Ao 1, Ejemplar 4, Septiembre 2011

MINERIA
INTERNACIONAL

TRABAJANDO EN EL FORTALECIMIENTO Jos Antonio Pimentel MINERO!! Ministro de Minera y Metalurgia

2011

Palabra Editorial
EL AUGE DE LOS PRECIOS NO ES ETERNO
La urgencia, ms que necesidad, de aprovechar esta etapa de auge en los precios de las materias primas, especficamente minerales, tiene que ver con el futuro de nuestra regin. Es poco probable que el alza se mantenga por largo tiempo, aunque pueda ser que este ciclo se prolongue por un plazo razonable. Esto ocurre, mientras Estados Unidos, la Unin Europea y otros pases industrializados, luchan contra una crisis que los est sometiendo a restricciones impensables hace menos de una dcada. En estas condiciones, segn muestra el artculo sobre el impacto de los precios en Nuestra Amrica, buena parte de los pases de esta regin, ha optado por la creacin de Fondos de Compensacin destinados a prepararse para un futuro en que haya una curva de bajada en las cotizaciones de nuestros productos. Bolivia tiene este reto, tomando en cuenta la rentabilidad que hoy obtiene por la venta de sus recursos y los altos ingresos que reciben las entidades fiscales. Afirmando esto, hace unos das, la responsable de CEPAL deca, en una entrevista televisada, que no slo se trata de sortear las incertidumbres econmicas del futuro, sino de establecer una poltica de mejor distribucin de los recursos. Amrica Latina ha sido vista, hasta hace poco tiempo, como la regin con mayor desigualdad econmica. Esta situacin ha variado en los ltimos aos, aunque an no lo hace en los mejores trminos. Tenemos extensas regiones en las cuales sigue mostrndose una desigualdad desproporcionada entre los ingresos del sector enriquecido y los que percibe una gran proporcin de la poblacin. Un fondo de compensacin, que se obtenga de mayores ingresos de los productos mineros, dara posibilidades de enfrentar el futuro con alguna garanta de estabilidad. Pero es evidente que, la economa total del pas, requiere de otros aportes que provengan de las diversas actividades. Nuestra experiencia, caracterizada por la monoproduccin, nos obliga a buscar la diversificacin. Estamos en un momento adecuado para llevar adelante estos cambios. Bolivia puede zafarse de ese crculo vicioso en que se ha desarrollado la mayor parte de su historia, tomando decisiones capaces de garantizar un futuro mejor para las nuevas generaciones. La minera boliviana debe ser pionera de esta proyeccin. No se trata de iniciativas espontneas. Hay, en toda la regin, una conviccin que se manifiesta en pases con diversos gobiernos, pero que asumen sus planes a partir de la misma experiencia que tenemos en toda la regin.
Contenido

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1.- Palabra Editorial 2.-Noticias Destacadas -Exigen incrementar seguridad y fiscalizacin en minas chilenas - Presidente Mujica asegura que el hierro es la llave para el futuro de Uruguay - Avanzan exploraciones de Hochschild en el sur - Cuba rehabilita suelos dedicados a la minera - El oro continu espiral alcista - Produccin carbn de Colombia sube 0,5 % en segundo trimestre - El oro marca rcord, a mil 785 dlares - Per: inversiones mineras suben 70% en el primer semestre de 2011 - Revitalizan produccin de cromo en provincia cubana - Convenios del ALBA respaldan a Empresa Geominera Camagey - Incentivar el gobierno de Japn nuevas inversiones en la minera argentina - Ubica Camimex a Chihuahua en tercer lugar de produccin minera - India reducira exportacin mineral hierro a la mitad en 5 aos - Funcionario se compromete a aumentar minerales en Tbet - Chvez firma decreto para nacionalizar el oro - Corea del Sur asesorar a Colombia en bsqueda de coltn - Minera de capital canadiense invertir 5.000 millones de dlares - China extender uso de polmeros en sus minas para frenar accidentes - Mineral de hierro emerge como medida demanda industrial de Asia - Produccin industrial japonesa aument nuevamente en julio 3.- ANALISIS (POR QU HUMALA LOGR SACARLE 6.5 VECES MS A LAS MINERAS QUE ALAN GARCA) 4.- PRECIOS DE LOS MINERALES 5.-ENFOQUE DE FONDO - IMPACTO DEL AUMENTO DE PRECIOS DE LOS

PRODUCTOS RENOVABLES EN AMRICA LATINA

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Exigen incrementar seguridad y fiscalizacin en minas chilenas

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TRABAJO EN MINAS DE CHILE

Santiago de Chile.- Un llamamiento al Gobierno para que implemente normas de seguridad ms estrictas e incremente la fiscalizacin de los yacimientos, realiz Vladimir Muoz, secretario del Servicio Nacional de Geologa y Minera (Sernageomin), se conoci aqu. La exhortacin de Muoz, segn sus propias palabras, es una nueva alerta para evitar que vuelvan a producirse accidentes como el de la mina San Jos, al norte del pas, un desplome que atrap a 33 mineros durante 71 das, a ms de 700 metros de profundidad. El funcionario expres su conviccin de que despus de ese desastre, las normas de seguridad tienen que ser redobladas, al igual que la fiscalizacin de sus condiciones de trabajo y estado. Muoz enfatiz en el tema de la fiscalizacin, entre varias medidas sugeridas para mejorar la seguridad en el laboreo de las minas, y precis que los encargados de esa funcin deben aunar experiencia y competencia profesional. El secretario de Sernageomin opin que el proyecto de Ley sobre Institucionalidad y Seguridad Minera es todava dbil, de acuerdo con las necesidades y con el asunto de la supervisin de la actividad minera nacional. El plan, todava en proceso de aprobacin, ignor las conclusiones y el proyecto para la implementacin de la seguridad propuestos por la Asociacin de funcionarios de de Sernageomin. Fuente: Prensa Latina

Presidente Mujica asegura que el hierro es la llave para el futuro de Uruguay

JOSE MUJICA PRESIDENTE DE URUGUAY

Montevideo.- El presidente de Uruguay, Jos Mujica, consider que los yacimientos de mineral de hierro que existen en el pas son la llave para el futuro y pidi "inteligencia" para "no dormirse en los laureles" y "sacarle el mejor partido". El mandatario se expres que el pas tendr "una buena estabilidad" en materia de explotacin minera en unos tres aos. Mujica realiz estas declaraciones despus de una semana marcada por los debates polticos en torno al proyecto minero de Aratir, impulsado por la empresa de capital indio Zamin Ferrous, que pretende instalar una gigantesca mina a cielo abierto de mineral de hierro en el centro del pas. Ese proyecto, en el que se pretenden invertir 3.000 millones de dlares, caus rechazo en la oposicin y entre grupos ecologistas y productores rurales de la zona donde se quiere instalar la mina. Fuente: Prensa Latina

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Avanzan exploraciones de Hochschild en el sur

Per.- Entre finales del 2011 y mediados del 2012 se prev que minera Hochschild tendr listos los estudios de factibilidad de sus proyectos mineros de plata de Azuca (Arequipa), Inmaculada (Ayacucho) y Crespo (Cusco), que planea operar en el sur peruano, inform el director ejecutivo (CEO) de Hochschild Mining, Ignacio Bustamante. Seal tambin que el objetivo de estos estudios es aumentar la produccin de la compaa desde el 2013. Indic que del presupuesto de la empresa en exploraciones, un 50% es destinado a Per (US$ 35 millones), siendo entre 80% y 90% de esta cifra destinada a exploraciones en Cusco, Apurimac, Ayacucho y Arequipa. Se espera que estos nuevos proyectos mineros se sumen a sus actuales operaciones de Arcata (Arequipa), Pallancata (Ayacucho) y San Jos (Argentina). Fuente: Prensa Latina

EXPLORACIONES DE HOCHSCHILD

Cuba rehabilita suelos dedicados a la minera

La Habana.- Cuba desarrolla un programa de rehabilitacin integral de las reas dedicadas a la exploracin minera a cielo abierto, con el propsito de garantizar la proteccin del medio ambiente. El proceso es lento y difcil, porque primero hay que reacondicionar el suelo con maquinarias pesadas, en lugares donde antes fue extrado el mineral con destino a las plantas productoras, afirm Carlos Alberto Daz, director nacional forestal del Ministerio de la Agricultura. Alberto Daz explic que luego del drenaje, depsito de materia orgnica y siembra de pinos y casuarinas, se realiza un seguimiento mediante limpia, riego, ruedo y poda de cada rbol para garantizarle la supervivencia. Una vez iniciado el proceso de cultivacin del terreno aparecen las aves, y con ellas las excretas que proporcionan semillas y se crea un proceso ecolgico natural que mejora el ambiente, acot. Un logro de la empresa niquelfera Comandante Pedro Sotto Alba, de Moa, es el alistamiento de 23 hectreas de bosques para su entrega al patrimonio forestal cubano. Ernesto Mastrapa, especialista de la delegacin del Ministerio de Ciencia, Tecnologa y Medio Ambiente en Holgun, asever que la aplicacin de abonos verdes e inversiones en sistemas de riego son algunas de las iniciativas puestas en prctica para mitigar los fuertes impactos al entorno. La rehabilitacin integral en los yacimientos minerales es una prctica internacional, pero no en todos los pases hay polticas serias respecto al cuidado del medio ambiente. Por el contrario, en Cuba existe la Ley 76 de Minas que garantiza una correspondencia justa y equitativa entre los planes anuales de produccin de nquel y la indispensable reforestacin de las zonas de donde se extrae el mineral latertico. Fuente: Prensa Latina

CUBA DESARROLLA UN PROGRAMA DE REHABILITACIN INTEGRAL DE LAS REAS DEDICADAS A LA EXPLORACIN MINERA

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El oro continu espiral alcista

Nueva York.- El oro continu en Nueva York su espiral alcista de las ltimas semanas, al implantar otro rcord, en esta ocasin al cerrar a mil 743 dlares la onza. Segn analistas, el metal dorado comenz el lunes una nueva ola de repuntes en las cotizaciones, en respuesta a la rebaja de la calificacin de la deuda estadounidense por parte de Standard & Poor's. Los contratos de oro ms negociados este martes, los de vencimiento en diciembre, sumaron 29,8 dlares al precio de la sesin anterior, cuando superaron por primera vez la simblica cifra de los mil 700 dlares, al terminar en mil 713,2. De acuerdo con operadores de este mercado, en la jornada el lingote lleg a trepar hasta los mil 782,5 dlares la onza. El metal amarillo se ve espoleado por su posicin como valor refugio, ante la incertidumbre sobre la economa norteamericana y la mundial. Mientras, en el mercado de Londres, el oro tambin concluy la spera sobre los mil 700 dlares la onza, al fijarse al finalizar la sesin en mil 736 dlares, lo que supuso un alza de 2,53 por ciento. En el corto plazo, el lingote ser el commodity ms cotizado, despus del recorte a la calificacin de Estados Unidos por parte de Standard & Poor s (S&P), dijo la firma BofA Merrill Lynch Global Research (BofAML). Agreg que el precio del metal dorado exceder fcilmente los mil 700 dlares la onza. Fuente: Prensa Latina

El oro continu en Nueva York su espiral alcista de las ltimas semanas

Produccin carbn de Colombia sube 0,5 % en segundo trimestre

Bogota.- La produccin de carbn en Colombia, el cuarto exportador mundial, aument un tmido 0,5 por ciento en el segundo trimestre del 2011 a 20,3 millones de toneladas frente al mismo periodo del ao pasado, inform el viernes el regulador de la minera del pas. El Instituto Colombiano de Geologa y Minera (Ingeominas) no suministr una explicacin, pero por lo general la produccin en las minas se ve afectada por las lluvias, que fueron intensas en el norte del pas, donde estn los yacimientos. La industria de carbn de Colombia est dominada por grandes productores trmicos con su propios puerto e instalaciones ferroviarias como Glencore, Drummond y Cerrejn, que es propiedad en partes iguales por BHP Billiton <BLT.L>, Anglo American <AAL.L> y Xstrata <XTA.L>. Las exportaciones del mineral aumentaron un 2 por ciento a 18,8 millones de toneladas entre abril y junio en comparacin con el mismo periodo del 2010, revel Ingeominas. La produccin del departamento de la Guajira, en donde est ubicado Cerrejn, el mayor exportador del pas, se redujo casi un 11 por ciento en el segundo trimestre a 7,79 millones de toneladas respecto al mismo periodo del ao pasado. La produccin de las minas de La Loma y El Descanso, ubicadas en el departamento del Cesar y de propiedad de Drummond aument un 8,3 por ciento a 5,93 millones de toneladas en el segundo trimestre, mientras que la de Glencore se dispar casi un 24 por ciento a 3,25 millones de toneladas, precis Ingeominas.

La produccin de carbn en Colombia, el cuarto exportador mundial, aument un tmido 0,5%

Fuente: Prensa Latina

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El oro marca rcord, a mil 785 dlares

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El oro marc otro rcord histrico, al cerrar en Nueva York a 1785 dlares la onza,

Nueva York.- El oro marc otro rcord histrico, al cerrar en Nueva York a mil 785 dlares la onza, impulsado por su carcter de valor refugio, dijeron operadores. Los inversores acudieron al metal dorado para eludir riesgos, luego de conocerse que la economa europea se ralentiz en el segundo trimestre y ante el rechazo de Francia y Alemania a la creacin de eurobonos. En esta segunda jornada burstil de la semana, los contratos de oro ms negociados, los de vencimiento en diciembre, aadieron 27 dlares al precio pactado en el cierre del lunes, para un repunte del 1,53 por ciento. Segn expertos, el metal amarillo se vio espoleado, tras conocerse datos decepcionantes sobre el crecimiento econmico en Europa. Las cifras revelaron que el producto interior bruto (PIB) de la Eurozona y del conjunto de la Unin Europea aument nicamente un 0,2 por ciento entre abril y junio. Asimismo, trascendi que el presidente de Francia, Nicolas Sarkozy, y la canciller alemana, ngela Merkel, rechazaron este martes la creacin de eurobonos como medida para afrontar la crisis en varios pases de la Eurozona. Tambin bajo el influjo de la situacin en el llamado viejo continente, el precio de la onza de oro al contado cerr hoy en Londres a mil 782,50 dlares, para un alza del 2,5 por ciento y un rcord en ese mercado.

Fuente: Prensa Latina

Per: inversiones mineras suben 70% en el primer semestre de 2011

Lima.- Las inversiones mineras en Per sumaron 2.947 millones de dlares en el primer semestre de 2011, lo que supone un incremento de 70% respecto al mismo perodo del ao pasado, inform este martes el ministerio de Energa y Minas (MEM). En los primeros seis meses del ao pasado las inversiones mineras totalizaron 1.733 millones de dlares, segn el MEM. La minera que realiz la mayor inversin entre enero y junio es la australiana Xstrata Tintaya, productora de cobre en la regin Cusco (sureste), con 448 millones de dlares, lo que representa 15,2% de la inversin minera total efectuada en Per. Xstrata Per es parte de Xstrata Copper, divisin especializada en extraccin de cobre, con sede en Brisbane, Australia. Le sigue la minera aurfera Yanacocha, controlada por la estadounidense Newmont, operadora de la mina de oro ms grande de Sudamrica en la regin Cajamarca (norte); en este mismo periodo sum una inversin de 377 millones de dlares, lo que representa 12,8% del total. Por su parte, la compaa minera peruana Antamina invirti 240 millones de dlares, seguida por la minera Chinalco Per con una inversin de 223 millones. La inversin de las empresas mineras que se hizo efectiva en los trabajos de preparacin de obras, infraestructura, equipamiento minero y exploracin de nuevos proyectos mineros. La minera es clave para la economa de Per y del total de exportaciones los envos mineros representan 60%. Segn la Sociedad Nacional de Minera Petrleo y Energa (SNMPE), las inversiones mineras en el pas desde 1996 hasta 2010 acumulan un total de 21.360 millones de dlares.

Las inversiones mineras en Per sumaron 2.947 millones de dlares en el primer semestre de 2011,

Fuente: Prensa Latina

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Revitalizan produccin de cromo en provincia cubana

La Habana.- La extraccin y procesamiento de cromo se revitaliza en la provincia cubana de Camagey, con promisorias perspectivas para la sustitucin de importaciones y la exportacin. Un reportaje del Noticiero Nacional de Televisin record que la produccin de ese mineral constituy un importante rublo econmico para el territorio en el siglo XX. El resurgimiento de la minera de cromo en el territorio est respaldado por una inversin con financiamiento de la Alianza Bolivariana para los Pueblos de Nuestra Amrica. Segn el reporte, el monto est destinado en lo fundamental a la adquisicin de equipamiento minero, la apertura de yacimientos y el montaje y puesta en marcha de una planta de procesamiento del mineral. El cromo se usa fundamentalmente en la industria metalrgica, en la refractaria y en la qumica, donde se emplea para los pigmentos en la coloracin de las pinturas.

LA EXTRACCIN Y PROCESAMIENTO DE CROMO SE REVITALIZA EN LA PROVINCIA CUBANA DE CAMAGEY,

Fuente: Prensa Latina .

Convenios del ALBA respaldan a Empresa Geominera Camagey

Camagey, Cuba.- La Empresa Geominera Camagey, en el centro oriente cubano, asume importantes inversiones para la explotacin de minerales en esta provincia, Las Tunas y Ciego de vila, mediante convenios suscritos con la Alianza Bolivariana para los Pueblos de Nuestra Amrica (ALBA). Mara Esperanza Tllez, directora de operaciones en la entidad, dijo que en la zona de Jobabo, Las Tunas, est en proceso de montaje una de las plantas del proyecto Montaa Dorada, para la exploracin y explotacin del oro. Tambin en el agramontino municipio de Guimaro, los gelogos dan los toques finales a la investigacin que propiciar los estudios de factibilidad y exploracin, incluidos en el proyecto Oro Jacinto. Segn resultados de pesquisas preliminares, la presencia del referido mineral es amplia en ambas reas. Igualmente se monta en el poblado de Altagracia, cercano a la ciudad de Camagey, una planta para la explotacin y procesamiento de Cromo, que posibilitara a la economa cubana sustituir importaciones, adems de incluir este mineral en los programas de exportacin, dadas las importantes reservas halladas en esa demarcacin

CONVENIOS DEL ALBA RESPLADAN EMPRESA GEOMINERA CAMAGUEY

Fuente: Prensa Latina

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Incentivar el gobierno de Japn nuevas inversiones en la minera argentina

Buenos Aires.- El Director de la Agencia de Recursos Naturales del Ministerio de Economa, Negocios e Industria de Japn, Satoshi Hashimoto, anunci que su gobierno incentivar a empresas lderes japonesas a invertir en la actividad minera de Argentina. Esto fue acordado durante una reunin que el funcionario mantuvo con el Secretario de Minera del Ministerio de Planificacin Federal, Inversin Pblica y Servicios de nuestro pas, Jorge Mayoral, para analizar alternativas de inversin y negocios en exploracin y desarrollo de proyectos productivos mineros. En el encuentro, Hashimoto afirm que su gobierno incentivar en materia econmica y asistir en forma tcnica a empresas lderes de Japn, como Mitsubishi, Toyota, Nissan, Yamaha, Isuzu, Daihatsu, Sony, Panasonic, Nikon, Pioneer, Minolta, Toshiba, Sumitomo, Nittsu, Nikkei, Dowa Metal Mine, Mitsui Corp., entre otras, para invertir en emprendimientos de exploracin y produccin de metales y minerales industriales, que son fundamentales para sus procesos industriales. Luego de recorrer zonas de produccin minera, Hashimoto destac el desarrollo de infraestructura argentino y manifest que el crecimiento del pas que generan las polticas de Estado nos brindan la seriedad y confianza suficientes para promover que las empresas japonesas se conviertan en socios estratgicos de Argentina. Fuente: Prensa Latina

Satoshi Hashimoto Director de la Agencia de Recursos Naturales del Ministerio de Economa, Negocios e Industria de Japn,

Ubica Camimex a Chihuahua en tercer lugar de produccin minera

Chihuahua, Mxico.- El presidente de la Cmara Minera de Mxico (Camimex), Manuel Francisco Luvanos Snchez, destac que Chihuahua fue el tercer lugar nacional en produccin minera en 2010. El lder de los mineros explic que en produccin de oro, plata, zinc y plomo, Chihuahua se ubic en segundo lugar, en tanto que en cobre ocup el tercer sitio. Por su parte, el gobernador Csar Duarte Jquez asegur que el estado es un aliado de las empresas mineras 'y por ello facilitamos su establecimiento y consolidacin de este sector en la entidad'. Destac la importancia de establecer alianzas en los sectores pblico y privado, para favorecer el desarrollo de las comunidades donde se establecen proyectos mineros. Manifest que ante la crisis mundial que puede presentarse, muchos pases toman como opcin cambiar sus reservas monetarias por metales preciosos, lo cual representa una gran oportunidad para la minera. Dijo que la administracin estatal le apuesta no slo a la expansin y el desarrollo de la minera, sino tambin a tomar acciones preventivas para evitar que en poca de crisis las empresas mineras se vayan de las comunidades. El mandatario estatal mencion que por esa razn es prioritario para el gobierno del estado fomentar la sustentabilidad de los proyectos. Expuso que el gobierno de Chihuahua realiz algunas acciones que favorecen el ambiente laboral en todos los sectores productivos como la construccin de aeropistas en Morelos, Batopilas, Chnipas y Guadalupe y Calvo. Agreg que se construyen actualmente 44 frentes carreteros, la mayora de ellos hacia regiones mineras del estado. Asimismo, indic que algunas de las 10 universidades tecnolgicas que se establecern en la entidad tendrn la carrera de minera, cuando la vocacin productiva de la zona as lo amerite.

FRANCISCO LUEVANOS SANCHEZ PRESIDENTE CAMIMEX

Fuente: Prensa Latina

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India reducira exportacin mineral hierro a la mitad en 5 aos

Singapur.- Las exportaciones indias de mineral de hierro, que cayeron por primera vez en una dcada el ao pasado, se reduciran a la mitad durante los prximos cinco aos mientras el pas alimenta la expansin de su industria metalrgica, segn la prensa. La menor cantidad de envos del tercer mayor exportador mundial debera ayudar a elevar los precios que ya se triplicaron con creces desde fines del 2008, ya que no se esperan enormes incrementos en el suministro global hasta el 2015 y sube la demanda de China, el principal consumidor. "Las exportaciones indias estn en disminucin estructural con el crecimiento del nacionalismo de recursos como impulsor de polticas. Es indudable que esta poltica no estimula las exportaciones", dijo Graeme Train, analista de materias primas de Macquarie en Shanghi. En una iniciativa para mitigar las ventas al exterior, India subi sus tarifas de envo y cuadruplic impuestos a la exportacin de mineral de hierro fino, el material arenoso que suele contener un 55 a 65 por ciento de hierro y que representa cerca del 70 por ciento de su produccin anual de unas 200 millones de toneladas.

INDIA REDUCIRA EXPORTACION DE HIERRO A LA MITAD

Fuente: Prensa Latina

Funcionario se compromete a aumentar minerales en Tbet

Beijing.- Un alto funcionario local se ha comprometido a aumentar la inversin en la exploracin de recursos minerales en la regin autnoma del Tbet, en el suroeste de China, en los prximos cinco aos, pero recalc que la explotacin debe realizarse de manera racional y ordenada, bajo la premisa de la conservacin ecolgica. El Tbet tiene abundantes reservas mineras, pero hasta ahora se ha realizado poca exploracin, dijo Zhang Qingli, secretario del comit de la regin autnoma del Tbet del Partido Comunista de China, en una entrevista exclusiva. "Estudios iniciales arrojan que Tbet tiene las mayores reservas de cromo y cobre de China, y que la mayora de las reservas que posee de hierro, oro, plata, potasio, petrleo y gas natural se encuentran sin explotar" acot el Jefe del Partido en Tibet. Zhang dijo que el propsito de la explotacin minera es "beneficiar a la poblacin local", destacando que durante la explotacin se debe respetar el medio ambiente, ayudar a crear oportunidades de empleo para la poblacin local y aumentar sus ingresos. Fuente: Prensa Latina

Zhang Qingli secretario del comit de la regin autnoma del Tbet del Partido Comunista de China

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Chvez firma decreto para nacionalizar el oro

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HUGO CHAVEZ PRESIDENTE DE VENEZUELA

Caracas.- El presidente venezolano, Hugo Chvez, firm un decreto que reserva al Estado el control de todas las actividades relacionadas con la exploracin y explotacin del oro. "Se trata de nacionalizar el oro, por decirlo en tres palabras, la firmo y la envo al Tribunal Supremo de Justicia", seal durante un Consejo de Ministros en el Palacio de Miraflores. De acuerdo con el mandatario, la decisin responde al empeo en seguir fortaleciendo la economa y la independencia nacionales. El decreto busca revertir el modelo minero capitalista, y su negativo impacto en la salud humana, el ambiente y los yacimientos, apunt. Chvez destac que el texto promueve, adems, las empresas mixtas en el sector, con mayora del Estado, y el estmulo a la pequea minera. A propsito de la nacionalizacin, el gobernante aprob un proyecto destinado a potenciar de manera conjunta los desarrollos petrolero y aurfero. La iniciativa busca interconectar los planes estratgicos para impulsar la industria de crudo al norte del Orinoco (en la Faja Petrolfera, que tiene las mayores reservas de hidrocarburos del mundo) y el arco minero, al sur de ese ro. En ese sentido, anunci su visto bueno a la primera empresa mixta encargada de la actividad conjunta. Venezuela prev incrementar la produccin de oro, en aras de incorporarlo a sus reservas internacionales, las cuales rondan los 29 mil millones de dlares, de ellos el 60 por ciento disponibles en el codiciado elemento qumico.

Fuente: Prensa Latina

Corea del Sur asesorar a Colombia en bsqueda de coltn

Bogota.- Corea del Sur asesorar a Colombia en la bsqueda de yacimientos de coltn en una amplia regin de sabanas y selvas del oriente del pas sudamericano, inform el ministro de Minas y Energa, Carlos Rodado. Colombia busca conocer el real potencial que tiene de este superconductor, muy apetecido por la industria electrnica. El coltn, de color gris metlico oscuro, es imprescindible en la fabricacin de productos elctricos avanzados, desde satlites hasta telfonos celulares, pantallas de plasma, cmaras de fotografa y computadoras. Rodado precis, que durante una reciente visita a Corea del Sur, firm un acuerdo con el Instituto de Geociencia y Recursos Minerales de ese pas asitico. El ministro admiti que la explotacin del mineral se realiza actualmente de manera ilcita en Colombia, por parte de grupos armados ilegales. Entre los mayores productores mundiales del mineral se cuentan a la Repblica Democrtica del Congo, Brasil y Sierra Leona. La explotacin en frica ha estado ligada a sangrientos conflictos armados. Fuente: Prensa Latina

LA EXPLOTACIN DEL MINERAL SE REALIZA ACTUALMENTE DE MANERA ILCITA EN COLOMBIA

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Minera de capital canadiense invertir 5.000 millones de dlares Panam.- Minera Panam, de capital canadiense, invertir unos 5.000 en Panam establecimiento de una mina de cobre en el centro millones de dlares en el
MINERA PANAM, DE CAPITAL CANADIENSE, INVERTIR UNOS 5.000 MILLONES DE DLARES EN EL ESTABLECIMIENTO DE UNA MINA DE COBRE EN EL CENTRO DEL PAS del pas, que empezar a funcionar en 2016, ubicando a Panam entre los diez primeros exportadores del "metal rojo" en el mundo, informaron hoy fuentes empresariales. La gerente de Relaciones Externas de Minera Panam, Mercedes Morris, en una reunin con la Asociacin de Corresponsales de Prensa Extranjera en Panam (Acopep), explic que el proyecto cuprfero, propiedad de la canadiense Inmet Mining Corporation, proyecta extraer unas 275.000 toneladas del mineral al ao. Adems, generar unos 7.000 puestos de trabajo directos en la fase de construccin, entre 2011 y 2016, y 1.500 en la de operacin. Detall que Inmet tiene una experiencia de 50 aos en la industria y actualmente desarrolla proyectos en Chile y Per, entre otros pases, siguiendo los parmetros ambientales especificados por el Banco Mundial y otros organismos internacionales, adems de la vigilancia ambiental de las comunidades aledaas al proyecto. La futura mina se ubicar en el corazn del distrito de Donoso, en la provincia caribea de Coln, unos 150 kilmetros al oeste de la capital panamea, y provocar la deforestacin de unas 6.000 hectreas de selva, para abrir hasta tres tajos de explotacin a cielo abierto y las obras conexas, como una carretera y un puerto.

Fuente: Prensa Latina

China extender uso de polmeros en sus minas para frenar accidentes

Hanoi.- La tendencia ascendente del oro prosigue en Vietnam, donde dicho Pekn.- El gobierno chino, a travs de la Administracin Estatal de Seguridad (AES), ha anunciado la entrada en vigor, a partir del 1 de diciembre, de nuevas normas sobre el uso de materiales polimricos y controles para garantizar una mayor seguridad en sus minas de carbn, las ms peligrosas del mundo. Las normas introducidas obligarn a extender el uso de materiales polimricos, utilizados en minera, entre otras cosas, por las propiedades aislantes y de resistencia a la deformacin de algunos de ellos. Estas medidas quieren reducir las ms de 3.000 muertes anuales que se producen en las minas chinas fruto de explosiones de gas metano, inundaciones o derrumbamientos subterrneos, ocurridos principalmente en las minas de carbn, mineral muy demandado, lo cual lleva a sobre explotar los yacimientos y aumentar los riesgos. Jiang Zhimin, responsable de la AES, asegur que estos materiales se utilizarn con fines "concretos", tales como "cierre de fugas de agua, fijacin de las estructuras construidas, sellado de las vas de ventilacin una vez usadas as como consolidacin de la roca".

LAS NORMAS INTRODUCIDAS OBLIGARN A EXTENDER EL USO DE MATERIALES POLIMRICOS, UTILIZADOS EN MINERA

Fuente: Prensa Latina

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Mineral de hierro emerge como medida demanda industrial de Asia

Singapur.- El mineral de hierro podra convertirse pronto en un indicador econmico clave en mercados emergentes como China, ya que la ausencia de especuladores hace que a la materia prima de uso metalrgico sea una mejor medida de la demanda que otros metales industriales como el cobre. Con usos del acero casi tan diversos como el cobre, pasando por la manufactura a la construccin y la energa, el volumen de mineral de hierro consumido por economas en desarrollo muestra si su expansin industrial est en marcha o si estn limitando la inversin en activos fijos en el marco de la debilidad de mercados claves en Occidente. Los precios del mineral de hierro, gobernados principalmente por la oferta y la demanda, ofrecen indicios de la salud de economas emergentes en rpido crecimiento, entre ellas el principal comprador, China, y grandes proveedores como India y Brasil, en momentos en que Estados Unidos y Europa no se encuentran en tierra firme. Los mercados emergentes representan el 75 por ciento de la demanda global de mineral de hierro, de la cual el 90 por ciento es chino, estima Daniel Hynes, analista de Citigroup. A diferencia del cobre y otros metales, de los cuales una parte sustancial es reexportada en forma de bienes electrnicos, casi todo el mineral de hierro consumido por China termina siendo acero invertido en activos fijos como puentes, carreteras y hogares.

EL MINERAL DE HIERRO PODRA CONVERTIRSE PRONTO EN UN INDICADOR ECONMICO CLAVE EN MERCADOS EMERGENTES COMO CHINA

Fuente: Prensa Latina

Produccin industrial japonesa aument nuevamente en julio

Tokio.- La produccin industrial japonesa aument un 0,6 por ciento desestacionalizado en julio en relacin con el mes anterior, lo que represent el cuarto mes consecutivo de crecimiento, inform el gobierno. El ndice de produccin en industria y minera se ubic en el 93,2 en base 100 de 2005, segn inform el Ministerio de Economa, Comercio e Industria en un informe preliminar. "La produccin industrial est en el camino de la recuperacin" tras el terremoto y tsunami del 11 de marzo, indic el ministerio. Los industriales consultados por el ministerio esperan un incremento de la produccin de 2,8 por ciento en agosto y una cada del 2,4 en septiembre.

LA PRODUCCIN INDUSTRIAL JAPONESA AUMENT UN 0,6 %

Fuente: Prensa Latina

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SUPLEMENTO DE ANALISIS
POR QU HUMALA LOGR SACARLE 6.5 VECES MS A LAS MINERAS QUE ALAN GARCA? Cmo as el gobierno de logr POR RAFAEL veces Ollanta Humala el bolo minero que compromiso de las CONTRERAS conseguir un le ofrecieron al ex mineras por casi 6.5 el monto que
presdiente Alan Garca? En su columna de hoy, Augusto lvarez Rodrich analiza todas las hiptesis posibles al respecto. Minera: por qu Ollanta logr 6.5 veces ms que Alan. La sorpresa principal de la presentacin del gabinete Lerner en el Congreso no solo fue el cierre de la negociacin con el sector minero sobre un aporte extraordinario de sus empresas, sino el monto pactado, superior en 6.5 veces al conseguido durante el gobierno aprista. Ello se logr gracias al establecimiento de un gravamen adicional al sector minero que incluye empresas con y sin convenio de estabilidad que incrementar la recaudacin en S/.3,000 millones anuales, es decir, unos S/.15,000 millones que hacen que lo conseguido por el gobierno de Alan Garca S/.2,283 millones en el lustro parezca, por comparacin, un bolo. Segn las partes, el acuerdo genera mayores ingresos para el fisco sin perjudicar la competitividad de la minera peruana; ni afectar la inversin del sector prevista en US$ 30,000 millones en el lustro; y respetando los convenios de estabilidad. Es decir, todo lo que el aprismo puso como excusa para no conseguir un monto mayor. Cmo explicar la gran diferencia? Hay varias hiptesis no necesariamente excluyentes. Segn Mauricio Mulder, los mineros cedieron porque el gobierno les puso una pistola en la cabeza. Quiz pueden haberse apurado en cerrar el pacto cuando ofrecan S/.2,500 millones al ao y el gobierno peda S/.3,000 millones y, ante la falta de acuerdo, el presidente Ollanta Humala propuso enviar el tema al Congreso. Entonces, los mineros deben haber pensado que eso equivala a poner el tema a consideracin del Larco Herrera. Eliminar ese riesgo bien vala los S/.500 millones adicionales, pero eso no parece chantaje sino habilidad negociadora. Segunda explicacin: la visin de los negociadores del gobierno, con una posicin ms independiente que los que pona el gobierno aprista, y que no estuvieran a la caza de un acercamiento con la empresa privada para buscar algn beneficio. Tercera hiptesis: el enfoque aplicado para la negociacin. Mientras Garca solo busc un monto que haba fijado previamente, esta vez se trabaj una frmula atada a resultados, lo cual volva a las empresas y el gobierno en aliados. Asimismo, debe tenerse en cuenta que hoy la minera peruana es mucho ms grande y tiene mejor perspectiva que hace cinco aos. La cuarta hiptesis es que hoy existe una mayor consciencia en el sector empresarial que opera en el pas nacional y extranjero sobre la necesidad de la inclusin social. Quinto, el hecho destacado por Carlos Castro ayer en su columna: la voluntad poltica del gobierno de Humala para obtener esos recursos. Son hiptesis y explicaciones no necesariamente excluyentes y, eventualmente complementarias. Lo importante ahora, sin embargo, es que el gobierno use bien esos recursos. Ojal que, entonces, tenga la misma destreza que tuvo para conseguirlos.
FUENTE:larepublica.pe

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PRECIOS DE MINERALES

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ENFOQUE DE FONDO
Impacto del aumento de Precios de los productos renovables en Amrica Latina 1
Alcance del artculo y sus principales conclusiones.El artculo examina la relacin entre la mejora de los trminos intercambio en los pases de Amrica Latina y los desafos a los que debe enfrentarse su poltica fiscal, asimismo analiza la importancia de la explotacin de estos productos, pasando revista a la evolucin de sus precios y a su efecto sobre los trminos de intercambio. Finalmente considera el desempeo de estos pases en relacin con las caractersticas ms salientes de la poltica fiscal en la regin, y analiza la evolucin de las cuentas pblicas ante los recientes aumentos de los precios, haciendo hincapi en su impacto y las decisiones de poltica adoptadas. Seala que un aspecto de importancia en este contexto son las recurrentes fluctuaciones en los precios de estos bienes no renovables y su significativo impacto en las economas de los pases especializados en estos productos, resaltando que entre los numerosos dilemas que esta situacin plantea est la pregunta que enfrentan los hacedores de poltica fiscal en los perodos de auge., el cmo aprovechar el aumento de los precios de estos productos en trminos de ingresos fiscales y, la segunda, qu uso debiera darse a los excedentes fiscales generados para evitar los problemas macroeconmicos que suelen plantear estos perodos de bonanza. En cuanto al primer interrogante, en el artculo se establece que las herramientas que se utilicen dependern de la propiedad de estos recursos no renovables es pblica o privada. La forma ms directa de transformar en ingresos fiscales lo que se obtiene por la explotacin de estos productos ha sido la participacin de los gobiernos en su extraccin a travs de empresas de propiedad pblica. En la medida en que sean de propiedad privada, la recaudacin fiscal proveniente de estos sectores se obtiene mediante una combinacin de instrumentos tributarios que gravan la explotacin y comercializacin de los recursos no renovables: regalas, impuestos sobre los ingresos e
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Resea elaborada en base a: Juan Pablo Jimnez y Varinia Trombe, Poltica fiscal y bonanza: impacto del aumento de los precios de los productos no renovables en Amrica Latina y el Caribe, revista de la CEPAL 90, 2006

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impuestos sobre las utilidades, aplicables a las empresas que explotan este tipo de recursos. Adems, en los ltimos aos, coincidiendo con el significativo aumento de los precios de estos productos, algunos pases han introducido nuevos instrumentos: en Chile se estableci el impuesto especfico sobre los ingresos operacionales mineros y en Bolivia se aprob el impuesto directo sobre los hidrocarburos y sus derivados. El segundo interrogante se relaciona con el papel que desempea la poltica fiscal en la estabilizacin de la economa. En este sentido, con frecuencia se recomienda que durante los perodos de bonanza de la economa las autoridades fiscales debieran influir sobre el nivel de actividad mediante la restriccin del gasto pblico y que, por el contrario, en perodos de recesin la poltica fiscal debiera contribuir a reanimar la economa. Es decir que en el diseo de la poltica fiscal tendra que tenerse en cuenta su funcin estabilizadora. Esta poltica debiera tener por objetivo disociar la evolucin de los ingresos, fuertemente influenciados por el ciclo econmico, de la evolucin del gasto. El anlisis que hacen los autores del artculo permite establecer que en la regin los pases han buscado diversas formas de respuesta, que van desde decisiones discrecionales de poltica fiscal a mecanismos ms institucionalizados, como reglas fiscales o fondos de estabilizacin. Adems establece que en los ltimos aos, coincidiendo con las variaciones al alza de los precios de los bienes minerales y energticos y su consecuente impacto en los ingresos fiscales, los pases estn debatiendo distintos mecanismos que les permitan reglar la utilizacin de los excedentes generados. Las principales conclusiones que pueden extraerse del anlisis y su derivacin en lineamientos de polticas que son sealadas en el artculo, son las siguientes: 1. Se destaca que los pases que se especializan en productos no renovables que son objeto de anlisis no son un grupo homogneo. Los autores parten de considerar que entre ellos existen importantes diferencias debido al producto no renovable en que se han especializado; la importancia de este producto en la economa, la variacin de su precio, el tamao de los yacimientos, el impacto fiscal de los ingresos por su explotacin, el grado de diversificacin de la estructura tributaria, la composicin del gasto y el nivel de deuda, todos ellos de suma importancia para disear la poltica fiscal adecuada. Por eso, es que al analizarlos no descuidan los aspectos particulares de cada caso. No obstante, sealan que al comparar el desempeo fiscal de este conjunto de pases con el de los dems

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pases de la regin, se observan algunas notas distintivas, sobre todo, en cuanto a la solvencia y la volatilidad de sus cuentas pblicas. 2. Los autores del artculo establecen que pese al importante esfuerzo de diversificacin de las exportaciones que ha desplegado la regin en los ltimos aos, se observa que en muchos pases latinoamericanos un solo producto ha mantenido una significativa participacin en sus exportaciones totales. Este hecho, sumado a los mayores precios de los bienes energticos y minerales, se ha traducido en una fuerte mejora de los trminos de intercambio de los pases especializados en estos bienes. 3. Muestran que la estructura impositiva los pases de A.L. se ha visto fortalecida por la inclusin de nuevos instrumentos tributarios, as como la evolucin de los precios en los ltimos aos, lo que les ha permitido aumentar marcadamente su recaudacin fiscal, concentrando an ms su sistema tributario en los sectores pertinentes. Sin embargo tambin establecen que, a diferencia de otros episodios anteriores, este aumento de los ingresos no trajo consigo un aumento equivalente del gasto. Esto se debi a decisiones fiscales no expansivas y a la introduccin de nuevas instituciones fiscales, lo que permiti a estos pases generar saldos fiscales positivos. 4. Se muestra que el diseo y puesta en prctica de diversas instituciones fiscales, ya sea a travs de reglas sobre el gasto o sobre la deuda, o fondos contingentes, no permite extraer conclusiones lineales. En el caso de los fondos, no es fcil efectuar una evaluacin concluyente, si se tiene en cuenta que en Mxico y la Repblica Bolivariana de Venezuela estos mecanismos solo tienen pocos aos de antigedad y que en Ecuador el fondo establecido en el 2002 dur solamente tres aos. Sin embargo, por algunas caractersticas de sus diseos, las numerosas preasignaciones y los sucesivos cambios de reglas, estos fondos han mostrado una baja acumulacin de saldos, lo que plantea dudas sobre su capacidad para cumplir con los objetivos enunciados. 5. La situacin descrita hace necesario el debate en estos pases sobre el uso adecuado de los excedentes fiscales. En virtud de este debate, tanto Chile como Mxico han incorporado nuevos instrumentos para reglamentar el manejo de los activos fiscales excedentes. Relacin entre los precios de recursos no renovables y la poltica fiscal aplicada en los pases de Amrica Latina.-

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Se parte de la constatacin de que en los ltimos aos, los precios de los productos bsicos que exporta Amrica Latina y el Caribe han registrado un significativo aumento, el mayor lo exhibieron los productos energticos, seguidos por los metales y minerales. Se establece que tanto el ndice total de productos bsicos como el de los productos energticos y minerales estn en la fase expansiva del ciclo y sus precios son superiores a las tendencias de las series histricas por lo que se afirma se estara en una fase de recuperacin importante por la magnitud y la duracin, as como en la mejora de los trminos de intercambio que son sus caractersticas. En la serie del ndice de precios de los productos energticos (constituido en un 70% por el petrleo crudo) se observan fuertes aumentos en los ltimos dos aos (2004-2005). El incremento del precio del petrleo se ha debido fundamentalmente a la expansin de la demanda de crudo (impulsada por China e India); en el caso de los metales, el alza de los precios se ha debido a la expansin de la demanda externa, combinada con bajos inventarios El precio del cobre tambin ha mostrado una gran variabilidad en los ltimos 25 aos, aunque menor que la del precio del petrleo. Puesto que Chile es el primer productor y exportador de cobre a escala mundial (genera en promedio 35% de la produccin mundial del cobre de mina), su poltica minera tiene una influencia directa sobre el precio de este producto en el mercado internacional. Los autores del artculo sealan que la mejora en los trminos de intercambio estn estrechamente relacionados con el ndice de precios de los productos bsicos de exportacin. Existiendo una correlacin estadsticamente significativa entre estas dos variables, de 0,65 desde principios de la dcada de 1990. No obstante, tambin mencionan que este proceso muestra importantes diferencias entre pases. Los pases que registraron una mejora ms pronunciada en los trminos de intercambio en el perodo 2003-2005 son la Repblica Bolivariana de Venezuela, Ecuador, Chile y Colombia. En el caso de la Repblica Bolivariana de Venezuela, Ecuador y Colombia esta mejora es reflejo del alto precio del petrleo. En el caso de Chile, pas importador de petrleo, ella se debe a que el alza del precio del cobre compens con creces el aumento del precio del crudo. La evolucin estara relacionada, a su vez, con el cambio de la estructura de la demanda global a favor de las materias primas y ciertas manufacturas provenientes de la creciente participacin de las grandes economas asiticas en el comercio internacional.

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Como resultado, los trminos de intercambio de Amrica Latina se han recuperado de la cada del decenio de 1980 y su evolucin muestra una tendencia voltil, pero positiva, desde la dcada de1960. Esta nueva estructura de la oferta y la demanda podra estar dando lugar a cambios de largo plazo los precios de los productos primarios y los manufacturados, lo que ha determinado un instrumentos fiscales mundial de bienes en la tendencia de productos bsicos nuevo diseo de

Segn los autores, la poltica fiscal de los pases de A.L. ha estado determinada por tres caractersticas: los problemas de solvencia, la volatilidad y el comportamiento procclico. Los problemas de solvencia relacionados con la dificultad que tienen los gobiernos de la regin para financiar en forma sostenible la provisin de los bienes y servicios que ofrecen sus sectores pblicos La volatilidad es otra de las caractersticas que han definido el rumbo de la poltica fiscal. Esta alta volatilidad se observa tanto en los resultados como en los ingresos y los gastos Los ingresos fiscales de los pases especializados en productos no renovables pueden desagregarse entre aquellos provenientes de la explotacin de los productos no renovables y aquellos originados en otras fuentes. Los autores observan que los ingresos generados por los productos no renovables fluctan mucho ms que los ingresos totales. Un aspecto que resaltan es que la alta volatilidad de estas bases imponibles se neutraliza a medida que es mayor el nivel de diversificacin de las estructuras de ingresos fiscales. La variabilidad de los ingresos se encuentra en gran parte determinada por la participacin que tienen los recursos provenientes de los productos no renovables en el total. No slo los recursos tributarios se han comportado de manera voltil en la regin. En el gasto primario (que excluye los intereses de la deuda) y durante el perodo 1990-2004, se observa en promedio una mayor volatilidad que en los recursos. Esta llamativa volatilidad se asocia con la tercera caracterstica de la poltica fiscal de la regin: su relacin con el ciclo. Varios trabajos sealados por los autores muestran que la poltica fiscal de A.L. se caracteriza por ser procclico, particularmente porque el gasto pblico se ha incrementado en perodos de auge y ha cado en los de recesin,

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mientras que en los pases de la OCDE las cuentas pblicas han mostrado un comportamiento inverso. La evaluacin de la relacin entre la poltica fiscal y el ciclo muestra que la gran mayora de los ciclos y episodios fiscales se encuentra en los dos cuadrantes correspondientes a posiciones procclicas (66% del total). Los pases que han tenido ms de un episodio contracclico (12%) o neutro (22%) han sido Chile, Guatemala, Mxico y Panam. A las particularidades que las autoridades fiscales de estos pases deben enfrentar, dada su especializacin en productos voltiles y agotables, debe sumrsele en los ltimos aos el debate sobre la poltica fiscal en momentos de abundancia, producto del aumento de los precios de estos bienes. Entre las numerosas interrogantes que esta situacin plantea, dos parecen ser las principales que encaran los responsables de la poltica fiscal de estos pases: en primer lugar, cul es la mejor manera de transformar en recursos fiscales los ingresos provenientes de la bonanza de los precios; y en segundo lugar, cul debiera ser el comportamiento o mecanismo adecuado para utilizar estos excedentes fiscales sin suscitar los problemas macroeconmicos que suelen observarse en estos perodos de auge. La primera pregunta tiene que ver con la manera en que los gobiernos deberan lograr captar los recursos provenientes de la explotacin de los recursos no renovables, dado que la evolucin y la dimensin relativa de esos recursos no son homogneas en la regin. Mientras que en Chile, los recursos fiscales medios generados anualmente por la explotacin del cobre en el perodo 1990-2005 no llegaron al 10% de los ingresos totales, en Colombia los originados en el petrleo representaron alrededor del 11%, en Bolivia el 25%, en Trinidad y Tobago el 30%, en Ecuador y Mxico cerca del 40% y en la Repblica Bolivariana de Venezuela ms del 50%. La diferente composicin de la estructura de ingresos de estos pases se debe a los diversos instrumentos utilizados para gravar los sectores mencionados y al peso relativo de los productos no renovables. La importancia estratgica de dichos sectores en estas economas, unida al incremento de los precios en los ltimos aos, los ha transformado en uno de los objetivos centrales de las polticas tributarias de los respectivos gobiernos, que al respecto han diseado diversos mecanismos de recaudacin de recursos.

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Por supuesto que estas herramientas van a ser diferentes, dependiendo de si la propiedad de estos recursos es pblica o privada. La forma ms directa de transformar los ingresos procedentes de la explotacin de estos productos en recursos fiscales ha sido la participacin directa de los gobiernos en la produccin a travs de empresas de propiedad pblica. En la medida en que una proporcin importante de la explotacin de estos recursos est en manos del sector privado, los pases han diseado distintos mecanismos e impuestos especficos para apropiarse de una parte de los ingresos que ellos originan. Estos mecanismos suelen ser: regalas, habitualmente basadas en la produccin, lo que permite asegurar al menos un pago mnimo por los recursos minerales; el impuesto sobre los ingresos (muchas veces con alcuotas diferenciadas) y los impuestos sobre las utilidades, aplicables a las empresas dedicadas a la explotacin de recursos no renovables. Este conjunto de tributos ha posibilitado que la recaudacin fiscal proveniente de estos sectores intente captar la evolucin de los precios de los productos gravados En el anlisis efectuado en el artculo se establece que el importante aumento de los precios registrado en el perodo 2002-2005, sumado a la incorporacin de nuevas medidas tributarias durante el 2005, ha generado un significativo aumento de los recursos fiscales en estos pases. Como se ver a continuacin, sus autoridades han aprovechado este perodo de bonanza para aplicar nuevos tributos a los sectores que producen minerales y bienes energticos, especializando aun ms sus estructuras tributarias. De los siete pases considerados en el grfico, cuatro han elevado sus ingresos fiscales en ms de 3% del pib: Bolivia (6,7%), Chile (3,3%, Trinidad y Tobago (8,9%) y la Repblica Bolivariana de Venezuela (6,4%). El importante aumento de los ingresos fiscales provenientes de los bienes no renovables hizo que la carga impositiva sobre los sectores pertinentes alcanzara un nivel comparable con los ms altos de la serie. Sin embargo, esta carga no se tradujo en un aumento similar por el lado de los gastos En Bolivia, la mejora de los ingresos fiscales se registr fundamentalmente en el 2005 y los autores explican que ello se debe, sobre todo, por la aprobacin del impuesto directo sobre los hidrocarburos y derivados (IDH), cuya recaudacin alcanz 3,1% del PIB en ese ao. Esto no significa necesariamente una mejora de las cuentas del gobierno central en la misma proporcin, debido a que el

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IDH se distribuye entre el Tesoro General de la Nacin (42,34% de lo recaudado) y los departamentos (57,7%). Desde el punto de vista de los gastos, el descenso de las erogaciones corrientes es producto de los programas de austeridad aplicados en los ltimos aos. En Chile, el incremento del nivel de actividad y el alza de los precios del cobre y el molibdeno, sumados a cambios legales en la tributacin del sector minero (en el 2005 se implant el impuesto especfico a los ingresos operacionales de la minera), se tradujeron en un importante aumento de los ingresos fiscales. La orientacin anticclica de la poltica fiscal apuntaba a un supervit estructural del 1% del PIB, de modo que los gastos crecieron menos que el PIB, permitiendo mejorar significativamente el resultado fiscal. En Ecuador, la fuerte mejora de sus trminos de intercambio no se reflej proporcionalmente en mayor holgura fiscal. El aumento de los precios del petrleo influy en el presupuesto pblico ecuatoriano de distintas maneras. Por un lado, elevaron directamente los recursos a travs de los gravmenes especficos y los ingresos de la Empresa Estatal de Petrleos de Ecuador (Petroecuador). Por otro lado, los mayores costos del petrleo afectaron las cuentas pblicas, porque los precios internos de los derivados del petrleo estn congelados desde el 2003 y una parte importante de la demanda de derivados se cubri con importaciones (pagadas a precios internacionales). Esto hizo que entre el 2003 y el 2005 los ingresos pblicos por venta interna de derivados disminuyeran en 1,8% del PIB. En Trinidad y Tobago, la poltica fiscal estuvo orientada en los ltimos aos a maximizar la recaudacin proveniente del sector energtico (a expensas del sector no energtico) mediante un complejo rgimen tributario, que cambia segn se trate del sector petrolero o del gasfero. El crecimiento del sector del gas en este pas explica la voluntad del gobierno de llevar a cabo una reforma tributaria para el sector energtico en su conjunto, que fue anunciada para el ejercicio fiscal 2005/2006. El significativo incremento de los ingresos logrado permiti aumentar los gastos corrientes y de capital, junto con los aportes al Fondo interino de estabilizacin del petrleo (FIEP). En los ltimos aos, la Repblica Bolivariana de Venezuela ha llevado adelante numerosas reformas de su estructura tributaria: disminucin de la alcuota del impuesto sobre el valor agregado (IVA) y eliminacin del impuesto a los activos empresariales en el 2004; aumento de las regalas y el impuesto sobre los ingresos del sector petrolero en el 2005; anuncio de la creacin de un nuevo impuesto a la extraccin del

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crudo (impuesto de extraccin), y suspensin del cobro del impuesto al dbito bancario a principios del 2006. Los mayores recursos fiscales han permitido a las autoridades aplicar una poltica de gastos expansiva, fundamentalmente a travs del Fondo para el Desarrollo Econmico y Social del Pas (FONDESPA) cuyos ingresos provienen de las ventas de petrleo realizadas por PDVSA y que no se reflejan en los datos correspondientes al gobierno central. Los autores mencionan que los positivos resultados fiscales constituyeron uno de los factores que permitieron a estos pases bajar su deuda pblica como proporcin del PIB. En el perodo 2003-2005 Bolivia redujo su deuda en 10,4% del PIB, Chile en 5,6%, Colombia en 3,8%, Ecuador en 2,7%, Mxico en 1,9% y la Repblica Bolivariana de Venezuela en 12,2%. Una gran parte de esta reduccin, salvo en Bolivia, se explica por supervit primarios en el perodo 2002-2005. Esto remite a otra cuestin, que cobra importancia en perodos de auge de precios y que tiene que ver con el uso adecuado de los excedentes fiscales generados y la forma de evitar los problemas macroeconmicos asociados a estos perodos de bonanza. Este comportamiento dicen los autores plantea dos problemas para la definicin de polticas fiscales coherentes y que no siempre pueden ser resueltos conjuntamente. Uno es el de estabilizar el gasto, disociando su evolucin de los aumentos de recursos y permitiendo transformar tal aumento en excedente fiscal. El otro es el de manejar correctamente este excedente fiscal y los activos resultantes. El primer problema se relaciona con el papel que debiera desempear la poltica fiscal en la estabilizacin de la economa. En este sentido, los pases de la regin han buscado diversas maneras de cumplir con la recomendacin bsica que suele hacerse cuando la economa atraviesa por un perodo de bonanza, que es la de moderar la actividad mediante la restriccin del gasto pblico. Con este propsito, en los ltimos aos se ha seguido una poltica fiscal discrecional menos expansiva, como se subray en los prrafos anteriores, y se han incluido nuevas reglas fiscales. En la regin se ha hecho intenso uso de las reglas fiscales desde la segunda mitad del decenio de 1990. Estas reglas, cuyo objetivo inicial fue el de mejorar la solvencia de las cuentas pblicas, han permitido en algunos casos separar la evolucin de los recursos del desempeo del gasto.

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Estas reglas fiscales han tomado diversas formas que van desde los lmites cuantitativos al saldo, gasto y endeudamiento, a la conformacin de fondos contingentes o de estabilizacin. En Ecuador, con el objetivo de mejorar la sostenibilidad fiscal, se aprob la Ley Orgnica de Responsabilidad, Estabilidad y Transparencia Fiscal (aprobada en el 2002 y modificada en el 2005) que establece un lmite para el aumento de los gastos corrientes de 3,5%, en trminos reales. En Chile, las autoridades han aplicado a partir del 2001 una regla de poltica fiscal basada en el cumplimiento de un supervit estructural equivalente a un 1% del producto interno bruto. El balance estructural del gobierno central refleja el resultado presupuestario que se obtendra cada ao, si el producto evolucionara de acuerdo con su tendencia y si el precio del cobre y el molibdeno fuera igual al proyectado. El objetivo es ajustar el resultado fiscal, aislndolo del efecto que tienen en los ingresos las fluctuaciones del PIB y del precio del cobre y el molibdeno. Para su elaboracin deben estimarse dos variables: el precio de largo plazo del cobre y la tasa de crecimiento del PIB tendencial. Ambas son estimadas por un comit de expertos durante la preparacin del presupuesto. Fondos Contingentes como mecanismos de estabilizacin y ahorro.En el artculo se destaca que en la regin de A.L. en los ltimos aos se han diseado nuevos instrumentos. Otros mecanismos que han cobrado particular importancia en la regin han sido los fondos contingentes relacionados con la explotacin de los recursos no renovables. De acuerdo con su objetivo fundamental, se les suele clasificar en fondos de estabilizacin y fondos de ahorros: Los fondos de estabilizacin buscan atenuar el impacto de las fluctuaciones de los ingresos sobre el gasto pblico. Por su parte, los fondos de ahorro persiguen crear una reserva de riqueza, pensando en las futuras generaciones que podran beneficiarse con parte de los recursos recaudados por la utilizacin de yacimientos de productos agotables; en otras palabras, pretenden poner a resguardo un monto de activos para que esas generaciones disfruten parte de lo extrado en el presente. No obstante, los fondos creados en los ltimos aos se han regido por criterios ms cercanos a la estabilizacin que al ahorro. Los autores resean los Fondos existentes en la regin. Entre los ms antiguos est el Fondo del Caf en Colombia data de 1940 pero sealan

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que en los ltimos aos ha habido un nuevo impulso para crear estos mecanismos: en Chile, el Fondo de Compensacin del Cobre (FCC), creado en 1985, activado en 1987 y reemplazado por el Fondo de Estabilizacin Econmica y Social en el 2006; en Colombia, el Fondo de Ahorro y Estabilizacin Petrolera (FAEP), creado en 1995; en Ecuador, el Fondo de Estabilizacin, Inversin Social y Productiva y Reduccin del Endeudamiento Pblico (FEIREP), creado en 2002 y reemplazado por el Fondo de Ahorro y Contingencias en el 2005; en Mxico, el Fondo de Estabilizacin de los Ingresos Petroleros (FEIP), creado en el 2000; en la Repblica Bolivariana de Venezuela, el Fondo de Estabilizacin Macroeconmica (FEM), creado en el 2004 en reemplazo del antiguo Fondo de Inversin para la Estabilizacin Macroeconmica (FIEM), establecido en 1998. Estos fondos tienen objetivos diversos y han registrado numerosos cambios desde su creacin. Entre las diferencias que existen en el diseo de estos fondos los autores subrayan: i) la variable que se toma como referencia (en Chile un comit de expertos establece anualmente un precio base, en Ecuador el feirep toma dos precios de referencia, en Mxico el precio de referencia se incluye en la Ley de Ingresos de la Federacin, en Colombia y la Repblica Bolivariana de Venezuela la referencia no es un precio sino las fluctuaciones de los ingresos fiscales), y ii) la existencia o inexistencia de preasignaciones presupuestarias. Como caractersticas comunes de los fondos, puede sealarse que en todos los casos se definen reglas de ahorro de aquellos ingresos que superan el valor de referencia de la variable utilizada como objetivo, y no un lmite al gasto. El desempeo de los diversos Fondos ha tenido evoluciones diferentes que son mencionadas en el artculo: En Chile, el comportamiento del Fondo de Compensacin del Cobre vari en distintos perodos. En 1987-1991, el precio del cobre registr valores muy altos, lo que se tradujo en aportes crecientes al fondo, y los giros fueron casi equivalentes a los aportes, lo que significa que las autoridades usaron los recursos disponibles. En esos aos se constituy el Fondo de Estabilizacin del Precio del Petrleo En el perodo 1992-1997 el precio del cobre mostr gran volatilidad; sin embargo, las autoridades no hicieron uso de los recursos acumulados en el FCC. En el perodo 1998-2003 se registr una fuerte cada de dicho precio, con lo cual los aportes al fondo fueron menores y llegaron a ser nulos en los aos 2000 y 2003, aunque se recuperaron en los aos 2004 y 2005.

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En Colombia, a partir de 1995 comenz a operar el FAEP. Segn algunos autores, pese a que este fondo no logr el objetivo de contribuir a una mayor estabilidad fiscal y macroeconmica, ha servido como mecanismo para controlar los gastos de las entidades territoriales (departamentos y municipios) que reciben ingresos petroleros. En Mxico, los bajos saldos acumulados del FEIP con respecto a los recursos totales sugieren que su capacidad de estabilizacin fue reducida. En la Repblica Boliviariana de Venezuela, el FIEM, que se cre en 1998 y fue reemplazado en el 2004 por el FEM, es de los fondos que ms acumulacin muestran (5,3% del pib en el 2001). Debe destacarse, sin embargo, que ha habido sucesivas modificaciones a sus reglas de funcionamiento y utilizacin con fines distintos a los originalmente estipulados. En Trinidad y Tobago, el Fondo interino de estabilizacin del petrleo (FIEP) se cre en el 2000 como un mecanismo para ahorrar el exceso de ingresos fiscales generado por la diferencia entre el precio de referencia del petrleo utilizado para calcular los ingresos y el precio efectivo del petrleo. A diferencia de los dems fondos presentes en la regin, el FIEP fue creado por la ley de presupuesto del ao fiscal 2000/2001; sin embargo, ninguna ley establece las reglas para su funcionamiento (reglas de giro y depsito, gestin del fondo). A pesar de ello, el FIEP es el fondo que ha acumulado ms recursos como proporcin del PIB. La ley de presupuesto del ao fiscal 2005/2006 contempla la transformacin de este fondo (mediante una ley) en un Fondo de estabilizacin patrimonial que tendra tres componentes: un componente de estabilizacin, otro de patrimonio para las generaciones futuras y un ltimo componente de inversin e infraestructura. El segundo problema es el de determinar cul debiera ser el correcto manejo de los excedentes fiscales en perodos de auge de precios En los ltimos aos ha habido una creciente preocupacin por la forma de usar los excedentes fiscales generados por los mejores precios de los productos no renovables. A medida que aumentan los ingresos fiscales, y los pases logran estabilizar el gasto fiscal frente a las fluctuaciones de corto plazo de los ingresos provenientes de productos no renovables, se impone preguntarse cmo se debieran utilizar esos excedentes.

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Por lo general los recursos que ingresan a los fondos estn mayoritariamente preasignados. La existencia de preasignaciones o asignaciones especficas puede tornar ms rgido el proceso presupuestario. Si bien en el caso de Chile no hay preasignacin, los fondos vigentes en Ecuador, Mxico y la Repblica Bolivariana para lneas de crdito, cancelacin de la deuda con el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, recompra de deuda externa y ejecucin de proyectos de infraestructura; 30% para proyectos de inversin social; 5% para la investigacin cientfico-tecnolgica orientada al desarrollo; 5% para el mejoramiento de la red vial; 5% para reparacin ambiental y social, y el 20% restante para estabilizar los ingresos petroleros. Las altas preasignaciones de los Fondos sumadas a los sucesivos cambios de reglas han hecho que estos tengan una baja capacidad para acumular saldos. Los autores observan que, con la excepcin de Trinidad y Tobago, el aumento que se registra en los precios de los productos no renovables desde el 2002 y que impacta en los ingresos fiscales no ha significado un incremento concomitante en los saldos de los fondos de estabilizacin existentes en la regin. El Uso de los contingentes.excedentes fiscales derivados de los fondos

Los autores del artculo establecen que uno de los objetivos de poltica es el de lograr que se utilicen adecuadamente los excedentes fiscales generados. En la bsqueda de este objetivo, en el 2006 tanto Chile como Mxico establecieron mecanismos para reglamentar su uso. En Chile se aprob la Ley de Responsabilidad Fiscal, que reglamenta la regla de balance estructural y el manejo de los activos fiscales que exceden el nivel de gasto fijado por la regla de balance estructural. Para ello se crearon dos fondos: el Fondo de Reserva de Pensiones (FPR) y el Fondo de Estabilizacin Econmica y Social (FEES). El primero destinado a complementar el financiamiento de las obligaciones fiscales derivadas de la garanta estatal de pensiones mnimas y constituido fundamentalmente por un aporte del supervit fiscal con un tope del 0,5% del PIB. El segundo alimentado de los recursos del Fondo de Compensacin del Cobre (al cual reemplaza) y de los recursos provenientes de supervit fiscales mayores al 1% del PIB, restados los aportes al FRP; los recursos del FEES destinados a financiar gasto social e inversin pblica. En Mxico, en mayo de 2006 se aprob la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, que regula la utilizacin de los recursos fiscales excedentes para evitar que se destinen al gasto

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corriente. Con este fin se constituyen fondos de compensacin, los que deben acumular ahorros para ser utilizados cuando caigan los precios del petrleo. En Venezuela tienen algn tipo de preasignacin.

En Ecuador, la totalidad de los recursos de la cuenta especial denominada Reactivacin Productiva y Social, del Desarrollo Cientfico y Tecnolgico y de la Estabilizacin Fiscal (CEREP), que reemplaz al FEIREP, con la siguiente asignacin: 35%, una primera etapa y hasta que estos fondos alcancen niveles adecuados de reserva, los ingresos excedentes del petrleo se asignarn de la siguiente manera: 25% al Fondo de Estabilizacin de los Ingresos de las Entidades Federativas, que servir para compensar disminuciones de la recaudacin coparticipable efectiva con relacin a la estimada en el presupuesto; 25% al Fondo de Estabilizacin para la Inversin en Infraestructura de Petrleos Mexicanos, que servir para compensar disminuciones en los ingresos propios de PEMEX; 40% al Fondo de Estabilizacin de los Ingresos Petroleros, que servir para compensar disminuciones de los ingresos petroleros del gobierno federal, y 10% a proyectos de inversin en infraestructura de las entidades federativas. En una segunda etapa los destinos de los recursos sern los siguientes: 50% para inversin en infraestructura, 25% para inversin en PEMEX y 25% para el sistema de pensiones. En definitiva, el desempeo fiscal de los ltimos aos sugiere que hay espacio para perfeccionar las iniciativas fiscales con objetivos estabilizadores que se han adoptado en el ltimo tiempo. Como ya se resalt a lo largo de este ensayo, los problemas de solvencia, volatilidad y relacin con el ciclo econmico no son monopolio de los pases concentrados en la exportacin de productos no renovables, de modo que la discusin sobre polticas fiscales estabilizadoras excede al grupo de pases aqu analizados. En el ensayo se enfatiza que en el debate sobre el uso adecuado de los excedentes fiscales y tratndose de pases especializados en productos agotables, habra que incorporar con ms fuerza consideraciones de equidad inter generacional que permitan crear una reserva de recursos para las generaciones futuras.