ndole relacionadas con la profilaxis antivenrea. Entre los servicios y consultorios en los hospitales y los dispensarios especializados, se cuenta en 1938 con 570 centros de atencin y tratamiento en todo el pas. Todos ellos se ajustan a la utilizacin de normas uniformes de estadstica y al empleo de homogneos tratamientos, lo que permite a la reparticin nacional tener una evaluacin del grado de morbilidad de las afecciones venreas y las variables de intensidad segn las zonas.20 En 1939 el nmero de servicios antivenreos asciende a 753, uno cada 17.264 habitantes. Segn la versin triunfalista del director de la Seccin, esta cifra coloca a la Argentina por encima de los esfuerzos profilcticos realizados en Estados Unidos, donde existe un centro cada 117.000 habitantes. Con base en la encuesta realizada el ao anterior y a los datos sobre los conscriptos proporcionados por la Direccin General de Sanidad del Ejrcito, se intensifica la campaa de profilaxis en zonas que acusan una mayor morbilidad o que disponen de escasos servicios. As se crean 17 dispensarios, en su mayora en la regin litoral (Corrientes, Chaco y Misiones) y se acenta la actividad de las asistencias pblicas, delegaciones y barracas sanitarias ya establecidas. A su vez, las provincias adaptan y crean nuevos servicios y dispensarios en sus respectivas jurisdicciones. As todo, la respuesta de los gobiernos locales a los esfuerzos de centralizacin no es, al menos en los primeros aos, tan unnime como se espera. Mientras que las provincias de Buenos Aires, Santa Fe, Entre Ros, Crdoba, Mendoza, Tucumn, Salta, Jujuy y San Luis, responden positivamente a las directivas y San Juan, Santiago del Estero, Catamarca, lo hacen de forma deficiente; Corrientes desoye cada una de las propuestas y pedidos provenientes de la reparticin nacional (Puente, 1940: 426-427).
19 Puente y Fernndez Blanco son designados por el decreto 117526 del 29 de octubre de 1937. La recomendacin de ambos por parte del presidente del Departamento Nacional de Higiene, Miguel Sussini, al Ministro del Interior en AGN, Ministerio del Interior, legajo 42, expediente 23.590-H, 1937. 20 BSDNH, 1939, pp. 238-239.
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Los aos siguientes parecen estar signados por una creciente colaboracin. Esta supuesta sumisin a la administracin central puede estar explicada por la funcin exclusiva del Departamento Nacional de Higiene de distribuir econmica y metdicamente los medicamentos por l recomendados para seguir los tratamientos, a todos los dispensarios antivenreos de orden pblico o privado, incluidos los institutos penales. Las drogas, liberadas de todo impuesto aduanero en caso de importacin y de impuestos internos en caso de fabricacin, son adquiridas por las autoridades sanitarias centrales con su propio presupuesto. Esta triple prerrogativa del Departamento de imponer un tratamiento estandarizado para las enfermedades venreas, decidir acerca de aquellos medicamentos que deben ser liberados de las obligaciones impositivas y distribuirlos en todo el pas, le confiere la capacidad de centralizar la lucha antivenrea y la obtencin de razonables resultados. As todo, existen determinadas estrategias profilcticas previstas por la ley a las que el Departamento Nacional de Higiene no puede dar respuesta por no contar con recursos materiales y judiciales para hacerlo. Entre ellas la disposicin que habilita a las autoridades sanitarias a decretar la hospitalizacin forzosa para todo individuo que, agotados los medios persuasivos, no se someta con regularidad a la cura, y para aquellos cuyo tratamiento ambulatorio durante la fase de mximo contagio pueda constituir un peligro social. Las principales trabas para llevar a cabo este precepto son la inexistencia de hospitales habilitados para el tratamiento de enfermedades venreas y la falta de colaboracin del Poder Judicial para que la internacin forzosa se haga efectiva y no se les d curso positivo a los recursos de habeas corpus presentados por los enfermos para evitarla. Segn Enrique Tello, dermatosifilgrafo director interino del Sanatorio de Previsin de la ciudad de Crdoba, la nica jurisdiccin nacional donde esta disposicin es cumplida es la provincia serrana. Un decreto provincial de 1938 reglamenta el artculo 9 de la ley 12331 y habilita el Sanatorio de Previsin Social para tratar a quienes caen bajo el articulado. Con 35 camas en el inicio y 80 hacia fin de ao, examina en su primer semestre a 2.109 mujeres, controla semanalmente a bailarinas de cabarets quienes son autorizadas sanitariamente para concurrir a sus ocupaciones y atiende a las enfermas que concurren a los consultorios externos. De todos modos, su tarea no es fcil puesto que uno de los lmites ms importantes a su gestin lo constituye la presentacin de habeas corpus por parte de las enfermas que son hospitalizadas alegando una privacin indebida de la libertad. En general, estos recursos son denegados por el cuerpo judicial pero retrasan el tratamiento (Tello, 1940: 577-585). En el caso de la Capital Federal, lugar donde se registra un incremento de casos de enfermos venreos despus de abolida la reglamentacin de la prostitucin en 1935, la Direccin de Asistencia Pblica no logra establecer una institucin en la que pueda realizarse la internacin forzosa alegando problemas presupuestarios. Los venerlogos de la capital insisten en la habilitacin del antiguo edificio del Hospital
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Argerich para la internacin de enfermos lo que no representa, segn ellos, una fuerte inversin de parte de la reparticin sanitaria y, por otro lado, al estar ubicado en el barrio de Barracas podra cubrir la demanda del puerto, de los dancings del Bajo y de la va de acceso a la ciudad de la zona sur, lugares todos ellos donde se registra el ms alto porcentaje de sfilis. A pesar de su insistencia este proyecto no llega a materializarse (Russo, 1944: 10-13). Junto con la responsabilidad de organizar y centralizar el tratamiento de las enfermedades venreas, la Seccin Dermatovenerolgica debe encargarse de proyectar la accin preventiva de estas dolencias, operada por la educacin sexual y por la divulgacin de los principios de profilaxis individual. En 1938 se realiza una encuesta entre las autoridades sanitarias de los tres niveles de gobierno (civiles y militares) y mdicos y legisladores que hayan tenido participacin en los debates parlamentarios de la ley, con el fin de evaluar la mejor forma de llevar a la prctica la nueva normativa. Respecto a la educacin sexual, si bien la mayora reconoce su importancia, se sugiere que se encargue esta tarea a mdicos o educadores especialmente preparados y que se acompae la explicacin biolgica con la enseanza del valor de la castidad y la continencia (Tey, Garzn y Brandan, 1938: 168-172). Probablemente como consecuencia de la influencia de este tipo de opiniones en la puesta en prctica de la ley, que provienen del campo de la medicina, de los funcionarios de distintos ministerios, del mundo de la poltica, en consonancia con los criterios sostenidos por la Iglesia Catlica, de creciente influencia en los debates pblicos, el Departamento Nacional de Higiene slo logra imponer los contenidos de educacin sexual en los colegios nacionales dependientes del Ministerio de Justicia e Instruccin Pblica, previo acuerdo con esta reparticin (Puente, 1940: 429-430). Paralelamente a la educacin sexual, la Seccin Dermatovenerolgica est encargada de difundir los principios bsicos de profilaxis individual y proveer los elementos necesarios para ponerla en prctica. Para cumplir con el primer objetivo organiza conferencias populares, proyecciones cinematogrficas, propaganda grfica en las calles y distribucin de folletos informativos.21 Para llevar a cabo el segundo, la ley establece la venta obligatoria de equipos preventivos para profilaxis individual. Aunque en 1940 Jos Puente informa que posee un pequeo stock de estos equipos, que se ampliar con nuevas adquisiciones, para proceder a su distribucin de la manera ms amplia y eficaz, las sucesivas memorias no hacen mencin del cumplimiento de este compromiso (Puente, 1940: 433). Por su parte, los mdicos responsables de los dispensarios antivenreos de la Capital Federal insisten en que no basta solamente con ilustrar al vulgo; es necesario facilitarle los medios adecuados. Para ello proponen la instalacin, en todos los hospitales municipales, nacionales o particulares, de un gabinete profilctico mixto,
21 Memorias, en BSDNH, 1941, nm. 1-2-3, p. 44; 1942, nm. 4-5-6, pp. 228-229; 1943, nm. 1-2-3, pp. 64-65.
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convenientemente ubicado (anexo a la guardia, por ejemplo), para que aquella persona que sospeche de haber estado en contacto con un agente de infeccin, pueda higienizarse debidamente. El gabinete debe contar con todos los elementos necesarios y horario corrido de funcionamiento, especialmente a la noche (Russo, 1937: 99-100). Otro de los instrumentos de profilaxis venrea previstos por la ley es el examen mdico prenupcial gratuito y obligatorio para los varones, que inhabilita para contraer matrimonio a las personas afectadas de enfermedades venreas durante el periodo de contagio. Tres parecen ser las preocupaciones de las autoridades nacionales al respecto. En primer lugar, su aceptacin por parte de la poblacin en general. Segn los informes, no existe resistencia y la opinin pblica parece consensuar el valor sanitario y moral implcito en esta medida. En segundo lugar, la reduccin de matrimonios y el incremento de nacimientos ilegtimos, temores que son desmentidos por las cifras estadsticas presentadas por la reparticin. Por ltimo, la dificultad de realizar los anlisis serolgicos en lugares que no poseen laboratorios. Con este fin la Seccin Dermatovenerolgica realiza gestiones para remitir gratuitamente por va area, desde zonas alejadas, las extracciones a ser analizadas por el Instituto Bacteriolgico Nacional. Por otro lado proyecta la creacin, hasta 1942 sin resolucin prctica, de laboratorios regionales donde los materiales a examinar puedan llegar por ferrocarril dentro de las 24 horas de ser extrados.22 A pesar del optimismo de los informes oficiales, los lmites de la normativa referida al certificado prenupcial, son advertidos desde los crculos mdicos y legales. Desde el punto de vista de los primeros se sugiere estandarizar el proceso que deben seguir los diagnsticos (Massolo, 1937b: 141-154). En este sentido, Francisco Russo propone la creacin de consultorios para practicar los exmenes prenupciales, reglamentando cmo deben realizarse y documentando sus resultados (1942: 839-844). Desde el punto de vista legal Enrique Daz de Guijarro evidencia la arbitrariedad de imponer la obligatoriedad del certificado prenupcial a los varones, cuando la transmisin de las enfermedades es posible tanto por va masculina como femenina. El argumento se refuerza ante los enlaces de mujeres viudas o divorciadas en cuyo caso no es posible esgrimir el argumento del agravio a la honestidad de la mujer. Esta posicin, sostenida tambin por un importante nmero de mdicos ligados a la asistencia venerolgica que, en 1938, coinciden en una encuesta en la necesidad de extender a las mujeres la obligacin del certificado prenupcial o, al menos, de una declaracin jurada de buena salud, encuentra una opinin desfavorable por parte de la reparticin nacional. Marcial Quiroga, mdico de la Seccin Dermatovenerolgica, sugiere que en los casos de contagio conyugal y transmisin a la descendencia la infeccin proviene generalmente del varn (Daz de Guijarro, 1939: 20-26; Quiroga, 1941: 759-761).
22 Memorias, en BSDNH, 1939, pp. 239-241; 1940, pp. 16-17; 1941, nm. 1-2-3, pp. 41-43; 1942, nm. 4-5-6, pp. 227-228; 1943, nm. 1-2-3, pp. 63-64.
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Ms all de los lmites sealados a la ley por sus contemporneos, la centralizacin de la profilaxis venrea comienza a dar resultados positivos hacia fines de la dcada de 1930. Las cifras proporcionadas por la Seccin Dermatovenerolgica muestran la paulatina disminucin del contagio venreo.23 Estos datos son confirmados por la Asociacin Argentina de Dermatologa y Sifilologa, aduciendo sus razones al seguimiento del plan de tratamiento de la sfilis y al uso de la libreta individual, a la provisin abundante y gratuita de medicamentos, a la multiplicacin de servicios antivenreos, a la implementacin del certificado prenupcial obligatorio y al cierre de los prostbulos (Balia, 1942: 55-64). Hacia 1942 las autoridades sanitarias comienzan a advertir un aumento de las afecciones venreas, adjudicndolo al avance de la prctica clandestina de la prostitucin. Por su parte, la Comisin Honoraria Consultiva de Profilaxis Venrea adjudica este incremento a la escasez de drogas suministradas por la reparticin nacional, una vez acaecidas las restricciones comerciales por la Segunda Guerra Mundial (Balia, Castao, Zwanck y Scolari, 1944: 176). Tras la acumulacin de pedidos de reforma de la ley, finalmente el Poder Ejecutivo la trasformar a travs del decreto 10638 de 1944. Lejos de operar cambios en los dominios requeridos por los actores que la acompaaron durante los primeros ocho aos de su existencia, las modificaciones se centrarn en suavizar el sistema abolicionista impuesto en 1936. Las razones de este giro ya no sern de tipo sanitario sino que respondern a nuevas incitaciones provenientes del campo de la moral. Reflexiones finales A partir de la acentuacin de la crisis del ideario liberal en los aos 1930 el Estado fue depositario de un conjunto de herramientas para regular la economa y para estructurar muchas relaciones cruciales dentro de la sociedad civil, an aquellas que se encontraban tradicionalmente ceidas al mbito de lo privado. La organizacin de la asistencia mdico social en todo el territorio nacional, se constituy en un objetivo de este Estado Social que pretendi velar por la salud fsica y moral de la poblacin, presente y futura, y por los trminos de su reproduccin. A lo largo de la primera mitad del siglo XX, los mdicos van cobrando fuerza tanto como grupos de presin como por sus propuestas acadmicas, legislativas e institucionales para modificar la agenda de preocupaciones estatales. En este recorrido sus planes chocan con un conjunto de intereses ya instituidos en el entramado estatal que, con limitaciones, intentan satisfacer las demandas sociales. En este sentido, hemos tratado de mostrar como, en el diseo y puesta en prctica de la tutela oficial de la madre y el nio, la Direccin de Maternidad e Infancia presenta un amplio arco de problemas desde las disputas por lo que otras reparticiones interpretan como un recorte de atribuciones, la imposibilidad real de dar curso a los proyectos, dada la escasez
23 Memorias, BSDNH, 1941, nm. 1-2-3, p. 22; 1942, nm. 4-5-6, p. 41; 1943, nm. 1-2-3, p. 63.
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de recursos y la falta de personal, los cambios de funcionarios y la nueva distribucin de poder entre grupos que esto genera, las modificaciones de planes para organizar la proteccin de la madre y el nio y las particularidades de las realidades provinciales. Por su parte, la centralizacin de la profilaxis de las enfermedades venreas puede presentarse como un modelo exitoso, en la medida que logra subsumir bajo la tutela del Estado Nacional a un extenso arco de instituciones del dominio pblico y privado. La explicacin de este xito puede estar dada en la prerrogativa de la Seccin Dermatovenerolgica de comprar y administrar las drogas necesarias para el tratamiento de las enfermedades venreas. Esta facultad le es otorgada por el Poder Legislativo como representante de los intereses locales y se traduce, gracias a la habilidad de los funcionarios de la Seccin Dermatovenerolgica pero tambin en funcin del consenso acerca de la importancia de resolver el problema de la epidemia venrea, en poder poltico para llevar a cabo sus proyectos. Referencias bibliogrficas AROZ ALFARO, Gregorio (1928) La proteccin de la infancia, en Boletn del Museo Social Argentino, Ao XVI, Entregas 67-68, Buenos Aires, pp. 19-20. ARMUS, Diego y BELMARTINO, Susana (2001) Enfermedades, mdicos y cultura higinica, en CATTARUZZA, Alejandro director Nueva Historia Argentina. Crisis econmica, avance del estado e incertidumbre poltica (1930-1943), Tomo 7, Sudamericana, Buenos Aires. AVERSA, Mara Marta (2003) El problema de la infancia abandonada y delincuente, en IX Jornadas Interescuelas y Departamentos de Historia, Crdoba. BALIA, Pedro (1930a) Plan de tratamiento de la sfilis, en Revista Argentina de Dermatosifilologa, Tomo XIV, pp. 80-95. (1930b) Sobre normas para concursos de mdicos, en Revista Argentina de Dermatosifilologa, Tomo XIV, pp. 102-105. (1942) Resultados generales del tratamiento y la lucha contra la sfilis en la Argentina, en Revista Argentina de Dermatosifilologa, Tomo XXVI, pp. 55-64. BALIA, Pedro; CASTAO, Enrique; ZWANCK, Alberto y SCOLARI, Pedro (1944) Apreciaciones emitidas sobre profilaxis venrea, en Revista Argentina de Dermatosifilologa, nm. 2.
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regional de la Secretara de Trabajo y Previsin

de La Plata, 1948-1955
andrS StaGnarO1
Los abogados laboralistas de la delegacin
l 12 de noviembre de 1949, los jueces del Tribunal del Trabajo nm. 1 de La Plata Miguel ngel Zorraindo, Alberto Montaa y Luis Nstor Cabanillas condenan a Rafael Russo a pagar $25 en moneda nacional a ngel Castrogiovanni en concepto del proporcional del sueldo anual complementario. Esta resolucin constitua el cierre de un conflicto laboral que haba comenzado dos aos y medio antes: el albail haba trabajado para Rafael Russo aproximadamente un mes, entre abril y junio de 1947, y ante un reclamo insatisfecho por el pago del salario establecido en el convenio colectivo de los obreros de la construccin que se firm el 16 de mayo de 1947, ngel Castrogiovanni se consider despedido. Ante la negativa del patrn, Castrogiovanni se dirigi a la Delegacin Regional de la Secretara de Trabajo y Previsin de la ciudad de La Plata para realizar una demanda administrativa por el cobro de la suma que crea su patrn le adeudaba. En la Delegacin Regional inician el expediente correspondiente bajo la numeracin S8.944/47 en el que se determina que el demandado haba cumplido con las pautas establecidas en los convenios vigentes, aunque al momento en que Castrogiovanni decide considerarse despedido, no le haba abonado el sueldo anual complementario. No satisfecho con la resolucin que tuvo el caso en la Delegacin Regional de la Secretara de Trabajo y Previsin (en adelante DG) el 24 de enero de 1949 decide otorgar, mediante una Carta-Poder, la potestad a Jorge B. Arena, Arnaldo A. Amarilla, Hctor J. Legis, Roberto J. Terrasa, Ricardo A. Bernal, Gustavo A. Melan, Dionisio A. Ferreira, Rodolfo N. Barberis, Pedro R. Cazzola, Leandro C. Gil, Julio A. Poblet Villegas todos abogados de la seccin patrocinio de la DG de La Plata para que lleven adelante una causa judicial contra su ex empleador a fin de cobrar el dinero que reclamaba. Es a partir de la demanda que inicia a nombre de Castrogiovanni el
1 Quisiera agradecer a los coordinadores Sabina Frederic, Osvaldo Graciano y Germn Soprano por darme la oportunidad de exponer los avances de esta investigacin y brindar un lugar de dilogo y debate franco. Tambin agradecer especialmente los comentarios crticos y las sugerencias de Patricia Berrotarn a una versin preliminar de este artculo que me ayudaron a delimitar mejor la orientacin de este trabajo. Por ltimo, vaya tambin un agradecimiento a todos los participantes del seminario que acompaaron el desarrollo de esta investigacin por su compaerismo y comentarios en las distintas etapas del trabajo.
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abogado Jorge Arena, el 3 de agosto de 1949, que el trabajador recibir, sino la suma total de lo que reclamaba (diferencia de jornal, preaviso de despido y sueldo anual complementario), al menos el monto correspondiente al aguinaldo.2 Lejos de ser una excepcin, el recorrido que marca la historia de ngel Castrogiovanni en la bsqueda de la satisfaccin de lo que consideraba su derecho en el conflicto laboral que tuvo con su patrn, da cuenta de la multiplicidad de instituciones y actores que para ese fin, el estado pona a disposicin de los trabajadores. Delegaciones Regionales de la Secretara de Trabajo y Previsin y Tribunales del Trabajo aparecan como instituciones novedosas frente a otras existentes desde pocas previas al peronismo que se haban encargado de lidiar, con mayor o menor xito, en el campo de los conflictos laborales, principalmente los Departamentos del Trabajo, Juzgados de Paz y Juzgados civiles.3 Los mecanismos para dar a conocer y hacer cumplir toda una batera de leyes sociales, convenios colectivos, resoluciones ministeriales y decretos, otorgaron una nueva fisonoma a los Laberintos del conflicto (Palacio, 2009). ngel Castrogiovanni logr atravesar este laberinto para ver satisfechas, aunque parcialmente, sus demandas. En este recorrido cont con la ayuda de otros actores que son el eje central de este trabajo: los abogados de la Seccin Patrocinio Jurdico de la Delegacin Regional de la Secretara de Trabajo y Previsin Social de La Plata. Desde sus primeros acercamientos a la DG para reclamar por el salario no pagado, el trabajador tuvo a su disposicin el asesoramiento de un grupo especializado en la cuestin que lo acompa hasta el final del proceso que haba emprendido por lo menos dos aos antes. La existencia de un cuerpo de letrados especializados en legislacin laboral fue el resultado de la conjuncin de diferentes procesos. En primer trmino, el avance de reformas en la enseanza del derecho en el sistema universitario argentino que permiti no slo el surgimiento de una nueva rama del derecho, sino tambin una nueva percepcin sobre la funcin que sus egresados deban tener en la sociedad. Estos cambios redundaron en nuevos proyectos legislativos que fueron in crescendo desde las primeras leyes que regulaban la relacin entre trabajo y capital, y tambin en proyectos institucionales novedosos que se proponan dar cuenta del cumplimiento de esta legislacin. Las aulas y los institutos universitarios, los recintos legislativos, las oficinas administrativas de las instituciones ligadas al trabajo y el fuero del trabajo fueron los espacios por donde circularon saberes, personas, textos e ideas.
2 3 La causa se preserva en el Departamento Histrico de la Corte Suprema de Justicia de la Provincia de Buenos Aires, en adelante DHCSJBA. 102/5 Castrogiovanni ngel c/ Russo Rafael s/ Indemnizacin, Pr-aviso, Haberes, etc., Ao 1949. La novedad de los Tribunales del Trabajo es evidente: no existan en la provincia de Buenos Aires antes de la sancin de la ley 5178 de 1947 que los cre. Con respecto a la Delegacin Regional de la Secretara de Trabajo y Previsin, si bien sta absorbi las funciones del Departamento Provincial del Trabajo creado bajo el gobierno de Fresco, algunas pautas que se desarrollarn en este texto permiten pensar una nueva situacin de dicha dependencia que permitira hablar de novedad.
Los abogados laboralistas
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El objetivo de este trabajo es reflexionar, a partir de estos recorridos entre mbitos diferentes, de qu manera se constituyeron los nexos que redundaron en la posibilidad de que ngel Castrogiovanni, como tantos otros trabajadores, pudiesen recurrir a un grupo de abogados laboralistas especializados en el tema. Abogados que, en cumplimiento de sus funciones como empleados estatales, fueron capaces de asesorarlos y brindarles asistencia llevando adelante acciones en un mbito caracterizado, desde al menos fines del siglo XIX, por estar reservado a una minora con un saber tcnico especfico. El objetivo es, entonces, presentar algunas cuestiones sobre este grupo de funcionarios estatales que posean saber tcnico, es decir, posean un conocimiento especializado (Neiburg y Plotkin, 2004), y que actuaban en diferentes esferas del Estado cumpliendo diversos roles. Gira el texto en torno a los abogados laboralistas y los caminos trazados en su profesionalizacin, entendiendo por esto al camino recorrido en la bsqueda de la conformacin de un campo laboral/acadmico/poltico propio y la relacin con otros campos dentro de la misma disciplina.4 En este trayecto surgi rpidamente la necesidad de no homogeneizar dentro de una misma categora a los abogados que actuaban dentro del fuero laboral como laboralistas. Con el recaudo de no caer en la descripcin nativa de las categoras y adoptarlas como categoras analticas en un contexto diferente (Guber, 2001) se hace necesario ahondar un poco ms en el universo de los abogados laboralistas. De all se desprendieron tres conjuntos de abogados: en primer lugar, aquellos que se dedicaban a defender a la parte patronal en los juicios. Dentro de este grupo se encuentran los abogados de empresas y solo excepcionalmente especialistas en Derecho Laboral. Estos abogados son agrupados bajo el rtulo de Derecho del Trabajo, ya que no comparten con los otros abogados el inters por la parte ms dbil de la relacin contractual. En un segundo grupo aparecen los abogados laboralistas strictu sensu, que se dedican exclusivamente a la defensa de la parte obrera en los juicios laborales; aun hoy se siguen denominando como Laboralistas, diferencindose de aquellos que hacen Derecho del Trabajo.5 Dentro de este grupo aparecen los personajes que interesan a esta ponencia que conforman el tercer grupo los abogados laboralistas
La referencia a la categora campo alude inevitablemente a Pierre Bourdieu. A pesar del uso extendido que se ha dado a esta categora, aqu es utilizada sobre todo para pensar el proceso de creacin de instancias de validacin del conocimiento/capital puesto en juego y el proceso de autovalidacin del mismo campo frente a otros. Campo no debe ser entendido en esta presentacin en lo que se refiere a la autonoma del campo (Bourdieu, 1995: 82; 1994). A pesar de las definiciones aqu expuestas las fronteras no son impermeables. De todas maneras los laboralistas son los que reclaman mayor pureza ya que sostienen que los especialistas en Derecho del Trabajo hacen en realidad Derecho de Empresas. Estas diferenciaciones surgen de primeros contactos con abogados laboralistas en ejercicio y algunos ya jubilados, as como tambin de una entrevista a un abogado civil ya jubilado que iniciase su actuacin en el foro en el ao 1954 (entrevista a Julio Efron, 8 de septiembre de 2008).
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que formaban parte de la Seccin Patrocinio Jurdico de la Delegacin Regional de la Secretara de Trabajo y Previsin.6 Como abogados que defendan a los trabajadores compartan en el fuero las caractersticas que se pueden otorgar a los abogados laboralistas. Pero al mismo tiempo eran tambin funcionarios de un gobierno nacional que haba constituido a la Justicia Social en uno de los ejes de su gobierno. Como empleados estatales eran, por lo tanto, los encargados de materializar el ideal de la Justicia Social propuesto en los programas gubernamentales. A partir de la afirmacin de Oscar Oszlak de que todo nuevo rgimen se propone no slo alterar la relacin de fuerzas en la sociedad, en consonancia con su concepcin poltica y la necesidad de consolidar sus bases sociales de sustentacin, sino tambin la existente en el interior del aparato estatal. La materializacin de un proyecto poltico exige actuar sobre (y a travs de) una estructura burocrtica preexistente (1984: 11) me preguntaba de qu manera estos abogados que trabajaban para el estado, materializaban un proyecto poltico, y de qu manera este proyecto influa en la rutina cotidiana. Con este fin presentar en primer trmino el camino que recorre el Nuevo Derecho en su conformacin en el mbito legislativo y como disciplina acadmica dentro del sistema universitario con especial nfasis en el caso platense. Esta separacin entre el desarrollo del nuevo derecho en el mbito legislativo y el acadmico, y el desarrollo institucional del estado separacin que intenta ordenar analticamente el texto y que responde tambin al desarrollo de diferentes temporalidades ser matizada al centrarme en la figura de los abogados laboralistas que son el objeto de este trabajo. El trnsito de estos actores entre ambos planos de anlisis (la universidad y el estado) pretende ahondar entre los vnculos del sistema universitario con los organismos estatales. Dicho trnsito tambin le otorga a este escrito las pautas de la temporalidad. En la medida en que los abogados objeto de este trabajo se recibieron en un plazo de diez aos entre 1939 y 1948 Roberto Terrasa se recibi en 1939, Ricardo Bernal lo hizo en 1940, Hctor Legris en 1941, Leandro Gil Ibarra en 1942, en 1944 se reciba Armando Amarilla, lo seguan en 1946 Pedro Cazzola (quien adems continuara con una carrera como docente de la facultad llegando a ser jefe de trabajos prcticos), y Julio Poblet Villegas y, en 1948, ao en que comenzaron a funcionar los Tribunales del Trabajo en la ciudad, se reciban Jorge Arena, Rodolfo Barbery y Gustavo Melan es de relevancia observar la formacin en Derecho del Trabajo hasta esos aos (Ministerio de Educacin, 1951). Por lo tanto, el marco temporal con respecto a la formacin en la Universidad tiene su eje en la dcada de 1930 y principios de 1940. Por otro lado, en lo que respecta al desarrollo institucional del lugar donde tendrn insercin profesional est marcado tambin por el arco temporal que delimitan
6 La denominacin cambiar con posterioridad a la Constitucin de 1949 que otorg a esta secretara el carcter nominal de Ministerio, lugar que realmente ya ocupaba como Secretara en el organigrama con anterioridad, al menos desde 1943.
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los actores y las fuentes. La fecha que marca el comienzo de sus actuaciones en el foro laboral, y por lo tanto, de su actuacin en tanto abogados litigantes, es 1948, por lo que las fuentes disponibles comienzan a partir de esa fecha. Un Nuevo Derecho La produccin de bienes en la economa capitalista construy un marco legal que regulaba las relaciones entre los dos polos de la relacin: el capital y el trabajo. El pago de un salario a cambio de la venta de la fuerza del trabajo, que difiere de otras formas de obtencin de dicha fuerza, adquiri en la forma del contrato su reflejo legal. Mediante el contrato se establecan los derechos y obligaciones de ambas partes patrones y obreros en la relacin que los una. Durante los ltimos aos del siglo XIX y primeros momentos del siglo XX, cuando las naciones de la regin ingresaban en un proceso de modernizacin y complejizacin de sus economas, la sancin de los cdigos legales fue armando la estructura mediante la cual se favorecera la produccin de bienes. El contrato, como ficcin legal, permiti volver al trabajo una cosa mediante la separacin jurdica de la espiritualidad y la materialidad del hombre para que la venta de la fuerza del trabajo tuviera un marco jurdico del cual sostenerse y avalarse. El cuerpo fue objeto de un status jurdico propio, y desde la poca independentista, imposible de ser comercializado. Es as que el trabajo humano tuvo que ser objeto de disposiciones especficas que permiten convertirlo en valor de cambio pero que prohben, por su sacralidad, tratar el cuerpo del trabajador como una cosa en el comercio. El trabajo, que exterioriza la personalidad del ser humano, se vuelve cosa. Lejos de ser solo una superestructura que fijaba en leyes las relaciones econmicas de la base, el armazn legal hizo posible la dinmica del sistema productivo capitalista al facilitar la separacin entre el cuerpo y el trabajo. Al volverlo mercanca esta poda ser comercializada entre las partes asumiendo el pie de igualdad de los contratantes que supona el Cdigo Civil (Garca Bossio, 1999). Esta ficcin, que en la forma cannica del contrato vincula a dos partes iguales que han suscrito libremente obligaciones recprocas, raramente se cumple en la realidad, y el contrato pasa a ser un acuerdo generador de obligaciones entre privados. As esas diferentes alteraciones dejan ver el surgimiento de contratos de una nueva ndole. Su objeto primario no es intercambiar bienes determinados ni sellar una alianza entre iguales, sino legitimar el ejercicio de un poder [] y se convierte en instrumento de dominacin de las personas (Supiot, 2007: 161). Pero para principios del siglo XX, la crisis en la que estaba sumergindose el liberalismo puso en duda la capacidad no slo de la economa para lograr sus objetivos, sino que sta arrastr tras de si otras bases del liberalismo, como el ordenamiento legal. Los cdigos legales, entre los que se encontraba el Cdigo Civil, estaban ya puestos en duda desde la exgesis legal, sobe todo por la influencia del positivismo cientificista (Tau Anzotegui, 2001), pero aun as la escuela francesa que dominaba
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los estudios jurdicos sostena el formalismo tambin positivista como la corriente ms fuerte (Zimmermman, 2009). Ante los problemas que aquejaban a la creciente clase obrera urbana, algunos pensadores y polticos comenzaron a criticar los lmites que el derecho civil tena para dar cuenta de las nuevas problemticas. Desde el elenco gobernante se intentaron dar algunos pasos hacia la superacin de estas contradicciones y en ese marco era presentado en Argentina el proyecto de Cdigo del Trabajo de Joaqun V. Gonzlez, en ese momento ministro del Interior de Julio A. Roca. El proyecto de Gonzlez de 1904 se inclua en una corriente ms amplia de pensamiento que buscaba superar mediante la legislacin, y evitando el agravamiento de los conflictos violentos que se sucedan en torno a la cuestin social, los sntomas no deseados de la modernidad.7 Producto del trabajo de varias reparticiones del gobierno8 e importantes figuras del socialismo vernculo, el proyecto nunca fue tratado por el Congreso de la Nacin. Los criterios que guiaban los artculos de la obra eran el de resaltar la insuficiencia de las normas tradicionales del Cdigo Civil sobre locacin de servicios frente a la necesidad de regular los nuevos fenmenos sociales (Zimmermann, 1995: 179). La conformacin poltica del Congreso y las leyes que regulaban el funcionamiento de dicha institucin posibilidad de no dar qurum, archivo de los proyectos pasados dos periodos sin tratamiento sumado a la oposicin de instituciones gremiales obreras y patronales, atentaron contra la sancin del Cdigo del Trabajo (Schjolden, 2002). Aun as algunos de sus artculos fueron sancionados como leyes de manera aislada. De esta manera, los primeros aos del siglo XX fueron ricos en discusin y sancin de leyes relacionadas con el trabajo, sobre todo mediante el impulso que algunas personalidades, como Alejandro Unsain,9 daban a estas cuestiones. Estas leyes eran consideradas como parte del nuevo derecho, aunque la disputa por si se trataba de una rama del derecho civil o de un derecho guiado por concepciones nuevas estaba aun abierta y se dirima en las aulas del sistema universitario de enseanza del derecho. Aquellos que tenan como norte poltico el socialismo fueron fundamentales en la definicin de esta legislacin como un derecho nuevo, aunque no puede negarse la importancia de la doctrina catlica en la promocin de estas leyes. A la figura de Alfredo Palacios, promotor de varios proyectos de ley e impulsador de la enseanza e investigacin de la legislacin laboral en el mbito universitario, se le sumaron aquellos que desde las bancas del Congreso impulsaban diferentes pro7 La legislacin de carcter social que buscaba superar estos conflictos era un intento diferente, pero en ningn modo ajeno, a los intentos ms represivos como la ley de residencia que buscaba expulsar del pas a los extranjeros indeseables entre los que se inclua a los militantes obreros, sobre todo anarquistas. Entre las fuentes que se utilizaron para su redaccin se promovi el estudio de las condiciones laborales del interior del pas que sera dado a conocer como el Informe Bialet Mass, en referencia a su autor, el doctor Juan Bialet Mass, mdico del Departamento Nacional de Higiene. En 1915, Unsain publica el Manual de la Legislacin Obrera Argentina, en el que desarrolla algunos de sus aportes desde su lugar como funcionario del Departamento Nacional del Trabajo.
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yectos.10 Entre los legisladores socialistas se encontraba Joaqun Coca, quien lleg a proponer, en 1927, la creacin de un fuero especializado en relaciones laborales.11 Coca fue un paso ms all que Palacios en su definicin del derecho del trabajo como un nuevo derecho al destacar el error de los autores que no consideran derecho obrero ms que las leyes que reglamentan el trabajo (Coca, 1985: 18), dando cuenta de la profundidad y la capacidad de cambio que l observaba en el derecho obrero. Estas diferencias con lo que Coca denominaba Derecho Burgus que en su obra aparece asociado algunas veces con el derecho civil y otras simplemente con el derecho de propiedad las funda en el origen de ese derecho, su orientacin, sus fines, las fuerzas que lo elaboran y propulsan, los medios y procedimientos de que se valen, y las instituciones polticas, econmicas gremiales y culturales que ha creado (Coca, 1985: 19). Haca referencia, Joaqun Coca, a que l perciba el origen del derecho obrero en la lucha (sindical) de los trabajadores, la finalidad en el anhelo de una humanidad mejor y en la propia capacidad de ordenacin orgnica de la clase obrera que se permite dar sus propias normas. El siglo XX encontr a varias naciones transitando por los mismos problemas y buscando soluciones que apunten a la armonizacin de las relaciones entre trabajadores y empresarios (Texeira da Silva, 2007). El proceso de expansin del capitalismo a nivel planetario ya haca difcil a los pases integrados al mercado mundial, trazar un camino autnomo sin la incidencia del contexto internacional. En este marco la Primera Guerra Mundial, la Revolucin Rusa y la aparicin de los primeros organismos internacionales, impactaron en la conformacin del derecho laboral y en la constitucin de ste en un nuevo derecho. Sobre todo la inclusin de la problemtica obrera en los tratados de paz que se sucedieron finalizada la contienda blica europea, y la instauracin en el seno de la Sociedad de Naciones de la Organizacin Internacional del Trabajo, dieron un fuerte impulso en Argentina a la sancin de derechos laborales. De hecho la adhesin de la Argentina a la OIT fue impulsora de los estudios de la legislacin del trabajo al llevar a ese campo a uno de sus mayores propulsores, Lenidas Anastasi. Desde su designacin como delegado en la representacin argentina en la Conferencia Internacional del Trabajo celebrada en Washington en 1919, Anastasi comenzar a impulsar el estudio de las cuestiones del trabajo.12 Sus escritos sobre el
10 Palacios, considerado maestro de la juventud, tuvo la oportunidad, a partir de la perspectiva abierta por la Reforma Universitaria, de hacerse cargo de una ctedra libre en la Facultad de Derecho de la Universidad de Buenos Aires dedicada al tema. Con su designacin como decano de la Facultad de Ciencias Jurdicas y Sociales de la Universidad de La Plata, tendra la posibilidad de aplicar nuevos mtodos e incorporar temas a la carrera. 11 Cataln de nacimiento y zapatero de profesin, Coca fue un autodidacta en trminos de formacin poltica y de legislacin. Impulso varias leyes laborales y fue promotor de la conformacin de los Tribunales Laborales en 1927. 12 Las actuaciones de Anastasi en su faceta como jurista, docente, legislador y poltico se desprenden de la informacin contenida en los diferentes artculos especialmente el de Lorenzo Carnelli que componen la primera parte del tomo XIII de los Anales de la Facultad de Ciencias Jurdicas y Sociales de
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riesgo profesional y el contrato del trabajo marcaron el comienzo de la trayectoria acadmica de esta nueva disciplina. Pero adems de las aulas de la Universidad y los recintos del Congreso de la Nacin, el Nuevo Derecho surgi tambin en las interpretaciones doctrinarias de ciertas leyes del Cdigo Civil. El desarrollo del riesgo profesional como fundamento de la interpretacin de la doctrina a la hora de fallar en casos de accidentes de trabajo dio el puntapi inicial en los cambios en la jurisprudencia (Schjolden, 2002) y se constituy en uno de los ejes a travs de los cuales el nuevo derecho impact en la enseanza universitaria. El derecho del trabajo, como rama especfica del Derecho, separado de la tradicin civil, emergi de las profundidades de la vida social, de sus luchas y tensiones a lo largo de los primeros cuarenta aos del siglo XX, en un camino marcado por un avance dispar y no ajeno a retrocesos. La lucha, en el caso del derecho del trabajo es el reconocimiento de una profunda desigualdad fundante de la relacin entre capital y trabajo, y de esta forma, desde su gnesis, rompa con la lgica liberal de la igualdad de las partes, dotando los ordenamientos jurdicos de normas de proteccin informadas por principios propios. El trabajo, cosificado en la tradicin civil, vuelve a representar la exteriorizacin de la persona, cuya dignidad fsica espiritual debe ser tutelada por el Estado. El trabajo ya no responda a un trato entre privados, pasaba a conformar parte de lo pblico en la medida en que su regulacin era esencial para mantener el orden social. Atado en sus orgenes al Derecho Civil, con el correr del tiempo se fue afianzando como un derecho nuevo, autnomo y basado en principios que le son propios y que se podran reunir en un principio rector: no distinguir entre iguales y no asimilar a los distintos. La concepcin del derecho laboral o del trabajo como un derecho nuevo, sera una de las razones principales a la hora de proponer y argumentar la necesidad de conformar tribunales del fuero que permitiesen tratar los asuntos que de esta legislacin se desprendiese. Esta consagracin institucional debi esperar hasta 1948 con la creacin de los Tribunales del Trabajo, pero la obra gubernamental que termin constituyendo el fuero laboral no se limit a la creacin de los espacios institucionales. Durante los tres aos que separan el golpe de estado del retorno de la institucionalidad democrtica en 1946, el Poder Ejecutivo promulg varios Decretos-Leyes sobre los que bas su obra de gobierno en el mbito social. La recuperacin de la institucionalidad democrtica en 1946 signific la reapertura del Congreso de la Nacin y de las legislaturas provinciales. La variopinta conformacin poltica de las cmaras producto de las contradicciones de la coalicin gobernante (Mackinnon, 2002), dio como resultado una actividad legislativa intensa y con amplia repercusin en los medios grficos. Entre las leyes que se promulgaron en estos primeros momentos figuraba la ley 12921, que
la Universidad de La Plata, dedicado a Anastasi como homenaje por su fallecimiento.
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tena como fin ratificar los decretos leyes emitidos por la Secretara de Trabajo y Previsin durante los aos del gobierno de facto. Esta ley fue publicada por la editorial Primicias bajo el ttulo Todas las leyes obreras de la revolucin, e inclua el ejemplar la declaracin de los derechos del trabajador. En el caso de las legislaturas, en correspondencia con el sistema federal de gobierno, stas tuvieron a su cargo la organizacin de la justicia del trabajo en sus respectivas provincias. Los debates en la provincia de Buenos Aires de la ley 5178 de 1947, aquella que organiz el fuero laboral en la provincia, estuvieron marcadas por las particularidades del caso bonaerense, donde las tensiones de la coalicin triunfante de las elecciones de 1946 fueron ms evidentes (Aelo, 2005 y 2006), dndose la particularidad de que la primera minora corresponda en la Legislatura a la Unin Cvica Radical. En este contexto se debati la sancin de la ley 5178 que era motivo de una verdadera ansiedad popular, adems de una impostergable necesidad: los Tribunales del Trabajo.13 La inclusin en la agenda pblica de la justicia del trabajo durante el peronismo no es una casualidad ya que se trataba de fundar un nuevo orden legal (Stagnaro, 2010) donde el nuevo derecho tuviera oportunidad de encontrar su forma institucional. La sancin de la ley 5178 creaba los Tribunales del Trabajo con jurisdiccin en todo el territorio de la Provincia de Buenos Aires y constitua este espacio como tribunal de apelacin en los casos de lo resuelto por la Justicia de Paz de la provincia y por las autoridades administrativas la DG. La Justicia del Trabajo termin de confirmar la autonoma del Derecho del Trabajo al otorgarle un fuero especfico que era reclamado desde los espacios universitarios (Pinto, 1935). La cita de trabajos de Manuel Pinto o Benito Prez, o el reconocido antecedente del proyecto que el Instituto de Altos Estudios Jurdicos y Sociales haba presentado a las autoridades nacionales para la conformacin de los Tribunales del Trabajo en el mbito de la Capital Federal, presentes todos en la discusin de la ley 5178, da cuenta de las relaciones entre el poder poltico y el mbito universitario. Fue en el espacio universitario donde la conformacin del nuevo derecho como espacio institucional redundara en la formacin de profesionales que reclamaran un espacio donde actuar. La constitucin del nuevo derecho en el sistema universitario: cambios en la enseanza del derecho e innovacin doctrinaria El temprano intento de Joaqun V. Gonzlez de promulgar un Cdigo del Trabajo no slo fue criticado desde los mbitos legislativos y, por diferentes razones, desde las organizaciones obreras y empresarias. Desde los claustros universitarios se sostena que aun el derecho del trabajo no estaba lo suficientemente definido como para poder ser codificado. El debate en la universidad pasaba por el lugar del derecho del trabajo
13 CMARA DE DIPUTADOS DE LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES Diario de Sesiones, 91 Periodo, 1947-1948, Tomo III, Taller de Impresiones Oficiales, La Plata, 1948, p. 2549.
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con respecto al Cdigo Civil, por lo tanto el eje radicaba en la capacidad de determinar si el trabajo poda ser regulado por las mismas normas que mediaban entre dos particulares, o si por el contrario, el trabajo deba ser objeto de legislacin especfica. Pero antes de entrar en el detalle de la disputa doctrinaria es necesario dar cuenta de los cambios en la enseanza del derecho que creo impactaron en el debate y que hicieron posible la autonomizacin del derecho del trabajo en el campo acadmico y cientfico que determinara ms adelante la creacin del fuero. La Universidad de La Plata fue concebida desde sus inicios como una casa de estudios con particularidades propias. El proyecto fue acuado justamente por quien present el Cdigo del Trabajo, Joaqun V. Gonzlez. Segn relata Pablo Buchbinder, el proyecto se nutri de los debates, discusiones y de las enseanzas que haban dejado los conflictos en la Universidad de Buenos Aires de 1903 y 1904 (2005: 81).14 Gonzlez se aliment de estos debates, pero tambin de los docentes que se alinearon detrs de un nuevo proyecto de enseanza para la creacin de la nueva universidad. En su propuesta la enseanza del derecho tena un rol central, por eso sostena la necesidad, de asegurar un sitio de primera importancia a aquellas disciplinas cientficas orientadas al estudio emprico de la realidad social y poltica. En este contexto sealaba que la Facultad no asumira solamente el papel de la formacin de abogados sino que comprendera tambin los estudios cientficos en materia social, moral y poltica (Buchbinder, 2005: 83). La Universidad mantuvo siempre estos rasgos de origen, a pesar de que atraves por periodos de crisis al final de la dcada del centenario. El decanato de Alfredo Palacios de la Facultad de Ciencias Jurdicas y Sociales entre los aos 1922 y 1925 revitalizara la enseanza del derecho y marcaran definitivamente el comienzo de la consideracin del Derecho del Trabajo como una rama autnoma. La importancia que otorgara desde su gestin como decano a la enseanza, con nuevos mtodos (que incluan el dictado de seminarios y la novedosa experiencia del Laboratorio de Psicofisiologa que buscaba legislar con base en experimentaciones cientficas), de la legislacin social y laboral (Graciano, 2008), fueron el puntapi inicial de un camino que ya no tendr retorno.
14 Hace referencia Buchbinder a los conflictos que mediante la huelga estudiantil haban paralizado la Facultad de Derecho y Ciencias Sociales y la Facultad de Medicina. Los pedidos de los estudiantes se basaban en reformas en el plan de estudios y un nuevo gobierno universitario. En el caso de la enseanza de derecho las reformas propuestas apuntaban a un mayor cientificismo y la enseanza de derecho comparado, pero principalmente a la inclusin de las ciencias sociales en el plan de estudios de la carrera. Tambin se apuntaba al establecimiento de un profesorado profesional que diese a la enseanza un nuevo mpetu mediante la asignacin de dedicaciones exclusivas.
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Desde 1920 haba sido designado Lenidas Anastasi como docente provisorio en la ctedra de Legislacin Industrial y Obrera, una de las asignaturas en las que se dictaban algunas de las propuestas legislativas del Derecho del Trabajo. Como qued dicho Anastasi haba participado de la reunin de la OIT en 1919. Junto con Anastasi viaj otro abogado, Alejandro Unsain, egresado de la Facultad de Derecho y Ciencias Sociales de Buenos Aires, con el que conformara el primer equipo docente de Legislacin del Trabajo. La llegada de Palacios al decanato de la Facultad profundizara estos cambios que se venan sucediendo desde 1920, en medio del clima generado por la reforma universitaria, con una amplia aceptacin de la Federacin Universitaria de La Plata. Ya en el plan de estudios aprobado el 20 de octubre de 1921, la ctedra asignada a Lenidas Anastasi era reconocida como Legislacin del Trabajo y se le daba una nueva entidad al estudio de la materia. La creacin de esta ctedra coloc a La Plata entre las pioneras, al ser la primera en reconocer el nuevo derecho con entidad autnoma. Si bien los cursos libres de legislacin del trabajo se dictaban en Buenos Aires con docentes como Carlos Saavedra Lamas, Unsain, Anastasi, o el mismo Palacios, y que se dictaba en otras carreras bajo la denominacin de legislacin industrial (Graciano, 2008), era la primera vez que era reconocido como materia obligatoria en un plan de estudios. Desde su creacin la ctedra se dictara en el tercer ao de la carrera. Las modificaciones en la enseanza del derecho no quedaran limitadas a la concrecin de la ctedra. El nuevo decano respet la designacin provisoria de Anastasi y la creacin de la ctedra, y propondra cambios en la metodologa de la enseanza. Entre las propuestas se encontraba la creacin de seminarios que permitiran lograr la sustitucin de la enseanza tradicional del derecho, fundada en el magisterio verbal del profesor, por la investigacin y la experimentacin, desarrolladas por los alumnos [] a travs de los mtodos provenientes de las ciencias sociales (Graciano, 2008: 102). La experiencia del Seminario de Investigacin y Adaptacin Profesional colocaba a los estudiantes en un rol central en la solucin de diversas situaciones y donde deban abandonar la exgesis legal para poder abocarse al estudio de problemticas concretas. La experiencia de los seminarios perdur al paso de Palacios por el decanato de la Facultad y qued establecido en la currcula de la carrera, siendo su director desde 1926 hasta 1948 Armando Spinelli. La presencia de Spinelli, especialista en Derecho Laboral y autor de importantes fallos administrativos dictados mientras ocup la direccin del Departamento Provincial del Trabajo bajo el gobierno de Manuel Fresco en la provincia de Buenos Aires, establece tambin el crecimiento institucional del derecho laboral en la estructura universitaria. A las propuestas de los seminarios como formadoras de un tipo de profesional predispuesto a utilizar herramientas de las ciencias sociales y a huir de la exgesis legal, debe sumarse lo que parece haber sido el mtodo de enseanza de la ctedra misma desde su creacin. En un racconto de la vida de Anastasi, escrito por Carlos R.
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Desmars quien al momento del fallecimiento de Anastasi el 17 de enero de 1940 ya participaba en la ctedra y llegara a ser profesor suplente se puede leer que Anastasi: Imparta la enseanza terico-prctica, por cuanto deseaba que los estudiantes egresaran con los conocimientos indispensables para actuar directamente en la profesin, y en especial en el procedimiento de las leyes 9688 y 11.729 (Desmars, 1941: 909). La figura de Anastasi, como aqul que logro constituir un liderazgo acadmico,15 regir sobre los docentes que le sucedern. Para el periodo que interesa, es decir, la dcada previa a la actuacin de los abogados de la Seccin Patrocinio Jurdico de la DG en el fuero del trabajo, los circuitos formales e informales del derecho laboral se guiaron por los ejes trazados por Anastasi. Anastasi fue el profesor titular de la materia desde su creacin como ctedra autnoma en 1922 hasta su fallecimiento en 1940. Desde 1926 lo acompaara como profesor suplente Manuel Pinto (h), quien a la muerte de Anastasi lo sucedera en el cargo de docente titular de la materia, y hasta el 14 de junio de 1938 ambos estaran acompaados por Alejandro Unsain, quien ocup el cargo de Docente Extraordinario. Al asumir Manuel Pinto (h) como docente titular, ser designado como suplente Carlos Ral Desmars. En 1943 se suma como docente adscripto Juan Damin Ramrez Gronda, que llegara ser ministro de la Corte Suprema de la Provincia de Buenos Aires durante el gobierno de Domingo Mercante. Con la intervencin de la Universidad se efectivizara un recambio docente, y se designa como profesor titular a Benito Prez el 28 de marzo de 1947, aunque continuando en su funcin de adscripto Juan D. Ramrez Gronda.16 La continuidad reflejada en el plantel docente (seis docentes ocuparon los distintos cargos en la ctedra entre 1922 y 1948) se percibe tambin en los programas de la materia. Desde el programa de 1926 el programa mantendr como eje la legislacin comparada, difundiendo leyes e instituciones principalmente del viejo mundo sobre todo francesas por la gran cantidad de bibliografa en el programa en ese idioma pero tambin de Estados Unidos y Nueva Zelanda.17 A los avances en trminos legislativos que se daban en otros pases, el programa de 1932 agrega tambin los cambios en la legislacin en nuestro pas, y tambin los cambios en la jurisprudencia particularmente importantes para la autonoma del Nuevo Derecho: la ley de accidentes laborales y las interpretaciones en torno al contrato de empleo.
15 Ver las contribuciones de Germn Soprano y Mara Victoria Caete en este mismo libro. 16 Prez no era un desconocido en el ambiente ya que participaba tanto de la ctedra como del Instituto de Derecho del Trabajo. 17 La inclusin de Nueva Zelanda se da por la instauracin, en dicho pas, de Tribunales de Conciliacin y Arbitraje para asuntos laborales de carcter obligatorio, y pertenecientes jurisdiccionalmente al poder judicial. El caso neocelands grafica cmo la intervencin estatal sobre las cuestiones laborales no respondieron slo a modelos societales de corte corporativos, y se erigi en un ejemplo a seguir ya que dejaba en manos de jueces letrados la resolucin de los conflictos individuales y colectivos entre el capital y el trabajo.
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La muerte de Anastasi no modific el panorama y su sucesor continu utilizando el mismo programa. Una vez que Manuel Pinto se hace cargo de la ctedra al morir el fundador de La Ley, es aprobado en la sesin del 3 de noviembre de 1942 del Consejo Acadmico para ese ao lectivo aqul que fuese presentado en 1932.18 Recin con la llegada de Benito Prez a la titularidad de la materia el programa sera radicalmente cambiado, dando cuenta tambin del cambio en la denominacin de la asignatura que ser rebautizada con el nombre de Derecho del Trabajo y de la Previsin Social. El cambio se reflej en las pginas del diario El Da donde se daba cuenta del suceso. Este cambio fue por medio del decreto presidencial en el cual se sostena:19 que, como lo manifiesta la referida Universidad, la actual denominacin de dicha ctedra no responde ya al contenido de esa disciplina jurdica, pues la misma ha evolucionado en tal forma que actualmente posee verdadera autonoma cientfica y por lo mismo, estando informada y sustentada sobre principios doctrinarios que le son estrictamente propios y que tiene, adems, un profundo significado poltico-social en todas sus manifestaciones [] por ello el presidente de la Nacin Argentina decreta [] aprubese el cambio de denominacin de la ctedra Legislacin del Trabajo [] por la de Derecho del Trabajo y de la Previsin Social.20 El cambio de denominacin acontecido en 1947 pretenda intencionalmente marcar la autonoma del Derecho del Trabajo. Para 1948 la autonoma cientfica del Nuevo Derecho ya no era discutida seriamente y la continuacin de su enseanza no estaba puesta en duda. Es decir, haba ya conquistado una porcin del campo de las ciencias jurdicas y estaba en pie de igualdad, al menos acadmicamente, con otras ramas del derecho. Entre las conquistas de espacios institucionales el ms importante fue el de la creacin del Instituto de Derecho del Trabajo en 1937. La creacin del Instituto fue consecuencia del avance de los estudios en torno a la legislacin obrera que se im18 Cuento con la serie de programas que aun se conservan en el archivo de la Facultad de Ciencias Jurdicas y Sociales de la UNLP. Desde 1926 el programa presentado para la consulta de los estudiantes y que sera compilado por las autoridades de manera anual junto con el resto de los programas de la carrera se mantiene igual hasta el ao 1931. En 1932 se modifica levemente el programa con la inclusin de una nueva seccin de bibliografa que incluye publicaciones peridicas en la parte de bibliografa general. El programa de 1932 aparece en las compilaciones hasta el ao 1940, en el que se publica un nuevo programa, pero aclarando que se trata de una reedicin del presentado en 1932. Para 1942 se presenta, ahora s, un nuevo programa con cambios en las bolillas y en la organizacin de los temas a tratar. Este programa se mantendr en vigencia hasta la designacin de Benito Prez como docente titular, quien cambiar el dictado de la materia. 19 Segn el artculo 22 de la Ley Convenio 4699, los cambios en las currcula universitarias deban pasar por la aprobacin del Poder Ejecutivo Nacional, por eso el cambio de denominacin responde a un decreto firmado por el Presidente y por el Ministro de Justicia e Instruccin Pblica. 20 El Da, 8 de octubre de 1947.
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pulsaba desde la ctedra. Pero antes de la creacin del Instituto fue importante la designacin de Anastasi como director del Instituto de Altos Estudios Jurdicos de la Facultad de Ciencias Jurdicas y Sociales. Dicho Instituto se haba creado por medio de la ordenanza del 12 de noviembre de 1928 bajo el decanato de David Lascano. Su fin, segn reza el artculo 1, era el de contribuir al estudio y solucin prctica de los problemas jurdicos y sociales de inters para el pas.21 El artculo 3 designaba a los miembros del Instituto y habilitaba a formar parte de ste a profesores de la Facultad, los abogados y doctores egresados de la misma que se inscribiesen en la rama en ejercicio y los estudiantes que reuniesen las condiciones exigidas por el artculo 5 de la ordenanza sobre trabajos prcticos; estos ltimos al solo efecto de realizar los trabajos que les encargase el director.22 Para los estudiantes la posibilidad de participar en proyectos de investigacin de este tipo significaba un contacto directo con las problemticas del momento, pero adems un vnculo directo con docentes especializados y con insercin institucional que el da del maana pudiese servir de nexo con el plano laboral. El Instituto tena direcciones bianuales en los que se encargaba de un tema especfico y en el que las tareas se abocaban a la resolucin de una problemtica determinada. En la sesin del Consejo Acadmico del 28 de diciembre de 1934 el decano, Eduardo F. Giuffra, puso a consideracin de los presentes las opciones para decidir a quin correspondera la direccin bianual del Instituto y, por lo tanto, a qu tema se dirigiran las investigaciones. A la hora de decidir Giuffra argument por razones de actualidad y urgencia, dada la precariedad e imperfeccin de nuestra legislacin obrera, se inclinaba por esta ltima materia.23 De esta manera, se designaba al vicedecano Lenidas Anastasi, como director del Instituto de Altos Estudios Jurdicos para el bienio 1935-1937.24 Esta experiencia en la direccin de un instituto de investigacin impuls a la ctedra a formar una institucin con estas caractersticas pero que funcionase de manera
21 Universidad Nacional de La Plata (1929). Esta gacetilla era vendida a los estudiantes que la solicitaran y contena los reglamentos de dichas instituciones. Se encuentra en las compilaciones que de sus publicaciones realizaba la Facultad de manera anual. El aporte de este instituto sera significativo para la discusin de la ley 5178 al ser utilizado uno de sus proyectos como antecedente. 22 Universidad Nacional de La Plata (1929: 4). 23 Anales de la Facultad de Ciencias Jurdicas y Sociales de la Universidad Nacional de La Plata, Tomo VII, Imprenta de la Universidad, Buenos Aires, 1935, p. 660. 24 El cargo de vicedecano fue el ms alto al que lleg Lenidas Anastasi dentro de la estructura poltica de la Facultad, justamente al momento de ser elegido para hacerse cargo de la direccin del Instituto de Altos Estudios Jurdicos. Tanto antes como despus del cargo de vicedecano ocup un lugar en el Consejo Acadmico de la Facultad. Otros miembros de la ctedra ocuparan un lugar en el Consejo Acadmico: Manuel Pinto (h) en varias oportunidades durante el periodo, Benito Prez y Juan Damin Ramrez Gronda. Tal vez esta pertenencia de los docentes de Derecho del Trabajo en la gestin poltica de la Facultad d cuenta tambin de otro tipo de crecimiento profesional del rea, vinculado a la capacidad de obtener recursos y prestigio no slo mediante el ejercicio de la ctedra sino por la pertenencia de sus docentes al mbito de toma de decisiones.
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permanente. Es por eso que terminado el proceso de direccin del Instituto de Altos Estudios Jurdicos y Sociales, se propone la creacin del Instituto de Derecho del Trabajo, nuevamente bajo la direccin de Lenidas Anastasi. La propuesta es aceptada en la sesin del Consejo Acadmico del 14 de junio de 1937. Al igual que en el Instituto de Altos Estudios Jurdicos y Sociales, los estudiantes eran admitidos entre sus filas. El artculo 4 de la ordenanza de su creacin rezaba que entre sus funciones estaran: a) hacer conocer peridicamente la bibliografa de las cuestiones obreras y sociales; b) difundir la jurisprudencia nacional y extranjera sobre cuestiones obreras y sociales; c) remitir a los cuerpos legislativos los antecedentes que se concepten de inters sobre los proyectos de legislacin del trabajo; d) establecer un intercambio con la oficina Internacional del Trabajo, con los Departamentos de Trabajo o instituciones anlogas de los pases extranjeros y de las provincias argentinas; c) estudiar el derecho internacional del trabajo y la legislacin comparada; f) realizar encuestas sobre los asuntos que consideren las conferencias internacionales del trabajo, haciendo llegar al gobierno nacional el resultado de dichas encuestas; g) organizar cursos libres para alumnos de la Facultad, previa aprobacin del C.A.; h) propiciar cursos de extensin universitaria, que se dictarn, preferentemente, fuera de la Facultad; i) recopilar antecedentes para el derecho obrero del pas; j) publicar monografas de los miembros del Instituto; k) editar publicaciones sobre temas sociales; l) establecer intercambio universitario en institutos similares del pas y del extranjero.25 La larga cita del artculo permite observar algunas de las pautas que se crea el Instituto poda potenciar. Los puntos a y b le otorgaban una clara funcin de promocin y divulgacin de la legislacin sobre el trabajo. Siguiendo esta lnea, en su sesin del 14 de junio de 1938, y por pedido del director del Instituto, el Consejo Acadmico autoriza a los miembros del Instituto doctores Carlos R. Desmars, Benito Prez y Juan D. Ramrez Gronda a dictar un ciclo de conferencias a los alumnos de Legislacin del Trabajo.26 A las actividades de divulgacin de la legislacin para los estudiantes de la facultad, le agregaba la ordenanza del Instituto la difusin para la sociedad y el intercambio con otros miembros del sistema universitario argentino, no slo con la publicacin de sus investigaciones y los vnculos con organismos internacionales
25 Anales de la Facultad de Ciencias Jurdicas y Sociales de la Universidad Nacional de La Plata, Tomo VIII, Talleres Grficos Olivieri y Domnguez, La Plata, 1937, pp. 1012 y ss. 26 Anales de la Facultad de Ciencias Jurdicas y Sociales de la Universidad Nacional de La Plata, Tomo XII, 2 Parte, La Plata, 1941, p. 917.
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dedicados a los asuntos laborales por ejemplo con la OIT sino tambin mediante los cursos de extensin. Tena tambin importancia el rol del Instituto en relacin con la actividad legislativa, tal cual se expresa en el punto c, sobre todo teniendo en cuenta el rol de parlamentarios tanto de Lenidas Anastasi como de Manuel Pinto (h), ya que ambos ejercieron como diputados a lo largo de este periodo, llegando Anastasi a ser presidente de la Comisin de Legislacin del Trabajo de la Cmara de Diputados del Congreso de la Nacin. En definitiva, los abogados de la Seccin Patrocinio Jurdico de la DG, habran recibido al menos una serie de capacidades relacionadas con la especialidad (legislacin laboral) que permite pensar que escapaban de la idea simplemente profesionalista que se menciona en relacin con los abogados (Buchbinder, 2005; Graciano, 2008). Las dcadas previas a la creacin de los Tribunales del Trabajo, lugar donde estos funcionarios ejercan algunas de sus tareas, fueron ricas en cambios en las carreras de abogaca del sistema universitario argentino, y en el caso de La Plata signific tambin el comienzo de un proceso de especializacin en la materia. Se observ a partir de la dcada de 1920 un real inters por parte de la Facultad de propiciar el estudio del Derecho del Trabajo. Los funcionarios de la Seccin Patrocinio Jurdico de la Delegacin Regional que pasaron por las aulas tuvieron la oportunidad de recibir los frutos de este inters por el crecimiento del rea, pero sobre todo, fueron objeto de las polticas que buscaban acercar al egresado de las aulas de Derecho a la figura del jurista y no ya slo a la del abogado. La idea de que las Facultades de Derecho deban formar juristas era largamente acariciada por algunos pensadores argentinos, las crticas al exceso de abogados que utilizaban el ttulo para ingresar en la administracin pblica eran de vieja data y era (es) normalmente reflotada (Stagnaro, 2007). Pero el objetivo era reconstruir justamente el espacio de formacin universitaria teniendo en cuenta, con los recaudos necesarios, las conclusiones del socilogo brasilero Sergio Adorno, que en su estudio de la vida acadmica y extraacadmica de la Academia de Direito de Sao Paulo, sostiene que la Academia educaba al gran intelectual, pero, sobre todo, al pequeo y esto se deba a que la creacin de las Academias de Derecho respondieron a las necesidades del Estado (Arce Gurza, 1982; Adorno, 1988) . Los abogados del sector patrocinio de la Delegacin Regional de la Secretara de Trabajo y Previsin Estos abogados formados en un nuevo derecho encontraron insercin laboral en una agencia estatal que estaba tambin cambiando su fisonoma. Si bien la institucin en la que desarrollaron su actividad profesional exista en la provincia de Buenos Aires desde 1936 y funcionaba con cierta efectividad (Bjar, 2005; Ascolani, 2009), los cambios del periodo 1943-1946 la dotaron de una nueva organizacin interna en un proceso de racionalizacin (Campione, 2008). Su par nacional recibi la atencin de
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los investigadores sociales debido a que el surgimiento de Pern como hombre fuerte del rgimen de junio se debi en gran parte a su rol como director del renovado Departamento Nacional del Trabajo.27 Varios investigadores (Soprano, 2000; Korzeniewickz, 1993; Gaudio y Pilone, 1984) intentaron mediante su estudio posicionarse en el debate abierto por las rupturas o continuidades que plantea el periodo en cuestin, afirmando ya sean las innovaciones o las permanencias. Pero no hay dudas de que institucionalmente la institucin que cobijara a estos profesionales sufri profundos cambios. El Departamento Provincial del Trabajo de la provincia de Buenos Aires, creado bajo el gobierno de Manuel Fresco, fue absorbido por la STyP. Bajo el artculo 12 del decreto 15074/43 del 27 de noviembre de 1943 se determinaba que: Los Departamentos, direcciones u oficinas del trabajo, cualquiera sea su nombre y los organismos y servicios que de ella dependan, existentes en las provincias, quedan convertidos en Delegaciones Regionales de Trabajo y Previsin. Los actuales jefes de tales reparticiones seguirn al frente de las mismas como delegados regionales, hasta tanto disponga otra cosa el Secretario de Trabajo y Previsin (Texeira Da Silva, 1948: 5). Si bien se dejaba abierta la posibilidad de que los staff permanecieran en sus cargos, los aos de recibidos de estos actores ya expuesto parece contradecir la idea de una permanencia de los cuadros burocrticos, dando tal vez cuenta de un cambio ms profundo, a diferencia de lo que por medio del anlisis de trayectorias individuales se desprende para otros organismos similares (Campione, 2008; Soprano, 2007 y en prensa; Erbetta, 2008), aunque la confirmacin de esta suposicin deber aguardar a la posibilidad de acceder a otras fuentes. El avance sobre las autonomas provinciales que signific la dotacin de una estructura racionalista centrada en pocas Direcciones Generales y con alcance nacional de la STyP at tambin a los empleados de la dependencia platense a nuevas relaciones con respecto a los proyectos que el gobierno peronista tena para con la organizacin estatal. Esta mayor especializacin requiri de una reorganizacin de los planteles burocrticos que actuaban en los diferentes organismos. El nuevo Estado no deba estar capturado por el poder econmico, social y cultural que lo preexista deba ser un Estado tcnico, adems de un Estado de orientacin nacional y vocacin social (Campione, 2008: 85). La idea de un Estado tcnico significaba tambin la renovacin de sus funcionarios. La racionalizacin estructural deba ser acompaada por una racionalizacin del personal que debera llevar acabo estas tareas.
27 Bajo su direccin el Departamento Nacional del Trabajo pasara a denominarse Secretara de Trabajo y Previsin.
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Patricia Berrotarn (2003) describe los cambios en la organizacin del estado que permitieron la puesta en prctica de los ideales del gobierno. La planificacin permitira eliminar en cierta medida la incertidumbre y, al dotar de fines a mediano y largo plazo las acciones estatales, las enmarcara en un molde de racionalidad ms homogneo. Aun as, recin para el final del periodo que abarca este artculo, el gobierno busc un perfeccionamiento de sus cuadros burocrticos por medio de un programa de formacin controlado desde la Secretara Tcnica. Ser en el Segundo Plan Quinquenal cuando la formacin de la burocracia estatal adquirir un lugar ms importante entre los planes del gobierno, mediante la proyeccin de la creacin de una Escuela Superior de Administracin (Berrotarn, 2008). Sin lugar a dudas detrs de estos cursos y de la planificacin como herramienta de trabajo se puede entrever la voluntad de establecer una nueva racionalidad tcnica. La planificacin, como herramienta de la racionalizacin, inclua entre sus supuestos la existencia de un cuerpo de tcnicos idneo capaz de conducir, impulsar y controlar esas lneas de accin (las establecidas por la direccin del organismo) (Berrotarn, 2008: 2). En el caso del Sector Patrocinio Jurdico de la Delegacin Regional de la Secretara de Trabajo y Previsin, los tcnicos para llevar adelante las lneas de accin eran los abogados laboralistas. Estos abogados no fueron formados por el estado al que serviran una vez recibidos, sino que su formacin se dio en otro mbito estatal con caractersticas propias, percibido tradicionalmente como en oposicin al estado sobre todo en el peronismo. Sin embargo, la formacin que recibieron los colocaba como los idneos. En la medida en que esa formacin redund en prcticas de enseanza y en mtodos novedosos, les permita a estos funcionarios escapar de la frialdad de las leyes y plantear soluciones novedosas a los problemas que se les presentaban. Cabe preguntarse si fue el estado quien molde su formacin o ellos quienes moldearon el desarrollo estatal. En las pocas causas que aun preservan copia de lo actuado en la Delegacin Regional del Ministerio de Trabajo y Previsin es decir, posterior a 1949 se desprende que la actuacin de estos abogados era la de mediar entre las partes en conflicto, proponiendo una resolucin que, como mediadores, se ajustase al derecho para que el Delegado Regional dictase una resolucin.28 Corporizaba de esta manera la voluntad mediadora que pretenda asumir el estado en la experiencia cotidiana entre el capital y el trabajo. Pero tambin simbolizaba los cambios en la experiencia del estado para los trabajadores que vean lesionados sus derechos. En los recorridos que aparecen en 15 de las 42 causas que se conservan en el Departamento Histrico de la Corte Suprema de la Provincia de Buenos Aires actuando
28 La copia que se preserva ntegra es la de la actuacin en la causa entre Ricardo Garca y Cohen y Ca. Se trata de solo una foja en el expediente que corresponde a la Audiencia propuesta por la Secretara de Conciliacin nm. 5. DHCSJBA 104/4 Ricardo Garca c/Cohen Semara y Ca s/ Despido y Cobro de pesos, foja 180. En algunas causas aparece la trascripcin de alguna parte si sta era solicitada por el tribunal como prueba.
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los funcionarios como abogados en juicio en nueve de estas quince causas se percibe el aparato institucional puesto a disposicin de los trabajadores.29 Estos ltimos al ver lesionados sus derechos podan acudir a cuatro instancias diferentes: el sindicato, la Delegacin Regional de la Secretara de Trabajo y Previsin, el Juzgado de Paz o los Tribunales Laborales, sin que estas sean excluyentes. En tales instancias el trabajador tena la posibilidad de acceder al contacto con abogados capaces de expresar su reclamo en forma jurdica y eso modific sensiblemente su percepcin del estado. Como abogados especialistas formados en Derecho del Trabajo tambin fueron conformando, en tanto profesionales, un campo de accin. En la relacin de estos abogados con el Estado, como empleados estatales, tal vez sea necesario matizar la mirada que propone que fue el Estado si entendemos a ste como un ente homogneo con un objetivo determinado quien brind a los actores las directivas en cuanto a su funcin. No cabe duda que sectores dirigenciales del Estado buscaban fijar las normas y las directivas con las cuales se deban mover sus funcionarios, pero en tanto posean una saber especfico, los abogados de la Seccin Patrocinio Jurdico reclamaron para s una porcin en la toma de decisiones al fin y al cabo eran ellos los que determinaban la estrategia judicial a seguir a la hora del litigio. La relacin entre la Universidad y el Estado puede ser pensada a travs de la existencia de grupos profesionales que exigen cada vez ms lugar como recursos humanos altamente calificados en construccin de un espacio de saber (Perkin, 2002). Las conclusiones de Perkin, aplicables a la sociedad inglesa post victoriana, son sugerentes en cuanto permiten matizar la idea del estado marcando las pautas de formacin en determinadas disciplinas como parte de su objetivo de obtener tcnicos o especialistas. El recorrido de los abogados laboralistas de la DG marca temporalidades bien distintas, en la medida en que sus funciones como abogados litigantes en cuestiones relacionadas con el trabajo, donde pudiesen aplicar los conocimientos de su formacin Derecho del Trabajo como disciplina autnoma, vinieron de la mano con la creacin de los Tribunales del Trabajo propuesto por un gobierno con una idea determinada de la accin estatal sobre la sociedad. Por lo tanto, su formacin no estaba determinada por un requerimiento estatal, ya que ese espacio estaba aun en construccin por los mismos actores. En este sentido, la configuracin en la provincia de Buenos Aires del fuero laboral estuvo atada a la tradicin institucional propia de la provincia (Marcilese, 2007) y, aunque mediada por los mpetus de cambio que propona el gobernador Mercante, no pudo escapar a la lgica de las relaciones entre los actores que la hicieron posible, incluida la Universidad como actor colectivo relevante. Entre las funciones que los abogados de la DG deban cumplir estaban aquellas ligadas a los litigios, donde los objetivos y acciones estaban marcados no tanto por las lneas rectoras que la dirigencia del Poder Ejecutivo marcaba como pautas, sino
29 Los abogados de la Seccin Patrocinio actuaron en 9 de las 42 causas preservadas en el DH para el periodo 1948-1955, correspondiendo a las causas que responden a la nomenclatura 102/4, 102/5, 102/13, 103/7, 103/8, 103/10, 103/16, 104/3 y 104/7.
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por un rol determinado por el espacio en el actuaban. Hay que tener en cuenta que la lgica jurdica de los Tribunales Laborales no coincida con la realidad que los trabajadores vivan. Para conciliar estas lgicas diferentes, la figura de los abogados era central. Los argumentos deban construirse en moldes de racionalidad (Varussa, 2002) consecuentes con las formas de la institucin y esto requera de un saber especfico y especializado. Si los trabajadores expresaban su nocin de justicia a travs de un lenguaje de derechos, corresponda a los abogados expresar ese lenguaje de derechos en un lenguaje de leyes. Tambin el expediente deba guardar los tiempos procesales propios y normas establecidas. La utilizacin de la legislacin, la jurisprudencia y la doctrina requera del conocimiento y la habilidad del abogado para concatenar los elementos dentro de la lgica procesal. El saber profesional, en trminos de Bourdieu (1986), limita el acceso al campo jurdico a aquellos considerados profanos por no contar con la especializacin necesaria. El conocimiento profesional, es decir, la comprensin de las reglas en las que se manejaba el campo, eran fundamentales como capital puesto en disputa en los juicios. Incluso si se trataba de un campo institucional nuevo, en tanto y en cuanto tambin formaban parte de un grupo profesional determinado los abogados y del mismo espacio participaban otros actores del mismo grupo profesional pero sin especializacin en la materia. En el caso de los abogados de la seccin patrocinio, a este saber profesional agregaban tambin, como capital en disputa dentro del fuero, el hecho de ser funcionarios del gobierno nacional. Y de responder, institucionalmente, a ciertos objetivos con los cuales estaban en tensin permanente ya que sus funciones significaban la promocin de la parte obrera en todas las circunstancias. Si bien el lugar que les reservaba la estructura del Poder Judicial era como abogados, y en este sentido no diferan de otros abogados, el afuera no poda ser soslayado. El hecho de ocupar un lugar en la estructura administrativa ya les otorgaba otra etiqueta desde la que actuaban. Eran, en el interior del fuero, representantes de la voluntad del gobierno nacional. En los escritos que presentan las demandas suelen citar no solo la jurisprudencia, sino resoluciones de la autoridad administrativa que constituyen como prueba as como sentencias de carcter poltico. En la causa que inicia Alfredo Desio a la firma Murchinson Estibajes por salarios no pagos producto de la ausencia del trabajador por haberse herido en un pie, al solicitar la prueba el Dr. Armando Amarilla uno de los funcionarios de la Seccin Patrocinio ya citado en la Carta Poder pide se agregue el expediente D9972/48 de la Del. Reg del Ministerio de Trabajo30 ya que en la fundamentacin de su demanda haba sostenido que se demuestra all la relacin de dependencia que ligaba al trabajador con la compaa. En definitiva est haciendo valer lo resuelto en otro mbito la Delegacin Regional dentro del fuero judicial, rompiendo la supuesta autonoma del campo jurdico.
30 DH 102/4 Desio Alfredo c/ Murchinson Estibajes y Cargas SRL s/ Haberes, foja 3.
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En el caso de dos trabajadoras que deciden denunciar a su empleador el Sr. Labury, stas haban concurrido junto al demandado y al representante del Sindicato de Trabajadores de la Madera y Afines, Antonio Minicelli a la Divisin de Conciliacin y Arbitraje de la Delegacin Regional a fin de firmar un convenio y fijar el jornal y las condiciones de trabajo, as como su lugar en la jerarqua de la empresa. El convenio suscripto entre las partes tiene como fecha el 27 de septiembre de 1949, pocos das antes del despido.31 Antes incluso de ser despedidas las actoras ya haban entrado en contacto con los funcionarios estatales de la Delegacin previo al inicio de la demanda y este contacto se mantuvo en el lapso que transcurri entre el despido efectivo de las dos obreras y el recurso judicial. En el escrito de la demanda el abogado que finalmente firma, el Dr. Roberto J. Terrasa, comenta que mis mandantes realizaron oportunamente gestiones ante el Ministerio de Trabajo y Previsin, Delegacin Regional en La Plata, por expediente B/13546/49, para obtener el cobro de las sumas que les corresponden, con resultado negativo.32 El recurso del expediente administrativo coloc a las trabajadoras ante personal calificado para amoldar sus derechos a la ley y as poder reclamar ante los tribunales. Al mismo tiempo la existencia de la Seccin Patrocinio Jurdico otorgaba a los abogados que all actuaban la posibilidad de acceder a un mercado de trabajo y justificaba, por otra parte, su lugar en la estructura estatal de su saber. La intervencin de los funcionarios en el caso en cuestin le otorgaba a Elba Comini y Alba Baglivo la oportunidad de tener rpido acceso a la asesora legal de los abogados. Es preciso recordar que el funcionariado del gobierno peronista estaba bajo constante supervisin y se esperaba de l que escape a la letra de la ley para acercarse a las innovaciones doctrinarias (Berrotarn, 2008). En este contexto la intervencin parece haber estado dentro de lo esperado de estos funcionarios. Pero adquiere mayor relevancia si se considera la dificultad que en el periodo previo encontraban los trabajadores para conseguir representacin legal, sobre todo por los costos econmicos. Seguramente a esto ayudara que las oficinas de la Delegacin Regional de la Secretara de Trabajo y Previsin funcionasen en el mismo edificio que los Tribunales Laborales.33 Pero principalmente se debi a la posibilidad de un cambio en la experiencia cotidiana que los trabajadores tenan del Estado. A pesar de que la facultad, y principalmente el rea de los estudios jurdicos en que estos abogados se especializaban, ya los haba dotado de capacidades no slo tcnicas la dedicacin al Derecho del Trabajo tambin se enmarcaba en una disputa por
31 El despido se produjo, preaviso mediante, el 30 de noviembre de 1949, mientras que el aumento de sueldo suscripto el 27 de septiembre de 1949 entr en vigencia el 6 de octubre de ese ao. DH 102-13. 32 DH 102-13, foja 4. 33 Segn se desprende de telegramas, exhortos y citaciones, las oficinas de la Delegacin Regional de la Secretara de Trabajo y Previsin, y los Tribunales Laborales, funcionaban en el edificio ubicado en la esquina de las Avenidas 1 y 60 de la ciudad de La Plata. Es significativo que los Tribunales Laborales funcionen en el edificio de las tareas administrativas y no en el Palacio de Tribunales ubicado en la Avenida 13 entre las calles 47 y 48.
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la humanizacin del derecho sino tambin polticas, las directivas que emanaban de jerarquas superiores dentro mismo del Estado conformaban su espacio de actuacin. En su calidad de representantes legales en juicio, son los que llevan a la justicia la voz de los trabajadores que sentan vulnerados sus derechos en el mbito laboral. Y en este rol construan, junto a sus mandantes, los lmites de los justo y lo injusto, y definan, a travs de los litigios que entablaban con sus patrones, los contornos de las leyes y disposiciones que el Estado y sus agentes dictaban. Pero al mismo tiempo eran ellos agentes estatales y utilizaban este conocimiento de la estatalidad en la ejecucin de sus estrategias legales. En definitiva eran estos abogados los que se encargaban de promover el desarrollo de las estructuras de poder en el interior de los lmites de las propias instituciones. Consideraciones finales En su doble rol de funcionarios del estado peronista y de abogados laboralistas en juicio estaban en una posicin privilegiada para llevar adelante los diferentes proyectos en diferentes mbitos, tanto los dictados por el Poder Ejecutivo Nacional, como los propios. Los abogados de la Seccin Patrocinio Jurdico, que en una rpida mirada podran ser catalogados dentro de la burocracia con arreglo a fines weberiana, permiten pensar las posibilidad de que la adscripcin de los sujetos a categoras rgidas ocultan en realidad ms de lo que esclarecen. Los interrogantes abiertos aqu invitan a pensar la posibilidad de seguir la trayectoria de estos abogados por diferentes instancias a fin de develar de manera ms precisa el rol que desempeaban en cada institucin y qu beneficios podra aportar el cruce de las esferas de actuacin de los sujetos. Adems, el trnsito de los actores entre esferas de actuacin diferentes sin duda matiza algunas de las interpretaciones tradicionales que se han hecho de las ciencias sociales en cuanto a la relacin entre la Universidad y el Estado. Por un lado, deja entrever que ninguno de los dos actores colectivos pueden ser enmarcados como entes con una voluntad nica, sino que en su interior se debaten diferentes proyectos no siempre coincidentes entre si. Sin duda el establecimiento de una nueva rama del derecho con autonoma acadmica fue producto de la capacidad de sus promotores de impulsar el proyecto hacia el interior del espacio de la Facultad de Ciencias Jurdicas y Sociales. Para lograr este objetivo utilizaron tambin su capacidad de transitar diferentes espacios: Anastasi no slo presion por la autonoma del derecho del trabajo desde su lugar como docente titular de la ctedra, su intervencin estaba avalada por el lugar que ocupaba en otras instituciones, como el Congreso de la Nacin, o su eminencia en otros mbitos jurdicos no hay que olvidar que era fundador de dos de las revistas de jurisprudencia ms reconocidas en el mbito del derecho. Se intent tambin dejar en evidencia la insuficiencia de las interpretaciones que realizan una vinculacin lineal entre el Estado y la Universidad en cuanto al requerimiento de profesionales. Sin duda los requerimientos estatales de profesionales capacitados para llevar adelante la gestin cotidiana influyen en la forma en que las
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universidades, en este caso en particular la Facultad de Ciencias Jurdicas y Sociales de la UNLP, deciden abordar su currcula. Al fin y al cabo las universidades del sector pblico no dejan de ser una parte integral del Estado nacional en algo tan importante como su financiamiento. Pero no es menos cierto que dentro de las instituciones universitarias se desarrollan proyectos que no necesariamente responden directamente a un requerimiento de Estado. El desarrollo del derecho del trabajo y sus avances en trminos de autonoma acadmica y de separacin de los principios que guiaban el derecho civil impuls a varios de sus referentes a promover el desarrollo de una nueva institucin estatal en el mbito de la justicia. Los fueros del trabajo, al momento de ser creados en diferentes jurisdicciones del pas a lo largo de los aos 1940, no sufrieron la falta de profesionales especializados y no tuvieron que reclamar a las universidades una mayor especializacin en el campo. Algo similar ocurre con los cambios en la estructura administrativa del Estado nacional que llev a un grupo de abogados laboralistas a ocupar un lugar importante en la ejecucin de los ideales de la justicia social. De la misma manera que hacia afuera del aparato estatal se busc generar el consenso sobre las formas en que el estado debera intervenir en la sociedad, alentando a diferentes actores a buscar una orientacin para dicha intervencin y fundando un locus institucional que permitira el avance intervencionista (Sidicaro, 2002), esta justificacin tuvo que actuar sobre los cuadros burocrticos. Las pretensiones refundacionales del peronismo la idea de una nueva Argentina y, por lo tanto, de nuevos funcionarios no pueden ser soslayadas. Sin embargo, la trayectoria de los abogados del sector patrocinio jurdico de la DG permite al menos pensar otras variables a la hora de interpretar el lugar de los funcionarios grises que actuaban en lugares grises. La figura de estos abogados habilita a pensar la posibilidad de un proyecto colectivo que se inserta en el Estado, que sin duda es moldeado por la institucin en la que se desarrolla, pero que no por eso es subsumido a una lgica de arriba, impuesta por funcionarios de mayor relevancia es decir, las llamadas segundas lneas (Rein, 1998). En la medida en que los abogados de la DG contaban con capacidad de agencia propia, la idea de los proyectos estatales pensados verticalmente debe ser revisada. Esto no necesariamente implica negar la capacidad de las figuras rectoras del Estado de imponer proyectos de manera vertical es claro que algunos de los agentes estatales estaban ms convencidos que otros con respecto a los diferentes proyectos sino incluir otras alternativas, como la capacidad propia de estos actores de interpretar, aplicar y moldear los proyectos impulsados por otros, as como tambin la capacidad de interpretar, aplicar y moldear proyectos propios acuados en su trnsito por otros espacios de actuacin. Fuentes Anales de la Facultad de Ciencias Jurdicas y Sociales de la Universidad Nacional de La Plata, Tomo I, 1926; Tomo II, 1927; Tomo III, 1928; Tomo V, 1930; Tomo VI,
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en ciencias naturales en el primer peronismo

Germn SOpranO
Polticas de estado y desarrollo de la investigacin universitaria
Introduccin asta el momento, los estudios en ciencias sociales que abordaron las relaciones entre las universidades y el Estado nacional durante el primer peronismo han enfatizado la negativa incidencia de la intervencin gubernamental en las actividades de formacin profesional e investigacin llevadas a cabo en las primeras. Sin duda, la poltica de restriccin de la denominada autonoma universitaria (tal como la conceba el ideario reformista) redund en exoneraciones y renuncias de ms de un millar de profesores y contribuy a que esa interpretacin tuviese un lugar privilegiado en el anlisis de ese periodo. Sin embargo, y tal como venimos observndolo en diferentes trabajos, esa particular situacin no fue excluyente y coexisti con otras en las cuales los acadmicos universitarios participaron activamente aportando conocimientos para el diseo o implementacin de polticas pblicas, generando instancias de intercambio y circulacin de saberes y prcticas cientficas entre el mbito de la universidad y el Estado (Soprano, 2008 y 2009a). De esta manera, temas considerados cientficamente relevantes fueron incorporados en la agenda pblica y estatal, bien sea como resultado del inters de los acadmicos por inscribir su produccin en las polticas pblicas o como una respuesta a las demandas requeridas por dirigentes polticos y funcionarios estatales. En esta ocasin me interesa focalizar la participacin de gelogos y zologos de la Facultad de Ciencias Naturales y Museo de la Universidad Nacional de La Plata en las iniciativas de investigacin alentadas por el gobierno nacional en pos de establecer la legtima soberana de la Argentina sobre la plataforma continental, Islas Malvinas y Antrtida. El Museo de Ciencias Naturales de La Plata estuvo involucrado desde su fundacin, a fines del siglo XIX, con el proyecto de mapeamiento geolgico y geogrfico, de la flora y fauna, la identificacin de las poblaciones autctonas prehistricas, histricas y actuales del territorio argentino. Desde esta institucin cientfica se procuraba realizar, por un lado, una contribucin especfica a la escritura de un captulo regional de una historia natural y cultural universal y, por otro lado, dar lugar a una iniciativa comprometida en el esfuerzo colectivo de afirmacin de la nacionalidad argentina y su soberana en el Conosur americano (Teruggi, 1988; Fgoli, 1990; Podgorny, 1995; Garca, 2003; Soprano, 2007). Durante el primer gobierno peronista la concrecin de
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estas iniciativas favoreci una estrecha interlocucin de acadmicos y estudiantes de esta institucin, funcionarios del gobierno nacional, de la empresa estatal Yacimientos Petrolferos Fiscales y de la Armada de la Repblica Argentina.1 Universidad y Estado en el primer peronismo A partir de la consideracin de este objeto, me interesa comprender la configuracin de espacios de circulacin de individuos, saberes y experiencias entre el Estado y la Universidad en un periodo de la historia argentina que suele caracterizarse por la oposicin taxativa entre el gobierno nacional y los proyectos e intereses de los universitarios. De tal modo, este trabajo ha sido concebido manteniendo un dilogo con los enfoques desarrollados en dos corpus de textos y autores en ciencias sociales. Por un lado, con aquellos centrados en las relaciones entre intelectuales, universidades y Estado en la Argentina en las dcadas de 1930 a 1960. Y, por otro lado, con los recientes anlisis que abordan la conformacin y trayectoria de las burocracias estatales en el primer peronismo. En relacin con el primer corpus, los analistas han destacado las transformaciones que el ordenamiento poltico y legal peronista introdujeron en la regulacin de las actividades de docentes, investigadores y estudiantes con la sancin de las leyes 13031/1947 y 14297/1953, que establecieron una manifiesta discontinuidad poltica e institucional con la normativa nacional y con los estatutos universitarios vigentes entre 1918 y 1945. Finalmente, estos autores consideran que tras el derrocamiento de Pern en 1955 el gobierno nacional y las nuevas autoridades universitarias restablecieron la autonoma y el prestigio acadmico.2 El segundo corpus rene textos y autores que concretaron estudios sobre las trayectorias de instituciones, individuos y grupos especficos de agencias del Estado nacional en el primer peronismo.3 Como sealaba en otra ocasin (Soprano, 2008) al dejar de considerar al Estado como una institucin singular y monoltica y producir un concepto del Estado en plural, estas contribuciones permiten evaluar los mrgenes de autonoma y la diversidad de situaciones que caracterizaron la emergencia y desarrollo de las agencias y burocracias estatales; comprender lgicas y prcticas sociales diferenciadas; reconocer la demanda de saberes expertos para el diseo y ejecucin de estrategias y dispositivos de gobernacin de poblaciones; establecer actores, medios e itinerarios que movilizaron la circulacin de ideas, valores, prcticas e individuos entre las esferas estatales, aca1 Agradezco los comentarios a versiones previas de este trabajo efectuados por Sabina Frederic, Osvaldo Graciano, Mara Victoria Caete, Patricia Berrotarn, Mara Eugenia Rodrguez y los colegas del seminario de investigacin Profesin, Estado y Poltica de la Universidad Nacional de Quilmes. Los errores contenidos en el mismo son de exclusiva responsabilidad del autor. Tulio Halperin Donghi (1962), Carlos Mangone y Jorge Warley (1984), Marcela Mollis (1991), Marcela Pronko (1997), Beatriz Sarlo (2001), Pablo Buchbinder (2005), Osvaldo Graciano (2008). Raanan Rein (1998 y 2006), Patricia Berrotarn (2003 y 2008), Federico Neiburg y Mariano Plotkin (2004), Karina Ramaciotti (2005), Daniel Campione (2007), Carolina Biernat y Karina Ramaciotti (2008a y 2008b), Hernn Gonzlez Bollo (2008).
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Polticas de estado y desarrollo
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dmica, poltica u otras; identificar que esas agencias estatales aparecen habitadas por dirigentes, pero tambin por funcionarios poco conocidos o annimos las llamadas segundas y terceras lneas caracterizados como tcnicos, profesionales o expertos. Universidad, Pueblo y Soberana Nacional. Saberes y prcticas de los acadmicos universitarios y el servicio al Estado y la sociedad argentina La Ley Universitaria de 1947 comprenda a las universidades como agencias pblicas al servicio de los intereses nacionales y del pueblo, representados por el gobierno nacional de Pern. Desde esta perspectiva el servicio ofrecido por las universidades y las ciencias en beneficio del pas era visualizado como comprometido nicamente con esos intereses y sus representantes. De all que el gobierno nacional caracterizara las apelaciones del reformismo en favor de la autonoma universitaria como expresin de la voluntad anti-nacional y anti-popular de las elites polticas y sociales que se resistan a aceptar el liderazgo de Pern surgido del voto popular en las elecciones de febrero de 1946.4 En otra oportunidad nos hemos ocupado de analizar el impacto de la intervencin estatal entre 1946 y 1955 en el Instituto del Museo y, desde 1949, la Facultad de Ciencias Naturales y Museo de la Universidad Nacional de La Plata, destacando que la incidencia heternoma del Estado en esa universidad se ejerci en forma desigual sobre las diferentes unidades acadmicas, departamentos y carreras, grupos acadmicos y trayectorias de individuos (Soprano, 2009).5 Particularmente, en el caso del mencionado Instituto y Facultad decamos que tendieron a primar las continuidades institucionales y en las trayectorias de los grupos acadmicos de geologa, botnica, zoologa, paleontologa y antropologa, con la sola excepcin de cinco acadmicos abiertamente reconocidos o autodefinidos como reformistas que fueron exonerados o bien renunciaron en 1946. En trminos generales concluamos que el caso analizado era expresivo de una tendencia al predominio de continuidades en las trayectorias debido a la incidencia de al menos cinco determinaciones que favorecieron una mayor autonoma de profesores e investigadores en la configuracin de liderazgos y grupos debido a: 1) La limitada presencia de acadmicos con militancia poltica pblicamente reconocida en el reformismo, el nacionalismo de derecha o el peronismo.
Entre los aos 1946-1955 el gobierno nacional y las autoridades universitarias clasificaron los comportamientos de los universitarios desviados de las orientaciones gubernamentales como polticas y carentes de imparcialidad cientfica. Posteriormente, desde septiembre de 1955, las autoridades universitarias reformistas y humanistas designadas por el gobierno de la autodenominada Revolucin Libertadora rotularon como polticos y reidos con autonoma y excelencia acadmica a las ideas y prcticas llevadas a cabo en las casas de estudio que gozaron con el aval de peronismo. En relacin con la situacin de la Universidad Nacional de La Plata durante el primer peronismo remitimos al estudio de Barba (2001); sobre el impacto de la intervencin a esta universidad en 1946, Graciano (2008).
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2) El privilegio otorgado por los docentes e investigadores del Instituto del Museo/Facultad de Ciencias Naturales a la interlocucin con agentes y agendas cientficas especficas como va de legitimacin privilegiada de sus saberes y prcticas acadmicas. 3) El servicio que esos saberes y prcticas devengaban a las autoridades estatales nacionales y provinciales, valorizndolos como conocimientos socialmente tiles y no connotados poltica o ideolgicamente. 4) El estrecho control ejercido por estos acadmicos sobre la produccin y actualizacin de sus saberes y prcticas disciplinares mediante el trabajo de campo, en las tareas de laboratorio y la direccin de tesis de doctorado a travs de relaciones entre maestros y discpulos. 5) El recurso estable y recurrente a profesores e investigadores con trayectoria en esta institucin como autoridades electas o designadas como la va casi excluyente para el acceso y la conformacin del gobierno universitario en la direccin/decanato y en el consejo acadmico. En este trabajo, al abordar el proyecto Soberana argentina en el archipilago de las Islas Malvinas y en la Antrtida ser posible analizar un caso en el que se produce la confluencia entre los intereses de los acadmicos universitarios y los dirigentes y funcionarios del Estado nacional.6 Como veremos a continuacin, esa confluencia no era privativa de los acadmicos en ciencias naturales, en la medida que la iniciativa se concret con la participacin de dos historiadores Enrique M. Barba y Roberto H. Marfany y cinco juristas Camilo Barcia Trilles, Jorge Cabral Texo, Csar Daz Cisneros, Enrique Sampay y Faustino J. Legn. No obstante, con el fin de poder continuar profundizando en el estudio situacional de las relaciones entre Universidad y Estado en ese periodo y dado que venimos investigando desde el ao 2004 sobre el Instituto/ Facultad de Ciencias Naturales y Museo, dedicaremos aqu atencin a dos gelogos, Augusto E. Riggi y Pascual Sgrosso, al zologo Emiliano P. Mac Donagh, y al capitn de fragata (retirado) Guillermo Wallbrecher. La gnesis de la mencionada propuesta fue del delegado interventor de la Facultad de Ciencias Jurdicas y Sociales de la UNLP, el doctor Julio M. Laffitte, quien solicit el 13 de marzo de 1948 autorizacin del interventor de la Universidad doctor Carlos I. Rivas para efectuar una serie de conferencias que argumenten en favor de la soberana argentina sobre las Islas Malvinas y el continente antrtico, comprendiendo las siguientes dimensiones de anlisis: 1) aspectos geolgicos, geogrficos y econmicos; 2) aspectos histricos; 3) actos y elementos que den cuenta de la posesin legtima de los argentinos sobre ese espacio; 4) principios de derecho que la fundamentan; 5) negociaciones internacionales. Laffitte sealaba que este emprendimiento buscaba
6 En adelante el libro Soberana argentina en el archipilago de las Islas Malvinas y en la Antrtida, publicado en 1951, ser citado como SAAMA, 1951.
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dar cumplimiento efectivo a la Ley universitaria 13031 de 1947 que estableca a los institutos de educacin superior el deber de actuar en pro del prestigio y engrandecimiento de la Nacin, afirmar y desarrollar la conciencia nacional histrica, orientando hacia esa finalidad la labor de profesores y alumnos, as como la delicada y honrosa misin de reunir antecedentes y proponer soluciones a los diversos problemas de la Nacin, fomentando el desarrollo de publicaciones y actividades dedicadas al examen de cuestiones cientficas, jurdicas (SAAMA, 1951: 25). Dicha misin constitua un deber que tena con todo el pas, el cual contribuye a crear y sostener la Universidad; ella le devuelve, a cambio, el fruto de su trabajo, inteligencia y disciplina (SAAMA, 1951: 26). El 5 de abril de 1948 el interventor de la Universidad el doctor Carlos I. Rivas aprob la propuesta de Laffitte y orden la creacin de una Comisin integrada por delegados interventores de las unidades acadmicas para llevarla a la prctica. Como Presidente de la Comisin fue nombrado el doctor Carlos A. Castro (Facultad de Qumica y Farmacia) y fue secundado por el doctor Enrique Pilorgue Mora (Facultad de Humanidades y Ciencias de la Educacin), el doctor Emiliano Mac Donagh (Instituto del Museo) y el propio Laffitte. La concrecin del proyecto recibi el apoyo del gobernador de la provincia de Buenos Aires el coronel Domingo Mercante y del Secretario de Educacin de la Nacin el doctor Oscar Ivanissevich. En la conferencia inaugural efectuada en la sede del Museo de Ciencias Naturales de la UNLP Mercante afirm: Os exhorto, seores profesores y alumnos, al estudio profundo y sereno de esta integracin del pas que perfila an ms las dimensiones naturales y autnticas de la argentinidad. Que le sean reveladas al pueblo sus fuentes de riquezas. Que afloren los factores de progreso y de grandezas futura que duermen en las entraas de esta nueva tierra prometida. Y que al fin, se forme y acrisole una conciencia nacional, para la recuperacin y mantenimiento de algo que forma parte integrante de nuestro patrimonio, por derecho de mayorazgo histrico y geogrfico, no de conquista. Y que en verdad, Dios sea loado!, configura nuestro predestino en el presente y en el provenir. Seores: vis a dar comienzo a una labor de nombre siembra de ideas, doctrinas y sentimientos en los surcos del alma nacional, o para ser ms justo, vais a proseguir la siembra del derecho argentino, en procura de una cosecha de justicia humana. Que vuestra enseanza est imbuida de sabidura y de equidad; que sea tan alta y tan clara y bien plantada como la verdad misma; y que trascienda para todos, tan cordial y convincente, divina y humana, como las pginas del Evangelio.
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Comprendo perfectamente que ni la polmica violenta, ni el desplante airado, son tareas propias de los claustros universitarios; pero si el derecho de posesin que para nosotros es sagrado, no necesita defenderse con gestos destemplados, requiere s, d maestros y discpulos esa fe intrpida que slo asistida por la razn es capz de luchar por la justicia (SAAMA, 1951: 32-33). En tanto que el interventor Rivas destac la colaboracin de universitarios con la verdad geolgica y geogrfica, la verdad histrica y la verdad jurdica que demostraban que el archipilago de las Malvinas y de la Antrtida, fueron, son y seguirn siendo argentinos, mientras haya un solo argentino que merezca ser hijo de esta tierra bendita. La Universidad se comprometa a aportar saberes en pos de la produccin de un conocimiento sobre la verdad argentina. Su misin era a la vez universal y particular: Por ser Universidad, investiga y analiza, llegando a la posesin de la verdad. Y por ser Universidad argentina, entrega al pueblo argentino que la ampara, que la sostiene y a quien se debe, el fruto del trabajo de sus maestros. Sirve as a la Patria, cumpliendo con su deber, deber que nunca, jams, por ningn motivo, podr apartarla de los sagrados principios de la argentinidad, porque cuando la Universidad argentina dej de servir a los intereses de la Patria, antes ya haba dejado de ser Universidad [] asistimos hoy, al renacimiento de esta misma Universidad argentina, seora y seera, sin castas ni privilegios, del pueblo y para el pueblo y para el pueblo, con la que so, a la que dio formas legales y a la que auspicia en todo momento porque as lo ha dicho y as lo ha demostrado, el genial conductor de la Patria, el General Pern (SAAMA, 1951: 35-36). Inicialmente se prevea la concrecin de diez conferencias. Posteriormente el Ministerio de Educacin de la Nacin public en un libro de 585 pginas, editado en 1951, con los trabajos de investigacin producidos por los expositores: Geologa y geografa de las Islas Malvinas, por Agustn Eduardo Riggi; Geologa y riquezas minerales de la Antrtida argentina, por Pascual Sgrosso; Biologa continental y ocenica de la Antrtida, por Emiliano Mac Donagh; La Soberana de Castilla en las Islas Malvinas, por Roberto Marfany; La continuidad histrica de la Soberana Argentina en las Malvinas, por Enrique Barba; El problema de las Islas Malvinas en su significacin jurdica, histrica y diplomtica, por Camilo Barcia Trelles; Estudios y trabajos oceanogrficos en la Antrtida, por Guillermo Wallbrecher; Negociaciones diplomticas sobre las Malvinas, por Jorge Cabral Texo; La Soberana de la Repblica Argentina en las Islas Malvinas ante el Derecho Internacional, por Csar Daz Cisneros; La Soberana Argentina Sobre la Antrtida, de Arturo Enrique
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Sampay; Justificacin de la Soberana Argentina (Malvinas y Antrtida), de Faustino J. Legn.7 Liderazgos y grupos acadmicos universitarios en ciencias naturales Tres destacados profesores e investigadores con amplio reconocimiento cientfico y profesional a nivel nacional como Mac Donagh, Sgrosso y Riggi participaron de la iniciativa Soberana argentina en el archipilago de las Islas Malvinas y en la Antrtida, adems del entonces director del Observatorio Astronmico de la Universidad y, posteriormente, decano de la FCNyM, el Capitn de Fragata (R) Guillermo Wallbrecher. Emiliano Mac Donagh haba sido uno de los primeros doctorados del Instituto del Museo y un referente clave en temas de zoologa en esa unidad acadmica y el pas. Con militancia en el catolicismo fue Director General de Cultura y Educacin de la Provincia de Buenos Aires en 1944. En 1946 fue nombrado interventor del Instituto del Museo hasta 1949. En septiembre de 1955 fue exonerado de sus cargos universitarios por la intervencin de la autodenominada Revolucin Libertadora. Su designacin en 1946 como director del Instituto del Museo marc el fin anticipado de la gestin del gelogo y paleontlogo Joaqun Frenguelli, quien se desempeaba en esa funcin desde 1934.8 Este zologo se haba especializado en el estudio de la fauna ictcola, era Jefe de la Divisin de Zoologa-Vertebrados desde 1933 y profesor titular de la ctedra homnima. Fue Presidente de la Sociedad Argentina de Ciencias Naturales entre 1938 y 1940. Participaba de actividades organizadas por la Accin Catlica Universitaria y llevaba a cabo una amplia tarea de divulgacin cientfica en diferentes publicaciones confesionales. Como era profesor titular de Zoologa y Entomologa de la Facultad de Agronoma de la UNLP (desde 1937 y hasta 1947), el interventor de la Universidad, Orestes Adorni, lo nombr el 7 de mayo de 1946 como delegado interventor por esta ltima Facultad, ejerciendo esa funcin hasta fines de ese ao en que asumi la direccin del Instituto del Museo de Ciencias Naturales.9
7 8 Las contribuciones de Riggi, Sgrosso y Mac Donagh estn incluidas entre las pginas 41-60, 61-94 y 95-118, respectivamente, del libro SAAMA (1951). Desde diciembre de 1946, Mac Donagh lo haba reemplazado en forma interina a raz de la licencia presentada por aquel Frenguelli abandon la direccin del Instituto del Museo tras haber sido desautorizado por el Interventor de la Universidad Nacional de La Plata y el Consejo Universitario en el caso de pedido de licencia solicitado por el zologo Max Birabn, el cual fue otorgado por Frenguelli pero denegado por razones polticas por estos ltimos. Frenguelli discontinu su actividad acadmica e institucional en la Facultad de Ciencias Naturales y Museo de la UNLP por un tiempo, pero fue nombrado decano de la misma entre 1953 y 1955. Hemos descrito y analizado ese conflicto en otro trabajo (Soprano, 2009a). Durante la direccin de Mac Donagh se produjo la exoneracin del antroplogo Fernando Mrquez Miranda y tambin la renuncia del zologo Max Birabn y de su esposa, la zologa Mara Isabel Hylton Scott de Birabn a sus cargos como docentes e investigadores en el Museo de Ciencias Naturales. Mrquez Miranda y Birabn se consideraban y eran pblicamente reconocidos como reformistas. Por un lado, el primero fue Jefe de Departamento de Arqueologa y Etnografa, titular de la ctedra de
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En 1942 Pascual Sgrosso fue nombrado profesor suplente de la materia Geografa Fsica tras el fallecimiento del profesor titular Walter Schiller. Anteriormente haba ocupado cargos en la Direccin Nacional de Minas y Geologa, en la empresa estatal Yacimientos Petrolferos Fiscales (YPF), en la Direccin Nacional de Fabricaciones Militares, y docente e investigador en la Universidad Nacional de Cuyo. Entre 1927 y 1929 haba sido administrador de una explotacin petrolera de YPF en Tartagal, provincia de Salta. En 1943 public en el Boletn de la Direccin Nacional de Minas un estudio sobre la geologa y minera del noroeste argentino. En 1951 era profesor de la ctedra de Topografa. A diferencia de Mac Donagh, no vio discontinuada su trayectoria acadmica con la Revolucin Libertadora, de modo que en 1956 se desempeaba como Jefe de Divisin de Geologa y Geografa Fsica de la FCNyM. Para entonces, Sgrosso era considerado por su trayectoria acadmica e institucional uno de los referentes en geologa de la Facultad.10 Su jubilacin se produjo en 1957, dejando el liderazgo disciplinar a jvenes gelogos doctorados en la dcada de 1940.11 Agustn Eduardo Riggi fue nombrado profesor suplente de Mineraloga y Petrografa en 1942 y se desempe como profesor de Geografa Fsica de la FCNyM/ UNLP hasta su renuncia en 1956. Se especializ en geologa econmica. Se haba graduado en la UBA e inici en la actividad de investigacin en 1925 como ayudante gelogo de la Direccin General de Minas, Geologa e Hidrologa. A comienzos de la dcada de 1940 era investigador en el Museo Argentino de Ciencias Naturales de Buenos Aires y como profesor en el Colegio Militar de la Nacin, pero ya haba colaborado anteriormente en publicaciones cientficas del Museo de La Plata. Entre 1946
Arqueologa y Etnografa del Museo y en 1945 integr su consejo acadmico como representante suplente. Por su parte, Max Birabn era docente de Zoologa Especial desde 1930 y Jefe de Departamento de Zoologa-Invertebrados desde 1933. Se haba a especializado en el estudio de arcnidos. Como parte de sus actividades de difusin cientfica haba participado de eventos organizados en la Universidad Popular Alejandro Korn (ligada al Partido Socialista) entre 1937 y 1943. A mediados de 1946 solicit autorizacin a Frenguelli para aceptar una invitacin del British Museum para trasladarse una temporada a Londres. Frenguelli no slo le concedi la autorizacin, sino que comunic al interventor de la Universidad la importante y honrosa tarea encomendada a Birabn por los britnicos, sealando que el convite no afectara la labor que realizaba en el Museo. No obstante, la autorizacin le fue negada y Birabn present una solicitud de jubilacin en sus cargos como docente e investigador. Mac Donagh no slo acept inmediatamente la renuncia, sino que design en forma interina como Jefe de Departamento de Zoologa-Invertebrados a un discpulo suyo recientemente doctorado, Ral Adolfo Ringuelet, quien era profesor suplente de Zoologa General desde octubre de 1944. Por ltimo, Mara Isabel Hylton Scott de Birabn era Doctora en Ciencias Naturales por el Museo de La Plata en 1916 y desde 1942 Jefe de Seccin ad honorem. Se especializ en el estudio de moluscos. Adems de estos tres casos, en 1946 renunci el director del Departamento de Cartografa y Topografa, el ingeniero Nicols Besio Moreno (Soprano, 2009a). 10 Entre 1946 y 1956 en el rea de geologa de la FCNyM se produjo la jubilacin de Pablo Groeber en 1947, el fallecimiento de Enrique Fossa-Mancini en 1950, las renuncias de Flix Gonzlez Bonorino y Agustn E. Riggi en 1954 y 1956, respectivamente, y el retiro de Joaqun Frenguelli en 1956 y su fallecimiento en 1957. 11 He analizado ese proceso de renovacin entre los gelogos de la FCNyM en Soprano (2009c).
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y 1955 fue director del Museo de Ciencias Naturales de Buenos Aires. Como director de esa institucin cumpli los primeros aos de su gestin con respaldo econmico de recursos provistos por el Primer Plan Quinquenal. En 1948 cre en el Museo porteo el Instituto Nacional de la Investigacin de las Ciencias Naturales con el objeto de realizar tareas de investigacin, constituir colecciones y darlas a conocimiento pblico. Fue desplazado de la direccin en 1955 por el Doctor Adolfo Dago Holmberg.12 Para ponderar la influencia acadmica de Mac Donagh, Sgrosso y Riggi es necesario destacar su rol en la formacin de los doctores en Ciencias Naturales graduados en la FCNyM/UNLP. Hasta que fue desplazado en 1955 Mac Donagh dirigi 13 tesis orientadas en temas de zoologa; en tanto que Sgrosso y Riggi dirigieron 40 y 17 tesis en geologa entre 1946 y 1954/1955. En esos periodos se destacaron por ser los acadmicos de sus disciplinas que ms tesis de doctorado dirigieron en esa institucin universitaria. Mac Donagh orientando tesis sobre fauna ictcola martima y fluvial, Sgrosso y Riggi tesis que relevaban perfiles geolgicos regionales y otras enfocadas en temas de geologa econmica y aplicada.13
12 Antonio Lascano Gonzlez (1980) destaca de la gestin de Riggi en el Museo que habilit 26 laboratorios con instrumental y servicios accesorios, adquiri abundante material cientfico, aument considerablemente la dotacin de personal, incorpor investigadores extranjeros desplazados de sus pases de origen por la segunda guerra mundial. Cerr la revista Anales y reorganiz las publicaciones del Museo por especialidades en dos series nuevas: Comunicaciones y Revista. Redistribuy y clasific las colecciones en siete grandes salas: Mineraloga, Zoologa, Entomologa, Ornitologa, Paleontologa, Botnica y Antrtida. Desde 1959 el Museo de Ciencias Naturales de Buenos Aires fue dirigido por Max Birabn. 13 Cabe destacar que no se dispone (en este momento de la investigacin) de datos correspondientes a la direccin de 26 tesis defendidas entre 1937 y 1958, de modo que quiz alguna de stas pueda haber sido dirigida por alguno de estos tres acadmicos.
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Cuadro 1 Tesistas y tesis de doctorado dirigidas por Emiliano Mac Donagh 1937-1955
AO 1937 1942 1944 1944 1946 1946 1947 1948 1949 1949 1951 1951 1955 TESISTA Sara Exilda Cabrera Ral Adolfo Ringuelet Mara Luisa Fuster Ana Luisa Thormlen Luis De Santis Abraham Willink Armona Socorro Alonso de Aramburu Juan G. Esteban Edit Nely Pianta Francisco J. J. Risso Nelly Alicia B Camilo A. Daneri Jorge Rafael Navas TESIS Signos de crecimiento en peces argentinos escamosos y no escamosos Contribucin al conocimiento de los hirudneas argentinos Contribucin al conocimiento del dorado Salminus Maxillosus Contribucin al estudio del Parapita (Brycon Orbignyanus) Estudios sistemtico de los afelnidos de la Repblica Argentina Contribucin al estudio de los esfecoideos argentinos (Familia Bembicidae Contribucin al estudio de los peces del Delta del Paran Contribucin al conocimiento de los dendrocolaptidos argentinos Contribucin al conocimiento de los pejerreyes argentinos (Familia Atherinidae) Contribucin al conocimiento del Sbalo en la cuenca del Plata (Characinidae, Prochilodinae) Contribucin al conocimiento de las aves ictifagas continentales de la Repblica Argentina Contribucin al conocimiento de los peces marinos argentinos Contribucin al estudio de las aves pampeanas y laguneras de la provincia de Buenos Aires
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Cuadro 2 Tesistas y tesis de doctorado dirigidas por Pascual Sgrosso 1946-1955

AO 1946 1947 1947 1948 1948 1948 1948 1948 1948 1948 1948 1949 1949 1949 TESISTA Ensimo A. Vallina Juan Carlos Benvenuti Roberto V. Tezn Rodolfo Lauro Moreno Pablo G. Gareca Feliciano Rodrguez Vivanco Ral Guillermo Sister Werther Edevaldo Edmundo Homan Mario V. Sosic Rubn Henry Lpez Luis Ganolini Roberto Gilardoni Luis M. Luengas Csar Santiago Pags TESIS Contribucin al conocimiento geolgico y minero de la regin de Capillitas, Catamarca Contribucin al conocimiento geolgico de la Sierra de Ambato y los yacimientos de Caoln en la zona de Mutquin El yacimiento estannfero de Cerro del Fraile, Catamarca Contribucin al conocimiento geolgico de la zona del Nevado de Agay, Salta Contribucin al conocimiento geolgico de los yacimientos con carbn de la provincia de La Rioja Estudio geolgico y edafolgico de la regin atravesada por el Ro salto y el Arroyo Dulce en la provincia de Buenos Aires Contribucin al conocimiento de los aluviones aurferos del Departamento de San Sebastin, Tierra del Fuego Estudio geolgico y edafolgico de Tres Arroyos y zonas adyacentes en la provincia de Buenos Aires Los yacimientos de plomo, plata y zinc de la regin de Los Manantiales. Departamento Gastre, Chubut Investigacin geolgica en la parte catamarquea del Valle de Santa Mara Estudio geolgico, estratigrfico y tectnico de la zona de La Dehesa, precordillera de San Juan Investigaciones geolgicas en las Sierras Australes de la provincia de Buenos Aires Estudio geolgico de la mina de carbn de Pico Quemado y sus alrededores, Territorio de Ro Negro Contribucin al estudio geolgico de la Sierra de Lumbera
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1949 1949 1950 1950 1950 1950 1950 1950 1950 1950 1951 1951 1951 1951
Ricardo Catella Guillermo Kelly Jaime Gottlieb Francisco A. B. Marcone Juan T. Galli Rodolfo Gonzlez Amorn Jorge H. Salso Valiente S. Ingrassia Pedro Hctor Etchevehere Horacio Agustn Torres Walter Gerardo Aguirre Juan Roque Erdmann Juan ngel Rocca Antonio Gimena
Contribucin al conocimiento petrogrfico de algunas rocas del Nevado de Acay en el lmite departamental de la Poma y Rosario de Lerma, Salta Contribucin al conocimiento geolgico de la cuenca del ro Amblayo Contribucin al conocimiento de la geologa de las barrancas del Paran, en el Departamento de Diamante, Entre Ros Estudio geolgico y edafolgico en el partido de San Pedro, Buenos Aires Contribucin al estudio geo-edafolgico del partido de General Pueyrredn de la provincia de Buenos Aires Contribucin al conocimiento de la geologa del Cerro Atajo, Catamarca Estudio geolgico y petrogrfico de la zona de confluencia de los ros Nahueve y Buraleo, Neuqun Contribucin al conocimiento geo-hidrolgico del partido de Patagones, Buenos Aires Contribucin al estudio geolgico y minero de los yacimientos de yeso al norte de Fuerte General Roca, Ro Negro Contribucin al conocimiento geolgico y minero de la cantera de yeso al noreste de Cinco Saltos, Ro Negro Erosin de suelos en la regin comprendida entre Baha Blanca, Tornquist y alrededores Contribucin al conocimiento geolgico de la quebrada de La Cbila, provincia de La Rioja, departamento capital Contribucin al conocimiento geolgico de la regin comprendida entre Ovejera y Jueya (Departamento de Tilcara, Jujuy) Contribucin al estudio geolgico de la zona aflorante en el tramo del ro Mendoza comprendida entre Uspallata y Estacin Guido Contribucin al conocimiento geolgico e hidrogeolgico de la zona de Ojo de agua. Departamento de Ojo de agua, Santiago del Estero
1951
Francisco Jos Maritegui
211
1952
Ulpiano Pez Mena
Contribucin al conocimiento geolgico de la regin comprendida entre Las Cuevas y Cerro Blanco. Departamento de Las Heras parte septentrional, Mendoza Contribucin al conocimiento geolgico de la seccin Lagunillas, provincia de cordillera del Departamento de Santa Cruz, Repblica de Bolivia Contribucin al conocimiento geolgico de la margen austral de lago Fontana. Zona militar de Comodoro Rivadavia, Chubut Contribucin al conocimiento geolgico de la regin de los monos. Sierra de Aguarage, Bolivia Contribucin al conocimiento del ambiente petrogrfico de la Quebrada de la Cebila. Departamento Capital, La Rioja Contribucin al estudio de la Tosca en el sudeste de la provincia de Buenos Aires Contribucin al conocimiento petrogrfico del Departamento de San Carlos, Salta Contribucin al conocimiento geolgico de la cuenca imbrfera del ro Morado de las Toscas, Mendoza Contribucin al conocimiento geolgico y geofsico de la zona de valle Hermoso, entre puesto El Chulengo y subida La Germana, Gobernacin Militar de Comodoro Rivadavia Contribucin a la geologa de la parte meridional de la sierra de Zapla, entre los cerros del Portezuelo y Caraunco, Jujuy Contribucin al conocimiento geolgico y petrogrfico de la zona comprendida entre San Pedro de Iruya y el Cerro Minero, Salta
1952
Gustavo Lpez Donoso
1952 1952 1952 1953 1953 1954
Justo Olazbal Hernn Lpez Murillo Pedro Juan Zucchi Jorge Edgardo del Pecho Eduardo Francisco Briatura Oscar Alberto Losada
1954
Omar M. Vicente
1954 1955
Luis Alberto Barrionuevo Marcelo Figueroa Caprini
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Cuadro 3 Tesistas y tesis de doctorado dirigidas por Agustn Eduardo Riggi 1946-1954
AO 1946 1948 1948 1948 1949 1949 1950 1951 1951 1951 1951 1951 1951 1952 1952 1953 1954 TESISTA Mercedes Aznares Hctor Achen Bernardo Zakalik Rafael Gonzlez Francisco Gancedo Alfredo Siracusa Ernaldo Arturo lvarez Roberto Manuel Cayo Jorge Alberto Morn Isolina M. Daz Pea Pedro Felipe Rolla Juan Carlos Luchetti Julio J. J. Cabeza Roberto E. Ruhstaller Adrin Soto Hctor Leonardo Rosetto Jorge Ricardo Cuomo TESIS Estudio comparativo de los carbones argentinos y su aplicacin industrial El yacimiento de wolframita San Rafael, Cerro El Bronce, Quebrada de Arrequintn, Departamento Iglesia, San Juan Estudio geolgico y minero del yacimiento de grafito Mina Adela, Quebrada de la Casa de Piedra, San Juan Estudio geolgico del cordn situado al oeste de Leleque, en el Chubut occidental Geologa y geo-edafologa de la zona de influencia del dique La Via, Villa Dolores, Crdoba Contribucin al conocimiento del querandinense en el partido de Magdalena, Buenos Aires Estudio geolgico en el Caadn Grande, porcin meridional de la serrana de San Bernardo Estudio geolgico minero del distrito cuprfero del departamento Calamuchita de la provincia de Crdoba Contribucin al conocimiento psamogrfico del partido de Pellegrini, Buenos Aires Contribucin al estudio de las rocas con restos de trilobites de la provincia de Salta Contribucin al estudio geo-agrolgico de los alrededores de Tornquist y Laguna Las Encadenadas, Buenos Aires Geologa del cerro Nahuel Pan Contribucin al conocimiento de las pegmatitas de la Sierra Grande de los Comechingones, Crdoba Algunas rocas y minerales de la Repblica Argentina. Estudio geolgico y fsico-qumico Estudio geolgico-minero de la zona del Zapallar, Departamento Ayacucho, San Luis Contribucin al conocimiento psamogrfico de los mdanos de la zona oriental del partido de Villarino, Buenos Aires Estudio geolgico-minero de los yacimientos de azufre de la cumbre austral de la alta cordillera de Cori, Departamento de Pastos Grandes, Salta
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Al igual que en la Universidad de Buenos Aires y en la de Crdoba, las disciplinas de ciencias naturales enseadas en La Plata contaban con una matrcula relativamente baja de estudiantes y de graduados hasta fines de la dcada de 1930. Esa matrcula se corresponda con la baja demanda social de esas profesiones y tambin con una orientacin singular en la formacin de estos acadmicos: antes que en las aulas, sta transcurra fundamentalmente en investigaciones en laboratorios, expediciones al terreno y la realizacin de tesis de doctorado. En relacin con esta ltima afirmacin, quisiera enfatizar que el acceso al equipamiento y financiamiento necesario para la realizacin del trabajo en sitios alejados de las instituciones y lugares de residencia de los acadmicos, la constitucin de equipos de trabajo, y la estrecha relacin de intercambio con los centros metropolitanos del saber cientfico, deban ser garantizados con unos recursos materiales y financieros mnimos y suficientes, sin los cuales esa actividad era impensable. En este sentido, es importante tener en cuenta que las condiciones en que se desarrollaba la actividad cientfica en el Museo de La Plata demandaba la adscripcin de los estudiantes de grado, graduados y doctorandos en equipos de investigacin radicados en los Departamentos/Secciones/Divisiones. Esa inscripcin de los estudiantes y jvenes graduados del doctorado no slo sumaba colaboradores a la labor de los directores, tambin habilitaba la participacin de los primeros en proyectos y, en consecuencia, su acceso al laboratorio, colecciones, diversos recursos necesarios para realizar el trabajo de campo, becas, subsidios y a publicar en revistas especializadas nacionales e internacionales. Por tal motivo, el control de esos espacios institucionales fue un instrumento clave en la produccin y reproduccin de los grupos acadmicos. En tanto que esta incorporacin de los estudiantes, doctorandos y graduados redundaba en la configuracin de compromisos intelectuales, institucionales y personales con sus lderes acadmicos, que constituan el nico camino socialmente reconocido para iniciar y desarrollar sus carreras universitarias y profesionales.14 Las agencias del Estado nacional y el apoyo al desarrollo de la formacin e investigacin en ciencias naturales Desde la segunda mitad de la dcada de 1930 fue construyndose un vnculo estrecho entre funcionarios estatales, profesores, investigadores y doctorandos en ciencias naturales de la UNLP. Los intereses y esfuerzos compartidos tenan al territorio de la Patagonia argentina, el Atlntico Sur y la Antrtida un escenario privilegiado aunque no excluyente para la concrecin de intercambios y la promocin de beneficios mutuos. El desarrollo de esos vnculos redund favorablemente en la produccin de tesis. Consecuentemente, a partir del relevamiento de las tesis aprobadas entre 1937 y 1958, los aos 1945 y 1951 delimitan el periodo de mayor cantidad de defensas ms de 15
14 Sobre el desarrollo de esta forma de organizacin y sociabilidad acadmica en todas las disciplinas de la FCNyM entre las dcadas de 1930 y 1960, nos hemos ocupado en Soprano (2009c).
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por ao; en tanto que desde 1956 en adelante decreci notablemente la cantidad anual (4 en 1956, 6 en 1957 y 1 en 1958):15 Cuadro 4 Cantidad de tesis de Doctorado en Ciencias Naturales defendidas por ao entre 1937 y 1958
Aos Nm. tesis Aos Nm. tesis
1937 4 1938 1 1939 2 1940 2 1941 3 1942 10 1943 9 1944 9 1945 17 1946 18 1947 17
1948 19
1949 25
1950 15
1951 19
1952 11
1953 11
1954 7
1955 11
1956 4
1957 6
1958 1
El incremento de la cantidad de tesis aprobadas entre 1945 y 1950, con una abrumadora presencia de aquellas orientadas en geologa, puede explicarse por la promocin y demanda profesionales de esta disciplina por diferentes agencias nacionales y provinciales, empresas privadas, as como por YPF. En 1936 a pedido de la Direccin de YPF, el Departamento de Zoologa-Vertebrados, bajo la direccin de Mac Donagh, form a un paleontlogo en la identificacin de invertebrados fsiles de valor estratigrfico y cronolgico para la exploracin de hidrocarburos: la doctora Paulina Mhlmann, auxiliar de la Divisin de Geologa de esa empresa estatal.16 En la Memoria del Museo de 1937 se mencionaba la graduacin de tres doctores en la especialidad Mineraloga y Geologa que recibieron una beca de estudios de seis aos otorgada por YPF y al graduarse fueron incorporados como personal de la empresa.17 Tambin se destacaba que la mayor parte de los alumnos inscriptos en la especialidad Geologa estn igualmente becados por aquella institucin, lo que le crea al Museo de La Plata una situacin de verdadero privilegio.18 En 1939 el director del Instituto del Museo Joaqun Frenguelli sealaba:
15 Esta tendencia decreciente en la defensa de tesis se proyect incluso en la dcada de 1960. 16 Revista del Museo de La Plata (Nueva Serie) Seccin Oficial (en adelante RMLP(NS)SO), 1936, p. 20. 17 En 1937 el instituto del Museo tambin recibi un subsidio de treinta mil pesos del Poder Ejecutivo de la Nacin para la adquisicin de instrumental de laboratorio y para uso en las aulas, y en 1938 el Congreso de la Nacin aprob otro por cincuenta mil pesos. Ver RMLP(NS)SO (1937: 37, 1938: 2). 18 Otro hecho interesante y digno de ser destacado es la participacin que para el caso de los tres alumnos le cupo a los Yacimientos Petrolferos Fiscales, benemrita institucin que se encuentra ligada al Museo de La Plata por lazos de gratitud y honda simpata. Cuando hacen ya seis aos, la Direccin General de aquellos Yacimientos, con clara visin de su brillante porvenir, dispuso la creacin de un nmero determinado de becas, a ser distribuidas entre los mejores estudiantes argentinos de las tres Universidades nacionales que otorgan ttulos de Doctores en Ciencias Naturales, con la condicin expresa de especializarse en Geologa, los seores Daniel, de Ferrariis y Herrero Ducloux, fueron los tres
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La cooperacin que en este sentido el Museo de La Plata le presta a los Yacimientos Petrolferos Fiscales, al proporcionarles los gelogos que esta institucin precisa, constituye a la vez un acto patritico y simptico, y puede la Universidad Nacional de La Plata reclamar para s, a justo ttulo, el honor de saber formar los especialistas que el pas necesita, tanto para la investigacin cientfica como para la explotacin racional de sus riquezas. Por su parte, la obra que de esta suerte realizan los Yacimientos Petrolferos Fiscales escapa a la ponderacin comn, y obliga al reconocimiento de la Universidad y del Museo en cuanto contribuye a solucionar el futuro de sus egresados en forma por dems elocuente. Por ltimo, corresponde tambin consignar que al presente la mayor parte de los alumnos inscriptos en la especialidad Geologa estn igualmente becados por aquella institucin, lo que le crea al Museo de La Plata una situacin de verdadero privilegio.19 En la Memoria de 1939 el Jefe del Departamento Mineraloga y Geologa, doctor Walter Schiller, consignaba que junto con el Jefe de Trabajos Prcticos Alberto Tosti, tres alumnos y tres alumnas del 2 ao del curso de Geologa Histrica efectuaron un viaje a la regin circundante de la ciudad patagnica de Comodoro Rivadavia contando con el apoyo de la Direccin General de YPF y la mejor buena voluntad del seor administrador del yacimiento de Comodoro Rivadavia, ingeniero R. Raventos. Por las facilidades de todo orden que se les dispensaron, se pudo cumplir con provecho el programa de estudios sobre geologa patagnica que se haba proyectado. El desplazamiento del grupo se efectu en un buque y en mnibus de YPF y se visitaron yacimientos, dependencias industriales y oficinas tcnicas de la empresa.20 La empresa petrolera tambin era reconocida por las autoridades del Museo obsequiando materiales de verdadero inters cientfico.21 La lectura de la Historia del petrleo en la Argentina (2006) de Nicols Gadano nos ofrece argumentos en favor de esa innovadora convergencia entre los funcionarios de YPF y profesores, investigadores y doctorandos en ciencias naturales especialmente gelogos, pero en ciertas oportunidades tambin paleontlogos y zologos. Dicha convergencia se produca en un contexto de crecimiento del negocio petrolero
primeros alumnos del Museo de La Plata que por sus antecedentes, calificaciones, etc. resultaron justa y merecidamente beneficiados con aquella medida. Y hoy tambin son los primeros alumnos-gelogos egresados en dichas condiciones y que durante todo el tiempo que duraron sus estudios supieron mantener la concesin de la beca con base en la brillante carrera realizada. Al momento actual, los tres jvenes gelogos argentinos ocupan, cada uno, en la dependencia a que pertenecen, los puestos de responsabilidad que supieron conquistar all por sus estudios, preparacin tcnica y esfuerzo personal, cumplidos con singular dedicacin y competencia. RMLP(NS)SO (1939: 36). 19 RMLP(NS)SO (1939: 37). 20 RMLP(NS)SO (1939: 30-31). 21 RMLP(NS)SO (1939: 45).
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y desplazamiento de las empresas privadas a una posicin subsidiaria de la estatal y transformaciones organizativas y apoyo poltico por parte del Estado nacional a YPF. A partir de 1930 la empresa estatal realiz exploraciones para determinar la potencial existencia de hidrocarburos mediante mtodos geofsicos en las provincias y territorios nacionales, llegando a duplicar los metros perforados entre 1932 y 1937. A fines de esa dcada la nmina de personal de la empresa haba crecido notablemente, alcanzando 15.596 empleados, un tercio de los cuales estaba en Comodoro Rivadavia y el resto distribuidos en la destilera de La Plata, Salta, Mendoza y Neuqun.22 Durante esos aos el Instituto del Museo institucionaliz relaciones con otras agencias estatales interesadas en los conocimientos producidos por sus acadmicos. En 1939 Schiller realiz un viaje a las localidades de Carmen de Patagones, Viedma y Baha de San Blas para concretar un estudio geolgico de la regin a solicitud de una reparticin provincial,23 y una asamblea general de profesores del Museo efectuada con fines cientficos determin que era prioritario intensificar el estudio faunstico, florstico geognstico del territorio de la provincia de Buenos Aires. En esa asamblea, adems, se plante cmo se participara en las tareas de la Comisin encargada de la medicin de un arco de meridiano a lo largo de todo el territorio nacional (ley de la Nacin 12334), para lo cual las autoridades del Estado nacional solicitaron al Museo la elaboracin de un programa o plan general de trabajos cientficos, el cual se decidi encomendar a una comisin especial de profesores, encargada tambin de proyectar las correspondientes bases.24 Tambin la evolucin de la matrcula de estudiantes de grado y doctorado se mostr en alza entre 1938 (56 alumnos) y 1945 (540) gracias a la demanda estatal y privada de profesionales y acadmicos en ciencias naturales, especialmente en geologa:
22 Gadano (2006) cuenta que esa bonanza encontr obstculos en el periodo subsiguiente con el estallido de la Segunda Guerra Mundial, que cerr casi de inmediato el mercado europeo y norteamericano de materiales y equipos, dando lugar a una situacin que deriv en una crisis energtica en la primera mitad de los aos 1940 y que slo sera revertida durante el primer gobierno de Pern. 23 RMLP(NS)SO (1939: 31). 24 RMLP(NS)SO (1939: 39-40).
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Cuadro 5 Cantidad de alumnos inscriptos en el Doctorado en Ciencias Naturales entre 1929 y 1937
Ao 1929 1930 1931 1932 1933 1934 1935 1936 1937 Nm. alumnos inscriptos en el Doctorado en Ciencias Naturales 1 4 3 4 13 20 12 11 23
Fuentes: RMLP(NS)SO (1939, 1941-1942, 1943, 1945).
Cuadro 6 Cantidad de alumnos inscriptos en el Doctorado en Ciencias Naturales entre 1938 y 1945
Ao 1938 1939 1940 1941 1942 1943 1944 1945 1 ao V 11 29 95 86 135 153 231 206 M 13 20 18 14 10 9 17 13 9 9 17 57 51 85 86 113 2 ao V M 8 10 12 15 12 14 17 18 3 11 13 19 52 46 83 98 3 ao V M 4 8 8 13 16 9 8 13 8 14 14 11 21 47 45 70 4 ao V M 8 10 10 12 17 17 19 Totales V 31 63 139 173 259 331 445 487 M 25 46 48 52 50 49 59 53
Total General
56 109 187 225 309 380 504 540
Aclaracin: V: varones / M: mujeres.
El optimismo despertado en la direccin del Museo por el crecimiento de la matrcula y el inters pblico qued plasmado en la Memoria de 1940. All Frenguelli informaba que la Escuela Superior de Ciencias Naturales reuna:
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en sus diferentes laboratorios, a ms de 30 alumnos del doctorado que con todo entusiasmo trabajan en sus respectivas tesis, y cuyas tareas son personalmente dirigidas por los profesores que les fueron asignados, en cada caso, por el Consejo Acadmico. Jams la Escuela Superior de Ciencias Naturales, en sus 35 aos de existencia, logr totalizar una cifra semejante, ni aun para los alumnos de todos los aos en que se encuentra divida la carrera.25 Al ao siguiente mencionaba a otros tres alumnos de Geologa que recibieron becas de estudios de YPF y que al graduarse fueron automticamente incorporados a la planta de personal de esa empresa: Raimundo Celeste, Alfredo Fernndez e talo B. Simonato.26 En las Memorias de 1941-1942 y de 1943 se daba cuenta de otros tres graduados en el Doctorado en Ciencias Naturales con tesis orientadas en Geologa y Mineraloga Toms Suero, Pedro Garca Vizcarra y Armando Federico Leanza que fueron becados por YPF durante su formacin, se desempearon como alumnosgelogos en la empresa mientras estudiaban y, finalmente, fueron absorbidos como profesionales cuando se graduaron; 27 cabe destacar que estos tres jvenes gelogos fueron representantes estudiantiles ante el Consejo Acadmico del Instituto del Museo entre los aos 1935 y 1940. En 1944 la oferta de becas para alumnos del Museo se ampli mediante el apoyo de otras agencias estatales nacionales y provinciales. La Memoria de 1944 refiere a un convenio con el gobierno de la Provincia de Buenos Aires para financiar la confeccin del mapa geolgico provincial, que constituye una buena prueba de la confianza que tienen aquellas autoridades en la capacidad del personal y de los egresados del Instituto, y del crdito del que ste goza. Asimismo se otorgaron becas financiadas por la provincia para alumnos y graduados del Departamento de Zoologa-Vertebrados que efectuaran estudios sobre ciertas especies de aves que son tiles a la agricultura porque destruyen grandes nmeros de insectos dainos; y una beca de la Comisin Nacional de Cultura, orientacin tcnica, para un egresado del Museo.28 Finalmen25 26 27 28 RMLP(NS)SO (1940: 2). RMLP(NS)SO (1941: 51). RMLP(NS)SO (1941-1942: 60; 1943: 64). RMLP(NS)SO (1944: 2). Tambin mencionemos que en 1944 Enrique Fossa-Mancini realiz tareas relacionadas con el estudio del terremoto ocurrido en la provincia de San Juan el 15 de enero de 1944. Dicha investigacin fue encomendada a la UNLP por la Direccin Tcnica de reconstruccin de San Juan del Ministerio de Obras Pblicas de la Nacin. (RMLP(NS)SO, 1944: 76 y ss). Asimismo, en 1944 el Museo firm un convenio con el Laboratorio de Ensayo de Materiales e Investigaciones tecnolgicas de la Provincia de Buenos Aires (dirigido por el ingeniero Adolfo Grisi) para que el Museo efecte el relevamiento geolgico y la confeccin de un mapa geolgico de la provincia, incluyendo el estudio de minerales y rocas de aplicacin susceptibles de ser explotadas econmicamente. A tal efecto, la provincia financiaba los gastos para que los profesores, estudiantes y graduados del Museo concreten las investigaciones, pasajes para su traslado, alojamiento y elementos de trabajo (RMLP(NS)SO, 1944: 94 y ss).
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te, de acuerdo con el registro de la Memoria de 1945, los diez alumnos especializados en Mineraloga y Geologa egresados ese ao hicieron sus estudios becados por YPF y por la Standard Oil Company.29 La verdad geolgica y geogrfica. Contribucin de las ciencias naturales en favor de la soberana argentina sobre las Islas Malvinas y la Antrtida El apoyo institucional en recursos materiales y financieros estatales recibidos por los acadmicos y estudiantes de la FCNyM/UNLP entre las dcadas de 1930 y 1940 permiten reconocer, por un lado, la existencia de intercambios, solidaridades y comunidad de intereses entre algunos cientficos y funcionarios estatales. Y, por otro lado, destacar que esas relaciones y apoyos no fueron discontinuados al menos en lo que refiere a la trayectoria de los acadmicos mencionados por el gobierno nacional de la denominada Revolucin de Junio de 1943 o por la llegada de Pern a la presidencia en 1946. En este apartado nos concentraremos en destacar algunos aspectos que consideramos claves de las exposiciones de Mac Donagh, Riggi y Sgrosso como cientficos que participaron activamente del proyecto Soberana argentina en el archipilago de las Islas Malvinas y en la Antrtida. El texto de Biologa continental y ocenica de la Antrtida de Emiliano J. Mac Donagh expresaba con nfasis la necesaria y estrecha solidaridad existente entre el sentimiento nacional, la nueva universidad argentina y nuestra propia ciencia: Todos ustedes conocen los artculos que en esos das el Excmo. Sr. Presidente de la Nacin ha dado a publicidad por medio de la prensa de Estados Unidos y que han sido reproducidos por nuestros diarios. Me quiero referir especialmente a los que hablan de la nueva Universidad argentina, la que ahora empezamos a vivir. All se afirma definitivamente la base de la investigacin para el ejercicio de la ctedra. All se dice de una vez por todas que hay que tener no solamente libertad sino autonoma para la ctedra. Es la ctedra viva. Por derecho y por autoconquista propia. A eso vamos. Y tambin con esto vamos a la conquista de la Antrtida, aunque a primera vista parezca ello una paradoja. El sentimiento nacional de expansin de la nacionalidad ha sido algo semejante al del hombre que ha estado largas horas con el pecho oprimido por un ambiente malsano y que de pronto siente que puede empezar a respirar a gusto [] S, es cierto, la ciencia es universal, pero no es cosmopolita. Nosotros tenemos que elaborar nuestra propia ciencia porque slo as podremos manejarla. No basta poseer magnficos microscopios con ptica apo29 RMLP(NS)SO (1945: 76). La Asociacin Argentina para el Progreso de las Ciencias y la Comisin Nacional de Cultura eran otras dos instituciones pblicas que proporcionaban becas a egresados del Museo (RMLP(NS)SO, 1944: 97).
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cromtica, porque por ms de una generacin no seremos capaces de construirlos, como no lo han podido ni pueblos adelantadsimos. Pero no es el microscopio lo que vale como fin: son los resultados que obtenemos con l. Sin l no lo podramos, pero slo con l, tampoco. Hace falta el investigador. Mejor dicho, el criterio del investigador [] As se adquiere autonoma intelectual. La hegemona de la ciencia extranjera determina en las mentes de los educandos una prdida de nimo que es muy peligrosa. Prepara la conformidad a una sumisin ante lo ms rico o lo ms fuerte o simplemente lo ms tenaz. Tenemos derecho a utilizar o usufructuar las tcnicas de todos los otros. Para eso son patrimonio de la civilizacin o a veces de la cultura. Pero para que nos lleven a donde nosotros queremos. Vlgame la imagen del barco, de cuyo timn se apodera una mano, y lo gobierna. Pero solamente la inteligencia debe dirigir y por eso es, seores, que la Universidad convoca a las inteligencias para esta obra de argentinidad (SAAMA, 1951: 116-118). Las tareas de las inteligencias universitarias de aquel momento, en el caso especfico de Mac Donagh, estaban ligadas a la afirmacin de la soberana argentina mediante el conocimiento y la difusin de los estudios sobre la biologa antrtica, esto es, la flora y fauna del continente antrtico, el mar que lo rodea y las islas y archipilagos que ligan la ruta de los Antartandes entre la Patagonia-Tierra del Fuego y la Pennsula Antrtica.30 Mac Donagh seala, por un lado, que la geologa y la biologa son disciplinas que producen conocimientos sirvindose de la investigacin en los laboratorios, pero tambin en el terreno. De all que no todos los cientficos como Pascual Sgrosso que tienen la autoridad del hombre que ha ido a las desoladas grandezas del continente antrtico, como l que conoce nuestro mar y nuestras costas y nuestros seres vivos, o como mis colegas, el grupo de hombres de ciencia que constituye el cuerpo de profesores del Museo de La Plata, interesado cual ninguno en mantener la gloriosa tradicin de sus orgenes, y que se ha sintetizado en la frmula de formar una conciencia cientfica de la argentinidad. Por otro lado, la misin del cientfico est comprometida con la divulgacin de esos conocimientos que, en el caso de la Antrtida, es absolutamente imprescindible dar a conocer al pueblo argentino para que tome conciencia de su naturaleza antrtica como naturaleza argentina (SAAMA, 1951: 96-98). La oceanografa demostrara que nuestra Antrtida no es un ambiente lejano porque todo el mar argentino es antrtico y es lgico considerar como Ocano Antrtico las aguas entre el continente y la convergencia subtropical al norte de la boca del Ro de la Plata. As pues, seala: Un conocimiento ms acaba30 Antartantes es el relieve montaoso y plegado del Cretcico Superior y Terciario que forman la Pennsula Antrtica y archipilagos adyacentes incluyendo a las denominadas Antillas Australes o Islas del Atlntico Sur en la Antrtida Occidental (SAAMA, 1951: 88).
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do de la variada y abundante fauna antrtica permitira a los argentinos reconocer las excelentes condiciones que ofrece el mar para la explotacin econmica de su fauna ictcola (SAAMA, 1951: 105 y ss). En Geologa y Geografa de las Islas Malvinas, Agustn Eduardo Riggi destaca que su exposicin tiene por finalidad primordial reivindicar, mediante el concurso de la ciencia, la legtima soberana argentina sobre las Islas Malvinas. Se trata de un aporte que busca salvar una falta en la obligacin que tenemos los argentinos todos, de poseer el conocimiento de nuestro territorio, del cual las Islas Malvinas forman parte integrante por derecho (SAAMA, 1951: 41). Sus argumentos se fundamentan en el recurso a determinaciones naturales de orden geolgico, geogrfico y biolgico que evidencian la inclusin de la islas como una proyeccin de la plataforma continental sudamericana dentro del mar epicontinental argentino (esto es, en un espacio comprendido a menos de 200 metros de profundidad y antes del talud continental a partir del cual comienzan los abismos ocenicos). Otorga importancia econmica a las islas no slo con vistas a la explotacin pesquera de la zona, sino tambin debido a que tratndose de tierras emergidas con una estructura geolgica similar al continente presupone que ese espacio cuenta con yacimientos petrolferos. Para Riggi, pues, la soberana argentina sobre las islas debe basarse en esa determinacin geolgica, geogrfica y biolgica que las incluye dentro del mar epicontinental, antes que apelando a la convencin jurdica internacional que define el mar territorial hasta las 200 millas de la costa continental. Con esta definicin Riggi segua la denominada Doctrina del Mar Libre sobre los Derechos del Mar Epicontinental presentada en 1927 por el gelogo argentino Juan Jos Ngera (Ramos y Turic, 1996).31
31 De acuerdo con Riggi: Es importante hacer resaltar la argumentacin cientfica en que se basan nuestros derechos irrefutables de posesin. El mar epicontinental que baa la parte del continente, sumergida hasta profundidades de 200 metros, llamada plataforma submarina (shelf), con toda lgica cientfica, ha sido considerada por el Doctor Ngera como mar jurisdiccional [] Considerada desde el punto de vista biolgico y en consecuencia jurdico, una frontera natural debe tener ante todo condiciones de estabilidad e impedir las interpenetraciones de los elementos biolgicos. Esta circunstancia la realiza admirablemente la isobata de 200 metros que determina, al mismo tiempo, el lmite de ambientes geogrficos en el mar y probablemente geolgicos, bien distintos [] Es un fenmeno universal que a partir ms o menos de la isobata de 200 metros, el relieve submarino cae, con pendiente acentuada, hacia los profundos abismos ocenicos. Ese lmite de 200 metros se llama talud continental. Se aprecia por lo expuesto que este lmite del mar estable y destacado, de acuerdo a los fenmenos geogrficos expuestos, es un argumento decisivo que favorece nuestras reclamaciones de posesin. El corte geomorfolgico aclara esta argumentacin y permite salvar mayores consideraciones, pero agregamos que, la plataforma submarina que cubre el mar epicontinental argentino y dentro del cual emergen las Islas Malvinas, tiene capital importancia econmica, ya que la estructura geolgica de las tierras emergidas, se continan en las tierras sumergidas, y si aquellas poseen petrleo stas tambin lo pueden tener; como tambin los centros ms importantes de la pesca se realizan dentro del mar epicontinental, de all la importancia que tienen para los pases que la poseen tan grande como la nuestra. Por ello el lmite del mar jurisdiccional que se ha establecido en forma convencional por las naciones del mundo carece de valor lgico, tanto jurdico como cientfico. Es importante exponer aqu el decreto dictado por el gobierno del General pern que declara de soberana argentina nuestro mar epicontinen-
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En Geologa y riquezas minerales de la Antrtica Argentina, Pascual Sgrosso tambin comienza su exposicin con una invocacin a la necesaria relacin que debe establecerse entre, por un lado, el esfuerzo patritico que se realiza con el fin de justificar y reafirmar la soberana argentina sobre el territorio antrtico y el mar adyacente y, por otro lado, la misin de las instituciones educacionales, en especial las de jerarqua superior, que realizan estudios e investigacin sistemtica tanto de orden geogrfico como geolgico de nuestro pas (SAAMA, 1951: 61). Para Sgrosso la delimitacin geogrfica de la Antrtida Argentina corresponde a lmites naturales y no artificiales, comprendiendo un ambiente territorial que incluye territorios del continente antrtico occidental, islas y archipilagos adyacentes y otro ambiente martimo que forma parte del mar epicontinental hasta los 200 metros de profundidad alrededor del continente Antrtico, islas y archipilagos adyacentes.32 La delimitacin fisiogrfica de la regin estara tambin relacionada con la incidencia del factor biolgico humano, ya que son estos lmites, y no los artificiales, los que determinan la distribucin y agrupacin de los pueblos y razas sobre el relieve terrestre (SAAMA, 1951: 74).33 La toponimia relativa a la denominacin Antrtida Argentina incluira: la Tierra de Graham o Tierra de Palmer, los archipilagos adyacentes, los Antartandes y la plataforma cubierta por el mar epicontinental. En relacin con la existencia de minerales explotables econonmicamente, menciona que hasta el momento no fue posible realizar un relevamiento detallado, pero es esperable hallarlos en nuevas expediciones debido a que el ambiente geolgico y petrogrfico es favorable a la formacin de diversos depsitos minerales.34
tal (SAAMA, 1951: 41-43). 32 Ambas soberanas pueden delimitarse como sigue: 1 Soberana territorial: a) pennsula Antrtica y archipilagos adyacentes incluyendo la Tierra de Alejandro I y la Isla de Adelaida; b) Islas y archipilagos del arco subantrtico que comprenden las Georgias del Sur, Orcadas del Sur, sndwich del Sur y Shetland del Sur; c) rea continental en la calota glacial, en continuacin de la Pennsula Antrtica, a delimitarse entre los meridianos 25 W y 76 W Greenwich. 2 Soberana martima: a) Mar epicontinental, hasta la profundidad de 200 metros alrededor de las islas y archipilagos subantrticos; y b) Mar epicontinental, hasta la profundidad de 200 metros, alrededor de la Pennsula Antrtica y archipilagos adyacentes (SAAMA, 1951: 73). 33 La distribucin precedente de la soberana argentina, tanto martima como continental corresponde a lmites fisiogrficos y no artificiales. La Naturaleza lo ha realizado en todo el ambiente de la Tierra y es por ello que tenemos la Altas Cordillera de los Andes como lmite entre Argentina y Chile y los grandes ros Paraguay y Uruguay que establecen el lmite con las Repblicas vecinas que llevan el nombre correspondiente a dichos ros. Por otro parte se tiene el caso del Brasil que est constituido en su rea casi total, por la masa rgida y estable a travs de pocas geolgicas denominada Brasilia, que no fue afectada por movimientos orognicos y formadores de montaas y separada de otra de igual ndole, denominada Guayania, por la cuenca del Orinoco, limitando hacia el oeste con un rea orognica inestable correspondiente al geosinclinal andino (SAAMA, 1951: 74). 34 corresponde en el futuro seguir itinerarios adecuados a lo largo de afloramientos visibles de rocas y aplicar, en forma sistemtica los mtodos geofsicos, que permitan determinar las masas minerales en forma indirecta por lo cual su aplicacin reviste carcter universal (SAAMA, 1951: 88).
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Respecto a las Islas Malvinas, Sgrosso dice que por su situacin geogrfica y configuracin geolgica, estn relacionadas estrechamente al continente sudamericano, mxime teniendo en cuenta que su relieve se eleva directamente sobre la plataforma continental, cuya soberana argentina es indiscutible (SAAMA, 1951: 83). El mar epicontinental que se extiende entre la costa patagnica y el permetro de las islas en ningn caso superara los 200 metros de profundidad, ya que este lmite batimtrico de la plataforma continental se encuentra desplazado considerablemente del ambiente insular hacia el este (SAAMA, 1951: 90). Igual diagnstico correspondera aplicar al caso de las islas del Atlntico Sur.35 Sgrosso adiciona que en el rea de las Islas Malvinas e Islas del Atlntico Sur no existen fronteras internacionales ni pases extranjeros limtrofes: El lmite ocenico, hacia todos los rumbos, se prolonga por muchos miles de kilmetros antes de alcanzar tierras extraas, siendo la Argentina el nico pas colindante, por lo cual debe tenerse en cuenta este factor fisiogrfico de carcter esencial. Los conceptos precedentes son de valor indudable y pueden contribuir a reafirmar los jurdicos, por lo que les dar una base ms slida en lo que respecta al ambiente geogrfico de las Malvinas (SAAMA, 1951: 90). Finalmente recomienda que todos los tratados de geografa que se produzcan para lectura de todo argentino, cualquiera sea su categora, jerarqua o posicin social debera comenzar con el siguiente texto: La extensin territorial de la Argentina comprende dos reas continentales, una de ellas situada en la parte meridional de Sudamrica, otra en la Antrtida Occidental y adems las islas y archipilagos intermedios que en su conjunto llevan las designaciones de Antartandes. La soberana Argentina se extiende a la plataforma continental, cubierta por el mar epicontinental, hasta aproximadamente 200 metros debajo del nivel del mar, que delimita el talud continental de las aguas profundas (SAAMA, 1951: 92). Por ltimo, Estudios y trabajos oceanogrficos en la Antrtida fue el aporte del Capitn de Fragata (R) Guillermo Wallbrecher. Por entonces se desempeaba como director del Observatorio Astronmico de la Universidad Nacional de La Plata. Quiz pueda parecer a priori completamente excntrica la presencia de este oficial de
35 Entre la extremidad ms septentrional de la Patagonia Antrtica y la Tierra del Fuego se encuentran una serie de islas o archipilagos dispuestos siguiendo un gran arco tectnico que llevan las denominaciones de Shetland del Sur, Orcadas del Sur, Sandwich del Sur y Georgias del Sur, que pueden parangonarse con el arco de las Antillas que une, en un sentido geolgico, ambas Amricas. Por tal motivo, se dio la designacin de Antillas Australes al arco que estamos considerando que representa la parte ms meridional del Continente Sudamericano con el de la Antrtida Continental (SAAMA, 1951: 83).
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marina retirado al frente de una institucin universitaria. Pero aunque todava desconocemos cmo accedi a ese alto cargo de conduccin institucional durante la intervencin universitaria de 1946, no debe pasarse por alto que en aquellos aos existan instancias de intercambio entre la Escuela Naval Militar (mbito donde se formaban los oficiales de la Armada) y la Universidad Nacional de La Plata, especialmente, con la Facultad de Ingeniera. Esos intercambios se deban, por un lado, a que la educacin acadmica y militar de los oficiales era concebida por la Armada y los marinos de la poca con base en un perfil homologable a la formacin cientfica de las ingenieras. Y, por otro lado, en virtud de la existencia de profesores que se desempeaban simultneamente en ambas instituciones (Burzio, 1972). La existencia de esos lazos se vio confirmada nuevamente cuando Wallbrecher fue designado entre 1950 y 1952 como decano de la FCNyM/UNLP, sin que al menos con las fuentes que contamos hasta ahora se hayan producido conflictos relevantes entre l y los acadmicos de la institucin. Wallbrecher era un oficial de la Armada pblicamente comprometido con el gobierno nacional.36 En su conferencia no perdi oportunidad de manifestarlo al equiparar las figuras del general Jos de San Martn, el Libertador de Amrica, con la de Juan Domingo Pern: Algunas dcadas ms tarde, un gobernante enrgico y patriota defiende contra los ms fuertes de afuera y algunos pocos de adentro el glorioso legado recibido [] Surge un nuevo conductor que inspirndose en las sabias y profundas enseanzas de la historia, selale un nuevo rumbo [al pueblo argentino]; lo liberta de las ataduras que lo mantenan en estado de permanente servilismo en lo social y en lo econmico, como as tambin en lo poltico; les muestra cules son las obligaciones y derechos; desplaza los trapos desteidos que nada representan, enarbolando en su diestra la azul y blanca que todo lo simboliza; hace oir la voz argentina generosa, justa y vibrante que a toda hora se espera y que ya no se discute o por lo menos se escucha; hace resurgir la voluntad de hacer, crear, educar, ensear, respetar y querer; forma un nuevo espritu, crea una nueva conciencia y forja una Nueva Argentina, que conoce sus derechos, que aspira a hacerlos respetar y que est resuelta a mantenerlos integralmente, sin claudicaciones ni balandronadas intempestivas, sometindose slo a los dictados de la justicia y de la razn; de una Nueva Argentina cuyo espritu revitalizado, la ha separado de la caravana sudorosa y cansada
36 Las relaciones de Pern y la Armada entre 1943 a 1955 todava no cuentan con un estudio historiogrfico en profundidad. S son ms conocidos la presencia del almirante Alberto Tessaire como vicepresidente de la Nacin en su segunda presidencia (a quien conoca cuando ambos fueron ministros en el gobierno de Edelmiro J. Farell en 1943) y el papel clave que jug la Armada en la Revolucin Libertadora (Ruiz Moreno, 1998).
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de comparsa sometida, para constituirse en Nacin rectora, seora, segura de que sabe lo que quiere y que quiere slo lo que es suyo. En la patria de San Marn haba nacido un nuevo Libertador!!! Con el corazn y el pensamiento puesto en l, como integrante del pueblo de esta Patria, rindo en este instante el homenaje de un recuerdo sincero agradecido de argentino al ltimo Libertador (SAAMA, 1951: 247-248). Wallbrecher denuncia la amputacin producida por Inglaterra de un pedazo de nuestra tierra en 1833, una acto de fuerza impdico, de prepotencia del fuerte y arrogante poderoso que segreg las Islas Malvinas del territorio argentino. Seala que: Ellas sern nuestras; volvern a ser nuestras; tendrn que ser nuestras, cueste lo que cueste, o sangre o sudor, pero no lgrimas; esa es la consigna profundamente patritica de un pueblo viril que habr de acallarse slo cuando se haya cumplido. Y si las Malvinas reclaman ese compromiso, se pregunta cmo no habr de empearse el pueblo argentino en su soberano reclamo sobre el continente antrtico que es millones de veces ms rico que el archipilago usurpado y mucho ms codiciado que l (SAAMA, 1951: 249-250). Destaca tambin el papel patriticos que debe cumplir la universidad en dar a conocimiento los fundamentos cientficos del legtimo derecho de la Argentina. Pero adems de mostrar el aporte de los estudios oceanogrficos efectuados bajo la faz de la ciencia pura, retrata la contribucin de los marinos de la Patria que estudian, lucha y trabajan, afianzando los derechos de nuestra soberana con la ocupacin permanente de nuestro sector, en la tierra, en el mar y en el aire. Profesores y oficiales de marina en la perspectiva de Wallbrecher estn dispuestos a colaborar cuando se trata de estudiar, realizar y producir para beneficio general de todo el pueblo de la Patria. Un ejemplo de esa colaboracin entre la UNLP y la Armada fue la instalacin de un sismgrafo en la Antrtida: Cabe de nuevo destacar que esta feliz iniciativa de la Universidad de esta ciudad, origina un acto posesorio de carcter cientfico y definitivo, cuyos resultados se proyectarn como una efectiva colaboracin al progreso de la ciencia universal (SAAMA, 1951: 251-252). El sector argentino de la Antrtida segn Wallbrecher se extiende: desde el meridiano 25 hasta el 74 y comprende parte de la Tierra de Coats y la Tierra de Graham, abrazando gran parte del Mar de Wedell que, segn se afirma, se une por canal subterrneo con el Mar de Ross, asunto que an no est dilucidado y que es materia de investigacin actualmente. Tambin caen dentro del sector argentino la isla Adelaida, que cierra por la parte Norte la baha Margarita, las islas Shetland del Sud, las islas Sandwich del Sud, y un sin nmero de islas e islotes, entre ellos la isla Decepcin, que parece ser el crter de un volcn y el archipilago de Melchor, hasta donde llegan los barcos de nuestra Armada, conduciendo los equipos de
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hombres animosos y abnegados que trabajan con tesn en la obra de resurgimiento de esta nueva Gran Argentina, que se est formando para orgullo de las generaciones presentes y provenir de las futuras (SAAMA, 1951: 252-253). Considera que es necesario un conocimiento acabado de la meteorologa y oceanografa antrtica, pues influyen notablemente en el territorio continental argentino, en la vida de su poblacin y en la produccin agropecuaria y pesquera. Este argumento es un elemento ms en favor de la soberana sobre el sector antrtico argentino; una reivindicacin que no constituye en su opinin una ambicin de poseer ms, sino simplemente una necesidad de saber cmo se gestan los fenmenos geofsicos que inciden en nuestra economa, en nuestra seguridad y en nuestra salud los factores atmosfricos y martimos generados en esa regin. Tambin prev la adquisicin de un buque oceanogrfico para investigar de acuerdo con un plan definido por un organismo oficial competente que tuviera a su cargo la coordinacin de estas actividades cientficas (SAAMA, 1951: 258).37 Wallbrecher se manifiesta como un crtico de la pretensin de obtener resultados de investigacin en pos de un beneficio econmico inmediato, pues considera que esa presin direcciona los estudios con vistas a dar cuenta de los efectos y no de las causas de los fenmenos naturales. Contrariamente, su Proyecto de Plan de Investigaciones Oceanogrficas valora positivamente la realizacin de investigacin cientfica del mar bajo sus caracteres fsico-qumicos, biolgicos y geolgicos como una poltica que debe priorizarse en relacin con la Antrtida y el Atlntico Sur. Slo obteniendo esos conocimientos cientficos bsicos ser posible dice hacer un uso racional de las inmensas riquezas submarinas (SAAMA, 1951: 267). Dicha propuesta tambin inclua un Plan General de Trabajos Oceanogrficos del Ministerio de Marina que contena tres apartados fundamentales: Plan Industrial, Plan Militar, Plan Cientfico: El fomento de la industria pesquera debe estar lgicamente ligado al desarrollo general e incremento de nuestra economa general en beneficio del pueblo argentino. El fomento de la industria pesquera en todos sus aspectos: la instalacin de bases de apoyo de los que trabajan en el mar; las mejoras en las viviendas hacindolas habitables y confortables; la produccin de energa abundante y barata; el fomento y fundacin de poblados, atendido por un servicio de comunicaciones rpido y eficaz, la instalacin de servicios hospitalarios en la escala que determinen las necesidades de los pobladores que all se radiquen por mayor o menor tiempo, han de ser sin duda
37 Dicha propuesta se concret pocos aos despus en una iniciativa en la que convergan el Estado, las universidades nacionales y la Armada. Vase al respecto el trabajo de Mara Victoria Caete en este libro.
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alguna los primeros pasos de este plan que dejar con el tiempo de ser quimera para convertirse en magnfica realidad. El plan Militar que es un asunto que pertenece al resorte de las fuerzas armadas y que debe estar destinado a dar proteccin mnima indispensable a los permanentes e inmensos intereses de la Nacin. Es parte especfica del trabajo de las fuerzas armadas de la Patria y, por consiguiente, debe guardar un relativo silencio, que no es ocultacin sino simple discrecin. El plan cientfico comprende las investigaciones de carcter ocenico que permitir hacer ms luz sobre los misterios que encierra el continente hosco, blanco y desconocido en gran parte. Ha de comprender sin duda trabajos dentro y fuera de la plataforma continental hasta las profundidades abisales; como es estudios sobre los hielos, corrientes, muestras de fondos, salinidad, densidad del agua, temperatura, etc. Adems el estudio batimtrico y litolgico de la zona Antrtida y sus aguas interiores, para dilucidar si su origen es volcnico o de cualquier otra naturaleza. Los estudios biolgicos tambin sern materia de investigaciones para que luego sirvan o coadyuven al desarrollo y rendimiento de la industria pesquera de porte (SAAMA, 1951: 281-282). Los cientficos y la Armada Argentina En Geologa y riquezas minerales de la Antrtica Argentina, Sgrosso detallaba que la informacin geolgica y petrogrfica relevada en el curso de investigacin fue producida mediante su participacin en viajes realizados por los mares australes en buques de la Armada Argentina: entre febrero y marzo de 1943 como asesor tcnico de la Comisin Nacional del Antrtico a bordo del buque 1 de Mayo, y entre diciembre de 1948 y enero de 1949 invitado por el Ministerio de Marina en el Pampa.38 Sgrosso menciona el importante apoyo recibido por el Instituto del Museo y la Armada durante sus investigaciones: Es mi deber en esta ocasin sealar el sobresaliente comportamiento de los marinos argentinos integrantes de aquella expedicin, como as tambin manifestar mi agradecimiento al seor director del Instituto del Museo, doctor Emiliano J. Mac Donagh, por la cooperacin que me ha proporcionado en todo momento [] Finalmente considero un deber de argentino destacar el extraordinario vuelo realizado
38 El comandante del Pampa en esa expedicin era el capitn Cortines.
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a la Antrtica por el comandante de Aviacin Naval, contraalmirante Gregorio A. Portillo que constituy una verdadera proeza digna del mejor elogio como lo expresara el comandante de Operaciones Navales, vicealmirante Juan M. Carranza, manifestando que: La Marina reafirm con l su labor intensiva que desarrolla en la zona antrtica y la Argentina enriqueci con esa prueba gigantesca, el caudal de sus derechos irrebatibles (SAAMA, 1951: 62). De acuerdo con el testimonio de otro miembro de la expedicin, Roberto Romn Cordero, la campaa de verano a la Antrtida del Pampa formaba parte de una misin secreta que tena por objeto la construccin del Destacamento Naval Melchior.39 Como funcionario del Departamento de Construcciones Terrestres del Ministerio de Marina, Cordero estuvo a cargo de la direccin de esas obras y menciona a Sgrosso entre los cientficos que participaron de la expedicin: El personal cientfico, por su parte, realizaba estudios. El gelogo Pascual Sgrosso dedujo que las rocas eran de la misma formacin que las de los Andes; tuve la oportunidad de acompaarlo en sus expediciones, y me ense y aprend mucho. Tambin sal a recolectar insectos con el entomlogo. Me haba prometido que si encontraba algn ejemplar no conocido le pondra mi nombre, pero slo pude hallar en huesos de ballena unos bichitos que ya estaban descubiertos: la pulga de los hielos (Cordero, 2002: 50-51). Esa expedicin no era una iniciativa novedosa ni aislada, integraba una estrategia del Estado nacional y la Armada tendiente a garantizar la soberana en el territorio antrtico e islas del Atlntico Sur. La orientacin de esa poltica era consecuencia de la imposicin de una definicin programtica establecida en el cambio de siglo XIX al XX buscando constituirse en una Armada ocenica.40 La historia de esa proyeccin est jalonada de convergencias e intercambios entre oficiales de esa fuerza y acadmicos.41
39 Cordero fue graduado de la primera promocin de la Universidad Nacional Tecnolgica con el ttulo de Ingeniero en Construcciones de Obra. No deja de ser irnico el modo en que revela el carcter secreto de la misin cuando dice: La obra fue bautizada con el nombre de Plan Z y recibimos la orden de no comunicar nada a nadie sobre la misin. Esa misma tarde tom el subterrneo de la lnea A y en la estacin compr la edicin vespertina del diario La Razn. En la pgina 2 apareca la siguiente noticia: Londres: la Argentina prepara una expedicin a la Antrtida. Al da siguiente me present al Capitn Gauss y al mostrarle el diario ley la noticia y me dijo: Para usted, la misin sigue siendo secreta (Cordero, 2002: 48). 40 Para una descripcin y anlisis de los debates que se dieron en ese periodo entre los partidarios de una armada fluvial y una ocenica, remito al detallado estudio de Guillermo Oyarzbal (2005). 41 De acuerdo con Wallbrecher (SAAMA, 1951: 255 y ss) las expediciones oficiales de la Armada a la Antrtida fueron comandadas en los siguientes aos por: 1903 el capitn de fragata (CF) Julin Irizar y el capitn de corbeta (CC) Ricardo Hermelo; 1904 el CF Ismael F. Galndez; 1923 CF Ricardo Vago; 1942 CF Alberto J. Oddera; 1943 CF Silvano Harriague; 1947 jefe de la expedicin CF Luis Garca y comandantes de buques CC Leandro Maloberti, CF Ricardo Hermelo (hijo). Una revisin de esos
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En los aos objeto de anlisis de este trabajo hemos podido reconocer la concrecin de viajes y expediciones con buques e hidroaviones de la Armada durante los periodos invernal y estival entre 1942 y 1954, comprendiendo las campaas antrticas emprendidas por la Armada destinadas a efectuar estudios geolgicos, biolgicos, meteorolgicos, oceanogrficos, glaciolgicos y cartogrficos.42 Un ao antes del viaje de Sgrosso, el 14 de enero de 1942 zarp del puerto de Buenos Aires el buque 1 de Mayo al mando del capitn de fragata Alberto J. Oddera con la misin de buscar posibles emplazamientos para estaciones navales y un faro en la Antrtida. El buque llevaba embarcado un hidroavin piloteado por el teniente de navo Eduardo Lanusse, destinado a ampliar la superficie de exploracin y estudiar las condiciones de operatividad area. La tripulacin inclua ocho hombres del Servicio de Hidrografa Naval y tres profesores del Museo de Ciencias Naturales para que estudiaran la fauna y la flora (SHN, 2009a).43 El buque retorn a Buenos Aires el 22 de mayo de ese ao.44 El 4 de febrero de 1943 zarp nuevamente el 1 de Mayo rumbo a la Antrtida con Sgrosso a bordo. Su comandante era el capitn de fragata Silvano Harriague. Su misin consista en: (a) completar los trabajos iniciados el ao anterior en la Isla Decepcin y en el archipilago Melchior; (b) volver a estudiar el emplazamiento de la estacin meteorolgica en la costa oeste de la pennsula Antrtica; (c) recambiar botellones y reparar si fuera necesario el faro 1 de Mayo; (d) desarrollar un programa completo meteorolgico propuesto por la Comisin Nacional del Antrtico; (e) investigar la fauna ictcola y (f) efectuar nuevamente reconocimiento de las costas e islas antrticas, haciendo los posibles sondajes y levantamientos expeditivos apoyados por las correspondientes tomas fotogrficas areas. Como novedad, se orden tambin (g) estudiar los problemas geolgicos que impedan el conocimiento de su constitucin (prolongacin de Amrica del Sur en las Islas Malvinas, islas
extensos intercambios entre cientficos y oficiales de la Armada durante el siglo XX puede rastrearse en Angelescu y Snchez (1997). Tampoco debe pasarse por alto el hecho de que el oficial de la Armada Jos Mara Sobral no slo fue un pionero en los estudios sobre la Antrtida como acompaante de la Misin Sueca de Otto Nordesnkjold, sino tambin en investigaciones en geologa. Tras su renuncia a la Armada obtuvo su doctorado en 1913 en Suecia. A su regreso a la Argentina se incorpor a la Direccin General de Minas, Geologa e Hidrologa, de la cual fue director entre 1922 y 1931, cuando fue cesanteado por haber sido funcionario del gobierno nacional de Hiplito Yrigoyen. Continu sus investigaciones en el oeste argentino contratado por YPF (Aceolaza, 2007). 42 Vase SHN (2009a y b). 43 Tal como aparece citado el Museo en este texto del SHN, no es posible determinar si se refiere al Museo de Ciencias Naturales Bernardino Rivadavia de la ciudad de Buenos Aires o al Museo de Ciencias Naturales de la Universidad Nacional de La Plata. 44 El capitn de fragata Oddera public su experiencia en esa expedicin en el Boletn del Centro Naval, nm. 559 (SHN, 2009a).
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de los Estados, islas Orcadas del Sur, islas Sandwich del Sur e islas Shetland del Sur; (h) estudiar la componente geolgica del suelo antrtico; (i) semejanza de los penitentes hallados en la regin con los de la Patagonia, Neuqun y Mendoza, etc. y (j) conducir investigaciones geofsicas en todos los lugares posibles (SHN, 2009a). Los tems g, h, i y j de la misin del 1 de Mayo dan cuenta del papel importante e innovador que cumplira Sgrosso como gelogo del equipo: determinando que las islas del archipilago Palmer [] estaban constituidas por rocas intrusivas de tipo grantico, pero cubiertas de una capa de hielo de considerable espesor, producto de la acumulacin de nieve durante siglos [] en su extensa y detallada exposicin del 30 de junio de 1943 elevada a su presidente, como delegado de la Comisin Nacional del Antrtico, reuni todas las informaciones obtenidas por los meteorlogos y por el bilogo del Museo de Ciencias Naturales Bernardino Rivadavia [] Los hombres de ciencia embarcados, si bien tuvieron que actuar con poca libertad de accin por falta de tiempo y de elementos adecuados alcanzaron a fijar observaciones que fijaron la base para que en los aos posteriores se planificaran investigaciones ulteriores de carcter intensivo [] Todos estos logros se haban obtenido merced a la voluntad, entrega y dedicacin de esos pioneros de la navegacin antrtica argentina, de los trabajos, estudios e investigaciones hidrogrficas en el sentido amplio del trmino, geolgicas y biolgicas (SHN, 2009a). Entre 1944 y 1946 efectuaron campaas antrticas los trasportes Pampa al mando del teniente de navo Juan B. Dato Moreno zarpando de Ushuaia el 15 de febrero de 1944 y regresando el da 25 de ese mes y el Chaco comandado por el teniente de navo Carlos Korimblum en el verano de 1945 y por el capitn de corbeta Manuel A. Ruiz Moreno verano de 1946. A comienzos de este ltimo ao, el Estado nacional decidi ampliar el rea de ocupacin y exploracin de la Antrtida e islas y archipilagos adyacentes. Para ello reorganiz la Comisin Nacional del Antrtico designando ms personal en disciplinas cientficas, econmicas y militares y nombr al director general de Navegacin e Hidrografa capitn de fragata Alberto J. Oddera que fuera comandante del 1 de Mayo en la campaa antrtica de 1942 y al capitn de fragata Julio A. Poch como representantes del Ministerio de Marina ante la Comisin:45 Entre las medidas a adoptar, los representantes del Ministerio de Marina, recomendaron incrementar los estudios meteorolgicos; in45 De acuerdo con Wallbrecher siendo teniente, Poch particip junto al alfrez Daz de una expedicin a la Antrtida organizada por los Estados Unidos en el ao 1931 (SAAMA, 1951: 254).
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tensificar la actividad area y comenzar a utilizar la fotogrametra; propiciar la navegacin de gran nmero de unidades de la Flota de Mar, como escuela para sus tripulaciones y para acopiar gran cantidad de datos; completar el levantamiento extensivo de la costa; estudiar las mareas y vincular su rgimen con Amrica; erigir una estacin permanente en la zona nordeste, muy importante para la actividad cientfica tanto localizada como mvil, y por ltimo incrementar los medios adecuados para el esfuerzo a realizar especializando oficiales en meteorologa, hidrografa y oceanografa (SHN, 2009a). En enero de 1947 fueron zarpando los buques que integraban una fuerza expedicionaria a la Antrtida comandado por el capitn de fragata Luis M. Garca: los transportes Patagonia y Chaco, el buque tanque Ministro Ezcurra, los patrulleros King y Murature recientemente construidos en el pas el rastreador Granville, el ballenero Don Samuel y un avin Walrus. Tras cumplir la misin, los buques regresaron al puerto de Buenos Aires a fines de abril. Ese ao tambin se realizaron viajes en los meses de invierno con los rastreadores Fournier, Robinson, Spiro y Bouchard, as como con aeronaves de la Armada. La campaa del verano de 1947-1948 busc continuar con la saturacin de buques en la Antrtida con la finalidad de obtener informacin e instalar nuevos destacamentos para neutralizar la presencia inglesa en las mismas zonas ocupadas por la Argentina; fueron de la partida los buques Pampa, Ministro Ezcurra, Murature, King, Seaver y Charra. Se instal un nuevo Destacamento Naval en Decepcin, y como se advirti presencia inglesa en las cercanas el gobierno nacional decidi el envo de una fuerza expedicionaria con los cruceros Almirante Brown y 25 de Mayo y seis torpederos. En el invierno de 1948 los rastreadores volvieron a buques de la Armada en la zona Seaver, Fournier, Parker (SHN, 2009a). En el verano de 1948-1949 el Ministerio de Marina defini una campaa cientfico-meteorolgica-oceanogrfica a la Antrtida, con la participacin de las fragatas Herona y Sarand y los remolcadores Chiriguano y Sanavirn. En esta campaa estuvo embarcado Sgrosso. Posteriormente, en los veranos de 1949-1950 y 1950-1951 se efectuaron nuevas campaas. En la ltima se realiz una intensa actividad cientfica, ejecutada por un grupo de hombres de ciencia de diversas instituciones como el Museo Argentino de Ciencias Naturales y de las Universidades de La Plata, Buenos Aires y Cuyo, que permanecieron por largas jornadas en los destacamentos, especialmente atrados por las riquezas cientficas que ofrecan esos parajes (SHN, 2009a). A fines de 1952 la Armada contaba en la Antrtida con personal que haca invernadas para efectuar el mantenimiento de cinco destacamentos (Orcadas, Melchior, Decepcin, Almirante Brown, Esperanza), dos refugios, seis faros y balizas luminosas y veinticinco ciegas. El personal dependa de la Divisin Antrtica. Los destacamentos navales:
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Estaban en general a cargo de un teniente de fragata, con un mdico que lo secundaba y con una dotacin de entre cinco y diez hombres del personal de suboficiales, que permanecan alrededor de un ao, siendo relevados en las campaas navales anuales. Las tareas que desempeaban eran: efectuar las observaciones meteorolgicas cada tres horas que transmitan a Orcadas que era la colectora y retransmita al Servicio de Meteorologa. Tambin observaban y anotaban la glaciologa del mar cercano semanalmente, y se tomaban datos de la flora y la fauna del lugar. Otra importante tarea consista en las expediciones que realizaban por las diversas superficies del terreno y del mar helado, empleando trineos y perros. Estos viajes, que a veces duraban varias jornadas, iban ampliando el conocimiento geogrfico de las zonas vecinas, y en aquellos donde existan maregrafos se anotaban los datos de la marea (SHN, 2009a). La campaa antrtica del verano de 1952-1953 fue concretada con unidades navales buques, dos aviones y un helicptero agrupadas en la Fuerza de Tareas Antrtica bajo el comando del capitn de navo Rodolfo Panzarini, un oficial superior experimentado en esas campaas y con conocimiento de oceanografa. Fue la campaa ms ambiciosa de las efectuadas hasta aquel momento, aun cuando se le presentaron numerosos contratiempos por la adversidad del clima. Los cientficos integrantes de la Comisin Cientfica Antrtica que participaron de la expedicin se dividieron en cuatro grupos, abocados a la prospeccin geofsica, productividad pesquera, investigacin cientfico tcnica y ornitolgica.46 En el verano de 1953-1954 se organiz una Fuerza similar al mando del capitn de navo Alicio Ogara. El grupo de cientficos era de veinte personas y realizaron tareas de investigacin en biologa, geologa, geofsica, geodesia, oceanografa y meteorologa. La informacin obtenida por el personal de la Armada y los cientficos fue reunida y procesada por el Instituto Antrtico Argentino y la Direccin General de Navegacin e Hidrografa (SHN, 2009a). Finalmente, sealemos siguiendo a Angelescu y Snchez (1997) que entre 1952 y 1957 se desarrollaron varios programas combinados entre el Servicio de Hidrografa Naval, el Museo de Ciencias Naturales de Buenos Aires y el Departamento de Investigaciones Pesqueras del Ministerio de Agricultura y Ganadera de la Nacin. Reflexiones finales Este trabajo se ocup de presentar y analizar diferentes iniciativas compartidas por acadmicos de las ciencias naturales que realizaban tareas de investigacin y formacin profesional en la Universidad Nacional de La Plata y funcionarios de diversas agencias estatales (principalmente la empresa estatal YPF) y de la Armada Argentina.
46 Carecemos al momento de la nmina de los cientficos integrantes de esa Comisin durante la expedicin del verano 1952-1953.
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Se ha intentando ofrecer argumentos empricos que polemizan con las interpretaciones cannicas de las ciencias sociales en la Argentina que definen las relaciones entre Estado y universidad durante el primer peronismo como signadas por una oposicin taxativa de intereses. Creemos, tal como sealamos al principio, que esas interpretaciones consagradas asumen como presupuesto no discutido de la construccin de su problema y objeto de estudio la perspectiva con que el reformismo universitario evalu y experiment esas relaciones a partir de 1946. Y sin desconsiderar que esa perspectiva es efectivamente expresiva de la forma en que diversos actores universitarios experimentaron esas relaciones, en este trabajo buscamos reconocer otras formas de resolucin de las mismas, esto es, enfocando las trayectorias de otros actores, instituciones y proyectos universitarios que tendieron a converger en sus intereses y esfuerzos con los proyectos de agencias y funcionarios estatales, en particular, aquellos orientados a afirmar el reconocimiento de la soberana de la Argentina sobre los territorios australes de la Patagonia, Tierra del Fuego, las Islas Malvinas e islas del Atlntico Sur, el mar continental argentino y el sector antrtico argentino. En ese sentido, el trabajo espera ser una contribucin a favor de una indagacin hasta ahora negada por los relatos cannicos de los intercambios producidos entre actores universitarios y estatales en tiempos del primer peronismo. Referencias bibliogrficas ACEOLAZA, Florencio (2007) Jos Mara Sobral: de Pionero en la Antrtida a la Geologa del Oeste Argentino, en Historia de la Geologa Argentina, Instituto Superior de Correlacin Geolgica, San Miguel de Tucumn. ANGELESCU, Vctor y SNCHEZ, Ramiro (1997) Exploraciones oceanogrficas y pesqueras en el Mar Argentino y la regin adyacente del Atlntico Sudoccidental (aos 1874-1993), en El Mar Argentino y sus recursos pesqueros, nm. 1, INIDEP, pp. 11-63. BARBA, Fernando (2001) La Universidad Nacional de La Plata en el centenario de su nacionalizacin, Universidad Nacional de La Plata, La Plata. BERROTARN, Patricia (2003) Del Plan a la planificacin. El Estado durante la poca peronista, Imago Mundi, Buenos Aires. (2008) Funcionarios y Gobierno en la Nueva Argentina, en Primer Congreso de Estudios sobre el Peronismo: la Primera Dcada, Red de Estudios sobre el Peronismo, Universidad Nacional de Mar del Plata.
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La creacin de las Ciencias del Mar en la Argentina

(1946-1966)
De actores, saberes e instituciones
mara victOria caete

Al Mar Eterno dedicamos este libro. Porque a l dirigimos nuestros pensamientos cuando, atormentados por las inquietudes de nuestras almas, nos hemos refugiado en su soledad (Angelescu, Gneri y Popovici, 1954: 1)
Introduccin l surgimiento de las Ciencias Marinas en nuestro pas reviste ciertas particularidades tiles con relacin a algunos ejes problemticos abordados por las Ciencias Sociales. Me refiero a temas como la autonoma universitaria en los estudios dedicados a la Educacin Superior, a las relaciones entre instituciones y polticas cientficas en la Historia Social de la Ciencia, y al estudio de agencias gubernamentales en la historiografa poltica. En este contexto de problematizaciones, comparto la afirmacin realizada por Eduardo Rinesi y Germn Soprano (2007) sobre la utilidad de abordar el tema de la autonoma de la ciencia y la Universidad respecto a la poltica y el Estado como una cuestin que no puede ser evaluada de forma absoluta sino relativa. Es decir, histricamente situada a partir de las formas y niveles de interlocucin que determinados agentes o grupos establecen con otras esferas institucionales y actores sociales. La pesca martima es una de las principales actividades socioeconmicas desarrolladas en nuestro pas. Actualmente, se diferencia de otras actividades de este tipo por poseer ciertas caractersticas que otorgan al Estado y a los investigadores especializados en estos temas un rol protagnico (Alegret, 2002). En primer lugar, al tratarse de Recursos de Propiedad Comn, es el Estado quien representa la propiedad social y otorga derechos de explotacin a un grupo de agentes, segn un conjunto de normas encaminadas a garantizar un uso sostenible y previsible de los recursos naturales.1 En segundo lugar, el imperativo de la sostenibilidad deviene de explotarse recursos natu1 La Propiedad Comn constituye una figura intermedia entre el Libre Acceso y la Propiedad Privada.
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rales renovables pero finitos y, por lo tanto, agotables. En tercer lugar, como actividad econmica posee un alto grado de incertidumbre, pues su productividad no es fcilmente previsible.2 Finalmente, todos estos factores otorgan un rol especial al conocimiento cientfico del ambiente marino, tanto para asesorar a los agentes econmicos como al Estado (Bertolotti, 2007). El trabajo que vern a continuacin se enmarca en el primer ciclo expansivo de la actividad pesquera martima de altura experimentado en nuestro pas.3 Me referir nicamente a aquellos aspectos que han influido en la conformacin de nuevos campos de saberes y prcticas cientficas abocadas al mbito martimo. La creacin del Instituto de Biologa Marina,4 a fines de 1960, puede ser visto como la institucionalizacin de un campo disciplinar en ciernes desde mediados de la dcada de 1940, en el cual influy el desempeo profesional de ciertos acadmicos, y a la inversa. Retomando la definicin propuesta por Antony Becher (1993), entiendo por campo disciplinar una forma contingente de organizacin epistemolgica de los conocimientos, vinculada a contextos espaciotemporales concretos y a procedimientos particulares de iniciacin, interaccin social, especializacin, movilidad y cambio. Esta perspectiva contingente e histricamente situada sobre la constitucin de las Ciencias del Mar en tanto campo disciplinar, resulta til para analizar el discurso que acompa la creacin del IBM a travs de sus memorias institucionales entre 1961 y 1967.5 Como en toda institucionalizacin, dicho discurso otorga a la labor encarada una narrativa fundacional, inscripta en un relato sobre el pasado y el futuro de la historia de las universidades en general, y de las Ciencias del Mar en particular. Posteriormente, la reconstruccin que hacen de esa historia quienes fuesen sus contemporneos reconocen en y recortan de ella ciertos antecedentes, algunos canonizados y otros no tanto.
2 3 4 No se puede mensurar la propiedad sobre los recursos como si se cercara un campo, ni se puede asegurar un suministro previsible de peces. Como ejemplo, digamos que sera asimilable a la explotacin de ganado cimarrn. Utilizo la periodizacin de ciclos expansivos y recesivos propuesta por Bertolotti, Piagentilli y Cabut (1985). El trabajo que vern a continuacin cont con los beneficiosos comentarios de la Dra. Patricia Berrotaran y de todos los asistentes, a quienes agradezco y eximo de cualquier responsabilidad. A su vez, es parte de una tesis de Maestra en Historia en curso sobre el surgimiento e institucionalizacin de las Ciencias del Mar en la Argentina, entre 1946 y 1976. Como todas las memorias institucionales, las del IBM son redactadas a posteriori del ao en cuestin. Sin embargo, el hecho de existir una nica memoria para los aos 1962 y 1963, escrita a principios de 1964 y otra para 1964, escrita durante 1965, hizo que la informacin se repita y no sea sencillo ubicarla cronolgicamente. A esto se suma que para 1965 y 1966 no se publicaron memorias y slo se contaba con dos fuentes cercanas. Una memoria correspondiente a 1967, pero presentada por otro director y escrita en el transcurso de 1968, y un documento balance con motivo de los diez aos de labor cumplidos en 1970. Para solventar estas deficiencias se consultaron las publicaciones citadas en cada memoria, que suelen corresponderse con las tareas de los laboratorios y proyectos y, en su introduccin, presentan un pequeo extracto sobre el contexto que dio motivo a la actividad.
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A partir de cotejar ambas narrativas, es que propongo abordar el autorrelato sobre el surgimiento e institucionalizacin de las Ciencias del Mar. Para lo cual, lo situaremos en un escenario ms amplio de redes de sociabilidad acadmica, compuestas por un conjunto de prcticas profesionales, espacios institucionales, liderazgos (acadmicos, intelectuales y personales), identidades autorreferenciales, planteos tericos y contenidos temticos, que comunican y son compartidos por un conjunto de agentes.6 Con base en este concepto creo poder visualizar los vnculos generados en torno a la trayectoria de tres investigadores en particular: los doctores Vctor Angelescu, Santiago Olivier y Ral Ringuelet. Considero que esos vnculos dieron sustento a la creacin del IBM en el marco de lo que parece haber sido una empresa colectiva, de carcter revisionista sobre las Ciencias Naturales, en general, y normativo sobre las Ciencias del Mar, en particular. Quisiera hacer una ltima aclaracin respecto al recorte espaciotemporal y al estilo expositivo propuesto. A primera vista las fechas coinciden con dos hitos de la historia argentina caros a los relatos que estudian las relaciones entre el Estado y las Universidades. Entre ellos se sita el desarrollismo, con la centralidad otorgada a las universidades en el proceso de modernizacin y su impulso a las actividades cientficas.7 Todos estos sucesos tuvieron una fuerte influencia en el caso aqu estudiado. Sin embargo, intentar una aproximacin que contextualice su impacto en la trayectoria propia de una institucin interuniversitaria pero con participacin del poder poltico provincial y una creciente interaccin con el Estado Nacional, as como tambin, en contacto con agencias internacionales. Tener en cuenta estas particularidades permitir aportar datos sobre la eficacia de ciertas lgicas y prcticas sociales, desplegadas por estos acadmicos en su circulacin de saberes y prcticas por diversas instituciones. La pesca martima en la Argentina entre 1940 y 1970 A principios del siglo XX, la Argentina vio nacer su primera comunidad pesqueramartima en el patio trasero de la coqueta ciudad-balnearia de Mar del Plata.8 Los pobladores del Barrio Puerto eran inmigrantes que trajeron consigo el oficio de la pesca artesanal y la salazn domstica. Con la crisis del modelo agroexportador, ese incipiente procesamiento pesquero se benefici del arancelamiento a las importaciones de productos suntuosos. Sin embargo, no fue sino hasta la Segunda Guerra Mundial
6 7 8 El concepto de sociabilidad acadmica ha sido originariamente propuesto por Germn Soprano (2006, 2008) aunque la definicin aqu propuesta para redes de sociabilidad acadmica no resulta absolutamente homologable. En este trabajo nos referiremos al desarrollismo para dar cuenta de un clima de ideas referenciado por nuestros actores sociales antes que como doctrina econmica o proyecto poltico puntual (Tern, 1991). Nos referimos a una comunidad con un patrn de asentamiento compacto, cuya principal actividad econmica y culturalmente es la pesca. Si bien en las ltimas dos dcadas [del siglo XX] se han desarrollado otras terminales pesqueras en el litoral patagnico, la residencia de los pescadores no suele estar asociada a puerto base de las embarcaciones pesqueras (Mateo, 2005: 13).
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que la pesca marplatense tuvo su primer salto cuali-cuantitativo.9 La pesca artesanal y los saladeros domsticos dieron lugar a la flota costera10 y la industria conservera marplatenses, as como a la consolidacin de las primeras asociaciones corporativas del sector.11 El gobierno de J. D. Pern reserv un espacio para el desarrollo pesquero en su Segundo Plan Quinquenal.12 La industria de la conserva alcanz su apogeo en la dcada de 1950, aunque la estrechez del mercado interno era (y es) un problema sin superar. Mientras tanto, la elaboracin de otros productos pesqueros se vea limitada por la falta de instalaciones adecuadas para su conservacin y transporte (Masid y Mateo, 2008). Figura 1 Capturas por tipo de flota, 1960-1969
150 130 110 90 70 50 30
Costera Altura
Tn
1960
Fuente: Mizrahi (2001: 19).

9 La Guerra interrumpi la pesca en Terranova y el Mar del Norte, caladeros histricos del bacalao consumido por espaoles, portugueses, griegos e italianos. Por su parte, el complejo vitamnico derivado del aceite de hgado de tiburn tuvo una demanda creciente en tiempos de guerra por combatir la preceguera nocturna. La fiebre del tiburn finaliz con la guerra y la sintetizacin de la vitamina A por los laboratorios Roche pero no sin antes cambiar por completo la fisonoma de la pesca martima en nuestro pas. 10 La flota pesquera se divide en embarcaciones Artesanales, Costeras y de Altura. La denominacin de altura se refiere a la capacidad operativa de los buques para alejarse de la costa. Dentro de esta ltima, se distinguen los buques fresqueros y los buques procesadores (congeladores y factoras). Los fresqueros, son aquellos que desembarcan la captura con hielo para su posterior procesamiento en tierra. Por su parte, los procesadores se caracterizan por su mayor poder de pesca y por desembarcar productos congelados y, en factoras, por procesar la captura a bordo. 11 En agosto de 1942, el Sindicato de Obreros del Pescado; en junio de 1944, la Cmara de Industriales del Pescado; en julio de 1948, la Sociedad de Marineros Pescadores; en febrero de 1949, la Sociedad de Patrones Pescadores y en octubre de 1949, la Cooperativa Marplatense de Pesca e Industrializacin. 12 Se otorgaron crditos al sector pesquero y se promovi el consumo de pescado como sustituto de la carne vacuna. A fin de incrementar el ingreso de divisas a travs de la exportacin de esta ltima, se establecieron vedas al consumo de carnes rojas los das viernes.
1961
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Para mediados del siglo XX, distintos factores comenzaron a impulsar la pesca de altura dedicada a la captura e industrializacin de la merluza comn.13 Al arribo de un grupo de buques fresqueros, tripulados por familias belgas conocedoras de las artes de arrastre (Masid, 2004), se sum la iniciativa de algunos empresarios locales para incorporar el filete de merluza como producto industrial.14 Por su parte, el gobierno de Arturo Frondizi reglament medidas especficas destinadas a este sector considerado de inters nacional (Ferepin y Villemur, 2004: 287). Tambin influyeron en la actividad pesquera de este periodo las vedas impuestas sobre el consumo de carnes durante 1964, 1965 y hasta febrero de 1966. Entre 1960 y 1966 se situ el primer ciclo expansivo de la pesca e industrializacin de altura en la argentina.15 El crecimiento de esta flota se vio reflejado en la creacin de la Cmara Argentina de Armadores de Buques Pesqueros de Altura (CAABPA).16 Por su parte, la instalacin de plantas procesadoras de Harina y Aceite de pescado y los primeros establecimientos de Fileteado y Congelado dieron lugar a la creacin de la Cmara de Procesadores de Pescado. Los lmites de esta etapa se evidenciaron entre 1967/1969, cuando descendieron tanto los volmenes como los valores de los desembarques. Entre las causa de la crisis estuvo la intensa actividad de buques extranjeros, la estrechez del mercado interno y la competencia de otros pases en los incipientes mercados internacionales. La creacin del Instituto de Biologa Marina (1961-1967) Ese 17 de noviembre de 1960, el decano de la Universidad Nacional de Buenos Aires Dr. Risieri Frondizi inauguraba el Instituto de Biologa Marina. En consonancia con el espritu modernizador de la poca, sus palabras otorgaban una narrativa fundacional a la labor encarada con este instituto. A su vez, la inscriban dentro de un relato sobre el pasado y el futuro de la historia de las universidades en general, y de las Ciencias del Mar en particular, que pretenda refundar en ese presente las relaciones entre ciencia, sociedad, universidades y poderes pblicos:
13 Si bien la explotacin de Merluccius hubbsi ya figuraba entre los desembarques de la flota costera, su captura era estacional y vendida sin procesar para el consumo en fresco o como producto secundario para conservas. Desde su surgimiento a mediados de la dcada de 1960 hasta hoy, es la principal pesquera del sector en trminos de capturas, desembarques, exportaciones, consumo interno y mano de obra generada. 14 Se llama artes de pesca a los aparejos utilizados para la captura de los peces. En el caso de la merluza se utilizan redes de arrastre. 15 En dicho ciclo expansivo el mximo de capturas se alcanz en 1966, con 136 mil toneladas 16 Por armadores se entiende a los propietarios de las embarcaciones que, a diferencia de la pesca costera, no suelen ser los patrones (capitanes) de las mismas. El surgimiento de esta figura es un reflejo de la diversificacin y complejizacin que esta expansin conllevaba para la gestin y organizacin productiva del sector pesquero. Algo similar sucedi con la mano de obra en un proceso de asalarizacin que modifico la relacin prevaleciente hasta entonces entre comunidad pesquera y oficio pesquero.
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Muchos son los prejuicios y falsas tradiciones universitarias que se han quebrado en los ltimos aos. Uno de ellos era la confusin entre autonoma y aislamiento. La lucha por la autonoma universitaria forma buena parte de la historia de la universidades argentinas. Tal autonoma, alcanzada tras mucho bregar, no debe confundirse con el aislamiento. La autonoma supone el derecho a darse la propia ley, a trabajar sin presiones de poderes o factores extrauniversitarios. La autonoma, sin embargo, no es incompatible con la responsabilidad. La universidad no quiere autonoma para hacer lo que se le ocurre; aspira a ella para librarse de presiones polticas y ponerse, por entero, al servicio de la cultura y las necesidades reales del pas. Durante muchos aos, el pas ha vivido de espaldas al mar y las universidades y los gobiernos de espaldas al pas. [] Los gobernantes no supieron ver la riqueza que hay bajo la superficie del mar y las universidades no contribuyeron a mejorar la visin de los gobernantes. Hay una relacin directa entre el consumo de pescado y el grado de desarrollo tecnolgico. [] Vuelve a repetirse el crculo vicioso de la pobreza: la pobreza justifica el atraso tecnolgico y este es la razn de la pobreza. Hay que quebrar, de una vez por todas, este crculo vicioso. El momento es crucial en el pas y la decisin est tomada, al menos de parte de las universidades. El esfuerzo que estas realizan se capitalizar no slo en el campo del progreso cientfico y tecnolgico, sino tambin en el orden econmico y social. El pasado no lo representan tan solo las formas primitivas de las tcnicas pesqueras y el desconocimiento de las riquezas que atesoran nuestras playas, sino tambin la actitud retrica y el asilamiento en que se encontraban las distintas instituciones que deban encarar esta tarea. Al aislamiento de las universidades frente al pas, se agregaba el aislamiento de las universidades entre s. Hoy, las actividades universitarias estn coordinadas en todo el pas. Sin caer en la centralizacin impuesta desde arriba que rigi en otras pocas. Este Instituto de Biologa Marina es la prueba de que se ha superado la anticuada actitud de aislamiento y tambin la etapa retrica (Memorias IBM, 1961: 37-39). La instalacin del IBM en la ciudad de Mar del Plata reconoci la iniciativa conjunta de las Universidades Nacionales de Buenos Aires, La Plata, del Sur y del Poder Ejecutivo de la Provincia de Buenos Aires (PEPBA). En sus orgenes se organiz como una entidad de carcter interuniversitaria, autrquica y con gobierno colegiado. Sus objetivos manifiestos eran promover el desarrollo y la formacin de especialistas en Ciencias del Mar; posibilitar la incorporacin efectiva de nuevas fuentes de riquezas a la economa nacional, mediante el conocimiento cabal del circuito bioeconmico del ambiente acutico; propender a la creacin de una conciencia martima en el pueblo
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argentino; y cumplir con el deber de las universidades de estrechar sus vnculos con la sociedad, al acudir a la resolucin cientfica de los problemas de la industria pesquera.17 Tabla 1 Autoridades del IBM (1961-1967)18
Director Dr. Olivier, Santiago Dr. Olivier, Santiago Consejo 1961 Titulares Angelescu, V. (UBA) Gneri, F. (UBA) Olivier, S. (UNLP) Guarrera, S. (UNLP) Aramburu, R. (PEPBA) Ringuelet, R. (PEPBA) 1962-1963 Titulares Angelescu, V. (UBA) Gneri, F. (UBA) Olivier, S. (UNLP) Guarrera, S. (UNLP) Schnack, J. B. (PEPBA) Vucetich, M. (PEPBA) Nuez, O. (UNS) Orlando, H. (UNS) Suplentes Nani, A. (UNBA) Pisan, A. (UNLP) Tedesco, P. (PEPBA) Suplentes Nani, A. (UNBA) Calmels, A. P. (UNS) Dr. Olivier, Santiago Directivo 1964 Titulares Angelescu, V. (UBA) Gneri, F. (UBA) Guarrera, S. (UNLP) Teruggi, M. (UNLP) Schnack, J. B. (PEPBA) Vucetich, M. (PEPBA) Nuez, O. (UNS) Orlando, H. (UNS) Suplentes Nani, A. (UNBA) De Santis, L. (UNLP) Calmels, A. P. (UNS) 196719 Titulares Angelescu, V. (UBA) Dr. Zardini, Raul (UBA) Dr. Zenn C., J. H. (UBA) Guarrera, S. (UNLP) Teruggi, M. (UNLP) Ringuelet, R. (UNLP) Schnack, J. B. (PEPBA) Vucetich, M. (PEPBA) Sotorres, A. (UNS) Calmels, A. P. (UNS) Dr. Boschi, Enrique
Como se puede apreciar en la Tabla 1, a excepcin del ao 1961, el Consejo Directivo del IBM estuvo integrado por dos representantes de cada una las tres Universidades Nacionales y del Poder Ejecutivo de la Provincia de Buenos Aires. Sin embargo, dos
17 (Memoria IBM, 1961: 5). 18 Todas las tablas fueron elaboradas a partir de las memorias institucionales del IBM y de la FCNyMUNLP.
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datos resultaban llamativos. El primero era la ambivalencia del Dr. Ral Ringuelet (como representante del PEPBA y de la UNLP), y sobre ello volveremos ms adelante. El segundo, era que la direccin del IBM recayera en el Dr. Olivier. Tabla 2 Laboratorios, Responsables e Investigadores de planta entre 1961 y 196719
Laboratorio Biologa Pesquera Nombre Angelescu, Vctor Boschi, Enrique Gneri, Francisco Silvosa, Jos M. Fuster, Mara Cosseau, Berta Nani, Alberto Gonzlez Alberdi, Paulino Fuster, Mara Cosseau, Berta Chiecomski, Juana Olivier, Santiago Ramrez, Fernando Lobos, Nelly Olivier, Santiago Lanteri, Mara Gracia de Balech, Enrique Calabrese, Roque Moreno, Vctor Boschi, Enrique Pizarro, Mariano Carreto, Jos Aizpun, Julia Pisan, Armando Christiansen, Ernesto Rossi, Luis Aragno, Federico Ao 1961-1967 1961-1964 1961-1964 1967 1961-1962 1962-1967 1961-1964 1962-1964 1961-1962 1962-1967 1962-1967 1962-1964 1962-1967 1962 1962-1967 1962 1961-1962 1961-1967 1964-1967 1961-1967 1961-1964 1967 1964-1967 1961-1962 1967 1961-1962 1961-1964 Procedencia UBA UBA UBA UBA UBA/UNLP s/d UBA UBA UBA/UNLP s/d Polonia UNLP s/d s/d UNLP s/d UBA UBA s/d UBA s/d UBA UNLP UNLP UNLP UBA SHN
Ictiologa
Zooplancton
Ecologa Fitoplancton Bioqumica Carcinologa Qumica del Agua de Mar Embriologa Histologa Bioproductividad Oceanografa Fsica
Las memorias institucionales del IBM resultaron ser fuentes muy ricas, pero presentaban ciertos vacos y ambigedades.20 Al analizar la nomina de integrantes del Consejo
19 En cursiva se resalta la nomina de los responsables de Laboratorios. 20 La planilla de personal, en el mejor de los casos, se divida entre: Investigadores de plata; Investigadores adscriptos; Investigadores visitantes, Colaboradores alumnos, Colaboradores alumnos becados
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Directivo not que los sucesivos representantes de la UNLP no desarrollaban labores de investigacin en el IBM, durante la gestin del Dr. Olivier.21 Similar situacin se encontr con los responsables22 e investigadores23 de planta que integraban los Laboratorios (Tabla 2). En consecuencia, quedaba diluido cul era el aporte de la Facultad de Ciencias Naturales y Museo (FCNyM) de la UNLP a las labores cotidianas de investigacin, as como tambin, la propia autoridad del Dr. Olivier. Paralelamente, estaba al tanto de la trayectoria del Dr. Vctor Angelescu (Boschi, 2002). Este investigador rumano arrib al pas en 1948 junto con un compatriota, el Dr. Zaharias Popovici. Ambos fueron contratados para trabajar en el Museo Argentino de Ciencias Naturales Bernardino Rivadavia (MANC-UBA).24 El Dr. Angelescu aportaba la novedad de estar formado para la realizacin de estudios hidrobiolgicos y, especficamente, de biologa pesquera.25 Con su llegada al MANC-UBA se form
y/o contratados, Alumnos Contratados como Auxiliares de Investigacin, Colaboradores Graduados. Sin embargo, la presencia de estas categoras y la ubicacin de cada actor en una u otra no eran homogneas para todos los aos. A menos que se tratase de un integrante del Consejo Directivo, tampoco se explicitaba la procedencia institucional de las personas, y cuando lo hacan, no vena acompaado de los datos sobre su insercin en los distintos laboratorios o proyectos de investigacin. Ms adelante veremos el tratamiento que requirieron estos inconvenientes. Si bien algunos de ellos figuran como Investigador visitante ninguno ocupaba cargos como responsables de Laboratorio ni como integrantes de la Planta de Investigadores estables. La nica excepcin era la del Dr. Mariano Pisan pero su caso tambin fue refutado y ser mencionado a continuacin. El Dr. Armando Pisano y el Prof. Enrique Balech son citados como Responsables de Laboratorio e Investigadores de Planta y haban sido contratados por la FCNyM de la UNLP, pero no pertenecan a ella y solo ocuparon sus cargos hasta 1962. El primero, oriundo de Italia, entre 1947-1948 se dedic a las investigaciones sobre la mecnica de desarrollo en organismos marinos en la Estacin Zoolgica de Npoles. Entre 1950 y 1960, desarroll sus labores en distintas ctedras, laboratorios e institutos de Embriologa y Biologa Experimental de la Universidad Nacional de Tucumn y de Cuyo. La UNLP lo contrat como Profesor Investigador para el Instituto de Biologa Marina desde el 15 de noviembre de 1960 hasta el 30 de marzo de 1963. Por su parte, el profesor Enrique Balech se gradu de Profesor en Ciencias Naturales en el Instituto Superior del Profesorado J. V. Gonzlez de Buenos Aires en 1937. Se especializ en el estudio del fitoplancton marino, siendo una autoridad mundialmente reconocida. Fue jefe del Laboratorio de Protistologa del MANC-UBA, entre 1937 y 1947, y Jefe de la Divisin de Biologa Marina y de la Estacin Hidrobiolgica que dicho Museo tiene en Puerto Quequn. La Dra. Mara Fuster s egres de la FCNyM de la UNLP pero, para cuando se fund el IBM, ejerca como docente en la UBA y haca varios aos que se haba incorporado al grupo de investigacin congregado en torno al Dr. Angelescu. Por su parte, la Lic. Julia Azpiun, que tambin figura como investigador de Planta y procedente de la UNLP, era oriunda de la Facultad de Qumica y no de Ciencias Naturales. Adems su incorporacin se da hacia el final de la gestin de Olivier. En el caso del Lic. Christiansen, Haroldo E., quien efectivamente egres de la FCNyM de la UNLP, recin ingresa a la planta de investigadores como responsable del Laboratorio de Histologa en 1967, ao en el que el Dr. Olivier ya no ocupaba la direccin del IBM. Finalmente, las memorias no explicitaban si los integrantes de los laboratorios dirigido por el Dr. Olivier (la Prof. Nelly Lobos, la Prof. Mara Garca de Lantieri y el Dr. Fernando Ramrez) eran egresados de la FCNyM de la UNLP. Fueron contratados a travs de la Comisin Nacional de Energa Atmica. El Dr. Vctor Angelescu obtuvo el ttulo de Ingeniero Agrnomo especializado en Hidrobiologa y Piscicultura, en la Facultad de Ciencias Agronmicas de la Universidad de Jassy, Rumania. Posteriormente complement su formacin en Austria, mediante una beca Alexander von Humboldt en el
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un grupo de investigacin compuesto, entre otros, por los profesores Alberto Nani, Francisco Gneri, y el Licenciado Enrique Boschi. De las Tablas 1 y 2 se desprende que ese grupo se mantena unido en la dcada de 1960, ocupando cargos de gestin y titularidades en los laboratorios del IBM. Supuse, entonces, que la presencia del Dr. Olivier al frente del IBM poda deberse a tres situaciones no necesariamente excluyentes: en primer lugar, que no existiese en el pas personal capacitado o inters por el estudio del mbito martimo; en segundo lugar, que el Dr. Olivier hubiese encontrado en el arribo de un especialista en estudios hidrobiolgicos, y en la formacin de su grupo de investigacin, una oportunidad para volcar sus propios intereses temticos; y, por ltimo, que estaba ante un investigador de reconocimiento cientfico o de recursos acadmicos lo suficientemente fuertes como para movilizar por s mismo el compromiso asumido por la UNLP en una empresa como la del IBM. Las expresiones brindadas por el Dr. Enrique Boschi durante una entrevista en junio de 2008, parecan confirmar esta versin: El Dr. Angelescu fue el padre de la Biologa Pesquera en la Argentina. Al Dr. Olivier, en todo caso, hay que reconocerle haber tenido la idea de fundar un centro en Mar del Plata. De todas formas, nunca se llam Instituto Interuniversitario. Sin embargo, sus declaraciones entraban en contradiccin con una afirmacin, tambin retrospectiva, del Dr. Olivier: El Instituto Interuniversitario de Biologa Marina de Mar del Plata fue una entidad innovadora por su carcter interinstitucional e interdisciplinario, aunque por circunstancias fortuitas fuera llamada de biologa marina (Olivier, 2004). Ms adelante volveremos sobre las consecuencias que encierran estas divergencias en torno al nombre del IBM con relacin a la orientacin de sus labores entre 1961 y 1967. Por entonces, ellas ahondaron mis inquietudes sobre la figura del Dr. Olivier. Buscando cmo resolverlas, me top con otros documentos donde, tanto l como el Dr. Boschi, manifestaban el rol fundamental desempeado por los alumnos y becarios en los primeros pasos hacia la institucionalizacin de las Ciencias del Mar en nuestro pas.26 En principio, todo haca suponer que la procedencia de las restantes
Instituto de Hidrobiologa de la Escuela Superior de Agronoma de Viena (1942-1944), obteniendo el ttulo de Doctor en Agronoma en 1945. Se perfeccion en Alemania, en el Instituto de Investigaciones Pesqueras de Hamburgo, y en Holanda, en el Instituto de Redes de Pesca de la ciudad de Utrecht. 26 Se nos presentaba un problema de capital importancia: el potencial cientfico y tcnico del que disponemos para resolver los problemas de importancia regional, nacional e internacional que se plantean en el campo de la Oceanografa y de sus aplicaciones prcticas. Pero cuntos de nuestros ya escasos cientficos se dedican a las Ciencias del Mar? [] se requiere entonces realizar un gran esfuerzo en la formacin de nuevas generaciones de cientficos y tecnlogos dedicados a estas temticas. En ello se halla empreado el IIBM, a travs de las universidades que lo integran (Olivier, 1964: 2). El nmero y la orientacin de los laboratorios inicialmente se vieron restringidos principalmente por la escasez de investigadores en estas ciencias. Todos los aos se dictaron en el IBM distintos cursos para estudiantes avanzados. Era muy importante este tipo de vinculaciones con las Universidades, pues permiti un contacto permanente con los jvenes que formaran nuestros futuros cuadros de investigadores (Boschi, 1971: 5).
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categoras del personal citado en las memorias del IBM presentara un predominio de la UBA, o al menos un equilibrio entre sta y la UNLP, siendo que la UNS no provey ningn investigador de planta para el conjunto del periodo en estudio. Sin embargo, para el caso de los Alumnos, de 29 personas, 18 eran filiados a la UNLP, 9 a la UBA y 2 a la UNS. Paralelamente, la nmina de alumnos tambin era ilustrativa de la carrera acadmica que algunos desarrollaron a travs de los aos, pasando de Visitantes a Becarios/Contratados, Contratados e, incluso, Investigadores. De las once personas que presentaron dicha evolucin, ocho comenzaron como alumnos de la UNLP, dos de la UNS y slo uno de la UBA. Por su parte, entre los Investigadores con vinculaciones distintas a las de Investigador de Planta, nuevamente predominaba la UNLP (9 de 15). Tambin era llamativo que la escasa presencia de investigadores de la UBA (4) se encontraba concentrada en la memoria de 1967, ao en que el Dr. Olivier no ocupaba la direccin del IBM. Si bien ya haba algunas correlaciones vlidas para el cruce entre la plantilla nominalizada del sector dedicado a investigacin (en todas sus categoras) y las tareas desarrolladas en los laboratorios del IBM, la ambigedad27 con que estaban consignadas las procedencias y las tareas del personal representaba un riesgo.28 En cuanto a las procedencias, las Memorias no mencionan ningn Laboratorio de Geologa Submarina ni designan algn investigador de planta responsable de tal laboratorio. Sin embargo, tres alumnos29 y dos investigadores30 son vinculados bajo esta temtica de trabajo y consignados alternativamente como provenientes de la UNLP, del SHN y del LEMIT. En cuanto a las tareas desempeadas, para algunos casos,31 se explicitaban temas muy generales como Biologa Pesquera pero vinculables al Laboratorio dirigido por el Dr. Angelescu. Mientras que, aquellos en que la mencin es Zoologa,32
27 Buena parte de este inconveniente devena de que la informacin existente para el personal que no figuraba en planta estable se encontraba en la seccin dedicada al resumen de las actividades de investigacin realizadas por cada laboratorio. Era evidente que el mecanismo de escritura de esa seccin de las memorias haba consistido en un informe presentado por el titular de cada laboratorio y posea cierto carcter personalista. El problema se agravaba por la forma de trabajo presente en esta institucin donde, a la labor especfica de su personal de planta en cada laboratorio, se sumaban las tareas desarrolladas horizontalmente en la interseccin de mltiples laboratorios o la participacin colectiva en proyectos coyunturales. Finalmente, cuando tena la suerte de encontrar algn Investigador Adscripto o Colaborador Alumno mencionado en los avances de investigacin de cada laboratorio, solan estar consignados alternativamente tanto como representantes de alguna de las universidades o de aquellas instituciones con las que el IBM desarroll convenios para proyectos especficos. 28 Los casos que referir son una muestra de varios posibles. A fin de facilitar la lectura de los cuadros subsiguientes opt por referenciar aquellos casos que resultan ilustrativos a los objetivos de la exposicin. 29 Alumnos: Ubaldo Colado, Manuel Levin y Flix Muozo. 30 Investigadores: Dr. Juan Caseneve y Dr. Csar Cortelezzi. 31 Carmen Candia. 32 Marcelo Scelzo.
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Fisiologa33 o Ficologa34 no tena forma de saber con qu Laboratorio o Proyecto particular se vinculaban. Otro problema se presentaba cuando el detalle deca Ecologa/Ictiologa35 y se corresponda con dos laboratorios dirigidos por investigadores de la UNLP y de la UBA, respectivamente. La misma ambigedad exista para algunos investigadores provenientes de la UNLP36 cuyas tareas referan al Laboratorio dirigido por el Prof. Nani (Ictiologa) pero en especies zooplanctnicas que corresponden al grupo dirigido por el Dr. Olivier (Anfioxos). Finalmente, la condicin de Investigador y/o Alumno Visitante estaba asociada a una variedad de situaciones. Se trataba de estadas en las habitaciones que el IBM dispona para albergar comisiones que realizaban trabajos de campo, tambin de asistentes a alguno de los Cursos y Seminarios estivales para alumnos avanzados ofrecidos en el IBM, o bien, de los Trabajos Prcticos de alguna de las materias de los Doctorados en Ciencias Naturales de la UBA y la UNLP. En esta ltima situacin, asoci los nombres de los titulares de estas Ctedras que acompaaban a los alumnos y que, luego, se revelaron sumamente tiles. En sntesis, las memorias del IBM no permitan desentraar cul era el sentido de esta preeminencia por parte de alumnos e investigadores provenientes de la UNLP, cmo se relacionaban con los laboratorios del IBM, y qu impacto podran tener sobre la figura del Dr. Olivier. Sin embargo, al estudiar las Memorias de la FCNyM-UNLP,37 se presentaron algunas relaciones significativas, para las especializaciones de Zoologa (Tabla 3), Botnica y Geologa (Tabla 4). 38
33 34 35 36 37 38
Silvia Pezzani. Guillermo Tell. Ricardo Bastida. Dra. Sara Cabrera y Dra. Zulma Castellanos. Se encontraron memorias para los aos 1945, 1950 a 1954 y 1959 a 1962. Hasta aqu haba llegado mi trabajo cuando tuve la oportunidad de informarme de las investigaciones que el Dr. Germn Soprano vena desarrollando sobre la FCNyM de la UNLP, a quien agradezco el estmulo y la generosidad de acercarme a estas fuentes.
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Tabla 3 Zoologa: personal vinculado al IBM y a la FCNyM de la UNLP (1959-1962)

Ctedras de la Facultad de Ciencias Naturales Iriart, Rubn N. (1962) Escoffet, Ana (1962) Ayudante Alumno Ayudante Alumno Divisiones de Investigacin del Museo Gestin Universitaria
Christiansen, E. Colaborador (1959) Alumno Pezzani, Silvia (1961) Bastida, Ricardo (1960 - 1962) 1961 Ramrez Fernando (1962) 1960 Scelzo, Marcelo (1961) Candia, Carmen (1959 - 1961) Colaborador Alumno Ayudante Alumno Beca UNLP Tesista Beca UNLP Colaborador Alumno Scelzo, Marcelo (1960) Candia, Carmen (1962) tareas de iniciacin (1960) Asamblea Univ.: Delegado Estudiantil Ramrez Fernando (1960) Taller de la Divisin Bastida, tareas de Ricardo iniciacin (1960 - 1961)
Ayudante Alumno
Ayudante Alumno
Cabrera, Sara (1959 - 1962) Olivier, Santiago (1960 - 1962)
Jefa de Trabajos Prcticos
Cabrera, Sara Jefe de Divisin (1961 - 1962) Interino Divisin Biologa Animal (1959 y 1960) Asamblea Univ.: Repr. Profesores
Profesor Adjunto
Olivier, Santiago
Jefe de Divisin
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De Santis, Luis (1950 - 1962)
Profesor Titular
Ctedra Zoologa General
De Santis, Jefe de Luis Divisin (1950 - 1962)
Divisin Zoologa Aplicada
(1960 y 1962) Asamblea Univ.: Repr. Suplente Profesores (1962) Asamblea Univ.: Repr. Titular Profesores
Castellanos, Zulma (1961 - 1962)
Profesor Adjunto
Castellanos, Jefe de Zulma Seccin (1960 - 1962)
Profesor Titular Dadone, Luis (1959 - 1961) Torres, Belindo (1961)Beca UNLP Profesor Titular
Ctedra Zoologa Invert. I
Biraben, Max
Jefe de Divisin Taller de Divisin Jefe de Divisin
Divisin Zoologa Invertebrados
Director del MANC-UBA (1959 - 1972) (1960) Consejo Acadmico:
Dadone, Luis Ctedra Zoologa Invert. II Torres, Belindo
Divisin Zoologa Entomologa
Delegado Titula Estudiantil
253
Tabla 4 Botnica y Geologa: personal vinculado al IBM y a la FCNyM-UNLP (1958-1962)

Ctedras de la Facultad de Ciencias Naturales Divisiones de Investigacin del Museo Botnica Profesor Titular Ctedra Botnica Sistemtica I Guarrera, Sebastin Jefe de (1959 - Divisin 1962) Divisin Plantas Celulares Decano FCNyM (1959 1962) Gestin Universitaria
Martnez Argentino (1959-62) Tell Guillermo (1962)
Profesor Adjunto
Ayudante Alumno (1958 - 59) Director MANCUBA Vice Decano FCNyM (1959 1961) (1959 y 1962) Asamblea Univ.: repr. Profesores (1961) Consejo Superior: Estudiantil
Geologa
Profesor Titular
Ctedras Mineraloga y Petrografa I
Teruggi, Jefe de Mario (1959 - Divisin 1962)
Divisin Mineraloga y Petrografa
Cortelezzi, Cesar (1959 - 1962)
Profesor Adjunto
Levin, Manuel (1961 - 1962)
Ayudante Alumno
(1962) Beca UNLP Mouzo, Felix (1962) Colaborador Alumno
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Colado, Ubaldo (1961)
Colaborador Alumno
(1961) Asamblea Univ.: Repr. Estudiantil (1961) Asamblea Univ.: Suplente Profesores
Profesor Titular
Geologa y Paleont. Cuaternario Trabajos Prcticos
Teruggi, Mario (1959 1962)
Caseneve, J. (1962)
La gran mayora de los investigadores y alumnos que no poda ubicar fehacientemente en los laboratorios del IBM,39 segn sus memorias, compartan espacios de actuacin docente, investigacin o de gestin institucional con el Dr. Olivier en la FCNyM-UNLP. En consecuencia, me propuse reconstruir la composicin cotidiana de los grupos de trabajos del IBM con la incorporacin de todas las categoras del personal en que hubiese sido posible confirmar su procedencia institucional previa o contempornea, as como tambin, sus especialidades o tareas.
39 Slo quedaron sin poder ser confirmadas las procedencias de cinco alumnos. Todos ellos aparecen en las memorias del IBM como UNLP.
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Tabla 5 Distribucin del personal en laboratorios del IBM segn las actividades detalladas en las Memorias del IBM y su vinculacin con la FCNyM-UNLP 1945-1967
Laboratorio Biologa Pesquera Nombre Angelescu, Vctor Boschi, Enrique Gneri, Francisco Silvosa, Jos M. Fuster, Mara Cosseau, Berta Siccardi, Elvira Silvosa, Jos M. Gagliardi, Ral Fernndez, Pedro Ictiologa Nani, Alberto Gonzlez A., Paulino Fuster, Mara Cosseau, Berta Chiecomski, Juana Cantn, Nilda Univ. UBA UBA UBA UBA UBA/UNLP s/d UBA UBA UBA UBA UBA UBA UBA/UNLP s/d Polonia UBA I/A41 I I I I I I I I A A I I I I I A Ecologa Laboratorio Zooplancton Nombre Olivier, Santiago Ramrez, Fernando Lobos, Nelly Olivier, Santiago Cabrera, Sara Castellanos, Zulma Lantieri, Mara Paternoster, Isabel Bastida, Ricardo Candia, Carmen Escoffet, Ana Iriart, Ruben Pezzani, Silvia Scelzo, Marcelo Villareal, Miguel Turr, Ana Mara Univ. UNLP s/d s/d UNLP UNLP UNLP s/d UNLP UNLP UNLP UNLP UNLP UNLP UNLP UNLP UNS I/A I I I I r I I I A A A A A A A A
40 I/A: Investigador/Alumno.
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Carcinologa
Boschi, Enrique Scelzo, Marcelo Rosales, Susana MenuMarque, Silvina Goldstein, Beatriz
UBA UNLP UBA UBA UBA UBA UNS UNLP UNLP UNLP UBA UNLP
I A A A A I I I I A I I I Bacteriologa Geologa Submarina Histologa Embriologa
Turr, Mara Elena Torti, M. Rosa Wisnivesky, C. Pisan, Armando Dadone, Luis Christiansen, E. De Carlo, Jorge Pascualini, Eduardo Conroy, David Cortelezzi, Csar Caseneva, Juan Levin, Manuel Mouzo, Flix Colado, Ubaldo Oceanografa Bio productividad Aragno, Federico Rossi, Luis Mandelli, Ricardo
UNS UBA UBA UNLP UNLP UNLP UBA UBA s/d UNLP UNLP UNLP UNLP UNLP SHN UBA SHN
A A A I A I I A I I I A A A I I I
Fitoplancton y Botnica
Balech, Enrique Nuez, Ovidio Guarrera, Sebastin Martnez, Argentino Tell, Guillermo
Qumica del Pescado
Calabrese, Roque Aizpun, Julia Brenner, Rodolfo Moreno, Vctor
s/d s/d UBA UNLP
I I I I
Qumica del Agua
Pizarro, Mariano Carreto, Jos Aizpun, Julia
Al comparar las Tablas 2 y 5, fue notorio el incremento en el nmero de colaboradores del Dr. Olivier, adems de la homogeneidad con que el personal del IBM proveniente de la UNLP y de la UBA se distribua en torno a su figura y al grupo vinculado con el Dr. Angelescu, respectivamente. Por otra parte, del ejercicio sobre las Memorias de la FCNyM de la UNLP, resultaba el que dos de los representantes enviados al Consejo Directivo del IBM eran los directivos de esa facultad.41 Ms llamativo an me pareci
41 Los dos representantes enviados, doctores Sebastin Guarrera y Mario Teruggi, ocupaban los cargos de
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que, durante el periodo de gestacin del IBM, tres acadmicos platenses se encontraban al frente tanto de la FCNyM de la UNLP como del MACN-UBA.42 En consecuencia, ganaba peso el cuestionamiento inverso. Es decir, qu podra significar que hubiera tantas personas de la FCNyM-UNLP participando en la institucionalizacin de las Ciencias del Mar.43 En ltima instancia, lo que estaba en duda era aquel relato fundacional que ofreca una explicacin rupturista sobre el surgimiento de las Ciencias del Mar en un pas de espaldas al mar y caracterizado por la actitud retrica y el asilamiento en que se encontraban las distintas instituciones que deban encarar esta tarea. Explorar estas cuestiones requera ir ms atrs en esta historia, hacia el periodo previo a la institucionalizacin de las Ciencias del Mar. El surgimiento de las Ciencias del Mar en la Argentina, 1946-1961 Previamente a las gestiones de los acadmicos platenses Teruggi y Birabn, la direccin del MACN-UBA estuvo a cargo del Dr. Riggi. Este gelogo egresado de la UBA ejerca, desde 1942, como docente en la FCNyM-UNLP (Soprano, 2009). Durante su gestin al frente del MACN-UBA, el Dr. Riggi propici la creacin del Instituto Nacional de Investigacin en Ciencias Naturales y la llegada de los Dres. Angelescu y Popovici (Lascano Gonzles, 1980). En 1949 ellos formaron la Seccin Ictiologa del MANC-UBA,44 con el propsito de efectuar investigaciones en temas de biologa pesquera e ictioparasitologa.45 Inicialmente, los trabajos publicados por el Dr. Angelescu trataron sobre peces continentales aunque tambin particip como expositor en el Primer Congreso Nacional de Pesqueras Martimas e Industrias Derivadas, realizado en Mar del Plata a fines de octubre de 1949 (Angelescu y Gneri, 1950). Para 1952, el Dr. Angelescu, el Prof. Nani y el Lic. Boschi pasaron a integrar el recientemente creado Departamento de Investigaciones Pesqueras, dependiente de la Direccin General de Pesca y Conservacin de Fauna, de la Secretara de Agricultura y Ganadera de la Nacin (DIP-SAyG). All compartieron sus labores profesionales con otro grupo de investigadores provenientes de la FCNyM-UNLP que, al menos
Decano de la Facultad/Director del Museo y vicedirector, respectivamente. 42 Entre 1946 y 1955, la direccin del MACN-UBA estuvo a cargo del Dr. Riggi; y, entre 1958 y 1972, se sucedieron el Dr. Teruggi y el Dr. Birabn. 43 Otros datos que no estn representados en las Tablas 3 y 4 tambin resaltan el rol por esa casa de estudios. De los cuatro representantes que enva la UNS al Consejo Directivo del IBM, tres se encuentran cercanamente relacionados con la FCNyM-UNLP: el Dr. Orlando, Nez egres de esa facultad en 1949 y entre 1953-1954 se desempe como Profesor Adscripto a la Ctedra de Botnica General; el Dr. Augusto Calmels egres como Gelogo en 1955; y, el Dr. Hctor Orlando se desempeaba como Profesor de Trabajos Prcticos en la Ctedra de Botnica Sistemtica I y como Profesor Titular de Paleobotnica para 1951. 44 Junto a otro especialista venido de Europa, el Dr. Szidat, los Profesor F. Gneri y A. Nani, la Dra. Elvira Siccardi y el Lic. Enrique Boschi. 45 Aun est por hacerse una pesquisa similar a la realizada sobre la FCNyM de la UNLP a fin de conocer cul era la situacin de los investigadores del MACN-UBA que se unieron a la Seccin de Ictiologa creada con el arribo de Angelescu y Popovici.
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desde 1941, se vena desempeando en la mencionada reparticin con trabajos sobre aguas y especies continentales y marinas. En ese grupo se encontraba la Dra. Mara L. Fuster de la Plaza quien inici con el Dr. Angelescu trabajos especializados sobre un tipo de peces marinos pelgicos que se extendern hasta su fallecimiento en 1962 (Memoria IBM, 1962).46 Paralelamente, el Dr. Popovici era destacado al Servicio de Hidrografa Naval.47 Como resultado de esta circulacin interinstitucional, entre 1952 y 1960, se desarrollaron cuatro campaas conjuntas del SHN, la Seccin de Ictiologa del MACN y el DIP-SAyP, a bordo de los buques de la Armada. Esas campaas permitieron un aumento considerablemente en la sistematicidad de los datos obtenidos y en el nmero de publicaciones sobre especies de altura del Mar Argentino (Angelescu, Gneri, Popovici y Snchez, 1997). Paralelamente, el SHN design al Dr. Angelescu como representante del gobierno argentino en el Programa del Ao Geofsico Internacional (1957-1958).48 Dicho programa sirvi de impulso a los estudios oceanogrficos a nivel latinoamericano, en un contexto internacional conflictivo debido a la sobreexplotacin de los principales caladeros mundiales (Cushing, 1998). Es all cuando la FAO comenz a desarrollar planes de fomento para la creacin o apuntalamiento de instituciones cientficas latinoamericanas dedicadas a las investigaciones pesqueras (Sangiorgo, 1959).49 En la Argentina, se form el Comit de Pesca del Grupo Conjunto Gobierno Argentino-FAO, en el cual el Dr. Angelescu y el Prof. A. Nani actuaron como representantes de la DIP-SAyG. En las recomendaciones presentadas por el Comit se propuso la elaboracin de un Plan de Fomento Pesquero que contemplase reforzar las investigaciones oceanogrficas y, en particular, sobre recursos pesqueros, para que pueda cumplirse con las funciones de asesoramiento tcnico requeridas (FAO, 1958: 86).50 Por su parte, la FCNyM de la UNLP cont con cuatro especialistas en el estudio de especies acuticas.51 El primero fue el Dr. Fernando Lahille, un zologo francs promotor del primer Laboratorio Martimo de Latinoamrica, dependiente del Museo, que funcion precisamente en la zona portuaria de la ciudad de Mar del Plata entre 1897 y 1907. La segunda fue la zologa M. Isabel Hylton Scott de Birabn, quien desde su doctorado en 1916 se especializ en el estudio de los moluscos marinos pero sin dejar discpulos. El tercero, y contemporneo a la Dra. Hylton, fue el zologo Emiliano MacDonagh (Soprano, 2008). Doctorado en 1928, este acadmico se especializ en el estudio de una gran cantidad de peces continentales. Fue el Dr. MacDonagh quien actu como director de tesis de varios de los investigadores encon46 47 48 49 En el grupo tambin se encontraba la Dra. Sara Cabrera. Posteriormente, se traslada a Per. El Dr. Angelescu se nacionaliz en 1951. En 1955, la FAO convoc a pases ribereos con poca explotacin de sus recursos pesqueros a una Conferencia Tcnica Internacional para tratar estos problemas. 50 El Dr. Angelesu y el Prof. Nani son coautores del Informe del Comit Argentina-FAO. 51 La Facultad de Ciencias Naturales se cre recin en 1949. Hasta entonces las investigaciones se realizaban en el Instituto del Museo de Ciencias Naturales de la UNLP.
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trados en el IBM.52 Las revisiones historiogrficas realizadas por algunos de esos investigadores, y sus discpulos, destacan que la nota de esta dcada continu siendo el trabajo individual (Ringuelet, 1966; Schnack, 1984). No obstante, en los aos 1940, se doctoraron buena parte de los acadmicos vinculados al surgimiento de dos campos disciplinares diferenciados de estudios acucolas que se institucionalizaron durante los aos 1960: la Limnologa, dedicada a los ambientes y organismos de agua dulce;53 y la hidrobiologa/oceanologa/ecologa marina o biologa pesquera, dedicados al estudio del ambiente y habitantes marinos.54 Si bien todos los investigadores hallados en las memorias de la FCNyM-UNLP jugaron un rol importante en el IBM, en el apartado anterior haba dejado planteada una duda sobre el Dr. Ral Ringuelet. Pues bien, se trataba de una persona que hizo una carrera acadmica y cientfica de gran reconocimiento nacional e internacional en una infinidad de campos temticos zoogeogrficos.55 De ella quiero destacar ciertos datos significativos con relacin a la creacin del IBM. En primer lugar, en 1959, el Dr. Ringuelet fue designado Presidente de la Asociacin Argentina de Ciencias Naturales y director de la revista de ese rgano (Physis). Tambin integr la Comisin Asesora en Ciencias Biolgicas del naciente CONICET.56 Finalmente, en 1962, represent a la FCNyM-UNLP en el Comit Coordinador de los Estudios Oceanogrficos Argentinos, sito el 21 de noviembre en el Instituto Antrtico Argentino. Con respecto a su vinculacin con agencias gubernamentales, y respondiendo a la ambivalencia antes mencionada en el Consejo Directivo del IBM, desde mediados de la dcada de 1940, el Dr. Ringuelet ocup distintos puestos en el Ministerio de Asuntos Agrarios y en la Comisin de Investigaciones Cientficas (CIC) provincial. Para 1965, siendo el titular de la Direccin de Recursos Pesqueros del mencionado ministerio, propici un convenio entre esta Direccin y el Consejo Federal de Inversiones para la creacin del Instituto de Limnologa que dirigi hasta su fallecimiento (Freyre, 1983). Evidentemente se trataba de una figura de peso en la escena cientfica, acadmica y polticoburocrtica relacionada con los estudios acucolas. 57
52 La Dra. Sara Cabrera se doctor en 1937, el Dr. Ral Ringuelet en 1942, la Dra. Mara L. Fuster de la Plaza en 1944, y el Dr. Luis De Santis en 1946. 53 Paralelamente al IBM, en el ao 1962, se crea el primer instituto del CONICET llamado Instituto Nacional de Limnologa (INALI), dirigido por el Dr. Bonetto, y se publicaba el primer texto argentino de Limnologa, titulado Ecologa acutica continental cuyo autor es el Dr. Ral Ringuelet. 54 Como veremos ms adelante, cada una de estas denominaciones tuvo sus representantes y todos ellos se congregaron en torno a lo que, desde el IBM, se dio en llamar Ciencias del Mar. 55 El Dr. Ral Ringuelet, entre 1946 y 1955 ocup la jefatura de la Divisin de Zoologa de Invertebrados y la titularidad de la Ctedra homnima. Desde 1957 se traslad a la Jefatura de la Divisin y la Ctedra de Zoologa de Vertebrados, en reemplazo del exonerado Dr. MacDogahn luego de la Revolucin Libertadora. En 1959 fue electo representante titular de los profesores a la Asamblea Universitaria de la FCNyM-UNLP. 56 Cargo que mantiene hasta donde llegan nuestras fuentes (1962). 57 La gran mayora de las revisiones historiogrficas encontradas sobre el surgimiento de esos estudios se refieren al l como el gran maestro.
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Santiago Olivier se doctor en 1949 y el Dr. Ringuelet fue su director de tesis. A su vez, al menos hasta 1954, trabajaron juntos en la Divisin y la Ctedra de Zoologa de Invertebrados.58 Ao en que el Dr. Olivier obtuvo una beca de la International Association of Limnology (IAL) para asistir al XII Congreso Internacional de Limnologa (Cambridge) y realizar un viaje por distintos institutos de investigacin limnolgica y oceanogrfica de Europa. El informe presentado de este viaje vers sobre las caractersticas que debera tener un instituto dedicado a los estudios limnolgicos u oceanogrficos en nuestro pas (Olivier, 1955). Entre 1954 y 1962, Olivier fue designado Profesor Adjunto de la Divisin de Zoologa Aplicada y de la Ctedra de Zoologa General, dirigidas por el Dr. Luis De Santis.59 Paralelamente, el Dr. Olivier tambin ocupaba una cartera gubernamental en el Ministerio de Asuntos Agrarios de la Provincia de Buenos Aires (Olivier, 1954).60 En 1960, a travs de un Convenio firmado con ese Ministerio, se estableci en el Museo un laboratorio de estudios ictiofisiolgicos. Para entonces, el Dr. Olivier obtuvo la jefatura de la recientemente creada Divisin de Biologa Animal. Finalmente, en 1961, ingres a la carrera de investigador del CONICET y, con su nombramiento como director del IBM, es reemplazado de forma interina en la jefatura de dicha Divisin por la Dra. Sara Cabrera. Ahora bien, a estas alturas, el tono rupturista presente en los relatos sobre la creacin del IBM se vea cuestionado por la existencia de un espacio de interseccin, temporal y socialmente ms amplio, entre diversas instituciones y escalas de actuacin. En l, despuntaban las figuras de los doctores Ringuelet, Olivier y Angelescu. Me sorprenda que su autoridad cientfica viniera acompaada de una alta circulacin interinstitucional en su ejercicio profesional y la permeabilidad con que esos espacios institucionales eran desplegados para desarrollar y complementar sus iniciativas. Sin embargo, restaba saber si la configuracin de ese nuevo campo disciplinar en torno a las especies y ambientes acucolas, responda a un proyecto colectivo impulsado a travs de redes de sociabilidad acadmica. No haba visto an algn contacto directo entre los doctores Ringuelet y Olivier con el Dr. Angelescu. Citarse mutuamente es un asunto de rigor para aquellos que participan dentro de un rea temtica afn. Pero restaba conocer la valoracin que hacan de sus trabajos, a fin de saber si en esas valoraciones poda percibir, o no, puntos de encuentro que los congregasen en algn tipo de identidad autorreferencial. Conocer qu planteos tericos y contenidos temticos sostenan, para tratar de entender qu era lo que se deca desde el IBM bajo el rtulo Ciencias del Mar. Dos pasajes fugaces presentes en la Memorias de la FCNyM de 1953 y de 1960 comenzaron a confirmar esos aspectos. La primera, mencionaba que el Dr. Ringuelet
58 El Dr. Olivier se desempeaba como Auxiliar de investigaciones en la Divisin Zoologa de Invertebrados y como Adscripto en la Ctedra homnima. 59 Quien tambin fue representante de la UNLP en el Consejo directivo del IBM. 60 Como Jefe del Laboratorio de Piscicultura, Pesca y Caza de la Direccin de Promocin Econmica Agraria.
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haba sido nombrado vicepresidente de una Asociacin Limnolgica y Oceanogrfica Argentina (ALOA). Segn consta en el primer y nico Boletn de esta asociacin, la iniciativa buscaba integrar los trabajos de los hidrobilogos de la argentina, llenando un hueco en la literatura cientfica (ALOA, 1953). All se extractaban los trabajos presentados a la 1era. Reunin de Comunicaciones Cientficas. Entre los autores figuran el propio Ringuelet, el Dr. Guarrera, el Dr. Mac Donagh y el Dr. Popovici en colaboracin con el Profesor Alberto Nani. Lamentablemente, no s quin ocup la Direccin de ALOA, pero la sola presencia de Alberto Nani y Zaharias Popovici era muy significativa. Sobre todo si la tenemos en cuenta para otro pasaje, de la Memoria de 1960, donde el Dr. Ringuelet manifestaba que dos tesistas a su cargo abordaran la biologa fundamental de dos especies de peces de gran importancia comercial siguiendo aproximadamente el tipo de trabajos como el de Biologa de la merluza (Angelescu et. al.). Tratndose del Dr. Ringuelet no era un reconocimiento menor. En consecuencia, me llev a explorar la hiptesis del surgimiento de una agenda de investigacin que vinculase los estudios ictcolas con las problemticas pesqueras. Como vimos recin el Boletn de ALOA haca mencin a los hidrobilogos como un grupo que se identificaba en la necesidad de llenar un hueco en la literatura cientfica de nuestro pas. Previamente haba presentado los conceptos de hidrobiol oga/oceanologa/ecologa marina o biologa pesquera. Pues bien, esta polisemia parece haber correspondido a un periodo de transicin en la institucionalizacin de la Limnologa y de las Ciencias del Mar, propio de la dcada de 1950. Cada uno de esos conceptos tuvo su representante, y todos comulgaron posteriormente en el IBM. El primer mbito en el que encontramos simultneamente estos conceptos fue en el 1er. Congreso Sudamericano de Zoologa de 1959.61 All, se presentaron tres ponencias revisionistas dedicadas al Panorama zoolgico argentino: hidrobiologa (Gneri, 1961), al Panorama zoolgico argentino: peces (Nani, 1961); y, a la Resea historiogrfica y proyectiva de los estudios limnolgicos en la Argentina (Olivier, 1959). De la lectura de estos trabajos surgieron planteos tericos y contenidos temticos comunes que, a su vez, posean claros puntos de contacto con una obra en dos tomos publicada por Angelescu y Popovici bajo el ttulo de La economa del mar y sus relaciones con la alimentacin de la humanidad (1954) y con los postulados sostenidos por el Dr. Ral Ringuelet en una publicacin titulada Proteccin y Conservacin de la Naturaleza en la Provincia de Buenos Aires (1959), entre otras. Los artculos de los profesores Gneri y Nani trataban de manera indiferenciada los estudios acuticos, terrestres y marinos, mientras que el Dr. Olivier los diferenciaba al hablar de Limnologa. No obstante, los tres compartan igual visin sobre el estado fundacional de los estudios dedicados a estos ambientes, as como tambin, una propuesta normativa sobre su devenir y una perspectiva crtica de las Ciencias Naturales en general. A mi
61 El Dr. Ringuelet fue el presidente de la Comisin Organizadora del Congreso, que se realiz en la ciudad de la Plata.
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entender, su importancia resida en que se trata de trabajos previos y no contemporneos o conmemorativos que tambin los hay a la fundacin del IBM. En rigor de sntesis, diremos que todo ellos comulgaban en: - Cuestionar la atencin prestada por los naturalistas a la abstraccin descriptivista, dedicando su trabajo a clasificar seres vivos como si se tratase de representaciones aisladas y estancas.62 En contraposicin proponan el estudio de los individuos dentro de una dinmica filogentica, segn la cual, los animales acuticos son entes reales, naturales, cuando son considerados como sistemas dinmicos ntimamente conectados con el ambiente fsico. He ah el doble y simultneo enfoque que el bilogo moderno debe imponerse para lograr la perspectiva del tiempo y el espacio del caso que lo ocupa (Gneri, 1961: 131). - La investigacin filogentica deba enmarcarse, a su vez, dentro del anlisis del ciclo bioecolgico segn Ringuelet ecosistmico segn Olivier bioambiental segn Gneri o bioeconmico segn Angelescu que la contiene. Estos cuatro conceptos eran equiparables en su definicin, en tanto circuito nutritivo del ambiente cuya esencia, cambio y equilibrio reside en la transferencia de materia y energa entre distintos sistemas y niveles (Angelescu y Popovici, 1954: 19). - Con base en esta propuesta terica, todos referenciaban las virtudes de ciertas escuelas internacionales63 y ciertas herramientas metodolgicas,64 que permitiran identificar no slo las poblaciones de las distintas especies sino tambin su dinmica y relaciones.65 - Asimismo, destacaban la utilidad del trabajo interdisciplinario con otras ramas de las Ciencias Mdicas, Exactas, etc. - Finalmente, todos enfatizaban en la necesidad de iniciar una escuela nacional de investigadores dedicados a estos temas; en la instalacin de estaciones que permitan el desarrollo de empresas colectivas, donde el equipo de investigacin sustituyese la labor personal; y utilizaban llamamientos ticos sobre la labor cientfica y su utilidad tcnica para el progreso social.66
62 63 64 65 Filatelista, segn Gneri. Como la estadounidense y la inglesa. Como el enfoque fisiolgico (biofsico y bioqumico) y la biometra. El concepto de poblaciones es en s mismo un posicionamiento que denota un conocimiento actualizado dentro de las ciencias naturales de entonces en lo que hace a evaluacin de stock y manejo pesquero. 66 En las palabras del Dr. Ringuelet, estos planteos revelan claramente sus consecuencias epistemolgicas y polticas: Criterio bioecolgico para un plan orgnico de conservacin de la naturaleza: [] el ser vivo no vive asilado del medio fsico que lo rodea pues existen lazos visibles e invisibles que lo relacionan con las condiciones qumicas y fsicas del ambiente que lo sustentan. Es verdad de perogrullo que si queremos salvaguardar los peces tenemos primero que mantener el cuerpo de agua que los rodea (1959: 6).
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Redes de sociabilidad acadmica, campos disciplinares e institucionalizacin de las Ciencias del Mar en la Argentina, 1946-1967 Revisando el periodo previo a la creacin del IBM vimos que aquel relato fundacional sobre el surgimiento de las Ciencias del Mar deba ser matizado, pues no se trataba de un terreno yermo nicamente caracterizado por la centralizacin impuesta desde arriba ni mucho menos por la actitud retrica y el asilamiento en que se encontraban las distintas instituciones que deban encarar esta tarea; sino que, en su circulacin interinstitucional, un grupo de investigadores desarrollaba redes de sociabilidad acadmica a travs de las cuales comenzaba a comunicarse e identificarse a medida que daba forma a un proyecto colectivo que decant en esa institucin. Sin embargo, cuando eleg citar el discurso de R. Frondizi no lo hice en forma ingenua. De todas las autoridades que disertaron en la inauguracin del IBM ese fue el nico discurso extractado in extenso en las Memorias y reiteradamente utilizado por el Dr. Olivier, quien lo record luego diciendo: En esos tiempos soplaban aires de actualizacin y transformacin de las viejas estructuras. Tiempos de bonanza para la educacin, la ciencia y la cultura. La Reforma Universitaria pareca afianzarse (Olivier, 1990: 59). La identificacin manifiesta del Dr. Olivier con ese espritu de poca es importante para analizar las contradicciones antes mencionadas en torno al nombre de la institucin, su carcter interinstitucional e interdisciplinario y el rol del Dr. Angelescu. La dismil relectura que los Dres. Olivier y Boschi proponan sobre los orgenes del IBM escondan ciertas transformaciones en las redes de sociabilidad acadmicas. Lase que, al momento de efectuar sus declaraciones haca rato se haba producido una divisin en el interior de las Ciencias del Mar como campo disciplinar: 67 Biologa Pesquera y Ciencias del Mar ya no se identificaban necesariamente como sinnimos. No obstante, esa divisin encuentra sus orgenes en la propia evolucin del IBM, entre 1961 y 1967, y en las transformaciones de las redes de sociabilidad acadmica que lo sustentaban. La primer discusin trascendente que se plante al momento de la fundacin del Instituto, fue acerca de la orientacin que deban tener las investigaciones cientficas en una institucin como esta. Algunos colegas pensaban que la formacin de investigadores en el manejo de los recursos ocenicos deba pasar por su especializacin como bilogos pesqueros. Otros sostenamos (y lo seguimos haciendo) que una formacin integral dependa ante todo del conocimiento cientfico de los fenmenos naturales, ms que por el acercamiento a problemas puntuales (Olivier, 1990: 60). La gestin del Dr. Olivier en el IBM se caracteriz por la coexistencia de laboratorios y proyectos con una orientacin que pretenda conocer el funcionamiento ecolgico
67 En el caso del Dr. Olivier se trataba del ao 2004 y en el caso del Dr. Boschi se trataba del ao 2008.
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del mbito martimo y, en una segunda instancia, obtener datos tiles al asesoramiento pesquero. Un ejemplo de ello lo constituye el personal y las tareas que encontrbamos en las Memorias IBM bajo el ttulo Geologa Submarina. Esa rea de conocimientos se desarrollaba a travs de otras instituciones pblicas que costeaban los haberes profesionales de los investigadores y alumnos de la UNLP y, a su vez, financiaba campaas oceanogrficas donde se recababan muestras biolgicas imprescindibles para mltiples laboratorios y proyectos del IBM.68 A mi entender, el Dr. Olivier reprodujo las redes sociales que lo conectaban con los investigadores y las instituciones que se vinculaban a la FCNyM-UNLP e integr su labor con la construccin de un liderazgo acadmico que exceda los lmites institucionales del IBM, a travs de la formacin y contratacin de alumnos de esa universidad. La posesin de los contactos necesarios para el acceso a esos recursos otorgaba a la figura del Dr. Olivier una dote adicional que hunde sus races en canales interinstitucionales y circulaciones de personas, saberes y prcticas multidireccionales. Por otra parte, las labores del Dr. Angelescu, y quienes integraron su grupo de investigacin, estuvieron mucho ms orientadas hacia la evaluacin (estimacin) pesquera de los recursos comercialmente explotables. Ellos mantuvieron mayores contactos con un cmulo de expertos y comisiones de la FAO que visitaron y asesoraron sus actividades en el IBM. De hecho, apenas dos aos despus de iniciadas sus actividades, el Instituto fue sede de la 2 Reunin de la Comisin Asesora Regional de Pesca para el Atlntico Sudoccidental (CARPAS), tambin perteneciente a la FAO.69 Sin embargo, sera errado considerar que los contactos con la FAO se hicieron a contrapelo de la gestin del Dr. Olivier. En la conferencia que brind con motivo de la Reunin de CARPAS es l mismo quien destacaba las gestiones que se estaban desarrollando para obtener el apoyo tcnico y financiero de la FAO, como un salto hacia una verdadera poltica nacional de amparo y promocin de la economa pesquera que har
68 En ella actuaban el Dr. Cortelezzi, el Dr. Caseneve y los alumnos Ubaldo Colado, Manuel Levin y Flix Muozo. En la seccin Actividades Cientficas de las Memoria IBM 1962-1963, ambos doctores aparecan citados como contrapartes responsables del LEMIT (la presencia de acadmicos platenses en el LEMIT fue constante desde la dcada de 1940). Similar cuestin se repeta con los alumnos, pero nominados como SHN (Memoria IBM, 1962-1963: 13-14). Mientras tanto, en la planilla de personal, todos eran filiados a la UNLP (y las Memorias de la FCNyM de la UNLP as lo confirmaron). Todos ellos participaban en un Plan de Trabajos Conjuntos encarado entre el IBM, el SHN y el LEMIT con un proyecto que se titulaba Estudios Sedimentolgicos entre Miramar y Mar Chiquita. Este plan represent la realizacin de cinco Campaas Oceanogrficas a bordo de los Buques del SHN. En los informes presentados por los laboratorios todos sus responsables refieren la utilizacin de muestras provenientes de estas campaas. El Plan recibi del CONICET un subsidio por $862.000 en 1962 y de $540.00 en 1964. Con fecha del 16 de junio de ese ltimo ao tiene firma un Convenio entre la Direccin de Hidrulica del Ministerio de Obras Pblicas de la Nacin, el IBM y el LEMIT para dar inicio a otro proyecto. En este caso, la reparticin nacional aportara $500.000 pesos moneda nacional. El subsidio fue distribuido de la siguiente manera: $300.000 previo a la entrega del Informe para el LEMIT y $150.000 para los gastos de campaa a la orden del IBM. 69 La primera reunin se realiz en Ro de Janeiro (Brasil) en 1962.
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posible el afianzamiento de una incipiente escuela nacional de bilogos y tecnlogos pesqueros (Olivier, 1964: 3). El Plan de Investigaciones FAO-IBM, se firm en 1964. El proyecto tuvo efectiva aplicacin entre 1966-1974 y el Dr. Angelescu fue su codirector.70 No obstante, en la introduccin a la Memoria IBM de 1964 (redactada en 1965), el tono del Dr. Olivier sobre su implementacin era mucho menos entusiasta: El campo de las Ciencias del Mar y de la Tecnologa Pesquera es uno de los ms descapitalizados en lo referente a su capital humano. El gobierno Nacional, los Gobiernos Provinciales, las Universidades, la industria y el comercio ligados a la actividad, sern quienes deban subsanar esta circunstancia si no desean que el Plan de Fomento Pesquero decante nada ms que en una expresin de buenos deseos. Esa fue la ltima intervencin que conozco del Dr. Olivier como director del IBM. Para 1965 y 1966 no existen Memorias. En las correspondientes a 1967 ya est desvinculado, no solo de la direccin sino tambin del Consejo Directivo, quedando nicamente como responsable del Laboratorio de Ecologa. Su alejamiento vino acompaado con la primera equiparacin de alumnos provenientes de ambas universidades, mientras que, la implementacin del Plan de Investigaciones FAO-IBM reorient las actividades y los convenios netamente hacia evaluacin de los recursos pesqueros. Cmo se entiende este cambio de actitud por parte del Dr. Olivier entre 1964 y 1965? Creo que l nos ha dejado una pista en aquello de una verdadera poltica nacional de promocin pesquera como requisito para afianzar la incipiente escuela nacional de bilogos y tecnlogos pesqueros. Segn l, los actores polticos involucrados en el quehacer pesquero incluidas las universidades deberan subsanar la descapitalizacin de las Ciencias del Mar como condicin necesaria para que el Plan de Fomento Pesquero llegue a buen puerto. Pues bien, la mayora de los autores que estudian la evolucin de las actividades pesqueras concuerdan en destacar la dcada de 1960 como una etapa de transicin. Sin embargo, algunos sostienen que las polticas pblicas de desarrollo para este sector estuvieron basadas casi exclusivamente en la instrumentacin de fomentos econmicos para la incorporacin de buques pesqueros.71 Concuerdo en que ste fue su resultado ms concreto. No obstante, considero que el Estado Nacional comenzaba a desempear un rol creciente y complejo,72 aunque su actuacin en materia legislativa haya sido ms prdiga que orgnica y efectiva.73
70 El director del Plan de investigaciones FAO-IBM era el Dr. Fernndez, un investigador espaol representante de la FAO. Vase Memoria IBM (1967). 71 Vase, por ejemplo, Mizrahi (2001), Bertolotti, Piergentilli y Cabut (1985). 72 Para un anlisis ms detallado sobre la relacin entre Empresas, Estado y Desarrollo pesquero ver Caete (2009). 73 Hasta 1998, no existi una Ley Federal de Pesca que explicitara principios y objetivos de largo plazo
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Con los primeros sntomas de sobreexplotacin en los caladeros del Hemisferio Norte surgi a nivel internacional una discusin jurisprudencial en torno a los recursos pesqueros.74 Esa fue la tnica de los temas discutidos en la Reunin de la CARPAS en 1964.75 En ese contexto, la firma del convenio entre el Gobierno Argentino y la ONU76 signific el primer ejercicio sostenido desde el Estado Nacional en pos de producir saberes relacionados con la exploracin, conservacin y explotacin sostenible de los recursos ictcolas. La pesca ya no era una actividad eminentemente comunal con asiento en un barrio marplatense. El ingreso a los mercados internacionales de sus productos congelados, la disputa entre las provincias litorales por definir sus jurisprudencias en el tema y la fuerte presin (diplomtica y pirata) de las flotas extranjeras para acceder a los nuevos caladeros, ahondaban los conflictos propios de una actividad socioeconmica en rpida expansin.77 La Argentina dejaba de ser un pas con pesca para convertirse en un pas pesquero y las Ciencias del Mar pasaron a ocupar un lugar, no exento de conflictos, en la agenda poltica nacional.78 En 1964, el gobierno de Arturo Illia sent precedente internacional con un proyecto de Ley donde se extenda la soberana nacional hasta las 200 millas nuticas.79 Sin embargo, el Decreto-Ley 17094 recin fue aprobado durante el primer ao del gobierno de Ongana, sellando una unin entre soberana martima y actividades pesqueras de tintes imprevistos: Cuando las Universidades, a travs del instituto, comenzaron a generar informacin y propuestas de explotacin racional de los recursos, empezaron a sentirse las presiones de los sectores cuyos intereses no siempre coincidan con la utilizacin que la investigacin sugera de tales recursos. Ya se haba producido la [] Revolucin
en los cuales basar la poltica pesquera, aunque s reiteradas presentaciones de proyectos de ley. 74 Esa disputa no sera saldada hasta el ao 1982 en que fue suscripta La Convencin de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar (CONVEMAR) reconociendo la soberana martima hasta las 200 millas nuticas. 75 El tono y los temas en discusin se reflejaron en los diarios del momento con titulares como Las riquezas ictcolas de nuestros mares corren peligro ante la intrusin de las flotas extranjeras: declaraciones del Embajador Uruguayo en la 2 Reunin de CARPAS (La Capital, 27 de julio de 1964) o Las historia de las pesqueras japonesas se remontan a tiempos ancestrales y no pensamos cuestionarlas, declaraciones del observador nipn en la reunin de la FAO (La Capital, 6 de mayo de 1964). 76 En el cual se enmarcaba el Proyecto de Desarrollo Pesquero FAO-IBM. 77 La soberana martima en nuestro pas era una potestad compartida nacional y provincial en proceso de definicin. Si lo comparamos con el desarrollo pampeano es fcil comprender la dimensin de la disputa por una superficie de alrededor de 1.000.000 km2 de riquezas sumergidas que afectaban el desarrollo de zonas como las patagnicas. 78 Un ejemplo de esto son los dichos del presidente de la Cmara Argentina de Buques Pesqueros de Altura para este periodo, Norberto Otero: La relacin con el IBM era muy buena, porque reconocamos la dedicacin de esa gente a lo que haca. Es ms! En muchas de las peleas, haba un grupo de bilogos que me pasaba informacin a m. Para ms datos ver, por ejemplo: Pesca Nacional: Resea, en Boletn Informativo de la CAABPA, 1974. 79 Hasta entonces slo se reconoca como mar territorial las tres millas circundantes a la costa.
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Argentina de J. C. Ongana, cuando el IIBM fue vctima del primer embate que apuntaba a su destruccin. Se pretenda desmantelar el instituto y que pasara a depender de un organismo burocrtico. Pero, a pesar de las dificultades surgidas a partir de la noche de los bastones largos, el Instituto fuertemente respaldado por el Proyecto de Desarrollo Pesquero de la FAO pudo mantener su destacado nivel de desarrollo cientfico hasta mediados de los setenta (Olivier, 1990: 62).80 Me pregunto si ante una coyuntura de mayor conflictividad poltica y obstculos para el desarrollo del proyecto encarado con el IBM, sus investigadores recurrieron a vnculos y legitimaciones internacionales que les permitan mediar mejor sus efectos pero, al mismo tiempo, profundizaban el desarrollo de ciertas diferenciaciones internas. Las palabras del Dr. Boschi al respecto me siguen pareciendo algo crpticas e interesantes de deconstruir: No sera sincero ocultar las dificultades con que tropezamos, de presupuesto y de ayuda, pero tambin por la falta de comprensin de los objetivos y finalidades de este esfuerzo y las casi lgicas diferencias que han surgido en la conduccin de un instituto gobernado por cuatro partes que no han intervenido en todo momento con iguales intereses y aportes equivalentes. Sin embargo, los diez aos transcurridos han demostrado que, por sobre las diferencias prim la buena voluntad y el deseo de mantener una obra comn (Boschi, 1971: 7). Consideraciones finales Este trabajo bien podra haber honrado el relato fundacional y la historia canonizada del IBM si tan solo hubiese seguido las fuentes acrticamente. Sin embargo, eso hubiese significado escribir la historia al revs. Es decir, guindome por las certezas de los resultados que el historiador conoce de antemano. Probablemente, no hubiese representado un desafo afirmar que la llegada de un investigador extranjero, junto con los cambios en el contexto pesquero internacional y el advenimiento del desarrollismo, dieron lugar a una experiencia que quedara coartada por la irrupcin en el Estado (en singular) de las Fuerzas Armadas. De hecho, eso no hubiese sido falso y este trabajo no le hace justicia a la trayectoria del Dr. Angelescu. Sin embargo, rpidamente, las fuentes permitieron notar que esa explicacin tampoco pareca totalmente correcta. A razn de ser sincera, no saba qu era lo que buscaba cuando me adentraba en las
80 En 1976 el IBM fue desvinculado de las universidades y suplantado por el Instituto Nacional de Investigaciones y Desarrollo Pesquero (INIDEP) pero dependiente de la Secretara de Intereses Martimos del Ministerio de Economa.
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contradicciones de las fuentes.81 Por eso en este trabajo me propuse explicitar el proceso de construccin no solo de la historia producida sino tambin de la perspectiva de anlisis en la que se fue construyendo y viceversa. Revisando el periodo previo a la creacin del IBM vimos que el tono rupturista presente en los relatos fundacionales requiere ser matizado por la existencia de un espacio de interseccin, temporal y socialmente ms amplio, entre diversas instituciones y escalas de actuacin, a travs del cual ciertos acadmicos se reconocan y desplegaban iniciativas en pos de la configuracin de un nuevo campo disciplinar en torno a las especies y mbitos acucolas. Slo despus de conocer estos aspectos es que los cambios y continuidades presentes durante la modernizacin desarrollista fueron sopesados en la perspectiva de los actores. A su vez, las contradicciones presentes en la reconstruccin que hacen de esa historia fundacional quienes fuesen sus contemporneos nos llevaron a la hiptesis inversa. Es decir, buscar en los cambios de la propia actividad pesquera, en el rol del Estado (en plural) y en la propia institucionalizacin de las Ciencias del Mar, las transformaciones experimentadas en las redes de sociabilidad acadmicas que la sustentaban como campo disciplinar. No obstante, quisiera hacer una aclaracin sobre la utilizacin que aqu se ha dado al concepto de redes de sociabilidad acadmica en tanto categora de anlisis. El tratamiento de las redes sociales por procedencias institucionales no quiere decir necesariamente que los actores las signifiquen como un principio de identidad esttico, y menos an como una rivalidad o polaridad entre un grupo de la UBA y otro de la UNLP. En ltima instancia, la utilidad del concepto reside en que permite identificar los elementos necesarios para analizar la labor del IBM como una empresa sostenida colectivamente. Considero que el estudio de un campo disciplinar, tal como fue definido en este trabajo, permite reunificar los elementos identificados atendiendo a la dinmica cambiante de los contextos espaciotemporales y a los procedimientos particulares sobre los que se sustentaban las prcticas cientficas. Es decir, teniendo presente los aspectos contingentes que hacen a la organizacin epistemolgica del proyecto encarado con el IBM y sus relaciones/mediaciones con el mbito poltico, en las intersecciones de circulacin entre el Estado y las Universidades. Fuentes ALOA
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81 De hecho, el primer signo de alarma sobre la presencia de ciertas inconsistencias en los relatos en torno del IBM no se me present en las fuentes escritas sino en los significados simblicos concentrados en el hecho de encontrar las Memorias del IBM, en la biblioteca del instituto de investigacin que lo sucedi, dentro de un aparador perteneciente al Dr. Angelescu y debajo de una gigantografa suya. Lo cual contrastaba con la nica fotografa presente del Dr. Olivier, mucho ms pequea y mezclado entre un grupo de personas que desempeaban tareas en uno de los laboratorios del IBM.
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La formacin universitaria, las empresas y los centros de diseo

Intercambio de ideas e influencias entre las dcadas de 1950 y 1960
Javier de pOnti1
Introduccin urante la dcada de 1950 en la Argentina se crearon espacios en agencias estatales universidades nacionales y entidades del Estado y empresas privadas nacionales y trasnacionales desde los que se defini, promocion e institucionaliz el diseo como una actividad inherente a los procesos de fabricacin en serie, determinante de la configuracin de los productos y las comunicaciones, mediante la que se resuelven y articulan aspectos funcionales, estticos y productivos.2 El origen de la actividad en nuestro pas se asocia al modelo sustitutivo de importaciones y a la creciente produccin industrial que se dio a partir de la dcada de 1940, y si bien registra antecedentes durante el gobierno de Juan Domingo Pern los contextos institucionales favorables para concretar su profesionalizacin parecen haber sido la universidad postperonista y el proyecto desarrollista de Arturo Frondizi, dos momentos de cambio en las universidades y de apertura para algunas empresas que buscaron sistemas de productos y comunicaciones que se adaptaran competitivamente a las nuevas normas de mercado y asumieron la necesidad de crear entidades especialmente dedicadas a resolver esos aspectos integrales. La tendencia tuvo su correlato en un organismo del Estado, el Instituto Nacional de Tecnologa Industrial, INTI, en el que se auspici la apertura de un centro de promocin e investigacin.
1 Una versin anterior de este artculo fue presentada en las Primeras Jornadas de Investigacin Profesin, Estado y Poltica. Estudios sobre formacin acadmica y configuracin profesional en la Argentina, realizado en la Universidad Nacional de Quilmes. Agradezco a Mariana Versino y a Germn Soprano los comentarios brindados durante el mismo. Los trminos diseo, diseo industrial y comunicacin visual se presentarn entre comillas en tanto categoras propias de los actores, expresivas de unos sentidos anclados en significados y experiencias situacionalmente definidas. El diseo implica la creacin de los distintos productos y comunicaciones que la sociedad demanda, en conocimiento de los contextos econmicos y culturales y a partir del anlisis de los factores productivos, econmicos estticos y funcionales. El diseador no fabrica los objetos, pero los piensa, planifica, dibuja y especifica segn conceptos previamente estudiados. Entendemos as que el territorio del diseo incumbe las comunicaciones visuales seales en el espacio pblico, publicaciones editoriales, interfases digitales, elementos de promocin, entre otros y diseo industrial electrodomsticos, equipamiento mobiliario, vehculos, utensilios y otros.
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Este trabajo se propone hacer un seguimiento de las trayectorias de los principales actores que propiciaron esos espacios, y a partir de ello analizar los niveles de desplazamiento de ideas, prcticas y creencias que fundamentaron las iniciativas institucionales. Una revisin de la literatura sobre el tema permite encontrar crnicas profesionales, historia de las instituciones acadmicas, memorias sobre los productos diseados y anlisis sobre la construccin de la disciplina, en general a partir de trabajos recientes.3 La construccin del campo profesional, ha sido abordada por Vernica Devalle (2009), que rastrea las filiaciones del diseo, en particular del diseo grfico. Intentamos aqu abordar la problemtica de la conformacin de centros, institutos y departamentos en universidades, agencias del Estado y empresas desde una perspectiva centrada en el sistema de relaciones sociales interpersonales que les dio origen, con la finalidad de comprender las condiciones en que se produjeron esas acciones, y de la lgica social que las carg de sentido (Neiburg, 1999: 52). El seguimiento de los recorridos personales de los actores que promovieron esas experiencias originarias nos permitir poner en consideracin las zonas de confluencia social, observar los distintos modos de vinculacin que tuvieron lugar y la existencia de discursos comunes entre quienes compartan o buscaron compartir espacios estatales o privados. En este sentido, mirar los factores por los cuales se establecieron afinidades interpersonales, y lo que Norbert Elias define como su interdependencia (1982: 64), implicando tanto aspectos sociales como afectivos, permitir construir la trama de relaciones en la que se revelan logros profesionales y efectos compartidos, lugares de reunin, influencias e intereses personales, puntos de coincidencia y desplazamientos entre la universidad, el Estado y la empresa que hicieron posible la institucionalizacin. A partir de all se buscarn aportar argumentos que definieron una concepcin originaria del diseo y de sus vertientes diseo industrial y comunicacin visual, orientados a los objetos y a sus elementos visuales respectivamente en esas instituciones, ya que son categoras que parecen haber signado la profesin, sus prcticas y transferencias. Se intentar demostrar que efectivamente hubo una circulacin de actores sociales entre esas agencias del Estado y el mbito privado, cuyo punto ms visible de
3 Algunos antecedentes al respecto son los diversos textos del arquitecto y diseador Carlos Mndez Mosquera que dan cuenta de su trayectoria personal en universidades, proyectos y publicaciones. Fue quien revis por vez primera el diseo en nuestro pas dedicando en 1969 un nmero especial de la revista summa integralmente al diseo. Por su parte, Silvia Fernndez plante una perspectiva de anlisis sobre los vnculos e influencias mutuas entre quienes crearon las carreras de diseo en Amrica Latina y la escuela alemana Hoschule fr Gestaltum de Ulm en un artculo publicado en el ao 2002. En 2005 se public Crnicas del Diseo Industrial en la Argentina, un aporte desde la perspectiva de otro protagonista, Ricardo Blanco. El autor de este trabajo y Alejandra Gaudio publicaron en 2008, en el marco del libro Historia del Diseo en Amrica Latina, el captulo Historia del Diseo en Argentina 1940-1983 en el cual se plantea la relacin industrializacin-diseo desde una perspectiva contextual. En 2009, Vernica Devalle public su trabajo en el que plantea un anlisis cultural y semitico cultural de la construccin del campo, recortado a la filiacin del diseo grfico.
La formacin universitaria
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confluencia result en la apertura del Centro de Investigacin de Diseo Industrial, CIDI, dependiente del INTI, pero que encuentra antecedentes en la conformacin de carreras universitarias y departamentos de diseo en las empresas. En este sentido, partiendo de una serie de preguntas, procuraremos detectar si existi un sistema de principios sobre los que se argument la apertura de carreras, institutos y departamentos, y si en virtud de ellas se registraron formas de enseanza y prctica profesional que pudieron prolongarse en el tiempo. En sntesis, se analizarn los modos de vinculacin, los tipos de intermediarios (Callon, 2008: 151) y las tramas sociales que ellos integraron, as como los postulados, prcticas y polticas iniciticas en esas mencionadas agencias y su perdurabilidad con el objetivo de detectar la red de relaciones sobre la que se defini e institucionaliz la actividad de diseo en nuestro pas y se fij un discurso de acuerdos sobre el saber y el hacer, que pudo haber sido determinante para esas primeras experiencias acadmicas y profesionales. Cules eran los saberes y prcticas especficas que tenan? Cmo estaban dados los liderazgos en el momento de la creacin del CIDI? Es posible detectar una continuidad entre la creacin de carreras universitarias, la creacin de institutos de investigacin, el surgimiento de departamentos de diseo en las empresas respecto a las ideas en juego sobre el diseo? Se pueden reconocer esas continuidades en las estrategias de promocin de la profesin, en esos diferentes mbitos? Universidad, empresa y agencia del Estado Una revisin cronolgica sobre el desarrollo del diseo en nuestro pas entre 1955 y 1966 permite ver el proceso de definicin e institucionalizacin en diferentes lugares: la creacin del Departamento de Visin de la Universidad de Buenos Aires en 1956 y un ao despus la creacin del mismo departamento en la Universidad Nacional del Litoral, el Departamento de Diseo y Decoracin en la Universidad Nacional de Cuyo en 1958. En el ao 1960 se promovieron el Instituto de Diseo Industrial (IDI) en la UNL y el Departamento de Diseo en la Universidad Nacional de La Plata. En el mbito privado, en 1961 comenz a trabajar Agens, una mega-agencia especialmente dedicada a implementar el desarrollo de productos de SIAM, y se aprob la expansin de la planta fabril argentina de Olivetti, empresa paradigmtica de la posguerra europea. Como agencia del Estado, dependiente del INTI, en 1962 se cre el CIDI, un organismo de investigacin que vincul a la universidad y la empresa. ste ltimo ser analizado desde una mirada al momento de su fundacin, que admita observar cules fueron las zonas de contacto entre los actores sociales que se movan en las universidades, empresas y organismos estatales. El anlisis de los liderazgos y las redes de intermediarios planteadas en esas instituciones que programaron el diseo como actividad acadmica y profesional,4 el surgimiento de las carreras en las universida4 Se consigna diseo, sin comillas, para facilitar la lectura del texto, sin dejar de lado que se trata de una categora propia de los actores.
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des y de reas especializadas en las empresas en particular SIAM y Olivetti sern utilizados como canales de reconstruccin de la trama, ya que permitir identificar las interrelaciones personales existentes, sus coincidencias y diferencias, y verificar si existi un discurso comn que hizo posible la creacin del centro. De igual modo se analizar la influencia de los liderazgos existentes en la conformacin de la agencia estatal y su incidencia en las primeras acciones emprendidas, as como las manifestaciones de apoyo a sus ideas y las posibilidades de negociacin e intercambio que surgieron a raz de su seguimiento (Lomnitz, 1998: 233).5 En definitiva, se trata de dar cuenta de los espacios de apertura a esas relaciones y de los recorridos colectivos de quienes los produjeron, de sus intermediaciones materiales y de los recursos desde los que pudo afianzar el inters por su insercin en la universidad y la empresa, y de comparar el grado de circulacin de saberes y prcticas, privilegiando una mirada que focalice los contactos entre los actores sociales y la consolidacin de un sistema de creencias comn. Circulaciones, redes, y liderazgos: definiciones sobre diseo Como hemos sealado, la profesionalizacin en torno al diseo se dio en el amplio marco de la industrializacin, a partir de una compleja circulacin de agentes profesionales en mltiples espacios de reunin: eran ingenieros, arquitectos y artistas entre otros, adems de funcionarios del Estado y empresarios, que se movan alrededor de un mercado que se desarrollaba y generaba la demanda de productos y servicios. Fue en ese contexto en el que Toms Maldonado emergi como impulsor de la nueva disciplina sobre la cual no haba una idea clara y se encarg de dictar los ejes principales desde los que se organizara la profesin. A continuacin presentaremos el modo en que Maldonado circul entre esos agentes de la cultura, la enseanza y la empresa, difundiendo su pensamiento y sus ideas en nuestro pas y en el exterior. Se presentarn las primeras definiciones de diseo que public en revistas especializadas, su relacin con un grupo que frecuentaba al arquitecto Amancio Williams y su vnculo con Ignacio Pirovano, quien abriera las puertas para los primeros intentos de creacin de centros de diseo. Dentro de sus actividades se presentar su aporte en la creacin del primer estudio de diseo, Axis y su participacin en revistas desde las que en difundi sus ideas; su relacin con otra figura clave en la difusin de la disciplina, el arquitecto Carlos Mndez Mosquera; su contacto con el artista y diseador suizo Max Bill que lo condujo a tener un rol protagnico en la Hoschule fr Gestaltum de Ulm escuela de diseo alemana que sera referente en la poca sin dejar de lado sus vinculaciones con el diseo en Olivetti, y con la creacin de las primeras asociaciones internacionales de diseo.
5 En un anlisis acerca de las relaciones horizontales y verticales, Lomniz seala el modo en que los lderes ms experimentados tienden a subir a puestos de responsabilidad desde los cuales se transforman en intermediarios de poder, el grupo tiene inters en estimular y apoyar a su lder con el fin de mejorar sus posibilidades de negociacin (2005: 233).
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La figura de Maldonado representa la ruptura en los aos 1940 con los cnones conocidos del arte, a travs de nuevas manifestaciones artsticas, tal como lo fue el Arte Concreto, posicin que qued expresada en manifiestos y muestras de pintura, pero tambin mediante la autogestin de publicaciones especficas que hacan referencia a la problemtica del arte, y desde las cuales plante tempranas definiciones sobre el diseo y la comunicacin visual, orientadas a enunciar las responsabilidades que deban asumir quienes tenan a su cargo el rol de insertar objetos en la vida social.6 En 1949, siendo estudiante en la Escuela de Arquitectura de la UBA, Maldonado escribi el primer artculo dedicado al diseo industrial que se publicara en Argentina, que bajo el ttulo Diseo industrial y sociedad, fue dado a conocer en el boletn del Centro de Estudiantes de Arquitectura. Desde el ttulo mismo se concibe al diseo industrial insertado en la vida social, para presentar luego una diferenciacin respecto al arte y proclamar su autonoma: hemos hacer de notar que el diseo industrial, si bien aparece como vinculado claramente con la vasta problemtica del desarrollo artstico contemporneo, no se puede afirmar que dependa de esta problemtica; no es, como cree la opinin corriente, una manifestacin aplicada, menor en ltima instancia infraartstica de unos determinados principios estilsticos, de un arte jerrquicamente superior (Maldonado, 1997: 64). A continuacin, destacando su relevancia, afirma que el diseo industrial parte del principio de que todas las formas creadas por el hombre tienen la misma dignidad [] una pintura realiza una funcin distinta de una cuchara, pero la forma cuchara tambin es un fenmeno de cultura, sin dejar de aportar una perspectiva a futuro, el diseo industrial aparece hoy como la nica posibilidad de resolver, en terreno efectivo, uno de los problemas ms dramticos y agudos de nuestro tiempo, y que es el divorcio que existe entre el arte y la vida (1997: 64). El trabajo argumenta un reclamo hacia adelante, bajo la proclama de que el arte se deje de inspirar en s mismo, y recupere su funcin: lo artstico aparece hoy como el germen ms profundamente desocializador de la cultura contempornea, como la forma ms malsana del individualismo y del aristocratismo intelectual [] lo artstico solamente desaparecer cuando el arte consiga extenderse hasta tal punto, que incluso las formas ms recnditas y secretas de la vida cotidiana puedan ser fecundadas artsticamente (Maldonado, 1997: 64).
Sobre Maldonado y el Arte Concreto ver los trabajos citados de Nelly Perazzo, Laura Escot, Mario Gradowczick y Vernica Devalle.
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El ltimo prrafo del texto imagina un artista futuro que mire nuevos horizontes de creacin, entrando en el universo de la produccin de objetos en serie, objetos de uso cotidiano y popular, que en definitiva, constituyen la realidad ms inmediata del hombre moderno (1997: 65). Desde esta perspectiva el diseo, y en particular el diseo industrial, quedaba definido como una actividad diferenciada del arte tal como era conocido hasta entonces, que integraba culturalmente a la tecnologa y a la industria y cuya funcin alcanzaba profundos aspectos de la vida social. A partir de 1951 Maldonado cre y dirigi la revista de cultura visual, arquitectura, diseo industrial y tipografia nv/nueva visin, cuya edicin estaba a cargo de algunos integrantes del grupo Organizacin de la Arquitectura Moderna (OAM). En el nmero 4 de la revista, publicado en 1953, public su artculo Problemas actuales de la comunicacin, que comienza definiendo cultura es comunicacin (1953: 21). El texto no menciona la palabra diseo, pero se ocupa del concepto de la comunicacin visual, seala: principalmente, la comunicacin es el tema central de los que tienen responsabilidad de elaborar, inventar o poner en circulacin los signos o smbolos que la hacen posible; tanto a los que han planteado su tarea en trminos indirectos, a travs de los gneros tradicionales de la expresin pintura, escultura, arquitectura, poesa, msica cuanto los que han preferido los trminos directos, a travs de los procedimientos de alcance multitudinario artes grficas, film, televisin, fotografa, radio. Para quienes producen hechos comunicativos, la cuestin de fondo es averiguar qu, cmo y cundo hay que comunicar. Las diferentes respuestas que ellos consigan dar a estas preguntas han de caracterizar y definir el sentido social de sus respectivas obras [] especialista en comunicacin visual, por ejemplo, sabe que el responsable (o cmplice) de todo lo que ocurre con los ojos del hombre comn. De todo lo que habita en ellos: fantasmas, hipogrifos o certidumbres. Ninguno llega a ignorar que su misin es fabricar ideologas o participar activamente en su demolicin (Maldonado, 1953: 24). El concepto de comunicacin visual qued entonces inscripto como un proceso que atribuye a los especialistas la elaboracin de signos visuales con un sentido de responsabilidad social. Ahora bien, cabe preguntarse acerca de las caractersticas de la trama de relaciones en la que Maldonado fue referente y partir de la que se abrieron organismos de enseanza, investigacin y promocin de diseo sobre la base de estas ideas. Para rastrear su historia, hay que ir hacia los aos 1940, cuando el arquitecto Amancio Williams se convirti en una figura convocante para un grupo variado de arquitectos, artistas e intelectuales interesados en su trabajo e identificados con los proyectos que
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se realizaban en su estudio. Williams haba acumulado prestigio gracias a sus propios proyectos de arquitectura y a su estada profesional en Pars con el arquitecto Le Corbusier en 1947, con quien entabl amistad y sostena una fluida correspondencia epistolar. A partir de 1948, luego de esa experiencia, el estudio de Williams en Buenos Aires se encarg de la construccin del nico proyecto construido por Le Corbusier en Amrica Latina, conocido como la casa Curuchet de La Plata y se transform en un lugar de encuentro e intercambio de experiencias e ideas, en el que se forjaron relaciones que perduraron vigentes durante muchos aos. Su amigo, Ignacio Pirovano, se convertira en uno de los intermediarios clave para la expansin de las ideas de Maldonado, con quien sostuvo a su vez una amistad que se prolong en un apoyo y asesoramiento mutuos: uno aportaba sus contactos con instituciones privadas y estatales y el otro aconsejaba sobre los criterios a seguir para formar una coleccin de arte. Ms adelante se ver el modo en que Pirovano intermedi entre el grupo de Maldonado y los espacios privados y estatales a los que tena acceso. Maldonado viaj en 1948 a Europa, y se relacion con una serie de pintores e intelectuales entre los que se encontraba un egresado de la escuela alemana Bauhaus, Max Bill. A su regreso a Buenos Aires, la casa y el estudio de Maldonado se convirtieron, a semejanza del de Williams, en un nuevo lugar de convergencia a instancias de Lidi Prati, cofundadora del movimiento Arte Concreto, ex alumna y esposa de Maldonado, que organizaba los encuentros convocando a estudiantes, arquitectos y artistas entre los cuales se encontraban los integrantes el grupo OAM, Juan Manuel Borthagaray y Horacio Baliero, Francisco Bulrich, Jorge Grisetti y Jorge Goldemberg. OAM comparti el edificio con el primer estudio de diseo industrial y de comunicacin visual que se abri en el pas, denominado Axis y creado en 1951 por Maldonado, el pintor Alfredo Hlito y el entonces estudiante de arquitectura Carlos Alberto Mndez Mosquera. As fue como este grupo tom contactos con Pirovano, quien tena a su cargo el rea de decoracin de la conocida mueblera Comte de la ciudad de Buenos Aires, desde donde intent formar el Centro de Diseo Comte, que estara a cargo de Maldonado y dos colegas del grupo OAM, Baliero y Borthagaray. El trabajo de Comte haba ganado notoriedad desde 1936, cuando la mueblera se haba hecho cargo del equipamiento completo del flamante Hotel Llao Llao construido en la ciudad de Bariloche. Gracias a ello, durante la presidencia de Juan Domingo Pern, la empresa fue elegida para replantear la decoracin del despacho presidencial de la casa de gobierno. Pirovano tuvo as una entrevista con el presidente a la que fue acompaado por Williams, y de la cual result que fuera designado en el cargo de director del Museo de Arte Decorativo de Buenos Aires y segundo en la Comisin Nacional de Cultura, presidida por el msico Ctulo Castillo. La gestin de Pirovano en el museo signific un cambio de rumbo respecto a la gestin que llevaba a cabo el Dr. Oscar Ivanissevich: se promovi una apertura de actividades hacia el exterior, se intent generar intercambios con otras entidades similares del extranjero y se inici una poltica de difusin del diseo. La afinidad de Pirovano con el peronismo le permiti convertirse as en un
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promotor hacia dentro del gobierno de las ideas de Maldonado, ms all de la posicin antiperonista que ste y su grupo sostenan. Procur insertar el diseo mediante la conformacin de una Comisin Nacional de Cultura Industrial, que sera presidida por Maldonado e integrada por Borthagaray y Bulrich. La iniciativa no prosper, pero alcanz para concretar un viaje de Borthagaray a los Estados Unidos a estudiar diseo en el Instituto de Chicago.7 Tambin se intent crear una muestra permanente de diseo que se instalara en el subsuelo del Museo de Artes Decorativas. El proyecto encontr fuerte resistencia en la cultura oficial y se transform en el ltimo intento de Pirovano desde su gestin, ya que al poco tiempo dej el cargo. Mientras tanto, los contactos que haba dejado Maldonado en su viaje europeo se afirmaban y mantenan vigentes. En 1954 Bill se integr como miembro fundador y rector de la escuela alemana Hoschule fr Gestaltum, HfG, instalada en la ciudad de Ulm, y tom como modelo los lineamientos generales de la Bauhaus, consistentes en favorecer una didctica tcnico-artstica para la resolucin de productos, a partir de una dinmica de talleres de enseanza en los que se experimentaran prototipos para produccin en serie.8 Recin abierta la escuela, Bill invit a Maldonado a dictar clases, encargndole el curso preliminar y la asignatura Comunicacin Visual, y llegando ste en breve tiempo a ser designado como vicerrector. La defensa del modelo Bauhaus por parte de Bill, basado en una enseanza de aspectos artsticos e intuitivos entr en confrontacin con las ideas de los profesores ms jvenes, entre los que se encontraba Maldonado, quien insisti en la bsqueda de un perfil ms relacionado con reas cientficas y tcnicas. La confrontacin termin generando el alejamiento definitivo de Bill, inicindose una etapa de cambios importantes que marcaran el concepto de la escuela.9 La influencia de Maldonado fue fundamental para la HfG. Fue rector entre 1958 y 1959 iniciando una nueva etapa en la que la HfG defendi la autonoma disciplinar del diseo, incorporando a la formacin disciplinas como matemticas, fsica, qumica, metodologa, sociologa y teora de la ciencia, adems de los talleres especficos que pretendan la capacitacin en aspectos tcnicos. Se planteaban reas de estudio de diseo industrial o diseo de producto, comunicacin visual, arquitectura indus7 El Instituto de Chicago estaba integrado por ex profesores de la Bauhaus. Para viajar como becario oficial, Borthagaray deba afiliarse al peronismo, pero era opositor. Pese a la insistencia de Pirovano, Borthagaray no se afili y debi encarar el viaje mediante un contrato que cubri la situacin. Parte de su viaje se financi con 500 dlares provenientes de fondos secretos de espionaje de la Cancillera, entonces a cargo de Jernimo Remonino, amigote de Pirovano (Borthagaray, 1997: 26). La HfG Ulm se abri por iniciativa de la fundacin Scholl, creada en memoria de Hans e Inge Scholl, estudiantes alemanes ejecutados por los nazis por repartir panfletos en contra del rgimen. Los miembros fundadores eran Inge Scholl, uno de los amigos de Sophie Scholl, un joven escultor llamado Otl Aicher, el escritor Hans Tener Ritcher, quien inici la unin de los jvenes autores alemanes Gruppe 47 y el arquitecto Max Bill, un graduado de la Bauhaus (Jacob, 2002: 14). Sobre la ruptura entre Bill y Maldonado pueden verse los trabajos citados de Maldonado, Bonsiepe, Devalle.
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trializada e informacin, y a partir de la gestin de Maldonado, se profundizaron los aspectos vinculados con la tecnologa y con los procesos de industrializacin, y se indag en aspectos metodolgicos. Por vez primera se formaron profesionales de diseo independientes, por fuera de las escuelas de artes y oficios que conceban la actividad como un arte aplicado. Cabe destacar que durante esa etapa Maldonado no se limit slo a la actividad acadmica, ya que a partir de 1959 se desempe como colaborador de la empresa italiana Olivetti en el desarrollo de proyectos de diseo industrial para su lnea de computadoras electrnicas y mquinas de escribir. Al mismo tiempo se integr como miembro activo al Internacional Council of Industrial Design (ISCID), entidad que haba sido fundada en Londres en 1957 y que estaba conectada con la Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura (UNESCO). As fue como en el congreso organizado por el ISCID en el ao 1961, Maldonado present una definicin de diseo industrial que sealara el camino a seguir y que ms tarde adoptara la entidad: el diseo industrial proyecta la forma del producto. En nuestro pas, la actividad de Maldonado, de la HfG y del ISCID fueron difundidas en un principio desde la mencionada revista nv/nueva visin, y ms adelante por intermedio de las empresas editoriales especializadas que creara Mndez Mosquera: la editorial Infinito en 1954, y la revista summa, cuyo primer nmero sali en 1963. Mndez Mosquera sostuvo una amistad con Maldonado que provena de su participacin en la Escuela de Arquitectura y de su experiencia compartida en Axis, a partir de la cual cre en 1953 su propia agencia, Ccero Publicidad. Como se ver en el apartado siguiente fue una figura central en la universidad, con gran participacin acadmica en las ctedras de Visin de la UNR y de la UBA. En sntesis, hasta aqu hemos planteado el rol de liderazgo que alcanz Maldonado para la red de vnculos en torno al diseo, sus aportes en la definicin conceptual de la disciplina, su contacto a travs de Pirovano con entidades privadas y estatales en relacin con la creacin de un centro de diseo, el rol protagnico que asumi respecto a la enseanza en la HfG y la correspondiente proyeccin de la experiencia a Olivetti y el ISCID, ms la difusin de sus ideas y actividades a travs de la lnea editorial que siguiera su colega y amigo Mndez Mosquera en sus publicaciones. A continuacin veremos cmo, mediante la expansin de distintas lneas de contacto, se fue construyendo una trama sobre la que se seal el discurso de Ulm como modelo para la apertura de carreras universitarias. El grupo cercano a Maldonado adhiri al discurso de la HfG, divulg sus textos para la consulta de profesores y alumnos y organiz conferencias, muestras de productos y charlas en las que se hizo circular, formal o informalmente, ese modelo de enseanza y prctica. Los departamentos del diseo en la universidad El impulso hacia la conformacin de departamentos de diseo en las universidades argentinas, si bien registra algunos antecedentes, tom fuerza luego del golpe de esta-
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do a Pern, y se hizo posible durante el gobierno de Arturo Frondizi, momento en el cual en las universidades se promovi el intercambio con instituciones y organismos internacionales cuya experiencia reciente en investigacin y avances cientficos aportara metodologas y estrategias que acercaran los objetivos de desarrollo buscados a nivel local. La sensacin de cambio en muchas profesiones y el reclutamiento o ascenso de profesores e investigadores siguieron ciertas caractersticas del momento de desarrollo, asociado tambin con la recuperacin de una tradicin reformista universitaria que reincorpor e incorpor nuevos planteles profesionales, contrapuestos a las polticas implementadas durante el gobierno peronista respecto a las universidades. Fue una poca en la que se apoy la creacin de agencias estatales dedicadas a la investigacin cientfica cuyos resultados pudieran contribuir al desarrollo de diferentes ramas de la industria. A lo largo de ese periodo se promovi la instalacin de empresas transnacionales en varias regiones del pas como una apuesta a la expansin territorial que estimulara el crecimiento econmico de las provincias.10 La Plata, Mendoza y Rosario eran tres lugares considerados con gran potencial productivo en el periodo: Rosario contaba con un pujante cordn industrial y un puerto de salida hacia la produccin agrcola, La Plata tena en pleno desarrollo un polo petroqumico, astillero y puerto; y Mendoza era la punta visible de la regin cuyana que tena produccin agropecuaria e industria de alimentos. Analizaremos entonces la coincidencia de acadmicos y profesionales impulsores del diseo en esos lugares y sus conexiones con el grupo de Maldonado como transmisores de saberes y prcticas, que devino en las primeras experiencias de diseo en las universidades, siguiendo como lneas centrales los recorridos de los arquitectos Gastn Breyer y Mndez Mosquera en la UNL y en la UBA, la presencia del arquitecto Csar Janello en la UNCu y despus en La Plata, y las gestiones y definiciones del arquitecto Daniel Almeida Curth para la creacin del departamento de la UNLP. En ese sentido intentaremos dar cuenta de la presencia, mediante publicaciones impresas, de dos referentes extranjeros de la Bauhaus y del Instituto de diseo de Chicago: Lzl Moholy Nagy y Georgy Kepes. Para analizar las convicciones de esos profesionales, y el origen del cual provenan, hay que rastrear la situacin existente en la UBA a mediados de los aos 1940, cuando un grupo de estudiantes pusieron en circulacin en la entonces Escuela de Arquitectura, que funcionaba en Ingeniera, una serie de teoras y prcticas que buscaban romper con la tradicin en la enseanza de la arquitectura. Un hito en este sentido fue la creacin de los Departamentos de Visin en Rosario y Buenos Aires, llevada a cabo por grupos de universitarios, en su mayora opositores al peronismo, que se afianzaron bajo las ideas de autonoma universitaria y gobierno de claustros que haban sido intervenidos durante el gobierno de Pern.
10 Tal como seala Aronskid, el crecimiento no fue parejo, ya que algunas provincias quedaron rezagadas: Buenos Aires, Crdoba, Santa Fe y la Patagonia crecieron al ritmo de la expansin industrial, en tanto las provincias del Norte del pas y de Cuyo (excepto Mendoza) vivieron una situacin de relativo estancamiento (2003: 76).
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En el espritu de estos grupos estaban muy presentes las nuevas tendencias arquitectnicas asociadas a Le Corbusier, la formacin de la Bauhaus, la actividad profesional de Williams y la circulacin de la innovadora produccin de Maldonado, que se transformaron en una vocacin por resolver problemas que hacan a los objetos y productos que la sociedad demandaba, orientada a la participacin pblica en la vida urbana y a una defensa de las formas simples y funcionales para la vida cotidiana. En 1956, un equipo de trabajo integrado por los arquitectos de la UBA Gastn Breyer Jos Alberto Le Pera, Rafael Oneto y Mndez Mosquera cre en Buenos Aires el Departamento de Visin en la Facultad de Arquitectura de la UBA, desde donde se dictaron cursos que seguan los lineamientos del curso preliminar de la Bauhaus que haba llevado a cabo dcadas atrs Lzl Moholy Nagy profesor de esa escuela alemana entre 1923 y 1938 y de su discpulo en el Instituto de Diseo de Chicago, entonces director del Departamento de Luz y Color, a cargo de Diseo Visual en el Instituto de Tecnologa de Massachussets, el hngaro Georgy Kepes.11 Si bien el trabajo de Moholy Nagy y Kepes tena proyeccin internacional, haba sido difundido tempranamente en nuestro pas desde dos publicaciones encaradas por Maldonado, la revista Ciclo y nv/nueva visin. Estas inquietudes renovadoras eran compartidas por un grupo de estudiantes rosarinos que viajaron a Buenos Aires en bsqueda de un intercambio acadmico del cual result la apertura de una ctedra de Visin por parte del mismo equipo en la Facultad de Agrimensura, Ciencias Exactas e Ingeniera de la UNR. En 1960, el grupo dio origen, estimulado por un contexto favorable a sus iniciativas, al Instituto de Diseo Industrial (IDI), dependiente de la Escuela de Arquitectura de esa facultad, con el objetivo de desarrollar investigacin y tender lazos de relacin con las empresas. En la provincia de Mendoza, el impulso renovador se produjo en 1947 a partir de la idea de crear una Escuela Superior de Arquitectura en la UNCu. Para tal efecto se convoc al arquitecto Csar Janello, quien haba trabajado en el estudio de Williams, y segua a Maldonado desde las experiencias del Arte Concreto y el grupo OAM. Durante su estada en Mendoza, Janello y su mujer, Colette Boccara, dieron clases en la Escuela Superior de Artes Plsticas y en la Escuela de Cermica, promoviendo la produccin seriada e industrial de objetos utilitarios. En 1948 ambos conocieron a Abdulio Gidice, profesor de la materia Historia del Arte en la Escuela Superior de Artes Plsticas de la UNCu, con quien entablaron una relacin de amistad. Tiempo despus, Janello y su esposa regresaron a Buenos Aires, y l particip en la conformacin de la Ctedra de Visin de la UBA, mientras que Gidice gestion la implementacin de un Departamento de Diseo y Decoracin en la Escuela de Artes Plsticas de la UNCu, cuya apertura se produjo en 1958. Al ao siguiente viaj a la ciudad de Ulm a visitar
11 Le Pera y Onetto haban participado de la conformacin en Tucumn del Instituto de Arquitectura y Urbanismo de la Facultad de Ciencias Exactas de Tucumn, una experiencia que se llev a cabo durante el gobierno peronista y que fue un hito para la actualizacin de la enseanza de la arquitectura en nuestro pas.
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la HfG y conocer el trabajo de Bill y Maldonado, y visitar a la becaria de su universidad, Mara Fraxedas (Fernndez, 2002: 52). En 1962 el arquitecto Samuel Snchez de Bustamante profundiz los planes en lnea con la HfG y en una perspectiva de vinculacin productiva. Al mismo tiempo en la Escuela Superior de Bellas Artes de la UNLP se profundizaba el periodo de renovacin iniciado en 1959, y se implementaba la convocatoria reformista de su director, Carlos Aragn, a profesores, graduados y alumnos. La nueva etapa dio continuidad a un cambio estructural que se haba iniciado en 1948, con la reforma de los planes de estudio, y que sigui con la renovacin de ctedras que se produjo en 1955 a consecuencia de la cada del gobierno de Pern. El primer objetivo de la convocatoria era definir la categora universitaria de todos los estudios ofrecidos por la Escuela, y tambin proponer una apertura institucional para la creacin de nuevas carreras.12 El arquitecto Daniel Almeida Curth, profesor de arquitectura del Bachillerato Especializado que dependa de la Escuela, aprovech el momento de cambio y sugiri a Aragn la formacin de una comisin integrada por profesores, egresados y alumnos que propusiera la creacin de un Departamento de Diseo. Haba egresado en 1953 del Profesorado de Escultura de la Escuela Superior de Arte de la UNLP, y en 1956 de la Facultad de Arquitectura de la UBA, donde haba intercambiado ideas con quienes impulsaban el Departamento de Visin. Los integrantes que convoc para formar la comisin eran en su mayora artistas que compartan su afinidad con las expresiones del Arte Concreto y con el impulso que se le daba al diseo. Con el fin de afianzar los contactos para la apertura de la carrera, intentaron viajar a Japn al Primer Congreso de Diseo organizado por el ISCID, pero el pedido fue denegado por el rectorado de la universidad.13 En 1960 se present formalmente a las autoridades el documento escrito por Almeida Curth titulado Fundamentos para la creacin del Departamento de Diseo de la Escuela Superior de Bellas Artes. En el documento se argumenta la necesidad de crear una nueva disciplina en el contexto del desarrollo regional, y se afirma: diseo, para que sea fiel expresin de nuestro medio debe ser de neta trascendencia social [] que cubra las necesidades reales (Almeida Curth, 1960). La comisin termin de actuar a fines de 1961, con la recomendacin de la apertura de la nueva carrera a ttulo experimental. El proyecto tena una fuerte raigambre en el conocimiento tcnico y en la formacin prctica inspirados en la HfG y en la estructura del Royal College of Art de Londres. Las similitudes del plan original con la escuela de Ulm son notables, las materias incluyen Lgica y teora de la Ciencia, Economa, Historia de la Cultura, Historia de la tcnica, y el Taller de Diseo como eje de la formacin.14 Almeida Curth sigui de cerca, en ese breve periodo, las nove12 Ver al respecto Nessi (1982: 148). 13 Almeida Curth hace referencia en este episodio a la disputa existente con el ala ms dura de la universidad, en particular con los ingenieros del rectorado. Ver Gaudio, De Ponti y Mangioni (2004: 99). 14 Ver la comparacin de los planes de estudio en Gaudio (2004: 125).
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dades sobre la HfG, y la publicacin de la escuela HfG, Ulm Zeitschift der Hoschule fr Gestaltum| Journal of the Ulm School for Design, e incluso, cuando estaba dictando los primeros talleres de diseo, intent visitar la escuela alemana, solicitando una beca de la embajada de Francia para subvencionar un viaje.15 Su colega Mario Casas, integrante de la comisin y del incipiente grupo de Arte Concreto platense, viaj a Ulm a conocer la experiencia y puso al tanto a Maldonado sobre la creacin del departamento. La fase experimental de la carrera de diseo de la UNLP funcion durante el ciclo lectivo 1962, y entre quienes dictaron los primeros talleres estaba Csar Janello. Al trmino de esa experiencia se solicit la inclusin oficial del Diseo Industrial y Diseo en Comunicacin Visual, y alcanzado ese propsito, Almeida Curth se alej por diferencias polticas e ideolgicas con un grupo de profesores que, a su criterio, se distanciaban de la concepcin original: haban entrado en tensin la tradicional prctica acadmico-artstica con los lineamientos para la nueva carrera. Fue entonces cuando Roberto Rolli, estudiante de plstica e integrante de la comisin, qued a cargo del Departamento y, luego de un periodo de dispersin, se pudo consolidar el dictado de los cursos. En 1964 Toms Maldonado visit como Husped de Honor la Universidad de La Plata, y durante su presentacin expres su desacuerdo con la insercin del diseo en una Facultad dedicada al arte, subrayando la necesidad de la autonoma disciplinar. En sntesis, hemos verificado la presencia de un discurso comn sobre diseo en el momento de creacin de departamentos y carreras universitarias, a travs de agentes que circularon por distintos lugares como Janello en la UNCu, la UBA y la UNLP Almeida Curth en la UBA y en la UNLP Breyer y Mndez Mosquera en la UBA y en la UNL que se alineaban con las definiciones programticas y metodolgicas de enseanza provenientes de la HfG y que a su vez encontraron apoyo en otros colegas que afirmaron esos contactos, tal es el caso de Gidice en Mendoza, y Casas en La Plata, quienes a travs de sus viajes buscaron profundizar el vnculo con la escuela alemana. Las redes de vnculos sociales que ellos conformaron atendieron a la creacin de nuevos espacios acadmicos creados en vistas de su identificacin con esos discursos, y una vez logrado el objetivo primario de apertura de departamentos y carreras, hubo diferentes grados de cohesin en las prcticas en el caso de la UNLP el emprendimiento entr en tensin y se distanci Almeida Curth como actor clave, Breyer en la UNL se distanci del IDI alegando la escasez de recursos pero las bases y los fundamentos pautados originalmente perduraron como discurso dominante durante los primeros aos. Se pueden encontrar, entonces, formas de contacto entre la actividad universitaria de diseo y la industria? Y en ese caso, cul fue el grado de circulacin de profesionales y acadmicos hacia las empresas que iniciaban su
15 En el curso de esos primeros talleres hubo dos alumnos que haban cursado la experiencia de Ulm. Almeida Curth pudo visitar Ulm cuando ya haba alejado el Departamento de Diseo.
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preocupacin por el diseo? Cules fueron los referentes al respecto y qu principios siguieron? Cul fue el grado de convergencia de estos actores con quienes abran por entonces los departamentos de diseo en la universidad? Los departamentos de diseo en las empresas. SIAM y Olivetti En la dcada de 1950 la Argentina integr el grupo de pases ms industrializados de Amrica Latina junto a Chile, Brasil y Uruguay (Fajnzylber, 1983: 142). El plan de inversiones de Frondizi, destinado fundamentalmente al abastecimiento de las demandas locales de produccin qumica y petroqumica y a la industria automotriz, alent ese desarrollo en un contexto de alto consumo de productos domsticos. Ms all de las dificultades propias de la dinmica de la economa y de las coyunturas polticas, las empresas nacionales e internacionales intentaron modernizarse frente a la demanda existente. No tardaran en abrirse departamentos tcnicos y de diseo que se encargaran, siguiendo modelos internacionales, de mejorar la calidad de los productos. A continuacin se analizar el modo en que se abrieron esos departamentos, los actores que los integraron, su circulacin por esos espacios y su grado de relacin con agencias del Estado, tomando como referentes dos empresas cuyo nivel de desarrollo consideramos clave para el momento: Olivetti, cuyo prestigio se deba a los mtodos de produccin que implementaba y a la calidad de sus productos y SIAM, donde trabaj el ingeniero Pablo Tedeschi, un equipo satlite de trabajo llamado Agens, que sigui la lnea de las agencias de empresas internacionales y de la HfG a partir de Mndez Mosquera y del ingeniero Franz Memelsdorff. Olivetti era una empresa de origen italiano con representacin en la Argentina desde 1932, que en 1951 inici la produccin local de mquinas de escribir, a lo que agreg luego calculadoras manuales y elctricas. La fbrica argentina segua la modalidad de trabajo de la central italiana, con equipos especializados guiados por supervisores que se encargaron de conseguir los mismos niveles de produccin que la casa central europea, consiguiendo una alta capacitacin en mtodos de trabajo y convirtindose en la mayor industria de la regin en produccin de mquinas para oficinas. El contexto favorable que ofreca la economa argentina hacia 1960 hizo que se emprendiera la construccin de una fbrica local que sera considerada como fbrica modelo de Amrica Latina. La nueva planta se edific en la localidad de Merlo, provincia de Buenos Aires, y contaba con 31.000 m2. Era un buen exponente de una tradicin de la empresa, que a instancias de Adriano Olivetti mantena desde su origen un criterio de compromiso social respecto a los empleados, sus clientes y el conjunto de la sociedad. Esa posicin se manifestaba en la coordinacin de todas de sus expresiones, desde una arquitectura que resolviera problemticas de los trabajadores guarderas, centros deportivos, centros de rehabilitacin, viviendas hasta todas sus formas de comunicacin, integrando los productos y su promocin. Como hemos sealado, Maldonado trabaj para Olivetti en Italia, y vincul la empresa con los estudiantes de Ulm: Hans Von Klier despus de haber egresado de la HfG, se instal en
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Miln y tom contacto con el diseador italiano Ettore Sotsass, quien realizaba trabajos de diseo de mquinas de escribir junto al diseador argentino. Con la intermediacin de Sotssas, Von Klier se incorpor a la empresa, y en 1968 fue designado como director del diseo corporativo, concepto que la empresa defini como la intencin de hacer visibles todos los aspectos del mensaje que buscaba dar a la sociedad. Los productos de Olivetti eran accesibles en el mercado local, y su actividad era seguida de cerca desde summa, revista especializada que diriga Mndez Mosquera. Por su parte, SIAM era una empresa nacional creada en 1910 que en los aos 1940 estaba en su periodo de mayor desarrollo. Uno de los grandes impulsos que tuvo en la formacin y capacitacin de equipos tcnicos y especialistas fue la licencia que consigui para montar y distribuir en el medio nacional los productos de la empresa Westinghouse, la que aport asesoramiento, asistencia y tecnologa. Se trataba de una corporacin norteamericana que en la posguerra integr todos los productos bajo una misma lnea de diseo, la comunicacin visual estaba a cargo de Paul Rand, y junto a Eliot Noyes, encargado del rea industrial, llevaron a cabo un programa conjunto que defini productos y comunicaciones. La empresa argentina obtuvo del intercambio con su par del norte una importante actualizacin tecnolgica, y reorganiz la produccin de sus talleres orientndolos hacia un sistema planificado y coordinado de produccin masiva. En la seccin de maquinarias y replanteo de productos trabajaba desde 1940 el ingeniero italiano Pablo Tedeschi, formado en el Politcnico de Miln, donde tambin fue docente. Tedeschi se incorpor al plantel tcnico en el periodo de mayor impulso, cuando se haba acordado el plan de intercambio que involucraba la actualizacin, y la reorganizacin hacia un sistema planificado y coordinado de produccin que segua el modelo de las empresas trasnacionales en expansin. Tedeschi tuvo una presencia destacada en este ciclo productivo, y acumul experiencia sobre el diseo de productos, que pudo transferir hacia su actividad universitaria y hacia la publicacin de artculos en revistas especializadas en ingeniera y produccin en serie, entre las que se contaron la norteamericana Machine Design, la italiana Tcnica e organizzazione y la Revista de la Universidad de Buenos Aires. En 1962 en la revista del INTI se public el artculo de Tedeschi Definicin del diseo industrial, donde da una definicin amplia de la disciplina, es el estudio previo de la forma entendida en el triple significado de forma, color y textura de los objetos, aparatos, mquinas o vehculos destinados a la fabricacin en lotes o series; y consiste en procedimientos determinados por consideraciones antropomtricas, tecnolgicas, econmicas y sociales, que procuran conciliar exigencias funcionales, estticas, industriales y comerciales (1962: 14). A continuacin Tedeschi asocia su prctica a arquitectos, escultores, ingenieros proyectistas y an socilogos, psiclogos y estetas, y reconoce la autonoma que tiene el Instituto de Chicago y de la HfG sealando que en los pases ms adelantados, cons-
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tituye materia de enseanza exclusiva en instituciones de nivel universitario (1962: 17). En el mismo ao la editorial universitaria Eudeba public su libro Gnesis de las formas en diseo industrial, que sera difundido ms tarde en Italia, en el que present una resea bibliogrfica sobre publicaciones de diseo que inclua a la revista summa entre otras seis que dedican al diseo industrial rbricas fijas, artculos o nmeros especializados. Asimismo, desde su cargo de profesor de Clculo de Proyecto y de Mquinas en la Facultad de Ingeniera de la UBA, Tedeschi integr al grupo de promotores del diseo junto a los arquitectos de esa universidad, y llev a cabo varios intentos para la apertura de departamentos e institutos dentro de esa misma casa de estudios. En 1959, ante la situacin de continuo crecimiento, SIAM cre una agencia satlite que se denomin Agens. Se trataba de una empresa que se encargara especialmente del diseo industrial y las comunicaciones visuales. Mndez Mosquera se hizo cargo de la gerencia, y a partir de su gestin, Agens tom como uno de sus referentes de trabajo, adems de Westinghouse, y a la empresa alemana Braun, cuyos productos eran diseados por dos egresados de la HfG, Hans Gugelot y Dieter Rams. En Agens trabajaron despus el ingeniero Frank Memelsdorff, y el arquitecto Eduardo Joselevich muy cercano a Janello con quien comparti el espacio de la Ctedra de Visin y Walter Moore, formado en el IDI en Rosario. Hasta aqu se ha analizado la relacin con el diseo en dos de las empresas ms relevantes del periodo, con mayor proyeccin econmica y prestigio para el mercado internacional y nacional. En ambos casos se observa la presencia de un discurso conciente de la demanda de diseo. Las conexiones con la HfG se dieron a travs de intermediarios ms o menos directos, como Maldonado y Von Klier, en el caso de Olivetti, a partir de la implementacin local de patrones de produccin previamente fijados y constitutivos de una serie de prcticas a seguir que funcionaron como modelos de trabajo a nivel local. Es evidente que en la construccin de una identidad propia, las empresas contrataron a profesionales que estaban poniendo en circulacin la nueva disciplina, como Tedeschi y Mndez Mosquera en SIAM quien a su vez convoc Moore, formado en el IDI y que en la prctica de la misma, esos profesionales adoptaron como paradigmas vlidos el trabajo realizado en empresas extranjeras. Cul fue entonces el grado de participacin de estos profesionales y acadmicos en la creacin de una agencia mediante la cual el Estado promocionaba la nueva disciplina? Quines fueron los que introdujeron sentido a la creacin de una agencia como el Centro de promocin de Diseo? Cul fue el grado de convergencia entre estos actores y cmo se lleg a la creacin del centro? La gnesis del Centro de promocin de Diseo Industrial A continuacin se analizar el modo en que se encontraron actores sociales de la enseanza acadmica, la empresa y la agencia estatal en la creacin del CIDI, tomando en cuenta la existencia de un acuerdo comn entre ellos al momento de la creacin, y
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considerando los intercambios pasados, sus convenciones y capacidad de proyeccin para dar origen a una agencia de promocin de la nueva disciplina. En este sentido se analizar la conformacin de una red que tuvo definiciones, interpretaciones y compromisos comunes. Cules fueron esas convenciones comunes? Cmo influy su historia en su conformacin? Por qu se inscribi esa entidad en un instituto de investigacin tecnolgica? Para responder estas preguntas se analizar el momento en que el INTI reafirm sus objetivos, y las claves sobre las cuales se dio origen a centros de investigacin que se formaron con representaciones de organismos privados y estatales. En este sentido se presentar la forma en que dos figuras centrales, Basilio Uribe y Rodolfo Mller, hicieron converger las definiciones de entidades internacionales como el ISCID y los principales referentes de la HfG, as como las experiencias locales de diseo en las universidades, las empresas y el Estado a travs de Tedeschi, Pirovano, Franz Memelsdorff y los agentes de empresas privadas, entre los que se contaba el ascendencia que aportaban los representaciones de Olivetti y SIAM. El INTI se cre en diciembre de 1957, durante el gobierno de facto de Pedro Aramburu. Se trat de un organismo descentralizado y autrquico cuyo funcionamiento dependa del Ministerio de Comercio e Industria de la Nacin. Su objetivo fundacional consisti en refomentar la investigacin y los estudios sobre procesos y usos de materias primas de origen local con el fin de incentivar el desarrollo de la industria desde el Estado, en cooperacin con las universidades nacionales e institutos de investigacin existentes. El decreto de origen fue ratificado en 1958 durante la gestin del presidente Arturo Frondizi con el objetivo de brindar una herramienta de apoyo tecnolgico cuyas metas fuesen impulsar la innovacin y el desarrollo nacional. El gobierno apostaba a la implementacin de polticas de colaboracin entre lo pblico y lo privado, con el fin de formar sociedades circunstanciales o permanentes que favorecieran mejoras sectoriales o regionales: el Estado se comprometa a impulsar la formacin del saber tcnico transferible y la industria a aprovecharlo para impulsar innovacin. De este modo tuvieron lugar diferentes tipos de organismos representativos, y muchas redes profesionales y empresarias, hasta entonces informales, alcanzaron el rango de agencias del Estado, cmaras y asociaciones. En este sentido, el INTI respald la formacin de centros de investigacin independientes que fueran idneos para generar estrategias de investigacin y capacitacin propias, y que se constituyeran en la actividad central del instituto. Los centros se conformaban por iniciativa de empresas, sociedades, organismos universitarios, dependencias del Estado o grupos mltiples, que acordaban con el organismo sus respectivos aportes, y reciban a cambio el apoyo necesario para que lograran autonoma de recursos, asistindolos mediante financiacin, suministro de servicios, cesin de locales o laboratorios, o prestacin de equipamiento tecnolgico, personal tcnico o bibliografa. La organizacin institucional del INTI se corresponda con los contactos que se mantenan con entidades internacionales que apoyaban los procesos de industrializacin en pases en vas de desarrollo, en particular con el Departamento de Asuntos
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Econmicos y Sociales de la Organizacin de las Naciones Unidas, que no slo asesor y financi la implementacin de polticas industriales, sino tambin facilit la comunicacin con otras entidades similares de Estados Unidos, Alemania, Blgica, y Pases Bajos, entre otros.16 Con el intercambio de experiencias se intentaban mejorar las condiciones y los recursos para investigacin y paliar el xodo crnico de cientficos argentinos, as como adoptar, transferir y replicar conocimientos en distintas reas. A continuacin analizaremos el modo en que estas prcticas se activaron para la creacin de un centro de diseo estatal. El impulsor del CIDI fue el ingeniero Basilio Uribe, quien convoc a los representantes de la empresa, el Estado y la universidad y, en conocimiento de la creacin de instituciones similares en el exterior, program una poltica fundacional basada en la investigacin, la capacitacin y la promocin. El lugar protagnico que tuvo la figura de Uribe en este proceso se puede dimensionar a partir del seguimiento de su desempeo, como ingeniero y escritor, en lugares de administracin y gestin. Graduado en la Facultad de Ciencias Exactas de la UBA en 1942, haba acumulado experiencia en conducir equipos de especialistas gracias a sus sucesivos cargos en el rea de inspeccin y mquinas de la Unin Telefnica, en la gerencia del Banco de Crdito Industrial, y posteriormente de la firma Plastiversal SAIC, dedicada a la industria del plstico aplicable a la construccin. Asimismo, su labor como crtico de arte y como poeta lo llevaron a relacionarse con diversos grupos intelectuales, entre quienes se contaban los artistas, arquitectos y diseadores cercanos a Maldonado.17 En 1956 fue interventor del diario Crtica y en 1959 fue gerente de la editorial Haynes, que publicaba las revistas El Hogar y Mundo Argentino. Esa experiencia editorial, sumada a su desempeo como ingeniero, lo proyectaron a ocupar un lugar clave en una agencia del Estado: en 1960 fue designado como Gerente de Promocin del INTI, cargo que tena por objetivo dar a conocer el instituto y establecer todo tipo de contactos con la actividad industrial, y desde el que dirigi una revista de divulgacin de sus actividades principales.18 En conocimiento de la tentativa de Pirovano y Maldonado en los aos 1950 por insertar el diseo en el Estado, y en vistas de las condiciones favorables que presentaba el INTI, Uribe se ocup de establecer los contactos necesarios para la creacin de un centro de diseo. De este modo, emprendi un recorrido de intercambio por Europa junto al arquitecto Rodolfo Mller, quien lo acompaara en la gestin de apertura. Mller haba estado en la difusin de la Bauhaus cuando, siendo an estudiante, tuvo bajo su responsabilidad la edicin en castellano de la revista Lrchitecture daujourdhui, editada en Buenos Aires entre 1948 y 1949 por iniciativa de Amancio
16 Dato que emerge de los documentos publicados por el INTI. 17 Un cruce interesante de las mltiples actividades de Uribe se dio en 1951, cuando hizo publicar un aviso a pgina completa de la empresa Plastiversal en el primer nmero de la revista dirigida por Maldonado, nv/nueva visin, como seal de adhesin al emprendimiento liderado por ste. 18 Se llam originalmente Tecne, y a partir del tercer nmero, INTI.
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Williams.19 En 1950 dirigi la revista canon, editada por la Facultad de Arquitectura de la UBA. Durante 1960 despleg mltiples actividades, en la UBA alcanz la titularidad de la Ctedra de Visin e integr una comisin junto a Janello y Tedeschi para la apertura de un rea de diseo,20 abri en sociedad su propio estudio y trabaj a la par de Uribe en la bsqueda de relaciones que permitieran concretar las actividades programticas del CIDI. Su recorrido con Uribe por Europa abarc la mayor parte de los incipientes centros europeos que se alineaban con la exhibicin permanente de productos, inaugurada en Londres en 1956, y difundida como The Design Center, cuyo objetivo principal, era promover la disciplina mediante la exposicin de productos. Bajo este perfil se encontraban: en Suecia, el Swensk Form de Estocolmo; en Alemania, el Zentrum de Stuttgart; en Holanda, el Centrum voor Industrille Vormgeving de msterdam; en Blgica, el Design Centre de Bruselas, y en Japn, la Japan Design House de Tokio. Esta conexin con centros extranjeros fue registrada en la publicacin del INTI.21 Cabe detenerse, con el fin de precisar el trabajo de Uribe en esa revista, en algunos artculos que documentaron el momento de impulso y anticiparon la creacin del CIDI: el primer nmero se edit en 1961 y present ntegramente las actividades y objetivos del instituto, incluyendo en la contratapa una convocatoria para presentar solicitudes de apertura de centros de investigacin que se sigui publicando durante los cuatro nmeros siguientes. El tercer nmero, editado en el mes de abril de 1962, present el artculo del ingeniero Tedeschi que hemos citado en el apartado anterior. El nmero 4 public el artculo Diseo y calidad, a cargo del ingeniero holands Jan Van Ettinger del Bouwcentrum de Rotterdamm, en el que se afirma: el diseador debe pensar en trminos de produccin en masa, conocer la distribucin, tener sentido del mercado. Debe aprender a armonizar las exigencias contradictorias de la produccin y la comercializacin (Van Ettinger, 1962: 15). El nmero siguiente, editado a comienzos de 1963, anunciaba la creacin del CIDI, en palabras de Uribe, con la finalidad de difundir los principios y prcticas de una moderna disciplina que determina las formas de los objetos para la industria, conciliando las exigencias tcnicas y
19 Williams convenci a su primo de la editorial Kraft, para publicar la revista, castellanizada a La Arquitectura de hoy. Se editaron doce nmeros y fue un medio de gran circulacin entre los arquitectos (Borthagaray, 1997: 21). 20 Conformaban tambin la comisin Gerardo Clusellas, Roberto Segre y Arias. El proyecto planteaba la necesidad de la creacin de un departamento o carrera que se llamara Diseo Tecnolgico, y no prosper. 21 El viaje de Uribe y Mller no era la nica fuente de intercambio entre el Estado y las instituciones extranjeras de diseo: en 1962, un grupo de intelectuales y personalidades argentinas visit la HfG. La comitiva estaba integrada por Blas Gonzlez (Director de Cultura del Ministerio de Educacin de la Nacin), Jorge Romero Brest (Director del Museo Nacional de Bellas Artes), Ignacio Pirovano (miembro de la Comisin Nacional de Educacin Tcnica), Amancio Williams (Academia de Bellas Artes y Universidad Catlica) y Keneth Kemble, pintor y profesor.
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econmicas de la produccin en serie, con los requerimientos estticos y prcticos de la comercializacin (Uribe, 1963: 14).22 Como se ha sealado, Uribe cont con el apoyo de un grupo heterogneo de profesionales que se desempeaban en las empresas, la universidad y otras agencias del Estado, con quienes integr un Comit Asesor formado por cinco representantes de entidades privadas, y tres representantes oficiales, cuya funcin era sugerir y supervisar las actividades, aconsejar respecto a las lneas programticas y llevar a cabo el seguimiento de los eventos. La representacin privada estaba dada por Julio lvarez (Eugenio Diez SACI), Hernn Prez Colman (IPAKO SA), Franz Memelsdorff (SIAM Di Tella), Carlos Eastman Lowey (Stanley V. Coates) y Roberto Cavadini (Olivetti Argentina). La representacin oficial estuvo dada por dos integrantes de la UBA, Mller (Facultad de Arquitectura) y el ingeniero Tedeschi (Facultad de Ingeniera), y Pirovano por el Consejo Nacional de Educacin Tcnica.23 Se consolid as un grupo de perfil amplio, que tena distintos anclajes con el diseo pero comparta los lineamientos bsicos del CIDI. Cules fueron los puntos de contacto entre Uribe y Mller y quines conformaron el Comit Asesor? Cul fue la importancia que tena la presencia de esas representaciones para el desarrollo y prestigio del CIDI? Julio lvarez estaba encargado del diseo de muebles para vivienda de la empresa Eugenio Diez, dedicada a la produccin y venta de mobiliario.24 Mantena contacto con Mller a partir de su paso por la Facultad de Arquitectura de la UBA, y en particular por la ctedra de Visin. Por su parte Hernn Prez Colman, era el representante de Industrias Petroqumicas Koopers, IPAKO SA, empresa que haba sido fundada por el empresario de origen cataln Francisco Masjuan, quien presida la empresa Atma SA y tambin la Cmara Argentina de la Industria Plstica, y era un miembro activo de la Unin Industrial Argentina. Prez Colman, Masjuan y Uribe compartan el trabajo en el rea de los plsticos. Roberto Cavadini representaba a Olivetti Argentina y era quien transmita la experiencia de una de las compaas con mayor desarrollo en la regin, tomada como ejemplo y cuyo modelo de trabajo era valorado internacionalmente. El ingeniero Franz Memelsdorff representaba a SIAM, la empresa nacional ms pujante, y era el sucesor de Mndez Mosquera en la gerencia de Agens, desde donde se planteaba el diseo para sus productos y derivaba trabajo a estudios particulares, entre los que se contaba el de Mller. Respecto a la representacin oficial, en apartados anteriores se ha presentado a Tedeschi en relacin con el grupo de SIAM y la UBA y Pirovano muy vinculado a Maldonado.
22 Esta definicin no dista de la que diera Tedeschi en un artculo de la revista que hemos citado en prrafos anteriores. 23 El gobierno de Arturo Frondizi haba creado esa comisin en 1959 para apoyar, supervisar y organizar las escuelas argentinas de enseanza tcnica. 24 Eugenio Diez se especializaba en muebles para viviendas y equipamiento para oficinas, entre los productos que ofreca importaba muebles diseados en Finlandia, Estados Unidos y Alemania.
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La creacin del CIDI se formaliz el 12 de diciembre de 1962, y sus actividades se iniciaron pblicamente en mayo del ao siguiente con la inauguracin de la Primera Exposicin de Diseo Industrial en el Museo de Arte Moderno de la ciudad de Buenos Aires, con el dictado de un seminario de capacitacin y el llamado a un concurso de diseo de mquinas y objetos de uso domstico y de oficina. Estas actividades concretaban tres de los cuatro ejes fundacionales del centro: adems de muestras, seminarios y concursos, la creacin de un instituto de enseanza especializada. Las cuatro actividades tenan como meta principal extender lazos de contacto con el medio productivo local. La apertura del CIDI tuvo muy buena repercusin: la exhibicin de productos tuvo gran escala, fue abierta al pblico y abarcaba productos de diseo avalados por los centros extranjeros y conferencias dictadas por el Presidente del ISCID.25 Para el dictado de los primeros seminarios de capacitacin se contaba con la presencia del presidente de la Asociacin de Diseadores de Finlandia, Itmari Tapiovaara, y del diseador britnico miembro fundador del ISCID e integrante del Design Centre de Londres, Misha Black.26 La muestra logr gran convocatoria, y en los seminarios y conferencias, adems de los integrantes del CIDI, se logr una buena recepcin en los representantes de las empresas locales. Durante sus primeros aos, el centro de diseo profundiz su programa de trabajo y el intercambio con entidades internacionales, para lo cual en 1964 Mller viaj a Pars como delegado oficial a la reunin de ICSID patrocinada por la UNESCO, y solicit la afiliacin formal a esa entidad. En el mismo ao se organizaron una serie de seminarios de capacitacin financiados por la ONU que fueron dictados por integrantes de la HfG: Toms Maldonado estuvo a cargo de un curso sobre Diseo Industrial, acompaado por el diseador Toms Gonda, al que concurrieron acadmicos y empresarios entre los cuales estaba, por la UNLP, Roberto Rolli. Asimismo otro egresado de la escuela alemana, Gui Bonsiepe, present un seminario sobre Mtodos de anlisis de productos que tuvo amplia participacin. En 1965 Uribe viaj a Ulm y tom el curso Seminario de trabajo sobre educacin en Diseo Industrial, con el fin de comenzar a delinear el proyecto de creacin de un instituto de enseanza de diseo. A esa altura se contaba con gran recepcin en los concursos y con un espacio
25 En ese momento el presidente del ISCID era Sigvard Bernadotte. 26 Tapiovaara era presidente de la Asociacin de Diseadores de Finlandia ORNAMO, especializado en diseo de muebles en serie, haba obtenido numerosas distinciones internacionales. Su curso, dictado en el mes de mayo de 1963 en el INTI, fue el primer curso fundamentado sobre Diseo Industrial realizado en el pas. El tema fue sobre composicin plstica y la finalizacin del mismo fue con la implementacin de dos concursos, uno individual y el otro en equipo. Misha Black dictaba en ese momento el curso de Diseo Industrial en el Royal Collage de Londres. Era integrante del Council of Industrial Design, organismo destinado a la difusin del diseo industrial. Asesor en diseo de la Comisin Britnica de Transportes, director de la Design Research Unit e integrante de la muestra permanente del buen diseo conocida como Design Centre. Fue uno de los fundadores del ISCID, entidad que presidi entre 1959 y 1961. En Buenos Aires dict conferencias y cursos sobre diseo industrial y un seminario dedicado especialmente al diseo de mquinas y aparatos domsticos.
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de exposicin permanente en la ciudad de Buenos Aires, el Centro de Diseo, desde el cual se clasificaba la informacin actualizada sobre diseo y pona en contacto a las empresas fabricantes de los productos exhibidos con la demanda de los distribuidores. En suma, respecto al CIDI hemos analizado la creacin de una agencia del Estado que se propuso la difusin del diseo y su inclusin en el circuito de la cadena productiva de la industria. Los protagonistas en este proceso fueron Uribe y Mller, quienes se encargaron de definir los objetivos principales y programar las actividades y prcticas fundacionales para gestionar la apertura del centro, adoptando las estrategias que fijaban asociaciones, escuelas y centros de diseo extranjeros y adaptndolas al medio local. Hubo contactos directos con Maldonado y la HfG a partir de Pirovano, quien adems contribuy tanto con su propia experiencia llevada a cabo en el rea de cultura durante el gobierno de Pern como aportando sus propios contactos; a travs de Mller estuvo dado el vnculo con grupos de universitarios que promovan el diseo, y tambin con el rea de diseo de productos de SIAM, en la que confluyeron tambin los ingenieros Tedeschi y Memelsdorff. En la incipiente industria del plstico convergieron Uribe, Prez Colman y de forma indirecta, pero con activa presencia en los intercambios, Masjuan y Cavadini, por las empresas Atma y Olivetti respectivamente. En el CIDI confluyeron industriales acadmicos y agentes del Estado que eran concientes de la importancia del diseo para la cadena productiva local, que contaron con un apoyo de organismos internacionales que se mantuvo en los primeros aos de labor. Conclusiones Hasta aqu se ha intentado dar una mirada a las posiciones que tenan los diferentes actores sociales que definieron, promovieron e institucionalizaron el diseo en el periodo 1955-1965, delimitado por la creacin de los primeros departamentos y centros en universidades, empresas y agencias estatales. El registro de estos vnculos sociales hace posible pensar en las variadas formas de circulacin de los principios sobre los cuales estos acadmicos y profesionales asumieron la creacin de nuevos espacios en cada uno de sus mbitos de pertenencia, y llegaron a legitimar esa posicin mediante la creacin de una agencia estatal. Del anlisis presentado inferimos algunas respuestas sobre las relaciones de liderazgo y la conformacin de una trama de relaciones con llegada a las universidades, las empresas y los organismos del Estado. En primer trmino, hay que reconocer el liderazgo que alcanz Maldonado al aportar definiciones conceptuales y modelos sobre la prctica de la profesin mediante su propio trabajo, el de sus seguidores ms inmediatos y de su experiencia en la HfG. Asimismo cabe destacar el grado de influencia que ejerci ese sistema de creencias sobre la conformacin del diseo, y el papel que asumi su grupo de relaciones ms cercano en la difusin, intermediacin y programacin de acciones en las instituciones desde las que podan dar origen a nuevos espacios. A este respecto cabe destacar la impronta que dej la definicin del rol social del diseo, y las cues-
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tiones relativas a su inscripcin dentro de la cadena productiva, muy presentes en el documento que dio lugar al Departamento de Diseo en la UNLP y en las primeras proclamas del CIDI. Del mismo modo, en la circulacin de estas ideas, es evidente la eficacia que tuvieron los canales de comunicacin hacia adentro y hacia fuera de la trama de relaciones, que hizo posible, a distancia, mantener vigentes el pensamiento y las acciones de Maldonado. En segundo lugar, se puede afirmar que las carreras universitarias de diseo se originaron como consecuencia del accionar de ingenieros, artistas y arquitectos que circularon por diferentes facultades y escuelas nacionales con nimos de instaurar departamentos y ctedras que propusieran una fuerte vinculacin del diseo con el medio productivo. Para tal fin pusieron a disposicin, mediante publicaciones y copias, los postulados bauhasianos de Moholy Nagy, Kepes y Max Bill, y siguieron la experiencia superadora de Maldonado en Alemania, promoviendo las vertientes de comunicacin visual y diseo industrial a partir del intercambio con la avanzada de la HfG, que proclam la autonoma del diseo respecto al arte, o como se ha sealado de las artes aplicadas. Del intercambio entre los actores, la intermediacin de textos y de paradigmas existentes de produccin aceptados como modelos de diseo, tal el caso de los productos citados de Olivetti, Braun y Westinghouse surgieron los principios y las prcticas para la apertura de carreras e institutos universitarios especializados. Por ello es que se destaca la importancia que tuvieron los recorridos profesionales en las empresas, en particular en las reas de sistematizacin de productos, en las que el impulso industrial trajo de la mano la convocatoria y formacin de especialistas que estudiaran y definieran su configuracin como un elemento distintivo de pertenencia. As fue como se integraron arquitectos e ingenieros que sumaron su propia formacin acadmica a los conocimientos adquiridos en las prcticas de fabricacin, distribucin y venta, y constituyeron esos departamentos siguiendo los modelos de diseo de empresas transnacionales y tambin de la enseanza de la HfG, dados a conocer en gran medida, por los mismos agentes que propiciaban la actividad en las universidades. Por ltimo, cabe destacar que el diseo apareci en el Estado mediante la creacin de una agencia autnoma dedicada a la investigacin, inscripta en el rea de la tecnologa industrial, que reclam, a travs una red de profesionales formados en la universidad y en la empresa, su insercin en el medio productivo, y que alcanz a tener representacin formal gracias al rol central que alcanz alguien con mltiples intereses como Uribe, sin dejar de lado que la presencia de un Comit Asesor que acompa en la aplicacin de los ejes programticos iniciales. El impacto de las primeras convocatorias del CIDI provinieron de las propias experiencias de trabajo de sus integrantes y de sus recorridos particulares, y de la confianza que goz Uribe para concretar su propsito, ganada a partir de formas de conocimiento mutuo previo en los mbitos pblicos y privados, y afianzada con el prestigio de estar en contacto con entes similares en el exterior y con el apoyo de una asociacin internacional como el ISCID. Estos ingenieros, arquitectos y empresarios que conformaron el CIDI imagi-
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naron un diseo que, promovido desde el Estado, capacitara a los futuros profesionales, definira una serie de pautas que tenan que ver con la calidad final de producto, y promocionara las prcticas que fueran afines a esas pautas, que proclamaban una autonoma disciplinar respecto a otras disciplinas, fundamentalmente, la arquitectura, la ingeniera y el arte. De la reconstruccin de esta compleja trama de interrelaciones finalmente se observa que los sentidos e incumbencias entre las entidades estatales y la empresa estaban en un proceso de replanteo estructural, que favoreci el intercambio de experiencias entre ambos. La presencia de las mismas figuras en uno y otro espacio revela su preocupacin por instalar la nueva disciplina, las posibilidades abiertas que encontraron para su insercin y tambin para construir una mirada experta en el rea, con conocimiento en los mtodos de produccin y en la formacin acadmica. Referencias bibliogrficas AAVV (1969) Summa, num. 15, Buenos Aires, febrero. ALMEIDA CURTH, Daniel (1960) Elevacin de Fundamentos para la creacin del Departamento de Diseo en la Escuela Superior de Bellas Artes, Facultad de Bellas Artes, La Plata. ARONSKID, Ricardo (2003) El Pas del desarrollo posible, en JAMES, Daniel director Nueva historia argentina, Tomo IX, Sudamericana, Buenos Aires. BLANCO, Ricardo (2005) Crnicas del diseo industrial en la argentina, Ediciones FADU, Buenos Aires. BONSIEPE, Gui (1998) Las siete columnas del diseo, en Del objeto a la interfase, Infinito, Buenos Aires. BORTHAGARAY, Juan Manuel (1997) Universidad y poltica. 1945-1966, en Contextos, Ao 1, nm. 1, FADUUBA, Buenos Aires. CALLON, Michel (2008) La dinmica de las redes tecno-econmicas, en THOMAS, Hernn y BUTCH, Alfonso coordinadores Actos, actores y artefactos. Sociologa de la tecnologa, Universidad Nacional de Quilmes, Bernal.
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SEGUNDA PARTE Profesiones armadas: policas y militares
en la formacin policial de la provincia de Santa Fe

aGuStina uGOlini1
Vieja y nueva artesanalidad
Introduccin n este artculo se presentan algunas dimensiones del proceso de formacin inicial de la Polica de la Provincia de Santa Fe. Nuestro anlisis desarrolla la tensin existente entre las estrategias que desde el plano institucional y la gestin poltica se implementan para la modernizacin del diseo y gobierno de la formacin policial, y la lgica que atraviesa el contexto de aplicacin real donde los instructores y profesores apelan a prcticas tradicionales de formacin. Dicha tensin encuentra su fundamento segn distintos actores en una pretendida escisin entre lo civil y lo policial como paradigmas que contraponen lo moderno y lo tradicional respectivamente, en la formacin policial. La problemtica de la formacin policial y las transformaciones que sta sufri en las ltimas dcadas en Argentina y la regin, han sido extensamente abordadas desde sus aspectos formal y organizativo, as como desde el anlisis de diseos curriculares posibles, tanto por diversos sectores acadmicos como por la poltica o la opinin pblica. Las ciencias sociales han realizado interesantes aportes para desandar el proceso de construccin del sujeto policial (Sirimarco, 2009), y para el caso especfico de la academia policial santafesina, se destaca el trabajo de la antroploga Laura Bianciotto (2006). Este aporte en esa lnea pretende ahondar en un aspecto apenas observado: el de las representaciones de quienes forman a los futuros policas, y su rol en la disputa por la legitimacin y definicin de la actividad policial, de las nociones, valores, conocimientos y prcticas que configuran para los propios policas los modos vlidos de ser y hacer que deben transmitirse a los futuros compaeros de trabajo. Esta perspectiva de anlisis privilegia la construccin del conocimiento en el mismo proceso de investigacin en contacto con las personas, las funciones que stas desempean, nuestro rol como investigadores en el trabajo de campo, y los distintos espacios donde las relaciones sociales configuran un complejo entramado que nutre el qu y cmo de la enseanza/aprendizaje de la profesin policial. As, este estudio echa mano de documentos de trabajo, planes de estudio, discursos pblicos de miem1 Este artculo recoge aspectos que he desarrollado como miembro del Proyecto de investigacin sobre Uso de la fuerza policial y estndares de derechos humanos en Argentina, bajo la direccin del Dr. Eduardo Jozami y la coordinacin acadmica del Lic. Sebastin Pereyra (Secretara de Seguridad Interior de la Nacin-UNTREF, con la financiacin de Tinker Foundation).
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bros del gobierno santafesino, y entrevistas con autoridades, docentes, instructores y alumnos del instituto educativo donde se forman especialistas en seguridad pblica, donde tambin hemos observado clases tericas y prcticas de instruccin. Aproximaciones a la tensin modernizacin-tradicin A primera vista nuestro trabajo aporta, por un lado, un elemento ms en la discusin sobre polticas de reforma, profesionalizacin y/o modernizacin de la formacin policial cuyo proceso de implementacin se viera dificultado por la resistencia de una cultura organizacional considerada rgida, monoltica y tradicionalista como la de la institucin policial. Por otro lado, tambin provee una descripcin parcial sobre cmo un individuo llega a ser polica, qu saberes se inculcan en las academias policiales y de qu forma se da ese proceso. No obstante, aqu entenderemos la disyuncin entre modernizacin y tradicin cuando de formar un polica se trata, desde una aproximacin diferente. La despolicializacin y la profesionalizacin como garantas de modernizacin han sido frecuentemente esgrimidas por polticos y acadmicos como panacea cada vez que algn hecho delictivo se imput pblicamente a la defectuosa capacitacin de los efectivos policiales. Las recetas para combatir esas debilidades proliferaron: nuevos marcos normativos, modernas estructuras poltico-administrativas y modelos innovadores de formacin policial, entre muchas otras medidas. No obstante, la descentralizacin y la despolicializacin del gobierno de la formacin policial no contaron siempre con el respaldo que su xito habra necesitado, y el potencial transformador fue absorbido por los eventos coyunturales. Los distintos gobiernos y los partidos polticos que los sustentan demostraron por accin u omisin la falta de compromiso con la voluntad de reformar este sistema. Como mostraremos, el discurso oficial se estrella en la prctica con incoherencias de diseo o de implementacin de las medidas, bloqueando las reformas que afirma promover. Miembros del gobierno, altos funcionarios polticos y policiales son partcipes de las consecuencias que conlleva para un proyecto autoproclamado modernizador la debilidad en su implementacin, o su utilizacin como moneda de cambio en las transacciones polticas. Las marchas y contramarchas, plegadas a las resistencias organizacionales al cambio, confluyen en la permanencia de estructuras y prcticas que siguen delegando en manos policiales el control del qu y cmo se ensea en los institutos de formacin policial. Nuestro trabajo por el contrario, interpela esta tensin entre lo moderno y lo tradicional desde el espacio cotidiano en que futuros policas son formados en el quehacer de este oficio. Antes bien que en el anlisis de los fundamentos tericos del proyectado modelo moderno de formacin policial que se proyecta implementar, indagaremos en las representaciones de docentes e instructores sobre aquello que se requiere aprender-ensear para ser polica, y las formas en que en la prctica estos actores se apropian y resignifican las medidas que los gobiernos implementan en este aspecto.
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Rastrearemos en la grieta abierta entre lo civil-modernizante y lo policial-tradicionalista. Estas dos categoras aparecen como irreconciliables en el discurso de los actores tanto polticos como policiales y fundan representaciones distintas respecto a cmo debe ser el proceso de formacin policial. La discusin sobre quin debe gobernar la formacin policial, quin rene las competencias y saberes necesarios para formar futuros policas, y cules deben ser los contenidos a ensear, es ordenada segn esa escisin entre lo civil y lo policial que los actores construyen de manera diferencial. La significacin que estas dos categoras adquiera presenta variaciones entre individuos y en funcin de caractersticas personales, trayectorias laborales, de vida y familiares as como ideologas o adscripciones polticas, entre muchas otras singularidades, pero constituye herramientas de poder que los individuos instrumentan en sus representaciones sobre la formacin policial. Tanto los discursos sobre las transformaciones recientes, como la apelacin que los instructores policiales hacen a las viejas prcticas de formacin, se sirven de la escisin entre civiles y policas y de su correspondiente par lgico modernizacin/ tradicin. Las polticas modernizantes de transformacin formuladas para distintas fuerzas de seguridad en la Argentina y la regin, parten del supuesto sobre la necesidad de desarmar los monopolios policiales sobre el diseo y gobierno de la formacin. Estas innovaciones pretenden romper con lo que denominan el viejo modelo policialista y enfocarse en la formacin de profesionales de la seguridad, con planes que enfatizan las reas jurdico-legal y acadmica en detrimento de los contenidos tcnico-policiales que antiguamente predominaban. Pero estos cambios normativos y organizacionales suponen tambin la revisin de prcticas institucionales, hbitos, usos y costumbres, rutinas y la cultura organizacional policial. Interventores civiles en los institutos policiales, rediseos curriculares, nuevas titulaciones, incorporacin de nuevas reas disciplinares y docentes que no fuesen policas, desestructuraciones y reestructuraciones, eliminacin de desfiles, regmenes de internado, entre otros elementos, supondran la instantnea democratizacin de la formacin policial.2 Estas transformaciones son vistas por los propios policas como una intromisin externa, inexperta y desinformada en un campo donde entienden que la experiencia vivida en la prctica profesional son y fueron histricamente los contenidos mnimos a desarrollar en la academia policial. Aguantamos [] Nuestros tiempos son diferentes a los de los polticos, despus de un tiempo todo se acomoda, me dijo una madrugada el comisario Ricardo, a cargo de una dependencia policial, mientras compartamos unos lavadsimos mates.3 Es que el colectivo nombrado desde el sentido comn como la familia o corporacin policial, responde abroquelndose detrs
2 Para un anlisis de tipo formal u organizativo respecto a la formacin policial ver (Schafer y Bonello, 2001; Bradford y Pynes, 1999; Cochrane et al., 2003). Por otra parte, encontramos los trabajos que han abordado esta problemtica desde las cuestiones consideradas no-formales que acompaan el proceso de formacin institucionalizado (S, 2002; Arajo Filho, 2003; Hathazy, 2004; Bianciotto, 2006). Todos los nombres propios utilizados son ficticios para conservar la confidencialidad de los datos.
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de la escisin entre civiles y policas, donde los primeros nada tendran que ensearle a los ltimos, y es en esa grieta que se abre donde la tradicin opone resistencia a los embates modernizantes. En ambos discursos el oficial y el de la prctica policial la distincin entre civiles y policas opera como argumento para definir, con mayor o menor xito el modelo de formacin policial vlido. Las fuerzas inerciales de la reciente reingeniera de la formacin policial impidieron la vuelta atrs que aora algn nostlgico del pasado, plantearon nuevos escenarios que sobrepasan antiguas relaciones de poder, y han excedido el lmite del elstico imprimindole deformaciones proporcionales a la energa que se aplic en cada momento. No obstante, el material deformado se adapta a su nuevo estado, y los policas encuentran los intersticios que les permiten apropiarse y resignificar los cambios, conservando para s el monopolio de la formacin policial. En la dinmica de esa tensin entre modernizacin y tradicin haremos foco, tratando de develar cunto hay de nuevo y viejo en cada caso, abonando nuestra idea de la construccin social del fraccionamiento entre lo civil y lo policial. Esta particin construida, si bien organiza mundos simblico y morales diferenciados, slo simplifica la compleja configuracin de valores de los sujetos, atribuyndolos como esenciales a los actores particulares. Cuando la poltica civilianiza a la polica Las medidas de reforma tuvieron como primer objetivo la desmilitarizacin de la polica: quitarle el barniz que aproxima lo policial a lo militar segn la poltica lo entiende. Con ello se pretendi un nuevo modelo civil de formacin, para lo cual se eliminaron los desfiles, los castigos, el rgimen de internado, los circuitos de formacin diferenciados para personal superior y subalterno, entre otras caractersticas que junto a la lgica del secreto y el espritu de cuerpo se identificaron como caractersticos de la institucin policial. El segundo objetivo buscaba implementar cambios formales y organizativos, adquiriendo un rol prioritario la reestructuracin de planes de estudio, la equiparacin de la formacin policial con carreras del nivel terciario requiriendo contar con ttulo secundario al momento del ingreso, la incorporacin de docentes de otros mbitos educativos y la preponderancia de la formacin acadmica. Estas transformaciones condensaron la apuesta poltica por un nuevo modelo civil de gobierno de la formacin policial, materia que ya no sera del escrutinio exclusivo de la institucin policial. Dudas quedan respecto a si alguien de entre tcnicos, operadores o gestores polticos, entre otros impulsores y responsables de estos cambios, se pregunt si lo que pretenda ser una desmilitarizacin no mutilaba elementos que parecen esencialmente militares pero en realidad tambin atraviesan y configuran la actividad policial, y por tanto los efectivos viviran estas transformaciones como una despolicializacin. Sin definir qu sera entonces lo especficamente policial, las estrategias de modernizacin buscaron civilianizar (Huntington, 1957) o acercar la polica a
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la sociedad civil, reproduciendo con ello la escisin entre lo civil y lo policial que remite a la proximidad entre lo policial y lo militar. La racionalidad que gua la bsqueda por reconciliar los policas y los ciudadanos, como si los primeros no formaran parte de estos ltimos supone esa divisin esencialista, objetivando as qu se requerira para formar a un futuro polica en un contexto institucional democrtico, que parece reducirse a modificaciones de estructura y organizacin donde el control externo prevalezca, y a la incorporacin curricular de contenidos tericos y prcticos que formen efectivos policiales desde el enfoque de los derechos. Sin embargo, y para los efectivos policiales, dicha objetivacin de la poltica sobre los saberes necesarios, no repara en la incorporacin de los principios y valores que circulan en el espacio de los institutos y academias policiales y que luego los policas reactualizan en su vida cotidiana tanto laboral como personal que, segn los actores, van introduciendo al alumno en la lgica de las relaciones y prcticas que caracterizan la tarea policial, como las lealtades y traiciones, la sumisin a las jerarquas e incluso una cultura afectiva particular, sentimientos, emociones, saberes que se configuran como un corpus de conocimiento fuertemente valorado por los efectivos policiales para el desempeo de sus funciones. Nuevo perfil profesional y viejas dinmicas polticas: el modelo santafesino En la provincia de Santa Fe estas innovaciones polticas se cristalizaron en la creacin de un instituto de formacin superior con especializacin en seguridad pblica, con una novedosa forma de gobierno autrquica y autnoma. Tambin este caso responde al fundamento de una necesaria distincin entre lo civil y lo policial. En este sentido la creacin del Instituto de Seguridad Pblica (ISeP) de la provincia de Santa Fe, constituye el primer elemento hacia la desmilitarizacin, viniendo a reemplazar la vieja Escuela de Cadetes de la polica provincial, con la eliminacin de todo aquello que de militar hubiera en ella. Una intervencin civil desembarc en el fortn del saber policial que el imponente edificio de la Escuela representaba enclavado en el centro de la ciudad de Rosario. Los alumnos apostados en la guardia de la entrada al ISeP, nos reciben al ingresar a este instituto educativo de nivel terciario.4 Los cambios que las polticas pblicas conllevan, difcilmente se aplican como rdenes institucionales de servicio. Por el contrario, se negocian, se dulcifican o fraguan segn lo permita la decisin poltica de implementarlos, o la voluntad de evitar nuevos conflictos en la dinmica de viejas relaciones de poder entre la polica y la poltica.5 La falta de compromiso poltico se evidencia en el caso que aqu tratamos en
4 El trmino apostados, refiere al servicio policial que un efectivo designado para permanecer en un puesto de guardia debe cumplir. Consultados los actores sobre el origen de la palabra mencionaron que supone la confianza, la apuesta, que un superior deposita en la persona elegida para ese servicio que puede entraar cierto riesgo. Para un exhaustivo anlisis de las relaciones entra polica, poltica y delito ver San (2002) y Binder (2004).
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el escaso respaldo otorgado a las medidas y estrategias de cambio en trminos operativos, logsticos y de presupuesto. Los distintos procesos polticos e institucionales denominados como de reforma policial que tuvieron lugar en la Argentina a partir de la segunda mitad de la dcada de 1990, han sido objeto de discusin de autoridades, polticos, jefes policiales y acadmicos. Estas reformas tuvieron como ejemplo paradigmtico el caso de la provincia de Buenos Aires (Gonzlez, 2005; San, 2002). Para el criminlogo Mximo Sozzo (2005) esa discusin tuvo, por un lado, las reacciones de actores polticos y policiales que defienden el funcionamiento tradicional de las instituciones policiales en la Argentina, y por otro, la defensa de una indiferenciada actitud reformista. Ambos argumentos polares obstaculizaron un anlisis que funde una estrategia exitosa, contribuyendo a los movimientos regresivos como el de la gestin del gobernador Ruckauf en la provincia de Buenos Aires durante 2000 y 2001, experiencia que tambin caracterizara las transformaciones en la Polica de la Provincia de Santa Fe (PPSF). La PPSF es la tercera fuerza de seguridad en cantidad de efectivos luego de la polica de la provincia de Buenos Aires y la Polica Federal Argentina. El proceso de reforma en la polica santafesina estuvo marcado por los vaivenes polticos que se sucedieron desde 1995: tres gobiernos justicialistas entre 1999 y 2007, Obeid, Reutemann, nuevamente Obeid, y el primer gobierno socialista en el pas en asumir un poder ejecutivo provincial, desde 2007 a la fecha, Hermes Binner.6 El rea de formacin y capacitacin policial provincial sufri transformaciones desde 1996 siguiendo las polticas impulsadas por el Consejo de Seguridad Interior. En la primera oleada de innovaciones se introdujeron cambios en los requisitos y procesos de reclutamiento de oficiales y suboficiales, se modificaron los cursos de formacin para los aspirantes a suboficiales y la currcula de la Escuela de Cadetes de la PPSF, y se crearon los Centros de Formacin en Destino en cada una de las Unidades Regionales (UR).7 En el segundo momento reformista con la reasuncin del Dr. Obeid del gobierno provincial, en diciembre de 2003 se cre el ISeP, reemplazando la vieja Escuela de Cadetes Comisario Inspector Antonio Rodrguez Soto, buscando segn consta en el Proyecto de Ley modernizar y profesionalizar las fuerzas policiales. As, desde diciembre de 2004 en la PPSF la formacin se desarrolla en este instituto,8 una entidad autrquica, que depende administrativa y presupuestariamente del Ministerio de Gobierno Justicia y Culto de la provincia.
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El anlisis del proceso poltico de reforma de la polica santafesina y la ruptura del mismo que conllev el cambio de gobierno escapa a los objetivos de este trabajo. Para un exhaustivo anlisis ver Sozzo (2008). Denominacin que reciben las jurisdicciones policiales en que se divide el territorio de la provincia de Santa Fe. Creado por la ley provincial nm. 12333 (decretos 1878 y 2414 de 2004).
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La autarqua del instituto de formacin distingue este proceso de reforma de los de otras provincias, erigindose como ejemplo de modelo renovado de gobierno de la formacin policial, tendiente a reproducir la conformacin y funcionamiento de un instituto universitario. El director del ISeP es elegido mediante un concurso pblico de antecedentes y oposicin y luego es asistido por un Consejo Interinstitucional que define sus polticas y programas educativos. La conformacin de ese Consejo incluye: un representante del Ministerio de Gobierno, Justicia y Culto, uno de la Jefatura de Polica, un senador, un diputado y un magistrado del Poder Judicial designado por la Suprema Corte de Justicia. As, en este instituto se forman alumnos que buscan obtener el ttulo nico requerido para el ingreso a la PPSF.9 Esta va de ingreso unificada rompe con la tradicional divisin entre oficiales y suboficiales, y con una formacin que se daba exclusivamente en el mbito de la institucin policial sin incorporarse al sistema educativo ni extender ttulos reconocidos oficialmente. Las carreras que se dictan en el ISeP son de nivel terciario: la de Auxiliar en Seguridad Pblica y la de Tcnico Superior en Seguridad Pblica,10 de dos y un ao de duracin respectivamente, cuyos ttulos son acreditados y validados segn las normativas vigentes para el sistema educativo nacional.11 La obtencin del ttulo de Auxiliar constituye el requisito indispensable para el ingreso a la PPSF, siendo la carrera de Tcnico Superior una instancia de especializacin profesional. La creacin de estas dos carreras busca traducir en el futuro profesional las tendencias hacia la profesionalizacin que impulsan las medidas de reforma. En la conformacin de ese Consejo vemos cmo las tramas institucionales para el gobierno de la formacin varan dada la autonoma jurisdiccional de las provincias para disear y regular el funcionamiento de los sistemas de formacin policial.12 En el caso santafesino se vincularon reas de gobierno diferentes: Ministerio de Gobierno, Justicia y Culto, Ministerio de Seguridad y Ministerio de Educacin provincial. Tratndose de la formacin de las fuerzas de seguridad esta imbricacin de distintos organismos es fundamental, ya que constituye una problemtica que incumbe tanto al aparato educativo como al de la seguridad. Sin embargo, esa urdimbre no responde nicamente a la participacin de distintos organismos institucionales, sino que es determinada por la dinmica de las relaciones de poder en su interior. El desarrollo del nuevo perfil profesional policial encuentra las dificultades lgicas de la disyuncin entre el diseo y la implementacin de polticas pblicas, y de la resistencia a los cambios que suelen presentar las culturas organizacionales. De igual forma, distintos elementos obstaculizan la viabilidad de las transformaciones, y para el caso de Santa Fe los actores involucrados tanto autorida9 Ley 12521 con arreglo a lo dispuesto en ley provincial nm. 12333 de creacin del ISeP. 10 Ttulos aprobados por Resolucin 1128/07 del Ministerio de Educacin provincial. 11 Ley Nacional de Educacin nm. 24251, Ley de Educacin Tcnico-Profesional nm. 26058, y Resoluciones del Consejo Federal de Educacin que definen criterios para acreditar las tecnicaturas. 12 Segn la Ley de Seguridad Interior nm. 24059.
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des civiles del ISeP como jefes e instructores policiales distinguen algunos en particular: la falta de consenso y el dbil respaldo poltico del plan de modernizacin, la denegacin de recursos necesarios para hacerlo efectivo, y la errnea eleccin de los actores competentes para la gestin de la profesionalizacin policial. La propuesta formativa en accin El modelo institucional del ISeP, innovador en trminos de estilo de gobierno y estructura general de la formacin, contempla tres transformaciones centrales. La primera supondra la ruptura con el gobierno policial endogmico y autnomo del diseo del plan de carrera, los procesos de seleccin docente y los requisitos de ingreso de los aspirantes. En segundo lugar, la carrera de Auxiliar dictada en el ISeP unificara los circuitos de formacin inicial antiguamente diferenciados para personal subalterno y superior. Por ltimo, la carrera privilegiara el enfoque hacia la seguridad pblica como una propuesta educativa del nivel superior de educacin. Como ya adelantramos, este plan para la democratizacin y profesionalizacin de la formacin policial mediante la civilianizacin de su proceso, identifica en los componentes percibidos como los ms militarizados de la polica como por ejemplo los desfiles, privaciones del franco como sancin disciplinaria, ejercicios fsicos extenuantes, rgimen de internado, uniformes, ejercicio del mando entre cadetes con distinta antigedad, entre otras prcticas, aquello que ya no debera formar parte de los requisitos que debe cumplir un civil para transformarse en polica.13 Sin embargo, y segn sostienen los propios efectivos policiales, la eliminacin de dichos rasgos no fue reemplazada por la identificacin y acentuacin o incorporacin de elementos especficamente policiales, los cuales para estos actores tradicionalistas tampoco se reduciran a nuevos contenidos tericos curriculares de tipo jurdico-legales. La formacin policial residira entonces en otros elementos que constituyen los saberes necesarios para esta profesin, segn como la entienden los propios encargados de su ejecucin. De acuerdo a la perspectiva policial/tradicionalista de los instructores, dichos saberes considerados necesarios, as como sus aspectos pedaggicos y didcticos indispensables no son tenidos en cuenta por los planes de reforma. En este sentido los modernizantes cambios formales y organizativos son reinterpretados segn el imaginario sobre el futuro y la experiencia de estos actores, mayoritariamente policas en servicio activo o retirados. Segn la representacin que los policas defienden sobre la formacin de las estrategias de cambio que implement el gobierno santafesino definen un perfil policial y exigen cierta cantidad de egresados para incorporarlos a la fuerza de seguridad, sin atender a las necesidades que las condiciones efectivas del servicio policial requeriran. Los instructores se preguntan qu finalidad se persigue agregando contenidos
13 Para un anlisis del proceso de formacin como un pasaje de civil a polica entendido como la destruccin de cualquier sustrato de civilidad en los aspirantes a polica ver Sirimarco (2009).
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tericos jurdico-legales al diseo curricular, cuando no es posible dictar los contenidos tcnico-profesionales mnimos para sacarlos a la calle,14 por la corta duracin de las carreras, los cursos superpoblados, la falta de docentes, entre otros vacos que para las autoridades policiales del ISeP caracterizan la realidad del instituto como el reino de la improvisacin y la desorganizacin. Artesanalidad: la estrategia de los saberes no objetivables El gobierno civil de la formacin policial les sac todo. As defini Roberto las nuevas exigencias que adquiri su rol de Jefe de Cuerpo de una sede del ISeP desde que se cerr la vieja Escuela de Cadetes. Pero no slo les haba quitado todo, sino y fundamentalmente, no les dio nada a cambio, as lo entenda Roberto. Ms bien yo creo que les dio algo valioso: les dio letra, como me dijo una alta autoridad de la cartera ministerial de seguridad del gobierno santafesino, los vigis15 tienen letra, aos de gobiernos que no se hacen responsables de ellos les dieron letra, pero los vas a escuchar quejarse todo el tiempo, no les creas nada. Al salir de la oficina donde nos recibi este funcionario del gobierno me qued un poco perturbada, no slo por sus recomendaciones metodolgicas sino tambin porque no me quedaba claro a quines perjudicaba y a quines beneficiaba lo que denomin como el eterno lamento de los policas. Fuera de (pre)ocuparse porque el gobierno y los gobernantes no se responsabilizaran cabalmente de la formacin de sus funcionarios policiales, l me alertaba sobre la astucia o picarda que los vigis desarrollan. Esa despreocupacin gubernamental sirve como fundamento para el lastimero discurso policial: nos quitan todo, hay un abandono de la poltica sobre la formacin policial, sollozaba Roberto. Esos gimoteos causados por una supuesta indignacin por el abandono poltico, que deja en manos de los instructores la definicin de cmo formar a los alumnos en la improvisacin y desorganizacin que mandan en el instituto policial, presentan ms pliegues que un lienzo arrugado. Roberto describe las innumerables tareas que con ajetreada artesanalidad debe ir organizando a diario: los espacios de formacin, los contenidos que se dictan, la distribucin entre instructores de las horas de clases que docentes sin designacin no cumplen, entre otras estrategias adaptativas que desenvuelve y que afianzan en sus representaciones la idea que slo los policas estn capacitados para esta tarea, ni los polticos ni los civiles. Nuevamente la escisin reproducida que ahora aparece proveyendo a los policas de argumentos para justificar su centralidad y legitimidad en este espacio que la poltica deja vaco.
14 Con el trmino nativo sacarlos a la calle se hace referencia al servicio policial que desarrolla patrullaje en la va pblica. 15 Vigi abrevia vigilante, que despectivamente refera al personal policial subalterno cuyas funciones son las de vigilar, hacer prevencin en la va pblica. Hoy su uso se extiende al conjunto de los efectivos policiales.
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Pero la misma idea de la adaptacin tambin requiere un anlisis ms exhaustivo. En realidad esa artesanalidad que hoy los instructores atribuyen al abandono poltico de la polica, ha caracterizado histricamente segn cuentan los instructores sobre sus pasos por las academias policiales la manera en que se transmiten los saberes que ellos definen como relevantes, cuya naturaleza fundamentalmente prctica slo puede ser traspasada de los efectivos ms experimentados a los novatos cadetes. De esta manera, la artesanalidad adquiere continuidad histrica, fundada por los policas en la especificidad de los saberes propios del oficio policial, y hoy en el desgobierno poltico, que deja en manos de la polica el monopolio de la formacin a pesar que discursivamente pretende romper con dicho gobierno endogmico. Veamos entonces en qu consiste esta artesanalidad de la formacin para los policas. En primer lugar, nos encontramos ante un conjunto de conocimientos que los policas definen como indispensables para el desempeo de la funcin policial, pero cuya objetivacin encuentran imposible de realizar. Dicha imposibilidad es explicada por el carcter prctico de estos saberes y modos de ser y hacer, que slo se alcanzaran mediante la experiencia. No discutiremos aqu sobre la posibilidad de formalizar dichos saberes en algunos criterios generales o situaciones tpicas, ms bien inquirimos en las representaciones de los policas para quienes la artesanalidad en la formacin no respondera slo al desgobierno poltico sino tambin y especialmente a su propia definicin de la formacin policial. De esta forma, las representaciones y valores asociados a la definicin que hacen los mismos policas de su profesin se presentan como una serie de mltiples valores de difcil objetivacin entre los cuales por su ubicuidad en las situaciones analizadas, queremos destacar: la vocacin de servicio, sacrificio, entrega, compaerismo, lealtad, sumisin a las jerarquas. Mientras esos principios se expresen de manera informal es difcil establecer qu es bueno y malo para formar policas, y cules seran las claves para una intervencin exitosa en trminos de polticas de reforma de la formacin policial. Como dijimos ms arriba, entendemos que la artesanalidad e improvisacin con que los instructores organizan la formacin policial tienen ms de continuidad con modelos de formacin histricamente utilizados que de estrategias adaptativas frente a un contexto sociopoltico adverso. Sea por un principio de represalia contra la modernizacin civilianizadora, o por creer en la eficacia de este modelo para formar efectivos policiales, la disposicin de los policas a reproducir la tradicin resiste los desafos reformistas. Agazapados y camuflados tras argumentos de corte adaptativos disparan sus primeras balas, segn nos cuenta Enrique. Para este polica instructor de tiro en el ISeP, l podra ensearle a sus alumnos los contenidos legales asociados al uso del arma si la carrera durase un poco ms de tiempo, pero como en pocos meses esos alumnos van a egresar del instituto, entrarn a la polica y sern enviados a la calle armados, l prefiere capacitarlos en la manipulacin y el uso bsico del arma.
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Otros instructores coinciden con el argumento de Enrique, cuando por ejemplo procuran ensearles a sus alumnos a controlar sus emociones ya que, segn su lgica, sta ser una destreza importante para la efectividad en su futura labor policial. El manejo de las emociones en situaciones violentas es una de las habilidades ms difciles de aprender y tambin de ensear segn los propios policas. Es que se nos critica por milonguearlos a los pibes, como si nosotros quisiramos hacerlos sufrir, ellos van a sufrir, y tienen que estar bien para no paralizarse cuando tienen que decidir en un segundo qu hacen con su vida y la de otros. La posibilidad de paralizarse frente a estas decisiones que Roberto menciona como inherentes a la labor policial constituye el llamado sndrome de la fraccin de segundo (split-second syndrome) (Fyfe, 1986). La dificultad del manejo de estas situaciones radica en que este sndrome define que como no existen dos situaciones similares no es posible establecer principios generales para enfrentar hechos de violencia. Esta imprevisibilidad de las situaciones que los policas deben enfrentar legitima la idea que la nica manera de formarse para manejar las situaciones de riesgo es mediante la incorporacin de herramientas que le permitan reaccionar lo ms rpido posible, resolviendo situaciones en forma inmediata y considerando las circunstancias de cada hecho. Esa habilidad es lo que Roberto dice querer transmitir a los alumnos cuando los milonguea, que aprendan a resistir y as a actuar bajo presiones, mientras niega otras intenciones en esas prcticas.16 Estos saberes que los policas asumen difcilmente formalizables, no pueden ser enseados sino es por quienes hayan estado o estn actualmente desempeando funciones operativas, segn repiten una y otra vez los instructores. Es as que la experiencia individual en la calle antes que la especializacin en la formacin es por ellos positivamente valorada para definir quin est mejor capacitado para el desempeo de esta tarea. La bolsa de valores: entre el modelo y la prctica Como vimos anteriormente, frecuentemente los instructores policiales priorizan la transmisin de conocimientos tcnico-profesionales para convertir al civil en un polica, y en dicha transformacin destacan positivamente el rol de la disciplina, la subordinacin a las jerarquas y el sacrificio, entre otros valores. Por otro lado, en el nuevo modelo institucional de formacin policial en Santa Fe prevalece la profesionalizacin de los policas. Entonces, de cules valores morales hablamos y cmo se cotizan? Para el cabo Juan, instructor de Defensa Personal del ISeP parecen imponerse claramente dos valores: Abnegacin y valor!, o al menos ese grito de sus superiores es lo que recuerda de su paso por la academia, eso y el calor en las manos al con-
16 Para un anlisis de las milongas y otros dispositivos corporales como instancias de sufrimiento mediante las cuales se estructura el sujeto policial, ver Sirimarco (2009).
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tacto de los adoquines calientes por el sol del medioda mientras el superior los tena raneando, en eso consista en la escuela abnegarse y tener valor.17 Las nociones, saberes y valores que los policas asocian al desempeo de su funcin y cuya ausencia de objetivacin describimos ms arriba, se vinculan con este tipo de prcticas, antes que con la necesidad de aprehender determinadas herramientas para la prctica profesional real. El vasto conjunto de modos de ser y hacer que los alumnos incorporan en la formacin inicial y cuyo aprendizaje se extiende al espacio de la prctica de la labor policial, es defendido por los instructores como de su exclusiva competencia, como una currcula paralela imposible de explicitarse por fuera de las experiencias individuales concretas, y cuyo dominio constituye la herramienta que los policas conservan y ponen en juego en la disputa por definir monoplicamente la profesionalizacin policial. Distintos elementos presentes en el discurso que sustenta al modelo y en las prcticas en el trabajo cotidiano de los instructores y profesores del ISeP, nos permitirn desbrozar cules son los valores morales considerados positivamente por los actores. La incorporacin e identificacin de los individuos en torno a un conjunto de valores morales compartidos es en esta institucin el elemento central del paso de los individuos por la academia policial.18 Si ese es el objetivo de esta etapa de formacin, la experiencia en la actividad prctica que detenten los instructores es un valor agregado, mientras que la abstraccin de los manuales de procedimiento se vuelve un conocimiento intil y por tanto carente de valor, segn entienden la profesin los propios docentes e instructores. Se sigue entonces que para los policas el personal ms idneo para esta funcin debe poseer conocimientos sobre la prctica profesional, para transmitir modos de ser y hacer, de proceder, combinando conocimientos tericos y experiencias concretas, ejemplificando mediante la narracin de hechos concretos y especialmente aconsejando sobre las cosas cotidianas de la comisara, que hay que resolver. El manejo del gris espacio entre la normativa y la aplicacin de la misma es el hbitat natural que Silvia conoce a la perfeccin. Esta joven comisario les dice a sus alumnos de Prctica sumarial, desde la primera clase, que nada es como dicta la teora. Las mejores herramientas que les ensear a tener en cuenta para su futuro laboral son el sentido comn y el olfato policial. Silvia les ensea con su experticia a recorrer la brecha entre la norma y la prctica, aunque como ella dice no nacs polica, ni lo aprends en la escuela, te hacs en el trabajo. Silvia est a cargo de la dependencia policial que gestiona el transporte de detenidas mujeres y sabe bien lo difcil que es en la realidad cumplir su funcin tal cual lo indique un manual de procedimientos, debido a la escasez de recursos y de personal. Lo mismo refiere sobre los pasos que hay que seguir frente a una denuncia por lesiones, donde la normativa reza que lo ms
17 El trmino raneando refiere al ejercicio fsico comnmente denominado salto-rana. 18 En esta lnea de interpretacin se puede consultar el trabajo de Mariana Galvani (2007) sobre el proceso de formacin de cadetes en la Polica Federal Argentina.
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conveniente es fotografiar las lesiones, pero donde para Silvia no se contemplan cuestiones prcticas como lo que significa recibir en la comisara una chica vctima de una violacin, buscar un mdico disponible para hacer el reconocimiento de las lesiones, y son las 2 a.m. de un sbado y vos ands con la chica arriba del patrullero que quiz es ms mayor que mis alumnas, yo les puedo contar lo que dice el libro pero tambin cmo es la realidad. Cuando Csar hizo su curso en la escuela de cadetes casi no haba materias de aula. Los ejemplos concretos y la experiencia profesional de sus instructores eran lo ms importante y aquello que recuerda como lo fundante de su etapa de formacin. Antes que mostrarse asombrado por aquella indeterminacin reconoce que gracias a eso aprendi como sera su futuro trabajo como polica, adonde haba ingresado a la escuela para obtener su sustento y ayudar a la economa familiar. Hoy como Jefe de Cuerpo del ISeP de Santa Fe define cules son los conocimientos que se priorizan, y en su tarea los ecos de su paso por la escuela resuenan. Csar entonces hace predominar la importancia de la instruccin fsica y la formacin en tcticas operacionales y prcticas policiales, pero justifica esa decisin diciendo que prefiere ensear lo indispensable para sacarlos a la calle a trabajar como policas, mientras el discurso oficial modernizante y democratizador dirime cmo y cundo implementar las transformaciones hacia un nuevo modelo policial. Con casi diez aos de experiencia como instructor en la academia policial, Csar sabe que todo elstico o resorte estirado tiene un lmite y luego vuelve a su lugar, con menor o mayor deformacin, y en este caso se trata del lugar preponderante que ocupa la instruccin. Las reas de Estudios y de Cuerpo revisten distintos grados de importancia, pero en el ISeP eligen priorizar siempre la instruccin debido a que los alumnos del curso de cuatro meses de duracin salen a trabajar directamente a la calle. En ese periodo de tiempo los instructores se abocan a formar a sus futuros colegas en conocimientos tcnico-policiales mnimos subestimando la titulacin de educacin superior que recibirn, argumento este ltimo en el cual coinciden los Jefes de Cuerpo de las dos sedes del instituto, reconociendo que los alumnos ingresan all buscando un trabajo y porque no les gustaba estudiar, ya que si as fuera habran ido a la universidad. Como si de una relacin maternal se tratase, Luciana tambin daba cuenta de la responsabilidad que siente por estar formando alumnos que pronto sern potenciales compaeros de trabajo. En el contacto con los alumnos en las aulas y patios del ISeP ella cree que va construyendo algo parecido a su experiencia en las comisaras y dependencias en que trabaj, donde se resuelven pequeos y grandes problemas todos mezclados en el mismo recipiente, donde los docentes e instructores se cargan al hombro la formacin de la fuerza de seguridad provincial. Para ella eso slo es posible porque esta tarea aun reside en manos de los policas.
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Gobierno, Escuela y Polica, o del gobierno de la escuela de policas Desde su creacin, el ISeP se constituye como un organismo de carcter autrquico y autnomo, cuyo objetivo es formar recursos humanos en el rea de la seguridad, con especializacin en seguridad pblica, alumnos, no cadetes, aunque la mayora de los egresados soliciten inmediatamente ser incorporados a la PPSF. As, la decisin de entrar a la Polica corre por cuenta de los alumnos de la carrera superior de Auxiliar en Seguridad Pblica, cuya insercin laboral posterior se da en un 99% en la institucin policial. La Directora me haba convencido: aquello es un instituto de formacin superior que al ser el nico lugar que otorga el ttulo requerido para ingresar a la PPSF y, debido a la situacin provincial de desempleo generalizado, inserta el grueso de sus egresados en la polica. Ello justificaba tambin los cambios implementados durante su gestin a partir del cierre de la vieja Escuela de Cadetes de la PPSF: como ac se forman alumnos se sac el uniforme, el rgimen de internado, los desfiles, todo eso, todo lo que era el orden cerrado, que ms los acercaba a lo militar (Directora del ISeP). Ciertamente no entenda muy bien por qu la Directora evitaba asumir que all se forman los futuros policas, cuando en efecto el vicedirector es un efectivo policial de alto rango, el instituto cuenta con un Jefe de Cuerpo para organizar la parte de instruccin que tambin es dictada por policas, as como algunas de las asignaturas del programa acadmico, entre muchos otros empleados del ISeP que son tambin policas, y dadas las estadsticas que acabamos de presentar sobre sus egresados. Entiendo ahora que mi confusin estribaba en el nfasis de la Directora por remarcar el perfil de profesionales de la seguridad pblica que el ISeP capacita, alejndolos de la formacin como efectivos policiales. Es que un fantasma recorre el ISeP. La ruptura de los modelos endogmicos de gobierno de la formacin policial se confunde con la necesidad de fundar nuevos institutos superiores, como si para ser polica fuera indispensable hacer una carrera universitaria. Un modelo con complejos procesos de seleccin de los ingresantes, gestin curricular, investigacin y evaluacin de alumnos, docentes y de la escuela, tambin debe contemplar que se trata del lugar donde se forman las fuerzas de seguridad, debiendo por ello responder a las demandas particulares de los organismos de gobierno de la seguridad. La endogamia, el cogobierno y la autarqua se confunden en una disputa de poderes, dificultando la profesionalizacin de la formacin policial que los intentos de reforma propulsan para mejorar el contexto de seguridad pblica. Ese mismo fantasma parece haber infundido miedo a un proceso de modernizacin en el que pocos creen y muchos desatienden, confundindolo, desviando sus atenciones e intenciones. Si bien en los lineamientos normativos del ISeP coexisten la gestin de carreras terciarias y otras actividades educativas, junto a la formacin de los futuros policas, una capacitacin brindada (que) acercar a la polica con la
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sociedad civil,19 las autoridades civiles del instituto se esfuerzan por mostrar la distancia entre este nuevo instituto y la vieja Escuela de Cadetes que caracterizan como ms militarizada. En el ISeP la Directora dice que se forman alumnos/civiles, parece que los cadetes/policas se formaban en mbitos ms militarizados. La distincin civil/polica es aqu construida como una particin en un continuum donde las categoras podran ubicarse ms o menos cerca segn el grado de militarizacin que presenten. Ahora bien, qu supone lo policial, lo civil y lo militar en cada caso? Algunos elementos de la propuesta educativa del ISeP nos pueden ayudar a conocer la racionalidad mediante la cual el discurso oficial intenta acercar la polica a la sociedad civil sosteniendo que ello se lograr mediante una supuesta desmilitarizacin del proceso de formacin de sus miembros. Como dijimos, en el ISeP se cursa la carrera cuyo ttulo habilita entre otras competencias profesionales a ingresar a la PPSF. Esta carrera tiene una duracin de dos aos, con un curso de ingreso propedutico de carcter obligatorio y eliminatorio, de dos meses de duracin y cuyos contenidos generales se consignan en el plan de estudios como: comprensin de textos, construccin del conocimiento, evaluaciones psicolgicas, rendimiento intelectual y vocacin policial. Los alumnos estudian la estructura orgnico-funcional de la PPSF, los grados jerrquicos, y las voces de mando entre otras cuestiones, dando cuenta de la vinculacin directa entre el ISeP y la carrera policial, a pesar de que los cursantes quienes reciben por parte del gobierno provincial una beca mensual en dinero en efectivo para manutencin y dems gastos no revistan como personal policial hasta que lo soliciten expresamente al egresar del ISeP.20 No obstante, este sistema de circuito nico de formacin inicial aun convive con el modelo de formacin que distingue entre oficiales y suboficiales, debido a que la ley de unificacin de escalafones no ha sido reglamentada y por ello en el ISeP se dicta tambin el curso de suboficiales de slo cuatro meses de duracin, donde se forma a los alumnos en las competencias tcnico profesionales mnimas para la funcin policial.21
19 Ley provincial nm. 12333. 20 Al egresar y obtener el ttulo no se tiene condicin policial per se; la incorporacin a la PPSF se realiza segn lo establecido por los artculos 13, inc. a de la ley 12333 y 32, inc. a de la ley 12521 en su Ttulo II, Carrera Policial, Captulo I, y segn los requisitos de ingreso y cupos establecidos para cada oportunidad. 21 Hasta que egrese la primera promocin de la carrera de Auxiliar en Seguridad (diciembre de 2009), ningn ttulo de los otorgados por el ISeP ser requerido para los ingresos en la Polica. Tampoco se exige al personal policial actual poseer estas titulaciones, ni como condicin para su ascenso ni tampoco para permanecer en la fuerza. Por otro lado, la Tecnicatura Superior en Seguridad slo puede ser cursada por quienes, habindose recibido de Auxiliares en Seguridad, tengan estado policial, lo que ser recin a partir del nombramiento como policas de la primera cohorte de Auxiliares. A partir de 2010, el personal con jerarqua de subcomisario, comisario, supervisor y subdirector de la polica, deben aprobar los cursos de perfeccionamiento que se dicten en los institutos de formacin habilitados. Desde 2015, quienes deseen participar de los ascensos para la jerarqua de Director General de Polica,
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No obstante, lo expresado en la normativa opera en la actualidad como lineamientos para conducir la transicin que atraviesa el instituto segn sostienen sus autoridades. La directora sostiene que las transformaciones han sido cosmticas por el momento segn la propia Directora, pero evidentemente engloban aquello que sectores de la poltica, el gobierno y algunos jefes de la polica que se identifican a s mismos como modernizantes, consideran de extrema urgencia, o acaso se trata de las mximas concesiones que estos actores estn dispuestos a hacer? Las preocupaciones de la Directora nos hacen inferir la segunda alternativa. Hasta el momento y junto a la incorporacin en la currcula de contenidos jurdico-legales y del enfoque de derechos, slo se pudo avanzar con la eliminacin del uniforme y el rgimen de internado, se prohibieron los castigos como sanciones de disciplina que fueron reemplazados por los apercibimientos o amonestaciones semejantes a los aplicados en otros mbitos educativos, y ya no se hacen formaciones ni desfiles.22 A esto refiere la Directora cuando menciona que las transformaciones han sido cosmticas, mientras que en la prctica los cambios no se reglamentan y estn funcionando los dos sistemas a la vez, el viejo y el nuevo. Para la Directora los puntos de conflicto se ubican entre el poder poltico y quienes estn verdaderamente a cargo de la formacin: el personal policial que trabaja en el ISeP. En esa tensin ella funciona como bisagra, como el guin que separa el continuum civil-policial. Claro que las contradicciones no encuentran en ella el nico actor interviniente, stas surgen a menudo debido a las dificultades que este proceso de cambio va encontrando en su desarrollo, y muestran una vez ms la dinmica que adquieren las relaciones entre polica y poltica. Sin la reglamentacin de la ley de personal, el ISeP acta slo de manera virtual, situacin que debilita la probabilidad de xito de la transformacin y otorga legitimidad a los reclamos por la vuelta a la vieja Escuela de Cadetes. Mientras los bombos y platillos resuenen con fuerza, adentro del aula se deber conservar el silencio para que los alumnos sigan estudiando y pronto egresen para responder a la demanda de personal que la cartera de Seguridad no deja de exigir al instituto. La intencin de implementar una currcula nueva en un contexto de deslegitimacin convierte la tarea en una constante negociacin con los actores involucrados en el proceso de formacin. Cualquiera podra percatarse como dijo la Directora que esa es una estrategia comn y lgica en toda etapa de transicin de una institucin, pero ac se fue a fondo con algunas cosas que tocan cuestiones ms bien tradicionales. En este caso se trat del cierre de la academia policial tal y como se la conoci hasta entonces y la creacin de un nuevo instituto cuya direccin fue asumida por personal
debern acreditar ttulo universitario. 22 El trmino nativo formaciones refiere a un conjunto de individuos (hombres y mujeres, generalmente, las realizan por separado) dispuestos en fila. Este trmino es tambin utilizado en el mbito militar para referirse a la disposicin ordenada de un cuerpo de tropas para ciertos servicios.
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civil, pero estas negociaciones entre la polica y la poltica han sido una constante en los intentos de reformar la formacin policial. Cadetes civiles, alumnos policas El rechazo al modelo tradicional de formacin dirigido por y para la polica, los circuitos diferenciados de formacin y el corrimiento del foco de las competencias tcnico-profesionales policiales, entre otros aspectos que significan para la conduccin poltica la modernizacin y profesionalizacin de la polica, sensibilizan a los artesanos que se dicen ser histricamente versados para formar aspirantes a policas. A medida que la Directora narraba la lentitud pero la firmeza con que se estaban implementando estos cambios, el vicedirector comisario inspector Jorge, all presente ratificaba el relato con fugaces intervenciones: ac tenemos alumnos, no ms cadetes ni aspirantes. Se los forma para ser competentes en distintas reas, pueden ser policas o no, por eso ya no se quedan ms internados. El Vicedirector del instituto es un jefe policial, al igual que los Regentes que dirigen las dos sedes regionales con que cuenta el ISeP (Sur y Centro-Norte, ubicadas en Rosario y Santa Fe respectivamente). La Direccin se encuentra en la sede de la ciudad de Rosario, por tanto, es all donde conviven directamente autoridades civiles y policiales. En las visitas realizadas al ISeP rosarino conoc diversas personas, autoridades, docentes e instructores que a su vez supieron mostrarme caras distintas segn el lugar donde nos encontrramos, la situacin y la compaa que tuvisemos: desde el ms monoltico discurso aparentemente fusionado entre la Directora, el Vicedirector, el Regente y los Jefes de Cuerpo y de Estudios mientras compartamos carne asada de carpincho, en un almuerzo que gentilmente ofrecieran en el Comedor de Oficiales, hasta los recuerdos nostlgicos por los blasones y uniformes usados en la vieja escuela que Jorge trajera a su memoria en charlas informales que compartimos recorriendo el establecimiento. Esas conversaciones alejadas del despacho de las autoridades fueron reveladoras desde el principio: and que el Vicedirector te va a mostrar las instalaciones, me dijo la Directora, e iniciamos el primer tour por el instituto. Acompaados de estrepitosos gritos de Atencin! seguidos de jvenes vestidos/as con ropa deportiva que adoptaban la postura de Firmes! para saludarnos, fuimos recorriendo las instalaciones, mientras Jorge suspenda sus explicaciones para autorizar a los alumnos con voz fuerte y ronca a Continuar! realizando las tareas que haban interrumpido. Lo mismo sucedi cuando retuvo a una joven que iba corriendo por el patio con las manos juntas detrs de la espalda. Estafeta, venga, le dijo y le pidi que averiguase si se encontraba abierto el Museo que hay en el edificio.23 A la voz de S, seor, permiso, seor, la chica fue y vino corriendo, las manos cruzadas detrs de la espalda nueva23 La voz nativa estafeta tradicionalmente est ligada a los servicios de correo. En este sentido, su uso se extiende entre los policas al trato entre un superior y un subalterno cuando le encomienda una tarea que implique llevar un mensaje o averiguar cierta informacin.
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mente, se acerca a nosotros, se ubica frente a Jorge y habiendo adoptado la posicin de firme nos anuncia enrgicamente: El Museo se encuentra cerrado Seor! La joven haba adoptado el comportamiento determinado que el instituto les inculca: al ver a su superior circulando en el mismo espacio en que ellos se encuentran deben atravesar el mismo corriendo, relativamente alejados del superior y a quien le pedirn permiso para ingresar a algn recinto o para retirarse, como en el caso de esta joven. Esas pautas de comportamientos determinadas, de acciones y actitudes corporales que definen cierto orden jerrquico de relaciones son un elemento constitutivo aunque no el nico para los policas de la construccin de su subjetividad, pero sobre todo son comportamientos que se incorporan en el espacio de la academia policial. Sin embargo, para Jorge en este nuevo modelo de formacin que elimina los castigos fsicos, los desfiles, la utilizacin de uniformes, entre otras cosas, no es fcil imprimir dichos comportamientos, ni tampoco signos institucionales sobre los cuerpos de los alumnos. Este jefe policial formado en la vieja escuela, conserva en su memoria cmo aprendi a ser polica con todo el cuerpo, y recuerda que las pautas de conducta que adquiri en la escuela le sirvieron en su trabajo ms que cualquier curso de formacin superior de los que realiz en los ltimos tiempos. El rgimen de internacin semanal con salidas los fines de semana estableca que haba que ser disciplinado y obediente o te quedabas preso el fin de semana, y como eso parece ser para Jorge un saber necesario para desempearse luego en la funcin policial trata de inculcarles a los alumnos del ISeP elementos de este currculo oculto: en el horario de salida lo nico que les importa es irse a su casa, por eso aprovecho y por ejemplo a esta chica le doy la orden, as se da cuenta de cmo va a ser en su trabajo. El sufrimiento corporal aleccionador que recuerda Jorge no tiene que ver nicamente con quedarse preso el fin de semana, con la clausura, sino tambin con los famosos bailes que sobrevenan a cualquier falta disciplinaria, individual o colectiva.24 Los bailes tenan lugar en el mismo patio empedrado por el que caminbamos ahora, cuyos adoquines pertenecan a los superiores, segn recuerda Jorge. Este tipo de sanciones estn hoy prohibidas, aplicndose en el ISeP un rgimen disciplinario semejante al de otros institutos educativos, aunque en la negociacin entre autoridades civiles e instructores los ejercicios de flexiones de brazos parecen servir para que Roberto, el jefe de Cuerpo, gane la pulseada: la Directora nos concede algunas cosas [] no te digo que hagan 100 flexiones, pero 20 flexiones no rompen a nadie. Tanto las sanciones expresadas en lo corporal como los tambin prohibidos das de arresto constituyen para los instructores la mejor manera de ensearle a los futuros policas la obediencia que luego debern mostrar en su trabajo. Para Roberto las flexiones de brazos son uno de los mejores mecanismos para que los jvenes aprendan y vayan naturalizando nuevos parmetros de sufrimiento y malestar
24 La voz nativa bailes refiere a los ejercicios extenuantes que los superiores aplican como castigo a los cadetes por haber incumplido alguna orden por ejemplo.
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corporal, que conozcan los lmites de sus emociones y puedan aprender a controlarlas, pero tambin que vayan aprendiendo a orientar su cuerpo y su comportamiento hacia nuevas normas de subordinacin y dominio segn el orden jerrquico de los individuos. Tanto los das de arresto, los bailes, la prctica de formacin y desfile, y la realizacin de fajina25 van insertando al individuo en lo que ser la rutina de la actividad policial, formando parte del conjunto de saberes que debern aprender para resolver situaciones que como vimos para el caso del sndrome de la fraccin de segundo nunca se repiten de la misma manera. Segn Roberto es muy difcil imaginar lo que se siente frente a una situacin en la cual se pone en riesgo la propia vida y la de terceros, y por ello creen que deben ensearles a manejar esas situaciones de alto riesgo, de tensin, incluso mediante el sometimiento fsico y el dolor extenuante. Ese argumento es para l motivo suficiente para definir que los ms capacitados para transmitir ese conocimiento son quienes hayan experimentado ese tipo de situaciones de riesgo, quienes saben que el buen desempeo de la funcin policial radica entre otras cosas en el autocontrol de sus emociones, as como en el control de las emociones de sus compaeros en hechos violentos. Pero tambin quienes conocen la vida cotidiana en una dependencia policial y las urgencias que han tenido que poder resolver de un momento a otro, los interpelan menos como superhroes televisivos que como empleados pblicos que patrullan las calles a diario y realizan innumerables cantidades de trmites administrativos, otra forma de herosmo, ms tipo lo atamos con alambre, dira Ricardo, el comisario. Ellos son quienes pueden ensear a leer e interpretar la normativa teniendo en cuenta las circunstancias de cada caso, que se presentan como condiciones para la actuacin policial que los efectivos dirimen en escasos segundos, pero tambin ellos son quienes estn cerca de los alumnos y los escuchan y apoyan cuando estos tienen algn problema personal o familiar. Tanto para el Jefe de Cuerpo como para Enrique y Juan el instructor de tiro y el de defensa personal de Rosario respectivamente, buscan formar a los alumnos no slo en la tcnica-profesional sino que tambin los van iniciando en la dinmica de las relaciones que luego caracterizar su actividad laboral: Si nosotros ac creemos que hay que gritarles un poco es porque eso no es ni una mnima parte de lo que van a tener que vivir despus, si ac los endurecemos evitamos que despus desenfunden el arma ante cualquier pavada (Enrique). Los lazos que all se crean parecen haber sido quebrados entre otras cosas por la eliminacin del uso de uniformes. Tambin respecto a ello los tradicionales formadores de aspirantes a policas tienen algo que decir. Lamentablemente ese da no pude visitar el lugar que enorgulleca a Jorge, donde se conservan algunos smbolos que la reforma modernizante guard en anaqueles de un museo: el uniforme de cadete y la
25 La nocin de fajina refiere a tareas varias, especialmente de limpieza y mantenimiento de las dependencias.
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bandera de la vieja escuela, entre otros elementos hoy reemplazados por un logotipo representativo del ISeP. La evocacin que hace Jorge a sus gotas de sudor estampadas en el patio adoquinado de la escuela al hacer flexiones, as como los smbolos conservados en cada rincn del edificio, recuerdan a diario la manera en que l y sus contemporneos entienden que se formaron como policas. Le ped que visitramos el museo de la aoranza de la vieja Escuela otro da, no poda perderme la posibilidad de conocer el lugar fsico que la Directora les haba cedido a estos viejos policas que se aferraban a lo que haban encontrado arrumbado en un depsito del Ministerio como si fuesen restos fosilizados de algo que ya no est. Pero, ya no est? O cmo fsiles se encuentran sedimentados en las representaciones sobre la formacin policial que tienen los propios policas? La improvisacin como fundamento de la artesanalidad de la formacin policial Como mencionamos anteriormente, el criterio que orienta el proceso de formacin es definido por los responsables de impartir cotidianamente los conocimientos tericos y prcticos a los alumnos: ellos son los profesores e instructores, que deben lidiar con la escasez de recursos materiales y humanos, as como la desorganizacin que observan por la falta de recursos, el carcter no rentado de los docentes, una implementacin incompleta a nivel institucional de los planes de estudio por falta de reglamentacin, conllevando todo ello a la dificultad para ordenar correctamente el dictado de las clases, el cumplimiento de objetivos y contenidos de los planes de estudio. Cmo es que la improvisacin se expresa en el ISeP? Los instructores y autoridades policiales del ISeP coligan las dificultades reales al escaso apoyo que la gestin de gobierno les da para la implementacin prctica de los cambios que la reforma impuls. Alejandro, un instructor de prctica sumarial de la sede de la ciudad de Santa Fe compar dicha situacin con la decisin de comprarse un auto cero kilmetro, inversin que se sabe implica un monto superior de gastos fijos, pero que son costos que deben considerarse al tomar esa decisin. Con atrasos en la designacin de los docentes, en el pago de las becas prometidas a los cursantes, y con planes de estudio a medio implementar, el funcionamiento de la academia policial se torna dificultoso y los instructores sostienen que sigue adelante gracias a que van cubriendo los vacos que la administracin gubernamental deja. Cmo hacen esto? Personal policial administrativo juega de comodines ayudando en la instruccin, o convocando informalmente amigos de la casa para dictar clases. La manera en que resuelven este inconveniente es justificada por los instructores por el problema que sufren los docentes civiles de la planta del ISeP, quienes se encuentran trabajando sin percibir salario ya que, al no reglamentarse la ley de creacin del instituto, no tienen nombramientos y no se ha articulado otra va para remunerarlos.
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Si bien algunos docentes concurren a dar clases a pesar de dicha situacin, lo hacen cuando pueden combinarlas con su desarrollo profesional en otros mbitos. El Dr. Bianchi es un abogado que dicta un curso de Mediacin en la sede santafesina del ISeP. Viaja una vez por semana desde Rosario a la Capital para hacer trmites y aprovecha para dar clases en el ISeP. Sin embargo, se muestra desmotivado para realizar esta tarea ya que no le pagan, tiene que costearse los gastos y sobre todo porque dice estar obligado a aprobar a todos los alumnos. Es que el Ministerio de Seguridad necesita incorporar determinada cantidad de efectivos cada ao, entonces en ISeP debe egresar una cantidad de alumnos suficiente para cubrir dicha demanda. Asimismo los docentes reciben los reclamos de los alumnos, exigindoles que publiquen los resultados de los exmenes segn los cuales podrn entrar o no a trabajar a la Polica: si me demoro creen que hay acomodos [] que al hijo de tal se le sube la nota y a un desconocido se lo bocha [] yo no soy docente para esto. Todo ello presenta inestabilidad en la planta docente con que cuenta el instituto, dndose situaciones en las que por ejemplo un docente abandona el dictado de clases a mitad del ciclo lectivo. En ese tipo de situaciones Luciana, la jefa de Estudios de la sede santafesina acude a nombres conocidos en su agenda, a los docentes que trabajaron anteriormente en la escuela de cadetes, y a las sugerencias que algn colega del instituto realice, y as, sin mediar convocatorias o concursos docentes, va consiguiendo los reemplazos para proseguir el dictado de las clases. La mayora de estos contactos son profesionales, casi todos policas o con familia policial, o que han transitado por la vieja Escuela. Para Luciana, quien se especializ en Ciencias Polticas y luego se incorpor a la polica como personal profesional, los mejores docentes son los propios policas. Es que el instituto funciona segn ella como una dependencia policial ms: contra reloj y las 24 horas del da. Luciana y sus compaeros docentes en el ISeP no toman medidas de fuerza como paros docentes, que segn ella sera una buena herramienta para tratar de revertir la situacin laboral de los docentes pero como la mayora son personal policial no pueden hacerlo, y sirven a que esta situacin se siga reproduciendo. La funcin docente tambin se ve condicionada, ya que los desaprobados por mal desempeo en el instituto casi no existen, todos a la calle a patrullar para que el vecino est contento. Si el Ministerio financia la formacin de 300 nuevos efectivos otorgando esa cantidad de becas a los cursantes del ISeP, exigir 300 egresados, habiendo o no completado el dictado de los programas curriculares en las clases. Roberto y Marcos son los responsables en la sede rosarina de organizar las clases, el Jefe de Cuerpo y Jefe de Estudios respectivamente, quienes al igual que sus colegas del ISeP de Santa Fe son policas en servicio activo. Tambin en Rosario, la problemtica de la escasez de docentes la resuelven acudiendo a personal policial que cumple funciones docentes, cuya situacin no es mucho ms ventajosa que la de los docentes civiles. Las horas que los instructores del ISeP dedican al instituto no forman parte de su servicio ordinario, es decir, que no tienen como destino el instituto sino
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que cumplen funciones en otras dependencias policiales y concurren a dar clases en su franco de servicio sin recibir ninguna remuneracin, como es el caso de Marcelo, un agente que da clases de tonfa,26 segn los das que le corresponda cubrir un servicio de guardia. Todo ello dificulta asimismo la organizacin sistemtica de horarios y calendarios de clases que debern ajustarse al servicio que presten estos efectivos en sus respectivos destinos, echando mano de los efectivos que se encuentran en las oficinas de la escuela y que suelen colaborar en la instruccin. Lo dicho nos muestra estrategias paliativas respecto a la escasez de personal, pero algo semejante sucede respecto a los contenidos a dictar. Marcos cuenta con la ayuda del Jefe de Cuerpo para ir cubriendo con ejercicios de instruccin los huecos imprevistos en el dictado del programa acadmico, acudiendo a los instructores policiales disponibles. El rol del Jefe de Cuerpo es gravitante cuando faltan los profesores, cuando no hay aulas disponibles por la gran cantidad de alumnos o cuando debe hacer malabares con los horarios para evitar que quienes siguen el curso de slo cuatro meses de duracin pierdan horas de clase. Roberto va decidiendo qu es lo importante, priorizando algunos ejercicios antes que otros debido al poco tiempo que los alumnos tienen de formacin, aplicando ciertos esquemas de disciplina que vayan instalando en los individuos la idea de la cadena de mando, aun cuando el reglamento prohba aplicar castigos. Mientras charlbamos en su oficina, afuera se oan ruidos que provenan del patio adoquinado donde haba un grupito de alumnos reunidos, en lo que sera una hora libre por la ausencia de su profesora, una jueza. Roberto llama a un agente y le pide que haga formar a los alumnos porque el alboroto era tanto que casi no nos oamos al hablar entre nosotros. El tiempo libre parece ser fuente de desorden, de indisciplina, en realidad algo tambin frecuente entre jvenes en distintos tipos de establecimientos educativos, pero que en el ISeP Roberto contrarresta hacindolos formar en el patio un largo rato, o mandarlos a hacer ejercicio, no te digo 1000 lagartijas como me hacan hacer a m, pero por ah 100, a un futuro polica no le viene mal irse acostumbrando a estar parado un largo rato. La formacin en el patio no slo reemplazaba la clase trunca por la ausencia de la docente, ya que la jueza en realidad vena a dar una charla, prctica recurrente para llenar espacios de tiempo vacos en el ISeP. Profesionales de distintas disciplinas son convocados para dar charlas a los alumnos, sobre temas que los propios disertantes definan. Marcos, quien se encarga de contactar a estos profesionales, tuvo inconvenientes porque: Dicen lo que quieren, a veces se arma lo, es medio riesgoso para m. A una abogada laboralista los chicos la increparon sobre el tema
26 El trmino tonfa refiere al bastn de mando utilizado por la polica moderna, utilizada para tcnicas de defensa personal que permite al efectivo desviar ataques con armas o ataques fsicos de patada o puo.
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del atraso con el otorgamiento de jerarquas a los egresados, y parece que la Dra. les contest mal y se arm un lo terrible, del cual obviamente me hicieron responsable a m porque era algo improvisado. Estas situaciones de improvisacin generalizada por la supuesta etapa de transicin en que se encuentra el ISeP, permiten conservar para la fuerza policial el poder de definir qu eventos sern del escrutinio profesional de estos jvenes alumnos y futuros policas. Sin embargo, esa artesanalidad no slo depende de la improvisacin, sino que constituye una necesidad surgida de la especificidad de los saberes y conocimientos que los policas identifican como propios del quehacer policial. El vicedirector recordaba con nostalgia el calor de los adoquines en sus nudillos bajo el sol del medioda, y para Luciana slo un oficial que haya transitado dependencias policiales como sumariante, puede ensear a interpretar las leyes y a hacer el mejor acta, donde no quedes pegado vos ni tus compaeros. Esa artesanalidad es segn sostenemos aqu, la propia lgica que caracteriza las representaciones que de la formacin tienen los propios policas, pero sin lograr objetivar los contenidos especficos de aquello que identifican como lo policial, justifican la artesanalidad a partir de la improvisacin que dicen reina en los institutos por las fallas que dej a la vista la reforma del modelo. Sin embargo, y como ya dijimos, la formacin policial presenta estas caractersticas histricamente, con instruccin impartida por policas retirados, efectivos en servicio activo que son campeones de tiro o instructores de karate, jueces jubilados invitados por alguna autoridad del instituto, entre otros actores que mediante prcticas discursivas y un conocimiento orientado hacia la accin, fueron formateando la representacin de aquello que es necesario saber para ser polica. Ciertas categoras y prcticas aparecen como relevantes, y estructuran la interpretacin de los policas de s mismos y el mundo que los novatos interiorizan como experiencias individuales y concretas que les transmiten sus profesores e instructores. A modo de conclusin Si la improvisacin y las carencias manifiestas que sufren la academia policial y los formadores de estos alumnos operan slo como un argumento disuasivo para justificar el carcter artesanal de la formacin sirven entonces los argumentos de la improvisacin a la construccin de esa tajante escisin entre civiles y policas? Dicha artesanalidad pareciera coadyuvar a la construccin de la cultura organizacional monoltica y cerrada con que suele definirse a la institucin policial. Luciana y Csar intercambiaban opiniones al respecto mientras compartamos la comida de rancho27
27 Mediante esta voz nativa rancho (que tambin es comn entre los soldados), los policas denominan la comida que se prepara en comn para muchas personas en la cocina de las dependencias policiales ms grandes en este caso la academia policial no obstante tambin llaman as al alimento que se les da a los detenidos en los calabozos de las comisaras. Generalmente el rancho se reduce a un nico plato (habitualmente es un guisado con legumbres, arroz, fideos, con algunas presas de pollo o menu-
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junto a la masa ruidosa del alumnado en el recinto que oficia por turnos de comedor, gimnasio y un simulado polgono de tiro de la sede santafesina. Para ellos el individuo se separa en la escuela de su sustrato de civilidad al encontrar de cerca la realidad que este trabajo les deparar mediante los relatos de sus instructores, y en los signos de deterioro edilicio y escasez de recursos. Frente a vvidas muestras del abandono poltico y social de la polica, los civiles y entre ellos especialmente los polticos parecen englobar todo lo negativo, mientras que lo policial pondra en primer plano valores morales como el sacrificio, la vocacin de servicio, la aceptacin de las condiciones de la formacin tal y como existe. En ese sentido, se entiende la importancia que tiene para Csar estar cerca de los alumnos, supervisando ese proceso en el cual el individuo se identificar con la institucin, con sus compaeros y sobre todo con la experiencia que le transmitan sus instructores. Hemos hablado del rol de los instructores y su proximidad con los alumnos, con sus sentimientos, sus dificultades y satisfacciones, en relaciones de identificacin que van ms all de una reduccin del proceso de construccin de un sujeto policial a partir del disciplinamiento del cuerpo y el comportamiento, el baile, los desfiles y uniformes. Como una extensin de su propia familia, Roberto cuid en su propia casa a una alumna oriunda de una localidad alejada y que haba quedado embarazada durante el ltimo periodo en la escuela. El mismo tipo de preocupaciones desvelan a Silvia quien sostiene que slo piensa en darles herramientas a sus alumnos para que vayan conociendo lo que les espera afuera, un saber que slo ellos creen poder transmitir. La conviccin y el empeo de estos instructores al transmitir saberes prcticos ponen en duda que la diagramacin artesanal de las actividades en la escuela slo responda a un estado de transicin entre modelos. Segn la representacin policial tradicionalista sobre la formacin, los parmetros formales educativos conviven con la iniciacin de los alumnos en la lgica y dinmica de la vida profesional policial y de la cotidianeidad en las dependencias policiales, convivencia que excede la mera improvisacin que caracterizara un estado de transicin. En efecto, no es precisamente la instruccin en tcnicas policiales lo que los policas defienden frente a las transformaciones que se dicen modernizantes, porque como Jorge el vicedirector recuerda, de prctica profesional en la escuela yo no aprend nada. En cambio sus recuerdos se plagan de imgenes donde aprendi otras cosas: a tener impecable el uniforme si no quera que lo dejaran preso todo el fin de semana, a que los instructores se guardaran un monto de dinero de su beca como cuota para la limpieza de las instalaciones, o que los cadetes de segundo ao arrasen con las mejores porciones del rancho. Tampoco puede olvidarse del compaero que le prest la nica pomada que haba resistido las requisas de los oficiales instructores
dencias) cocinado en grandes ollas.
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para curarse las ampollas en los pies cansados luego de estar toda una guardia llevando los pesados borcegues. Esos relatos de otros tiempos nos ilustran sobre las complejas tramas que intervienen en la definicin del perfil policial deseado, y que ordenan las relaciones en la escuela y en las vivencias posteriores: destrezas, decepciones, afectos y traiciones. Los alumnos son iniciados en la lgica de esas relaciones definida en tanto conocimiento fctico mediante el testimonio de sus instructores fundado en su experiencia como efectivos policiales y no como docentes, y funciona como un marco interpretativo que transmiten intuitivamente a los futuros policas, quienes aprendern a leer en esos trminos las situaciones semejantes que les toque experimentar. Lo dicho nos muestra que la dificultad para los propios instructores policiales para definir los contenidos mnimos por donde discurre la formacin de un polica, diluye en el argumento de la improvisacin la conviccin de que la artesanalidad y la transmisin de experiencias individuales componen la va reconocida como ms adecuada para incorporar un individuo a la institucin policial. Creemos que la no formalizacin de este conjunto de saberes-haceres es lo que permite que, aun con la intervencin de una autoridad civil, la formacin siga permaneciendo en manos de los propios policas. Culpando al gobierno de turno como a los anteriores y subsiguientes por el abandono de la polica y el de sus academias especialmente, los policas se alzan desde un lugar de superioridad moral, donde la abnegacin y entrega a su tarea, desdibuja la funcionalidad de este argumento para su propia representacin de la formacin policial como necesariamente artesanal: ellos siempre estarn all para retirar la olla del fuego antes que el guiso se queme. Pero en realidad no slo estn para salvar el guiso, sino que se consideran los nicos que saben cocinarlo, una distincin que ampla aun ms la brecha abierta entre civiles y policas. Por tanto, el aroma de la coccin deber ser desentraado por narices expertas, identificando la sal y la pimienta, los resabios de ingredientes secretos que se ocultan detrs de los que usualmente se instalan en primer plano. El carcter artesanal que los tradicionalistas siguen imprimiendo al modelo de formacin no responde unvocamente a la transicin que supone el proceso de modernizacin de la formacin policial en Santa Fe. En la academia policial como hemos visto, no se enfatiza en el dictado de los contenidos mnimos de los planes de estudio, sino que el instituto tiene como tarea primordial la socializacin de estos jvenes en nuevos tipos de relaciones que ordenan la vida institucional policial. Esta ltima tarea conlleva la transmisin de un conjunto polimorfo de saberes que constituye el verdadero basamento del tipo de enseanzas que los instructores dicen tener que impartir a sus alumnos. Mientras los policas no admitan que creen indispensable la transmisin de estas prcticas y saberes ni objetiven sus contenidos y se adjudiquen el gobierno experto que dicen tener sobre los mismos la discusin sobre los modelos de formacin po-
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licial continuar ubicndose abstrada de su prctica efectiva. Mientras los gobiernos avancen o retrocedan en planes ensimismados de reformas cuyos niveles para su ejecucin consideran errneamente diseados y dbilmente implementados, la pretendida modernizacin ser recibida como una orden de servicio que debe cumplirse. Pero como vimos, Silvia les ense a los futuros policas a gambetear la normativa, y no pasar mucho tiempo para que mediante alguna estrategia adaptativa se absorba la fuerza del impacto y el elstico vuelva a acomodarse no sin alteraciones en su lugar. En este trabajo hemos presentado el anlisis de las relaciones entre polticos, las autoridades del ISeP y los responsables del funcionamiento efectivo del instituto, desde las representaciones de los distintos actores sobre el proceso de formacin policial. Esta perspectiva nos permiti problematizar el esquema de una simple oposicin entre tradicin y modernidad que tambin supone las tensiones en las relaciones sociales y polticas en el interior del Estado, respecto a dnde se define y ordena la actividad policial. El nfasis que los instructores policiales depositan en la transmisin de un conocimiento prctico, as como la valoracin positiva que realizan de los mismos procedimientos utilizados en el pasado, nos hicieron reparar en la artesanalidad como elemento constitutivo de la representacin tradicional sobre la formacin policial. En ese sentido, y como ya argimos, dicha artesanalidad no slo responde a un estado de transicin entre modelos, o de adaptacin a la improvisacin y desorganizacin que derivaran del proceso de modernizacin. No obstante lo dicho, resaltamos que ello no niega la necesidad de contar con una formacin y capacitacin policial permanente y sistematizada, objetivada y justificable en trminos de mostrar la congruencia entre ciertos saberes prcticos y los requerimientos del ejercicio efectivo de las funciones, teniendo en cuenta que los juicios y las decisiones que los policas toman pueden decidir la vida o la muerte de s mismos y de terceros. Referencias bibliogrfcas ARAJO FILHO, Wilson de (2003) Ordem pblica u orden unida? Uma anlise do Curso de Formaao de soldados da Polcia Militar em composiao com a poltica de Segurana Pblica do Goberno do Estado do Rio de Janeiro: possveis disonancias, en Polticas pblicas de justia criminal e segurana pblica, Editora da Universidade Federal Flumnense, Niteroi. BIANCIOTTO, Laura (2006) Garantes del orden: anlisis del proceso de estructuracin de la profesin policial en la Escuela de Cadetes de Rosario, Tesina de Licenciatura en Antropologa, UNR.
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Feminidades en la configuracin de la profesin

policial: un acercamiento etnogrfico
Sabrina calandrn Algunas consideraciones sobre la participacin de mujeres en la polica1 El lugar de las mujeres n este trabajo discutir algunas reflexiones que se han hecho desde la antropologa y la sociologa con respecto a las relaciones de gnero en la polica, sin olvidar que muchos de los argumentos presentes en las ciencias sociales al menos en este caso cuentan tambin con gran circulacin en otros mbitos sociales y son construidos y retomados por el sentido comn -que se encuentran en la prensa, los policas, familiares de policas, polticos, comerciantes y vecinos que hacen demandas a la comisara, etc. En general, ese conocimiento disponible refiere a un modo clsico en que se ha dado el ingreso de mujeres a la institucin policial, los cambios que ha provocado en la organizacin del trabajo de varones y mujeres, las desventajas constantes a las que ellas se ven sometidas y la produccin de estereotipos de gnero dominantes en la institucin. El objetivo de este trabajo es describir, partiendo de datos empricos, los modos posibles en que las mujeres participan de las actividades policiales, identificar la valorizacin que ellas hacen de su trabajo, explorar cul es el significado y papel de las cualidades femeninas para las operadoras policiales (significados construidos en dilogos con los varones que intervienen en la institucin, as como tambin con sujetos que no se desempean all) y reflexionar en torno a la masculinidad y la feminidad en los mbitos policiales.2 Creo que la polica es, en uno de sus sentidos y parafraseando a Monjardet (2002) una reunin de hombres y mujeres, lo que hace que no pueda imaginarse en ella una distribucin montona de bienes simblicos y materiales. Justamente, son esos bienes los que generan o cercenan la libertad para actuar y decidir en la cotidianeidad de la institucin: las cualidades personales para responder a las circunstancias; la trayectoria familiar y la constitucin actual de sus familias, el paso por las insti-
Putas, monstruos y monjas
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Agradezco a Gabriel Kessler, Sabina Frederic y Germn Soprano, cuyos comentarios enriquecieron este trabajo. A lo largo del texto utilizo cursivas para sealar expresiones nativas de los actores y de archivos como memorias institucionales fragmentos de entrevistas o auto-denominaciones como Destacamento Femenino; y las comillas para las citas de conceptos, expresiones o ideas provenientes de otras fuentes como textos cientficos, en este ltimo caso se indicar la cita.
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tuciones educativas y las convicciones polticas; la presencia de la afectividad en los vnculos laborales y la demostracin y capitalizacin de habilidades se vuelven centrales en la construccin de la legitimidad para el ejercicio de un cargo. Lo que recupero a lo largo de estos prrafos son las singularidades, a primera vista tal vez sutiles, de las formas en que las mujeres actan en la polica. Son sus prcticas cotidianas y las maneras de valorarlas, en tanto sujetos en el contexto de la institucin con legitimidad para hacer uso social de la fuerza pblica, las que dan significado a la tarea policial. A travs de sus trayectorias, prcticas y discursos veremos la manera en que definen la profesin policial y la configuran en el da a da. Al poner en foco a las mujeres que se desempean como policas, es ineludible abordar la discusin acerca de su presencia en un mbito que ha sido por mucho tiempo terreno exclusivo de los varones. Este trabajo tiene un inters fuertemente emprico y se construye a partir de un trabajo de campo etnogrfico con observaciones y entrevistas realizadas, en su mayora, en los contextos laborales. He elegido comenzar con el anlisis de trayectorias de vida de mujeres que se desempean, o lo han hecho, en dependencias policiales de la provincia de Buenos Aires, las que corresponden a: 1) Graciela, quien durante varios aos trabaj en comisaras de seguridad alcanzando el grado ms alto de la jerarqua que le estaba permitido y que actualmente se ocupa en el sector de gestin de polticas del Ministerio de Seguridad del que depende el cuerpo policial; 2) Violeta, una mujer que durante 22 aos realiz su trabajo en comisaras y sub-comisaras de seguridad (aunque tambin cuenta con pequeos pasajes por destacamentos femeninos y cuerpos de bomberos), desde el inicio de su carrera perteneci al escalafn de suboficiales y desde hace tres aos est jubilada. Esto hizo que las largas charlas que mantuvimos no fueran nunca en su espacio de trabajo sino en su casa o en paseos por la ciudad; 3) Nora, quien trabaj por ms de 20 aos, y lo sigue haciendo, en comisaras de seguridad, hace ya unos 17 aos que vivi su ltimo traslado y espera jubilarse en la dependencia donde se encuentra ahora. Con Graciela y Nora los encuentros se concretaron siempre en su lugar de trabajo (lo que a su vez me permita ver de manera directa las interacciones con sus compaeros/as y jefes, la actividad laboral de cada da, y algunos de los problemas con los que se encuentran cotidianamente).3 Fueron los sucesos presenciados y las historias narradas, en situaciones que tambin le dan un sentido singular, los que me llevaron a pensar que los valores de gnero, que estn presentes en las formas de vinculacin y que se proyectan en las perspectivas de ascenso laboral y en la percepcin de los lmites al desarrollo profesional, es un tema por dems complejo y amplio. A la tarea de plantear dilogos y discusiones con trabajos de la sociologa y la antropologa sobre la produccin de masculinidades y feminidades, se suma el inters de identificar cul es la incidencia de estas concep3 He decidido utilizar nombres ficticios de las personas y los lugares para preservar la identidad de quienes me confiaron su palabra.
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ciones en la organizacin, clasificacin y distribucin de tareas que modelan da a da la prctica concreta de la profesin policial. Las primeras mujeres: entre monjas y comisarios Una de las primeras bsquedas que hice al comenzar el trabajo de campo tena que ver con datos sobre la cantidad de personal empleado en la polica de la provincia de Buenos Aires, diferenciado por sexo. Llegu a una funcionaria que se haba comprometido a atenderme, pero que frente a mi demanda se qued sin respuestas admitiendo desconocer los datos que le peda. Probablemente, ante el compromiso de la situacin me invit a quedarme mientras ella buscaba quin podra tener el dato o incluso quin podra armarlo para m en el futuro. Tuvimos una conversacin ciertamente ms jugosa que lo que podra resultar de los datos que me haban llevado hasta all. Alertada por mi inters en la diferenciacin por sexo del total de empleados policiales comenz a contarme cmo es que se daban los ingresos antes de las reformas implementadas en la organizacin de la Polica de la provincia de Buenos Aires durante la dcada de 1990, lo que a su vez implicaba una interesante distincin entre el ingreso de las mujeres y el de los varones. Desde la fuerte organizacin y jerarquizacin que implement el jefe de polica Adolfo Marsillach durante el gobierno de Domingo Mercante en la provincia, el personal policial qued dividido en dos escalafones fundamentales: oficiales y suboficiales.4 El ingreso a uno de ellos era exclusivo y excluyente, y estaban dispuestos de manera jerrquica los suboficiales eran tambin denominados personal de tropa, y estaban siempre bajo la conduccin de los oficiales. En la prctica, cada uno de estos agrupamientos se dedicaban a tareas diferentes: mientras los oficiales se encargaban desde el inicio de sus funciones a manejar la parte ms legal de las comisaras (toma de denuncias, seguimiento de expedientes, organizacin del personal, sumarios administrativos), los suboficiales a las tareas ms operativas (patrullaje de las calles, rondines a pie, guardia en los calabozos, detenciones, requisas). Segn la descripcin de Graciela, la ahora funcionaria en polticas de seguridad, los cursos para mujeres aspirantes al grado de oficial sub-ayudante (primer nivel en la jerarqua de oficiales) no se hacan todos los aos, sino que eran bastante excepcionales.5 El primer cuerpo que se constituy por oficiales mujeres fue la Polica Femenina, creada el 10 de marzo de 1947, mismo ao en que se estableci el Destacamento Femenino en la ciudad de La Plata con la finalidad de agrupar los elementos femeninos
4 5 Un estudio profundo de esa etapa puede encontrarse en BARRENECHE, Osvaldo La reforma policial del peronismo en la provincia de Buenos Aires, 1946-1951, en Desarrollo Econmico, Vol. 47, nm. 186, julio-septiembre 2007, pp. 225-248. El ingreso para suboficiales en actividades no operativas es decir, que en lugar de incluir patrullajes o detenciones, su actividad se dedicaba a cuestiones administrativas comenz probablemente en la dcada de 1930. El nico dato disponible es que tal ingreso tena una disposicin asistemtica tanto para hombres como para mujeres, se ajustaba a las demandas inmediatas y en muchos casos se daba por contactos personales.
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de la polica, encargados de proteger nios, ancianos, mujeres desvalidas y cooperar con los tribunales de menores.6 Estos cursos se abrieron anualmente hasta finales de 1955, momento en que fueron suspendidos a causa de la Revolucin Libertadora. Graciela fue parte de la primera cohorte de oficiales con la que se reanud esta va de ingreso, ya en 1976. En la poca en que ella hizo su curso de formacin en la polica, la Escuela Juan Vucetich ubicada en los terrenos del Parque Pereyra Iraola era el sitio donde se reciba la instruccin bajo un rgimen de internado. Sin embargo, ese lugar estaba reservado para la preparacin de los varones. Ella, junto con sus compaeras de cohorte, curs en lo que recuerda rpidamente como un convento de monjas. Se trata del seminario de la Iglesia San Luis Gonzaga, ubicado en la localidad de Villa Elisa. Graciela, ya poco sorprendida por su experiencia, me explicaba que al vivir en un convento religioso estaban obligadas a realizar ciertas prcticas tradicionales del lugar (como rezar antes de ir a dormir) que tutelaban las monjas del establecimiento. A pesar de que tenan preparacin fsica y entrenamiento en el uso de armas en otros establecimientos cercanos por ejemplo la Escuela Superior de Polica, ubicada en el Paseo del Bosque de La Plata slo iban a la escuela Vucetich a desfilar mientras los cadetes varones las observaban. Para ella se trataba de una exposicin premeditada por parte de profesores e instructores, incluso a partir de la certeza de que era el nico tipo de contacto que tenan varones y mujeres: no nos podamos tocar, solamente nos miraban. Graciela: de ah tenan que sacar seoritas, yo no entenda si estudiaba para monja o para polica [] dos das a la semana tenamos gimnasia, pero rezbamos tres veces por da. Ya no entenda nada. Sabrina: pero por qu seoritas? Graciela: porque salas de ah a hacer tareas de segunda, haba una discriminacin terrible [] tenas que ir al destacamento a atender mujeres y a buscar nenes, o eras apoyo para los hombres. Partas de un piso de desigualdad muy muy grande. El resguardo en una institucin como es la iglesia catlica (tradicional y de costumbres conservadoras) les parece un indicador de lo que se esperaba de las mujeres en la institucin policial de ese momento: seoritas que subsidien una tarea masculina. La expresin seoritas parece traer a la escena valores morales tradicionales de la feminidad occidental: respetuosas (o sumisas), dbiles, sin iniciativa poltica, dedicadas al bienestar de la familia y al cuidado de ciertos agentes familiares (viejos, nios y
6 GOBIERNO DE LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES La polica de la provincia, Ministerio de Gobierno, 1987.
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hombres) y a la reproduccin (ms que a la produccin), y, sobre todo, felices con ese papel limitado. En esta concepcin, la polica se convierte en una extensin de ciertos roles propios de la familia en su sentido ms tradicional, en la que las mujeres tienen una dedicacin que ha producido un saber en la responsabilidad del cuidado familiar. Entonces, en el interior de las fuerzas de seguridad, deben realizar una actividad que, de acuerdo a esa nocin de la familia, los varones desconocen. Segn lo que Graciela me cuenta, esos primeros ingresos tenan tambin una caracterstica segregativa, por lo que la visibilidad que iban adquiriendo las mujeres era en reas especficas. Esto provocaba que las actividades realizadas por ellas se vieran como diferentes a la tarea tpicamente policial que desarrollaban los hombres. Ellos se desvinculaban de esos quehaceres a los que, si bien haban tenido que cumplir, desechaban. El nivel de riesgo era uno de los elementos que marcaba las distinciones entre ambos trabajos y explicaba para ellos la divisin de tareas. A partir de 1976 las egresadas de los cursos para oficiales dejaron de estar destinadas nicamente a los destacamentos femeninos, aunque siguiera siendo el destino que mayores probabilidades de ser tena. Ya en 1990, durante el gobierno de Antonio Cafiero en la provincia de Buenos Aires, esos destacamentos atravesaron una reconversin que otras policas del mundo siguieron aos ms tarde: se definieron como Comisaras de la Mujer y la Familia (de ahora en ms CMyF para referirlas en el texto) que tenan como misin fundamental la atencin de casos de violencia familiar. Sin embargo, para los y las policas, el objetivo primordial de las CMyF actuales, al igual que de los antiguos destacamentos, ha sido el alojamiento de detenidas mujeres mucho ms que atencin de cierto tipo de problemticas. En los aos subsiguientes esas comisaras fueron multiplicndose y, ms all de que las oficiales no estaban reglamentariamente obligadas a desempearse en esos lugares, en la prctica hubo una creciente demanda de personal y una fuerte inclinacin a que fueran mujeres las que atendieran a otras mujeres. Graciela es una de esas personas que escap al destino de la CMyF y desde el inicio de su trabajo estuvo en dependencias de seguridad. Si bien insiste en que los primeros aos de su trabajo estuvo sola, reconoce las comisaras de seguridad como un lugar menos hostil, en trminos profesionales, que las CMyF. Aqu hay dos cuestiones: en primer lugar, Graciela no estuvo sola esos aos, sino rodeada de varones; de modo que hay una identidad de gnero que pone en juego y cuya ausencia es una muestra ms del sacrificio que necesit hacer para continuar en su trabajo. La soledad de esos aos es un ejemplo de la dificultad y de las trabas con que fue encontrndose y que exitosamente super. El significado de compartir con otras mujeres la actividad cotidiana funciona como un alivianador de esas dificultades, por eso cobra importancia la cantidad de personal con que se contaba y los destinos segn el sexo. Ahora, Graciela no reniega de plano por haber estado en la rama de seguridad y no en las CMyF, lo que responde a que estos espacios fueron conquistando un deshonroso status de lugar castigo. Fuertemente desvalorizada la destreza policial y con una escasez de recursos que no permita el
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ascenso econmico de los sujetos dado que contaban con pocas horas extras, sin administracin de los servicios adicionales y sin actividades de vigilancia que son las que han permitido, desde tiempos lejanos, el ingreso de recursos ilcitos se convirtieron en cinagas de las que los y las policas huan y a los que eran enviados a modo de castigo desde otros sectores.7 Por este mote que fueron adquiriendo a nivel general las CMyF y por las caractersticas que tena el nombramiento de los ascensos (mezcla de formalidades y favores, de evaluaciones y mritos cuantificados con simpatas personales y evaluaciones subjetivas) las posibilidades de ascenso eran mucho ms lejanas que en otros sectores de la misma institucin. Por otro lado, y retomando las dificultades con que Graciela se encontr en su desarrollo profesional, haba un obstculo formal para lograr la jerarquizacin ms all de la seccional donde se desempeara y de los vnculos que alimentara; se trata de una indicacin de la normativa por la que las mujeres deban permanecer 24 meses ms que los hombres en cada grado para aspirar al ascenso, y en ningn caso podran alcanzar los niveles mximos de la conduccin (Comisario Mayor y Comisario General). Las reglamentaciones que modificaron las posibilidades de ascenso y acceso a los grados jerrquicos se iniciaron en 1998, dndose progresivamente hasta 2007. Desde el momento en que se alent la inscripcin de mujeres en la polica, cambiaron las condiciones de trabajo que las ponan en desventaja y surgieron nuevos problemas derivados de esas innovaciones. Para Graciela, hoy incorporada a los equipos que disean las polticas de gnero de la institucin, esos son los aos en que se registr el quiebre de las condiciones de sometimiento en que vivan cotidianamente las mujeres de la polica. Destaca, de acuerdo a su propia experiencia, la igualacin de los cursos de ingreso y la eliminacin de trabas para ascender en la carrera policial. Una muestra de estos cambios en las posibilidades es la creacin de la Polica Buenos Aires 2 con exactamente el 50% de varones y mujeres y con una novedad en la modalidad del curso de formacin: la admisibilidad de mujeres embarazadas.8 Lo que ella me cuenta va de la mano con los registros en que las gestiones de gobierno han escrito sobre s mismas, Al finalizar la Segunda Guerra Mundial la mujer comenz a ocupar lugares en la sociedad que antes estaban reservados slo a los hombres. La Polica de la Provincia de Buenos Aires comprendi la importancia del nuevo rol femenino dentro de la comunidad y la incluy en sus filas []. Desde entonces, jvenes argentinas cumplen una positiva tarea de apoyo y colaboracin hacia los componentes
7 8 En trminos generales, esos recursos provienen del juego clandestino, la prostitucin, el comercio de drogas ilcitas, los servicios de seguridad privada para comercios o barrios adinerados, los desarmaderos ilegales, entre los ms comunes. Incluso en esa misma etapa, las mujeres que se embarazaban durante el curso en la escuela Vucetich quedaban inmediatamente desafectadas de la institucin, as como el test de embarazo con resultado negativo constitua uno de los requisitos a la hora de ingresar.
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masculinos de la Fuerza, actuando con energa, llegado el caso, pero conservando la particular sensibilidad femenina (GPBA, 1989). En sus escritos se ve el lugar asignado a las mujeres en una relacin de subordinacin a partir de la colaboracin con respecto a los componentes masculinos. As, la institucin compone una imagen de la mujer como un ser genrico cuya cualidad destacada es la sensibilidad y su potencialidad, la energa. Esta construccin fundamenta, en parte, el ingreso de mujeres y reconoce a esas virtudes como aportes para el ejercicio de la profesin policial que en este proceso redefine el lmite de sus capacidades y competencias. La particular sensibilidad femenina a la que en este prrafo se alude es la misma que las monjas pretendan resguardar para sus seoritas, mantenindolas alejadas del uso de la fuerza que la definicin de la actividad contiene como particularidad. Ahora, para entender la postura de Graciela expuesta anteriormente (en la que la discriminacin, la desigualdad y el reciente cambio son los conceptos medulares) es necesario comprender el contexto en el que nos encontramos y la posicin que ella ocupa actualmente. El relato de su trayectoria de ingreso a la polica habla no slo de su vida y sus primeras experiencias sino, de manera crucial, del trabajo al que ahora se dedica y las convicciones polticas que tiene. Con cerca de 30 aos trabajando en actividades de comando, recientemente incorporada al grupo de gestin en una seccin que lleva la palabra gnero en su nominacin la cual ha sido creacin exclusiva del equipo del que es parte y frente a una investigadora que reclama la cantidad de mujeres que estn en actividad, la capitana9 me propuso una lectura de su propia historia y de la institucin que pona el acento en los quiebres producidos durante los llamados aos de reformas. Mostrando los adelantos en la consecucin de igualdades para las mujeres. En esa manera de resear la historia se hizo necesario remarcar la sumisin, a partir de las diferencias sexuales, en que Graciela y Mara Elena (compaera que se suma a la charla de la que soy parte) estuvieron inmersas durante su carrera profesional. A pesar de que estaba frente a dos capitanas una de ellas fue titular, comisario a cargo, de una seccional de seguridad lo que me mostraba que definitivamente obtuvieron ascensos y alcanzaron lugares de importancia institucional, insistieron en la desigualdad y la desvalorizacin a la que las mujeres estaban sometidas. Con este
9 Segn la ley 13201 del personal policial del Ministerio de Seguridad de la provincia de Buenos Aires, vigente en los das en que me contact con Graciela y Mara Elena, Capitn era el grado que reemplazaba a los anteriores Comisario y Subcomisario del escalafn de oficiales. Desde la ms baja, el ordenamiento de las jerarquas era: oficial de polica, sargento, subteniente, teniente, teniente primero, capitn, inspector, comisionado y superintendente. Desde abril de 2009 esta ley ha sido reemplazada por una nueva que estipula dos subescalafones, con varios grados cada uno. Siendo que en el de comando se agrupan: oficial subayudante, oficial ayudante, oficial subinspector, oficial inspector, oficial principal, subcomisario, comisario, comisario inspector, comisario mayor y comisario general. Y en el general: oficial, sargento, subteniente, teniente, teniente primero, capitn y mayor.
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discurso legitimaban su tarea actual (dedicada a la bsqueda de equidad sexual) ponindola de relieve como un hito en la historia colectiva. Entonces, cuanto mayor es el contraste entre la situacin anterior y la actual, ms se destacan los cambios impulsados. Graciela es clara cuando intenta explicarme la magnitud de esos cambios, marcando como uno de sus objetivos el empoderamiento de las mujeres porque para ella, en trminos de eficiencia profesional, no tienen diferencias a priori con respecto a los hombres. Lo cierto es que, a diferencia de lo que sostenan en su discurso, fue muy difcil encontrar las polticas concretas que ellas impulsan para hacer frente a esa concepcin machista que predomina en la institucin. Ellas s se encargan de destinar recursos y estrategias para la atencin en las CMyF (donde la cuestin de gnero pasa por el vnculo que las y los policas entablan con las personas que establecen demandas a la institucin), pero nada hay hecho sobre las relaciones internas entre miembros de la polica. Es all, en las relaciones, donde est la matriz de los conflictos que ellas mismas enumeraron y que nacen en la descalificacin de sus compaeros y jefes varones hacia ellas. Finalmente, queda para decir que su paso por la institucin religiosa como colaboradora o suplementaria de la polica en la formacin de su personal habla de un intento por la institucin de ensear, ms que las habilidades fsicas, de tiro o persecuciones policacas, una manera de hacer de las policas mujeres. Ni Mara Elena ni Graciela se conformaron con lo que se les ofreca en el mbito laboral, y desde una concepcin diferente a la que se tena cuando hicieron sus cursos de formacin, discuten cul es el rol y las posibilidades que las seoritas tienen. Para ellas la igualdad en la capacidad laboral se opone a la profunda segregacin por gnero, que reservaba para ellas una preparacin especfica distante de la dada en la escuela Vucetich. Masculinizacin o feminizacin? La encrucijada de las interpretaciones No es raro encontrar comentarios con respecto a las mujeres que se desempean como policas tanto en espacios acadmicos, polticos o como uso disponible en el sentido comn que van, principalmente, en dos direcciones. Una de ellas denuncia la participacin de mujeres por su falta de coraje, impotencia fsica o poco carcter para trabajar y, sobre todo, conducir a los agrupamientos policiales. Por ejemplo, en medio de la discusin de los proyectos de leyes que modificaron las restricciones sexuales para acceder a los cargos mximos, en los medios de comunicacin se difundan opiniones que arengaban estos argumentos; en general esas opiniones se recopilaban en las secciones de opinin de lectores, pero tambin se destacaban por los periodistas como fundamentos de los legisladores para archivar los proyectos en la Cmara de Diputados. Por ejemplo, S, estoy de acuerdo con que las mujeres policas no lleguen a ser jefas, porque me parece que les faltara un poco de personalidad y
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coraje para desempearse en ese cargo, sobre todo teniendo en cuenta que no debe ser fcil tener que dar rdenes a hombres policas.10 Algo de esto tambin escuch de algunos/as policas mientras haca mi trabajo de campo: valoraciones sobre la superioridad de los hombres, nicamente por ser tales. Pero lejos de ser una opinin extendida en iguales trminos, se trata de significados construidos por los individuos que adquieren sentido diferenciado en cada mbito en que se ponen en juego. El familiar es uno de ellos, algunas de las chicas que trabajan en la fuerza de seguridad me ilustraron ms de una vez la resistencia de la madre o la pareja frente a su decisin de entrar a la polica porque es un trabajo para los hombres, y que adems est plagado de hombres, lo que hace que los peligros de asedio sexual sean inmediatos. Incluso, es un peligro con el que cargu cuando comenc mi trabajo de campo, cuando otros/as investigadores o amigos/as daban por hecho que las comisaras son lugares peligrosos y que la persecucin sexual, incluso el abuso, iba a ser ineludible. Si bien no se trata de un espacio asexualizado ni asexualizante, debo reconocer que en esos comentarios me irritaba el bajsimo nivel de capacidad para actuar que se me daba, pensndome incapaz para resolver o, al menos saltear, una situacin controversial. En este sentido, hice propias varias de las opiniones de las chicas con las que me encontr durante mi trabajo de campo, quienes se sentan ms ultrajadas por las opiniones que sus familiares y amigos tenan de ellas, que por los hechos que podan sucederse o se suceden en el marco de las dependencias policiales. Esta manera de entender tanto al trabajo como a las mujeres ligadas a respectivas esencias que en definitiva se contraponen el trabajo como demandante de un temperamento del que las mujeres carecen explicaran la constante e insalvable condicin de acoso, desprecio y menoscabo en que ellas desarrollaran sus tareas o desde la lectura de Graciela y Mara Elena, habran desarrollado sus tareas hasta el presente, momento en que las competencias laborales se estaran redefiniendo. Esto sugiere la controversia de pensar las prcticas con una esencia que se mantiene ms all de los contextos, y las mujeres o los hombres como colectivos homogneos que se caracterizan por idnticas cualidades en su interior. La otra direccin en que han sido pensadas las relaciones de gnero en la polica pertenece al seno de las investigaciones cientficas. Aqu hay dos estilos de trabajos que se han desarrollado con distinciones entre s. Los primeros en aparecer abordaron el tema de la feminizacin creciente de la polica en vnculo directo con el ingreso cada vez ms numeroso de mujeres a la institucin. En ellos, por ejemplo Esteves de Calazans (2003, 2004) o Musumeci y Soares (2006), se plantea un anlisis fuertemente cuantitativo que mapea la composicin sexual de las corporaciones incluyendo cruces de datos con las jerarquas, la edad, la raza y la situacin civil de los y las policas. Estos anlisis se plantean en un nivel que, si bien producen un conocimiento sobre las caractersticas generales de las instituciones policiales, no muestran cul es el signifi10 El Da, 9 de abril de 1996.
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cado de esas estadsticas en las experiencias cotidianas de trabajo. Las complejidades que involucra ese denominado proceso de feminizacin se pierden de vista junto a las particularidades, resistencias y contramarchas que impediran hablar de un proceso homogneo y uniforme. Posteriormente, casi como una nueva generacin de trabajos en este campo, fueron publicados estudios concentrados en las cuestiones cualitativas de las relaciones de gnero que, adems, muestran los posicionamientos, valores y experiencias vividas y relatadas por los sujetos de estudio. Estas investigaciones contribuyeron ampliamente al conocimiento de las relaciones concretas existentes en diferentes mbitos de la polica y abrieron una serie de interrogantes en cuanto al gnero y a la definicin del oficio (trabajo, tarea, ser, hacer, segn cada interpretacin) policial. Tal vez el trabajo ms relevante sobre la polica en Argentina es el de la antroploga Mariana Sirimarco (2009), dedicado especialmente al proceso de incorporacin a la institucin policial. La autora parte de una clasificacin contundente que identifica al sujeto policial, producido por mandatos sociales y polticos, como un sujeto masculino. A partir de ciertas narrativas, Sirimarco, reconoce la virilidad, el dominio y el sometimiento del otro como estrategias de produccin de masculinidad en espacios de socializacin policial. La autora citada, interpreta que en ese marco la tarea fundamental es vehiculizar un discurso tendiente a imbuir, a aquellos que se inician en la profesin, de la condicin de masculinidad que tal funcin demanda, suprimiendo cualquier atisbo de feminidad (lase civilidad o debilidad) que pudiera corromperla (2009: 127). De otro modo, el trabajo de Luciana Snchez especializado en las Comisara de la Mujer y la Familia plantea la existencia de una cultura masculinista (2006) que le da sustento a las prcticas policiales a precio de constreir las posibilidades para actuar que tienen las mujeres operadoras de las comisaras. De estas lecturas se desprende la hiptesis de que las mujeres se han visto atrapadas entre dos opciones: soportar la situacin estructural de aberraciones o masculinizarse para sobrevivir en su trabajo. El problema en estas concepciones es que provienen de clasificaciones conceptuales en las que los datos empricos no operan para descubrir otras dimensiones. Si bien, por ejemplo, la virilidad es un rasgo que constituye las valoraciones sociales acerca de lo que debe ser un hombre, Sirimarco la desarrolla a partir del registro de exhibiciones sexuales en el plano discursivo especficamente la masturbacin sin describir cmo esa exhibicin es significada por los cadetes e instructores entre los que realiza su investigacin, ni cules son los discursos y prcticas que circulan entre las mujeres. Y en tal caso, no queda claro cmo de all se deriva la certeza de que existe un gobierno exclusivo de los varones sobre la masturbacin, lo que hace difcil considerar tales narrativas en tanto adscripcin a la identidad masculina (2009: 123).11 Probablemente sea la inclusin de las interacciones con mujeres en mi trabajo
11 Esta interpretacin de la relacin entre gnero y trabajo policial est tambin presente en el trabajo de Hagen (2005) para el caso de Brasil.
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de campo lo que me ha permitido comprender que de ningn modo las exhibiciones sexuales son exclusividad de la produccin de la masculinidad, sino que tambin han aparecido como elementos centrales en la exhibicin de la feminidad. Demostrar que se es activa sexualmente, que se cuenta con repertorios sexuales mltiples alejados de las prcticas tradicionales e, inclusive, que se rechaza la abstinencia sexual, es moneda corriente entre las mujeres significndoles cierta cuota de reconocimiento social en su trabajo. Esto llega a constituirse, en muchos casos, como rasgo de la capacidad de decisin e influencia personal y una marca del tipo de mujer que se quiere ser. Si esas son las interpretaciones que en las investigaciones acadmicas o en las intervenciones polticas encontramos, en las siguientes pginas nos dedicamos a describir otras experiencias que dan cuenta de la variabilidad de trayectorias laborales y, en relacin con ellas, de diferentes modos de proyectar tanto la actividad de las mujeres como los significados en torno a la feminidad. El propsito de este trabajo ser mostrar los matices de las respuestas humanas, abonadas en las necesidades, convicciones y aprendizajes de cada sujeto, a procesos que pretenden alcanzar cierta generalidad. De los datos empricos se parte para dar cuenta de la dimensin concreta que toman algunos postulados abstractos e identificar qu caractersticas, metforas, relatos y prcticas nos ayudan a entender cmo ellas hacen de policas y de mujeres. Esos datos tienen la responsabilidad de demostrar que no hay un modo nico de participacin de mujeres en la polica (eliminando su feminidad), as como ni siquiera hay una nica concepcin de la feminidad vlida entre quienes se desempean como policas. Los significados presentes son producto de negociaciones mltiples que permiten ms de una forma legtima, para este caso especficamente de las mujeres, de ejercer la profesin. Y de este modo veremos que tampoco hay un modo nico de entender y experimentar, con ello de definir, el trabajo en la polica. Trayectorias de policas mujeres. Valores, relaciones y aprendizajes en el oficio Violeta: desde los monstruos hacia las putas Casi en los mismos aos en que Graciela y Mara Elena hicieron sus cursos de ingreso a la polica, tambin Violeta realiz el propio. Ella es una mujer de casi 50 aos, pero la elegancia que lleva le hace demostrar menos y, la coquetera, que evite confesarlos. Debo reconocer que, en mi primer encuentro con Violeta, me desconcert la presencia, los modales y el sentido del humor delicado y descontracturado con que llevamos adelante la charla. Muy influida por las lecturas de la masculinizacin de los sujetos policiales, especialmente de Mariana Sirimarco, esperaba encontrarme con un personaje ms oscuro, osco e impenetrable del que tena enfrente de mis ojos: una mujercita rubia, menuda, graciosa, que vive en una casa muy abierta, de gran patio, que no dud en presentarme a su familia y con quienes, en mi presencia, se mostr muy cariosa y expresiva.12
12 SIRIMARCO, Mariana Marcas de gnero, cuerpos de poder: Discursos de produccin de masculini-
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Violeta viva en una ciudad del interior de la provincia de Buenos Aires cuando antes de los 23 aos comenz a buscar trabajo por varios frentes, le urga tener su propia fuente de dinero y poder independizarse de su familia. Recorrida cierta frustracin, un to suyo que trabajaba en la ciudad de La Plata se ofreci a ayudarla en esa bsqueda laboral. A travs de los contactos del to, quien cumpla actividades en la polica, le lleg la citacin para ingresar a los cursos preparatorios para suboficiales. La citacin era para presentarse en el Destacamento Femenino de La Plata, y al relatarme la situacin, Violeta se re recordando lo inocente que era. Me asegura que no tena conocimientos como para manejarse en el mbito del trabajo, desconoca el lenguaje, las jerarquas y los modos en que se realizaban los ingresos: No entenda nada, repite varias veces. Este nfasis, est en consonancia con la visin crtica que tiene y manifiesta actualmente sobre la polica, de la que espera sea confirmada por mis opiniones. A lo largo de la charla se esfuerza por ilustrarme lo ajeno que era ese mundo para ella tanto como podra serlo para m tal cual estaba constituido. Sus expectativas, en 1976 ao en que se presenta en el Destacamento eran hacer los cursos bsicos para aprender a ser un servidor pblico instruido en distintas ramas de conocimiento. Al usar ese trmino para definir la actividad policial, sta queda ms asociada a un trabajo dependiente del Estado que al uso de la fuerza que constituye su especificidad. Pero al llegar al lugar, la propuesta para aprender las tareas de injerencia policial era diametralmente distinta a la que ella se haba imaginado, y las imgenes que reconstruye son bien grficas de ese primer desembarco en la trinchera.13 Violeta: eran nazis, yo entr hola, buenas tardes, vengo porque tengo que hacer un curso ac, aparte claro mi actitud ya era hasta ridcula quiz, era muy educada buenas tardes, me presento porque me mandan a hacer un curso. Yo pens que me iban a preparar y me iban a dar informacin, claro, como cualquier persona que viene de la calle te nombraron en polica y vos penss que te van a preparar en derecho penal, que vas a saber un montn. No, me dijeron bueno, mensaje garca!, que quiere decir arreglate como puedas.
dad en la conformacin del sujeto policial, en Cuadernos de Antropologa Social, nm. 20, Facultad de Filosofa y Letras, UBA, 2004. As como tambin SUREZ DE GARAY, Mara La ruta pirata del asfalto. Las trayectorias femeninas y delictivas en el mundo policial, en La Ventana. Revista de estudios de gnero, nm. 24, Universidad de Guadalajara, 2006. Debo reconocer que estos trabajos eran de las pocas producciones cientficas que haba del tema en mbitos policiales de Argentina. Ambos han abierto un campo de debate que era casi inexistente en la antropologa y la sociologa de la polica Argentina. Para el caso de Brasil tambin exista Hagen (2005). 13 As denomina a las comisaras. Hace referencia a un trabajo de base y en contacto directo con los problemas sociales, lo opone al trabajo en el ministerio, el cual se acerca ms a la burocracia y el trabajo de oficina.
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Negras, gigantescas, por ah no eran tan negras, ni tan feas, ni tenan tanta cara de malas como yo ahora a la distancia lo veo. Sabrina: claro. Violeta: pero yo vea unos monstruos aparte todo [el edificio] con rejas. Todo horrible, espantoso. Y me dijeron vamos no, ni vamos, tens que limpiar y yo segua insistiendo en que yo vena a estudiar, una tarada, pero una tarada importante. Y digo bueno, denme dos hojitas para qu quiere dos hojitas?! Yo ni saba ni que jerarqua tena porque yo no las conoca, ni jerarqua ni nada. Porque voy a renunciar, yo vengo a estudiar, yo crea que todo era un error [nos remos]. Sabrina: que estaban confundidas. Violeta: que estaban confundidas! pobres, ellas [las oficiales del Destacamento] estaban confundidas! Que yo no iba a hacer el curso ah, que yo no iba a limpiar, porque claro yo tena otra idea, que yo iba a servir, yo iba a ser un servidor pblico, no una persona que limpia. Y me deben haber visto media rubiecita, media tarada y deben haber dicho esta es una tarada importante pero se asustaron cuando dije que iba a pedir la baja. Para Violeta no hay ningn tipo de identificacin de gnero con esas oficiales y suboficiales que se parecan ms a monstruos que a personas. Las marcas, especialmente fsicas, que recuerda no son para ella muestras de masculinidad, dado que tampoco se parecan a hombres. Malas, negras, gigantescas. Monstruosas. All, la propuesta de formacin pasaba por una tarea vinculada socialmente a las mujeres: la limpieza y el mantenimiento del lugar. Sin embargo, es momento para poner atencin en que hay una impugnacin hacia ese estereotipo al que Violeta se opone suscribir. Junto al desconocimiento de las lgicas de la profesin, la oportunidad de discutir el camino que se le ofreca le permiti a nuestra informante acceder a otro espacio en el cual hacer, a esa altura ansiado, el curso acadmico para el ingreso a la polica. Ella hizo, finalmente, el curso en la seccin de infantera de la provincia de Buenos Aires con aproximadamente, segn recuerda con rapidez, 500 varones. Un curso de unos siete meses que describe como fabulosos:
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Violeta: en el entrenamiento haba tirado un par de tiros, es ms, para tirar con ametralladora me tenan entre cuatro, porque yo era tan delgada que tiraba las balas para cualquier lado, entonces entre mis compaeros decan ah, va a tirar Violeta y salan los tiros para cualquier lado, que te voy a mentir, para que te voy a mentir. Pero me ayudaban en todo, nos matbamos de risa, pero el curso lo termin porque me ayudaban en todo, si yo no poda tirar con ametralladora, yo tambin los ayudaba a ellos. As, las hiptesis de la homosocializacin como fuente principal de la construccin de las normas de convivencia no se ajustan a esta experiencia, sino que justamente es desde lo escandaloso del caso desde donde ella tom un lugar que le permiti, ahora s, cumplir con su curso de ingreso. Cabe destacar que, a pesar de la situacin, esa mujer rodeada de hombres no tom el camino de la homologacin sexual para diluir las diferencias con sus compaeros. Ante tal situacin, y en dilogo con el anlisis de Kandiyoti sobre la masculinidad en sociedades segregadas (1994), Violeta, como nica poseedora de una vagina, entiende que adquiri un status de mujer que se volvi incuestionable. Estas condiciones de segregacin sexual masculina, por un lado, provoca una exhibicin de las distinciones que se manifiestan en el interior de cada gnero, y por otro, aquello que aparece como diferente a la norma la mujer se hace completamente visible. Vindola hoy, nada parece indicar que ella tuvo que esforzarse por pasar desapercibida entre los hombres adquiriendo rasgos que para los cadetes indicaran masculinidad. La eleccin de enfrentarse a las rdenes de ganar experiencia limpiando (tarea reservada para las mujeres) y optar por la formacin tradicional que estaba estipulada para los varones cambia la direccin de lo que la institucin reservaba para ella. No hay, all, una exigencia de conversin, como aquella que aparentemente haban tenido que pactar los monstruos. Violeta: cuando me presento los tipos me decan no, no, hay un error a m me mandaron para ac pero ac hay solamente varones a m me mandaron ac, yo tengo que estar ac, no s de qu se trata, pero ac voy No tenan ni ropa para darme, no importa, yo me arreglo Yo no quera volver con las otras, yo deca estas me matan si vuelvo. As que form, unos borcegues as [grandes], las mangas me
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flameaban, yo pesaba 46 kilos, los gorros hasta ac [se marca la nariz]. Sabrina: cuntos aos tenas? Violeta: yo tendra 23, pero pareca de 12. Sabrina: s, sos muy chiquitita. Violeta: parecera de 12, a formar, eran 500 tipos y yo, yo me acuerdo que pasaba, no s si era Camps o Richieri, daban pnico porque gritaban todo el tiempo, y yo deca quin ser? Qu bien, qu lindo, pero quin ser? Unos gritos, una formacin, y despus, despus, te puedo asegurar que fue fabuloso, fabuloso, jams nadie, ningn compaero me falt el respeto. Nos mandaban a hacer entrenamiento a la selva marginal de Punta Lara, yo que nunca haba visto, yo no tena idea, porque si yo, hoy viendo a la distancia lo que podra haber pasado, pero ni loca dejo que me lleven a Punta Lara con un fusil que no saba usar, no saba ni por dnde se le ponan las balas, que me tena que defender [me decan], de qu?! De las plantas. Me dejaban en medio de las plantas, ah solita. Me preguntaban: qu haces? qu s yo, hago guardias? a dnde? Viste la selva marginal, vos conocs Punta Lara? Sabrina: s, ms o menos. Violeta: bueno te metan para adentro, por boca cerrada y caminbamos, pleno invierno! Sabrina: los repartan a todos por ah? Violeta: claro, nos llevaban en un micro y nos dejaban, le decan, apostados: ests apostada. Yo no entenda qu era apostado: que te quedabas ah, porque nadie te explicaba. As fue mi ingreso a polica.
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No podemos evitar pensar que existe cierta intencin por volver ridculas algunas de las destrezas que requiere la formacin policial, y que en los relatos tradicionales o los estudios que han abordado este tema tienen una importancia central y un carcter formal, rgido y riguroso. La utilizacin de las armas elemento que adquiere a veces una simbologa que vuelve incuestionable su rol de representacin de la polica las guardias, los ejercicios fsicos y los grados jerrquicos son trados a escena con cierto nimo de caricaturizacin y hasta ridiculizacin. Lo mismo ocurre con los trminos de la jerga compartida por los y las policas: apostada o QTH son palabras que aparecen excesivamente paganas en boca de Violeta.14 Con esto, no dejo de sorprenderme, dado que las he escuchado infinidad de veces como palabras indisputables, cuyo significado es aceptado y compartido. Tal como decamos en los casos de Graciela y Mara Elena, para entender sus relatos es importante visualizar desde dnde los construyen y qu es lo que finalmente han cargado de valor con el paso del tiempo. Violeta hila las narraciones sobre su trayectoria profesional cargando las tintas en sus experiencias ligadas al trabajo con la comunidad o tareas ms sociales, la relevancia de su paso por la institucin es la definicin de las metodologas en que fueron atendidos los casos de vctimas de violencia. Tal vez sea a causa de esto que minimiza algunos aspectos clsicos en la actividad policial confesndome su ignorancia o desinters por esas cuestiones. Las primeras experiencias, ya en su destino de trabajo, le fueron permitiendo establecerse con una actividad propia, que ms all de ser en principio inexistente en la comisara, le abri paso a su carrera profesional y, sobre todo, le gener innumerables satisfacciones y angustias personales. Sabrina: entonces, que hacas? Violeta: qu haca yo? me llamaban a m para que las fiche [a las prostitutas], para qu! y empezaba a hablar. Te traigo a la prostituta fulana de tal Porque aparte no decan prostituta, decan el artculo, por ejemplo 72 era un borracho, te traigo un 72! Qu ser un 72? [se re] qu onda? Bueno, entonces as empec a hablar con las prostitutas, empec a conocer la otra parte, obligada. Qu hacs? [hace ruido con los dedos como si escribiera a mquina] Cmo te llams? [mismo ruido], por qu te prostitus? Tens pibes?
14 La sigla QTH hace referencia a la localizacin en el espacio de los elementos policiales (mviles, personas o consignas).
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y porque no tengo trabajo, qu se yo, vengo de una familia de mi pap alcohlico, mi mam... ... y si te conseguimos un trabajo? Por qu no sals? Y qu te parece? Me terminaba haciendo amiga de las prostitutas, y no eran tan malas, empec a ver la otra parte, yo pensaba que eran mujeres de otro planeta, no, era una mujer que ejerca la prostitucin. Las tareas de las que se ocupa no son, claro est, un invento particular de la personalidad de Violeta. Fichar los/as aprehendidos/as es parte de una diligencia administrativa a la vez que una actividad de investigacin que puede llegar a tomar distintos matices (de acuerdo a las situaciones y los bienes en juego puede ir desde una desatendida burocracia hasta el amedrentamiento del/a detenido/a por diferentes motivos), en cualquier caso se trata de una artesana tradicionalmente policial. Probablemente era una responsabilidad de la que no muchos se queran hacer cargo, por eso la entonces joven y principiante Violeta comenz a dedicarse a los casos que la fueron entrenando en las problemticas de violencia. Ella reconoce que no tena ningn tipo de conocimiento sobre el tema al llegar a la polica, que en esa poca ni siquiera haba cursos que se podan hacer o si los haba la oferta era terriblemente reducida y dependa de los mbitos de justicia, del ministerio de trabajo o la secretara de niez. Era sobre todo con las personas involucradas con esas redes, externas a la comisara, con quienes trabajaba Violeta: el comisario me quera echar, pero no, ya haba pasado de la barrera de la comisara, me iban a ver los vecinos, la directora de la escuela, los jueces, o decan bueno, yo le voy a regalar una mquina de escribir para que trabaje Violeta entonces el tipo se la bancaba. Hay un cambio en el curso profesional cuando percibe la certeza de que su funcin era nodal para la actividad de la comisara en que trabajaba y que, a partir de las evaluaciones de los casos que fue atendiendo, poda desarrollar tcnicas para afinar su modo de intervencin. Esto fue poco a poco modificando la organizacin de la dependencia policial, tanto en referencia a los recursos humanos como a la distribucin del espacio. Con respecto a lo primero, el trabajo tom una implicancia colectiva y hubo diferentes personas que no slo dedicaban sus horas de trabajo en estas ocupaciones, sino que la resolucin de problemas requera tiempo para la bsqueda de circuitos de formacin cuya instancia mxima segn entienden los y las policas que compartan este espacio fue la Licenciatura en Seguridad Ciudadana de la Universidad Nacional de Lans. Contaban con lazos personales, adems de ventajas institucionales, con los docentes de esa carrera, lo cual les facilit el contacto y el ingreso. En alguna medida, en esa coyuntura se incorpora el modo de intervencin algo rudimentario o artesanal que utilizaba Violeta a una organizacin formal que se fue normativizando con el paso de los aos. A pesar de ser, aquella, una tarea que comparte su naturaleza con el pro-
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ceso mismo de incorporacin de mujeres a la polica (abocada a delitos menores, o no penales, que en su mayora involucran a otras mujeres y nios/as), es recin cerca de 2000 que se establece como una funcin legal y se convierte en una responsabilidad de la polica. Es algo bastante sabido que los jefes policiales de la conduccin operativa, en muchos casos, intentan sembrar de obstculos el camino para quienes buscan formarse en instituciones acadmicas. Algo de esto lo explica, segn los/as mismos/as policas, el peligro a que finalmente el jefe sea superado en el grado jerrquico por quien fue, durante mucho, tiempo su subalterno. Si bien la acumulacin de crditos acadmicos no es garanta de mrito para adquirir los ascensos, es uno de los elementos que interviene. Y si no es formalmente, el otro tipo de superacin que puede darse es informal. Ocurre que la reputacin y la legitimidad de la autoridad no se alimentan slo de reconocimiento institucional, sino de capacidad para resolver conflictos que son, vale decir, de muy diferentes tipos. Da a da, una comisara se enfrenta con la falta de hojas para imprimir denuncias, la falta de personal para cubrir todas las tareas, la resolucin de denuncias o sumarios en que se ven envueltos los y las policas (en los que hay, en lneas generales, un esfuerzo mayor por resolver), la bsqueda de los padres de nios perdidos y, hasta, la resolucin del almuerzo en las instalaciones policiales. All intervienen los conocimientos de muy diferente naturaleza, desde el derecho y la jurisprudencia hasta las destrezas culinarias se convierten en capitales valorizados dentro de las fronteras de las dependencias. Entonces, ms all de que Violeta, o parte de los compaeros con los que impulsaba la atencin a vctimas de violencia, no detentaran niveles altos en la jerarqua policial, los conocimientos sobre derecho, psicologa y sociologa, la visibilidad en los circuitos de los jueces y fiscales (tan temidos y respetados por policas) y la participacin en lazos sociales de la comunidad territorial (hospitales, escuelas, asilos, clubes y vecinos/as en general) la constituyeron como una compaera con cierta autoridad a la que, si bien no se alababa, al menos se deba respetar y permitir actuar. Para los baches que su capacidad laboral no llegaba a cubrir, hubo que desenvolver otras estrategias que vinieron a auxiliarla, introduciendo un toque personal particular: Violeta: los otros que estudiaban tambin, era una risa, resulta que yo trabajaba con el Negro, un tipo, cmo te puedo decir? No era jodido, no era malo, pero era como tosco, as un tipo del interior, no s cmo decirte, tena otra cabeza, pero no de jodido, era un tipazo. Sabrina: costumbrista, medio conservador? Violeta: claro, que llegaban las minas golpeadas y l te deca: pero para qu? Si ahora vuelve con el marido, maana le tens que tirar la denuncia a la mierda. Pero bueno, me lo mandaron a trabajar conmigo, y empez a cambiar un montn, yo le hablaba todo el tiempo.
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Despus nos hicimos muy compaeros e iba a comer a casa, con mis chicos, mi familia. Ese debe ser el nico amigo que me qued de la polica, un tipo de oro. Bueno, con el tiempo que bamos trabajando, bamos charlando cada vez ms y yo le deca: Negro, vos tens que estudiar, vos para ascender vas a tener que estudiar, sino siempre vas a ser una agente de la calle. Bueno, as, le deca siempre, le deca hasta que empez a estudiar, y yo le ayudaba a hacer los deberes; ahh, las que hemos pasado, hacamos entre los dos los deberes y termin la escuela. Y no slo termin la escuela, despus empez con la licenciatura en Lans. Sabrina: ah si?? Qu bueno, qu esfuerzo Violeta: si, un esfuerzo terrible, iba a cursar dos veces por semana, pero los jefes son terribles y no quieren que estudies, entonces la manera que encontramos para que el comisario lo deje hacer la licenciatura fue anotarlo a l tambin [se re] Sabrina: noooo! Mandaron al comisario a estudiar?! Violeta: s! Es que era la nica forma, entonces primero lo convenc al comisario y lo anotamos, y la fueron haciendo juntos, si no, no lo iba a dejar, no sabs lo que son. Pero ah tambin, iban juntos, pero le tenamos que hacer los deberes al comisario, conseguirle las fotocopias, le hacamos todo para que no abandone, para que le resulte fcil; cmo nos divertamos. Y la termin, no sabs qu orgullo, porque yo senta que habamos hecho todo juntos, que era un logro para m tambin, ver a un tipo todo tosco como era l, del interior, que ni haba terminado la escuela. La materializacin en el organigrama institucional, con la aparicin de la oficina de Relaciones con la comunidad, y en el espacio edilicio una sala, equipada y dedicada a ese fin fue tomada como un logro fundamental de sus ocupaciones, a la vez que expandi el campo de intereses de las tareas policiales.15 Pero nada de esto fue tan sencillo como hasta aqu pudo haber parecido. Con el paso de los encuentros, logramos incluir en nuestras charlas no slo los xitos sino tambin los problemas que se le fueron generando durante sus 32 aos de servicio, muchos de ellos a raz de ser, como ella se define, mujer, suboficial y bocona. Hasta la implementacin de la ley de per15 La oficina de Relaciones con la comunidad fue creada en 2000, durante la primera gestin de Len Arslanin en el Ministerio de Seguridad de la provincia de Buenos Aires, y an existente en muchas de las comisaras de seguridad de la provincia (aunque en muchas otras nunca fue creada).
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sonal policial 13201 sancionada en enero de 2005 que postula medidas econmicas (descuento de haberes) para sancionar faltas el tiempo y el espacio eran las vas ms utilizadas para imponer los castigos. As, determinados traslados al medio del campo o a la otra punta de la provincia oficiaron de sanciones informales tanto como las recargas horarias en el servicio. Violeta: cuando un da se cansaron de m me dijeron a bomberos. Ay! dije yo qu lindo, esto es lo que ms me encanta, ser bombero. Mis hijos eran chiquititos. Cuando les decan qu hace tu mam? Ellos decan: no queremos decir que sos bombero, no queremos decir. Emilio deca: no, mam yo no quiero decir. Soy bombero hijo qu quers que haga, soy bombero. Adems de su paso por bomberos, lugar al que los/as policas ven con cierto desprecio, nuestra informante vivi tres traslados forzosos por diferentes localidades. En los que cada uno le signific un gran desarraigo y un abandono de los lazos comunitarios que haba logrado. Sin embargo, tambin hubo resistencias a su trabajo que venan desde afuera de la polica, cosa que, simultneamente, nos permite poner en cuestin la definicin de fronteras de la institucin. Y en todo caso ver el dinamismo que tienen y la gran limitacin con la que nos encontramos si quisiramos definirlas fuera de los datos y situaciones concretas. Violeta: Porque haba comisarios que me decan: al centro de amparo no vas. cmo que no voy al centro de amparo a llevar a la vctima? no, vos sos polica. No me dejaban ir. Claro, entonces fueron aos de sufrimiento en los que yo zapateaba y lloraba y deca cmo que no puedo ir? y cmo que no me puedo juntar? Y el centro de amparo cuando decan que [duda] el da que, que yo fui uniformada a la cmara de diputados, yo dije yo voy a ir uniformada y las psiclogas me decan no Violeta, cmo vas a ir uniformada? Yo soy polica, cmo quers que vaya?
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Hasta que un da una maestra me invita a una charla de seguridad, en una escuela de La Loma, nunca me voy a olvidar. Y me dijo: cmo va a traer uniforme ac? Ah dije yo esta es la ma. Mire seora yo a usted la dejo entrar a mi comisara en guardapolvo. Usted me llam cmo quiere que venga? Sabrina: perfecto. Violeta: sin arma, obviamente. No voy a estar armada frente a los chicos. Pero yo visto azul, de polica y yo no reniego de su uniforme blanco. Por qu Usted no me permite? Qu, me llama para dar una charla de seguridad y despus no me permite entrar uniformada. Yo no entiendo. Vos no sabs cmo se avergonz esa mujer. Y bueno, as fui rompiendo el fro de ser polica. En la organizacin en la que ella fue una de las fundadoras un centro de amparo para mujeres vctimas de violencia el conflicto tambin gir en torno de prejuicios; despus de varios aos de trabajo se le plante que era mejor si asista sin uniforme policial. Para estas respuestas, nuestra ex-suboficial recurre a ejemplos de su vida cotidiana ms que a reglamentaciones o sentidos nicamente policiales. La necesidad de participar en otras instituciones vistiendo el uniforme, se asocia a que es, finalmente, la polica la que le otorga legitimidad a su saber (tanto como el juzgado lo es para la abogada, la universidad puede serlo para la psicloga, o el centro de amparo puede ser para el asistente social). A pesar de los innumerables casos de violencia que Violeta atendi durante ms de 30 aos, ella se sonre cuando, en medio de la entrevista, su esposo llega y me dice ella: l es mi principal vctima. No es casual, no es slo una humorada y tampoco es una fantasa. Las demandas y los problemas desbordaron siempre el mbito del trabajo, as como la vida familiar de esta mujer necesit invadir la comisara para desplegarse. La familia y el trabajo tienen una relacin inseparable, donde no se entiende el desarrollo de uno sin notar los eventos de lo otro. Ella tiene tres hijos que, prcticamente, se criaron entre el despacho del comisario, los mviles policiales y las gordas cagadas a palos que sola atender. De la escuela iban a la comisara y, muchas veces, volvan a la casa con su madre muy tarde. Hijos, hija y marido debieron acompaarla la mayora de las veces por dos razones: porque si no era en el trabajo, no haba tiempo para pasar juntos; y porque a veces no contaba con ningn tipo de apoyo institucional por parte de policas para hacer determinada actividad, y el apoyo lo constitua su familia. Nuevamente, aqu es difcil establecer los lmites del trabajo y la vida ntima, se vuelven sustento y razn uno del otro. Partiendo de que la polica significa una actividad remunerada, el mantenimiento econmico de sus hijos se convirti, de acuerdo con lo que me va relatando, en la razn por la cual continuar trabajando cada
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da, y aguantarse malos tratos o grandes sacrificios como los traslados, las extensas guardias y el cumplimiento de tareas en zonas muy alejadas del centro urbano donde ella tena sus vnculos. Tiendo a pensar que ser arrojada nuevamente al mercado laboral, adems de ser una frustracin en s misma, establece un panorama ms oscuro en tanto ms edad se tiene y menos experiencias diversificadas. Treinta y dos aos en el mismo trabajo, es razn para creer que slo se sabe trabajar de eso que se ha hecho. Hacia el final de uno de nuestros encuentros, Humberto y Violeta me cuentan sobre la urgencia de casos que llegaban a sus manos, los que hacan que su trabajo sea ms parecido a la asistencia social que a la seguridad, tal y como ha sido entendida tradicionalmente. Humberto tambin es polica retirado, as que opina del trabajo de su esposa como vivido en carne propia. Suelen compartir las opiniones y las miradas, no obstante, en esa oportunidad se mostraron en desacuerdo: Violeta: l [Humberto] reniega pero iba conmigo a todos los ranchos, a todas las villas. Humberto: es que me parta el corazn, pero no sirvi de nada. Violeta: s, yo creo que sirvi. Humberto: no sirvi de nada. Violeta: para m s, porque yo cumpl, la primera vez yo qu te [a m] dije? qu sent en la comisara de la mujer? Yo no iba a limpiar, yo iba porque ellos me iban a ensear a ser un servidor pblico, y lo que ellos no me ensearon, me lo ense la vida y el instinto. Y yo creo que esa es la funcin de un polica, un da tenas que hacer de psiclogo porque encontrabas a un tipo que se quera colgar, al otro da tenas que darle plata a una mujer para que pague o para hacer la visita al cuerpo mdico. Pareciera ser que en ese curso profesional tenemos una persona que se volvi contestataria de ciertas lgicas que eran parte del oficio policial consolidado: la degradacin a las prostitutas, la humillacin a las mujeres golpeadas, el desinters por los chicos y chicas abusados o que cometan delitos,16 la ignorancia frente a casos de falta de alimentos, hogar y hasta la carencia de recursos para hacer las inhumaciones.
16 A pesar de estar hablando de poblaciones muy diferentes, en ese momento la estructura institucional de atencin pblica no estaba lo suficientemente aceitada ni especializada como para distinguir y hacer atenciones especiales segn los casos. Sumado a esto, en momento en que las telecomunicaciones no eran tan comunes y universales, frente a cualquier situacin se llamaba a la polica y era esta la que peda intervencin de hospitales, bomberos o lo que fuere. En situaciones como embarazos, intentos de suicidio o violencia escolar, eran policas quienes hacan la atencin de primera instancia.
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La habilidad para cumplir con estas tareas que, para Violeta, son parte misma de la definicin de la polica no una cuestin aleatoria, circunstancial o anexada; sino instrnseca proviene de las experiencias y de una condicin natural instintiva que ha aportado su marca personal en la profesin. En este espacio nuestra informante despliega su propia concepcin del oficio policial que es mucho ms que slo usar la fuerza, y que se ha constituido en un eje a partir del cual evalu las actividades que en tanto servidor pblico eran o no responsabilidad suya. Probablemente tambin, el enfrentamiento de esas concepciones clsicas del quehacer policial y la incorporacin de nuevos modos de resolver los conflictos ha sido parte de un itinerario desenvuelto para adquirir autonoma en la actividad o al que, de alguna forma, se ha visto exigida de incorporar. O, probablemente, una combinacin de ambas situaciones. A partir de darle un lugar diferente a las emociones y los afectos, una manera distinta de procesarlos, ella distingue su manera de hacer de polica de la que se le haba propuesto inicialmente. Claro que no todas sus tareas eran muestras de rechazo a los parmetros preexistentes. Cuando caracteriza su modo de trabajar remite, por ejemplo, al lugar maternal con los chicos que llegaban drogados, perdidos, abandonados por sus familias o luego de cometer algn delito. Del mismo modo los buenos modales, la simpata o la preocupacin por los estados anmicos de las personas, que llegaban luego de vivir un hecho violento, son los detalles que cambian la estampa con que se ha identificado el trabajo policial. La hosquedad, el rigor, la intolerancia y la represin con que suele describirse el desempeo policial, aparecen discutidos por la expresividad que Violeta incluye en su cotidianeidad laboral. Es probable que podamos reconocer en esta forma de entender la funcin policial la persistencia de sentidos de la feminidad muy cercanos a los construidos y divulgados socialmente. No se trata de valores hermticamente policiales, sino de valores hasta tradicionales de lo que significa ser una mujer. El ingenio y la inspiracin para resolver las cuestiones que se iban presentando son adquisiciones, por un lado, de la vida cotidiana no estrictamente laboral, y por el otro, de ciertas feminidades presentes en la cultura. Nora: endurecimiento, coraje y decisin Ser por lo intuitivo que eran para m los primeros pasos en el trabajo de campo etnogrfico, que durante varias semanas en la comisara de San Carlos slo vi aquello que estaba preparado para ser visto por el pblico. Se trataba de un edificio de ms de cincuenta aos, algo oscuro, con varias salas, un patio atestado de ciclomotores secuestrados, puertas, pasillos y recovecos por doquier donde funciona una comisara de seguridad de la polica de la provincia de Buenos Aires. Aunque el hecho de aceptar la visibilidad que el espacio ordenaba y dispona tambin se explica por la absoluta falta de confianza que tenan hacia m las personas, cosa que no me daba margen para pulular descaradamente por aquellos lugares donde, aun, no haba sido invitada. Despus de algn tiempo transcurrido durante el que mis visitas eran peridicas, llegu a una oficina que administra una de las mujeres con ms antigedad en la comisara.
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Haba odo nombrar a Nora varias veces. Siempre se haca referencia a ella como una persona con capacidad prctica, con poder de decisin sobre algunos temas y con informacin diversa Eso hay que preguntarle a Nora!, Nora es la que sabe o que ella te lo arregle eran algunas de las frases que haba escuchado en esas semanas. Sin embargo, hasta el mismo da en que la conoc no me haba generado mayor inters, ser probablemente porque, a pesar de que se hablaba de ella, a nadie se le ocurri recomendarme que la vaya a ver (cosa que se haca mucho en esos primeros das) ni preguntarme si ya la conoca, como ocurra con otros. Charlaste con Luis? o Conociste operaciones?17 eran del tipo de preguntas que solan hacerme, esperando mi reaccin y mi comentario. Nora se me haba hecho inaccesible, porque nadie me daba indicios de lo contrario, no tena la sensacin de que a ella se poda llegar como s tena con los/as dems; y, a esa altura de las circunstancias, ni siquiera me haba dado cuenta de esto. Un da en que se llevaban a cabo varias tareas fuera de las instalaciones de la comisara (un operativo dinmico que requera ms personal que lo de costumbre un traslado de drogas y un acto pblico) y algunas personas se ausentaron por enfermedad, vi un sensible despoblamiento en los sectores donde sola estar, lo cual me oblig a poner en la mira nuevos lugares de observacin. La nica advertencia que recib cuando emprend mi camino hacia la oficina de administracin cosa que viva menos como una eleccin que como una arbitrariedad del momento vino de parte de un hombre con alto nivel jerrquico que haba asumido la tarea de gerenciar mi trabajo de campo, proponindome los lugares y las personas para observar y entrevistar. Sospecho que sintindose algo responsable por mi estada all y preocupado porque nada traumtico me pasara, me dijo: Nora es muy tosca. Ella es una mujer baja, delgada, con el pelo castao claro atado con una trenza, la voz ronca, de seriedad imperturbable y unos lentes de lectura que le cuelgan del cuello. Durante mi presentacin, me dej hablar un buen rato sin mirarme a la cara y sin abandonar la tarea que la ocupaba: fotocopiar cada planilla de ambos lados, en tres juegos que iba apilando metdicamente sobre la mesa. Tiene cerca de 50 aos y parte de su presentacin consisti en dejarme claro que pronto se iba a jubilar, que estaba cansada de este trabajo y que llegar hasta ac treinta aos de servicio le ha costado mucho sacrificio. A partir de ese primer da fueron muchos los encuentros que, durante meses, mantuvimos con Nora; siempre en el mbito de su trabajo, en interaccin con sus compaeros/as y jefes, mientras ella completaba los informes, se tomaba un descanso para los mates, realizaba los pagos del servicio adicional al personal18 o reciba a vendedoras de cremas o al chapista del auto. En esos tratos constantes
17 Hace referencia a la oficina de operaciones policiales. En ella, se dedican a la construccin de las estadsticas de los delitos, accidentes, detenciones, aprehensiones y egresos de la comisara. Y de los materiales para geo-referenciamiento. 18 Se denomina PolAd al servicio de la polica adicional que cubre tareas de seguridad en espacios de trnsito pblico, pero para entidades privadas, como bancos, canchas de ftbol o clnicas. Tambin hay algunos casos en que es el Estado quien demanda de este tipo de servicio para plazas o edificios
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con compaeros not una mujer rgida, algo inflexible en sus posicionamientos, con libertad para opinar sobre cualquier tema e interpelar a los dems, sin tapujos para tejer su discurso a pura grosera y malas palabras y con una inclinacin para hacer chistes sobre la sexualidad propia y de los dems en los que los sentimientos aparecan infravalorados y la abstinencia sexual como el mayor foco de burlas. No ignora que esto es parte de la imagen que las personas tienen de ella: Nora: yo era una pibita cuando entr, 20 aos, despus me hice jetona, no sabs lo jetona que soy, gritona, mandona, te pons rgida, si no, no hubiese podido, los vigis me hubieran roto el culo cada vez que podan. En mi casa me trajo muchos problemas, a todos los policas [les pasa lo mismo], me decan que era una rompe pelotas, despus nos fuimos acomodando, pero me hice as, cuando entr era nada que ver. Sabrina: cmo eras? Nora: era una pibita, toda calladita, no s cmo explicarte, as [se sienta derechita, frunce los labios y pone cara de ingenua]. Pero tuve que cambiar mucho, viste lo que es este lugar? Ac pasaba todo el da, y no es una casa, no tiene la comodidad que puedo tener en mi casa, conocs el fondo? La cocina? Nora plantea que parte de ese cambio a nivel de su personalidad era necesario si quera ganarse el respeto de los compaeros, que fueron todos varones durante unos 15 aos momento en que lleg otra mujer a trabajar. Las alternativas a eso hubiesen sido perder la dignidad o perder el trabajo. Muy a diferencia de Violeta, la inocencia no habra sido materia de resguardo sino de constante peligro concentrado, especialmente, en el asedio sexual del resto del personal. Cualquier situacin que se alejara del pleno control de las acciones, del clculo milimtrico por parte de Nora, poda terminar en la consumacin de ese asedio. Entonces lo que le demand la actividad de esos primeros aos, fue la agudeza para no dejar nada librado al azar, el ingenio para escapar de escenarios confusos y la rigidez para enfrentar a sus compaeros. El mrito de haber construido respeto entre sus pares, parece haber sido cosechado por dos frentes distintos. Uno tiene que ver con el que acabo de describir, tanto volverse lo que ella llama rgida y jetona como haber abandonado usos tpicos de muchas mujeres como maquillarse el rostro le ha servido para alejarse de la debilidad
de gobierno. Este servicio se paga aparte del sueldo bsico, directamente en la comisara de manera semanal ya que, en general, las entidades lo pagan por adelantado. Hasta mayo de 2009, el valor de cada hora PolAd trabajada era superior a las horas extras y al servicio comn, por eso eran demandadas por los/as policas. Sin embargo, frente a un ajuste de sueldo hecho durante esos meses, pas a tener el precio ms bajo de las tres especies y se convirti en una tarea poco preferida.
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con que tradicionalmente se las asocia. Esto no significa que ese abandono derive, de manera automtica, en una adscripcin a los rasgos entendidos como masculinos. Sino que se trata de cualidades o prcticas que, retomando a Susana Duro (2004), podemos denominar hbridas, las cuales a priori no pueden categorizarse como exclusivamente femeninas ni masculinas. Lo que Nora ha hecho fue evitar marcas que la aten a estereotipos clsicos de la feminidad en los que est presente la idea de que las mujeres utilizan la transaccin sexual como principal canal para lograr xitos laborales, cosa que deslegitima la calidad profesional de esos xitos. Por otro lado, el afluente del prestigio conseguido es el coraje para realizar todas las tareas que se presentaban: no me achicaba nunca dice en cada oportunidad que encuentra. La definicin de una buena mujer o una mina que sabe trabajar, est de la mano con esa consideracin del valor que Nora est orgullosa de tener. As, el coraje no representa un atributo slo masculino sino una propiedad que ensalza las actitudes que las mujeres deben tener. Haber participado codo a codo con sus compaeros en enfrentamientos armados, en guardias de alto nivel de peligro, operativos en la villa, con elementos a veces obsoletos e insuficientes (cosa que ilustra contando que las pistolas estaban dobladas, que muchas veces los tiros no salan del arma o los automviles policiales no arrancaban) es parte de la explicacin de por qu hoy tiene una relacin de respeto y consideracin en la comisara. Simultneamente, realiz estoicamente, durante sus primeros aos de trabajo, todas las actividades que eran rechazadas por los dems. Casi como cualquier recin llegado, Nora no tuvo oportunidad de elegir qu ocupaciones le interesaba ms hacer, y tuvo que ser eficiente a la hora de preparar los cuerpos para las autopsias o juntar los pedacitos de muerto despus de realizados los anlisis por parte de los peritos. Para ella, la valenta femenina tiene como condimento extra el hecho de que parte de un prejuicio, que sostienen sus propios compaeros, por el que se ve a las mujeres como incapaces y manipulables. Prejuicio que no se atribuye a los varones, por lo que las mujeres cargan con preconceptos a ser destruidos o demostrados. Su curso de formacin tuvo una duracin de un ao y se trataba de la preparacin para el ingreso en el escalafn de suboficiales; hoy con la modificacin de la ley de personal, Nora tiene el grado de Teniente. Las materias tericas y las instalaciones para vivir durante ese ao estaban en el Destacamento de Bomberos Oficiales de la ciudad de La Plata, en la interseccin de las calles 1 y 60. Hacan educacin fsica en el Paseo del Bosque, contiguo a ese edificio, y una vez por semana orden cerrado en la escuela Vucetich. Nora ya tena dos hijos mientras haca el curso, en 1979. Para ella, ese tipo de formacin resulta completamente intil, no me cuenta ancdotas de ese tiempo, no suele traer recuerdos a cuento y ni siquiera reniega de su formato (distinto de varios/as de sus compaeros/as para quienes el paso por la escuela constituye un tema de crticas, aoranzas y ovaciones); su paso por ah le es bastante indiferente. Al igual que Violeta, Nora debi buscar maneras alternativas de experimentar su maternidad, cosa que es entendible slo a fuerza de no perder de vista las parti-
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cularidades de su profesin. Por la ventana de su oficina se ve un patio atestado de motocicletas, bicicletas y algunos mviles policiales; en esos mviles los vigilantes llevaban los hijos de Nora cuando eran bebs para que ella los amamante mientras estaba en el QTH; y en ese mismo patio jugaban a la salida de la escuela cuando fueron ms grandes. Nora: sabs que pasa? Este trabajo es muy duro, no te deja vida privada, no te deja tiempo para nada. A mis hijos los han discriminado por tener una mam polica, la gente se piensa que porque uno haga algo mal los policas son todos iguales, yo tena que ir a las reuniones de padre en la escuela uniformada, iba a los actos uniformada, mis hijos no tienen ms recuerdo que esos, yo uniformada en todos lados, porque vena para ac y me escapaba a la escuela; ellos iban ac a la vuelta, yo los mandaba ah porque me quedaba ms cmodo. Pero sabs lo que es que tu hijo te cuente que lo discriminan por eso, el ms chico de mis hijos est muy en contra de todo lo que es violencia, muy en contra, y desde que tena 8 aos hasta los 18 lo agarraban de punto, le pegaban y lo cargaban porque ah, tu madre es yuta, las vigi son todas putas, se la cogen todos los canas y as siempre. Encontrar y mantener una pareja es sumamente conflictivo para los policas, Nora habla de los niveles de separaciones que hay dentro de la comisara y lo mucho que le cuesta a ella misma estar en pareja. Para ella, cuando aquel o aquella con quien comparten una vida sentimental no trabaja en los mismos mbitos, se vuelve sumamente difcil la comprensin de las situaciones vividas en la polica, y no hay manera de encontrar vlvulas de escape donde procesar la inmensidad de emociones y tensiones que se atraviesan todos los das en el trabajo. Una traba ms que complejiza la situacin es la falta de espacios provistos por la institucin donde trabajar esas conmociones: ese es el problema, que no nos consideran personas, que somos otra cosa, que no pods tener errores, que no pods fallar, que no pods sufrir, que no pods llorar, nadie, nadie se acostumbra a matar, para nadie es fcil matar a una persona o estar en un tiroteo, es imposible. Los lmites de la oficina de Nora funcionan, a menudo, como reemplazo de esa carencia institucional. Cada da, all se tratan los temas ms ntimos de las personas, los conflictos personales y los miedos. Nora, abandona un poco esa inclinacin por los insultos y por tomar superficialmente la dimensin de las relaciones, y se involucra en dar consejos de amor, opciones para los problemas econmicos, interpretaciones sobre la vida de los hijos y los vnculos familiares.
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Parte de la organizacin de los puestos de trabajo a cubrir pasa por las manos de Nora, ya sea porque formalmente es all donde se distribuyen los servicios adicionales, o porque informalmente es consultada por el oficial de servicio, el segundo jefe de la delegacin o por el teniente a cargo de la oficina de personal para tomar tales decisiones. Entre todos ellos se ponen de acuerdo y van contactando a los disponibles para cumplir con la totalidad de las funciones. Eso requiere un conocimiento exhaustivo sobre la situacin ntima de cada una de las personas que trabajan en la dependencia policial. Nora sabe quines disponen de auto; quines, de los/as que estudian, tienen das de examen; los conflictos familiares y las preferencias o disgustos para realizar las tareas. Es difcil pensar cmo esa organizacin pudiera darse sin la informacin, tan variopinta, disponible en el fuerte de nuestra nativa. Si las otras mujeres en relacin con las que en estas trayectorias se han moldeado formas de actuar de las policas han sido monjas, monstruos y putas; las que tambin se destacan en las charlas con Nora son esas mujeres que una vez por semana forman una cola en el patio de la comisara, cargadas de bolsas de comida, preparadas con sus documentos, que esperan ser requisadas para visitar a sus hijos, maridos, amantes o cnyuges. La visita son las otras mujeres con las que deben mantener un contacto constante. Beatriz Kalinsky analiza la relacin entre las celadoras de la crcel y las mujeres que estn all de manera involuntaria, y plantea que hay un quiebre entre una buena mujer y una mala mujer, no porque ellas, las celadoras, se consideren exentas de ser en alguna ocasin malas mujeres, sino porque quienes han quebrado la ley lo han hecho tambin con los mandatos sociales que se esperaba de ellas: han destruido sus familias, arruinado la vida de sus hijos y tambin la de los nietos que vendrn (2006: 243). En este caso, las visitas s se vuelven dignas de compasin, ya que no son ellas quienes han transgredido las normas, sino que incluso ante la infraccin de sus hijos o parejas, ellas se han mantenido fieles. Se suma a esa situacin de vulnerabilidad, la humillacin a la que deben someterse en el acto de la requisa, momento por dems aberrante para esas mujeres, y detestable para el personal policial que debe llevarlo a cabo. Lo que incomoda sobremanera de ello es la percepcin por parte de las policas de que su condicin social no ha sido tan diferente, las distancias econmicas y territoriales no las ubican en extremos separados de esas mujeres. A pesar de que el destino ha sido finalmente torcido por las agentes, para Nora hay una identificacin que subyace a la compasin y al rechazo: podran ser mi vieja. Con este punto he querido mostrar que ms que la calificacin de comportamientos en dos categoras estticas y exhaustivas, masculinos y femeninos, debemos reconocer la existencia de comportamientos mixtos que no son, nicamente, uno o lo otro. Y, en el mismo sentido, que los comportamientos que son definidos como masculinos en cierta ocasin, pueden, tranquilamente, ser definidos como femeninos en otra. La valenta que exhibe Nora, a pesar de que a travs de los cnones ms tradicionales habra sido entendida como una ilustracin de la masculinidad occidental, se muestra en esta oportunidad como un modo de sostener que los hombres no son los nicos
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valientes, y que si la profesin policial requiere de esa actitud, sern tambin las mujeres sujetos capaces de desempearla. Esos rasgos, que han sido vistos socialmente como ms ligados a los hombres, constituyen, en el mbito de la comisara, uno de los modos legtimos de actuar de las mujeres. Se trata, tiendo a pensar, de una feminidad que se aleja de la ms conservadora y cuyas particularidades le ha permitido a Nora desarrollarse en un ambiente laboral como la polica y no, entre otras cosas, ser parte de la visita. Si ese curso de vida que se le presentaba como opcin fue quebrado, mucho tiene que ver con el tipo de mujer que es. Entonces, lo masculino o femenino como entidades definidas conviven en una tensin con el oficio generando dos efectos distintos: mientras que en algunas tareas el oficio es desempeado independientemente de si se es hombre o mujer; en otras, el gnero es reivindicado abierta o tcitamente aportndole estilos variables a ese mismo oficio. Reflexiones finales Los recorridos que hemos hecho por los cursos de vida de mujeres que se desempean (o lo han hecho) en la Polica de la provincia de Buenos Aires no hablan nicamente de la profesin policial, de la vida familiar o de sus relaciones sentimentales. A pesar de que este trabajo no tiene pretensiones de arrojar grandes conclusiones, permite explorar una dimensin de la polica en tanto profesin compleja que, segn la mirada de los nativos, no se agota en el uso formal, riguroso e inflexible de la fuerza sino que atraviesa simultneamente la polica en su plano laboral, la dimensin familiar de las personas que en ella se desempean y su vida sentimental. La heterogeneidad en la concepcin del oficio policial, en las cualidades personales para su ejercicio y en las estrategias usadas para saltear los obstculos permite dimensionar, en trminos empricos, la complejidad del campo de estudio. Difcilmente, pueda pensarse en la polica como una profesin que demanda con firmeza un ejercicio y un/a ejecutor/a masculino/a; sino que presenta una elasticidad que no ha obligado a las mujeres necesariamente a adscribir a formas de ser de los hombres. Los aportes que le dan un toque particular al desempeo de las mujeres pueden ser pensados como feminidades algo distantes entre s: desde la expresividad, la ingenuidad y la dedicacin servicial; hasta la valenta, la hostilidad y la severidad. Cada una de estas opciones les ha permitido a las mujeres que se desempean como policas darle un status a sus capacidades, escapndole a la depreciacin. Incluso, si bien algunos de los caminos indican una necesidad por alejarse de las prerrogativas femeninas clsicas borrar marcas, evitar clichs no tienen como contracara hacer propios los modos de actuar masculinos. As como, a su vez, existen algunas caractersticas que no son en s mismas, acabadamente, ni masculinas ni femeninas. La apreciacin de las capacidades para hacer de policas, est atravesado por la visualizacin de otras mujeres que estn de paso por la polica. Las experiencias de gnero posibles se alimentan y multiplican a partir del rechazo, la admiracin o la compasin en el encuentro con formas de feminidad, como son las construidas
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por las monjas, las putas o la visita, y en la certeza de que con esas mujeres hay una condicin sexual compartida. Esos estndares externos entran a negociarse con los de las policas, y si bien vimos que no todas nuestras informantes comparten los mismos sentidos acerca de las conductas vlidas, no est dems recordar que, parafraseando a Kalinsky, el gnero (femenino o masculino) no es homogneo; ms bien es contextual y fragmentado tanto como lo es la cultura (2006: 234). Por ltimo, queda planteada la imposibilidad de pensar las prcticas cotidianas que configuran el oficio policial a espaldas de los acontecimientos de la vida familiar. Lejos de olvidar su familia, las maneras en que estas mujeres viven su maternidad y la vida sentimental atraviesa la capacidad y los espacios del trabajo. Por otra parte, a lo largo de este trabajo hemos visto que es necesario pensar los procesos de configuracin profesional en torno a dos lgicas entrelazadas: 1) los conocimientos que circulan en los espacios de formacin no son slo acadmicos sino que es estratgico apropiarse all de las dinmicas de la profesin policial y las maneras de desarrollarse en ella exitosamente (aprehendiendo las maas, las historias y los desengaos que permitirn sobrellevar las exigencias laborales); 2) en la adquisicin de competencias juega un rol central la formacin prctica que hace que el espacio de trabajo, ya la comisara sea tambin un espacio donde se aprende a trabajar. Este juego entre continuidades y discontinuidades en la formacin est presente en todo el desarrollo de la actividad profesional y constituye una caracterstica concreta. As se definen las habilidades y saberes necesarios para el desempeo de la polica, incluso en aquello que tiene que ver con las cuestiones vinculadas a las relaciones de gnero. Referencias bibliogrficas ARTEAGA BOTELLO, Nelson (2000) El trabajo de las mujeres policas, en El Cotidiano. Revista de la realidad mexicana actual, Vol. 16, nm. 101, Mxico, Universidad Autnoma Metropolitana, mayo-junio, pp. 74-83. DURO, Susana (2004) Quando as mulheres concorrem e entram na polica: a ptica etnogrfica, en Etnogrfica. Revista do Centro de Estudos de Antropologia Social, Vol. 8, num. 1, Centro de Estdios de Antropologia Social, Portugal, pp. 57-78. ESTEVES DE CALAZANS, Mrcia (2003) A constituiao de mulheres em policiais: um estudo sobre policiais femininas na policia militar do Rio Grande Do Sul, en Revista Transdisciplinar de Cincias Penitencirias, Educat-Pelotas, Vol. 2, pp. 147-172.
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Formacin policial aeroportuaria:

del orden militar al modelo civil
GuStavO Gmez Gabriel marrapOdi
Introduccin l presente trabajo es un anlisis comparativo entre el modelo de educacin policial heredado de la ex-Polica Aeronutica Nacional (PAN) y el modelo de formacin y capacitacin puesto en funcionamiento por las autoridades civiles de la Polica de Seguridad Aeroportuaria (PSA). Para llevar adelante la investigacin se analizaron los planes de capacitacin de la ex-PAN y los de la PSA; as como la normativa regulatoria y el funcionamiento orgnico de ambas instituciones. Tambin se realizaron entrevistas con distintos actores relacionados con la Intervencin civil del organismo, en tanto impulsores del cambio educativo, y con aquellos que han desarrollado tareas bajo el anterior modelo de estudio y que continan hoy trabajando en el actual. En suma, la puesta en contraste de ambos modelos tiene como finalidad determinar cul fue la dimensin de los cambios suscitados al pasar de un esquema al otro y, para ello, se intent evaluar el impacto de este proceso ubicndolo en el contexto de la desarticulacin casi completa de una fuerza policial con caractersticas particulares (aunque no exclusivas, si tomamos como referencia con otras similares como Gendarmera Nacional o Prefectura Naval) y la creacin de un organismo diferente en sus trazos funcionales y doctrinarios aunque orientado tambin a la resolucin de problemticas vinculadas a la seguridad pblica, pero en jurisdiccin aeroportuaria. En efecto, para entender este cambio de paradigma educativo debimos reconocer que el mismo fue parte de todo un proceso de Intervencin civil sobre la institucin. Y que la revisin de las actividades de formacin y capacitacin era, segn lo explican muchos de los entrevistados, una necesidad impostergable puesto que la incorporacin de nuevos oficiales deba gestionarse sin dejar por ello de prestar los servicios bsicos de seguridad; es decir, haba que incorporar personal nuevo y continuar capacitando, y en algunos casos re-entrenando, al personal en funciones. En los apartados que siguen, describimos el contexto general en el cual se dio la Intervencin civil detallando los lineamientos estratgicos que guiaron el proceso; analizamos las caractersticas el modelo formativo de la PAN y explicamos el proceso de implementacin del modelo educativo de la PSA.
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Sobre la disolucin de la Polica Aeronutica Nacional En febrero de 2005, debido a un escndalo vinculado al trfico de drogas en el cual participaron activamente autoridades de la lnea area Southerns Winds, la Fuerza Area Argentina y la ex Polica Aeronutica Nacional, el gobierno argentino dispuso la disolucin de esta ltima y cre, en su reemplazo, la Polica de Seguridad Aeroportuaria (PSA), a la cual intervino por un plazo de 90 das que se prorrogaron hasta la fecha. La PAN haba sido creada en 1977 durante la ltima dictadura militar que tuvo la Argentina. De la misma forma que la Gendarmera estaba funcionalmente ligada al Ejrcito y la Prefectura Naval a la Armada, la PAN operaba dentro de la esfera de la Fuerza Area. Y si bien la PAN nunca abandon su lgica de agencia militarizada (de hecho la ley 21521 que le dio creacin estableca que la PAN poda asumir funciones especficamente militares en caso de ataque exterior), la realidad es que su escaso tiempo de existencia como institucin y, sobre todo, la relacin de subordinacin desvalorizada que sus efectivos manifiestan haber experimentado por aquellos aos en relacin con quienes encarnaban a la superioridad (es decir, los efectivos originalmente provenientes de la Fuerza Area y dentro de este conjunto, los oficiales) supuso una clara distincin respecto a las otras fuerzas de seguridad. As lo explica un ex agente PAN, hoy oficial de la PSA, que ingres a la fuerza en 1992 y atraves todas las etapas formativas dentro de la institucin: Durante los primeros cuatro aos hice guardias en los distintos puestos del Ezeiza, y alguna vez estuve en comisin en Aeroparque. Cuando tuve la oportunidad hice los cursos de AVSEC y con el tiempo me convert en instructor.1 En aquel entonces, la PAN se concentraba en este tema, el resto de las actividades dentro de los aeropuertos se aprenda en el trabajo. Haba un curso de capacitacin para ingresar y lo dems se transmita de los ms antiguos a los ms modernos en los puestos de trabajo. Yo tena inquietudes: quera estudiar, hacer ms cursos. Haba suplementos por esos cursos y tambin mejoraban las posibilidades de ascender a posiciones de responsabilidad. Sin embargo, cualquier oficial, o incluso suboficiales de alto, rango de la Fuerza Area, por el slo hecho de ser de ah se converta en personal jerrquico al llegar y poda estar por encima de uno. Sin importar que en su vida hubiera ledo algo sobre la seguridad de los aeropuertos. El propsito principal de la PAN era el cuidado de la seguridad de la aeronavegacin, que entonces no discerna bien entre seguridad aeroportuaria y seguridad de la avia1 La sigla AVSEC refiere al trmino seguridad de la aviacin. Los cursos AVSEC son dictados en su versin bsica a toda la comunidad aeroportuaria, mientras que existen versiones ms avanzadas para el personal directamente afectado a las tareas de seguridad por los policas, los empleados de las empresas de seguridad privada y el personal de a bordo.
Formacin policial aeroportuaria
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cin (Aviation Security, o AVSEC, segn el nombre que le dio a esta normativa la Organizacin de la Aviacin Civil Internacional, OACI);2 de hecho, el ordenamiento funcional y operativo de la PAN permaneci muy concentrado en AVSEC, incluso despus de la sancin de la ley 24059 de Seguridad Interior, en 1992, razn por la cual la PAN tambin result ser una agencia anacrnica en relacin con todo el sistema de seguridad dispuesto por esa ley; por lo tanto, no poda cumplir de forma integral las funciones policiales que por su naturaleza le corresponderan. Para entender esto ltimo, hay que tener en cuenta que los criterios que guan los protocolos de la seguridad de la aviacin (AVSEC) no contemplan problemticas como el trfico drogas en una aeronave o el robo de equipaje en las terminales areas; esas situaciones no afectan el seguro despegue, aterrizaje y vuelo de los aviones. Al estar las funciones (y tambin la educacin) de la PAN muy orientada hacia AVSEC el conjunto de riesgos y vulnerabilidades que conforman la seguridad aeroportuaria no era tenido en cuenta como eje estructurante de esta fuerza policial; mucho ms si se repara en que, en trminos policiales, se tena la percepcin de que los aeropuertos eran un espacio de cierta tranquilidad a raz del bajsimo nivel de conflictividad que suelen presentar en comparacin con los mbitos de actuacin de otras policas. Probablemente, la militarizacin de las estructuras orgnicas y funcionales de la PAN, o sea la introduccin de criterios militares no slo en el esquema de desarrollo de la carrera profesional, sino tambin en la ocupacin por parte de personal de origen militar de los cargos de mando medio y superior, dio como resultado una acentuacin del inters de la PAN sobre los aspectos vinculados al safety (seguridad en trminos AVSEC) en desmedro de los relacionados con security (seguridad de acuerdo a la ley 21059). En efecto, se trataba de oficiales y suboficiales de la Fuerza Area que no tenan conocimientos policiales en la mayora de los casos, pero que saban que las normativas AVSEC eran vitales para sostener el funcionamiento del sistema que vincula a Estados, empresas de aeronavegacin y operadores de los aeropuertos, y que gestionaban la institucin entorno a este esquema. Tal situacin explica lo que afirman muchos de los entrevistados, segn los cuales entre los agentes de la PAN estaba internalizado que la institucin era un apndice de la Fuerza Area, el hijo bobo de la Fuerza Area, un destino de castigo (para los oficiales y suboficiales de esa institucin) y hasta un lugar donde pasa todo pero no pasa nada. Las razones que hicieron de este imaginario una marca en esa agencia policialmilitar se pueden buscar en sus modos generales de vida: sus integrantes saban que en
2 Esta normativa se encuentra en un documento conocido como El Anexo 17, editado por ese organismo internacional (se puede encontrar fcilmente en Internet). El concepto principal de ese documento y por ende, de la AVSEC es la no interferencia ilcita de la aeronavegacin; en este sentido, considera objeto de trabajo a un conjunto ms reducido de delitos que deja afuera a otros que ocurren en los aeropuertos pero que no interfieren con la aviacin (por ejemplo, el robo de objetos en la estacin, el carterismo, o la estafa por servicios colaterales) y algunos ms, de ndole compleja, que utilizan los aeropuertos como parte de su operatoria (entre los cuales se destacan el narcotrfico, la trata de personas y el contrabando), que tampoco interfieren especficamente con la aviacin.
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la coyuntura existan cosas que no se deban mirar, actos de corrupcin en los que se poda participar (generalmente vinculados a la salida de divisas) y otro conjunto ms amplio de labores de prevencin con un alto nivel de burocracia rutinaria, montona y muchas veces intrascendente. Este marco general de la vida institucional de la PAN no era casualidad. Durante la dcada de 1990, los aeropuertos argentinos fueron un escenario donde la cuestin de la seguridad implicaba mantener el orden pblico para no llamar la atencin sobre otro tipo de ilcitos, menos visibles pero sumamente rentables. Detrs de escena, la comisin de delitos era una marca particular de los aeropuertos, en particular el de Ezeiza, donde un cmulo de empresas de vigilancia, logsticas y operativas del sistema aerocomercial se daban un festn delictivo bajo la impunidad que les proporcionaba el amparo de las agencias estatales abocadas all al control y la seguridad. Esto es historia conocida y basta mencionar los resonantes casos de la aduana paralela y las empresas vinculadas a Alfredo Yabrn para entender la naturaleza de la vida cotidiana aeroportuaria en cuanto a las cuestiones de seguridad.3 Todo esto tuvo su punto de inflexin a fines de 2004, cuando la Guardia Civil Espaola detect dos valijas con 60 kilos de cocana, sin propietario declarado, en un vuelo de la compaa Southern Winds que haba llegado a Madrid procedente de Buenos Aires. El hecho repercuti, naturalmente, en el plano local y desat una investigacin que comprob la existencia del delito y la participacin de altos mandos de la PAN y de la Fuerza Area, de responsables de la aerolnea, de personal del aeropuerto y de vigiladores y controladores de empresas de seguridad privada. Tpica forma en que sucedan estos casos en el aeropuerto de Ezeiza, segn se pudo conocer luego; sin embargo, esta vez, el hecho tom estado pblico y una trascendencia indita, en gran parte porque el hallazgo lo produjo una agencia de otro pas en su propio territorio, y porque se lo expuso como un caso muy burdo de connivencia delictiva, ya que evidenci el poco intento de disimulo que presentaba el cargamento, connotando la facilidad con la que haba traspasado los controles en Ezeiza. Segn las autoridades de la PSA consultadas, la prctica ilegal ms comn era dejar pasar, en general valijas, que podan tener dinero, material de embarque prohibido, drogas y, en el peor de los casos, explosivos. Pero todo el que dejaba pasar reciba siempre un pequeo vuelto. Aquel escndalo puso a la PAN en el centro de las crticas; aunque tambin a la Aduana, Migraciones y la propia Fuerza Area, que afrontaron situaciones institucionales de inestabilidad, ms all de que slo la PAN fue objeto de una Intervencin poltica. As se lleg a febrero de 2005, momento en el cual el entonces presidente Nstor Kirchner orden la disolucin del organismo, el traspaso de todos sus bienes y recursos desde la rbita de la Fuerza Area (Ministerio de Defensa) directamente al
Aduana: cierran investigacin, en Clarn, 18 de junio de 1999.
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Ministerio del Interior, se dispuso la creacin de la Polica de Seguridad Aeroportuaria, y se declar su intervencin. El cambio de nombre ya implic un cambio en la orientacin general de la fuerza: a partir de ahora, la seguridad de la aviacin (propia de la aeronutica), sera una temtica ms dentro del universo de la seguridad aeroportuaria. Al respecto, en los primeros tiempos de la intervencin de la PSA el narcotrfico adquiri un protagonismo indito para la vida pblica de la institucin. Era lo que ms buscaban conocer los medios de comunicacin y sobre lo que fundamentalmente se apoyaban las autoridades del gobierno cuando exponan su parte en la discusin poltica. Sin embargo, con mucha menos visibilidad pblica, aparecan otras temticas delictivas. La mayor parte de los actores sociales del aeropuerto que formaban parte del sistema de seguridad tenan alguna participacin tambin en los circuitos de ilegalidad, y lo hacan en un ambiente que mostraba una muy baja operatividad policial. Algunas grandes organizaciones estaban ligadas directamente al delito en negocios de cierta importancia. El resto, muchas organizaciones de menor tamao, lucraban con el chiquitaje cotidiano.4 No es exagerado decir que tener un kiosquito (un negocio irregular) en el mundo del aeropuerto era algo comn, un tipo de delito tolerado socialmente. Lo que pudo constatarse en los aos 1990 fue el crecimiento inusitado de esos negocios non sanctos y la incapacidad policial de hacerles frente, por connivencia en algunos casos y por impericia en otros. El tercer tema a resolver por la Intervencin fue la problemtica del funcionamiento interno de la institucin. Como se dijo, la estructura de conduccin configuraba prcticamente un estado mayor de corte castrense. Lo primero que hizo la intervencin fue cambiar ese esquema creando dos grandes mbitos: por un lado, la estructura de conduccin y administracin, alrededor de la cual funcionaron las sub-intervenciones de Seguridad Preventiva, Seguridad Compleja, Asuntos Jurdicos, Relaciones Institucionales y Gestin Administrativa; y por otro lado, la estructura operacional encabezada por un Centro de Anlisis, Comando y Control (CEAC) cuyo director es el jefe policial de ms alta jerarqua y el nexo entre la conduccin institucional y la conduccin operacional de la fuerza que contaba con tres reas operacionales (Inteligencia Criminal, Infraestructura y Sistemas, y Operaciones Policiales); finalmente, debajo del CEAC se organiz la estructura funcional de la polica aeroportuaria, con base en la zonificacin del pas en cinco Unidades Regionales de Seguridad Aeroportuaria (del Este, del Centro, de la Patagonia, del Norte y del Litoral), cada una de las cuales agrupaba a sus respectivas Unidades Operacionales de Seguridad Aeroportuaria (una por cada aeropuerto de cada regin). En paralelo con la reformulacin orgnica y funcional, deba producirse la revisin de la condicin en la que se encontraba el personal policial, en funcin de esta4 El trmino chiquitaje refiere a ilcitos de rendimiento econmico relativo segn la jerga de los aeroportuarios.
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blecer quines merecan integrar la nueva etapa institucional y quines no alcanzaban los requisitos para la nueva polica (adems de aquellos que fueron exonerados, o los que escogieron volver a la Fuerza Area), todo ello como parte del establecimiento de nuevos parmetros de funcionamiento interno. En este sentido, de alrededor de 3100 efectivos existentes hacia marzo de 2005, ya hacia fines de ese ao el nmero se haba reducido a algo ms de 2500 policas. As lo explica un oficial de la PSA: Al principio, los de la Intervencin llegaron ac como un elefante en un bazar. Y un elefante en un bazar fundamentalmente rompe. Nosotros sabamos que con el escndalo de las valijas las cosas no iban a quedar bien, que se iba a ir gente, que perdamos cosas, seguro; pero imaginbamos algo menos definitivo, como otras intervenciones anteriores o aquella en la que la autoridad, durante un tiempo, fueron los gendarmes. Enseguida nos dimos cuenta de que bamos camino a ser otra cosa y a m, por ejemplo, que haba vivido la mediocridad de lo que ramos antes eso me daba bastantes esperanzas, aunque el recelo contra los polticos era generalizado. En definitiva, estbamos cambiando un amo por otro. La reduccin inicial del personal respondi a varias necesidades que fueron detectadas relativamente temprano, pero sobre las que hubo que actuar paulatinamente para no afectar demasiado al funcionamiento regular (sobre todo el preventivo) de los aeropuertos. Las necesidades tuvieron que ver con despojar a la institucin de efectivos que demostraron no ser aptos para el nuevo perfil (ya no militar, sino netamente policial); con expulsar a aquellos a los que se les encontr vinculacin con delitos o irregularidades graves; y con devolver a la Fuerza Area a los oficiales que revistaron en la PAN y que no aceptaron el proceso de Intervencin civil ni la conformacin de una polica no-militar. Pero la reduccin tuvo tambin motivaciones ms estratgicas, como la necesidad de detectar (mediante procesos de gestin de la conduccin policial) a aquellos efectivos que demostraban buenas aptitudes y que se encontraban relegados a puestos bajos debido a la lgica de la oficialidad castrense, o bien a oficiales de buen desempeo que no eran tenidos en cuenta.5 En esta reformulacin gradual de las caractersticas orgnicas y funcionales de la fuerza, as como en el diagnstico inicial, haca falta tener en cuenta que: - Abordar la problemtica delictiva, y ciertos niveles de conflictividad, era lo primordial; ms all de que las autoridades saban que haba falencias en la formacin y la capacitacin policial del personal. - El trabajo de esos primeros aos deba servir para generar mucho conocimiento sobre cmo formar a los nuevos policas. Lo cual implicaba que la
5 Hemos comprobado que muchos de los puestos de mandos medios y medio-altos son actualmente ejercidos por ex agentes de la PAN antes relegados por la oficialidad de la Fuerza Area.
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nueva estructura educativa no fuese resultado de la adopcin de algn modelo ajeno, sino ms bien de un trabajo de diseo educativo; realizado por profesionales de distintas reas cientfico-tcnicas asociados con algunos numerarios antiguos de la institucin que demostraron un expertise en ciertas temticas y compromiso con la nueva propuesta. Los consultados manifiestan un acuerdo general respecto al rumbo que se tom en la PSA para la formacin policial. Dos hechos parecen explicar esas coincidencias. En principio, la decisin de la Intervencin de interactuar con aquellos ex PAN que mejores condiciones mostraron para los cambios y las renovaciones que acompaaron el proyecto poltico-institucional. En segundo lugar, las caractersticas del personal de conduccin (inditas en una fuerza policial). Al frente de la PSA se coloc un equipo de trabajo de unas 30 personas encabezado por Marcelo San. En este grupo, no slo no hay policas, sino que una parte importante de sus integrantes son, al igual que San, acadmicos formados en el mundo de las ciencias sociales, y que por su vinculacin con la temtica especfica de la seguridad se hicieron parte de la gestin pblica. Este ncleo duro de conduccin, articul con el anterior; sumando en una segunda instancia la experiencia aqu s de de policas retirados de otras fuerzas, abogados con alguna experiencia en trabajo con instituciones de seguridad, profesionales de la gestin pblica con buena participacin en la vida poltico-institucional del pas y profesionales de la administracin. La instruccin de los agentes en la PAN Se ha dicho aqu que las prcticas cotidianas de los policas aeronuticos en la PAN incluan la participacin, ms o menos directa, en distintas modalidades de corrupcin. Hay que agregar a esto que, de acuerdo a las entrevistas realizadas y a la revisin de los programas de estudio, tambin tenan un pobre entrenamiento fsico y operativo; y un bajo nivel de capacitacin en temticas especificas como narcotrfico, trfico de personas, delitos contra la propiedad en jurisdiccin aeroportuaria, o delitos contra el patrimonio cultural o la flora y fauna autctonas, por citar algunos que hoy son de abordaje cotidiano de acuerdo a la sealtica de los aeropuertos y a los especiales cuidados que los nuevos agentes tienen a la hora de hacer la revisin de valijas, por ejemplo. A continuacin, detallamos las caractersticas de los espacios en los cuales reciban esa escasa capacitacin. La educacin y formacin inicial o bsica de los que seran agentes de la PAN, ms las tareas burocrticas relacionadas con la administracin de los cursos de capacitacin para el personal en funciones, se llevaban a cabo en un rea llamada Instruccin y Formacin. La estructura administrativa estaba compuesta por un oficial de la Fuerza Area, como director; un suboficial, encargado de la coordinacin; entre dos y tres agentes generalmente femeninas de la PAN; y un soldado voluntario.
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Haba un segundo oficial que era el jefe de aula o de tropa, quien con el apoyo de algn suboficial o de un agente PAN cumpla las funciones de tutora de los cursantes, ocupndose del entrenamiento diario y las cuestiones de la convivencia; de hecho, era quien dise el cdigo de convivencia interno con el cual se mantena el orden dentro de los grupos. Tanto este oficial como su equipo eran quienes ms cerca estaban de los jvenes y eran tambin los que enseaban la mayor parte de las materias de los cursos. El rgimen era internado, es decir, que los cursantes deban dormir durante la semana en las instalaciones, que compartan con la Escuela de Suboficiales de la Fuerza Area. Existan materias troncales como Seguridad de la aviacin, que incluan contenidos operativos como el uso de las mquinas de rayos X o los distintos sistemas de cacheo. Haba otras ms especficas como Derecho, pero los contenidos variaban ao tras ao. La revisin de programas muestra que en algunos cursos los contenidos referan al Derecho Penal y en otros al Derecho Aeronutico, o al Derecho Aduanero. No se encontraron referencias a algn tipo de asesoramiento pedaggico externo para el armado de estos programas de estudio. Haba materias que podan cambiar de nombre pero incluan prcticas bien especficas. La asignatura Orden Cerrado, por caso, tena horarios de cursada pero se la practicaba en todo momento puesto que todas las actividades diarias se realizaban marchando cuando se realizaban en conjunto; del mismo modo, las horas de educacin fsica incluan tambin prcticas de Orden Cerrado. El concepto Orden Cerrado representa, en las instituciones militares, el conjunto de hbitos y destrezas que debe tener un soldado de tropa y que sirve para reforzar los procesos de disciplinamiento merced a la aplicacin en su enseanza de correctivos fsicos conocidos como bailes o guisos (los cuales, para la tradicin decimonnica, reforzaran la capacidad atltica de los cursantes y coadyuvaran en la templanza del carcter). Estos bailes, eran un punitorio comn, casi redundante, de modo que cualquier falta (hacer un comentario muy errneo en una clase cualquiera, por ejemplo) poda tener como resultado la aplicacin de uno de ellos a la voz de haga 20 ah! (para referirse a extensiones de brazos en el piso del aula), o carrera marrrch para all! (para referirse a una corrida repentina del penado hacia algn otro lugar). Muchas de esas prcticas, camufladas dentro de la enseanza del Orden Cerrado, en realidad menguaban el rendimiento fsico en lugar de mejorarlo. Consultas con quienes cumplieron con algn tipo de servicio militar, nos permiten sostener que, salvo por algunos contenidos especficos mnimos, el sistema era muy similar. En cuanto al ingreso a los cursos bsicos de instruccin, los criterios de seleccin no estaban protocolizados de ninguna manera. Salvo por el detalle de que haba que tener algn tipo de recomendacin para garantizarse el ingreso al curso y la aprobacin exitosa. Esto dependa de la persona que hiciera la recomendacin. Cuanto ms alto su rango, mejor para el aspirante. En la ex PAN los aspirantes a agentes eran considerados reclutas, un nombre
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genrico para designar en el Ejrcito al personal de tropa. Se los reclutaba en virtud de sus vnculos con miembros de la Fuerza Area. De hecho, un gran nmero de agentes de la PAN haba llegado a la institucin al fracasar su ingreso a las otras fuerzas de seguridad, o incluso habiendo fracasado en su intento por sumarse a la Fuerza Area o a alguna otra institucin militar. Por otro lado, no exista una carrera de polica aeronutico en trminos clsicos, se era agente y la jerarqua se determinaba por la antigedad en la institucin. Por sobre los agentes se encontraban los que eran personal civil de Inteligencia de la Fuerza Area, que solan recalar en la PAN, y los oficiales y suboficiales, para los cuales segn los entrevistados la PAN era un destino de castigo. En cuanto a la capacitacin del personal en funciones, esta consista en actualizaciones de los cursos AVSEC. Cada nivel de actualizacin (eran tres) habilitaba al cursante para dar cursos a su vez. Lo cual permita la conformacin de un cuerpo docente ad hoc. Muchos de estos eran destinados a cursos en el interior del pas, cuyo nico atractivo parecan ser los ingresos por viaje (viticos). Otros, menos favorecidos, daban clases de AVSEC a los aspirantes. Los cursos de capacitacin se administraban desde la misma rea donde se administraban los cursos bsicos. La revisin de memorandums en los que se informaba a la institucin de los cursos ofrecidos y con los cuales cada escuadrn (as se llamaban los destacamentos de PAN en cada aeropuerto) informaba sobre era el personal elegido para hacerlos, nos permite afirmar que en general la designacin dependa de la importancia de ese curso en trminos de viticos. Los cursos en el exterior, por ejemplo, rara vez eran hechos por suboficiales, y muy rara vez por agentes PAN. Casi siempre los beneficiarios eran los oficiales. Dadas estas condiciones, es posible suponer que los policas aeronuticos tenan una profesionalidad y una moral profundamente devaluadas: su formacin bsica era casi la de un soldado, sus posibilidades de mejora laboral no dependan del mrito sino de la antigedad o eventualmente de los contactos en la fuerza y su posicin en la escala jerrquica era casi una cuestin de castas. Por supuesto, esta situacin no era muy auspiciosa para elevar los niveles de eficiencia en las actividades policiales operativas. Lo cual explica cierta funcionalidad de la PAN frente a varios actores pblicos y privados a quienes les resultaba sumamente conveniente contar con aeropuertos laxos en cuanto a su capacidad de seguridad y control. La creacin de un modelo educativo para la PSA Con el diseo de nuevos parmetros de educacin policial, las autoridades civiles de la PSA buscaron resolver problemticas particulares, pero que en lneas generales parecan remitirse a prcticas recurrentes en la mayora de las organizaciones policiales y de seguridad. En principio, un formato funcional y orgnico que reproduca esquemas propios de la educacin militar, basados en el internado, la auto-formulacin de los contenidos educacionales (sin consulta ni asesoramiento
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pedaggico externo) y la utilizacin del orden cerrado como principal herramienta de disciplinamiento de los aspirantes a oficiales. En segundo lugar, la persistencia de un modelo educativo generalista, sin articulacin entre los conocimientos a transmitir y las tareas concretas en las cuales esos conocimientos deberan ser aplicados. Por ello, junto a la reformulacin orgnica y funcional de la PSA, la intervencin tuvo tambin que abordar las cuestiones referidas a la seleccin, entrenamiento, formacin, y capacitacin de los policas; para lo cual se puso como meta la creacin y puesta en funcionamiento de un mbito educativo propio, se lo llam Instituto Superior de Seguridad Aeroportuaria (ISSA). Si bien el diseo, la planificacin, la formulacin especfica y la implementacin de este espacio fue definida como objetivo prioritario por la Intervencin, la tensin institucional en la cual tuvo que desarrollarse hizo que el grueso de las polticas pensadas para el cambio de modelo de formacin y capacitacin recin pudieran comenzar a tomar forma y generar efectos hacia principios de 2007, despus de dos aos. Para la formulacin de este nuevo esquema de formacin, entrenamiento y capacitacin se analizaron varios formatos educativos que habran de utilizarse como modelos de base para el diseo; se opt por tomar ciertos elementos de la modalidad de educacin policial del Reino de los Pases Bajos. All los policas son entrenados bajo un rgimen educativo del tipo campus universitario; los futuros oficiales asisten a los distintos cursos sin necesidad de respetar un rgimen de internado que discipline sus horarios de descanso, comida, estudio o recreacin; y sin la supervisin de ningn superior salvo el profesor o el instructor si se tratase de materias operativas. Por otro lado, comparten algunos de los cursos con estudiantes de otras carreras debido a que existen contenidos en comn; y este esquema impide que los futuros policas se sientan distintos, especiales o superiores en cuanto al aspecto moral, pero por sobre todas las cosas evita la sensacin de enajenamiento respecto a la sociedad civil que suelen experimentar la mayor parte de los militares (y, por aadidura, los policas formados por ellos) una vez que inician sus aos de academia. En segundo lugar, la formacin y capacitacin policial que sirvi de inspiracin a los tcnicos del Instituto Superior de Seguridad Aeroportuaria se bas en la identificacin especfica de cada una de las tareas a desarrollar y en el diseo de contenidos que apuntaran al desarrollo de capacidades y competencias puntuales en perfecta articulacin con aquellas tareas. Por ltimo, se reemplaz el orden cerrado y los bailes y guisos por rutinas de entrenamiento fsico acordes con las futuras actividades que deben desarrollar los postulantes en sus mbitos de trabajo y con base en criterios de salud previamente acordados con las autoridades. En relacin con esto, estudios mdico-cientficos llevados adelante por personal capacitado del Instituto Superior de Seguridad Aeroportuaria demostraron que aquellas prcticas, camufladas dentro de la enseanza del orden cerrado, en realidad
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menguaban el rendimiento fsico de los alumnos y de ninguna manera mejoraban su condicin atltica. En virtud de ello, se disearon parmetros de seleccin de los postulantes a oficiales basados en un doble criterio: anlisis de las caractersticas psicotcnicas de los mismos y de las caractersticas fsicas necesarias para adecuarse al nuevo rgimen de entrenamiento propuesto por aquellos especialistas.6 Un criterio cientfico similar se adopt para la materia que tradicionalmente se conoce como Tiro. Se articularon los contenidos educativos en funcin de un cuerpo de conocimientos tcnico-operativos que apuntaron a una visin caracterizada por la idea del uso racional de las armas de fuego, basndose en principios como la gradualidad en el uso de la fuerza, el estricto respeto por las normas de seguridad en todo campo de accin y el conocimiento cientfico especializado de las armas a utilizar. Un profesor (o capacitador) del ISSA comentaba que: uno de los puntos fuertes de la educacin que hoy estamos dndole a los oficiales es la idea de gradualidad y de proporcionalidad en el uso de la fuerza. Uno de los lugares donde eso mejor se ve es en el uso del correaje:7 vos tens en el cinturn la pistola, pero ms a mano que la pistola tens el gas pimienta para parar una agresin directa o detener a una persona que est fuera de s. Despus tens el bastn, que no es la vieja tonfa policial que los policas abanicaban,8 a veces por aburrimiento, pero que para la mirada del ciudadano es como que el polica est ah haciendo gala del poder que tiene de golpearte porque l tiene el garrote. Frente a esta visin nosotros dijimos, mejor un bastn rebatible; no se ve, es liviano y resistente, y el polica no lo va a tener a mano porque slo est autorizado a sacarlo si la situacin lo amerita. Con el arma de fuego pasa otro tanto: nosotros veamos que antes se enseaba el uso del arma como se programa a un robot para que realice una accin. Un dispositivo termodinmico que dispara un proyectil: esto se carga as, se apunta, y bang! Se dispara. Nosotros dijimos no, hay que conectar la educacin policial con la labor policial; y el polica aeroportuario no va por ah sacando su arma como un pistolero. Claro que queremos que la sepa usar y muy bien, pero tambin queremos que sepa que es el ltimo recurso, y que si la tiene que usar la tiene que conocer muy bien, saber sus consecuencias, la legislacin vigente, y por sobre todo acostumbrarse a que un polica trabaja de polica el tiempo
6 7 8 Vale mencionar que ese equipo de especialistas est integrado por oficiales de seguridad aeroportuaria con ttulo de profesores de educacin fsica, mdicos, deportlogos y nutricionistas. Trmino de origen militar que aun se conserva y que refiere al cinturn en el cual los oficiales portan el arma, los cargadores, la radio y otros elementos similares. De all proviene el trmino lunfardo cobani, es decir, aquel polica que haca abanico con el bastn o garrote cuando estaba parado en la esquina o caminaba haciendo el rondn.
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que le corresponde y despus es un ser humano ms y no puede andar calzado en la casa, en el supermercado, en la cancha. El arma se queda en la unidad. Este modelo de educacin policial, supuso tambin la participacin de organismos no gubernamentales (Madres de Plaza de Mayo, CELS) porque se reconoca la necesidad de incorporar a la rutina policial perspectivas de accin que hasta ese entonces no se haban contemplado y cuya omisin explicaba en gran medida el distanciamiento de la institucin policial respecto a la sociedad civil. Esa eleccin, por otra parte, marcaba una clara direccin poltica e ideolgica y constitua un avance del progresismo sobre temas que tradicionalmente no se han abordado desde esas posiciones polticas, puesto que la historia reciente haba puesto al progresismo en un lugar de resistencia frente a las fuerzas de seguridad estatales. La experiencia de intercambio efectuado con la academia holandesa, dio pie a que la PSA instale hacia dentro de su cultura institucional el mtodo de formacin y capacitacin continua basada en competencias, pero adaptando la mayor parte de sus postulados a la realidad local e institucional. Esto significa que tanto para formar nuevos policas, como para capacitar a los existentes la PSA, se establecieron mecanismos de actualizacin y adecuacin de parmetros a las modalidades de organizacin y funcionamiento policial que a nivel internacional son reconocidas como las ms desarrolladas.
Fuente: [en lnea] http://www.psa.gov.ar
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Respecto a la capacitacin del personal policial existente, esta modalidad se instituy como una instancia fundamental para las promociones y la ocupacin de cargos de conduccin operativa dentro de la orgnica policial. La misma lgica se aplica al personal civil pero, claro est, el destino de esa capacitacin se aboca a las reas no operativas (administracin, planificacin, relaciones institucionales y otras). Esta capacitacin busca asentarse en la produccin de capacidades y competencias especficas propias de cada especialidad policial (prevencin, investigacin, inteligencia y operaciones tcticas) y en la resolucin de problemas e incidentes propios de cada especialidad. La interaccin entre las nuevas modalidades de capacitacin y las acciones observadas en su implementacin (la performance que resulta de los policas capacitados bajo esta modalidad) es el insumo para la estructuracin del Curso de Oficiales de la PSA con el cual inician su formacin las nuevas personas que llegan a la institucin. Asimismo, esta modalidad no est limitada al personal de la PSA, sino que tambin se extiende al resto de las personas (fsicas o jurdicas) que participan de la seguridad aeroportuaria (como el personal de las empresas de vigilancia). La implementacin del nuevo modelo educativo Una vez en marcha el rediseo orgnico y funcional de la PSA, se decidi iniciar las acciones tendientes a viabilizar el nuevo modelo de educacin policial. Segn se explica en la pgina web de la PSA: el ISSA tiene la funcin de organizar, gestionar y administrar el sistema de formacin y capacitacin en materia de seguridad aeroportuaria del personal policial de la PSA sobre la base de dos dimensiones fundamentales: - La formacin policial destinada a los estudiantes candidatos a oficiales mediante el Curso de Oficiales de la PSA. - La capacitacin policial destinada al entrenamiento, perfeccionamiento y actualizacin profesional de los Oficiales de la PSA durante su carrera. Los funcionarios y el personal civil sin estado policial de la PSA en los ncleos de conduccin y administracin y las personas fsicas o jurdicas, pblicas o privadas, abocadas a la seguridad aeroportuaria o a alguna labor conexa en todos sus ncleos. Es decir, todo lo que se imparte en la PSA en materia de educacin depende de este organismo. A tono con la modalidad de intervencin elegida, para la conduccin del mismo fue designado un civil, tambin de formacin acadmica en ciencias polticas. El trabajo inicial consisti en realizar un anlisis crtico del viejo sistema de educacin policial en la PAN y hacer un diagnstico del que se utilizaba en ese
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momento. La primera conclusin fue que este ltimo conservaba an rasgos del anterior. El Director del ISSA debi entonces concretar dos acciones bsicas: dotarse de un equipo de gestin flexible y dinmico, que pudiera realizar esta evaluacin, planificar la implementacin del nuevo modelo y establecer un vnculo, en principio no confrontativo, con quienes hasta ese momento haban sido los encargados de la instruccin de los futuros policas. Un oficial de la PSA, actualmente con funciones docentes, afirmaba que La llegada de un equipo de profesionales para organizar y conducir el Instituto explica en gran parte el xito del modelo de educacin actual porque entendieron que deban quedarse con lo mejor que haba en la PSA, que en gran medida eran ciertos recursos humanos calificados y competentes, y sumar la profundidad pedaggica de un equipo de gestin con un altsimo nivel acadmico. A esa visin le debemos por ejemplo el cambio de concepto de instructor por el de capacitador. Un instructor crea un instrumento, a lo sumo da instrucciones. Pero un capacitador te da herramientas generales para trabajar y resolver situaciones de la labor policial concretas. Para los oficiales de la PSA, este enfoque holstico de la educacin recibida marcaba un quiebre importante respecto a lo anterior. Restaba, sin embargo, resolver ciertas resistencias que se originaban en el apego por un formato de enseanza militarizado, donde se estableca un paralelo entre la actividad policial (de prevencin y conjura del delito) con la actividad militar, destinada a enfrentar en combate a un enemigo externo (Legnani y Vzquez, 2007). La experiencia reciente de la dictadura militar confunda mucho ms las cosas, en tanto la construccin de sentido de los idelogos del Proceso apuntaba a ubicar ese enemigo externo dentro mismo del colectivo social. En este sentido, en algunos sectores de la PSA persista cierto malestar ideolgico que complejizaba la relacin con las nuevas autoridades civiles bajo el supuesto de que encarnaban una suerte de visin de izquierda de la actividad policial. Claramente, subsistan bolsones de pensamiento que valoraban positivamente el entrenamiento militar que se imparta hasta ese momento porque se ignoraba que la labor policial requera de un abordaje especfico, tcnico, destinado a generar conocimiento prctico sobre fenmenos claramente alejados de lo militar. Ante esto, la estrategia seguida por las autoridades fue detectar y darle mayor protagonismo a aquellos efectivos que provenan de la PAN y mostraban una buena aptitud para adecuarse a otro modelo policial, para lo cual se focaliz en ellos la transmisin de las estrategias del modelo nuevo. Era segn explican una estrategia que entraaba riesgos puesto que no se saba si el apoyo a las nuevas autoridades era genuino. De modo que no quedaban muchas opciones ms que confiar en ellos sin dejar de controlar la coherencia entre sus discursos y sus acciones.
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Para los ex PAN la situacin pareca ser similar, dudaban de que se los estuviera utilizando, pero en su gran mayora, los que aceptaron el nuevo esquema admiten que desde el punto de vista profesional sienten que su trabajo es ms serio, que se los respeta. Un oficial que conoci la etapa PAN y que hoy se desempea como Director de Operaciones Especiales, es decir, se encuentra a cargo del personal ms intensamente entrenado, comenta que: cuando nos hicimos cargo nos tuvimos que ocupar de desterrar esa cosa de ser Rambo, de ser Superman, de ser los hroes patriticos; porque ms all de lo que uno pensara polticamente, lo que tenamos que entender era que tenamos que hacer una polica altamente capacitada, que actuara bajo el estricto respeto de la ley. Hoy nosotros ya no hablamos de combate; el combate se produce cuando hay una guerra, nosotros no estamos en guerra con nadie. Tampoco hablamos de reprimir, nosotros debemos hablar de actuar en virtud del debido proceso y el Estado de Derecho. Porque un polica debe ser una baliza y una ayuda social, no una amenaza para la sociedad, que de miedo, que intimide. S debe generar respeto, pero no miedo. En cuanto al entrenamiento fsico, el Director del ISSA coincida con la necesidad de separarlo de los sistemas de disciplinamiento. Consideraba que esto ltimo tena ms que ver con una falta de criterios adecuados para impartir y hacer respetar rdenes que con un procedimiento lgico de adecuacin de los estudiantes al formato normativo interno. Esto trajo problemas con algunos instructores antiguos que no acordaban con la nueva visin y persistan en un trato ms cercano al internado de los servicios militares que a una academia de polica. La realidad es que el cambio de paradigma, a la larga, fue beneficioso para la salud de los oficiales e incluso para el rendimiento fsico de los oficiales de las reas de operaciones especiales que, con el entrenamiento fsico de comandos que reciban, muchas veces no podan cumplir con las demandas del servicio cotidiano por el agotamiento o por rutinas fsicas que no haban sido diseadas por especialistas. Segn el Director de Operaciones Especiales: tenamos un entrenamiento generalista, estandarizado, quizs en cuanto a exigencia no tenamos nada que envidiarle a otras fuerzas especiales, pero habamos descuidado lo especfico de nuestra profesin. Entonces, se nos entrenaba, pero para diagnosticar y resolver, por ejemplo, una situacin de rehenes en un aeronave, y tenamos que ir a alguna empresa a pedir permisos para que nos dejen utilizar una en reparacin o abandonada. Porque vivamos corriendo, haciendo gimnasio y tirando, pero no aprendamos sobre lo especfica-
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mente nuestro. Hoy trabajamos la especificidad de nuestra funcin, al punto de que pronto vamos a tener un avin ac para poder hacer las prcticas. Eso no lo hubisemos imaginado en la PAN. Los grupos de operaciones especiales fueron los que ofrecieron una velada pero persistente resistencia a los nuevos cnones institucionales. Puede decirse que por sus caractersticas eran los que ms objeciones tenan frente al abandono de las tradiciones y la prctica militar. Acostumbrados a colgarse en el pecho de los uniformes las insignias generalmente militares que reciban tras completar algn curso de capacitacin en otra fuerza, se encontraban con la afrenta de la prohibicin de portar cualquier insignia que no fuera de la PSA. Tenan otro problema, generado quizs por un defecto de origen en la fuerza: necesitaban de la tradicin para reforzar su sentido de pertenencia, para la identidad, para sentirse parte de algo que tiene una misin, un objetivo y una forma de llevarlo adelante. Lo simblico los determinaba en ese aspecto; y si bien con la Fuerza Area eran un hijo bobo, al menos eran algo de corte militar y podan portar ciertos elementos propios del militarismo de esa institucin. La Intervencin les haba dado una misin especfica que no tenan, incluso en lo legal, pero en tan poco tiempo no poda dotarlos de tradiciones, emblemas o smbolos. Es un dficit en la formacin de la subjetividad policial, que un miembro del equipo de docentes considera que hay que atender. Faltan emblemas propios, cosas que nos hablen de un pasado del cual enorgullecernos, aunque sean recientes. Necesitamos una identidad propia, no te digo al modo de la herldica medieval que es la que determina el uso de escudos en las instituciones militares, pero s cosas propias que nos identifiquen y nos enorgullezcan. Te pongo el ejemplo de la piba que par las maletas de Antonini Wilson. Por ms que salga en todas las revistas mostrando lo linda que es, para nosotros lo que queda es que hubo una que hizo su laburo, frente a las presiones, los poderosos, su condicin de mujer, la mina dijo no, ac estoy yo y voy a hacer bien mi trabajo. Esas cosas, a la larga, van a ser los smbolos que hoy nos faltan. Tanto en lo que tiene que ver con el entrenamiento fsico as como en el uso del arma de fuego, desde el ISSA se instrumentaron los mecanismos para que cada oficial de la fuerza tuviera al da los exmenes de rendimiento en uno y otro campo. Se revis la condicin de todos los oficiales del pas para tener una medida acabada del estado fsico de cada uno y su rendimiento en materia, no slo de tiro, sino fundamentalmente del conocimiento del arma, de los factores de riesgo, de los sistemas de seguridad y la legislacin vigente. Este trabajo se llev a cabo tambin con un cuerpo de especialistas, particularmente oficiales, que disearon un protocolo de uso del armamento con base en consideraciones de calidad internacional.
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En cuanto a lo que tiene que ver con la seleccin de los postulantes, se cambiaron diametralmente las condiciones. Con la firma de la Ley de Seguridad Aeroportuaria, el ingreso de postulantes pas a ser una compleja serie de instancias de pre-seleccin en las que se evalan, primero las aptitudes y capacidades psico-tcnicas, despus el estado fsico y, por ltimo, la condicin clnica de los futuros estudiantes. La totalidad del proceso de seleccin se lleva adelante con un equipo integrado por profesionales: mdicos, psiclogos, psicopedagogos, politlogos y socilogos, que trabajan en distintas instancias del mismo, y en muchos casos de manera independiente, con la intencin de reducir las posibilidades de que algn aspirante ingrese gracias a las recomendaciones o sugerencias de personas con algn tipo de influencia institucional. Sobre las reformas en el ncleo y las reformas en la periferia Al referirse al modelo de educacin policial impartido en el ISSA a los futuros policas, Nstor Legnani suele afirmar que se trat fundamentalmente, de un proceso de modernizacin y profesionalizacin entendidos ambos como las lgicas respuestas institucionales frente a un escenario global y nacional marcado por la evolucin del fenmeno delictivo. En ese nuevo marco, la tradicin y el sesgo militarista que presentan en general las fuerzas policiales se vuelve un anacronismo y un obstculo frente a la necesidad de desarrollar policas con capacidades especficas probadas y pensadas para lograr eficiencia. Segn Legnani, en su equipo de trabajo existi siempre la conviccin de que las acciones tendientes a hacer posibles los cambios requeran pensarse en dos niveles: cambios en el ncleo formativo de los oficiales y cambios en la periferia. En cuanto a los primeros, al parecer los menos complejos de abordar por tratarse de variables controlables desde la estructura de gestin acadmica del ISSA, se dirigieron a generar modificaciones en los programas y contenidos; se incorporaron nuevas materias (Terrorismo, Narcotrfico, Taller de Resolucin de Conflictos, Seguridad Privada y Habilitacin Profesional) y se reconvirtieron o desecharon otras (Rgimen, Orden Cerrado, o Tiro que, como se dijo, fue reemplazada por Uso Racional de las Armas de Fuego); se realizaron modificaciones en el claustro docente con la intencin de generar un nuevo paradigma en lo que refiere a la relacin docentealumno, que ahora deba ser ms flexible y colaborativa, desechando la tradicin anterior de distancia y de rigidez en el trato de los instructores hacia los aspirantes. Se incorporaron especialistas con capacidad probada para realizar un seguimiento pedaggico y administrativo del alumno en todo el curso; a diferencia de la modalidad anterior donde el curso era en realidad una serie de obstculos a salvar, en absoluta soledad muchas veces, bajo la premisa de que el que llega, es el que ms aguanta. Segn afirma un miembro del equipo acadmico del ISSA, bajo la concepcin actual, el curso de ingreso no es una prueba para entrar, sino una prueba para entrar mejor.
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El otro conjunto de cambios, que hacen a la periferia, resultan ms complejos porque afectan cuestiones que en gran medida son ajenas a las decisiones que puedan tomarse desde el seno mismo del ISSA. Uno de esos elementos es el ambiente. En efecto, la PSA constituye la reconversin de la vieja PAN y esto no alude solamente a cuestiones del plano de lo simblico, sino que implica que los cambios deben darse en un contexto signado por la utilizacin de la infraestructura, logstica y algunos recursos humanos provenientes del esquema anterior. Esto significa que el ambiente de formacin y capacitacin de la PSA cuenta con las instalaciones y los recursos de la vieja PAN, en un predio de la Fuerza Area en la que an se llevan a cabo tareas de instruccin de cadetes para esa fuerza. El 90% de la PSA funciona en el predio militar del Instituto de Formacin Ezeiza (IFE), utilizado por aquella como mbito de instruccin: Posee todos los rasgos propios de su condicin: garitas de vigilancia; un avin utilizado en Malvinas como monumento en su entrada; barracas de instruccin, dormitorios (por su internado) y casinos de oficiales; Plaza de armas; ejercicios de desfile militares; ensayo de la banda militar; marcha y prcticas de orden cerrado; y comedor con estructuracin espacial jerrquica militar, entre los principales elementos visibles que rodean a los aspirantes a agentes de la PSA. De hecho, las instalaciones mismas donde actualmente funciona la PSA (antes pertenecientes a la PAN) tenan denominaciones y lenguaje militar (Legnani y Vzquez, 2007). Por otra lado, gran parte de los docentes del ISSA, que dictan materias en general operativas son oficiales con una formacin militar (casi todos ex agentes de la PAN), y comparten, y discuten, sus visiones con profesionales del mbito civil, constituyendo un cuerpo docente cvico-policial-castrense. Esta situacin no es resultado de un experimento o una apuesta pedaggica sino consecuencia de la falta de recursos como para afrontar la contratacin de profesionales dedicados exclusivamente a la tarea docente en el ISSA. La mayor parte de los oficiales de la PSA, sino todos, cumplen sus tareas rutinarias en los puestos de trabajo de la institucin y se desdoblan para ir al ISSA y dar sus clases por el orgullo que dicen sentir al realizar esa actividad. La sensacin final, en cualquier caso, es que la herencia militar de algn modo sigue presente en el ambiente del ISSA, en principio por la contigidad geogrfica con un instituto de formacin militar, en segundo trmino porque los dispositivos de disciplinamiento militares suelen ser discutibles como herramientas educativas, pero siguen siendo efectivos en materia de control social, y al parecer, las policas requieren de esa clase de disciplinamiento, si lo que se espera de ellas es que sepan aceptar el liderazgo civil. Existen otros elementos, quizs ms subjetivos, que alimentan
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esta presuncin: la mitad del personal proviene an de la poca PAN y esto slo se rectificar con el tiempo. Por otro lado, desde el sistema de seleccin se ha tratado de abrir las convocatorias, pero la realidad es que un gran nmero de los inscriptos siguen proviniendo de familias de militares, policas o directamente son jvenes que fracasaron en el ingreso a alguna fuerza de seguridad y como nueva opcin acuden a la PSA. A esto se suma: el ambiente de predio militar del IFE, donde realizan su formacin y capacitacin desde su ingreso hasta su graduacin, y donde ven las prcticas castrenses de los cadetes de la Fuerza Area, prcticas y usos que moldearon a los anteriores agentes de la PAN. De la misma manera, algunas de las materias son impartidas por agentes policiales o de alguna formacin castrense, que amoldan sus prcticas (o intentan hacerlo) al nuevo esquema de la PSA (Legnani y Vzquez, 2007). Esta descripcin da cuenta de que la separacin se da, en realidad, entre lo militar/ policial, por un lado, y lo estrictamente civil, por el otro. El primer tramo del proceso de trabajo destinado a cambiar el modelo educativo en la PSA se dirigi a establecer la distincin entre lo militar y lo policial para luego iniciar un proceso de acercamiento, de apropiacin de lo civil sobre lo policial entendiendo que el polica es precisamente, y como lo expresaba uno de los oficiales de la PSA, un civil con condicin policial, o con reminiscencias ms weberianas, un civil dotado de las prerrogativas estatales sobre el uso de la violencia fsica. Conclusiones El anlisis hasta aqu referido nos permite hacer algunas consideraciones y a partir de all, enumerar los desafos que aparecen en el horizonte del ISSA frente a su misin de formar nuevos policas aeroportuarios en un contexto democrtico. Queda claro que durante los primeros aos de la Intervencin, y frente a la imposibilidad de descuidar los servicios pblicos en particular los relativos a la seguridad preventiva las autoridades de la PSA privilegiaron la resolucin de las problemticas ms urgentes y los esquemas de estudio pasaron a un plano secundario. Sin embargo, el tema debi abordarse rpidamente porque haba quedado claro que, desde los orgenes de la institucin como tal, el formato de reclutamiento, basado en la cercana familiar o la recomendacin de agentes PAN u oficiales de la Fuerza Area, agravaba los problemas estructurales de la fuerza y los fenmenos de corrupcin que caracterizaban su funcionamiento institucional. La bsqueda de un acadmico para llevar adelante la tarea, la sugerencia explcita de conformar un equipo de trabajo con profesionales de las ciencias sociales y jurdicas, y la recomendacin de desmilitarizar la educacin de los ahora estudiantes,
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eran medidas que pueden considerarse en lnea con el proceso de reforma orgnica y funcional que las autoridades superiores de la Intervencin haban encarado. En este aspecto, los actores consultados trazan el siguiente paralelo: as como la figura del Dr. San, por sus convicciones y su capacidad de liderazgo, fue fundamental para el xito de la puesta en funcionamiento de la nueva fuerza federal; del mismo modo, la figura de Nstor Legnani fue fundamental porque canaliz gran parte de los conflictos internos que presentaba el cambio del paradigma educativo vigente desde aos atrs. Es de recalcar que en las consultas con los estudiantes, con los docentes con historia en la institucin, con los miembros del equipo y con las autoridades, surge todo el tiempo la cuestin del liderazgo de Nstor Legnani. Llegado este punto es interesante describir la personalidad, o al menos la conducta del Director del ISSA, y creemos que la opinin de uno de los oficiales que trabaja bajo su mando es ms que ilustrativa: Nstor tiene una virtud fundamental, la tranquilidad. Es una persona que transmite paz incluso en las circunstancias ms difciles. Y eso fue brbaro porque permiti armonizar la situacin en un momento en que estaba claro que las cosas tenan que cambiar mucho y que haba gente dentro de la estructura que justamente era muy reacia al cambio. La otra virtud de Nstor es que se arm de un equipo y les dio aire para que pudieran trabajar, confi en las capacidades de cada uno y tuvo paciencia para esperar los resultados. Esa misma paciencia lo ayud cuando no salan las altas para los estudiantes que ya estaban en condiciones de trabajar; o cuando tuvo que trabajar sabiendo que la infraestructura era decadente o que le faltaban profesores porque al mismo tiempo tenan que cumplir tareas en sus puestos. Se ha dicho que uno de los objetivos primordiales era desmilitarizar la modalidad de educacin de los ingresantes y esto nos lleva a reparar en la particular situacin que se da con los grupos de operaciones especiales. Por las caractersticas intrnsecas de su funcin los grupos especiales son los que conservan la mayor parte de la tradicin militar. Muchos de ellos cumplieron funciones docentes dentro del ISSA, incluso en posiciones de responsabilidad, y cuando no entendieron o no aceptaron el fin de esas prcticas, debieron ser retirados del puesto. Las dificultades para resolver estas cuestiones responden a que se trataba de personas con una ascendencia especial sobre los otros miembros de la PSA, en particular los jvenes, que haban sido entrenados por ellos. Y, al parecer, tambin por el hecho de que en la convivencia del internado se produce una situacin de intimidad, de afecto, que incluso muchas veces es utilizada como argumento por
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quienes pretenden justificar la necesidad de prcticas de disciplinamiento diario que la Intervencin ya haba juzgado como innecesarias para la nueva estructura. En este sentido, Legnani tuvo que tomar decisiones complejas porque los partidarios de la modalidad militarizada de formacin eran personas en muchos casos muy competentes pero, su formacin militar y cierta tendencia a la inflexibilidad frente al cambio, los converta en un factor de desestabilizacin del proceso. En el resto de la PSA lo militar no tena, ni tiene hoy, el mismo peso. Ni siquiera frente al hecho de que muchos de los que siguen en la institucin vienen de familias de militares o policas. La realidad es que la influencia de la Fuerza Area es juzgada muy negativamente por los ex PAN. Eso, sumado a los pocos aos de vida de la institucin y a la falta de tradiciones castrenses fuertes, explica en gran medida que el proceso de desmilitarizacin fuera relativamente sencillo en la estructura orgnica y ms dificultoso en lo educativo, principal espacio de institucionalizacin. El ambiente en el cual funciona el ISSA sigue siendo un entorno militar y esto implica un obstculo para el proceso de modernizacin; sin embargo, poco a poco, los oficiales de la polica aeroportuaria van dando forma a su identidad. Ciertos gestos pblicos y privados del hoy ex interventor, Marcelo San, sirven para explicar este fenmeno. Un oficial que fue testigo del hecho as lo cuenta: Se estaba dando una situacin administrativa que requera que todos los oficiales cambiaran sus credenciales. Haba que volver a fotografiarlos y alguien, siguiendo las costumbres anteriores, haba dado la indicacin de que los policas que tuvieran el cabello algo largo se lo cortaran o los que usaban barba se la afeitaran. Pero eso era as antes! Sin embargo, muchos, para cumplir las rdenes lo hicieron. La realidad es que el Interventor, que tena otros problemas ms importantes, no se enter. Y cuando de casualidad vio a uno rasurado y le explicaron que era algo que se haba ordenado y ah puso el grito en el cielo afirmado que en su polica nadie le iba a andar diciendo a nadie como deba llevar el cabello o la barba. Eso marc una nueva distancia con lo militar, y llev a que muchos nos diramos cuenta de que haba cosas que las hacamos porque era una costumbre, una tradicin y no porque tuvieran alguna explicacin prctica. En cuanto a la nueva modalidad de estudio, esta fue diseada a la medida de los requerimientos de la Ley de Seguridad Aeroportuaria. En lo poltico, el hecho de que se tratara de la primera fuerza de seguridad federal creada en democracia le daba una impronta novedosa, pero lo ms llamativo era que se trataba de una visin de la conduccin, del gobierno de una fuerza de seguridad, basada en criterios progresistas. El apoyo del gobierno en los primeros aos, y la asesora de organizaciones de derechos humanos le daban esa impronta y dotaban a la iniciativa de una legitimidad inusitada. El asesoramiento tcnico de la Academia de Polica de los Pases Bajos
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sintoniz con esa visin. Para la eleccin del modelo educativo se analizaron distintos formatos de gestin, entre ellos experiencias canadienses y la europea mencionada. Pero en cualquier caso, en el seno de la Intervencin, dicen haber tenido claro que el proyecto deba ser un instrumento fundamentalmente pensado para la realidad argentina. Por esto ltimo, el desafo ms importante de la PSA, y en especial de la experiencia del ISSA, quizs no tenga tanto que ver con su xito como fuerza de seguridad sino ms bien con su consolidacin como espacio de formacin policial basado en criterios que hasta hoy han sufrido muchsima resistencia social. Las corporaciones polticas han preferido siempre las opciones en las que el gobierno civil de los sistemas de seguridad pblica no existiera, aceptando ms bien que fueran las mismas policas las que determinaran el camino a seguir en materia de reformas. La sociedad, en cambio, oscila entre la ambigedad de saber que necesita de los servicios de las policas pero, al mismo tiempo, tiene que recelar de la autonoma que el sistema poltico les otorga para brindarlo. Visto desde esta perspectiva, el desafo ms importante del ISSA, parece residir en formar policas aeroportuarios que sean capaces de cumplir con aquellas dos premisas: responder a las demandas de la sociedad y hacerlo con la mayor honestidad y respeto por las instituciones de la democracia. Referencias bibliogrficas ANDERSEN, Martn E. (2001) La polica. Pasado, presente y propuestas para el futuro, Sudamericana, Buenos Aires. Boletn Oficial de la Repblica Argentina (1977 y 2006): leyes 26102 y 21521. BONASSO, Miguel (1999) Don Alfredo, Planeta, Buenos Aires. CALIANI, Marcos; CASTRO, Cristian; MANTERO, Jorge; MARIOTO, M. y MELLONE, Marcelo (2009) Manual para el Uso Racional de Armas de Fuego, PSA, Buenos Aires, mimeo. LEGNANI, Nstor y VZQUEZ, Juan Cruz (2007) Modernizacin policial y reforma educativa: el caso de la PSA, en VIII Congreso Nacional de Ciencia Poltica Hacia donde va la Argentina? Insercin internacional, Calidad Institucional y Nuevas Representaciones, Sociedad Argentina de Anlisis Poltico (SAAP), Buenos Aires, 6 al 9 de noviembre.
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La formacin militar como formacin moral:

transmisin y adquisicin de saberes tericos
y prcticos en las Fuerzas Armadas
Sabina Frederic Germn SOpranO anala bracamOnte aleJO levOratti marina martnez acOSta1
E
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Introduccin l aprendizaje de la conduccin y el ejercicio del mando constituyen competencias fundamentales que determinan la formacin militar de oficiales y suboficiales de las fuerzas armadas argentinas.2 Si bien estas categoras pueden estar desigualmente informadas y definidas con sutiles variaciones por los militares en diferentes situaciones y ante distintos interlocutores, en trminos generales coinciden en destacar que el mando comprende la autoridad en la que es investido un oficial o suboficial y ejerce sobre un militar de menor rango en virtud de la posicin que detenEl material emprico al que refiere este trabajo es resultado de una investigacin etnogrfica desarrollada en el marco de tres convenios de asistencia tcnica efectuados entre la Universidad Nacional de Quilmes y el Ministerio de Defensa de la Nacin entre 2007 y 2009. Con direccin de Sabina Frederic, en 2008 el equipo de investigacin integrado por Laura Masson, Germn Soprano y Marina Martnez Acosta realiz un anlisis de la situacin de la profesin militar en la Argentina en el marco del Observatorio Sociocultural de la Defensa. En tanto que en el curso de 2009, dicho equipo ampliado con la participacin de Anala Bracamonte y Alejo Levoratti se aboc al estudio de la formacin y capacitacin militar. Agradecemos los comentarios a versiones anteriores del trabajo efectuados por Osvaldo Graciano, el coronel Guillermo Lafferriere, el capitn de navo Flix Plaza, Mximo Badar, Gabriel Kessler, Khatchik DerGhougassian y a los colegas del seminario Profesin, Estado y Poltica de la Universidad Nacional de Quilmes. Las opiniones controversiales y errores que pueda contener, desde ya, son de exclusiva responsabilidad de los autores. Las categoras citadas en cursiva son de los actores y remiten a los sentidos atribuidos por ellos en diferentes situaciones sociales. En el desarrollo de este trabajo iremos especificando sus sentidos y usos. Asimismo, queremos sealar que en la Argentina existen tres escuelas de formacin de oficiales: Colegio Militar de la Nacin, Escuela Naval Militar y Escuela de Aviacin Militar; y cuatro escuelas de suboficiales: Escuela de Suboficiales del Ejrcito Sargento Cabral, Escuela de Suboficiales de la Armada, Escuela de Suboficiales de la Fuerza Area y el Instituto de Formacin Ezeiza. La formacin de los oficiales tiene una duracin de cuatro a cinco aos, en tanto que la de suboficiales comprende de un ao a dos aos y medio. Los nombres de las personas cuyos testimonios son mencionados han sido modificados a fin de preservar su anonimato.
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ta cada uno en la jerarqua o cadena de mando instituida en la Fuerza.3 En tanto que el trmino conduccin refiere a un sentido de la autoridad ms comprehensivo y profundo que el de mando, pues supone la capacidad del conductor de incidir en la voluntad del otro el subalterno para que este realice una accin militar comprometindose integralmente (esto es, fsica, intelectual y moralmente) en el cumplimiento de la misma. Existen dos expresiones nativas frecuentemente citadas que dan cuenta de ello y que pueden resultar hasta contrapuestas, una de ellas es: El mando te lo dan las tiras. La conduccin te la gans con el ejemplo; la otra dice: El grado no garantiza el mando. Ambas expresiones aluden a la disposicin de ciertos atributos personales que distinguen a los efectivos por su capacidad de conduccin del personal subalterno. En verdad si bien el mando resulta ser un atributo de cualquier militar, la conduccin lo es slo de algunos oficiales, especialmente aquellos que demuestran ejercer el liderazgo y, finalmente, se consagran como oficiales con comando u oficiales jefes. Es en los institutos de formacin bsica donde comienza este proceso de aprendizaje del mando de los cadetes y aspirantes (futuros oficiales y suboficiales, respectivamente) y donde, para el caso de los futuros oficiales, se aprecian y evalan las cualidades para el liderazgo y la conduccin. Ellos adquieren esas competencias a travs de la circulacin y apropiacin de saberes tericos y prcticos desplegados y actualizados, por un lado, en el desarrollo de relaciones cotidianas formalmente definidas y de carcter interpersonal que ocurren en mbitos como aulas, gimnasios, cuadras y dormitorios, pasillos, patios y plazas de armas, salidas al terreno y embarques. Y, por otro lado, en aquellas relaciones que se producen en espacios pblicos y privados fuera del mbito de las instituciones educativas y unidades militares, donde tambin se proyecta sin solucin de continuidad la configuracin jerrquica castrense de las relaciones entre miembros de las Fuerzas Armadas. Un lector lego de este trabajo debe tener en cuenta que el ingreso a los institutos de formacin militar bsica constituye el inicio de la carrera militar, la cual en la Argentina se extiende por un plazo estndar de 35 aos. 4
3 En la doctrina de las Fuerzas Armadas de la Argentina slo los oficiales ejercen la conduccin, no as los suboficiales que aprehenden el significado de esta categora, la de mando y las consecuencias prcticas derivadas de ambas desde su inscripcin subalterna en la cadena de mando a travs del cumplimiento de la obediencia y disciplina o del correcto asesoramiento al oficial. Desde 1990 al presente tambin se ha introducido en la jerga militar el recurso a la categora liderazgo. Dicha categora para algunos actores sociales es homologable a la de conduccin; en tanto que para otros es expresiva de las teoras del management empresarial y, por ende, completamente inapropiadas para dar cuenta de la especificidad del rol de un oficial al frente de una fraccin militar de cualquier tipo. Esta ltima afirmacin debe ser tomada en consideracin en un anlisis de la formacin y configuracin profesional militar (comprendida como un continuo que se despliega en forma permanente a lo largo de unos 35 aos, combinando educacin bsica y capacitacin) en comparacin con otras profesiones civiles, pues en muchas de estas ltimas se establece una evidente discontinuidad entre el momento de la formacin acadmica universitaria y el ulterior proceso de insercin y ejercicio profesional en mbitos del Estado, el mercado o de la sociedad civil. Tambin debe destacarse que la formacin y la actividad profesional de las Fuerzas Armadas (as como en las policas provinciales y otras fuerzas
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En el caso de la formacin de futuros oficiales, los agentes que conforman dicha estructura de relaciones jerrquicas mediante las cuales se imparten esas competencias son: oficiales superiores a cargo de la conduccin de cada instituto de formacin militar bsica, oficiales jefes responsables de diferentes departamentos de formacin acadmica o militar de los institutos, oficiales subalternos que ejercen funciones como instructores militares, jefes y ayudantes de ao y, por ltimo, cadetes de aos avanzados, pudiendo ser cadetes de cuarto ao en el caso de la Escuela Naval Militar, cadetes de cuarto y tercero en el Colegio Militar de la Nacin y cadetes de cuarto, tercero y segundo en la Escuela de Aviacin Militar.5 En estos institutos se imparten conocimientos tericos y prcticos definidos como acadmicos, militares y fsicos necesarios en la formacin del oficial. Ahora bien, las competencias asociadas con la apropiacin del sentido de la conduccin y el ejercicio del mando son descritas y concebidas fundamentalmente como cualidades de orden moral, tales como lealtad, honor, valor, coraje, disciplina, veracidad, espritu de cuerpo y espritu de equipo, entre otras.6 En trminos de los actores sociales se trata de un conjunto de principios y valores bsicos que deben ser enseados y aprendidos por los cadetes, a fin de que puedan alcanzar el estatus de oficiales al completar su formacin bsica y, en consecuencia, estn en condiciones de conducir en el futuro a oficiales de menor jerarqua, suboficiales y soldados. Los principios y valores se inscriben en normativas de las Fuerzas y de las instituciones educativas, las cuales establecen de modo formal y de manera bastante abstracta los contenidos y prcticas pedaggicas impartidas en el curso del proceso de enseanza y aprendizaje del cadete. En verdad, gran parte de esas prescripciones y quehaceres son aprehendide seguridad interior federales) constituyen un monopolio exclusivo del Estado. Se consideran oficiales superiores aquellos que detentan el grado de coronel, capitn de navo y comodoro en el Ejrcito Argentino, Armada Argentina y Fuerza Area Argentina, respectivamente. Oficiales jefes son: teniente coronel y mayor, capitn de fragata y capitn de corbeta, vice-comodoro y mayor. Finalmente, son oficiales subalternos: capitn, teniente primero, teniente y subteniente; teniente de navo, teniente de fragata, teniente de corbeta y guardiamarina; capitn, primer teniente, teniente y alfrez. Las categoras nativas citadas en el cuerpo del texto, sin ser exhaustivas, reflejan una jerarqua de valores y principios compartida por los miembros de las diferentes Fuerzas e institutos de formacin bsica. No obstante, la interpelacin de los actores sociales en diferentes circunstancias y por diferentes interlocutores puede arrojar variaciones en esa jerarqua, as como la apelacin a otras categoras cuyos sentidos son tambin significativos en un anlisis sociolgico situacional. Cabe sealar que en esta oportunidad no efectuaremos una socio-gnesis de las categoras mencionadas, no obstante, consideramos que la comprensin de sus definiciones situacionales y usos prcticos requiere, justamente, del recurso a anlisis histricos y etnogrficos en sus contextos de produccin y aplicacin por parte de actores sociales determinados. Al respecto, Fernando Balbi (2007) ha planteado un anlisis de las conexiones existentes entre los sentidos y usos de la categora conduccin en la formacin y ejercicio de la profesin militar en el periodo de entreguerras y su apropiacin por Juan Domingo Pern y los peronistas en la trayectoria del peronismo. Por su parte, Mximo Badar (2009) se ha ocupado de abordar la incorporacin en la dcada de 1990 del trmino liderazgo en las Fuerzas Armadas Argentinas, tomado de desarrollos de las teoras del management empresarial.
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dos como cdigos o sentidos tcitos algunos actores lo definen como un currculum oculto estn comprendidas en tradiciones orales y prcticas castrenses positivamente valorizadas, que son transmitidas a los cadetes por quienes ejercen la conduccin y el mando sobre ellos: instructores militares, jefes y ayudantes de ao y cadetes de aos avanzados. Quisiramos poner de relieve que los procedimientos, prcticas y discursos mediante los cuales los cadetes adquieren esas cualidades y disposiciones necesarias para mandar y obedecer, son justificadas por los oficiales a cargo de la educacin militar en nombre de la proyeccin en el desenvolvimiento profesional de los militares. Esa proyeccin es la preparacin para la guerra y para dar la vida en caso de ser necesario. As, la lgica de la formacin inicial se integra a instancias del imaginario de aquello que la guerra requiere; o, en otros trminos, la reproduccin de las condiciones que se supone ella presenta constituye una referencia constante que justifica la formacin en valores morales. Para ello, los oficiales instructores de los cadetes y los suboficiales sub-instructores de los aspirantes se ocupan de detectar las virtudes o las condiciones para forjar y desarrollar en aquellos las que corresponden al desempeo futuro en condiciones lmites y de riesgo, donde la muerte o la disposicin a dar la vida constituye una posibilidad. No obstante, cabe sealar que la prdida de la vida o el dao sobre el cuerpo tambin est presente en esta etapa de formacin inicial y no slo localizada en un futuro indeterminado. Los institutos cuentan con monumentos que recuerdan a los cadetes cados durante la fase de iniciacin en la carrera militar, como el Monumento a La Serenidad del Colegio Militar de la Nacin por el cual los cadetes deben pasar en formacin a su salida de franco todos los das viernes y rendir honores. Siguiendo a Mximo Badar (2009) en su demostracin del peso actual de la formacin moral de los cadetes del Colegio Militar de la Nacin, incluso en condiciones en las que se yuxtaponen lgicas como la universitaria que tiende a la secularizacin de la educacin militar es interesante mostrar cmo desde la perspectiva de los encargados de la instruccin, se buscan simular o imaginar durante esta fase de iniciacin las condiciones lmites supuestamente impuestas por la guerra que prueban las virtudes morales del hombre y permitiran predecir de parte suya un correcto comportamiento.7 Entendemos que este anlisis puede contribuir a comprender por qu ese proceso de secularizacin que Badar encuentra en la fragmentacin y ambigedad de sentido que caracteriza el proceso de construccin y transmisin de la identidad an marcadamente sagrado en la educacin de oficiales del Ejrcito Argentino, no puede prescindir de cierta concepcin sacralizada sobre la formacin en valores morales. Por consiguiente, este trabajo propone abordar el proceso de enseanza y aprendizaje tcito o prctico de los valores y principios que definen la dimensin moral del
7 Cabe sealar que la formacin en valores morales tambin constituye una dimensin de la educacin militar bsica en pases como los Estados Unidos; sin embargo, esta afirmacin no significa que lo que en una y otra Fuerza Armada se entiende por ello sea lo mismo.
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perfil de la profesin militar en la Argentina actual, desde un estudio que comprenda su produccin y actualizacin en un momento clave de su configuracin: la formacin inicial de los futuros oficiales en el Colegio Militar de la Nacin, la Escuela Naval Militar y la Escuela de Aviacin Miliar, localizados respectivamente en El Palomar (Partido de Morn, provincia de Buenos Aires), Ro Santiago (Partido de Ensenada, provincia de Buenos Aires) y la ciudad de Crdoba (en la provincia homnima).8 Desarrollaremos en la primera parte del texto una descripcin de los sistemas de acceso a las escuelas militares, los planes de estudios y la organizacin institucional de las actividades acadmicas, fsicas y militares de los cadetes. Y en la segunda parte, caracterizaremos la dimensin moral de la formacin militar en torno de los conceptos de conduccin y mando y su proyeccin en el desenvolvimiento profesional. En este sentido, advertimos al lector que si bien desdoblamos la exposicin en dos partes analticamente diferenciadas, la comprensin sustantiva del tema en las perspectivas de los actores sociales es indisociable, pues constituyen dos momentos del desarrollo de la carrera profesional militar. Los sistemas de acceso a las escuelas militares, planes de estudios y organizacin de las actividades acadmicas, fsicas y militares de los cadetes La formacin que actualmente reciben los futuros oficiales est integrada al sistema de educacin superior pblico de la Argentina.9 Los cadetes se gradan con dos ttulos, uno militar: Subteniente, Guardiamarina o Alfrez, y otro acadmico: una licenciatura superior universitaria Licenciados en Conduccin y Gestin Operativa (Ejrcito),10 Licenciado en Administracin de los Recursos Navales para la Defensa (Armada)11 y Licenciado en Sistemas Areos y Aeroespaciales (Fuerza Area).12 Los jvenes que asisten a los institutos son denominados cadetes. Al momento de acceder deben contar con sus estudios secundarios finalizados, una edad mxima
8 El Colegio Militar de la Nacin fue creado en 1869, la Escuela Naval Militar en 1872 y la Escuela de Aviacin Militar en 1912. 9 Nos referiremos aqu slo a los ttulos de los cadetes que al graduarse integrarn el cuerpo comando. Por ello, no mencionaremos los ttulos de los cadetes que pertenecen al escalafn intendencia, como el de los denominados contadores de la Armada Argentina que obtienen el ttulo de Licenciados en Administracin de Recursos Navales para la Defensa. 10 Las orientaciones de la Licenciatura del Colegio Militar de la Nacin son tres: Armas, Contable y Logstica de Material. 11 La Licenciatura en Administracin de los Recursos Navales para la Defensa forma a los cadetes para dos escalafones Naval e Infantera de Marina, entre los cuales los cadetes deben escoger al finalizar el segundo ao. 12 A partir de segundo ao los cadetes de la Escuela de Aviacin Militar deben escoger entre cuatro orientaciones: Ciencias de la Ingeniera, Ciencias de la Administracin, Ciencias de la Investigacin Operativa, Ciencias de la Estrategia. Actualmente en la Escuela de Aviacin Militar los alfrez que eligen la orientacin en Ingeniera al egresar continan su formacin junto a estudiantes civiles en el Instituto Universitario Aeronutico (IUA). El IUA se cre en 1971, organizndose sobre la base de la experiencia institucional desarrollada desde 1947 por la Escuela de Ingeniera Aeronutica.
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de 21 aos (contemplndose excepciones de hasta un ao) y aprobar distintos exmenes: acadmico, mdico, psicolgico y fsico.13 Luego de aprobar estas instancias de evaluacin, acceden a los institutos para un periodo de adaptacin a la vida militar durante el mes de febrero (entre 21 y 30 das de duracin) denominado Periodo Selectivo Preliminar-PSP o reclutamiento (en la Escuela Naval Militar) o examen de ingreso definitivo (Escuela de Aviacin Militar). Ese periodo de adaptacin es de carcter obligatorio y est sujeto a evaluacin por parte de las autoridades del instituto. En ese mbito los jvenes tienen su primer conocimiento y contacto prctico con la identificacin y funcionamiento de los grados militares y la cadena de mando. En esta etapa se produce un desgranamiento importante en la matrcula: entre un 10 y un 20%, que vara en cada institucin. Es un periodo donde los jvenes confrontan las representaciones y expectativas que tienen sobre la formacin y la futura carrera militar con su primera experiencia directa y cotidiana en ese mundo social durante un periodo de aislamiento en el que permanecen por unas semanas separados y aislados del contacto con sus familias, amigos y otras personas con las que se relacionan en el mbito civil. Una vez que super el periodo de adaptacin, el joven adquiere el estatus como cadete e ingresa al primer ao de formacin. Entonces queda conformada una promocin de cadetes, nominada por un nmero determinado a partir del lugar que ocupa en una secuencia que comienza con la primera promocin constituida con la creacin de la institucin. No obstante esta afirmacin, pueden reconocerse matices o variaciones entre los tres institutos militares. As pues, en el Colegio Militar de la Nacin y en la ulterior carrera profesional en el Ejrcito la identidad en torno de la promocin coexiste con otra: el sentido de pertenencia al Arma.14 Posiblemente ello se deba a que la cantidad de cadetes por ao en el Colegio Militar de la Nacin sea muy superior a la de los otros dos institutos y, tambin, debido a que como veremos ms abajo entre el segundo y cuarto ao la organizacin y sociabilidad militar est estructurada
13 El examen del Colegio Militar de la Nacin comprende pruebas de Matemtica, Historia Argentina, Geografa Argentina y del Mercosur, y Competencia lingstica. El examen mdico abarca clnica mdica, antropometra, bucodental, radiografas, anlisis de sangre y orina (rea, glucosa, VDRL en sangre, chagas y HIV segn decreto-ley 906/95, agudeza visual y visin cromtica, electrocardiograma, electroencefalograma, audiometra, examen traumatolgico). El examen psicolgico consiste en una evaluacin psico-pedaggica para determinar si el postulante se ajusta o no al perfil profesional requerido. En tanto que la prueba fsica incluye: trote aerbico, 2000 metros los varones en 12 minutos y en 13 minutos las mujeres, 10 repeticiones de flexiones de brazo en el suelo en 1 minuto con 30 segundos los varones y 8 repeticiones en el mismo tiempo las mujeres, 28 flexiones de tronco hacia delante los varones en 1 minuto 30 segundos y 26 las mujeres en el mismo tiempo. En la Escuela Naval Militar la prueba acadmica incluye Matemtica, Fsico-qumica, Historia Argentina e Ingls; en tanto que la prueba fsica exige: natacin, flexiones en la barra, 2400 metros llanos y salto en largo. Finalmente, la Escuela de Aviacin Militar evala en el examen acadmico Matemtica, Fsica, Historia, Lengua y Literatura e Ingls. 14 En el Ejrcito existe un conocimiento personal de los miembros del Arma, porque las unidades se estructuran con arreglo a este criterio. Contribuye a esto que el nmero de oficiales del Arma en Infantera es de aproximadamente 1200, en Caballera 600 y luego el nmero disminuye.
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alrededor del arma. Esa caracterstica se proyecta luego en el desarrollo de la carrera profesional en torno de la organizacin, funciones y sociabilidad de muchas unidades operativas vinculadas y definidas por su adscripcin a un arma. Esta afirmacin no niega la existencia de clivajes identitarios, organizativos y funcionales en las otras dos fuerzas, los cuales operan como contra-tendencias al sentido integrador y homogenizador de la promocin. As pues, en la Armada Argentina existe entre los oficiales del cuerpo comando la distincin entre navales e infantes de marina e, incluso, entre los primeros y los submarinistas (aun cuando estos ltimos formalmente pertenecen al escalafn naval). Y en la Fuerza Area hemos encontrado fuerte evidencias (ver infra) para demostrar que en la perspectiva de los actores sociales se reconoce un prestigio superlativo al piloto de caza o a los pilotos en general frente a otras especialidades aeronuticas como navegador, comunicante u otras del cuerpo comando. Entre el primer y segundo ao de estudios en el rgimen de internado de la instituciones de formacin militar bsica se produce la mayor cantidad de bajas de cadetes y en el tercer ao se tiende a consolidar la cohorte con un grupo de integrantes estables. En el cuarto (en el caso del Colegio Militar de la Nacin y la Escuela de Aviacin Militar) y en quinto ao (en la Escuela Naval Militar) egresan alrededor del 60% de los ingresantes. Las causas principales del desgranamiento en el cuerpo de cadetes se producen por dificultades de adaptacin al rgimen militar de internados, adeudar materias del polimodal/secundario, por obtener un bajo rendimiento en las materias acadmicas del instituto y, en menor proporcin, por motivos particulares, personales o familiares de los cadetes y por faltas disciplinarias. Cabe destacar tambin que desde que las mujeres fueron admitidas como oficiales al cuerpo de las Fuerzas Armadas, comenzaron a ingresar a los institutos militares de formacin bsica: en 1997 en el Colegio Militar de la Nacin y en 2001 en la Escuela Naval Militar y la Escuela de Aviacin Militar.15 En 2009 las mujeres representan el 7% de un total de 796 cadetes del Colegio Militar de la Nacin (aunque no tienen acceso a las armas de Infantera y Caballera), un 30% de un total de 503 cadetes en la Escuela Naval Militar y un 15% de un total de 381 cadetes en la Escuela de Aviacin Militar. La trayectoria formativa de los cadetes presenta variaciones en las tres fuerzas.16 En el Colegio Militar de la Nacin los ingresantes conforman una promocin durante el primer ao de estudios, pero en el segundo se reorganizan en funcin del arma o especialidad por la que optaron o en la que obtuvieron vacante para continuar sus estudios y en el futuro hacer la carrera militar. Las armas del Ejrcito son Infantera, Caballera, Artillera, Ingeniera y Comunicaciones y las especialidades, Intendencia y Arsenales. El arma es escogida por el cadete siguiendo una secuencia que respeta
15 Previamente las mujeres fueron admitidas como suboficiales y como oficiales en el cuerpo profesional de las tres Fuerzas. Para un anlisis de la situacin actual de incorporacin de las mujeres a las FFAA en la Argentina, remitimos a Sabina Frederic (2008). 16 En el Anexo de este trabajo incluimos los planes de estudio de las carreras de los tres institutos de formacin militar.
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su posicin en el orden de mrito de su promocin y con arreglo tambin a la cantidad de vacantes disponibles asignadas por la Direccin de Personal del Ejrcito. Los cadetes que provienen de familia militar gozan de prioridad para optar por el arma o especialidad de su progenitor. La formacin en el Colegio Militar de la Nacin se encuentra dividida en tres reas: Acadmica Militar, Instruccin Militar y Educacin Fsica. La primera comprende las asignaturas organizadas en mdulos y dictadas por profesores civiles, militares retirados y en menor medida por militares en actividad: 1) Conduccin y Gestin (Psicologa Social; Sociologa de las Organizaciones; Mando y Liderazgo; Conduccin; Tctica; Administracin; Metodologa de la Investigacin; Prctica Profesional Supervisada; tica Profesional); 2) Educacin (Didctica); 3) Sociedad y Estado (Derecho Constitucional y Administrativo I; Derecho Internacional Humanitario y de los Conflictos Armados II; Derecho Militar III; Nuevos Escenarios de las Relaciones Internacionales; Sociedad, Estado y mercado; Historia Argentina; Historia Militar; Geografa Militar; Defensa Nacional); 4) Tecnologa Militar; 5) Idioma; 6) Ciencias Exactas. Actualmente, las autoridades del CMN afrontan el desafo de articular e integrar los conocimientos impartidos en la educacin del cadete por los profesores del rea Acadmica Militar y los del rea de Instruccin Militar a cargo de los oficiales instructores, procurando de este modo que la formacin del Licenciado en Conduccin y Gestin Operativa sea solidaria (y no un desvo o un esfuerzo en vano) con la instruccin de los futuros subtenientes. El rea de Instruccin Militar se encuentra dividida por armas y especialidades. La instruccin militar est organizada reproduciendo las condiciones de una unidad militar operativa y conducida por un Jefe de Cuerpo de Cadetes con el grado de Teniente Coronel. Este cuerpo se divide en tres subunidades: la Jefatura de Batalln de Infantera ocupada por un Mayor; la Jefatura de la Agrupacin Montada; y la Jefatura de la Agrupacin Bsica. A su vez, cada Batalln o Agrupacin est subdividida en tres o cuatro Compaas o Escuadrones. La primera sub-unidad est compuesta por la Primera Compaa de Infantera, Segunda Compaa de Infantera, Compaa Cuerpo Profesional-Arsenales e Intendencia. La segunda sub-unidad est integrada por la Batera de Artillera, el Escuadrn de Caballera, la Compaa de Ingenieros y la Compaa de Comunicaciones. Y la tercera sub-unidad por la Compaa Primer Ao A, Compaa Primer Ao B, Compaa Primer Ao C. Cada Compaa est conducida por un Capitn. Los cadetes de cuarto ao ejercen el mando sobre los cadetes de tercero, segundo y primero; y los de tercero aprenden el ejercicio del mando aplicndolo sobre los de segundo y primero. En el interior de cada promocin la jerarqua o antigedad se define en funcin de la posicin ocupada por cada miembro en el ranking de la misma, esto es, promediando las calificaciones obtenidas por cada cadete en su desempeo en las materias acadmicas, actividad fsica e instruccin militar. El proceso de enseanza y aprendizaje de esta relacin de mando se produce y reproduce cotidianamente durante la realizacin del conjunto de esas actividades educativas,
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pero tambin en el tiempo libre o el destinado al ocio por los cadetes dentro y fuera de la institucin. La formacin de los cadetes en la Escuela Naval Militar se extiende durante cinco aos: cuatro se desarrollan en la Escuela y el quinto embarcado en la Fragata Libertad como Guardiamarina en comisin. Sus actividades de formacin tambin se dividen en las reas acadmica, instruccin militar y educacin fsica. En la perspectiva de sus autoridades, la educacin del cadete est centrada prioritariamente en la formacin de un oficial de marina, en consecuencia, desde ese punto de vista adquieren relevancia las materias de rea acadmica como lgebra, Anlisis Matemtico, Probabilidad y Estadstica, Ciencias del Mar, Meteorologa, Navegacin, Sistemas de Propulsin Naval, Sistemas y Medios Navales, Sistemas de Armas, Resistencia de Materiales, Derecho Martimo y Reglamentacin Naval, Planeamiento y Administracin Naval y Practica Profesional (en las unidades de la Armada). A diferencia del plan de estudios del CMN, el plan de la ESNM (y tambin el de la Escuela de Aviacin Militar) no incluye materias del rea acadmica referidas a la conduccin y el mando. En la ESNM el aprendizaje del ejercicio del mando por parte de los cadetes se concentra y realiza cotidianamente en las actividades del cuerpo de cadetes.17 En 2008 y 2009 exista la siguiente organizacin del cuerpo de cadetes: 1 Ao: 10 divisiones del cuerpo comando ms 1 divisin de intendencia; 2 Ao: 6 divisiones del cuerpo comando ms 1 divisin de intendencia; 3 Ao: 3 divisiones del cuerpo comando, ms 1 divisin del cuerpo comando de infantera, ms 1 divisin de intendencia; 4 Ao: 4 divisiones del cuerpo comando, ms 1 divisin del cuerpo comando de infantera, ms 1 divisin de intendencia. Cada ao forma una compaa. Los cadetes de las divisiones van rotando de ao en ao entre las mismas a fin de que en su composicin se asegure una heterogeneidad por: sexo; promedios acadmicos; hijos de oficiales y de suboficiales; de diferentes provincias y localidades. De acuerdo con el testimonio de un subdirector de la Escuela: La idea es que forjen una identidad en torno de la promocin, y no por la divisin. Esta fue siempre la poltica de la Armada. Alguna vez se pens en poner a los mejores promedios en una divisin, pero despus se cambi porque lo importante es que los mejores traccionen a los otros. Cada ao de la ESNM est a cargo de un oficial con el grado de teniente de navo, el cual cuenta con dos ayudantes de ao con el grado de teniente de corbeta o teniente de fragata. A su vez, un capitn de fragata se desempea como jefe del cuerpo de cadetes. Ahora bien, el ejercicio cotidiano del mando es llevado a cabo por los cadetes de cuarto ao sobre los cadetes de las divisiones de los aos anteriores: son los denominados brigadieres y sub-brigadieres. Un oficial instructor describi del siguiente modo el ejercicio del mando por parte de los cadetes de cuarto ao:
17 En el primer ao se dividen los ingresantes a la ESNM entre quienes ingresan al escalafn comando y los que van a intendencia. Al concluir el segundo ao se produce dentro del primer escalafn la opcin por infantera de marina.
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La tarea de los encargados de divisin es compleja. Tienen que distribuir su tiempo entre el estudio y la atencin de la divisin que tienen a cargo. Estudian con ellos, comen con ellos, duermen en el mismo lugar. Tienen que atenderlos, escuchar sus problemas, los de sus familias, saber cmo van en el estudio, orientarlos, formarlos con el ejemplo. As se forman en el liderazgo. Le preguntamos a un brigadier cmo se prepar para el ejercicio del mando sobre los cadetes de su divisin y nos respondi: Mir lo bueno y lo malo de los brigadieres que conozco y conoc. Como veremos aqu, la formacin en el ejemplo es una caracterstica recurrente y primordial en las tres Fuerzas. El brigadier es una figura militar que se equipara a la de un suboficial/cabo; en otras palabras, el mando que ejerce el cadete se equipara con la jerarqua de un suboficial o cabo. De esta manera, los cadetes de cuarto ao van aprendiendo a conducir en el ejercicio del mando: el Brigadier Mayor es equivalente a un suboficial mayor/ encargado de cuerpo; dos Brigadieres Principales equivalentes a suboficial principal/ encargados de batalln; cuatro Brigadieres de Primera equivalentes a suboficial de primera/encargado de compaa o encargado de ao (hay uno por cada ao de la Escuela Naval); los otros Brigadieres equivalen a un suboficial de segunda/encargado de seccin o de divisin (tantos como secciones/divisiones haya en la Escuela Naval) y, por ltimo, los Sub-brigadieres equivalen a un cabo principal o ayudante de seccin o divisin (hay tantos como secciones/divisiones hay en la Escuela Naval Militar). Por su parte, los estudios en la Escuela de Aviacin Militar tienen una duracin de cuatro aos como en el Colegio Militar de la Nacin. Esta formacin se caracteriza por definir dos trayectos curriculares que se dictan de forma paralela: por un lado, el Plan de Instruccin Acadmica que tiene como objetivo proveer las bases mnimas indispensables para adquirir cualquiera de las especialidades primarias de la carrera y, por otro, el Plan de Instruccin Militar que se subdivide en rea Militar Acadmica e Instruccin de Campo. El cuerpo de cadetes o Grupo de Instruccin de la Escuela de Aviacin Militar est a cargo de un Comodoro y se organiza en dos Escuadrones, a cargo de un Capitn o un Mayor. Cada uno de estos escuadrones, a su vez, se divide en cuatro Compaas a cargo de un Capitn en los primeros aos o de un Teniente Primero. Los cadetes de los cuatro aos se encuentran conformando pelotones integrados cada uno por cuatro cadetes de primer ao, tres de segundo, dos de tercero y uno de cuarto ao. De este modo, en el interior de un pelotn los cadetes de segundo a cuarto ejercen el mando sobre otros cadetes de menor rango o ms modernos. A modo de sntesis, en esta seccin destacamos que el proceso de formacin en la conduccin y el mando se ensea y aprende en las actividades acadmicas, fsicas y en la instruccin militar, as como en el tiempo libre y de ocio de los cadetes. En ese proceso los cadetes son a la vez sujetos que ensean y aprenden cotidianamente. Cmo? Cuando los cadetes de aos superiores ejercen el mando sobre los de aos inferiores o sobre los cadetes ms modernos de su promocin. Pero tambin los ofi-
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ciales instructores (Jefes de Cuerpo, Jefes y Ayudantes de Ao u otras denominaciones equivalentes) ensean el ejercicio del mando a los cadetes que, a su vez, lo ejercen sobre otros de menor rango. Ahora bien, los testimonios actuales de las autoridades y de los instructores de los institutos militares sostienen que en el pasado (esto es, cuando ellos fueron cadetes hace 25 40 aos), los cadetes de los aos superiores ejercan el mando sobre el cuerpo de cadetes casi sin que se efectuaran controles cotidianos por parte de los oficiales instructores. Dicen: los cadetes eran dueos del instituto militar. Hoy, en cambio, destacan que la presencia ms intensa del oficial instructor es consecuencia de un cambio en la concepcin sobre la formacin militar bsica, pues se asume que el cadete ms antiguo tambin es sujeto del proceso de enseanza y aprendizaje y, en consecuencia, es deber del oficial instructor orientarlo en el ejercicio del mando, dialogando con ellos, sealndoles sus aciertos y defectos, ofrecindoles con el ejemplo el camino a seguir y forjando su personalidad en valores. Esta concepcin, no obstante, incluye en la perspectiva de los actores sociales el valor de la prctica del ejercicio directo y cotidiano del mando de los cadetes de cuarto, tercero o segundo (de acuerdo con el instituto militar) sobre los de los aos inferiores. El aprendizaje de los valores morales que sustentan la conduccin y el mando, y su proyeccin en el desempeo profesional La formacin en la conduccin y el ejercicio del mando es una preocupacin fundamental de las autoridades e instructores de los institutos militares. Segn los oficiales instructores de las academias militares: el mando se aprende ejercindolo y, tambin, obedeciendo. En este sentido, una de las caractersticas que se debe destacar ante el observador lego del mundo castrense es que la jerarqua tambin existe entre los compaeros de un mismo ao y sta es dada por un orden de mrito que ordena lo que los actores denominan como antigedad. Como dijimos arriba, ese orden de mrito se forma a travs de su desempeo en las distintas reas a lo largo del ciclo de formacin en la institucin (cuatro o cinco aos), permitiendo al cadete dentro de estos aos realizar distintas funciones y responsabilidades en la cadena de mando, posicionndolo de diferentes formas frente a sus camaradas. El ejercicio del mando es dado a los cadetes por los oficiales instructores en forma progresiva; los cadetes lo practican sobre otros ms modernos en actividades como salidas en el terreno o en la convivencia cotidiana en la institucin. En las academias militares se considera que el oficial instructor es responsable de ensear a los cadetes el ejercicio del mando, sirvindose de aquellas experiencias que aprendi en su paso por las unidades operativas. Pero como decamos arriba, la conduccin inmediata y cotidiana del cuerpo de cadetes la ejercen los cadetes de aos superiores sobre los ms modernos. Por eso es imprescindible que logren espritu de cuerpo y el espritu de equipo. La particularidad de la convivencia plena hace que los cadetes tengan un conocimiento de los otros cadetes y vayan conformando as esa camaradera.
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En este proceso de formacin permanentemente se establecen evaluaciones morales sobre el que ejerce el mando y cmo lo ejerce. Al respecto, un oficial superior, Veterano de la Guerra de Malvinas, que en su carrera se desempe como oficial instructor, planteaba a los miembros del cuerpo de oficiales del Colegio Militar de la Nacin: Nosotros como oficiales instructores, los que lo fuimos hace demasiado y ustedes que tienen la suerte de serlo ahora, hacen una aproximacin indirecta a la guerra. Los que tiene la suerte de estar en una unidad hacen un trabajo directo de prepararse para la guerra. La fraccin por la cual estn sirviendo la entrenan para desempearse en el mbito de una batera de artillera, una compaa de ingenieros, una seccin de tanques o de cualquier arma o especialidad; pero aqu en el Colegio Militar la funcin [] es preparar a un hombre o a una mujer que el da de maana debe conducir a una fraccin, sea en tiempos de paz o en tiempos de guerra, totalmente diferente. Es totalmente distinto el parmetro en el cual debe moverse en muchos casos ese oficial para producir ese producto final, que es un oficial para el Ejrcito. Y qu es lo que estamos seleccionando nosotros. Seleccionamos conductores tcticos [] Y qu es un conductor tctico? Es alguien que debe dar respuesta en tiempo de guerra a una situacin determinada, con respecto al enemigo, al terreno, a condiciones meteorolgicas, y dar un efecto sobre el enemigo [] En tiempo de paz ese conductor tctico es responsable por lo que dijimos antes, de conducir a su fraccin, de alimentarla, de estar pendiente de todo lo que corresponda. Ese conductor es alguien que debe ejercer la responsabilidad. Y qu es la responsabilidad? Es dar, como todos sabemos, respuestas de todo lo que esa organizacin haga y deje de hacer. Esa es la cultura con la que nosotros funcionamos. Los oficiales respondemos por todo lo que nuestra organizacin hace de bien, por todo lo que hace de mal, y por todo lo que permite realizar. Ese hombre que queremos formar, ese futuro oficial, debe combinar, algo que siempre es muy difcil de hacer, que es el cumplimiento de la misin, con el cuidado de su personal y de los medios que pone a nuestra disposicin el Estado para cumplir con nuestro cometido. Y este lleva siempre una tensin importante, ms aun si estamos en una situacin de guerra Cul es el limite entre el cumplimiento de la misin, la cuestin primordial para nosotros? Cul es el lmite al cual podemos llevar a nuestros hombres? [] Nosotros trasmitimos a nuestros cadetes algo ms que conocimientos tcnicos especficos sobre la conduccin. Nosotros intentamos inculcar en ellos virtudes y una tica. Qu entendemos por virtud? [] Una virtud tiene va-
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rias acepciones. Hay una que me gust a m y dice: una disposicin del alma para accionar de acuerdo a una regla moral. Una disposicin del alma para accionar de acuerdo a una ley moral. Y qu virtudes son las que tratamos de inculcar en nuestros cadetes: el desinters, la abnegacin, el valor, la humildad, el honor [] Y una tica. La tica es la conducta de las personas. Y nosotros la tica que le tenemos que inculcar a nuestros cadetes, es lo que esperamos y espera el pas del cuerpo de oficiales del Ejrcito. Espera una conducta que tenga un elevado nivel con respecto a lo que es esperado en otras personas en otras organizaciones, porque cualquier hecho negativo que nosotros produzcamos tiene una repercusin diferente a la de otros estamentos de la sociedad. Y por qu el tema este de los valores y la tica es particular entre nosotros. Por una situacin muy sencilla: cuando nosotros tenemos la oportunidad de desarrollar nuestra profesin en la realidad de la guerra, nuestra profesin tiene la capacidad de desatar el infierno sobre la tierra. Tan sencillo como eso. El infierno sobre la tierra. Una vez que se desata la guerra [] Una vez que se desata la guerra, la capacidad de destruir, de matar, de trastocar las cosas, vuelve tan importante el hecho de que cada uno de los que participan ah tengan o no una tica, unos valores, y una actitud bien acendrada, pues puede desarrollar sus acciones fuera del marco de lo que se espera de l [] Por eso se requiere de nuestros oficiales instructores una mirada profunda sobre los cadetes. No deben atender solamente a la persona que est haciendo mal una pequea cosa o est haciendo bien a otra. Debe estar mirando en l y ac esto es muy difcil que ser el da de maana, cmo se comportar con sus hombres, cmo se comportar cuando tenga poder, cmo se comportar cuando est solo. Toda esas cosas en distinta medida a lo largo de los cuatro aos. Los oficiales instructores deben acompaar ese pasaje para tratar de mirar un poco ms.18 Las palabras del coronel Alessandro permiten apreciar como sealamos antes que la formacin moral de los futuros oficiales est unida a la tarea del oficial instructor de detectar y fomentar los valores considerados necesarios. Estos deben saber transmitir y reconocer las evidencias que reflejan la adquisicin de la moral necesaria por parte de los iniciados en la vida militar, traducidas en imgenes de entereza y equilibrio de los iniciados. Esas virtudes morales que cotidianamente son evaluadas en los establecimientos educativos de las Fuerzas Armadas sern las que infundan en los hombres y mujeres el autocontrol, el liderazgo y la capacidad de conduccin de un grupo en situaciones lmites en las que debern afrontar un destino incierto. Este
18 Los destacados en cursiva son nuestros.
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tipo de preparacin para el combate est presente desde el inicio de la carrera militar, es decir, durante los aos formativos en la academia militar. Es interesante notar que el ejercicio del mando por parte de los superiores est unido a cmo hagan entrar la guerra en los tiempos de paz. Cuanto ms se distinguen esas dos situaciones mayor es la flexibilidad en el trato, e inversamente el mando rgido y arbitrario est muchas veces justificado por aquellos que ven la guerra como situacin omnipresente. En este ltimo caso, la rigidez sobre las condiciones de la formacin aumentan y la idea del sacrificio y el sufrimiento son enfatizadas. Primaba esta segunda visin, en el pasado, segn recuerdan los oficiales jefes y superiores formados entonces. A decir verdad, y como mencionbamos, el riesgo de muerte est presente (de alguna forma normalizado) durante estos primeros cuatro aos que dura la transformacin de un cadete en oficial.19 Los relatos de accidentes con municin, vehculos y otros materiales durante los ejercicios de instruccin abundan en los recuerdos de los oficiales de las distintas generaciones y son transmitidos de boca en boca. Circulan adems los relatos sobre accidentes, con muertos y heridos en las unidades militares. Por consiguiente, el riesgo no es slo potencial, es real y los afecta desde el inicio. As, la voluntad de manipular armamento, explosivos y realizar maniobras podra estar asediada por el miedo a los accidentes y paralizar a los jvenes cadetes y, sin embargo, incluso con la ocurrencia de accidentes las actividades se realizan y siguen su curso. Actualmente, el material antiguo que manipulan aumenta el riesgo de accidentes, riesgo que busca tambin ser compensado por un cuidado mayor en las medidas de seguridad tomadas durante los ejercicios. Hoy los relatos de los oficiales superiores y jefes dan fuerte nfasis al empleo responsable y el cuidado que debe guardarse con los efectivos en tiempos de paz. Y aunque algunos oficiales instructores consideran que una apelacin excesiva puede redundar negativamente en la formacin militar, invocan y aplican el concepto de riesgo controlado en la planificacin y ejecucin de los ejercicios con los cadetes. Es que el valor de la vida ha cobrado fuerte sentido en la sociedad argentina al menos discursivamente y es paralelo a la configuracin de Fuerzas Armadas profesionales, sin servicio militar obligatorio y, por consiguiente, con un nmero extremadamente menor de efectivos, pero mejor entrenados.20
19 Sera de inters efectuar un anlisis comparado de los sentidos y la relevancia social que adquiere la muerte en diferentes profesiones. En el caso de los militares, la muerte tiene una presencia decisiva en la formacin de su identidad y en su sociabilidad cotidiana. An cuando no estn participando en forma directa en la actualidad en ningn conflicto blico, el militar debe prepararse para ejercer su profesin en situaciones en las cuales debe dar la vida. Esta concepcin define la profesin militar y bien podra ser confrontada con el desarrollo de la actividad laboral normal de los obreros de la construccin, oficio donde se registran anualmente un nmero relativamente importante de muertes como consecuencias de accidentes en el contexto laboral pero que no definen su identidad socio-profesional en relacin con la muerte. 20 Es interesante someter a anlisis y comparacin el proceso de transformacin de las Fuerzas Armadas argentinas posterior a la suspensin del servicio militar obligatorio y su sustitucin por el servicio militar optativo, con procesos semejantes ocurridos en pases occidentales, lo que se ha dado en llamar la culminacin de las Fuerzas Armadas de masas y su profesionalizacin (Bene, 2003; Dandeker, 2003).
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No obstante, los accidentes igualmente ocurren y pueden resultar graves. Sabiendo de ellos y habindolos vivido, los instructores y los jvenes cadetes deben continuar con el entrenamiento y la instruccin. Y aunque no se diga y los accidentes no se provoquen para ello, cuando ocurren acaban sirviendo para poner a prueba y evaluar moralmente el comportamiento de quienes an no siendo vctimas del mismo, han sido parte de la escena o del escenario mayor en el que el incidente tuvo lugar. Nos toc en julio de 2008 llegar el da despus de la ocurrencia de un accidente durante la instruccin de mitad de ao realizada por el Batalln de Infantera en Bateras, Puerto Belgrano. Llegamos a Bateras en un avin Merlin del Ejrcito Argentino, desde Campo de Mayo junto con el entonces Director del Colegio Militar de la Nacin. Apenas lleg se dirigi al Hospital Naval de Puerto Belgrano donde estaba internado desde el da anterior un cadete de 3er ao accidentado. Lo recibi el jefe del Batalln el mayor Cspedes quien le relat al Director que los padres haban llegado de Salta y estaban alojados en el Hotel de la Base Naval. El padre del cadete accidentado era un suboficial del Ejrcito. Segn el relato del Mayor, el cadete estaba tirando junto a otros camaradas con la ametralladora de un M113, un vehculo anfibio blindado en el que se desplaza la infantera. Este ejercicio se realiza con un suboficial ubicado al lado de cadete, quien administra la carga. Un desperfecto en el cargador hizo que estallara el proyectil y volaran hacia el cadete esquirlas que le perforaron el abdomen. De acuerdo con los mdicos, el cadete salv su vida porque haba un helicptero sanitario apostado en el lugar, el cual haba sido preparado para atender emergencias por los organizadores del ejercicio. Esto permiti llevarlo rpidamente al Hospital Naval donde descubrieron que estaba desangrndose internamente. Al segundo da de nuestra estada en el terreno cambi el nimo del jefe del batalln y del Director del CMN, el cadete estaba fuera de peligro. Pero entonces comenz con sntomas de gripe el mayor Cspedes quien nos dijo: levant fiebre [] es que me relaj [] pero estuve con la soga al cuello [] estuvimos corriendo entre la atencin del cadete y los procedimientos judiciales para que se determinaran las responsabilidades, llevamos la ametralladora a la comisara. La actividad de instruccin continu sin que se alterara el programa establecido y el esfuerzo del Mayor estaba puesto en esta direccin, sostener la normalidad, sobre todo frente a los cadetes, en condiciones dramticas. Esto prueba sin duda el desempeo de este oficial, su liderazgo antes, durante y despus del incidente y lo coloca frente a la evaluacin moral del conjunto y como ejemplo de liderazgo para los oficiales instructores y cadetes de su Compaa. Veamos ahora una situacin problemtica planteada en la Escuela de Aviacin Militar durante la realizacin del Curso Conjunto de Formacin de Instructores Militares de las Fuerzas Armadas Argentinas. Esta situacin tambin nos permite apreciar cmo el ejemplo personal del oficial instructor y su presencia constante al frente de
Particularmente, en lo que se refiere al tema que nos ocupa, cabe preguntarse cmo se transforma la formacin en el mando cuando el nmero de efectivos disminuye sustantivamente, en especial para el caso del Ejrcito.
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sus cadetes, es evaluada como la llave del aprendizaje de las virtudes morales para el mando.21 Particularmente apreciado es el piloto en esta Fuerza, como emblema del liderazgo. Esto se pone en juego cuando los jvenes oficiales pilotos a la vez instructores militares priorizan el desarrollo de la aptitud de vuelo en su desempeo militar por sobre su papel como transmisores de las virtudes morales en el aprendizaje del ejercicio del mando. As un Primer Teniente aviador militar fue destinado all segn se expuso en contra de su voluntad. Hasta ese momento integraba la Escuadrilla del Escuadrn F-28 y cumpla funciones de vuelo como piloto del mencionado sistema de armas. En su plan de carrera estaba previsto que en el transcurso de ese ao fuese habilitado como comandante de aeronave, sin embargo, y contrariamente a lo que l esperaba, fue destinado a la Escuela. Como los pilotos deben renovar peridicamente sus aptitudes de vuelo y debido a la baja cantidad de pilotos en ese sistema de armas, el Primer Teniente continu adscrito a su escuadrn de origen mientras cumpla funciones como oficial instructor. Esa particular situacin era interpretada conflictivamente por todos los actores involucrados en la situacin problemtica: el Primer Teniente, los cadetes, los otros oficiales de la Escuela y las autoridades. Ya nos hemos referido a cmo la situacin generaba una disconformidad en el Primer Teniente. Por su parte, los cadetes que estaban a su cargo se perciban desatendidos por su oficial instructor que se senta disconforme con su destino cada vez que ste se ausentaba de la Escuela para cumplir con el servicio en la unidad operativa a la que estaba adscrito. De acuerdo con los testimonios de oficiales instructores: Es interesante escuchar a los Cadetes decir qu sienten en estos casos. Ellos piensan que no es conveniente contar con un Instructor como el Primer Teniente. El Cadete necesita de alguien que est en todo momento y sea partcipe de todas las actividades que realiza y no solamente de algunas. En estas circunstancias, el Cadete que se compara con sus pares y se siente en desventaja, paulatinamente se va desmotivando y termina por perder poco a poco el entusiasmo. En tal situacin corre el riesgo de confundir esa desazn que lo perjudica y desalienta con una falta de vocacin. Muchas deserciones del Personal de Cadetes recientemente incorporado se deben a este factor, hecho que se comprueba cuando el Ciudadano que solicit la baja en forma voluntaria reincide en volver a incorporarse en los aos siguientes. He aqu la interpretacin ms cabal del compromiso que le cabe al Instructor: tiene que desequilibrar la balanza e in21 El caso analizado ha sido tomado del Manual Conjunto de Formacin de Instructores Militares de las Fuerzas Armadas Argentinas elaborado por la Subsecretara de Formacin del Ministerio de Defensa en coordinacin con los siete institutos de formacin militar de la Argentina. Tambin se incluyen notas de campo del equipo de investigacin, dado que las tareas de coordinacin del mencionado Curso y del Manual fueron llevadas a cabo en el marco del convenio de asistencia tcnica entre la Universidad Nacional de Quilmes y el Ministerio de Defensa correspondiente a 2009.
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clinarla decisivamente a favor de su rol de formador por sobre su crecimiento como profesional del aire. Si no entiende este rol fundamental de educador, el perjuicio no deseado hacia sus educandos ha sido puesto en marcha. Los oficiales instructores que pertenecan a otras especialidades y en consecuencia no estaban adscriptos a ninguna unidad vean recargar sus ocupaciones cotidianas por tener que ocuparse de los cadetes del Primer Teniente. Decan: la tarea de instructor demanda una dedicacin H24.22 Ellos planteaban que el oficial instructor es una pieza clave en la formacin integral de ciudadano que desempear una profesin muy particular como es la de ser administrador de la violencia. El instructor es transmisor de la profesin militar, de su cultura y de sus virtudes y valores. Es decir, son los vehiculizadores de un estilo de vida que identifica e impregna al ciudadano como un militar. As pues, los valores morales ponderados que definen el perfil del oficial instructor en esta perspectiva seran: lealtad, respeto, dominio disciplinar, poseer habilidades para ser motivador, transmisor de la cultura organizacional, ser virtuoso, poseer dotes de mando y liderazgo y ejemplo de ideales de vida. Los oficiales instructores de la Escuela de Aviacin Militar tambin destacaban que: El Instructor debe tratar de desarrollar las aptitudes y habilidades de sus alumnos, movilizando su voluntad, forjando su carcter y aplicando su inteligencia a la adquisicin del conocimiento cientfico que apoya el desarrollo de la profesin militar [] Su actividad es permanente y se extiende en el tiempo, requiere de una dedicacin completa y del ejercicio responsable de su rol de lder, como hombre en el que su alumno se refleja y espeja. Es por eso que el cadete al encontrarse en su periodo de formacin necesita de alguien que est en todo momento y sea partcipe de todas las actividades que realiza y no solamente de algunas, en palabras de un instructor para lograr la formacin moral del cadete. Asimismo, desde la perspectiva de oficiales superiores con funciones de conduccin en la Escuela, pudimos reconocer que esta situacin era percibida al menos desde dos puntos de vista diferenciados. Por un lado, el Jefe de Estudios de especialidad navegador planteaba que el Primer Teniente manifestaba un comportamiento individualista un comportamiento negativamente definido y criticado pues no haba comprendido cabalmente que el verdadero sentido de la profesin militar est definido por
22 H24 es una expresin que describe el estado militar como una situacin de disponibilidad legalmente definida de los individuos a ser convocados a prestar servicio las 24 horas del da y todos los das del ao en tiempos de paz y de guerra. En la situacin referida por los oficiales instructores la apelacin a esa categora tiene una connotacin particular, pues denota que la prestacin del servicio en la Escuela como oficial instructor demanda una dedicacin de una intensidad y extensin que no es habitual en otros destinos menos exigentes en sus responsabilidades y carga horaria efectiva.
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la vocacin de servicio y no por la vocacin por volar.23 De este modo, el Jefe de Estudios demandaba del oficial instructor un mayor compromiso en el cumplimiento de sus tareas en el cuerpo de cadetes y criticaba el hecho de que no hubiese adquirido una aptitud moral fundamental en un militar: la vocacin de servicio. Por otro lado, el Jefe de Cuerpo un experimentado y veterano piloto de caza cuestionaba igualmente la actitud del Primer Teniente, pero sealaba tambin que era imprescindible contar con pilotos entre los oficiales instructores, justamente, para que dieran el ejemplo a los cadetes. Sealaba, adems, que esta situacin problemtica se planteaba debido a que la figura del oficial instructor no era valorizada o reconocida suficientemente por el personal y las autoridades de la Fuerza: siquiera nos permiten usar una chapita (ping) que muestre que somos o fuimos instructores de la Escuela. En consecuencia, la funcin educativa del oficial instructor era definida como una tarea totalizadora que incluye la formacin profesional y moral del futuro oficial. De all que el instructor debe ser un hombre ntegro y plenamente dedicado a su tarea con los cadetes: El Instructor debe estar preparado para enfrentar la complejidad de las relaciones sociales que pueden afectar a los cadetes (trastornos alimentarios, drogadiccin, problemas en las relaciones entre gneros, etc). Quizs sea por las caractersticas que operan en los procesos educativos integrales, permanentes y continuos a los que los militares estamos sujetos desde el momento que nos incorporamos a la Fuerza, es que en los Institutos de formacin operan como el espacio en el cual se transmite el ethos militar. Esta singularidad implica un proceso de racionalizacin tal, que slo puede llevarse adelante por la conviccin de abrazar un particularsimo estilo de vida, donde los valores como profundizacin de virtudes constituyen el cimiento necesario para darle solidez a la estructura profesional. La situacin problemtica planteada en la Escuela de Aviacin Militar evidencia, adems, la desigual ponderacin profesional y moral que los oficiales y las autoridades de la Fuerza Area (y, en consecuencia, posiblemente los cadetes) atribuyen a las diferentes especialidades que conforman el escalafn de la Fuerza Area. Los pilotos y, en particular, los pilotos de caza, constituyen el perfil militar ms ampliamente valorado y socialmente reconocido en esta fuerza. No obstante, su legitimidad tambin reconoce crticas como la formulada por el Jefe de Estudios cuando se invoca la vocacin de servicio como valor moral superior del militar o bien cuando oficiales, suboficiales y los propios pilotos definen o se representan a la Fuerza Area en torno de la figura
23 En el Manual Conjunto de Formacin de Instructores Militares de las Fuerzas Armadas Argentinas esta afirmacin se expresa en las conclusiones que resultan del anlisis del comportamiento del Primer Teniente, del siguiente modo: debe aceptar ese rol con el altruismo y con la disposicin que se debe poseer para afrontarlo como un deber.
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de un equipo que tiene en el piloto el hombre que se proyecta en el combate, pero que necesariamente consigue hacerlo en la medida en que otros lo asisten desde tierra. Al igual que en las otras academias militares de la Argentina, en la Escuela Naval Militar los cadetes se organizan en promociones de acuerdo al ao en que ingresaron. Veremos ahora cmo en torno de esta categora se configura un sentido de pertenencia colectiva fuertemente connotado por atributos morales. Recordemos primero que los marinos tienen cuatro aos de formacin inicial en la Escuela ms un ao en comisin en el buque escuela Fragata Libertad. Desde el primer da que ingresan a la Escuela Naval Militar los cadetes ya forman parte de una promocin. En el primer ao se define al cadete ms antiguo como aquel que obtuvo la nota ms alta en el examen de ingreso y de all en ms se establece un orden de mrito con todos los que ingresaron a la Escuela tras aprobar los exmenes de admisin. Posteriormente, ao a ao los cadetes se incorporan a un ranking que se define de acuerdo a la calificacin que obtienen con base en criterios establecidos formalmente y por escrito que comprenden evaluaciones de las dimensiones acadmica, fsica y militar cuyos resultados son volcados en la ficha del cadete. La antigedad final es el resultado del promedio de los cuatro aos, ponderando ms fuertemente la calificacin obtenida en este ltimo. En una conversacin informal un oficial nos dice que en la promocin: Uno tiene amigos, conocidos, y otros con los que definitivamente no le va bien, como en cualquier grupo. Pero todos compartimos un fuerte sentimiento de pertenencia. Desde hace ms de 20 aos yo soy el presidente de mi promocin, elegido por mis propios compaeros. Porque alguien tiene que encargarse de mantener a todos comunicados, de reunirse por lo menos una vez al ao. Ocuparse de ayudar a la esposa y los hijos cuando est alguno embarcado, cuando alguien de tu familia est enfermo, cuando alguno incluso est necesitado de dinero por alguna dificultad. O porque hay que acompaarlo porque perdi a un pariente. Esta definicin de la promocin fue ratificada por otros oficiales subalternos, jefe y superiores. Los cadetes de cada promocin definen un lema en latn que los identifica y singulariza. Un brigadier nos explica cmo los cadetes de cada promocin definen su lema: discuten la idea y buscan tambin que suene bien en latn; en la formacin de la maana pronuncian a viva voz el lema de su promocin, y tambin tienen una marcha y bandera con sus respectivos colores. El lema permanente del cuerpo de cadetes es Eodem espiritu, inmodero animo (Un mismo espritu para un mismo ideal). El lema de los cadetes de cuarto ao era: In mare pro patria, luctati honore (En el mar y por la patria, lucharemos con honor). El lema de los de tercero: In vita honesti viri, in mare firmitas (Honrados en la vida, fuertes en el mar). El de segundo: Studium et sacrifiquium in pace animus et victoriam in velo (Voluntad y sacrificio en la paz,
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nimo y victoria en la guerra). Y el de primero: Digni e valentes mari, honore fidelitas pro patria (Dignos y valientes en el mar, honor y fidelidad por la patria). Un oficial superior cuenta que, al menos desde los aos 1970, las promociones se dividen en tres grupos: los de un ao se llaman luteranos (nombre que refiere a una reforma producida en la Escuela durante los aos 1940), los dobles (nombre que refiere a dos promociones que llevan el mismo nmero 77) y los centuriones (nombre relacionado con el ao de aniversario del centenario de la Escuela). El nombre de una promocin se pasa colectivamente de una a otra por la relacin de padres o viejos que establecen los cadetes de cuarto ao con los de primero, a quienes nominan como sus hijos. Esta tradicin de paternidad y filiacin tiene un componente de broma: cada una tiene su diosa y en el mes de octubre se hacen unas festividades de los cadetes la Fiesta del cadete en las que las celebran tambin los torneos (deportivos) interpromociones. El pase de tradiciones de una promocin a otra se produce al fin del Periodo Selectivo Preliminar (PSP) o reclutamiento. Cada miembro de la promocin de cuarto ao adopta a alguno o algunos de los cadetes de primero como sus filios. Esa paternidad y filiacin interindividual nos explican se establece muchas veces en funcin de algn parecido fsico entre padre e hijo; pero tambin puede tratarse de dos tipos que fsicamente se encuentran en las antpodas, uno gordo con uno flaco, uno alto con uno bajo. As, por ejemplo, el capitn de fragata Juan Otero fue viejo del capitn de fragata Ramiro Fernndez y seguir sindolo a lo largo de toda su carrera y an despus de irse de baja o pasar a retiro. Un subdirector de la Escuela nos dice: La promocin es parte del currculum oculto de la formacin del oficial naval. Un evaluador de la CONEAU nos dijo que era una formacin tutelar. Otros dos oficiales superiores dicen: El viaje en la Fragata es la ltima cosa que uno hace como promocin. Despus uno se relaciona en los destinos o en la Escuela de Guerra con todas las promociones contemporneas. Ellos consideran que en la Escuela Naval Militar y en la Armada la identidad y la organizacin se definen en torno de la promocin y que, diferentemente, en el Colegio Militar de la Nacin y en la carrera del Ejrcito ambas se definen ms fuertemente en torno del Arma y la especialidad. Sostienen que en el Ejrcito existe un conocimiento personal de sus miembros slo en el nivel del Arma y especialidad, porque las unidades operativas se estructuran con arreglo a este criterio. Tienden a pensar, en forma bastante generalizada, que el sentido de pertenencia a la promocin entre los oficiales del Ejrcito es muy dbil y que este hecho constituye una de las diferencias relevantes existentes entre las dos fuerzas. En un sentido semejante, un Capitn de Fragata, Infante de Marina describe el espritu de promocin del siguiente modo: A los compaeros de promocin se los lleva siempre. La intensidad de vivir en la Escuela en un rgimen de internado con otros te marca a fuego. Te apoya. Ac se vive codo a codo haciendo una vida muy particular de la adolescencia a la juventud. La referencia de uno es la promocin, aunque despus los oficiales se diferencien por com-
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ponente [] El Jefe de ao y sus ayudantes son figuras fuertes en la formacin de la promocin. En una de las galeras de la Escuela Naval Militar estn colocadas las placas con los nombres de los miembros de cada promocin desde la primera hasta la actualidad. Junto a esas placas hay otras conmemorativas de los aniversarios de las promociones o que recuerdan a aquellos que fallecieron. Al cumplirse cincuenta aos del ingreso a la Escuela, los miembros de una promocin regresan a visitarla, son recibidos por las autoridades, recorren sus instalaciones, toman contacto con los cadetes y participan de una ceremonia y recepcin. Algunos de los visitantes slo hicieron el periodo de reclutamiento (PSP) inicial para acceder a la Escuela y se fueron de baja sin completar siquiera el primer ao, o no se graduaron como guardiamarina o se fueron de baja a pocos aos del egreso. Muchos incluidos los que cumplieron con el ciclo completo de la carrera regresan por primera vez en sus vidas a la Escuela. Un cenotafio en la Plaza de Armas recuerda a los oficiales que fallecieron en cumplimiento del servicio. Todos integran la promocin y no dejan de ser miembros de la misma a lo largo de sus vidas. Un oficial jefe nos dice al contemplar el cenotafio: Yo siempre les digo a los cadetes que el riesgo que se corre en esta profesin siempre est a la vuelta de la esquina. Les digo que en este cenotafio recordamos a camaradas que fueron cadetes como ellos. Algunos murieron en Malvinas, pero muchos murieron en tiempos de paz. Tambin en las ceremonias denominadas retretas, los cadetes suelen evocar a miembros de la Fuerza que fallecieron en cumplimiento del servicio. Los camaradas o compaeros que conforman la promocin son la base de la familia naval. Como hemos visto ms arriba, los sentidos comprehensivos o totalizadores atribuidos al trmino promocin ponen de relieve el modo en que se constituye el espritu cuerpo en la fase de formacin del oficial y en el ulterior desarrollo de su carrera. Esta forma particular que asume la organizacin e identidad militar tiene por referencia una funcin clave en la definicin de la conduccin y el mando en combate, una funcin que demanda simultneamente conocimientos tcnicos y aptitudes morales que segn algunos testimonios la experiencia de la Guerra de Malvinas en parte desafi y en parte ratific. As en una conversacin informal con dos oficiales superiores Veteranos de la Guerra de Malvinas (VGM) a propsito de la definicin del espritu de cuerpo y de las razones por las cuales ste debe primar en la Fuerza, uno de ellos destac: Cuando me preguntan por qu pelear? Digo que en ltima instancia no es por la Patria, ni por la Armada. Es por el hombre que est al lado mo. Por su vida y porque l va a defender la tuya. En este mismo sentido durante una conversacin informal con dos oficiales superiores VGM y un oficial jefe, el de mayor antigedad se refiere al valor en combate de aquellos camaradas de los que menos esperan la mayora de los miembros de una promocin: Los cadetes suelen ser muy crueles al poner apodos a otros cadetes. Siempre buscan algn defecto. Por ejemplo, en la relacin entre
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padres e hijos, viejos y filios, buscan algn parecido fsico o, al contrario, diferencias notables para afiliarlos. En mi promocin haba un cadete que siempre pasaba desapercibido. Le haban puesto un apodo muy burln. Nadie daba un peso por l. Cuando estbamos en Malvinas, yo me ocupaba de las comunicaciones, sera en los primeros das de junio cuando se vea venir lo que finalmente pas, un da me llama un oficial amigo mo que estaba en el buque de la Cruz Roja y me dice: Hola Gustavo cmo ests? A mi me llam la atencin que en medio de todo ese despelote me preguntara eso, pero le dije que por ahora bien, aunque nos estn bombardeando desde los buques. l me dice: Por ac tambin. Alrededor nuestro estn empezando a pasar un montn de patitos me entends?. Y ah yo me di cuenta que a l lo estaban pasando por el costado los infantes ingleses que iban a desembarcar, pero l no poda avisarnos abiertamente porque estaba en el buque de la Cruz Roja, que era neutral. Yo le avis al comandante y envi al frente a ese que haba sido cadete y que nadie daba un mango por l con la nica tropa que tenamos disponible para frenar a los infantes: los camareros, los cocineros, los mecnicos. Se fue con ellos a defender la costa de ese desembarco. Yo me dije, con suerte, de estos vuelve alguno. Pasaron unos das y cuando nos rendimos yo vi que de arriba de la montaa vena caminando este Fulano con su tropa. Estaban todos. No perdi ningn hombre y fueron los ltimos en rendirse. Rechazaron a los ingleses en el primer asalto y les dejaron varias lanchas hundidas. Vos hubieras visto volver a esos hombres! Volvan orgullosos. Eran otros. Y l los haba comandado. Por eso, en la cancha se ven los pingos. Nadie puede estar seguro si va a aguantar la enorme tensin de la batalla. Algunos cadetes y oficiales se destacan en las escuelas o en una unidad, pero la batalla nos pone a prueba al lmite a cada uno de nosotros. Porque en el combate, es cierto, uno pelea por la patria, por la victoria, pero sobre todo pelea por el hombre que tiene al lado, por el que est dispuesto a dejar la vida por defenderte si fuera necesario. Finalmente, la Guerra de Malvinas ofrece un marco de referencia para cuestionar y a la vez rever la formacin inicial a la luz de las presiones y exigencias que impone a los oficiales la tensin dramtica del conflicto blico. Este horizonte, que como en la referencia tiene al pasado como parmetro, muestra la diversidad de formas en las que la conducta de un hombre depende de sus virtudes morales. Sin embargo, se esconde all una crtica al defasaje que hacia los aos 1970 y 1980 exista entre la visualizacin del perfil moral necesario de un combatiente y del verdaderamente adecuado para enfrentar aquello que la guerra demanda. Pero tambin a la dificultad
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por reproducir en tiempos de paz dichas tensiones y probar la pertinencia de tales virtudes morales en las actividades cotidianas realizadas por los cadetes y, tambin, por oficiales, suboficiales y soldados en las unidades operativas. Reflexiones finales Hasta aqu buscamos dar cuenta en forma comparada del modo en que se desarrolla la formacin inicial de los cadetes en el aprendizaje del ejercicio del mando y la conduccin en el Colegio Militar, la Escuela Naval Militar y la Escuela de Aviacin Militar. Para ello, nos hemos servido, primero, de una breve exposicin centrada en una descripcin de los sistemas de acceso a los institutos militares, sus planes de estudio y organizacin de las actividades acadmicas, fsicas y militares de los cadetes. Seguidamente presentamos y analizamos perspectivas y experiencias de diferentes actores sociales castrenses sobre el lugar que tienen los agrupamientos como las armas, especialidades y promociones en la organizacin de la formacin inicial y en el ulterior desenvolvimiento profesional militar; y, adems, abordamos el rol clave que poseen los oficiales instructores y cadetes de mayor antigedad en la regulacin, orientacin y la supervisin de las prcticas corporales ms cotidianas e ntimas de los cadetes, as como en las actividades acadmicas, fsicas y en la instruccin. Las dimensiones tericas y prcticas, tcnicas y morales implicadas en todas estas actividades, quedan comprendidas en la transmisin del mando, la formacin del carcter y la produccin de lderes. Por ello, en la perspectiva de los oficiales superiores y jefes encargados de conducir los institutos de formacin, as como desde el punto de vista de los propios oficiales instructores, gran parte de la transmisin de competencias, habilidades y saberes que requiere la formacin de un militar no puede ser traducida en los trminos de una planificacin pedaggica formalmente definida en un Proyecto Educativo Institucional o en un Proyecto Curricular Institucional. Por el contrario, para esta visin, son un tipo de aprendizaje fundado en la imitacin, en el ejemplo y en la aplicacin de recompensas y sanciones que buscan la formacin en valores morales particulares y que algunos emparentan con el denominado currculum oculto. Estos valores morales slo definidos en el curso mismo o tcito de la formacin militar constituyen en las perspectivas y experiencias de los oficiales una pieza central de su identidad, justificada con frecuencia en relacin con los requerimientos del conflicto blico y el combate futuro. Por lo expuesto, la formacin moral como formacin militar en las academias militares argentinas comprende ciertas condiciones especficas relativas a la transmisin de saberes prcticos necesarios para el desempeo individual del oficial, su inclusin en una configuracin social particular con sus ncleos de pertenencia internos como la promocin, el arma y la especialidad, complementarios de la relacin jerrquica del mando y conduccin, y la justificacin de todo ello por la funcin particular que el desempeo profesional exigir en el futuro.
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Referencias bibliogrficas BADAR, Mximo (2009) Militares o Ciudadanos. La formacin de los oficiales del Ejrcito Argentino, Prometeo, Buenos Aires. BALBI, Fernando (2007) De leales, desleales y traidores. Valor moral y concepcin de poltica en el peronismo, Antropofagia /GIAPER, Buenos Aires. BENE, Bernard (2003) La professionalization des armes: contexte et raison, impact fonctionnel et sociopolitique, en Revue Francaise de Sociologie, (44) 4, pp. 647693. DANDEKER, Christopher (2003) Femmes combattantes: problmes et perspectives de lintegration des femmes dans larme britannique, en Revue Francais de Sociologie, (44) 4, pp. 735-758. FREDERIC, Sabina (2008) Sntesis de los resultados de la encuesta sobre la integracin de las mujeres a la carrera militar, en MINISTERIO DE DEFENSA DE LA NACIN Equidad de gnero y defensa: una poltica en marcha, Buenos Aires, pp. 21-82.
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Anexo Planes de Estudio

Colegio Militar de la Nacin
Materias Administracin I Historia Militar Matemticas I Psicologa Social Sociologa de las Organizaciones 1er. Ao Ingls I Tctica Computacin Tecnologa de la Informacin Lengua Castellana Historia Argentina Mando y Liderazgo Tctica II Administracin II Didctica I Balstica, Plvora y Explosivos Historia Militar II Derecho I 2do. ao Ingls II Matemtica II Introduccin a la Economa Estadstica Investigacin Operativa Tecnologa Militar Anlisis Matemtico Tecnologa Militar en la Logstica de Material Armas SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI NO NO NO SI NO NO Intendencia SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI NO NO SI SI SI SI SI SI NO SI NO Arsenales SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI NO NO NO SI NO SI
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Conduccin I Tctica III Administracin III Didctica II Geografa Militar Argentina Derecho II 3er. ao Ingls III Metodologa de la Investigacin Contabilidad Logstica de Material I Prctica Profesional Supervisada Ambiente Geogrfico Militar Nuevos Escenarios de las RRII Conduccin II Tctica IV Administracin IV Didctica III Didctica Especial Militar Defensa Nacional Derecho III 4to. ao Ingls IV Metodologa de Investigacin Contabilidad Logstica de Material II Prctica Profesional Supervisada Seminario de tica Profesional Militar Estado, Sociedad y Mercado Portugus Trabajo Final de la Licenciatura
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Escuela Naval Militar

Asignaturas lgebra Anlisis Matemtico I Fsica I Qumica Aplicada tica y Deontologa Profesional Informtica Ingls I Navegacin I 1er. ao Historia Argentina 1810-1990 Geometra Descriptiva y Dibujo Tcnico Taller de comunicacin escrita y oral Informtica Aplicada Matemtica I Contabilidad Superior I Administracin I Intendencia Derecho Especializado Administracin Especializada Prctica Profesional I - Unidades de la Armada Plan Escalafn Naval SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI NO NO NO NO NO NO Plan Escalafn Infantera de Marina SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI NO NO NO NO NO NO Plan Escalafn Intendencia NO NO NO NO SI SI SI NO SI NO SI NO SI SI SI SI SI SI
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Anlisis Matemtico II Fsica II Ingls II Psicologa para el liderazgo Termodinmica Aplicada Derecho Constitucional y Derecho Administrativo Pblico Sociedad, Estado y Mercado Navegacin II Sistemas de Propulsin Naval - Auxiliares Prctica Profesional II - Simulador 2do. ao Taller de redaccin de documentos oficiales Taller de Informtica Introduccin a las Ciencias Sociales y al Conocimiento Cientfico Prctica Profesional II - Unidades de la Armada Sistemas y Medios Navales Introduccin a la Economa y Estructura Econmica Argentina Administracin II Intendencia Sociedad, Estado y Mercado Matemtica II Contabilidad Superior II
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Fsica III Ingls III Derecho Militar, Cdigo de Justicia Militar y Derecho Aplicado a cada Fuerza Armada Sociologa de las Organizaciones Reglamentacin Naval Sistemas de Propulsin Naval - Motores Endotrmicos Sistemas Elctricos Sistemas de Armas I Comunicaciones Navegacin III Prctica Profesional III - Simulador Prctica Profesional III - Unidades de la Armada Sistemas de Propulsin para I.M. Electricidad Topografa Operaciones Anfibias Sistemas de Propulsin para I.M. Auxiliares Conduccin Terrestre I Prctica Profesional para I.M. I Prctica Profesional para I.M. I - Unidades de la Armada Probabilidad y Estadstica Estadstica para los Negocios Microeconoma Administracin Naval Financiera I Administracin Naval Patrimonial I Instruccin Especializada I Tercer ao Introduccin a la Navegacin
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Sistemas de Armas II Ingls IV Electrnica Nuevos Escenarios de las Relaciones Internacionales Globalizacin y Regionalizacin Derecho Internacional, Derechos Humanos, Derecho Internacional Humanitario y Derecho Internacional de los Conflictos Armados Arquitectura Naval Sistemas de Propulsin Naval - Turbinas Navegacin IV Meteorologa Ciencias del Mar Probabilidad y Estadstica Historia Naval 4to. ao Prctica Profesional IV - Simulador Prctica Profesional V Unidades de la Armada Comunicaciones Reglamentacin Naval Conduccin Terrestre II Sistemas de Armas I.M. Prctica Profesional para I.M. II Prctica Profesional para I.M. II Unidades de la Armada Resistencia de Materiales l Meteorologa I.M. Matemtica para la Toma de Decisiones Empresariales Finanzas Publicas I Administracin Naval Financiera II Administracin Naval Patrimonial II Instruccin Especializada II Finanzas Publicas II Historia Econmica y Social Argentina y Latinoamericana
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Planeamiento Naval Derecho Martimo Metodologa de la Enseanza Navegacin V Comunicacin Oral 5to. ao Liderazgo Aplicado Inteligencia Militar Prctica Profesional - Administracin de Secretaras Prctica Profesional V - Unidades de la Armada Preparacin y Direccin de Ejercicios Prctica Profesional para I.M. III Unidades de la Armada
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Escuela de Aviacin Militar

Plan de Instruccin Acadmica Tcnicas de estudio Seminario de Lgica Origen y evolucin de las armas Ingls I Matemtica I 1er. ao Informtica I Historia Argentina I Sistemas Poder aeroespacial I Matemtica II Fsica I Psicologa organizacional Filosofa I Historia argentina II Sociedad estado y mercado Derecho constitucional y administrativo Estadstica Informtica II 2do. ao Fsica II Ingles II Filosofa II Introduccin a la administracin Fsica III Informtica III Sociologa de las organizaciones Probabilidades Asignaturas propias de la orientacin elegida INSTRUCCIN DE CAMPO REA MILITAR ACADMICA Rgimen militar Educacin militar Mando y conduccin Tcnica de la comunicacin Ceremonial Combate Tiro Ejercicio operativo INSTRUCCIN DE CAMPO Plan de Instruccin Militar REA MILITAR ACADMICA Rgimen militar Educacin militar Ceremonial Combate Ejercicios operativos Orden cerrado Tiro
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Poder aeroespacial II Introduccin a la logstica Fsica IV Metodologa de la investigacin Avinica Aerodinmica 3er. ao Derecho militar, cdigo de justicia militar y derecho aplicado a cada FFAA Ingls III Estructuras Trnsito areo y meteorologa Derecho internacional pblico, derechos humanos, derecho internacional humanitario y derecho internacional de los conflictos armados Asignaturas propias de la orientacin elegida Seminario de metodologa de la investigacin Introduccin a la estrategia Organizacin de recursos humanos 4to. ao Ingls IV Deontologa Nuevos escenarios de las relaciones internacionales, globalizacin y regionalizacin Asignaturas propias de la orientacin elegida
REA MILITAR ACADMICA
Mando y conduccin Rgimen militar Ceremonial Combate
INSTRUCCIN DE CAMPO
Ejercicio operativo Orden cerrado Tiro
REA MILITAR ACADMICA
Mando y conduccin Rgimen militar Tcnica de la comunicacin Ceremonial Combate
INSTRUCCIN
Ejercicio operativo Tiro
Un estudio etnogrfico sobre el proceso de formacin permanente en el ejrcito argentino

SebaStin OriOzabala1
Aprehendiendo en el devenir
esde 1980, como sostiene Grard Althabe (2006), nuestra sociedad comienza a ser un terreno de investigacin antropolgica y empieza a desarrollarse una prctica analgica que consiste en utilizar nociones y dispositivos conceptuales elaborados en el marco de la antropologa de lo lejano para identificar y cimentar la comprensin de los fenmenos que surgen en el presente. En tal sentido, en el caso argentino, gran parte de la literatura antropolgica, que se ha erigido en torno a las fuerzas armadas y la seguridad, ha dirigido su atencin a los institutos de formacin y ha tendido a realizar una analoga entre el proceso inicial de formacin profesional y los ritos de iniciacin de las sociedades indgenas. Sin embargo, esta extrapolacin de conceptos puede inducirnos a una interpretacin errada y llevarnos a considerar el periodo de formacin como un rito de pasaje, del cual deviene un nuevo hombre, de una vez y para siempre. Las Fuerzas Armadas, en general, y el Ejrcito argentino, en particular, poseen un proceso de formacin que se extiende ms all de los periodos iniciales que destacamos en el prrafo precedente e incluye la opcin de realizar una diversidad de cursos que se encuentran al alcance de suboficiales y oficiales que pertenecen a la institucin. En tal sentido, la configuracin profesional de los militares no se edifica una vez y para siempre, si no que se configura sobre sus pasos con el correr del tiempo a travs de las diversas trayectorias que cada uno de los integrantes de la fuerza le imprime a su ciclo formativo. En este orden de ideas, y en el marco del trabajo de campo que desarrollo en el Ejrcito argentino como parte del desarrollo de mi tesis de grado, el objetivo del presente trabajo es realizar un acercamiento a los procesos formativos post iniciales del Ejrcito argentino, considerando la profesin militar como un proceso de formacin permanente, el cual se desarrolla a travs de dos lgicas subyacentes, a saber: por un lado, la realizacin de cursos con reconocimiento oficial y, por otro, el aprehender prcticas, normas, reglas, en definitiva formas de ser y de hacer, que no se circuns1 Agradezco profundamente los comentarios realizados por los participantes de las Jornadas interdisciplinarias de investigacin que dieron origen al presente artculo, en particular a Germn Soprano. Asimismo, agradezco las notas efectuadas por Mximo Badar como comentarista de las mencionadas Jornadas.
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criben bajo la clsica concepcin de enseanza formal y que, en muchos casos, tiende a pasarse por alto la importancia de sta en el desarrollo profesional. Desde el inicio del proceso de descolonizacin y, con mayor precisin, desde la dcada de 1980 la antropologa dirigi la mirada hacia las zonas urbanas, intentando aplicar toda su tradicin analtico-conceptual, la cual estuvo inicialmente puesta en funcin de los estudios rurales, en esta rea. Siguiendo esta lnea, las instituciones estatales pasaron a ocupar un lugar central como objeto de estudio desde los aos 1990. En el caso particular de Argentina, qued plasmado a travs de estudios como antropologa de la educacin, antropologa jurdica, por mencionar algunos. Por su parte, las fuerzas armadas y las fuerzas de seguridad no escaparon a este inters que comenzaba a desarrollarse, no obstante, la autonoma que, particularmente la primera de estas posea y que en las ltimas dos dcadas fue mermando impuso algunas dificultades de acceso a la informacin.2 Asimismo, y en virtud de los antecedentes histricos que caracterizaron a la ltima dictadura militar, la mayora de los estudios de ciencias sociales se dedicaron principalmente a desarrollar anlisis histrico-poltico sobre los brutales hechos cometidos en ese periodo. Sin embargo, el presente trabajo acerca del Ejrcito argentino pretende enmarcarse en una lnea de investigacin que ha cobrado mayor relevancia en los ltimos aos de los cuales muchos trabajos se han basado en fuentes secundarias para su realizacin en virtud de lo dificultoso del acceso al campo y tiene por objeto abordar un rea de vacancia que se encuentra an poco explorada. No obstante, debemos mencionar que en nuestro pas han proliferado diversas investigaciones en torno a las instituciones castrenses y, en mayor medida, sobre la institucin policial. Muchos de ellos han dedicados sus esfuerzos a las entidades de formacin, como los anlisis llevados a cabo por Mximo Badar sobre el Ejrcito argentino, (2006a 2006b, 2006c, 2009) y Mariana Sirimarco, sobre la Polica Federal Argentina (2004, 2009), entre los ms destacados. Ahora bien, harto sabido es que el cambio de mirada antes referido, puesto desde hace ms de dos dcadas sobre el rea urbana, trajo como consecuencia la transpolacin de categoras analtico-descriptivas que eran aplicadas a la antropologa de lo lejano para analizar hechos sociales que suceden en el presente y, sobre todo, en este campo. Por su parte, los estudiosos antes mencionados no son excepcin de ello y, por tanto, slo una mirada crtica de sus trabajos puede brindarnos una comprensin acabada de los acontecimientos estudiados.
2 El trmino autonoma hace referencia, principalmente, a la capacidad decisoria que las instituciones castrenses posean con respecto a su misin y objetivos; lo cual se encontraba garantizado por un cuerpo de leyes, instituciones, intereses econmicos, entre otros, que respaldaban la independencia a la hora de decidir sobre las cuestiones fundamentales que se diriman en torno a lo poltico. Al respecto, Felipe Agero (1988) sostiene que la autonoma relativa de las Fuerzas Armadas se define por la capacidad de formulacin e implementacin de objetivos por parte de la institucin militar as como la experimentacin de nuevas formas de aumentar la capacidad de conseguirlos.
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En definitiva, lo que se considera menester mencionar es que la aplicacin de conceptos que fueron originalmente engendrados para analizar una sociedad con particularidades especficas, alejadas en tiempo y espacio, pueden ser tomados siempre y cuando sean aplicados a la luz del caso que es objeto de nuestro anlisis, es decir, tomando todos los recaudos crticos que sean necesarios. Al respecto y a modo de ejemplo, puede mencionarse que los trabajos realizados en torno de los procesos de formacin en las fuerzas armadas y de seguridad han tendido un puente analgico con los procesos de iniciacin descritos por etngrafos de tradicin antropolgica clsica, como es el caso de Vctor Turner en La selva de los smbolos (2005), donde el autor analiza los ritos de pasaje en la sociedad Ndembu del Noroeste de Zambia, frica central. El hecho de llevar a cabo un paralelismo entre los ritos de iniciacin de sociedades como el pueblo ndembu y el periodo de formacin inicial de una institucin militar, como el caso del Colegio Militar de la Nacin, asume el riesgo de conducir al investigador a la necesaria conclusin de pensar el proceso educativo inicial como el momento en el que se transmiten valores, contenidos o conductas de una vez y para siempre, dejando sellada de manera definitiva la identificacin y, por tanto, la pertenencia a un grupo o institucin. Sin embargo, a priori, puede afirmarse que el desarrollo formativo de las instituciones militares no se vale exclusivamente del inicial. Por el contrario, son tambin de fundamental importancia los momentos formativos posteriores a ste, es decir, el trnsito por el camino profesional llevado a cabo durante los aos dentro de la institucin. Es por ello que el Sistema Educativo del Ejrcito SEE, como se lo denomina ofrece una formacin progresiva y clasifica la educacin a travs de diferentes niveles de enseanza.3 En particular, a los militares en actividad, les brinda una diversidad de cursos o cursillos dictados tanto en el pas como en el extranjero, opcionales en cuanto a su realizacin. Pero, ms all del curso en s mismo, su participacin les permite orientar la carrera con especificidades particulares, de acuerdo a la eleccin que cada militar lleve a cabo. Estas elecciones distintivas, y al mismo tiempo diferenciadoras, le conceden al militar la opcin de personalizar su recorrido profesional e incorporar y, por otro lado, reactualizar conocimientos sobre rdenes operativos. En concordancia con todo lo anteriormente expuesto, el objetivo del presente trabajo es intentar hacer inteligible el proceso formativo del Ejrcito argentino como un proceso de formacin permanente, el cual no queda sellado de manera definitiva al
3 El Plan General de Educacin de la Educacin en el Ejrcito presenta como Subplan de Educacin General tres niveles: a) nivel de educacin inicial, b) nivel de educacin general bsica, ciclos 1, 2 y 3 y c) nivel de educacin polimodal. Por otra parte, se encuentra el Subplan de Carreras y Cursos, a saber: a) Nivel Superior no Universitario, compuesto por ttulo y posttulo y b) Nivel Universitario, compuesto por grado y posgrado. Finalmente, se encuentra el punto c) Cursos: (1) Regulares que pueden ser de formacin o de perfeccionamiento y (2) Complementarios, puede ser en el mbito civil o militar, en el pas o en el extranjero.
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egresar del Colegio Militar de la Nacin o de la Escuela de Suboficiales.4 El ser militar no se define por el simple acontecimiento de finalizar dicha etapa inicial y empezar a desempearse en la profesin, sino que es el producto de una larga trayectoria que se va definiendo, y redefiniendo, a largo de toda la carrera, mediante la seleccin de un arma,5 a travs de los diferentes destinos elegidos, de los cursos realizados, entre muchas otras decisiones; como afirm un Capitn que estuvo destinado en el Regimiento de Asalto Areo: Cuando ingresas a la Fuerza slo tens una leve idea de qu vas a hacer. Yo era licesta y fuimos a una formacin por el da del Ejrcito y cuando vi marchar a los comandos dije eso quiero ser. La manera de desfilar, su andar recto, el uniforme, todo lo que vea marcaba mi destino. A partir de ese momento empec a orientar mi carrera con ese perfil y todos los cursos, cursillos y destinos que hice o estuve eran para seguir esa lnea. Qu cursos realizaste vos a lo largo de tu carrera para lograr esa orientacin?, repregunt: Muchsimos cursos hice [] para que tengas una idea: el curso comando, el de paracaidista, el de buzo, el de asalto areo, obviamente, el de montaa, el de monte, no seson un montn, pero todos bajo una misma meta. Entonces los destinos iban vinculados con mi trayectoria: estuve en el sur, en la compaa comando, en el regimiento de asalto areo, en crdoba y ahora en la seguridad del JEMGE [Jefe del Estado Mayor General del Ejrcito]. La carrera se va armando de a poco, aunque es cierto que muchas personas no le dedican tanto. Depende de cada uno. No se pretende con ello minimizar la importancia que poseen los institutos de formacin inicial en las experiencias de los futuros militar, la cual ha quedado profundamente demostrada a lo largo de la obra de Mximo Badar (2009), simplemente deseamos reorientar nuestra mirada al proceso de aprendizaje desenvuelto a lo largo de toda la profesin militar. Por ltimo, y no por ello de menor importancia, es necesario mencionar que la presente iniciativa se enmarca en el desarrollo del trabajo de campo con observacin
4 5 El Colegio Militar de la Nacin y la Escuela de Suboficiales Sargento Cabral, son las instituciones de formacin inicial del Ejrcito Argentino, de donde egresan los oficiales y los suboficiales, respectivamente. El Ejrcito posee un total de cinco armas y dos especialidades sobre las cuales los cursantes de los distintos establecimientos de formacin del cuerpo comando deben elegir, a saber: las armas son infantera, caballera, artillera, ingenieros y comunicaciones; y las especialidades arsenales e intendencia.
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participante llevado a cabo desde agosto de 2008 y hasta mediados de 2009 en una unidad militar perteneciente al Ejrcito argentino, el Regimiento de Asalto Areo.6 Durante ese tiempo, diversas han sido las actividades realizadas en el marco de la investigacin: por una parte, se compartieron viajes con los integrantes del regimiento a diferentes puntos del pas, donde se ejecutaron ejercicios militares. Por otro lado, se particip de una gran cantidad de jornadas laborales en el regimiento, en estrecho contacto con los militares (oficiales, suboficiales y soldados) destinados all, y se realizaron una gran cantidad de entrevistas semiestructuradas.7 Finalmente, para el desarrollo de la presente investigacin es importante destacar que se complet el trabajo a travs del anlisis de la doctrina militar, el reglamento oficial titulado Educacin en el Ejrcito. El Sistema Educativo del Ejrcito Anteriormente, se mencion que la profesin militar se desenvuelve como un proceso de formacin permanente, el cual se desarrolla bajo dos lgicas subyacentes: la realizacin de cursos circunscriptos dentro del Sistema Educativo del Ejrcito que le imprimen una trayectoria particular al destino profesional de quien los lleva a cabo, por poseer el reconocimiento institucional oficial, pero sin otorgar ttulos; y el aprehender prcticas, normas, reglas, en definitiva formas de ser y de hacer, que no se circunscriben bajo la clsica concepcin de enseanza formal y por ello, en muchos casos, tienden a pasarse por alto su importancia. En el presente apartado, se desarrollar la primera de las lgicas, es decir, cul es la concepcin de educacin que la Fuerza detenta y cmo la lleva a cabo, intentando poner al descubierto la lgica objetiva del Sistema Educativo del Ejrcito, cules son sus bases y finalidad. Durante un siglo, en Argentina, los organismos castrenses modelaron e instituyeron una diversidad de establecimientos no slo hacia el interior de su rbita sino que, principalmente, se ocuparon minuciosamente de la produccin y control de otros mbitos; y, con el fin ltimo de alcanzar una completa independencia y autonoma, fueron delineando desde principios del siglo XX, y finales del anterior, una inmensa corporacin que le permita emancipar su dominio sobre diferentes aspectos considerados fundamentales para la vida militar. Para ser ms precisos, se puede mencionar como primer foco prioritario, y no de forma arbitraria, la educacin, para la cual construyeron una diversidad de institutos de formacin que cubrieron todos los niveles de enseanza: colegios tanto de nivel inicial como primario y secundario el Instituto Social y Militar Dr. Dmaso Centeno liceos militares (los liceos cumplen el rol de escuela secundaria pero con espe6 7 Unidad es el trmino que se utiliza para definir un regimiento o algn elemento de similares caractersticas y jerarqua dentro de las Fuerzas Armadas. El Regimiento de Asalto Areo se encuentra ubicado en el Partido de San Miguel, provincia de Buenos Aires y es el sitio donde se lleva a cabo el Curso de Asalto Areo al que se har referencia en los apartados siguientes.
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cializacin militar y son diversos los existentes en nuestro pas), el Colegio Militar de la Nacin (creado en 1869 y que tiene por funcin principal formar los cuadros de oficiales del Ejrcito) y la Escuela de Suboficiales del Ejrcito (como su nombre lo dice, institucin encargada de la formacin de Suboficiales del Ejrcito). Por otra parte, slo a modo ilustrativo, se destaca la construccin de una forma cotidiana de cohabitacin agrupada en barrios militares, sitios donde vivan y, an en nuestros das, viven, exclusivamente militares con sus familias separadas del resto de la comunidad.8 En tercer lugar, podemos mencionar los hospitales, a lo cuales slo podan acceder y ser atendidos los pertenecientes a los organismos militares y sus familiares. Por ltimo, existen una gran cantidad de lugares de recreacin entre los que podemos mencionar: clubes, hoteles y residencias exclusivas, balnearios en zonas costeras. Si bien en el presente trabajo slo es objeto de anlisis el sistema educativo, mencionar los restantes no es una tarea vana porque permite contextualizar, comprender e ilustrar de manera amplia algunas caractersticas fundamentales de la institucin. En articulacin con las entidades formativas, las Fuerzas Armadas y el Ejrcito, poseen un sistema doctrinario que le brinda un marco normativo a dichos organismos educativos y, en definitiva, son la gua para el desarrollo de las actividades que all de desempean. Una lectura profunda de las pautas all presentes permite acceder a las consideraciones formales que la institucin posee de la educacin y el modo en cmo llevarla a cabo. Especficamente en el mbito educativo entre otros con el fin de cimentar los principios rectores que regirn al respecto, la Fuerza posee una inmensa cantidad de normas internas. En 2001 el entonces jefe del Ejrcito aprob el reglamento interno titulado Educacin en el Ejrcito an vigente mediante el cual resolvi que el mismo debe ser distribuido en todas las entidades dependientes de la Fuerza que se incluyen dentro del plan del Sistema Educativo del Ejrcito y resulta de obligatorio conocimiento para los jefes de esas entidades. En dicha reglamentacin se estableci, entre otras cosas, la concepcin fundamental de educacin para la fuerza, cules son sus principios, su misin, es decir, establece los lineamientos de la educacin militar que se desarrollar en tiempos de paz y en tiempo de guerra y los criterios a los que deber ajustarse el accionar educativo (RFD-51-01). Desde su definicin ms amplia, en el Ideario, punto IV de la Introduccin, se afirma, entre otras cosas que: el Ejrcito Argentino ha desarrollado sus actividades bajo la orientacin de un conjunto de valores de naturaleza tica, cvica y
8 Para trazar un paralelismo, podemos pensar en los actuales countries, pero exclusivamente para el personal tanto de oficiales como suboficiales del Ejrcito con sus respectivas familias. Sin embargo, es importante resaltar que existen una gran cantidad de diferencias entre los barrios militares y los actuales barrios privados que por no ser objeto de nuestro anlisis no sern desarrollados aqu.
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militar, que constituyen su acervo espiritual y que tienen una raz en la misma historia de la Patria. La fe en Dios, el amor a la Patria y la pasin por la libertad son los valores esenciales en los que se sustenta la moral de la Institucin. El aspecto tico espiritual de la educacin en el Ejrcito Argentino, constituye una preocupacin dominante dentro del proceso de formacin integral y orienta la accin educativa que se desarrolla en todos sus elementos orgnicos, operacionales, no operacionales y acadmicos, tanto para el personal militar como civil, segn corresponda. En el orden estrictamente castrense, el espritu militar, la vocacin de servicio, la iniciativa, la obediencia, la disciplina, la lealtad, la honradez, la austeridad, la responsabilidad, el ejemplo personal, la eficiencia profesional y la capacidad para el ejercicio del mando son algunas de las cualidades bsicas que el Ejrcito Argentino prioriza en la educacin de sus hombres.9 En extenso se podra continuar reproduciendo los parmetros subyacentes a la concepcin educativa de las instituciones castrenses, pero preferimos hacer una seleccin representativa de algunas citas. Lo que nos dejan entrever claramente estos fragmentos, es que la educacin dentro de la concepcin del Ejrcito no se limita a la reproduccin de contenidos acadmicos expuestos en un auditorio por un docente especialista en una materia particular, orientados a formar militares especialistas. La educacin: es, esencialmente, un proceso de autodesarrollo y de interaccin social de hombres y mujeres capaces de convivir en una sociedad de conocimiento, trabajando en equipos interdisciplinarios, expresando y comprometindose con sus ideas personales, en orden a sus propias realizaciones y al logro de valores humanos y trascendentes en funcin del marco institucional (RFD-51-01). Para ser ms claros, y siguiendo la lgica analtica propuesta por Pierre Bourdieu, los procesos formativos dentro del Ejrcito persiguen la reproduccin del sistema, a travs de uno de los poderes ms importantes del Estado, el de producir y de imponer (en particular mediante la escuela) las categoras de pensamiento que aplicamos a todo lo que en el mundo hay; en definitiva, la meta que subyace es la de producir un habitus,
9 Los destacados en cursiva me pertenecen.
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entendido como los principios generadores de prcticas distintas y distintivas, pero tambin son esquemas clasificatorios, principios de clasificacin, principios de visin y divisin, aficiones, diferentes. Establecen diferencias entre lo que es bueno y lo que es malo, entre lo que est bien y los que est mal, entro lo que es distinguido y lo que es vulgar; pero no son las mismas diferencias para unos y otros (Bourdieu, 1997). En definitiva, y teniendo en cuenta lo anterior, una de las caractersticas del concepto de aprendizaje es su carcter situado, donde se lo considera como inherentemente social y, al mismo tiempo, enclavado en un ambiente cultural especfico (Woolfolk, 2006: 327). El concepto es utilizado por diferentes disciplinas y enfoques tericos, pero, por su parte, Sagstegui (2004) afirma que no existira una nica definicin haciendo referencia a lo que considera el principio bsico del aprendizaje situado. Este principio plantea que la educacin es el producto de procesos cognitivos que se ven conformados en la actividad por una constelacin de elementos como por ejemplo: percepciones, significados, intenciones, interacciones, recursos y elecciones. Estos elementos son el resultado de la relacin dinmica que se establece entre el aprendiz y el entorno sociocultural en el que ejerce su accin o actividad. Al realizar una primera lectura de las lneas precedentes, puede parecer pretencioso el objetivo que en ltima instancia posee el Ejrcito argentino mediante la educacin; pero, como mencionamos anteriormente, por ello las Fuerzas Armadas han creado una gran cantidad de instituciones que se encuentran bajo su circunscripcin a fin de modelar no slo un aspirante o cadete, sino tambin un militar, su familia y su descendencia. Por tanto, las instituciones castrenses son modelo y modelador de las personas que en ellas se encuentra y que, siguiendo su caracterizacin, no son ms que la familia militar;10 modelan una profesin, un tipo particular de clasificacin, una carrera basada en normas de subordinacin y dominacin, una creencia, en definitiva una moralidad que detenta valores particulares. En tal sentido, en el marco de la descripcin de la moralidad castrense, Mximo Badar (2006) sostiene que para defender el honor de una nacin y resguardar sus jerarquas sociales, los militares deban estar al mismo tiempo dentro y fuera de la sociedad, esto es, formar parte de ella pero ubicados en la categora de reserva. En tanto depositario y guardin de una esencia particular, el militar integra, segn este modelo, una reserva sustentada en valores y principios que estn ubicados fuera del mundo, alejados de la cultura profana y banal de la vida cotidiana. De esta manera y bajo estos Idearios, el Ejrcito ha ido delineando una imagen de prestigio, incorruptibilidad,
10 Tomamos la familia militar, como una categora nativa a la que los integrantes de la institucin recurren constantemente para denominar, en forma laxa y extensa, las relaciones sociales hacia el interior del grupo, delimitando una pertenencia. Como tal, el trmino no puede ser tomado el trmino bajo lmites estrictos, sino que debe ser comprendido en la dinmica de las relaciones sociales y, por tanto, no circunscripto a los pertenecientes, exclusivamente, a la institucin o a su ncleo familiar, sino que ampliado a todos aquellos que sean identificados, bidireccionalmente, dentro de sus lmites (Oriozabala, 2008).
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de reserva moral de la nacin, persiguiendo la reconversin de los significados de identidad y, a fin de legitimar y transmitir, ya no slo interiormente a los miembros de la fuerza, sino a todo el conjunto de la sociedad, la abnegacin y la obediencia, pero al mismo tiempo la confianza y la lealtad, como caractersticas fundantes de la instituciones castrenses (Balbi, 2007). Sin embargo, y como lo deja entrever la complejidad del proceso, la construccin de un espritu militar slo puede ser alcanzada a travs de una constante actualizacin de las cualidades ticas y de los valores que la institucin detenta, actualizacin que debe ser llevada a cabo desde los eventos cotidianos y rutinarios del organismo, y slo de esa manera puede producirse un habitus, con todo lo que ello implica. Para tal fin, las doctrinas de educacin militar definen a sta como el proceso de formacin permanente, armnica y gradual que se realiza bajo la responsabilidad de la institucin, donde la educacin no es una acumulacin de conocimientos en momentos especficos, sino la actualizacin permanente, integral y cotidiana a travs de la cual se trasmiten valores, principios, tradiciones y hbitos (RFD-51-01). Curso de perfeccionamiento: un acercamiento a la formacin permanente En mayo de 2008, como hicimos mencin en la introduccin del presente trabajo, inicibamos nuestro trabajo de campo con observacin participante que tena como objetivo fundamental llevar a adelante un estudio descriptivo-analtico de uno de lo que nosotros denominamos cuerpo de elite del Ejrcito argentino. El sitio donde comenzaramos nuestra investigacin y que sera nuestra unidad de anlisis, era un curso, encuadrado dentro del Sistema de Educacin del Ejrcito, que se llevaba a cabo en una de las unidades de la Fuerza, el Regimiento de Asalto Areo.11 La Agrupacin de Fuerzas de Operaciones Especiales (FOE) es el elemento que nuclea la Compaa Comando 601 y 602 y el Regimiento de Asalto Areo, las dos primeras ubicadas en la ciudad de Crdoba y el ltimo en el partido de San Miguel, provincia de Buenos Aires.12 En trminos generales, y sin detenernos en una descripcin minuciosa, consideramos oportuno mencionar que el Curso de Asalto Areo posee una duracin aproxima de cuatro semanas actualmente dictado en abril, una vez que ha finalizado la semana santa y puede ser llevado a cabo por el personal destinado en dicha unidad o por aquel personal invitado perteneciente a otras unidades del Ejrcito. Es decir, anualmente se estipulan una cantidad especfica de vacantes para el personal del regimiento y una cantidad mucho menor para el personal externo al mismo. Todos aquellos que tienen la intencin de realizarlo solicitan autorizacin mediante una nota, primero, a su jefe directo y, una vez autorizado, al jefe de
11 El curso se denomina Curso de Asalto Areo y se lleva a cabo de un regimiento del Ejrcito ubicado en Campo de Mayo, San Miguel, provincia de Buenos Aires. 12 Para ser ms precisos, el Regimiento de Asalto Areo se ubica en el predio denominado Campo de Mayo, lugar donde se encuentran una diversidad de establecimientos del Ejrcito. Para mayores referencias [en lnea] http://www.asaltoaereo.ejercito.mil.ar/principal.htm.
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la unidad donde se dicta el curso. Luego de una preseleccin realizada con base en la lectura del legajo personal de los postulantes, son seleccionados para efectuar la prueba de admisin y aquellos que cumplan los requisitos, sern los futuros cursantes.13 Como sostena el entonces jefe del Regimiento, La aptitud de asalto areo es una aptitud especial, entonces en principio la gente viene destinada al Regimiento. Bsicamente es una unidad de infantera donde hay gente hoy por hoy de ingenieros, de comunicaciones y de los servicios, de arsenales, intendencia, sanidad, etc. La gente viene destinada, algunos piden y otros viene porque los manda el arma directamente. Evidentemente la gente que mandan los asesores de pases ac es gente que est apta para hacer, en principio, operaciones ligeras, que tenga aptitud de marchar, de subirse a un helicptero, eso [] La capacitacin la hacen una vez que llegan al Regimiento, los cuadros hacen el curso, es lo primero que se hace en el ao. Llegan y cuando empieza el ao militar, a finales de febrero, la gente que vino recientemente destinada a la unidad trabaja en el regimiento con el fin principal de prepararse sobre todo fsicamente y en algunas cosas que son los contenidos conceptuales para el examen de ingreso y [] despus tienen el curso. En qu consiste el examen de ingreso?, pregunt. Bsicamente, en una prueba fsica, mdica, psicolgica, porque son tipos que tienen que estar preparados para bajar desde un helicptero, etc. [] tiene que estar en condiciones. El cursillo de Asalto Areo surge como iniciativa del Jefe del Ejrcito y el Jefe de Operaciones en 1995. Ambos jerarcas pretendan instaurar un modo de accionar de despliegue rpido que permitiera llevar a cabo incursiones de infiltracin o exfiltracin por agua, por tierra o area esta ltima con el apoyo de helicopteristas con base en el modelo detentado por los Rangers del Ejrcito de Estados Unidos. Durante 1996, la organizacin del Ejrcito 1997 otorga prioridad operacional nmero uno a la conformacin de la Agrupacin FOE y, particularmente, al Elemento de Experimentacin de Asalto Areo, fecha a partir de la cual inicia la consolidacin del cursillo como tambin del regimiento que lo amalgama. Con el transcurrir del tiempo, el curso de Asalto Areo fue cobrando un papel cada vez mayor y, por tanto, el ingreso y egreso se torn cada vez ms exigente. Bajo el lema de Sapientia et Labore donde nada existe ms importante que el Regimiento mismo y quien se antepone ante l, conspira contra el xito el conjunto y en
13 No nos detendremos en el presente trabajo en la descripcin respecto a cules son los parmetros que se tienen en cuenta a la hora de realizar la preseleccin aludida. En trminos generales, podemos mencionar que las cinco armas infantera, caballera, artillera, comunicaciones e ingenieros tienen prioridad por sobre los servicios y las especialidades, respectivamente en ese orden.
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consecuencia debe dejar de pertenecer a la Unidad,14 el entonces cursillo alcanza el reconocimiento de la Fuerza y logra el tan deseado ttulo de curso. Dicho escrutinio le permita a todos aquellos que lo finalizaban sumar una insignia en el uniforme, sobre el sector izquierdo de pecho, pero, ms importante an, alcanzaban el honor y el respeto de sus pares. Sin embargo, el cambio de status de cursillo a curso implicaba reducir la jerarqua de los ingresantes. Si bien inicialmente todo el personal de cuadros oficiales, suboficiales y soldados podan desarrollarlo, con ese cambio se lo limitaba slo a oficiales y suboficiales, los soldados lograban la aptitud especial pero deban cumplir requisitos diferentes. Por su parte, el Regimiento de Asalto Areo no limitaba el ingreso, sino que all seguan incorporando a todo el personal de cuadros. Dicha unidad, en 2004, albergaba un total de cuatrocientos efectivos y, actualmente, slo se encuentran destinados alrededor de trescientos veintisiete militares: veinticinco oficiales, noventa suboficiales y el resto soldados voluntarios. Por problemas de reclutamiento, el nmero de ingresantes soldados voluntarios ha disminuido paulatinamente hasta llegar al mencionado nmero en nuestros das. No pretendemos detenernos aqu ms que en los detalles y las caractersticas ya expuestas, donde slo se intenta describir algunas referencias muy generales que nos permitan echar luz sobre qu es un curso y cmo se lleva adelante. Ahora bien, como mencionamos en el apartado anterior, la educacin dentro del Ejrcito lleva implcito un proceso de formacin integral, permanente y gradual. Es integral porque el desarrollo que se pretende dirige su mirada a la dimensin tica, a la social, a la comunitaria, a la intelectual, a la psicolgica, a la fsica, a la esttica, a la vocacional y a la profesional. Es permanente porque el proceso formativo se mantiene activo durante toda la actuacin del sujeto en la fuerza. Finalmente, es gradual porque a lo largo de la carrera se van respetando ciertos momentos que no pueden ser alterados en su orden, debido a que cada uno de ellos implica mayor responsabilidad, mayor exigencia intelectual, etc. (RFD-51-01). Se nos plantea una gran exigencia, saber cmo se materializan los conceptos generales de educacin antes descritos, en lo concreto de un curso y, en particular, en el curso de Asalto Areo. El apoyo en nuestro trabajo de campo puede ser de gran ayuda para que el lector pueda lograr una clara ilustracin. En mayo de 2009, en un viaje efectuado como parte de nuestro trabajo de campo, con los integrantes del curso a Concepcin del Uruguay, provincia de Ente Ros, pudimos participar de una charla informal con un grupo de militares que yaca alrededor de un fogn en un momento de descanso, integrado por unas siete personas: un soldado, tres suboficiales, dos oficiales y el investigador. Durante el desarrollo de esa distendida conversacin, que tena lugar en relacin con el sector que era utilizado para
14 Este lema puede encontrarse en el Declogo del Regimiento de Asalto Areo. Para ms informacin [en lnea] http://www.asaltoaereo.ejercito.mil.ar/principal.htm.
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cocinar, la forma de tratarse entre los militares era muy informal comparativamente a la generalidad de la regla. Sin embargo, el versar entre ellos no era equitativo, es decir, se relacionaban de acuerdo a la jerarqua detentada por cada uno de los interlocutores. Cuando los suboficiales se dirigan hacia los oficiales se mantena la regla de no tuteo y cada broma que iba dirigida hacia uno de ellos tensionaba la interaccin. Pero, por su parte, los oficiales hacan burlas ms exigidas a los suboficiales y al soldado, las cuales nunca eran respondidas. Pasado un tiempo y haciendo referencia al desconocimiento en lo que respecta al trato militar, preguntamos sobre la potencial existencia de una regla formal de tuteo, es decir, si exista alguna norma que lo instituyera. La mayora estaba en duda, nadie se haba hecho esa pregunta con anterioridad, segn lo expresaron; pero, por otra parte, todos saban cmo deba ponerse en prctica tal regla. Sin embargo, la respuesta no se hizo esperar, el oficial ms antiguo hizo alusin a que: el trato en todo momento debe ser respetuoso y la formalidad de su puesta en prctica siempre va a depender del contexto: si est el jefe del regimiento entre nosotros no podemos tratarnos como queremos, existen parmetros que debemos respetar, aclar un teniente, oficial de logstica de la unidad. Con el correr del tiempo y mediante un profundo anlisis de casos como el expuesto, hemos podido concluir que la tensin imperaba ms all de la supuesta distensin en que se d la discusin. Los chistes hacia los oficiales siempre se mantenan bajo un clima respetuoso, mientras que las bromas que eran dirigidas hacia los suboficiales se caracterizaban en lo que en una charla en otro contexto podra ser considerado colrico. Es decir, ms all de la situacin de recreacin, las jerarquas nunca se perdan de vista y la regla del trato era aplicada, aunque de manera distendida, en todo momento. Lo que deseamos poner al descubierto es que existe, en el Ejrcito, una diversidad de reglas para las cuales la doctrina militar no establece lineamientos de comportamiento especfico, pero que en el cotidiano de la rutina suelen cobrar forma mediante la aplicacin de hecho. Es decir, por un lado encontramos los cursos, que pueden ser regulares, con dos modalidades segn su finalidad, de formacin o de perfeccionamiento; o, segn su carcter, regulares o complementarios, los cuales se desarrollan a lo largo de toda la carrera militar y, como mencionamos en el apartado anterior, brindan una diversidad de conocimientos especficos a los cursantes. Pero, por otro lado, los cursos reactualizan conocimientos de hecho que poseen los integrantes de la fuerza y son caracteres fundamentales y fundantes de la entidad, entre los que podemos mencionar la concepcin cristiana, alcanzar el equilibrio emocional a travs de un fortalecimiento de espritu, adquirir hbitos de vida sana, vocacin de servicio, cumplimiento del deber, capacidad de decidir en una situacin lmite, obediencia, entre muchsimos otros.
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A fin de brindarle un marco descriptivo ms detallado, podemos mencionar dos acontecimientos acaecidos en el mismo viaje a Concepcin del Uruguay. El primero tuvo lugar al partir el regimiento hacia la ciudad. Eran las doce de la madrugada cuando el oficial de operaciones del regimiento ordena al personal tomar su lugar en la formacin para presentarle la unidad al segundo jefe. Este ltimo toma la palabra. Con el personal formado en la Plaza de Armas y luego de saludar, dice unas palabras en referencia al viaje que se llevara a cabo y a la forma de comportarse, tanto en lo personal como con sus camaradas, sobre sus pertenencias, su higiene, entre otras. Al llegar al final de su discurso dice con un tono casi desafiante: todo aquel que no est en condiciones emocionales, fsicas o psquicas de exponerse a los avatares del clima, de la falta de sueo y del cansancio, es el momento de dar un paso al frente y desistir de viajar. Aqu nadie obliga al personal a ir al terreno. Tras ello los exhort casi gritando: Si alguno de los soldados aqu presentes no est en condiciones ptimas que d un paso al frente. El silencio slo dejaba escuchar las chicharras que desde lo lejano silbaban. Continu, entonces, camaradas, continuemos con la actividad, de manera ordenada, en cumplimiento del deber; sellando finalmente la formacin mediante la frase Abnegacin y valor, a lo cual todos respondieron al unsono, para defender a la patria. El segundo caso se present, por el contrario, en el ltimo da de ejercicio militar en los campos del Ejrcito ubicados en Entre Ros, luego de que el personal se higienizara, pero antes de almorzar. Se acerca un suboficial joven y dice que el prroco del regimiento iba a ofrecer una misa para los presentes y pregunta si era nuestro deseo participar. En trminos generales y ms all de las particularidades de la reunin religiosa, el fin de la misma segn me coment mi interlocutor era: agradecer a Dios por haber logrado un viaje sin mayores dificultades [] si el cura no puede venir al lugar donde se desarrolla el ejercicio, la misa se hace cuando volvemos al regimiento, pero siempre se lleva a cabo una celebracin. Es bueno que participemos conjuntamente de la misa, aclar sobre el final de su discurso. Ms all del evento en s mismo, lo que consideramos menester resaltar es la dimensin religiosa como uno de los pilares fundamentales de la institucin, como lo menciona la doctrina del Sistema Educativo del Ejrcito los fundamentos, enunciados en el Ideario, estn basados en la concepcin cristiana de la vida, en los principios expresados en la Constitucin Nacional y en los valores permanentes de la Institucin. En definitiva, a lo largo de las lneas precedentes, deseamos remarcar que cuando nos referimos a educacin, particularmente al sistema implementado por la instituciones castrenses, no debemos limitar nuestro anlisis a lo que consideramos procesos formativos oficiales, es decir, slo los que poseen, por ejemplo, reconocimiento del Ministerio de Educacin de la Nacin. Debemos llevar a cabo una lectura ms amplia de la realidad y comprender que la formacin educativa es un proceso constante que,
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con el correr del tiempo, nos brinda no slo valores, normas, conocimientos acadmicos, sino tambin nos imprime una pertenencia, una identidad con ciertas prcticas, formas de pensar y de obrar. Como sostena un capitn de la unidad: Hacer el curso de asalto areo, estar en el regimiento o hacer el curso comando va ms all del curso en s mismo, de las cuatro semanas que implica la realizacin, lo que todos los militares buscan es pertenecer, ser parte de un grupo. El Ejrcito es una institucin muy grande y la carrera se la va orientando por gustos personales, aptitudes, pero tambin en paralelo se van forjando relaciones ms estrechas con las personas que uno comparte, entonces hacer el curso de asalto areo es sellar la pertenencia al regimiento de asalto areo. Por su parte, cuando le preguntamos al jefe del regimiento si un suboficial oficinista estaba en condiciones de realizar el curso, sostuvo: Si el oficinista que viene destinado al regimiento me pide autorizacin para hacer el curso, yo le voy a decir que s. Por qu le dira que s? Porque hace a la pertenencia. Ahora me decs, que si suena el silbato y tenemos que salir a los tiros, seguramente se no va a ir. Hay una realidad, si el regimiento se moviliza maana de ac no se va todo el mundo, tens que dejar un escaln de defensa de cuartel y l seguramente va a estar dentro de ese grupo. Pero como pertenencia, tiene que hacerlo, siempre y cuando l quiera. En tal sentido, y siguiendo los lineamientos sostenidos por Guy Palmade en su obra Los mtodos en pedagoga, cuando afirma que la educacin es un proceso continuo que con intensidad variable dura lo que la vida de cada individuo, el Ejrcito, como hemos intentando demostrar a lo largo del presente trabajo, ha delineado un sistema de formacin permanente e integral que basndose en cursos que poseen cierta obligatoriedad y de reconocimiento oficial interno de la institucin, modela individuos en virtud de su concepcin particular de cmo deben ser, hacer y actuar los sujetos. Conclusiones Existe una multiplicidad espacios de aprendizaje dentro de un mismo contexto social donde circulan una gama muy amplia de saberes. Si bien es de larga tradicin el pensar y circunscribir la incorporacin de estos saberes a la rbita de la educacin formal reconocida por el Estado la cual es llevada a cabo por una inmensa cantidad de institutos de formacin y organizada en distintos niveles; es menester destacar que hay mltiples espacios de enseanza y la interrelacin entre ellos rompe con estos lineamientos. En tal sentido, el Sistema Educativo del Ejrcito posee una gran cantidad de particularidades que le otorgan especificidad y, por tanto, debe ser estudiado en sus propios trminos.
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Por otra parte, pensar al Ejrcito en nuestros das como una organizacin autnoma en la cual se decide discrecionalmente, entre muchos otros, los lineamientos educativos que en ella se detentan, es caer no slo en un anacronismo sino tambin en un error de gran envergadura. Claramente ilustrativa es la afirmacin de Mara Eva Muzzopappa (2008), cuando sostiene que con la restauracin democrtica, comenz un proceso por el cual desde la sociedad civil, los movimientos de derechos humanos y algunas instituciones del Estado, se impulsaron una serie de debates y proyectos sobre la necesidad de reformar el sistema de justicia militar y restringir su jurisdiccin y, por tanto, su autonoma. En similar lnea de anlisis, Mximo Badar (2009: 35) sostiene que: En la actualidad, numerosos estudios indican que el Ejrcito ha perdido los espacios de autonoma y privilegio institucional que detentaba durante los gobiernos autoritarios, que ha visto disminuido su papel poltico y que se encuentra subordinado a las normativas constitucionales de los gobiernos democrticos. Es importante ser conscientes que las instituciones castrenses tejen una continuidad con el Estado, fundamentalmente por ser parte esencial de ste. Sin embargo, puede afirmarse que hay una gran cantidad de espacios donde las discontinuidades se hacen presentes y donde la incorporacin de saberes bajo la esfera de la moral militar tradicional se encuentra emancipada. Pueden sacarse conclusiones generales en las cuales se afirme que el Ejrcito ha perdido autonoma comparativamente con dcadas precedentes, pero no puede negarse que an existen espacios autnomos dentro de la institucin, sitios donde las decisiones son completa responsabilidad de los militares de altas jerarquas. Por todo lo precedentemente expuesto, a lo largo del presente trabajo se pretendi poner al descubierto, por un lado, dos lgicas de incorporacin de saberes existentes en el Ejrcito sobre aquellas capacitaciones que no poseen titulacin. Por una parte, se encuentran los cursos que, segn la doctrina del Ejrcito, constituirn una organizacin sistemtica de contenidos y actividades seleccionados por su importancia, en relacin con los objetivos establecidos y caracterizados fundamentalmente por el aspecto pedaggico especfico, la educacin, las condiciones de ingreso, el sistema de evaluacin y promocin, etc. [] y tendrn por finalidad que el personal de la Fuerza adquiera las conocimientos (conceptuales, procedimentales y actitudinales) que contribuyan a su formacin y perfeccionamiento (RFD-51-01, 2001). Estos cursos, entre los que podemos mencionar el curso Comando, el de Asalto Areo, el de Buzo, el de Paracaidista, el de Cazador de Monte, entre los que componen una inmensa lista, asientan sus bases en conocimientos de orden prctico-operativo,
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donde la forma central de aprendizaje es la ejemplificacin por el instructor y la repeticin por el cursante. Generalmente, los saberes circulantes pretenden satisfacer las exigencias del combate y las misiones tcticas previstas (RFD-51-01, 2001). En definitiva, es por ello posible sostener que, por una parte, la realizacin de los cursos puede ser entendida bajo una lgica objetiva, mediante la cual se desea incorporar conocimientos prcticos en torno a un rea especfica. Ahora bien, por otra parte, a lo largo de los apartados precedentes, se intent dejar plasmado que ms all de los conocimientos de orden prctico asimilados en los cursos aunque es evidente que las instituciones sociales no son universos armoniosos, homogneos y aislado, para el Ejrcito la bsqueda de la cohesin, la homogeneidad y la autonoma es una dimensin constitutiva de sus prcticas y de su actividad moral cotidiana (Badar, 2009: 47). En tal sentido, consideramos que la segunda de las lgicas propuestas responde a la produccin de un sentido moral organizacional desprendido de las bases tradicionales de la institucin. Valores tan transcendentales como la defensa de los principios de una concepcin cristiana, la vocacin de servicio, el cumplimiento del deber, la obediencia, la disciplina, la lealtad, el ejemplo personal, la eficiencia profesional, entre muchos otros, dentro de un marco educativo que se define como abierto, flexible, dinmico y en proceso de reestructuracin es la expresin de un anhelo que se proyecta hacia el interior del Ejrcito como caracteres constitutivos del ser militar. En definitiva, las instancias que componen la formacin permanente del Ejrcito poseen como uno de sus objetivos primordiales la reactualizacin de prcticas, saberes y valores con la nica meta de reafirmar su pertenencia hacia el endogrupo, es decir, la ratificacin de una identidad que por momentos se la considera perdida de los cimientos institucionales. En este sentido, los cursos ocupan dentro de los muros de las entidades castrenses un lugar central tanto por su reconocimiento interno como por la circulacin de saberes formales e informales brindados a aquellos que los llevaron a cabo. Cada uno de estos individuos, a la vista de sus pares, ostenta caractersticas distintivas, es decir, posee un status diferencial de acuerdo a las exigencias que cada uno de ellos cumpli, ya que las hazaas exigidas en los diferentes cursos son vistas como expresiones de hombra, de masculinidad, de honor y de sacrificio. Es por ello que no se le otorga el mismo valor, por ejemplo, a la realizacin del curso Comando o el curso de Buzo, como lo refera el primer Sargento Oficinista en terminar el de Asalto Areo, mientras me mostraba la medalla y el diploma extendido en aquella ocasin: llevar la chapita de Asalto Areo en el pecho no es poca cosa [sostuvo mientras sealaba una de las ocho insignias que reposaban en el sector izquierdo de la camisa de su uniforme], y si encima tens en cuenta el prejuicio que tenan por mi especialidad y el salir primero en el curso, el valor que tiene es mayor. A qu prejuicio te refers?, repregunt. Ser de una especialidad y en particular ofi-
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cinista tiene muy poco reconocimiento para los oficiales y algunos suboficiales de las armas. Yo estuve destinado cinco aos en el Regimiento de Asalto Areo y todos los aos, por nota, le ped a los distintos jefes que me permitieran hacer el curso, ninguno me dej. Ellos decan que yo estaba para prestarle atencin a los legajos. Hasta que un da cuando el ltimo jefe me acercaba a casa, porque viva en San Miguel cerca de la ma, le coment mi intencin y me dijo que antes de hacer el curso de Asalto Areo deba ser buzo y probar mi miedo a las alturas con el de paracaidista. Al ao siguiente hice el de buzo y despus el otro. Slo as me permitieron hacerlo, y sal primero, afirm orgulloso. La finalizacin de un curso, como se mencion anteriormente, no posee una titulacin, pero s es asentada en el legajo personal de los militares. A la hora de solicitar un cambio de destino, de requerir autorizacin para llevar a cabo un curso o a la hora de ser propuesto para ascender al grado inmediato superior, ms all del puntaje otorgado por cada jefe a sus subordinados y de los niveles acadmicos alcanzados, se ponen de relieve los cursos llevados a cabo, como una muestra de abnegacin y compromiso con la institucin. En sntesis, cuando hablamos de circulacin de saberes y conocimientos haciendo referencia a los cursos de formacin o perfeccionamiento dentro de la Fuerza como un proceso de formacin permanente, debemos pensar, por un lado, en los conocimientos operacionales-prcticos que tal instancia les brinda.15 Por otra parte, en un espacio de reactualizacin de valores morales tradicionales en la rbita de una institucin que se encuentra reformulando el ethos militar. Finalmente, el reconocimiento institucional que cada uno de los cursos posee tanto en el orden de los beneficios profesionales como en los honores reconocidos por sus camaradas. Por lo tanto, hablar de educacin en el Ejrcito no debe subsumir nuestra mirada nicamente a los establecimientos educativos con reconocimiento oficial como el Ministerio de Educacin por el contrario es menester ampliar nuestras concepciones a la circulacin de saberes tanto formales como informales y dar cuenta de los discursos ocultos que nuestros interlocutores llevan a cabo como prcticas de resistencia al cambio, donde la homogeneidad de los procesos le deja su lugar a una infinidad de prcticas cotidianas en las cuales la autonoma cumple un rol fundamental.16
15 Particularmente en el curso de Asalto Areo las actividades bsicas desarrolladas son las exigencias fsicas que a diario son requeridas; el conocimiento de descenso por rappel desde una torre esttica y, cerca del final del curso, desde un helicptero; la realizacin de enganches de vehculos o de armamento a las aeronaves y un buen y rpido despliegue con armamento para lograr un objetivo estipulado. 16 Para una ampliacin del concepto de discursos ocultos ver SCOTT, James C. Los dominados y el arte de la resistencia, Editorial Era, Mxico, 2000.
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TERCERA PARTE Configuraciones acadmicas y profesionales universitarias
en la Universidad Nacional de la Plata

y su insercin acadmica y profesional
mirian martn lOrenzatti1
La formacin de los economistas
n este artculo buscamos abordar el perfil acadmico y profesional de la formacin de los Licenciados en Economa de la Facultad de Ciencias Econmicas de la Universidad Nacional de La Plata e introducirnos en el anlisis de las relaciones que ligan esa formacin, situada en el espacio universitario, con los procesos de reclutamiento de los economistas de La Plata en los mbitos pblico, privado y en otras instituciones acadmicas.2 La exposicin se constituir en torno a tres apartados. En el primero de ellos abordaremos la cuestin de la formacin a partir del anlisis curricular. Es decir, revisaremos el perfil de la carrera desde lo establecido en el plan de estudios vigente, a partir de una dimensin que se instala en el orden de lo prescriptivo, en cuanto propone una disposicin selectiva de los contenidos de enseanza, su orden y secuenciacin. Lo que no significa que el currculum acabe en su sola enunciacin dado que, en tanto instrumento social complejo, es construido y reconstruido en una diversidad de niveles y de mbitos en cada uno de los cuales es definido, redefinido y gestionado. Por tal motivo asumimos que es en el desarrollo curricular donde se producen ajustes y resignificaciones producto de los perfiles y trayectorias de los profesores, de las relaciones que establecen con diferentes interlocutores (autoridades de la Facultad, otros profesores, estudiantes) y en situaciones sociales especficas. A lo que debemos sumarle el hecho particular de que los economistas circulan habitualmente entre la academia, la gestin privada y la gestin pblica, producindose en dicha interseccin productiva tanto el conocimiento como la configuracin de su propio perfil profesional y acadmico.3
1 2 Agradezco los comentarios efectuados a versiones anteriores de este trabajo por Osvaldo Graciano y Marcelo Prati. Para tal propsito volver sobre mi tesina de Licenciatura en Sociologa, titulada La formacin acadmica y profesional de los economistas. Un estudio sobre la definicin del perfil de los Licenciados en Economa en la Facultad de Ciencias Econmicas de la Universidad Nacional de La Plata, desde 1992 hasta el presente esta vez buscando comprender la probable insercin profesional y acadmica de los economistas graduados en la FCE, a partir de las caractersticas que adopta su formacin, plasmadas tanto en la propuesta curricular como en el perfil y perspectivas de la planta docente. La expresin interseccin productiva pertenece a Federico Neiburg y Mariano Plotkin. Con ella aluden
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Esta ltima cuestin merecer la atencin del segundo apartado. All pondremos el foco en la conformacin de la planta docente, buscando identificar los circuitos por los que transitan los profesores titulares, dado que tienen consecuencias sobre lo que los profesores ensean, sobre lo que investigan y lo que hacen profesionalmente. A la vez que expresan las redes acadmicas y profesionales de las que participan y nos revelan los posibles recorridos a los que podrn acceder los estudiantes y graduados de la Facultad. Por ltimo, en el tercer apartado rastrearemos las perspectivas de los docentes a fin de reconocer en ellas los posibles efectos de la formacin de grado en el reclutamiento de los economistas por parte de agencias estatales, organismos multilaterales, universidades privadas, tanques de pensamiento, entidades financieras y empresas. La formacin de los economistas de la FCE a partir del anlisis del Plan de Estudios La historia de la Licenciatura en Economa de la Universidad Nacional de La Plata se inicia en el ao 1953, cuando se crea la Facultad de Ciencias Econmicas, luego de que se le reconociera tal estatus a la Escuela de Ciencias Econmicas, que haba funcionado incorporada a la Facultad de Ciencias Jurdicas Sociales.4 Este hecho no aparece como un evento aislado de esta Universidad sino por el contrario es un ejemplo temprano del proceso de constitucin de la Economa como disciplina autnoma a nivel universitario.5 Al respecto distintos autores han estudiado los orgenes y desarrollo de la disciplina, entre otros, Federico Neiburg, Mariano Plotkin y Jorge Pantalen abordaron diversos aspectos de este proceso constitutivo.6 Desde sus inicios
al espacio donde la figura del experto y la del intelectual se relacionan. As, sugieren que los economistas construyen un poder singular a partir de su capacidad para transitar entre medios y actividades diversas, haciendo valer en cada una de ellas, los capitales acumulados en los otros (2004: 232). En adelante, Facultad de Ciencias Econmicas ser citada como FCE, Universidad Nacional de La Plata como UNLP. En 1957 se crea la carrera en la FCE de la Universidad de Buenos Aires, en 1962 en la Universidad Nacional de Tucumn y en 1966 en la Universidad Nacional de Crdoba, para dar algunos ejemplos. Neiburg y Plotkin (2004) indagan en torno a la constitucin del conocimiento social en la Argentina, en esta direccin trazan la trayectoria del Instituto Torcuato Di Tella (ITDT) con el propsito de examinar el surgimiento de una nueva elite intelectual-estatal en la Argentina a finales de la dcada de 1950: los economistas profesionales. Vinculan tal desarrollo a las demandas de una burocracia estatal modernizada y a las condiciones particulares de la evolucin de la economa en nuestro pas, como disciplina a la vez cientfica y de Estado y a la propia constitucin de un campo modernizado e internacionalizado de las ciencias sociales. Pantalen (2004) revisa la formulacin de la nueva economa a partir de la difusin que hiciera de ella la Revista de Economa Argentina, fundada y dirigida por Alejandro Bunge. As, indaga cmo un conjunto de agentes sociales con gran variedad de intereses da lugar a un nuevo mbito donde cobraron presencia empresas, polticos, religiosos, profesionales, instituciones estatales y medios acadmicos, junto a instrumentos y procedimientos destinados a consolidar a la economa como disciplina. Y en este mismo libro Esteban Langlois se remonta a los orgenes de la educacin comercial para indagar sobre el proceso que permiti la formacin de una burocracia tcnica estatal, a partir del desarrollo de las ciencias econmicas como disciplina universitaria.
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hasta el presente, el plan de estudios de la mencionada carrera fue reformado en cinco oportunidades, la ltima fue en 1992, ocasin en la que se reform la currcula que rega desde 1965. Y al presente, ese plan denominado en la propia Facultad Plan VI est siendo objeto de una nueva revisin en pos de ser actualizado.7 El Plan de Estudios de la Licenciatura en Economa establece una duracin de cinco aos para el desarrollo de las actividades curriculares que componen el ciclo bsico compartido con las carreras de Contador Pblico y Licenciatura en Administracin y un segundo ciclo referido a los cursos especficos de la Carrera que los docentes y alumnos denominan como materias de la licenciatura. En el primer ciclo se ubican las asignaturas pertenecientes a las reas de Contabilidad, Administracin, Ciencias Sociales, y Economa. El Departamento de Economa tiene a su cargo cuatro asignaturas de este bloque. Estas son Introduccin a la Economa y a la Estructura Econmica Argentina; Micro y Macroeconoma I y Finanzas Pblicas I, que tienen por objeto alcanzar una preparacin mnima suficiente en el rea econmica tanto en el campo terico como prctico, necesaria para el egresado de cualquiera de las tres carreras, segn advierten desde el mismo Departamento. El ciclo comn, adems de revestir un carcter introductorio, tiene como funcin presentar y dar a conocer las distintas opciones que ofrecen las Ciencias Econmicas al estudiante que recin ingresa a la Facultad. En nuestro anlisis eludimos al ciclo bsico comn y nos centramos en las asignaturas especficas de la Licenciatura, dado que stas son las que dan cuenta ms acabadamente del perfil que pretendemos abordar.8 No obstante ello, no podemos desatender las distintas controversias que genera el establecimiento del ciclo, puesto que ste deviene en arena de disputa donde la definicin del perfil del economista ha de ser negociado con las otras carreras de la Facultad, ya sea en trminos disciplinares u organizativos. Disputa que se expresa en el esfuerzo que realizan los economistas por establecer fronteras disciplinares bien definidas en relacin con las otras carreras que integran la FCE. Estas ltimas ostentando un perfil ms profesional se caracterizaran por ser expresin de la tcnica segn los profesores entrevistados, en tanto la economa reconocida como parte de las ciencias sociales se definira como una disciplina de perfil ms acadmico, que denota gran rigurosidad cientfica. Por su parte, las materias de la Licenciatura se componen de los siguientes cursos: Estadstica I y II; Economa Matemtica; Finanzas Pblicas II; Micro y Macroeconoma II; Historia Econmica y Social General; Econometra I y II; Moneda, Crdito y Banco; Economa Internacional; Economa de la Empresa y de la Organizacin Industrial; Teora Econmica Coyuntural; Economa Espacial;
7 8 Las categoras citadas entre comillas son de los actores y remiten a los sentidos atribuidos por ellos en diferentes situaciones sociales. Al respecto el Director del Departamento de Economa, Dr. Atilio Elizagaray, nos sugiri al comienzo de esta investigacin que nos abocramos a las materias y docentes de la licenciatura, reforzando nuestra decisin inicial de excluir el ciclo comn.
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Historia del Pensamiento Econmico; Teora del Desarrollo Econmico; Economa y regulacin de los Servicios Pblicos; Anlisis de Proyectos de Inversin; Poltica Econmica I y II; Finanzas Internacionales y un seminario optativo obligatorio. A continuacin se presentan en el Cuadro 1 las asignaturas organizadas tal como sugiere el plan de estudios, segn la divisin en ciclo comn y materias de la licenciatura, y los respectivos aos en los que se dictan. Cuadro 1 Plan de estudios VI
Ciclo comn con las carreras Contador y Licenciatura en Administracin Introduccin a la Economa y Estructura Econmica Argentina Administracin I Contabilidad Superior I 1er. Ao Introduccin a las Ciencias Sociales y al Conocimiento Cientfico Derecho I Matemtica I Microeconoma I Finanzas Pblicas I Contabilidad Superior II 2do. Ao Macroeconoma I Administracin II Historia Econmica y Social Argentina y Latinoamericana Matemtica II Asignaturas especficas de la Licenciatura Finanzas Pblicas II Estadstica I Economa Matemtica 3er. Ao Macroeconoma II Historia Econmica y Social General Microeconoma II Estadstica II Moneda, Crditos y Bancos Economa Espacial 4to. Ao Economa de la Empresa y la Organizacin Industrial Teora Econmica Coyuntural
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Economa Internacional Econometra I Econometra II Teora del Desarrollo Econmico Economa y Regulacin de los Servicios pblicos 5to. Ao Historia del Pensamiento Econmico Poltica Econmica I Poltica Econmica II Anlisis de Proyectos de Inversin Finanzas Internacionales
Fuente: Elaboracin propia con base en datos extrados del Plan de Estudios aprobado en 1992.
Como dijimos el Plan VI empez a regir en 1992 tras su aprobacin en el Consejo Acadmico el 3 de julio de 1991. Respecto a su antecesor el Plan V aprobado en 1965 no supone cambios radicales en el perfil de los Licenciados en Economa. Algo que destacarn insistentemente los profesores, y que por otra parte puede corroborarse a simple vista comparando ambas currculas. Antes de continuar conviene precisar qu rasgos entienden los economistas definen el perfil de su carrera y, por tanto, develan la continuidad entre dichos Planes. En este sentido los titulares recurren a los siguientes puntos para referirse al perfil de la carrera: 1) la inclinacin del Plan de Estudios hacia una formacin que pondere ms al sector privado o al sector pblico; 2) la orientacin ms profesional o acadmica de la carrera o la relacin entre una formacin terica o una inclinada a la casustica; 3) la proporcin entre la presencia de enfoques micro y macroeconmicos; 4) y la corriente terico-metodolgica principal en torno a la cual se alinea el plan (entendida tambin bajo la idea de paradigma) o la relacin de fuerzas entre diversas corrientes o escuelas de pensamiento econmico. Parece importante aclarar que los docentes ponderan de forma distinta estos puntos, de manera tal que admiten rupturas en algunos casos o continuidades en otros al evaluar idnticos procesos. Las modificaciones propuestas en la reforma de 1992 refieren a la adaptacin del ciclo bsico comn a las tres carreras de la Facultad. Se sugiere en su fundamentacin que los cambios en las materias dictadas por el Departamento de Economa, ms all de las modificaciones en sus nombres, se dan en los contenidos con el propsito de alcanzar una formacin mnima suficiente en el rea de econmica.9 Se prev una mayor participacin de la enseanza de matemticas aplicadas, y se destaca que dicho
9 Documento Planes de Estudio 1992, Facultad de Ciencias Econmicas, UNLP.
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nfasis o acento est en su contenido econmico, respecto a lo matemtico que es un instrumento para las ciencias econmicas. Se sustraen paralelamente materias de formacin general como las dos geografas (Geografa Econmica General Latinoamericana y Econmica Argentina). En el segundo ciclo, el de la licenciatura, tambin se reformulan e incrementan los contenidos de las materias del rea matemtica y economtrica, tanto en lo formal como en lo concerniente a desarrollar ms activamente la aplicacin instrumental. Nuevamente, se deja en claro que el nfasis ha de estar puesto en el contenido econmico por sobre el matemtico. En los ltimos aos (cuarto y quinto) se sugiere que estarn las incorporaciones y sustituciones ms relevantes. Se presenta como objetivo el logro de una sustancial mejora tanto en el aspecto de la formacin microeconmica como macroeconmica, aunque se expresa que, en trminos relativos, la atencin a lo macro es menor sin dejar de apuntar a lo ms moderno en la materia, de acuerdo a la informacin nacional y extranjera disponible. Asimismo se anuncia el rea de las doctrinas econmicas como rea de avance respecto al plan anterior. Estos ltimos cambios quedaran expresados en la aparicin de asignaturas que apuntan a la evaluacin y anlisis de proyectos de inversin, a la economa de la organizacin industrial, a las Finanzas internacionales, a la Economa y Regulacin de los Servicios Pblicos y a la Historia del Pensamiento Econmico. En suma, en la propuesta del Plan VI se anuncia la pretensin de fortalecer la formacin en historia econmica, teora econmica y mtodos cuantitativos que, segn entienden los especialistas abocados a esta reforma, son los pilares en la formacin del economista. Coincidentemente con lo fundamentado, al observar la disposicin del Plan de Estudio, y los contenidos que integran los programas de las materias, registramos en primer lugar que la formacin en la FCE se distancia de una formacin en economa poltica, en pos de una formacin donde prevalecen las modelizaciones y el recurso de las matemticas. Formacin que adems muestra gran vocacin terica, basada en la bsqueda de leyes y regularidades tal como aceptan los profesores. Al respecto podemos advertir que dos asignaturas consideraras como muy relevantes por los docentes, estas son Poltica Econmica I y II, son ms bien tericas, basadas en modelos, teoras o incluso casos aplicados antes que de historia poltica y econmica. Y en relacin con esto, tambin se destaca la microeconoma por sobre la macroeconoma, algo que a su vez se vincula en gran medida al predominio neoclsico. A esto debemos sumarle una notable ausencia de enfoques heterodoxos o crticos del neoclsico, como podran ser el estructuralista o el marxista, la nula apelacin a textos clsicos y la exigua formacin general o histrica, como as tambin la ausencia de indagacin en torno al desarrollo de las instituciones (Estado, sindicatos por ejemplo).10
10 Podemos contrastar dicho perfil con el de la Licenciatura en Economa Poltica, dictada en la Universidad Nacional de General Sarmiento (UNGS). Tal como se la promociona desde su pgina Web, la carrera supone para el graduado competencias para pensar e intervenir en la problemtica econmica desde las mltiples perspectivas tericas que estructuran actualmente los conocimientos en economa
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En lo que hace a la bibliografa, se distingue la utilizacin generalizada de literatura en el idioma ingls a partir del tercer ao de la carrera (incluso, en los casos en que los autores son locales o profesores de la FCE), aparte de la presencia de papers, publicaciones y artculos de revistas cientficas de gran actualidad. A lo que hay que aadirle la relevancia que cobra en la mayora de los programas la bibliografa que reviste forma de manual, sobre todo en aquellas asignaturas que distinguen la bibliografa bsica de la especfica. La notoriedad asumida por la bibliografa editada en ingls e incluso el recurso de los manuales puede ser entendida a la par del gran nfasis adquirido por la formacin economtrica, que excede a la mera incorporacin de las materias Econometra I y II.11 Por un lado, debemos decir que la matematizacin de la economa (como tambin luego la microfundamentacin de la macroeconoma) responde a una definida vocacin neoclsica. Y por el otro, debemos referirnos al proceso de internacionalizacin de los saberes al que asisti con gran intensidad la economa entre los aos 1960 y 1970 (Neiburg y Plotkin, 2004; Plotkin, 2006; Heredia, 2009). La integracin de los recorridos profesionales de los economistas y de los espacios de intercambio y difusin de sus producciones no habra sido posible sin la consolidacin paralela de una teora econmica fundada en un conjunto de leyes inmutables y universales que buscaban sostener la promesa de compartir los objetivos y las estrategias de las ciencias naturales. Teora que habra tomado a la fsica como modelo, en cuanto aspiraba a
(clsicos, neoclsicos, keynesianos, marxistas). Reconocindose dicha pluralidad terica como el principal rasgo distintivo de la propuesta, en un contexto de fuerte hegemona alcanzada por el pensamiento neoclsico en general, y en nuestro pas en particular. Se sugiere entonces un abordaje integral que implica el tratamiento de los fundamentos filosficos de las diferentes corrientes, sus lineamientos metodolgicos y las propuestas de poltica econmica, en estrecha relacin con lo histrico, lo poltico y lo social a fin de promoverse una visin crtica y no tecnocrtica del campo de conocimiento. Al tiempo que se anuncia que el campo de actuacin de los egresados involucra como principales mbitos institucionales al sector pblico nacional, provincial y municipal, sector empresarial, organismos internacionales, docencia e investigacin en universidades e institutos, asociaciones de trabajadores y empresarios, organizaciones civiles sin fines de lucro. Al respecto, la presencia de materias como Antropologa Poltica, Fundamentos de Teora Econmica, Economa Poltica, Teoras contemporneas de Economa Poltica, Historia Social y poltica general, precedidas por un primer ciclo en Ciencias Sociales expresan la particularidad de dicho perfil [en lnea] http://www.ungs.edu.ar. 11 En relacin con ese nfasis, no parece una cuestin menor la inauguracin del Laboratorio Economtrico pocos aos despus de la reforma (1997) con el apoyo del Fondo para el Mejoramiento de la Calidad Universitaria (FOMEC). Precisamente, los proyectos abordados en el marco de ese Programa tuvieron dos pilares: la formacin docente y la organizacin del Laboratorio de Economa Matemtica y Econometra, segn la informacin publicada por el Departamento de Economa. El objetivo del Laboratorio sera brindar el instrumental tecnolgico adecuado para el desarrollo de trabajos en el mbito de la economa matemtica, la econometra y la estadstica. Las ctedras involucradas fueron Estadstica II, Economa Matemtica, Microeconoma II, Macroeconoma II, Econometra I, Moneda crdito y bancos, Economa Internacional, Econometra II, Economa de Empresas y de la Organizacin Industrial, Economa Espacial, Anlisis de Proyectos de Inversin y Finanzas Internacionales. Queda manifiesta as la trascendencia que adquieren los mtodos de anlisis cuantitativos y el nuevo software economtrico para una cantidad relevante de materias.
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descubrir las relaciones causales que gobiernan los fenmenos que estudia, e integrar sus interpretaciones en una teora general de carcter sinttico e hipottico, pretendiendo deshacerse de los orgenes normativos y filosficos de la economa (Heredia, 2009; Fernndez Lpez, 1998). En cuanto la exclusiva consideracin de las realidades particulares por parte de la economa clsica expresaba el atraso de esta ciencia, segn quienes criticaban ese enfoque. De tal constatacin surgiran dos tareas: suprimir esas realidades particulares y hacer de la teora un modelo, para as echar los cimientos de la nueva economa. As fue como la consideracin de individuos genricos, indeterminados, como sujetos de la actividad econmica expresaba un enfoque tendiente a aislar el fenmeno econmico de las condiciones sociales. De aqu que la legitimidad del principio universal que se tomara como piedra fundamental del nuevo enfoque el principio de utilidad resida precisamente en la conviccin de que era rastreable en toda civilizacin y poca; las trascenda, perteneca a todas ellas y a ninguna con exclusividad. Justamente, a la par de la fsica, la mencin de hechos prcticos en Economa le restaba peso cientfico, con lo cual se introdujo el mtodo matemtico, provocando un giro hacia la unificacin y la abstraccin de la teora econmica. Luego, un desarrollo importante de mtodos matemticos aplicados a la economa, en particular despus de la Segunda Guerra Mundial, result crucial para fundar la universalidad y la neutralidad de los saberes econmicos y, en este sentido, el desarrollado lenguaje de las matemticas presentadas a su vez como ideolgicamente neutras favoreci los intercambios y cre una infraestructura para el dilogo cientfico internacionalizado. A lo cual debemos sumarle el ascenso poltico de los economistas y su consagracin como figuras pblicas, fenmeno que los convirti en instrumento de legitimacin poltica e hizo de su lenguaje una verdadera lingua franca, tal como el ingls (Neiburg, 2004; Markoff y Montecinos, 1994). Finalmente, ser a partir de los aos 1960 cuando comience a constatarse en la produccin econmica el progreso considerable de la formalizacin y un recurso sistemtico a tcnicas cuantitativas sofisticadas. Y esto coincidi con el repliegue de la atencin acordada a otras ciencias sociales y a los textos clsicos, puesto que la consulta de las ltimas publicaciones especializadas se volvi trascendente. De esta manera, la diversidad de teoras dejaba lugar a una aproximacin general que, ms all de las oposiciones, sirvi de marco a la mayora de las investigaciones desarrolladas hasta fines del siglo XX. Con lo cual la convergencia terica fundada en las expectativas racionales se acompa de la generalizacin de la econometra como lenguaje de los economistas y como medida de la calidad de sus contribuciones (Heredia, 2009). Ahora, volviendo a los otros puntos que definan el perfil de economista, estos son la inclinacin del Plan de Estudios hacia una formacin que pondere ms al sector privado o al sector pblico y la orientacin ms profesional o acadmica de la carrera, se destaca tanto en el plan de estudios como en las perspectivas de los profesores la preponderancia otorgada al sector pblico en detrimento del sector priva-
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do. Se observa, por ejemplo, la ausencia de finanzas corporativas u otras asignaturas empresariales u organizacionales (exceptuando economa de empresa y organizacin industrial y anlisis de proyectos de inversin, que tambin contempla junto al pblico al sector privado) y sobresale la presencia de dos finanzas pblicas, materias de regulacin, poltica econmica, moneda, crdito y banco, al tiempo que se habla de esta inclinacin como un sesgo histrico de la formacin en la FCE. Con lo cual el ltimo cambio de plan acentu y consolid un perfil configurado previamente, definido desde la creacin de la carrera, que haba sido ya pensado bajo una impronta moderna. Y al respecto los docentes rememoran a la de 1992 como una reforma importante por sus resultados, pero menor en cuanto a los cambios introducidos. Pues reconocen que fue un evento determinante en el posicionamiento del Departamento de Economa a escala nacional, en tanto el carcter moderno y de avanzada del nuevo plan lo dot de gran prestigio, as como a su oferta acadmica y a su planta docente. Lo que posibilit que la UNLP estuviera por encima de la UBA, y no slo eso, adems, permiti que se consolidara como oferta de grado frente a las universidades privadas, ya fortalecidas y prestigiosas para ese entonces.12 Hasta aqu entonces presentamos el perfil de la Licenciatura en Economa en la FCE a partir de considerar el Plan de Estudios vigente, aprobado en 1992, conocido en la Facultad como Plan VI. Si bien la exploracin del Plan es apenas una de las dos dimensiones de anlisis que admite el estudio del currculum, la consideramos ineludible para dar cuenta de los principales lineamientos de la formacin. Para el caso particular de los economistas, atendimos a cuatro cuestiones particulares para valorar la disposicin de los contenidos, y observamos entonces que el Plan VI acenta la orientacin hacia el sector pblico que ya exhiba la carrera desde sus orgenes. A la vez que se destaca el impulso hacia el desempeo acadmico por encima del profesional, expresado tanto en el desarrollo terico como en la intensa formacin metodolgica. La Licenciatura adems se articula, tambin desde sus inicios, bajo el pensamiento neoclsico. Y en relacin con esto ostenta una mayor apelacin a los enfoques microeconmicos, notoria formacin en matemticas y econometra, recurre a bibliografa editada en idioma ingls y de probada actualidad, sin dejar de citarse los manuales consagrados en el rea. Algo que se relaciona en gran medida, como expusimos, con el proceso de internacionalizacin al que asisti la disciplina, tras la consolidacin del paradigma neoclsico. Los profesores titulares del Departamento de Economa: una aproximacin al perfil de la planta docente Vinculado a la planta de profesores que integran el Departamento de Economa, podemos mencionar en primer lugar datos referidos a: la distribucin generacional y de gnero, relacionados con la antigedad en los cargos, a la antigedad como docentes
12 Al respecto ver Plotkin (2006).
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de la carrera, a la dedicacin y la distribucin segn el grado de formacin alcanzado. Se debe partir del hecho de que del total de ctedras que componen el plan, trece pertenecen al ciclo bsico, y de ellas slo cuatro al Departamento de Economa, y veintiuna materias de la Licenciatura, de las cuales dos no pertenecen al Departamento. Segn los registros de la Facultad el 5% de los Profesores Titulares del Departamento de Economa tienen entre 31 y 40 aos; el 43% entre 41 y 50; el 24% entre 51 y 60; el 19% entre 61 y 70; y el 9,52 % ms de 70 aos. De los cuales, el 85% son hombres. Respecto a la antigedad en la titularidad de la ctedra, hallamos que el 28% tiene una antigedad de hasta cinco aos, el 24% entre 6 y 10 aos, el 19% entre 11 y 15 aos y slo el 5% entre 21 y 25 aos. Esto significa que ms de la mitad de los profesores titulares no supera los diez aos de permanencia en el cargo. Como es de esperar estos nmeros se revierten respecto a la antigedad como docente en la carrera pues, el 28% tiene una antigedad de entre 11 a 20 aos, el 19% entre 21 y 30 aos, el 33% entre 31 y 40 aos, y el 9,52 entre 40 y 50 aos de antigedad, debido a que la trayectoria docente en la carrera se inicia mucho antes de la titularidad. En lo que hace a la agrupacin segn la dedicacin, en la Licenciatura en Economa el 28% de los profesores titulares tiene semi-dedicacin, el 67% dedicacin simple y el 9,52 dedicacin exclusiva. Respecto al grado de formacin alcanzado, el 67% de los profesores titulares alcanz la formacin de doctorado, el 24% la de Master y un 9% acredita solamente al ttulo de grado.13 En el Cuadro 2 se presenta el listado de profesores titulares del Departamento, con el grado acadmico alcanzado, la institucin otorgante y la ctedra de la cual son titulares.
13 Datos extrados de La Facultad en Cifras, nm. 5, Facultad de Ciencias Econmicas de la UNLP, Secretara de Planificacin y Control Institucional, 2007.
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Cuadro 2 Profesores titulares del Departamento de Economa

Profesor Enrique lvarez Grado acadmico alcanzado Lic. en Economia Ph.D in Statistics Lic. en Economa Master of Philosophy in Economics Lic. en Economa Ph.D in Economics Lic. en Matemtica Doctor en Matemtica Lic. en Economa Doctor en Economa Poltica Lic. en Economa Institucin otorgante UCA Michigan State University, EE. UU. UNLP Oxford University, Inglaterra (1984) UNLP University of California at Los ngeles (UCLA), EE. UU (1988) UNLP UNLP (1993) UNLP Universit degli Studi di Pavia, Italia UNLP UNLP (Ph.D) in Economics, University of Illinois at Urbana-Champaing, EE. UU (1985) UNLP UTDT UNLP Princeton University, Estados Unidos UBA UCLA, Estados Unidos, 1983 UNLP Oxford University, Inglaterra (1969) UBA Istituto di Studi per lo Sviluppo Economico, Napoli, Italia (1989) UNLP Oxford University, Inglaterra (1984) Ctedra
Estadstica II Econometra II
Hildegart Ahumada
Daniel Artana
Poltica Econmica I Economa Matemtica Finanzas Internacionales Macroeconoma II Director del Departamento de Economa Finanzas Pblicas II Economa Espacial Moneda, Crdito y Bancos Historia del Pensamiento Econmico Teora Econmica Coyuntural Economa de Empresas y de la Organizacin Industrial
Oscar Barraza Jorge Carrera Pedro Dudiuk
Atilio Elizagaray
Lic. en Economa
Marcelo Garriga Leonardo Gasparini Carlos Heymann Hernn Llosas
Lic. en Economa Master en Economa Lic. en Economa Ph.D in Economics Lic. en Economa Ph.D in Economics Lic. en Economa Ph.D in Economics Lic. en Economa Doctor en Geografa del Desarrollo Lic. en Economa Ph.D in Economics
Patricio Narodowski
Fernando Navajas
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Horacio Piffano Alberto Porto
Lic. en Economa Doctor en Ciencias Economicas Lic. en Economa Doctor en Economa
UNLP UNLP UNLP UNLP
Finanzas Pblicas I Microeconoma I Anlisis Coyuntural y Previsin Econmica Decano de la FCE Economa Internacional Introduccin a la Economa Econometra I
Luis Scuriatti
Lic. en Economa
UNLP
Rogelio Simonato
Daniel Solari Walter Sosa Escudero
Lic. en Economa Doctor en Ciencias Econmicas Master of Arts in Economics Lic. en Economa Master en Direccin de Empresas Lic. en Economa Ph.D in Economics Lic. en Economa Doctor en Ciencias Econmicas Master of Arts in Economics Lic. en Economa Doctor en Cs Econmicas Lic. en Economa Ph.D in Economics Lic. en Economa
UNLP UNLP University of Pensylvania, EE. UU. (1972) UNLP UNLP UBA University of Illinois at Urbana-Champaign, Estados Unidos (1999) UNLP UNLP Harvard University, EE. UU (1972) UNLP UNLP UNLP University of Illinois at Urbana-Champaign, Estados Unidos (1991) UNLP
Adolfo Sturzenegger
Teora del Desarrollo Econmico Macroeconoma I Economa y regulacin de los servicios pblicos Microeconoma I
Mario Szychowski Santiago Urbiztondo Omar Velasco
Fuente: Elaboracin propia con base en datos extrados de las Memorias Institucionales del Departamento de Economa de la FCE disponibles en la pgina web de la FCE [en lnea] http:// www.econo.unlp.edu.ar.
Los docentes titulares del Departamento de Economa son mayoritariamente graduados de la UNLP, exceptuando un nmero menor de docentes provenientes de la UBA, y a excepcin de un docente recientemente incorporado a la planta de titulares, graduado en la Universidad Catlica Argentina (UCA) ningn docente del Departamento realiz su formacin de grado en una universidad privada. Esto no es llamativo si tenemos en cuenta que las universidades privadas han logrado mayor notoriedad
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en el campo de la economa en los ltimos aos y que la mayora de los profesores concluyeron su formacin de grado en las dcadas de 1970 y 1980. Universidades que actualmente cuentan entre sus ms destacados y promocionados docentes a varios de los profesores de la FCE, algunos de los cuales incluso sostienen una relacin de dedicacin exclusiva con dichas casas de estudio y mantienen su adscripcin en la FCE por razones que exceden lo acadmico, y que entienden como afectivas, de agradecimiento, deuda. Si observamos la conformacin de la planta, reparando en el grado acadmico alcanzado por los docentes y en la institucin otorgante sobresale el nmero de docentes que culminaron su formacin de posgrado en el extranjero. Efectivamente, el Departamento destaca la incorporacin de profesores con formacin acadmica de excelencia en muchos casos graduados de la Licenciatura en Economa de la Facultad que completaron su formacin en posgrados del exterior, al tiempo que advierte que se ha fomentado con xito la continuacin de los estudios de los alumnos en posgrados del pas y del exterior dejando entrever lo trascendente que es en la misin del Departamento la formacin en el extranjero. De los veintids docentes que integran la lista de titulares en el Departamento de Economa, diez obtuvieron sus Ph.D en universidades extranjeras (seis de ellas son norteamericanas, dos inglesas y dos italianas). A esos diez docentes que transitaron por universidades extranjeras debemos sumarle otros tres que lo hicieron tambin al cursar sus Master (dos de ellos en Universidades norteamericanas y uno en la universidad inglesa de Oxford). De ellos dos concluyeron su formacin doctoral en la UNLP. Y entre las Universidades extranjeras que mayor nmero de docentes reclutaron para la formacin doctoral hallamos las norteamericanas (University of Illinois at Urbana-Champaign, Harvard University, University of Pensylvania, University of California at Los ngeles, Princeton University). Le siguen la Universidad de Oxford en Inglaterra y las instituciones italianas, Universit degli Studi di Pavia y el Istituto di Studi per lo Sviluppo Econmico. Qu revela la formacin mayoritaria de los profesores en el exterior, y prioritariamente en universidades norteamericanas? Por qu debiramos reparar en esta cuestin al abordar el perfil de la planta docente? Indagar sobre la circulacin de los docentes por las universidades extranjeras es relevante en tanto expresa las formas de internacionalizacin de las formaciones acadmicas y la insercin de los docentes en esos diversos circuitos. Circuitos que tendrn consecuencias sobre lo que los profesores ensean, sobre lo que investigan y lo que hacen profesionalmente, adems de expresar las redes acadmicas y profesionales de las que participan (Neiburg y Plotkin, 2004; Plotkin, 2006). En primer lugar, la obtencin del Ph.D (Doctor of Philosophy) resulta trascendente en lo que hace a las credenciales que otorga, y a las posibilidades de insercin que supone en el mbito acadmico no slo local sino internacional. En este sentido, es significativo cmo los profesores distinguen efusivamente cuando su formacin supone el alcance del grado de Doctor (en el mbito local) y cuando en cambio supone la obtencin del Ph.D. Esto an cuando insistan casi
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paradjicamente en que la extensin de la formacin en el exterior obedeci ms a la ausencia de programas serios de posgrado en el pas antes que al prestigio o crdito de las universidades extranjeras. Tal argumento se repite dado que la mayora de los docentes ha concluido su formacin de posgrado en los aos 1980 y 1990, exceptuando a los ms antiguos que lo hicieron a fines de 1960 y durante 1970. As, mientras se destaca la falta de posgrados en el pas durante esos aos, paralelamente se alude a la situacin actual y se la presenta como contrapartida. La presencia de algunas universidades privadas como la Universidad de San Andrs (UdeSA), la Universidad Torcuato Di Tella (UTDT), y la Universidad del Centro de Estudios Macroeconmicos (UCEMA) habra saldado ese dficit segn admiten los profesores neoclsicos. Subrayan, igualmente, la corta vida del Doctorado en la propia FCE, como tambin la importancia de transitar por otras casas de estudio cuando ya se ha culminado la formacin de grado en tal Facultad. Incluso cuando se intenta desdibujar la importancia de la formacin en el exterior se insiste en el prestigio de la planta docente por estar formada mayoritariamente en el extranjero. En este sentido, la mayora de los profesores entrevistados presenta su formacin afuera como determinante en sus trayectorias acadmicas y profesionales y sobre todo en el curso de sus vidas personales. Y lo que es muy importante reconocen tambin cmo ese trnsito por centros universitarios extranjeros habilita nuevos vnculos formales e informales y con ello supone la insercin en el campo de la economa a nivel internacional. Con relacin a esto, se ponen en cuestin no slo las habilidades de quien no se haya formado en el exterior sino sus posibilidades de lograr una buena insercin en el campo local o reconocimiento y prestigio. Suelen admitir entonces que de tan difundida la formacin doctoral se ha vuelto un requisito, y si sta se realiza en el exterior mejor todava. Incluso llega a imprecisarse muchas veces en las perspectivas de los actores si el requisito es efectivamente la formacin de posgrado o ms bien la formacin en el exterior. En lo que hace a la adhesin a los distintos enfoques o escuelas del pensamiento econmico el trnsito por los diversos centros universitarios extranjeros resulta tambin un indicador determinante. Y con esto no abonamos alguna representacin propia del sentido comn que entiende ese trnsito en trminos de adoctrinamiento, algo que despierta gran descontento en los docentes entrevistados. Por el contrario, la Facultad admiten los profesores ms comprometidos con la reforma y el Departamento no les da espacio a aquellos que regresan de crculos alternativos, como el francs o el italiano por ejemplo. Con esto se quiere decir que el grupo acadmico que detenta la conduccin del Departamento con sus diversas instancias de formacin, investigacin y docencia y la organizacin curricular neoclsica no son solidarios con enfoques no neoclsicos. Precisamente, si reparamos en la minora de docentes que se reconocen o son reconocidos por otros como crticos de ese enfoque, encontramos que sus destinos de formacin de posgrado redundan en pases como Francia
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o Italia, y en el mbito local optan por el doctorado de la propia FCE o de la Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales (FLACSO). En tal sentido, el circuito local en relacin con las universidades nacionales estara definido por la UNLP, la UBA y la UNC, donde la formacin impartida es de claro corte neoclsico, universidades entendidas como los bastiones pblicos neoclsicos. Al tiempo que se reconoce la presencia de islas heterodoxas (en cuanto entienden que los enfoques crticos no puede expresarse ms que marginalmente en universidades de menor proyeccin nacional o en el espacio de ctedras alternativas o encarnados en ciertos profesores) en las universidades de Rosario, Quilmes, Lans, General Sarmiento. Muchas de ellas abocadas a cursos de Economa Poltica y Economa Social. Destacamos esto, porque en reiteradas ocasiones los profesores argumentaban que las adopciones de enfoques ms heterodoxos por parte de otras disciplinas de las ciencias sociales obedecan a una formacin favorable a la economa poltica, desentendida del concepto de escasez, determinante para los economistas neoclsicos, vale decir. Sera importante problematizar entonces la cuestin de si esas casas de estudio donde los heterodoxos pueden encontrar los espacios que les son negados en las universidades grandes efectivamente gozan de poco renombre en materia de economa, como entienden los docentes de la FCE, o por el contrario constituyen un crculo de trnsito paralelo, consolidado, y ligado tambin a un campo ms amplio e internacional. En ese caso ya no nos encontraramos frente a economistas marginados, sino frente a un campo alternativo, con lgicas internas de funcionamiento que son a la vez autnomas y homlogas respecto a las de otros campos, como podra ser el de los economistas neoclsicos (Bourdieu, 1994). Algo que tambin podra entenderse a partir de la visibilidad (meditica, poltica o acadmica) que cobran economistas alineados bajo uno u otro enfoque en relacin con el estado de cosas poltico, social y econmico imperante. Y ms an si los economistas constituyen como sugieren Federico Neiburg y Mariano Plotkin (2004) un grupo particular dentro de los cientficos sociales, por estar formados para desarrollar su actividad cerca del poder, ya sea econmico o poltico. Explicndose tal cercana en la posesin de conocimientos tcnicos especializados, basados en el uso exclusivo de una jerga propia, adquirida y legitimada en un mundo acadmico intensamente internacionalizado, antes que en el monopolio de una prctica profesional. Al punto de llegar a concebirse la economa como una ciencia sobre la sociedad y a la vez como un conjunto de herramientas operativas. Lo que nos llevara entonces a repensar una vez ms la cuestin de la autonoma del campo disciplinar respecto al campo poltico y social, y la peculiar forma que adopta en el caso de la economa, desde sus orgenes mismos como disciplina institucionalizada.
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Con relacin a esto ltimo, y retomando la cuestin del perfil de la planta docente, Julio Neffa (economista, docente de la FCE pero no del Departamento de Economa) quien se reconoce como no neoclsico subraya ahora no aparece ninguno en la televisin, antes en la poca de Menem estaban todos los das estos tipos que vos entrevistaste.14 Y ms sugerente todava es la reaccin de Patricio Narodowski cuando en la entrevista sugerimos la existencia de un circuito precedido por las universidades privadas UdeSA, UTDT y del CEMA (UCEMA). l se opone apuntando que: eso es mnimo, de una camada de sesenta, cuatro irn ah, cuarenta al mbito privado, negocio familiar, algn banco, el resto al sector pblico. Es que le economa argentina no nos necesita. La poltica no genera eso, ahora el debate es centro izquierda pese a la prdida de credibilidad de Kirchner. Estos tipos no influyen en ese debate [] vos lo conocas a Leo [Gasparini]?, en que influyen las investigaciones de Leo? [] esta facultad tiene una formacin que no le sirve al mercado. Yo creo que hay que lograr un mix ms adecuado segn pide el mercado, el mercado no es slo Estados Unidos, ah se van cuatro, en la Argentina es importante el Sector Pblico, y para eso se necesita estar interiorizado en cosas estructurales como yo. Los tipos como yo le somos tiles al sector pblico, a las PYMES [] al estado [] Exceptuando a uno o dos de ellos, yo gano ms plata, yo hago ms negocio. Lo que yo les enseo a los chicos les sirve ms, les da ms plata, necesitan un poco de estructuralismo.15 Finalmente, pese a no contar con un relevamiento exhaustivo sobre los sitios donde se desempean en la actualidad todos los docentes titulares del Departamento, podemos definir a partir de las entrevistas realizadas que existe: 1) un grupo de docentes con mayor anclaje en el Departamento de Economa y sus espacios de injerencia, como son el Doctorado en Economa, las Maestras en Economas y Finanzas y el Centro de Estudios Distributivos y Laborales (CEDLAS) cuyo director es Leonardo Gasparini; 2) docentes que asisten slo a dictar una asignatura en la FCE y se desempean con mayor dedicacin en otras casas de estudio; 3) los que se desarrollan en alguna agencia estatal de orden nacional o provincial; 4) y quienes pertenecen a instituciones para-acadmicas, es decir, fundaciones privadas, como los casos de FIEL y CEMA. Por supuesto estos espacios no son excluyentes entre s, sino que han sido combinados de diversas maneras a lo largo de la trayectoria de los titulares. Es decir, hay profesores que adscriben a varios de esos mbitos simultneamente, lo cual es evidente en el hecho mismo de que todos comparten la pertenencia a la planta docente del Departamento de Economa de la FCE. Esto sin pretender contradecir lo
14 Entrevista a Julio Neffa, Buenos Aires, 23 de febrero de 2009. 15 Entrevista a Patricio Narodowski, Buenos Aires, 22 de abril de 2009.
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que sugerimos anteriormente respecto a los crculos o trnsitos alternativos definidos por la adscripcin a enfoques terico metodolgicos antagnicos, ambos compuestos igualmente de universidades, centros de investigacin, organismos multilaterales, empresas y agencias estatales. Antes de terminar este apartado no podemos dejar de hacer referencia a la llamativa ausencia de mujeres entre los docentes titulares del Departamento. Pues slo hallamos entre ellos a la titular de Econometra II, Hildegart Ahumada. Profesora que adems de estar casada con Fernando Navajas (titular de Economa de Empresas y de la Organizacin Industrial) acusa una destacada trayectoria acadmica, lo cual explicara en parte la excepcionalidad de su presencia. Si bien podemos constatar mayor aparicin de mujeres entre los docentes adjuntos y jefes de trabajos prcticos, en los centros de investigacin y en mbitos del gobierno universitario, no parece un dato despreciable que an en la actualidad exista slo un cargo de titularidad ocupado por una mujer. Si bien no hemos hecho una indagacin en torno al gnero, atendemos firmemente a esta cuestin porque aparece como algo que merece ser analizado con detenimiento y en las perspectivas de los propios actores. En suma, abordamos en este apartado algunos rasgos distintivos de la planta docente del Departamento de Economa. Profundizamos sobre el trnsito de los profesores por las universidades extranjeras puesto que evidencia no slo la posesin de importantes credenciales acadmicas, sino la posible insercin por parte de los mismos en crculos o redes que incluyan adems de esas universidades a agencias de gobierno, tanques de pensamiento, centros de investigacin, fundaciones privadas, organismos multilaterales, universidades locales y empresas. Al tiempo que nos advierte sobre el anclaje de dichos profesores en el campo internacional de la economa, y la posible concrecin de diversos vnculos (desde acadmicos hasta afectivos) con pares de otros pases. Y paralelamente esa circulacin y ese anclaje internacional se vuelven indicadores de los probables recorridos a los que podrn acceder los graduados de la FCE. Por otra parte, identificamos los espacios donde se desempean los titulares en la actualidad, y encontramos que los ms relevantes son, adems de la propia FCE, otras casas de estudio (esencialmente privadas), agencias estatales de nivel nacional y provincial e instituciones para-acadmicas, es decir, fundaciones privadas dedicadas a la investigacin. Esto en el marco de enfoques tericos metodolgicos contrapuestos que determinan crculos de trnsitos alternativos, y nos lleva a preguntarnos por la existencia de campos disciplinares paralelos, regidos por lgicas internas de funcionamiento propias, y con mayor o menor relevancia segn el estado de cosas poltico, social y econmico.
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El perfil de los economistas de La Plata y su probable insercin profesional y acadmica en las perspectivas de los profesores Rastrearemos finalmente, en las perspectivas de los profesores titulares, los probables horizontes de insercin de los economistas, a partir de considerar la formacin ofrecida en la FCE. Al mismo tiempo, buscaremos identificar las acciones mediante las cuales los docentes inciden efectivamente en la configuracin del perfil de la carrera y en el reclutamiento de los graduados, a fin de avanzar en el estudio de las relaciones que ligan la formacin de grado con la insercin profesional y acadmica de los economistas. Vimos que la propuesta curricular aprobada en 1992 exhibe una demarcada orientacin hacia el estudio del sector pblico e inclinacin hacia la labor acadmica, es decir, un perfil menos profesional que el de las otras carreras de la FCE, destacada preponderancia terica y despliegue de herramental economtrico. A lo que se le suma el predominio de la perspectiva microeconmica por sobre la macroeconmica, que puede ser entendido en relacin con el perfil neoclsico de la propuesta curricular. Ahora bien, trastocar esa inclinacin hacia al sector pblico es uno de los puntos ms discutidos en la reforma actualmente en curso. Para algunos se tratara de un sesgo natural que data desde los orgenes mismos de la carrera, y representa la virtud del plan y del Departamento. Por lo que entienden sera conveniente fomentar los vnculos del Departamento con las diversas agencias estatales, de forma que se promueva la insercin de los graduados en esos mbitos, antes que alterar un perfil que se considera exitoso. Y en cambio para otros la formacin aparece como paradjica cuando se repara en el destino laboral de la mayora de los graduados. Y como consecuencia se reclama por las insuficientes herramientas ofrecidas a quienes se desempearn profesionalmente en el mbito privado. Con lo cual la discusin adopta otro contenido, ya no relacionado con esa orientacin del plan hacia el sector pblico o privado, sino en torno a la necesidad o no de revocar un perfil ms academicista y excesivamente terico en ventaja de uno ms profesional. Instalndose en la disputa aquello que varios docentes consideran como la otra virtud de la propuesta curricular. Esto, ciertamente, en el marco de un paradigma neoclsico que no est sujeto a discusin o con posibilidades reales de ser sustituido dadas las relaciones de fuerzas entre los grupos acadmicos que integran el Departamento de Economa. Entre aquellos que reclaman por la incongruencia entre la formacin y la insercin laboral de los graduados, podemos citar al Director del Departamento, Atilio Elizagaray, quien presume que slo un 10% de los graduados se dedican a la vida acadmica, dividindose el 90% restante entre el sector pblico y el sector privado. Entonces comenta: Que porcentaje va? no s exactamente, una gran mayora va al sector privado, y una proporcin menor, restante, va al sector pblico, por decirte un
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nmero, 70 va al sector privado y 20 al sector pblico.16 De ah su argumento sobre torcer el perfil del plan con la reforma en curso. En relacin con esto enfatiza: La carrera los forma para hacer vida acadmica, los forma para ir al sector pblico, los forma para ir al sector privado? Y yo te dira que hoy, el plan que tenemos hoy, forma a esas dos minoras, la minora, la masa de graduados para hacer vida acadmica, o para trabajar en el sector pblico, que para trabajar en el sector privado [] nosotros estamos en medio de la reforma del plan de estudios y uno de los pilares de esa reforma es darle al estudiante herramientas para que se desenvuelva mejor en el sector privado [] una cosa que es absolutamente bsica, que es una materia que est en todos los centros de economa y que ac no tenemos es Finanzas Corporativas [] fijate nosotros tenemos hoy dos finanzas pblicas, dos materias de finanzas pblicas y no tenemos ninguna finanzas corporativas.17 Mientras que otros, como Alberto Porto, titular de Microeconoma II y ex director del Departamento, esbozan una mirada ms conciliadora y pese a reconocer la demarcada orientacin del plan, no consideran que sta sea un impedimento para que los graduados se desempeen en cualquier rea. Al respecto Porto argumenta que: El perfil, al menos en nuestra facultad, cuando se discuti el plan 92 es un perfil acadmico y la orientacin que a tenido este plan en general ha sido ms un economista orientado a la formulacin de polticas pblicas, lo que no quiere decir que los graduados reciban una formacin que los habilita nicamente a ir a trabajar al sector pblico o a un organismo internacional [] la formacin habilita a los alumnos a desenvolverse en el sector privado, fundamentalmente, quizs por las forma de la carrera han ocupado el sector bancario y financiero, hay alumnos que han tenido muy buena performance all, pero fundamentalmente la mayor inclinacin me parece es hacia el sector pblico, organismos internacionales, docencia e investigacin.18 Asimismo, es importante sealar que la reforma curricular es significada de diversas maneras por los profesores titulares del Departamento de Economa, en relacin con lo que supone, a sus alcances y posibilidades. Estn quienes la consideran un proceso trivial que no arremete contra el corazn del plan, es decir, no altera la organizacin de la carrera segn el paradigma de disciplina cientfica, que tiene como punto nodal a la micro y macroeconoma el corazn del plan y de all se expande hacia el resto de las especialidades. De esta manera, el cambio de plan es concebido como un even16 Entrevista a Atilio Elizagaray, La Plata, 2 de noviembre de 2008. 17 Entrevista a Atilio Elizagaray, La Plata, 2 de noviembre de 2008. 18 Entrevista a Alberto Porto, La Plata, 12 de noviembre de 2008.
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to que no ha de sobredimensionarse, que se ocupa de cuestiones pragmticas (qu materias, qu docentes, qu carga horaria) y que est revestido de lmites o carece de las intenciones para introducir verdaderos cambios en la propuesta curricular. Es por esto que la reforma aparece como un asunto ms en la rutina institucional, predecible e incapaz de generar demasiadas expectativas o resistencias en los actores universitarios. Sin distanciarse demasiado de dicha perspectiva, estn quienes sostienen que la reforma es una oportunidad en la que apenas se formalizan los cambios que ya se han introducido en el Plan de Estudio de modo prctico con el transcurso de los aos. En este sentido la reforma admite un acomodamiento o aggiornamiento de los contenidos, reajustes que ya estn incorporados de forma prctica en el desarrollo curricular pero que deben regularizarse o adquirir mayor estatus. La figura de una rampa antes que la de un escaln representara la reforma. La mayora de los profesores entrevistados se pronuncia a favor de esta mirada e incluso, algunos de los docentes contraponen esta perspectiva al exhibir las restricciones que enfrentan las reformas curriculares para introducir cambios. Sin embargo, es preciso una vez ms insistir en que la reforma, el perfil de la carrera y los cambios a introducirse son significados y posicionan de manera bien distinta en los grupos en disputa en el interior del Departamento. Pues el grupo heterodoxo, no neoclsico, marxista, perdedor claramente se ve cercenado en su participacin y pone en el centro del debate la orientacin terica y metodolgica del plan, que como dijimos no se encuentra efectivamente sujeta a discusin. Por ltimo y pese a las diferencias comentadas, los docentes coinciden an cuando no lo expliciten en todos los casos en que las reformas tambin obedecen a razones de ndole distinta a la curricular. As, vista como una oportunidad de incorporaciones en trminos de capital humano, las discusiones en el marco de una reforma expresaran estrategias, alianzas o disputas de los distintos grupos acadmicos tendientes a lograr reacomodamientos y nuevas posiciones. Posiciones que sin dudas cristalizaran las relaciones de fuerza dentro del Departamento y de la institucin, suponiendo la presencia de lgicas sociales polticas, ideolgicas, corporativas y profesionales. Lgicas que se expresan en las disputas entabladas no slo entre neoclsicos y crticos de ese paradigma (ya sean estos estructuralistas o marxistas) sino tambin en la relacin establecida en el interior mismo del grupo ganador el que detenta la conduccin del Departamento, en las disputas pronunciadas entre los economistas, contadores y administradores en torno a la conformacin del ciclo comn y en los acuerdos y desacuerdos entre docentes, graduados y alumnos. Esta ltima representacin sobre las variables puestas en juego al momento de una reforma queda explcita en las palabras del profesor titular de la asignatura Economa de Empresas y de la Organizacin Industrial, Fernando Navajas, quien considera que: hay dos razones por las cuales las reformas se hacen, una es por una razn de recursos humanos [] vas a observar ctedras creadas para determinadas personas, es decir, haba que acomodar, tenemos
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como parte del equipo de ftbol que ya forma parte de esta casa a fulano, fulano, fulano, que son muy buenos profesores, que ya crecieron, que ya son cuarentones, que tienen un desarrollo muy grande en sus campos, pero no entran en rbita, estn deambulando como adjuntos o haciendo otras cosas, entonces hay que crear una ctedra [] la reforma del 92 es una reforma diseada y creada para hacer entrar en rbita a un conjunto de gente, es una gran operacin de atraccin de capital humano [] por si estabas en la duda de si esa gente se te iba a ir, y se te iba a ir a dnde, como eran buenos, a la universidad privada a Buenos Aires, o a otra universidad pblica donde a lo mejor podra llevarse el cargo, y vos peleaste, creando las ctedras que acomodaran nombres y apellidos. Est bien, son ctedras, despus vas a concursos abiertos, y ellos van a tener que ganarlo, y alguno no lo gan, o sea te fall la expectativa, vino algn otro y se lo gan, esas son las reglas del juego. Pero el intento era un intento de hacerlo, de atraerlo, eso pasa siempre.19 Posiblemente esto explique por qu la reforma actual es vista como empantanada, al tiempo que se consideran como obstculos a sortearse varios asuntos que los profesores denominan como burocrticos o relacionados con problemas organizativos, antes que resistencias frente a los contenidos curriculares. De esta manera, asuntos relacionados con los cargos docentes, a la numerosidad de las ctedras, a la clientela que supone esa numerosidad, a la posibilidad de que se suprima una ctedra o que se la convierte en materia optativa en vez de ser obligatoria, y principalmente relacionados con las diferencias en trminos de enfoques terico-metodolgico que se pondere en esas decisiones curriculares, despierta encarnizadas discusiones y determina la viabilidad o destino de los proyectos y cambios sugeridos. Ahora bien, retomando el objetivo de este trabajo, entendemos que estas cuestiones son interesantes para pensar las posibles relaciones entre la formacin y la insercin profesional y acadmica de los economistas. No slo la definicin del perfil puede anticiparnos los horizontes de insercin de los graduados y las disputas disciplinares y relaciones de fuerzas entre los distintos paradigmas en el interior del Departamento, que derivan en trnsitos alternativos como vimos (que al calor de las agendas poltico-econmicas tendran ms o menos relevancia y adeptos). Tambin el carcter histrico del perfil de la carrera y como consecuencia las trayectorias sino de todos, al menos de algunos de los docentes son iguales de reveladores. Y lo mismo podemos decir respecto a las polticas desplegadas desde el Departamento en trminos de agendas de investigacin, vinculacin con otras entidades, extensin, convenios, docentes invitados. Precisamente, porque de aqu puede desprenderse la tambin histrica presencia de economistas de la FCE en ciertos espacios acad19 Entrevista a Fernando Navajas, Buenos Aires, 10 de diciembre de 2008.
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micos y del estado, al punto de convertirla en cantera de algunos mercados laborales. Y quizs tan eficaz sea el reclutamiento de los economistas a partir de las relaciones personalizadas, que dicha presencia histrica queda asociada a esa suerte de virtud referida sobre la formacin en la FCE. Nuevamente podemos pensar con Navajas, a partir de esas dos variables que l define como formacin y relacionamiento, la constitucin de algunas casas de estudio en canteras de ciertos mercados laborales. Al tiempo que explica esa inclinacin histrica que tiene la carrera hacia el sector pblico. Reconoce entonces que: hay un sesgo muy fuerte hacia el sector pblico, y yo lo explicara de dos maneras, bsicamente por el efecto relacionamiento en estos mercados laborales informales que operan en la Argentina y el efecto formacin. El efecto formacin porque la formacin de nuestros economistas o de lo que es la economa en La Plata, es una formacin que es para ir a trabajar al sector pblico, La Plata termina formando a los Licenciados en Economa con dos ctedras que lo que era antes, despus del 92 eso un poquito cambi pero siguen siendo los dos una que se llama Poltica Econmica I y Poltica Econmica II, y son cualquier cosa menos Poltica Econmica, son una mezcla de todo, pero te forman, si vos te fijas una es para la parte financiera del sector pblico [Banco Central] y la otra es para todo lo que es la parte real y del tesoro y hacienda del ministerio de economa, entonces la orientacin es una orientacin naturalmente sesgada hacia el sector pblico con menos incidencia en y proyeccin hacia el sector privado.20 Sector privado que no aparece como un espacio de insercin unificado, por el contrario se divide presentando tres o cuatro sectores privados y la importancia de esto reside en que las distintas universidades se comportan como canteras, dado que forman a los economistas en funcin de esos diversos mercados laborales. De modo que sera predecible la insercin laboral del graduado a partir de considerar el lugar donde se form. En este sentido por ejemplo, el sector privado basado en las grandes empresas, sectores formales, normalmente asociados a segmentos de multinacionales o grandes empresas nacionales no tendran su cantera en las universidades nacionales, o en todo caso la tendran en la UBA segn Navajas, pero de ninguna manera en La Plata. Con lo cual Navajas afirma: nadie dira yo estudie economa en La Plata por consiguiente las probabilidades de que vaya a trabajar a Unilever es alta, en todo los que yo he visto en los 30 aos hay capaz uno trabajando en Unilever
20 Entrevista a Fernando Navajas, Buenos Aires, 10 de diciembre de 2008.
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o capaz hay uno que se fue a la Shell, o uno se fue a [] pero son gotas de agua en un comn denominador donde mayoritariamente la gente recicla en la Academia, va al sector pblico, tiene combinaciones de sector pblico con Academia, o en Instituciones pseudo si vos quers para-acadmicas, centros de investigacin [] entonces vos fjate que vos agarrs por ejemplo la lista de la gente que trabaja ac [FIEL], y a veces los empresarios del [] o gente que est en el directorio de esta institucin dicen que raro porque tanta gente de La Plata y no de Buenos Aires y bueno, tiene que ver con el relacionamiento, entro uno, despus entr otro, y va trayendo, la gente va..Hay mucho de eso en las inserciones [] y estas canteras de profesionales sacadas de determinadas universidades o ese sesgo tiende a reforzarse en el tiempo por la propia naturaleza humana y la forma en la cual las contrataciones se llevan adelante.21 Precisamente si dentro de esos sectores privados el financiero resulta ser el que tiene mayor confluencia de graduados de La Plata, esto no se debera en principio a la gran formacin financiera que ofrece la carrera, sino al dominio por parte de los economistas graduados en La Plata de los estudios econmicos. Pero ms interesante an, esta afluencia al sector privado financiero se explicara mediante una llamativa y previa insercin de los economistas de la FCE en el Banco Central, lo cual confirmara la relacin que puede entablarse entre esas variables denominadas como relacionamiento y formacin. Razn por la cual tambin Navajas reconoce que existen menos economistas de La Plata relacionados con empresas reales. As pues, esa formacin de canteras est asociada a los vnculos o nexos con las universidades, con lo cual quiere decir que la formacin universitaria y los mercados laborales estn absolutamente relacionados, y por tanto se retroalimentan. Al respecto l dir: qu ocurre? por mucho tiempo y porque los economistas de La Plata, cruzaron el riachuelo e invadieron Buenos Aires, vos pens que tenemos un Ministro de Economa [se refiere al ex ministro Carlos Fernndez] que fue compaero mo, o sea yo curs tres o cuatro materias con l, pero y tambin estuvo en el 2002 Remes Lenicov, La Plata ha estado, y l no es que sali de la nada, l estaba en el Ministerio de Economa y yo estoy seguro que como l vinculados a l debe haber muchos tipos ms que vinieron de La Plata tambin, entonces invadieron y al invadir ciertos lugares, al entrar, se hacen fama, uno sabe que un graduado de La Plata es un tipo de calidad porque tiene la prueba de ello, y ese es el problema que tienen Morn, Lomas de Zamora, que tiene La Matanza en Economa, vos
21 Entrevista a Fernando Navajas, Buenos Aires, 10 de diciembre de 2008.
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decs dnde estn los tipos esos porque nunca vi uno, le pregunts a una persona que trabaja ac en Buenos Aires y tampoco los vio, dnde estarn trabajando esos tipos, no estn en el sector pblico, en las PYMES, en el sector privado.22 Es decir, el sesgo de la formacin se explica por la insercin, pero a su vez la insercin por aqulla, donde las relaciones informales demuestran gran eficacia, junto a las lgicas disciplinares y profesionales que resultan determinantes en la configuracin del perfil de los economistas de la FCE. Por ltimo, la adopcin del perfil neoclsico por parte de los graduados merece similares reflexiones. A la vez que actualiza lo dicho en el apartado anterior sobre llegar a pensar incluso en la constitucin de campos disciplinares alternativos en torno a los enfoques terico metodolgicos. Alternativos y por ende con estrategias y mecanismos de reclutamiento propias. Pues, los docentes sostienen mayoritariamente que, a excepcin de los estudiantes que ya ingresan ms politizados a la Facultad (por ejemplo por haber incursionado en la militancia en la escuela secundaria), el resto terminar de definir sus elecciones tericas a partir de la formacin, los vnculos con los profesores, los ofrecimientos laborales y las relaciones acadmicas. Y en este sentido definen a la Facultad como un espacio de cooptacin de recursos humanos, al tiempo que admiten que es el desempeo profesional y acadmico posterior el que termina consolidando el perfil del graduado. Esto se refuerza en el hecho de que los docentes al relatar sus trayectorias refieren a otros docentes que, en sus pocas de estudiantes o recientes graduados, los llevaron, invitaron, trajeron, recomendaron y a como tambin ellos traen, llevan e invitan. Al respecto Patricio Narodowski, uno de los pocos docentes titulares que se define y es identificado como crtico del neoclasicismo, da cuenta tambin de la eficacia que revisten las relaciones personalizadas, e incluso deja entrever cmo lo disciplinar pierde efecto frente a esos otros vnculos. Ironiza al respecto: no les llenan la cabeza. No es una ideologa, no es un meta discurso, no los llena de vida, no los llenan de identidad, porque no es un proyecto, no les dan nada despus. Despus terminan laburando en el ministerio, seis horas y si el jefe no est me voy antes [] fijate, ellos vienen con un esquema y me conocen a m y a las cinco horas me quieren, si los llevo a algn lado, si les doy laburo me quieren a m, sino lo quieren al otro.23 Si bien Narodowski deja entrever cmo la adhesin al enfoque terico metodolgico queda sujeta a lgicas que exceden lo disciplinar, como podran ser las relaciones informales, o lo que Navajas define como relacionamiento, no debiramos
22 Entrevista a Fernando Navajas, Buenos Aires, 10 de diciembre de 2008. 23 Entrevista a Patricio Narodowski, Buenos Aires, 22 de abril de 2009.
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por ello desconocer el peso que tienen, tanto en las disputas en torno a la definicin del perfil como en esos procesos de reclutamiento. Disputas que si bien se imbrican con lo poltico o lo ideolgico, son definidas por los propios actores en trminos disciplinares, es decir, en trminos de paradigmas alternativos, de mtodos, de teoras. Es en este sentido que la mayora de los profesores neoclsicos se ha esforzado en desligar la identificacin inmediata de su adscripcin a dicha escuela de pensamiento a una adscripcin poltica necesariamente de derecha, tal como se asumira desde el sentido comn, o desde la sociologa o en el resto del mundo. Y en relacin con esto impugnan la recurrente confusin entre ideologa y metodologa, aunque se termina aceptando que es una falacia cientfica apelar a la neutralidad del economista o creer que ste pude intervenir como un tcnico, guiado slo por principios profesionales. Por todas estas razones no debiera minimizarse el lugar que ocupa la adhesin terica y por tanto la eficacia que muestran las lgicas disciplinares en esos procesos de reclutamiento y como marco de las relaciones definidas como informales. Sobre todo porque esas lgicas disciplinares se vuelven evidentes en la existencia de esos circuitos de insercin paralelos determinados por los enfoques tericos-metodolgicos alternativos. Y lo que es ms importante, esos procesos de reclutamiento quedan sujetos en gran medida al estado de cosas reinante en trminos polticos y sociales. Con relacin a esto ltimo, el peso de la adhesin a un enfoque y otro ha de volverse trascendente, tal como dejan entrever los docentes y como podemos inferir nosotros mismos. Intentamos reconocer en esta ltima parte las variables que intervienen tanto en la configuracin del perfil profesional y acadmico como la insercin laboral de los economistas de la FCE, en las perspectivas de los actores. En este sentido, entendemos que la formacin y las relaciones personalizadas, o el relacionamiento en palabras de un profesor, resultan eficaces para explicar no slo las formas en que se concreta el reclutamiento de los graduados, sino tambin para entender cmo las universidades se convierten con el tiempo en canteras de mercados de trabajo especficos. Esto, como hemos venido insistiendo, en el marco de las lgicas disciplinares que resultan determinantes. Consideraciones finales Hasta aqu planteamos algunas lneas para introducirnos en el estudio de las relaciones que ligan la formacin universitaria de los Licenciados en Economa y sus diversos horizontes de insercin profesional y acadmica. Nos centramos en el caso de los economistas graduados en la Universidad Nacional de La Plata, considerando el perfil de su formacin a partir de la ltima reforma del plan de estudios realizada en 1992. Al tiempo que retomamos varios puntos que estn siendo discutidos en el marco de la nueva reforma curricular, en cuanto revelaran algunas inconsistencias entre el perfil delineado en el Plan de Estudios y la posterior insercin de los graduados. Como as tambin cierto nimo de reformarlo o en su defecto de orientar las acciones del
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Departamento de modo que un mayor nmero de graduados puedan desempearse en los espacios priorizados por la formacin, es decir, la academia y el sector pblico. Al analizar el Plan VI, pudimos comprobar que el perfil de la carrera se constituye en torno al paradigma neoclsico, con destacada formacin economtrica y preponderancia microeconmica. Y al mismo tiempo se caracteriza por la orientacin hacia a la formulacin de polticas pblicas y al desempeo en el sector pblico, antes que en el privado. A lo que se le suma el gran impulso dado a la labor acadmica desde el Departamento, relacionado no slo a la excelencia terica que promueve el curriculum sino al propio perfil de la planta docente, con destacada formacin en reconocidos centros universitarios extranjeros. Eso ltimo pretendimos desarrollar en el segundo apartado, cuando abordamos los rasgos salientes de la planta docente, identificando la formacin de los profesores titulares y sus diversos anclajes institucionales (en relacin con su desempeo tanto acadmico como profesional). Pues entendemos que los trnsitos de los docentes y sus trayectorias pueden ser buenos indicadores de los crculos a los que pueden acceder los graduados de dicha casa de estudio. Finalmente, en el tercer apartado buscamos dilucidar en las perspectivas de los titulares cules son los mbitos de insercin probables tratndose de economistas platenses, a la vez que nos introducimos en la eficacia que muestran algunas variables en los procesos de reclutamiento. En suma, a lo largo de este artculo pudimos anticipar que la conjuncin dada entre el perfil de la formacin y la histrica presencia de economistas graduados en La Plata, en ciertos mbitos acadmicos y del estado, sumado a las destacadas trayectorias acadmicas de algunos docentes, resulta eficaz para explicar la aparentemente exitosa insercin y notoriedad de los graduados platenses en el campo de la economa. A la vez que nos advierte sobre una suerte de independencia entre esos campos alternativos y en disputa constituidos en torno a enfoques tericos metodolgicos antagnicos y por ende con lgicas de reclutamiento e insercin propias. Referencias bibliogrficas BOURDIEU, Pierre (1994) El campo cientfico, en Redes. Revista de Estudios Sociales de la Ciencia, nm. 2, Vol. 1, Bernal. FERNNDEZ LPEZ, Manuel (1998) Historia del pensamiento econmico, A-Z Editora, Buenos Aires. HEREDIA, Mariana (2009) Las ciencias econmicas y las reformas neoliberales en Argentina y Rusia: los lmites de la nocin de campo, Documento de trabajo del grupo Saberes de Estado coordinado por Mariano Plotkin, IDES, Buenos Aires.
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La formacin del perfil acadmico y profesional

de la Universidad Nacional de La Plata: una aproximacin desde el anlisis curricular
marianO cap1
de los ingenieros agrnomos
a finalidad de la investigacin en la que se inscribe este trabajo es contribuir al conocimiento de las relaciones entre Poltica, Estado y Universidad, teniendo como objeto de estudio la formacin del perfil profesional y acadmico de los ingenieros agrnomos pertenecientes a la Facultad de Ciencias Agrarias y Forestales de la Universidad Nacional de La Plata.2 Dicha formacin es abordada a partir del anlisis de cuestiones curriculares que operaron desde la ltima reforma curricular de 2004 hasta el presente. Entendemos en esta instancia al anlisis curricular como un abordaje descriptivo, no slo del contenido del plan de estudios actualmente vigente, sino tambin de las resoluciones ministeriales oficiales y los informes de autoevaluacin ligados a los procesos de acreditacin nacional y regional de la carrera. Nuestra atencin estar centrada en las ideas conductoras que fueron conformando los lineamientos bsicos del cambio curricular y el carcter de las asignaturas, a la vez que buscaremos dilucidar en qu medida existen relaciones entre la orientacin de los planes de formacin de los ingenieros agrnomos, las actividades de investigacin y extensin desarrolladas desde la FCAyF, y la insercin profesional en, o el trabajo en conjunto con, agencias estatales de gobierno de nivel intergubernamental, nacional, provincial y municipal, de investigacin cientfica y de extensin y transferencia tecnolgica. El anlisis curricular presentado en esta oportunidad ser completado, conforme avance nuestra investigacin, mediante la realizacin de entrevistas a docentes titulares y adjuntos de asignaturas representativas de diferentes reas disciplinares de la carrera de Ingeniera Agronmica, que se desempeen como directores de proyectos de investigacin y extensin universitaria desarrollados desde la FCAyF de la UNLP. De esta manera, esperamos lograr una mayor comprensin acerca del proceso de definicin del perfil acadmico y profesional de los ingenieros agrnomos de esta Unidad Acad1 2 Quiero agradecer los comentarios de Marcelo Prati y Osvaldo Graciano a las versiones preliminares del presente artculo. En adelante, identificaremos Universidad Nacional de La Plata con la sigla UNLP, Facultad de Ciencias Agrarias y Forestales como FCAyF.
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mica, indagando sobre las perspectivas y experiencias que los propios actores sociales establecen en relacin con el mismo. El currculum como parmetro normativo de la dinmica institucional Partimos de la idea de que la formacin curricular es un proceso social y por lo tanto, relacional donde se configuran y resignifican un conjunto de intereses y disputas polticas e ideolgicas entre diversos actores y grupos sociales en torno a su definicin. En este sentido, pensamos que un anlisis curricular supone la consideracin de mltiples dimensiones y, por lo tanto, no se circunscribe a la mera descripcin de las caractersticas prescriptivas de los planes de estudio, en su calidad de productos y estructuras formales que determinan unilateralmente los contenidos y la secuencia de la enseanza universitaria (Paso, Garatte y Silber, 2002). Sin embargo, este carcter prescriptivo tiene mucho para decirnos, en tanto y en cuanto nos inclinemos a comprender su proceso de construccin social. Siguiendo a Ivor Goodson (1995), podemos decir que aquello que es formalmente estipulado en un currculum no slo es un importante parmetro de la prctica misma en el interior de un aula como aspecto tangible de la elaboracin de pautas e intencionalidades de la enseanza sino tambin un convencionalismo a partir del cual se asignan recursos, finanzas y beneficios laborales. Este autor propone conocer el proceso de construccin de prescripciones en distintos niveles estatales centrales o provinciales e institucionales, y su prctica efectiva en el nivel de departamentos de disciplinas y de profesores individuales. Consideramos entonces que cualquier estudio de la dinmica curricular no sera completo en la medida en que no abordemos la dimensin prctica e interactiva del currculum; an as, ambas facetas no son necesariamente inseparables analticamente. En efecto, a raz de concebir la complejidad de cualquier propuesta curricular como atravesada por tramas de carcter poltico, ideolgico y sociocultural, Alicia de Alba (1995) supone la existencia de un campo de lucha entre grupos sociales diversos en torno a aspectos procesuales-prcticos como el propio desarrollo del currculo, y aspectos estructural-formales tales como disposiciones oficiales, planes, programas y legislaciones que norman la vida de las instituciones. La identificacin de estos ltimos es el eje que centra nuestra investigacin como primer abordaje de los procesos de formacin del perfil profesional y acadmico de los ingenieros agrnomos de la UNLP. Pues creemos que, a pesar de la heterogeneidad de actores sociales que lo llevan a la prctica, la definicin preactiva del curriculum establece parmetros para la realizacin interactiva.3
Sin embargo, no hay que perder de vista que para Goodson existe una relacin dialctica entre ambos planos, es decir, el preactivo y el interactivo. Nuestra indagacin debe entonces considerar un macronivel referido a ciertas transformaciones econmicas, ideas intelectuales, valores, asociaciones y comunidades un mesonivel por ejemplo, grupos concretos de disciplinas y sus mutuas vinculaciones, ya que los cambios en el primero pueden ser reinterpretados activamente en el segundo (Goodson, 1995).
La formacin del perfil acadmico
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Particularmente, nuestro foco de anlisis intenta reflejar tanto aquellas determinaciones que se desprenden de las normativas y documentos que regulan la elaboracin de planes de estudios de la CONEAU o del Ministerio de Educacin de la Nacin, aquellas que son retomadas en los informes de autoevaluacin de la Facultad, y por ltimo, las que dilucidamos desde el abordaje de la propia estructura del plan de estudios actualmente vigente, en su interrelacin con las actividades de investigacin y extensin que implican la participacin de los propios alumnos de la carrera de Ingeniera Agronmica. Esta decisin metodolgica de no circunscribir el anlisis del perfil de los ingenieros agrnomos solamente al contenido del plan de estudios, tiene que ver con una doble preocupacin: por un lado, porque creemos que las instancias de evaluacin y acreditacin de carreras revisten una importancia sustancial como proceso histrico y poltico, en tanto han delineado la dinmica institucional de las universidades en las ltimas dos dcadas (Buchbinder, 2005; Palamidessi, Suasnbar y Galarza, 2007). Por otro lado, porque entendemos que puede proporcionar mayor sustento emprico desde el cual establecer interrogantes en torno a las posibles articulaciones entre la estructura y orientacin de los planes de estudio de la carrera de Ingeniera Agronmica, la formacin del perfil profesional y acadmico de los ingenieros agrnomos, los modos de insercin profesional y el trabajo en conjunto con distintos niveles de agencias estatales. El desarrollo institucional de los estudios agronmicos como proceso multidimensional La historia de la Facultad de Ciencias Agrarias y Forestales comienza en 1883 cuando se instauran en el pas los estudios agronmicos y veterinarios en el predio de Santa Catalina (Lomas de Zamora), en la llamada Escuela de Agronoma y Veterinaria, dependiente de la Universidad de la Provincia de Buenos Aires. En 1897 se instala la Facultad de Agronoma y Veterinaria en la ciudad de La Plata. Al crearse la Universidad Nacional de La Plata en 1905, esos estudios fueron absorbidos por ella, separndose en 1921 en dos facultades independientes. De esta manera, los primeros procesos de institucionalizacin de los conocimientos cientficos agronmicos en el pas, como as los orgenes de la carrera de Ingeniera Agronmica de la UNLP, se remontan hacia finales del siglo XIX y principios del siglo XX. Segn Osvaldo Graciano (2001), los estudios agronmicos y veterinarios se constituyeron en aquel momento en respuesta a la progresiva valorizacin econmica que sectores ligados a la produccin agropecuaria pampeana le atribuyeron a esos saberes, al considerarlos necesarios para la creacin de recursos cientficos y profesionales inherentes a las tareas de organizacin racional de las explotaciones productivas y a la modernizacin tcnica que demandaba el modelo agroexportador en auge. Dichos intereses y objetivos de accin institucional, principalmente representados en la Sociedad Rural Argentina, comenzaron a ser gestionados ante los gobiernos nacional y provincial en pos de la creacin de servicios estatales que organizaran un complejo cientfico de investigacin y experimentacin
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agrcola. Es as que, a las condiciones que permitieron la valorizacin econmica de esas disciplinas, le siguieron medidas y polticas gubernamentales que impulsaron su valorizacin cientfica, en tanto la institucionalizacin universitaria de los estudios agronmicos y veterinarios tuvieron como objetivo la formacin de cuadros tcnicos estatales capacitados para la gestin del desenvolvimiento de la economa cerealera pampeana, fundada en el monopolio de un saber cientficamente legitimado. Se daba en consecuencia, uno de los primeros ensayos de vinculacin entre ciencia y desarrollo econmico, donde el desarrollo institucional de las facultades de agronoma era funcional a los intereses de sectores dominantes de elite tanto estatal como econmica pues las funciones burocrticas que el Ministerio de Agricultura defini como sus objetivos de gestin del agro, informaron las polticas institucionales, los programas cientficos, la currcula de contenidos de planes de estudio y la definicin de los perfiles profesionales (Graciano, 1998). Lo que consideramos importante destacar de los anlisis de Graciano, a los fines de nuestra investigacin, es que la imbricacin entre las dimensiones econmica, poltica y universitaria, sigue generando lgicas de vinculacin entre los modelos econmico-productivos y los procesos de desarrollo institucional que inciden en la formacin del perfil de los ingenieros agrnomos. Al mismo tiempo, podemos inferir de sus anlisis una cuestin central para entender mejor las relaciones entre lo estatal, lo poltico y lo acadmico, a saber: la idea de que la poltica no tiene un efecto contaminante sobre la ciencia, y que cualquier anlisis que implique la separacin u oposicin entre ellos oculta las relaciones constitutivas y de mutua dependencia entre la prctica cientfica, la formacin y el funcionamiento de los Estados (LEstoile, Neiburg y Sigaud, 2002). Actualmente los contextos han cambiado, al tiempo que el abanico de actores sociales e institucionales estatales, privados, no gubernamentales se ha diversificado ampliamente. Ya desde la dcada de 1970, podemos decir que, en lneas generales, nos encontramos ante procesos de concentracin, centralizacin, y extranjerizacin del capital y de la produccin; desplazamientos importantes en lo referente a la propiedad de la tierra, sus usos productivos, y los actores involucrados en ellos; un uso intensivo y creciente de insumos agroindustriales e innovaciones tecnolgicas ligadas a la biotecnologa; nuevas formas de organizacin del trabajo y de la produccin caracterizadas por ser expulsoras de mano de obra; consolidacin del modelo de exportacin primaria como principal motor de la expansin econmica y de la generacin de divisas; nuevos debates y desafos de parte de la comunidad cientfica, tanto en relacin con los procesos que desembocan en todas estas transformaciones, como al lugar que ocupan en las variopintas concepciones sobre el desarrollo (Sztulwark, 2007). En este marco, la dcada de 1990 trajo consigo una nueva relacin entre el Estado y la Universidad, configurando una nueva agenda de cuestiones consideradas prioritarias en torno a los problemas vinculados con la administracin y gestin del presupuesto universitario, las formas de remuneracin del personal docente, el lugar
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de la investigacin, la docencia y la extensin, la formacin de la oferta curricular y el mejoramiento de la calidad de la enseanza (Buchbinder, 2005). Inmersa en esta coyuntura, la Facultad de Ciencias Agrarias y Forestales de La Plata se vio impelida a una secuencia de programas y procesos de acreditacin nacional y regional, que redundaron en ciertas determinaciones externas a su desempeo y estructura, e introdujeron modificaciones institucionales en el interior de la unidad acadmica tendientes a la produccin de informacin y monitoreo de los resultados obtenidos sobre la implementacin de dichas normativas. Lo que nos interesa destacar de estos procesos son algunas cuestiones ligadas al cumplimiento de criterios esenciales de calidad acadmica que se le exiga a la carrera de Ingeniera Agronmica, particularmente aquellas relacionadas con la vinculacin de la Facultad con el medio, las escasas actividades a campo, la falta de precisin de algunos contenidos necesarios para la formacin del perfil requerido, y el rendimiento y seguimiento del desempeo de los alumnos y graduados (Resolucin CONEAU nm. 767/05). Llegados a este punto, creemos pertinente dar un paso ms en la explicitacin de la manera en que se desenvuelve nuestro acercamiento emprico al objeto de estudio de esta investigacin. Podemos considerar que en las orientaciones de la formacin del perfil profesional y acadmico de los agrnomos, existen vinculaciones con el Estado al menos en dos niveles: va normativa estatal, en tanto instancia desde donde se imparten las prescripciones curriculares actualmente vigentes en la carrera de Ingeniera Agronmica de la UNLP; y a la vez, mediante actividades de investigacin y extensin ya sea como promocin comunitaria o transferencia tecnolgica que involucran la participacin de alumnos. Por un lado, porque las normativas determinan cargas horarias totales por tramos curriculares, contenidos bsicos, carcter de las asignaturas y metodologas de enseanza; y por el otro, porque existen proyectos asociados a las actividades de investigacin y extensin que se desarrollan en conjunto con diferentes agencias estatales a la vez que con otros sectores y que suponemos tienen cierta incidencia en la formacin de grado debido a su articulacin con dos instancias curriculares que revisten carcter obligatorio: becas de experiencia laboral y pasantas. En lo sucesivo entonces, pasaremos a revisar algunos de los ejes que han orientado el ltimo cambio del plan de estudios en la carrera de Ingeniera Agronmica, destacando aquellos que responden directamente a los lineamientos definidos desde las normativas oficiales. Luego intentaremos establecer posibles vinculaciones entre estas prescripciones, las actividades de investigacin y extensin que inciden en la formacin del perfil acadmico y profesional de los ingenieros agrnomos de la UNLP, y sus entrecruzamientos con diferentes mbitos estatales.
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La impronta de la intensificacin prctica: descripcin y anlisis del plan de estudios actualmente vigente El plan de estudios que rige actualmente la carrera de Ingeniera Agronmica de la FCAyF de la UNLP es el denominado Plan 8, en vigencia desde que fue aprobado por Resolucin del Consejo Acadmico nm. 222 del 28 de septiembre de 2004. El mismo es producto de la modificacin del Plan de Estudio 7 de 1999, y se estructura en referencia al proceso de homologacin de los planes de estudio de las carreras que se desarrollan en universidades nacionales desde la aprobacin de la Resolucin nm. 334/03 del MECyT, la cual prescribe los contenidos curriculares bsicos, la carga horaria mnima, los criterios de intensidad de la formacin prctica y los estndares para la acreditacin de la carrera de grado. El conjunto de asignaturas del Plan 8, tanto las correspondientes a la carrera de Ingeniera Agronmica como las de Ingeniera Forestal, se encuentran nucleadas en torno a seis Departamentos Docentes, a saber: Ciencias Exactas, Ciencias Biolgicas, Ambiente y Recursos Naturales, Tecnologa Agropecuaria y Forestal, Desarrollo Rural, e Ingeniera Agrcola y Forestal. Dicho Plan est compuesto por un total de 41 asignaturas obligatorias, distribuidas en cinco aos, y divididas en tres niveles o espacios curriculares: Bsico, Bsico-Agronmico y Agronmico-Aplicado.
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Cuadro 1 Distribucin de las asignaturas de la carrera de Ingeniera Agronmica segn nivel curricular, ao, profesores responsables y Departamento Docente al cual pertenecen
Nivel Curricular Ao 1 1 1 1 2 Bsico 2 2 1 1 1 Asignatura Matemtica Fsica Qumica General e Inorgnica Qumica Orgnica Bioqumica y Fitoqumica Anlisis Qumico Clculo Estadstico y Biometra Introduccin a las Ciencias Agrarias y Forestales Morfologa Vegetal Sistemtica Vegetal Responsable Gonzlez, Cecilia Filgueira, Roberto Ral Puppo, Cecilia Autino, Juan Carlos Ringuelet, Jorge Abel Rivas, Patricia Bramardi, Sergio Larraaga, Gustavo Arambarri, Ana Mara Freire, Susana Desarrollo Rural Ciencias Biolgicas Ciencias Exactas Departamento Docente
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2 2 3 3 3 2 3 4 Bsico Agronmico 4 4 5 2 3 4 4 3
Zoologa Agrcola Microbiologa Agrcola Gentica Fisiologa Vegetal Fitopatologa Climatologa y Fenologa Agrcola Edafologa Introduccin al Mejoramiento Gentico Agroecologa Manejo y Conservacin de Suelos Teraputica Vegetal Topografa Mecnica Aplicada Mecanizacin Agraria Riego y Drenaje Taller de Integracin Curricular I
Vasicek, Araceli Leonor Balatti, Pedro Castro, Ana Mara Beltrano, Jos Balatti, Pedro Asborno, Daniel Marcelo Ciencias Biolgicas
Lanfranco, Jorge Mujica, Mara de la Merced Sarandn, Santiago Maiola, Orlando Passalacqua, Silvia Salgado, Hctor Jorajura Collazo, Daniel Cavatorta, Mauro Balbuena, Roberto Jorajura Collazo, Daniel Gnova, Leopoldo Julio Goya, Juan Francisco Ingeniera Agrcola y Forestal Ambiente y Recursos Naturales
Desarrollo Rural
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2 3 4 4 4 5 5 Agronmico Aplicado 5 5 5 5 3 5 5 5
Introduccin a la Produccin Animal Produccin Animal I Forrajicultura y Praticultura Cerealicultura Oleaginosas y Cultivos Regionales Produccin Animal II Horticultura y Floricultura Fruticultura Introduccin a la Dasonoma Planeamiento y Diseo del Paisaje Agroindustrias Socioeconoma Administracin Agraria Extensin Agropecuaria Taller de Integracin Curricular II
Lacchini, Ral Alfredo Albo, Graciela Noem Ansin, Oscar Emir Simn, Mara Rosa Barreyro, Roberto Refi, Roberto Gamboa, Susana del Pino, Mariana Traversaro, Liliana Abedini, Walter Benassi, Alfredo Miceli, Elisa Cristina Hang, Guillermo Carricart, Pedro Selis, Dardo Carricart, Pedro Albaladejo jo, Christophe Ingeniera Agrcola y Forestal Tecnologa Agropecuaria y Forestal
Desarrollo Rural
Fuente: Elaboracin propia con base en Plan de Estudios 8 de la carrera de Ingeniera Agronmica de la FCAyF, UNLP.
Podemos anticipar que adquieren relevancia ciertas modificaciones que atraviesan transversalmente los tres tramos curriculares, y que refieren a un aspecto que atae tanto al proyecto acadmico de la Facultad, como a sus recursos humanos y la relacin con su contexto institucional. Nos referimos puntualmente a los cambios dirigidos a cubrir ciertas insuficiencias en lo que se entiende como la intensidad de la formacin prctica de los alumnos. En efecto, existe la preocupacin por lograr desde el inicio de la carrera y en forma permanente en el transcurso de la misma que los estudiantes adquieran un bagaje de conceptos, destrezas, criterios ticos, cientficos
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y metodolgicos, considerados primordiales en la toma de decisiones ante situaciones problemticas empricas ligadas a distintos sectores del medio productivo. Para ello, las asignaturas del Plan 8 recurren a distintas estrategias como la realizacin de tareas experimentales y de observacin en laboratorios o gabinetes de computacin, interpretacin crtica de resultados de estudios tcnicos y publicaciones cientficas mediante talleres o seminarios, visitas a diferentes establecimientos productivos con el fin de interactuar con agentes de la produccin local o regional, sus organizaciones, y empresas del sector agroindustrial y comercial destinando en cada caso desiguales cargas horarias para estas actividades segn los objetivos perseguidos. En general, se privilegia el trabajo grupal para estimular la reflexin crtica y el dilogo, donde los propios alumnos deben identificar las variables o factores que inciden en una problemtica determinada, buscar la bibliografa adecuada para abordarla, y en los casos de interaccin con productores del medio rural, suele suspenderse la mediacin de los docentes en el trabajo de campo, con el propsito de evaluar la capacidad de observacin, registro y anlisis sistemtico de parte de los estudiantes. La Facultad cuenta para efectuar estas actividades con inmuebles de su propiedad, como son entre otros la Estacin Experimental Julio Hirschhorn, el Tambo 6 de Agosto, el Tambo Santa Catalina, el Instituto Fitotcnico Santa Catalina, campo El Amanecer, la Unidad de Vivero Forestal y el Centro Experimental de Propagacin Vegetativa (CEPROVE), como as tambin de los laboratorios del Instituto de Fisiologa Vegetal (INFIVE), y los viajes a distintas unidades productivas. En lo que respecta particularmente al primero de los niveles mencionados en el Cuadro 1, podemos decir que su objetivo principal reside en la formacin conceptual general, en tanto est integrado, en mayor medida, por contenidos curriculares que provienen de diferentes disciplinas del campo de las Ciencias Biolgicas y Exactas. Las asignaturas correspondientes a este primer nivel son: Qumica General e Inorgnica, Morfologa Vegetal, Qumica Orgnica, Sistemtica Vegetal, Matemtica, Fsica, Clculo Estadstico y Biometra, Anlisis Qumico, Bioqumica y Fitoqumica, Introduccin a las Ciencias Agrarias y Forestales. Comprende as un total de diez asignaturas cuya carga horaria (867 horas) representa el 24% de las horas totales de la carrera. Cabe mencionar que en este tramo se lleva a cabo el Taller de Ambientacin Universitaria, que junto con la asignatura Introduccin a las Ciencias Agrarias y Forestales, son las encargadas de responder a la normativa nacional vigente que dispone la intensificacin de la formacin prctica desde el inicio de la carrera, la integracin efectiva de los alumnos a la Facultad, y su aproximacin progresiva a pautas de estudio y aprendizaje correspondiente al objeto de estudio de sus carreras. El segundo tramo incluye las siguientes quince asignaturas: Edafologa, Manejo y Conservacin de Suelos, Topografa, Riego y Drenaje, Gentica, Introduccin al Mejoramiento Gentico, Microbiologa Agrcola, Climatologa y Fenologa Agrcola, Mecnica Aplicada, Mecanizacin Agraria, Fisiologa Vegetal, Agroecologa, Fitopatologa, Zoologa Agrcola y Teraputica Vegetal. Las mismas estn vinculadas a co-
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nocimientos bsicos agronmicos, con una carga horaria (1120 horas) que representa el 31% del total previsto para la carrera. Este espacio curricular tiene como objetivo cubrir diversos ncleos temticos mediante la articulacin de contenidos de ciencias exactas, ambientales y biolgicas, con el propsito ltimo de lograr una primera interaccin con la realidad agropecuaria que sirva de sustento para el futuro abordaje de contenidos de aplicacin especficos durante los ltimos aos de la carrera. Encontramos aqu asignaturas de distintos aos y pertenecientes a diferentes Departamentos Docentes, destacndose entre ellas la creacin de una actividad curricular obligatoria, el denominado Taller de Integracin Curricular I, que tambin est orientado a fortalecer la intensificacin de la formacin prctica mediante la integracin de los conocimientos adquiridos durante el primer ciclo. El tercer tramo curricular, correspondiente al rea de las disciplinas Agronmico Aplicadas, representa un 31% de la carga horaria total (1100 horas), con catorce materias que dan cuenta del inters por desarrollar actitudes analticas para la identificacin de factores y actores desde una perspectiva crtica de la agricultura, entendida como proceso multifactico con diversas implicancias que van ms all de lo estrictamente tcnico y cientfico. Los ncleos temticos previstos para este tramo son: Cerealicultura, Oleaginosas y Cultivos Regionales, Horticultura y Floricultura, Fruticultura, Introduccin a la Dasonoma, Introduccin a la Produccin Animal, Produccin Animal I, Forrajicultura y Praticultura, Produccin Animal II, Administracin Agraria, Extensin Agropecuaria, Socioeconoma y el Taller de Integracin Curricular II. Este ltimo tambin forma parte de las estrategias institucionales orientadas a fortalecer la formacin prctica, y su objetivo est dirigido a que los estudiantes logren una integracin de conocimientos y contenidos desde una perspectiva de interdisciplinariedad, estimulando la dimensin cooperativa mediante el trabajo en grupo y haciendo eje en el concepto de produccin agropecuaria sustentable. Por ltimo, a los espacios curriculares mencionados en los prrafos anteriores, se suman otros tres. Uno de ellos refiere a un rea de Formacin Complementaria, que se cubre a travs de dos asignaturas curriculares obligatorias (100 horas): Planeamiento y Diseo del Paisaje y Agroindustrias. Los ltimos dos espacios los constituyen las Actividades Optativas y la elaboracin de un Trabajo Final (240 y 170 horas respectivamente). A travs de ellos, los estudiantes deben acreditar actividades curriculares como cursos, talleres, seminarios, pasantas, prcticas profesionales, becas de experiencia laboral, ayudantas a alumnos y participacin en eventos cientficos, cuyos propsitos en ltima instancia, son potenciar la formacin de grado en relacin con la prctica profesional agropecuaria sin aumentar la duracin de la carrera. El objetivo es trasladar contenidos a cursos que favorezcan el ordenamiento natural de la transicin al postgrado, fundamentalmente a nivel de las especialidades, optimizando el potencial docente por parte de estudiantes y graduados para la modernizacin permanente del currculo en cuanto a la emergencia, actualizacin y profundizacin de las diversas reas del conocimiento y sus aplicaciones (FCAyF, 2006).
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Ahora bien, comparando la estructura del plan actual, con el de su inmediato antecesor, podemos exponer en forma sinttica que los principales cambios ocurridos se dieron en relacin con la distribucin de asignaturas, espacios curriculares, y sus respectivas cargas horarias. Por ejemplo, una de las variaciones que encontramos entre el Plan 7 y el Plan 8 es la anualizacin de asignaturas en los distintos niveles son los casos de Matemtica, Fsica, e Introduccin a las Ciencias Agrarias y Forestales para el espacio de las Bsicas; Socioeconoma, Cerealicultura, Introduccin a la Produccin Animal, Oleaginosas y Cultivos Regionales para las Agronmicas Aplicadas. En lneas generales, los argumentos a favor de estos cambios aludan a que la secuencia congestionada del desarrollo de contenidos y evaluaciones atentaban contra la posibilidad del alumnado de lograr la capacidad de procesamiento conceptual necesaria a los fines de una formacin de perspectiva integral. Asimismo, se realizaron ajustes en las cargas horarias y en la ubicacin de algunos cursos como Teraputica Vegetal, Planeamiento y Diseo del Paisaje, Agroindustrias y Extensin Agropecuaria, a modo de garantizar una carga horaria que favorezca un mayor aprovechamiento de los cursos por parte de los estudiantes. Siguiendo la misma lnea, tal vez una de las modificaciones ms importantes en los espacios curriculares de la carrera de Ingeniera Agronmica, es la que refiere a la creacin de los anteriormente mencionados Taller de Integracin Curricular I y Taller de Integracin Curricular II siendo este ltimo una reforma de la asignatura Sistemas Agropecuarios Sustentables correspondiente al Plan 7 como instancias de reflexin crtica y sistemtica de conceptos adquiridos en cursos previos a travs de su puesta en prctica ante una situacin problemtica emprica. Sin embargo, a pesar de estas modificaciones puntuales, el recorrido efectuado por los contenidos programticos de las diferentes asignaturas del ltimo Plan de Estudios 8, nos indica que no fueron introducidos cambios sustanciales en relacin con el Plan de Estudios 7. Los lineamientos bsicos del cambio responden a ciertos ejes problemticos relacionados con una alta tasa de retraso y desgranamiento en el nivel inicial de la carrera; escasa correspondencia entre el perfil profesional esperado y el realmente alcanzado, encontrndose insuficiencias en la integracin de conocimientos, limitadas instancias de formacin prctica y exiguos espacios curriculares de intervencin sobre problemticas empricas de relevancia agropecuaria, condiciones expresadas todas en la resolucin 334/03 del MECyT. No por casualidad se puede ver que la mayor parte de los cambios estructurales del Plan 8 se reflejan en las asignaturas del primer tramo curricular, como en las del tercero. En el primer caso, porque se apunta fundamentalmente a la integracin de las cohortes estudiantiles mediante un vnculo ms cercano con la Facultad, a la vez que ofrecer alternativas ms flexibles de cursada para garantizar el trnsito ms fluido por la carrera. En el segundo, principalmente para lograr de forma ms aproximada la formacin del perfil profesional expresamente convenido, este es: aquel profesional que mediante criterio cientfico, formacin integral e interdisciplinaria basada en los principios de enfoque produc-
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tivo sustentable se oriente al mejoramiento de las tcnicas productivas y la generacin de innovaciones mediante la aplicacin de mtodos de investigacin cientfica (FCAyF, 2009). Dicho de otra manera, desde el punto de vista institucional, el perfil de los ingenieros agrnomos de la UNLP viene definido como aquel profesional que site la ciencia en su desarrollo histrico, interpretando ventajas y limitaciones de distintos paradigmas de uso tecnolgico por ejemplo, las diferencias en los alcances y aplicaciones de la Revolucin Verde, la Biotecnologa, y el enfoque Agroecolgico; que adquiera capacidad crtica, no slo para el mejoramiento de diferentes procesos productivos, sino tambin en relacin con el impacto inmediato y futuro generado por las actividades agropecuarias sobre los distintos factores de la produccin. Es en consonancia con esto ltimo que se menciona la formacin integral del agrnomo: un profesional capaz de integrar capacidad de gestin de polticas pblicas, establecimientos agroindustriales, empresariales u organizaciones comunitarias, con conocimientos tcnicos del proceso productivo, sin descuidar que este ltimo se encuentra conformado por aspectos fundamentales de orden econmico, social y cultural. Y para ello, se busca que los futuros ingenieros agrnomos adopten actitudes que estimulen el trabajo grupal e interdisciplinario al incorporar saberes de disciplinas como Economa, Historia, Sociologa, Antropologa y Ciencia Poltica predisposicin hacia la actualizacin permanente de metodologas didcticas, transmisin del conocimiento, aplicacin de investigaciones y su difusin. Ahora bien, quisiramos llamar la atencin sobre dos cuestiones de lo que se viene analizando hasta aqu. La primera de ellas refiere al nfasis puesto en el incremento de la formacin prctica de los alumnos a travs de la creacin de distintos mbitos formalizados en asignaturas o no que cubran los estndares de cargas horarias e intensidad establecidos para cada tramo curricular, en tanto requisitos para la acreditacin nacional y regional de la carrera. Al mismo tiempo, esto est ligado a otra de las exigencias que se le hacan a la Facultad: lograr una mayor vinculacin con el medio, argumentando que ello permitira a los estudiantes alcanzar una formacin ms acorde con el perfil institucionalmente definido. Para suplir estos ncleos problemticos, la Facultad dispuso que uno de los ejes fundamentales de su poltica de investigacin y extensin sera abordar la generacin de conocimientos de tal manera que pudieran ser transferidos en alguna medida a las prcticas de enseanza, lo cual implicaba que los resultados alcanzados en diferentes proyectos se convirtieran en un recurso didctico para el aprendizaje y el desarrollo cientfico estudiantil, es decir, que se tradujeran en contenidos integrados al curriculum formal. Consideramos importante en este sentido discernir cul fue la participacin de los alumnos en estas actividades, pero centrando nuestro anlisis en dos instancias curriculares pertenecientes a las denominadas Actividades Optativas: las becas de experiencia laboral y las pasantas. Si bien existen otras actividades enmarcadas dentro de las denominadas Actividades Optativas ya mencionadas anteriormente el criterio seguido para circunscribir nuestra observacin nicamente a estas dos est sujeto a que representan el mayor porcentaje
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de participacin del alumnado en relacin con las restantes. La incorporacin de esta dimensin de anlisis se justifica, por un lado, en la importancia que adquiri para la coherencia del Proyecto Acadmico de la Facultad la participacin de los estudiantes en diversos proyectos de investigacin y extensin por intermedio de estos espacios; por otro lado, porque generan diferentes mbitos en los cuales los estudiantes de la carrera, adems de lograr una incipiente insercin en la realidad agropecuaria, entablan sus primeras experiencias en actividades de investigacin y extensin universitaria. En lo que respecta especficamente a los proyectos de investigacin, la distribucin de los alumnos segn regmenes de becas de experiencia laboral o pasantas indica que en su mayora se encuentran vinculados a las mismas reas departamentales que, como veremos en el prximo apartado, llevan la delantera en cuanto a cantidad de proyectos: Tecnologa Agropecuaria y Forestal, Desarrollo Rural y Ciencias Biolgicas, con claro predominio de este ltimo sobre los dos restantes. As, el rgimen de pasantas muestra que en el rea de las Ciencias Biolgicas han participado 190 alumnos, quedando en segundo lugar el Departamento de Tecnologa Agropecuaria y Forestal con 119. Desarrollo Rural rene 81 estudiantes quedando en tercer lugar siendo superior a Ambiente y Recursos Naturales por una diferencia de 2 alumnos pasantes. Las becas de experiencia laboral denotan cifras que ubican a Desarrollo alrededor de 10, Ciencias Biolgicas apenas por debajo con 8, y Ciencias Exactas desplazando a Tecnologa del tercer puesto, con 6 alumnos becados. Contabilizando al mismo tiempo la participacin de alumnos de Ingeniera Agronmica e Ingeniera Forestal, suman alrededor de 1000 los que han participado en actividades de investigacin en el periodo analizado, de los cuales 773 desarrollaron tareas relacionadas con algn proyecto del Programa de Incentivos y 228 con otros proyectos acreditados. En el siguiente cuadro podemos apreciar el nmero de alumnos de Ingeniera Agronmica que formaron parte de actividades de investigacin durante el periodo 2004-2008, como as tambin una ejemplificacin del lugar destacado que ocupan las becas y las pasantas cuantitativamente hablando frente a otra de las estrategias institucionales orientadas a la incorporacin del estudiantado a instancias curriculares de formacin prctica, las ayudantas a alumno:
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Cuadro 2 Nmero de estudiantes involucrados en actividades de investigacin entre 20042008

Ao 2004 2005 2006 2007 2008 Total Pasantas 89 130 180 100 139 656 Becas de Exp. Laboral 3 38 23 35 3 104 Ayudantas 2 1 3 4 12 22
Fuente: Informe de Autoevaluacin de la carrera de Ingeniera Agronmica (2009).
Por otra parte, la distribucin del alumnado enmarcada en actividades de extensin o vinculacin tecnolgica muestra la participacin de estudiantes en poco ms de 50 de ellas, casi exclusivamente bajo el rgimen de pasantas, pues las becas de experiencia laboral para los estudiantes de Ingeniera Agronmica son bastante escasas en esta lista. Se presentan aproximadamente 200 pasantas, dispuestas segn los siguientes porcentajes: investigacin 31,37%, pasantas rentadas un 21,56%, servicios 17,64%, extensin 19,60%, otras 9,8%. Estos nmeros muestran a las claras que existe en esta Unidad Acadmica una destacada esfera de trabajos volcados hacia la investigacin, pues inclusive en el rgimen de pasantas ligadas a convenios, el principal porcentaje se lo llevan ese tipo de actividades. Podemos suponer entonces que si buena parte de la formacin de grado de la carrera de Ingeniera Agronmica comprende la participacin de los alumnos en espacios curriculares obligatorios que reservan parte de su carga horaria para las actividades a campo, y que al mismo tiempo, estos mbitos se configuran en conjunto con actividades de investigacin y extensin universitaria, creemos pertinente preguntarnos acerca de la incidencia que pueden tener estas ltimas en la formacin de los alumnos, o ms generalmente, en la definicin del perfil acadmico y profesional de los ingenieros agrnomos de la FCAyF de la UNLP. Esta pregunta nos traslada a la segunda cuestin que queremos destacar, referida a la caracterizacin misma de estas actividades, particularmente con relacin a cmo se estructuran, en qu reas se concentran y qu vinculaciones generan con distintos sectores del medio. Consideramos que todo cambio tecnolgico-productivo suele realizarse segn lgicas sectoriales diferenciadas y, por lo tanto, las prcticas pedaggicas, de investigacin, de asesoramiento tcnico y extensin universitaria actan en respuesta a ello. A esto se suma que los diversos paradigmas tecnolgico-productivos coexisten y se suceden en forma no excluyente, y pueden generar dinmicas con-
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flictivas entre actores sociales individuales e institucionales. Esto quiere decir que podemos suponer la existencia de distintos grupos cuya produccin de conocimiento materializado a travs de prcticas formalizadas como proyectos de investigacin y extensin corra en alguna medida por senderos diferentes en cuanto al rea curricular, inscripcin disciplinar, y agencias o sectores destinatarios con los que se involucran. Profundizar nuestras indagaciones en esta lnea, puede ser una buena forma de vislumbrar vinculaciones entre el Estado y las orientaciones en la formacin del perfil profesional y acadmico de los ingenieros agrnomos de la FCAyF. La investigacin y extensin universitaria como espacios curriculares para la formacin prctica: grupos de ctedra y principales referentes Para realizar una caracterizacin de la manera en que distintos grupos de ctedra y Departamento se estructuran en relacin con determinadas lneas de investigacin, extensin y servicios de vinculacin tecnolgica, nos valdremos de la perspectiva de Tony Becher (1993) quien seala la relevancia que adquieren las diferentes tribus acadmicas dentro de las disciplinas individuales, entendidas como campos especializados que se constituyen en torno a una diversidad de estilos intelectuales y sociales. Estos subgrupos institucionales, segmentos en el interior de una profesin, se caracterizan por tener perfiles diferentes en cuanto a las tareas que realizan, las ideas y principios que comparten sus integrantes, y las articulaciones hacia dentro y hacia afuera de la propia institucin, lo cual conlleva dinmicas distintas de produccin, validacin y circulacin del conocimiento, o como sugiere el enfoque ms internista de Burton Clark (1983), a que las prcticas institucionales se expresen en funcin de las dismiles tradiciones cognitivas de una disciplina. El Cuadro 2 intenta reflejar los perfiles y roles de las principales figuras representativas de grupos de ctedra ordenados segn Departamento, ttulo mximo obtenido, categorizacin 2004 del Programa de Incentivos, cargos y dedicacin docente. Cuadro 3 Representantes de grupos acadmicos de la FCAyF
Dep. Docente Ctedra Bioqumica y Fitoqumica Fsica Ciencias Exactas Qumica General e Inorgnica Qumica Orgnica Apellido y Nombre Ringuelet, Jorge Filgueira, Roberto Puppo, Mara Cecilia Autino, Juan Carlos Ttulo Mximo Ing.Agr. Doc. En Fsica Doc. Cs. Qum. Doc. Cs. Qum. Cat. PI III I III I Cargo/Ded. Doc. Titular Ex Titular Ex Titular SemiEx Titular Ex
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Fisiologa Vegetal Fisiologa Vegetal Fitopatologa Microbiologa Fitopatologa Ciencias Biolgicas
Beltrano, Jos Gimnez, Daniel Balatti, Pedro Dal Bo, Elena Ronco, Blanca La Perell, Ana La Castro, Ana Mara Artuti, Miguel Arambarri, Ana Mara Freire, Susana Golik, Silvina Vasicek, Araceli Ricci, Mnica Sarandn, Santiago Marasas, Mariana Abbona, Esteban Andrs
Ing. Agr. Especialista Doc. Patologa de Plantas Ing. Agr. Ing. Agr. Doc. Cs. Nat. Doc. Gentica M.sc. Doc. Cs. Biol. Doc. Ing.Agr. Especialista Ing. Agr. Ing. Agr. Doc. Cs. Nat. M.sc. Ing.Agr. Ing.Agr. Doct. Cs. Nat. Ing. Agr. Ing. Agr. Ing. Agr. Ing. Agr.
I II I III III III I I II I V II IV I III V III II II III II IV
Titular Ex Adjunto Ex Titular Ex Adjunto Simple JTP Ex Adjunto Ex JTP Ex Titular Ex Titular Ex Titular Ex Titular Semiex JTP Simple Titular Ex JTP SemiEx Titular Ex JTP Simple Ayudante Ex Adjunto Ex Titular Ex Adjunto Ex Ayudante Simple Adjunto Ex Titular Ex Adjunto Semiex
Gentica Morfologa Vegetal Sistemtica Vegetal Zoologa Agrcola
Agroecologa
Climatologa y Fenologa Agrcola Ambiente y Recursos Naturales Edafologa
Martnez, Susana Lanfranco, Jorge Vzquez, Mabel Mildenberg, Juan Carlos Mujica, Mara de la Merced Aragn, Alejandro Padn, Susana
Introduccin al Mejoramiento Gentico Manejo y Conservacin de Suelos Teraputica Vegetal
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Agroindustrias Mecnica Aplicada Mecanizacin Agraria Ingeniera Agrcola y Forestal Mecnica Aplicada Mecanizacin Agraria Planeamiento y Diseo de Paisaje Riego y Drenaje Administracin Agraria
Miceli, Elisa Lara, Jorge Jorajura Collazo, Daniel Terminiello, Antonino Cavatorta, Mauro Balbuena, Roberto Benassi, Alfredo Gnova, Leopoldo Andreau, Ricardo Carricart, Pedro Eleuterio Rosa, Ral Selis, Dardo Garat, Juan Jos Velarde, Irene Larraaga, Gustavo Seibane, Cecilia Cieza, Ramn Ferraris, Guillermina Mendicino, Lorena Hang, Guillermo Albaladejo, Christophe
Ing. Agr. Ing. Agr. Doc. Mecanizacin Agr. Ing. Agr. Ing. Mec. Ing. Agr. Especialista Doc. Cs. Agr. y For. Especialista Ing.Agr M. sc. Ing. Agr. Ing. Agr. Especialista Especialista Ing. Agr. M. sc. Ing. Agr. Ing. Agr. Especialista Doc
III V
Adjunto Ex JTP Simple Titular Ex Titular Invitado Simple JTP Ex Adjunto Simple Titular Ex Titular Ex Titular Ex Semiex Titular Exclusiva JTP Semiex Titular Semiex Ay u d a n t e Ex JTP Ex Titular Ex JTP Ex JTP Ex Ayudante Ex Ayudante SemiEx Titular Ex Titular Simple
III I I V III IV III IV IV IV V V I -
Extensin Agropecuaria Desarrollo Rural Introduccin a las Cs Agrarias y Forestales
Socioeconoma TIC II
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Cerealicultura
Chidichimo, Hugo Oscar Vidal, Alfonso Andrs Acciaresi, Horacio Simn, Mara Rosa Ansn, Oscar Emir Traversaro, Mnica Gamboa, Susana Del Pino, Mariana Abedini, Walter Sharry, Sandra Lacchini, Ral Muro, Gabriela Bezs, Rodolfo Chamorro, Adriana Albo, Graciela
Ing. Agr. Ing. Agr. Doc. Cs. Nat. Doctor M. sc. Ing.Agr. Ing. Agr. Ing. Agr. M. sc. Lic. en Biol. Med. Vet Ing. Agr. Ing. Agr. Ing. Agr. Ing. Agr.
I II II II II III I III II IV III IV III
Tecnologa Agropecuaria y Forestal
Forrajicultura y Praticultura Fruticultura Horticultura y Floricultura Introduccin a la Dasonoma Introduccin a la Produccin Animal Oleaginosas y Cultivos Regionales Produccin Animal I
Jubilado en 2009 JTP Simple Adjunto Ex Titular Ex Titular Ex Ajunto Ex Adjunto Semiex Ex Titular Ex JTP Ex Titular Ex JTP Semiex Simple JTP Ex Adjunto Ex
Fuente: Elaboracin propia con base en fuentes institucionales.
De manera ms especfica, hemos intentado visualizar las principales figuras responsables de proyectos de investigacin y extensin universitaria en calidad de Directores o Co-directores de los mismos, ya fueran acreditados con o sin subsidio convenios de cooperacin y servicios de vinculacin tecnolgica con empresas o agencias estatales, actividades relacionadas con la promocin del desarrollo comunitario local o regional, y proyectos productivos de variada ndole segn su anclaje en la propia Facultad, alguna de sus dependencias o a nivel interinstitucional. As, dentro de la amplia gama de vinculaciones que pueden desprenderse de este anlisis, a los fines de nuestra investigacin, ser de especial inters lograr visualizar cules son las reas de mayor imbricacin con diferentes mbitos estatales.
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Cuadro 4 Principales ejes de investigacin, extensin y vinculacin tecnolgica desarrollados desde la FCAyF durante el periodo 2004-2009 Ctedras y Departamentos Docentes implicados en los mismos
Investigacin Diversificacin de productos exportables: innovacin y produccin Mejoramiento de parmetros de calidad de la materia prima y de los procesos industriales en la produccin de alimentos: -Hierbas aromticas y aceites esenciales -Mejoramiento de cultivares de arroz: de distintos tipos comerciales -Aspectos fitotcnicos referidos al desarrollo, rendimiento, calidad y mejoramiento gentico de variedades de maz y avena, trigo y arroz -Produccin de quesos, tratamiento poscosecha frutihortcola -Evaluacin sensorial de la carne vacuna Seguridad e inocuidad de los alimentos, aspectos sanitarios y fitosanitarios de inocuidad microbiolgica y qumica: -Impacto ambiental de pesticidas ecocompatibles -Aditivos funcionales naturales para harinas de trigo y sus derivados Status sanitario en la produccin animal y vegetal: -Agentes biocontroladores de enfermedades del trigo. Control biolgico de enfermedades del tomate. Patosistemas fngicos en gramneas -Manejo de plagas en producciones hortcolas, gramneas y oleaginosas -Enfermedades fngicas foliares en trigo Desarrollo de resistencias genticas: -Hibridacin en cereales de invierno. Mejoramiento de maz -Genes de resistencia a distintos estreses. Mejoramiento gentico integrando modernas tcnicas moleculares con mtodos convencionales -Alcaucil. Variedades hbridas, Bt y convencionales de maz dulce. Lotus -Parsitos externos del ganado bovino y ovino -Genes de resistencia a enfermedades del poroto Ctedras SocioEc Departamentos DR
BioyFit Cereal Cereal, OleayCR AgroInd AdmAg
CE TAyF TAyF IAyF DR
QOrg QGeInorg Fitopato
CE CE CB
ZooAg Cereal Cereal Gen IntMejGen BioyFit Fitopato
CB TAyF TAyF CB Amb CE CB
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Uso y mantenimiento eficiente de los recursos productivos: -Estrs en el trigo, productividad de plantines, estrs hdrico y salino y su influencia en el rendimiento forrajero, especies hortcolas y aromticas -Herbicidas en maz, manejo de trigo y su relacin con el nitrgeno -Propiedades edficas en suelos acidificados. Evolucin y habilitacin de suelos derivados de rellenos sanitarios -Diseo, manejo y evaluacin de sistemas agrarios sustentables -Diagnstico y dinmica de degradacin de suelos, calidad agronmica del suelo. Aprovechamiento sustentable de recursos hdricos y edficos bonaerenses para riego complementario de cultivos extensivos Sustentabilidad en siembra directa -Produccin caprina -Sustentabilidad en la produccin de animales de granja -Heterogeneidad estructural y funcional de pastizales Actividades productivas de desarrollo local y regional -Productos regionales de La Plata y Berisso -Manejo de plagas -Manejo de Cultivos -Produccin hortcola platense Desarrollo rural, transformaciones de la estructura agraria, gestin agraria, produccin y distribucin del ingreso, agricultura familiar: -Problemticas de organizaciones cooperativas -Estrategias laborales y productivas. Pluriempleo -Impacto siembra directa en pequeos productores y trabajadores rurales -Metodologas participativas y polticas agropecuarias locales -Economa de escala en sistemas ganaderos -Reordenamiento territorial -Manejo agroecolgico en la agricultura familiar
FisioVeg Cereal Edafo AgroEc MecApl, Rgo yDrje, MecAgr, MjoyCSuel IntPrAn PrAnI ForyPrat SocioEc, AgroEc ZooAg Fitopato FisioVeg
CB TAyF Amb Amb IAyF, Amb
TAyF TAyF TAyF DR, Amb CB CB CB
AdmAg TIC II ExtAg IntCsAyF SocioEc SociolAg AgroEc
DR DR DR DR DR DR Amb
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Extensin rea Ecologa, Medio Ambiente y Urbanismo: -Percepcin ambiental y el impacto agua-suelo en la calida de vida -Manejo econmico y sustentable de pastizales naturales -Revalorizacin del uso de maces duros o Flint -Reciclaje de residuos orgnicos -Manejo integrado de plagas rea Educacin: -Talleres de formacin de empresas, tutoras y asesoramiento -Prevencin de enfermedades hortcolas -Desarrollo local en defensa de la Soberana Alimentaria. Produccin de leche y quesos -Ambientes protegidos en cultivos hortcolas. Escuelas medias -Huerta ecolgica familiar -Manejo racional de pastizales en PyMES -Problemtica ambiental y agricultura sustentable en escuelas de la prov. de Bs. As. -Tecnologa cuncola en escuelas agropecuarias de la prov. de Bs. As. rea Desarrollo Social, Arte y Comunicacin: -Tecnologas de informacin en agricultura intensiva -Boletines Informativos -Emprendimientos comunitarios de autosuficiencia alimentaria rea Produccin, Microemprendimientos, Capacitacin de RRHH: -Reactivacin de Vino de la Costa, Berisso. -Desarrollo local en produccin hortcola del Cinturn Verde de La Plata. Capacitacin de pequeos productores y productores familiares. Fitopato ForyPrat Cereal Edafo, MjoyCSuel ZooAg, Fitopato IntCsAyF, SociolAg Fitopato AgroInd Clima HortyFlor, TerVeg, ZooAg ForyPrat AgroEc IntPrAn CB TAyF TAyF Amb CB
DR CB IAyF Amb TAyF, Amb, CB TAyF Amb TAyF
SocioEc IntCsAyF ExtAg
DR DR DR
-Mediera frutihortcola -Emprendimiento productivo con animales de granja -Transferencia en ganadera mediante gestin de campos de la UNLP -Reciclaje de residuos orgnicos. Productividad de arndano -Capacitacin sobre suelos degradados para pequeos productores de Bavio, Las Flores, Chascoms -Produccin local de arroz. Aportes de arroces creados por el Programa Arroz. Capacitacin para la evaluacin de enfermedades del trigo -Produccin de especies aromticas como alternativa agroindustrial -Fortalecimiento de microemprendimientos en defensa de la Soberana Alimentaria. Aplicacin de Buenas Prcticas de Manufacturas
ExtAg, IntCsAyF ExtAg, IntCsAyF, SocioEc, SociolAg, AgroEc, SecExt SociolAg PrAnI ForyPrat Edafo Edafo, MecApl Cereal BioqyFit AgroInd
DR DR, Amb, FCAyF
DR TAyF TAyF Amb Amb, IAyF TAyF CE IAyF
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Acuerdos o Convenios de Vinculacin tecnolgica Asistencia tcnica, investigacin, proyectos productivos: -Investigacin en trigo, avena, ensayos de arroz. Criadero Klein S.A., Buck S.A., Agronegocios Pergamino, Cooperativas Urdinarrain y Villa Elisa, Bayer S.A., Federacin Patronal Seguros -Reciclaje de residuos orgnicos. Municipalidad de La Plata Investigacin en comportamiento y productividad de arndanos. Agrosuma S.R.L., Simonetta S.R.L., Cuinex S.A., Ecobags, Chemiplant S.A., Terrafertil S.A., Multiquim S.R.L., Corbiotec S.A., Herboriego S.R.L., Cmara Argentina de Productores de Arndanos y otros Berrries -Investigacin y ensayos en producciones intensivas. Semillas Emilio S.R.L., Florensa S.A., Seminis Semilla Sudamericana S.A., Bayer S.A., Tetraqumica S.A., IMISA, INTA -Investigacin sobre peste negra en producciones hortcolas y soja. Syngenta S.A., Roque Laura Semillas, Brometan S.R.L., Agrosuma S.R.L., Bayer S.A. -Asesoramiento para la aplicacin area de productos fitoterpicos desde helicpteros. Helicpteros Cicar S.A. -Desarrollo comercial de Lotus. Biscayart S.A. -Relevamieto del arbolado pblico e intervencin paisajista sobre la bajada de autopista en la ciudad de La Plata. Direccin de Espacios Verdes, Municipalidad de La Plata -Cooperacin con Santa Teresa S.A., la Secretara de Infraestructura Planeamiento y Servicios Pblicos de la Prov. de Chubut, Instituto de Promocin de la Carne Vacuna. Colaboracin en investigacin sobre transformaciones en empresas de cra y problemticas de las organizaciones cooperativas, con la Universidad del Centro de la Prov. de Bs. As. y la Cooperativa Justiniano Posse respectivamente. -Evaluacin de germoplasma en tomate. Seminis Semilla S.A. -Servicios de consultora para el Proyecto de Desarrollo de Pequeos Productores Agropecuarios (PROINDER). Ministerio de Agricultura, Ganadera y Pesca de la Nacin. -Investigacin y experimentacin en producciones locales. INTA, Municipalidad de Berisso -Cooperacin con Cygnus S.A., Federacin Patronal Seguros. Cultivo de trigo, soja, maz y sorgo con Cooperativa Land Ltda. Evaluacin de proyectos, Agencia Nacional de Promocin Cientfica y Tecnolgica Cereal Edafo TAyF Amb
Clima, RgoyDrje, FisioVeg Fitopato FisioVeg IntMejGen Paisaje AdmAg
Amb, IAyF, CB CB CB Amb IAyF DR
HortyFlor IntCsAyF, SociolAg SecExt GI
TAyF DR FCAyF FCAyF
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Capacitacin y formacin de RRHH: -Escuela Tercer Milenio. Docencia para Agronegocios Pergamino. -Cuncola San Andrs -Fundacin Apilazio O.N.L.U.S. de Italia. -Institut de Recherche pour le dveloppment de Francia -Intercambio de estudiantes con el Instituto Jean Errecart de Francia -Actividades de docencia en Cebadilla y Lotus. Gapp Agroinvest S.A. -Curso de planeamiento de paisajista. Municipalidad de La Plata, Municipalidad de Roque Prez -Intercambios sobre georreferenciacin y geoposicionamiento en aplicaciones agrcolas y forestales. Facultad de Ingeniera, UNLP -Asociacin de Cooperativas Argentinas -Capacitacin para Bodini S.A. -Cooperacin con Fundacin RedBio Internacional -Cooperacin con el Centro de Investigacin y Desarrollo Tecnolgico para la Pequea Agricultura Familiar (CIPAF-INTA) -Pasantas con Thomas Hermanos y Cia S.A. Cooperacin en producciones locales con el INTA y la Municipalidad de Berisso. Formacin en economa y desarrollo agroalimentario con el INTA. Capacitaciones con la Asociacin de Ingenieros Agrnomos de La Plata, Cooperativa El Progreso, la Municipalidad de Chivilcoy.
Cereal IntPrAn PrAnI SocioEc ForyPrat Gen, IntMejGen Paisaje Topogr AdmAg, Edafo, MecAgr AgroInd IntDaso AgroEc SecExt, IntCsAyF
TAyF TAyF TAyF DR TAyF CB, Amb IAyF IAyF DR, Amb, IAyF IAyF DR Amb FCAyF, DR
Referencias: Departamento de Ciencias Exactas (CE): Bioqumica y Fitoqumica (BioyFit), Qumica General e Inorgnica (QGeInorg), Qumica Orgnica (QOrg). Departamento de Ciencias Biolgicas (CB): Fisiologa Vegetal (FisioVeg), Fitopatologa (Fitopato), Gentica (Gen), Zoologa Agrcola (ZooAg). Departamento de Ambiente y Recursos Naturales (Amb): Agroecologa (AgroEc), Climatologa y Fenologa Agrcola (Clima), Edafologa (Edafo), Introduccin al Mejoramiento Gentico (IntMejGen), Manejo y Conservacin de Suelos (MjoyCSuel), Teraputica Vegetal (TerVeg). Departamento de Ingeniera Agrcola y Forestal (IAyF): Topografa (Topogr), Agroindustrias (AgroInd), Mecnica Aplicada (MecApl), Mecanizacin Agraria (MecAgr), Planeamiento y Diseo de Paisaje (Paisaje), Riego y Drenaje (RgoyDrje). Departamento de Desarrollo Rural (DR): Administracin Agraria (AdmAg), Extensin Agropecuaria (ExtAg), Introduccin a las Ciencias Agrarias y Forestales (IntCsAyF), Socioeconoma (SocioEc), Taller de Integracin Curricular II (TIC II), Sociologa Agrcola (SociolAg). Departamento de Tecnologa Agropecuaria y Forestal (TAyF): Cerealicultura (Cereal), Forrajicultura y Praticultura (ForyPrat), Horticultura y Floricultura (HortyFlor), Introduccin a la Dasonoma (IntDaso), Introduccin a la Produccin Animal (IntPrAn), Oleaginosas y Cultivos Regionales (OleayCR), Produccin Animal I (PrAnI). Secretara de Extensin (SecExt), Gestin Institucional (GI). Fuente: elaboracin propia con base en nminas de proyectos consultados en www.agro.unlp.edu.ar y fuentes institucionales.
En lneas generales, la mayora de las ctedras tienen algn exponente y en muchos casos, unos cuantos que llevan adelante proyectos de investigacin y de extensin
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universitaria, y que cuentan adems con la participacin de alumnos de distintos aos de la carrera. Revisando el corpus de proyectos realizados a lo largo de nuestro periodo bajo estudio, son identificables en el podio de produccin tres Departamentos Docentes, los cuales lideran tanto por cantidad de proyectos como por participacin del alumnado. Nos referimos a los Departamentos de Tecnologa Agropecuaria y Forestal, Ciencias Biolgicas y Desarrollo Rural.4 Dentro del primero hay una clara prominencia de la ctedra de Cerealicultura, aunque le siguen de cerca aquellas ctedras relacionadas con la produccin animal. Este escenario no debera de extraarnos demasiado, ya que se trata de una asignatura que no slo abarca contenidos sobre algunas de las especies ms importantes desde el punto de vista econmico a nivel nacional e internacional, sino que tambin es una ctedra que cuenta con una firme trayectoria en el desarrollo de planes y programas de investigacin y experimentacin, y como veremos luego, una labor en extensin nada desdeable. Concretamente, sus principales lneas de investigacin se centran en torno a aspectos fitotcnicos referidos al desarrollo, rendimiento, calidad y mejoramiento gentico de variedades de maz y avena, principalmente a travs de los trabajos de Hugo Oscar Chidichimo (jubilado en 2009) y Horacio Abel Acciaresi; trigo, de la mano de Mara Rosa Simn; y arroz, con Alfonso Andrs Vidal, ms all de que la asignatura abarque los ciclos de otras especies de cereales como el sorgo, la cebada y el centeno. Una ctedra que comparte objetivos curriculares con la anterior al tiempo que integrantes en sus proyectos de investigacin es Oleaginosas y Cultivos Regionales, aunque con algunas salvedades: en relacin con los contenidos, el propio programa de la materia indica que al tratarse de especies proveedoras de materias primas para la industria, se pone el acento en procesos industriales de acondicionamiento y poscosecha de alta complejidad y variabilidad, lo cual conlleva a que la intervencin profesional posea un marcado perfil tecnolgico, de aplicacin aunque sin perder de vista un enfoque sustentable segn las particularidades socioeconmicas regionales. Con respecto a los recursos humanos en comn, la peculiaridad que encontramos es que los exponentes de esta asignatura aparecen en todos los casos como co-directores de los proyectos de investigacin ms recientes, siendo Rodolfo Bezs con Alfonso Vidal, fundamentalmente como copartcipes del Programa Arroz, y Roberto Abel Barreyro junto a Jorge Ringuelet profesor titular de Bioqumica y Fitoqumica los casos ms repetidos. Como decamos anteriormente, los cursos ligados a la produccin animal que dependen del DTAyF, tienen tambin su injerencia en la produccin de investigaciones, aunque cuantitativamente y en especial si los tomamos en forma separada uno de otro se encuentran por debajo de los caracterizados hasta aqu. Se trata de las cte4 En lo que resta de este trabajo, identificaremos los diferentes Departamentos Docentes mediante las siguientes siglas: Ciencias Exactas (DCE), Ciencias Biolgicas (DCB), Ambiente y Recursos Naturales (DAmb), Ingeniera Agrcola y Forestal (DIAyF), Desarrollo Rural (DDR), Tecnologa Agropecuaria y Forestal (DTAyF).
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dras de Introduccin a la Produccin Animal, Produccin Animal I (Monogstricos), Produccin Animal II (Poligstricos), Forrajicultura y Praticultura, cuyos exponentes son respectivamente Ral Alfredo Lacchini, Graciela Noem Albo, Roberto Refi y Oscar Emir Ansn, con predominio del primero y del ltimo. De las restantes asignaturas de este Departamento, slo Introduccin a la Dasonoma es la que adquiere presencia en la nmina de proyectos, con Walter Ismael Abedini y nada menos que la secretaria de Investigaciones Cientficas y Tecnolgicas de la Facultad Sandra Sharry a la cabeza. Al menos en el listado de proyectos de investigacin desde 2004 hasta el presente, no hay un lugar destacado para representantes de Fruticultura y del curso Horticultura y Floricultura, lo cual llama la atencin particularmente en el caso de este ltimo por la importancia que reviste el Cinturn Hortcola de La Plata como principal medio productivo circundante de la FCAyF. En su lugar, los cursos del DDR son quienes fueron adquiriendo gradualmente importancia en la articulacin con el mencionado sector productivo. En efecto, este Departamento se destaca por orientar sus investigaciones al anlisis de estrategias de produccin, organizacin y empleo de pequeos productores, trabajadores rurales, cooperativas y agricultura familiar de distintos sectores de la provincia de Buenos Aires, pudindose encontrar cierto nfasis en el abordaje de metodologas participativas locales, poltica agropecuaria e innovaciones tecnolgicas en los sistemas de produccin hortcola de La Plata y Berisso. El curso que mayor cantidad de proyectos de investigacin presenta es Socioeconoma, a cargo del decano de la Facultad, Guillermo Miguel Hang. Lo siguen Introduccin a las Ciencias Agrarias y Forestales mediante la labor de Gustavo Fabin Larraaga, Administracin Agraria con Pedro Eleuterio Carricart a la cabeza, y Extensin Agropecuaria con tres exponentes: Dardo Selis, Irene Velarde, y Juan Jos Garat. Tambin figuran Christophe Albaladejo del TIC II, y Roberto Ringuelet de la materia optativa Sociologa Agrcola. Por su parte, las ctedras situadas en el rea del DCB muestran una importante produccin en investigacin, equiparable cuantitativamente a las de Tecnologa y Desarrollo, principalmente a travs de los cursos Fitopatologa y Fisiologa Vegetal. Recordemos que stas son asignaturas pertenecientes al tramo curricular de las Bsico Agronmicas, y como tales, aglutinan en sus programas curriculares un gran espectro de contenidos provenientes tanto de las ciencias bsicas como de las del mismo nivel curricular, y son el sustento de las Aplicadas Agronmicas. Son centrales para la formacin del Ingeniero Agrnomo, pues tratan nada menos que de las leyes y principios que rigen el funcionamiento de las plantas, su manejo de las condiciones normales y de estrs bitico o abitico en relacin con explotaciones intensivas, extensivas, pastoriles y forestales en el caso de Fisiologa y de los agentes causales de enfermedades, signos y sntomas que se producen en las plantas y el rol que juega el ambiente en la ocurrencia de las enfermedades de las especies vegetales de mayor inters agronmico desde el punto de vista cientfico y econmico segn determina el programa de Fitopatologa. Esta ltima ctedra se destaca no slo por tener bastante
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produccin de proyectos, sino por la amplia gama que abarcan en cuanto a cultivos que estudian lo cual parece condecir con la propuesta de su programa como as tambin, por la cantidad de integrantes que dirigen o codirigen proyectos: Pedro Balatti, Silvina Larran, Cecilia Mnaco, La Ronco, Elena Dal Bo y Anala Perell. Por su parte, los integrantes de Fisiologa Vegetal que se encuentran dirigiendo proyectos son Jos Beltrano y Daniel Gimnez, comprendiendo mayoritariamente estudios sobre condiciones de estrs vegetal en producciones intensivas. Tenemos tambin ocupando un lugar importante en investigacin a la ctedra de Gentica, aunque ms por trayectoria y contenidos la mejora gentica, vegetal y animal, es medular en la formacin del Ingeniero Agrnomo y Forestal en relacin con las incumbencias profesionales en las que la FCAyF tiene un gran recorrido que por cantidad de proyectos, siendo Ana Mara Castro la profesora destacada. Las restantes asignaturas de este Departamento disminuyen en la participacin de sus integrantes como responsables de proyectos. En ellas Pedro Balatti es quien aparece nuevamente, pero esta vez por Microbiologa Agrcola, Araceli Vasicek en Zoologa Agrcola, Susana Freire para el curso de Sistemtica Vegetal, y Ana Mara Arambarri perteneciendo a la ctedra de Morfologa Vegetal. Siguiendo nuestro recorrido, es el curso de Edafologa, dependiente del DAmb, el que rene mayor nmero de proyectos, con Jorge Washington Lanfranco y Mabel Vzquez liderando en esta rea y superando levemente a los cursos de Agroecologa, Introduccin al Mejoramiento Gentico, Manejo y Conservacin de Suelos, respectivamente representados por Santiago Sarandn, Mara de la Merced Mujica y Alejandro Aragn. Para nuestra sorpresa, no hemos divisado proyectos liderados por integrantes de la ctedra de Climatologa y Fenologa Agrcola, pero veremos luego que se desataca su participacin en proyectos de extensin y convenios de vinculacin tecnolgica, sobre todo en relacin con la produccin de cultivos intensivos. Si bien CE es un Departamento que no se destaca demasiado por figurar frecuentemente en nuestra lista, Bioqumica y Fitoqumica ha realizado importantes trabajos de la mano de Jorge Ringuelet en hierbas aromticas y aceites esenciales, es decir, vegetales de inters industrial para la produccin de productos naturales. Fsica, Qumica General e Inorgnica y Qumica Orgnica, apenas se dejan ver, con uno o dos proyectos segn el caso. Exponentes de estas ltimas son Roberto Filguiera, Mara Cecilia Puppo y Juan Carlos Autino. Trabajando coordinadamente con el curso de Fsica y tambin con Edafologa se encuentran Mecanizacin Agraria y Mecnica Aplicada, ctedras que comparten integrantes en sus plantas docentes y en sus proyectos de investigacin. En ellos, Daniel Jorajura Collazo es quien figura mayormente como Director de proyectos. Riego y Drenaje se presenta por intermedio de Leopoldo Julio Gnova, y Agroindustrias tiene como claro referente a Elisa Miceli, de gran labor tanto en investigacin como en extensin. Los ltimos cuatro cursos mencionados conforman parte del DIAyF, el que menos lugar ha ocupado en el registro de proyectos de investigacin desde 2004 hasta el presente.
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Nos encontramos entonces ante un total de 195 proyectos realizados en la Unidad Acadmica, distribuidos por cantidad e institucin que los acredita, de la siguiente manera: Programa de Incentivos de la UNLP (79); FCAyF (17); MinCyT (27); CONICET (38); CIC (13), Internacional (11); Otras (10). En lneas generales, podemos decir que los principales ejes temticos en torno a los cuales se producen actividades de investigacin en la FCAyF, se aglutinan en torno a tres Departamentos Docentes DTAyF, DCB, DDR y que refieren respectivamente a aspectos fitosanitarios de producciones primarias, mejoramiento gentico de diferentes variedades, y aspectos ligados al desarrollo rural de pequeos productores locales y regionales. En cada uno de ellos predominan ciertas ctedras, y de los tres, el que comparte mayor cantidad de proyectos con otras reas es el DCB, principalmente a travs de las ctedras de Fisiologa Vegetal y Fitopatologa. En cuanto a las actividades de extensin, convenios y transferencia tecnolgica, podemos sealar que existen tambin tres reas departamentales que aglutinan estos rubros, aunque aqu slo mantienen la delantera dos de los que lideraban en actividades de investigacin: nos referimos al DTAyF y al DDR. Si consideramos vlido adjudicarle a este ltimo los proyectos y convenios impulsados por el Banco Social,5 la Secretara de Extensin y la Prosecretara de Desarrollo Comunitario por pertenecer sus responsables directos a ctedras de dicho Departamento el peso cuantitativo en el periodo analizado crecera sobremanera, destacndose a su vez por lograr una articulacin considerable con agencias estatales de nivel nacional y municipal Ministerio de Desarrollo Social de la Nacin, Municipalidad de La Plata, Berisso, Ensenada y Chivilcoy, entre otras proveyendo apoyo financiero, tcnico y capacitacin en materia de produccin de alimentos, comercializacin y formacin de recursos humanos orientado generalmente hacia pequeos productores, cooperativas y niveles medios de educacin pblica. Adems de las figuras ya nominalizadas en cuanto a investigaciones, se aaden a la lista de responsables Rossana Cacivio de la materia optativa Sociologa Agrcola, Ral Rosa de Administracin Agraria, Matas Garca por Socioeconoma y, extendiendo la lista de integrantes de Introduccin a las Ciencias Agrarias y Forestales, Guillermina Ferrari, Lorena Mendicino, Cecilia Seibane y Ramn Isidro Cieza con fuerte presencia de los dos ltimos. Nuevamente encontramos un trabajo importante de Cerealicultura en proyectos de extensin de la UNLP, pero sobre todo en convenios de cooperacin y vinculacin tecnolgica pura es decir, con regalas en la misma lnea de temticas que las desarrolladas en investigacin. Se mantienen asimismo los mismos exponentes al frente de dichos convenios: A. Vidal junto con R. Bezs, H. Chidichimo, y M. R. Simn en alguna oportunidad con Silvina Golik de la asignatura Sistemtica Vegetal. Tambin hacen aparicin como responsables ante un acuerdo con Seminis Semillas para la
5 Este proyecto tiene por finalidad generar un sistema de apoyo integrado a la microempresa agroalimentaria que permita mejorar los ingresos y la productividad del sector de la pequea empresa.
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realizacin de evaluaciones de distintos tipos de tomate, Susana Gamboa y Mariana del Pino, de la ctedra de Horticultura y Floricultura. Lacchini tiene varios proyectos en capacitacin y transferencia tecnolgica a productores de caprinos y escuelas agropecuarias, y tambin en tcnicas de cunicultura, sobrepasando levemente en cantidad a los trabajos de Graciela Albo. La ctedra de forrajes en cambio, presenta buena parte de sus actividades en la convocatoria de proyectos de extensin de la UNLP, con contenidos muy similares a los volcados en la currcula del Plan 8, mientras que Introduccin a la Dasonoma y Fruticultura, ya con menos cabida en este rubro, no participan en demasiados convenios de vinculacin tecnolgica como el resto de las ctedras del DTAyF con la excepcin del acuerdo de cooperacin con la Fundacin REDBIO Internacional, impulsado por Sandra Sharry. Quienes han desplazado al DCB, para pasar a ocupar el tercer lugar en la sumatoria de convenios, acuerdos y proyectos de extensin, son los cursos del DAmb. Aqu sobresalen Edafologa y Climatologa, no slo por valores cuantitativos, sino tambin por compartir proyectos con profesores de otros cursos, ya sea en rol de direccin, co-direccin o coordinacin. Podemos mencionar por ejemplo a Lanfranco trabajando en capacitacin sobre reciclaje de residuos orgnicos para la recuperacin de suelos degradados con Alejandro Aragn de Manejo y Conservacin de Suelos, Mabel Vzquez con Antonino Terminiello Mecnica Aplicada y la ctedra de Mecanizacin Agraria, productividad de pastizales en el desarrollo de pequeas y medianas empresas junto con Oscar Ansn de Forrajicultura, y con Fisiologa Vegetal en produccin de arndanos lo cual nace de iniciativas de Juan Carlos Mildenberg que han generado la posibilidad de brindar servicios a varias empresas privadas para investigar el comportamiento de dicho cultivar y generar pasantas para un grupo de 9 alumnos. Por su lado, Clima conlleva proyectos y convenios en producciones intensivas con Riego y Drenaje, y Fisiologa Vegetal. Atrs quedan las asignaturas de Introduccin al Mejoramiento Gentico y Agroecologa, destacndose el acuerdo de cooperacin acadmica que esta ltima lleva a cabo con el Centro de Investigacin y Desarrollo Tecnolgico para la Pequea Agricultura Familiar (CIPAF) del INTA, de la mano de Mariana Marasas. Del grupo de las biolgicas, continan siendo Fitopatologa y Fisiologa las ctedras ms frecuentes en nuestra nmina, realizando la primera un proyecto junto a Zoologa Agrcola en manejo integrado de plagas, acuerdos de investigacin sobre pesta negra con Syngenta, Roque Lauria Semillas, Brometan y Agrosuma SRL, y control de bacteriosis de la hoja en soja, con la empresa Bayer. Las restantes materias que conforman este Departamento aparecen en pocas oportunidades, y generalmente compartiendo proyectos con otras ctedras. Esto ltimo vale tambin para los cursos del DIAyF, con la excepcin de Agroindustrias que se hace fuerte en microemprendimientos productivos en defensa de la Soberana Alimentaria mediante responsabilidad de Elisa Miceli. Cabe mencionar asimismo los diferentes acuerdos que ha realizado Alfredo Benassi de Planeamiento y Diseo de Paisaje con la Municipalidad
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de La Plata, en cuestiones relacionadas con el arbolado urbano, la asistencia tcnica, y la capacitacin para la intervencin paisajista. Por ltimo, el DCE es apenas representado por Jorge Ringuelet en un proyecto de extensin sobre produccin de especies aromticas. Llegados a este punto, es oportuno arrojar algunos nmeros representativos en cuanto a actividades de Extensin y Servicios a Terceros desarrollados en los ltimos aos. En cuanto a las primeras, existen aproximadamente 80 proyectos acreditados entre aquellos presentados a la UNLP y a distintas convocatorias de la Secretara de Polticas Universitarias. Siguiendo las tendencias descritas anteriormente, es el DDR con ms de 20 quien lleva claramente la delantera, a pocos pasos de Tecnologa en segunda ubicacin con 19 proyectos y marcando buena diferencia frente al Departamento de Ambiente. El conjunto de convenios y acuerdos realizados en tanto Servicios a Terceros aparece rondando la centena, y su distribucin entre los responsables se alcanza simplemente trocando los dos primeros puestos recin distinguidos: Tecnologa por Desarrollo Rural, y nada menos que liderando entre los convenios enmarcados dentro de los denominados servicios de vinculacin tecnolgica puros es decir, firmados en concepto de obtencin de fuentes de financiamiento. Del total de convenios firmados, el 24% se dirige hacia la investigacin, 29% hacia los servicios, 25,84% suman los acuerdos de cooperacin, pasantas rentadas el 12,35%, y la vinculacin tecnolgica un 5,61%. Claro que no podemos dejar de mencionar que detrs de la obtencin de varios acuerdos se encuentran la Secretara de Extensin de la Facultad, la Prosecretara de Desarrollo Comunitario, el Instituto Fitotcnico Santa Catalina, el Instituto de Fisiologa Vegetal y la Estacin Experimental Julio Hirschhorn. A modo de sntesis, podemos decir que los proyectos de extensin y vinculacin tecnolgica tambin muestran ciertos temas caractersticos segn las ctedras, como as tambin los sectores del medio con los que articulan. Vimos que nuevamente encontramos tres reas departamentales llevando la delantera, donde Cerealicultura se desprende de las restantes del DTAyF adquiriendo mayor presencia, aunque sin diversificar sus ejes en cuanto a contenidos. El DDR tambin orienta sus actividades de extensin y transferencia hacia los mismos mbitos que en investigacin, pero la particularidad de este Departamento es que todas sus ctedras se abocan a este tipo de tareas, y encontramos en sus trabajos la mayor articulacin con diferentes mbitos estatales sobre todo de nivel municipal. Las ctedras de Climatologa y Edafologa son los exponentes ms claros del DAmb que permiten divisar, no solamente una mayor diversidad en cuanto a los temas que abordan en sus proyectos, sino tambin mayor grado de integracin con otras ctedras de diferentes departamento, como por ejemplo con Fisiologa y Fitopatologa del DCB, y Riego y Drenaje del DIAyF. A su vez, son las que mayores acuerdos tienen con empresas privadas, detrs por supuesto de la ctedra de Cereales. A su vez, el perfil de aquellas figuras que aparecen como responsables de los proyectos se condice con las orientaciones de sus prcticas: un nmero escaso aunque altamente calificado dentro del DCE y el DCB, orienta-
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dos a la investigacin en organismos estatales o dependientes de la Universidad; una cantidad no muy superior en el DAmb y el de IAyF, con mayor insercin en mbitos privados; el DTAyF que tambin articula con sectores del mercado, pero de manera ms heterognea segn el tipo de aplicacin; y por ltimo, el DDR que se conforma en gran parte por personas que slo han alcanzado el ttulo de Ingeniero Agrnomo, ms dedicados a la docencia y a la extensin universitaria, e integrando ms frecuentemente sus actividades con agencias estatales de gobierno. Como balance, creemos que la gama de proyectos y acuerdos realizados desde la FCAyF muestran claras seales de cmo se estructuran los grupos de ctedras, y cules son los principales ejes que tienen incidencia en la definicin del perfil acadmico y profesional de los ingenieros, pues recordemos que cuentan con la participacin activa de gran parte del estudiantado en las instancias claves de su formacin. Consideraciones finales En el recorrido que hemos realizado a lo largo de este documento, nuestro esfuerzo estuvo dirigido a hacer ms palpables algunas relaciones entre la orientacin de los planes de formacin de los ingenieros agrnomos y la insercin profesional en, o el trabajo en conjunto con, diferentes agencias estatales de gobierno, de investigacin cientfica, y de extensin y transferencia tecnolgica. Comenzamos argumentando que cualquier abordaje sobre prescripciones curriculares debe reconocer su dimensin relacional y construida, y por lo tanto, histricamente situada. Esto nos llev a considerar que es preciso prestar atencin al proceso de construccin social de las prescripciones, donde se ven implicadas al mismo tiempo dimensiones de orden poltico, econmico, sociocultural e institucional. Particularmente, apostamos por un abordaje descriptivo que permitiera recorrer ciertas pistas que nos llevaran a delinear indicios sugestivos respecto a las articulaciones entre dichas dimensiones. Admitimos que buena parte de nuestra atencin estuvo dirigida hacia el examen de aquellas normas que ocuparon un lugar central en la definicin de la currcula actual de la carrera de Ingeniera Agronmica de la UNLP, rescatando de las resoluciones ministeriales oficiales y los informes de autoevaluacin de la carrera, aquellos aspectos estructural-formales que permitieron establecer imbricaciones entre la orientacin del perfil acadmico y profesional de los agrnomos y distintos niveles estatales. En este sentido, sealamos que una de las variables que se pone en juego en esta relacin se da mediante la imposicin externa de normativas para la acreditacin nacional y regional de la carrera, cuestin que deriva hacia la segunda conexin posible: la participacin de estudiantes en proyectos de investigacin y extensin universitaria como parte de las actividades destinadas a incrementar su formacin prctica. El anlisis del Plan de Estudio nos mostr los cambios puntuales en cuanto a reformulaciones de cargas horarias, espacios de asignaturas, cantidad de alumnos participantes, instancias de integracin de los conocimientos y el trnsito regular de-
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seable con respecto a la formacin de grado. Acto seguido expusimos una caracterizacin de la distribucin de proyectos de investigacin, extensin y servicios a terceros segn reas disciplinares y ctedras, encontrando un claro predominio de dos reas especficas: Tecnologa Agropecuaria y Forestal, y Desarrollo Rural, siendo siempre seguidas de cerca cuantitativamente hablando por los Departamentos de Ciencias Biolgicas, cuando nos referamos a las actividades de investigacin, y por Ambiente y Recursos Naturales con relacin a convenios y extensin universitaria. Aqu consideramos importante nominalizar actores centrales, responsables de la direccin y co-direccin de proyectos y convenios, pues creemos que es una forma de realizar un mapeo de quines son, y en funcin de qu mbitos, los que tejen las relaciones que permitiran entender las disputas por el perfil hacia el interior de la Facultad ms an si reconocemos que esas dinmicas ya vienen constituidas previamente a la irrupcin del investigador, y que responden en cierta medida a tradiciones disciplinares e institucionales determinadas. Es donde comienzan tambin a mostrar su incidencia factores de orden econmico y sociocultural, pues cuando uno divisa variadas lneas de trabajo en cuanto a temas y sectores extrainstitucionales con los que ligan, puede comenzar a indagarse qu intereses, conflictos o tensiones hay puestos en juego en cuanto a lo que se considera fundamental para la formacin de grado, la competencia por recursos, y las valoraciones ideolgicas o ticas en torno a ellos. Vimos que, en lneas generales, las ctedras y los departamentos tiene definidas sus lneas de investigacin y vinculacin con el medio. La carrera parece demostrar por momentos cierto grado de compromiso con las actividades del sector agroindustrial y agrocomercial, otras con producciones ms intensivas, y los contenidos de algunas materias del ltimo tramo curricular orientan el ejercicio de la profesin a la integracin de aspectos tcnicos con los de gestin, especialmente para situaciones de insercin laboral en pequeas y medianas empresas. Pero al mismo tiempo, pudimos inferir que muchas ctedras de la carrera de Ingeniera Agronmica de la UNLP tienen un claro sesgo hacia la prctica profesional investigativa, guiados en ciertos casos por un criterio de utilidad y aplicabilidad pedaggico-curricular del conocimiento producido, en el sentido de buscar la integracin de los resultados alcanzados en contenidos curriculares formales. Basta recordar el nmero de estudiantes que han participado desde 2004 en pasantas y becas de experiencia laboral ligadas a actividades de investigacin, cuatro veces mayor que aquellos participantes de otras modalidades. Y frente a estas dos tendencias, qu lugar ocupan el Estado y el mercado? Sabemos que en el marco de la realizacin de los Talleres de Autoevaluacin Docente en relacin con la formacin del egresado convocado por la Secretara de Extensin de la FCAyF y coordinado por el rea de Seguimiento de Graduados docentes de diferentes ctedras discutan en torno a la formacin de los egresados, las competencias adquiridas durante la carrera y si stas satisfacen las nuevas demandas de cualificacin profesional. All algunos docentes planteaban argumentos sobre la reivindicacin
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de la autonoma de la Facultad, entendida como una institucin pblica frente al mercado, mientras que otros explicitaban que sus preocupaciones se dirigan ms hacia las competencias de los alumnos sus habilidades, capacidad de sntesis, trabajo en laboratorio, entre otras que de las demandas del mercado. Estas percepciones y experiencias que producen y actualizan los actores sociales inscritos en la Facultad acerca de las relaciones conflictivas entre la Universidad, el Estado y el mercado, sern objeto de una indagacin sistemtica y en profundidad en los pasos siguientes de nuestra investigacin. En esta oportunidad nos hemos concentrado en presentar los primeros resultados obtenidos mediante la caracterizacin de los parmetros normativos que efectivamente establecen orientaciones en la definicin del perfil acadmico y profesional de los ingenieros agrnomos de la Facultad de Ciencias Agrarias y Forestales de la UNLP. Fuentes institucionales consultadas COMISIN NACIONAL DE EVALUACIN Y ACREDITACIN UNIVERSITARIA (2005) Resolucin de Acreditacin de la carrera de Agronoma de la Universidad Nacional de La Plata, Facultad de Ciencias Agrarias y Forestales, Ciudad de La Plata, Repblica Argentina, Ministerio de Educacin, Ciencia y Tecnologa. FACULTAD DE CIENCIAS AGRARIAS Y FORESTALES (2006) Proyecto de Mejoramiento de la Enseanza en Agronoma (PROMAGRO), UNLP. (2009) Informe de Autoevaluacin de la carrera de Ingeniera Agronmica. Sistema ARCU SUR, UNLP. (2009) Anexo del Informe de Autoevaluacin de la carrera de Ingeniera Agronmica. Sistema ARCU SUR, UNLP. Informe Talleres de Autoevaluacin Docente en relacin a la formacin del egresado [en lnea] http://www.agro.unlp.edu.ar. Plan de Estudios 7 de la carrera de Ingeniera Agronmica, UNLP. Plan de Estudios 8 de la carrera de Ingeniera Agronmica, UNLP. Referencias bibliogrficas BECHER, Anthony (1993) Las disciplinas y la identidad de los acadmicos, en Revista Pensamiento Universitario, nm. 1, Bernal, pp. 56-77. BUCHBINDER, Pablo (2005) Historia de las Universidades Argentinas, Sudamericana, Buenos Aires. CLARK, Burton
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Polticas pblicas, funcionarios estatales

de mejora para las facultades de ingeniera
rOcO caSaJS luciana Garatte
y universitarios en el proceso de diseo e implementacin de programas
ste artculo tiene como propsito comprender de qu manera fueron diseadas e implementadas polticas estatales destinadas al mejoramiento de la calidad de la enseanza en carreras de ingeniera de la Universidad Nacional de La Plata (UNLP) por parte de actores estatales y universitarios. En particular, nos interesa reconocer las perspectivas acerca de las relaciones entre la universidad y el Estado que orientaron la participacin de los funcionarios de la Secretara de Polticas Universitarias (SPU) y de profesores, estudiantes y graduados de la Facultad de Ingeniera en el proceso de formulacin y puesta en marcha del Programa de Mejoramiento de la Enseanza en Ingeniera (PROMEI).1 Asimismo, pretendemos identificar y caracterizar los procesos de toma de decisiones implicados, en trminos de las alianzas, conflictos y negociaciones desplegados por los actores. El problema propuesto reconoce como antecedentes dos corpus de producciones. Por un lado, los aportes de investigaciones acerca del diseo e implementacin de polticas pblicas para universidades nacionales en Argentina desde 1990 hasta la actualidad (Krotsch, 2001; Krotsch, Camou y Prati, 2007; Marquina y Soprano, 2007; Araujo y Trotta, 2009; Marquina, Mazzola y Soprano, 2009; Camou y Gvirtz, 2009). Estos trabajos, entre otros, permiten caracterizar los rasgos que han asumido las polticas que el Estado nacional ha definido para el sector, sus continuidades y rupturas. Por otro lado, algunas de esas investigaciones desarrolladas desde una perspectiva micro-sociolgica han puesto en evidencia la necesidad de focalizar como objeto de anlisis el procesamiento institucional de esas polticas, desde una mirada que privilegia las mediaciones que introducen actores localmente situados. De esta manera, cobra sentido el estudio de las trayectorias acadmicas, relaciones sociales, identidades y proyectos que individuos y grupos construyen cotidianamente tanto en el mbito
1 Agradecemos los comentarios recibidos de la Dra. Sabina Frederic y del Mg. Marcelo Prati en el marco del seminario Profesin, Estado y Poltica. Estudios sobre formacin acadmica y configuracin profesional en la Argentina, desarrollado entre agosto y diciembre de 2009 en la Universidad Nacional de Quilmes.
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de las agencias estatales como de las universidades. A partir de esos presupuestos, recortamos un problema de investigacin que reconoce los aportes tericos y metodolgicos del microanlisis social (Guber, 2001; Revel, 2005; Soprano, 2009) la sociologa de la cultura (Bourdieu, 1983, 2008; Bourdieu y Wacquant, 1995) y el enfoque organizacional (Clark, 1983; Becher; 2001). Nos centramos en las perspectivas y relaciones sociales que construyeron quienes participaron del diseo e implementacin de una determinada poltica pblica, el PROMEI. Asimismo, nos interesa determinar las formas de apropiacin, resistencia o resignificacin operadas situacionalmente por parte de actores universitarios tales como las autoridades de una Facultad, profesores, estudiantes y graduados. A partir de un diseo metodolgico cualitativo se analizaron normativas ministeriales, documentos institucionales y se llevaron a cabo entrevistas con informantes clave. El texto ha sido organizado en tres apartados. En primer lugar, se presentan algunos rasgos que permiten caracterizar el desarrollo de la Ingeniera en el pas y especficamente la formacin de esos profesionales en la Facultad de Ingeniera de la UNLP. En un segundo momento, se describen polticas que la SPU puso en marcha para las universidades nacionales a partir de la sancin de la Ley de Educacin Superior en 1995, con especial referencia a las polticas de calidad. En tercer lugar, se caracteriza el proceso de diseo e implementacin del PROMEI , por un lado, desde la perspectiva de actores de la SPU, y por otro, de la Facultad de Ingeniera (FI) de la UNLP, como resultado de un primer acercamiento al campo. La formacin de los ingenieros en Argentina y en la Facultad de Ingeniera de la UNLP En nuestro pas, la institucionalizacin de la ingeniera se produce hacia 1865 en el Departamento de Ciencias Exactas de la UBA, distancindose de las primeras prcticas ingenieriles que hasta ese momento haban estado estrechamente vinculadas a la carrera militar (Martn, De Paula y Gutirrez, 1983). Especficamente en la UNLP la formacin de ingenieros data desde los primeros aos de funcionamiento de esa institucin, con anterioridad a su nacionalizacin. Ya en 1897 la Universidad Provincial de La Plata ofreca carreras de ingeniera y agrimensura en el mbito de la Facultad de Ciencias Fsico Matemticas. El desarrollo de estas primeras prcticas profesionales se ligan estrechamente a las demandas del Estado Provincial relacionadas con el desarrollo de las polticas de infraestructura y salubridad. De esta manera, desde finales del siglo XIX, cobraron fuerza las ciencias aplicadas al reconocimiento del territorio nacional y la explotacin de sus recursos naturales, todava con una presencia extranjera predominante, al tiempo que se intentaba dar prioridad a la formacin tcnica y profesional (Tedesco, 2009). Alentados por el impacto que produjo la Primera Guerra Mundial en la estrategia de acumulacin nacional y en la generacin de los recursos humanos locales indispensables, los ingenieros comenzaron a plantear la importancia que asuma la Ingeniera
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respecto a la industria y su vinculacin directa con el desarrollo econmico del pas (Buchbinder, 2005). En efecto, diversos trabajos han mostrado la participacin que tuvieron los primeros civiles y mecnicos en la expansin del Estado Nacional a travs del desarrollo de la obra pblica (Vaquer, 1968; Schvarzer, 2000).2 En el mbito de la UNLP, a partir de la dcada de 1930 se observa la consolidacin acadmica de la Facultad de Ciencias Fsico Matemticas; durante aquellos aos se desarrolla en dicha Facultad una educacin ms experimental, nucleando las actividades en torno a los departamentos y organizando y fortificando las distintas especialidades de ingenieras. Esta orientacin ligada a una tradicin profesionalizante-liberal va a ser tensionada por el perfil tcnico industrialista que a partir de la creacin de la Universidad Obrera Nacional en 1948 impuls la poltica universitaria del peronismo (Panaia, 2006). Mucho ms cerca en el tiempo, en 1968 se institucionaliza la Facultad de Ingeniera de la UNLP y se configura un espacio acadmico propio distanciado de las ciencias exactas y la arquitectura, disciplinas con las cuales haba convivido hasta ese momento. El desarrollo de polticas extractivas y de la industria qumica, entre otros, van a incidir en la orientacin que asumieron las carreras de ingeniera y en el fortalecimiento de laboratorios e institutos en las facultades vinculados con la investigacin y transferencia tecnolgica. En la actualidad, la Facultad de Ingeniera de la Universidad Nacional de La Plata ofrece once carreras organizadas en nueve reas departamentales.
Para un anlisis de la participacin de los ingenieros en la vida pblica nacional entre 1930 y 1950, a partir de comprender las condiciones cientfico-tecnolgicas e ideolgico-polticas de la produccin de conocimiento en esa rea, se sugiere ver el captulo de Osvaldo Graciano incluido en esta compilacin.
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Cuadro 1 Carreras por reas Departamentales Facultad de Ingeniera-UNLP (2009)

reas Departamentales Aeronutica Agrimensura Electrotecnia Ingeniera Qumica Ciencias Bsicas* Construcciones Produccin Hidrulica Mecnica Carreras de Grado Ingeniera Aeronutica Ingeniero Agrimensor Ingeniera Electrnica Ingeniera Electricista Ingeniera Qumica -Ingeniera Civil Ingeniera Industrial Ingeniera Hidrulica Ingeniera Mecnica Ingeniera Electromecnica Ingeniera en Materiales * De esta rea Departamental dependen las asignaturas de Matemtica, Fsica y Qumica de todas las carreras de Ingeniera de la UNLP. Fuente: Elaboracin propia con base en informacin institucional de la Facultad de Ingeniera, UNLP [en lnea] http://www.ing.unlp.edu.ar.
Algunos datos de la matrcula que cursa esas carreras nos permiten aproximarnos a la incidencia de esa poblacin en el conjunto de estudiantes de la universidad.
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Cuadro 2 Cantidad de estudiantes y egresados de la UNLP y de la Facultad de Ingeniera (1999-2008)

Estudiantes de carreras de grado en la UNLP 86.628 89.049 89.357 90.564 94.283 91.135 88.913 89.551 90.323 91.899 Estudiantes de la Facultad de Ingeniera 4.861 (5,6%) 5.090 (5,7%) 5.195 (5,8%) 4.756 (5,2%) 4.304 (4,6%) 4.355 (4,8%) 4.313 (4,8%) 3.872 (4,3%) 4.666 (5,2%) 5.240 (5,7%) Egresados de la Facultad de Ingeniera 206 (4,8%) 284 (6,5%) 222 (5,4%) 282 (6,2%) 212 (5,3%) 237 (5,8%) 276 (6,6%) 251 (6,4%) 243 (5,8%) 218 (5,4%)
Ao 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Egresados de la UNLP 4.286 4.383 4.135 4.560 4.030 4.097 4.184 3.939 4.178 4.005
Fuente: Anuario 2009 de la Universidad Nacional de La Plata.
Si comparamos la tasa de egreso de ingeniera con la de las restantes carreras recordemos que la UNLP est compuesta por dieciocho unidades acadmicas observamos que la cantidad de egresados de ingeniera tiene una gravitacin intermedia. Los mayores egresados de la UNLP provienen de la Facultad de Ciencias Jurdicas y Sociales con el 19%, luego le sigue la Facultad de Ciencias Econmicas con el 10%, la Facultad de Ciencias Mdicas con una tasa de egreso del 9%, la Facultad de Bellas y Artes y la de Humanidades y Ciencias de la Educacin con aproximadamente el 8%, la Facultad de Odontologa con el 7% y despus, en el sptimo lugar, la Facultad de Ingeniera; de acuerdo a los datos institucionales de 2008. De estos ingenieros graduados por la UNLP durante ese ao, el 83% fueron hombres. En la actualidad, si bien el plan de estudios establece un periodo de cinco aos para la obtencin del ttulo, la duracin real de las carreras de ingeniera de la UNLP es, en promedio, de ocho aos. Esta cantidad ha ido descendiendo con el transcurso del tiempo, pues la tasa en aos de las carreras de ingeniera para 1999 era de casi diez, siendo uno de las mayores de la Universidad. La relacin entre la cantidad de alumnos por docente en la Facultad de Ingeniera es, para 2008, de 5,36 puntos (5.240 alumnos-977 docentes). Solo las facultades de Ciencias Astronmicas y Geofsicas (2,14 puntos), Ciencias Naturales y
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Museo (3,44 puntos), Ciencias Agrarias y Forestales (3,86 puntos) y Ciencias Exactas (4,53 puntos) poseen una mejor relacin alumnos-docentes dentro del mbito de la UNLP. Respecto a los posgrados, la Facultad de Ingeniera ofreca en 2008 doce carreras. De ellas, seis eran doctorados, cuatro maestras y dos especializaciones. En 2005, los alumnos de estas carreras de postgrado sumaban 112, 145 en 2006, 126 en 2007 y 265 alumnos en 2008. Al finalizar dicho ao, la Facultad de Ingeniera posea nueve egresados de carreras de doctorado y dos de maestras. A partir de esta breve caracterizacin del escenario actual de la formacin de los ingenieros es posible afirmar que la ingeniera ya no constituye una carrera perifrica en la formacin universitaria, tanto en la UNLP como en el sistema universitario nacional; la diversificacin y la especializacin parecieran constituirse en tendencias predominantes en el desarrollo de la carrera. Como hemos visto, desde sus orgenes la consolidacin de la ingeniera estuvo vinculada a las necesidades derivadas de la expansin del Estado. Esa demanda de recursos humanos persiste hoy complejizada por la intervencin de otros factores y variables relacionados con la estrategia de acumulacin del sistema capitalista en su estadio actual. Esta percepcin se confirma en la valoracin que de la ingeniera realiza el Estado nacional cuando la define como una carrera prioritaria para el desarrollo econmico del pas. As, a partir de esta definicin poltica se estructuran lineamientos para la evaluacin, acreditacin y mejora de la calidad de la enseanza en esta rea. En el siguiente apartado, se describen algunos antecedentes de la implementacin de polticas de calidad en el mbito de la SPU y, especficamente, las caractersticas que asumi el PROMEI como lineamiento de poltica pblica. Los programas de calidad: el caso del Programa de Mejoramiento de la Enseanza en Ingeniera-PROMEI A partir de 2005 la SPU puso en marcha polticas de calidad para instituciones universitarias nacionales, en el marco de las cuales se incluy el Programa de Mejoramiento de la Enseanza en Ingeniera PROMEI. Cabe recordar que la SPU se cre en 1993 y es, junto a la sancin de la ley 24521 de Educacin Superior en 1995, uno de los principales cambios en la planificacin del sistema universitario a partir de los aos 1990. Desde ese entonces se dispuso que el diseo y la implementacin de las polticas generales en el rea de educacin superior correspondan a las autoridades de la SPU y del Ministerio de Educacin. Estas polticas deban llevarse a cabo a partir de la participacin de un conjunto de organismos, algunos de ellos creados por la misma Ley de Educacin Superior: el Consejo de Universidades, los Consejos Regionales de Planificacin de la Educacin Superior, la Comisin Nacional de Evaluacin y Acreditacin Universitaria (CONEAU) y el Sistema de Informacin Universitaria. Desde ese momento, el objetivo de estos organismos es sugerir polticas en materia de
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formacin de recursos humanos, coordinar polticas de investigacin y asesorar en la articulacin de estrategias entre los diferentes niveles educativos (Buchbinder, 2005). La poltica estatal hacia las universidades se centr desde entonces, en la evaluacin institucional y los programas de calidad. De este modo, la evaluacin se constituy en el instrumento de racionalizacin del sistema de educacin superior sobre la base de inducir a las instituciones hacia comportamientos ms eficaces (Krotsch, 2001: 28). As, las polticas de educacin superior pasaron de la planificacin a la evaluacin. En este punto, la CONEAU asumi un rol central, ya que sus funciones bsicas son las de autorizar a nuevas instituciones a crear carreras de grado y posgrado, acreditar programas de grado y posgrado as como implementar a nivel del sistema la autoevaluacin institucional. Desde la perspectiva de la SPU, la consolidacin de las polticas de evaluacin de la calidad ha trado como consecuencia el desarrollo de programas que actan como complemento de la evaluacin y son convergentes en el apoyo a las instituciones para la implementacin de proyectos de cambio y reforma. En este sentido, desde finales de 2004 se ha diseado e implementado una poltica de calidad para las universidades a travs del Programa de Calidad Universitaria. En los documentos institucionales de la SPU se han sealado cuatro objetivos principales de este programa de calidad, a saber: 1) Promover y mejorar la calidad de los procesos de enseanza/aprendizaje y sus resultados, para la formacin de recursos humanos de alta calidad, tanto profesionales como cientficos. 2) Promover y mejorar la calidad de los procesos de produccin y transferencia de conocimientos, contribuyendo a la consolidacin de un sistema nacional de innovacin. 3) Promover y mejorar la calidad del sistema en sus grados de su articulacin e integracin con relacin a las demandas y necesidades de la sociedad. 4) Promover y mejorar la calidad institucional, fortaleciendo las capacidades y mecanismos de gestin de las universidades sobre sus distintos procesos.
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Este Programa de Calidad Universitaria cuenta con tres lneas principales:3 I. Promocin del mejoramiento de la calidad de carreras de grado en reas prioritarias: Programa de Mejoramiento de la Enseanza en Ingeniera (PROMEI) y Programa de Mejoramiento de la Enseanza en el rea de Agronoma (PROMAGRO). II. Promocin de la calidad de la formacin en los ciclos iniciales de las carreras de grado: Ciclos Generales de Conocimientos Bsicos. III. Promocin del mejoramiento de la calidad en las carreras definidas como autorreguladas en el marco del artculo 42 de la Ley de Educacin Superior. Antecedentes de los programas de calidad: los procesos de acreditacin de las ingenieras En una primera instancia, el PROMEI fue definido por la SPU como un proyecto plurianual (2005-2007) destinado al mejoramiento de las carreras de ingeniera de universidades nacionales que culminaron el proceso de acreditacin realizado por la CONEAU. As, el PROMEI fue concebido como una respuesta de la Secretara de Polticas Universitarias al esfuerzo realizado por las Unidades Acadmicas de Ingeniera en el planteamiento y la puesta en marcha de proyectos de mejoramiento de la calidad basados en los compromisos y recomendaciones surgidos en el marco del proceso de acreditacin. Es pertinente puntualizar que el proceso de acreditacin de las carreras de ingeniera se haba implementado durante 2002 a 2004, tanto a travs de las convocatorias voluntarias como de la obligatoria realizadas por la CONEAU. Desde la perspectiva de Moler (2005) en la comunidad de ingeniera, hubo una alta aceptacin y participacin en los procesos de acreditacin. Esto se debi a que la temtica ya estaba instalada en las facultades a travs del trabajo que vena realizando el CONFEDI.4 Cabe
3 Segn consta en los anuarios estadsticos de la SPU de 2007 y 2008, la Secretara ha lanzado otras lneas de mejoramiento de la calidad de carreras acreditadas o no por la CONEAU pero que suponen programas de financiamiento especfico. Nos referimos a Proyecto de Mejoramiento de la Enseanza en Bioqumica (PROMFYB), Proyecto de Mejoramiento de la Enseanza en Veterinaria (PROMVET) y Proyecto de Mejoramiento de la Enseanza en Arquitectura (PROMARQ). Asimismo, tambin se han puesto en ejecucin los denominados Programas de Apoyo, a saber: Proyecto de Apoyo a la Formacin de Tcnicos Informticos, Proyecto de Intercambio entre Universidades Nacionales (INTERU), Proyecto de Intercambio en Ingeniera con Francia (ARFITEC), Proyecto de Apoyo para Carreras de Ciencias Exactas y Naturales, Ciencias Econmicas e Informtica (PACENI), Proyecto de Apoyo a Carreras de Ciencias Sociales (PROSOC), Proyecto de Apoyo a Carreras de Humanidades (PROHUM), Proyecto de Apoyo para la Implementacin de Acciones Complementarias Becas Bicentenario. El Consejo Federal de Decanos de Ingeniera (CONFEDI), creado en 1988, nuclea actualmente en su comit ejecutivo a decanos de las universidades nacionales de Santiago del Estero, General Sarmiento, La Pampa, del Centro de la Provincia de Buenos Aires, del Litoral, San Juan, La Plata, San Luis, Mar del Plata, Salta, Catamarca, del Nordeste, Misiones, Rosario, Crdoba, de la Patagonia San Juan Bosco, la Universidad Tecnolgica Nacional, el Instituto Tecnolgico de Buenos Aires, la Universidad de Morn, la Universidad de Flores, la Universidad Catlica de Salta, la Universidad de la Fraternidad de Agrupaciones Santo Toms de Aquino y el Instituto de Enseanza Superior del Ejrcito.
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recordar, que entre sus objetivos este organismo pretende coordinar y compatibilizar propuestas sobre planes de estudio y en ese sentido, ha sido pionero en establecer criterios comunes entre las distintas especialidades de Ingeniera. Al respecto, Carlos Prez Rasetti (2004) seala que la discusin sobre esos parmetros en el mbito del CONFEDI haba comenzado antes de 1995 estableciendo distintos acuerdos sobre cules eran los contenidos mnimos que deban ensearse en Ingeniera y su correspondiente carga horaria. Finalmente el mencionado organismo produjo los borradores de los estndares que luego seran aprobados por el Ministerio de Educacin y el Consejo de Universidades. Segn esta perspectiva, y en consonancia con lo sostenido por Moler, todo este desarrollo fue construyendo un consenso entre las instituciones formadoras de ingenieros respecto a la necesidad del proceso de acreditacin. En la misma lnea, Araujo y Trotta (2009) sostienen que el CONFEDI, organismo que se present como el articulador de la especialidad del conocimiento disciplinar-profesional y representacin institucional, se constituy en el principal sujeto de la determinacin del currculum de las ingenieras, pues defini la clasificacin y estratificacin de los conocimientos que estuvieron en la base de la acreditacin de las carreras de grado. En efecto, en 2001 se dict la Resolucin nm. 1232/01 estableciendo los estndares para la acreditacin de las siguientes especialidades: Ingeniero Aeronutico, Ingeniero en Alimentos, Ingeniero Ambiental, Ingeniero Civil, Ingeniero Electricista, Ingeniero Electromecnico, Ingeniero Electrnico, Ingeniero en Materiales, Ingeniero Mecnico, Ingeniero en Minas, Ingeniero Nuclear, Ingeniero en Petrleo e Ingeniero Qumico. Siguiendo con las pautas establecidas por la CONEAU para los procesos de acreditacin, la mencionada normativa contempla las siguientes alternativas: Acreditacin por un periodo de seis aos para las carreras que cumplan con el perfil previsto por los estndares. En el caso de carreras nuevas que no hayan completado un ciclo completo de dictado y que no tengan egresados, la acreditacin ser por un periodo de tres aos. Acreditacin por un periodo de tres aos en los casos en los que, no obstante no haberse logrado un perfil a lo previsto anteriormente, hubiese elementos suficientes para considerar que la carrera desarrolla efectivamente estrategias de mejoramiento cuyo impacto debiera alcanzar el perfil antedicho en un plazo razonable. No acreditacin: las carreras que no cumplan con los estndares exigidos por el Ministerio de Educacin, Ciencia y Tecnologa, cuyas estrategias de mejoramiento no permitan esperar que esos objetivos se logren en plazos razonables que, efectuados los requerimientos del caso en ocasin a la vista, formulen compromisos de mejoramiento no satisfactorios para el logro de los estndares en un plazo razonable, resultarn no acreditadas (Ordenanza CONEAU nm. 032/02).
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Como resultado de los procesos de acreditacin la SPU elabor un diagnstico sobre la formacin universitaria en ingeniera. En la fundamentacin del plan plurianual para el mejoramiento de la enseanza de esa carrera se sealan: problemas de formacin en los ciclos bsicos, bajo rendimiento de los alumnos y deficiencias en la formacin en ciencias bsicas; fracaso en los primeros aos, desgranamiento y desercin por parte de los alumnos, baja tasa de egreso, prolongada duracin real de las carreras; problemas derivados de la insuficiente formacin y actualizacin de los docentes; baja dedicacin de los docentes que dificulta el equilibrado desarrollo de las actividades de docencia, investigacin y vinculacin (transferencia); dficit de infraestructura y equipamiento requeridos para actividades tericas y prcticas; insuficiente desarrollo de las actividades de cooperacin con la actividad econmica en la industria y los servicios; dificultades relacionadas con la cooperacin y articulacin con otras instituciones universitarias y de investigacin; bajo nivel de aprovechamiento compartido de recursos y esfuerzos educativos en distintas regiones del pas, superposicin de la oferta educativa de similares caractersticas en localidades cercanas con escaso nmero de alumnos o egresados. Con este diagnstico, la SPU impuls un proyecto de apoyo con financiamiento a las universidades a fin de implementar las modificaciones y reformas necesarias para mejorar la calidad del sistema de formacin de ingenieros. En este sentido, los esfuerzos se centraron en contemplar un criterio de coordinacin de la oferta de carreras de ingeniera en el mbito geogrfico, impulsando mecanismos de cooperacin institucional. A su vez, propusieron adecuar la enseanza de la ingeniera a las tendencias internacionales actuales, con el fin de lograr una formacin moderna que sirviera de apoyo a la recuperacin del sistema econmico, la competitividad de la produccin y la mejora del perfil exportador del pas. As, los objetivos del programa, se tradujeron en una poltica prioritaria de la SPU en tanto se concibi a las ingenieras como un campo profesional clave para el desarrollo de la economa nacional.
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Diseo e implementacin de los Programas PROMEI La formulacin de las bases para la puesta en marcha del PROMEI se llev adelante entre los meses de junio y octubre de 2004. En ellas, se seala que el proyecto fue delineado por una comisin de expertos integrada por destacados miembros de la comunidad educativa en ingeniera, en la cual participaron tambin representantes del CONFEDI y el CAI Centro Argentino de Ingenieros. Las unidades acadmicas que haban culminado con los procesos de acreditacin pudieron presentar proyectos, elaborados en cada institucin, para el financiamiento de estrategias de desarrollo. Dichas iniciativas debieron contener al menos un componente planeado en asociacin con otra unidad acadmica. Se esperaba que cada proyecto fuera el resultado de las particularidades inherentes a cada contexto institucional y a la situacin de cada unidad acadmica, y, en su interior, a la de cada carrera. Para ello, el PROMEI financi distintos componentes, que debieron ajustarse para el logro de las metas planteadas en cada institucin. Cuadro 3 Componentes financiables por PROMEI
A) Apoyo al Mejoramiento del Proceso de Formacin de Futuros Ingenieros A.1) Afianzamiento de la formacin bsica y articulacin del sistema de Ciclos Generales de Conocimientos Bsicos A.2) Reformulacin y seguimiento de los planes de estudio A.2.1) Modernizacin y fortalecimiento de las instancias de gestin acadmica A.2.2) Apoyo al mejoramiento de la formacin prctica A.2.3) Reformulacin de estructuras de contenidos y prcticas pedaggicas B) Desarrollo y Mejoramiento de Recursos Humanos Acadmicos B.1) Desarrollo y mejoramiento de la formacin de recursos humanos acadmicos B.2) Aumento de la cantidad de docentes con dedicacin exclusiva C) Actividades de Investigacin, Desarrollo y Transferencia Tecnolgica C.1) Aprovechamiento y convergencia de los programas existentes en la Secretara de Ciencia y Tecnologa y la SPU D) Infraestructura, Equipamiento y Tecnologa D.1) Apoyo al mejoramiento de la infraestructura D.2) Apoyo al mejoramiento del equipamiento D.3) Apoyo al mejoramiento de la biblioteca D.4) Mejoramiento y desarrollo de capacidades tcnicas del personal afectados a los laboratorios y biblioteca Fuente: Proyecto de Mejoramiento de la Enseanza en Ingeniera (PROMEI), Plan Plurianual 2005-2007, Ministerio de Educacin, Ciencia y Tecnologa, Secretara de Polticas Universitarias, 2005.
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De la lectura del Cuadro 3, se puede advertir que cada una de las lneas que se desprenden del PROMEI se relaciona directamente con alguno de los objetivos planteados para los programas de calidad de la SPU. La primera convocatoria para la presentacin de proyectos se realiz durante el primer semestre de 2005. En esa etapa, se presentaron 197 carreras de las especialidades acreditadas, ubicadas en 70 unidades acadmicas de 31 instituciones universitarias nacionales de gestin pblica (entre las cuales se cuentan dos instituciones de educacin superior de las Fuerzas Armadas que dictan carreras de ingeniera acreditadas). La Universidad Tecnolgica Nacional fue convocada a presentar un proyecto institucional global as como tambin subproyectos para cada una de sus unidades acadmicas y facultades regionales. En 2007, la SPU puso en marcha el denominado PROMEI II (plan plurianual 2007-2010), con similares caractersticas a lo impulsado por el anterior programa (PROMEI a secas o PROMEI I), para otras cuatro especialidades que haban finalizado el proceso de acreditacin en ese ao. Se trata de las especialidades de Ingeniera Industrial, Ingeniera en Agrimensura, Ingeniera Metalrgica y Bioingeniera o Ingeniera Biomdica. PROMEI II abarc un total de 47 carreras dictadas en 25 universidades nacionales de gestin pblica. Segn la SPU, la inversin total durante la ejecucin de los programas PROMEI entre 2006 y 2010 ser de aproximadamente $364.000.000 (Anuario Estadstico 2007 de la SPU: 214). En particular, la Resolucin MECyT 1247/05 prev un presupuesto de $51.871.476 para el financiamiento del PROMEI I, lo que dara cuenta de una ejecucin parcial y paulatina de aquel monto total. No obstante, si se analizan los efectos de estas partidas ya ejecutadas en los presupuestos de las unidades acadmicas se advierten importantes incrementos que, en el caso de la Facultad de Ingeniera de la UNLP lleg a duplicarlo, prcticamente, al menos entre 2006 y 2008 (Anuario 2009 de la UNLP). Tomando como referencia la informacin incluida en el Anuario de la SPU, durante 2008 se ejecut en PROMEI I el 35% del segundo ao y el 35% del tercer ao del proyecto; se ejecutaron el 100% de las tutoras, se designaron 150 nuevos cargos con dedicacin exclusiva que suman alrededor de 1.000 designados hasta 2008 y se adquiri el equipamiento para la instalacin de salas de videoconferencia y aulas virtuales para todas las unidades acadmicas participantes del proyecto. Para 2009 se prev la finalizacin del proyecto PROMEI I. Respecto a PROMEI II en 2008 se ejecut el 100% del proyecto correspondiente al primer ao del mismo, tanto en lo que a designaciones docentes como montos de inversin. Para 2009 se prevea la ejecucin del segundo ao. De lo anterior es posible sealar que, si bien, en un inicio se plantearon proyectos de mejora a tres aos, la ejecucin de las partidas evidencia otra dinmica de transferencia de recursos y de puesta en marcha de las acciones previstas.
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El diseo y la implementacin del PROMEI Desde la perspectiva de la SPU La recepcin de las acreditaciones en carreras de ingeniera de universidades nacionales fue dispar. Si bien, como hemos sealado, la llegada de estos procesos tuvo una buena aceptacin en la mayora de los casos, en otros, especialmente, en las universidades chicas5 algunos actores expresaron sus reservas por temor a no acreditar, por no cumplir con todos los requerimientos especialmente los relativos a la infraestructura por el nivel de inversin que suponen contemplados como estndares por la normativa vigente.6 Si bien, desde una mirada retrospectiva de los documentos de SPU se advierte una correspondencia entre los componentes de los programas de calidad y los resultados de los procesos de acreditacin, esa relacin no pareciera responder a una planificacin previa de lneas de poltica, sino ms bien, a una necesidad derivada de la implementacin. En efecto, esos documentos presentan a los programas de mejora de la calidad de la enseanza como una respuesta a las necesidades derivadas de las evaluaciones institucionales. Sin embargo, algunos actores de la SPU han sostenido que los decanos de las Facultades de Ingeniera, reunidos en CONFEDI, presionaron ante ese organismo por la obtencin de subsidios para financiar sus planes de mejoramiento, en paralelo al desarrollo de los procesos de acreditacin. Segn esta perspectiva, el PROMEI se presenta como la respuesta a un reclamo gremial de los ingenieros, que no se produce una vez finalizada la acreditacin, sino conjuntamente con ella.7 En rigor, haca varios aos ya que los decanos del CONFEDI venan trabajando en la definicin de los lineamientos de los planes de mejora de la enseanza de las ingenieras. En este sentido, puede sealarse que, en el interior de su comunidad, los ingenieros llevaban adelante un debate acerca del lugar que deban ocupar las Ciencias Bsicas (Matemtica, Fsica, Qumica) en cuanto al perfil de esas disciplinas, intentando impulsar una formacin para ingenieros. Hasta ese momento, los especialistas de las ciencias exactas haban logrado orientar esos espacios curriculares del tramo bsico de las carreras con un sentido generalista. De alguna manera, eran ellos quienes tenan la ltima palabra. No obstante, durante la discusin y definicin de estndares de acreditacin, van a ser los ingenieros quienes ganen la pulseada y logren redefinir esos contenidos imponiendo una matemtica, una fsica y una qumica
5 En la perspectiva de los actores, la expresin universidad chica refiere a un conjunto de nuevas universidades, creadas tanto a nivel provincial como nacional, desde fines de la dcada de 1960 como parte de una poltica de diversificacin del sistema universitario encarada por el rgimen militar a cargo del general Juan Carlos Ongana. La Pampa, Mar del Plata, Rosario son algunos ejemplos de esas universidades. Entrevista a Emilce Moler, La Plata, 6 de agosto de 2009. Moler ocupaba la Direccin Estadstica de la SPU al momento de la implementacin del PROMEI. Entrevista a Ana Casado, Buenos Aires, 23 de septiembre de 2009. Casado fue integrante del equipo encargado del diseo e implementacin de los programas de mejora de la calidad de la SPU desde 2006.
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para ingenieros.8 Actores localizados en la FI/UNLP tambin han mencionado esta disputa sobre el peso relativo de las Ciencias Bsicas y las Ciencias Aplicadas en la formacin de los ingenieros. En este caso se nos ha sealado que durante el proceso de acreditacin de una de las carreras, se produjeron controversias, al serle reclamado a dicha carrera la incorporacin de contenidos exclusivos a las ctedras de Matemtica y Fsica.9 En 2005 se defini el PROMEI, tal como se mencion, contando con fondos procedentes de organismos de financiamiento internacional (especficamente del Banco Mundial) en una primera etapa, y luego, con recursos del Tesoro Nacional. Desde la perspectiva de algunos actores de la SPU, los procesos de acreditacin facilitaron informacin e insumos para el diseo del PROMEI y su posterior implementacin. En ambos procesos, se subraya el protagonismo que habra ganado el CONFEDI. Efectivamente, en las expresiones de varios funcionarios de la SPU, se lo asume como un organismo que en esa coyuntura demostr capacidad de definir una agenda propia para producir lineamientos en materia de poltica universitaria. En varias ocasiones, han resaltado que ese atributo respondi a una dinmica de trabajo previa y sistemtica de esas carreras sobre la enseanza de la ingeniera que les ha permitido producir documentos y manuales. Los actores de la Secretara destacaron el valor de esas producciones dado que han sido apropiadas por la SPU para el diseo del Programa. De aqu que, para algunos de esos funcionarios el PROMEI pueda definirse como el producto del CONFEDI. En algunas visiones ms extremas, pareca que todo el trabajo ya haba sido realizado por el CONFEDI y que slo faltaba el dinero para llevar adelante los planes de mejoras.10 De la interpretacin anterior, podra concluirse que el CONFEDI tuvo un rol activo en la definicin de la poltica de la SPU. Al respecto, nos preguntamos, por un lado qu grado de legitimidad tienen las decisiones que toma ese organismo considerando que nuclea como representantes de las comunidades slo a los decanos de las instituciones que lo integran.11 Por el otro, qu explicaciones construyen los propios actores del Ministerio de Educacin a esta poltica de la SPU, que en palabras de algunos de ellos significara algo as como dejar hacer al CONFEDI como estrategia de la ges8 Entrevista a Javier Araujo, Buenos Aires, 10 de noviembre de 2009. Araujo, actual funcionario de la Secretara, particip del diseo de los Ciclos Generales de Conocimientos Bsicos, programa que fue adosado al PROMEI. 9 Entrevista a Agustn Navarro, La Plata, 3 de noviembre de 2009. Navarro es el actual director de la carrera de Ingeniera Qumica de la FI/UNLP. En sus palabras, los docentes de las Ciencias Bsicas queran cuidar su quinta. 10 Entrevista a Emilce Moler, La Plata, 6 de agosto de 2009. 11 En la perspectiva de Araujo y Trotta (2009: 3) el CONFEDI es reconocido como la asociacin representativa de los intereses vlidos de la comunidad acadmica de los ingenieros, pues en l convergen los decanos de las facultades de universidades de gestin pblica y privada, actuando como bisagra del nivel de base (los ingenieros que realizan sus tareas de docencia, investigacin y extensin y transferencia) y el nivel institucional (los rectores de las universidades que forman parte del CU).
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tin ministerial. Esta interpretacin contradice la percepcin de algunos sectores de la comunidad acadmica en especial de los integrantes del movimiento estudiantil que visualiza a estas polticas como imposiciones unilaterales del Estado nacional que, en consecuencia, vulneran la autonoma propia de las instituciones universitarias. Con respecto a la primera cuestin, podemos sealar la presencia de actores claves, que tuvieron la capacidad de jugar un doble rol: dentro de la comunidad acadmica y de la SPU. En este sentido, destacamos la participacin del ingeniero Daniel Morano, titular de CONFEDI entre 2003 y 2004, quien elev la propuesta de los planes de mejora a la Secretara, e ingres en 2005 a ese organismo para hacerse cargo de la ejecucin del PROMEI. Segn la perspectiva de algunos funcionarios de la SPU, Morano tena relaciones personales con todos los decanos de las Facultades de Ingeniera del pas y haba participado de la acreditacin en CONEAU. Este personaje se presenta como un actor clave: su formacin acadmica como ingeniero, su participacin activa en el CONFEDI durante su gestin como decano de la Facultad de Ingeniera de San Luis, entre otros rasgos, facilitaron su insercin en la SPU. Desde la perspectiva de algunos tcnicos de la Secretara, la figura de Morano representaba, de hecho, la presencia misma de un integrante de la asociacin que reuna a todas las facultades de ingeniera del pas. La organizacin del consenso en torno a los procesos de acreditacin podra, seguramente, facilitarse si la SPU incorporaba entre los referentes del diseo del PROMEI a un miembro activo de la organizacin que funga como actor intermediario entre las universidades nacionales y el Estado. Al respecto, la comunidad universitaria de los ingenieros podra interpelar a Morano en su doble condicin de par y de actor responsable dentro de la SPU. De esta manera, la designacin de ese ingeniero al frente del PROMEI, devino como parte de un proceso natural en el cual ingresaba a la Secretara el actor que haba acumulado la mayor experiencia, conocimientos y relaciones sociales tanto hacia la comunidad acadmica como hacia la agencia estatal. En las expresiones de algunos de esos funcionarios ministeriales, que Morano asumiera esta responsabilidad de gestin sobre el PROMEI tendra legitimidad porque, en la lgica de la comunidad de ingenieros las decisiones y la ejecucin de las acciones deben quedar en manos de quienes dominan el conocimiento experto, los que saben. En sntesis, es la figura de Morano y ya no la del CONFEDI, quien cargara con los mritos de esta poltica. Segn algunos funcionarios de la SPU, Morano es el CONFEDI, y a su vez es, el Seor Promei. Del mismo modo, para algunos actores universitarios, Morano aparece como una bendicin, l es San Promei. Ms adelante, contrastaremos estas percepciones con las relevadas entre los actores de una de las facultades de ingeniera. Respecto a las explicaciones que brindan los tcnicos de la Secretara, esta capacidad que tuvo el CONFEDI para incidir en la definicin de los lineamientos de poltica hacia las carreras de ingeniera, respondera a una estrategia de la SPU: la de dejar hacer o la poltica de no hacer poltica. Segn esta visin, la Secretara siempre se habra desempeado atendiendo las demandas que provienen de las universidades
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nacionales sin definir previamente los objetivos de las lneas de accin que luego se perfilan. De esta manera, uno de los rasgos caractersticos del procesamiento de las decisiones estara dado por el lobby que llevan a cabo distintos actores y grupos universitarios y, en consecuencia, la presin que logran ejercer para obtener recursos del Estado. En este proceso, la capacidad de negociacin que posee cada rea o comunidad acadmica se presenta como un factor crucial para la definicin de la poltica pblica. En este punto, nos parece relevante interrogarnos sobre quines son los actores que acceden a los mbitos donde patearle el escritorio al secretario constituye un salvoconducto para conseguir recursos para la propia comunidad o universidad. Esta percepcin de la va libre a las universidades una vez definida la poltica es consistente con los significados que hemos recabado entre los actores de la Facultad de Ingeniera de la UNLP. Podemos sealar algunos indicios de estas prcticas: bajos controles en la ejecucin de los fondos, posibilidad de modificar el destino de los recursos asignados, insuficiente prescripcin de contenidos a financiar (por ejemplo, en el componente de tutoras no se defini previamente cmo deba interpretarse esa lnea de accin y cada institucin, entonces, asumi un significado sui generis). Otro aspecto destacable es que una vez aprobado el PROMEI de cada Facultad, dentro de ese mbito se defini el destino de los fondos. Durante la ejecucin del Programa, algunos decanos han mantenido un contacto fluido con la Secretara y es posible suponer que esa lnea directa les permiti refrendar las decisiones que localmente fueron tomando. Segn la visin de algunos funcionarios ministeriales, esos decanos llamaban, preguntaban, negociaban, durante la implementacin del Programa siendo esta una prctica asumida como natural por la Secretara. Nos parece sugerente preguntarnos si la autonoma universitaria constituye una cuestin problemtica para los actores universitarios destinatarios de estas lneas de poltica. Una hiptesis provisoria a plantear es que esto no pareciera ser as pues, ciertos actores universitarios lograron incidir en la definicin de una poltica que moviliza una cantidad considerable de recursos y, en consecuencia, decidir su orientacin. En otras palabras, pareciera que esta poltica no baja desde la Secretara hacia las universidades sino que son las propias comunidades las que determinan el destino de los recursos. En esta dinmica, los universitarios terminaran asumiendo que el nico financiamiento posible es selectivo y por programas y, en consecuencia, deben participar del juego de presiones y negociaciones implicado. Retomando los sentidos asignados a los programas de mejora de la calidad presentes en los documentos y normativas de la SPU y contrastndolos con los significados expresados por los actores localizados en esa Secretara pareciera que el PROMEI no constituy, en rigor, una respuesta a los procesos de acreditacin de carreras. De esta manera, esa presentacin oficial del Programa como una recompensa a los esfuerzos institucionales aparece ms bien como una explicacin construida ex post que, en realidad, no permite explicar las caractersticas que asumi el proceso de configuracin de esa lnea de poltica.
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El testimonio de un funcionario de la Secretara pareciera reforzar esta idea al destacar que el PROMEI produjo un cambio de humor en las universidades respecto a las polticas pblicas, borrando de alguna manera las resistencias inicialmente planteadas a los procesos de acreditacin. Una de las explicaciones que brind al respecto estuvo dada por la cantidad de recursos que movilizaron estos programas y por las condiciones organizativas y de gestin que las instituciones receptoras plantearon en cuanto a la ejecucin de esos fondos: mucho dinero bien administrado. De all que, para algunos de esos tcnicos el PROMEI se destaca como el nico programa serio que ha implementado la Secretara en los ltimos aos. Desde la perspectiva de los actores de la FI/UNLP Las primeras aproximaciones al anlisis del diseo e implementacin del PROMEI en el mbito de la Facultad de Ingeniera (FI) nos permiten afirmar que, en la perspectiva de los actores situados en esa institucin, esta iniciativa represent, por un lado, una continuidad con lneas estratgicas preexistentes y, por otro, inaugur nuevas orientaciones de poltica acadmica. Entre las primeras, se destaca el fortalecimiento de la intensificacin de la formacin prctica a travs de becas para la realizacin de pasantas y prcticas profesionales en mbitos extra acadmicos, la actualizacin del acervo bibliogrfico, as como tambin el desarrollo de acciones de orientacin tutorial articuladas en un Programa Institucional. No obstante, es preciso subrayar que algunas de esas acciones se financiaron con fondos recurrentes que, en consecuencia, tendrn continuidad una vez finalizado el PROMEI y otros no. Lo anterior, nos invita a preguntarnos si esta articulacin entre acciones preexistentes y propuestas nuevas respondi a una decisin deliberada de consolidar capacidades instaladas en la institucin o si, en todo caso, no habra constituido una oportunidad de aprovechar recursos disponibles an sabiendo que ese financiamiento sera acotado y a trmino. Dentro de las nuevas orientaciones de poltica acadmica, es posible sealar que el PROMEI es autodefinido por las normativas y reconocido por los actores como un proyecto global, de carcter institucional orientado a la enseanza. Esta iniciativa es valorada positivamente por actores que destacan cierta ruptura que se introducira con tradiciones dominantes y lgicas disciplinares que privilegiaran la investigacin por sobre la docencia, como actividad prioritaria de los acadmicos. A esta altura de la investigacin, no hemos recogido evidencias suficientes como para afirmar la existencia de este tipo de efectos producidos como resultado de la implementacin de estas polticas aunque consideramos que constituyen hiptesis interesantes para seguir indagando empricamente. No obstante, es posible indicar que en el marco de este Programa se han destinado recursos a diversos aspectos de la dinmica institucional que son transversales a las reas de conocimiento y produccin cientfica tales como el financiamiento de prcticas profesionales, el mejoramiento de la biblioteca y del equipamiento informtico del aula virtual.
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Los resultados favorables de estos componentes de PROMEI transversales a las reas de conocimiento de las carreras de la Facultad contrastan con los obtenidos en materia de articulacin interinstitucional. Como parte del desarrollo de Ciclos Generales de Conocimientos Bsicos CGCB uno de los aspectos contemplados en el Programa, las instituciones deban disear e implementar acciones de coordinacin acadmica con otras universidades de manera de favorecer la movilidad de los estudiantes en los tramos iniciales de las carreras. Si bien algunas de esas acciones quedaron planteadas en el diseo del PROMEI que present la FI/UNLP, su implementacin prctica puso en evidencia dificultades de diversa naturaleza para avanzar en su concrecin. Cabe recordar que en el caso de esa Unidad Acadmica se plante un componente de articulacin con carreras de ingeniera de la Universidad Tecnolgica Nacional, regional La Plata. Las razones sealadas por los entrevistados al momento de explicar estos obstculos refieren a los inconvenientes que supuso el desarrollo sostenido de propuestas acadmicas de trabajo en colaboracin entre instituciones.12 Ms all de las voluntades y sentidos expresados en las normas y los proyectos particulares, los actores entrevistados coincidieron en manifestar que la integracin de acciones entre diversos programas de calidad dentro de la propia universidad, inclusive, (entre PROMEI, PROMAGRO Y PROMVET, por ejemplo) resulta problemtica porque cada uno de esos programas funciona como lineamientos paralelos. Para el caso que estudia este trabajo, se seal asimismo, que las articulaciones existentes respondan ms bien a contactos personales de actores que circulan por instituciones diversas o que mantienen relaciones de naturaleza diversa con otros localizados en otra unidad acadmica, ms que a formas consolidadas de trabajo conjunto. No obstante, es posible sealar que formalmente en el PROMEI de la FI se implement un CGCB articulado con todas las facultades homnimas de la Provincia de Buenos Aires. Este dato es significativo porque no sucedi lo mismo con los otros programas de mejora de la calidad implementados por la SPU. Algunos funcionarios de la SPU encontraron explicaciones a este fenmeno: los Ciclos Generales de Conocimientos Bsicos una poltica previa a los programas de calidad pero que se implementa recin cuando se incorpora a PROMEI pudo llevarse a cabo en las carreras de ingeniera, porque cayeron en terreno frtil. Segn esta perspectiva, los ingenieros, reunidos en CONFEDI, ya haban trabajado en esta problemtica, articulando instituciones por regiones geogrficas: De hecho, haban constituido ciclos.13 Ms all de esa valoracin positiva realizada desde la visin de algunos tcnicos de la Secretara, las perspectivas relevadas en la FI/UNLP, sin embargo, ponen de manifiesto percepciones que no son necesariamente coincidentes con el enfoque favorable anterior. Al respecto, los ingenieros de la Facultad parecen ms prudentes y hasta pesimistas al momento de caracterizar el impacto que los Ciclos Generales
12 Entrevista a Alfredo Gonzlez, La Plata, 6 de octubre de 2009. Gonzlez es, desde sus inicios, el director del Proyecto PROMEI implementado en la FI/UNLP. 13 Entrevista a Javier Araujo, Buenos Aires, 10 de noviembre de 2009.
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de Conocimientos Bsicos tuvieron en trminos de la cantidad de estudiantes que aprovecharon efectivamente esta propuesta de movilidad interinstitucional. En ese sentido, los sentidos relevados entre los actores situados en esta Unidad Acadmica parecen mostrar cierto acuerdo en reconocer la dificultad de implementacin de este tipo de lineamientos de poltica acadmica. Como resultado de las primeras indagaciones y entrevistas en el trabajo de campo es posible observar algunos rasgos singulares del diseo e implementacin del PROMEI en el mbito de la FI/UNLP. Uno de ellos se refiere a la configuracin del equipo responsable de su diseo y ejecucin dentro de la unidad acadmica. Diversos actores han coincidido en expresar que en la Facultad se constituy una especie de equipo de expertos que asumieron funciones de gestin en la formulacin y puesta en prctica del Programa. En rigor, en el momento en el que llega el PROMEI a la FI, quienes se desempeaban en los cargos ejecutivos de mayor jerarqua asumieron un rol protagnico en las definiciones polticas que supona el armado del Programa. En consecuencia, ms all de que luego discontinuaran su participacin en la gestin institucional, esa experiencia previa confiri a algunos de ellos una especial preparacin para seguir vinculados a la ejecucin de esas acciones y perfilarse como referentes locales del PROMEI, como los que saben. En el caso de esta Facultad, en 2005 Alfredo Gonzlez, un ingeniero del Departamento de Mecnica, era vicedecano y asumi la responsabilidad sobre la direccin del PROMEI. El decano en ese momento y hasta abril de 2010 fue Pablo Massa. La vinculacin del primero con la gestin institucional perdur hasta 2007, aunque permaneci en el cargo de director del Programa an sin integrar el ejecutivo de la Facultad. Podemos suponer que la experiencia acumulada, los conocimientos y las relaciones sociales que Gonzlez trab a partir de su rol como coordinador del PROMEI justificaron la continuidad de su funcin y sustentaron la legitimidad institucional que alcanz como el referente local del Programa en la FI. Es probable que esa situacin tambin responda a la continuidad del grupo acadmico que asumi funciones de autoridad en 2004 y que, como ha sido sealado, perdurara hasta abril de 2010. De esta manera, el equipo responsable del PROMEI estara conformado por una mesa chica de actores reconocidos como expertos dentro de la institucin, a saber, el decano, el director del PROMEI y los directores de las distintas carreras. La formulacin del Programa tuvo dos componentes: la definicin de un proyecto marco de carcter general y transversal que impacta en todas las carreras y proyectos especficos para cada especialidad. Estos ltimos deban estar formulados en estrecha relacin con las recomendaciones y requerimientos de los resultados de los procesos de acreditacin. De esta manera, los directores de cada carrera se integraron al PROMEI cumpliendo la funcin de disear y ejecutar los proyectos especficos de las especialidades. La dinmica tecnocrtica que venimos describiendo en la que deciden los que saben se puso en evidencia en algunas de las entrevistas mantenidas con actuales
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directores de carrera. Nos result llamativo que quienes hoy llevan a cabo la tarea de ejecutar algunos de los lineamientos del PROMEI hayan expresado cierto desconocimiento o falta de responsabilidad sobre las acciones que ellos mismos deban coordinar. En efecto, algunos entrevistados manifestaron haber heredado una poltica en cuya definicin no participaron y, por lo tanto, de la que no pueden dar demasiada cuenta.14 Estas expresiones nos resultan paradjicas, si consideramos que algunos de esos actores integraban al momento de la entrevista lo que sera la mesa chica del PROMEI en la FI. En la perspectiva de los actores, esta dinmica poltica no pareca constituir un asunto que mereciera problematizarse. La constitucin de comits de expertos fue una prctica refrendada por la propia Secretara en las etapas de diseo del PROMEI. Cabe recordar, como hemos mencionado, que en 2004 la SPU cre una comisin de expertos para delinear las bases del PROMEI, de la cual participaron representantes del CONFEDI, del CAI y donde particip un miembro de la FI/UNLP.15 Se trat del ingeniero Ral Adolfo Pessacq, a la sazn, docente con una amplia trayectoria acadmica y poltica no slo a nivel de la Facultad sino, especialmente, en el mbito de la Universidad.16 Este dato resulta significativo, desde nuestra perspectiva, al menos, por dos razones. Por un lado, pone en evidencia el protagonismo que alcanz la UNLP en la definicin del PROMEI que, en la perspectiva de los actores locales, tambin se expresara en el porcentaje del presupuesto global del PROMEI que La Plata logr obtener.17 Por otro lado, podemos suponer que represent una figura capaz de articular distintas motivaciones que justificaron su participacin en ese comit. Pessacq era ya una figura reconocida desde el punto de vista experto de la comunidad acadmica pero tambin significaba un actor confiable desde el punto de vista poltico para la Secretara. De esta manera, creemos que su designacin podra explicarse desde la compleja red de relaciones de naturaleza diversa profesionales, acadmicas, poltico-partidarias, personales de las que participaba. Desde la perspectiva de algunos funcionarios de la SPU, la incidencia de la UNLP en las instancias de definicin de los programas de mejora de la calidad expresada, como vimos, y en la posibilidad de incluir a uno de sus miembros en el comit de expertos de la Secretara explicara la recepcin positiva de los procesos de
14 Entrevista a Gustavo Soprano y Lilin Eperjesi, La Plata, 9 de octubre de 2009. Soprano y Eperjesi ocupan en la actualidad los cargos de director de la carrera de Ingeniera Civil y responsable del rea Departamental de Construcciones de la FI/UNLP, respectivamente. 15 Proyecto de Mejoramiento de la Enseanza en Ingeniera (PROMEI), Plan plurianual 2005-2007, Secretara de Polticas Universitarias, Ministerio de Educacin, Ciencia y Tecnologa. 16 Es preciso sealar que Pessacq fue el rector normalizador durante el proceso homnimo implementado a partir de diciembre de 1983 en las universidades nacionales de nuestro pas, en el periodo de la ltima transicin democrtica a cargo del gobierno del Dr. Ral Alfonsn. Una vez finalizado el proceso de normalizacin continu en el cargo de presidente de la UNLP. 17 Entrevista a Roberto Vignoni, La Plata, 28 de mayo de 2005. Vignoni dirige las especialidades de Ingeniera Electrnica e Ingeniera Electricista en la FI/UNLP.
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acreditacin. Esta disposicin favorable es contrastante con las reservas expresadas por universidades de menor tamao y tradicin quienes se resistan a la acreditacin, como hemos visto. A esta altura, podemos suponer que esa resistencia se fundaba en el desconocimiento de algunas universidades de que la SPU ejecutara recursos para financiar los planes de mejora en los que deberan comprometerse para subsanar las debilidades identificadas en la evaluacin institucional. La dinmica poltica que venimos describiendo, donde los que saben tienen capacidad para decidir, pareciera inconsistente con la configuracin formal del poder institucional de las facultades en las que el poder poltico se concentra en rganos de gobierno colegiados. Para ilustrar esta problemtica, nos parece pertinente describir cmo fue el proceso de aprobacin del PROMEI en el mbito de la FI/UNLP. Al respecto, destacamos que el Proyecto fue resistido por los representantes locales del claustro estudiantil quienes organizaron un congreso de resistencia al PROMEI. Durante las entrevistas realizadas, nos llam la atencin que ninguno de los actores involucrados recordara estos episodios de contestacin y crtica a la implementacin de programas de calidad en la Facultad. En cambio, la percepcin que la mayora expres indicaba que el PROMEI fue aprobado sin conflictos y que tuvo un amplio consenso en la comunidad local.18 Lo anterior nos invita a formular algunos interrogantes. El procesamiento interno de la aprobacin del PROMEI, estara indicando una ruptura en las formas tradicionalmente instituidas de ejercicio del gobierno universitario? En caso afirmativo, qu rol cumplira el consejo acadmico en las instancias de definicin y ejecucin de los programas de calidad? Asumiendo que la dinmica poltica institucional de las organizaciones acadmicas se caracteriza por la participacin de distintos sectores y grupos entre distintos claustros y dentro de cada uno, de qu manera esas tensiones internas se expresaron en la definicin de una lnea de poltica tan significativa como fue y es el PROMEI? Una explicacin provisoria presente en el discurso de los docentes que participaron activamente de la definicin del PROMEI local parte de reconocer que fue posible construir un consenso en torno a ese Programa que se expres en las actitudes y comportamientos de sectores mayoritarios de la Facultad. Ese acuerdo habra respondido a una lgica pragmtica caracterstica de la especialidad ingenieril por la cual el imperativo frente a esta lnea de poltica era el hacer ms que el deliberar. Desde nuestra perspectiva, es posible suponer que ese procesamiento interno no estuvo exento de tensiones y conflictos. No obstante, esas controversias no parecen asumidas por los actores docentes responsables de la gestin y ejecucin actual del Programa. Presentan en cambio, un discurso formalista y asptico de las negociaciones internas que pudieron existir.
18 Entrevistas a Agustn Navarro, 28 de septiembre de 2009 y a Eduardo Castro, 3 de noviembre de 2009. Castro es el actual director de la carrera de Ingeniera Industrial de la FI/UNLP.
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En el siguiente apartado, retomamos los puntos centrales que es posible destacar del anlisis propuesto y algunas orientaciones que guan futuras indagaciones empricas. Reflexiones finales En este trabajo, hemos intentado describir las caractersticas que asumi el proceso de definicin e implementacin del PROMEI en una Facultad de Ingeniera del pas, a partir del contraste de los significados y experiencias de actores localizados, por un lado, en el mbito de la SPU y, por otro, en la UNLP. En un primer momento, describimos los orgenes de la ingeniera como carrera universitaria en el mbito nacional y local, objeto de estudio de nuestro trabajo. Caracterizamos algunas tendencias histricas en la formacin de los ingenieros y sintetizamos antecedentes propios de la poltica universitaria nacional necesarios para comprender la configuracin de los programas de mejora de la calidad, en su carcter de lineamientos de poltica pblica. Al respecto, si se analizan los componentes financiables del PROMEI y se los coteja con los estndares de acreditacin de las carreras de Ingeniera no resulta difcil establecer una correspondencia casi directa entre ambos. En rigor, tal como se sigue de los objetivos del PROMEI su meta es facilitar la implementacin de los planes de mejora previamente definidos por las instituciones. Y, a su vez, tal como se seal, esos estndares aprobados por resolucin ministerial se fundaron en documentos elaborados por el propio CONFEDI que establecieron los requerimientos de calidad de las carreras de ingeniera. Lo anterior significa, en ltima instancia, que los lineamientos que definen una poltica de mejoras para estas carreras no fueron definidos ex ante por el Estado sino que procedieron ab initio de la propia comunidad universitaria, a travs de sus rganos de gobierno y representacin poltica. Al momento de buscar explicaciones comprehensivas de esa correlacin aparente entre los documentos producidos por una determinada comunidad acadmica y las normas prescriptas por una agencia estatal, las entrevistas a informantes clave nos permitieron avanzar en la interpretacin de ese proceso de definicin de polticas. En este sentido, podemos afirmar que la estrategia poltica de la SPU parece haber asumido una opcin que garantiza una dinmica de bajo conflicto con los actores universitarios: ese organismo actuara, de esta manera, abriendo canales de comunicacin y negociacin con las distintas comunidades acadmicas y universidades con la intencin de obtener buenos resultados. Sin embargo, este modo de accin poltica, que no impone, no baja, sino que habilita un juego de presiones y negociaciones no parece ser del todo eficaz. En varias ocasiones, los mismos actores de la Secretara nos han sealado que PROMEI es el nico Programa serio que ha llevado adelante la SPU, por mritos que se le atribuyen al CONFEDI o a Morano, su representante en la agencia estatal. Lo anterior nos invita a preguntarnos qu caractersticas tuvo la estrategia poltica que la Secretara despleg en el proceso de definicin e imple-
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mentacin de otros programas de mejora de la calidad. La comparacin sistemtica de nuestros resultados con investigaciones desarrolladas en esos casos nos permitir sopesar la validez de nuestras afirmaciones ms all de las situaciones locales de nivel micro que hemos recortado como objeto de estudio. De esta manera, confiamos en la potencialidad de estos enfoques para dar cuenta de la singularidad y rasgos que asumen el procesamiento de las polticas pblicas en una agencia estatal especfica como es la universidad. Por otro lado, esta poltica que intentara mantener un bajo nivel de conflictividad a la hora de disear y ejecutar una lnea de accin, puede observarse refrendada tambin en la elaboracin interna que realizan los actores de la FI/UNLP. Si bien podemos suponer que las pugnas por los intereses de los distintos grupos acadmicos dentro de la Facultad han existido, estas no aparecen a la luz en los discursos de los involucrados. En otras palabras, los responsables de las carreras no han expresado quejas sobre la forma en que se ha implementado el PROMEI en la institucin; como as tampoco de la distribucin de los recursos entre las diversas especialidades. En cambio, resaltamos su visin de la capacidad pragmtica, del hacer de los ingenieros que en muchos casos aparece auto-asumida. Es interesante destacar que esta caracterizacin de los ingenieros tambin es compartida por los funcionarios de la SPU. En este punto podemos proponer, a modo hipottico, que el diseo e implementacin de este Programa puso de manifiesto la actualizacin de un comportamiento preexistente en los actores institucionales pero que result favorecido por las condiciones en las que se llevaron a cabo los lineamientos polticos ministeriales. En este mismo sentido, nos parece relevante interrogarnos sobre el papel que cumpli el decano de la FI/UNLP, que asumi en 2005 y continu, como articulador entre la Unidad Acadmica y la agencia estatal. En la perspectiva de los entrevistados, uno de los indicadores salientes de ese rol sera la fluidez de comunicacin del ejecutivo de la Facultad (que integra el Comit Ejecutivo del CONFEDI desde 2005) con agencias estatales como la SPU y el Ministerio de Educacin. Tambin, su legitimidad hacia adentro de la comunidad acadmica que le habra permitido cierta estabilidad institucional en el interior de la FI/UNLP. En los trminos expresados por los protagonistas esa dinmica funcionaba porque el decano es el decano, la autoridad es la autoridad. Aqu vemos nuevamente actualizado ese pragmatismo que venimos describiendo cuya vigencia pareciera trascender el mbito del PROMEI estrictamente y vincularse con prcticas y sentidos propios de la cultura acadmica de esta institucin y comunidad disciplinar. Cabra preguntarse, en la lnea planteada por Becher (2001) en qu medida esas referencias al pragmatismo de los ingenieros se integran a los principios morales y normas de conducta propias de la especialidad. En la lnea planteada por el autor, componentes culturales de esa naturaleza junto a tradiciones, costumbres, prcticas y formas lingsticas y simblicas de comunicacin van demarcando compromisos personales y formas de estar en el mundo (Becher, 2001: 44) que impregnan el proceso de formacin y la trayectoria acadmica de sus miembros.
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Por ltimo, a lo largo del trabajo hemos puesto a prueba una de las hiptesis que subyace al enfoque terico y metodolgico de nuestro trabajo. Nos referimos a la importancia de describir la trama de relaciones sociales, identidades, trayectorias acadmicas y profesionales y redes de intercambio entre actores localizados tanto en los organismos del Estado como en las universidades. Los datos recogidos hasta el momento, nos permiten afirmar que esta dimensin constituye una variable clave para comprender de qu manera se construyen las polticas que se definen para las universidades y qu roles juegan los actores implicados en su procesamiento. Tal como hemos sealado a lo largo del trabajo, podemos resaltar que en lo relativo a los programas de mejora de la calidad implementados por la SPU para las ingenieras, la dinmica poltica relevada al menos, en el caso que analizamos no parece responder a una orientacin que simplemente baja desde una esfera macro poltica hacia otra de naturaleza micro. Por el contrario, el anlisis micro social ha puesto de manifiesto la eficacia de lgicas, actores y prcticas diversas que nos obligan a pensar en ese fenmeno al momento de analizar el diseo e implementacin de las polticas pblicas que tienen como destinatarios a las universidades nacionales. En efecto, creemos que en la medida en que se amplen las investigaciones que den cuenta de las caractersticas especficas que asumen los procesos de definicin y puesta en marcha de esas polticas estaremos contribuyendo a acrecentar el conocimiento necesario para comprender y mejorar el funcionamiento de las organizaciones acadmicas, tanto desde el interior de esas agencias como desde la esfera del Estado nacional. Documentos institucionales Anuario de Estadsticas Universitarias 2007, Secretara de Polticas Universitarias, Ministerio de Educacin de la Nacin [en lnea] http://www.me.gov.ar/spu. Anuario estadstico 2009, Informe anual comparado de indicadores de la Universidad Nacional de La Plata [en lnea] http://www.unlp.edu.ar. Ordenanza CONEAU nm. 032/02 [en lnea] http://www.coneau.edu.ar. Proyecto de Mejoramiento de la Enseanza en Ingeniera (PROMEI), Plan plurianual 2005-2007, Secretara de Polticas Universitarias, Ministerio de Educacin, Ciencia y Tecnologa. Proyecto de Mejoramiento de la Enseanza en Ingeniera (PROMEI II), Plan plurianual 2007-2010, Secretara de Polticas Universitarias, Ministerio de Educacin, Ciencia y Tecnologa. Resolucin CONEAU nm. 1232/01 [en lnea] http://www.coneau.edu.ar. Resolucin MECyT nm. 1247/05 [en lnea] http://www.me.gov.ar/spu.
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Entrevistas Sobre la Secretara de Polticas Universitarias Emilce Moler, ex funcionaria de la SPU, La Plata, 6 de agosto de 2009. Ana Casado, ex funcionaria de la SPU, Buenos Aires, 23 de septiembre de 2009. Su nombre es ficticio a causa del pedido de confidencialidad sobre la informacin brindada. Javier Araujo, funcionario de la SPU, a cargo de los CGCB, Buenos Aires, 10 de noviembre de 2009. Sobre la Facultad de Ingeniera-UNLP Roberto Vignoni, director de las carreras de Ingeniera Electrnica e Ingeniera Electricista, La Plata, 28 de mayo de 2009. Agustn Navarro, director de la carrera de Ingeniera Qumica, La Plata, 28 de septiembre de 2009. Alfredo Gonzlez, director del Proyecto PROMEI de la FI/UNLP, La Plata, 6 de octubre de 2009. Gustavo Soprano y Lilin Eperjesi, director de la carrera de Ingeniera Civil y responsable del rea Departamental de Construcciones respectivamente, La Plata, 9 de octubre de 2009. Stella Abate, responsable del Programa de Tutoras PROMEI de la FI/UNLP, La Plata, 13 de octubre de 2009. Eduardo Castro, director de la carrera de Ingeniera Industrial, La Plata, 3 de noviembre de 2009. Referencias bibliogrficas ARAUJO, Sonia y TROTTA, Luca (2009) La institucionalizacin de las prcticas de acreditacin de carreras de grado. El caso de las Ingenieras, en VI Encuentro Nacional y III Latinoamericano La Universidad como Objeto de Investigacin, Universidad Nacional de Crdoba, Crdoba, noviembre. BECHER, Tony (2001) Tribus y territorios acadmicos. La indagacin intelectual y las culturas de las disciplinas, Gedisa, Barcelona. BOURDIEU, Pierre (1983) Campo del poder y campo intelectual, Folios, Buenos Aires. (2008) Homo acadmicus, Siglo XXI, Buenos Aires. BOURDIEU, Pierre y WACQUANT, Lic (1995) Respuestas por una antropologa reflexiva, Grijalbo, Mxico.
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Educacin Fsica de la Universidad Nacional de La Plata

aleJO levOratti paula macariO1
Editorial: Estimados Colegas: La revista de Educacin Fsica y Ciencia es un producto acadmico que tiene once aos de existencia. El surgimiento y posterior desarrollo se gener a partir de la necesidad de escribir sobre las prcticas y saberes corporales de los profesores y graduados de esta profesin. [...] En este proceso, se documentaron desde mltiples enfoques, diversos temas vinculados con nuestra profesin. Este trayecto, que signific un crecimiento en los aprendizajes colectivos, fue acompaado con una intensa gestin acadmica, [...] El desarrollo de diversas investigaciones de la disciplina, las capacitaciones, perfeccionamientos, actualizaciones docentes y la organizacin de congresos de carcter nacional e internacional. La concrecin de publicaciones de libros acompaada de la gestacin de tesis de investigacin. [...] En este camino, estamos instalados los docentes e investigadores comprometidos con la Educacin Fsica, fascinados con la exploracin de zonas an vrgenes y con el deseo de seguir aportando a conocer ms y apropiarnos de los saberes corporales. Revista Educacin Fsica & Ciencia, Ao 7, 2004-2005
de las prcticas de investigacin de los profesores en
Anlisis de la configuracin y actualizacin
Agradecemos los comentarios de Sabina Frederic, Luciana Garatte, Germn Soprano y Marcelo Prati, siendo slo los autores de estas pginas los responsables por el sentido de las afirmaciones expuestas en este trabajo. Consideramos oportuno adems explicitarle al lector la relacin de proximidad que como autores del trabajo mantenemos con el campo de investigacin.
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Introduccin uando comenzamos a indagar en las prcticas de investigacin de los profesores en Educacin Fsica de la Facultad de Humanidades y Ciencias de la Educacin de la Universidad Nacional de La Plata, nos encontramos con que en este grupo acadmico el Programa de Incentivos a los Docentes-Investigadores es considerado como una determinante significativa en la iniciacin y formalizacin de dichas prcticas.2 En este trabajo nos interesa explorar en qu medida este Programa incidi en la configuracin de las identidades de estos profesores en torno a sus representaciones y prcticas acerca de: la educacin fsica y las prcticas de investigacin.3 A partir del objetivo propuesto, este trabajo intentar abordar el anlisis desde una perspectiva que comprenda simultneamente dos dimensiones y la relacin entre ellas: por un lado, la poltica de Estado y su capacidad de configurar y prescribir comportamientos, y por otro, las lgicas propias de los actores destinatarios de aqulla. En este sentido, nos preguntamos cmo y en qu medida las prcticas y representaciones de este grupo acadmico mediaron los efectos (apropindoselas, resistindolas o resignificndolas) de la aplicacin de una poltica de estado dirigida a las Universidades Nacionales? Dicho de otra manera: Qu versin particular y local produjeron los profesores en Educacin Fsica sobre el Programa de Incentivos a los DocentesInvestigadores? Para ello no slo habr que dar cuenta del proceso de implementacin de la poltica, sino que tambin ser importante conocer las formas especficas de sociabilidad del grupo/s acadmico/s en cuestin y sus relaciones sociales cotidianas, polticas, acadmicas y disciplinares, como una dimensin clave para entender las determinaciones y condiciones que operan en el procesamiento de las polticas de
2 El PI fue formulado y puesto en prctica por el Poder Ejecutivo Nacional (PEN) el 19 de noviembre de 1993. Tiene como objetivo central el desarrollo integrado de la carrera acadmica universitaria, promoviendo que las universidades engloben actividades de docencia, investigacin, extensin y gestin. Adems plantea otros objetivos como el de incrementar las tareas de investigacin y desarrollo a nivel nacional, la reconversin de la planta docente en las universidades, el fomento de la mayor dedicacin a la actividad universitaria y la creacin de grupos de investigacin. Este programa se implementa en un contexto caracterizado por un cambio en la relacin entre el Estado y las Universidades Nacionales. Este contexto es definido por varios autores de gran intromisin del PEN en las Universidades Nacionales a travs de la formulacin e implementacin de polticas universitarias. stas son identificadas como polticas sectoriales basadas en diagnsticos focalizados, dirigidas a solucionar problemas especficos. Algunos autores refieren a esta nueva relacin entre Estado y Universidad como el pasaje del Estado Benevolente al Estado Evaluador, otros lo denominan como momento de Recomposicin neoconservadora. Vase Krotsch (2001); Paviglianiti, Nosiglia y Marquina (1996); Araujo (2003). Para consultar posturas que ven como positiva la transformacin de la relacin entre Estado y Universidades ver: Brunner (1994), Ministerio de Cultura y Educacin de la Nacin (1998). En adelante nos referiremos a la Facultad de Humanidades y Ciencias de la Educacin con las siglas FaHCE, Universidad Nacional de La Plata como UNLP, Educacin Fsica como EF y Programa de Incentivos a los Docentes-Investigadores como PI. Debemos sealar que la referencia a categoras como educacin fsica y prcticas de investigacin deben ser entendidas en cursivas. Destacamos as la existencia de una diversidad de nominaciones y significados y usos atribuidos por los distintos actores de dichas categoras.
Anlisis de la configuracin
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Estado en el mbito universitario y en la produccin y reproduccin de la vida social en las universidades. La comprensin situacional de este complejo proceso social en torno a las prcticas de investigacin nos llev a considerar los esquemas de clasificacin social de los actores a partir de los cuales, de manera bastante consensuada aunque con matices, organizan acontecimientos, procesos, actores e ideas.4 Esta organizacin temporal y espacial, que los propios actores ponen en juego, nos permitir dimensionar la relevancia que se le ha asignado al PI por permitirles desarrollar prcticas de investigacin que hasta entonces existan de manera incipiente, asistemtica y no formalizada o en algunos casos, como nos decan los entrevistados slo exista el deseo de investigar. La importancia del desarrollo de prcticas en investigacin de este grupo acadmico en el marco del PI debe entenderse en el contexto de las relaciones intrainstitucionales, hacia dentro de la FaHCE, y en relacin con las instituciones de formacin no universitarias en la disciplina. Esta situacin plantea una paradoja y singularidad, mientras que los profesores de EF mantienen una recurrente distincin con sus colegas de los institutos no universitarios por haberse formado dentro de la FaHCE adquiriendo una formacin humanista vinculada a las ciencias sociales, se encuentran en constante tensin con dicha institucin en bsqueda de su legitimidad. Para comprender tales tensiones el enfoque de Bourdieu y Wacquant (2008) acerca de los campos nos servir como punto de apoyo en el anlisis. Entendemos el campo universitario, como un campo social especfico, en el que los actores intervienen en luchas y disputas en las que ponen en juego distintas estrategias para apropiarse de los medios de produccin y reproduccin que les permitan orientarse dentro de l y transformar las relaciones de fuerza entre los participantes. En ste, las luchas se dirimen en torno de la posibilidad de determinar las condiciones y los criterios de pertenencia as como tambin de la jerarqua legtima.5
4 Para Oszlak y ODonnell (1995) una poltica pblica (o poltica estatal) es un complejo proceso social tejido alrededor de una cuestin, donde intervienen, interactuando a lo largo del tiempo, actores pblicos y privados. En este caso la cuestin es la investigacin universitaria, siendo el Programa de Incentivos la forma en que se incorpora en la agenda universitaria del gobierno nacional la cuestin de las actividades de investigacin en las universidades nacionales. En la FaHCE de la UNLP se encuentra organizada por departamentos, entre los que se destacan: Bibliotecologa, Ciencias de la Educacin, Ciencias Exactas y Naturales, Educacin Fsica, Filosofa, Geografa, Historia, Lenguas y Literaturas Modernas, Letras, Sociologa. Se dictan las siguientes carreras: Licenciatura y Profesorado en Bibliotecologa y Ciencias de la Informacin, Licenciatura y Profesorado en Ciencias de la Educacin, Profesorado en Ciencias Biolgicas, Profesorado en Fsica, Profesorado en Matemtica, Profesorado en Qumica, Licenciatura y Profesorado en Educacin Fsica, Ciclo extraordinario de Licenciatura en Educacin Fsica, Licenciatura y Profesorado en Filosofa, Licenciatura y Profesorado en Geografa, Licenciatura y Profesorado en Historia, Licenciatura en Ingls (Orientacin Lingstica), Licenciatura en Ingls (Orientacin Literaria), Profesorado y Traductorado en Ingls, Licenciatura en Francs (Orientacin Lingstica), Licenciatura en Francs (Orientacin Literaria), Profesorado y Traductorado de Francs, Licenciatura y Profesorado en Letras, Licenciatura y Profesorado en Sociologa
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A partir de un anlisis microsociolgico nos interesa presentar la complejidad de los procesos, de la variedad de matices, tensiones, contradicciones y relaciones que se pueden ver en el procesamiento de esta poltica universitaria en un caso concreto: los profesores en Educacin Fsica. Comprendemos la configuracin de las identidades y representaciones de este grupo acadmico desde una perspectiva constructivista, que implica pensar las identidades de manera dinmica, relacional y negociada. La interlocucin de este trabajo espera desarrollarse en funcin del dilogo con los estudios en educacin superior (Krotsch 2001), y en particular aquellos que producen conocimiento acerca del PI (Araujo, 2002, 2003; Prati, 2001, 2002, 2009; Carullo y Vaccarezza, 1997; Fernndez Berdaguer y Vaccarezza, 1996; Garca de Fanelli, 2005) y la sociologa de la cultura (Bourdieu y Wacquant, 2008). En el anlisis, nos servimos, como fuentes, de publicaciones institucionales, reglamentos, resoluciones, revistas especializadas, libros, planes de estudio, programas de materias y entrevistas a profesores en Educacin Fsica de la UNLP que participan del PI (principalmente directores de proyectos, los que se han desempeado en cargos de gestin en la FaHCE y titulares o adjuntos de ctedras).6 A continuacin presentaremos, en primer lugar, los antecedentes en investigacin que los actores identifican en la disciplina, destacando al PI como un punto de arranque; en segundo lugar, indagaremos en el proceso de implementacin del PI en EF mostrando cmo fue su apropiacin y las condiciones que tuvieron que generar para ingresar y sostenerse en el mismo; como correlato de esto, y en tercer lugar, profundizaremos en la conformacin de los equipos de investigacin y los actores involucrados; en cuarto lugar, a partir de clasificacin de las corrientes en EF que los actores ponen en juego buscaremos ver el impacto de las prcticas de investigacin sobre stas; y por ltimo analizaremos las relaciones de este sector de docentesinvestigadores en EF con los pares de otras disciplinas de la FaHCE, los docentes de la disciplina formados en otras instituciones y las relaciones hacia dentro del sector. El epgrafe fue el disparador de varias de las reflexiones del trabajo. En l encontramos una serie de categoras nativas en interaccin que sintetizan las representaciones sobre las prcticas de investigacin y la educacin fsica de los profesores en Educacin Fsica de la FaHCE que desarrollan prcticas de investigacin. La investigacin en Educacin Fsica de la UNLP: antecedentes Previo a la iniciativa estatal generalizada, esto es, destinadas a todas las disciplinas, de incentivar las actividades de investigacin en la Universidades Nacionales, el desarrollo de estas prcticas en los profesores en Educacin Fsica, que se desempeaban en la UNLP, era casi nula, si bien existieron intentos de desarrollar proyectos de investigacin estos no prosperaron en el tiempo. No existan grupos que investigaran,
6 Se han realizado entrevistas a distintos profesores en Educacin Fsica, los cuales en todos los casos participan del PI, cuatro de ellos han sido directores del departamento en distintos momentos.
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los docentes no pertenecan al sistema institucionalizado de investigacin nacional o provincial (CONICET, Agencia, CIC), no existan centros ni institutos, tampoco haba formacin de recursos humanos en investigacin y la nica experiencia de haber tenido un profesor con dedicacin exclusiva no logr sostenerse. Segn algunos entrevistados la idea de investigar estaba latente aunque todava no materializada: Hubo algunos intentos, pero eran iniciativas de un grupo muy reducido que no siempre tenan un contexto o un marco institucional donde anclar. Existi un equipo de estudios sociales en Educacin Fsica que funcion, ms a o menos, desde 1986-1987 hasta 1990. Si bien ellos tenan otros objetivos que eran ms por el lado de la extensin haba un aspecto investigativo pero eso no prosper. Nosotros s sabamos que no haba investigacin aqu, que la nica investigacin que haba habido era del rea biolgica y que haba sido bastante problemtica porque demostraba lo que ya se saba, por eso inclusive la nica dedicacin exclusiva que haba en el departamento haba cado, porque los productos de la investigacin no tenan ninguna relevancia, no slo al nivel de la Educacin Fsica sino al nivel de la Facultad. Quien se desempeaba como Secretario del departamento en el momento en que se implementa el PI nos dijo: Yo empec a dar clases en el 84, y siempre tenamos la palabra investigacin como una deuda, como un problema, se junt justo con que no sabamos qu era la Educacin Fsica: en la escuela queran que tuviramos a los chicos tranquilos: en el club la cuestin era ganar. Es interesante destacar la referencia a que no se saba qu era la Educacin Fsica, que aparece recurrentemente en los relatos. Fue el PI, as nos explicaban, lo que sirve como apertura y el que gener las exigencias acadmicas para desarrollar las actividades de investigacin. Cuando aparece este Programa quienes estaban a cargo de la direccin del departamento de Educacin Fsica decidieron aprovecharlo y comenzaron a generar las condiciones para cumplir con las exigencias que aquel estableca. Un integrante del departamento de ese entonces expresaba que haba una necesidad de orientar la disciplina de Educacin Fsica hacia la investigacin y de obtener dedicaciones mayores en la Facultad. Siendo el PI la estructura vlida que se estaba implementando y teniendo en cuenta que la investigacin se convirti en la actividad de mayor prestigio y con reconocimiento econmico, incorporarse a l era la forma para que sea reconocida como una disciplina que desarrolla investigacin.7 As nos dijeron el Director y el Secretario del departamento de ese momento:
7 Para ampliar acerca de cmo incidi el PI en la estructura social y normativa de las universidades vase
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Yo ah tom una bandera. Primero que me interesaba como director del departamento que hubiera investigacin, siempre habamos dicho hay que investigar. Y cuando vos te pasas la vida diciendo hay que investigar y llega el momento, tens que investigar [] nosotros en ese entonces tenamos todo el deseo de investigar, todas la ganas, tenamos muchas ideas, pero faltaba esa formacin para tener una formacin independiente, seria, formalizada y poder publicarla. Yo me met mucho con el PI como secretario, porque quera investigar, no saba bien cmo era el tema pero quera hacer investigacin. Era un momento dnde haba mucha transformacin de la planta de la Facultad, y se saba que entrar dentro de la carrera de investigacin dentro de este Programa era una manera de tener una mayor dedicacin en la Facultad, que en mi vida personal era un momento crucial. Si se quiere tener una dedicacin mayor en la Facultad para tener menos trabajo afuera, tambin me interes mucho por eso. Un actual docente-investigador, que particip de las primeras reuniones de difusin del Programa, agreg a esta perspectiva rememorando esas instancias: En la reunin que tuvimos con Ricardo en esa oportunidad, el plante esto: como ahora no alcanzaba con ser docente, y ac hay mucha gente que es muy vieja, que ha estado concursando mucho tiempo. Pero l en ese momento ya prevea que para sostener un discurso en el grado hay que tener postgrado en investigacin. El director de la carrera en ese momento agregaba: Contbamos con mucho apoyo del Decano y de la Facultad para que Educacin Fsica fuera considerada como cualquiera de las otras disciplinas y como ninguno de nosotros poda dirigir, Ana Candreva, Profesora de Ciencias de la Educacin, e investigadora, nos aval el proyecto, nos dirigi y yo lo codirig. El desarrollo de las prcticas de investigacin de este grupo de profesores debe entenderse en un escenario ms amplio. Como vemos para el caso del departamento de EF en particular, cuya gestin apost al PI, lo mismo podemos decir acerca de la poltica que la Facultad de Humanidades y Ciencias de la Educacin desarroll en torno a dicho Programa. Las autoridades de ese momento tambin consideraron al PI como una oportunidad para captar recursos econmicos y para poder materializar las energas latentes que se encontraban en un sector importante de sus acadmicos, y
Fernndez Berdaguer y Vaccarezza (1996).
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llevar a cabo una activa y rpida estrategia. El resultado de la implementacin de este Programa en la Facultad signific beneficios importantes en lo referente al aumento de dedicaciones exclusivas y en la sistematizacin e institucionalizacin de la actividad de investigacin que se desarrollaba en esa unidad acadmica de una manera aislada, poco sistematizada y en muchos casos de manera vocacional. El PI se encontr en la FaHCE con disciplinas con diferente desarrollo en investigacin. Lo que implic para ellas distintos esfuerzos de adaptacin a un Programa que se presentaba homogneo para todas y al que haba que adaptarse. La situacin en Educacin Fsica en relacin con la investigacin era mucho ms dbil y menos propagada en comparacin a otras disciplinas de la FaHCE lo que signific un esfuerzo distinto, tanto en la incorporacin al PI como en sostenerse dentro del l.8 Quien fue Director del departamento en el periodo 1984- 1990 al ser consultado sobre las prcticas de investigacin en la FaHCE nos comentaba: cuando comienza a venir cierto dinero para la investigacin, nosotros no tenamos equipos formados, entonces lo captaba todo el departamento de Ciencias de la Educacin, que tena ya equipos formados [] el departamento de Historia que tena personas en el rea de investigacin y grupos, tambin en Letras y Filosofa. Eran los cuatro departamentos con historia investigativa. Los dems que integrbamos la Facultad no tenamos ninguna posibilidad, y adems vena el presupuesto, diciendo aquellos equipos formados, digamos que vena casi direccionando. Es interesante destacar que los propios actores dan cuenta de la situacin de poco avance en investigacin que tena la disciplina, caracterizacin que aparece reforzada al compararla con la de otros departamentos de la FaHCE. Es importante sealar este punto de arranque diferencial en relacin con la investigacin que sealan, para luego comprender la situacin dentro del PI y la capacidad de respuesta a las exigencias y requisitos que ste planteaba. El PI como oportunidad: capitalizacin de las exigencias acadmicas A partir de la apuesta a la incorporacin al PI, un entrevistado haciendo referencia a la dinmica que plasm el Programa expresaba hay un efecto bola de nieve: comienzan a realizarse desde el departamento de Educacin Fsica una serie de actividades que van a ser, al menos para varios de los entrevistados, distintivas del periodo y continuarn hasta la actualidad. En este devenir, el PI es considerado como un impulso, una oportunidad que incentiv el desarrollo de tales actividades, asumiendo un rol estructurante. Esta secuencia de prcticas encuentra su primer gran evento en octubre
8 Para ampliar sobre el proceso de implementacin del PI en la FaHCE consultar en memorias acadmicas la tesina de Licenciatura en Sociologa de Paula Macario Universidad, investigacin: el Programa de Incentivos a los Docentes-Investigadores en la FaHCE- UNLP.
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de 1993 al efectuarse en la UNLP el primer Congreso Argentino de Educacin Fsica, donde el profesor Ricardo Crisorio, presidente del comit organizador, en sus palabras de bienvenida plantea de forma incipiente la problemtica de la crisis de la Educacin Fsica, la relacin entre teora y prctica en la disciplina y la diferenciacin con las ciencias del entrenamiento deportivo como ejes a debatir en el encuentro.9 Es pertinente considerar que en dicho momento se estaba gestando el primer proyecto para el PI, en el cual se planteaba la problemtica sobre qu es la Educacin Fsica. Quien era secretario del departamento en ese ao nos dijo: En el 93 hicimos el primer congreso y nos categorizamos. En el 94 comenzamos con el proyecto de identidad de la Educacin Fsica. En el 95 hicimos el segundo congreso. En ese congreso tomamos una relacin fuerte con dos investigadores argentinos que vivieron en Mxico. Al contactarnos con ellos decidimos que necesitbamos formarnos ms profundamente aunque el Programa de Incentivos ya nos estaba formando bastante. Llegamos a estudiar la maestra con un proyecto casi terminado [] Despus apareci en el 96 un proyecto de evaluacin de los aprendizajes en el nivel polimodal. El hecho de dedicarnos a la investigacin nos permiti cambiar efectivamente el plan de estudios, 47 aos despus de su fundacin, no se haba cambiado nunca. Fue 47 aos despus que empezamos con un Programa, con cursos que cambiaron totalmente la forma de dictar el grado. Un docente-investigador afirm: Las dos maestras que existen tienen que ver con el PI, yo creo que si no hubieran existido esos equipos de investigacin difcilmente se hubiera llegado a la creacin de esos postgrados []. Alguien que dirige un equipo de investigacin que es categora II o III est en condiciones de organizar una maestra, coordinarla, dictar seminario. En este proceso social, encontramos que a partir de 1995 comienza a editarse desde el Departamento de Educacin Fsica la Revista Educacin Fsica & Ciencias con referato, nica publicacin disciplinar de una universidad nacional argentina en ese momento. En este periodo, inicindose con el primer congreso y trasladndose a la revista, comienza a debatirse la modificacin del plan de estudios de la carrera, hecho que arranca paulatinamente a partir de 1999 y se aplica de forma efectiva en el 2000,
9 Para ampliar consultar las Actas del 1er. Congreso Argentino de Educacin Fsica y Ciencia, Departamento de Educacin Fsica, Facultad de Humanidades y Ciencias de la Educacin, UNLP.
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crendose la Licenciatura en Educacin Fsica y el ciclo extraordinario de Licenciatura en Educacin Fsica. Esta ltima destinada a aquellos docentes recibidos en Institutos Superiores no Universitarios. Esta modificacin tambin abri la posibilidad de la creacin de carreras de posgrados, siendo ese mismo ao la apertura de la primera cohorte de la Maestra en Educacin Corporal y en los aos sucesivos la creacin de la Maestra en Deportes y la Especializacin en Fisiologa del Ejercicio Fsico. En un principio, los profesores que integraban el primer y nico equipo de investigacin realizaron su maestra en el exterior, Maestra en Investigacin Educativa, en Chile. La disciplina actualmente no cuenta con cursos de doctorados, lo cual implica que aquellos profesores que quieran hacerlos tienen que efectuarlo en otra disciplina. En estos quince aos las prcticas de investigacin, si consideramos como indicadores la cantidad de proyectos y docentes participantes, se multiplicaron exponencialmente. Acerca de los proyectos de investigacin El primer proyecto en la disciplina se denomin Educacin fsica: identidad y crisis, dirigido por Ana Candreva, docente y directora en ese momento del Departamento de Ciencias de la Educacin de la FaHCE y codirigido por Ricardo Crisorio, en ese momento Director del Departamento de Educacin Fsica y con Categora Equivalente de Investigacin (CEI) C. Este primer proyecto, cont con la participacin de docentes de otros departamentos de la Facultad, Ciencias de la Educacin y Psicologa, y tuvo como integrantes, adems de los mencionados directora y codirector, a: Alicia Villa, Graciela Petriz, Marcelo Giles, Mara Eugenia Villa, Mnica Dorato, Norma De Luca, Laura Galvn, Osvaldo Ron. La direccin de Candreva, se debi a las exigencias de una determinada categora por parte de la normativa del PI para desempear el rol de director. La reglamentacin de 1993 estipula cuatro categoras: A, B, C y D. Las categoras A y B corresponden a investigadores formados, y ambas habilitan para dirigir proyectos de investigacin acreditados. La categora C corresponde a investigadores en la fase superior de su formacin, y la D a investigadores que se inician. De esta primera categorizacin participaron doce docentes de Educacin Fsica, ninguno con la posibilidad de desempear el rol de director de proyecto. La referencia a este primer proyecto como el puntapi inicial de las prcticas de investigacin formalizadas es compartida por todos los docentes-investigadores entrevistados. Un actual profesor adjunto del departamento, que tambin lo era en ese momento, que no particip del mismo expres: La gnesis fue un equipo de investigacin Educacin fsica: identidad y crisis. De ese equipo se fueron desprendiendo otros y se fue formando gente que fue generando a su vez otros equipos. Actualmente muchos de los que estaban en ese equipo hoy estn dirigiendo otros. Fue una especie de ramificacin. De tener uno solo hace diez aos, ya estamos en los seis o siete equipos de investigacin de Educacin Fsica. Para m fue una multiplicacin, en no demasiado
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tiempo, bastante importante de cantidad de investigadores, de cantidad de equipos, de cantidad de temticas. La situacin de Candreva dirigiendo proyectos de EF no se limit a aquel primero sino que tambin lo hizo en los desarrollados en el periodo 1996-1998 denominados: Educacin fsica, prcticas, normativa terica y demandas sociales: dificultades para elaborar modelos didcticos disciplinares y Origen y desarrollo de las lneas educativas autoritarias en la educacin fsica: provincia de Buenos Aires, 1936-1940, que contaron con la codireccin de Ricardo Crisorio y Patricio Calvo respectivamente. Estos primeros proyectos se caracterizaron tambin por la participacin de docentes del departamento de Ciencias de la Educacin de la misma casa de estudio. Es interesante desatacar que estos proyectos son evaluados y se encuadran dentro del rea temtica: Educacin. Un profesor adjunto con CEI V y el Secretario de departamento de ese entonces nos sealaron: Claro, nosotros siempre entramos como Educacin o por otros, viste que los incisos de las planillas son as. En este ltimo congreso que fuimos a Crdoba un poco discutamos eso, con otros profesores de otras provincias, e insistir en que dentro de las categoras de campo de investigacin se incorpore, ya sea dentro de Ciencias Sociales o de Educacin, el tem de Educacin Fsica, para existir como cualquier otra disciplina que investiga. [La normativa] se la interpret ms rgidamente y adems por disciplinas. Vos vas a Psicologa tens categora I II tambin en Historia. En cambio en Educacin Fsica, lo evala la gente de Educacin porque no tienen gente de Educacin Fsica, entonces te ponen en el campo de la Educacin o en el campo de la Salud, donde el que evala es un mdico. A partir de 2001, con la implementacin del Manual de Procedimientos de 1997 las categoras pasan a ser cinco y a denominarse con nmeros romanos, en lugar de letras: I, II, III, IV, V. En este caso son las categoras I, II y III las que estn habilitadas para dirigir proyectos de investigacin acreditados.10 Si bien no se definen equivalencias automticas entre las viejas y las nuevas categoras, la evolucin posterior de los acontecimientos mostr que los A tendieron a ser I, los II, B; los D, V y los C se dividieron en dos grupos, accediendo unos a la III y otros a la IV (Prati, 2002: 208). En
10 La introduccin de la categora III intentara solucionar el problema de la escasez de directores. A pesar de su importancia, hay dos indicios que muestran que el nuevo Manual de Procedimiento le dio un tratamiento ms formal que sustantivo: 1. No se incluy a la categora III en el circuito nacional de categorizacin, 2. fue asimilada en el cobro a la CEI IV, con lo cual la ampliacin de las facultades de esta categora respecto a la anterior C no tiene contrapartida econmica. Esto se va a modificar en el 2003. (ver Prati 2002)
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Educacin Fsica los docentes-investigadores con categora C obtuvieron la III, con lo cual los proyectos de Educacin Fsica comienzan a ser dirigidos por los docentes de la disciplina, estos son: Carlos Carballo, Marcelo Giles, Mara Luca Gayol, Osvaldo Ron, Ricardo Crisorio.11 La unidad ejecutora de los proyectos deja de ser compartida con el Departamento de Ciencias de la Educacin y pasa a ser slo del Departamento de Educacin Fsica. Profes-docentes investigadores en Educacin Fsica Ingresando hacia el interior de la planta docente, vemos que de los 116 profesores (titulares, adjuntos, jefes de trabajos prcticos, ayudantes diplomados) que se desempean en la carrera, 36 se encuentran actualmente categorizados. Hemos podido reconstruir a partir de distintas fuentes documentales la cantidad de docentes en Educacin Fsica categorizados en las tres primeras convocatorias.12
11 Carlos Carballo fue secretario de extensin de la FaHCE entre 2001 y 2004, Profesor Titular de Teora de la Educacin Fsica 1 y 2. Marcelo Giles fue Director del Departamento de EF entre 1998 y 2004, representante del claustro de profesores del Honorable Consejo Acadmico de 2004 a 2007 y Director de la Maestra en Deporte de la FaHCE de la UNLP, Profesor Titular de Educacin Fsica 1 y profesor Adjunto de Educacin Fsica 2. Mara Luca Gayol es Profesora titular de la ctedra Observacin y prctica de la enseanza en Educacin Fsica 1 y 2. Osvaldo Ron, Profesor titular de la ctedra Educacin Fsica 2, Director de la Especializacin en Fisiologa del Ejercicio Fsico y del departamento de Educacin Fsica 2004-hasta la actualidad. Ricardo Crisorio, CEI III, director del departamento de Educacin Fsica entre 1992 y 1998, Vice-decano de la FaCHE entre 2004 y 2007, Director de la Maestra en Educacin Corporal de la FaHCE de la UNLP, Titular de la Asignatura Educacin Fsica 5. 12 Hasta el momento hubo cuatro convocatorias a categorizacin. La ltima se realiz en el primer semestre de 2009. Slo contamos con los datos de las tres primeras categorizaciones: 1994, 1998, 2004. Los resultados de la convocatoria 2009 hasta el momento no se han publicado.
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Cuadro 1 Nmero de docentes de Educacin Fsica de la FaHCE (UNLP) categorizados en las distintas convocatorias
Convocatoria Categora A B C D Total I II III IV V Total I II III IV V Total Fuente: elaboracin propia. Cantidad de Docentes Investigadores en EF 0 0 3 9 12 0 0 6 4 13 23 0 0 8 6 22 36
1994 / 1995 (vigente hasta1998)
1998 (vigente hasta 2004)
2004 (vigente hasta2009)
El Proceso de Categorizacin es, como dice Prati, quizs el elemento de mayor impacto del Programa, a la vez que el ms conflictivo (2002: 196). En el caso de Educacin Fsica vemos que este proceso ha presentado algunas caractersticas particulares en relacin con: el momento de incorporacin de los docentes al PI y dificultad de obtener categoras altas. En el cuadro es posible observar cmo ha ido aumentando la cantidad de docentes categorizados. La gran mayora de quienes lo estn actualmente lo hicieron por primera vez en la convocatoria de 1998, el gran auge empez bastante ms tarde en Educacin Fsica, y esto, segn lo que nos han contado, se debi a varias razones: una relacionada con la orientacin propia de la disciplina, cuando aparece el PI Educacin Fsica no tena una tradicin en investigacin fuerte. Es por eso que puede interpretarse que cuando surge el PI, ste no haya sido un Programa que despierte mucho inters en el conjunto de docentes, s lo hizo en quienes dirigan el departamento, ellos, de a poco, fueron generando las condiciones para sostenerse en el Programa. As fue extendindose el inters en otros docentes en ingresar al PI. Otra razn creemos, y as lo dicen los entrevistados, es que no todos los docentes
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cumplan con las condiciones mnimas para presentarse a la categorizacin. La disciplina a nivel nacional no tena desarrollo en postgrados, con lo cual al momento de la implementacin del PI pocos docentes de Educacin Fsica contaban con estos estudios cursados. Tener o no tener postgrado es un elemento importante para definir la categora a asignar. La CEI ms elevada alcanzada en el departamento de Educacin Fsica fue la C (posteriormente la III). A nivel nacional, no existen en la disciplina docentes- investigadores con CEI I II. El Banco de Evaluadores lo conforman todos los I y II a nivel nacional y son, entre otros, los encargados de evaluar y asignar las CEI a los docentes que se presenten. El que no existan I II en Educacin Fsica implica que estos son evaluados por docentes-investigadores de otras disciplinas. Aunque varios de los profesores en Educacin Fsica tienen, y hasta pasan, la cantidad de puntos necesarios para que les sea asignada la categora II an ninguno la han obtenido.13 Cabe sealar que para obtener una categora, el docente tiene que satisfacer dos condiciones: el puntaje mnimo y los criterios por s o por no estipulados en la normativa. Es decir que, por ejemplo, para obtener la categora II no slo hay que sumar determinado puntaje sino que tambin: haber demostrado capacidad de ejecutar, dirigir y planificar en forma exitosa proyectos de investigacin cientfica o de desarrollo tecnolgico, acreditada a travs de publicaciones o desarrollos de tecnologa; haber contribuido a la formacin de becarios o tesistas de doctorado o maestra, investigadores o tecnlogos del ms alto nivel; como docentes haber alcanzado la categora de Profesor Asociado o Adjunto.14 Estos criterios por s o por no son susceptibles de varias interpretaciones por las comisiones a cargo de las evaluacin. En este sentido, un profesor en el 2006 nos dijo: yo dirijo tesis de maestra, pero las maestras ac empezaron a partir del 2001, por lo tanto no terminaron. Algunos toman como si la direccin est bien, cumpls con el requisito y te la dan y otros no []. A m no me la dieron. En la categorizacin en la que me dieron la categora III (3), en el 1999, ah ya pude empezar a dirigir porque cambi la normativa. En Formacin de Recursos Humanos me daban 100 puntos. En esta ltima categorizacin, que por lo menos haba dirigido un proyecto ms, me dan cero en Formacin de Recursos Humanos. Con el mismo formulario, en dos evaluaciones distintas me dan valores distintos. Ahora an obteniendo el puntaje, de 600 yo llegu a 900, no me dieron la categora II. Ese es el problema del sistema de evaluacin que tiene el Programa, cualquier programa, no es que lo tenga el de la Argentina en particular.
13 Al momento no contamos con los resultados de la categorizacin realizada durante el 2009. 14 Para ms informacin acerca de los requisitos de categorizacin ver Ministerio de Cultura y Educacin, Secretara de Polticas Pblicas, Secretara de Ciencia y Tecnologa Programa de Incentivos a los Docentes Investigadores. Rgimen Legal.
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Es oportuno destacar que esta situacin problemtica sobre la asignacin de categoras se plantea en otras reas de conocimiento tambin y se encuentra asociada entre otros factores, segn los actores, a problemas presupuestarios dado que el PI tiene una partida presupuestaria fija.15 A partir del Cuadro 2 podemos destacar que los docentes categorizados se concentran en su mayora en las asignaturas Educacin Fsica 1, 2 y 5; Teora de la Educacin Fsica 1, 2, 3 y 4; Observaciones y prcticas de la enseanza en Educacin Fsica 1 y 2; y Metodologa de la Investigacin en Educacin Fsica. En menor media participan docentes de las ctedras de Didctica Especial 1, Didctica para la Integracin.
15 Cabe comentar que el monto de dinero a repartir es fijo para cada ao pero que no hay restriccin numrica para la acreditacin de proyectos por parte de los docentes investigadores. Como seala Prati es una suma fija que se reparte entre todos aquellos que estn en condiciones de cobrar el incentivo, lo que hace que el monto percibido por cada docente investigador pueda variar de un ao a otro, an mantenindose constante la partida presupuestaria. Esta particularidad crea una situacin objetiva por la cual quienes estn dentro del Programa ocupando una categora alta, se benefician de que no crezca el nmero de quienes entran al mismo, ni el nmero de quines acceden a categoras altas (Prati, 2002).
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Cuadro 2 Las actividades de docencia e investigacin de los profesores en EF de la FaHCE

Nombre del Profesor Titular Asignatura en la cual es Titular Seminario Elaboracin de Tesis Metodologa de la Investigacin en Educacin Fsica Participantes del Proyecto que dirige Camblor, Ezequiel Pablo - Cesaro, Aldo Romn - Daz, Julieta Mara Parenti, Carlos Alberto - Portos, Mara Eugenia - Scarnatto, Martn - Uro, Luis Martn - Villagrn Zaccardi, Juan Pablo Fittipaldi, Gerardo Javier Levoratti, Alejo- Molina, Miriam Mercedes Naclerio, Mara Laura - Ramacciotti, Cynthia Carolina - Talia, Nancy Mabel - Zambaglione, Daniel Rubn Achucarro, Santiago Victorio Celentano, Guillermo Ral - Chiani, Laura Beatriz - Crespo, Cecilia Bettina - Hernndez, Nstor Fabin - Fittipaldi, Gerardo Javier - Fridman, Jorge Luis - Katz, Sandra Lea - Martnez, Silvia Estela - Parenti, Carlos Alberto Uro, Luis Martn Bracco, Pablo Santiago - Dorato, Mnica Gabriela - Elverdin, Julio Emiliozzi, Mara Valeria - Fernndez Etchemendi, Patricio - Fittipaldi, Gerardo Javier - Lescano, Agustn Amilcar - Mamonde, Mario Valentn - Moraa, Ana Teresa - Napolitano, Mara Emilia - Parenti, Carlos Alberto - Rocha Bidegain, ngela Liliana - Rodrguez, Norma Beatriz Berisso Maderna, Diana Estela Campano, Marcela Anala Corrales, Nidia Etel - Di Croce, Leo - Dorato, Ana Mara - Echaide, Mara Cecilia - Jure, Sara Aurora - Piancazzo, Miriam Viviana - Rodrguez, Andrea Anah Ron, Osvaldo Omar
Docentes de la asignatura
Cachorro, Gabriel*
Juan Pablo Villagrn
Calvo Etcheverry, Abel Patricio
Fittipaldi, Gerardo G.; Levoratti, Alejo; Zambaglione, Daniel R.
Carballo, Carlos Gabriel
Teora de la Educacin Fsica 1 Y 2
Achucarro, Santiago Victorio - Celentano, Guillermo Ral - Chiani, Laura Beatriz - Crespo, Cecilia Bettina - Hernndez, Nstor Fabin - Uro, Luis Martn.
Crisorio, Ricardo Lus
Educacin Fsica 5
Rocha Bidegain ngela Liliana, Lescano Agustn Amilcar, Hernndez Nstor Fabin, Camblor Ezequiel Pablo, Zambaglione Daniel Rubn
Gayol, Mara Luca
Berisso Maderna Diana Observacin Estela, Jure Sara Aurora, y prctica de Corrales Nidia Etel, la enseanza Rodrguez Andrea, Campano en Educacin Marcela, Echaide Mara Fsica 1 y 2 Cecilia, Piancazzo Miriam, Di Croce Leo
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Giles, Marcelo Gustavo
Educacin Fsica 1
Gmez, Ral
Didctica Especial 1
Ron, Osvaldo Omar
Educacin Fsica 2
Luguercho Sergio, Cachorro Gabriel Armando, Ron Osvaldo Omar, Nella Jorge Daniel,Coronel Javier, Celentano Guillermo Ral, Daz Julieta Mara, Csaro Aldo, Camblor Ezequiel Pablo, Vies Nicols, Cassanello Carlos, Husson Marcelo, Portos Mara Eugenia, Patow Vernica, Orlandoni Javier, Manazza Carlos Alberto, Pertus Nstor Fabin Maria Eugenia Villa, Evangelina Montero Labat, Martn Scarnatto, Leandro Gronchi. Taladriz Cecilia, Ghe Mnica Isabel, Larraya Jos Luis, Csaro Aldo, Camblor Ezequiel Pablo, Arean Pablo, Deluca Rafael, De Marziani Fabin, Rey Trombini Andrea, Ferreyra Balestra Juan Pablo, Crespo Cecilia Bettina, Bulus Rossini Viviana, Husson Marcelo, Arruiz Luis Alberto, Nella Jorge Daniel, Burga Miriam, Cassanello Carlos, Manazza Carlos Alberto, Hours Germn Carlos, Pertus Nstor Fabin
Espsito, Mara Eugenia - Hiayes, Alejandro Ral - Mamonde, Mario Valentn - Mantin, Esteban Andrs - Trigo, Jos Claudio - Ramrez, Facundo Vies, Nicols
Fotia, Jos Antonio**, Ghe, Mnica Isabel - Montero Labat, Evangelina Julia, Scarnatto, Martn
Camblor, Ezequiel Pablo Fridman, Jorge Luis - Portos, Mara Eugenia - Zambaglione, Daniel Rubn
* Es pertinente aclarar que Cachorro, Gabriel es Profesor Adjunto de la Asignatura Educacin Fsica 1. ** Este proyecto cuenta con la Co-direccin del Profesor Fotia, Jos Antonio el cual es Titular de la asignatura Educacin Fsica 3, materia donde se desempea la Prof. Ghe, Mnica Isabel. Fuente: elaboracin propia con base en los actuales proyectos de investigacin en el marco del Programa de Incentivos. Los programas y los proyectos acreditados fueron consultados de las memorias acadmicas de la FaHCE.
Podemos observar que estas prcticas de investigacin, encuadradas dentro del PI, no han sido extensivas a todos los docentes del departamento ni a todas las asignaturas. Los docentes de las materias Anatoma Funcional, Fisiologa Humana, Fisiologa
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aplicada a la Educacin Fsica no se encuentran categorizados y tampoco participan de proyectos. Al mismo tiempo se advierte situaciones similares en un nmero importante de ayudantes diplomados de las asignaturas: Didctica Especial 1 y 2; Educacin Fsica 1, 2, 3 y 4. Es interesante destacar que los titulares de las materias donde se encuentra la mayor concentracin de docentes que participan en proyectos de investigacin son directores de proyectos acreditados. Adems es interesante destacar que son varios de ellos quienes han ocupado el cargo de director del departamento y en algunos casos han desempeado cargos de gestin en la FaCHE (Vicedecano, Secretario de Extensin, Consejeros acadmicos). Tambin podemos observar una relacin entre las temticas de los proyectos y los contenidos de las ctedras (ver Anexo I). Corrientes disciplinares y la investigacin en Educacin Fsica A lo largo de las entrevistas y del anlisis de las distintas fuentes utilizadas identificamos en el grupo que desarrolla prcticas de investigacin la referencia a una clasificacin de distintas corrientes en educacin fsica. Ricardo Crisorio quien fue director del departamento de EF, ocup el cargo de Vicedecano de la FaHCE, se categoriz en la primera convocatoria de PI, es CEI III, codirigi el primer proyecto acreditado; actualmente se desempea como director de proyectos de investigacin acreditados y es director de la Maestra en Educacin Corporal en una entrevista publicada en Educacin Fsica & Ciencia, ante la pregunta acerca de las principales corrientes que considera que existen en la EF actual, distingue cuatro: la educacin fsico-deportiva, el paradigma psicomotor, y una corriente que especula sobre una prctica ideal.16 En esta presentacin, concentra sus crticas en las tres corrientes recin mencionadas, dado que ninguna de stas tiene un sustento investigativo slido, adems sostiene que no hay investigacin en el campo de la educacin fsica, si la hay en la fisiologa, en la psicologa, en la sociologa, en la filosofa, y esa investigacin bsica se ha trasladado muy mecnicamente a nuestro campo (1995: 41-42). Una vez realizada la crtica, presenta una cuarta corriente en la cual l se auto-adscribe que define a la educacin fsica como una prctica social: es vital investigar las formas de constitucin de la educacin fsica como prctica social, como construccin de la cultura. Esto va a arrojar luz sobre la identidad de la educacin fsica y, por ende, sobre nues16 Educacin Fsica-deportiva: adherida a la ciencia positiva y al deporte, comprometida con el paradigma del cuerpo de la medicina tradicional, cuerpo fsico, cuerpo fisiolgico, y al modelo de rendimiento tcnico-motor del deporte de elite que convierte a la educacin fsica en una tcnica que se niega a teorizar sobre ella. Paradigma psicomotor: tiene una idea de cuerpo psico-somtico que no es solo msculos, rganos y huesos sino que siente y piensa []. Los profesores de EF reconocen su aporte pero cuestionan la nueva supeditacin del cuerpo a la psiquis y la consecuente prdida de importancia de lo motor en el desarrollo. La corriente que especula sobre una prctica ideal deviene de la teorizacin en el propio campo de la EF. En general es el producto de tericos aislados (Amavet, Cagigal, Gruppe, Diem) que especulan sobre una prctica ideal. Su valor reside en que han permitido desarrollos interesantes pero no han teorizado desde la prctica y, finalmente han contribuido ms a idealizarla que a entenderla. Todas de las citas de Scharagrodsky (1995: 41).
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tra propia prctica (Scharagrodsky 1995: 42). En esta misma lnea Carlos Carballo (1999) un docente-investigador del departamento de EF de la UNLP (ex secretario de Extensin de la FaHCE, es CEI III y dirige proyectos de investigacin acreditados), en un trabajo presentado en el I Congreso de Investigacin Educativa, que tuvo lugar en la Universidad Nacional del Comahue, coincide en la clasificacin realizada por Crisorio denominando a la cuarta corriente como un nuevo paradigma de recuperar las prcticas. Carballo retoma la obra de Valter Bracht, autor de numerosos libros donde problematiza la epistemologa de la educacin fsica, as mismo ha participado en investigaciones conjuntas con los docentes de EF de la FaHCE y asistido a los congresos desarrollados en esta casa de estudios, y la entiende como aquella prctica pedaggica que trata o tematiza las manifestaciones de nuestra cultura corporal y del movimiento con una intencin pedaggica.17 Las corrientes que anteriormente presentbamos de manera esttica se expresan en puja y con matices en el cotidiano por la definicin disciplinar. As nos plante en tono enftico un director de proyectos acreditado y secretario del departamento en los aos en que apareci el PI: Hoy hay una lucha: Est el discurso del deporte, la educacin fsica que es igual al deporte, discurso que lo sostiene tanto la secretaras de deporte de la provincia y de la nacin, es un discurso que tiene mucho peso, porque tiene la plata. Hay un discurso ms psicopedaggico, ms didctico que le crtica al discurso del deporte toda la cuestin del rendimiento. Despus est el otro discurso ms crtico, que tiende a ligar la investigacin al campo de ciencias sociales []. Despus est el discurso de la educacin como formacin integral de un hombre: Qu es un hombre? Qu es integral? Qu es educar? Es posible educar? []. Yo creo que en un pas dnde la tradicin de la Educacin Fsica no es hacia el campo de la investigacin. Yo tengo una posicin en el campo y pele polticamente por la hegemona de mi verdad. Aqu es claro que la lucha se plantea en torno a las posturas y concepciones de la Educacin Fsica que no slo se circunscribe al mbito de la FaHCE. Es posible observar tambin que el discurso crtico, el que ligara a la Educacin Fsica al campo de la investigacin de las ciencias sociales, es el que dominar las prcticas de los profesores en EF que desarrollen actividades de investigacin dentro del marco del
17 Valter Bracht es graduado en Educacin Fsica y Especialista en Entrenamiento Deportivo por la UFPR, Mster en Educacin Fsica por la UFSM (rs) y Doctor por la Universidad de Oidenburg (Alemania). Es autor de numerosos libros donde aborda la problemtica de la epistemologa de la EF. Es uno de los coordinadores, junto a Ricardo Crisorio del libro La Educacin Fsica en la Argentina y Brasil. Identidad, desafos y perspectiva.
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PI. Adems, es pertinente destacar que en esta cita no hay una identificacin idntica con la clasificacin disciplinar presentada arriba. Uno de los ejes fundamentales de la corriente recuperar las prcticas que sostienen los profesores en EF de la FaHCE es su crtica a la educacin fsica tradicional tambin asociada por los actores: a la corriente fsico deportiva, al discurso del deporte, a la investigacin cuantitativa, a la ciencias mdicas y al estudio del rendimiento fsico por no reflexionar sobre sus prcticas, como enfatizaba un ex director de la carrera: el problema de las prcticas es que no se piensan. En este sentido, para esta corriente la relacin entre teora y prctica cobra relevancia porque considera que actualmente hay una dicotoma entre tericos y prcticos, entre currculo y profesores. Entre una especie de discurso que dice qu es, y el que dice que se tienen que arreglar como puedan. La relacin entre teora y prctica queda planteada cuando Director del departamento durante el periodo 1984-1990 sealaba: Los profesores en EF dan clases en los clubes, en las escuelas y dems [] para qu investigan sus prcticas, no para que haga una tarea explcita de investigacin [] o sea que sea cierto modo de investigar o darle ciertas lneas de por qu algunos grupos se comportan de un modo, cules son las culturales corporales que vienen asociadas, cmo puede cambiar sus prcticas a partir de tomar ciertos elementos que uno le puede dar en la teora. Asimismo, cobra importancia en esta corriente la nocin de cuerpo como hecho social, como construccin social, apelando para tal propsito a la diferenciacin entre cuerpo y organismo. Segn los entrevistados, estas nuevas concepciones comienzan a formalizarse a partir de las investigaciones encuadradas dentro del PI, as nos explicaba otro ex director de la carrera: esta es una de las categoras que a partir de la investigacin hemos podido establecer, una cosa es el organismo, del cual la medicina trata y de una forma muy precisa, y otra cosa es el cuerpo como un hecho social. En esta misma lnea, uno de los primeros docentes investigadores y director de numerosos proyectos cuando nos contaba acerca de la corriente recuperar las prcticas se preguntaba: cul es el cuerpo de la educacin fsica? Cuando empezamos a preguntarnos cul es el cuerpo de la Educacin Fsica y al mismo tiempo cul es la didctica y la pedagoga de la Educacin Fsica, ah tenemos una deriva por ver desde las mismas prcticas qu pasa con la enseanza. Al analizar los veintisis proyectos acreditados en el PI durante el periodo 19952009, disponibles en la memoria acadmica de la FaHCE, es posible identificar en los mismos una serie de caractersticas que nos permite asociarlos con la corriente de recuperar las prcticas. A continuacin exponemos extractos de los resmenes de los proyectos que consideramos significativos para dar cuenta de ello: Explicar y comprender las causas del fracaso prctico de la educacin fsica escolar y elaborar lineamientos para la construccin
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de modelos didcticos capaces de responder a la realidad de las prcticas y a las demandas tericas, metodolgicas, disciplinares y a las demandas sociales vinculadas con las prcticas de actividades corporales y motrices. Proyecto: Educacin fsica, prcticas, normativa terica y demandas sociales: dificultades para elaborar modelos didcticos disciplinares. El proyecto del gobierno conservador estaba ideolgicamente ligado al fascismo europeo. El mismo, sin embargo, al que se le asigna la categora de Educacin Fsica Autoritaria, debe diferenciarse de las prcticas y los sentidos que a ellas les otorgaban los actores sociales de la poca, los repetidores, para quienes se reserva la categora de Educacin Fsica disciplinante. Proyecto: Origen y desarrollo de las lneas educativas autoritarias en la educacin fsica: provincia de Buenos Aires, 1936-1940. mediante un anlisis de las prcticas y de los discursos de la educacin fsica y de la pedagoga [] abordar las posibilidades de articulacin entre estas distintas pedagogas y la perspectiva de los actores profesores en educacin fsica. Proyecto: Educacin Fsica y pedagogas: prcticas y discursos. que los docentes del rea puedan reflexionar y revisar sus prcticas evaluativas Proyecto: La evaluacin del sistema de evaluacin, que se aplica en la asignatura Educacin Fsica en el nivel medio de la enseanza. El presente trabajo analizar como los docentes de educacin fsica significan la reforma educativa y sus contenidos, en qu medida la aceptan y de qu manera ha modificado sus prcticas (si fuera el caso). Proyecto: Reforma educativa y contenidos bsicos comunes en educacin fsica. Este proyecto pretende identificar las formas en que los profesores en educacin fsica atribuyen significados didcticos a sus prcticas de enseanza. Proyecto: La construccin del saber didctico en los profesores en Educacin Fsica. los significados generados por los profesores con relacin a sus creencias acerca de lo que constituye el saber didctico y sus rela-
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ciones con las rutinas cotidianas. Proyecto: La construccin del saber didctico en los profesores en Educacin Fsica. la recuperacin de prcticas de aprendizaje, en una perspectiva que integra la red de significaciones que otorga sentido a las acciones sociales e individuales, permite suponer la preeminencia de los factores epigenticos sobre los genticos. Proyecto: El aprendizaje motor: un problema epigentico. este proyecto permitir reconocer los contenidos que los profesores de Educacin Fsica ensean, los propsitos que manifiestan y persiguen, las estrategias que emplean en sus prcticas con grupos de sujetos especiales, y los elementos en comn que atraviesan esas diferentes prcticas. Proyecto: Educacin fsica y sujetos con necesidades y en situaciones especiales en mbitos no formales. Contenidos, propsitos y formas que adopta su enseanza. Indagaremos sobre las representaciones que los diversos actores tienen sobre s mismos, en tanto actores de instituciones deportivas, y sobre las instituciones de las que forman parte. Ingresaremos a estas instituciones con la finalidad de rastrear los sentidos y significados que les son conferidos, su organizacin y dinmica de funcionamiento, las razones de su proceder, los principios y lgicas que las configuran. Proyecto: La educacin fsica y los deportes: las instituciones deportivas en la perspectiva de los actores. Esta investigacin se refiere a la reconstruccin del campo de las prcticas y saberes corporales existentes en la ciudad de la Plata, a travs de un minucioso relevamiento, de las distintas propuestas corporales, ofrecidas por agencias vinculadas al tratamiento del cuerpo. Proyecto: El campo de las prcticas corporales en la ciudad de La Plata.18 La inclusin de esta extensa cita se fundamenta en que la misma fue construida a partir de los resmenes de distintos proyectos, los cuales son dirigidos en todos los casos por diferentes docentes investigadores. Encontramos significativo presentar al menos un proyecto de cada uno de los profesores en EF que se desenvuelven como directores, a modo de realizar una presentacin que sea al mismo tiempo extensiva y representativa de estos. Asimismo estos extractos corresponden a proyectos en los que participa el 97% de los docentes categorizados. A partir de las temticas y los aborda18 Los extractos destacados en cursiva no corresponden al original.
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jes all presentados observamos que estos denotan una posicin disciplinar vinculada a la corriente recuperar las prcticas, la cual parece hegemonizar las actividades de investigacin en el marco del PI. Esta afirmacin se sustenta en tres rasgos distintivos de los proyectos. En primer lugar, se observa en los resmenes y extractos seleccionados la preponderancia de investigar las prcticas docentes de los profesores de EF (en muchos casos de ellos mismos) en distintos contextos de aplicacin que ponen en dilogo, segn el caso, con diversos abordajes tericos o curriculares. En segundo lugar, en ntima relacin con el punto anterior, vemos que en las investigaciones se propone realizar esta tarea a partir de trabajos empricos que como sealamos ms arriba con la clasificacin de las corrientes disciplinares es que lo que distingue a recuperar las prcticas es su proximidad con lo emprico y no una mera contemplacin y reflexin terica como es caracterizada la corriente que especula sobre una prctica ideal. En tercer lugar, es posible dar cuenta de una tendencia en las investigaciones hacia el campo de las ciencias sociales; esto se desprende de los propsitos de los proyectos de investigacin y de las principales referencias tericas que se utilizan, plantendose indagar: en los sentidos de los actores, en cmo los docentes significan sus prcticas y en las representaciones sobre las mismas. El anlisis de los resmenes de los proyectos tambin nos permiti observar que no hay proyectos vinculados a la corriente denominada fsica-deportiva. De todas maneras, la incorporacin en 2006 del proyecto Semiotricidad, representaciones cognitivas y enseanza reflexiva: nuevos caminos en la pedagoga de la motricidad humana, que se sirve de parmetros evolutivos y de la semiotricidad para el estudio de la motricidad humana, marcara una apertura en los temas y enfoques dentro las prcticas de investigacin en el PI. Dicho proyecto es dirigido por el profesor Ral Gmez, titular de la ctedra Didctica Especial 1. Matices en el grupo que realiza prcticas de investigacin en el marco del PI Ya hemos sealado que las prcticas de investigacin en el marco del PI no son extensivas al conjunto de profesores en EF ni a todas las ctedras del plan de la carrera. Slo un grupo de docentes se encuentra categorizado y desarrolla estas actividades en el marco del Programa. Hemos observado tambin, que quienes se desempean actualmente como directores de proyectos acreditados son titulares de materias y han ocupado en cierto momento algn cargo de gestin a nivel del departamento de EF o nivel de la Facultad. Los temas de investigacin estn muy vinculados a los contenidos de las ctedras y, como veamos recin, a la corriente recuperar las prcticas. Al tiempo aparece de manera incipiente en los relatos, aunque no nos fue posible identificar con precisin sus lmites y adscripciones, la categora docentes comprometidos haciendo mencin a un sector de docentes de EF. De todas maneras, esta homogeneidad presentada sobre el enfoque de los proyectos no debe comprenderse como carente de tensiones entre los actores que participan y gestionan los proyectos de investigacin acreditados. Aunque no podemos analizar con profundidad dichas
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situaciones consideramos que no explicitar aquellas que fuimos notando en los relatos de los entrevistados cosificara la exposicin realizada. En los relatos de los directores de proyectos encontramos afirmaciones sobre la forma de llevar a cabo sus investigaciones, referencias tericas y modos de adscripcin a la corriente recuperar las prcticas. Al ser consultados sobre la dimensin de sus enunciaciones y a quines incluan cuando en el transcurso de las entrevistas se referan a nosotros, los docentes investigadores consultados nos planteaban que este pronombre personal se reduca a su grupo de trabajo y no se poda hacer extensivo al cuerpo de docentes investigadores del departamento. Uno de los matices refiere al grado de apropiacin y el uso de los estudios que problematizan al cuerpo y a lo corporal en las investigaciones en EF, donde encontramos la categora educacin corporal como parte del debate. Al mismo tiempo se observan diferencias asociadas a las polticas de gestin de las prcticas de investigacin y el modo de apropiarse del Programa por los docentes. Como nos deca un docente-investigador ex director de la carrera: El problema de la investigacin es que cuando el Estado pone plata para investigar crea un sistema de control, que lo que permite es que la gente aprendiendo a llenar planillas haga como que es investigador. Vos tens dos opciones con el Programa de Incentivos: Uno, investigas en serio. Te dedics a investigar, aprendiendo a llenar planillas que no tiene mucho valor para la investigacin pero s para el control. Dos, simplemente aprendes a llenar planillas y podes estar eternamente en el Programa de Incentivos sin hacer demasiado trabajo, alguna cosita, algn paper y ya est. Asimismo en una oportunidad quien fue director del departamento en el periodo de la normalizacin cuando nos hablaba acerca de lo que l entenda que era el lugar de la investigacin en Educacin Fsica, nos deca preocupado: Me parece que nosotros, le dimos tanta importancia a la investigacin que dejamos de lado la formacin docente [] si los pilares de la Universidad son: investigacin, extensin y docencia, estos no son iguales. La extensin es una parte importante, la formacin docente [dice en tono enftico] es el ncleo y la investigacin es un aporte, pero no es el centro. Tensiones en la FaHCE y la relacin con los Institutos de formacin no universitarios Al analizar las prcticas de investigacin de este grupo es preciso tener en cuenta, por lo menos brevemente, algunas caractersticas histricas que definieron a estos profesores. Villa (2003) al estudiar la historia del profesorado en Educacin Fsica en
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la UNLP plantea que desde su creacin existe una doble tensin de la posicin de la carrera a partir de su incorporacin a la Universidad. La primera, refiere a la tensin con las otras instituciones no universitarias y la formacin universitaria, donde la formacin de los profesores de la UNLP por estar en la FaHCE se sustenta en la humanidades mientras las instituciones terciarias no universitarias sostienen un enfoque anatomofisiolgico, emprico, centrado en la salud fsica, o en trminos de la clasificacin arriba mencionada, en un enfoque vinculado con la corriente fsico-deportiva. La segunda tensin, interna a la Universidad, se da en torno a otorgar o no rango de carrera a la Educacin Fsica, tal discusin est asociada al dominio de unas disciplinas ms serias sobre otras, lo cual devela la condicin netamente poltica del debate en torno a la creacin de cualquier carrera que exprese algn dominio de saber escasamente legitimado, como es el caso de la Educacin Fsica (Villa, 2003). Las fuertes tensiones con los otros departamentos de esta unidad acadmica sobre la posicin de Educacin Fsica dentro de la FaHCE aparecen en los relatos de los entrevistados, as nos deca el director del departamento en el periodo de la normalizacin, quien tambin se desempeaba como consejero acadmico de la Facultad: Yo recuerdo que ah estaba de consejero. Recuerdo el momento de la normalizacin y haba que convencerlos [] eran muchos los profesores que no conocan la posicin pedaggica, histrica, filosfica del departamento. Despus comenzaron a entender que la Educacin Fsica no era transpirar solamente [] correr, saltar y nadar. Esto posibilit otros dilogos, y cada vez ms se fueron dando las posibilidades de aperturas, de comprender, de apoyar al departamento, y adems evidentemente de meterlo dentro de la posibilidad de investigacin, primero, pidiendo prestado profesores categorizados, como el caso de Ana Candreva. Las tensiones que se plantearon desde la creacin de la carrera es posible rastrearlas en el presente como menciona Villa (2003) y en otros momentos histricos, aunque con otras caractersticas y matices. Si bien esta autora seala una continuidad entre el pasado y el presente que refiere a la tradicin humanista en los profesores en Educacin Fsica, esa concepcin de la disciplina ligada al campo de la investigacin y al campo de la ciencias sociales comienza a materializarse y formalizarse a partir de la incorporacin de los profesores en Educacin Fsica al PI y al desarrollo de las prcticas de investigacin. Es as que es posible matizar y complejizar, atendiendo a las particularidades histricas y comprendiendo las diversidades sociales y culturales en que la educacin fsica se realiza histricamente, aquello que la autora ve como continuidad y generalidad al conjunto de profesores de EF. Notamos tambin que para este sector de profesores en Educacin Fsica, las prcticas en investigacin en el marco del PI, no slo les da la legitimidad institucional para sostener un discurso y posicin acerca de lo que es la Educacin Fsica sino
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que tambin sealan cierta incidencia en la posibilidad de acceder a cargos poltico institucionales, as nos planteaba un ex director de la carrera al ser consultado sobre las posibilidades que abri las prcticas de investigacin: El reconocimiento de la carrera es que nosotros llegamos hasta la posicin de Vicedecano, Secretario de Extensin, Consejeros Acadmicos, integramos lo que sera la parte ejecutiva y esto es importante, antes no, ni arrimbamos a eso. Reforzando esta idea un profesor adjunto e integrante de proyectos de investigacin nos dijo: Nosotros si queremos compartir y discutir espacios de gestin y de poltica, tenemos que estar a la misma altura que todos. Ac hay departamentos que tienen mucha tradicin acadmica, no tanto para competir con ellos, sino para que Educacin Fsica se transforme un poco en la referencia acadmica. De hecho nos est pasando un poco eso. En esta misma perspectiva, quien fue Director en los aos de normalizacin nos comentaba: Y hoy ya somos reconocidos, en trminos de investigacin, y creo que a partir de all, se dio un poco el quiebre de ser tenido mucho ms en cuenta el profesorado como un eje de la educacin fsica, un elemento a ser consultado, un departamento a ser consultado para las propuestas educativas en educacin fsica. Bueno era una lnea de pensamiento que ya estaba en la Facultad, pero que era totalmente ninguneada por los institutos de educacin fsica, con otra idea de formacin. En este punto influenciados por Mary Douglas, que al estudiar las formas de clasificaciones institucionales da cuenta de cmo stas etiquetan estabilizando el flujo de la vida social y, hasta cierto punto, incluso crean las realidades a las que se aplican, as es como las etiquetas inventan a la gente (1996: 147). Planteando que en la dinmica institucional acaban por cambiarse los nombres y se vuelve a calibrar las gentes y las cosas para que encajen en las nuevas categoras (1996: 159). Es as que a pesar de que los profesores sealan algunas tensiones y dificultades para sostenerse y ascender en el PI, la opinin acerca de su insercin es positiva y la apuesta a dicho programa y al desarrollo en investigacin, al menos en estos profesores que desarrollan prcticas de investigacin en el marco del PI, sigue siendo fuerte. Creemos que esto est vinculado a lo que hemos venido planteando: el PI, tiene un doble efecto beneficioso para EF: no slo la ubica bajo el rtulo de disciplina que investiga sino que tambin los profesores pasan a ser identificados como docentes-investigadores, esta ltima categora los coloca en situacin de par con las otras disciplinas de la Facultad, permitiendo nuevos dilogos. Esto facilit el cumplimiento de varios de los objetivos que nos plantearon este grupo de profesores: el de desarrollar investigacin
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para sostener un discurso en el grado; la necesidad de obtener dedicaciones exclusivas para tener menos trabajo afuera; de definir una corriente vinculada a recuperar las prcticas vinculada a las ciencias sociales y orientada a la investigacin de corte cualitativo entrando en dilogo con las otras disciplinas de la FaHCE y, como correlato de esto, disputar con el resto de las lneas que atraviesan la disciplina; y la necesidad de posicionarse como punto de referencia de produccin terica. Aunque esto ltimo fue, creemos, ms bien es una consecuencia. Vemos que esta vinculacin de la educacin fsica hacia las ciencias sociales se encontraba desde su creacin con la figura de Amavet,19 aunque a ste se lo clasifica dentro de la corriente que especula sobre las prcticas, modificndose el enfoque hacia las investigaciones emprica a partir de la aplicacin del Programa de Incentivos bajo la corriente de recuperar las prcticas. Consideraciones finales A lo largo de este trabajo se analiz el proceso de implementacin del PI en los profesores en Educacin Fsica, prestando especial atencin a las dos dimensiones de estudio que nos planteamos desde un principio: por un lado, la poltica de Estado y las condiciones que establece a sus destinatarios, y por otro, las lgicas propias de los actores que se incorporan a ella, de modo de analizar las particularidades de la apropiacin y resignificacin de dicha poltica en los profesores en EF. En el epgrafe al comienzo del trabajo tomado de la Revista Educacin Fsica & Ciencia (Ao 7, 2004-2005) presenta a la Educacin Fsica como una disciplina que investiga y que ha venido desarrollando actividades asociadas a la investigacin, al menos durante los ltimos once aos, como congresos nacionales e internacionales, publicaciones de libros y revistas, la creacin de postgrados, investigaciones en la disciplina y la creacin de la Licenciatura en Educacin Fsica. Este desarrollo de actividades, en dicho relato, aparece asociado a una intensa gestin acadmica y a un grupo que se identifica como acadmicos de la cultura corporal y como docentes-investigadores con un fuerte compromiso con la profesin y con el crecimiento y avance sobre el conocimiento de la Educacin Fsica tarea que llevan a cabo apoyndose en slidos argumentos cientficos, fundamentando desde una ciencia seria y rigurosa. En este recorrido fue posible identificar la necesidad de reclamar y caracterizar a la disciplina como un campo profesional distinto y diferenciado de otros campos de
19 La Educacin Fsica en dicha Facultad adquiere una serie de rasgos particulares asociados a la figura de Amavet manteniendo continuidad con el presente (Villa, 2003). Esta autora al estudiar la tradicin humanista de la formacin de profesores en Educacin Fsica en la UNLP destaca que: las ideas presentes en la creacin del profesorado conforman una matriz de pensamiento donde se cuelan modos, usos, rutinas, costumbres, cuyo origen responde tanto a la pertenencia a la universidad, como a la vocacin hacia la formacin humanstica amplia que sostena Amavet y que se mantiene hoy en la organizacin de la carrera, en las reglas institucionales y en el currculum entendido ste como cruce de prcticas dotando de sentido a los actos de la cotidianeidad (Villa, 2003).
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conocimiento pero que, atravesado por la multiplicidad de enfoques, plantea la necesaria comunicacin y dilogo con ellos. Sonia Araujo (2003) al abordar el impacto de la poltica de incentivos a la investigacin en el trabajo acadmico, en general, y en los hbitos como cientfico, en particular, del profesorado universitario, plantea que la implementacin del Programa, con sus objetivos declarados, formulaciones y reformulaciones, signific la transformacin y adaptacin del profesorado universitario a nuevas reglas, normas y exigencias. Sostiene que los docentes investigadores han realizado dos tipos de aprendizajes como consecuencia de su incorporacin. En este trabajo hemos podido identificar aquellos aprendizajes que la autora plantea como coherentes con los objetivos del Programa: la necesidad de realizar posgrados, de participar en proyectos de investigacin y publicar. En este sentido, podemos decir que desde el punto de vista de sus objetivos declarados, el PI impacta en los profesores en Educacin Fsica de acuerdo a sus propsitos. Nuestro inters adems de matizar y complejizar dicho impacto del PI en EF fue mostrar qu signific para los actores esta incorporacin al Programa. Por ello comenzamos indagando en lo que los actores consideraban como antecedentes en investigacin previos a la aparicin del PI. Luego profundizamos en lo que signific la implementacin del Programa, cmo fue apropiado de acuerdo a las caractersticas y necesidades propias del grupo acadmico en cuestin, cules fueron las exigencias y condiciones que debieron cumplir y generar para la incorporacin de los profesores en EF. Este proceso redund en transformaciones a nivel departamental, en las trayectorias acadmicas de estos docentes y en como estas prcticas repercutieron en las concepcin disciplinar de estos profesores. Vimos a lo largo del trabajo que el epgrafe caracteriza a un sector del conjunto de profesores en Educacin Fsica de la FaHCE-UNLP. A su vez intentamos mostrar las caractersticas de esta porcin de los profesores, que adems de desempearse como titulares de ctedras y que alternativamente ocuparon cargos de gestin del departamento de EF, se constituyeron en directores de varios proyectos en el PI y desarrollan investigaciones vinculadas a la corriente recuperar las prcticas. El PI cre las condiciones para que estos profesores logren adscribirse a la categora compartida de docente- investigador. En este sentido las instancias generadas de su implementacin comenzaron a jugar en las relaciones institucionales hacia dentro de la Facultad, trabajando sobre la tensiones existentes histricamente presentadas por Villa (2003) referidas a la legitimidad y rol de la disciplina EF en la Facultad, permitiendo a partir de compartir clasificaciones institucionales (Douglas, 1996) una nueva forma de participar en la Universidad. Al mismo tiempo problematizamos cmo la incorporacin al PI repercuti en sus relaciones con los docentes investigadores de otras disciplinas que conviven en la FaHCE, los docentes de la disciplina formados en otras instituciones y las relaciones hacia dentro del grupo de docentes investigadores de la disciplina que participa del Programa.
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A lo largo del trabajo intentamos mantener dilogos abiertos con distintos interlocutores, utilizando al mismo tiempo, mltiples fuentes que nos permitieran producir un conocimiento sustantivo sobre esta problemtica: las prcticas de investigacin de los profesores en Educacin Fsica y su configuracin a partir de la implementacin del PI. Debiendo en lo sucesivo continuar indagando sobre la permanente actualizacin de las representaciones y prcticas asociadas a ellas de estos actores y otros en los que no hemos profundizados (en aquellos docentes del departamento en EF que no participan de estas prcticas y en los de menor antigedad que participan de los proyectos de investigacin) acerca de la educacin fsica, las prcticas de investigacin y el PI.
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Anexo I Docentes investigadores, lneas de investigacin y contenidos de las ctedras

Nombre del Profesor Titular Asignatura en la cual es Titular Metodologa de la Investigacin en Educacin Fsica Temtica de la asignatura En la unidad 2 de la asignatura problematiza la historia de la Educacin Fsica Argentina abordando entre otros temas: Posiciones militaristas y antimilitaristas en las ideas acerca de la Educacin Fsica. Csar Vzquez. La Direccin Nacional de Educacin Fsica. Contenidos a trabajar en el Proyecto que dirige Esta investigacin se centra en el periodo histrico 1943-1955 y pretende describir y analizar el amplsimo proyecto desarrollado en cuanto a lo deportivo y a la educacin fsica por el primer y segundo gobierno de Juan Pern. En la fundamentacin del proyecto de investigacin plantean que: en proyectos anteriores (11/H317 y 11/ H360) se pudo determinar que la incidencia de los lineamientos curriculares en el mbito escolar era an escasa en la enseanza de los profesores de educacin fsica y que el peso de las tradiciones en las prcticas de las disciplinas era mucho ms decisivo que la formalizacin del currculum. El actual proyecto permitir reconocer cules son los aprendizajes efectivamente realizados y qu tipo de construccin hacen del cuerpo los sujetos, en el marco de las mismas instituciones indagadas en el proyecto anterior (Unidades Penitenciarias, Programas de Rehabilitacin de Adicciones, Institutos de Menores, Instituciones de Educacin).
CALVO ETCHEVERRY, Abel Patricio
CARBALLO, Carlos Gabriel
En la asignatura Teora de la Educacin Fsica 1, se plantea principalmente la siguiente problemtica: el cuerpo, el movimiento y las prcticas corporales; la constitucin histrico-social de los conteTeora de la nidos de la Educacin Fsica. En Educacin Teora de la Educacin Fsica 2 Fsica 1 Y 2 se aborda la temtica: el juego, la gimnasia y el deporte como contenidos de las prcticas educativas; las prcticas de la Educacin Fsica; la(s) teora(s) de la Educacin Fsica.
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CRISORIO, Ricardo Luis
Educacin Fsica 5
La asignatura Educacin Fsica 5 se propone entre otros objetivos: Articular la reflexin sobre las relaciones lgicas que presiden los distintos contenidos de la Educacin Fsica (gimnasia, deporte y juego) con la reflexin acerca de las cuestiones didcticas necesariamente presentes en su enseanza, procurando que los estudiantes alcancen un dominio terico y tcnico que les permita ensearlos en situaciones concretas.
En la fundamentacin del proyecto de investigacin plantean que si esperamos que el juego tenga un espacio real dentro de las clases de Educacin Fsica, necesitamos empezar a identificar y comprender qu rasgos asume, cmo se lo significa y en qu se modifica esta prctica cultural al ingresar como contenido a ser enseado en este espacio y tiempo particular. El presente proyecto dirigido por la Prof. Gayol intenta mostrar el grado de incidencia que tienen, al momento de la intervencin docente las matrices de aprendizaje que los alumnos, futuros profesionales, portan y construyen durante su proceso de formacin. En el proyecto de investigacin se plantea que: nuestra propuesta implica una visin crtica sobre los conceptos de iniciacin deportiva, fases sensibles y etapas preestablecidas para la formacin de deportistas los cuales establecen procedimientos generales de enseanza basados en la repeticin mecnica de progresiones y pasos a cumplir. La recuperacin de estas prcticas permite suponer que estos conceptos se han naturalizado en las experiencias de entrenadores y profesores de educacin fsica sin los debidos anlisis, conformando conocimientos inobjetables.
GAYOL, Mara Luca
Observacin y prctica de la enseanza en Educacin Fsica 1y2
Esta asignatura tiene como objetivo genrico brindar al alumno, futuro profesor en educacin fsica, el espacio de intervencin en el sistema educativo.
GILES, Marcelo Gustavo
Educacin Fsica 1
En esta asignatura se plantea en la unidad 2: EL DEPORTE. Definicin y concepto; caractersticas. Su construccin y constitucin como prctica educativa e institucin social. La importancia social del deporte. Las representaciones sociales acerca del deporte. Deporte, educacin fsica y educacin. Ubicacin del deporte en la educacin fsica formal y no formal. La lgica de los deportes. Contribuciones educativas.
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GMEZ, Ral
Didctica Especial 1
En el Programa de la asignatura se encuentran planteados los contenidos que tambin son abordados en el proyecto de investigacin, como se puede ver en la unidad 3 donde se dice: Las actividades motrices como resultado de la gnesis social. Las acciones y actos motrices. Las acciones motrices en Educacin Fsica. La dimensin afectiva, cognitiva y sensorio motriz de las acciones motrices. La disponibilidad corporal. La estructura de la motricidad humana. Las funciones psicomotrices. Motricidad tnica y fsica. Las actividades motrices tpicas en la infancia. Historicidad del concepto de infancia. El juego y el ejercicio en el nio y la estructura socioeconmica. Se plantea en la unidad 2 del programa de la materia abordar la problemtica de los deportes buscando su: Definicin y concepto. Abordaje de los deportes como fenmeno social. La natacin. Los deportes en la juventud. Consideracin crtica de los conceptos de pubertad y adolescencia con relacin a: Los deportes. Contribuciones a la formacin Personal. Deportes, educacin fsica y educacin. La lgica interna de los deportes. Los deportes en la Educacin Fsica formal, (2do. y 3er. ciclos de la EGB.), y no formal, (9 a 14 aos).
El presente proyecto es un estudio orientado al anlisis de la evolucin de las representaciones y atribuciones de valor acerca de la propia habilidad motriz en nios y nias, y de las correlaciones de estos procesos con la competencia corporal efectiva que los sujetos evidencian en sus actuaciones semiotrices, as como de las relaciones que representaciones y actuacin semiotriz tienen con el proceso de socializacin. Asimismo, es de inters central del proyecto avanzar en la comprensin del papel que podra suponer la enseanza de la educacin fsica con una metodologa reflexiva y centrada en la tarea.
RON, Osvaldo Omar
Educacin Fsica 2
El proyecto busca comprender los principios y los criterios que determinan la enseanza de los deportes en las instituciones deportivas, con especial atencin de las edades comprendidas en las etapas de la infancia y la adolescencia. As se indagar sobre los discursos y las prcticas de dos actores, como lo son los entrenadores y los profesores de educacin fsica; tambin sobre las ideas y conceptos que conviven en sus prcticas; los modos de relacin entre ellos. Se indagar en las instituciones deportivas con la finalidad de rastrear los sentidos y significados que le otorgan a la enseanza estos actores, las razones de su proceder y el saber deportivo.
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la insercin y el perfil profesional de las mdicas

en la salud pblica de la ciudad de La Plata
mara pOzziO
Cuando se habla de profesionales mdicos, se asume que se habla de doctores hombres. Si este supuesto no se cumple, es necesario especificar que se habla de doctoras mujeres. Las otras, las diferentes a lo implicado en el punto de vista normalmente asumido, son las mujeres Brofman y Castro (1993: 390)
Cosa de mujeres? Estudio preliminar sobre
Introduccin ste artculo se propone trabajar sobre las otras de las que habla nuestro epgrafe: las doctoras mujeres que es necesario especificar a la hora de hablar sobre los profesionales de la medicina.1 Y el hilo conductor de esa especificacin girar en torno del fenmeno de la feminizacin de la medicina en la salud pblica. Para ello, comenzaremos planteando a la feminizacin como una dimensin central en el anlisis de las relaciones de gnero en dicho mbito. Revisando las caractersticas centrales del proceso, estableceremos las relaciones del mismo con la feminizacin de la matrcula universitaria, con las reformas estructurales del sector salud y con las caractersticas de un mercado de un trabajo genricamente segmentado. Estas cuestiones irn acompaadas con los datos surgidos de un relevamiento sobre la presencia de mujeres mdicas en la salud pblica de la ciudad de La Plata; datos que nos permiten corroborar el proceso de feminizacin en escala local, y nos invitan a reflexionar sobre el mismo desde un punto de vista ms cualitativo. Esto es, un punto de vista que busque poner de relieve la prctica de las mujeres mdicas, los mbitos de ejercicio profesional que eligen y las imgenes sobre las que construyen sus perfiles profesionales. En nuestro recorrido, haremos mencin a la gradual y por
1 Para la elaboracin de este artculo fueron esenciales los comentarios que en las Jornadas Interdisciplinarias de Investigacin Profesin, Estado y Poltica. Estudios sobre formacin acadmica y configuracin profesional me realizara la Dra. Karina Ramacciotti, a quien le agradezco su aporte y atenta lectura.
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momentos conflictiva entrada de mujeres en un territorio que fue considerado por aos como masculino. Por eso, trabajar sobre la idea de la feminizacin de la medicina debe implicar no slo una reflexin sobre sus causas y consecuencias, sino tambin un profundo anlisis sobre el aporte especfico que la condicin de gnero le imprime a la labor cotidiana de las doctoras mujeres que trabajan en la salud pblica. Gnero y Salud Pblica La asociacin entre los trminos gnero y salud pblica ha sido trabajada mayormente en los estudios que analizan los procesos de salud y enfermedad desde una perspectiva de gnero.2 En estos estudios tal perspectiva no puede ser disociada del esfuerzo de las expertas en el tema mujer por incluir en las agendas pblicas una mirada sensible a las relaciones de gnero, por lo que la expresin en cuestin hace referencia, ms que nada, a la forma de intervencin poltica orientada a disminuir las desigualdades entre hombres y mujeres. En este sentido, es indiscutible que la perspectiva de gnero aplicada a los estudios sobre la salud e incorporada a las polticas de salud, ha contribuido enormemente al conocimiento y, por lo tanto, al mejoramiento, de los modos diferentes que tienen las personas hombres y mujeres de vivenciar la salud y los padecimientos, de ser atendidos por los profesionales, visualizados por los agentes estatales, e identificados como merecedores de recursos de parte de los planificadores. Ahora bien, hay un rea donde apenas se ha puesto a dialogar con el campo de la salud: es el caso de las investigaciones que estudian a quienes trabajan en dicho sector. Para realizar tal tarea considero conveniente dejar de lado la perspectiva de gnero como intencin de los actores, para concentrarme en la introduccin de la categora gnero en el anlisis de los y las trabajadoras de la salud pblica, especialmente de los profesionales mdicos. Considerando al gnero como un elemento constitutivo de las relaciones sociales basadas en las diferencias que distinguen a los sexos (Scott, 1996), un anlisis atento al gnero debe comprender: los smbolos culturalmente disponibles que evocan representaciones, los conceptos normativos que manifiestan las diversas interpretaciones de esos smbolos, las nociones polticas, las instituciones y organizaciones que encarnan esas interpretaciones y, por ltimo, las identidades subjetivas que produce. Siguiendo con esta propuesta, nuestra intencin es describir y analizar cmo se construyen y plasman en la insercin, perfil y prctica profesional de la medicina, las relaciones de gnero en nuestra sociedad. Es decir, qu smbolos y representaciones construyen las ideas de lo masculino y lo femenino y, por lo tanto, los roles, tareas y cualidades que se espera de hombres y mujeres; la manera en que estas representaciones son interpretadas y resignificadas por los sujetos en la eleccin de sus profesiones; los
Los trabajos que analizan los procesos de salud y enfermedad abracan tanto los estudios de corte epidemiolgico como los de un perfil ms cualitativo vinculados a la antropologa mdica
Cosa de mujeres?
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modos en que estas profesiones y los diversos mbitos de ejercicio son considerados socialmente como masculinos o femeninos. Desde la antropologa, se ha propuesto que es el parentesco el sistema de relaciones que ms profundamente construye las relaciones de gnero. Sin embargo, en las sociedades contemporneas, otras instituciones son cruciales para comprender el modo en que esas relaciones se manifiestan: Necesitamos una visin ms amplia que incluya no slo a la familia sino tambin en especial en las complejas sociedades modernas el mercado de trabajo un mercado de trabajo segregado por sexos forma parte del proceso de construccin del gnero y la poltica (Scott, 1996: 123). En el tema que nos convoca, es indudable la importancia de considerar el mercado de trabajo y la educacin como instituciones e instancias que construyen las identidades de gnero. Y en este sentido, es necesario volver al planteamiento original de la relacin entre gnero y salud pblica, considerando a esta ltima como una de las instancias que construye dichas identidades. Ahora bien, la salud pblica de por s no se define ms que por oposicin a lo privado a las instituciones de gestin privada de la salud lo cual no resulta esclarecedor, entre otras cosas, porque dentro del sistema de salud coexisten varios subsistemas: el subsistema pblico, el de obras sociales y el de la medicina prepaga. Adems de esta dificultad, consideramos que refirindonos a la salud pblica sin ms precisiones, corremos el serio peligro de reificar la idea, tal como sucede con muchos estudios sobre el Estado, donde se plantea que el estado hace, el estado piensa, oscureciendo as el accionar de las mltiples lgicas, agencias y actores que hacen y deshacen a diario, las polticas estatales. Aludiendo a la salud pblica sin ms, corremos el riesgo de dejar de lado, y no comprender, los distintos mbitos e instituciones, actores y lgicas, que hacen de la salud pblica un espacio complejo y diverso del accionar estatal. Al mismo tiempo, la salud pblica es algo ms que un espacio estatal, por eso consideramos importante definir qu consideramos por salud pblica para luego comenzar a delimitar el campo de nuestro estudio. La salud pblica puede ser considerada como un campo poltico-tcnico, constituido por un cuerpo de conocimiento y por una organizacin social dirigida hacia la resolucin de problemas de enfermedad de una comunidad (Martnez Navarro, 2000). Como cuerpo de conocimiento, la salud pblica puede considerarse un saber experto muy vinculado a la medicina cientfica, pero que la excede; forman parte de este saber la economa, la administracin, las ciencias sociales y las distintas ciencias no mdicas de la salud. Como organizacin social, alude a los distintos mbitos y niveles estatales desde los cuales se disean, regulan e implementan las polticas de salud: la gestin, en niveles nacionales, provinciales y municipales; la atencin, en niveles de complejidad creciente el primer nivel, los centros de salud; segundo y tercero nivel, hospitales generales y especializados de mayor complejidad. A grandes rasgos, podemos decir que forman parte de la salud pblica los profesionales y no profesionales que actan en los hospitales y centros de salud, los
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funcionarios y agentes estatales de las distintas reas gubernamentales secretaras, ministerios, institutos, laboratorios as como tambin los docentes e investigadores de las universidades y centros de formacin e investigacin en salud pblica. Los estudios sobre feminizacin Lo hasta aqu planteado nos permite comenzar a introducir el fenmeno de la feminizacin de la salud pblica como una de las dimensiones ms importantes a tener en cuenta a la hora de estudiar las relaciones de gnero en dicho sector. Si vamos a trabajar sobre algunos de sus ejes principales, es necesario plantear previamente que este fenmeno no puede ser disociado de la feminizacin de la matrcula universitaria (Buchbinder, 2005). Este proceso, gradual y cada vez ms acentuado, est estrechamente vinculado con la masificacin del ingreso universitario, aunque sus causas respondan a lgicas especficas que es preciso conocer. Si las estadsticas indican que las mujeres son el 57,6% de las estudiantes de las universidades de gestin estatal y 58,9% de los graduados, estos porcentajes se amplan en las carreras vinculadas a la salud. 3 As, quienes estudian las relaciones entre gnero y educacin superior (GUNI y UPC, 2002), plantean que salvo en el rea de ciencia y tecnologa especialmente en las ingenieras las mujeres son la mayora de las universitarias, sobre todo en aquellas carreras tradicionalmente ms vinculadas a roles femeninos. Los estudiosos del campo de recursos humanos en el sector de la salud describen ese colectivo laboral como conformado predominantemente por mujeres: Organizado tras algunos perfiles profesionales paradigmticos bsicamente mdicos y mdicas, enfermeros y enfermeras hoy resulta ser el campo de prctica para ms de veinte profesiones universitarias, con cerca de cien especialidades, cuarenta carreras tcnicas y auxiliares, constituyndose como un espacio de empleo para otros oficios hasta ocupar en conjunto a casi el 5% de la poblacin econmicamente activa en varios pases de la regin (Rvere, 2006: 156). La magnitud y complejidad de este sector ha comenzado a ser muy recientemente objeto de estudios y anlisis. As, mientras la perspectiva de gnero en el campo de la salud goza de un espacio incipiente pero ya legitimado sobre todo en lo concerniente a la salud reproductiva la invisibilizacin del gnero en lo relativo a los recursos humanos que trabajan en la salud, justifica los esfuerzos de quienes comienzan a plantearlo como un espacio feminizado.4 As, si la feminizacin del sector estuvo
3 4 Anuario de Estadsticas. 2006, Secretara de Polticas Universitarias (SPU) [en lnea] http://www. me.gov.ar/spu/Noticias/Noticias_Universitarias_2007/noticias_diciembre_2007_anuario_2006.htm. Los primeros aportes de los estudios de gnero a la medicina tienen que ver con el modo diferencial de enfermar de hombres y mujeres. La epidemiologa tiene en cuenta este factor pero slo como una variable (sexo=gnero) y lo equipara a la edad y otras variables sociodemogrficas. En cuanto a la salud
Cosa de mujeres?
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durante aos relacionada con la mayoritaria presencia de mujeres en las carreras de enfermera,5 lo que hoy comienza a plantearse es una creciente feminizacin de la medicina mucho ms acentuada an en la salud pblica y un aumento considerable de la presencia de hombres en la enfermera (Rvere, 2006). Este fenmeno, cuya existencia en los pases centrales lleva ya algunas dcadas, comienza a verificarse en algunos pases latinoamericanos como Brasil y Argentina. En nuestro pas, el 65% de las personas que trabajan en el sector salud son mujeres, representando el mencionado sector el 8% del empleo total femenino (Pautassi, 2006). En el total de mdicos y mdicas del pas mayores de 65 aos, los hombres representan el 80%, mientras que en los menores de 30 aos, el 59% son mujeres (Abramzn, 2005). Laura Pautassi (2006) plantea que las aproximaciones numricas deben ser acompaadas de estudios que den cuenta de las razones que explican el proceso de feminizacin. Esta misma autora propone que seguramente, dichos estudios mostrarn que la creciente presencia de mujeres no va acompaada de una mayor igualdad en lo relativo a condiciones de trabajo, prestigio y desarrollo del ejercicio profesional. En este sentido, es necesario ubicar el fenmeno de la feminizacin en el contexto de la salud pblica post reforma estructural (Belmartino, 2005) que signific, a grandes rasgos, la imposicin de un modelo de gestin en salud basado en la descentralizacin, la focalizacin y el enfoque de riesgo, acompaado de una merma importante de la financiacin general del subsistema pblico. Esto significa: las mujeres entran a trabajar en la salud pblica cuando sta se encuentra en crisis; por lo tanto, el trabajador/a de la salud pblica es un trabajador/a desvalorizado, mal pago y desprestigiado, lo cual tiene un impacto indudable en la calidad del servicio prestado. Ahora bien, esta contextualizacin lleva muy fcilmente a la hiptesis que relaciona la precarizacin del empleo en salud con la masiva entrada de mujeres en el mismo, hiptesis que se refuerza en el caso de la medicina, donde la cada del prestigio de la profesin se adjudica, en gran parte, a la feminizacin de la misma (Rvere, 2006). Dado que nuestro inters es trabajar sobre las mdicas que se desempean en la salud pblica, esta idea, sea como hiptesis a verificar, sea como preconcepto de los actores, es de sumo inters. Es interesante rescatar la agenda de temas y caminos a seguir que las investigaciones ms generales sobre mujeres y mercado de trabajo, especialmente en el sector salud, proponen. Estos trabajos sealan la importancia de indagar en la conciliacin familia-trabajo, la existencia de los techos de cristal (Piras, 2008), las relaciones
reproductiva, los estudios de gnero no se cansan de sealar que se trata de un tema que incumbe tanto a hombres como a mujeres y que reducirlo a un problema de salud femenina no hace ms que continuar limitando a las mujeres a la fecundidad (Brofman y Castro, 1993; Esteban, 2006). Catalina Wainerman y Georgina Binstock (1994) sealan para la enfermera dos procesos simultneos: la descalificacin, que impactara negativamente en la atencin de la salud; y una progresiva masculinizacin, que ayudara a dejar de concebir esta profesin como naturalmente femenina.
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entre polticas sanitarias y polticas de recursos humanos en salud, y entre calidad del recurso humano y calidad de la atencin (Rico y Marco, 2006; Piras, 2008). Este ltimo par de relaciones es bien pertinente en lo relativo a la idea de la feminizacin en la medicina ya que, ms all de las causas estructurales que puedan explicar la creciente presencia de mujeres en la profesin, es necesario preguntarse sobre el aporte o mirada especfica que las mujeres dan a su prctica. Por qu las mdicas Ahora bien, antes de profundizar en algunas conceptualizaciones y datos, me parece pertinente describir los motivos que llevaron a la realizacin de este trabajo. Es decir, responder a la pregunta por qu estudiar a las mujeres mdicas? En una investigacin anterior, mi inters estuvo puesto en las relaciones entre agentes estatales y destinatarios de polticas de salud en el primer nivel de atencin.6 Mi trabajo de campo se desarroll en un centro de salud de un barrio perifrico de la ciudad de La Plata; all, las relaciones entre agentes estatales y destinatarios eran relaciones entre mujeres: salvo excepciones, las destinatarias de polticas, es decir, quienes concurran a ser atendidas y a recibir los beneficios de los distintos programas implementados por el centro de salud eran mayormente mujeres con hijos;7 y tambin, salvo alguna excepcin, quienes trabajaban en dicho centro e interactuaban cotidianamente con las destinatarias eran mujeres mdicas, administrativas, psiclogas, enfermeras, obsttricas. As, estudiar las relaciones de agentes estatales mujeres y destinatarias le daba a estas relaciones algunos rasgos particulares: obligaba a pensar, por ejemplo, qu cosas el gnero poda explicar y qu otras cosas no. Es decir, en qu aspectos estas mujeres se identificaban por ser mujeres y en qu otras cosas se distinguan; cmo la clase, las profesiones, la edad, la pertenencia al barrio, la maternidad, eran vividas, significadas, atribuidas por unas y otras y cmo estas mismas cuestiones se ponan en acto en las relaciones cotidianas del centro de salud. Si el inters del mencionado trabajo era pensar las polticas de salud desde las relaciones cotidianas de quienes las implementaban y de quienes eran sus destinatarios, para con ello poder contribuir a un conocimiento del modo en que el Estado se pone en acto a diario en la vida de las personas, que esas relaciones fueran entre mujeres y que el espacio estatal estudiado fuera un espacio connotado como femenino8 haca necesario pensar en las causas, en las consecuencias y en los significados de que as fuera, tanto para unos como para otros.
6 7 8 POZZIO, Mara Madres, mujeres y amantes. Usos y sentidos de gnero en la gestin cotidiana de las polticas de salud, Tesis de Maestra en Antropologa Social, IDES-IDAES/UNSAM, 2009. En la citada tesis planteo que las mujeres son visualizadas por las polticas y los agentes estatales que las implementan en su rol de madres y que la maternidad puede ser vista como un requisito para acceder a los beneficios. Espacio femenino no slo porque era ocupado mayoritariamente por mujeres, sino tambin porque desde la perspectiva de los destinatarios ir a la salita era cosa de las mujeres, all se distribuan las pastillas anticonceptivas, los carteles en las paredes estaban dirigidos a Seoras o Mams, etc.
Cosa de mujeres?
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Ahora bien, tambin fue necesario indagar un poco ms all del caso particular. Y as pude comprobar que lo que suceda en el centro de salud de mi estudio, se replicaba en la mayora de los otros centros de salud de la ciudad. Los profesionales de los equipos de salud en el primer nivel de atencin en el municipio de La Plata son, a grandes rasgos, psiclogas, trabajadoras sociales, enfermeras, obsttricas, odontlogas y mdicas.9 En el caso de la psicologa, la enfermera, la obstetricia y el trabajo social, se trataba de profesiones histricamente feminizadas (Grassi, 1989; Baez Tello, 1997; Vessuri, 2001; Ros Everardo, 2001; Quintana, 2002). No es as el caso de la medicina, ms bien, todo lo contrario. Desde los tiempos de Cecilia Grierson, claramente algo haba sucedido: en los centros de salud de la ciudad de La Plata, ms del 70% de los profesionales mdicos eran mujeres. A partir de ese dato, las preguntas comenzaron a surgir: Cmo y por qu en el primer nivel de atencin la mayora de los mdicos son mujeres? Qu sucede en otros mbitos profesionales en hospitales pblicos, en el mbito privado? Cmo se refleja esto en los estudios de grado? Qu especialidades elijen las mdicas? Existe una relacin entre gnero y especialidad? Y en cuanto a la atencin de la salud, hay una especificidad dada por el gnero? Cmo es la implementacin de las polticas de salud al ser stas llevadas a cabo por mujeres? Estas preguntas algunas de ellas, parcialmente respondidas dieron origen al presente artculo. La feminizacin: un poco de historia Como plantea Dora Barrancos (2007), las primeras universitarias argentinas comenzaron sus estudios a fines del siglo XIX y principios del siglo XX y lo hicieron en la carrera de Medicina de la UBA, siendo lida Passo la primera en lograr ingresar luego de recibirse de farmacutica, y la clebre Cecilia Grierson la primera en recibirse de mdica en el pas. No est de ms recordar las adversidades que la Dra. Grierson debi sortear para poder, primero estudiar, y luego ejercer, una profesin considerada durante aos, no slo masculina, sino un bastin del poder patriarcal. El caso de la mdica argentina es sintomtico de una poca la primera ola del feminismo, asociado ms que nada al movimiento sufraguista ya que en otras latitudes se dieron casos similares, generando los mismos debates, resistencias y prejuicios (Cole, 1986; Rago, 2007). En nuestro pas, la Dra. Grierson, y las que la siguieron, se desempearon bsicamente en las reas de ginecologa, obstetricia y puericultura, siendo en este ltimo caso crticas de la relacin que los mdicos varones establecan con las madres de bajos recursos, priorizando su labor prctica junto con las visitadoras, como forma de establecer una relacin ms directa entre profesionales, madres y nios (Billarou, 2007). Sin embargo, a nivel general, la medicina, incluidas estas especialidades, con9 Lo mismo ocurre en las ciudades de Buenos Aires (Dur, Cosacov y Dursi, 2009) y Crdoba (Burijovich y Pautassi, 2006).
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tinu siendo una profesin masculina que, por un lado, como saber, maternalizaba a las mujeres, y por otro, como instituciones, mantena el control y subordinacin de otros saberes y profesiones vinculadas a los cuidados de la salud, muchas de ellas ejercidas bsicamente por mujeres, como enfermeras y parteras (Nari, 2004). En cuanto a la salud pblica, Karina Ramacciotti y Adriana Valobra (2004) destacan la construccin de la autoridad mdica masculina y del hombre como responsable directo de la salud del hogar en las campaas sanitarias del peronismo, dndose una invisibilizacin de las mujeres, incluso en lo respectivo a sus roles domstico de cuidadoras. Recluidas en los oficios de enfermera, visitadora y partera, la presencia de mujeres en la salud pblica tuvo durante aos un lugar subordinado al del mdico varn. Recin con la masificacin del ingreso universitario que, segn Buchbinder, debe insertarse en el marco del proceso de creciente integracin social llevado a cabo durante el peronismo (2005: 161) la presencia de las mujeres en la Universidad comienza hacerse notar. Seala Barrancos que estas mujeres, mayormente de clases medias urbanas, eran cerca del 30% de las universitarias al promediar la dcada de 1960 (Barrancos, 2007: 220). Entre los aos 1970 y 1980, muchas carreras se volvieron bsicamente femeninas ms all de los tradicionales nichos de trabajo femenino como los de maestras y enfermeras tales son los casos de las Humanidades y la Psicologa; en la Medicina, para esta misma poca, comienza a darse cierta paridad entre los ingresantes varones y mujeres. Como vemos, la entrada de mujeres en la Universidad no se realiza de manera homognea, ya que no slo se manifiesta una segregacin horizontal, es decir, la concentracin en determinados sectores y oficios considerados socialmente ms adecuados a los estereotipos y roles de gnero dominantes (SEU-UNC, 2009) sino tambin, una segregacin vertical, lo cual implica que la distribucin de hombres y mujeres es jerrquicamente desigual. Estas caractersticas se manifiestan tambin en el caso de las carreras de Medicina de nuestro pas. Si bien los estudios nos muestran una paridad de gnero en estas carreras, proponer caracterizar al proceso como de feminizacin, implica considerar la cada vez ms importante entrada de mujeres en espacios que fueron histricamente ocupados por hombres y connotados como masculinos (Rago, 2007). Este proceso, adems, es la antesala necesaria de la feminizacin de la profesin mdica, el tema de nuestro trabajo, que comienza a adquirir notoriedad en algunos mbitos de ejercicio profesional en las ltimas dos dcadas. Es aventurado postular causas generales para un proceso tan complejo, pero sin dudas, el contexto de la reforma del sistema de salud y la crisis de financiamiento de la salud pblica sobre todo en la dcada de 1990 han contribuido a la masiva entrada de mujeres en el sector (Rvere, 2006). Quienes estudian el fenmeno plantean que dicha crisis ha generado resultados diferentes en este sector del empleo en tres niveles: el nivel macro, que alude a las problemticas generales de todos los recursos humanos del sector salud; el nivel meso, relativo a la forma de organizacin del trabajo en el sector; y el nivel micro, de
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las relaciones interpersonales en la atencin de la salud. Ms all de postular esta distincin, los mencionados trabajos no son ajenos a una tesis frecuente en el estudio de otros empleos y profesiones feminizadas, que asocia la cada del prestigio de determinadas carreras con la masiva entrada de mujeres en el mismo: las evidencias sealan que cuando los hombres abandonan espacios que reducen su atractivo econmico, aumentan las opciones para las mujeres (Rvere, 2006: 180). Ahora bien, esta idea debe pensarse tambin desde el punto de vista de las mujeres, para dar cabida a la interpretacin y las significaciones que ellas hacen de esas opciones que el mercado de trabajo ofrece; es decir, hay que entender no slo que las mujeres ocupan espacios que los hombres dejan, sino cmo y por qu los ocupan masivamente, qu expectativas, deseos, y significados ponen en ello. Al mismo tiempo, este tipo de reflexin debe generarse en la otra serie de problemas que el estudio de la feminizacin de las profesiones y el trabajo analiza, como son las asociaciones entre perfiles profesionales y roles de gnero, la conciliacin familia-trabajo, y la existencia e interpretacin de los techos de cristal. Esto es, poner a dialogar estas dimensiones, tal como han sido pensadas por los analistas, con los puntos de vista de las protagonistas del fenmeno de la feminizacin. En esto consiste nuestra propuesta de trabajo. Por ello, a continuacin nos proponemos repensar el concepto de feminizacin a la luz de los datos relevados a escala local en la salud pblica en la ciudad de La Plata, con la intencin de reflexionar sobre los aportes que un trabajo de tipo microsociolgico puede brindarnos. Repensando el concepto de feminizacin En una entrevista a una revista mdica, la presidenta de la Sociedad Argentina de Mujeres Mdicas (SAMMED), Liliana Licciardi planteaba:10 Por un lado, queremos acompaar a las mdicas en el rol innato que la mujer tiene como educadora, fundamentalmente en la educacin de sus hijos, atributo que traslada a su vida profesional; la mujer es una verdadera formadora y educadora. Por otro lado, nos proponemos trabajar focalizando la condicin de profesional. Y luego, En todos los pases, las mujeres mdicas estn ocupando un espacio que no les fue vedado sino que haba otro tipo de constructo social; las organizaciones fueron creadas por varones en una cultura masculina y la incorporacin de la mujer al espacio laboral fue hacindose paulatinamente. Esto no significa de ninguna manera que pretenda10 La SAMMED fue fundada en 1991 y funciona en el marco de la Asociacin Mdica Argentina. Entrevista a Liliana Licciardi, en Mundo Hospitalario, Ao XVI, nm. 139, septiembre 2007 [en lnea] http://www.medicos-municipales.org.ar/repor0907.htm.
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mos ocupar espacios por el hecho de ser mujeres: particularmente no adhiero a la frmula de representacin proporcional. No somos una sociedad feminista. No queremos ocupar el espacio del hombre y tampoco queremos que el hombre intervenga en espacios que la mujer por su condicin puede liderar. Me parece que los dichos de la presidenta de la nica asociacin de nuestro pas que agrupa a las mdicas son bastantes sugestivas como para comenzar a replantear algunas cuestiones en torno de la feminizacin de la medicina. Ideas como las de rol innato, educadora, la mujer por su condicin, espacios de hombres y espacios de mujeres, comienzan a presentarnos algunos significados que ameritan pensar la cuestin como algo ms que un fenmeno cuantitativo. En esta lnea, un abordaje de la feminizacin de la medicina de tipo ms cualitativo implicara el anlisis del punto de vista de los actores, a partir de la comprensin de sus identidades, relaciones y sociabilidad; y una especial atencin a los significados y aportes que las mujeres mdicas dan a su prctica profesional. As, si la feminizacin no se restringe a una cuestin numrica, precisa una indagacin sobre la idea misma de lo que se considera femenino y en especial, sobre qu trabajos, profesiones y espacios son apropiados para las mujeres. Para ello, es interesante rescatar la nocin de que existiran, en el mundo del trabajo en sentido amplio territorios masculinos y territorios femeninos, es decir, sectores y oficios considerados socialmente ms adecuados a los estereotipos y roles de gnero dominantes. Y asociada con ella, la idea de marcas de gnero, como los atributos masculinos o femeninos que, segn el mbito laboral, pueden ayudar o dificultar la realizacin de esos oficios, promoviendo su exaltacin como valores profesionales como hace Licciardi en los dichos que referimos ms arriba o su invisibilizacin un buen ejemplo es el trabajado por Beatriz Kalinsky para los casos de juezas y celadoras penitenciarias (Kalinsky, 2006). De este modo, un trabajo que busque dar cuenta del proceso de feminizacin de la medicina poniendo el acento en los aspectos cualitativos debe proponerse indagar la prctica de las mujeres mdicas, para ver el modo en que sus experiencias reflejan estas ideas de los territorios y las marcas de gnero, lo cual nos lleva a preguntarnos por el aporte especfico que su condicin femenina le da a la identidad profesional, es decir, pensar la posibilidad de una mirada signada por la experiencia de gnero que modifique, de algn modo, el ejercicio de una profesin durante aos predominantemente masculina. Ahora bien, como marco de esa indagacin, es interesante dar cuenta de las caractersticas generales del proceso en el campo delimitado de nuestro trabajo. Como nos muestra el Cuadro 1, las carreras del mbito de la salud tradicionalmente ejercidas por mujeres, como Trabajo Social, Obstetricia parteras y Enfermera, continan siendo carreras feminizadas; tambin es destacable la mayora femenina en la carrera de Psicologa y en menor proporcin, en la de Odontologa. En cambio, para el caso
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de la carrera de Medicina, podemos hablar de cierta paridad entre hombres y mujeres. Lamentablemente, no tenemos los datos para dar cuenta de la proyeccin histrica de esta informacin (no discriminada por gnero hasta 2008), aunque resulta ilustrativo que entre 1938 (ao en que se recibi la primera doctora en medicina de la UNLP) y 1948, del total de egresados en dicha unidad acadmica, poco ms del 3% fueron mujeres.11 Cuadro 1 UNLP, carreras vinculadas a la salud Egresados por edad discriminados por gnero (2008)
Menor 25
Fem Masc
Entre 25 y 30
Fem Masc
Entre 31 y 35
Fem Masc
Mayor que 36
Fem Masc
Total 24 380 320 224 88
ERHTES12 Medicina Odontologa Psicologa Trabajo Social
7 9 80 19 17
0 8 45 2 0
9 151 73 136 50
0 134 64 21 4
4 26 19 25 9
0 21 18 4 1
3 12 14 16 6
1 19 7 1 1
Fuente: Datos del Anuario Estadstico de la UNLP, Informe Anual Comparado de Indicadores, 2008.
En el Cuadro 2 comprobamos la paridad entre mdicos y mdicas en ejercicio en la regin. En este caso, un estudio de Marta Schufer (2006) realizado hace una dcada con la misma fuente permite darnos cierta proyeccin histrica. La autora plantea que en el periodo 1971-1996 el total de mdicos/as se triplic, pero que mientras los varones duplicaron su nmero, las mujeres lo sextuplicaron. Cuadro 2 Datos de la Caja de Previsin y Seguro Mdico de la provincia de Buenos Aires. Distrito I
Activos junio 2009 Mdicos Mdicas Nmero 4.293 3.722 Porcentajes 53,6 46,4
11 Datos del Departamento de Posgrado de la Facultad de Ciencias Mdicas, UNLP, Nmina de Doctores en Medicina. 12 La Escuela de Recursos Humanos Tcnicos del Equipo de Salud (ERHTES) depende de la Facultad de Ciencias Mdicas, brinda las licenciaturas universitarias de Enfermera y Obstetricia.
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Si los datos hasta aqu presentados nos muestran que las mujeres han incrementado su presencia en la carrera de medicina, dicho incremento no se distribuye equitativamente ni en lo relativo a los mbitos de ejercicio profesional, ni en las jerarquas tanto acadmicas como de gestin. Como podemos ver en el Cuadro 3, mientras que en el eslabn ms bajo de la carrera docente, las mdicas son apenas mayora, la situacin se revierte para los cargos ms elevados, siendo notorio que menos de un cuarto de los profesores titulares ordinarios son mdicas. Cuadro 3 Facultad de Ciencias Mdicas UNLP Docentes 2009
Categora Docente Profesores ordinarios J.T.P. Ayudantes diplomados ordinarios Ayudantes diplomados interinos. Porcentaje de Mujeres 23,6 41,4 52,8 54 Porcentaje de Hombres 76,4 58,9 47,2 46 Totales 153 129 337 37
Fuente: Datos del CesPI, UNLP.
En el organigrama del Ministerio de Salud de la Provincia de Buenos Aires, las autoridades tambin reflejan una mayora de hombres: tanto el ministro, el jefe de gabinete, como 3 de los 4 subsecretarios son mdicos varones; de 27 direcciones provinciales, slo 8 estn dirigidas por mdicas.13 De los 15 hospitales provinciales localizados en el partido de La Plata, slo dos son dirigidos por mujeres: el Hospital Dr. Rodolfo Rossi y el Hospital Dr. Noel Sbarra.14 A nivel municipal sucede algo similar: mientras que de los 43 centros de salud de la ciudad, 27 tienen jefatura femenina (16 de ellas son mdicas, las 11 restantes son odontlogas, bioqumicas y trabajadoras sociales) la secretara de Salud y Medicina Social agencia estatal que coordina el quehacer de los centros de salud est compuesta por una subsecretara y tres direcciones generales y slo una de ellas la de Salud Comunitaria est a cargo de una mujer mdica. De alguna manera estos datos hacen referencia a la existencia de una segregacin vertical dada por el gnero; esto es, la concentracin desigual de hombres y mujeres en grados y niveles de responsabilidad, quedando las mujeres relegadas a puestos ms desfavorables o de menor jerarqua. Los datos comparten este rasgo con otros sectores
13 Datos extrados de http://www.ms.gba.gov.ar/ministerio/autoridades.html# [consulta: febrero de 2010]. 14 La doctora Liliana Echaz es la directora del Hospital Rodolfo Rossi y la Dra. Mara Alicia Marini del Hospital Noel Sbarra. Esta ltima, fue la primera mujer en ser directora de un Hospital Provincial.
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del mercado de trabajo;15 algunas especialistas plantean que la diferencia en el acceso a puestos jerrquicos para hombres y mujeres se manifiesta tanto en la oferta, donde se vincula el liderazgo requerido como una virtud masculina, tanto como en la demanda de parte de las mujeres, que por lo general, a igual o mejor calificacin, se autoexcluyen de los puestos de mayor poder y responsabilidad (Faur y Zamberlin, 2007). Es interesante vincular esta idea de las autoexclusiones con algunos resultados provisorios de una encuesta realizada entre mdicos y mdicas de los centros de salud de la ciudad de La Plata. A la hora de responder si acordaban o no con la idea de que la discriminacin de las mujeres en la medicina era una cosa del pasado, el 81% respondi que estaba de acuerdo. En charlas informales con mdicas que llegaron a puestos jerrquicos de relativa importancia, ellas mencionaron que nunca se haban sentido discriminadas: todo lo contrario, siempre me sent cuidada o yo estoy por mis logros personales y no me pasa como dice Cristina [Fernndez de Kirchner] que le cuesta todo el doble por ser mujer, ni tampoco lo contrario, que estoy ac por ser mujer, por ser linda, o la mujer de alguien, o porque estuve con alguien. As, la constatacin de la desigual distribucin jerrquica entre hombres y mujeres en algunos mbitos del ejercicio profesional de la medicina, y la escasa o nula percepcin de los mecanismos que la originan, nos plantean la existencia de techos de cristal, que es como se denomina al techo invisible pero real en las trayectorias laborales de las mujeres. Es invisible porque no est dado por leyes ni cdigos establecidos, sino por aspectos culturales y estructurales mucho ms difciles de detectar. La inevitable doble jornada de trabajo (el trabajo domstico y el no domstico), la autopostergacin de la carrera en funcin de los lazos familiares, la exigencia de una excelencia demostrable todo el tiempo que a los hombres no se les solicita, son algunos de las dimensiones del techo de cristal (Piras, 2008). Otra caracterstica observable en nuestro relevamiento sobre las mujeres mdicas que se desempean en la salud pblica de la ciudad de La Plata, nos devuelve a la idea de los territorios femeninos y masculinos que mencionbamos ms arriba. Si consideramos algunas especialidades mdicas como territorios femeninos, uno de esos territorios sera la pediatra. De un total de 1.504 mdicas acreditadas como especialistas por el Colegio Mdico del Distrito I, el 20% se desempean en especialidades vinculadas a la salud de los nios.16 Si a ellas les sumamos las gineclogas y obstetras, suman 533 mdicas, esto es ms del 35% del total. Otras especialidades con importante presencia de mdicas son la clnica (62), la dermatologa (61), diagnstico
15 Por ejemplo, en algunos sectores productivos es pertinente el trabajo Faur y Zamberlin (2007); para el caso de la Ciencia y la Tecnologa, Vessuri y Canino (2003) y para la Justicia, Gherardi y Kohen (2005). 16 El distrito I corresponde a mdicas matriculadas que ejercen en los partidos de La Plata, Berisso, Ensenada, Brandsen, San Vicente, Punta Indio y Magdalena.
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por imgenes (75) y psiquiatra (109). Por el contrario, en especialidades quirrgicas acreditan especializacin 28 mdicas y en ortopedia y traumatologa tan slo 7. Cuadro 4 Mdicas Especialistas en distintas disciplinas peditricas Distrito I (2009)
Pediatra Cardiologa Peditrica Diagnstico por imgenes peditricas Endocrinologa peditrica Gastroenterologa peditrica Nefrologa peditrica Neumonologa peditrica Neurologa peditrica Neonatologa Psiquiatra y psicologa mdica infantojuvenil Totales 181 7 20 2 3 3 5 8 52 22 303
En sintona con estos datos, es interesante describir el caso del hospital Dr. Rodolfo Rossi dirigido por una mdica desde 2006. En dicho hospital existen 23 servicios mdicos, 6 de los cuales tienen jefatura femenina alergia, dermatologa, ginecologa, medicina paliativa, nefrologa, psiquiatra. En este hospital tambin hemos accedido a la informacin sobre los staff mdicos, incluyendo en ellos jefes de servicio, jefes de sala, mdicos de planta, residentes y concurrentes. De un total de 118 mdicos, 106 son mujeres, representando esta cifra casi el 90%. Resulta interesante analizar cmo es la distribucin segn los servicios; as, en ginecologa y dermatologa, vemos que en el primer servicio sobre un total de 6 mdicos, 5 son mujeres y en el segundo, sobre un total de 12 mdicos, todas son mujeres. Por el contrario, en el servicio de ciruga general, de 31 mdicos, slo 3 son mujeres y en el de traumatologa, de 19 mdicos, slo una es mujer. Comenzamos a vislumbrar con esto la asociacin entre los roles de cuidado, tradicionalmente adjudicados a las mujeres, y las especialidades y los mbitos de ejercicio profesional que predominan entre las mdicas que trabajan en la salud pblica. La asignacin de las tareas de cuidado a las mujeres cmo se produce tal asignacin, qu significaciones y consecuencias implica es uno de los temas que los estudios de gnero se han preocupado por develar (Rodrguez Ruano, 2004). Si bien por ahora esta cuestin nos excede, es importante sealar que el modo en que la idea de cuidado se asocia con lo femenino contribuye a comprender algunas de las elecciones que hacen al perfil profesional de las mdicas de la salud pblica. Es decir, dentro de la medicina cientfica existen territorios femeninos, esto es especialidades mdicas o
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mbitos de ejercicio profesional considerados apropiados o afines a las mujeres. Pues bien, en qu consiste esta afinidad? Si la asociacin entre especialidades y roles culturales de gnero puede explicarse como la segregacin ocupacional, esto es, como un problema de la demanda de trabajo dado por la socializacin diferencial entre hombres y mujeres que hace que unos y otros elijan formarse y trabajar en mbitos considerados apropiados para su sexo (Faur y Zamberlin, 2007), tambin es cierto que esta explicacin debe complementarse con una mirada que busque dar cuenta de cmo esa socializacin de gnero produce no slo supuestos atributos diferenciales, sino aspiraciones e intereses diferentes que se resignificarn y quiz se transformarn en la prctica profesional. Estos territorios femeninos dentro de la medicina las especialidades asociadas al cuidado y la reproduccin y aquellas vinculadas con la prevencin de la salud y la promocin de hbitos saludables como la medicina familiar son las especialidades ms presentes en el primer nivel de atencin y en el modelo basado en la estrategia de APS.17 Por ello, adems de pensar las relaciones entre especialidades mdicas y roles de gnero, es necesario sumar al anlisis de la feminizacin de la salud pblica, el rea de actuacin profesional. Por ello no es un dato menor que en los 43 centros de salud del municipio de La Plata, el 70% de los profesionales mdicos son mujeres. Ahora, considerando la mayoritaria presencia de mujeres en la APS es necesario subrayar que: si bien el modelo de atencin establece que la base del sistema es el primer nivel de atencin, el reconocimiento y el prestigio profesional estn ligados a la atencin en los niveles de mayor complejidad, es decir, se visualiza una doble situacin descalificante: para las profesionales y tcnicas a cargo del servicio y para el propio servicio. Esto es, no se valoriza la importancia de este nivel, sino que por el contrario es considerado una suerte de destino desfavorable para las trabajadoras (Pautassi, 2006: 201). O en palabras de una pediatra de un centro de salud de la periferia platense: Los mdicos del primer nivel somos el ltimo orejn del tarro. Los datos hasta aqu expuestos nos muestran, a escala local, los rasgos centrales del proceso de feminizacin en la salud pblica de la ciudad de La Plata. Estos rasgos indican que si bien existe paridad de mdicos y mdicas graduados y en ejercicio, las mujeres no llegan a ocupar cargos jerrquicos en igual proporcin que los hombres, se aglutinan en determinadas especialidades asociadas a los roles tradicionales de gnero y en determinados mbitos de desarrollo profesional sobre todo en la atencin primaria de la salud.
17 Atencin Primaria de la Salud: estrategia de atencin que se lleva a cabo, principalmente, desde el primer nivel de atencin.
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Si nuestra intencin era repensar de un modo ms cualitativo el fenmeno de la feminizacin de la medicina, sobre todo en lo concerniente a la salud pblica, estos rasgos se convierten en dimensiones que no pueden ser soslayadas y que permiten comenzar a pensar las maneras especficas en que las mujeres encuentran, producen, significan y transforman los espacios institucionales donde ejercen la medicina. En otras palabras, es hora de analizar, desde la voz de las protagonistas, los modos en que su prctica mdica se significa, cules consideran ellas son las marcas de gnero en su profesin, y cules son, desde sus puntos de vista, los aportes especficos que sus identidades y sociabilidad dan a sus trayectorias profesionales. El aporte especfico o las marcas de gnero Existen dos miradas generales acerca de cul sera el aporte especfico femenino en la atencin mdica. Una de ellas sugiere que las mujeres, con su entrada a la Universidad y el mayor peso ganado con el tiempo en el ejercicio profesional de la medicina, han recuperado un espacio que les perteneci por siglos y que les fue arrebatado con el surgimiento de la medicina cientfica. Este era el espacio de cuidadoras y sanadoras, producto de la divisin sexual del trabajo que les asignaba las tareas de administrar los procesos vitales de la familia: el nacimiento, el padecimiento, la muerte (Ehrenreich, 1981). Claro est que no alcanza con decir que las mdicas actuales son herederas de brujas, comadronas y sanadoras, no slo por la falta de rigor de tal aseveracin sino porque conlleva inevitablemente a un reduccionismo esencialista de lo femenino. Pero, por el valor como discurso reivindicativo del saber de las mujeres, es interesante ya que articula ciertas ideas romnticas muy a la mano a la hora de explicar y justificar la propia tarea de parte de algunos colectivos de mujeres profesionales (Quintana, 2002). La otra mirada se basa en un saber tcnico del campo de la salud pblica preocupado por la gestin y la medicin de la calidad de la atencin. As, esta lnea busca definir a partir de la idea de calidad, el aporte especfico de las mdicas en el marco de la relacin mdico-paciente, partiendo del supuesto de que las mujeres dan a esa relacin ms importancia que los hombres. Basados en encuestas de satisfaccin administradas a pacientes, se promueve la idea de que la atencin brindada por mdicas es de mayor calidad.18 Ms all de las discrepancias tcnicas o la vocacin generalizante de este enfoque, que pertenece a un debate tpico del campo de la salud pblica en especial, de cierta epidemiologa que busca hacer todo medible resulta interesante la asociacin de la prctica mdica de las mujeres con la idea de calidad. Si bien, en la encuesta realizada entre mdicos y mdicas de centros de salud, slo el 27% estuvo de acuerdo con la idea de que los pacientes se sienten ms satisfechos cuando son atendidos por
18 As lo refleja por ejemplo un estudio realizado en Espaa entre 1990 y 2000 (Arrizabalaga y VallsLlobet, 2005). En nuestro pas, los estudios que miden la calidad de la atencin todava no han incorporado la dimensin de gnero.
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una mujer, la idea de calidad que mencionbamos hace referencia al punto de vista de quienes reciben la atencin los y las pacientes siendo el tiempo que se le dedica a la consulta y la sensibilidad esgrimida por el profesional en su relacin con el paciente, dos aspectos centrales. Una mdica pediatra de un centro de salud planteaba que la calidad de la consulta estaba dada por el tiempo que se le dedicaba a escuchar a las personas. En el privado tens que cumplir, no s, con 30 consultas por tarde y es as, los vas despachando rapidito, en cambio ac, todo es un quilombo, pero algo de tiempo pods dedicarle, cosa que no todos hacen. Desde el punto de vista de esta mdica y otra de sus colegas, dedicarle ms o menos tiempo a la consulta no depende del gnero del profesional, sino del compromiso de ste, sea mujer o varn. As, no atender a la gente a las apuradas, para llegar ms a la persona tiene que ver con el compromiso con la comunidad que todo mdico en la atencin primaria debe tener. Es importante destacar la vinculacin entre tiempo, compromiso y subsistema pblico, lo cual contribuye a pensar en una idea de calidad diferente a la de las normas establecidas por los organismos que se dedican a certificarla, tan frecuentemente utilizadas como garanta de excelencia y dispositivo de publicidad en instituciones privadas (por ejemplo, las normas ISO). La idea del tiempo est ntimamente relacionada con la posibilidad de escuchar. As, aprender a escuchar, valorar la escucha en la consulta, no forma parte de la enseanza formal de la medicina, ni remite exclusivamente a una cualidad de las mdicas mujeres en el sentido de nuestros actores, pero s se la considera una caracterstica femenina. El hombre es ms pragmtico, en el sentido que hace, ejecuta, se mueve y a veces pareciera que escuchar es no hacer nada [] yo cuando me encontr diciendo que me imaginaba escuchando a mis pacientes, dej la terapia intensiva y me empec a dedicar a la salud mental, nos deca una mdica del hospital Rossi. En sintona con esto, una mdica pediatra reflexionaba respecto a los adolescentes: si los escuchramos ms, si se le prestara ms atencin a la escucha, estoy segura que habra menos problemas de salud. Respecto a la idea de sensibilidad, es importante tener en cuenta cmo articula las principales representaciones en torno de lo femenino en nuestra sociedad. As, los pares binarios cultura-naturaleza, pblico-privado, fuerte-dbil, inteligencia-sensibilidad, se asocian con el par masculino-femenino, asignando valoraciones diferentes a cada parte del par donde la segunda parte es considerada negativa. Como plantea Francoise Hritier (2007), esta valencia diferencial de los sexos se vuelve un dato no cuestionable y sustenta la dominacin de lo masculino sobre lo femenino. Por otro lado, la idea de la sensibilidad como caracterstica de lo femenino est en la base de las crticas feministas al tipo de saber y prctica mdica: as, frente al trato fro del ojo clnico del mdico y al saber objetivo de la ciencia mdica, esta crtica resignifica el valor de la sensibilidad encarnada en el trato corporal, y tambin en la escucha, entre otras dimensiones que las mdicas pueden aportar tanto
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al saber como a la prctica disciplinar de la medicina (Brofman y Castro, 1993). Tal como mostramos con la categora tiempo, la tarea es indagar en cmo estas ideas se manifiestan entre las mdicas de nuestro estudio. En una entrevista, una mdica planteaba as su punto de vista acerca de lo subjetivo que pone una mujer mdica en su trabajo: Un cirujano hombre tiene que operar y tiene ante s un colon, tiene que operar ese colon y lo hace. En cambio, una mujer piensa en el tipo ese que tiene que operar del colon, que tiene cuarenta y tantos y que la seora lo est esperando afuera. El cirujano quiz opera mejor y es brillante, pero despus no se banca la angustia de los otros, por ejemplo de los familiares. En cambio, la mujer es mejor para comunicar, pone el cuerpo, tiene esa capacidad que no s si llamar innata de ponerse en el lugar del otro. La sensibilidad se demuestra no slo respecto a los otros, sino tambin en la posibilidad de darle ms margen a los propios sentimientos. As, una mdica pediatra explicaba su eleccin por esa especialidad a partir de una experiencia de suma indignacin en sus tiempos de practicante: en una guardia se nos muri un chiquito por no estar vacunado y mi reaccin fue esto no puede ser! y quiz por eso eleg ser pediatra. Lo hasta aqu planteado nos permite volver sobre la pregunta inicial de este apartado acerca del aporte especfico que las mujeres mdicas dan a su prctica. As, un estudio como el que proponemos debe ir ms all de la idea de feminizacin y preguntarse sobre las maneras y particularidades que las mujeres imprimen a su prctica profesional. O ms bien, intentar responder qu significa que la medicina en la salud pblica se vuelva ms femenina? Cmo transforman las mdicas los mbitos de un ejercicio profesional tradicionalmente masculinizado? Cmo significan las propias mdicas este proceso? Y los mdicos? Y los y las pacientes? Considerando algunos elementos presentes en la literatura y en trabajos previos, podemos comenzar a pensar que algunas cuestiones significativas al respecto son la importancia que adquieren el anlisis de las relaciones personalizadas en la prctica profesional y la dimensin de la intimidad, tanto en lo tocante a las mdicas como en el trato cuerpo a cuerpo ntimo, privado, personal con los y las pacientes en el trabajo cotidiano.19 En la encuesta ya mencionada, se preguntaba cules eran las ventajas dadas por el gnero en la prctica profesional, y algunas de las respuesta dadas por las mdicas proponan que: se puede comprender mejor a los nios y los adolescentes, que las mdicas brindaban un trato ms humano, y por ltimo pero sumamente importante
19 Esta propuesta de considerar analticamente la esfera de la intimidad se relaciona con la propuesta de Michael Herzfeld (1997) quien plantea que por ser considerado el reverso de lo pblico, la dimensin de la intimidad puede contribuir a echar nueva luz sobre las relaciones sociales.
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a la hora de reflexionar sobre la salud pblica que las mujeres mdicas mejoran la llegada a las familias de bajos recursos con jefas mujeres, y que mejora tambin la comprensin de la situacin social actual. Estas ideas apuntan a la valorizacin del componente personal que las mujeres tenderan a priorizar ms que los hombres en el ejercicio de la profesin y sobre todo, en el contacto cara a cara con los pacientes. Ese contacto cara a cara es tambin un contacto de los cuerpos. Y la desnudez de los cuerpos no es un dato menor. Quines estn autorizados a ver y tocar los cuerpos desnudos? Pareciera que es ms normal que un hombre toque el cuerpo desnudo de una mujer y no al revs. Cuando le cont a mi pap que haba elegido hacer terapia estaba horrorizado por la idea de que yo viera y trabajara sobre los cuerpos desnudos de hombres mayores, de ancianos, nos deca una mdica que haba iniciado su carrera como terapista. La importancia de las relaciones personalizadas en el quehacer cotidiano de las mdicas de la salud pblica no slo se manifiesta en el mbito de la consulta o de la atencin, sino tambin en la gestin. As comentaba la directora de un hospital la reconstruccin de un suceso ocurrido mientras estaba al frente del Hospital: Las mujeres llevamos ms las cosas al nivel de lo personal, por lo menos yo soy as. Luego narr cmo, ante la falta de suministro de un anticoagulante, en vez de enviar una carta formal al ministerio provincial siguiendo los procedimientos, se present en la oficina del contador encargado de los suministros, lo esper en el pasillo hasta ser atendida, y luego le explic con detalles lo que sucedera si l se accidentaba y lo trasladaban al hospital y el anticoagulante en cuestin segua en falta. l no tena por qu saber y yo le expliqu [] le dije, mir, si me recorts los gastos, bajame el nmero de frazadas en verano, pero no me corts el suministro de heparina. Su gestin surti los efectos deseados y ella se lo atribua a que las mujeres somos operativas, pero involucrndonos. En sntesis, lo hasta aqu planteado nos ha permitido comenzar a vislumbrar cmo una mirada atenta a los sentidos de los actores puede ayudarnos a comprender en qu consiste el aporte especfico que las mujeres mdicas dan a su prctica. Indagar en lo significados de la sensibilidad, el tiempo, el valor atribuido a la escucha y a las relaciones personalizadas, entre otras dimensiones posibles, se convierten as en maneras de acceder a una comprensin ms acabada de los significados de la feminizacin de la medicina en la salud pblica. Por eso, proponemos continuar este estudio profundizando en los sentidos de los actores a partir del estudio etnogrfico de sus trayectorias laborales, para as poder comprender cmo se construyen estas marcas de gnero en el desempeo profesional de las mdicas. Es decir, poder dar cuenta de cmo esta especificidad que las mujeres aportan a la medicina se va desarrollando a lo largo de sus trayectorias y como ideas tan generales como socializacin o roles de gnero se encarnan concretamente en la formacin, la sociabilidad y las prcticas cotidianas de este colectivo de mujeres, cada vez ms mayoritario en el mbito de la salud pblica. As como plantebamos
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que no basta slo con pensar la feminizacin cuantitativamente, tampoco basta con decir que las mdicas eligen determinadas especialidades o mbitos de ejercicio profesional slo porque los hombres los dejan vacantes o porque son considerados reas u oficios ms femeninos. Develar los significados singulares de la feminizacin a partir del estudio de las trayectorias mdicas es entonces parte de la tarea que nos resta. Para concluir El ttulo de este artculo comienza con una pregunta: Cosa de mujeres? Lo hasta aqu planteado acerca de las mdicas en la salud pblica permite dar una respuesta provisoria a ese interrogante. Y esa respuesta podra ser pareciera que s. Sin embargo, adems de la provisoriedad, hay algunas cuestiones que merecen ser sealadas y que relativizan y contextualizan tal respuesta. Los datos relevados nos permiten afirmar que, en los distintos mbitos de la salud pblica en la ciudad de La Plata se manifiesta un proceso de feminizacin de la medicina, y en consonancia con lo que plantean otros estudios sobre el tema, este proceso no es homogneo. Existe paridad de hombres y mujeres entre los graduados de la carrera de medicina, pero estos mdicos y mdicas ejercen en mbitos distintos. Las mujeres son cada vez ms en los servicios de salud pblica, son claramente mayora en la atencin primaria y se concentran en determinadas especialidades que son aquellas ms fcilmente asociadas con los roles tradicionales de su gnero. Al mismo tiempo, el proceso de feminizacin muestra su inequidad respecto a la distribucin de cargos jerrquicos, siendo muy pocas las mujeres que llegan a cargos de gran poder y responsabilidad. En los trminos de los estudios del trabajo, la profesin mdica en el mbito de la salud pblica se caracteriza por ser una profesin con segregacin vertical y horizontal de gnero. Si las caractersticas mencionadas nos permiten hablar de feminizacin, tambin es cierto que el aumento del nmero de mujeres en la medicina y puntualmente en la salud pblica no ha logrado generar, hasta ahora, una agenda propia de las mujeres en el rea. Si bien hemos podido comenzar a acceder a ciertas dimensiones de lo que sera su aporte especfico a la prctica profesional, esta especificidad no se manifiesta ni en una agenda de temas propios en lo relativo a las condiciones de trabajo, ni a las identidades profesionales, y menos an, en la prctica cotidiana de la atencin mdica. Cuando la medicina era claramente una cosa de hombres, las primeras mujeres mdicas que pugnaron por hacerse un lugar intentaron, desde su prctica profesional y desde su activismo, hacer sentir su voz en un territorio masculino. Cecilia Grierson, Julieta Lanteri, Alicia Moreau de Justo fueron algunas de ellas. Ahora que nos preguntamos si la medicina de la salud pblica es una cosa de mujeres, resta por conocer qu dicen algunas de sus voces.
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Los autores y las autoras

Carolina Biernat es Magster y Doctora en historia. Se desempea como Docente e Investigadora en la Universidad Nacional de Quilmes. Investiga sobre las polticas de poblacin en Argentina durante la primera mitad del siglo XX. Es autora de Buenos o tiles? La poltica inmigratoria del peronismo (2007). cbiernat@unq.edu.ar Anala Bracamonte es Licenciada en Comunicacin Social por la Universidad Nacional de Quilmes y Maestranda en Ciencias Sociales y Humanidades por la mencionada Universidad. analia_braca@yahoo.com.ar Sabrina Calandrn es Licenciada en Sociologa de la UNLP y doctoranda en Antropologa Social del Instituto de Altos Estudios Sociales de la UNSaM. Es becaria doctoral de la Agencia Nacional de Promocin Cientfica y Tecnolgica, y la Universidad Nacional de Quilmes. Trabaja sobre configuracin profesional y moralidades de gnero en la polica. chacalandron@yahoo.com.ar Mara Victoria Caete es Profesora en Historia y becaria Tipo I del CONICET. Es integrante del Grupo de Estudios Sociales Martimos de la Universidad Nacional de Mar del Plata. Realiza estudios de maestra y doctorado en Historia orientados a la vinculacin entre el Estado y la Ciencia en el desarrollo de la pesca comercial martima de la Argentina. mvcanete@inidep.edu.ar Mariano Cap es estudiante avanzado de Licenciatura en Sociologa de la Universidad Nacional de La Plata. Trabaja en el Departamento de Ciencias Sociales, Universidad Nacional de Quilmes. Orienta sus intereses en el estudio de las relaciones entre poltica, universidad, procesos de formacin acadmica y configuracin profesional. marianocap83@yahoo.com.ar Roco Casajs es Licenciada en Sociologa por la Universidad Nacional de La Plata. Investiga sobre temas de polticas de educacin superior e instituciones universitarias. casajusr@gmail.com
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Javier De Ponti es Diseador en Comunicacin Visual y Maestrando en Ciencias Sociales por la Universidad Nacional de La Plata. Se desempea como Profesor Titular de la Ctedra Tecnologa de Diseo en Comunicacin Visual III en dicha Universidad. javierdeponti@hotmail.com Sabina Frederic es Antroploga Social por la Universidad de Buenos Aires Especialista en Planificacin y Gestin de Polticas Sociales (UBA) y Ph.D en Antropologa por la Universidad de Utrecht, Holanda. Se desempea como Profesora-Investigadora Asociada de la Universidad Nacional de Quilmes e Investigadora Adjunta del CONICET. Se ha especializado en el estudio etnogrfico de las configuraciones profesionales y las moralidades de polticos, policas y militares. sabinafrederic@yahoo.es Luciana Garatte es Profesora en Ciencias de la Educacin por la Universidad Nacional de La Plata y Magster en Ciencias Sociales con orientacin en Educacin/FLACSO. Postulante al ttulo de Doctor en Educacin por la Universidad de San Andrs y becaria Tipo II del CONICET con sede en la Universidad Nacional de Quilmes. Se desempea como Profesora Adjunta de Pedagoga-UNLP. Se ha especializado en pedagoga e historia de la universidad. lgaratte@agro.unlp.edu.ar Gustavo Gmez es Licenciado en Comunicacin Social por la Universidad Nacional de Quilmes y cursa la Maestra en Ciencias Sociales y Humanidades en dicha Universidad. Integra el equipo de investigacin de Marcelo San, abordando temticas vinculadas a las polticas pblicas orientadas al campo de la seguridad. gustavojaviergomez@gmail.com Osvaldo Graciano es Profesor, Licenciado y Doctor en Historia. Se desempea como Profesor de la Universidad Nacional de Quilmes e Investigador Adjunto del CONICET. Se ha especializado en temas de Historia Argentina del siglo XX. ograciano@unq.edu.ar Esteban R. Langlois es Mdico y Licenciado en Educacin. Actualmente cursa el Doctorado en la Universidad Nacional de Quilmes y se desempea como Profesor Titular de Salud Pblica en el Instituto Universitario del Hospital Italiano. Se especializa en historia de la educacin. elanglois@intramed.net Alejo Levoratti es Profesor y Licenciado en Educacin Fsica por la Universidad Nacional de La Plata y Maestrando en Antropologa Social (IDES-IDAES-UNSAM). Es becario del Programa de Formacin en Docencia e Investigacin de la Universidad
Los autores y las autoras
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Nacional de Quilmes y Ayudante diplomado de la ctedra de Metodologa de la Investigacin en Educacin Fsica en la UNLP. Investiga sobre prcticas corporales en polticas sociales, polticas deportivas y la problemtica del cuerpo. levoratti@gmail.com Paula Macario es Licenciada en Sociologa por la Universidad Nacional de La Plata y Doctoranda del Programa de Antropologa Social del Instituto de Altos Estudios de la Universidad Nacional de San Martn. Es becaria de Nivel Inicial de la Agencia Nacional de Promocin Cientfica y Tecnolgica, con sede en la Universidad Nacional de Quilmes. Investiga temas vinculados a procesos de formacin acadmica y configuracin profesional. paumacario@gmail.com Gabriel Marrapodi es Licenciado en Comunicacin Social por la Universidad Nacional de Quilmes y Maestrando en Ciencias Sociales y Humanidades (Mencin Poltica y Gestin Pblica). Participa del proyecto de investigacin Progresismo ficcional y seguridad en la Argentina: el desempeo del gobierno de Nstor Kirchner en la gestin poltica de la seguridad pblica (2003-2007), bajo la direccin de Marcelo San. Se ha especializado en seguridad interior, seguridad pblica y seguridad ciudadana; prevencin social de la violencia y el delito; polica, reforma y profesionalizacin policial. gmarrapodi@unq.edu.ar Mirian Martn Lorenzatti es Licenciada en Sociologa por la Universidad Nacional de La Plata. Se ha especializado en el estudio de instituciones universitarias, con particular foco en las relaciones entre formacin y configuracin profesional en economistas. mmartinlorenzatti@gmail.com Marina Martnez Acosta es Licenciada en Ciencias Sociales con orientacin en Polticas Pblicas por la Universidad Nacional de Quilmes y Licenciada en Educacin con orientacin en Gestin y Administracin por la Universidad Nacional de San Martn. Maestranda de la carrera en Ciencias Sociales y Humanidades de la UNQ y becaria de Formacin en Docencia e Investigacin tipo C por la Universidad Nacional de Quilmes. Se desempea como Asesora de la Subsecretara de Formacin del Ministerio de Defensa. Sebastin Oriozabala es estudiante avanzado de la Licenciatura en Antropologa Social de la Facultad de Filosofa y Letras de la Universidad de Buenos Aires. Investiga sobre temas de Antropologa del Estado, particularmente Fuerzas Armadas y de Seguridad. sebastian_oriozabala@yahoo.com.ar
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Mara Pozzio es Licenciada en Sociologa por la Universidad Nacional de La Plata y Magster en Antropologa Social IDES-IDAES/UNSAM. Se desempea como Docente de la Facultad de Psicologa-UNLP y es becaria de Perfeccionamiento CIC Provincia de Buenos Aires. Se especializa en salud pblica, gnero y configuracin de identidades profesionales. mariapozzio@gmail.com Clara Ins Ruvituso es Licenciada en Sociologa por la Universidad Nacional de La Plata. Realiza estudios de doctorado en la Universidad de Rostock (Alemania) con una beca del Servicio Alemn de Intercambio Acadmico (DAAD). Investiga sobre historia de la filosofa argentina y las relaciones culturales entre Argentina y Alemania. clararuvituso@gmail.com Germn Soprano es Profesor en Historia, Master en Sociologa y Doctor en Antropologa Social. Se desempea como Investigador del CONICET y Profesor de la Universidad Nacional de Quilmes y la Universidad Nacional de La Plata. Actualmente investiga sobre procesos de formacin y configuracin profesional en acadmicos universitarios y militares. gsoprano@speedy.com.ar Andrs Stagnaro es Profesor y doctorando en Historia por la Universidad Nacional de La Plata. Ha realizado la Maestra en Estudios Latinoamericanos en la Universidad Nacional de San Martn. Es becario Tipo I del CONICET, desarrollando su trabajo en el IDHICS/FaHCE. Se ha especializado en el surgimiento del Derecho del Trabajo desde una perspectiva de historia social del derecho. andres.stagnaro81@gmail.com Agustina Ugolini es Licenciada en Sociologa por la Universidad Nacional de La Plata. Actualmente cursa la Maestra en Antropologa Social en el IDES-IDAES/UNSAM y es becaria Tipo I del CONICET en el Departamento de Ciencias Sociales de la Universidad Nacional de Quilmes, bajo la direccin de la Dra. Sabina Frederic. Se especializa en concepciones del trabajo y prcticas profesionales policiales, en anlisis etnogrficos del desarrollo y la configuracin de la profesin policial. agusugolini@hotmail.com

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