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PROJETO DE PESQUISA

VIOLNCIA DOMSTICA: QUAL O IMPACTO DA LEI MARIA DA PENHA NA VIDA DAS BRASILEIRAS.

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VIOLNCIA DOMSTICA: QUAL O IMPACTO DA LEI MARIA DA PENHA NA VIDA DAS BRASILEIRAS

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SUMRIO

ANTEPROJETO DE PESQUISA 1. Tema Violncia domstica: o impacto da Lei Maria da Penha na vida das brasileiras. 2. Apresentao de Tema
O presente anteprojeto de pesquisa prope-se uma anlise

constitucional e penal, acerca de um tema que continua provocando calourosos debates e reflexes na sociedade, dada a sua importncia. A importncia desse tema funda-se no combate a violncia contra a mulher que em decorrncia dos altos ndices vm causando preocupao. Na maioria das vezes a violncia ocorre dentro do lar tendo como agressor o marido, aquele que deveria ser parceiro, companheiro, amigo. Fazendo uma anlise geral, tendo como base as estatsticas fato que as mulheres so alvo permanente de agresses fsicas e morais e nos dias atuais no se restringem mais ao espao

privado, convm mencionar que as agresses quase sempre so por justificativas banais e sempre pausada em preconceito e discriminao, um fator j secular. Na seqncia, conclui que a violncia domstica contra a mulher tambm decorre de outro fator bastante significativo a desigualdade de gnero nas relaes de poder em todos os setores da sociedade. Ainda abordando a questo da estatstica, os dados demonstram com bastante clareza o temor que as mulheres possuem dos agressores, a ponto de na maioria das vezes no denunci-los. Diante do temor, no chega a ser uma surpresa o fato das mulheres defenderem os companheiros, muitas acabam justificando que dependem deles economicamente, situao que vem proporcionando um ambiente de impunidade e de estmulo ao aumento da violncia. oportuno mencionar que grande parte do aumento da violncia contra mulher encontra mesmo que de forma parcial colaborao com a ineficcia das polticas de assistncia a mulher e leis mais severas quanto a punio dos agressores. Recentemente nasceu em meio ao clamor da sociedade, cansada de impunidade a Lei n 11.340/06, popularmente conhecida como Lei Maria da Penha a qual merece aplausos pelo progresso no que concerne a proteo a mulher. Tal legislao foi criada a fim de coibir e prevenir a violncia domstica e familiar contra a mulher, regulamentando o 8 do art. 226 da Constituio Federal, alm de dispor sobre a criao dos Juizados de Violncia Domstica e Familiar contra a Mulher em situao de risco. A mesma regulamentao determinou que o poder pblico desenvolva polticas pblicas que visem a garantir os direitos humanos das mulheres no mbito das relaes domsticas e familiares no sentido de resguarda-las de toda forma de negligncia, discriminao, explorao, violncia, crueldade e opresso, contribuindo efetivamente para a garantia dos direitos fundamentais da mulher.

3. Definio do Problema da Pesquisa

Quais os mecanismos eficazes para concretizao e contribuio para plena fruio dos direitos por parte das mulheres, proporcionando-lhes uma vida digna, igualitria sem violncia domstica?

4. Questes orientadoras da Pesquisa


O questionamentos: 1) O que violncia domstica? 2) Como identificar a violncia domstica contra a mulher? E seus ciclos? 3) Por que as mulheres sofrem caladas? 4) Quais so os marcos legais para o combate a violncia contra a mulher? 5) Quem Maria da Penha? 6) Qual o delito para violncia domstica no direito brasileiro? 7) De quem a competncia para julgar a violncia domstica e familiar? anteprojeto tem como intuito responder aos seguintes

5. Justificativa 5.1 Histrico e importncia do Tema


inegvel que a violncia contra a mulher seja cultural e histrica, em muitas culturas um instrumento de poder para manter as desigualdades. Esse cenrio precisa urgentemente ser mudado, a prpria Carta Magna clara ao expor que homens e mulheres so iguais em direitos e deveres perante o ordenamento jurdico e a sociedade civil. No precisamos de outras regulamentaes para preservar nossos direitos e sim aplicabilidade das normas j existentes, logo para efetivamente ocorrer um verdadeiro avano a Lei n. 11.340/2006 necessita de aplicabilidade imediata.

A Lei 11.340/2006 criou a categoria jurdica denominada mulher em situao de violncia domstica familiar, aplicvel aos casos em que a mulher for objeto de ao ou omisso baseada no gnero que lhe cause morte, leso, sofrimento fsico, sexual ou psicolgico e dano moral ou patrimonial (art. 5, caput). O texto legal no claro ao utilizar o termo gnero, que deve ter seu sentido jurdico relacionado categoria violncia domstica e familiar. Temos agora uma nova categoria jurdica que precisa ser devidamente apreendida em seus contornos fticos e jurdicos, a primeira observao a de que em matria penal, as aes mencionadas no texto legal j configuram em tese crimes previstos no Cdigo Penal (homicdio, leso corporal, estupro etc.). Portanto neste particular, a nova lei tem importncia apenas conceitual e restrita ao espao jurdica deste recm-promulgado Estatuto contra a Violncia Domstica e Familiar. Para a legislao vigente o local em que pode ser praticada a violncia domstica e familiar contra a mulher no se restringe ao espao demarcado pelo recinto do lar ou do domicilio em que esteja vivendo a vitma. A norma refere-se ao mbito da unidade familiar, compreendida esta como o espao de convvio permanente de pessoas, com ou sem vnculo familiar (art. 5, inciso I); ao mbito da famlia, compreendida esta como comunidade formada por indivduos que ou se considerem aparentados (inciso II); e, ainda, a violncia praticada em decorrncia de qualquer relao ntima de afeto, na qual o agressor conviva ou tenha convivido com a ofendida (inciso III). Verifica-se, portanto, que a lei amplia o espao de ocorrncia da violncia domiciliar e familiar, que pode ser praticada em qualquer lugar, desde que motivada por uma relao de afeto ou de convivncia familiar entre agressor e mulher-ofendida. Seria o caso de mulher agredida em via pblica, pelo excompanheiro, por motivo relacionado convivncia anterior entre agressor e vtima. Por outro lado, atos de violncia contra a mulher, praticados por agente que no se enquadre numa das trs hipteses previstas no art. 5 e seus incisos, no sero submetidos ao tratamento estabelecidos na Lei 11.340/2006, sendo-lhes aplicadas as demais normas da legislao comum.

5.2 Viabilidade no Direito Penal


No mbito do Direito Penal, propriamente, o Estatuto contra Violncia Domstica e Familiar traz trs inovaes. A primeira ampliou o texto da agravante descrita no art. 61, inciso II, letra f, do Cdigo Penal, para acrescentar a expresso: ou violncia contra a mulher na forma da lei especifica. Parece-nos que a insero normativa suprflua, pois a redao existente j permitia agravar a pena do agressor no caso de violncia domstica contra a mulher. Outra inovao, a que ao probe a aplicao, ao condenado por violncia domstica, de penas alternativas de natureza patrimonial ou que possam resultar no pagamento de multa ou de cesta bsica (art. 17). Trata-se de norma que se insere na contramo de tendncia legislativa e judicial de facilitar e estimular a aplicao das penas restritivas de direitos, ai includas as de natureza patrimonial, aos casos de infrao de menor e de mdio potencial ofensivo. A terceira alterao formalmente mais rigorosa diz respeito ao crime de leso corporal leve. Foi acrescentado ao j alterado e mutilado texto do art. 129 do Cdigo Penal, mais um pargrafo, o de nmero 11, para descrever a causa de aumento de um tero da pena, no caso de violncia praticada contra pessoa portadora de deficincia. O texto original desse artigo do Cdigo Penal havia sido objeto de alterao recente, determinada pela Lei n 10.886/2004, que lhe acrescentava os pargrafos 9 (para criar a obscura figura da leso corporal resultante de violncia domstica) e 10 para criar uma nova causa de aumento de pena. Nem se passaram dois anos e o texto foi novamente alterado para incluir mais uma causa de aumento de pena. No entanto, preciso ressaltar que a Lei 11.340/2006, ao criar a nova majorante, reduziu o mnimo da pena mnima cominada leso corporal praticada com violncia domstica de 06 (seis) para 03 (trs) meses de deteno. evidente que a reduo da reprimenda, agora prevista no referido pargrafo 9, destoa da poltica mais conservadora e severa adotada pelo novo Estatuto contra a Violncia Domstica e Familiar.

possvel que a alterao tenha sido intencional, a fim de corrigir ima impropriedade de tcnica legislativa, pois o pargrafo em exame descreve um tipo de leso corporal, que somente pode ser classificada como de natureza leve, mais havia cominado pena mnima em dobro, se comparada ao mnimo previsto no caput do mesmo artigo.

6. Objeto
A violncia domstica um problema que atinge mulheres, crianas, adolescentes e idosos em todo o mundo. Decorre da desigualdade nas relaes de poder entre homens e mulheres, bem como da discriminao de gnero ainda presente tanto na sociedade como na famlia1.

7. Objetivos 7.1 Objetivo Geral


A Lei Maria da Penha (Lei n 11.340/06) apresenta estrutura adequada e especifica para atender a complexidade do fenmeno da violncia domstica, prever mecanismos de preveno, assistncia s vtimas, polticas pblicas e punio mais rigorosas para os agressores. uma lei que tem mais cunho educacional e de promoo polticas pblicas de assistncia s vitimas do que a inteno de punir mais severamente os agressores dos delitos domsticos, pois prev em vrios dispositivos medidas de proteo mulher em situao de violncia domstica familiar, possibilitando uma assistncia mais eficiente e a salvaguarda dos direitos humanos das vtimas.

7.2 Objetivos Especficos


1

Com a clara inteno de delimitar o estudo, neste anteprojeto apresenta apenas violncia domstica contra a mulher, apesar de estarmos cientes da grande incidncia e relevncia da abordagem desta forma de violao dos direitos humanos das crianas e adolescentes.

a) Analisar as formas de manifestao da violncia domstica; b) Demonstrar os direitos humanos fundamentais, relacionados violncia contra a mulher; c) Investigar a discriminao positiva no Brasil: perspectiva constitucional; d) Abordar a violncia domstica numa perspectiva de gnero; e) Discorrer acerca da tipologia do delito de violncia domstica no direito brasileiro; f) Examinar as modificaes estabelecidas no Cdigo Penal pela Lei n 10.886/04; g) Realizar analise critica da teoria da conciliao, suspenso condicional do processo e transao penal na perspectiva da vitima da violncia domstica.

8. Reviso Literatura
Andra Pacha Eu acho que muito importante o passo que se deu para criar essa lei e para ter coragem de enfrentar esse problema do tamanho que ele tem. Eu acho que muito mais do que um problema com conseqncias graves, a violncia domstica fruto da ignorncia. As pessoas no denunciam porque tm medo e, normalmente, o medo o pior inimigo que se pode ter para reverter esse quadro 2. Segundo Myllena, ainda no possvel analisar com preciso as conseqncias das novas regras, mas j possvel dizer que, mesmo sem sua efetiva implantao, houve avanos. Politicamente, essa questo da violncia domstica est sendo bem discutida. O tema ganhou visibilidade porque essa uma lei que mexe com determinadas estruturas e, portanto, requer uma nova viso sobre a questo da mulher3. A Lei 11.340/06, Lei Maria da Penha, resultado de anos de luta dos movimentos feministas e de mulheres no combate violncia contra as mulheres,
2

Comentrio feito pela juza Andra Pacha, vice-presidente da associao dos Magistrados do Barsil (AMB), a Reprter da Agencia Brasil Irene Lobo.
3

Soraia Costa, entervista ao Congresso em Foco Obstculos para Lei Maria Penha

em especial, aquela cometida no mbito domstico. Ela representa uma importante conquista em direo igualdade entre homens e mulheres, na medida em que reconhece as desigualdades entre os sexos na sociedade brasileira, cuja expresso mxima a violncia domstica e familiar que tem, histrica e estatisticamente, as mulheres como as maiores vtimas4. No somente mulher como tambm s crianas, adolescentes e idosos justificvel a reserva de um tratamento protetivo e especial, de modo a ensejar uma igualdade efetiva por meio da conhecida frmula de tratar igualmente os iguais e desigualmente os desiguais. Quem sabe um dia, por meio de aes afirmativas como as preconizadas na Lei 11.340/06, as mulheres brasileiras superem realmente os anos e anos de submisso, violncia, preconceito e excluso a que foram historicamente submetidas e, s ento, se poder pensar em suprimir tratamentos diferenciados e protetivos hoje ainda necessrios. Nesse dia certamente as mulheres ficaro satisfeitas e orgulhosas de poderem abrir mo de protees especiais de que no mais sero carecedoras5. Hannah Arendt constata que poder, fora, autoridade e violncia nada mais so do que palavras a indicar os meios pelos qual o homem governa o homem [...]. Em outras passagens ela afirma que Se nos voltarmos para os debates sobre o fenmeno do poder, descobriremos logo que existe um consenso entre os tericos polticos da esquerda e da direita de que a violncia nada mais do que a mais flagrante manifestao de poder6 impressionante o nmero de mulheres que apanham de seus maridos, alm de sofrerem toda uma sorte de violncia que vai desde a humilhao, at a agresso fsica. A violncia de gnero , talvez, a mais preocupante forma de violncia, porque, literalmente, a vtima, nesses casos, por absoluta falta de alternativa, obrigada a dormir com o inimigo. um tipo de violncia que, na maioria

4 5 6

Jeanete Mazzeiro/ Conselheira do Conselho Nacional dos Direitos da Mulher

DIAS, Maria Berenice, p. 56, ARENDT, Hannah, Da violncia. Traduo de Maria Claudia Drummond. Braslia: Universidade de Braslia, 1985,p.23.

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das vezes, ocorre onde deveria ser um local de recesso e harmonia, onde deveria imperar um ambiente de respeito e afeto, que o lar, o seio familiar7

9. Metodologia
Prope a elaborao de uma monografia cientfica, que tem como objetivo fazer uma anlise crtica acerca da interpretao a ser dada, na responsabilidade objetiva como regras gerais da Constituio Federal, Cdigo Penal e Cdigo de Processo Penal, de forma a contribuem para que sejam realizados pensamentos sobre as questes a serem abordadas. A pesquisa no uma abordagem de cunho dogmtico-formalista no redor de textos legais antigos e recentes (a Lei Maria da Penha, n 11.340/06, com intuito de alcanar solues de problemas e questes socialmente relevantes dentro do tema proposto. Para tanto, a pesquisa levanta vrios dados chocantes sobre a realidade das variadas formas de violncia, contra mulheres brasileiras, que inclui a anlise das relaes sociais em que ela esta sendo exercida, sobretudo por parte dos homens com os quais elas mantm relaes familiares (maridos, parceiros, pais etc.).

10. Cronograma
Meses/ Etapas JAN. FEV. MAR. ABR. 2008 MAIO JUN. JUL. AGOS. SET. OUT. NOV DEZ.

Elaborao do Anteprojeto Exame de Qualificao Coleta de


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2008 2008

Marcelo Lessa Bastos, Promotor de Justia, do Rio de Janeiro, mestre em Direito pela Faculdade de Direito de Campos, doutorando pela Universidade Gama Filho, professor de processo Penal da Faculdade de Direito de Campos (Centro Universitrio Fluminense).

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Dados Analise

2008 2008 2008 2008

Interpretao Redao do Relatrio Exame Oral Final Entrega da Monografia

11. Referncias

ALVES, Fabrcio da Mota. Lei Maria da Penha: das discusses aprovao de uma proposta concreta de combate violncia domstica e familiar contra a mulher. Jus Navigandi, Teresina, ano 10, n. 1133, 8 ago. 2006. Disponvel em: Acesso em: 27 ago. 2006. BRASIL. Congresso Nacional. Constituio da Repblica Federativa do Brasil: promulgada em 05 de outubro de 1988. SILVA, Jos Afonso da, Curso de Direito Constitucional Positivo, 15 ed. So Paulo: Malheiros, 1998. BRASIL. Congresso Nacional. Lei 8.069, de 13 de julho de 1990. Estatuto da Criana e do Adolescente. BRASIL. Congresso Nacional. Lei n 10.406, de 10 de janeiro de 2002. Cdigo Civil Brasileiro. BRASIL. Congresso Nacional. Lei n 10.406, de 10 de janeiro de 2002. Cdigo Civil Brasileiro. Lei n 11.340, de 7 de agosto de 2006. Lei Maria da Penha.

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FREIRE, Gilberto. Casa Grande & Senzala: formao da famlia brasileira sob o regime da economia patriarcal. 49 ed. So Paulo: Global, 2004. MITCHELL, Juliet. La rivoluzione, Roma Savelli, 1972, p.p. 47-60. In CANEVACCI, M. Dialtica da Famlia. So Paulo: Brasiliense, 1981. PEREIRA, Rodrigo da Cunha. Por que o Direito se interessa pela Psicanlise?. Palestra proferida na Faculdade de Direito da UFMG, em 15/05/95. disponvel in http://www.puc-rio.br/sobrepuc/depto/direito/revista/online/rev06_rodrigo.html Acesso in 25 agos. 2006. ROUDINESCO, Elisabeth. A famlia em desordem. Trad. Andr Telles. Rio de Janeiro: Jorge Zahar Ed, 2003. CAVALCANTI, Stela Valria Soares de Farias, Violncia Domstica, Anlise Artigo por Artigo da Lei Maria da Penha, n 11.340/06, 2 Edio, Editora juspodivm, Salvador, 2008. NUCCI, Guilherme de Souza, Cdigo de Processo Penal Comentado, 6 Edio revista, atualizada e ampliada, So Paulo: Editora Revista dos Tribunais, 2007. DIAS, Maria Berenice. A Lei Maria da Penha na Justia. So Paulo: RT, 2007. www.escritorioonline, acesso 11 de maio de 2008. Congrssoemfoco.com.br/ig.com.br/Noticia.aspx?id:21123 atualizada em 22/02/2008 acesso 10 de maio de 2008. Mulheresdeolho.org.br/?p=246 acesso em 11 de maio de 2008. www.jusnavegandi.com.br acesso 11 de maio de 2008.

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