UNIVERSIDADE ESTADUAL DO OESTE DO PARAN UNIOESTE - CAMPUS DE FOZ DO IGUAU CURSO DE DIREITO DISCIPLINA: DIREITO ADMINISTRATIVO DOCENTE: Prof.

Elaine ACADMICA: Dayane Nazareth Alves Levigne

RESENHA

FOZ DO IGUAU 2010

RESENHA DO LIVRO DIREITO ADMINISTRATIVO PARTE 1: O ESTADO GERENCIAL BRASILEIRO, CAPTULO 1, O PRIMEIRO SETOR DO ESTADO GERENCIAL BRASILEIRO DE LUIZ OLIVEIRA CASTRO JUNGSTEDT JUNGSTEDT, Luiz Oliveira Castro. Direito Administrativo Parte 1: Estado Gerencial Brasileiro. Captulo 1. 1 ed. Impetus, 2009.

Dayane Nazareth Alves Levigne.

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Universidade Estadual do Oeste do Paran UNIOESTE Campus de Foz do Iguau

daylevigne@hotmail.com

Nosso autor, Luiz Oliveira Castro Jungstedt, professor, especialista em Direito Pblico, estimado como um dos grandes estudiosos da disciplina administrativa no Brasil, no captulo I da presente obra, vai tratar do Primeiro Setor do Estado Gerencial Brasileiro, constitudo pela Administrao Pblica. Jungstedt inicia o captulo I estabelecendo seus integrantes, que fazem parte da administrao direta e indireta, diviso tradicional da Administrao Pblica. Percebese que o autor segue as tendncias das correntes majoritrias durante a grande maioria do texto, fazendo referncia a alguns autores clssicos da disciplina, como Jos dos Santos Carvalho Filho, utilizando-se de uma linguagem acessvel e didtica, embora trate alguns assuntos pormenorizadamente, de fcil assimilao, ao contrrio de alguns autores, no menos respeitveis, mas possuem um feitio mais dificultoso para quem est construindo sua base em direito administrativo, como Maral Justen Filho e Bandeira de Mello. Este autor bastante recomendvel para quem vai realizar provas e concursos. Ao abordar a administrao direta, que composta pelos entes da federao, ou seja, das pessoas jurdicas de direito pblico polticas, quais sejam, a Unio, Estados Federados, Distrito Federal e Municpios que se organiza atravs de um processo chamado desconcentrao, e por conseqncia criando, por lei, os rgos pblicos, que no so pessoas jurdicas autnomas, tratam-se apenas de uma forma de disposio interna, que receber competncias e agir em nome do ente da qual faz parte. Atravs de um contato de gesto, os rgos pblicos podem at receber uma maior autonomia gerencial. Em relao administrao indireta, o autor elenca as entidades: autarquias, empresas pblicas, sociedades de economia mista e fundaes pblicas. Fazendo comparao com autor Maral Justen Filho, em sua obra Curso de Direito Administrativo, 5 edio, percebemos que h uma inconstncia quando tratamos tanto da personalidade jurdica das fundaes, quanto dos consrcios. Em uma primeira viso, o assunto fica um pouco confuso. J nosso autor, Luiz Oliveira Castro Jungstedt, possibilita numa s leitura, compreender a natureza jurdica das fundaes pblicas, apresentando as trs correntes que se chocam, sendo elas: a) que s existem fundaes pblicas de direito pblico; b) que s existem fundaes pblicas de direito

privado; e c) que existem tanto fundaes pblicas de direito pblico quanto de direito privado (que a doutrina majoritria). Em concluso, o autor articula a atual predominncia da ltima, e ainda por cima se prope a fixar as diferenas entre as fundaes pblicas de direito pblico e fundaes pblicas de direito privado atravs de um quadro, apontando como principais pontos: Que na primeira, o regime estaturio, os bens so pblicos, criada por lei especfica e possui forma autrquica, j a segunda, ao contrrio, possui regime celetista, os bens so privados, a lei para criao autorizativa e possui forma particular. Ao final, o autor trata das pessoas jurdicas de direito privado na administrao indireta, abordando prioritariamente as empresas estatais. Jungstedt discorre em alto grau sobre o assunto, resumindo de forma aprecivel a matria em seus quadros, apontando como uma das principais polmicas do assunto a possibilidade ou no, de uma empresa estatal falir. De forma clara o autor expe que existem as empresas estatais prestadoras de servios pblicos e as empresas estatais prestadoras de atividades econmicas, e a est o ponto de partida para poder individualizar a questo: As empresas estatais prestadoras de servios pblicos recebem o mesmo tratamento do poder pblico, regendo-se pelo princpio da continuidade, j as empresas estatais prestadoras de atividade econmica recebem o mesmo tratamento da iniciativa privada, podendo, portanto, serem passveis de falncia. Sem dvidas, apesar de ter sido trabalhado apenas um captulo do livro, pode-se afirmar que uma obra de grande relevncia para o aperfeioamento de qualquer estudo, classificando-se, com certeza, como uma das leituras obrigatrias de qualquer pessoa que se depare com o direito administrativo.