DIRETRIZES NACIONAIS PCCS-SUS 1

Dispe sobre Diretrizes Nacionais para a instituio de Planos de Carreiras, Cargos e Salrios no mbito do Sistema nico de Sade PCCSSUS.

Captulo I Das disposies gerais Art. 1 Ficam institudas as diretrizes nacionais para orientar a elaborao de Planos de Carreiras, Cargos e Salrios no mbito do Sistema nico de Sade PCCS-SUS. Pargrafo nico. Os gestores do SUS devero implementar polticas que motivem as instituies integrantes da rede complementar a elaborarem planos de carreiras em consonncia com as diretrizes ora institudas. Art. 2 As presentes diretrizes so propostas para orientar a elaborao de planos de carreiras com estruturas e formas de desenvolvimento semelhantes que garantam a valorizao dos trabalhadores atravs da eqidade de oportunidades de desenvolvimento profissional em carreiras que associem a evoluo funcional a um sistema permanente de qualificao, como forma de melhorar a qualidade da prestao dos servios de sade. Art. 3 A instituio ou reforma de planos de carreiras no mbito do Sistema nico de Sade dever observar os seguintes princpios: I da universalidade dos planos de carreiras, entendendo-se por este que os planos devero abarcar todos os trabalhadores dos diferentes rgos e instituies integrantes do Sistema nico de Sade; II da equivalncia dos cargos ou empregos, compreendendo isto a correspondncia dos cargos criados nas trs esferas de governo no que se refere denominao, natureza das atribuies e qualificao exigida para o seu exerccio; III do concurso pblico de provas ou de provas e ttulos, significando este nica forma de ingresso no servio, para o exerccio de cargo ou emprego e acesso carreira; IV da mobilidade, entendida esta como garantia de trnsito do trabalhador do SUS pelas diversas esferas de governo, sem perda de direitos e da possibilidade de desenvolvimento na carreira;
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Conforme estabelecido na Clusula 18 do Regimento Institucional da Mesa Nacional de Negociao Permanente do SUS, o presente documento foi transformado em Protocolo (n 06/2006), assinado pelos integrantes da MNNP-SUS em 09 de novembro de 2006.
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V da flexibilidade, importando este na garantia de permanente adequao do plano de carreiras s necessidades e dinmica do Sistema nico de Sade; VI da gesto partilhada das carreiras, entendida como garantia da participao dos trabalhadores, atravs de mecanismos legitimamente constitudos, na formulao e gesto do seu respectivo plano de carreiras; VII das carreiras como instrumento de gesto, entendendo-se por isto que o plano de carreiras dever se constituir num instrumento gerencial de poltica de pessoal integrado ao planejamento e ao desenvolvimento organizacional; VIII da educao permanente, importando este o atendimento da necessidade permanente de oferta de educao aos trabalhadores do SUS; IX da avaliao de desempenho, entendido como um processo pedaggico focado no desenvolvimento profissional e institucional; e, X do compromisso solidrio, compreendendo isto que o plano de carreiras um ajuste firmado entre gestores e trabalhadores em prol da qualidade dos servios, do profissionalismo e da adequao tcnica do profissional as necessidades dos servios de sade. Pargrafo nico - O princpio de que trata o inciso III considera o processo seletivo pblico enquanto meio de ingresso no servio para os agentes comunitrios de sade e agentes de combate s endemias. Art. 4 Para efeito da aplicao desta Lei, consideram-se fundamentais os seguintes conceitos: I Sistema nico de Sade (SUS) o conjunto de aes e servios de sade prestados por rgos e instituies pblicas federais, estaduais e municipais, da Administrao direta e indireta e das fundaes mantidas pelo Poder Pblico. Inclusas neste conceito as instituies de controle de qualidade, pesquisa e produo de insumos, medicamentos, sangue, hemoderivados e equipamentos para sade; II profissionais de sade so todos aqueles que, estando ou no ocupados no setor sade, detm formao profissional especfica ou qualificao prtica ou acadmica para o desempenho de atividades ligadas direta ou indiretamente ao cuidado ou aes de sade; III trabalhadores de sade so todos aqueles que se inserem direta ou indiretamente na ateno sade nos estabelecimentos de sade ou atividades de sade, podendo deter ou no formao especfica para o desempenho de funes atinentes ao setor; IV trabalhadores do SUS so todos aqueles que se inserem direta ou indiretamente na ateno sade nas instituies que compem o SUS podendo deter ou no formao especfica para o desempenho de funes atinentes ao setor. O mais importante para esta definio a insero do trabalhador no SUS; V carreiras unificadas do SUS o conjunto de planos de carreiras dos rgos e instituies integrantes do SUS, elaborados com observncia das diretrizes fixadas nesta Lei; VI plano de carreira o conjunto de normas que disciplinam o ingresso e instituem oportunidades e estmulos ao desenvolvimento pessoal e profissional dos trabalhadores de forma a contribuir com a qualificao dos servios prestados pelos rgos e instituies, constituindo-se em instrumento de gesto da poltica de pessoal; VII carreira a trajetria do trabalhador desde o seu ingresso no cargo ou emprego at o seu desligamento, regida por regras especficas de ingresso, desenvolvimento profissional, remunerao e avaliao de desempenho; VIII cargo o conjunto de atribuies assemelhadas quanto natureza das aes e s qualificaes exigidas de seus ocupantes, com responsabilidades previstas na estrutura organizacional e vnculo de trabalho estatutrio;
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IX emprego pblico o conjunto de atribuies assemelhadas quanto natureza das aes e s qualificaes exigidas de seus ocupantes, com responsabilidades previstas na estrutura organizacional e vnculo de trabalho regido pelo Decreto-Lei n. 5.452, de 1 de maio de 1943; X - especialidade um conjunto de atividades que, integrantes das atribuies dos cargos e empregos, se constitui em uma habilitao ou campo profissional (ou ocupacional) de atuao, definindo as responsabilidades e tarefas que podem ser cometidas a um trabalhador; XI enquadramento o ato pelo qual se estabelece a posio do trabalhador em um determinado cargo ou emprego, classe e padro de vencimento ou de salrio, em face da anlise de sua situao jurdico-funcional; XII vencimento a retribuio pecuniria pelo exerccio de um cargo, com valor fixado em lei; XIII salrio a retribuio pecuniria pelo exerccio de um emprego, com valor fixado em lei; XIV remunerao o vencimento do cargo ou o salrio do emprego, acrescido das vantagens pecunirias estabelecidas em lei; XV padro de vencimento ou de salrio o conjunto formado pela referncia numrica e o seu respectivo grau; XVI - referncia numrica um smbolo que identifica um valor do salrio ou vencimento; XVII grau o valor do salrio ou do vencimento identificado pela referncia numrica. Art. 5 Para garantir a efetivao das diretrizes estabelecidas nesta Lei, gesto partilhada e o permanente aperfeioamento das carreiras unificadas do SUS, os gestores instituiro comisses paritrias de carreiras compostas por representantes de gestores e de trabalhadores da esfera governamental de contratao. 1 A indicao dos representantes dos trabalhadores dever incumbir, em seus correspondentes mbitos de atuao, aos trabalhadores integrantes da Mesa Nacional de Negociao Permanente do SUS (MNNP-SUS), das Mesas Estaduais de Negociao Permanente do SUS e das Mesas Municipais de Negociao Permanente do SUS. 2 No existindo Mesa de Negociao Permanente do SUS, os representantes dos trabalhadores sero indicados pelas entidades sindicais que representem os trabalhadores da esfera governamental de contratao. 3 A participao dos trabalhadores nas comisses paritrias de carreiras ser considerada como um servio pblico relevante. Art. 6 Compete a Comisso Paritria de Carreiras: I propor o anteprojeto de lei do plano de carreiras; II acompanhar e avaliar, periodicamente, a implantao dos planos de carreiras; e, III propor aes para o aperfeioamento dos planos de carreiras ou para adequ-los dinmica prpria do SUS.

Captulo II Da organizao das carreiras Art. 7 Os planos de carreiras resultantes da aplicao das diretrizes estabelecidas nesta Lei sero estruturados em cargos ou empregos, classes e padres de vencimentos ou de salrios.
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Pargrafo nico. Os interstcios para o desenvolvimento na carreira e o nmero dos padres de vencimentos ou de salrios devero ser estabelecidos de forma que seja possvel ao trabalhador que nela ingresse alcanar o ltimo padro de vencimento da classe ou de salrio do seu cargo ou emprego. Art. 8. Os cargos ou empregos estruturantes propostos para os Planos de Carreiras dos trabalhadores do SUS, com competncia para atuar nas reas de auditoria, gesto, ateno sade, ensino e pesquisa, informao e comunicao, fiscalizao e regulao, vigilncia em sade, produo, percia, apoio e infra-estrutura, so os seguintes: I - Assistente em Sade compreende as categorias profissionais cujas atribuies integram um campo profissional ou ocupacional de atuao para o qual se exige nvel de educao bsica, completo ou incompleto, profissionalizante ou no. II - Especialista em Sade compreende as categorias profissionais cujas atribuies integram um campo profissional de atuao para o qual se exige nvel de escolaridade mnimo correspondente ao ensino superior. 1. Os cargos ou empregos relacionados neste artigo tero suas respectivas atividades relacionadas em cada plano de carreiras. 2. O aproveitamento dos ocupantes de cargos ou empregos extintos deve pautar-se pelo atendimento dos seguintes requisitos: I - plena identidade substancial entre os cargos ou empregos; II - compatibilidade funcional e remuneratria; e, III - equivalncia dos requisitos exigidos em concurso. 3. A diretriz do 2 est condicionada manuteno ou no da jurisprudncia firmada pelo Supremo Tribunal Federal (STF). Alterada esta, seja por iniciativa do prprio STF ou por obra de emenda constitucional, a referida diretriz no deve ser considerada. Art. 9. As classes so divises que agrupam, dentro de determinado cargo ou emprego, as atividades com nveis similares de complexidade. 1. O cargo ou emprego de Assistente em Sade dever ser estruturado em, no mnimo, 4 (quatro) classes, definidas a partir das seguintes exigncias: I - para a Classe A: ensino fundamental incompleto; e, II - para a Classe B: ensino fundamental completo ou qualificao ou experincia profissional fixadas pelo plano de carreiras. III - para a Classe C: ensino mdio completo; e, IV - para a Classe D: ensino tcnico completo ou qualificao ou experincia profissional fixadas pelo plano de carreiras. 2 O cargo ou emprego de Especialista em Sade dever ser estruturado em, no mnimo, 4 (quatro) classes, definidas a partir das seguintes exigncias: I - para a Classe E: ensino superior completo; II - para a Classe F: ensino superior completo e especializao, inclusive programa de residncia, ou qualificao ou experincia profissional fixadas pelo plano de carreiras; III - para a Classe G: ensino superior completo e mestrado ou qualificao ou experincia profissional fixadas pelo plano de carreiras; e, IV - para a Classe H: ensino superior completo e doutorado ou qualificao ou experincia profissional fixadas pelo plano de carreiras. Art. 10. O padro de vencimento ou de salrio identifica a posio do trabalhador na escala de vencimentos ou de salrios da carreira, em funo do seu cargo ou emprego, classe e nvel de progresso. Art. 11. As jornadas de trabalho aplicveis aos trabalhadores do SUS, em quaisquer instncias, obedecero ao regime jurdico, salvo disposio mais favorvel contida na lei de criao do plano de carreiras ou na lei reguladora do
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exerccio profissional, respeitadas as caractersticas loco-regionais e dos processos de trabalho. Pargrafo nico. O disposto do caput deste artigo dever observar as deliberaes expedidas por Conferncias Nacionais de Sade e de Gesto do Trabalho e da Educao na Sade. Art. 12. O edital de convocao do concurso pblico de provas ou de provas e ttulos poder prever a sua realizao em etapas. Art. 13. O ingresso na carreira dever ocorrer na classe inicial e no primeiro padro de vencimento ou de salrio do cargo ou emprego. 1 Para atender necessidade institucional, o edital do concurso poder prever o ingresso em classe diferente da inicial quando no houver no quadro de pessoal do rgo ou instituio servidor habilitado para o exerccio em cargo ou emprego em determinada classe. 2 O tempo de efetivo exerccio em cargo ou EMPREGO no mesmo rgo ou instituio poder ser considerado para efeito do posicionamento do trabalhador no padro de vencimento ou de salrio do seu novo cargo ou emprego. Art. 14. Os servidores cedidos gesto municipal ou estadual do SUS, em decorrncia do processo de descentralizao da execuo das aes de sade, continuaro a ser remunerados pelo seu rgo ou instituio de origem. Pargrafo nico. O rgo ou instituio cessionria poder pagar diretamente ao servidor cedido gratificaes ou indenizaes conforme a sua poltica, no intuito de garantir condies equnimes de trabalho. Art. 15. Com sua anuncia, o trabalhador poder ser cedido para rgo ou instituio do SUS, de qualquer esfera de governo, nas seguintes hipteses: I - para exercer cargo em comisso ou funo de confiana; e, II - para exercer o cargo ou emprego no qual foi investido no rgo ou instituio cedente. Pargrafo nico. A remunerao do cedido dever ser do rgo de origem, ou conforme processo de pactuao. Art. 16. Para o cedente, o perodo da cesso do trabalhador ser computado como tempo de servio para todos os efeitos legais. Pargrafo nico. As atividades desenvolvidas no rgo ou instituio cessionria devero ser consideradas para efeitos de desenvolvimento na carreira do trabalhador cedido. Captulo III Do desenvolvimento na carreira Art. 17. O desenvolvimento do trabalhador na carreira dar-se- atravs da promoo e progresso. Art. 18. Promoo a passagem do trabalhador de uma classe para outra, no mesmo cargo ou emprego, mediante o cumprimento de interstcio e atendimento de requisitos de formao, qualificao ou experincia profissional. Art. 19. A promoo ser conferida em poca determinada, podendo sua concretizao ser diferida para exerccio subseqente em respeito ao prescrito no art. 19 da Lei Complementar n. 101, de 4 de maio de 2000. Art. 20. As licenas remuneradas e as concedidas para o exerccio de mandato eletivo ou de dirigente de entidade sindical sero consideradas como de efetivo exerccio do cargo ou emprego e no podero servir de critrio para a
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suspenso do pagamento de adicionais salariais permanentes ou para a no concesso da progresso ou promoo. Art. 21. As atividades de qualificao podero ser promovidas pelo prprio rgo ou instituio ou por instituio diversa, inclusive entidade sindical, desde que previamente validadas pela respectiva comisso paritria de carreira. 1 As atividades de qualificao e capacitao devero ser previamente divulgadas, garantindo-se nelas a ampla participao dos trabalhadores. 2 Dever ser institudo incentivo financeiro obteno de nvel de escolaridade, profissional ou no, superior ao exigido para o exerccio do cargo ou emprego. Art. 22. Progresso a passagem do trabalhador de um padro de vencimento ou de salrio para outro, na mesma classe, por mrito, mediante resultado satisfatrio obtido em avaliao de desempenho peridica, segundo o disposto no programa de avaliao institudo e vinculado ao plano de carreiras, e por tempo de servio, mediante o cumprimento de requisito de tempo de efetivo exerccio no cargo. Art. 23. A concesso de gratificaes ou adicionais salariais dar-se- no interesse da administrao e ser conferida ao trabalhador pelo exerccio em condies especiais nas seguintes situaes: I - dedicao exclusiva ao SUS; II - atuao na ateno bsica; III - posto de trabalho de difcil provimento ou localizado em rea longnqua ou de difcil acesso; IV - atividade de alto risco; e, Pargrafo nico: A critrio do dirigente do rgo ou da instituio outras condies especiais podero ser objeto de gratificao ou adicional. Art. 24. A fixao dos valores dos padres de vencimentos ou de salrios dever obedecer aos seguintes critrios: I - a diferena percentual entre um padro de vencimento ou salrio e o seguinte ser constante em toda a tabela; II - a relao entre o primeiro e o ltimo padro de vencimento ou salrio da carreira ser fixada visando assegurar a valorizao social do trabalho e o fortalecimento das equipes; III - correspondncia mnima do menor padro de vencimento ou salrio ao valor do salrio mnimo; e, IV - composio do conjunto de padres de vencimentos ou de salrios, com observncia do seguinte: a) o primeiro padro das classes B, C, D, F, G e H dever corresponder, no mnimo, ao segundo padro das classes imediatamente anteriores; e, b) o primeiro padro das classes E dever corresponder, no mnimo, ao terceiro padro da classe imediatamente anterior. Capitulo IV Do Plano de Desenvolvimento de Pessoal Art. 25. No mbito dos planos de carreiras sero inseridos Planos Institucionais de Desenvolvimento de Pessoal, contendo: I - Programa Institucional de Qualificao; II - Programa Institucional de Avaliao de Desempenho.

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 1 O Plano Institucional de Desenvolvimento de Pessoal, embasado no princpio da educao permanente, dever ser pactuado como um conjunto gerencial articulado e vinculado ao planejamento das aes institucionais, incorporando metas pr-estabelecidas. 2. Cada plano de carreira fixar prazo mximo para implementao do plano de desenvolvimento de pessoal nele inserido. Art. 26. O Plano Institucional de Desenvolvimento de Pessoal dever I - um programa de integrao institucional para os trabalhadores recm admitidos; II - as condies institucionais para uma qualificao e avaliao que propiciem a realizao profissional e o pleno desenvolvimento das potencialidades dos trabalhadores do SUS, cabendo a cada esfera de governo a responsabilidade pela qualificao dos trabalhadores sob sua gesto; III - a qualificao dos trabalhadores para o implemento do desenvolvimento organizacional do rgo ou instituio e de sua correspondente funo social; e, IV - a criao de mecanismos que estimulem o crescimento funcional e favoream a motivao dos trabalhadores. Art. 27. O Programa Institucional de Qualificao conter os instrumentos necessrios consecuo dos seguintes objetivos: I - a conscientizao do trabalhador, visando sua atuao no mbito da funo social do SUS e o exerccio pleno de sua cidadania, para propiciar ao usurio um servio de qualidade; II - o desenvolvimento integral do cidado trabalhador; e, III - a otimizao da capacidade tcnica dos trabalhadores. Art. 28. O rgo ou instituio poder autorizar o afastamento total ou parcial, com ou sem nus para a instituio, do trabalhador que deseje se matricular em curso de qualificao, educao bsica, graduao, ps-graduao, especializao ou extenso, no Pas ou no exterior. 1 Caso o afastamento seja deferido como licena remunerada, alm da percepo integral de sua remunerao, o trabalhador preservar todos os seus direitos. 2 Na hiptese do pargrafo anterior, ao retornar, o trabalhador ficar obrigado a manter sua relao de trabalho e o exerccio de seu cargo ou emprego ao menos por um perodo igual ao do afastamento que lhe foi concedido. Art. 29. O Programa Institucional de Avaliao de Desempenho dever constituir-se em um processo pedaggico e participativo, abrangendo, de forma integrada, a avaliao: I - das atividades dos trabalhadores; II - das atividades dos coletivos de trabalho; e, III - das atividades do rgo ou instituio. Art. 30. O processo de avaliao de desempenho dever gerar elementos que subsidiem a avaliao sistemtica da poltica de pessoal e a formulao ou adequao do planejamento das aes institucionais, visando o cumprimento da funo social do SUS. Art. 31. Os instrumentos utilizados para avaliar o desempenho devero ser estruturados com objetividade, preciso, validade, legitimidade, publicidade e adequao aos objetivos, mtodos e resultados definidos no plano de carreiras. Pargrafo nico. Deve ser assegurado ao trabalhador o direito de recurso caso discorde do resultado da avaliao. Capitulo V
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garantir:

Do enquadramento Art. 32. Os cargos ou empregos preexistentes sero transpostos para o plano de carreiras em conformidade com o que segue: a) os cargos ou empregos com exigncia de escolaridade de educao bsica completa ou incompleta, em cargos ou empregos de Assistente em Sade; e, b) os cargos ou empregos com exigncia de escolaridade de ensino superior completo, em cargos ou empregos de Especialista em Sade. Pargrafo nico. A transposio dos aposentados e pensionistas dever ser realizada considerando-se o cargo ou emprego que o trabalhador exercia antes da concesso de sua aposentadoria. Art. 33. Os trabalhadores podero optar pelo no ingresso na carreira resultante destas Diretrizes at o ltimo dia do prazo destinado ao processo de enquadramento. Pargrafo nico. O trabalhador no optante poder a qualquer tempo, optar pelo ingresso na carreira, sendo que, os efeitos financeiros decorrentes do enquadramento se daro a partir da data da opo. Art. 34. O cargo ou emprego do trabalhador que optar pelo seu no enquadramento no plano de carreiras, quando vago, ser automaticamente transposto. Art. 35. A lei que instituir o plano de carreiras dever trazer em anexo tabela que indique a correlao entre os cargos ou empregos preexistentes e os novos, bem como os critrios para posicionamento dos trabalhadores nas classes e padres de vencimento. Art. 36. O trabalhador ter o prazo de 120 (cento e vinte) dias, contado da data da publicao do ato, para recorrer da deciso que promoveu o seu enquadramento.

Captulo VI Disposies finais Art. 37. Fica assegurada aos gestores a possibilidade de incluso dos trabalhadores do SUS no plano de carreiras que for institudo para o conjunto de seus trabalhadores, desde que observadas as diretrizes estabelecidas nesta Lei. Art. 38. Os Planos de Carreiras e de Desenvolvimento de Pessoal devero ter seu financiamento pactuado pelas trs esferas de governo, conforme diretrizes nacionais. Art. 39. Os Planos de Carreiras do mbito do SUS devero respeitar os direitos institudos pelas leis reguladoras do exerccio de profisses. Art. 40. As Diretrizes de Planos de Carreiras, Cargos e Salrios podero ser objeto de reviso no prazo de 3 anos a contar de sua aprovao. Art. 41 As presentes diretrizes devero ser aplicadas em consonncia com deliberaes expedidas por Conferncias Nacionais de Sade e de Gesto do Trabalho e da Educao na Sade.

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