A Redemocratizao do Brasil

Jos Sarney (1985-1990)

Nova Constituio e crise econmica

Tancredo Neves, eleito, faleceu antes de assumir.

A ditadura militar no Brasil terminou com a transferncia pacifica do poder aos civis, sem que isso ocasionasse uma ruptura da ordem social vigente e nem qualquer punio s Foras Armadas pelas violaes dos direitos humanos perpetradas pelos rgos de represso. No final do governo do general Joo Batista Figueiredo, as foras polticas que faziam parte do pacto de dominao estabelecido desde o golpe de 1964, tentaram se manter no poder apresentando como candidato a sucesso presidencial o poltico paulista Paulo Salim Maluf, pertencente ao Partido Democrtico Social (PDS). Por no concordarem com a indicao de Paulo Maluf como candidato oficial, influentes polticos do PDS abandonaram o partido e criaram outra agremiao poltica: o Partido da Frente Liberal (PFL). Maluf representava os interesses dos industriais paulistas, enquanto que os dissidentes que fundaram o PFL eram, em sua maioria, representantes dos interesses da regio Nordeste.

Aliana PMDB-PFL

A oposio lanou como candidato o poltico mineiro Tancredo Neves, pertencente ao Partido do Movimento Democrtico Brasileiro (PMDB). Em julho de 1984, o PFL e o PMDB firmaram uma aliana, apresentando o poltico Jos Sarney como vice-presidente na chapa de Tancredo Neves. A eleio presidencial foi indireta, ou seja, a escolha do presidente da Repblica coube ao colgio eleitoral formado pelos parlamentares do Senado e Cmara Federal. Em 15 de janeiro de 1985, Tancredo Neves derrotou Paulo Maluf, por 480 votos contra 180.

A Morte de Tancredo
A posse de Tancredo Neves na presidncia da Repblica estava marcada para 15 de maro de 1985. Porm, ele no chegou a tomar posse devido a problemas de sade. O presidente eleito foi internado s pressas e passou por sete intervenes cirrgicas. O estado de sade de Tancredo Neves gerou enorme comoo social. Populares fizeram inmeras interminveis viglias nos hospitais onde o presidente ficou internado. Mas a situao se agravou a tal ponto que ele faleceu, em 21 de abril, aos 75 anos de idade, de infeco generalizada. Como sua morte ocorreu antes de ele assumir o governo, colocou-se em dvida a legitimidade da posse do vice-presidente Jos Sarney na presidncia da Repblica. Polticos da oposio temiam uma interveno militar e conseqentemente a ruptura do processo de redemocratizao. No obstante, a unio das foras democrticas forneceu a base de apoio para o vice-presidente Jos Sarney assumir o governo.

O Vice Jos Sarney Assume

Alguns estudiosos do perodo argumentam que durante o mandato presidencial de Jos Sarney, os militares exerceram algum tipo de tutela sobre o governo. Porm, inmeras medidas governamentais visaram o fortalecimento das foras democrticas. Por exemplo, em maio de 1985, uma Emenda Constitucional restabeleceu as eleies diretas para as prefeituras das cidades consideradas como reas de segurana nacional. A emenda tambm abrandou as exigncias para registro de novos

partidos. Desse modo, partidos polticos defensores de ideologias de esquerda, que atuavam na clandestinidade puderam se legalizar, tais como o Partido Comunista Brasileiro (PCB) e o Partido Comunista do Brasil (PC do B), entre outros. Mas talvez o item mais importante da Emenda Constitucional foi a convocao de uma nova constituinte para elaborao de uma nova Carta-Magna.

Jos Sarney

Congresso Constituinte
Quando ocorrem mudanas de um regime poltico ditatorial para um regime democrtico, a expectativa geral em qualquer sociedade com relao elaborao de um novo conjunto de leis capazes de expressar as novas aspiraes e interesses da populao que foram reprimidos e contidos durante dcadas de governos militares. A Constituio em vigor era a de 1967, ou seja, estava muito defasada diante das profundas transformaes ocorridas na sociedade brasileira. neste sentido que podemos compreender a deciso tomada no incio do governo de Jos Sarney da convocao de uma Assemblia Nacional Constituinte, que se encarregaria da elaborao de uma nova Constituio para o pas. Surgiram duas propostas para o encaminhamento da Constituinte. A primeira delas, apresentada pelo governo Sarney, defendeu a idia de que os parlamentares eleitos para o Congresso Nacional nas eleies de 1986 fossem considerados membros da Assemblia Nacional Constituinte. A Segunda, defendia a proposta de uma eleio exclusiva para escolha de membros que se ocupariam especificamente da elaborao da nova Constituio. A proposta governamental saiu vitoriosa.

A Constituio de 1988
Durante a elaborao da nova Constituio, o conjunto das foras polticas que representavam diversos interesses da sociedade buscou defender suas prerrogativas. Ficou manifesta o surgimento de um conflito de interesses entre dois blocos ideolgicos distintos. Um deles (representando os liberais) era contrrio interveno estatal na economia, enquanto que o outro (representando as foras de esquerda) defendia a continuidade e ampliao da atuao reguladora do Estado.

Momento em que o Presidente do Congresso Ulisses Guimares Promulga a Nova Constituio do Brasil.

Houve, porm, consenso em torno de algumas questes fundamentais relacionadas com os direitos individuais, polticos e sociais. A Constituio de 1988, tambm chamada "Constituio cidad", instituiu um Estado democrtico ao estabelecer extensas garantias aos cidados brasileiros. No que se refere aos direitos civis e sociais, possvel apontarmos as influncias da Declarao Universal dos Direitos Humanos nos artigos constitucionais que tratam da liberdade individual e das garantias de condies sociais mnimas para que os cidados possam gozar de uma vida digna. Os trabalhadores obtiveram conquistas, entre as mais importantes esto: a limitao da jornada de trabalho para 44 horas semanais, o seguro-desemprego, a licena-maternidade e licena-paternidade. A Constituio tambm assegurou aos funcionrios pblicos o direito de

se organizar em sindicatos e utilizar a greve como instrumento de negociao, menos nos casos dos servios essenciais.

A Crise e os Sucessivos Planos Econmicos

No governo Sarney, a economia brasileira atravessou uma grave crise sem precedentes na histria republicana do pas. Foram lanados diversos planos de estabilizao inflacionria. Porm, nenhum deles obteve xito. Em maro de 1986, o ministro da Fazenda, Dlson Funaro, lanou o Plano Cruzado.

Os Planos Cruzado, Cruzado II, Bresser e Vero

O aspecto mais importante do Plano Cruzado foi o congelamento dos preos e tambm dos salrios, por um perodo de um ano. O plano teve um efeito imediato no que se refere ao controle da inflao e aumento do poder aquisitivo da populao, mas depois de muita euforia (pois a populao de modo geral comeou a vigiar os preos e denunciar remarcaes), a inflao voltou a crescer. Seguiram-se os planos Cruzado II, de novembro de 1986; o Bresser, de abril de 1987; o Vero, em janeiro 1989. Todos esses planos econmicos fracassaram e a crise economica agravou-se no final do governo de Jos Sarney, com uma escalada da inflao que chegou a um patamar de 1800%.

As Eleies Diretas de 1989

Debate Poltico Transmitido pela televiso entre Lula e Collor

De uma perspectiva institucional, o Brasil completou a transio para a democracia somente quando da realizao das primeiras eleies diretas para presidente em 1989, o que no ocorria desde 1960. O pleito foi marcado por uma polarizao ideolgica entre a direita e a esquerda. O poltico alagoano Fernando Collor de Mello, candidato do insignificante Partido da Renovao Nacional (PRN) e representante dos interesses conservadores; disputou o pleito com o candidato do Partido dos Trabalhadores (PT), o ex-sindicalista Luiz Incio Lula da Silva, representante das foras populares e de esquerda. Depois de uma acirrada campanha, Collor de Mello venceu o pleito com 35 milhes de votos, cerca de 5 milhes de votos a mais do que o candidato Lula. Collor assumiu a presidncia da Repblica em maro de 1990.

Fernando Collor (1990-1992)

Fernando Collor

Um dia depois de assumir a Presidncia, Collor anunciou uma srie de medidas que visavam reorganizar a economia nacional. Elaborado pela equipe da ministra Zlia Cardoso de Mello, o Plano Brasil Novo, mais conhecido como Plano Collor, determinou:

a extino do cruzado novo e a volta do cruzeiro como moeda nacional; o bloqueio, por dezoito meses, dos depsitos em contas correntes e cadernetas de poupana que ultrapassassem os 50 000 cruzados novos; o congelamento de preos e salrios; o fim de subsdios e incentivos fiscais; o lanamento do Programa Nacional de Desestatizao; a extino de vrios rgos do governo, entre eles: Instituto do Acar e do lcool, Instituto Brasileiro do Caf, Superintendncia do Desenvolvimento do Centro-Oeste, Departamento Nacional de Obras contra a Seca (DNOCS). Imveis, veculos e avies do governo foram colocados venda.

Os objetivos do plano eram: enxugar a mquina administrativa do Estado, acabar com a inflao e modernizar a economia. Sem dvida, as medidas causaram grande impacto e afetaram a vida da populao em geral, dos trabalhadores aos empresrios. Porm, os resultados no foram satisfatrios. Menos de seis meses depois do lanamento do Plano Collor I, o aumento da inflao levou o governo a elaborar novo "pacote" ou "medida de impacto" econmico: o Plano Collor II. Desde o incio, a medida enfrentou forte oposio popular e empresarial. E assim como o primeiro plano, este tambm fracassou. O primeiro ano de mandato do novo presidente terminou em meio recesso econmica e ao agravamento dos problemas sociais no pas. Os planos econmicos do governo Collor pecaram pelo autoritarismo e pelo intervencionismo exagerado que caracterizavam uma violncia contra o sistema econmico brasileiro. Com eles, foi macia a transferncia de renda do setor privado para o setor pblico. As radicais mudanas econmicas impostas nao - congelamentos, confiscos, bloqueios, interferncia nos sistemas de contratos econmicos - no conseguiram eliminar a inflao nem dar estabilidade economia. Somente o primeiro plano bloqueou o equivalente a 80 bilhes de dlares. Como reflexo do impacto causado nao, o Produto Interno Bruto (PIB) caiu 6% nos trs primeiros meses do governo. Em maio de 1991, a ministra Zlia Cardoso de Mello demitiu-se. Marclio Marques Moreira, embaixador brasileiro em Washington, assumiu o Ministrio da Economia. O novo ministro no adotou choques ou congelamentos, mas tambm no conseguiu acabar com a inflao.

Em termos econmicos, o projeto de governo de Fernando Collor no foi um insucesso total. A iniciativa de privatizar as empresas estatais, a modernizao de indstrias, a abertura da economia para novos mercados externos e as solues tomadas para resolver o problema da dvida externa modificaram a mentalidade de muitos empresrio e arejaram os meios econmicos tradicionais do pas. Em julho de 1990, foram implementadas redues nas tarifas alfandegrias, dando incio abertura internacional da economia brasileira. Em maro de 1991, o Tratado de Assuno criou o Mercosul, acordo internacional que prev tarifa 0 (zero) nas importaes Brasil - Argentina em 1995 e, no ano seguinte, tambm com relao ao Paraguai e Uruguai. O tratado tem por objetivo integrar as relaes econmicas no Cone Sul, idia j enunciada por Juscelino Kubitschek em seu governo, quando foi criada a Aliana Latino-Americana de Livre Comrcio (Alalc). Durante o governo Collor, o pagamento da dvida externa do Brasil foi escalonado, depois de sucessivos acertos junto ao FMI, ao Clube de Paris e a outros credores do pas. A dvida voltaria a ser paga a partir de 1992. As reservas cambiais s vsperas da queda de Collor atingiram o ndice recorde de 20,5 bilhes de dlares.

Impeachment Marajs"

de

Collor,

"Caador

de

Por trs do jeito Collor, montava-se um esquema de corrupo e trfico de influncia que veio tona em seu terceiro ano de mandato. Em reportagem publicada pela revista Veja, edio de 13 de maio de 1992, Pedro Collor acusava o tesoureiro da campanha presidencial de seu irmo, o empresrio Paulo Csar Farias, de articular um esquema de corrupo de trfico de influncia, loteamento de cargos pblicos e cobrana de propina dentro do governo. O chamado esquema PC teria como beneficirios integrantes do alto escalo do governo e o prprio presidente. No ms seguinte, o Congresso Nacional instalou uma CPI (Comisso Parlamentar de Inqurito) para investigar o caso. Durante o processo investigatrio, personagens como Ana Accioly, secretria de Collor, e Francisco Eriberto, seu ex-motorista, prestaram depoimento CPI confirmando as acusaes e dando detalhes do esquema. Um dos expedientes utilizados por PC era abrir contas "fantasmas" para realizar operaes de transferncia de dinheiro _arrecadado com

o pagamento de propina e desviado dos cofres pblicos_ para as contas de Ana Accioly. Alm disso, gastos da residncia oficial de Collor, a Casa da Dinda, eram pagos com dinheiro de empresas de PC Farias. Aprovado por 16 votos a 5, o relatrio final da CPI constatou tambm que as contas de Collor e PC no foram includas no confisco de 1990. Foi pedido o impeachment do presidente. Em agosto, durante os trabalhos da CPI, a populao brasileira comeou a sair s ruas para pedir o impeachment. Com cada vez mais adeptos, os protestos tiveram como protagonista a juventude, que pintava no rosto "Fora Collor", com um ele verde e o outro amarelo, e "Impeachment J" - foi o movimento dos "caras pintadas".

Movimento dos Caras Pintadas pelas ruas do Brasil

Em votao aberta, aps tentativa de manobra do presidente para uma sesso secreta, os deputados votaram pela abertura de processo de impeachment de Collor. Foram 441 votos a favor (eram necessrios 336), 38 contra, 23 ausncias e uma absteno. Collor renunciou ao cargo, mas com o processo j aberto, teve seus direitos polticos cassados por oito anos, at 2000.

Itamar Franco (1992-1994)

Itamar Franco

Contando com o apoio de todos os partidos polticos, o vicepresidente, Itamar Franco foi empossado na presidncia da Repblica aps a renncia de Fernando Collor de Melo. O governo Itamar Franco foi marcado por dois acontecimentos importantes na rea poltica e econmica. Na rea poltica, o governo aplicou o dispositivo constitucional que previa a realizao de um plebiscito em que os eleitores brasileiros deveriam decidir qual o regime poltico (monarquia ou repblica) e qual a forma de governo (parlamentarismo ou presidencialismo) o Brasil deveria adotar. A consulta popular ocorreu em abril de 1993, e o resultado das urnas confirmou a preferncia da populao pela permanncia da repblica presidencialista. Ainda na rea poltica, sob incentivo do Governo Federal, foi criada uma CPI para investigar denncias de corrupo envolvendo irregularidades no oramento da Unio. A CPI desvelou esquema de corrupo que ficou conhecido como o caso dos "anes do oramento", uma referncia a parlamentares, ministros e exministros e governadores estaduais. Durante os trabalhos da CPI, o pas ficou ameaado de paralisia do processo legislativo. Houve at mesmo rumores de conspiraes militares diante da crise parlamentar.

Plano Real
Na rea econmica o governo implementou o Plano Real. O Ministrio da Fazenda havia sido ocupado por trs ministros, porm, em maio de 1993, foi empossado no cargo o senador Fernando Henrique Cardoso. Implementado sob a coordenao de Fernando Henrique Cardoso, o Plano Real previa o controle inflacionrio e a estabilizao econmica. Para sua concretizao e eficincia, o governo adotou medidas visando conter os gastos pblicos, privatizar uma srie de empresas estatais, reduzir o consumo com o aumento das taxas de juros e baixar os preos dos produtos por meio da abertura da economia a competio internacional. Em curto prazo, o Plano Real ocasionou a queda da inflao e o aumento do poder aquisitivo da populao. Mas a longo-prazo, os economistas j previam um processo recessivo bastante acentuado que geraria enorme desemprego. Mas, enquanto isso no ocorria, o governo obteve expressiva popularidade. Foi nesta conjuntura poltica que foi articulada a candidatura oficial do senador e ministro Fernando Henrique Cardoso, para concorrer sucesso presidencial de 1994.

Fernando Henrique Cardoso (1995-1998/1999-2002)

Fernando Henrique Cardoso

Fernando Henrique Cardoso ocupou o cargo de ministro da Fazenda no governo Itamar Franco. A estabilidade econmica e o controle da inflao advindas com o Plano Real abriram caminho para sua candidatura Presidncia da Repblica. Sua candidatura foi efetivada pela aliana partidria formada majoritariamente pelo Partido da Social Democracia Brasileira (PSDB) e o Partido da Frente Liberal (PFL). Fernando Henrique, socilogo e respeitado intelectual, elegeu-se presidente no primeiro turno com 55 por cento dos votos vlidos. Popularmente chamado de FHC, Fernando Henrique assumiu a presidncia em 1 de janeiro de 1995. A ampla aliana partidria que sustentou a candidatura e o governo possibilitou ao novo presidente contar com uma slida base de apoio parlamentar. Isso permitiu a continuidade da poltica econmica e a aprovao de inmeras reformas constitucionais.

Continuidade do Plano Real e Reforma do Estado

No que se refere a essas reformas, o governo conseguiu que o Congresso Nacional aprovasse a quebra dos monoplios estatais nas reas de comunicao e petrleo e a eliminao de restries ao capital estrangeiro. Paralelamente, o governo executou uma privatizao de empresas estatais. Projetos consistentes na estrutura e no funcionamento foram encaminhados a partir da discusso das fiscal, previdncia social e direitos trabalhistas. ampla poltica de de mudanas mais do Estado brasileiro reformas tributria e

O governo Fernando Henrique Cardoso argumentava que essas reformas e mudanas administrativas tinham por objetivo fomentar a modernizao das estruturas estatais para sustentar o desenvolvimento econmico e a integrao do pas ao mercado mundial. A poltica econmica teve continuidade com o Plano Real. A nova moeda, o real, manteve-se estvel e em paridade com o dlar americano. A inflao ficou sob rgido controle. Porm, o prosseguimento do Plano Real ocasionou uma brutal recesso econmica que se refletiu nos baixos ndices de crescimento da economia e desemprego em massa.

Todos os setores da economia foram afetados. Os grandes centros urbanos, onde se localizavam importantes parques industriais, foram mais afetados pelo fechamento de fbricas, comrcio e quebras de bancos.

Oposio Versus Governo

A crise do desemprego foi uma das marcas mais negativas da gesto Fernando Henrique Cardoso. No Congresso Nacional, as oposies, porm, no tiveram foras para se opor a poltica governamental. Acusaram o governo Fernando Henrique Cardoso de "neoliberal", isto , de defender os interesses do capital estrangeiro, dos grandes industriais e banqueiros, de transferir para a iniciativa privada o patrimnio pblico atravs da venda de empresas estatais, eliminao de direitos trabalhistas e prosseguir com uma poltica econmica que prejudicava as camadas populares mais pobres. O governo Fernando Henrique Cardoso rebateu as crticas, argumentando que foram implementadas uma srie de polticas sociais de transferncia de renda para as populaes mais pobres atravs de programas como o bolsa-escola, o vale-gs e o bolsaalimentao. Avanos significativos foram alcanados nas reas da educao, sade (com a distribuio gratuita de medicamentos contra a AIDS) e principalmente na questo agrria (com a implementao de um slido programa de reforma agrria). Com relao questo agrria, durante toda a gesto Fernando Henrique Cardoso, o Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra (MST) pressionou o governo a avanar com o programa de assentamentos rurais, promovendo por todo o pas numerosas manifestaes e invases de propriedades agrrias produtivas e improdutivas.

Estabilidade Poltica e Governabilidade

As oposies criticaram a aliana entre as foras polticas conservadoras que elegeu e sustentou o governo Fernando Henrique Cardoso. Entretanto, a forte base parlamentar de apoio ao governo Fernando Henrique Cardoso contribuiu decisivamente para a estabilidade poltica. Essa estabilidade foi um dos traos mais importantes da gesto Fernando Henrique Cardoso, pois, alm de

assegurar a governabilidade tambm beneficiou a consolidao da jovem e frgil democracia brasileira. De acordo com estudiosos e pesquisadores do assunto, a forma de governo em vigor, ou seja, o sistema presidencialista, o multipartidarismo e o voto proporcional dificultavam enormemente a obteno de maioria parlamentar estvel no Congresso Nacional. Essa situao foi apontada como a principal causa das constantes crises de governabilidade que impediam a continuidade administrativa e a implementao de reformas e programas polticos consistentes, prejudicando o avano da redemocratizao e consolidao da democracia no pas. Evidentemente, a plena consolidao da democracia brasileira exige mais do que a estabilidade poltica e econmica e todos os avanos na rea institucional que se tornaram marcas do governo Fernando Henrique Cardoso necessitam tambm da soluo das enormes desigualdades sociais que ainda fazem com que o Brasil seja apontado como um dos pases mais ricos, porm, mais injusto do mundo, devido permanncia da fome e a excessiva concentrao de renda nas mos de poucos. A reeleio de Fernando Henrique CardosoContando com maioria parlamentar, o governo FHC conseguiu que o Congresso Nacional aprovasse uma Emenda constitucional permitindo a reeleio do presidente da Repblica. Desse modo, Fernando Henrique Cardoso disputou o pleito de 1998. A aprovao da emenda da reeleio sofreu severas crticas da oposio que acusou o governo de FHC de compra de votos. Houve tentativas por parte dos partidos oposicionistas de abertura de uma Comisso Parlamentar de Inqurito (CPI) para investigar as denncias. No obstante, os governistas conseguiram barrar a abertura da chamada "CPI da compra de votos". No final do primeiro mandato governamental de Fernando Henrique Cardoso, uma grave crise afetou a economia brasileira e forou o governo a mudar a poltica cambial. A principal conseqncia foi uma forte desvalorizao da moeda. Tambm foi necessrio ao governo recorrer ao Fundo Monetrio Internacional (FMI) a fim de obter um emprstimo recorde para evitar o desequilbrio financeiro e desestabilizao total da economia. Mesmo nessa situao, FHC habilmente conseguiu se reeleger novamente em primeiro turno. Fernando Henrique Cardoso se reelegeu presidente com o apoio das mesmas foras polticas que

sustentaram seu primeiro mandato governamental. A aliana poltica congregava o PSDB, PFL e parte do PMDB.

O Segundo Mandato
Um dos trunfos da propaganda eleitoral do governo para reeleger FHC foi a defesa da manuteno da poltica econmica. O governo prosseguiu com o programa de privatizaes das empresas estatais e com o Plano Real. A estabilidade econmica dependia de uma poltica fiscal e tributria complexa. Um dos pontos centrais para a manuteno da estabilidade econmica duradoura foi o controle dos gastos pblicos. Foi visando esse objetivo que o governo FHC aprovou, em maio de 2000, a Lei de Responsabilidade Fiscal. Tal Lei impede que prefeitos e governadores, e tambm o governo federal, gastem mais do que a capacidade de arrecadao prevista no oramento dos respectivos Estados, municpios e da Unio. A manuteno do Plano Real e das elevadas taxas de juros, as metas de ajustes fiscais e o controle dos gastos governamentais provocaram um dficit de investimentos do Estado em setores "chave" da economia. Quando o pas comeou a sair da recesso e a economia cresceu, embora a partir de ndices inexpressivos, a falta de investimentos em infra-estrutura impediu o desenvolvimento do pas. No setor eltrico, por exemplo, os baixos investimentos estatais e a ocorrncia de longa estiagem (falta de chuvas) levou ao colapso as centrais hidroeltricas ameaando o pas com o chamado "apago". O racionamento de energia eltrica foi imposto sobre a populao e a economia brasileira sofreu grande estagnao.

A Reorganizao das Oposies

No primeiro mandato governamental, Fernando Henrique Cardoso conseguiu conter as oposies polticas ao seu governo e aprovar com facilidades projetos polticos e reformas constitucionais. Porm, no segundo mandato, o presidente teve maior dificuldade de governar devido reorganizao das oposies. No Congresso Nacional, o Partido dos Trabalhadores (PT) liderava a oposio ao governo. O PT articulou os movimentos sociais e sindicais e as esquerdas de modo geral formando uma ampla frente de

oposio parlamentar. O MST continuou a pressionar o governo a partir da iniciativa de invaso de propriedades agrrias e ocupao de sedes de rgos burocrticos governamentais. Em muitas ocasies, as invases agrrias desencadearam conflitos armados no campo. As centrais sindicais promoveram diversas marchas e manifestaes de trabalhadores em defesa de reajustes e aumentos salariais para o funcionalismo pblico e a iniciativa privada.

Vitria Histrica da Oposio

Ao se aproximar do pleito que escolheria o sucessor de Fernando Henrique Cardoso, o governo apoiou a candidatura do ministro da sade, Jos Serra, do PSDB em aliana com o PMDB. Os outros candidatos que disputaram o pleito foram: Luiz Incio Lula da Silva (PT / Pc do B / PL / PMN / PCB), Anthony Garotinho (PSB / PGT / PTC), Ciro Gomes (PPS / PDT / PTB), Jos Maria de Almeida (PSTU) e Rui Costa (PCO). Nenhum obteve ndice de votao suficiente para se eleger no primeiro turno. Os dois candidatos mais votados foram Luiz Incio Lula da Silva e Jos Serra. No segundo turno das eleies, Lula obteve 61,3 por cento dos votos; e Jos Serra, 38,7 por cento. A expressiva vitria de Lula foi um marco para o Brasil, pois, alm de ser um representante das foras polticas de esquerda, Lula um lder popular carismtico que construu sua trajetoria poltica no movimento sindical. Enormes expectativas foram depositadas na vitria eleitoral de Lula.

Lus Incio Lula da Silva (2003-2006/2007-2010)

Economia
Na gesto de Lula, Henrique Meirelles, deputado federal eleito pelo PSDB de Gois em 2002, foi escolhido para a direo do Banco

Central do Brasil e o mdico sanitarista e ex-prefeito de Ribeiro Preto Antnio Palocci, foi nomeado Ministro da Fazenda. Aps seguidas denncias contra Pallocci, este pediu demisso, sendo substituido pelo economista e professor universitrio, Guido Mantega (27/03/2006).

Lula

O Governo Lula caracterizou-se pela baixa inflao, taxa de crescimento do PIB (Produto Interno Bruto)em quatro anos (2003/2006) de 2,6 % em mdia, reduo do desemprego e constantes recordes da balana comercial. A atual gesto promoveu o incentivo s exportaes, diversificao dos investimentos feitos pelo BNDES, estimulou o micro-crdito e ampliou os investimentos na agricultura familiar atravs do PRONAF (Programa Nacional da Agricultura Familiar). So exemplos da recuperao econmica do pas sob a gesto do presidente Lula o recorde na produo da indstria automobilstica, em 2005; e o maior crescimento real do salrio mnimo[carece de fontes?], resultando na recuperao do poder de compra do brasileiro. O salrio mnimo passou, em cinco anos, de 200 para 415 reais, aumento maior que tanto o do primeiro quanto o do segundo governos de Fernando Henrique Cardoso, que variou de 80 para 200 reais em 8 anos.

Enquanto a renda mdia do trabalhador brasileiro, ao longo de todo o primeiro mandato de Lula e no incio do segundo, no havia recuperado o valor de dezembro de 2002, o nvel de desemprego registra a maior queda em 13 anos, chegando ao ndice de 9,9% em fevereiro de 2007. Durante esta gesto a liquidao do pagamento das dvidas com o FMI foram antecipadas, fato criticado por economistas por se tratar de dvida com juros baixos, mas que resultaram em melhor prestgio internacional e maior ateno do mercado financeiro para investir no Brasil. Crticos apontam tambm, que a conduo da poltica de juros - os maiores do mundo - pelo governo conservadora. Analistas financeiros apontam que a taxa de juros SELIC saiu de 25 % ao ano em 2003 para 11,25 % ao ano em 2008. O que deslocou muitos investimentos em ttulos da dvida pblica para o setor produtivo, fazendo com que o ndice BOVESPA saltasse de 40.000 pontos no nicio de seu mandato para mais de 60.000 pontos em 2007, aquecendo o mercado acionrio e o capitl social das empresas brasileiras. Argumentam ainda que os nmeros positivos so conseqncia da bonana financeira internacional (a forte demanda asitica por produtos primrios brasileiros aumenta a sua cotao e consequentemente infla o supervit comercial), que pode mudar a qualquer momento, e que o pas no dispe de um plano de desenvolvimento claro. Outra diferena entre a poltica econmica do governo Lula e a do governo anterior teria sido o fim do ciclo de privatizaes que levou o Estado a, por exemplo, vender a companhia Vale do Rio Doce, que se tornou uma das mais competitivas do mundo. Houve a recriao de alguns rgos extintos no governo anterior, como a SUDENE, e a criao de novas empresas estatais de menor porte. Porm, aps 5 anos de mandato, o governo Lula passa tambm a apoiar uma poltica de privatizaes de rodovias, com os leiles de concesso de 7 lotes de rodovias federais, vencidos na maioria por empresas estrangeiras.

Reformas
Uma das plataformas de campanha de Lula foi a necessidade de reformas. Aprovou-se parcialmente no Congresso Nacional em 2003 a reforma da previdncia social, levando vrios setores da sociedade a

protestarem contra uma possvel perda de benefcios e direitos adquiridos. Outra reforma importante ocorrida no Governo Lula foi a aprovao da Emenda Constitucional 45, de 2004, que ficou conhecida como Reforma do Judicirio. Seus principais aspectos foram a incluso do princpio da celeridade processual como direito fundamental (art. 5, LXXVIII); a criao de um rgo de controle administrativo, financeiro e disciplinar de todo o Judicirio do pas (o Conselho Nacional de Justia - CNJ, art. 103-B), alm de outras normas que objetivam desde um processo judicial mais clere at a moralizao e a transparncia do Poder Judicirio. Contudo, apesar de prometidas, as reformas trabalhista, tributria, fiscal e poltica ainda no saram do papel, devido muito em parte ao Congresso Nacional.

O Fome Zero
O Programa Fome Zero foi a principal plataforma eleitoral de Luiz Incio Lula da Silva em 2002. Nessa campanha eleitoral, ele pregava a eliminao da fome no Brasil. O programa Fome Zero comeou como uma tentativa do Presidente da Repblica de mobilizar as massas em favor dos pobres em estado de extrema misria ainda muito presente no Brasil. O programa fez com que os olhos dos governos internacionais se voltassem para o Brasil, sendo Luiz Incio muito elogiado em seus primeiros discursos internacionais.

Programas Sociais
Um relatrio do IBGE, do fim de novembro de 2005, afirma que o governo do presidente Lula estaria fazendo do Brasil um pas menos desigual. Com base no PNAD (Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios), a FGV divulgou estudo mostrando que a taxa de misria de 2004 teria cado em 8% se comparada a 2003, ano em que Lula tomou posse. Ainda segundo a PNAD, oito milhes de pessoas teriam sado da pobreza (classes D e E) ao longo do governo Lula. Um programa social bastante conhecido do governo Lula o Bolsa Famlia. Ele foi criado atravs do Decreto N 5.209 de 17 de Setembro de 2004. A finalidade do Programa era a transferncia

direta de renda, do governo, para famlias pobres (renda mensal por pessoa entre R$60,01 e R$120,00) e em extrema misria (renda mensal por pessoa de at R$60,00). O Programa, no entanto, foi uma reformulao e ampliao do programa Bolsa-Escola, do governo FHC e recebe muitas crticas de diversos setores da sociedade. A principal delas a de que o Bolsa Familia, apesar de distribuir dinheiro entre a populao mais carente, no melhora o nvel de vida dos beneficiados pelo programa. No campo da educao, o governo Lula avanou, apresentando fortes nveis de escolarizao em todas as faixas etrias. A parcela da populao que no freqentava a escola foi reduzida de 29% para 18% em apenas 36 meses, considerando o grupo de 5 a 17 anos de idade. No nvel bsico, o percentual de crianas fora da escola chegou, em 2005, a apenas 2,8%. Com a criao do FUNDEB (Fundo de Manuteno e Desenvolvimento da Educao Bsica), o governo Lula objetiva atender 47 milhes de estudantes brasileiros, com investimentos anuais de at R$ 4,3 bilhes. Na rea do ensino superior, o PROUNI (Programa Universidade Para Todos), destaca-se como o maior programa de bolsas de estudo da histria da educao brasileira, possibilitando o acesso de milhares de jovens educao e estimulando o processo de incluso social. Em 2005, o PROUNI ofereceu 112 mil bolsas de estudo em 1.412 instituies em todo o pas. O governo tambm investiu na criao de 9 novas universidades pblicas federais, interiorizando o acesso educao pblica gratuita. Atualmente, as universidades federais oferecem 122 mil vagas gratuitas. Contudo, o programa criticado por professores e estudiosos de instituies de ensino federais, das quais algumas se encontram em processo de sucateamento por falta de repasse de recursos federais. Alegam tambm ser uma distribuio de recursos pblicos instituies de ensino privado de baixa qualidade. Com relao mortalidade infantil, o Brasil tambm avanou sob o governo Lula. A taxa de mortalidade infantil caiu para 26 mortes para grupo de mil habitantes, ante 29,6 do governo anterior. O combate escravido e ao trabalho degradante foi outro ponto que teve destaque no governo do presidente Lula. O atual governo brasileiro libertou mais trabalhadores em trs anos que o governo anterior em seus oito anos. Nas aes dos ficais do trabalho, cerca de 12.400 trabalhadores em regime de escravido ou trabalho degradante foram libertados desde 2003.

Poltica Externa
No plano internacional, Lula e seu governo tm se destacado pela liderana que exercem no grupo de pases emergentes frente aos mais ricos. Uma das reivindicaes desse grupo de pases a queda das barreiras alfandegrias e dos subsdios agrcolas, que vem sendo discutida na Organizao Mundial de Comrcio. Uma das prioridades do governo Lula a integrao da Amrica do Sul atravs da expanso do Mercosul, criao da Unio SulAmericana de Naes, e a abertura de novas rotas comerciais com pases os quais o Brasil pouco se relacionava, em especial os pases rabes e africanos. Igualmente, a poltica externa do atual Governo busca estimular a reforma da Organizao das Naes Unidas (ONU), pleiteando, nesse contexto, um assento permanente no Conselho de Segurana. A atual poltica externa procura igualmente dar nfase a temas sociais, em particular luta contra a fome e a pobreza no mbito global. Alm disso, tem buscado intensificar as discusses acerca do financiamento ao desenvolvimento, estimulando o surgimento de mecanismos financeiros inovadores. Nesse contexto, tem ganhado importncia a discusso acerca dos crescentes fluxos de remessas de recursos dos migrantes que vivem em pases desenvolvidos para seus pases de origem. Essa fonte de divisas joga papel fundamental no desempenho econmico de muitos pases em desenvolvimento. Em 2006, a questo da migrao internacional ser tema do debate de alto nvel da ONU e espera-se que o Brasil desempenhe papel preponderante no que se refere defesa dos interesses dos pases em desenvolvimento.

Lula discursando na ONU

Porm, o governo Lula tomou decises controversas em matria de politica externa. Uma delas foi o reconhecimento da China como

economia de mercado, o que derrubou diversas barreiras comercias impostas aos produtos chineses, facilitando sua entrada no Brasil e, para alguns, prejudicando a economia nacional. A China, em contrapartida, apoiaria a candidatura do Brasil a um assento permanente no Conselho de Segurana da ONU. O Governo Lula tambm acumula algumas derrotas em suas tentativas na criao de um bloco econmico compreendido por pases subdesenvolvidos e emergentes. O Governo Lula patrocinou uma misso de paz no Haiti, almejando crdito com a ONU. Cerca de 1200 militares brasileiros desembarcaram no Haiti em uma misso pacfica visando a reestruturao do estado haitiano.

Crises
A partir de 2004, o governo Lula enfrentou crises polticas, que atingiram seu apogeu em julho de 2005 quando denunciaram um suposto esquema de compra de votos de deputados no congresso e suposto financiamento de campanhas por "Caixa 2". Vrias outras denncias de escndalos foram sendo descobertas, como o caso da quebra de sigilo de um caseiro pelo do estado, que levou a demisso do ministro Antonio Palocci, alm da tentativa de compra de um dossi por parte de agentes da campanha do PT de So Paulo. No incio de 2008 iniciou-se uma nova crise: a crise do uso de cartes corporativos. Denncias sobre irregularidades sobre o uso de cartes corporativos comearam a aparecer. As denncias levaram demisso da Ministra da Promoo da Igualdade Racial Matilde Ribeiro, que foi a recordista de gastos com o carto em 2007. O ministro dos Esportes Orlando Silva devolveu aos cofres pblicos mais de R$ 30 mil evitando uma demisso. No entanto a denncia que pode originar um pedido de abertura de CPI por parte da oposio autilizao de um carto corporativo pela filha de Lula, Lurian Cordeiro Lula da Silva que gastou R$ 55 mil entre abril e dezembro de 2007. Dos 150 cartes corporativos o Portal Transparncia s divulgou os dados de 68 cartes.

Segundo mandato
Para seu segundo mandato, Lula conta com apoio de uma coalizo de doze partidos (PT, PMDB, PRB, PCdoB, PSB, PP, PR, PTB, PV, PDT,

PAN e PSC), cujos presidentes ou lderes tm assento no Conselho Poltico, que se rene periodicamente (normalmente a cada semana) com Lula. Alm disso, PTdoB, PMN e PHS tambm fazem parte da base de apoio do governo no Congresso, totalizando quinze partidos governistas. Lula havia lanado, no dia da reeleio, a meta de crescimento do PIB a 5% ao ano para seu segundo mandato, da qual, aparentemente, recuou, pelo menos para o ano de 2007 (ainda assim foi atingida). No obstante, no dia 22 de janeiro, foi lanado o PAC (Programa de Acelerao do Crescimento), um conjunto de medidas que visa a acelerao do ritmo de crescimento da economia brasileira, com previso de investimentos de mais de 500 bilhes de reais para os quatro anos do segundo mandato do presidente, alm de uma srie de mudanas administrativas e legislativas. O PAC prev um crescimento do PIB de 4,5% em 2007 e de 5% ao ano at 2010. O Plano de Desenvolvimento da Educao (PDE), que estabelece o objetivo de nivelar a educao brasileira com a dos pases desenvolvidos at 2021 e prev medidas at 2010 (entre elas a criao de um ndice para medir a qualidade do ensino e de um piso salarial para os professores de escolas pblicas), foi lanado oficialmente no dia 24 de abril. Espera-se para os prximos meses o lanamento do Pronasci (Programa Nacional de Segurana com Cidadania - nome provisrio), que prev, entre outras medidas, a criao de um piso salarial nacional para policiais civis e militares e um programa de habitao para policiais, visando retir-los das reas de risco. A partir da criao da Secretaria Nacional dos Portos, no dia 7 de maio de 2007, o governo passou a ter 37 ministrios. O ano de 2007 marcado pela retomada da atividade em vrios setores da economia, em virtude principalmente da recuperao da renda da populao e pela expanso do crdito no Pas. Destaque maior para a Agropecuria, com desempenho puxado pelo aumento do consumo interno de alimentos e da demanda internacional por commodities. As melhores condies de renda e crdito tambm impulsionaram o desempenho da Indstria, com destaque para os recordes de produo do setor automotivo, alm do setor de Construo Civil, grande gerador de empregos no perodo. Com a retomada da atividade, o PIB brasileiro apresentou expanso de 5,4% em 2007, a maior taxa de crescimento desde 2004, quando houve crescimento de 5,7%. No ano seguinte, quando o aquecimento da demanda e da atividade econmica nacional j geravam preocupaes para o cumprimento das metas de inflao e obrigavam o Banco Central a apertar a poltica monetria por meio do aumento da taxa bsica de juros, a crise financeira mundial originada nos Estados Unidos atingiu o Brasil no ltimo trimestre. Como o primeiro semestre ainda havia

apresentado um desempenho econmico forte, o PIB nacional terminou 2008 com uma taxa de expanso ainda relevante de 5,1%. Sob influncia do impacto da crise financeira global, que trouxe aumento do desemprego no Pas no primeiro bimestre de 2009, a aprovao do governo Lula, que, em dezembro de 2008, havia batido novo recorde, ao atingir, segundo a Pesquisa Datafolha, a marca de 70% de avaliao de "timo" ou "bom", sofreu queda em maro de 2009, para 65%. Foi a primeira reduo observada no segundo mandato do presidente.

Bibliografia: http://educacao.uol.com.br/historia-brasil/ult1689u73.jhtm http://www.unificado.com.br/calendario/08/impeachment.ht m http://educacao.uol.com.br/historia-brasil/governo-itamarfranco.jhtm http://educacao.uol.com.br/historia-brasil/ult1689u75.jhtm http://pt.wikipedia.org/wiki/Governo_Lula http://indoafundo.com