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PLANO DE AO IMPLANTAO DE CONSELHOS ESCOLARES

PROPOSTA DE AO Efetivar a implantao de Conselhos Escolares por meio de um processo participativo e formativo. CONTEXTUALIZAO Fazer uma gesto democrtica significa proporcionar o exerccio da cidadania, da autonomia, da democracia, contando com a participao dos representantes dos diferentes segmentos da comunidade escolar nas decises sobre a organizao pedaggica, financeira e administrativa da escola. Os Conselhos Escolares (CE) tm um papel fundamental nesse processo de democratizao e de garantia de uma educao de qualidade socioambiental e sociocultural. Conforme apontado no Plano de Ao Movimento pela criao da Lei Municipal de Conselhos Escolares, eles so um espao de dilogo, reflexo e ao que rene professores, gestores, funcionrios, familiares e alunos, eleitos democraticamente. Os Conselhos podem ter carter consultivo ou deliberativo. No primeiro caso, o CE funciona apenas para os gestores consultarem a comunidade escolar, mantendo o poder de deciso concentrado na figura da direo da escola; j no segundo, eles possuem atribuies deliberativas, ou seja, podem decidir, aprovar e elaborar propostas sobre a gesto escolar e a melhoria da educao. Muitos municpios j criaram legislao prpria para a regulamentao dos seus Conselhos Escolares. Entretanto, muitos casos tm demonstrado que isso no suficiente para garantir a implementao efetiva dos CE. Eles continuam sendo pouco conhecidos e a maior parte das pessoas desconhece suas atribuies e sua forma de funcionamento. Para que a Lei Municipal dos Conselhos Escolares ganhe vida, preciso um amplo movimento de sensibilizao e esclarecimento junto comunidade. Mais que isso, preciso desenvolver uma cultura de participao, a partir de um processo permanente de formao. COMO EXECUTAR Solicitar Secretaria Municipal de Educao uma lista de escolas que ainda no possuem Conselhos Escolares. A partir dessa lista, selecionar uma ou mais escolas para apoiar o trabalho de implementao dos CE, levando em conta critrios como o IDEB, a proximidade da empresa e a indicao da prpria Secretaria de Educao. Discutir este plano de ao com a(s) escola(s) escolhida(s). Se for o primeiro contato, importante apresentar a proposta do projeto Parceria como um todo e sobre o Instituto Votorantim. Estudar os regimentos dos Conselhos Escolares de outras escolas do municpio e

conversar com alguns de seus representantes, para identificar desafios e aprendizados. Pesquisar experincias de outras cidades conversando com os demais mobilizadores do Parceria Votorantim pela Educao ou pesquisando na internet. H vrios relatos no site do Portal do Ministrio da Educao: <http://portal.mec.gov.br/index.php?option=com_content&view=article&id=13094&Itemid =876> QUEM PODE EXECUTAR Mobilizadores, agentes-chave e representantes dos vrios segmentos da comunidade escolar e tcnicos da Secretaria de Educao. DESENVOLVIMENTO DA ATIVIDADE Obs: a atividade pode ser adaptada conforme a realidade local e os conhecimentos prvios do mobilizador sobre o assunto. Etapa 1.Articulao com a Secretaria de Educao O ideal que a escola inicie o processo de implantao do seu Conselho Escolar num trabalho conjunto com a Secretaria Municipal de Educao. Esta pode apoiar dando orientaes para a eleio dos conselheiros e para a elaborao do regimento interno do CE, fornecendo material informativo e realizando oficinas de formao. Etapa 2. Sensibilizao da comunidade escolar O primeiro desafio fazer com que todos da escola saibam o que o Conselho Escolar. A divulgao pode incluir, por exemplo, cartazes, jornaizinhos e conversas na reunio de pais, sempre buscando linguagens simples e diretas. Os professores tambm podem levar o assunto para a sala de aula, propondo uma pesquisa dos alunos sobre o tema. Organizar um encontro com toda a comunidade escolar para refletir sobre a importncia da gesto democrtica, a relevncia do CE, quais so suas principais atribuies, quem pode participar, como se d seu funcionamento e o processo de eleio dos representantes... Enfim, garantir o esclarecimento de informaes bsicas para que a comunidade se interesse e possa participar. Ao fim desse encontro, pode ser constituda uma equipe para coordenar o processo de implantao, reunindo pessoas dos diversos segmentos que tenham se interessado. Etapa 3.Aprofundamento no assunto A equipe escolhida para liderar o processo dever pesquisar sobre o funcionamento de outros Conselhos de Escola. H muita informao na internet, mas seria interessante conhecer tambm Conselhos de outras escolas do mesmo municpio e, se possvel, participar de uma reunio. Uma ideia interessante convidar representantes de outros CE de escolas do municpio para um debate. Cuidar para que a pessoa tenha uma fala motivadora, sem deixar de mencionar os desafios que esto implcitos no processo dos CE.

Etapa 4.Eleio dos conselheiros O processo de eleio dos conselheiros deve ter como base a regulamentao municipal. Em geral, todos os segmentos escolares (estudantes, familiares, professores e funcionrios) devem estar representados de forma paritria, escolhidos por seus respectivos pares. Em muitos casos as eleies acontecem de forma separada, em reunies por segmentos. A presidncia deve, preferencialmente, ser decidida por votao entre todos os representantes eleitos. Esse processo eleitoral deve ser visto como um momento formativo no qual a comunidade escolar toma conscincia do papel do CE na gesto democrtica e entende como poder se articular com esse novo espao. Etapa 5.Organizao do novo espao Alm da eleio dos conselheiros, a instituio do Conselho Escolar implica tambm a elaborao de um Regimento Interno, documento regulador que especifica suas competncias, sua composio, frequencia e local das sesses, forma de registro das reunies, direitos e deveres dos conselheiros etc. Veja como exemplo o Regimento Interno do Conselho Escolar de uma escola de Porto Alegre: http://websmed.portoalegre.rs.gov.br/escolas/aramy/regimento_conselho.pdf Etapa 6.Formao dos conselheiros Por se tratar de um novo espao, comum que os conselheiros tenham dvidas ou sintam-se inseguros quanto sua atuao no Conselho Escolar. A participao desses representantes pode ser potencializada por meio de um processo permanente de formao que combine um aprofundamento dos temas educacionais, a sensibilizao e a reflexo sobre questes do cotidiano da escola e oportunidades para vivenciar aes concretas de interveno e prticas democrticas. Para ideias sobre isso, ver o Plano de Ao Encontros de formao com os representantes dos Conselhos de Escola.

RECOMENDAES Mesmo que o municpio no tenha uma legislao municipal para regulamentar os Conselhos de Escola, a escola pode decidir implant-lo usando como referncia o seu regimento escolar e a lei em vigor no estado. Para isso, recomenda-se um dilogo com a Secretaria Municipal de Educao. Constituir um Conselho Escolar de forma democrtica e participativa d trabalho e exige tempo, pacincia, determinao e respeito pelo outro. Mas, por outro lado, a probabilidade de a escola conseguir um grupo atuante e comprometido muito maior. Sempre que for realizar uma atividade na Unidade Escolar, defina a data e o horrio em conjunto com a comunidade escolar, buscando contemplar a maioria. Esses encontros devem ter por volta de duas horas de durao. Perodos mais longos podem inviabilizar a participao de alguns conselheiros por indisponibilidade de tempo e tambm porque as reunies podem se tornar cansativas.

O envolvimento do mobilizador e/ou agentes-chave no processo de eleio e formao dos conselheiros vai variar em menor ou maior grau dependendo da capacidade da equipe da escola em desenvolver as aes. Porm, preciso estar sempre buscando potencializar os atores envolvidos para que, no futuro, eles conduzam de forma autnoma esses processos. Os representantes do Conselho Escolar devem estar em permanente dilogo com os setores que representam, trazendo pautas e opinies dos seus pares sobre os assuntos discutidos nas reunies. Sugesto de leitura sobre o tema: ANTUNES, ngela. Aceita um conselho? Como organizar o colegiado escolar. 6. ed. So Paulo: Cortez, 2002. O Programa Nacional de Fortalecimento dos Conselhos Escolares, do Ministrio da Educao, tem vrias iniciativas de apoio formao dos conselheiros. Visite o site do Programa para conhec-las: http://portal.mec.gov.br/index.php?option=com_content&view=article&id=12384&Itemid= 657 OBSERVAO A atividade aqui apresentada foi elaborada pelo Instituto Paulo Freire.