Las nuevas

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GESTAR
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Ao 1 - N 3
Distribucin gratuita
Revista del Instituto de estudios y formacin poltica
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Les mede|es de stade
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5ca|abrini 0rtiz y su deIensa
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0irientes de |a |. F. y su visin
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La Arentina de| Centenarie
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Ldilores Responsables
0ego Lus 3osso
Carlos Naurco Nazzou
0ireclor
}orge /drau /lvarez
Coordinador eneral
Lduardo 0uar Nagr
Colaboraron en esle numero
ederco Cordauo, oberio
/ras, ablo }aver Saluas,
}uau 0ebaud, }uau Salvo y
0ou Coyo
IjW\\
Crdilos de las imenes
/gradeceuos a 0auel Sauioro or eruiruos el uso de
las uageues de sus obras ara lusirar irauos de uuesira
revsia: reiracou de iaa, reiracou de couiraiaa, .
I8 y =U.
/geuca LL, . 7.
hii:ffwww.uierecououa.couf, . 8.
Cesiar, . 2, 3, II, I5, I6, 3=, 73 y 76
hii:ffwww.hsioradelerousuo.couf, ag. I;.
hii:ffwww.dasdehsiora.cou.arf, ag. 2U.
0aro La Razn, iaa de la 5 edcou del da 28U;
I;66, . 22.
hii:ffI.b.blogsoi.couf, . 25.
www.archve.eedbliz.cou, . =2.
0uar lsse, ublcado eu Caras y Caretas, abrl de 2UU;,
. 3 y =I.
Clarn, iaa del 3 de abrl de I;76, . 5I.
/ubal Covaleda , La uasacre del deserio", eu hii:ff
socedadyhuuausuo.blogsoi.couf, 2UU8, . 55.
Don Quijote, carcaiura del 25 de ociubre de I8;I, . 57.
hii:ffwww.casiodoargeuiua.cou.arf, . 5;.
/reas de reusa y ariculacou. Secreiara de 0bras
ublcas de la Nacou . 7U, 7I y 72.
Ao 1 - N` 3 } oclubre-noviembre de 2u11
0sirbucou graiuia
Revista del Instituto de Estudios y Formacin
Poltica del Partido Justicialista Nacional
AUTORIDADES
Presidente
Jos Luis Gioja
Director General
Diego Luis Bossio
Director Ejecutivo
Carlos Mauricio Mazzon
Coordinador General
Juan Debandi
REA ARGENTINA 2020
Coordinacin
Roberto Arias
Equipo
Martn Raposo, Federico Giordano,
Gastn Garca, Maira Bernis
REA FORMACIN POLTICA
Y POLTICAS PBLICAS
Coordinacin
Pablo Javier Salinas
Equipo
Nicols Ruete, Mara Cecilia Pon, Cristian Piero
y Josela Aramburu
Capacitadores
Mario Bertellotti, Alfredo Santos, Lucas Chedrese,
Soledad Cantero, Jorge De Vido, Matas Martnez,
Lucas Moscato, Marcelo Mazzon, Sebastin
Lorenzo, Daniela Vilar, Mara Sol Tischik
EQUIPO GESTAR VIRTUAL
Coordinacin
Pablo Belardinelli
Equipo
Perla Noem Torales, Fernanda Sallemi
EQUIPO EDITORIAL - REVISTA POLTICAS PBLICAS
Director
Jorge Adrin Alvarez
COMUNICACIN, PRENSA Y PORTAL WEB
Equipo
Javier Correa, Samanta Blanco, Eugenia Rosales
Matienzo, Sebastin Gimnez, Flavia Meira
Aradecemos el aporle y la parlicipacin en
esle numero de:
Carlos Touada, Cabrel alua, Carlos uero
luguez, }ose 0iiavs, Sauiago Carreras,
Narauo eruaudez eddel.
Redaccin
lorda 8;U, so 2U
Teleouos: 52522577f78f7;
Correo Llecirouco: revsia@gesiar.org.ar
agua web: www.gesiar.org.ar
Propielario
/socacou Cvl lusiiuio de oruacou
olica y olicas ublcas Cesiou /rgeuiua
0ouclo legal: Coubaie de los ozos I65,
I`/
lureso eu la /rgeuiua
0ciubre de 2UII
Inclusin y promocin juvenil:
un desafo para el Estado
Por Diego Bossio
Nuevas generaciones:
el abismo o el futuro en sus manos?
Por Mauricio Mazzon
Entrevista a Carlos Tomada, Ministro
de Trabajo de la Nacin
Breve historia de la Juventud Peronista
Por Jorge Adrin lvarez
Protagonistas de nuestro tiempo
por Pablo Javier Salinas
La juventud, Cristina y el futuro
por Jos Ottavis
La juventud y la militancia en el Peronismo
por Juan Debandi
Razones para un triunfo
por Don Goyo
Donde la historia nos esperaba
Por Santiago Carreras
Las venas abiertas de Amrica Latina
Por Federico Giordano
4
7
11
18
27
32
34
36
37
40
Sumario
Ao 1 - N 3 | Octubre - noviembre de 2011
Los modelos de Estado en perspectiva histrica
por Roberto Arias
La Argentina del Primer Centenario:
pobreza y represin
por Eduardo Magri
Consignas polticas: una particular
manera de conocer a un pueblo
por Juan Salvo
La planifcacin de los recursos hdricos
por Mariano Fernndez Reddel
Disciplinar al sector privado para
tener un mejor capitalismo
Contrapunto entre el economista Gabriel Palma
y el Director de ANSES, Diego Bossio
Democracia, desarrollo e integracin,
pilares de la nacin sudamericana
por Carlos Pieiro Iguez
Bases del primer concurso de humor
poltico realizado por Gestar
44
55
62
70
73
77
80
4 | GESTAR | octubre - noviembre 2011
EDITORIAL | 5
Inclusin y promocin juvenil:
un desafo para el Estado
por Diego Bossio
Director General de GESTAR
Un contexto complejo
que demanda prioridad
En Amrica Latina, cuatro de cada diez
habitantes son jvenes, y son por lo tanto,
un factor decisivo para la democracia, el
progreso tecnolgico, la competitividad y
la mejora de la calidad de vida de nues-
tras sociedades del futuro. Son la espe-
ranza de un maana mejor, pero son tam-
bin una realidad concreta y viviente.
Amrica Latina es una regin atravesada
por desigualdades, por lo que no podemos
hablar de una juventud, sino de mltiples
juventudes. Muchas de ellas, viviendo si-
tuaciones de extrema adversidad y dif-
cultades para ser incluidas en el sistema.
En las ltimas dcadas, la juventud ha sido
concebida como si se tratara solamente de
un trnsito hacia la adultez. Esto gener
descuido y falta de polticas de proteccin
y de fomento. Las polticas pblicas trans-
currieron entre la indiferencia lisa y llana,
y algunas veces solo con buenas intencio-
nes pero sin una verdadera asignacin de
recursos que las hicieran efectivas.
Transcurrieron los aos noventa con un
modelo de Estado que potenciaba las
exclusiones del mercado y reforzaba las
asimetras sociales al punto de tener que
saldar hoy, a principios del siglo XXI, las
deudas pendientes de las ltimas dca-
das. Claro que nunca es tarde, cuando el
deseo transformador asume el desafo de
revertir el estigma social de ser joven por
oportunidades vitales de superacin.
La Argentina ha entrado al siglo XXI en
medio de la crisis ms grave de toda su
historia. La nica alternativa que tenan
los jvenes era irse del pas, la salida era
Ezeiza o quedarse a sufrir las consecuen-
cias de decisiones que los precedan y de
las cuales no haban formado parte.
Casi diez aos despus de los trgicos
eventos de diciembre de 2001, la realidad
es otra. Hay empleo juvenil, hay polti-
cas de contencin y estmulo educativo.
Jvenes cientfcos regresando al pas
sumando sus esfuerzos. Millones de jve-
nes recibiendo netbooks para una mejor
educacin, millones de puestos de trabajo
creados, miles y miles de jvenes que vuel-
ven a creer que la poltica democrtica es
la nica herramienta de cambio transfor-
mador. Aunque siempre sea mucho lo que
reste por hacer, estamos transitando por un
camino que solo puede ser dimensionado
en perspectiva histrica, para saber de
dnde venimos, qu estamos haciendo y
hacia donde queremos ir.
El modelo de exclusin
de la juventud en
Argentina y la regin
En la Argentina, a partir de la dcada del
90 se desarrollaron polticas econmicas
y sociales que tuvieron consecuencias
nefastas sobre los nios y jvenes del
pas. Las polticas neoliberales apunta-
ron a profundizar la descentralizacin
de la prestacin de los servicios sociales,
especialmente los de salud y educacin,
cedindole la responsabilidad a las pro-
vincias, sin proveer las transferencias de
recursos necesarios para su fnanciacin.
Polticas tributarias y distributivas regre-
sivas redundaron en que los sectores ms
vulnerables de la sociedad, recibieron
menor apoyo por parte del Estado en los
aos de recesin y crisis, es decir, cuando
ms lo necesitaban. Las consecuencias
en nuestra regin han sido lamentables,
no solo por las oportunidades perdidas,
sino tambin porque la situacin ha em-
peorado. Analizaremos a continuacin
algunas de dichas consecuencias:
Trabajo
En esa dcada se produjo un aumento
sostenido de la tasa de desempleo, que
se triplic pasando de representar 6,3%
en 1992 a 18,3% en 2001, y superando el
21% en la eclosin de la crisis econmica.
Si a esto sumamos el porcentaje corres-
pondiente a las personas subempleadas,
en la cresta de la crisis, llegamos al 50%.
La creciente inseguridad laboral fue
acompaada por un retroceso de la co-
bertura social y de precarizacin del
trabajo. Esto fue especialmente negati-
vo en los sectores infanto-juveniles. Por
ejemplo el 60% de los nios no tuvieron
acceso a los servicios de salud en 2001.
Educacin
Slo el 34.5% termina el colegio secun-
dario. La situacin cobra dramatismo ya
que sin educacin secundaria completa,
es mucho ms difcil conseguir empleo
en la economa formal. Esto a su vez, tie-
ne un efecto multiplicador: 8 de cada 10
hijos de padres que no completaron la
primaria tampoco la fnalizan.
Las tasas de desocupacin juvenil en
Latinoamrica superan holgadamente
la tasa general. Las recetas econmicas,
que desde la ortodoxia aconsejan no in-
tervenir en el mercado del trabajo para
hacer frente a la oferta creciente de mano
de obra joven que se incorpora, se fun-
dan en modelos de laboratorio que nada
tienen que ver con la realidad.
Robert Solow, Premio Nobel de Economa
en 1987, ha sealado con agudeza que
cuando las personas intentan una, otra, y
otra vez conseguir empleo y no lo logran,
no se produce el tan pregonado equilibrio
entre la oferta y la demanda a salarios
ms bajos; por el contrario, el desaliento
tiene lugar con frecuencia en el nimo
de esas personas, las que humilladas, se
retiran del mercado de trabajo para no
sufrir ms frustraciones.
Exclusin
El crecimiento de la exclusin ha sido ex-
ponencial en toda la regin latinoame-
ricana. Ms de 50 millones de jvenes
estn fuera de la educacin y del traba-
jo. La situacin es explosiva. Termina en
mltiples oportunidades generando gru-
pos de riesgo en los mrgenes de nues-
tras sociedades. La sociedad expuls a
esos sujetos y articul sus instituciones
para disciplinarlos y mantenerlos aleja-
dos de los circuitos de desarrollo.
Estas masas de jvenes excluidos desbor-
dan la economa informal. Son parte de to-
do un entramado de empleos de baja pro-
ductividad: cuentapropistas, vendedores a
comisin, empleadas de tareas hogareas.
El trabajo infantil es un fagelo: hay ms
de 20 millones de nios menores de 14
aos en situacin de explotacin laboral;
a eso hay que sumarle casi 7 millones que
son vctimas de redes delictivas organi-
zadas que los reducen a la prostitucin,
el trfco de drogas y la pornografa.
Tecnologa
La brecha tecnolgica es una realidad
heredada que se perpetua en el tiempo,
y que requiere enormes esfuerzos rever-
tirla. La brecha digital genera mundos
diversos. A pesar del crecimiento de In-
ternet los usuarios en Amrica latina y el
Caribe no llegan al 5%.
Alimentacin
Amrica Latina produce alimentos que
permitiran satisfacer las necesidades del
triple de su poblacin actual. Sin embar-
go, ms de 50 millones de personas care-
cen de alimentos sufcientes. El 16% de
los nios tienen baja talla para su edad
(CEPAL, Programa de Alimentos 2007).
El retorno de las polticas
inclusivas para la
juventud y la niez
Todas estas variables sealan hasta qu
punto ms de una dcada de polticas
erradas han generado una autentica
bomba de tiempo social, con grandes
masas de jvenes desocupados, sin pers-
pectivas de futuro, excluidos del sistema
educativo, e insertos en familias deses-
tructuradas por la pobreza.
A esa vulnerabilidad social, se le agre-
ga en sus mrgenes, un entramado de
criminalidad organizada con el aumen-
to de la tasa del delito, entre otras duras
realidades. La respuesta ha sido atacar
los efectos y no las causas: mano dura es
un ejemplo de ello, cuya real efcacia es
seriamente discutida, sirviendo ms para
aumentar la poblacin carcelaria joven,
sin reducir las tasas de delito.
Nuestra visin es diferente. Confamos ms
en el trabajo, la educacin, y la contencin
a travs de nuevas oportunidades. La ju-
ventud debe volver a ser una prioridad de
la poltica a travs de la restitucin de de-
rechos que muchos jvenes han perdido.
Deben generarse polticas de largo plazo y
sistmicas, fundadas en fuertes concerta-
ciones sociales. Es necesario rescatar a los
miles de jvenes que han desertado del
sistema educativo, promover la incorpo-
racin de jvenes al trabajo, y mejorar los
servicios de salud y la promocin del vo-
luntariado en el que los jvenes siempre
han demostrado compromiso, trabajando
especialmente con los ms excluidos.
Se trata de crear puentes de inclusin.
Hay buenas experiencias en el pas y
en la regin. Ha llegado el momento de
convertirlas en polticas de Estado, des-
montar la bomba de tiempo y dar opor-
tunidades reales a los jvenes.
Por ejemplo, a partir de mayo de 2003, y
con la constatacin de UNICEF, en la Ar-
gentina se inicia un proceso de acelerada
recuperacin de las principales variables
macroeconmicas que, acompaada por
polticas sociales destinadas a las familias
ms vulnerables, produjo una importante
mejora de los indicadores sociales. El des-
empleo ha experimentado una sensible y
sostenida reduccin desde 2003 a la fecha.
Las polticas de Estado desarrolladas a
partir de la asuncin de Nstor Kirchner
como Presidente, se orientaron a reducir
la pobreza, generar mayor empleo y co-
bertura de salud, aumentar los ingresos
reales, reducir la desigualdad. Todo ello a
partir de un fuerte incremento de la inver-
sin social, sustentada en un aumento de
la recaudacin impositiva por las mejoras
de las condiciones econmicas generales
y una mayor presencia del Estado.
Estos logros no han sido casuales, sino
fruto de una planifcacin en mltiples
reas. Las polticas de promocin social
han sido posibles porque previamente se
adopt la decisin estratgica de librar al
pas de las limitaciones al desarrollo que
nos haban impuesto los organismos de
crdito internacional. A partir de enton-
ces se despleg una estrategia de desa-
rrollo interno con inclusin social, para
generar un mercado interno capaz de
impulsar la produccin y el trabajo.
Esto requiri de muchas y nuevas inver-
siones. La dotacin de nueva infraes-
tructura en el pas no tiene precedentes.
Baste ver lo que sucede en cada ciudad,
en cada provincia. Baste ver la conclu-
sin de la autopista Crdoba - Rosario,
la culminacin de Yacyret, la concrecin
de Atucha 2, el aumento de un 45% de
la produccin de energa, la apertura de
miles de nuevas empresas y fbricas, y
millones de puestos de trabajo. El efecto
es claro: millones de argentinos saliendo
de la pobreza y un descenso abrupto del
desempleo y de la economa informal.
Esta planifcacin y visin de pas, per-
miti aplicar en forma conjunta, mientras
el mundo entraba en la crisis fnanciera
internacional que actualmente atraviesa,
las polticas sociales de inclusin ms re-
levantes de los ltimos 50 aos.

Asignacin Universal por Hijo
para la proteccin social
A fn de profundizar el modelo que ha ve-
nido revirtiendo la situacin de deterioro
ya reseada, el gobierno ha puesto en vi-
gencia la Asignacin Universal por Hijo.
Esta cobertura abarca no solo a los traba-
jadores registrados sino a quienes no lo
estn y a los desocupados.
Reciben la asignacin, los jvenes meno-
res de 18 aos de edad, sean hijos matri-
moniales, extramatrimoniales, adoptados
o quienes estn bajo guarda o tutela a
cargo de un pariente por consanguinidad
hasta el 3 grado (abuelo, to o hermano).
La asignacin protege tambin a los hijos
con discapacidad, en este caso sin lmite de
edad. En ambos casos el 80% es percibido
directamente en tanto que el 20% restante
se deposita en una cuenta bancaria pu-
6 | GESTAR | octubre - noviembre 2011
EDITORIAL | 7
por Mauricio Mazzon
Director Ejecutivo de GESTAR
Nuevas generaciones:
el abismo o el futuro en sus manos?
L
os jvenes de varios pases rabes, los
de Grecia, Espaa y Portugal, y luego
los chilenos, britnicos e israeles entre
otros, comenzaron a sublevarse contra los
gobiernos instaurados y la aplicacin de
polticas econmicas y sociales que por
distintas vas marginan a las mayoras de
un bienestar mnimo.
Desde hace tres aos la economa mun-
dial se tambalea. Ante esto, las elites
polticas y fnancieras de los pases cen-
trales inyectaron cientos de miles de mi-
llones de dlares en la economa, basn-
dose en programas econmicos que prin-
cipalmente privilegiaron la recuperacin
de la estabilidad fnanciera por sobre la
economa real al mismo tiempo que exi-
La polica
patrulla las
calles durante
los incidentes
de Londres.
Agosto 2011.
Agencia EFE.
gieron fuertes medidas de ajuste. Pero
tampoco esto alcanz y hoy nuevamen-
te el precipicio se abre y todo el sistema
econmico se va a pique.
Otra vez los gures econmicos orto-
doxos comienzan a funcionar a pleno y
proponen, como vienen haciendo des-
de hace varias dcadas, que se ajuste la
economa y que el sacrifcio para recom-
poner los mecanismos econmicos rotos
recaiga sobre la poblacin de cada uno
de los pases en crisis. Sin ir ms lejos, en
la Argentina an hay gente que sugiere
reformas laborales derogatorias del art-
culo 14 bis de la Carta Magna, regresan-
do a la Constitucin de Alberdi. El arse-
nal de propuestas es el de siempre. Ms
desregulacin de la economa (bueno se-
ra recordar que la idea de mercados f-
nancieros racionales y autorregulados es
un invento de los ltimos 30 aos intro-
ducido por el neoliberalismo y que nada
tiene que ver con el liberalismo econ-
mico clsico), bajar ms los impuestos,
reducir la inversin destinada a la malla
social que protege de los efectos de la
crisis a los ms dbiles (menos cantidad
de subsidios a los desempleados, menos
salud, nada de actividades sociales o de-
portivas), y vender todo lo que est en
manos del Estado para dar lugar a nues-
tro conocido festival privatizador.
Frente a semejantes desatinos de los
mercados, los Estados y sus gobiernos
diendo ser retirado una vez al ao, cuando
se demuestre que el nio concurri a la
escuela durante el ciclo lectivo y cumpli
con el plan de vacunacin nacional.
Asignacin por Embarazo
para proteccin social
La proteccin del Estado Argentino se ini-
cia desde el momento que la mujer queda
embarazada, con el objetivo de disminuir
la mortalidad materna e infantil.
La Asignacin por Embarazo, consiste en
una prestacin monetaria, no retributiva,
que el Estado argentino abona mensual-
mente a toda mujer embarazada desde
la semana 12 de gestacin hasta el naci-
miento o interrupcin del embarazo.
La asignacin impone la obligacin de
concurrir a cinco controles prenatales, la
recepcin de informacin sobre cuidados
durante el embarazo, luego del parto y
del recin nacido, examen odontolgico,
anlisis de sangre y orina, dos dosis de
vacuna doble (ttano y difteria) en el em-
barazo y una dosis de vacuna doble viral
(sarampin y rubeola) luego del parto,
dos ecografas y la obligacin de aceptar
las derivaciones en caso de ser necesa-
rio a mdicos especialistas, nutricionistas
asistentes sociales, psiclogo, etc.
En este caso tambin se liquida el 80% de
su valor. El 20% restante se har efectivo
una vez que se haya constatado el naci-
miento o la interrupcin del embarazo,
previa verifcacin de todos los controles
mdico-sanitarios e inscripcin del nio
en el Plan Nacer.
Educacin: achicando la
brecha tecnolgica
El Programa Conectar Igualdad es una
iniciativa que busca recuperar y valorizar
la educacin pblica con el fn de reducir
las brechas digitales y sociales en toda la
extensin de nuestro pas.
A travs de esta poltica de inclusin di-
gital de alcance federal, se entregarn
tres millones de netbooks en el perodo
2010-2012, a cada alumno y docente de
educacin secundaria de escuela pbli-
ca, educacin especial y de institutos de
formacin docente. Paralelamente a ello
se desarrollan contenidos digitales que se
utilizan en propuestas didcticas y se tra-
baja en los procesos de formacin docen-
te para transformar paradigmas, modelos
y procesos de aprendizaje y enseanza.
El programa prev un fuerte impacto en la
vida diaria de las familias de las ms he-
terogneas comunidades de la Argentina,
mediante el uso de las netbooks tanto en
el mbito escolar como fuera de l. Ello as
en la conciencia de que, se impone trabajar
para lograr una sociedad alfabetizada en
las nuevas Tecnologas de la Informacin y
la Comunicacin (TIC), con la posibilidad
de un acceso democrtico a recursos tec-
nolgicos e informacin sin distincin de
grupo social, econmico ni de densidades
poblacionales ni de las ms diversas geo-
grafas tanto rurales como urbanas.
Sucede que en las ltimas dcadas, las
Tecnologas de la Informacin y la Co-
municacin han modifcado sustancial-
mente las relaciones sociales en todos sus
aspectos llegando a redefnir la manera
de interactuar con el medio. Quien no
pueda participar de esta nueva sociedad
virtual con sus cdigos, conos y modelos
de representacin del conocimiento, se
hallar excluido del mundo actual.
La escuela es el medio ms apto para que
el acceso al conocimiento pueda ser de-
mocratizado, sobre todo en sociedades en
las que el neoliberalismo ha entronizado
durante aos las desigualdades. Esta si-
tuacin le impone al Estado una nueva
responsabilidad: la de preparar al sistema
educativo para que forme a sus estudian-
tes en la utilizacin comprensiva y crtica
de las nuevas tecnologas.
No se trata solo del uso instrumental de
nuevas tecnologas, sino de lograr la in-
sercin del joven en el mundo global, del
estmulo de su capacidad de innovacin
y actualizacin permanente.
Se apunta a generar los medios necesa-
rios para permitir en el joven la construc-
cin del conocimiento, en funcin de un
constante aprender a aprender, en un
escenario en el que la magnitud del vo-
lumen y la dinmica de la informacin
crean fujos de datos en continua y ace-
lerada transformacin.
Esa ansiada irreverencia
Todas estas polticas de inclusin han
generado un impacto positivo en los
jvenes de nuestro pas. Sobre todo en
los estratos ms postergados y despro-
tegidos.
Son polticas pensadas y planifcadas pa-
ra mitigar en lo inmediato las necesida-
des ms angustiantes, pero que buscan
revertir en el mediano y largo plazo, la
desigualdad estructural generada por una
acumulacin sostenida de polticas err-
neas. Para lograr ello, ha sido necesaria
mucha irreverencia, como la de Nstor y
mucha fuerza, como la de Cristina para
llevar adelante estas polticas. Esa irreve-
rencia es el convencimiento y la convic-
cin de que se poda luchar frente a un
status quo nacional e internacional que,
an frente a los fracasos, tena recetas
preconcebidas y universales para todos.
La misma irreverencia que caracteriza a los
jvenes ha sido la que Nstor ha demostra-
do para enfrentarse a los histricos poderes
estructurales que haban impedido el desa-
rrollo de la Argentina, que la tenan atada
de pies y manos, agobiada y sin esperanzas.
Es esa misma fuerza de la juventud, la que
ha demostrado Cristina para llevar adelante
las polticas de inclusin social ms impor-
tantes de las ltimas dcadas, pese a las
criticas, el pesimismo y las difcultades.
Trabajar por los jvenes, implica sumarlos
tambin a ellos al trabajo diario, al desafo
de construir una sociedad que nos incluya
a todos y a todas. Implica invitarlos a sumar
su creatividad, su diversidad, su entusias-
mo y sus ganas de construir algo nuevo.
La primera demanda de un joven en la
actualidad es la de sentirse parte, sentir-
se incluido. Creo que avanzamos en esa
lnea. Creo que gradualmente vamos in-
corporando a los jvenes, estimulndolos
y generando oportunidades.
Son mojones que empezamos a colocar
en la larga marcha hacia la igualdad y
la inclusin social de todas las argentinas
y argentinos, los grandes, los chicos, los
adultos y los jvenes. Pero cuando traba-
jamos por el futuro, el desafo es doble
porque sabemos que tenemos que aten-
der las demandas del hoy, pero siempre
teniendo presente el deseo y la pasin por
construir un maana mejor.
Sean bienvenidos los jvenes a un pas me-
jor, sean bienvenidos a sumar los esfuerzos.
Con su diversidad creativa, su pluralidad
de pensamiento, su irreverencia transfor-
madora, sus ganas de cambiar la realidad.
Sean bienvenidos y sintanse parte porque
esta Argentina es de todos y todas.
8 | GESTAR | octubre - noviembre 2011
EDITORIAL | 9
se arrodillan y ponen en prctica las po-
lticas de ajuste. El fracaso de estas es-
trategias, de lo cual la Argentina puede
dar testimonio, no impide que retornen
una y otra vez causando desastres en el
entramado social de aquellos pases.
En todo caso, lo que est claro es la su-
premaca de los poderes fnancieros
mundiales sobre el mundo poltico. Eso
sucedi tambin en nuestro pas hasta
2003, cuando Nstor Kirchner se plant
frente a esos poderes, confront dura-
mente con ellos e impuso las reglas que
convenan a los intereses argentinos.
La consecuencia de que lo econmico
prevaleciera sobre lo poltico redund en
que los gobiernos rescindieron el contra-
to social que los una a sus sociedades,
sobre todo a los sectores asalariados.
Al negarse los Estados a reconocer que
las polticas de austeridad agravan las
crisis y desarman el entramado de soli-
daridad entre los integrantes de una co-
munidad, renuncian concretamente a ni-
velar mediante la regulacin del sistema
fnanciero los ingresos ms altos con los
ms bajos, desestimando aquellas polti-
cas impositivas que tienden a gravar las
transacciones fnancieras y a establecer
estrictas regulaciones al comercio de los
servicios bancarios. De esta manera, no
hacen otra cosa que acatar sumisamente
concepciones fundamentalistas cuya for-
mulacin ms dogmtica e individualista
es: toda intervencin de los poderes p-
blicos en el mundo econmico y fnan-
ciero es nefasta, colectivista y va en con-
tra de la libertad individual.
Es contra este sistema y contra este or-
den econmico mundial que los jvenes
comienzan a rebelarse. As, por ejemplo
en Europa, las nuevas generaciones ten-
drn un nivel de vida ms bajo que el de
sus padres por primera vez en largas d-
cadas.
Frente a este agobiante futuro inmediato
que se avecina se propagan las explosio-
nes de indignacin y la protesta callejera
se vuelve normal. La violencia reaparece
nuevamente en estas sociedades como
respuesta, por ahora inorgnica, ante el
hundimiento a que se las quiere some-
ter. En tal contexto pueden analizarse las
reacciones espasmdicas surgidas en so-
ciedades tan dismiles como Egipto, T-
nez, Gran Bretaa, Grecia o Chile.
La forma en que se han expresado estos
estallidos difere en los grados de violen-
cia alcanzados en cada caso. No es igual
la virulencia de la protesta de los jvenes
ingleses o egipcios que la de los griegos
o chilenos. Pero en todos los casos estos
jvenes indignados expresan su repu-
dio a un sistema que no les ofrece ni un
lugar en la sociedad presente ni mucho
menos un porvenir.
Por ahora estas expresiones contra el or-
den econmico preestablecido no tienen
un claro cauce poltico que las dirija y les
d homogeneidad y centralizacin en la
accin, lo que se entiende porque estn
cuestionando a todas las expresiones po-
lticas, tanto de derecha como de izquier-
da, pues en todas ellas pareciera existir
un nico discurso: el de acatamiento a
las recetas ortodoxas propuestas por la
elite fnanciera.
En los 90 la Argentina sufri un proceso
fenomenal de transferencia de casi todos
sus servicios pblicos esenciales, que
pasaron de manos del Estado hacia em-
presas privadas, muchas de ellas extran-
jeras. Fuimos pioneros en este desguace
de lo pblico y su contraparte de exce-
lentes negocios para los privados. Hoy,
lo mismo est ocurriendo en el resto del
mundo. La educacin chilena y francesa,
la salud britnica, el transporte espaol,
etc. que eran gratuitos o muy baratos se
privatizan, arrebatando a los ciudadanos
un bien que les pertenece para benef-
ciar a unos pocos que lucran con aquello
que fue construido por el trabajo colecti-
vo de varias generaciones.
Desde hace 40 aos los centros fnancie-
ros internacionales insisten en la misma
receta para superar las cclicas crisis eco-
nmicas y fnancieras provocadas por su
propia voracidad: drstica reduccin del
gasto pblico recortando particularmen-
te el presupuesto social (recorte salarial,
congelamiento de jubilaciones, preca-
rizacin de derechos laborales cuando
no despidos, reduccin de los gastos en
salud, educacin, etc.). Uno de los resul-
tados de estas polticas ha sido el incre-
mento de la desocupacin en los sectores
juveniles a tasas inmanejables conde-
nando a una generacin a no poder in-
gresar a la vida activa.
Al presente, Espaa es un ejemplo pa-
radigmtico del trato que estas polticas
conceden a los jvenes, donde la tasa
de desempleo juvenil asciende a 43,5%
(casi uno de cada dos jvenes espaoles
no tiene trabajo), en tanto que en Grecia
este mismo indicador llega al 40% para
la poblacin joven, por solo mencionar
dos ejemplos.
Hace ya un ao, el FMI aconsejaba a Es-
paa como una de las recetas para salir
de la crisis la reduccin de un 10% en
los salarios. Los jvenes que por su fal-
ta de experiencia y califcacin son un
Indignados en las calles de Madrid.
sector altamente discriminado en el mer-
cado de trabajo constituyen una parte
importante de la franja de trabajadores
cuyos ingresos no superan los 1000 euros
mensuales. Una disminucin del 10%
en sus salarios los margina automtica-
mente de toda posibilidad de acceder a
una vivienda digna, afectando no solo
su poder de compra, sino tambin el de
alquilar. Desde luego, jams se aconsej
a los grandes actores econmicos de la
especulacin fnanciera la reduccin de
precios de los bienes y servicios que pro-
ducen en el mismo porcentaje.
An hoy, y a pesar de que el gobierno
socialista se ha sometido con manse-
dumbre a la exigencia de ajuste, el FMI
recomend a los espaoles fexibilizar
la negociacin colectiva, desligar los
salarios del ndice de precios al con-
sumidor y rebajar las indemnizaciones
en los despidos. Sucede que el debili-
tamiento de las normas de proteccin
laboral en los contratos permanentes
afecta preferentemente a la juventud,
pues por defnicin habrn de ser quie-
nes cuentan con menos antigedad y
cargas sociales; ni que hablar cuando
se debilita la proteccin laboral en con-
tratos temporarios.
Este fenmeno no ha pasado inadverti-
do para los organismos internacionales.
Ya se habla sin ningn eufemismo de
generacin perdida debido al sus-
tancial incremento del desempleo entre
los jvenes registrado durante la crisis,
que ha provocado que prcticamente la
mitad de los menores de 25 aos se en-
cuentren desocupados. Y esto no lo deci-
mos ac en la Argentina: lo reconoce en
su ltimo informe sobre Europa el FMI.
No muy distinto fue el plan concebido
por el FMI para Portugal. Propona una
cura de rigor e importantes reformas es-
tructurales a cambio de un prstamo de
78.000 millones de euros en tres aos
con el objetivo de llevar el dfcit pblico
de 9,1% del PIB el ao pasado a 3% en
2013.
Es hora de que los gobiernos de todo el
mundo desistan de satisfacer la voraci-
dad del sector fnanciero. Son los Esta-
dos quienes estn investidos de sobera-
na, no los mercados. Es preciso que la
representacin poltica sea la que vuelva
a disear el camino a seguir. Lo contrario
es fomentar un suicidio colectivo.
Mientras esto sucede en otros puntos del
planeta, en la Argentina estamos embar-
cados en un proyecto, que es adems de
carcter regional, donde los jvenes son
protegidos e incentivados para que des-
empeen el rol central en la construccin
de este modelo de desarrollo inclusivo de
todos los sectores.
En los primeros das posteriores a la asun-
cin de Nstor Kirchner el 25 de mayo de
2003 y con la promesa de no dejar las
convicciones en las puertas de la Casa
de Gobierno, en nuestro pas se recobr
la autoridad presidencial y, sobre todo, la
poltica volvi a ser el eje ordenador de
las decisiones de poltica pblica.
La inauguracin de este nuevo ciclo para
la Argentina signifc el comienzo de la
reduccin de la pobreza, la indigencia
y el desempleo; el fomento de la indus-
trializacin; la revalorizacin del merca-
do interno; una poltica
fscal coherente con un
modelo de desarrollo,
etc. Y, en especial, la re-
valorizacin del Estado
como instrumento orien-
tador de la economa
en articulacin virtuosa
con el sector privado,
pero dejando de lado la
lgica del exclusivismo
de mercado que luego
de casi tres dcadas de-
mostr su fracaso.
Esto no solo es percibido
claramente por quienes
lo vivimos, sino que es
materia de elogios a nivel internacional:
a comienzos de ao, columnistas de The
Wall Street Journal elogiaron la salida de
la crisis de 2001/2002 de la Argentina; a
comienzos de septiembre, el periodis-
ta Ian Mount perteneciente a The New
York Times tambin ponder las medidas
de la recuperacin econmica argentina
e incluso se permiti recomendarle a
Obama que se inspirara en nuestro mo-
delo y tomara por el mismo camino. Hace
pocos das, una nota del prestigioso eco-
nomista Nouriel Roubini fue publicada
por The Financial Times. En ella alaba
la actual situacin econmica argentina
en contraposicin con la difcil situacin
econmica y social que atraviesa Grecia.
El Premio Nobel Paul Krugman ha citado
infnidad de veces a nuestro pas como
caso exitoso contrastndolo con los fra-
casos de aquellos que siguieron las rece-
tas ortodoxas.
Es por ello que el modelo instaurado des-
de 2003 a la fecha se presenta hoy como
la contracara de aquellos aos donde lo
que predominaba era la especulacin
fnanciera. Se estn reconstruyendo los
lazos sociales, el Estado est presente
donde ms se lo necesita, las cuentas
pblicas se mantienen ordenadas, se
ha reducido la deuda externa con dos
canjes soberanos que fueron pioneros
mundialmente, y se cancel el total de la
deuda con el FMI, lo que dot de libertad
de movimientos a nuestras decisiones de
poltica econmica.
Como consecuencia de ello, no es casual
que cada vez ms personas se movilicen
a favor de este modelo, un fenmeno
que cobra an ms notoriedad cuando
se analiza su componente etreo: los j-
venes hoy estn mucho ms comprome-
tidos con la poltica.
Estamos viviendo momentos de cambio,
hay una nueva generacin comprometi-
da con este rumbo y con el proyecto na-
cional. Aquello que sucede hoy en Euro-
pa e incluso en Estados Unidos, provoca-
do por fenmenos tristemente conocidos
por nosotros, nos da la certeza de que en
la Argentina estamos ante la posibilidad
de profundizar estas polticas. Parte fun-
damental de ello es seguir apostando a
la juventud, que tiene en sus manos re-
cordar de dnde venimos y saber hacia
dnde queremos ir.
REPORTAJE | 11
Entrevista al ministro de Trabajo de la Nacin, Carlos Tomada
El desafo de
integrar a los jvenes
en situacin ms vulnerable
al circuito de trabajo
E
l ministro de Trabajo Carlos Tomada recibi a
GESTAR en la sede de la cartera laboral. El Dr.
Tomada es abogado, egresado de la Universi-
dad de Buenos Aires. No es de aquellos que en-
turbian las aguas para mentir que son profundas.
Es peronista. Su discurso es pausado pero a la vez
lleno de dinamismo. Solo vacila cuando la emocin
lo traiciona al recordar vivencias del da a da en el
trabajo con Nstor Kirchner. En una charla disten-
dida que alterna recuerdos de la militancia de sus
inicios y la accin de gobierno, el ministro plantea
los desafos pendientes.
GESTAR: Cada nmero de nuestra revista se centra
en un tema. En esta oportunidad, hemos decidido
refexionar acerca de la juventud como parte de los
procesos polticos y del movimiento peronista en
particular. Cmo recuerda usted aquellos aos en
la Escuela Superior de Comercio Carlos Pellegrini
y en la Facultad?
CARLOS TOMADA: Yo pertenezco a una genera-
cin que se acerc a la poltica desde ese signif-
cante que fue el luche y vuelve, al que cada uno
le pona lo que ya traa de antemano y que confua
en ese anhelo inclaudicable de que el general Pern
Ministro de Trabajo
de la Nacin, Carlos
Tomada.
12 | GESTAR | octubre - noviembre 2011
REPORTAJE | 13
cho tiempo para recuperar la educacin pblica y el
trabajo como algo defnitivamente consolidado. Yo
creo que hoy el trabajo ha vuelto a ser concebido
con su vieja historia de dignidad, de factor de in-
clusin y de sustento del desarrollo econmico. Por
otra parte, si recordamos en las antpodas algunas de
las luchas de los 70 sobre todo en Europa, cuando
se consideraba el trabajo como algo que alienaba
al ser humano, como vehculo que canalizaba todas
las formas de explotacin, quiero decir que tambin
han sido superadas y desterradas. Lo nuestro no pa-
sa por ah. Hoy existe un proceso de revalorizacin
del trabajo. Por lo menos
me parece que en el ciclo
que viene estaremos en
presencia de un escena-
rio que no tolera de buen
grado ni la tesis del oca-
so o del fn del trabajo,
ni aquellas teoras que
lo conceban como factor de explotacin. Al mismo
tiempo, es un desafo para todos aquellos que esta-
mos ligados al mundo laboral saber que tenemos que
trabajar sistemticamente a favor de la mejora de la
calidad del empleo. Hoy la palabra precarizacin es
una realidad que est presente y tenemos que abo-
carnos, todos, dirigentes, empresarios, trabajadores,
las organizaciones, el Estado, hacia esa direccin:
mejorar la calidad del empleo.
G: Entonces podemos ser optimistas?
CT: S. Yo hoy soy optimista sabiendo que todo esto
que acabo de decir representa una serie de desafos.
Los tenemos en trminos de grupos vulnerables a
los que hay que mejorar su acceso al circuito del
empleo. Y en algunos casos en los que hay que im-
pedir su acceso, por ejemplo, en lo referido al tra-
bajo infantil. Soy optimista a pesar de que creo que
vamos a tener que intensifcar las polticas activas
de empleo. Me tranquiliza la eleccin del modelo
de crecimiento econmico que se ha efectuado. Eso
va a generar no solo nuevas fuentes de empleo, sino
tambin trabajo de calidad. Con innovacin tecnol-
gica, empleo relacionado con el mundo de la cultura
y la comunicacin. Empleo de calidad en el sector
de la industria. Esto es alentador.
G: El desempleo no es ya un problema econmico
sino casi civilizacional. Quienes vivieron el pri-
mer peronismo recuerdan el afn de las masas por
ser incorporadas al circuito del trabajo. Cmo se
incorpora hoy al amplio espectro de jvenes que
constituyen segunda o tercera generacin de ar-
gentinos sin empleo?
CT: Hay que ir a buscarlos. Probablemente hoy sea
ms difcil y son imposibles de parangonar los tiem-
pos, digo aquellas dcadas del 40 y del 50, con el
presente. Es ms difcil, pero no imposible. El merca-
do de trabajo siempre discrimina. Y discrimina a los
jvenes. Porque no tienen experiencia, porque no
tienen capacitacin. Pero en la actualidad, por sobre
todo, discrimina a los jvenes que no tienen redes
de contencin que les permitan insertarse laboral-
mente. Por ejemplo: Che, me enter de que ac a la
vuelta necesitan cubrir tal puesto; o, Mi primo me
dijo que necesita tal o cual servicio; o Un amigo
de mi hermano est buscando una persona que sepa
hacer tal cosa. Hoy en da hay jvenes que estn
metafrica y a veces
fsica, geogrfcamen-
te, fuera de este tipo
de circuitos. Si adems
se le suma la cuestin
generacional, es decir,
que su padre no traba-
ja, esto se convierte en
un problema frente al cual hay dos respuestas. La
respuesta de los 90 es que el mercado asigna recur-
sos, y el que entra est adentro y el que no entra se
quedar afuera. Y bueno, se le exigir que haga el
esfuerzo individual para salir. Entonces, vemos que
el mercado hace una asignacin desigual. Porque a
ese joven, hombre o mujer, se le est vulnerando su
derecho a ser tratado con igualdad para insertarse
laboralmente. Se lo trata desigualmente porque se
le impone una exigencia superior respecto a aquel
otro que, aunque ha quedado desocupado, cuen-
ta con redes de contencin social y que vive por
ejemplo en Villa del Parque o en Devoto. Entonces,
qu es lo que nosotros planteamos? Lo lgico: hay
una alternativa al mercado, y esta es que el Estado
tiene que dar un paso adelante. El Estado tiene que
concurrir con polticas activas concretas a sustituir
esa asignacin desigual que hace el mercado. Para
poner esta idea en marcha, primero generamos una
red de ofcinas de empleo. Mejor dicho: una red de
servicio pblico de empleo que la Argentina no te-
na. Cualquier pas desarrollado ya contaba con ins-
tituciones de este tipo. Tambin contaban con ellos
otros pases de Amrica Latina. Hoy cuando vemos
las escenas de la catstrofe econmica y social en
Europa, siempre el teln de fondo para la gente es
una ofcina de empleo. Era impostergable contar
con un sistema como este. Esto lo hicimos all por
el gobierno de Nstor Kirchner. Cuando Cristina
asume, lo primero que me propone es: Vamos a
mejorar las condiciones de los sectores ms vulne-
rables, y a trabajar ms la sintona fna. Entonces,
lanzamos este programa de trabajo, que implica que
desde las ofcinas de empleo se cumpla el rol que el
mercado obstaculiza, o que en el mejor de los casos
simplemente no cumple, negndole a los sectores
El mundo del trabajo ha asistido a este
fenmeno de incorporacin masiva de nuevas
camadas de jvenes, y esto sin lugar a dudas
va a tener impacto en el mundo del trabajo
y por lo tanto en el mundo de la poltica.
retornara a la patria, pero desde un espectro muy
amplio y variado de creencias y convicciones polti-
cas e ideolgicas. Era la aspiracin de una clase. En
mi caso, adems, basado en una experiencia familiar
muy especial. Mi casa era un lugar donde la pol-
tica era algo de todos los das. Mi padre haba sido
funcionario del peronismo. Mi madre era docente,
socialista. Yo a veces digo en broma que aprend
algo de la moderacin del conficto en la mesa de
mi casa (risas).
Tambin los amigos tuvieron que ver. En el mar-
co de un proceso colectivo como el que se viva en
aquellos tiempos, uno se fue acercando a la polti-
ca dentro del mbito de los amigos. Y siempre la
poltica fue un tema de inters y de preocupacin.
Mi cercana con el movimiento sindical nace en un
momento en donde a veces el proceso poltico atra-
vesaba lo cotidiano.
G. Se vea ministro?
CT: No. Recuerdo el da en el cual Nstor Kirchner
me dijo que quera que fuera su ministro de Tra-
bajo, pens que me desmayaba. Habamos estado
trabajando, pensaba tener alguna incidencia en la
poltica laboral del gobierno, desde cualquier lugar,
claro. Pero nunca imagin esto. Y tampoco imagin
que Cristina me iba a ratifcar en el cargo. Estoy
agradecido de la vida.
G: Le parece que el papel de la juventud en la
poltica es un fenmeno actual?
CT: Dira que como pocas veces le toca a la juven-
tud ser protagonista de esta etapa de la historia
argentina. Y digo ser y no utilizo el futuro, por-
que esta juventud es ya hoy protagonista. Con una
participacin en la poltica conmovedora. Existe un
proceso de generacin de cuadros polticos y de or-
ganizacin muy interesante.
Pero tambin si hablamos
de la juventud tenemos que
hablar de otro fenmeno
que est relacionado con la
generacin de cinco millo-
nes de puestos de trabajo.
Esto signifca la aparicin
de jvenes insertados en un
circuito virtuoso. El mundo
del trabajo ha asistido a este
fenmeno de incorporacin masiva de camadas de
jvenes, lo que sin lugar a dudas va a tener impac-
to en el mundo de la poltica. Implica entonces un
desafo, pues as como en el campo de la poltica
vemos a las organizaciones juveniles que adquieren
protagonismo, hay tambin una juventud sindical
que apunta a la formacin de cuadros, de nuevos
dirigentes sindicales que van a marcar una impronta
en los prximos aos. Cul es nuestro desafo con
respecto a esto? Hay que seguir ensanchando los
horizontes de la insercin laboral y de la insercin
poltica. Hoy la juventud es una franja en donde hay
bolsones importantes de desocupacin. Por eso debe
ser prioritaria para la poltica la inclusin laboral de
los jvenes.
G: Hablando de jvenes, Simone Weil, luego de
trabajar un par de aos en la fbrica de Renault
en la dcada del 30, refexionaba que el gran do-
lor del trabajo manual es la obligacin de hacer
un gran esfuerzo simplemente para sobrevivir; y
recordaba que la nica compensacin capaz de
mitigar semejante angustia es la seguridad. Es-
to supona atribuir al trabajo una dimensin casi
trascendente. Su ministerio, como mediador en los
confictos, le permite conocer la perspectiva tanto
de las cmaras empresariales como la de los gre-
mios. A qu distancia estamos en la Argentina de
volver a concebir el trabajo como algo ms que
una mercanca?
CT: Abordar este tema nos impondra la necesidad
de embarcarnos en un seminario de seis meses. Hoy
el trabajo se ha ido reconfgurando de otra manera.
Detengmonos primero en esto: el fn del trabajo que
nos pronosticaban en los 90 est quedando desmen-
tido por la realidad. Particularmente porque en la Ar-
gentina esto no se verifca. Pero adems, en la regin
hay una clara decisin de recuperar al trabajo como
factor de inclusin social. Esta verdadera declara-
cin de principios que se conjuga en nuestro espacio
continental se contrapone con las polticas articula-
das por los pases centrales. Pinsese que uno de
los efectos ms graves de la crisis internacional que
comenz en 2008 que lejos de haber concluido se
est agravando, es que dej de ser econmica para
pasar a ser una crisis de em-
pleo. Las recetas ortodoxas
plantean la recuperacin de
bancos, la recuperacin de
empresas, pero los millones
de desocupados van a que-
dar ah. Esto nos invita a
concluir que, por lo pronto,
la historia no est termina-
da. El trabajo tiene todava
mucho para dar en la recons-
truccin social. Yo creo que en la Argentina hay una
conciencia colectiva, que aunque dormida estuvo
presente durante la oleada de los 90. Pensemos que
desde siempre han sido la educacin pblica y el
trabajo los dos factores que mantuvieron la cohesin
social y desencadenaron los procesos de insercin
e inclusin. Esto est otra vez en escena y todava
queda mucho por transitar, porque necesitamos mu-
Hay que seguir ensanchando los
horizontes de la insercin laboral y de
la insercin poltica. Hoy la juventud
es una franja en donde hay bolsones
importantes de desocupacin. Por eso
debe ser prioritaria para la poltica
la inclusin laboral de los jvenes.
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REPORTAJE | 15
La tragedia del hombre que busca empleo
L
a persona que tenga la saludable costumbre de levantar-
se temprano, y salir en tranva a trabajar o a tomar fresco,
habr a veces observado el siguiente fenmeno:
Una puerta de casa comercial con la cortina metlica medio
corrida. Frente a la cortina metlica, y ocupando la vereda
y parte de la calle, hay un racimo de gente. La muchedum-
bre es variada en aspecto. Hay pequeos y grandes, sanos
y lisiados. Todos tienen un diario en la mano y conversan
animadamente entre s.
Lo primero que se le ocurre al viajante inexperto es de
que all ha ocurrido un crimen trascendental, y siente ten-
taciones de ir a engrosar el nmero de aparentes curiosos
que hacen cola frente a la cortina metlica, mas a poco de
refexionarlo se da cuenta de que el grupo est constituido
por gente que busca empleo, y que ha acudido al llamado
de un aviso. Y si es observador y se detiene en la esquina
podr apreciar este conmovedor espectculo.
Del interior de la casa semiblindada salen cada diez minu-
tos individuos que tienen el aspecto de haber sufrido una
decepcin, pues irnicamente miran a todos los que les
rodean, y contestando rabiosa y sintticamente a las pre-
guntas que les hacen, se alejan rumiando desconsuelo.
Esto no hace desmayar a los que quedan, pues, como si lo
ocurrido fuera un aliciente, comienzan a empujarse con-
tra la cortina metlica, y a darse de puetazos y pisotones
para ver quin entra primero. De pronto el ms gil o el
ms fuerte se escurre adentro y el resto queda mirando la
cortina, hasta que aparece en escena un viejo empleado
de la casa que dice:
Pueden irse, ya hemos tomado empleado.
Esta incitacin no convence a los presentes, que estirando el
cogote sobre el hombro de su compaero comienzan a desafo-
rar desvergenzas, y a amenazar con romper los vidrios del
comercio. Entonces, para enfriar los nimos, por lo general un
robusto portero sale con un cubo de agua o armado de una
escoba y empieza a dispersar a los amotinados. Esto no es exa-
geracin. Ya muchas veces se han hecho denuncias semejantes
en las seccionales sobre este procedimiento expeditivo de los
patrones que buscan empleados.
Los patrones arguyen que ellos en el aviso pidieron ex-
presamente un muchacho de diecisis aos para hacer
trabajos de escritorio, y que en vez de presentarse can-
didatos de esa edad, lo hacen personas de treinta aos, y
hasta cojos y jorobados. Y ello es en parte cierto. En Buenos
Aires, el hombre que busca empleo ha venido a constituir
un tipo sui generis. Puede decirse que ese hombre tiene el
empleo de ser hombre que busca trabajo.
El hombre que busca trabajo es frecuentemente un indivi-
duo que oscila entre los dieciocho y veinticuatro aos. No
sirve para nada. No ha aprendido nada. No conoce ningn
ofcio. Su nica y meritoria aspiracin es ser empleado.
Es el tipo del empleado abstracto. l quiere trabajar, pero traba-
jar sin ensuciarse las manos, trabajar en un lugar donde se use
cuello; en fn, trabajar pero entendmonos decentemente.
Y un buen da, da lejano, si alguna vez llega, l, el profesional
de la busca de empleo, se ubica. Se ubica con el sueldo
mnimo, pero qu le importa. Ahora podr tener esperanzas
de jubilarse. Y desde ese da, calafateado en su rincn admi-
nistrativo espera la vejez con la paciencia de una rmora.
Lo trgico es la bsqueda del empleo en casas comercia-
les. La oferta ha llegado a ser tan extraordinaria, que un
comerciante de nuestra amistad nos deca:
Uno no sabe con qu empleado quedarse. Vienen con
certifcados. Son inmejorables. Comienza entonces el in-
terrogatorio:
Sabe usted escribir a mquina?
S, ciento cincuenta palabras por minuto.
Sabe usted taquigrafa?
S, hace diez aos.
Sabe usted contabilidad?
Soy contador pblico.
Sabe usted ingls?
Y tambin francs.
Puede usted ofrecer una garanta?
Hasta diez mil pesos de las siguientes frmas.
Cunto quiere ganar?
Lo que ustedes acostumbren a pagar.
Y el sueldo que se les paga a esta gente nos deca el aludido
comerciante no es nunca superior a ciento cincuenta pesos.
Doscientos pesos los gana un empleado con antigedad
y trescientos trescientos es lo mtico. Y ello se debe a la
oferta. Hay farmacuticos que ganan ciento ochenta pesos y
trabajan ocho horas diarias, hay abogados que son escribien-
tes de procuradores, procuradores que les pagan doscientos
pesos mensuales, ingenieros que no saben qu cosa hacer
con el ttulo, doctores en qumica que envasan muestras de
importantes drogueras. Parece mentira y es cierto.
La interminable lista de empleados ofrecidos que se lee
por las maanas en los diarios es la mejor prueba de la trgi-
ca situacin por la que pasan millares y millares de personas
en nuestra ciudad. Y se pasan stas los aos buscando traba-
jo, gastan casi capitales en tranvas y estampillas ofrecindo-
se, y nada la ciudad est congestionada de empleados. Y
sin embargo, afuera est la llanura, estn los campos, pero
la gente no quiere salir afuera. Y es claro, termina tanto por
acostumbrarse a la falta de empleo que viene a constituir un
gremio, el gremio de los desocupados.
Slo les falta personera jurdica para llegar a constituir una
de las tantas sociedades originales y exticas de las que
hablar la historia del futuro.
Roberto Arlt, Aguafuertes porteas.
El ministro con Samanta Blanco, Perla Torales y Eduardo Magri, integrantes de GESTAR.
ms desprotegidos su derecho a ser tratados con
igualdad, respeto y consideracin. As, algunos j-
venes se inscriben, a otros los vamos a buscar, por-
que estamos hablando de jvenes de 18 a 24 aos
de los sectores ms vulnerables. Los orientamos, nos
interesamos acerca de sus gustos, sus necesidades,
les enseamos cules son sus derechos, todo esto
como actividades previas a
las propias de la instruccin
en cualquier saber relacio-
nado con el trabajo. Solo
luego les brindamos capa-
citacin de acuerdo con la
demanda del lugar geogr-
fco que se trate, buscamos
responder a la demanda,
lgicamente. Luego, pasa-
mos a una segunda etapa.
Les buscamos a estos jvenes prcticas rentadas.
No las pasantas truchas con las que explotaban a
los pibes antes. Prcticas califcantes para las cuales
vamos consiguiendo empresas donde asisten seis
meses nada ms. No van a trabajar. Van a hacer
una prctica que les permita adquirir y consolidar
algn saber. A la terminacin de la prctica rentada,
se les otorga un certifcado que dice: Yo trabaj en
Jos Fernndez Automotores de pen. Ese pibe,
para su prximo trabajo, tiene una posibilidad cua-
tro veces mayor a la que tena si se lo abandonaba
al mercado. Y adems lo orientamos en la bsqueda
de empleo y lo ayudamos a insertarse. Entonces, ah
tenemos una poltica dirigida al sector de jvenes
que da cuenta tambin de cmo nosotros entende-
mos que tiene que intervenir el Estado colocado del
lado de los sectores ms indefensos, asumiendo ese
rol, que en cambio otros asignaban exclusivamente
al mercado. De esto se trata la poltica que esta-
mos llevando adelante, por
la cual han pasado ya cerca
de 250.000 jvenes, de los
cuales ya se han insertado
50.000. Pensemos en gente
que, de lo contrario, jams
habra accedido a un traba-
jo formal.
G: Por la complejidad del
problema se necesita la
participacin del resto de los ministerios?
CT: S, desde luego. No es cosa de compartimentos
estancos. Hemos avanzado en la articulacin con-
junta de polticas. Por otro lado, en los temas de
nuestra competencia especfca el aporte mayor ha
pasado por la formacin profesional y la capacita-
cin para cerrar esa brecha que nos dejaba atrasa-
dos ms de diez aos, con niveles de desocupacin
superiores a los dos dgitos. La interdisciplina es
necesaria para pensar el mundo que viene, el cual
constantemente se est desarrollando, ideando,
forjando a partir de procesos de inclusin social.
Al presente hay ms de once millones
y medio de personas que pasaron a
tener derechos que no tenan hace
ocho aos. Y son nmeros que no
incluyen a la educacin, rea en la que
se ha recuperado el salario docente y
se han construido edifcios.
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REPORTAJE | 17
jando en esto, lo que supone volver a conferirle
protagonismo a la relacin capital-trabajo. Esto
obviamente ha vuelto a legitimar al Estado en su
rol de rbitro en el conficto de intereses. De igual
modo, me gustara destacar que hemos recuperado
el poder de polica del Estado a travs de la ins-
peccin del trabajo, algo que haba virtualmente
desaparecido en trminos de control y fscalizacin
del cumplimiento de las normas laborales. Esto es
posible solo a partir de la reconstitucin de la legi-
timacin del Estado como rbitro, lo que como es
evidente, no es un proceso
natural, sino fruto de las po-
lticas activas implementa-
das tanto por Nstor como
por la Presidenta.
G: Podra compartir con
nosotros algn recuerdo,
de los muchos que debe atesorar en la memoria,
de su relacin con Nstor Kirchner? No a ttulo de
sumar una nota de color, sino con la conviccin de
que esas vivencias son valiosas para la militancia.
CT: Esto que les voy a contar quizs resume un po-
co aquellos lejanos pero cercanos tiempos de 2003.
Este recuerdo tiene que ver con que pocos das
despus de haber asumido, me reno con Nstor
Kirchner para organizar algunas de las primeras
acciones o tareas que tenamos por delante. Cuan-
do termina la reunin nos vamos caminando hacia
la puerta y en un momento Nstor me dice: Mir
Carlos, yo solo te pido que todos los das, pero to-
dos los das hagas una cosa. No importa, pequea,
grande, algo, un hecho, una accin, una medida,
una resolucin, que sirva para que nuestro pueblo
viva cada da mejor, un poquito mejor. Porque si
vos hacs eso, si vos hacs eso todos, pero todos los
das, vas a ver que cuando pasen dos o tres aos
nos vamos a dar vuelta, vamos a mirar para atrs y
vamos a ver a una Argentina que se va a parecer
ms a esa Argentina que siempre soamos. Por mi
parte podra agregar: Vaya si lo logr. Yo alguna
vez se lo record a los tres aos y me respondi:
Y todo lo que falta. As que me parece que eso
habla con claridad de que tenamos la conviccin
de la direccin en la que bamos, a la vez que la
incgnita propia de los desafos. Cuando l me pro-
pone ser ministro de Trabajo, no imagin que las
transformaciones que se iban a producir tendran
ese nfasis y esa direccin, yo quiero recordar que
los gurs de aquellos tiempos decan que para
bajar la desocupacin a un dgito iban a tener que
pasar diez aos. Lo logramos en cuatro. Nadie crea
en nuestras polticas y recomendaban otras vas,
otros caminos, en materia de poltica de empleo,
de poltica salarial. Porque ahora est bien es ra-
zonable y uno lo entiende todos consideran estos
logros como propios, o mejor dicho, como obvios, o
peor an, como si se tratase del resultado de algn
viento de cola.
Se olvidan del huracn de frente que haba devas-
tado a nuestra gente. No era ese un escenario ama-
ble en el que nosotros tombamos decisiones, ms
o menos tranquilos. Nstor Kirchner contaba que
no dorma cuando pensaba en lo que tenamos por
delante. Y ni que hablar despus, cuando tuvimos
que enfrentar la crisis fnanciera internacional. Ah
tambin nos recomenda-
ron otros caminos. Sin em-
bargo, fue el camino que
eligi Cristina Fernndez
el que nos permiti que al
ao recuperemos el empleo
que pudo haberse perdido
por efecto de la crisis. Ac
hay direccin, hay conduccin, hay voluntad pol-
tica, hay un proyecto. Se nos podr decir que falta
mucho. Por supuesto que falta mucho. Pero la obra
llevada a cabo es innegable.
G: Cules cree que son los desafos que an nos
quedan por delante?
CT: Yo creo que es importante lo que hemos hecho
en materia de instituciones. Lo que nos falta es con-
solidarlas desde el Ministerio de Trabajo. Hemos
dado pasos enormes aunque en muchos terrenos
sus cabales efectos no se harn sentir sino con el
paso de los aos. Nosotros necesitamos consolidar
esos avances. En trminos de trabajo el hecho de
haber tenido ocho aos seguidos de negociacin
colectiva tiene un enorme efecto democratizador,
porque todos los aos en todos los lugares de tra-
bajo se discute sobre el salario, sobre las comisiones
internas, hay informacin al sindicato, hay un ida
y vuelta con mayor participacin de los trabajado-
res. Estos son fenmenos que tenamos que atender
porque se dirigen al fortalecimiento del sistema de-
mocrtico y a la defensa de los intereses naciona-
les y populares. Me parece importante este primer
aspecto que pasa por consolidar institucionalmente
lo ya obtenido. En cuanto a los grandes desafos
pendientes, me parece que los marc Cristina en
Huracn. Ac creo que est muy claro el planteo
de la organizacin, de la consolidacin y la institu-
cionalizacin, que es por lo menos el trazo grueso
de la agenda que tenemos por delante.
Ac hay direccin, hay conduccin, hay
voluntad poltica, hay un proyecto. Se
nos podr decir que falta mucho. Por
supuesto que falta mucho. Pero la obra
llevada a cabo es innegable.
Quizs estoy pensando ms en la Argentina, claro.
Esto va a generar en los prximos diez aos es-
cenarios totalmente distintos. ramos hijos de un
mercado de trabajo que funcionaba con un piso de
ms del 10% de desocupacin constante, casi es-
tructural, que generaba importantes posibilidades
de ejercer discriminacin en el mundo laboral. En
los 90, vos mirabas una cola de gente que estaba
esperando ser atendida para cubrir una vacante,
y ya de antemano podas saber quin iba a en-
trar y quin no. Se haba introducido el bicho de
la discriminacin. Nos va a costar salir. Creo que
lo estamos haciendo. Hay acciones concretas, pe-
ro igualmente es esencial poner de relieve que un
mercado que crece se lleva por delante esas prcti-
cas discriminatorias. Pongamos un ejemplo macro.
Tenemos un pas que en estos aos posibilit que
2.500.000 jubilados, que no tenan ni la ms remota
posibilidad de acceder a una jubilacin, lo hayan
podido hacer. Que casi 1.000.000 de personas acce-
dieran a una pensin no contributiva, que tampoco
pensaban que la iban a tener. Pasemos al empleo.
Se generaron 5.000.000 de puestos de trabajo. La
Asignacin Universal por Hijo llega a 3.700.000
personas. Esto nos coloca frente a una realidad: al
presente hay ms de once millones y medio de per-
sonas que pasaron a tener derechos que no tenan
hace ocho aos. Y son nmeros que no incluyen a
la educacin, rea en la que se ha recuperado el
salario docente y se han construido edifcios. Con
una infraestructura en la que nos faltar mucho,
pero que en algunos lugares del pas haca 30 o 40
aos en los que no se haca nada. Hoy la discusin
ha vuelto a pasar por la calidad de la educacin.
Los efectos de estas polticas se van a ver en las
prximas dcadas, y estimo que las lneas de accin
de gobierno puestas en marcha habrn de requerir
aos de continuidad. Pensemos en infraestructu-
ra sanitaria. Un municipio como La Matanza, que
dentro de dos aos va a cumplir el sueo de que
todos tengan agua corriente y cloacas. A 40 cuadras
de la Casa de Gobierno haba muchas personas que
no tenan agua. Hoy esto se ha revertido.
G: Retomemos la idea del conficto. Si toda funcin
ministerial es difcil, su cartera es particularmente
compleja porque por defnicin es el brazo del Es-
tado para mediar entre sectores con intereses con-
trapuestos Cmo es posible una permanencia tan
extensa en un Ministerio tan sensible?
CT: Entre las razones puede contarse que hemos
tratado de recuperar a los gremios, pero que, a la
par, nos hemos abocado a la recuperacin de las
empresas. Desde hace dcadas no se trabaja tan
seriamente desde el Estado en la restauracin del
sector empresarial. Llevamos ya ocho aos traba-
En los 90, vos mirabas
una cola de gente que
estaba esperando ser
atendida para cubrir una
vacante, y ya de antemano
podas saber quin iba a
entrar y quin no. Se haba
introducido el bicho de la
discriminacin.
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HISTORIA | 19
yo el 17 de octubre de 1945 para pedir la liberacin
de Pern. Entrada la noche, despus de que el lder
habl a su pueblo, la gente se desconcentraba en
gruesas columnas. Una de ellas, en la que caminaba
alegre Passaponti, al pasar frente al diario Crtica,
sobre la avenida de Mayo, fue recibida a tiros desde
el interior de la sede del pasqun, ya a esta altura
convertido en foco principal de la reaccin antipe-
ronista. Un tiro en la frente del joven seg su vida.
Pocos meses despus, un estudiante de teologa, fray
Benito Enrique Chvez (ms conocido como Fermn
Chvez) le dedic un poema
que comenzaba as: Ibas
buscando patria, Passapon-
ti, / ibas buscando, s, la Pa-
tria Nueva, / Nueva y Vieja
a la vez como la sangre. En
1964, el general Pern escri-
bi una emocionada carta al
padre del joven: Su amabi-
lidad me ha trado el recuerdo de su hijo Darwin Pas-
saponti, nuestro primer mrtir peronista, muerto el 17
de octubre de 1945 frente a Crtica. Desde aqu me
un al homenaje que el peronismo rindi en su tum-
ba, y en esta oportunidad rememoro con emocin.
Ese 17 de octubre de 1945 tuvo como protagonistas a
los obreros que se haban incorporado poco antes al
nuevo mundo industrial y en menor medida a grupos
de estudiantes nacionalistas. Y ya desde estos tiem-
pos fundacionales nuestros jvenes fueron objeto
de sangrientas agresiones de los poderosos que no
queran perder sus privilegios.
Deca Pern en los das en que estaba al frente de la
Secretara de Trabajo y Previsin: Con pensamiento
criollo, sentimiento criollo y valor criollo, estamos
abriendo el surco y sembrando la semilla de una
patria libre, que no admita regateos de su sobera-
na, y de unos ciudadanos libres que no slo lo sean
polticamente, sino que tampoco vivan esclavizados
por el patrono. La Argentina necesita del aporte de
esa sangre juvenil de la clase obrera. De a miles se
contaban los jvenes que haban comprendido ca-
balmente el mensaje de Pern. Uno de ellos, Manuel
Luis Bianchi, 27 aos, obrero petrolero, no vacil en
organizar a los trabajadores de Ensenada, que tras
una larga marcha confuiran con tantos otros en la
Plaza de Mayo aquel 17 de octubre.
Los cronistas de la poca destacaron que, a su paso,
los manifestantes cubran todo lo que encontraban
con leyendas a favor de Pern que escriban con
tiza. Mucho tuvo que ver con esto otro joven, primo
de la esposa de Manuel: l y un compaero salieron
de La nena, la librera ubicada en Callao, entre Co-
rrientes y Lavalle, y entregaron a los manifestantes
que pasaban todas las cajas de tiza blanca que haba
en el local.
Deca Jauretche, poco despus del acontecimiento,
que la del 45 fue una revolucin de jvenes. Y as
lo atestigua la clebre fotografa consagrada como
cono del 17 de octubre en donde puede observar-
se a un grupo de jvenes, algunos sentados, otros
parados, todos ellos con sus patas en la fuente de
Plaza de Mayo. No solo eran jvenes quienes re-
mojaban sus pies tras la larga caminata, tambin lo
eran la mayor parte de quienes participaron de esa
jornada. En los sectores oligrquicos y en las clases
medias suscit inquietud y temor ver en las calles a
tantos jvenes de origen po-
pular. Estos eran una ame-
naza, que hasta entonces
solo representaba un lejano
problema policial o judicial
tratado en los medios de in-
formacin. As por ejemplo,
el diario rosarino La Capital
expres en una editorial que
los grupos de manifestantes ms audaces y agresi-
vos, eran jovencitos de 15 a 18 aos o jvenes que
no alcanzaban los 28. La prensa escrita, mayoritaria-
mente en contra del peronismo, comienza a referirse
a los partidarios jvenes de Pern como muchacho-
nes dndole al trmino una connotacin despectiva
y diferencindolos de los jvenes decentes, pulcros
y educados de las clases propietarias. As nacieron
los muchachos peronistas, que poco despus ins-
Juan Domingo
Pern, capitn del
ejrcito argentino.
Foto de 1925.
En esos primeros aos de la dcada
del 60, reconocidos intelectuales
nacionales respaldaban las luchas
juveniles y se convertan en referentes
para esos muchachos que continuaban
el camino trazado por los mayores.
Claves para entender por qu el peronismo sigue vigente tras casi siete dcadas de vida
Breve historia de la
Juventud Peronista
Toda construccin poltica es una labor colectiva en la que millones de
personas realizan su aporte personal sirviendo de esta forma al conjunto.
Y de esos millones siempre se destacan algunos por la fortaleza y
coherencia de sus sentimientos, de sus pensamientos y de su accionar.
Valgan estas lneas como homenaje para todos aquellos, annimos o
reconocidos pblicamente, que dieron su libertad, su honra, sus bienes y
hasta sus vidas por obtener una Patria que contuviera a todos sus hijos.
H
aciendo un ejercicio anticipatorio deca lcida-
mente Arturo Jauretche el 9 de julio de 1942:
Hay una Argentina subterrnea, joven, vigo-
rosa, catica an, pero que pronto se va a orientar,
que se est ya orientando a pesar del desorden que
introducen banderas extraas en su seno, como el
comunismo y el fascismo.
De esa Argentina todava poco visible formaba par-
te Salvador Ferla, quien con el tiempo se converti-
ra en extraordinario historiador. Integrante de una
agrupacin nacionalista, recordaba as la situacin
poltica de esa poca: nuestra principal pauta
ideolgica era el antiimperialismo, condensado en
nuestra casi nica consigna callejera: patria s, co-
lonia no. A travs del revisionismo histrico haba-
mos descubierto nuestra situacin de dependencia
colonial y tratbamos de concientizar al pas sobre
ese problema. Contra esa dependencia insurreccio-
nbamos haciendo la apologa de Rosas, que se ha-
ba batido con las grandes potencias de su tiempo,
esgrimiendo un programa de nacionalizaciones de
resortes fundamentales de la economa como los ser-
vicios pblicos.
Un estudiante de 17 aos, Darwin Angel Passaponti,
que militaba en la Unin Nacionalista de Estudiantes
Secundarios, asisti entusiasmado a la Plaza de Ma-
Daniel Santoro, Nios peronistas combatiendo al capital.
leo 140 x 120 cm, 2005.
por Jorge Adrin Alvarez
Director de la Revista Gestar
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HISTORIA | 21
to y otros compaeros, la Alianza de la Juventud
Peronista. Era un grupo pequeo pero sumamente
activo que comienza a realizar incursiones por el
centro de la ciudad. Noche a noche ellos se renen
en la esquina de Corrientes y Esmeralda (elegida
por ser la de El hombre que est solo y espera, de
Ral Scalabrini Ortiz) y cantan alguna estrofa de la
marcha peronista o vivan a Pern para rpidamente
disolverse entre la multitud. As evoca Cacho El
Kadri estas pequeas concentraciones: Enseguida
caa un carro de asalto de la polica y nos haca cir-
cular. Cuando nos resistamos nos dispersaban a palo
limpio; otras veces ponamos una foto de Pern o de
Evita colgada del cartelito del nmero de la calle y
nunca faltaba un goriln que pasaba por el lugar y la
intentaba sacar y por supuesto cobraba de lo lindo.
As nos fuimos conociendo con otros compaeros con
los que formaramos la Juventud Peronista: los her-
manos Rearte, Rulli, el petiso Spina, Felipe Vallese,
Tulli, Bevilacqua y tantos otros.
En ese mismo ao un joven trabajador peronista,
Gustavo Rearte, funda la Juventud Peronista con
otros militantes de su misma edad, como Carlos Ca-
ride, Jorge Rulli, Envar El Kadri, Susana Valle y Feli-
pe Vallese, entre otros. Todos ellos haban integrado
alguno de los numerosos comandos de la Resistencia
que a travs de huelgas, colocacin de bombas case-
ras, sabotajes a vas de ferrocarril, etc., luchaban con-
tra la dictadura de Aramburu y Rojas y reclamaban
irreductiblemente la vuelta de Pern al pas.
Un protagonista de estos eventos, Jorge Rulli, relata
que: cuando vemos que la prctica anterior ya no
funciona, que el nivel de organizacin ya no bas-
ta se convoca a una asamblea que se realiza en el
sindicato de Farmacia, resultado de la cual queda
constituida la mesa ejecutiva de la JP. La direccin
de este organismo estaba compuesta por cinco se-
cretarios y cada uno tena un subsecretario. En el
primer nivel estaban Gustavo Rearte, Tuly Ferrari,
Hctor Spina, Tito Bevilacqua y Funes. De esa
asamblea surge la creacin de la Junta Coordina-
dora Nacional Provisoria de la Juventud Peronista
que emite una declaracin de principios, fechada el
6 de septiembre de 1958, en la cual manifesta que:
fue la Juventud Peronista la que por propia decisin
tom sobre s la responsabilidad histrica de iniciar
la resistencia contra la tirana sangrienta y usurpa-
dora. Declaran asimismo que la Junta reconoce
la Jefatura nica e indiscutible del compaero Juan
Pern, y exige adems la vuelta incondicional de
nuestro Jefe. Ms de veinte grupos juveniles frma-
ron la declaracin.
A fnes de 1959 un grupo de jvenes de los coman-
dos de la Resistencia Peronista encaran la prime-
ra experiencia de guerrilla rural en el pas. Son los
Uturuncos (Hombres Tigre) que intentaron instalar-
se en una zona boscosa del sur de la provincia de
Tucumn.
La dcada del 60
A los 20 aos, Jos Mario Bevilacqua ingresa al Re-
gimiento de Azul para cumplir con el servicio mili-
tar obligatorio y su compaa es destinada a Lobos
para custodiar las elecciones legislativas de marzo
de 1960. No pudo reprimir la tentacin de cuadrarse
marcialmente frente a la casa natal de Juan Domingo
Pern. Al da siguiente, 26 de marzo de 1960, el cons-
cripto Bevilacqua yaca muerto con una bala que le
haba ingresado por la nuca. No eran estos, tiempos
propicios para investigaciones que contradijeran el
De izquierda a derecha: Gustavo Rearte, Carlos Caride, Envar El Kadri y Felipe Vallese. Todos fundadores de la Juventud Peronista.
Como la fotografa demuestra, los protagonistas del 17 de
octubre de 1945 fueron jvenes en su gran mayora.
piraran el ttulo de la Marcha, la cual comienza
invocndolos.
Ya en el gobierno el peronismo, la juventud ocup el
centro de sus desvelos, al punto que dio origen a una
consigna mtica: En la Argentina, los nicos privile-
giados son los nios. Muchos de ellos sern futuros
militantes que cargarn sobre sus espaldas la pesada
lucha que signifc la Resistencia Peronista.
En esos casi diez aos de ejercicio del poder la ju-
ventud no tuvo una expresin orgnica e institu-
cional, salvo la primigenia Unin de Estudiantes
Secundarios (UES) y algunas experiencias embrio-
narias en la Universidad.
Para ese peronismo germinal era fundamental la
transmisin de la doctrina a las nuevas generaciones
para garantizar la continuidad del proceso poltico
inaugurado. Por ello, en 1948 Pern realiza el acto
simblico de enterrar en la Plaza de Mayo un men-
saje para la juventud del ao 2000, en el que se ex-
plicaba sintticamente la ideologa del peronismo.
Aquellos jvenes se dedicaron a vivir esa maravi-
llosa etapa de la vida en un pas que los inclua y
les permita acceder a la educacin, el deporte, la
recreacin y el trabajo. Era, para los sectores popu-
lares, la Argentina soada, que mereca ser disfru-
tada por todos sus habitantes.
Comienza la resistencia
Pero por desgracia todo sueo tiene un fnal y este
culmin en 1955, cuando un golpe de Estado derro-
ca al peronismo y lo desaloja del poder. Ah comien-
za otra historia, que merece ser contada.
La oposicin a la revolucin
fusiladora acta como dis-
parador para el surgimien-
to, inorgnico al comienzo,
de numerosos agrupamien-
tos juveniles dispuestos a
resistir desde los barrios, las
fbricas o las calles. Asisten
a la primera Marcha del Si-
lencio en junio de 1957 convocada con motivo del
primer aniversario de los fusilamientos del ao ante-
rior y empiezan a reconocerse entre ellos. Poco des-
pus comienzan a formar comandos de la resistencia
juveniles que se acoplan a los ya existentes. Aun
tienen una dbil articulacin entre s. Prima la lucha
localizada territorialmente sin una efcaz centraliza-
cin. Algunos de estos grupos, a travs de sus vncu-
los con el activismo obrero, comienzan a utilizar las
sedes de algunos sindicatos como el de Farmacia o el
del Calzado como base operativa. Pero rpidamente
se inicia un proceso de convergencia de diferentes
ncleos juveniles, con hitos como la creacin de la
Juventud Peronista en 1957, la creacin de la Jun-
ta Coordinadora Nacional de la Juventud Peronista
en 1958 y el nacimiento de la Mesa Ejecutiva de la
Juventud Peronista en 1959. Para 1960, a pesar de
divergencias menores, se consolida fnalmente un
grupo consistente y activo. Sus integrantes, dentro
del mundo del activismo peronista de aquel tiempo,
son duros, intransigentes y rebeldes.
A partir de entonces, la Juventud Peronista cons-
truy su propia historia, impregnada por el derro-
camiento del peronismo en 1955, su prohibicin y
el exilio de Pern. Desde un espacio de actuacin
poltica novedoso sern parte de una nueva camada
de militantes que en paralelo surgen en las fbri-
cas y en los barrios. Tendran una visin crtica de
los viejos dirigentes que defeccionaron tras el golpe
del 55 y se opondran activa-
mente a los traidores que
resignando la lucha por la
vuelta de Pern estaban a
favor de una integracin que
permitiera negociar reivindi-
caciones sociales, polticas o
gremiales.
Envar El Kadri recordaba
que en el 55 la decisin del pueblo de resistir hi-
zo que el peronismo se refugiara sobre todo en la
familia: All, en esas pequeas unidades bsicas,
nuestros padres nos hablaron de la bronca y de lo
mucho que era Pern para nosotros. En las cocinas
de esas casas de peronistas se reunan los jvenes
contrarios a la dictadura, se distribua propaganda,
se establecan enlaces operativos, se programaban
las pintadas y se planifcaban los sabotajes y la co-
locacin de los famosos caos. En una de esas casas
suburbanas viva Jos Tito Bevilacqua, un ado-
lescente nacido en 1940 que trabajaba y estudiaba.
En 1957 crea, junto con Beatriz Bechy Fortuna-
La oposicin a la revolucin fusiladora
acta como disparador para el
surgimiento, inorgnico al comienzo,
de numerosos agrupamientos juveniles
dispuestos a resistir desde los barrios,
las fbricas o las calles.
22 | GESTAR | octubre - noviembre 2011
HISTORIA | 23
y opresoras. Nos hemos planteado la tarea funda-
mental de triunfar sobre los explotadores aun si ellos
estn infltrados en nuestro movimiento poltico. La
Patria espera de ustedes una postura seria, frme y
sin claudicacin.
La Juventud Peronista inicia entonces un proceso de
radicalizacin producto de las condiciones polticas
imperantes en el pas, donde el peronismo, que si-
gue siendo la expresin de las mayoras populares,
contina proscripto al tiempo que la exitosa expe-
riencia cubana comienza a refejar sus efectos por
estas tierras.
Sin embargo, quienes participaron de aquellas lu-
chas coinciden en que la violencia que empleaban
era atenuada, tena lmites.
Muchas de las acciones de la JP tenan una enorme
carga simblica que entroncaba con sentimientos
nacionalistas y con legtimas reivindicaciones popu-
lares. En 1966, un grupo de
muchachos llev adelante la
autodenominada Operacin
Cndor. Comandados por
Dardo Cabo, por entonces de
25 aos, secuestran en pleno
vuelo un avin de Aerolneas
Argentinas; desvan su rum-
bo hacia las islas Malvinas y
lo hacen aterrizar. Luego de
izar la bandera azul y blan-
ca, cantan el himno nacional
argentino por primera vez en
la historia de las islas. Cabo, hijo de un sindicalis-
ta metalrgico, fue un cuadro poltico excepcional.
Combinaba la experiencia territorial y la militancia
obrera con aptitudes intelectuales que lo convertiran
en gran periodista.
Muchas fueron las agrupaciones polticas que nu-
clearon a estos jvenes peronistas. Mencionaremos
solo las ms emblemticas.
A comienzos de los 60, Alejandro lvarez, el galle-
go, fundara una de las organizaciones ms slidas
y singulares: Guardia de Hierro. Sus militantes reci-
ban una muy completa formacin que los converta
en cuadros polticos de una solidez doctrinaria y me-
todolgica que rpidamente los destac sobre el res-
to. Eran ortodoxos, leales a Pern. No estaban a favor
de la violencia, pero tampoco en contra, avinindose
en esta cuestin a lo que decidiera el conductor, es
decir Pern. Eran contrarios a toda concepcin van-
guardista y foquista de la poltica. Movilizaban una
enorme cantidad de militantes. Por sus flas pasaron
hombres y mujeres que ms adelante se destacaran
en distintas actividades como Hctor Tristn, Fabio
Bellomo, Juan Carlos Mazzon, Virginia Sanguinetti,
Eduardo Caito Cevallos, el humorista Caloi y Jos
Manuel De la Sota.
En junio de 1961, se desarrolla en el Sindicato del
Calzado un Congreso de la Juventud Peronista al que
concurren casi todas las agrupaciones en actividad.
Una serie de desavenencias sobre la caracterizacin
poltica del momento y sobre quines ocuparan car-
gos en la nueva conduccin de la JP se resuelve en
una votacin que pierde por un voto Alberto Brito
Lima (171 a 170), entonces secretario de Organiza-
cin de la JP. De ah toma Brito Lima el nombre de la
agrupacin que fundar inmediatamente: Comando
de Organizacin (C de O), una de las ms numerosas
de la poca. La integraban mayoritariamente jvenes
de los barrios humildes de La Matanza y Mataderos,
barrios de origen e historia peronista que haran sen-
tir su presencia en los tiempos de la resistencia.
En 1966 se produce el golpe de Estado que enca-
bezado por Ongana desaloja del poder al radical
Illia. Pern advierte que muchos dirigentes polti-
cos y sobre todo sindicales
comienzan a pactar con el
rgimen militar y decide ju-
gar una carta apostando a los
sectores juveniles que en ese
preciso momento comienzan
a acercarse al peronismo por
diversas vas. Entre las ms
importantes podemos citar
las Ctedras Nacionales
en la Universidad; la apertu-
ra de la Iglesia hacia el mun-
do contemporneo luego del
Concilio Vaticano II y su reelaboracin latinoame-
ricana: la teologa de la liberacin y el movimiento
de sacerdotes del tercer mundo; y la infuencia cre-
ciente de pensadores nacionales como Jauretche,
Scalabrini Ortiz, Garca Mellid, Abelardo Ramos y
Hernndez Arregui, entre otros.
A principios de 1967 se realiza en Montevideo otro
congreso de la JP. Pern enva un documento cono-
cido con el nombre de Trasvasamiento Generacional.
En l invita a los jvenes a convertirse en la avanzada
del justicialismo y formula una brillante caracteriza-
cin del momento poltico: El Comando Superior Pe-
ronista, que siempre ha seguido una conducta acorde
con las necesidades de la conduccin general, se ha
visto perturbado por las siguientes causas: a) divisin
de la rama sindical del Movimiento, ocasionada por
el enfrentamiento de dirigentes, b) apata en la ac-
cin de la rama poltica porque no existe aliciente de
cargos a la vista para los dirigentes, o porque estn
fatigados por la larga lucha, o porque temen la repre-
sin, c) falta de una accin unitaria por carencia de
una conduccin tctica apropiada como consecuen-
cia de las anteriores causas, y d) falta de unidad y
solidaridad peronistas en el horizonte directivo y en
parte de la propia masa, demostradas por una accin
A comienzos de los 60, Alejandro
lvarez, el gallego, fundara una
de las organizaciones ms slidas y
singulares: Guardia de Hierro. Sus
militantes reciban una muy completa
formacin que los converta en cuadros
polticos de una solidez doctrinaria
y metodolgica que rpidamente los
destac sobre el resto.
parte ofcial del ejrcito argentino, segn el cual el
joven haba sufrido un accidente que le cost la vida.
Ms bien eran tiempos de ejecucin del plan Conin-
tes, promulgado el 13 de marzo de aquel mismo ao,
gracias al que millares de jvenes peronistas daban
con sus huesos en las crceles de la Argentina.
Es tambin en este ao de 1960 cuando la JP par-
ticipa en la primera accin de resistencia armada
urbana que se conozca. Atacan una guardia de la
Aeronutica en Ciudad Evita y la reivindican au-
todenominndose Ejrcito
Peronista de Liberacin
Nacional (EPLN).
Ese mismo ao Rearte via-
ja a Montevideo para con-
tactarse con los exiliados
peronistas y conoce a Jo-
hn William Cooke, jefe del
Comando Tctico de la Re-
sistencia Peronista, declarado por el propio Pern
como su nico heredero en caso de que alguno de
los atentados contra su vida, ordenados por la li-
bertadora, tuviera xito. Cuando Rearte regresa a
Buenos Aires se tirotea con la polica, resulta herido
y es condenado a aos de prisin.
El 23 de agosto de 1962, otro de los fundadores de la
JP, Felipe Vallese, es secuestrado en la Capital Fede-
ral por la brava Unidad Regional de San Martn de la
polica de la provincia de Buenos Aires. Vallese era
tambin trabajador y militante sindical de la Unin
Obrera Metalrgica. Ortega Pea y Eduardo Luis
Duhalde llevaron a cabo una famosa investigacin
que permiti identifcar a quienes lo secuestraron,
torturaron y desaparecieron. Duhalde, que lo co-
noci personalmente, traza esta semblanza: Inte-
grante del grupo de Corrientes y Esmeralda, haba
crecido al amparo de las jefaturas que por propia
gravitacin ejercan Rearte y Rulli. Felipe tena un
curioso equilibrio que le permiti advertir que no
deba renunciar a los dos campos de su actividad
militante: la poltica y la sindical. Con la primera,
radicalizaba su prctica y se integraba como prota-
gonista de la Resistencia Peronista. En lo sindical no
era un cuadro especialmente destacado, sino uno de
los tantos disciplinados delegados de fbrica de la
seccional Capital de los metalrgicos, que actuaban
en los lmites de la lucha reivindicativa.
En julio de 1963 el gobierno de Illia promulga una
amnista para todos los presos polticos y son libe-
rados, entre otros, Rearte, El Kadri, Rulli y Spina.
Inmediatamente se abocan a reorganizar la JP, du-
ramente golpeada por la represin desarrollada du-
rante la gestin de Frondizi a travs del plan Conin-
tes (Conmocin Interna del Estado).
En octubre de ese mismo ao se realiza el Primer
Congreso Nacional de la Juventud Peronista al que
asisten representantes de casi todas las provincias.
El documento fnal emitido insta a la lucha a todos
los jvenes, sin distincin de clase social, nacionali-
dad, instruccin o raza, que amen a su patria y estn
dispuestos a luchar hasta el fn por su liberacin.
En esos primeros aos de la dcada del 60, reconoci-
dos intelectuales nacionales respaldaban las luchas
juveniles y se convertan en referentes para esos mu-
chachos que continuaban el camino trazado por los
mayores. El revisionismo histrico revala la lnea
nacional conformada por San
Martn, Rosas y Pern. En es-
te clima de ebullicin, el 12
de agosto de 1963 un grupo
de la Juventud Peronista se
dirige al Museo Histrico
Nacional, en Parque Lezama.
Con una excusa ingresan y,
dominado el portero, van a
la sala que alberga el sable corvo de San Martn,
aquel que el mismo Libertador haba obsequiado a
Rosas como agradecimiento por su digna defensa
de la soberana nacional cuando enfrent a las fotas
inglesa y francesa. Consumado el hecho el Coman-
do Central de la JP emite una declaracin donde
expresa que desde hoy el sable de San Lorenzo y
Maip quedar custodiado por la juventud argenti-
na, representada por la Juventud Peronista. Poco
despus devolveran el sable.
Entre 1956 y 1965 las distintas organizaciones juve-
niles toman parte activa en la Resistencia Peronista.
Sus lderes y militantes son perseguidos y encarce-
lados reiteradamente.
En octubre de 1965 Pern les seala en una carta:
Es fundamental que nuestros jvenes comprendan
que debern tener siempre presente en la lucha y en
la preparacin de la organizacin que: es imposible
la coexistencia pacfca entre las clases oprimidas
En esos primeros aos de la dcada
del 60, reconocidos intelectuales
nacionales respaldaban las luchas
juveniles y se convertan en referentes
para esos muchachos que continuaban
el camino trazado por los mayores.
La portada del peridico
La Razn da cuenta del
aterrizaje forzado de un
avin argentino en las
islas Malvinas.
La accin, liderada por
Dardo Cabo, se denomin
Operacin Cndor.
24 | GESTAR | octubre - noviembre 2011
COYUNTURA | 25
Columna de la
Juventud Peronista en
la dcada del 70.
segunda vuelta. / Cmpora y Solano Lima / los hom-
bres del Frente y de Pern. Este sigue dudando de
que los militares acepten un triunfo del peronismo en
las forzadas elecciones, por lo que alienta el accionar
de las formaciones especiales, y en tal sentido de-
clara en enero del 73: Si tuviera 50 aos menos, no
sera incomprensible que anduviera ahora colocando
bombas o tomando justicia por propia mano.
Finalmente, el 11 de marzo de 1973 el Frente liderado
por el peronismo gana las elecciones y cuadros polti-
cos y sindicales de todos los sectores juveniles son con-
versidades. Alrededor de estas dos megaestructuras
surgirn otras menores aunque muy activas, como la
sindical representada por la Juventud Trabajadora
Peronista (JTP), la femenina (Agrupacin Evita), y
la Unin de Estudiantes Secundarios (UES) que con-
trolaba casi todos los centros de estudiantes de los
colegios secundarios del pas. Ms tarde se crearan
el Movimiento Villero Peronista y el Movimiento de
Inquilinos Peronistas. Todas ellas respondan a lo
que genricamente se llamara la Tendencia Re-
volucionaria del Peronismo.
Con menor desarrollo cuantitativo se creara tam-
bin el Peronismo de Base que responda a las Fuer-
zas Armadas Peronistas (FAP).
En el mismo perodo, a partir de una concepcin na-
cionalista de derecha, el resto de los sectores juveniles
se agrupa en estructuras como la Juventud Peronista
de la Repblica Argentina (JPRA), Concentracin Na-
cional Universitaria (CNU), Comando de Organizacin
Peronista (C de O), y la Juventud Sindical Peronista,
que surge como estructura juvenil ligada a las 62 Or-
ganizaciones en respuesta a la aparicin de la JTP, a la
que consideraban infltrada por la ideologa marxista.
Otros sectores de la juventud se mantuvieron en posi-
ciones intermedias, como el FEN y Guardia de Hierro.
En este contexto de fraccionamiento aparece como
un evento aglutinante la campaa electoral de 1973,
donde la juventud tendr un papel preponderante.
Pern indica a todos los sectores que ganar por un
amplio margen es vital para la posterior gobernabili-
dad. El FREJULI elabora as el jingle ms conocido de
la campaa: Compaeras, compaeros, la eleccin
ya est resuelta / ganaremos la primera y no habr
Otro grupo fundado ese ao fue el Frente de Estu-
diantes Nacionales (FEN), cuyo lder, Roberto Gra-
bois, provena del marxismo pero abraza la causa
peronista tras el golpe de Ongana. En poco tiempo
ms, esta agrupacin se unira a Guardia de Hierro.
Los 70
Es este el tiempo en que los sectores juveniles del pe-
ronismo se constituyen en una fuerza vigorosa, con
posibilidades de desarrollar una accin estratgica,
con una elevada capacidad poltica y organizativa.
La juventud como sujeto social y cultural alcanza en
este periodo su mxima altura. Esta consolidacin
de la juventud como actor social protagnico deriv
en la constitucin (1971) de una cuarta rama del mo-
vimiento peronista. Tal situacin hara que los secto-
res ms conservadores de la sociedad identifcaran
a esa juventud como un peligro apenas inferior al
que representaba la clase trabajadora organizada.
A comienzos de la dcada del 70, en el marco de
una movilizacin popular cuantitativamente nume-
rosa y del apoyo recibido directamente de Pern a lo
que l mismo denomin formaciones especiales,
todo el espectro juvenil del peronismo de izquierda
confuye en dos estructuras: la Juventud Peronista
de las Regionales, que funciona como soporte del
trabajo territorial, y la Juventud Universitaria Pe-
ronista (JUP), que acta masivamente en las uni-
desganada que tiende a generalizarse. [] Es indu-
dable que tales defectos, especialmente imputables a
los dirigentes, solo se podrn corregir mediante una
verdadera revolucin dentro del peronismo, y esa re-
volucin deber estar en manos de la juventud del
Movimiento. Por eso el Comando Superior ha venido
propugnando desde hace tiempo la necesidad de un
trasvasamiento generacional que pueda ofrecernos
una mejor unidad y solidaridad.
Esta posicin de Pern dar lugar al surgimiento de
innumerables agrupaciones juveniles en los mbitos
estudiantiles, sindicales, barriales, etc.
En marzo de 1967, en el mtico bar La Perla, un grupo
de jvenes, entre ellos Rodolfo Galimberti, Cristina l-
varez Noble y el vasco Otahaceh, fundan Juventudes
Argentinas para la Emancipacin Nacional (JAEN), en
la que militarn Ernesto Jauretche, Carlos Grosso, Luis
Alberto Spinetta, Emilio Del Guercio, Roberto Carri,
quien pronto se convertira en el corazn de las famosas
Ctedras Nacionales, y Carlos Chacho lvarez.
En octubre de ese mismo ao, integrantes del Mo-
vimiento de la Juventud Peronista, liderados por El
Kadri, crean las Fuerzas Armadas Peronistas (FAP),
que luego confuirn con Accin Revolucionaria Pe-
ronista, liderada por William Cooke, y con el Movi-
miento Revolucionario Peronista, encabezado por
Gustavo Rearte. Ellos son los organizadores de Taco
Ralo, otra experiencia de guerrilla rural en el no-
roeste argentino que es rpidamente desmantelada
por las fuerzas represivas.
De izquierda a derecha: Alberto Brito Lima, Ida Surez, Rodolfo Galimberti, Alejandro El Gallego lvarez y Dardo Cabo en el
recibimiento a Isabel Pern en Ezeiza, diciembre de 1971.
Cristina Fernndez
de Kirchner.
26 | GESTAR | octubre - noviembre 2011
ANLISIS | 27
por Pablo Javier Salinas
Coordinador de Formacin Poltica
y Polticas Pblicas de Gestar
L
a presente nota brinda una mirada
con respecto al rol de la juventud en
la actualidad poltica de nuestro pas y
realiza un rpido repaso de su evolucin
histrica, con especfca relacin al pero-
nismo. El tema, en s mismo, ha suscitado
acalorados debates y ha sido tratado en
numerosos libros, por lo que no es la in-
tencin de este artculo agotar el debate.
Simplemente intenta ser un aporte a la
discusin actual sobre las personas que
con poca edad han decidido ser protago-
nistas de su tiempo.
Peronismo y juventud
El ascenso de Juan Domingo Pern al po-
der poltico de nuestro pas evidencia un
sinnmero de aristas, entre las cuales se
destaca su capacidad para construir un
pensamiento poltico a muy corta edad
(Pern tena 50 aos en el 45), que con
el tiempo demostr ser refejo de la socie-
dad argentina, y de contener refexiones
muy valiosas y absolutamente contem-
porneas al momento histrico del pas
y del mundo. Solo con recordar que fue
Pern el autor de conceptos como el de
la Tercera Posicin, Continentalismo o
Comunidad Organizada, obliga a que
nos detengamos en esta etapa de forma-
cin poltica, en la estatura intelectual de
quien supo ser un hbil militar, lder de
un movimiento policlasista y presidente
de la Nacin en tres oportunidades.
Pero si de juventud se trata dentro del
peronismo, no puede omitirse la mencin
a Evita. Si Pern fue joven con relacin a
Protagonistas de nuestro tiempo
Los jvenes son parte insustituible de la poltica. Este matiz
se acenta en el caso del peronismo, que por tratarse de
un movimiento traza un derrotero dinmico que le impide
cristalizarse en instituciones.
vocados para ocupar diversos espacios institucionales
en ministerios, secretaras de Estado, etc., tanto a nivel
nacional como provincial y municipal, y algunos de sus
integrantes son electos en puestos legislativos.
El perodo que va de 1973 a 1974 fue denominado
como el engorde y se caracteriz por la masiva
incorporacin de adherentes a las flas de la JP. El
crecimiento fue exponencial al punto que, por ejem-
plo, en el acto de campaa para las presidenciales
en que Pern era candidato, realizado el 31 de agos-
to de 1973, el desfle de militantes que pasaban por
el balcn de la CGT donde estaba Pern sum unos
400.000 jvenes de diversa extraccin.
Paralelamente a este proceso de creciente moviliza-
cin y expansin de las agrupaciones de la Juventud
Peronista, en la ms importante de ellas los dirigen-
tes juveniles de la Tendencia Revolucionaria in-
terpretaron que si el grueso de la batalla previa a
las elecciones haba recado sobre sus espaldas y su
contribucin en la etapa electoral haba sido masiva,
y por tanto decisiva, deban tener un rol central en
la conformacin del nuevo gobierno. De la misma
manera, consideraron que eran los nicos herede-
ros de Pern ante la inminencia de su desaparicin
fsica. Esta sesgada lectura de la realidad se bas en
un voluntarismo que quiz podra explicarse en la
ingenuidad que la poca edad y experiencia de la ma-
yora de estos dirigentes sugera. A partir de aqu era
inevitable la colisin con el conductor del movimiento
peronista, la cual se produjo el 1 de mayo de 1974.
Producida la ruptura se inicia dentro de la Tendencia
Revolucionaria Peronista una fuerte discusin sobre
la caracterizacin que se haca del lder y de la etapa
poltica. Un sector disidente con la visin de la con-
duccin formal de Montoneros plantea que la lealtad
a Pern y por tanto el acatamiento de sus decisiones
es un punto estratgico e innegociable, y adems el
nico camino posible para evitar que aborte el pro-
ceso poltico abierto con la presidencia del General.
Dirigentes histricos como Jos Amorin o Eduardo
Moreno y cuadros intermedios y de base se separan
de la Tendencia y crean la JP Lealtad.
Los acontecimientos iran sucedindose raudamente
hasta desembocar en el golpe genocida del 24 de
marzo de 1976.
Desde el retorno de la democracia
hasta el presente
A partir de entonces se produce una retraccin en
la militancia juvenil que dura hasta el retorno de la
democracia en 1983. Si bien en este perodo renacen
los grupos que se integran a distintas agrupaciones
juveniles peronistas, lo cierto es que la mayora de
los jvenes se inclinan por otras opciones polticas,
como las que ofrecan el radicalismo de Alfonsn o
el partido Intransigente de Oscar Alende.
Con las leyes de obediencia debida, de punto fnal,
los indultos y de la mano de las polticas neoliberales
y de sonados casos de corrupcin de muchos polti-
cos, los jvenes fueron alejndose de la poltica.
Volvern de manera inorgnica con la crisis de 2001
regando con su sangre las calles de la Argentina,
y se sumarn nuevamente a la poltica con el ciclo
iniciado en 2003 por Nstor Kirchner, quien sealar
el camino al defender sus convicciones y enfrentar
a los poderosos con su conducta y con la fuerza de
los hechos que genera su gobierno.
Tendrn una masiva presencia en la cumbre de Mar
del Plata contra el ALCA para oponerse a la poltica
de EE.UU. para Latinoamrica y en las movilizacio-
nes a favor de la 125 contra la reaccionaria posicin
del campo. Es la misma generacin que saldr a
la calle para despedir a ese poltico diferente, llorn-
dolo pero tambin expresando una especial alegra
por haberles hecho creer nuevamente que es posible
construir un pas donde merezca la pena vivir.
Afches realizados
a mano y en
mimegrafo de la
Unin de Estudiantes
Secundarios (UES) en
la dcada del 70.
36 | GESTAR | octubre - noviembre 2011
ANLISIS | 37
Donde la historia nos esperaba
por Santiago Carreras*
E
n el gen indescifrable de la juven-
tud, casi como un abanico intermi-
nable de colores diversos, se mezclan la
alegra con el compromiso reverdeciente
y todo empujado por la siempre seala-
da rebelda. Desde los altares mediti-
cos sospechan que cada accin llevada
adelante por jvenes conlleva siempre
la motivacin de generar algn grado de
descontrol, como una provocacin al rgi-
men social impuesto, cuyo nico objetivo
es la alteracin por la alteracin misma.
Sin embargo, la rebelda tambin puede
ser vista como motor necesario para la in-
novacin y la transformacin. Como una
variable intrnseca, la juventud encuentra
ah su mejor impulso para perseguir des-
tinos de grandeza.
La juventud fue, es y ser algo ms que
una franja etaria; es el espritu moviliza-
do en cada instante de cambio, igualdad
y justicia. Sobran los ejemplos histricos
de jvenes en primer plano, protagonis-
tas de transformaciones sociales, lderes
emotivos en momentos impostergables,
perseguidos y eternos encerrados en la
injusticia. La poltica es nuestro lugar re-
servado y el mejor espacio de accin que
encontramos, para hacer, sentir y ejercer
como jvenes. Como rebeldes, tal como
dira el flsofo y escritor espaol Grego-
rio Maran, tantas veces citado por Juan
Domingo Pern: El alma juvenil vibra con
toda su fuerza ante las emociones de gran
trmolo, las de carcter pico, las que re-
vuelan las aguas del espritu como una
tempestad. Por todo esto, que es tan natu-
ral como pueden ser las mares impetuosas
o el desbordamiento de los ros cuando la
nieve se deshace: el joven tiene que ser
debe ser indcil, duro, fuerte, tenaz, en
suma: rebelde. Gran locura la de los que
no comprendan as.
Desde la construccin terica y la revisin
de antao, todas las caractersticas intrn-
secas de la juventud como actor social
aparecen claras e inobjetables. No obstan-
te, durante dcadas, los jvenes oscilamos
entre la persecucin, el ostracismo, la pa-
sividad y la sospecha permanente.
El modelo que comenz tras el ltimo gol-
pe de Estado circunscribi la participacin
a la mirada pasiva, a la opinin mediati-
zada, a la represin del sentir, mientras la
tortura clavaba la estaca del silencio en ca-
da voz acallada. Y su trasfondo ideolgico,
impulsor de las polticas represivas desde
el Estado que persigui a los jvenes por
estar a la cabeza de las manifestaciones
sociales y ser el emergente de un sentir
comn, tuvo su consecuencia poltica en
el proyecto neoliberal que se despleg
por toda America Latina y por supuesto
en la Argentina durante la dcada del 90.
Ese esquema que excluy a la mayora,
que posterg a millones de argentinos,
que destruy el sistema industrial y el te-
jido social, tuvo tambin su consecuencia
en el plano de la juventud. Lo que cono-
camos como participacin poltica qued
relegada a dos cuestiones principales: el
encuadramiento en la lgica de la admi-
nistracin privada y la resistencia a las
polticas exclusivas mediante el reclamo
desde la periferia. Es decir, quedaba la
trinchera o la ofcina. Y el mensaje ofcial
(desde el poder poltico y meditico) era
no sumarse a la onda de reclamos por li-
bertad, igualdad, empleo, distribucin del
ingreso
Aqu la ecuacin era simple: como nun-
ca, uno vala ms que muchos. El forma-
L
a rotunda victoria de Cristina Fernndez de Kirch-
ner en las primarias realizadas el 14 de agosto tiene
mltiples explicaciones.
En primer lugar hay que vincularla a los efectos del
crecimiento econmico de los ltimos aos. En ocho
aos la Argentina tuvo la misma tasa de crecimiento
que Espaa en los veintiuno que dur su milagro,
entre 1985 y 2006.
En tal sentido, el gobierno llev adelante polticas
redistributivas de alcance masivo, como la Asigna-
cin Universal por Hijo (3.700.000), la Asignacin
Universal para Embarazadas, las nuevas jubilaciones
(2.500.000) o las computadoras para los estudiantes
secundarios (1.000.000).
Tambin ha infuido el dolor que la muerte de Ns-
tor Kirchner gener en los sectores populares, pero
sobre todo la dignidad y frmeza con que Cristina
llev adelante el duelo dejando a la vista de todos la
conviccin de sus ideales. En efecto, estos trasuntan
su capacidad de liderar el proceso poltico iniciado
en 2003, lo que ante la mirada atenta del pueblo la
convierte en la persona ms idnea para conducir el
proceso que se avecina, en un contexto de peligrosas
turbulencias econmicas internacionales.
Otro elemento crucial para comprender esta victoria
est dado por la capacidad del gobierno de encauzar
el enfrentamiento poltico con las fuerzas opositoras
en torno de dos ejes centrales: el primero de ellos gi-
ra alrededor de la idea de neoliberalismo o proyecto
nacional y sus lgicas derivaciones, Estado-mercado,
mundo fnanciero-mundo productivo, concentracin
de la riqueza-redistribucin. Es con relacin a este
primer eje de discusin que debemos asociar me-
didas fundamentales, como la renegociacin de la
deuda externa o la nacionalizacin de las AFJP. El
segundo eje se basa en la dicotoma entre dictadura-
derechos humanos. Estos ltimos, al estar concebidos
de la manera ms amplia, incentivaron medidas tales
como la anulacin de las leyes de obediencia debida
y punto fnal, una mayor democratizacin en la so-
ciedad civil mediante la sancin de la ley de servicios
Razones para un triunfo
Cuando una fuerza poltica obtiene una victoria tan contundente, hay fuertes
motivaciones que llevan, en este caso a ms de la mitad de la poblacin, a
respaldar un proyecto poltico, econmico, social y cultural. Analizaremos
algunas de las claves que justifcan tamao apoyo.
Por Don Goyo
audiovisuales o la de reforma poltica. Fue asimismo
la llave maestra a partir de la cual se introdujeron
derechos civiles de ltima generacin, como la ley
de matrimonio igualitario, que coloc a la Argentina
a la vanguardia en dicha materia.
Debemos sumar a las causas del triunfo una innegable
capacidad para convencer a una franja muy importan-
te de la sociedad mediante la persuasin, utilizando la
discusin ideolgica y la articulacin de un relato de
nuestro pasado, presente y futuro coherente, y que es
convincente por la fuerza de los propios hechos que
la accin de gobierno genera a travs de medidas de
fuerte impacto transformador, lo que le permite tener
en todo momento la iniciativa poltica.
Pero no son los nicos motivos. Desde el comienzo,
tanto Nstor Kirchner como Cristina Fernndez fue-
ron feles a sus convicciones y por ello hicieron mu-
chas cosas que se crean imposibles, como plantarse
frente a los acreedores externos y obligarlos a aceptar
una quita impensable de la deuda, o forzar el cambio
de la Corte menemista, algo inimaginable con ape-
nas el 22% de los votos. Esta capacidad de convertir
utopas en realizaciones tangibles le otorg a este go-
bierno un perfl de epopeya que sedujo y convenci a
ms del cincuenta por ciento de los argentinos.
Pero a la hora de explicar el triunfo en las primarias
(como el muy probable en las elecciones de octubre),
debemos detenernos en la percepcin popular de que
lo mejor no est en lo ya hecho sino en lo por venir.
La agenda de temas pendientes es poderosa e incluye
proyectos, como el que pronto ser debatido, cono-
cido como ley de tierras, que limita la adquisicin y
tenencia de las tierras rurales a los extranjeros, como
ocurre en casi todos los pases del mundo.
En defnitiva, una enorme franja de la poblacin cree,
con fundamento, que Cristina es la nica que puede
garantizar que contine el rumbo del nuevo modelo
econmico y social, construido por la mayora de los
argentinos, con gran esfuerzo en estos ocho aos. En
eso consiste, ni ms ni menos, lo que se ha dado en
llamar profundizar el modelo.
Toda la vida seremos lo que seamos
capaces de ser desde jvenes.
Gregorio Maran
28 | GESTAR | octubre - noviembre 2011
ANLISIS | 29
conformarse nuevamente pero sin tener
el peso especfco de dcadas anteriores.
El neoliberalismo avanz sin mayores
oposiciones ante una sociedad que no
encontraba respuestas a las crisis econ-
micas y con un gran desencanto por los
partidos polticos: la primavera democr-
tica haba terminado.
Ser recin a fnes de los 90 y comienzos
del siglo XXI cuando mo-
vimientos juveniles dis-
persos empiezan a agluti-
narse y a volver a actuar
en poltica. Son los tiem-
pos en los que nuestro pas
muestra su peor cara: des-
ocupacin, pobreza e indi-
gencia en franco aumento,
a niveles desconocidos pa-
ra la Argentina. Es ese el
momento en que resurge
la JP y tambin otros movimientos de j-
venes ligados al peronismo, protagonis-
tas de los sucesos del 19 y 20 de diciem-
bre de 2001 y vctimas principales de la
sangrienta represin. Ese protagonismo
fue tomando volumen y permiti que las
organizaciones juveniles de los partidos
polticos volvieran a conformarse.
Volver a creer en la poltica
La crisis que atraves nuestro pas y ex-
plot a comienzos de este siglo tuvo resul-
tados nefastos para el tejido social: prdi-
da de lazos sociales, ms del 50% de los
argentinos por debajo de la lnea de po-
breza, gobiernos de transicin y la asun-
cin de Nstor Kirchner el 25 de mayo de
2003 con lo que l mismo defni como
ms desocupados que votos. A partir de
all se revitalizaron las instituciones de la
democracia, el rol del presidente de la Na-
cin y de los partidos polticos. A su vez,
las juventudes en general y la vinculada
al peronismo en particular terminaron
de reorganizarse. Los jvenes se identi-
fcaron como un grupo poltico concreto
con intenciones de modifcar la realidad
dentro de la democracia y pensando en
un pas que necesitaba imperiosamente
reconstruir los lazos y comenzar a crecer.
Ejemplo claro de este tiempo es el estri-
billo que se agrega al fnal de la Marcha
Peronista:
las responsabilidades que asumi y sus
logros hasta llegar al poder a comienzos
de la dcada del 40, la referencia a Eva
Duarte sorprende an ms. Luego de una
infancia signada por las carencias, viaja
al centro porteo en su adolescencia para
dar inicio a su carrera como actriz, lo cual
la lleva a fundar un sindicato de trabaja-
dores de radio con tan solo 23 aos. Poco
tiempo despus conoce a
Juan Pern y se convierte
en la abanderada de los
humildes, cumpliendo un
papel central en la polti-
ca social del justicialismo
hasta su muerte a los 33
aos.
En los primeros gobiernos
de Pern el rol de los jve-
nes no fue muy visible, lo
cual no signifca que no
hayan tomado parte sino que simplemen-
te no eran comprendidos ni se defnan
como un grupo en s mismo. Solo desde
el golpe de Estado de 1955, cuando apa-
rece la Resistencia Peronista (recorde-
mos que cantar la marcha o mencionar
los nombres de Pern o Evita eran causal
de detencin), los jvenes comienzan a
tomar conciencia de la importancia de
participar en la poltica.
En defnitiva, ya sea con la fundacin de
la JP o teniendo en cuenta la edad con la
que Pern y Evita se insertaron en la po-
ltica nacional, queda de manifesto que
la relacin entre peronismo y juventud,
lejos de ser forzada, es natural y acom-
paa al movimiento desde el principio
mismo de su trayectoria poltica. La visi-
bilidad de la juventud como rama concre-
ta del justicialismo tiene como fecha de
nacimiento los meses posteriores al golpe
de Estado de 1955.
La JP y otras
organizaciones de jvenes
ligadas al peronismo
La historia de la Juventud Peronista, a
grandes rasgos, ha pasado por cuatro eta-
pas principales: 1) su surgimiento como
resistencia hasta el retorno de Pern, 2)
su papel durante el tercer gobierno pero-
nista y la etapa posterior en los aos ms
oscuros de la dictadura, 3) su actuacin
en la vuelta de la democracia y la dca-
da del 90 y 4) su reinsercin a partir de
2003 en adelante, del cual quien escribe
puede dar cuenta: volver a creer en la
poltica.
Ms all de que los lazos de la juventud
con el peronismo suelen ser circunscrip-
tos a la JP, a lo largo de la historia no ha
sido este el nico grupo de jvenes rela-
cionado con nuestro movimiento. Desde
los comienzos de la JP haba en su seno
contradicciones que iban desde desave-
nencias conceptuales hasta caracteriza-
ciones diferentes del momento poltico,
motivo por el cual existan varias agrupa-
ciones que formaban parte de la JP pero
que actuaban polticamente separadas,
desde lo ideolgico hasta lo operativo.
Luego del retorno de la democracia has-
ta la crisis econmica, poltica y social de
2001, la juventud identifcada con el pe-
ronismo no pertenece exclusivamente a
la JP sino a varias agrupaciones que, sin
embargo, se reconocen como peronistas.
La primavera
democrtica, los aos
90 y la crisis de 2001
Los primeros aos de la democracia en
nuestro pas encontraron a la juventud
en general, y a la relacionada con el pe-
ronismo en particular, en un estado de
vaco y prdida de horizonte muy mar-
cado. Durante el gobierno de Alfonsn
tuvo lugar un replanteo dentro del Jus-
ticialismo, identifcado como el perodo
de la renovacin. Los aos anteriores
de represin a los movimientos juveniles
y la desarticulacin de los lazos sociales
haban dejado su huella.
En la dcada del 90 la Juventud Peronis-
ta sigui desarticulada, con intentos por
Su propia formacin poltica y sus convicciones llevaron
a Nstor a impulsar, desde la presidencia del Consejo
Nacional del Partido Justicialista, la creacin de Gestar. A
partir de este momento sus intenciones comenzaron a tomar
cuerpo en un rgano del partido dedicado a la formacin
poltica de dirigentes de todas las edades, pero que sin
dudas tiene a los jvenes como sus principales actores.
Resistimos en los noventa,
volvimos en el 2003,
junto a Nstor y Cristina,
la gloriosa JP.
Sern dos cuadros formados polticamente
desde muy jvenes quienes devolvern a
la Juventud Peronista una identidad, un
motivo para actuar en poltica y las pers-
pectivas de un futuro que nos tiene que en-
contrar formados para enfrentar un mundo
cada vez ms complejo: Nstor Kirchner y
Cristina Fernndez de Kirchner.
Son numerosas las referencias que Nstor
tuvo para los jvenes, as como su com-
promiso concreto con este grupo poltico:
no era casual encontrarlo al fnalizar los
actos pegando un salto desde el escena-
rio a los brazos de la juventud para can-
tar las canciones o sacarse fotos; como
tampoco eran inocentes sus referencias
a la importancia de la formacin de cua-
dros dentro de los partidos polticos, en
especial, por supuesto, dentro del Parti-
do Justicialista. Solo recordar una de sus
frases ilustra mejor este nuevo momento
histrico: Cuando la juventud se pone en
marcha, el cambio es inevitable.
Nstor tuvo a los jvenes como eje central
de sus preocupaciones y eso se vio plas-
mado, como lo recuerda Alicia Kirchner
en una nota periodstica, el Da Interna-
cional de la Juventud, cuando afrm: Lo
que tenemos que hacer es abrir los canales
para que la juventud argentina pase a ser
parte activa de la construccin de la nueva
Argentina, con equidad y justicia.
Tambin fue Nstor autor de esta frase:
A los jvenes les digo: sean transgre-
sores, opinen, la juventud tiene que ser
un punto de infexin del nuevo tiempo.
Todas estas referencias, su propia forma-
cin poltica y sus convicciones llevaron
a Nstor a impulsar, desde la presidencia
del Consejo Nacional del Partido Justi-
cialista, la creacin de Gestar. A partir
de este momento sus intenciones comen-
zaron a tomar cuerpo en un rgano del
partido dedicado a la formacin poltica
de dirigentes de todas las edades, pero
que sin dudas tiene a los jvenes como
sus principales actores.
El 27 de octubre de 2010 muri aquel
que nunca dej de vivir la poltica como
cuando era un joven dirigente peronista;
su cuerpo no resisti y la respuesta de los
jvenes no se hizo esperar. La despedida
de Nstor Kirchner ser recordada prin-
cipalmente por los miles de rostros ju-
veniles que se volcaron a las calles para
manifestar su dolor y para dejar un men-
saje concreto: no solo se haba ido uno
de los mejores presidentes de la Nacin,
no solo lloramos lgrimas de aoranza
y tristeza quienes pudimos ingresar a la
Casa Rosada para dar el ltimo adis.
Estbamos despidiendo a quien nos hi-
zo volver a creer en la poltica: desde su
presidencia, desde los debates de la 125 y
desde las ganas de transformar el pas.
A partir de ese entonces el mensaje es:
Gracias Nstor, fuerza Cristina. Esta no
es solo una simple consigna, es la lec-
tura de un proceso poltico en el cual la
Presidenta qued sin su compaero de
toda la vida y enfrentando ataques de
todo tipo, como casi ningn otro presi-
dente constitucional. Ah tambin la ju-
ventud adquiri un rol protagnico. Las
presencias en cada acto de los militantes
y el compromiso de cada accin desde la
gestin pblica han ido en aumento. Por
supuesto este proceso comenz antes de
la prdida de Nstor, pero desde ese mo-
mento tom un dinamismo superior. Ese
tambin es un mensaje de la juventud:
ms all de los golpes que haya que en-
frentar, ms all de las resistencias que
pueda generar el accionar de los jvenes,
esta es una realidad que ha llegado para
quedarse.
La lectura que realizaron Nstor y Cristi-
na de este papel la pudimos ver en ml-
tiples acciones de gobierno y en su com-
promiso militante. Pocos das antes de
morir y convaleciente de una operacin,
Nstor tom parte de un acto de toda la
juventud identifcada con el peronismo
kirchnerista, en donde la principal ora-
dora fue la Presidenta. En el Luna Park,
Cristina mencion cosas muy importan-
tes, pero puntualiz dos conceptos muy
concretos: que los jvenes se incorpo-
ren a la poltica despus de ocho aos de
gestin, para defender un proyecto que
ha sido revalidado en las urnas por la
sociedad argentina, y que tambin los
jvenes tenamos la suerte de estar todos
juntos en democracia.
Por tanto, la incorporacin de los jvenes
no es casual. En qu otro momento hist-
rico tuvimos dos presidentes instndonos
a formar parte de la poltica, a discutir
ideas, a defender los ideales, a cuidar el
proyecto? Desde cundo los argentinos
no tenamos presidentes que adems de
cumplir con su labor dentro del Poder
Ejecutivo hacan lugar en sus agendas
para debatir con las organizaciones ju-
veniles? Cundo nos sentimos identif-
cados de la manera que lo hacemos ahora
con polticas de gobierno concretas para
30 | GESTAR | octubre - noviembre 2011
mejorar nuestro presente y poder ser ac-
tores de nuestro futuro, y todo ello desde
el compromiso y la poltica?
En un acto por el Da de la Bandera, Cris-
tina dijo: Este proyecto volvi a hacer
creer a los jvenes, que ya no crean en
nada ni en nadie, y profundiz el men-
saje: Ustedes han vuelto a creer, cada
uno de ustedes puede ser un Belgrano o
un Moreno, est en ustedes la decisin de
juntarse en un proyecto que est recons-
truyendo la Patria.
La Generacin del
Bicentenario
Si hay un acto por el cual los jvenes po-
demos decir que nos sentimos represen-
tados por el peronismo kirchnerista, es el
que encabez la Presidenta en la cancha
de Huracn. Ah pudimos ser testigos
de primera mano de lo importante que
resulta entendernos y esforzarnos por
formar parte de una
generacin de cuadros
polticos. En ese acto,
Cristina acu el con-
cepto que nos repre-
senta y que es el de
Generacin del Bicen-
tenario: Por primera
vez ustedes Generacin del Bicentena-
rio se estn incorporando a la poltica
no contra alguien, sino por alguien, por
una historia, por la Argentina, por seguir
mejorando las cosas.
Tambin en Huracn todos los argenti-
nos supimos cules son los fundamentos
para incorporarse a la poltica sin mirar
al costado ni quin viene detrs, sim-
plemente comprendiendo que estamos
identifcados con un Proyecto Poltico.
Vale resaltar las palabras de la Presiden-
ta sin interpretaciones: Quiero decirles
a todos ustedes que cuando incorporen
a otros argentinos no les pregunten de
dnde vienen, no les pregunten cul es
su historia o su partido, pregntenles si
estn de acuerdo con que la Asignacin
Universal por Hijo sirve para que millo-
nes de nios tengan derecho a la educa-
cin y a la salud. Y tambin, quiero que
les pregunten si estn de acuerdo con que
tenemos que seguir industrializando el
pas y agregando valor para seguir gene-
rando trabajos ms califcados para todos
los argentinos. Quiero que les pregunten
si tenemos que seguir poniendo en la
educacin pblica en todos sus niveles
el esfuerzo y los recursos, y si tenemos
que seguir an poniendo ms; quiero
que les pregunten si necesitamos seguir
inaugurando como hace unos das uni-
versidades pblicas y gratuitas para que
tengamos realmente niveles de igualdad;
quiero que les pregunten si necesitamos
proteger el trabajo nacional, la produc-
cin nacional y el desarrollo de nuestra
industria; si necesitamos tambin seguir
desarrollando un fuerte mercado inter-
no que impulse a que exportemos ms y
mejor porque generamos ms y mejores
puestos de trabajo; quiero que les pre-
gunten si quieren ser un pas donde los
derechos humanos son una bandera de
toda la sociedad, sin ninguna distincin
de ideologa o partido, porque es lo que
nos diferencia de la barbarie. Tambin
quiero que les pregunten si como argen-
tinos se sienten parte de esta Amrica
del Sur, de este MERCOSUR, de esta
UNASUR, si se sienten profundamente
latinoamericanos y se sienten orgullosos
de su identidad, de su pertenencia, de su
historia; quiero que les pregunten si es-
tn de acuerdo con una sociedad que da
derechos igualitarios, que ampla el aba-
nico de posibilidades y que nos convierte
a todos un poquito ms iguales todos los
das. Si estn de acuerdo con esas cosas
forman parte de esta historia y de este es-
pacio, lo dems es ancdota o vanidades
personales.
A modo de conclusin
Haber pasado, aunque fugazmente, por
la historia del peronismo y de la juventud
y habernos detenido especfcamente en
el tiempo histrico del que somos parte
nos obliga a tomar conciencia de la im-
portancia de integrar un proyecto polti-
co con algo ms que buenas intenciones.
En este tiempo donde el rol de la juven-
tud es resistido y demonizado por buena
parte de la sociedad bienpensante y los
medios de comunicacin concentrados,
que ya no se esfuerzan por ocultar sus
intereses, nuestra responsabilidad es no
dejar pasar la oportunidad.
Tenemos mucho que aprender de la
historia para darnos cuenta de que los
proyectos polticos se confguran con la
experiencia ms el empuje de la sangre
nueva, nunca sin estos dos elementos.
Hoy nos toca vivir en un momento en el
que ambos se conjugan y en el que hay
que aprovechar este alineamiento para
el bienestar general de todos los habitan-
tes. Esa historia tambin nos dice que el
solo coincidir etariamente con otros no
nos defne como miembros de un grupo,
ya que en nosotros est el darnos cuen-
ta de lo que tanto nos pidi Nstor y de
lo que tanto se esfuerza por impulsar
Cristina: una generacin comprometida
con su presente, pe-
ro ms que nada con
su futuro; una gene-
racin consciente de
su pasado y con las
herramientas necesa-
rias para enfrentar un
mundo cada vez ms
complejo e inequitativo, en donde las
viejas recetas estn terminando de fra-
casar y donde sern vitales el rol de los
pueblos unidos y la reafrmacin de los
rasgos culturales propios.
Esta Generacin del Bicentenario tiene
todo para que se profundice este modelo
de pas pero tambin precisa tomar con-
ciencia de que su formacin es clave. Es
necesaria una dosis pareja de buenas
intenciones y cuadros polticos capaces
de canalizarlas y enfocarlas hacia el bien
comn. Esa es la poltica bien entendida,
esa es la apuesta de futuro.
Vayan mis disculpas a los lectores por ha-
ber personalizado muchos de los fragmen-
tos de este artculo, pero quien lo escribe
no pudo excluirse de una descripcin de los
acontecimientos y de una realidad concre-
ta que lo tienen como protagonista. Quien
ha vertido estas opiniones tambin volvi
a creer en la poltica desde 2003.
Esta Generacin del Bicentenario tiene todo para que se profundice
este modelo de pas pero tambin precisa tomar conciencia de
que su formacin es clave. Es necesaria una dosis pareja de
buenas intenciones y cuadros polticos capaces de canalizarlas y
enfocarlas hacia el bien comn.
32 | GESTAR | octubre - noviembre 2011
ANLISIS | 33
desarticularon el Estado, desmantelaron
el aparato productivo y condenaron a las
mayoras a la pobreza y la exclusin.
En 2001, miles de jvenes estuvieron en
las calles para gritar basta al neoliberalis-
mo, en una de las grandes gestas popula-
res de la Argentina reciente. Desde 2003
vemos un nuevo aluvin de militancia ju-
venil, pero con una diferencia: ahora esa
participacin tiene como objetivo ya no
organizar la resistencia, sino la construc-
cin de una Argentina ms justa para to-
dos. A fnes de los 90, un chiste recorra la
escena pblica nacional: La nica salida
a la crisis es Ezeiza. La ocurrencia daba
cuenta de una sociedad con la autoesti-
ma por el suelo y sin capacidad para vis-
lumbrar oportunidades colectivas. En los
ltimos aos, los que se fueron vuelven
al pas; los que se quedaron empiezan a
renovar expectativas, tienen confanza en
s mismos. La Argentina vuelve a ser el lu-
gar donde pueden cumplirse los sueos.
Nstor y Cristina;
presente y futuro
Qu ha pasado en la Argentina desde el
25 de mayo de 2003? Fundamentalmente,
el kirchnerismo ha renovado la relacin de
la poltica con la juventud. Por un lado, lo
ha hecho a partir de evidentes logros que
repercuten en las nuevas generaciones: se
crearon millones de empleos, se recuper
el salario juvenil, las familias mejoraron
sus perspectivas de cara al futuro, se pu-
so en marcha la asignacin universal para
los hogares vulnerables y el programa Co-
nectar-Igualdad, entre otras medidas cuyo
horizonte es el de la inclusin social.
Sin embargo, la relacin kirchnerismo/
juventud no se basa solo en resultados
materiales. Desde 2003, la Casa Rosada
dej de ser un lugar ocupado por sirvien-
tes de las corporaciones para ser un sm-
bolo de la transformacin argentina. La
Ley de Medios, la poltica de DD. HH., el
matrimonio igualitario, la estatizacin de
las AFJP, por citar algunos casos, son de-
cisiones que instituyen nuevos derechos,
profundizan la democracia y rompen con
el statu quo.
Por eso, desde la JP de la provincia de
Buenos Aires propusimos hace un tiempo
la idea del peronismo kirchnerista. Qu
es eso? Que nadie se asuste. No es ms ni
menos que reconocer en el kirchnerismo
una historia y una memoria popular. Ns-
tor y Cristina son lo que son, porque antes
hubo un Pern, una Evita, un 17 de octu-
bre, porque estuvo la Resistencia Peronis-
ta, porque hubo una Juventud Peronista.
Ese peronismo no es otro que el de las
tres banderas: independencia econmica,
soberana poltica y justicia social.
Y ese peronismo es el que se hizo reali-
dad con Nstor y Cristina. Ellos pusieron
en prctica las tres banderas, las volvie-
ron acciones de gobierno, obras concretas
para mejorar la vida de la sociedad. Por
eso decimos que el kirchnerismo es esa
recuperacin de una de las mejores tradi-
ciones polticas de nuestro pueblo, como el
peronismo, para pensar el presente y so-
bre todo el futuro nacional. Porque no nos
interesa ese gesto melanclico de todo
tiempo pasado fue mejor. Queremos que
el presente y principalmente el maana
sean mejores.
Esta concepcin del peronismo kirchneris-
ta signifca adems un modo de entender
la poltica como contracara inseparable de
la militancia. Implica que todas las inter-
venciones tengan como fn la reparacin
de la injusticia social y sobre todo la trans-
formacin de la realidad de los jvenes.
Nstor entendi as la poltica y Cristina
la siente de la misma manera. Nosotros no
podemos olvidar jams esa convocatoria.
En las pasadas primarias se ratifc el apo-
yo popular al Gobierno de Cristina. Segu-
ramente pasar lo mismo en octubre. Esta
etapa que comienza nos propone enormes
desafos a los jvenes. Al protagonismo
que alcanzamos en los ltimos aos de-
bemos sumarle mayor organizacin y re-
novados esfuerzos para estar a la altura
del momento histrico. Cristina demostr
en estos aos que es capaz de concebir
imposibles, de avanzar sobre las estruc-
turas conocidas para proponer lo nuevo,
lo diferente. Al ser caja de resonancia de
las demandas juveniles, podremos tener
la sensibilidad sufciente para detectar las
estructuras que forman parte del pasado y
sobre las cuales es necesario avanzar.
Cristina nos seal como la Generacin
del Bicentenario. Los primeros cien aos
encontraron a una Argentina bajo estado
de sitio, con trabajadores reprimidos y con
sectores minoritarios ms interesados en
complacer las demandas forneas que las
del pueblo argentino. Un siglo despus, el
pas construye un proyecto cultural y po-
ltico con amplia legitimidad popular, que
tiene como ejes la produccin y el trabajo,
la democratizacin de la vida colectiva y
la inclusin de las mayoras.
Esta coyuntura extraordinaria nos impone
como generacin un reto superior: alcan-
zar defnitivamente la justicia social para
terminar de construir una Argentina sin
exclusin ni voces postergadas.
La Juventud, Cristina y el futuro
A
lo largo de los doscientos aos de his-
toria nacional, la juventud ha desem-
peado un rol protagnico en el que tuvo
glorias y fracasos. Sus glorias: fue ella el
motor de las grandes transformaciones que
marcaron a fuego la vida colectiva en el
pas. Eran jvenes los que lucharon en la
Revolucin de Mayo y por la independen-
cia de la patria; tambin lo fueron quienes
se sumaron a las luchas para construir una
Argentina federal, plebeya, autnoma de
los grandes centros de poder.
En el siglo XX, los jvenes acompaaron
los reclamos sobre el voto popular y se ilu-
sionaron con las reformas yrigoyenistas. En
ese contexto de novedosa participacin de
los estratos medios, protagonizaron la re-
forma universitaria del 18. Ms tarde, el 17
de octubre de 1945, se plegaron a los obre-
ros y a los cabecita negra que salieron a las
calles para pedir por Pern. Evita y John
William Cooke no tenan ms de 26 aos.
En el 56/57 naci la Juventud Peronista,
integrada por hijos de trabajadores que
se oponan a la fusiladora. Despus, la
Resistencia Peronista se hizo grito popu-
lar e incorpor a otros sujetos sociales.
En los 70, jvenes de clases medias se
sumaron al peronismo y enarbolaron la
consigna de Luche y Vuelve que exiga
el retorno de Pern. Fue la gloriosa JP la
que moviliz a centenares de miles de
jvenes de todo el pas. No casualmente
una parte importante de los desapareci-
dos eran jvenes, muchos no haban al-
canzado los 18 aos.
Despus de la dictadura, a los jvenes les
toc otro tipo de resistencia: esta vez al
programa neoliberal. Debieron soportar
(y sufrir en carne propia y en la de sus
familias) las polticas econmicas que, en-
marcadas en el Consenso de Washington
Por Jos Otavis
Jos Ottavis, importante referente juvenil de La Cmpora.
34 | GESTAR | octubre - noviembre 2011
REPORTAJE | 35
Sus agudas refexiones acerca de la importancia de la
movilizacin juvenil, su composicin y formacin. El rol
de la juventud dentro del actual modelo de desarrollo.
La juventud y la militancia
en el peronismo
Entrevista al dirigente de la Juventud Peronista Juan Debandi*
G
ESTAR: En As es la vida, protagonizada por
Luis Sandrini y Susana Campos en 1977, se am-
bientaba la Argentina del Centenario y el hijo
menor de la pareja usaba pantalones cortos hasta los
16 aos. Hoy se habla de sub 35, sub 40, sub 45. Hasta
qu edad se es joven en el peronismo?
JUAN DEBANDI: La juventud no es un atributo bio-
lgico identifcable por la fecha de nacimiento. Es una
actitud frente a la vida, una forma de ver, apreciar, re-
solver y actuar sobre la realidad para transformarla y
hacer posible el justo equilibrio entre las necesidades
y aspiraciones de hombres y mujeres y la grandeza
nacional que pregonaba Pern y que desde 2003 re-
presentan Nstor y Cristina.
G: Qu lugar tiene hoy la movilizacin en las calles
frente a otros modos de crear subjetividad que gene-
re consenso y sustento entorno a crear apoyo para
las polticas de gobierno?
JD: La movilizacin hace visible a los actores, los consti-
tuye frente a otros como sujetos polticos y as contribu-
ye a la consolidacin de su subjetividad. Con la movili-
zacin en las calles decimos presente, ac estamos,
somos esto, todo lo cual, por supuesto, no alcanza.
Para transformarse en actores completos de la poltica
y necesarios para el consenso y el apoyo de polticas
pblicas hace falta tambin desplegar otros recursos,
como la argumentacin, el debate y las convicciones
y el compromiso con un modelo de inclusin social. Si
solo estn presentes algunos de estos atributos, la pol-
tica se reduce a la mera relacin de fuerzas (poltica sin
discusin) o a una actividad de lites (poltica sin calle,
sin pueblo). El peronismo es lo que es porque siempre,
con diferentes grados de xito, supo combinar estas dos
dimensiones de la poltica.
G: A partir de un corte sociolgico qu diferencia
en su composicin a la Juventud Peronista de otras
juventudes polticas?
JD: No se puede hacer un corte sociolgico. Como dijo
Eva, El peronismo no se aprende ni se proclama, se
comprende y se siente. El peronismo, entonces, no
se puede derivar de relaciones de clases o de castas
sociales. El peronismo es policlasista y lo defne su
compromiso con una Argentina grande y un pueblo
cada da un poco ms feliz. Esto es lo que diferencia al
movimiento de otras fuerzas polticas y a la Juventud
Peronista de otras juventudes.
G: Un viejo lugar comn sostena que los cuadros del
radicalismo se forjaban en las universidades y los del
peronismo en las organizaciones sindicales. Dnde
y cmo se forman los cuadros del peronismo hoy?
JD: No deja de ser solo eso, un viejo lugar comn,
ya que el peronismo se forja tanto en las organiza-
ciones sindicales como en las universidades y en las
organizaciones partidarias como Gestar, pero tambin
en las unidades bsicas y en el da a da de la militan-
cia. Los cuadros peronistas se forman en todos aque-
llos lugares donde se discuta y se trabaje por el bien
de la patria. Basten como ejemplo nuestra Presidenta
y sus colaboradores para notar que, a diferencia de
los radicales, los peronistas no solo nos formamos en
la universidad, sino tambin en la lucha.
G: Cul es el papel que en forma indelegable atae
a los jvenes en este proyecto nacional y popular?
JD: Ya lo dijo Nstor: Sean transgresores, opinen, la
juventud tiene que ser un punto de infexin del nuevo
tiempo. Transgresin, empuje, descaro y todo el mpetu
para hacer irreversible la transformacin en marcha.
G: Hablemos de poltica en general. Cul es el an-
lisis que puede hacer de las primarias celebradas
recientemente?
JD: El resultado de las primarias fue el mejor indi-
cador del reconocimiento a este proceso poltico
transformador de la Argentina. Si algunos, frente al
pesimismo de los grupos concentrados, crean que
este ciclo poltico estaba en decadencia, la Fuerza del
Pueblo les demostr que est ms vivo que nunca.
Ni los profetas del odio, de los cuales ya nos adverta
Arturo Jauretche, pueden ocultar la gran cantidad y
calidad de las polticas pblicas llevadas adelante por
este gobierno y que benefcian a la gran mayora del
pueblo argentino. Ese es el principal anlisis, enten-
der que la verdadera democracia es aquella donde
el gobierno hace lo que el pueblo quiere y defende
un solo inters: el del pueblo. As lo entendieron las
mayoras y por ello se volcaron como nunca a legiti-
mar la candidatura de Cristina.
G: Existen datos que permitan identifcar cualitati-
vamente la incidencia en cada distrito electoral del
voto de los jvenes?
JD: Es sabido por encuestas que la intencin de voto
hacia Cristina es ms alta entre los jvenes. Desde
ya, su incidencia en cada distrito depender del pe-
so relativo que los jvenes, como corte demogrfco,
tengan sobre el padrn. Pero, ms all de este aspecto
cuantitativo, de su importancia sobre el resultado fnal,
es indudable que la fuerza, entusiasmo y compromiso
que estn mostrando los sectores juveniles tienen un
claro efecto contagio sobre otros electores.
* Coordinador General de Gestar y Secretario de Juventud
del partido de Tres de Febrero.
38 | GESTAR | octubre - noviembre 2011
ANLISIS | 39
ra que volviera Pern pero sin nombrarlo;
ms cerca en el tiempo esa juventud ma-
ravillosa de los 70 que pudo hacer el sueo
realidad.
Y la cuestin era clara, debamos elegir
entre ser los herederos del legado patri-
tico-revolucionario o bien continuar con
la lnea que intent imponer el neolibera-
lismo en la dcada del 90. Esta dicotoma
pareca an ms difusa
hace diez aos, cuando
las consecuencias de un
modelo exclusivo para
la juventud dejaron a
esa generacin relegada
a la quietud, al reposo sin contenido. El
protagonismo durante diciembre de 2001
y los posteriores reclamos por justicia so-
cial ubicaron a los jvenes en el papel que
merecamos y esperbamos. Como todo
desencadenante cultural, el movimiento
poltico se hara cargo de plasmar la co-
rriente que impulsaba la transformacin.
Y como un ro que debe continuar su curso,
el caudal fue demasiado grande para de-
tenerse por la represa de los desconfados.
to profesado por el neoliberalismo, que
cont con la hereja de empobrecer tanto
econmica como culturalmente a nuestro
pas, marcaba el rumbo como una kerms
sin barrio: un tiro, a salvarse por suerte o
por puntera. Si acertbamos, el paraso
efmero nos esperaba con lujos tan vul-
gares como caricaturescos, mientras que,
al igual que la mayora, si no cumplamos
con los requisitos indis-
pensables y excluyentes
que el antimodelo reque-
ra, nuestro destino era
el ostracismo colectivo.
Ser un nmero aislado,
un sujeto echado a su suerte, jugadores
de una timba sin nmeros ni fchas.
El individualismo se traslad a todos los
mbitos. El hroe colectivo del que ha-
blaba Oesterheld apareca en las letras
de rock o en los logros deportivos. Todo lo
dems estaba signado por los lmites que
el mercado y no los valores sociales y po-
lticos nos estableca. Es decir, nos quisie-
ron poner como un producto ms. Casi de
oferta, los jvenes de los 90 ramos porcio-
nes aisladas de buenas intenciones.
Hasta ah, no nos qued mar-
gen ms que para la resisten-
cia. Y as se produce un pro-
ceso de desculturalizacin
poltica desde el imperio me-
ditico: colocar a los jvenes
como sujetos pasivos, cons-
truir un perfl observador sin
las caractersticas intrnsecas
de rebelda, discusin y mo-
vilizacin organizada que
nos corresponde. En esa nu-
be gris nos encontramos du-
rante aos, primariamente
aislados, consecuentemente
excluidos.
Dnde depositbamos en-
tonces toda nuestra energa
transformadora? En qu ac-
ciones se canalizaba ese esp-
ritu rebelde? Se haba termi-
nado la potencia arrolladora
que la historia nos sealaba?
Para nada, solamente que la
falta de organizacin produc-
to de la imposicin meditica
nos dibuj una silueta reser-
vada a la observacin por so-
bre la accin, lo cual nos re-
miti a lugares de resistencia o de exitismo
exagerado producto de la mediatizacin.
Cuestin de explosiones para que la tierra
se mueva de su eje: la eclosin del modelo
exclusivo volvi a darle luz a aquello que
pareca en tinieblas. En el quiebre, otra
vez amanecimos.
Durante la crisis engendrada en los aos
2001 y 2002, la disyuntiva invadi a la ju-
ventud como conjunto. Pero mucho ms
que como franja etaria, como aglutinado
protagonista de la sociedad. Porque su-
perador del tiempo es el espritu. Y cada
uno ser joven cuando le toque, ms all
de calendarios. Durante la crisis, los jve-
nes fuimos el emergente social construido
bajo el legado de los ms grandes. Aquel
peronismo de 1945, con la revolucin de
poner las patas en la fuente y la gente en
la calle; el de la resistencia luchando pa-
Ese esquema que excluy a la mayora, que posterg a millones
de argentinos, que destruy el sistema industrial y el tejido
social, tuvo tambin su consecuencia en el plano de la juventud.
Marcha de la Juventud Peronista en recuerdo de los desaparecidos durante la ltima dictadura militar.
En 2003, el refejo de esas caractersticas
intrnsecas que nos pertenecen se obser-
varon en el compromiso y el acercamiento
hacia los lugares de generacin poltica
que se dieron a partir de la
asuncin de Nstor Kirchner
a la presidencia y el inicio de
un modelo que hoy profundi-
za Cristina Fernndez, don-
de millones de jvenes nos
enamoramos de una idea,
una accin y miles de con-
quistas cotidianas. Nos vol-
vimos a sentir actores principales, capaces
de gestar desde nuestras propias manos el
andar de todos y de hacer or nuestra voz.
Los sueos de nuestros padres son enton-
ces la realidad del presente.
El impulso que gener la llegada de Ki rch-
ner a la presidencia no es solamente por
pronunciamiento. La accin, que incluy la
apertura y convocatoria a la participacin
juvenil, se hizo carne desde cada propues-
ta y actividad del gobierno con el objetivo
de incluir a los que menos tienen, de hacer
de la Argentina un suelo ms justo, con la
premisa de que todos edifcamos el pas.
Y all est la clave, en la correcta inter-
pretacin de la poltica como herramienta
previsible. En la vinculacin directa entre
el decir y el hacer, permitiendo que bajo
la democracia sea el pueblo el que elija
sus conductores sin sospechas. Porque
hacer buena letra con la juventud, es casi
de manual en la poltica. Convocarlos por
la palabra, correccin obligada. Ahora, in-
volucrar dichos y hechos en la accin de
Gobierno es algo inusitado.
La responsabilidad como Generacin del
Bicentenario nos obliga a darle a la Patria
el impulso que necesita para su transfor-
macin defnitiva.
El 25 de mayo de 2003 comenz lo que
sera la segunda gran revolucin en la era
moderna de nuestro pas. Lo que nuestros
padres nos contaban, aquellos das tan
felices, con la justicia social, la dignif-
cacin del trabajador, la presencia de la
clase popular en la calle, la identifcacin
con un proyecto volva a ser reeditado.
Desde el inferno donde habamos sido
hundidos tras aos de renunciamiento
a la poltica como herramienta de cam-
bio hasta la superfcie donde el modelo
nacional y popular de Nstor y Cristina
nos coloc, la tarea de los jvenes se ba-
* Subsecretario de Juventud del Gobierno de
la provincia de Buenos Aires y Secretario del
Partido Justicialista por la rama juventud.
s intrnsecamente en el convencimiento
acerca del sitio que debamos tener y en
la organizacin y ocupacin de las calles.
Pero ms all de nuestra propia lgica, el
desarrollo de polticas innovadoras, con
claro sesgo inclusivo, nacional y popu-
lar, fue lo que termin de convencernos.
Desde el coraje de Kirchner para renego-
ciar y desendeudar a la Argentina para
eliminar el yugo mediante el cual los or-
ganismos internacionales nos marcaban
el paso, hasta el inicio de un proceso de
crecimiento econmico inusitado que tuvo
vinculacin social con la recuperacin de
millones de puestos de trabajo, pasando
por la puesta en marcha de un modelo in-
dustrial que coloc al pas nuevamente en
los mercados internacionales, sin olvidar
tambin el incremento de la participacin
de los trabajadores en las ganancias o el
aumento en las reservas que se tradujo en
una mayor igualdad social.
Hoy todo ese caudal cultural que supone el
peronismo por historia, sueos y conquis-
tas, se traduce en un proyecto que convoca
a los jvenes desde los hechos y coincide
con la palabra. Con un Estado presente,
reformador y generador de soluciones pa-
ra salvaguardar las diferencias sociales,
a partir de la conduccin de la nica jefa
y cabeza de este modelo que es Cristina
Fernndez, la juventud ha dejado de ser
cuestin de futuro para colocarse como
protagonista del presente, un sujeto con la
misma sangre rebelde que nos marcaban
los grandes referentes. En ese contexto de
recuperacin de la juventud como sujeto
de cambio es que debemos trabajar pa-
ra profundizar un modelo que busca in-
cluir activamente a cada uno de nosotros.
No habr hechos nuevos sin nuestras manos
en accin y nuestra voz en el mando. Co-
mo alguna vez mencion Nstor Kirchner,
cuando la juventud se pone en marcha, el
cambio se vuelve inevitable. La responsabi-
lidad ideolgica de defensa del modelo nos
rodea como bandera para lo que se viene.
Porque si hablamos de un proyecto popular,
debemos construir un peronismo kirchne-
rista como un modelo integrador que sea
histrico para la Argentina. El primer pa-
so es generar la conciencia
necesaria para saber que
cada sujeto que ocupe una
funcin en el Estado tiene la
responsabilidad inequvoca
de aportar a la innovacin
de la realidad. El segundo
paso consiste en dejar el
miedo a la discusin en los
bales, para llevar a cabo el debate que se
viene a fn de dar entidad al tipo de pas
que queremos.
Entonces, ser peronista o kirchnerista no
es una dicotoma real, sino tan solo una fal-
sa disyuntiva. Hoy ser peronista es seguir
construyendo por ms justicia social, ms
independencia econmica y ms sobera-
na poltica, como nos ensearon Pern y
Eva Pern. Hoy el proyecto poltico est
personifcado en la fgura de la Presidenta
y cuenta con el apoyo de todos los jvenes
que pensamos que la Argentina puede ser
igualitaria. No basta con la simpata ante
los hechos mencionados: defender este
proyecto implica tambin la organizacin,
la construccin de un esquema colectivo
que le d el ltimo envin para que las
conquistas obtenidas en estos aos sean
transformaciones que duren eternamente.
Esa es nuestra premisa como militantes.
Como jvenes, ya volvimos al lugar que
nos merecamos.
Vivir no es slo existir,
sino existir y crear,
saber gozar y sufrir
y no dormir sin soar.
Descansar, es empezar a morir.
Gregorio Maran.
El 25 de mayo de 2003 comenz lo que sera la segunda
gran revolucin en la era moderna de nuestro pas.
Lo que nuestros padres nos contaban, aquellos das
tan felices, con la justicia social, la dignifcacin del
trabajador, la presencia de la clase popular en la calle, la
identifcacin con un proyecto volva a ser reeditado.
40 | GESTAR | octubre - noviembre 2011
ANLISIS | 41
Las venas abiertas de Amrica Latina
L
os argentinos tenemos una relacin es-
pecial con el tren, probablemente fru-
to de que nuestra Nacin desde temprana
edad cont con una de las redes ms exten-
sas y modernas del mundo. A la par de sus
rieles nacan pueblos y emprendimientos
productivos. Sin dudas, el tren marc a fue-
go nuestro paisaje desde sus comienzos.
Es por esto que la rehabilitacin hecha
por la Presidenta Cristina Fernndez del
tren que comunica Pilar, en la provincia de
Buenos Aires, con la ciudad de Paso de los
Toros, en Uruguay, no puede ser tomado
como un logro de gestin cualquiera. Este
tramo que pasa sobre la represa de Salto
Grande y que en un futuro posibilitar unir
Montevideo con Buenos Aires representa
mucho desde lo simblico.
En el discurso inaugural, la Presidenta hizo
hincapi en que este tren interpretaba los
sueos de los grandes hombres de nuestra
independencia y remarc la importancia
de que los jvenes tomaran nuestra histo-
ria como herramienta fundamental en la
construccin del presente y el futuro. Si ini-
ciamos ahora esa tarea y buscamos sealar
a alguien que haya analizado el devenir
de los ferrocarriles argentinos, entonces
un nombre sobresale claramente sobre los
dems: Ral Scalabrini Ortiz.
Scalabrini Ortiz, nacido en Corrientes a f-
nes del siglo XIX, fue agrimensor de profe-
sin pero actu como historiador, periodis-
ta, ensayista, economista y poeta. Dej una
vasta obra que confrma que fue una de
las mentes ms brillantes del pensamiento
nacional.
Fund el grupo FORJA con Arturo Jauret-
che y Homero Manzi, entre otros intelec-
por FedericoGiordano
Ingeniero de los equipos
tcnicos de Gestar
17 de octubre
Ral Scalabrini Ortiz. Es increble y hasta admirable el poder
de persuasin y de ejecucin de nuestra oligarqua. En el mes de
octubre de 1945, el coronel Pern fue destituido y encarcelado.
El pas azorado se enteraba de que el asesor de la formacin del
nuevo gabinete era el doctor Federico Pinedo, personaje a quien
no puede califcarse sino con la ignominia de su propio nombre.
El Ministerio de Obras Pblicas haba sido ofrecido al ingeniero
Atanasio Iturbe, director de los Ferrocarriles britnicos, que opt
por esconderse detrs de un personero. El Ministerio de Hacien-
da sera ocupado por el doctor Alberto Hueyo, gestor del Banco
Central y presidente de la Cade, entidad fnanciera que tiene una
capacidad de corrupcin de muchos kilovatios. La oligarqua vita-
lizada reforeca en todos los resquicios de la vida argentina. Los
judas disfrazados de caballeros asomaban sus fsonomas blan-
duzcas de hongos de antesala y extendan sus manos pringadas
de avaricia y de falsa. Todo pareca perdido y terminado. Los
hombres adictos al coronel Pern estaban presos o fugitivos. El
pueblo permaneca quieto en una resignacin sin bro, muy seme-
jante a una agona. Con la resonancia de un anatema sacuda mi
memoria el recurso de las frases con que hace muchos aos nos
estigmatiz el escritor Kasimir Edschmidt. Nada es durable en
este continente, haba escrito. Cuando tienen dictaduras, quieren
democracias. Cuando tienen democracia, buscan dictaduras. Los
pueblos trabajan para imponerse un orden, articularse, organi-
zarse y confgurarse, pero, en defnitiva, vuelven a combatir. No
pueden soportar a nadie sobre ellos. Si hubieran tenido un Cristo
o un Napolen, lo hubieran aniquilado.
Pasaban los das y la inaccin aletargada y sin sobresaltos pare-
ca justifcar a los escpticos de siempre. El desaliento hmedo
y rastrero caa sobre nosotros como un ahogo de pesadilla. Los
incrdulos se jactaban de su acierto. Ellos haban dicho que la
poltica de apoyo al humilde estaba destinada al fracaso, porque
nuestro pueblo era de suyo cicatero, desagradecido y rutinario.
La inconmovible confanza en las fuerzas espirituales del pueblo
de mi tierra que me haba sostenido en todo el transcurso de mi
vida, se disgregaba ante el rudo empelln de la realidad. Pensaba
con honda tristeza en esas cosas en esa tarde del 17 de octubre
de 1945. El sol caa a plomo cuando las primeras columnas de
obreros comenzaron a llegar. Venan con su traje de fajina, por-
que acudan directamente de sus fbricas y talleres. No era esa
muchedumbre un poco envarada que los domingos invade los
parques de diversiones con hbito de burgus barato. Frente a
mis ojos desflaban rostros atezados, brazos membrudos, torsos
fornidos, con las greas al aire y las vestiduras escasas cubiertas
de pringues, de restos de breas, grasas y aceites. Llegaban can-
tando y vociferando, unidos en la impetracin de un solo nombre:
Pern. Era la muchedumbre ms heterclita que la imaginacin
puede concebir. Los rastros de sus orgenes se traslucan en sus
fsonomas. El descendiente de meridionales europeos iba junto
al rubio de trazos nrdicos y el trigueo de pelo duro en que la
sangre de un indio lejano sobreviva an. El ro cuando crece bajo
el empuje del sudeste disgrega su enorme masa de agua en fnos
hilos fuidos que van cubriendo los bajidos y cilancos con mean-
dros improvisados sobre la arena en una accin tan minscula que
es ridcula y desdeable para el no avezado que ignora que es el
anticipo de la inundacin. As avanzaba aquella muchedumbre en
hilos de entusiasmos que arribaban por la Avenida de Mayo, por
Balcarce, por la Diagonal. Un pujante palpitar sacuda la entraa
de la ciudad. Un hlito spero creca en densas vaharadas, mien-
tras las multitudes continuaban llegando. Venan de las usinas de
Puerto Nuevo, de los talleres de la Chacarita y Villa Crespo, de las
manufacturas de San Martn y Vicente Lpez, de las fundiciones
y aceras del Riachuelo, de las hilanderas de Barracas. Brotaban
de los pantanos de Gerli y Avellaneda o descendan de las Lo-
mas de Zamora. Hermanados en el mismo grito y en la misma fe
iban el pen de campo de Cauelas y el tornero de precisin, el
fundidor mecnico de automviles, la hilandera y el pen. Era
el subsuelo de la patria sublevado. Era el cimiento bsico de la
Nacin que asomaba, como asoman las pocas pretritas de la
tierra en la conmocin del terremoto. Era el substrato de nueva
idiosincrasia y de nuestras posibilidades colectivas all presente
en su primordialidad sin reatos y sin disimulos. Era el don nadie y
el sin nada en una multiplicidad casi infnita de gamas y matices
humanos, aglutinados por el mismo estremecimiento y el mismo
impulso, sostenidos por una misma verdad que una sola palabra
traduca: Pern.
(En Hechos e Ideas, febrero 1946)
Ilustracin para Caras y Caretas de abril de 2009. Omar Isse, leo sobre
papel.
Daniel Santoro. Ferrocarriles argentinos, antes y ahora. Acrlico. 150 x 170 cm., 2001.
42 | GESTAR | octubre - noviembre 2011
ANLISIS | 43
Caracas, diciembre 31 de 1957
Al Sr. Ral Scalabrini Ortiz:
Mi querido amigo: Las circunstancias han impedido que mantuvira-
mos comunicacin directa. Sin embargo, he seguido lleno de satisfac-
cin sus valiosas cartas sobre temas de la triste actualidad de nuestra
patria. Tan ponderable labor es consecuente con la heroica conducta
de lucha antiimperialista observada por Usted durante toda su vida.
Su prestigio, volcado valientemente en trabajos serios, ininterrumpi-
dos y oportunos, le ponderan hoy una vez ms ante la argenti-
nidad. Los que, como Usted, no saben pedir pero son concientes de
sus responsabilidades no podan dejar de contribuir con su capacidad
autorizada y orientadora frente a las nuevas fuerzas de ocupacin.
Usted conoce el pesado trabajo de la prdica anticolonialista. Durante
muchos aos lo recuerdo bien se encontr casi solo en el combate.
La conspiracin del silencio, cuando no la persecucin abierta, era
problema permanente que le enfrent con la miseria sobrellevada
dignamente mientras quebraba las energas de numerosas inteli-
gencias argentinas. No poda exigirse un pas de apstoles elegi-
dos y se presenciaba con descorazonamiento que, ante la chatura
ambiente, la crueldad de la realidad ahogaba los esfuerzos por las
banderas nacionales. En fn, entre nosotros no podemos contarnos
historias tan recientes. Pero hay cosas innegables de las cuales no
se puede prescindir en cualquier planteo presente o de futuro. A Us-
ted le cabe el honor del precursor, el formador de una promocin
que aliment a la revolucin nacional. Por otra parte, el mrito de
la popularizacin y realizacin de los principios de independencia
econmica y soberana poltica es obra exclusiva del justicialismo,
que las vincul estrechamente con el problema social. Hoy, mi amigo,
comprobamos con alegra que su popularidad es inmensa, porque
su lenguaje y conceptos estn en el pueblo y Usted puede dialogar
cmodamente con l. Su actitud ha sido invariable en muchos aos,
pero qu hermoso es sentirse interpretado! Est lejos el tiempo aqul
en que clamaba, prcticamente en el desierto, ante la incomprensin
de la masa y la indiferencia oligrquica. En un lapso maravillosamente
corto se ha operado el cambio politizador y Usted ya podr continuar
ininterrumpidamente ese dilogo, porque los Pueblos nunca abando-
nan a sus verdaderos amigos. Pero la actitud del enemigo de siempre
ya no es pasiva y se defende ahora con toda la intensidad de sus
fuerzas y mtodos modernos. Frente a las nuevas circunstancias, se
nos presentan nuevas responsabilidades. Por estas razones, pienso
que nadie como Usted sera ms efcaz para propiciar y encabezar
un movimiento que tienda a aunar las inquietudes de liberacin de
los intelectuales que no desertan del hombre y la tierra argentinos.
Semejante tarea perfeccionara la lucha, un tanto descoordinada en
ese campo, contra la oligarqua. Yo deseo y as se lo pido que
Usted medite esta posibilidad y me comunique sus puntos de vista
sobre el particular. Desde ya, puede dar por descontado mi apoyo y lo
mismo pedira a todos los compaeros del movimiento peronista que
yo concibo como un frente nacional libertador y sin miopas sectarias.
Recientemente le he tenido muy presente al preparar mi nuevo libro
Los vendepatrias, que acaba de aparecer y del cual le envo un
ejemplar por separado. Ver que lo cito profusamente en apoyo de mis
tesis sobre el plan imperialista que se cumple inexorablemente, con
la complicidad del grupo aptrida que detenta el poder. A la espera
de sus noticias, le abrazo con el mayor afecto.
Firmado: Juan Pern.
pital extranjero son una inmensa tela de
araa metlica donde est aprisionada
la Repblica. Es a travs del ferrocarril
que nuestra economa se organiza colo-
nialmente para entregar riqueza barata
en el puerto de Buenos Aires a los barcos
ingleses y es a travs del ferrocarril, con
sus tarifas parablicas, que el imperialis-
mo destruye todo intento industrial en el
interior, asegurando as la colocacin de
la cara mercadera importada.
Como varios de sus compaeros de FOR-
JA, abraz el peronismo desde su llegada
y form parte importante de su ncleo in-
telectual. Nos leg una de las descripcio-
nes ms bellas de lo que fue el 17 de octu-
bre acuando esa imagen inmortal de El
subsuelo de la patria sublevado (ver 17
de octubre), en un artculo que parece
tener una especial vigencia al nombrar a
Federico Pinedo, el antepasado del actual
candidato a diputado del PRO.
Con todo, su aporte fundamental al jus-
ticialismo consisti en nutrir al nuevo
movimiento de muchas ideas que luego
se materializaron. A pesar de que nunca
acept un puesto gubernamental, no dej
por ello de ser un pensador de referencia
para el General Pern (ver Carta),
porque como dira Jauretche en su fune-
ral en 1959: l fue el maestro, fue quien
nos permiti pasar del antiimperialismo
abstracto al antiimperialismo concreto.
Scalabrini Ortiz no lleg a ver el acele-
rado proceso de desmantelamiento de
los ferrocarriles que comenz en los 70
y que tuvo su tiro de gracia durante el
menemismo con la famosa frase ramal
que para, ramal que cierra, realidad que
hoy comienza a revertirse con la nueva
vida de las vas.
Muchas veces se han comparado los rie-
les con las arterias. En nuestro pas, es-
ta comparacin es doblemente certera
cuando comprobamos que los trenes han
marcado el pulso de nuestro destino.
Es por eso que, aprovechando nuestra
nueva cercana con los hermanos uru-
guayos, tomamos prestada la imagen del
oriental Eduardo Galeano para afrmar
que se abren nuevas venas en Amrica
Latina, ya no para que el imperio sea pa-
rasitario, sino para alimentar este cuerpo
continental que recobra fortaleza, pensa-
miento y voluntad propia.
tuales importantes. Precisamente hacien-
do de FORJA y del peridico Seales sus
principales tribunas, es que se consagr a
la difcil empresa de poner en evidencia el
entreguismo de los funcionarios cipayos.
En una de sus primeras obras, El hombre
que est solo y espera, ensayaba una cr-
tica al estereotipo porteo y realzaba las
virtudes de la muchedumbre criolla, de-
mostrando as que su valoracin no deba
realizarse de acuerdo con reglas y cno-
nes europeos.
Pero la mayor parte de sus publicaciones
se centraron en denunciar las maniobras
neocoloniales de los britnicos. En Poltica
britnica en el Ro de la Plata, libro publica-
do en 1936, describa los grilletes que signi-
fcaban los frigorfcos, el endeudamiento, el
sistema fnanciero y la poltica exterior in-
glesa; pero no dud en elegir al sistema fe-
rroviario como el instrumento principal para
grafcar la especulacin del Reino Unido.
En Historia de los ferrocarriles argentinos
sealaba: Esos rieles tendidos por el ca-
Despus de 36 aos, un tren argentino se transforma en binacional: cruzando el ro Uruguay a travs de la represa de Salto Grande, une suelo argentino con
tierra uruguaya.
Ral Scalabrini Ortiz
en la dcada del 30.
Dibujo realizado por el
propio Scalabrini Ortiz.
44 | GESTAR | octubre - noviembre 2011
ANLISIS | 45
Los modelos de Estado
en perspectiva histrica
Documentos de Trabajo | N 03/2011
Introduccin
U
na caracterstica esencial del Pro-
yecto Nacional inaugurado el 25 de
mayo de 2003 consiste en llevar a cabo re-
formas profundas sin hacer previamente
anuncios retricos y grandilocuentes. Por
el contrario, tales cambios se alcanzaron
mediante la acumulacin de decisiones,
la mayora de las cuales adquirieron su
verdadero signifcado a lo largo de los
aos. Por este motivo, hoy el apoyo popu-
lar que tiene el Proyecto Nacional cuen-
ta con bases slidas: se fundamenta en
transformaciones que empezaron a ver-
se con claridad una vez implementadas y
dando sus frutos. Enorme diferencia con
nuestra historia poltica reciente, donde la
ciudadana se haba hartado de escuchar
propuestas ambiciosas pero nunca ejecu-
tadas. La desesperanza de 2001-2002 fue
la consecuencia obligada de esta prctica
que minaba las bases de legitimacin de
la poltica.
Un ejemplo de estas transformaciones si-
lenciosas pero sostenidas y con una clara
visin estratgica ha sido la reforma del
Estado. Otros ejemplos notables son la
amplia modifcacin impulsada desde el
Gobierno Nacional de los sistemas edu-
cativos y de salud pblica, as como una
reforma tributaria, nunca prometida, pe-
ro lograda mediante decisiones puntuales
que se orientaron a fortalecer el impuesto
a las ganancias y otros impuestos directos
y reducir la importancia de los impuestos
indirectos en la recaudacin total.
Respecto a la reforma del Estado, hasta
2003 tanto los gobiernos militares como
por Roberto Arias*
Coordinador del Proyecto
Argentina 2020 de Gestar
los democrticos haban prometido cam-
bios que apuntaban a mejorar la vida de
la poblacin y el futuro del pas. En algu-
nos casos, muchos quedaron en los pape-
les, en otros, s se llevaron a cabo pero con
consecuencias nefastas para la estructura
econmica y las condiciones de vida de la
poblacin, especialmente de los sectores
ms postergados.
A partir del ao 2003, por el contrario,
uno de los principales impulsos transfor-
madores ha sido la reconstruccin de un
nuevo Estado, ms dinmico, con mayor
capacidad de regular e intervenir en la
actividad econmica y con una decidida
orientacin hacia la inclusin social. Un
Estado presente.
La construccin de este nuevo Estado, que
llamaremos en este documento el Estado
Nacional y Popular del Bicentenario, debe
ser entendida dentro del marco histrico
y conceptual por el cual transita la discu-
sin acerca de los modelos de Estado.
Cada modelo de Estado es una cons-
truccin histrica que surge de las con-
diciones imperantes en cada perodo res-
pecto al modo de acumulacin vigente y
respecto a las hegemonas y relaciones de
poder entre el campo nacional y popular
y los grupos dominantes.
El objetivo de este documento es pre-
sentar los diversos modelos de Estado
que se aplicaron, o intentaron aplicar, en
nuestro pas y, en ese contexto, discutir
los lineamientos del nuevo Estado Nacio-
nal y Popular del Bicentenario.
Una conclusin central del estudio radi-
ca en que los pilares fueron establecidos
con claridad en las administraciones pre-
sidenciales de Nstor Kirchner y Cristina
Fernndez de Kirchner. Esto no quita que
no existan cuestiones pendientes, cuyo
inventario escapa a los objetivos de este
documento, en tanto y en cuanto, como
afrm CFK, No existir victoria defniti-
va mientras haya un pobre en la Patria.
Qu es el Estado?
El Estado es para los pobres
Lula
Sin entrar en una discusin abstracta so-
bre la naturaleza del Estado en las socie-
dades modernas, consideramos necesario
aclarar algunos elementos conceptuales e
histricos a fn de derribar preconceptos
establecidos que difcultan comprender
los procesos de transformacin, as como
la utilizacin del aparato estatal por parte
de los grupos dominantes.
La visin clsica del Estado, que surge de
los estudios de Max Weber y Herman He-
ller a principios del siglo XX, es aquella
que establece que es una unidad de do-
minacin, independiente en lo exterior e
interior, que acta de modo continuo, con
medios de poder propios, y claramente de-
limitado en lo personal y territorial (He-
ller, citado en Mabel Thwaites Rey, El
Estado: notas sobre su(s) signifcado(s)).
El Estado entonces es en primer lugar una
unidad de dominacin ya que concen-
tra las atribuciones de establecer las nor-
mas que regulan la vida en sociedad y el
poder de polica que permite asegurar el
cumplimiento de tales normas mediante
el uso, de ser necesario, de la fuerza fsi-
ca. Detenta el monopolio de la violencia.
Otro elemento central de esta defnicin
es que es condicin esencial del Estado la
independencia en lo exterior e interior,
es decir la soberana poltica. Tal inde-
pendencia no debe ser solamente formal,
como es el caso en la Argentina desde la
sancin de la Constitucin Nacional en el
ao 1853, sino real: todo condicionamien-
to a la actuacin de los poderes del Estado
puede terminar en su disolucin. Por lti-
mo, cuando se menciona con medios de
poder propios se hace referencia a la ca-
pacidad administrativa del Estado a tra-
vs de las instituciones correspondientes
que se van creando y especializando.
Esta defnicin clsica coincidi con un
momento histrico de predominio de las
ideas del liberalismo econmico y de au-
ge del capitalismo a nivel mundial (prin-
cipios del siglo XX). En esta visin, el Es-
tado era fundamentalmente un Estado
Gendarme donde deba, en primer lugar,
establecer las reglas de juego que per-
mitan el libre desenvolvimiento de las
fuerzas del mercado y tener la capacidad
de hacer cumplir tales normas.
Luego de la crisis mundial del capitalis-
mo del ao 1930, comienzan a concitar la
atencin aquellas teoras econmicas que
hacen foco en las crisis de acumulacin
del sistema capitalista, entre las cuales
la teora keynesiana adquiere preemi-
nencia sobre otras. Un elemento esencial
del keynesianismo consiste en identif-
car como falencia central del sistema de
acumulacin capitalista la generacin de
crisis recurrentes por exceso de oferta (o
defecto de demanda). La macroeconoma,
rama de la teora econmica que surge
como consecuencia del keynesianismo,
estudia el sistema econmico como un
circuito en el cual no necesariamente las
piezas siempre encajan, y as cuando al-
go empieza a fallar termina daando to-
do el sistema: el germen de las crisis de
acumulacin capitalista est en el propio
sistema, no es ajeno a l.
En esta visin es funcin del Estado, en-
tre otras tareas claves, complementar las
fuerzas del mercado asegurando la de-
manda agregada, sosteniendo los ingre-
sos de la poblacin o inclusive llevando a
cabo obras y servicios pblicos en forma
directa para alcanzar el pleno empleo. De
este modo, adquiere mayor relevancia el
Estado en tanto conjunto de aparatos
que tienen la capacidad de administrar
recursos, brindando adems un conjunto
de servicios sociales que se aprecian co-
mo derechos sociales en las sociedades
modernas, amparados en el movimiento
del constitucionalismo social. Esta es
la esencia del Estado del Bienestar que
tuvo su auge en el perodo de fuerte ex-
pansin del capitalismo, desde que ter-
mina la Segunda Guerra Mundial hasta
mediados de los 70.
Recordemos que concluida la guerra, Eu-
ropa queda dividida y se inicia la etapa
de la guerra fra con el mundo partido
en dos sectores, el campo socialista ba-
jo infuencia de la URSS y el capitalista,
liderado por EE.UU. En los pases de Eu-
ropa Occidental los partidos comunistas
se convierten en maquinarias poltico-
electorales poderosas. En este contexto,
el Estado del Bienestar aparece tambin
como una barrera de contencin al cre-
cimiento de aquellas fuerzas polticas
amigas del bloque sovitico, mientras
se intenta cumplir con las demandas de
la clase trabajadora organizada (predo-
minantemente bajo la infuencia de los
partidos comunistas).
Uno de los principales estudiosos del
tema, Ramesh Mishra, establece las si-
guientes caractersticas centrales del Es-
tado del Bienestar:
Mejor que decir es hacer, mejor que prometer es realizar
Juan Domingo Pern
46 | GESTAR | octubre - noviembre 2011
ANLISIS | 47
La construccin de este nuevo Estado, que llamaremos
en este documento el Estado Nacional y Popular del
Bicentenario, debe ser entendida dentro del marco
histrico y conceptual por el cual transita la discusin
acerca de los modelos de Estado.
Una intervencin estatal en la econo- 1.
ma sin precedentes, para mantener
el pleno empleo;
La provisin pblica de una serie de 2.
servicios sociales universales, cuyo
objetivo es la seguridad social en su
sentido ms amplio; y
La responsabilidad estatal en el 3.
mantenimiento de un nivel mnimo
de vida, entendido como un derecho
social y no como un problema de ca-
ridad pblica para una minora.
El Estado del Bienestar fue una concep-
cin hegemnica en Europa y en gran
parte de los pases desarrollados y se
convirti rpidamente en eje central de
la discusin poltica. El posicionamiento
de cada sector pasaba por el
grado de adhesin o rechazo
a las ideas centrales del Esta-
do del Bienestar. En Amrica
Latina, si bien esta visin del
Estado fue adoptada por los
movimientos nacionalistas
del momento, la implemen-
tacin fue muy dispar en funcin de las
realidades polticas y capacidades econ-
micas de cada pas.
A mediados de los 70 aparece en los
pases centrales un problema econmi-
co que contradice la esencia de la teora
keynesiana: la estanfacin (un proceso
infacionario acompaado por el estan-
camiento de la economa). En la teora
econmica de la posguerra, la infacin y
la recesin eran vistas como fenmenos
mutuamente excluyentes, y por lo tanto
este proceso de estanfacin comenz
a minar la sabidura convencional en tr-
minos econmicos. Adems, este nuevo
escenario econmico fue especialmente
crtico para la situacin fscal, genern-
dose en varios pases crecimientos fuer-
tes de la deuda y un debilitamiento en la
seguridad acerca de la posibilidad de las
institucionales estatales para asegurar los
derechos sociales.
Con el ascenso al poder de Margaret
Tatcher en el Reino Unido y de Ronald
Reagan en EE.UU. se inicia un perodo
de restauracin conservadora (el neolibe-
ralismo) que supone una crtica feroz y
profunda del modelo del Estado del Bien-
estar. Asimismo, la cada del muro de Ber-
ln, la desaparicin del bloque sovitico y
el fn de la guerra fra (fnes de la dcada
del 80 y principios de la dcada del 90)
dieron un gran impulso a este proceso de
restauracin neoliberal al afanzar la cr-
tica de los modelos de desarrollo basados
en poderosas intervenciones estatales.
La rpida disolucin del bloque sovitico
pone fn al peligro comunista en los pa-
ses centrales, desapareciendo la posibili-
dad de que el socialismo sea un elemen-
to desestabilizador del sistema poltico y
econmico. As tambin cesa la necesidad
de Estados protectores, contenedores de
la protesta social y distribucionistas.
Esta visin fue hegemnica en los 90 en
todo Occidente y entraaba un conjunto
de recetas de reforma del Estado muy
claras: reduccin del tamao del Estado
(privatizaciones) y del gasto pblico en
particular, promocin de la iniciativa pri-
vada y restriccin de los derechos garan-
tizados a fn de disminuir las demandas
sociales y econmicas hacia el aparato
estatal.
Sin embargo, en los ltimos aos des-
de la cada de Lehman Brothers en sep-
tiembre de 2008 el capitalismo entra
nuevamente en una honda crisis (de la
cual claramente an no ha salido) y en
el centro aparece un gran debate, no sal-
dado, acerca del modelo econmico y la
participacin del Estado. Cabe destacar
que parte de esta crisis fue consecuencia
de una estrategia de reduccin de la car-
ga impositiva, justifcada en las premisas
de la reforma neoliberal, mientras que el
gasto pblico vinculado a la defensa na-
cional (especialmente, luego de los aten-
tados de septiembre de 2001) creca sos-
tenidamente. Aun as, el problema central
del capitalismo radica en un proceso de
acumulacin fnanciera que comienza a
independizarse de sus bases en la econo-
ma real, el cual en algn momento esta-
lla cual burbujas de jabn.
En este sentido, el paralelismo de las
crisis en algunos pases europeos con
las crisis de Amrica Latina en los 90 (y
particularmente la crisis de la Argentina
de 2001) es evidente. La inefcacia de la
regulacin estatal de los mercados fnan-
cieros, los desequilibrios y desbalances
regionales y las pesadas cargas que ge-
neran las deudas pblicas son elementos
claves que deberan ayudar a entender el
futuro del Estado como consecuencia de
la actual crisis en los pases centrales.
Esta crisis tambin se vincula a un des-
plazamiento de las actividades de pro-
duccin de bienes a pases asiticos,
mientras que en los pases centrales y
en algunos pases emergentes aparece
un nuevo capitalismo con preeminencia
en la acumulacin fnanciera. Esto tiene
consecuencias hacia dentro del propio
sistema por las difcultades en generar
puestos de trabajo de media o
alta productividad, lo que deja a
la intemperie una enorme masa
de trabajadores. Si bien durante
la dcada del 90 an exista una
red de contencin con las herra-
mientas del Estado del Bienestar
todava vigentes, actualmente
se la est desarmando incluso a ella, lo
que explica las explosiones de pases co-
mo Grecia, Espaa o Portugal.
En resumen, cuando uno se pregunta
qu es el Estado?, perfectamente se pue-
de contestar con otra pregunta: qu Esta-
do?, ya que diversos contextos histricos
y proyectos de Nacin en diversos pases
responden aquella pregunta conceptual
con realidades histricas dismiles. En la
siguiente seccin repasaremos la evolu-
cin del Estado en la Argentina.
El Estado en la Argentina
El Estado liberal del Centenario
Paz y administracin
Julio A. Roca.
Discurso inaugural de su
presidencia, 1880
Se considera que el perodo de organiza-
cin nacional en la Argentina se produce
entre la sancin de la Constitucin Nacio-
nal en 1853 y la solucin defnitiva de las
diferencias entre el puerto y el interior al
resolverse la cuestin Capital en el ao
1880. Este es el ao en el cual se estima
consolidado un modelo agroexportador,
con las provincias y la Nacin funcionan-
do de acuerdo a las normas constituciona-
les, y con un territorio controlado por las
fuerzas federales.
Este ltimo elemento es importante ya
que signifc naturalmente consolidar la
existencia del Estado como gendarme o
reaseguro de los bienes y personas contra
los malones de los pueblos originarios, de
posibles invasiones de pases extranjeros
o de rebeliones internas. Como ya vimos,
este elemento de seguridad es una carac-
terstica central en la concepcin clsica
del Estado. Adems, fue funcional ya
entrado el siglo XX para contener el in-
cipiente descontento de los sectores ms
postergados, que comenzaban a organi-
zarse y a reclamar por una mayor par-
ticipacin poltica y por mejoras en las
condiciones de vida.
Esta incipiente organizacin popular y
sindical tiene una frme vinculacin a la
cuestin inmigratoria. A partir del ao
1880, se inicia un perodo de intensa in-
migracin de jvenes provenientes prin-
cipalmente de Europa continental, que
traen al pas ideas socialistas y anarquis-
tas, y se organizan los primeros sindicatos
que terminan en la creacin de la FORA
(Federacin Obrera de la Repblica Ar-
gentina) a principios del siglo XX. (Se fun-
da en 1901 como Federacin Obrera Ar-
gentina (FOA), y a partir de 1904 adopta
el nombre de FORA. Entre los aos 1905
y 1915 adhiere al anarquismo, pero en ese
ltimo ao se divide entre anarquistas y
socialistas). El Estado gendarme imperan-
te en ese momento responde a este fen-
meno con la ley de residencia, principal
herramienta de represin de la poca, cu-
yo artculo 2 le permita al Poder Ejecutivo
ordenar la salida de todo extranjero cuya
conducta comprometa la seguridad nacio-
nal o perturbe el orden pblico.
De este modo, el modelo agroexportador
segua los preceptos hegemnicos del
momento de auge del laissez faire y re-
quera, por parte del Estado, una mnima
intervencin en trminos de regulacin y
provisin de bienes y servicios pblicos.
El objetivo excluyente del Estado era ase-
gurar los derechos de propiedad y otros
derechos individuales, la creacin de un
mercado nacional y su integracin con los
mercados mundiales.
Por otro lado, se requera una fuerza de
seguridad (policial y militar) que pudiese
actuar en todo el territorio nacional para
contener el descon-
tento que produca un
modelo tan inequita-
tivo, que dejaba en la
miseria absoluta a la
mayora de la pobla-
cin.
Este modelo conser-
vador en lo poltico y
liberal en lo econmi-
co (que obliga a llevar
a cabo los festejos del
Centenario bajo es-
tado de sitio) se vera
levemente modifcado
con la ley Senz Pea,
aplicada por primera
vez en 1916. Pero las reformas de fondo
vendran ms adelante, como consecuen-
cia de la crisis de 1930 y con el ascenso del
peronismo al poder en 1946.
El Estado Peronista
Pern cumple
Publicidad de la estatizacin
de Ferrocarriles
Las profundas reformas que comienza a
tener la economa argentina en el nue-
vo contexto mundial poscrisis de 1930,
sintetizadas en lo que se dio en llamar
el modelo de Industrializacin Sustitutiva
de Importaciones, tienen claramente un
impacto fundamental en el Estado argen-
tino, en forma similar a como se fue con-
formando el Estado del Bienestar en los
pases desarrollados una vez fnalizada
la Segunda Guerra Mundial.
No obstante, en toda Amrica Latina, y
particularmente en la Argentina, el Estado
que surge en el nuevo ordenamiento na-
cional no puede encuadrarse en el concep-
to (muy europeo) de Estado del Bienestar,
si bien tiene coincidencias relevantes.
La particularidad de nuestro pas sur-
ge de un rompimiento muy claro con el
esquema de poder oligrquico predomi-
nante hasta mediados de la dcada del 40,
en el cual el ascenso de la clase trabaja-
dora mediante el movimiento peronista
implic un nivel de autonoma del Esta-
do sin parangn en la regin. El Estado

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Fuente: elaboracin propia sobre la base de datos del FMI.
Grfco 1. Deuda con el FMI (en millones de dlares)
Figueroa Alcorta recibiendo a la infanta Isabel de Espaa con motivo de
los festejos del Centenario.
48 | GESTAR | octubre - noviembre 2011
ANLISIS | 49
crece con una visin clara de garantizar
mayores servicios sociales y de interve-
nir frmemente en la economa, en lnea
con los preceptos keynesianos en boga en
aquel momento, pero con una concepcin
doctrinaria propia, la que le otorgaba el
Movimiento Nacional Justicialista.
Algunas iniciativas que refejan con cla-
ridad esta orientacin son la creacin de
institutos de regulacin
econmica y comercial
(las Juntas de Comercia-
lizacin, y ms adelante
el Instituto Argentino de
Promocin del Intercam-
bio, IAPI), la nacionaliza-
cin e intervencin en la
produccin de bienes y
servicios considerados es-
tratgicos (ferrocarriles,
transporte areo, explota-
cin petrolera, siderurgia,
etc.), la importancia de la
obra pblica y la creacin
de organismos especf-
cos para la redistribucin
de recursos (cajas de jubi-
laciones y otros institutos
de previsin social, y los
bancos ofciales).
Esto no representaba una
visin estatista del mo-
delo econmico. No se re-
emplazaban las fuerzas de
mercado por la actuacin
estatal, pero s se apunta-
ba a un esquema balan-
ceado donde el proceso de
acumulacin capitalista no
se consolidaba en detrimento del bienestar
social, sino que ambos procesos iban a la
par. Esta concepcin fue generada, en rea-
lidad, por los crticos al modelo que vean
como se traduca el avance sobre el poder
poltico del movimiento obrero el cual
surga democrticamente de las urnas en
una efectiva redistribucin del ingreso a
favor de los trabajadores.
El Estado Desarrollista
Hay que pasar el invierno
lvaro Alsogaray cuando asume
como ministro de Economa (1959)
Con la cada de Pern en 1955, comienza
un perodo oscuro signado polticamen-
te por la proscripcin del movimiento
peronista, clara mayora popular, lo que
quita legitimidad a los sucesivos gobier-
nos militares y pseudodemocrticos. La
clase trabajadora es desplazada del sitio
hegemnico que tuvo en el perodo 1946-
1955, con lo cual los resortes del poder
estatal se alternan entre ciertos sectores
de la burguesa industrial y la oligarqua
agropecuaria por perodos cortos de tiem-
po debido a la inestabilidad poltica con-
secuencia de esa proscripcin.
En trminos de modelo econmico, sin
embargo, predomina con claridad una
visin orientada al desarrollo basado en
la industrializacin y una concepcin del
Estado con fuerte intervencin en la eco-
noma. Aun as, la falta de un liderazgo
claro por parte de los actores de ese mo-
delo impeda un direccionamiento de esa
intervencin estatal, la cual fue utilizada
en muchos casos en contra de los intere-
ses nacionales y populares.
La idea de intervencin del Estado De-
sarrollista es claramente distinta a la del
Estado Nacional y Popular, ya que se
orienta a lograr el desarrollo econmi-
co, concepto impulsado por organismos
regionales como la CEPAL y con gran
predicamento en la clase dirigente. Es
un Estado intervencionista en trminos
Tabla 1. Promedio variables fscales (% del PBI)
Modelos de Estado Gasto pblico
en salud
Gasto pblico
en educacin
Deuda externa
/ deuda total
Resultado
fnanciero del
sector pblico
Recaudacin
(Impuestos, Seguridad
Social, Aduanas)
Reservas
internacionales
Liberal (1900-1944) 51,23% -1,67% 6,38% 13,38%
Peronista (1945-1955) 2,09% -3,42% 11,88% 10,47%
Desarrollista
(1956-1973)
51,17% -1,19% 11,16% 2,55%
Liberal (1976-2002) 3,67% 3,29% 75,36% -0,36% 14,67% 6,43%
Estado del
Bicentenario
(2003-2010)
4,98% 5,18% 48,49% 2,02% 26,00% 14,54%
Aviso publicado por la Secretara de Aeronutica con el fn de
promover el Primer Plan Quinquenal. El Pulqui representa una fecha
lanzada hacia el porvenir, 1948.
Semanario editado por la CGT. Durante la
presidencia de Frondizi el gobierno vivi un
periodo de alta confictividad con el movimiento
obrero organizado.
de planifcar el desarrollo econmico e
intentar aplicar las prioridades que sur-
jan de esa planifcacin mediante la pro-
mocin de la inversin en determinados
sectores estratgicos y la regulacin eco-
nmica de otros sectores.
Claramente quedan en segundo trmi-
no las polticas orientadas al bienestar
de la poblacin, las iniciativas ms cl-
sicas de un Estado del Bienestar basadas
en el constitucionalismo social a nivel
mundial y en la doctrina justicialista en
la Argentina, como las polticas de sala-
rio mnimo, de previsin social, de vivien-
das populares y de mejora de los sistemas
educativos y de salud pblica. El Estado
en esta etapa pierde infuencia econmica
en trminos de la porcin de recursos de
la economa administrada por l mismo,
como consecuencia de que durante este
perodo se da un importante crecimiento
econmico no acompaado por el creci-
miento de los recursos fscales.
En algunas polticas especfcas, por ejem-
plo la promocin del ahorro interno y de
la inversin extranjera, los intereses que
protega el desarrollismo eran directa-
mente contrarios a los intereses colecti-
vos, aunque el alto crecimiento econmico
alcanzado terminara benefciando en el
largo plazo a las clases populares, concre-
tamente cuando se aplicaron polticas de
redistribucin del ingreso en los gobiernos
de Cmpora y Pern.
El Estado Nacional y Popular
en los aos 1973-1974
Si tanto el Estado como el sector
privado comprenden que su meta
es la misma el bienestar de toda
la comunidad la determinacin
de los lmites de accin no
puede ser confictiva
Modelo Argentino para el Proyecto
Nacional. J. D. Pern (1974)
Con el poder recuperado por parte del mo-
vimiento peronista en el ao 1973 y con la
amplia legitimacin que surge del proceso
electoral, se intenta una profunda reforma
de la manera en la cual el Estado parti-
cipaba en la vida social y econmica del
pas. Pero esta reforma tiene importantes
marchas y contramarchas signadas por la
divisin dentro del movimiento, las cuales
se profundizan a un punto de no retorno
luego de la muerte del general Pern.
No obstante ello, el gobierno peronista con-
serva el mismo rumbo econmico durante
las presidencias de Cmpora, Lastiri y Pe-
rn. El eje central consiste en una alianza
entre la burguesa industrial nacional y la
produccin estatal. El sector pblico deba
cumplimentar un doble papel: primero,
subvenir a las necesidades fnancieras y
productivas de la burguesa industrial; se-
gundo, aprovisionarse con produccin na-
cional. Se propona que el sector nacional
de la industria mediana y grande avanzara
ms rpidamente que el extranjero, hasta
que el corazn de la actividad, los segmen-
tos ms dinmicos y modernos, pasara del
segundo al primero.
Para lograrlo, se propuso utilizar diversos
instrumentos de poltica econmica, como
la administracin del crdito y la regula-
cin de precios y salarios. Estas medidas
econmicas lograron adems mejorar sus-
tancialmente la distribucin de la renta
entre trabajadores y capitalistas, princi-
palmente durante los dos primeros aos
(1973-1974).
En trminos polticos, el proceso se es-
tructura alrededor del Pacto Social, que
se frma en junio de 1973 entre la CGT y
la CGE, al que se sumaron con mejor o
peor voluntad las otras entidades empre-
sariales. El pacto consista en un aumento
general del 15% de los salarios y, como
contrapartida, congelamiento de precios,
aumento y posterior congelamiento de ta-
rifas de servicios pblicos y suspensin
de paritarias.
Otras medidas que van en la misma di-
reccin consisten en la nacionalizacin de
los depsitos bancarios y lneas de crdito
diferencial mediante redescuentos espe-
ciales del Banco Central.
Se dise un impuesto a la renta normal
potenciada de la tierra, proyecto en el
cual se afrmaba que la tierra no era un
bien de especulacin sino un instru-
mento de produccin, y en consecuencia,
si los rindes estaban por debajo del nivel
normal potencial, los terratenientes se-
ran sancionados impositivamente y hasta
sera posible confscarles la tierra.
Pern dio instrucciones para que se fede-
ralizara el plan econmico, es decir, pa-
ra que se extendiera su infuencia a las
provincias. Para esto se sancion la nueva
Ley de Promocin Industrial, que favore-
ca sobre todo a la Patagonia y al Nor-
deste. Contemplaba subsidios estatales o
benefcios impositivos a la radicacin de
industrias en las zonas por promover.
Se establecieron otras medidas, como que
el presupuesto nacional para la educacin
fuera del 16% y la suspensin de los desalo-
jos urbanos.
El primer decreto frmado por el gobierno
peronista apunt al bolsillo de los ganade-
ros y terratenientes: estableci drsticas
medidas para regular todas las etapas de
comercializacin de carnes, e incluso la po-
sibilidad de expropiar hacienda para ase-
gurar el abastecimiento. Simultneamen-
te, trascendi la idea de unifcar todas las
empresas estatales en un holding centra-
lizador, y de retomar la idea de un Estado
activo y planifcador mediante la creacin
de la Secretara de Planifcacin, Progra-
macin y Coordinacin Econmica.
El 4 de agosto fue un da clave para la
economa y la poltica. El gobierno anun-
ci el otorgamiento de un crdito de 200
millones de dlares a Cuba, rompiendo
por primera vez desde 1962 el bloqueo la-
tinoamericano impuesto por alineamien-
to con los Estados Unidos. Se trataba de
un prstamo rotativo anual por el trmino
Los modelos de Estado
en perspectiva histrica
Desplegable que acompaa el N 3 de la revista GESTAR
Daniel Santoro, Torre de la Argentina Potencia. Acrlico y dorado a la hoja. 80 x 180 cm, 2001.
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Hace 200 aos luchaban por la libertad,
hoy luchamos por la igualdad
Cristina Fernndez de Kirchner
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-7%
-12%
APN Recaudacin (Impueslos, Seuridad Social, Aduanas) SPA
de seis aos, lo que en realidad elevaba
su monto a 1.200 millones de dlares que
permitan a Fidel Castro adquirir maqui-
naria liviana, sobre todo del parque auto-
motor y agrcola, a empresas radicadas en
la Argentina.
Pern enva al ministro de Economa
a una reunin del Fondo Monetario In-
ternacional que se realizara en Nairobi
donde pronunci el discurso ms radi-
cal del bloque latinoamericano contra
las polticas intervencionistas del FMI.
Dijo Gelbard: La Argentina no vino a
negociar nada particular con el FMI o el
Banco Mundial. Su presentacin tiene el
exclusivo propsito de marcar posiciones
ms categricas que las enunciadas por
los voceros latinoamericanos [] se quie-
ren adoptar acuerdos complementarios
en comercio internacional, movimiento
de capitales, inversin y transferencia de
recursos reales, con especial referencia al
acceso de los productos de los pases en
desarrollo a los mercados de los pases de-
sarrollados []. Nuestra prioridad en ma-
teria econmica en el pas es el desarrollo
energtico, siderrgico y petroqumico,
seguido por la expansin de la frontera
agropecuaria, que valorizar tierras que
ahora esperan una explotacin ms inten-
sa []. En cuanto a la deuda externa, es
importante pero manejable. Y en cuanto a
las inversiones extranjeras, creo que hay
ambiente favorable, una vez defnidas las
reglas del juego para sus inversiones.
Paralelamente, la Argentina abre su co-
mercio exterior al bloque socialista. Esta
decisin se basaba en que la economa
norteamericana no era complementaria
con la Argentina y que eso signifcaba
tener una balanza comercial siempre ne-
gativa para el pas. Esto no ocurra con
los pases del rea socialista. De hecho,
la economa argentina era absolutamente
complementaria es decir, no competiti-
va con la sovitica. La balanza comercial
las exportaciones ascenderan a 406 mi-
llones de dlares entre 1974 y 1975 fue
siempre positiva, como con la URSS, que
demandaba alimentos, un rea en la que
la Argentina era competidora de los Es-
tados Unidos.
Ninguna medida expresa ms claramen-
te el nuevo modelo de Estado propugna-
do por el peronismo como la creacin de
la Corporacin de Empresas Nacionales
(CEN) y de la Corporacin de la Pequea
y Mediana Industria. La CEN era un su-
perholding de empresas estatales desti-
nado a intervenir en la planifcacin de la
produccin. Se planteaba, entre otras co-
sas, reequipar Aerolneas, desplegar un
plan naval, electrifcar los ferrocarriles,
promover el desarrollo energtico con la
construccin de nuevas usinas, etctera.
Eran los intereses del Estado los que de-
fnan este nuevo modelo.
El primero de marzo de 1974, Pern en su
discurso ante la asamblea legislativa pre-
senta una idea que luego se edita como
libro: Modelo Argentino para el Proyecto
Nacional. All se refeja el pensamiento
maduro, integral y moderno del lder. En
ese documento se describe el futuro de-
seado del pas, con enorme claridad, as
como las tareas para alcanzarlo. Lamenta-
blemente, la desaparicin a los pocos me-
ses del General y la crisis poltica que se
desata como consecuencia dejan el proceso
de construccin del Modelo Argentino
trunco, y el poder pasa nuevamente a los
militares que responden a la oligarqua
empresaria, ahora no exclusivamente agro-
pecuaria, sino tambin fnanciera y duea
de conglomerados industriales relevantes.
El Estado Neoliberal
Achicar el Estado es
agrandar la Nacin
Publicidad del gobierno
militar, ao 1977
A partir del golpe de Estado de 1976, hay
un cambio de rgimen de acumulacin
capitalista que afecta fuertemente el rol
que tena el Estado. La crisis mundial del
Estado del Bienestar en la Argentina se
expresa contemporneamente en un go-
bierno militar que toma el poder con obje-
tivos muy claros en trminos polticos, pe-
ro asimismo en trminos econmicos. Se
comienzan a desmantelar gradualmente
servicios sociales esenciales (por ejemplo,
la transferencia de establecimientos de
educacin primaria a las provincias). Se
inicia un proceso de tercerizacin en las
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aslo publico en salud aslo publico en educacin
Grfco 2. Resultado sector pblico
(Recaudacin tributaria y resultado fnanciero / PBI)
Grfco 3. Gasto pblico en salud y en educacin (% PBI)
empresas pblicas (que terminara mi-
nando su solvencia econmica y fnan-
ciera) y de apertura de la economa a los
capitales extranjeros y a la iniciativa
privada. A la vez, determinados resortes
de poltica econmica se fortalecen a fn
de asegurar el proceso de acumulacin
fnanciera que estaba en marcha.
El gobierno democrtico que asume en el
ao 1983 no logra revertir el proceso. Si
bien su discurso econmico era cercano al
Estado del Bienestar, concentraba su ac-
tuacin en la democratizacin y profesio-
nalidad de las instituciones pblicas. En
parte, estas iniciativas eran totalmente
necesarias para poner en funcionamien-
to organismos pblicos luego de aos de
destruccin y manejo discrecional, donde
las instituciones ms dismiles eran admi-
nistradas por personal militar sin forma-
cin para ello y con nula legitimidad.
Ms all del primer esfuerzo demo-
cratizador, se presenta un discurso de
modernizacin y de reforma del Estado
que apunta a la profesionalizacin de
la actuacin estatal, por ejemplo con la
creacin del Cuerpo de Administradores
Gubernamentales. Se considera que la
profesionalizacin de la administracin
pblica es un paso necesario para que
el Estado mejore tanto en su efcacia y
transparencia como en su capacidad de
implementar polticas pblicas exitosas.
Como propuesta de reforma, el Gobierno
Nacional tambin presenta una impor-
tante iniciativa que consista en mudar
la Capital Federal a la ciudad de Vied-
ma, proyecto que no se concreta pero que
es smbolo de una poca de anuncios
grandilocuentes con resultados escasos,
cuando no negativos.
El continuo drenaje de recursos fscales
que signifc la pesada carga de la deu-
da externa heredada del gobierno militar
gener presin hacia un discurso y pro-
yectos orientados a la efciencia y a la re-
duccin del aparato estatal. Sin embargo,
el gran golpe de gracia a la desaparicin
de lo que quedaba del Estado interven-
cionista lo dara la hiperinfacin, que
fue interpretada por la clase dirigente
como expresin de la enorme crisis del
Estado del Bienestar en el pas.
De este modo, el partido gobernante pre-
senta en el ao 1989 una plataforma elec-
toral de neto corte neoliberal (con el lpiz
rojo de Angeloz), plataforma que sera
implementada en su versin ms extrema
por el gobierno de Menem.
As, a principios de los 90, en un contexto
de hegemona en la regin del Consenso
de Washington, en trminos de progra-
mas de reformas promercado que facilita-
ran el desarrollo econmico, arranca una
nueva ola de reformas que va en la misma
direccin de la de 1976. El proceso se da
con inusual rapidez y profundidad, en un
contexto de transferencia anticipada del
poder, debilitamiento de la capacidad de
negociacin de los sindicatos (debido a la
gran crisis econmica) y frme decisin
del nuevo gobierno de otorgarle el mane-
jo de las reformas a los propios grupos de
poder econmico.
Este proceso se concentra en las privati-
zaciones, la descentralizacin (se trans-
feren los establecimientos de educacin
secundaria y hospitales a las provincias),
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Grfco 5. Deuda pblica externa
Grfco 4. Deuda pblica (% PBI)
Lanzamiento del plan econmico de la dictadura
militar. Clarn, 3 de abril de 1976.
52 | GESTAR | octubre - noviembre 2011
ANLISIS | 53
la desregulacin econmica y la apertu-
ra hacia el comercio exterior. El Estado
completa su retirada con la privatizacin
o directamente el cierre de la prestacin
de servicios bsicos, incluyendo el siste-
ma de seguridad social y el transporte
ferroviario (ramal que para, ramal que
cierra).
La funcin del Estado neoliberal se
concentra, nuevamente, en garantizar
las reglas de juego para el libre fun-
cionamiento del mercado. Se nos deca
que la iniciativa privada, libre de la
carga burocrtica en la que se haba
convertido el Estado, generara un in-
tenso impulso al desarrollo econmico
que nos colocara en el Primer Mundo.
A esta funcin, netamente liberal, se le
agregan los roles propios del proceso de
globalizacin en marcha, como son las
garantas a las inversiones extranjeras
y la apertura de la cuenta corriente de
la balanza de pagos (que permiten el
ingreso y egreso de capitales especu-
lativos), que garantizan el modelo de
acumulacin fnanciera.
En paralelo avanzan reformas que apun-
tan a modernizar los servicios transver-
sales de un Estado mnimo, como son
la creacin del Sistema Nacional de la
Profesin Administrativa (SINAPA), la
ley de Administracin Financiera y la
recuperacin de la ley de Presupuesto
como herramienta de planifcacin. Es
interesante notar, por ejemplo, que la
implementacin del SINAPA se realiza
en forma paralela a la precarizacin del
empleo pblico mediante contratos de
corto plazo, para funcionarios de todos
los rangos. Adems, los programas con
fnanciamiento internacional apuntan a
crear unidades ejecutoras que funcionan
en forma efciente, dentro de ministerios
que son abandonados a su suerte.
Aparece con vigor la fgura de la tecno-
cracia: gerentes pblicos con la forma-
cin y herramientas del gerenciamiento
privado (de hecho, en una primera tan-
da, los funcionarios de primera lnea del
equipo econmico son gerentes de Bun-
ge y Born), que intentan aplicar reformas
ascticas desde lo ideolgico contra los
dos monstruos que habran carcomido el
Estado intervencionista: la burocracia y
el clientelismo. Pero bajo este discurso
de modernizacin, en defnitiva se aplica
un programa de destruccin, desguace y
abandono de todas las instituciones cen-
trales del Estado argentino con un com-
ponente ideolgico muy claro, que es el
neoliberalismo y un rol subsidiario del
Estado en el desarrollo econmico.
Nuevamente, el Estado argentino, como
consecuencia de este proceso gradual de
descomposicin, queda al borde de su
desaparicin, con la crisis econmica y
poltica del ao 2001, la ms terrible que
tuvo nuestro pas en sus doscientos aos
de historia.
La debacle del ao 2001 tuvo una notable
similitud con la del ao 1989. La hiperin-
facin de 1989 destruy la moneda, mien-
tras que la crisis fscal de 2001 implic la
aparicin de 16 cuasimonedas provincia-
les. De este modo, ambas crisis propicia-
das por programas de reforma inconsis-
tentes y psimamente conducidos dejaron
al Estado al borde de incumplir una de sus
funciones esenciales, como es la de emitir
y asegurar la circulacin de una moneda
nica en todo el territorio nacional.
La crisis de 2001 sirvi, a diferencia de la
del ao 1989, para impulsar un cambio
de rumbo que se materializa con el nue-
vo gobierno a partir del ao 2003.
El Estado Nacional y
Popular del Bicentenario
Hace 200 aos lucharon por la li-
bertad, hoy vamos por la igualdad
Cristina Fernndez de Kirchner (2011)
El Gobierno Nacional que asume el 25 de
mayo de 2003 se hace cargo de la conduc-
cin de un Estado extremadamente debi-
litado como consecuencia de dcadas de
polticas neoliberales que esencialmente
reniegan de la actuacin estatal. Adems,
el Estado se hallaba en una situacin de
permanente supervisin por parte del
FMI, del Banco Mundial y otros organis-
mos internacionales, debido a la delicada
situacin fnanciera en que se encontra-
ba. Recordemos que la Argentina en el
ao 2003 tena su deuda pblica (la ms
alta en nuestra historia, cerca del 150%
del PBI) en situacin de default, el desem-
pleo alcanzaba el 25% y casi la mitad de
la poblacin se encontraba en situacin
de pobreza.
Haba un elemento adicional en el con-
texto social, que pasaba por la negacin
de la poltica como herramienta de trans-
formacin social. Los funcionarios haban
sido reemplazados por gerentes pbli-
cos y sobre la poltica retumbaba el re-
clamo popular de que se vayan todos.
Nstor Kirchner, con una serie de me-
didas tomadas luego de asumir la presi-
dencia de la Nacin, da una clara seal
de recuperacin del poder presidencial y
as se comienza a valorizar, muy gradual-
mente, la capacidad de la poltica para
derrumbar obstculos que se considera-
ban insalvables. La conformacin de una
Corte Suprema de Justicia intachable y
la aplicacin de una poltica de Dere-
chos Humanos que recupera la memo-
ria, la justicia y la verdad, son decisiones
primordiales en este sentido. Porque la
Corte Suprema de los 90 y las leyes de
la impunidad haban sido paradigmas de
una poltica servil, que administra los
problemas pero que no los enfrenta.
Algunas medidas tomadas ms adelante,
ya en el gobierno de Cristina Fernndez de
Kirchner, ponen de relieve la posibilidad
de derribar poderes fcticos ilegtimos que
frenaban nuestro progreso como sociedad.
En esta direccin, la Ley de Medios, la
Ley de Reforma Poltica y la Ley de Ma-
trimonio Igualitario colocan nuevamente
a nuestro pas como lder en la regin en
la profundizacin de la democracia y el
reconocimiento de derechos civiles.
En materia de poltica econmica y de
reconstruccin del Estado, se destaca la
dursima renegociacin de la deuda ex-
terna, que por primera vez fue dirigida
desde la poltica, guiada por principios
establecidos por la Casa Rosada y no por
bancos extranjeros o por ministros de
economa empleados de los mismos. La
renegociacin supuso una quita del 75%
de la deuda y sigui un principio claro: la
Argentina se comprometera solo a aque-
llo que podra pagar (para no repetir una
crisis similar en el futuro) y sin poner en
juego el proceso de recuperacin econ-
mica que ya estaba en marcha.
Al mismo tiempo, se mejora en forma
sustancial la efcacia de organismos
claves del nuevo modelo, como ser la
Administracin Nacional de Seguridad
Social y la Administracin Federal de In-
gresos Pblicos, y se recuperan algunas
efcacia del Estado, la ANSES se ha con-
vertido en un ejemplo que representa el
nuevo modelo puesto en marcha.
Consideramos que ya cumplidos, y su-
perados, los ocho aos de este proceso
de reconstruccin del Estado, vale una
refexin acerca de sus consecuencias.
Al respecto, Juan Manuel Abal Medina
afrm, como secretario de la Funcin P-
blica, en el ao 2008:
Nuestra propuesta consiste en cons-
truir un Estado presente, en oposicin
al Estado ausente (Oszlak, 2000) de
los aos 90, pero tambin diferente
del Estado omnipresente de pocas
anteriores.
A diferencia de la vieja antinomia
entre Estado y mercado, creemos po-
sible que ambos interacten a fn de
promover el desarrollo. Se trata, en
pocas palabras, de alcanzar una sn-
tesis superadora con la promocin del
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empresas pblicas que haban sido pri-
vatizadas (Correo, Aerolneas Argenti-
nas, entre otras).
De todas las medidas implementadas du-
rante los ocho aos que llevan las admi-
nistraciones de Nstor Kirchner y Cristi-
na Fernndez de Kirchner, hay dos que
fueron fundamentales en trminos de re-
construccin del Estado, porque permitie-
ron la implementacin de las restantes.
Una fue el pago de la deuda con el FMI en
el ao 2005. Esta medida permiti recupe-
rar la soberana poltica de nuestra Nacin,
que es una caracterstica esencial de todo
Estado. Si no se hubiese pagado esa deuda,
las polticas de ingresos, por ejemplo, fuer-
temente orientadas hacia el cuidado y sal-
vaguarda de la situacin de los asalariados
y los jubilados, hubiesen sido inviables. Ao
tras ao, se increment considerablemente
el gasto pblico (fnanciado en forma ge-
nuina mediante una mayor presin impo-
sitiva), lo que gener un circuito virtuoso
de mayor consumo, produccin, empleo e
ingresos. Todo eso hubiese sido imposible
bajo la supervisin del FMI.
Si bien la funcin del FMI es brindar a
sus pases miembros fnanciamiento de
corto plazo para evitar crisis monetarias y
cambiarias, la Argentina tuvo deuda con
el organismo en forma permanente des-
de el ao 1985 en adelante (ver grfco 1).
Los perodos de mayor crecimiento de esta
deuda tuvieron lugar como consecuencia
de la crisis del efecto tequila (1995) y
del blindaje del ao 2001 frmado por el
gobierno radical de Fernando de la Ra,
cuando se llega al rcord de mantener una
deuda (supuestamente de corto plazo) de
10.000 millones de dlares.
A partir de 2003 comienza un proceso de
desendeudamiento que se completa con
la decisin ejemplar que toman Brasil y la
Argentina, casi en forma simultnea, para
saldar la deuda en el ao 2005. Segn la
propia informacin del FMI, el pas en esos
20 aos de democracia pag 4.800 millo-
nes de dlares en concepto de cargos ad-
ministrativos e intereses, adems de saldar
toda la deuda sin quita alguna.
La segunda medida central fue la estatiza-
cin de los fondos en poder de las adminis-
tradoras de Fondos de Jubilaciones y Pen-
siones en el ao 2008 y la eliminacin del
sistema previsional de gestin privada. Esta
disposicin permiti que una enorme can-
tidad de recursos, que incluso se incremen-
tan mes a mes mediante los aportes y con-
tribuciones a la seguridad social, se orien-
taran al fnanciamiento de infraestructura
y desarrollos productivos. De este modo, se
apunta tambin a generar ms empleo y por
lo tanto ms aportes a la seguridad social.
Este es un segundo circuito virtuoso favore-
cido por esa decisin trascendental.
A fnes de los 90, la ANSES era un orga-
nismo residual. Administraba una porcin
cada vez menor de los fondos de la segu-
ridad social, en un contexto donde la pre-
carizacin laboral (mediante el desempleo,
el empleo en negro y las leyes de fexibi-
lizacin) de por s reduca la cantidad de
trabajadores cubiertos por el sistema.
Gracias a la estatizacin de los fondos de
las AFJP, la creacin de la Asignacin
Universal por Hijo, el programa Conectar
Igualdad y otras medidas menos conoci-
das pero muy importantes para mejorar la
Grfco 6. Composicin de la
Deuda Pblica (31/12/2010)
36%
50%
14%
Deuda pblica con organismos ofciales
Deuda pblica con organismos multilaterales
Deuda pblica con el sector privado
Dlares
Euros
Pesos
Otras monedas
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12%
2%
39%
Grfco 7. Composicin de la
Deuda Pblica (31/12/2010)
Grfco 8. Reservas internacionales (% PBI)
54 | GESTAR | octubre - noviembre 2011
ANLISIS | 55
Estado y la consolidacin de la inver-
sin privada. Desde esta perspectiva,
el objetivo no es construir un Estado
sobredimensionado, que restrinja el
desenvolvimiento del mercado, sino
uno que permita el crecimiento de la
innovacin y la produccin.
Tampoco es nuestro objetivo edifcar
un Estado mnimo. El mercado por s
solo no garantiza que todos accedan a
l. Por tanto, el Estado aqu tiene una
misin fundamental que desempear:
la cohesin e integracin social.
La evolucin de
indicadores econmicos
En esta seccin presentaremos algunos
indicadores econmicos claves que per-
miten analizar la evolucin del Estado en
el siglo XX y lo que va del siglo XXI. En
la tabla 1 se presenta un resumen de esta
informacin estadstica.
El grfco 2 muestra indicadores fscales.
La lnea superior describe la evolucin de
la presin tributaria (recaudacin tributa-
ria/PBI), el cual es un indicador del tama-
o del Estado en tanto expresa el nivel de
gasto pblico posible con fnanciamiento
genuino (impositivo). Como se observa,
durante la vigencia del Estado Liberal del
Centenario, los recursos pblicos no alcan-
zaban el 8% del PBI, el Estado Peronista
logr llevar ese indicador el 14%, valor que
se derrumbara durante la vigencia del
Estado Desarrollista. Recin en la dcada
de los 90, se recupera el 14% de recursos
pblicos aunque parte importante de ellos
iban al pago de la deuda. En el Estado Na-
cional y Popular del Bicentenario se alcan-
zan niveles muy altos de presin tributaria
considerando nuestra historia econmica
(30% del PBI), que permiten fnanciar pro-
gramas pblicos orientados a la inclusin
social totalmente inditos.
El mismo grfco presenta el resultado f-
nanciero del sector pblico (Administracin
Pblica Nacional y Sector Pblico Argenti-
no), contracara del crecimiento del endeu-
damiento pblico. Como se observa clara-
mente, es una situacin totalmente indita la
que vivimos desde el ao 2003 en adelante,
con varios aos consecutivos de supervit
del sector pblico, lo que ha permitido el
desendeudamiento progresivo.
El grfco 3 presenta una serie ms corta
(por falta de informacin) donde se ad-
vierten con claridad dos sectores a los que
se orienta este aumento de los recursos
pblicos: educacin y salud. En ambos
sistemas, pilares del concepto de justicia
social, la inversin actual del Estado es
rcord histrico.
Los grfcos 4, 5, 6 y 7 muestran la situa-
cin de deuda pblica y deuda pblica
externa que permiten evaluar la situa-
cin patrimonial del Estado. La deuda
pblica, como se evidencia en el grfco
4, creci en forma exponencial a partir del
ao 1981, con dos picos en los que el nivel
de deuda pblica super el 100% del PBI,
en el ao 1989 y en el ao 2002.
Si bien hoy la deuda pblica se mantie-
ne por encima del 40% del PBI, hay que
considerar varios elementos que implican
claramente un relajamiento importante de
este obstculo histrico que ha tenido la
Argentina para que el Estado ejerza su so-
berana. En primer lugar, la deuda pblica
externa (o sea aquella cuyos acreedores
son personas fsicas o jurdicas residentes
en el exterior) ya est en los niveles ante-
riores al ao 1981 (grfco 4), menos del
20% del PBI. Si vemos la deuda pblica
externa como porcentaje de la deuda p-
blica total, estamos en un valor muy bajo
en trminos histricos (menor al 40%): de
hecho es el menor valor en lo ltimos 50
aos (grfco 5).
Adems, hoy la deuda pblica est prin-
cipalmente en manos de organismos of-
ciales (en un 50%), estando solo un 36%
en manos del sector privado (grfco 6)
mientras que una porcin relevante est
en pesos (grfco 7).
Por ltimo, en las estadsticas de reservas
internacionales puede comprobarse que el
nivel que hoy tienen (ms del 15% del PBI)
son solo comparables con las del Estado
Peronista (grfco 8): son las ms altas en
los ltimos 60 aos.
Comentarios fnales
Para llevar a cabo polticas de inclusin
social es imprescindible contar con un
Estado fuerte. Pero lo inverso no es ne-
cesariamente cierto. Como hemos visto,
en diversas situaciones tuvo la Argentina
un Estado poderoso pero al servicio de
elites gobernantes, inclusive de gobier-
nos militares.
El Proyecto Nacional iniciado en el ao
2003 comparte con el perodo del primer
peronismo (1946-1955) y con las intencio-
nes de los gobiernos de Cmpora y Pern
(1973-1974) los objetivos complementarios
de I) forjar un Estado con autoridad y ca-
pacidad de gestin, y II) que estas nuevas
y renovadas capacidades estuvieran vol-
cadas hacia el benefcio de las mayoras.
Las polticas pblicas en todos los mbi-
tos se evalan a partir del ao 2003 en
trminos de favorecer la inclusin social
y promover la igualdad, lo cual es ma-
gistralmente expresado por la Presiden-
ta cuando dijo que hace doscientos aos
pelearon por la libertad, ahora vamos por
la igualdad.
Durante el proceso de reconstruccin
del Estado llevado a cabo desde el ao
2003 en adelante es posible identifcar
con claridad un elemento central de la
doctrina justicialista. La bsqueda de
un equilibrio entre el desarrollo de la
economa con participacin del sector
privado y el bienestar social persegui-
do mediante la actuacin coordinada de
los diversos actores sociales, entre los
cuales uno muy importante es el Estado,
pero no el nico.
Lo que debe consolidarse es que los
principios que determinan la poltica de
un gobierno, esto es, construir un Esta-
do presente, as como la bsqueda de la
igualdad y la inclusin social como norte
de la actuacin pblica, se conviertan en
principios que guen la poltica del Es-
tado. En defnitiva, se trata de convertir
defnitivamente al Estado Nacional en un
actor central del Proyecto Nacional.
* Doctor en Economa (Universidad Nacional
de La Plata), con un Master en Administracin
Pblica (Columbia University, EE.UU.)
Consultor especialista en economa del sector
pblico, administracin fscal y gestin del cambio.
La Argentina del Primer Centenario:
pobreza y represin
por Eduardo Magri
Coordinador general de la
Revista Gestar
A modo de introduccin
C
on frecuencia, discurso y locucin son
trminos a los que se suele conceder
idntico signifcado.
Parecera ser que discurso es lo que se
expone con palabras.
Las limitaciones de esta manera de conce-
bir el discurso radican fundamentalmente
en que aquello que no se dice no podra
ser objeto de anlisis del discurso.
Del profuso haz de sensaciones que el
discurso pronunciado en La Rural por
Hugo Biolcati pudo haber suscitado en
un peronista, merece ser rescatada cierta
indefnible sensacin de que no es tan im-
portante lo que dice, cuanto aquello que
no dice, y por ende oculta.
Subyacen a sus palabras extensos valles
silentes que forman tambin parte de la
historia.
Biolcati juega con la historia.
Su emocin nos invita a imaginarlo en la
plaza del cabildo abierto junto con Buzzi,
Garetto y Llambas y acompaados de
French y Beruti. Arriesgando la vida en
pos de la revolucin, conspirando a lo Ja-
mes Bond en la jabonera de Vieytes, y
por qu no, jurando la bandera al lado de
Belgrano. La Argentina del Centenario lo
hace suspirar.
El relato del presidente de la Sociedad Ru-
ral es siniestro porque da la casualidad de
que existen registros que dan cuenta de
aquel cabildo abierto del 22 de mayo de
1810, en el que participaron 225 personas
y 79 de ellas se pronunciaron a favor del
Algunas consideraciones acerca del discurso pronunciado
por Hugo Biolcati con motivo de la 125 Exposicin de
Ganadera, Agricultura e Industria. La sombra permanente del
antiperonismo de la Sociedad Rural.
La Masacre del desierto, Anbal Covaleda, 2008.
56 | GESTAR | octubre - noviembre 2011
ANLISIS | 57
virrey Cisneros y contra los patriotas. En-
tre estas ltimas y conspirando contra la
revolucin estaba precisamente el escla-
vista de gran fortuna Jos de Mara Mar-
tnez de Hoz, que leg su apellido a otro
presidente de la Sociedad Rural Argenti-
na, Toribio Martnez de Hoz, quien, por
si fuera poco, fund la entidad en 1866,
fnanciando luego el genocidio de Roca.
Tan augusto linaje desemboca como es sa-
bido en otro genocidio: Jos Alfredo Mar-
tnez de Hoz, ex ministro de economa de
la dictadura, actualmente procesado por
crmenes de lesa humanidad.
He aqu lo que se dice y lo que se oculta.
Ante tanta ensoacin libre, se impone
meditar someramente sobre la verdadera
sustancia de ese pasado que se nos pro-
pone como el ms celestial de los parasos
perdidos, a la par de la actuacin de las
entidades y funcionarios que presidieron
las instituciones lideradas hoy por los mo-
dernos evocadores de la historia.
Esto, dicho a colacin de que existen in-
tereses permanentes que perduran an
bajo la forma de un proyecto liberal en
lo econmico, conservador en lo poltico y
excluyente en lo social. Intereses que vale
la pena conocer y tener muy presentes a
fn de poder identifcarlos bajo el maqui-
llaje que suele ocultarlos.
Como tantos otros, con mayor o menor
efcacia, Biolcati maquilla el pasado para
que luzca cual un sueo atractivo digno
de ser reeditado.
Empero, pese a sus honrados esfuerzos,
el pasado fatalmente se abre paso y se nos
revela funesto tan pronto como deja de
sonar su voz y comienza a refexionarse
serenamente sobre lo que a los argentinos
viene pasndonos con acompasada regu-
laridad a lo largo de nuestra historia.
Cul era en realidad el
pas del Centenario?
El granero del mundo:
un edn sin fsuras
La historia que se complacen en vindicar
los profesionales del torpe liberalismo ar-
gentino que, bueno es aclararlo, dista
sustancialmente del liberalismo poltico
clsico relata las mieles de la Argentina
del granero del mundo.
Biolcati celebra la Argentina del Cente-
nario:
Caudalosos ros y una orografa que
guardaba minerales sufcientes para soar
grandes industrias, la Argentina despert
la admiracin del mundo que la considera-
ba ms que una promesa Cuando cum-
pli su primer siglo de vida era uno de los
principales exportadores del mundo. Con-
taba con adelantos tecnolgicos de avan-
zada: maquinaria agrcola, electricidad,
tranvas y automviles de combustin. En
1912 se inaugur el subterrneo. Fuimos
el primer pas latinoamericano en tener
ese medio de transporte. En 1919, las ex-
portaciones superaban los mil millones de
dlares, rcord recin superado en 1946. El
50% del comercio exterior de toda Amri-
ca del Sur era argentino. Dnde equivo-
camos el camino? Por qu perdimos el
rumbo?.
Alguna refexin acerca de cul era en
realidad la Argentina del Centenario, nos
permite avizorar que nuestro pas era
efectivamente eso que se refere, s, pero
a la par de ello, muchas otras cosas ms,
como lo son una desigualdad escanda-
losa, la entronizacin y criminalizacin
de la pobreza, la sangrienta represin de
la protesta y un sistema electoral herido
de muerte por el fraude, situaciones ms
sustanciales a la hora de explicar los com-
plejos procesos histricos que marcaron el
siglo que ha pasado.
Estimamos que esto es as, a no ser que
los trolebuses sean ms importantes que
las personas, o dicho de otra manera, que
las cosas en s mismas pudiesen ser consi-
deradas ptimas per se y sufcientes para
justifcar un sistema de acumulacin, todo
ello con total independencia del bienestar
que produzcan en la poblacin.
La Argentina del Centenario era la re-
sultante de un ciclo que en razn de los
dfcits apuntados se acercaba a su fn, el
cual, si bien haba sido iniciado por Mitre
luego de la batalla de Pavn, se confgur
en su esencia ms radical con el adveni-
miento de Julio Argentino Roca al escena-
rio grande de la poltica argentina.
Primera fsura: tierras y fuego
Fue en 1878 cuando los hechos que mar-
carn a fuego el perfl de la Argentina del
Centenario se nos revelarn plenamente.
Ya por entonces el presidente Avellane-
da haba desestimado de sus proyectos la
zanja concebida por Alsina, dictndose
a su infujo la ley 947 del 5 de octubre de
1878, por la que se resolva poner en eje-
cucin el antiguo proyecto de la ley 780
(dictada 11 aos antes) que ordenaba la
ocupacin del ro Negro como frontera de
la Repblica sobre los indios pampas. La
ley autorizaba la puesta en marcha de los
mecanismos a travs de los cuales se con-
cretara la conquista.
La conquista del desierto fue un hecho
complejo que signifc al mismo tiempo
que el sustento material de la rpida ex-
pansin econmica que la historiografa
liberal ha reconocido un horroroso ge-
nocidio que posibilit un extraordinario
negociado, el que a su vez hizo factible la
consumacin de un estado de cosas por el
que se confnaba a nuestro pas a una si-
tuacin marginal en la divisin del traba-
jo internacional, esto es, a la situacin de
mero productor de materias primas. Pero
lo que es ms importante: es un hecho del
cual emergern las estructuras de poder
que simbiticamente habrn de conjugar-
se para poner en marcha el modelo de una
Argentina que excluy a la mayor parte
de sus habitantes.
La experiencia de los Estados Unidos
igualmente cruel con la poblacin autc-
tona fue diametralmente opuesta, pues
fueron los granjeros junto con sus fami-
lias quienes libraron el combate contra
los pueblos originarios, expandiendo gra-
dualmente las fronteras con su ocupacin
efectiva, en tanto que el ejrcito apoyaba
en forma accesoria el impulso civil.
El mismo Sarmiento, citado con liviandad
y errneamente por Biolcati, trat de con-
cretar proyectos renovadores, tal la funda-
cin de colonias de pequeos agricultores
La conquista del desierto fue un
hecho complejo que signifc al
mismo tiempo que el sustento
material de la rpida expansin
econmica que la historiografa
liberal ha reconocido un
horroroso genocidio que posibilit
un extraordinario negociado
en Chivilcoy y Mercedes. La experiencia
funcion bien, pero no pudo extenderla a
todo el pas dada la fuerte oposicin de los
terratenientes nucleados en la reciente-
mente fundada Sociedad Rural Argentina.
Enrique Olivera, presidente de la entidad,
le hizo saber a Sarmiento que considera-
ban inconveniente implantar colonias co-
mo la de Chivilcoy donde ya estaba arrai-
gada la industria ganadera. Sarmiento,
quien no cejara en su idea hasta el fnal
de sus das, escribira en la edicin del
18 de diciembre de 1885 del peridico El
Censor: Nuestros hacendados no entien-
den jota del asunto, y preferen hacerse un
palacio en la Avenida Alvear que meterse
en negocios que los llenaran de aficcio-
nes. Quieren que el gobierno, quieren que
nosotros que no tenemos una vaca, con-
tribuyamos a duplicarles o triplicarles su
fortuna a los Anchorena, a los Unzu, a los
Pereyra, a los Luro, a los Duggans, a los
Cano y los Leloir y a todos los millonarios
que pasan su vida mirando cmo paren
las vacas.
En nuestro pas, al contrario de la expe-
riencia norteamericana, se extermin al
gaucho esto tambin seguramente a ins-
tancias de Sarmiento privndolo de sus
posesiones, y fue el ejrcito el que proce-
di a allanar los escollos del desierto en
benefcio de los estancieros, contribuyen-
do a formar y fortalecer los latifundios y
consolidando el peso de los terratenientes
en la sociedad civil de entonces.
All, la frontera se ampliaba paulatina-
mente en la medida en que el sacrifcio
de los pequeos ocupantes sedimentaba
las instituciones, las costumbres y modos
de ser de una sociedad de frontera; co-
munidad esta que requiri, ya in situ, del
servicio y proteccin de la milicia. Aqu,
el proceso fue inverso: la avanzada cas-
trense gener un espacio territorial de
una extensin enorme, cuya titularidad
se concentr en pocas familias.
Cmo se llev a cabo el negocio? Muy
sencillo. La norma autorizaba al Poder
Ejecutivo a invertir hasta la suma de
1.600.000 pesos fuertes en la expedicin
por la que se operara la ampliacin de
la frontera, ello previo sometimiento
o desalojo de los indios brbaros de la
pampa. La suma sera obtenida a travs
del producido de las tierras pblicas na-
cionales que se conquistasen. Para ello
seran emitidos 4.000 ttulos pblicos con
un valor nominal de 400 pesos fuertes ca-
da uno. Cada ttulo equivala a una legua
(en trminos actuales 2.500 hectreas)
de los territorios a ser conquistados, con
ms una renta anual y en efectivo del 6%
hasta tanto el gobierno nacional otorgase
efectivamente la posesin.
La operacin implic la transferencia de
10.000.000 de hectreas a unos pocos
afortunados que se hallaban en condi-
ciones de invertir unos cuantos miles de
pesos. As lo expresaba Sarmiento en El
Censor: El pensamiento de un paseo en
carruaje a travs de La Pampa cuando no
haba en ella un solo indio fue un pretexto
para levantar un emprstito enajenando
la tierra fscal a razn de 400 nacionales
la legua, en cuya operacin la Nacin ha
perdido 250 millones de pesos oro. Y
agregaba: En virtud de qu ley, el ge-
neral Roca, clandestinamente, sigue ena-
jenando la tierra pblica a razn de 400
nacionales la legua que vale 3.000? El
presidente Roca, haciendo caso omiso de
la ley, cada tantos das remite por camadas
a las ofcinas del Crdito Pblico rdenes
directas, sin expedientes, ni tramitaciones
intiles (sistema Urquiza), para que sus-
criba a los agraciados, que son siempre los
mismos, centenares de leguas. All estn
los libros del Crdito Pblico que cantan
y en alta voz para todo el que quiera ha-
cer la denuncia al fscal []. Al paso que
vamos, dentro de poco no nos quedar un
palmo de tierra en condiciones de dar al
inmigrante y nos veremos obligados a ex-
propiar lo que necesitamos, por el doble
de su valor.
Los nombres del negociado surgen a la luz
en la edicin del 16 de octubre de 1878 de
La Prensa: los hacendados y comercian-
tes ms distinguidos de Buenos Aires han
ofrecido espontneamente su fortuna y su
crdito al gobierno, para realizar el gran
propsito []. Tenemos hasta el momento la
siguiente demanda: Seor Martnez de Hoz
y Ca. 1.000 leguas (2.500.000 hectreas).
Seor Saturnino Unzu e hijos 200 leguas
(500.000 hectreas). Seor Belisario Hueyo
y Ca 100 leguas (250.000 hectreas).
Naca una clase de grandes terratenien-
tes. Ser estanciero confera estatus.
No se diga que el hecho militar y la ca-
tarata de negociados posteriores no tuvo
relacin alguna con la prosperidad de la
Sociedad Rural fundada en 1866. Lean-
dro Losada en Historia de la elites en la
Argentina apuntaba con agudeza que en
tanto que en 1881 los ruralistas haban te-
nido que suspender sus exposiciones, al
reanudarlas a todo lujo en 1885 eran ya
400 socios y en 1910 cerca de 3.000. De sus
flas salan presidentes y ministros.
La conquista del desierto supuso el adveni-
miento y consolidacin de dos estructuras
de poder, las que dibujaran el estado de
cosas existente en aquella Argentina del
Centenario que provoca los suspiros de
Biolcati: el ejrcito y los terratenientes.
Esto es as porque a pesar de que el mismo
Roca tena muy en claro que, luego de la
expedicin, la custodia de los parajes ga-
nados podra ser ejercida por una fuerza
por dems reducida, tal reduccin jams
se practic. Por el contrario, los gastos cas-
trenses y su estructura se incrementaron
incesantemente por esos aos.
La interaccin lgica entre ambas estruc-
turas dot a las elites dominantes en la
Argentina de una efcaz herramienta a la
hora de ejercer la tutela de sus intereses
reprimiendo la protesta social. En este
sentido no puede pasar inadvertido que
Ramn L. Falcn, egresado con honores
del Colegio Militar en 1873, fue parte de
la campaa del desierto y termin siendo
nombrado jefe de la Polica en 1906.
Cuando la represin de la protesta no fue
sufciente, se interrumpi el orden insti-
tucional.
Caricatura de Roca aparecida en la
publicacin Don Quijote del 25 de octubre de
1891, en pleno auge poltico del genocida.
58 | GESTAR | octubre - noviembre 2011
ANLISIS | 59
Existe al respecto una sorprendente con-
fuencia de discursos entre Juan Bautista
Alberdi y Michel Foucault.
Preclaramente deca Alberdi en El crimen
de la guerra: La lucha contra el indio fue
el pretexto de los gobiernos para armarse
e imponerse a los descontentos. Los ejrci-
tos no se empleaban mayormente contra el
indio. Los indgenas apenas ocupan hoy la
atencin de una dcima parte del ejrcito.
Lo que se condice con la idea de Foucault,
que en Defender la sociedad explicaba
que los hospicios no estaban destinados
tanto a los locos cuanto al resto de la socie-
dad, constituyendo as una efcaz tcnica
de represin en orden a disciplinar gran-
des grupos humanos.
Tierras y fuego. Estas dos estructuras sim-
blicas, encarnadas por la posesin de la
tierra en forma de grandes latifundios
y un gran poder de fuego, se gestaron,
crecieron y forecieron a partir de 1880 y
constituyen la primera fsura en el relato
perfecto de la Argentina del Centenario.
La Argentina se iba forjando como un pas
para unos pocos, que contaba a su vez con
una efcaz herramienta a la hora de con-
trolar los desbordes que ese orden injusto
originaba.
Semejante poder, garantido por la fuerza,
iba a propiciar otros hechos histricos que
aparecen como quiebres imponentes de
este relato.
Segunda fsura: palacios y
especulacin s, fbricas no
Las rentas producidas por el modelo que
se haba puesto en marcha hubiesen sido
sufcientes para emprender un proceso de
paulatina industrializacin en el marco de
una relativa justicia social, no en una, sino
probablemente en dos o tres Argentinas.
Sin embargo, esas rentas fueron a parar
a un concentrado ncleo de particulares
que no sintieron inclinacin por tales des-
tinos.
El modelo instaurado y que, como vere-
mos, muestra su potencia en la Argentina
de 1910, dio lugar a un tipo humano de un
egosmo fundacional, el cual form parte
de una elite de caractersticas nefastas.
En su obra El Noventa, Juan Balestra,
quien vivi el Juarismo desde adentro,
pinta un cuadro de aquella poca: En
nuestra raza, hasta entonces frugal y re-
catada, haba prendido como un virus la
febre del dinero. No con los caracteres
srdidos de los pueblos viejos sino con el
mpetu de la juventud e irrefexin que
se traduca en soberbia y prodigalidad.
Ms que la riqueza misma se persegua
la ilusin de la riqueza, o sea una rique-
za eximida del trabajo para adquirirla y
de la previsin para conservarla.
El comportamiento egosta de este tipo hu-
mano foreciente dio lugar al nacimiento
de una sociedad cuya dirigencia se inclin
hacia el lujo fcil, alejando el capital del
circuito del trabajo y la produccin para
consolidar un modelo de endeudamiento
y especulacin fnanciera.
A Roca le sucedi Jurez Celman. Este
lleg al poder mediante un compromi-
so: brindar fuerte apoyo econmico a las
provincias. Pero en vez de orientar rentas
genuinas al desarrollo, arm el circuito
de especulacin mediante dos polticas:
la Ley de bancos garantidos y la Ley de
cdulas hipotecarias.
La primera fue aprobada en 1887. Por ella
se cre una Ofcina de Bancos Garantidos,
que emitira billetes de circulacin nacio-
nal por cuenta de los bancos que optaran
por adherir al sistema. La adhesin impo-
na a los bancos la obligacin de adqui-
rir ttulos pblicos del Gobierno que los
bancos deban pagar con oro. Claro est
que las provincias no contaban con oro;
este tendra que ser adquirido por las pro-
vincias mediante emprstitos en Europa.
El oro respaldo de los billetes emitidos
deba ser depositado por un perodo m-
nimo de dos aos en el Banco Nacional.
De esta maraa surge con claridad que el
Gobierno Federal era aval indirecto ante
los fnancistas europeos.
Esta suerte de convertibilidad no fun-
cion pues la masa monetaria inicialmen-
te concebida en 40, pas de 90 a 245 mi-
llones de pesos.
Para colmo de males los fondos no fue-
ron diligentemente aplicados. En primer
trmino, porque el Estado fnanciaba
actividades suntuosas. Israel Lotersztain
nos regala en Los bancos se roban con
frmas un ejemplo: el Congreso apro-
b un extrao proyecto. Se trataba de la
concesin de una lnea naviera a Europa,
de cuatro vapores, que deban partir uno
cada dos semanas, con parada en Cdiz
o Lisboa, y deban llegar a Havre en no
ms de diecisis das. Deban poder lle-
var a todo lujo, con seguridad y rapidez, a
250 personas de primera y nica clase.
El Estado no solo deba aportar el 33% de
las inversiones, sino tambin otorgar un
subsidio mensual de 59.000 pesos oro.
En segundo trmino, porque los crditos
otorgados por los bancos tambin solan
tener por destino suntuosidades. En efec-
to, la elite construa palacios en las zonas
ms acomodadas de la ciudad e impor-
Desfle militar sobre la Avenida de Mayo, en conmemoracion del primer centenario. Ntese arriba a la
derecha la bandera inglesa presidiendo los festejos.
taba carruajes imperiales. As describe
Lotersztain qu se vea en Palermo: Una
masa compacta de innumerables carrua-
jes [] Los mejores y de los ms reputados
fabricantes de Pars y de Londres! Todos
estos dos mil carruajes, infaltables los jue-
ves y domingos, van despacio, con gran
solemnidad. Era algo as como si hoy
decidisemos orientar el crdito hacia la
construccin de ms Puertos Maderos,
la compra de Ferraris y la subvencin de
cruceros a todo lujo a Europa.
La Ley de cdulas hipotecarias dio lugar
a un festival de ttulos.
Luego de 1880 los grandes terratenientes
Vicente Casares, Carlos Alvear, Manuel
Guerrico, Pedro Luro, Ezequiel Ramos
Meja, Gregorio Soler, Felipe Lavallol,
entre otros decidieron hipotecar sus
campos. La operacin fue hecha por el
Banco Hipotecario, el que emiti cdulas
por montos desproporcionados tomando
emprstitos para adquirir sus ttulos y ha-
cer subir su valor en el mercado. A su vez,
el banco tomaba estos mismos ttulos del
mercado como garanta para dar nuevos
prstamos en efectivo a particulares. Co-
mo el negocio foreca, los ttulos fueron
colocados en Europa. Pareca magia: los
papeles eran emitidos en el Banco Hipo-
tecario al costo, y en Europa se vendan
por millones de libras esterlinas.
La diferencia entre el valor real y el nomi-
nal de la hectrea era descabellado. Un
estudio que Jos F. Acosta eleva a Lucio
Vicente Lpez en 1894 revela que al valor
real de una hectrea de tierra en Balcarce,
que en promedio se situaba en el orden de
los 20 pesos, le corresponda un valor no-
minal conferido por el Banco Hipotecario
del orden de 202 pesos. Como el banco
confera el 75% del valor, un campo de
1.000 hectreas que sala 20.000 pesos,
le habra reportado a su titular 150.000
pesos.
Esto, que ya era un negocio de proporcio-
nes, no acaba aqu. Con frecuencia, los
hacendados eran benefciarios de amplia-
ciones de hipoteca. En este orden nos ilus-
tra Lotersztain en la obra ya citada: Otra
maniobra consista en retasar propiedades
y ampliar la hipoteca. Hay ejemplos muy
elocuentes, como la hipoteca 328 Serie A
por 2.400 pesos que recibe un adicional
de 187.000 pesos, la 7379 Serie J origina-
riamente de 25.000 pesos que recibe otros
256.000 y as centenares de casos. En
otras ocasiones, los dueos se acogieron
a la Ley de centros agrcolas y las dife-
rencias fueron aun mayores, v. gr., la hi-
poteca 3598 Serie E de un valor inicial de
51.000 pesos pas a 4.481.000 (Lotersz-
tain, ibidem). Los casos fueron miles.
No solo la operatoria era ilcita e inmoral:
tampoco se sostena desde el plano fsico
de la economa. Para mejor ser compren-
didos: con 3.000.000 de habitantes emi-
timos cdulas por valor de 700 millones
de pesos, mientras que Estados Unidos,
unos aos antes, haba emitido billetes sin
respaldo por valor de 450 millones, en un
pas de 30.000.000 de habitantes.
Los estancieros miembros de la elite que
concibi, propici y puso en marcha este
negociado extraordinario, fruto del mode-
lo de especulacin fnanciera por el que
se haba optado, se benefciaron en forma
exclusiva con la gigantesca transferencia
de recursos que se haba operado, a la par
que, merced a su infuencia en las esferas
de poder vernculo, bien supieron obrar
a fn de evadir la persecucin judicial de
los tribunales. La deuda externa generada
estuvo en default durante casi 17 aos. Y,
como es lgico, fue afrontada con ajustes
sobre la poblacin en general durante los
primeros aos del siglo XX, cuando la pa-
tria se acercaba al primer centenario, ese
que suele ser tan celebrado por Biolcati y
sus camaradas.
El paraso sin maquillaje
Lo cierto es que la postal de Biolcati es
solo fdedigna si se centra la atencin en
el nivel de vida de una fraccin de la so-
ciedad bastante minoritaria.
Los perdidosos de este modelo fueron los
desposedos, las mayoras indigentes y
hambreadas. Una franja de la poblacin
que, en los albores de la organizacin
incipiente de la protesta, fue brutalmen-
te reprimida por unas fuerzas armadas
consolidadas a partir de la campaa del
desierto, y absolutamente funcionales a la
estructura de poder imperante.
Segn Leandro Losada en la obra ya
citada, durante las dcadas que hemos
reseado los terratenientes pampeanos
obtuvieron un grado de riqueza incom-
parable, dando lugar a un fenmeno de
inimaginable desigualdad. As nos ilustra:
A comienzos de nuestro perodo, prome-
diando el siglo XIX, la diferencia entre los
ingresos de los mayores sectores propie-
tarios y los trabajadores fue, segn ciertas
estimaciones, de 340 veces. En los prime-
ros aos del siglo XX anteriores a la Gran
Guerra, de 933.
La Argentina del Centenario fue el pro-
ducto del proceso iniciado en 1880.
Fue el pas que el 22 de noviembre de
1902 sancionaba la ley 4.144, que pasara
a la posteridad como la Ley de Residencia,
que, dicho de manera sencilla, permita
deportar extranjeros opositores en contra
de la letra del prembulo constitucional.
Fue el pas en el cual el presidente Fi-
gueroa Alcorta clausuraba el 28 de enero
de 1908 el Congreso de la Nacin. Fue el
pas de la desigualdad ms escandalosa
que se haya visto en estas tierras. Fue el
pas en el cual el mismo Figueroa Alcorta
decretaba el estado de sitio para reprimir
la protesta que de otra manera hubiese
empaado los festejos del Primer Cente-
nario; esto as desde que, al parecer, se
le haba tomado el gusto al asesinato de
ciudadanos en las calles de Buenos Aires
(nos referimos a la semana roja casi in-
mediatamente antes de la lujosa festa).
El pas en el cual el reabierto Congreso
de la Nacin sancionaba la ley 7.026 de
Defensa Social que contemplaba la pena
de muerte para los activistas sindicales y
prohiba la propaganda anarquista. Este
es el modelo de pas que se suea con ree-
ditar en discursos del talante del que aqu
se responde: concentracin de la riqueza,
Estado ausente, especulacin fnanciera y
balas para todo el que se oponga cortando
una calle.
El modelo imperante
desde 2003 a la fecha
Podemos partir diferencias y concederle
a Hugo Biolcati que en 1910 ramos la 7
economa del mundo y que nuestros sal-
dos exportables eran muy importantes, a
cambio de que nos sea reconocido que los
benefcios del modelo eran privativos de
una minora que amn de haber recibido
media Argentina a cambio de nada fes-
tejaba con elegancia toda medida y ac-
cin por la cual se reprimiese a balazos
cualquier iniciativa que propendiera a un
60 | GESTAR | octubre - noviembre 2011
ANLISIS | 61
reparto de la renta algo ms equitativo.
Lo cierto es que en la actualidad el mode-
lo puesto en marcha es otro.
Eso es lo que realmente ofusca a Biolcati.
Y podra decirse que eso es lo que le ha
molestado histricamente a la Sociedad
Rural del peronismo, pues a nadie puede
escaprsele que a travs del IAPI se ope-
r una fuerte redistribucin de ingresos
entre sectores productivos expropiando
parte de la renta agropecuaria, la cual fue
trasladada a la industria por medio de la
implementacin de una potente poltica
de crditos.
Desde el punto de vista del que quiere
todo sin dar nada a cambio, parece lgico
el ataque al peronismo. Igual, aclaremos
las cosas: en la actualidad el campo no
pierde dinero. En el modelo puesto en
marcha por Nstor Kirchner y continua-
do por Cristina, la renta extraordinaria
de las actividades agropecuarias permite
a los productores obtener ganancias que
durante las dcadas anteriores no han te-
nido. Ms an: que no soaban con tener.
Por si nadie lo recuerda ya, la de los 90
era la Argentina de los campos a punto de
ser rematados. Hoy al campo le va bien,
y hasta el mismo Biolcati ha tenido que
sincerarse reconocindolo (ver Confeso
que he mentido, Pgina 12, edicin del 19
de agosto de 2011).
Lo que en apariencia
est en juego es, como
siempre lo ha sido, una
puja por el reparto de
la renta, pues algunos
sectores que desde la
cuna han estado acos-
tumbrados a quedarse
con todo, intentan nuevamente quedarse
con todo. Esto es as porque, a pesar de
tener ganancias enormes, los enfurece
que con el gravamen que sobre ellas re-
cae sea factible al mismo tiempo articular
una gran cantidad de herramientas que
permiten un desarrollo sostenido.
Las pautas rectoras generales de la re-
fundacin del Estado como proveedor de
Bienestar, puesto en marcha en 2003, son
las siguientes.
La primera diferencia de este modelo
respecto de aquel que pretende hacernos
revivir Biolcati es la Poltica de Derechos
Humanos llevada a cabo.
En tanto la Argentina del Centenario ha-
ca de la represin una poltica de Estado,
reivindicando las matanzas colectivas
como gestas (conquista del desierto) y
avalando de muy buen grado la represin
de la protesta (la semana roja es un buen
exponente de esto), la Argentina del Bi-
centenario encuentra un pas que ha re-
pudiado la represin llevando a juicio a los
represores luego de anular por ley 25.779
las leyes de Punto Final (1986) y Obedien-
cia Debida (1987).
La segunda diferencia estriba en la po-
sicin que nuestro pas adopt frente a
la deuda contrada por administraciones
anteriores que llevaron al default en 2002;
deuda contrada, si bien no mayoritaria-
mente, s de manera fundacional por la
dictadura militar. Preciso es recordar la
manera en la cual los hombres preferidos
del discurso del centenario abordaban el
tema: se entregaban a los acreedores sin
negociacin alguna. En este sentido era
grfco el mismo Jurez Celman cuando
deca: El da que dejemos de pagar ese
servicio quedaremos anotados en la bolsa
de Londres como fallidos fraudulentos y
no seremos nada ni nadie, en tanto que
en su esfuerzo por cumplir no vacilara
en pedir autorizacin para vender los
bienes de la Nacin, y cuando no hubiese
ms, pondra la bandera de remate hasta
a la misma casa de go-
bierno (La Nacin, 14
de noviembre de 1890).
Las administraciones
actuales tuvieron otra
actitud ante el proble-
ma de la deuda exter-
na generada bueno es
destacarlo por otras
gestiones. Dos fueron las polticas segui-
das. La primera fue el pago de la totali-
dad de la deuda con el FMI que permiti
llevar a trmino polticas contracclicas
que de otra manera no hubiesen sido po-
sibles. En idntico sentido, el programa de
quita del 75% del monto de la deuda con
los acreedores privados externos supuso
adecuar el pago de servicios a sumas que
eran susceptibles de ser afrontadas. No
se hizo una apologa del default: fueron
defendidos con dignidad los intereses na-
cionales.
La tercera diferencia estriba en la
desarti culacin del modelo de especula-
cin fnanciera. Las polticas de Estado
implementadas apuntan al desarrollo de
la economa real, de la economa fsica.
Ejemplo de esto es que durante la dca-
da de los 90 el sistema de jubilaciones
organizado en torno a las administra-
doras de fondos de jubilaciones y pen-
siones propiciaba que la enorme masa
de fondos que constituan el ahorro de
los jubilados fuera a parar al juego de
la Bolsa. Eso permita hacer negocios
formidables, como comprar las acciones
del Grupo Clarn a 30 pesos, cuando el
valor de mercado, dos meses despus, se
sinceraba en no ms de 6 pesos. Por la
estatizacin del sistema de previsin so-
cial se enmarca al sistema de Seguridad
Social dentro de los preceptos constitu-
cionales contenidos en el artculo 14 bis
de la Constitucin Nacional, al estable-
cer que el Estado es quien otorga los be-
nefcios de la Seguridad Social en forma
integral e irrenunciable. Se reestablece
as por principio de solidaridad el pacto
entre generaciones, crendose un cr-
culo virtuoso por el que las inversiones
en incentivo a las actividades producti-
vas que la ANSES efecta contribuyen
a ampliar la base de sustentacin de
aportantes por los cuales se sostienen los
pasivos (el antiguo 4 x 1, cuatro traba-
jadores en actividad por cada pasivo).
La cuarta diferencia es una derivacin
de lo anterior y radica en el abordaje de
Lo cierto es que la postal de
Biolcati es solo fdedigna si se
centra la atencin en el nivel
de vida de una fraccin de la
sociedad bastante minoritaria.
Del libro La Nacin Argentina. Justa libre y
soberana pgina 47, ao 1949.
la exclusin. No se piensa en un
pas para unos pocos.
En la Argentina del Bicentenario
las polticas sociales implementa-
das apuntan a la inclusin de to-
dos los argentinos en el reparto de
la riqueza.
Desde el mismo nacimiento (la
asignacin universal por hijo) has-
ta la vejez (insercin de 2.500.000
jubilados al sistema previsional),
las polticas ahora son tuitivas de
la persona. Merced a las polticas
anteriores, todo quedaba librado
a la suerte que el mercado le de-
parase a cada persona. En mate-
ria educativa, el plan Conectar
igualdad llev 1.000.000 de com-
putadoras personales porttiles a
quienes nada tenan, para que la
brecha tecnolgica y generacional
no haga que los ms jvenes en-
cuentren obstculos que se tornen
insalvables en estos tiempos en
donde las eras se acortan.
Hoy por hoy, no existen argentinos
que no merezcan la consideracin
del Estado.
Eplogo
Recordemos lo que deca el presidente de
la Sociedad Rural, Celedonio Pereda, el 1
de agosto de 1976 en la inauguracin de la
muestra de aquel ao: Tampoco olvida-
mos que hace poco ms de cuatro meses
nuestro pas se debata en un desorden
prximo al caos y estaba al borde de la
catstrofe. Como salidos de una pesadi-
lla recobramos poco a poco la visin de la
realidad en medio de revelaciones sobre la
anterior conduccin que superan nuestra
capacidad de asombro. Hoy, desde una
nueva perspectiva, consecuencia de ha-
ber asumido el gobierno las Fuerzas Ar-
madas el 24 de marzo, encaramos el futuro
de la Argentina con renovada esperanza.
Y aada: Destacamos que por primera
vez en mucho tiempo la ms alta autori-
dad nacional ha enunciado conceptos que
por acertados considero necesario repetir
aqu. Curiosamente, al igual que Biolca-
ti, sugera que para poder realizar esta
poltica, es requisito indispensable deste-
rrar defnitivamente los gravmenes, im-
puestos o derechos a las exportaciones y
mantener un tipo de cambio realista.
Al ao siguiente, sin ningn tipo de su-
tileza, el mismo Pereda ponderaba la ac-
cin de gobierno de la dictadura al sea-
lar: El proceso de moralizacin iniciado
en marzo de 1976 se nota en todos los ni-
veles del cuerpo social. Es indudable que
cuando las autoridades dan el ejemplo con
su actitud de austeridad, ecuanimidad y
sobrio uso del poder promueven la emu-
lacin y el respeto de todos []. Finaliza-
da la segunda guerra mundial, el mundo
volvi a una mayor libertad comercial y se
redujeron las exageraciones de aquellas
polticas autrquicas que haban demos-
trado su fracaso en los hechos. No sucedi
as en nuestro pas, donde se persisti en
el error. Bajo la infuencia ejercida por la
CEPAL y ciertos conceptos keynesianos
se postularon premisas carentes de rea-
lismo.
Dos aos ms tarde, el 27 de julio de
1979, el nuevo presidente de la Rural,
Juan Pirn, afrmaba: Puesta en mar-
cha [por] el Proceso de Reorga-
nizacin Nacional en marzo de
1976, con una correcta conduc-
cin econmica, comienza una
etapa de fortalecimiento de los
principios de libre empresa y de
iniciativa privada, nicas bases
ciertas para obtener un rpido
desarrollo creador de trabajo y
riqueza.
Existe una lnea que enhebra los
discursos de los presidentes de la
Rural en el tiempo si se repara en
su relacin con el ejrcito, que la
llev a fnanciar la campaa con-
tra los pueblos originarios en el si-
glo XIX y a ponderar la dictadura
en el siglo XX.
Por lo tanto, no es que Bilocati pa-
s por all y emiti un discurso.
Atendiendo a su exabrupto con
Grondona (ver recuadro), no puede
sino concluirse que Biolcati tiene
una historia, y a su vez, que presi-
de una entidad que tambin tiene
su historia.
Por nuestra parte, creemos que
conjugando la voz de los que han
perdido, que revela la verdadera
entidad de los hechos que cons-
tituyen el discurso de Biolcati, el
presente se esclarece.
Los Biolcati aoran el modelo que se ha-
ba puesto en marcha a fnes del siglo
XIX, que fue fundamento de la prosperi-
dad para unos muy pocos en la Argentina
del Centenario, y pretenden hacerlo pasar
como el paraso perdido.
El modelo de la Argentina del Bicente-
nario es sustancialmente distinto, mo-
lesta no tanto por sus errores que los
habr, sino porque las rentas extraor-
dinarias ya no van a los palacios en zo-
nas cntricas.
Los argentinos debemos estar atentos y
escuchar tanto las palabras cuanto los
silencios para as luego poder mejor ele-
gir, que es lo que deseamos para nues-
tras generaciones venideras.
Si esto no es golpismo
Biolcati invitado por Mariano Grondona el 19 de
abril de 2009 a su programa Hora Clave, emitido
por canal 26 corresponda con entusiasmo a las
insinuaciones destituyentes del profesor.
Reproduzco brevemente el dilogo:
Grondona: Siempre nos decan, te acords?, con
las inundaciones nos decan, siempre que llovi
par
Biolcati: Vos quers decir que el gobierno de Kirch-
ner va a durar para m dos aos ms y dos aos
ms van a ser muy duros
G: Dos? te parece?
B: No son dos tres?, cuntos son?
G: Mmmm No s qu va a pasar despus del
28 de junio
B: Eso era lo que te quera escuchar.
G: Hay un seor que se llama Cobos no?
B: Ehh! s s radical l ahora, no?
G: Dicen que es vice (risas)
Aquel Biolcati que se relama al imaginar la
salida de Cristina Fernndez de Kirchner de la
presidencia, es el mismo que, con profesional
hipocresa, deca en el discurso que criticamos:
Cada vez que rompimos el orden institucional
nos perdimos.
62 | GESTAR | octubre - noviembre 2011
HISTORIA | 63
Consignas polticas:
de conocer a un pueblo
La contundencia y la originalidad son patrimonio irrenunciable de toda
buena consigna poltica. En su ADN las consignas cuentan con la impronta
de la juventud pues invitan a la accin. En el caso del movimiento peronista,
el relevamiento de sus consignas nos muestra la quintaesencia de la
doctrina en sus trazos ms sustantivos: aquellos que surgen de la juventud
y que tienen por destinatario al pueblo.
L
a Argentina tiene una larga tradicin de con-
signas polticas que se manifestaron a lo largo
del tiempo en pintadas, carteles y afches pe-
ro, fundamentalmente, en cantos. Pueden expresar
propuestas programticas, identifcar enemigos o
aliados, amenazar a los contrarios o defnir la propia
identidad. Pueden apelar a la razn, pero las ms po-
tentes y perdurables se afncan en los sentimientos
populares y por tanto constituyen una de las formas
ms poderosas para descubrir las subjetividades co-
lectivas en un determinado perodo histrico.
Las consignas son, en su mayor parte, patrimonio de
los sectores populares. Raramente encontraremos su
raz en sectores medios altos o burgueses. Los cnti-
cos, su natural modo de expresin, tienen sus races
en las tradiciones populares y abrevan en todos los g-
neros musicales: tango, folclore, cuarteto, rock, etc.
una particular manera
La consigna representa generalmente la visin del
mundo que un sector social tiene en un momento
histrico especfco, por lo cual su estructura expre-
sa fnalidades y signifcados que articulan el esque-
leto de una ideologa. Refejan as, inevitablemente,
un imaginario poltico que se funda en un noso-
tros y un ellos. Esta dicotoma es la consecuencia
lgica de la identidad propia, de la pertenencia y
de una relacin con lo poltico y lo social basada en
el conficto y que en muchas ocasiones insta a la
realizacin de acciones determinadas.
Durante dcadas los protagonistas de las movilizacio-
nes populares han inventado cnticos y los han aco-
modado a ritmos conocidos. De los miles que aparecen
en cada poca no todos son adoptados por las mayoras
populares, lo cual indica que la consigna est estre-
chamente ligada al sentimiento: una nueva consigna
es coreada por el conjunto si hay una identifcacin. Si
encuentran anclaje en un sentimiento reivindicatorio
pasan a ser comunes a la masa y porque son conti-
nuacin de las tradiciones populares son reconocidas
y asumidas como propias por la poblacin.
En todos los casos revelan una subjetividad que
deriva en la conformacin de fuertes identidades
polticas.
Por todas estas caractersticas, con el paso del tiem-
po se transforman en una fuente histrica oral que
permite adentrarse en el conocimiento de ese pe-
rodo particular.
Antigua consigna de los
sectores nacionalistas que
fue utilizada tambin por el
peronismo y la izquierda.
por
Juan Salvo
Todas las consignas polticas atestiguan una con-
tracultura de la poca en que surgieron. Tienen la
capacidad de articular a travs de ideas-fuerza con-
cepciones ideolgicas, al tiempo que formulan enun-
ciados binarios bajo la forma de oposiciones irre-
ductibles. Si bien estos enunciados pueden tender a
una lgica poltica lineal y simplifcada, tambin es
cierto que tienen la virtud de construir frmes rela-
tos histricos, polticos y culturales que expresan las
vivencias y emociones de los pueblos. De por s ello
las transforma en una herramienta imprescindible
de la accin poltica y en una fuente de gran valor
para el anlisis y la interpretacin histrica.
1945-1955
Ya en los albores del peronismo las consignas polti-
cas representan efcazmente el imaginario colectivo
y nos dan pistas claras del camino que recorrern
las luchas obreras y populares.
Patria s, Colonia no. Una vieja consigna naciona-
lista latinoamericana fue apropiada por vastos secto-
res del nacionalismo y de la
izquierda. Pero ser el pe-
ronismo quien comenzar a
agitarla dndole carnadura
con su obra de gobierno y
ser utilizada para demar-
car una lnea divisoria con
los contreras, como eran
denominados los opositores
a Pern, quienes tenan en
mente un pas ms parecido a una colonia que a una
Nacin justa, libre y soberana.
Yo te dar, te dar patria hermosa, te dar una co-
sa, una cosa que empieza con P: Pern!. Segn
Leopoldo Marechal, este histrico canto festivo sur-
ge el mismo 17 de octubre de 1945. Ampliamente
reproducido despus de 1955 y especialmente a co-
mienzos de los 70, se convierte en una de las consig-
nas ms repetidas en las manifestaciones.
La patria sin Pern es un barco sin timn nace
tambin ese mismo 17 de octubre y con ella el pue-
blo unge a Pern como su conductor y mximo re-
presentante.
Aqu estn, estos son, los muchachos de Pern.
Pertenece igualmente a la primera poca del pero-
nismo y pone de relieve que el pueblo est acompa-
ando la gestin del General.
En los 70 se reitera la consigna pero reemplazando
muchachos por soldados o fusiles.
En 1944, los opositores a Pern cantaban un jingle
en relacin con la campaa encabezada por ste pa-
ra juntar fondos a favor de las vctimas del terremoto
de San Juan: Pern, Pern, el que jode a la Nacin
/ con la Secretara de Trabajo y Previsin. / A quin
jodemos hoy?, pregunta el coronel. / Jodemos a la
Nacin, contesta el General / juntamos pa Mendo-
za, juntamos pa San Juan / juntemos los millones,
nadie sabe adnde van. Se identifca un enemigo
comn que en este caso es el coronel Pern. El ins-
trumento que l utiliza para llevar mejoras a la clase
trabajadora, la Secretara de Trabajo y Previsin, es
asimilado con un prfdo mecanismo que perjudica
al pas. Es interesante destacar que la Nacin son
ellos, aquellos que alguna vez Borges defni co-
mo la parte sana de la sociedad. Finalmente, pone
en duda la honradez del propio gobierno e induce a
percibirlo como esencialmente corrupto.
Un cantito de la campaa de 1945 fue: La madre
quiere a su hijo / el gaucho quiere al facn / el oli-
garca a la guita / el pueblo quiere a Pern. En el
mismo estribillo se contraponen las fguras clidas
y populares de la madre y el gaucho con la del oli-
garca y el dinero y se establece la preferencia del
pueblo por la fgura de Pern.
La Unin Democrtica (alianza formada por radica-
les, conservadores, socialistas y comunistas en 1945
para confrontar con Pern)
pintaba las paredes de la
ciudad de Buenos Aires con
la leyenda Pern nazi, la
cual fue transformada por
los militantes peronistas
en Peronazo mediante
la sobreinscripcin.
Un canto de la poca que
se replicaba en las concen-
traciones de trabajadores donde hablaba Pern de-
ca: Oligarca caballero, prototipo de negrero, que
explotaste al obrero sin tenerle compasin, hoy no te
queda otra que aguantarte a Juan Pern.
1955-1972
La revolucin fusiladora se dedic a desprestigiar a Pe-
rn sistemticamente acusndolo de ladrn y perver-
tido y apelando a todo tipo de absurdos, como trucar
burdamente una foto del General donde aparece sien-
do sodomizado por el boxeador norteamericano Archie
Moore. El pueblo, en una conmovedora muestra de
afecto, comenz a pintar en los paredones del Gran
Buenos Aires Puto o ladrn, lo queremos a Pern.
Inmediatamente despus de la revolucin de 1955,
que haba prohibido hasta nombrar a Pern y al
peronismo, se comenz a escuchar este canto: Fu-
mando un puro me cago en Aramburu, y si se enoja
tambin me cago en Rojas, y si se siguen, se siguen
enojando, me cago en los comandos de la libertado-
ra. Los lderes de aquel golpe militar y sus grupos
La consigna representa generalmente
la visin del mundo que un sector
social tiene en un momento histrico
especfco, por lo cual su estructura
expresa fnalidades y signifcados que
articulan el esqueleto de una ideologa.
64 | GESTAR | octubre - noviembre 2011
HISTORIA | 65
de choque quedaban as descalifcados y rechaza-
dos por las masas.
Un poco ms adelante, en 1962, durante el gobier-
no de Arturo Frondizi se convoca a elecciones para
elegir gobernadores en varias provincias sin que
se hubiera levantado la proscripcin del peronismo
para participar libremente en ellas. Frondizi estaba
convencido de que el peronismo no ganara dichas
elecciones. Durante la campaa electoral fue po-
pularizndose un cantito y una pintada: Framini-
Anglada, Pern a la Rosada que expresaba quin
detentaba verdaderamente el poder en el peronis-
mo. La eleccin fue ganada por el candidato de Pe-
rn, Andrs Framini, y Frondizi anul la eleccin
cediendo a las presiones militares.
En esos primeros aos de la dcada del 60, la Juven-
tud Peronista enarbol una consigna particularmente
vibrante ante la desaparicin de un militante meta-
lrgico de dicha agrupacin, secuestrado, torturado y
nunca reaparecido: Un grito que estremece, Vallese
no aparece. Muchos lo consideran el primer desapa-
recido de la historia argentina contempornea.
Illia goriln, raj de de la Rosada que es la casa de
Pern fue coreada en 1964 durante la visita al pas
del presidente francs, general De Gaulle. Gober-
naba la Argentina el radical Illia, quien haba gana-
do las elecciones presidenciales estando proscripto
el peronismo. El pueblo advierte a Illia que el poder
le pertenece a Pern y no a l, a quien considera un
usurpador. En la misma visita del presidente fran-
cs la masa corea en movilizaciones callejeras: De
Gaulle, Pern, Tercera Posicin!, como declaracin
de simpata hacia el francs y levantando como ele-
mento de unin la histrica bandera peronista de
Noviembre de 1955. A
poco de producirse la
Fusiladora aparece
esta pintada en los
barrios populares
demostrando que
el pueblo estaba
dispuesto a resistir.
As lo atestiguan los
habitantes de la Villa
Manuelita en Rosario,
provincia de Santa Fe.
Metamorfosis. Guerra de consignas despus de la fusiladora.
El Cristo Vence
se transforma
enPern Vuelve o
Viva Pern
que los gorilas
convierten en
Muera Pern
y los peronistas en
Rojas Muere.
adems toda accin destinada a obtener dicho resul-
tado; y por ello una gran cantidad de consignas de
aqu hasta 1973 versarn sobre la vuelta de Pern a
la Argentina.
La fase fnal de la lucha por la vuelta de Pern que
desemboc en la forzada convocatoria a elecciones
para marzo de 1973 gener una de las etapas ms ri-
cas en materia de consignas polticas. As, por ejem-
plo: Lanusse marmota, Pern va a regresar cuando
se le canten las pelotas surge como respuesta in-
mediata a la afrmacin de Lanusse, que presida
el pas en 1972, de que Pern no regresara al pas
porque no le daba el cuero.
Ni votos ni botas, fusiles y pelotas se escucha por
primera vez el 28 de julio de 1972 en un acto que la
Juventud Peronista organiza en la cancha de Nueva
Chicago en repudio al Gran Acuerdo Nacional. All,
Rodolfo Galimberti propone la creacin de milicias
populares, lo que le vali el enojo de Pern, a cuyas
instancias dej de ser el delegado de la juventud.
Por aquel tiempo surgen una serie de consignas que
sintetizan los sentimientos de revancha por tantos
aos de proscripcin y represin: Dame una mano,
dame la otra, dame un gorila que lo hago pelota! o
una opcin poltica alejada de los bloques ideol-
gicos dominantes durante la guerra fra.
En 1969, en pleno cordobazo, los obreros y estu-
diantes que participaron cantaban: A la polica le
quedan dos caminos, unirse con el pueblo o ser sus
asesinos, tratando as de generar un dilema en el
accionar de las fuerzas represivas.
Y ya lo ve, y ya lo ve, es la gloriosa jotap! fue
un clsico e histrico cantito convertido en grito de
guerra durante las dictaduras de Ongana y Lanusse
y que luego sera un smbolo muy fuerte de identi-
dad de los jvenes militantes de agrupaciones pe-
ronistas para rescatar un pasado de gloriosas luchas
populares.
Muchas de las consignas del perodo que analizamos
son duramente contestatarias respecto de las accio-
nes represivas de las dictaduras. Una muy popular
en los aos de plomo retomaba un discurso de Pern
poco antes del golpe militar que lo derroc en 1955,
cuando en respuesta a una serie de atentados que
signifcaron la muerte de varios peronistas exhorta-
ba a que por cada uno de los nuestros que caiga
caern cinco de ellos. As nace el famoso Cinco
por uno, no va a quedar ninguno!.
Otra se refera a la pueblada que el 17 de octubre
de 1945 forzara la libertad de Pern: Fusiles, ma-
chetes, por otro diecisiete!.
Juventud presente, Pern, Pern o muerte! se con-
vierte tambin en consigna de guerra de la Juven-
tud Peronista que advierte a la dictadura de Lanusse
hasta dnde estn dispuestos a llegar en la lucha por
el regreso defnitivo de Pern a la Argentina. En la
misma direccin y utilizada en la campaa electoral
de 1973 apunta una pintada que prolifer en las pa-
redes de todo el pas: A las urnas o a las armas.
La vida por Pern!. Esta consigna, utilizada en
la primera poca del peronismo, se replic infnita-
mente desde 1972 en pintadas, carteles y cantos.
Luche y vuelve fue una consigna que llen cuanto
paredn libre existi en la Argentina entre la cada
de Pern y el retorno al gobierno en 1973. Una va-
riante igualmente difundida fue Luche y se van!.
La primera tena por fnalidad incitar a la resistencia
contra los gobiernos militares golpistas proclaman-
do como premio lo que era el deseo de la mayora
del pueblo argentino: la vuelta al pas de Pern. La
segunda resaltaba que los gobiernos antipopulares y
proscriptivos de la poca solo seran expulsados del
poder a travs de las luchas populares.
A esta altura de los acontecimientos estaba ms que
claro que no era posible ninguna solucin poltica
duradera y estable sin la participacin e inclusin
del peronismo y en particular de su conductor, el
general Pern. En la conciencia colectiva de las ma-
yoras populares la vuelta del lder era una condicin
indeclinable y una aspiracin legtima que validaba
Ao 1958. La
referencia a los gorilas
est relacionada con
los antiperonistas
ms acrrimos e
irracionales. Tomada
del personaje de un
programa cmico
radial de la poca (La
Revista Dislocada),
el mote de gorilas
se populariz hasta el
presente.
66 | GESTAR | octubre - noviembre 2011
HISTORIA | 67
Paredn, paredn, a todos los traidores que vendie-
ron la Nacin!.
1973-1976
1973 fue un ao excepcional en la Argentina. Los
hechos se sucedan a una vertiginosa velocidad.
Tal vez demasiado rpido para construir un nuevo
y slido poder popular. El ao comienza con la cam-
paa electoral que marcara una masiva y activa
participacin de la Juventud Peronista, el triunfo
electoral de la frmula avalada por Pern que en-
caram en el gobierno a Cmpora, la liberacin de
los presos polticos, el regreso defnitivo de Pern
al pas y la masacre de Ezeiza, la renuncia del leal
Cmpora para que el General pudiera ser reelec-
to como presidente, una nueva campaa electoral,
ya con Pern encabezando la frmula, la cada de
Allende en Chile a manos del genocida Pinochet,
el exponencial crecimiento de las organizaciones
poltico-militares y la masiva presencia popular en
las calles fueron algunos de los principales hitos
de aquel ao.
La campaa electoral del FREJULI (Frente Justicia-
lista de Liberacin) para las elecciones presidencia-
les que se realizaran el 11 de
marzo de 1973 cont con con-
signas sintticas pero que ex-
presaban los deseos de millo-
nes de argentinos: Cmpora
al gobierno, Pern al poder
fue una de las ms conocidas,
o Con Cmpora y Solano, ga-
namos por afano.
Tambin la irona tuvo lugar
en la campaa: Cmpora Lima, Pern serrucha.
Se van, se van, y nunca volvern core la multitud
que asisti a la asuncin de Cmpora como presi-
dente el 25 de mayo de 1973. Se refera obviamente
a los militares que abandonaban el poder y expre-
saba el genuino sentimiento de que nunca volvieran
a repetirse los golpes de Estado. La misma consigna
reaparece despus de la derrota de Malvinas.
En aquella jornada se cant hasta el cansancio Llo-
ra, llora la puta oligarqua porque se viene la tercera
tirana, en alusin al mote de segunda tirana con
que los adherentes a la revolucin fusiladora califca-
ron en 1955 al peronismo derrocado (para quienes la
primera haba sido la de Juan Manuel de Rosas).
En ese lejano 1973 la Juventud Peronista cantaba:
La jotap naci en los barrios / luchando contra la
represin / haciendo huelgas / poniendo caos / dan-
do la vida por Juan Pern, que remita a las bombas
o caos de la Resistencia Peronista, e intentaba
obtener una legitimacin histrica remontndose a
los orgenes de las luchas peronistas al tiempo que
resaltaba el origen popular de la JP. Se delimitaba as
una clara identidad generacional y poltica (jvenes
y peronistas). Al ser cantada por miles de personas
logr dos efectos simultneos. Por un lado cohesio-
nar al conjunto y defnir claramente un nosotros
que cobijaba a quienes lucharon contra la represin,
desatada tanto por gobiernos dictatoriales como de-
mocrticos (no olvidar por ejemplo el plan represivo
Conintes, ideado por Frondizi para romper el activis-
mo y las huelgas convocadas por el peronismo), y por
otro establecer quines quedaban fuera de los par-
metros que el canto estable-
ca, es decir ellos, los que
apoyaban esa misma repre-
sin en aras de mantener un
statu quo que garantizara sus
privilegios econmicos sobre
la miseria de la mayora. En
este caso no era una consigna
que se propona convencer al
otro sino ms bien identifcar
a los partidarios y rechazar a los contrarios.
Arriba doa Rosa, arriba don Pascual, nos vamos
para Ezeiza a buscar al General! se coreaba masi-
vamente el 20 de junio de 1973 camino al aeropuerto
ante el regreso defnitivo de Pern a la Argentina.
Pero las consignas no solo se vinculaban a la situa-
Consigna ideada
como respuesta
a Lanusse, quien
haba afrmado en
1972 que Pern no
volva a la Argentina
porque no le daba
el cuero.
Somos la rabia fue una pintada
irnica de la Juventud Peronista
de la Repblica Argentina (JPRA)
como respuesta a que la izquierda
peronista se refera a esta
agrupacin de derecha como jperra.
cin local, tambin habia lugar para referirse a la
situacin internacional: Allende en Chile, Pern en
la Argentina, fuera los yanquis de Amrica Latina
fue un cntico que apoyaba los gobiernos populares
en esta parte del Continente.
Poco despus la situacin comenzara a cambiar
dramticamente. El 11 de septiembre de 1973 un
golpe militar, encabezado por Pinochet, derrocara
al gobierno de Salvador Allende, quien se suicidara
dando a los golpistas un ejemplo de dignidad y valor.
Pocos das ms tarde se realizara en Buenos Aires
una de las manifestaciones ms importantes de la
poca en repudio al golpe de Estado. Las columnas
comenzaban su marcha a la altura de Corrientes y
Callao y terminaban ante la embajada de Chile en
Palermo. Ese da las virulentas consignas resaltaban
el gran enojo provocado por la interrupcin del go-
bierno socialista de Allende y la solidaridad con el
pueblo chileno: Pinochet, Pinochet, buscamos una
cabeza y pensamos en usted!; Hermano chileno,
no bajes la bandera, que aqu estamos dispuestos a
cruzar la cordillera; Atencin, atencin, toda la
cordillera va a servir de paredn!.
Hacia 1972/1973 comienza a perflarse el enfrenta-
miento interno entre sectores de izquierda y de dere-
cha dentro del peronismo. Algunas consignas expo-
nen el futuro soado por una generacin de jvenes
que masivamente se haba incorporado al peronismo
a travs de diversas organizaciones: Cmpora leal,
socialismo nacional enarbolaban como bandera
vastos grupos juveniles, a lo que respondan los sec-
tores ortodoxos y verticalistas: No rompan ms las
bolas, Patria hay una sola.
Tambin surgieron consignas cuyo objetivo era re-
afrmar identidades polticas: Si Evita viviera, se-
ra montonera!, FAR y Montoneros son nuestros
compaeros! coreaban los militantes estudiantiles
de la Juventud Peronista, y respondan los sectores
ligados a la ortodoxia No rompan ms las bolas,
Evita hay una sola! o Ni yanquis ni marxistas,
peronistas (adaptacin de una poderosa consigna
utilizada en la campaa electoral de 1946, que an-
te las acusaciones de la Unin Democrtica de que
Pern era un fascista, contrapusieron una nueva
identidad contundente: Ni yanquis ni fascistas,
peronistas!).
Este perodo, oscurecido por los enfrentamientos,
trae consigo amenazas que presagian el futuro de-
venir de los acontecimientos. Previo al asesinato de
Jos Ignacio Rucci, Secretario General de la CGT y
hombre leal al general Pern, los sectores de la iz-
quierda peronista cantaban: Rucci, traidor, a vos
te va a pasar lo que le pas a Vandor! recordando
la muerte violenta de este dirigente gremial, poco
fel a Pern, llevada a cabo por un comando del pe-
ronismo revolucionario. Despus de su muerte los
mismos sectores cantaban: Rucci, traidor, saludos
a Vandor!.
Pero tambin haba lugar para el humor punzante,
como lo demuestran algunas consignas: Si Evita vi-
viera, Isabel sera soltera, o una muy graciosa: No
son bengalas ni luces de colores, son los trotskistas
en platos voladores! que ridiculizaba a un sector
del trotskismo que consideraba seriamente que si
los extraterrestres pertenecan a una civilizacin su-
perior necesariamente deban ser socialistas. Otras
ironizaban sobre supuestas condiciones personales
de ciertos militantes que les asignaban grupos con-
trarios: No somos putos, no somos faloperos, somos
soldados de Evita y montoneros! responda el pero-
nismo de izquierda a las acusaciones de sectores de
la derecha peronista, como Jorge Osinde, principal
responsable de la matanza de Ezeiza. Vemos pues
como se mezcla lo pblico y lo privado. La referencia
a una supuesta condicin ntima y personal desem-
boca en un cuestionamiento poltico y reafrma una
identidad.
El 1 de mayo de 1974 se celebra en la Plaza de Mayo
el Da del Trabajo. Pern pide a los asistentes que
vayan sin carteles identifcatorios salvo los de las or-
ganizaciones gremiales por ser un da que los tiene
a ellos como protagonistas. Montoneros desoye esta
recomendacin y asiste con grandes carteles de su
organizacin, desplegados en el sector izquierdo de
la plaza. Pern comienza su discurso y se entabla un
spero dilogo. En los momentos previos al discur-
so aparecen consignas tales como: No queremos
carnaval, asamblea popular! o Brujo, cobarde, la
concha de tu madre!. En pleno discurso de Pern
empieza a tomar fuerza el canto que sigue: Qu
pasa, qu pasa, qu pasa General, que est lleno de
gorilas el gobierno popular y Se va a acabar, se va
a acabar, la burocracia sindical. Pern interrumpe
su disertacin y contrariado los reprende duramente,
Consigna de los sectores juveniles utlizada durante la campaa
para las elecciones del 11 de marzo de 1973.
68 | GESTAR | octubre - noviembre 2011
HISTORIA | 69
Afche de la CGT con motivo de la concentracin que se realiz
el 1 de mayo de 1974.
acusndolos de imberbes. En ese momento las colum-
nas montoneras comienzan a retirarse y desencan-
tados corean duras y enfurecidas consignas: Vea,
vea, vea, que for de pelotudos, votamos a una puta,
un brujo y un cornudo! y Conformes, conformes,
conformes General, conformes los gorilas, el pueblo
va a luchar! (respuesta a los afches de la CGT que
expresaban: Conformes mi general).
En 1974 la organizacin Montoneros pasa, por deci-
sin propia, a la clandestinidad, y poco despus el
gobierno de Isabel la declara ilegal. En respuesta a
tal medida responden: Duro, duro, duro, la ilegali-
dad se la meten en el culo! planteando un enfrenta-
miento, a esa altura irreversible.
Las organizaciones poltico-militares y los partidos
de izquierda tambin tienen en esta poca consignas
que los expresan cabalmente. Tal vez por su preten-
dido carcter internacionalista o quizs por falta de
imaginacin muchas de ellas provienen de otras ex-
periencias histricas o de otros tiempos. Por ejemplo
Patria o muerte, venceremos, utilizada por casi toda
la izquierda argentina, es una vieja consigna de anti-
guos movimientos nacionalistas como el de Augusto
Sandino en Nicaragua a principios del siglo XX. Una
consigna particularmente interesante y que sigui
un extrao derrotero fue Libres o muertos, jams
esclavos!. Originariamente un estandarte del Ejr-
cito de Los Andes de San Martn, fue luego tomada
por una organizacin armada de origen marxista, las
Fuerzas Armadas Revolucionarias (FAR) y fnalmen-
te incorporada como propia por Montoneros, tras su
fusin con las FAR.
El PRT-ERP hace propia una consigna que se atri-
buye al Che Guevara: Hasta la victoria siempre!.
Otra de este grupo, fue: A vencer o morir por la Ar-
gentina. El maosmo pintaba: Ni golpe ni eleccin,
insurreccin.
Otras muy difundidas en los 70 fueron: Alerta, aler-
ta, alerta que camina, el antiimperialismo, por Amri-
ca Latina!; Izquierda, izquierda, reformas a la mier-
da!; Luche, luche, no deje de luchar, por un gobierno
obrero, obrero y popular. Unas, pertenecientes al Par-
tido Comunista, los muestra como siempre mirando
para otro lado: Vietnam, Corea, China, tormenta se
avecina! o El partido de Fidel, el partido de Ho Chi
Min, el partido comunista, el partido de Lenin!.
En ocasiones, una misma base rtmica era adaptada
por distintas agrupaciones polticas para expresar
diferentes ideas, por ejemplo: A la lata, al latero,
queremos la cabeza de los jefes montoneros!. Esta
consigna parti de una columna de Lomas de Za-
mora, encabezada por el entonces intendente de ese
partido del Gran Buenos Aires, Eduardo Duhalde,
en una manifestacin realizada el 17 de octubre
de 1975 en conmemoracin del da de la lealtad en
la que hablara la entonces presidenta de la Rep-
blica, Isabel Pern. A la lata, al latero, las casas
peronistas son fortines montoneros: propia de las
marchas de Montoneros a comienzos de los aos
70. A la lata, al latero, los ranchos tucumanos son
fortines guerrilleros perteneca al Ejrcito Revo-
lucionario del Pueblo (ERP) en alusin a su intento
de establecer una zona liberada en los montes tu-
cumanos en 1975.
Otro ejemplo de utilizacin de una misma base rt-
mica lo encontramos en dos consignas muy repeti-
das en los meses previos a la victoria electoral de
Cmpora: Qu lindo, qu lindo, qu lindo que va a
ser, el hospital de nios en el Sheraton Hotel y Qu
lindo, qu lindo, qu lindo que va a ser, el To en el
gobierno, Pern en el poder.
En 1974/1975 la Juventud Peronista cantaba sobre
el lder del Partido Socialista Popular cuestionando
su autoproclamada condicin de socialista: Estvez
Boero, si vos sos socialista, el Papa es montonero!.
Somos la rabia fue una pintada irnica de la Juven-
tud Peronista de la Repblica Argentina (JPRA) como
respuesta a que la izquierda peronista se refera a
esta agrupacin de derecha como jperra.
En 1975, durante los meses de junio y julio, las orga-
nizaciones gremiales llevaron adelante una serie de
movilizaciones obreras contra la poltica econmica
Clsica consigna
que se origina a
mediados de los aos
40 y atraviesa varias
dcadas.
llevada adelante por el gobierno de Isabel Pern, evi-
denciando la frustracin y enojo que esto generaba
en la clase trabajadora: Isabel, Isabel / cunto gana
un obrero? / cunto gana un coronel?. En lo que
podramos llamar el sentido comn de la poca es-
t claro que la contraposicin entre obrero y militar
presupone que un obrero es una persona que se gana
el pan con su trabajo y en ello encuentra su dignidad
mientras que un coronel, es decir un militar, es algo
as como un parsito que tiene por principal misin
reprimir al pueblo.
Apenas unas horas antes del golpe militar que derro-
cara al gobierno de Isabel Pern, el peronismo verti-
calista gritaba: Si la tocan a Isabel habr guerra sin
cuartel! o Si la tiran a Isabel al bombo, va a haber
quilombo, va a haber quilombo!.
Y luego vino la larga noche de la dictadura que a
fuerza de asesinatos y desapariciones impuso el te-
rror y acall casi todas las voces.
1982/1990
Videla, Pec, qu cerca se los ve!.
Franja Morada, los putos de Alconada!.
Tales consignas de la Juventud Universitaria Peronis-
ta en la vuelta a la democracia remitan, en el primer
caso, al apoyo que el Partido Comunista Argentino
dio a la dictadura militar iniciada en 1976 (recordar
que la Unin Sovitica, a la cual responda la cpula
del PC, se convirti en esa etapa en el principal com-
prador de cereales de la Argentina); y en el segundo,
al pasado del ministro de Educacin de Alfonsn, co-
mo comando civil de la revolucin fusiladora.
Ya en plena campaa electoral rumbo a las elecciones
del 30 de octubre de 1983, la Juventud Peronista ento-
naba con fuerza un cntico que descalifcaba al candi-
dato radical, propona un ideario deseable de pas e in-
vitaba para obtenerlo a votar la frmula del peronismo:
Chirichiribn, Ral Alfonsn / boroborobn, gorila y
botn / si usted quiere una patria, justa libre y soberana
/ vote Luder, vote Bittel / y ver como usted gana.
Para la misma poca, dos cantos de compleja estruc-
tura y muy potentes, coreados por decenas de miles
de gargantas de la Juventud Peronista en 1983 fue-
ron: Milicos, degenerados / han torturado y tam-
bin asesinado / no habr olvido, no habr perdn
/ van a ir todos derechito al paredn. / Nos estamos
preparando, con toda organizacin / volveremos, vol-
veremos, los soldados de Pern!. Se identifca un
enemigo, los militares genocidas. Se denuncian sus
mtodos salvajes. Se destaca que la memoria pervi-
ve y que las atrocidades cometidas no permiten el
perdn. Se amenaza con una sancin, el paredn,
asociado desde siempre con los fusilamientos. Fi-
nalmente se augura la vuelta al poder. El otro de-
ca: Milicos, muy mal paridos / que es lo que han
hecho con los desaparecidos / la deuda externa, la
corrupcin / son la peor mierda que ha tenido la Na-
cin. / Qu pas con las Malvinas? / Esos chicos ya
no estn / no podemos olvidarlos y por eso hay que
luchar. Al igual que el anterior sintetiza extraor-
dinariamente los desastres cometidos por la dicta-
dura militar. Nuevamente se pone de relieve que el
perdn a tales desatinos no es posible y enarbola la
lucha como mtodo para evitar la vuelta de estos
personeros de la muerte y la destruccin.
Poco ms adelante, en pleno gobierno radical, una
nueva consigna se populariza: Patria querida, da-
me un presidente como Alan Garca!. Fue utiliza-
da por amplios sectores del gremialismo y de la JP,
sobre todo en marzo de 1986, cuando visit el pas
el presidente del Per, quien dej posteriormente el
gobierno envuelto en serias denuncias de corrupcin
y volvi a ser presidente en 2006 transformado ya en
un claro referente del neoliberalismo vernculo.
Cuando Alfonsn envi al Congreso de la Nacin una
nueva Ley de Asociaciones Profesionales que recorta-
ba derechos y poder a los sindicatos, los trabajadores,
liderados por Sal Ubaldini, coreaban masivamente:
Borombombn, borombombn, los sindicatos, son
de Pern!. En la misma direccin se difunde masiva-
mente esta otra: Traigan al gorila de Alfonsn, para
que vea, que este pueblo no cambia de idea, lleva las
banderas de Evita y Pern! y Alfonsn, Alfonsn, el
nuevo presidente de titanes en el ring.
En esos primeros aos del regreso de la democracia
las organizaciones de derechos humanos instalaron
una consigna que result un grito de esperanza:
Ahora, ahora, resulta indispensable, aparicin con
vida y castigo a los culpables!.
Un canto que se hizo conocido entre 1983 y 1989 e
identifc a la juventud del Partido Intransigente, con-
ducido por Oscar Alende, un viejo radical devenido
en aquellos tiempos en lder progresista, rezaba: So-
mos la patota del doctor, Oscar Alende, largue todo y
venga volando, que se est gestando la revolucin!.
En ocasiones la consigna implica una interpretacin
que efecta un sector sobre un hecho determinado.
Refeja cmo percibe un conficto social, indicando
cul es su origen e incluso su solucin. Ejemplo de
esto es el canto de un sector gremial, los docentes,
durante la huelga de cuarenta das que llevaron ade-
lante en 1987 y que desemboc en la instalacin de
la ya mtica carpa blanca docente, en la plaza del
Congreso: Lo lamento / lo lamento / sin aumento /
que labure Sarmiento.
A travs de esta recopilacin hemos intentado de-
mostrar de qu manera las consignas revelan el vn-
culo existente entre la experiencia, la conciencia y
el lenguaje al tiempo que muestran y explican las
estructuras emocionales sobre las que se han basado
las luchas populares en nuestro pas.
70 | GESTAR | octubre - noviembre 2011
COYUNTURA | 71
D
cadas de polticas neoliberales infuyeron so-
bre la gestin y la planifcacin de un recurso
de tanta importancia como lo es el agua. Obras
fundamentales de control de inundaciones que per-
mitan la expansin de la produccin agroganadera
en regiones productivas del territorio nacional, como
aquellas que permitan la generacin de energa suf-
ciente para acompaar el ritmo de crecimiento de la
actividad econmica estuvieron ausentes durante un
largo perodo.
De esta manera se crea, tras la asuncin como Presi-
dente de Nstor Kirchner, el Plan Nacional Federal de
Recursos Hdricos, una iniciativa conjunta del Consejo
Hdrico Federal y la Subsecretara de Recursos Hdri-
cos de la Nacin. Su objetivo es promover la gestin
integrada de los recursos hdricos mediante un proce-
so del que participen las provincias y los municipios.
Se pueden destacar as las acciones en las siguientes
reas: Obras de Control de Inundaciones en el rea
Pampeana Central y en el Gran Buenos Aires (ACU-
MAR) y Presas Multipropsito.
Obras de Control de Inundaciones
En el marco del Plan Maestro de la Cuenca del Ro
Salado, y a travs de las obras fnanciadas por el Go-
bierno Nacional, ya se han podido recuperar ms de
5 millones de hectreas productivas en las provincias
de Buenos Aires, Santa Fe, Crdoba y La Pampa. La
inversin del Gobierno Nacional en la regin Pampea-
na Central alcanza los 1600 millones de pesos con un
95% de las obras concluidas.
La inversin realizada por el Gobierno Nacional va a
permitir el aumento de la produccin agrcola-gana-
dera, lo cual benefciar de manera directa e indirecta
a todos los habitantes de la regin.
La planifcacin de los
recursos hdricos
Por las caractersticas de nuestro territorio se hace indispensable para
el crecimiento y desarrollo de la Argentina un plan nacional que tenga
entre sus objetivos la inversin en infraestructura en materia hdrica.
por Mariano Fernndez Reddel
Secretara de Obras Pblicas de la Nacin
1
8
7
6
5
4
2
3
Plan federal de control de
inundaciones
Presa Los Caracoles
Presa Punta Negra
Presa Los Blancos
Ro Tunuyn
Presa Chihuido I
Presa embalse El Bolsn
sobre el ro Albigasta y
obras complementarias
Presa Los Monos
Presa Cndor Cliff
1
2
3
4
5
6
7
8
El Plan de Control de Inundaciones se lanz en un
primer momento en el rea pampeana central, para
luego ampliarse a otras regiones del pas a partir de
una decisin del Gobierno Nacional. Uno de los ejem-
plos ms claros son las obras estructurales que buscan
resolver las constantes inundaciones en la zona de la
Cuenca Matanza Riachuelo.
Presas Multipropsito
Luego de dcadas de desinversin en materia de pre-
sas multipropsito, desde el Gobierno Nacional se pu-
so en marcha un plan de Represas Hidroelctricas.
Cabe sealar que estas obras se llevan a cabo desde
la Secretara de Energa y CAMMESA, con participa-
cin de la Secretara de Obras Pblicas a travs de la
Subsecretara de Recursos Hdricos.
Caracoles Punta Negra
En la provincia de San Juan se fnaliz en 2009 la
Central de Caracoles, transcurridos ms de diez aos
desde la ltima puesta en generacin de una central
hidrulica al sistema interconectado. La represa gene-
rar 715 GWh de energa anual promedio y permitir
el riego de 12.500 hectreas. Adems, se est cons-
truyendo Punta Negra, tambin en la provincia de
San Juan, que permitir el riego de 10.000 hectreas
y generar 296,4 GWH.
A su vez, estn por comenzar a construirse dos obras
estratgicas como son Chihuidos I, en la provincia de
Neuqun, y Cndor Cliff-La Barrancosa en la provin-
cia de Santa Cruz.
Como bien lo aclara su denominacin, las presas mul-
tipropsito cumplen con una serie de objetivos en los
lugares donde se emplazan. Entre ellos, el aprovisio-
namiento de agua para el consumo humano y para el
riego, y la regulacin de las crecidas de los ros, lo que
posibilita el aprovechamiento de vastas extensiones
de tierras que de otra manera permaneceran inuti-
lizables. La presa El Bolsn y el dique Figueroa son
un claro ejemplo de ello.
72 | GESTAR | octubre - noviembre 2011
REPORTAJE | 73
Presa El Bolsn
A travs de una inversin de 300 millones de pesos,
la presa El Bolsn sobre el ro Albigasta permitir
regular el agua de las crecidas de la cuenca para
Un sistema que brindar cobertura a todas las
reas urbanas donde se producen fenmenos
meteorolgicos signifcativos.
El Sistema Nacional de Radares Meteorolgicos (SINARAME) cons-
tituye una herramienta estratgica para el monitoreo en tiempo real
de los cambios del tiempo y los fenmenos naturales severos en todo
el territorio nacional. En una primera etapa se llevar a cabo el Proto-
tipo del Radar Meteorolgico que permitir la construccin del primer
Radar Meteorolgico Argentino. Tambin se desarrollar el Centro
de Operaciones y Control de la Red de Radares a cargo del Servicio
Meteorolgico Nacional, que nuclear los radares existentes y los
futuros a construir en una segunda etapa.
Este nuevo proyecto permite ubicar al pas en una posicin de lideraz-
go tecnolgico en la regin, ya que la totalidad de los radares sern
desarrollados, fabricados y operados por ingenieros, investigadores y
cientfcos argentinos y con tecnologa propia. El SINARAME es fruto
de un trabajo desarrollado entre la Subsecretara de Recursos Hdricos
y el INVAP, con la colaboracin del Servicio Meteorolgico Nacional,
el Instituto Nacional del Agua, el Instituto Nacional de Tecnologa
Agropecuaria, el Servicio de Hidrografa Naval y las universidades
nacionales. Gracias a los nuevos radares de ltima generacin, el
Servicio Meteorolgico Nacional podr trabajar con mayor precisin y
brindar un mejor servicio de alerta temprana, ayudando as a prevenir
los efectos causados por desastres naturales que afecten a la pobla-
cin, a la infraestructura, al transporte y a la produccin. Adems,
contar con una red nacional de radares que monitoreen la hidrome-
teorologa resulta fundamental en un pas como la Argentina, ya que
presenta una de las ms amplias variedades de climas de la regin.
aprovecharla en forma mltiple de acuerdo con la
demanda regional. Por un lado se proveer de agua
potable a la ciudad de Fras, en la provincia de San-
tiago del Estero, y tambin a una amplia zona rural
del este de la provincia de Catamarca; por el otro, se
garantizar la provisin de agua para el riego pla-
nifcado en las zonas de produccin agroganadera,
y se dar un fuerte impulso al desarrollo ganadero
integral de la zona comprendida entre el este de
Catamarca y el oeste de Santiago del Estero.
Dique Figueroa
Con una inversin de 369 millones de pesos se fna-
liz en la provincia de Santiago del Estero el dique
Figueroa, que permitir regular el uso del agua re-
cuperando para la produccin agropecuaria 30.000
hectreas de la regin. El sistema permitir asimis-
mo atenuar las crecidas y abastecer de agua potable
a poblaciones pequeas y medianas, lo cual impac-
tar positivamente en la salud y calidad de vida de
sus habitantes.
A travs de las mltiples obras de infraestructura
que lleva adelante el Estado Nacional se promueve
la inversin pblica en rubros claves para acom-
paar y sostener los niveles de crecimiento de la
economa. La experiencia internacional indica que
todos aquellos pases que han logrado superar la
condicin de subdesarrollo y mejorado la calidad
de vida de sus habitantes lo han hecho a travs de
una fuerte inversin por parte del Estado en ma-
teria de obra pblica. De esta forma se impulsan
las actividades econmicas en lugares que carecen
de ventajas comparativas, es decir, en regiones en
las que la inversin privada de ninguna manera se
hara presente.
Otras obras relevantes
A lo largo y a lo ancho del territorio se han realizado
diferentes obras que contribuyen a mejorar la cali-
dad de vida de todos los argentinos. En las ciudades
de Zrate y de Berisso se han levantado defensas
costeras para proteger el casco urbano. De la misma
manera funciona el sistema de rompeolas al sur del
balneario de Punta Mogotes, en la ciudad de Mar del
Plata. En la localidad de Tartagal, enmarcado en el
Plan de Reconstruccin, se efectan obras de control
de erosin y estabilizacin del cauce del ro Tartagal,
y trabajos de acceso a calles y desages pluviales. En
la provincia de Santiago del Estero se lleva a cabo
el saneamiento del canal Aliviador Chujchala, en la
zona de las termas de Ro Hondo. En las provincias
de Crdoba y Santa Fe se hacen desages cloacales
y obras de defensa contra inundaciones.
G
ESTAR: Cmo ve la poltica econmica en la
Argentina y en la regin?
Gabriel Palma: La Argentina de hoy se diferen-
cia del resto de Amrica Latina en la macroeconoma
el tipo de cambio y la tasa de inters y por una
poltica ms expansiva. La Argentina de alguna for-
ma aprendi de los errores de los 90. En Chile es al
revs. Brasil tiene el tipo de cambio ms sobrevaluado
del mundo segn Goldman Sachs y Chile viene ah
pisndole los talones. Con ese tipo de cambio no hay
industria manufacturera que resista, y los commodities
que no se han benefciado con precios altos tambin
estn en difcultad. Por ejemplo en Chile, la industria
del vino est en serios aprietos. Y si sigue este tipo
de cambio, la fruta y los salmones tambin se pueden
reducir en forma signifcativa.
G: Hay muchos dirigentes polticos que dicen que hay
que imitar el modelo de Chile y de Brasil. Usted qu
piensa?
GP: Me gustara saber a qu se referen exactamen-
te cuando hablan de esos modelos. Ciertamente la
macroeconoma en ellos no es ejemplo de macro pro
crecimiento. La tasa de inters brasilera y su tipo de
Disciplinar al sector privado
para tener un mejor capitalismo
Extracto de la entrevista realizada por GESTAR a Gabriel Palma, catedrtico de
Economa en la Universidad de Cambridge, y al titular de ANSES, Diego Bossio.
cambio no existen en ningn pas asitico. Cada vez
que voy al Asia me preguntan: qu estn pensando
los brasileros con esa macro? Para los asiticos es in-
concebible tener una macro que destruya la industria
manufacturera en forma gratuita. En los 80 Brasil tena
por lejos la industria manufacturera ms poderosa del
tercer mundo. Su valor agregado era similar a la suma
del de China, Corea, India, Malasia y Tailandia. Hoy
da es solo el 10% de ese total. Brasil tena una situacin
que era absolutamente incomparable para aprovechar
la globalizacin por haberse transformado en uno de
los grandes motores manufactureros del mundo; y en
lugar de eso hizo apertura fnanciera, macro-moneta-
rista, esteriliz al Estado, privilegi las fnanzas, y
entr en un rpido proceso de desindustrializacin. Eso
es vandalismo econmico. Asia nunca ha cado en eso.
Tienen un concepto de nacin que es distinto al nues-
tro. En Asia las polticas que reducen la pobreza son tan
parte del concepto de nacin como el ftbol es aqu. Es
una cosa mucho ms integradora y nacional.
Corea y Taiwn ya tienen una distribucin del ingreso
entre las mejores del mundo. Es parte del mismo con-
cepto y eso, en economa, signifc que fueran mucho
ms escpticos con el neoliberalismo. Se dieron cuenta
Dilogo entre Gabriel Palma, Diego Bossio, Mauricio Mazzon y Roberto Arias.
74 | GESTAR | octubre - noviembre 2011
REPORTAJE | 75
de que el Consenso de Washington era un tipo de po-
ltica muy especfca que iba a benefciar a los sectores
fnancieros y no a los sectores reales. Entonces fueron
mucho ms pragmticos para implementar las refor-
mas. Supieron abrir el paquete y tomar aquellas partes
que los benefciaban. No es que sean ms iluminados
en economa, sino que tienen un pragmatismo milena-
rio. Es una tradicin histrica muy distinta a la nuestra.
Por as decirlo, en Amrica Latina la mayora se trag la
propaganda de que el Consenso de Washington era un
conjunto de polticas econmicas diseadas por Dum-
bledore, mientras que en Asia, instintivamente, saban
que era la obra de Voldemort
G: En el seminario de ayer, el Dr. Palma habl de la
necesidad de disciplinar al sector privado para tener
un mejor capitalismo. Por qu esto es tan difcil en
la Argentina?
Diego Bossio: Me parece que los grupos econmicos
vienen con una costumbre de hace muchos aos. La
expectativa de acumular poder, prestigio e ingresos
sin entregar progreso ni desarrollo a cambio, da lugar
a una manera de hacer las cosas. Por qu cambiar
esa manera? Entonces, evidentemente, no es que sea
difcil o no, sino que existe una suerte de inercia nacida
de lo que durante mucho tiempo no se hizo. Esta es la
primera impresin.
Cuando nosotros sacamos el decreto 441 se dijo que era
un avance del Estado frente a las corporaciones, cuando
en realidad simplemente intentamos poner en pie de
igualdad al accionista estatal y al accionista privado.
Los grupos privados no se acostumbran a que el Es-
tado est presente para reclamar que se cumpla la
normativa vigente ya que durante muchos aos eso
se pas por alto porque vivan leyendo otro manual, el
del Estado en retirada, un Estado que no aplicaba la
regulacin, que era condescendiente. Digmoslo sin
hesitaciones: las estructuras de poder y corporaciones
existentes tenan al Estado como un aliado para sus
negocios. Ahora es distinto. Yo administro un fondo
de pensiones de la Argentina de casi cincuenta mil
millones de dlares y tenemos acciones en empre-
sas lderes de la Argentina, y estamos exigiendo la
participacin accionaria que realmente corresponde.
Hemos requerido que cuando hay distribucin de
dividendos, o bien se distribuyan, o bien fnancien
nuevas inversiones y que se nos informe cul es la
estrategia de esas inversiones. Esto es algo regular.
Lo establece la ley. Solo una minora asociada a las
corporaciones mediticas dominantes lo cuestion.
El resto de la ciudadana percibi que se trataba de
una situacin normal. Esa minora no estaba acostum-
brada a este tipo de procesos. Estaba acostumbrada
a otras normas y a otras reglas de juego. Es en este
sentido en el que tienen que darse los cambios. Cam-
bios culturales, cambios polticos y una frme decisin
poltica de hacer efectivamente lo que corresponde a
la Argentina. No es imposible. Hay que hacerlo. Hay
que tener la vocacin, la voluntad para hacerlo.
GP: El ejemplo del Fondo de Pensiones es muy inte-
resante sobre la manera de usar la participacin accio-
naria como parte de este tipo de orientacin dentro de
la economa. El problema es que cuando se tiene un
Estado que no disciplina a la oligarqua capitalista, la
oligarqua tiene absoluta libertad de construir un capi-
talismo a su gusto. Como alguien dijo: socialismo para
los ricos, capitalismo para los dems! Y en qu terminan
entonces los fondos de pensiones chilenos? Primero, no
hay competencia. Segundo, cobran las comisiones ms
caras del mundo. Tercero, invierten ms de la mitad en
el extranjero, en lugar de contribuir con esos fondos a
la inversin nacional. Y cuarto, no solo invierten afuera,
sino a menudo lo hacen en activos de alto riesgo.
DB: A valores actuales, si hoy existieran las AFJP co-
braran por mes 352 millones de pesos en comisiones.
Saben cunto le sale al Estado administrar, por mes,
el fondo de garanta? $4.500.000.
GP: El tipo de capitalismo que se genera cuando la
oligarqua tiene libertad absoluta es un capitalismo que
no es dinmico. Capitalismo sin competencia es casi tan
inefciente como el comunismo cuando es controlado
por la burocracia. Si se quiere el capitalismo, lo que
se necesita es que el Estado fuerce a esa economa a
ser realmente capitalista; con competencia, con trans-
parencia, con informacin. En Asia se entiende que el
Estado tiene que estar siempre presente en la economa
para que tenga dinamismo, para orientar la asigna-
cin de recursos hacia actividades con potencial de
crecimiento de productividad en el largo plazo.
DB: Hay que tener conciencia de que ese es el cami-
no, porque en defnitiva lo otro es insostenible. Hay
un mejor capitalismo, es bueno que el Estado est
presente, que exija, planifque, que ponga objetivos,
que esos objetivos se cumplan, y que si no se cum-
plen existan consecuencias. Esto es disciplina. Es un
capitalismo de avanzada. El punto est en generar
situaciones virtuosas en donde se les ponga en claro
a las elites que es bueno que el Estado propicie si-
tuaciones del tenor de las descriptas.
GP: Dar dos ejemplos de Chile, que como ahora es
parte de la OECD, sale en las estadsticas de la pro-
pia OECD. En Chile, Internet se cobra el doble que el
promedio de la OECD y la velocidad que llega es la
mitad del promedio de la OECD. Ese es el capitalis-
mo latinoamericano: cobra el doble y da un producto
a la mitad de su calidad. Por qu? Porque no hay
competencia de verdad, no hay regulacin que la
defenda. Tiene alguna lgica que (de acuerdo con
un estudio reciente de la Federacin de Comercio
Brasilera) la tarjeta de crdito promedio en San Pablo
cobre una tasa de inters del 230% al ao? Con razn
a Lula lo reciben tan bien en Davos Eso es el capi-
talismo rentista. A los capitalistas en Amrica Latina
les gusta tener capitalismo sin capitalismo, tener las
ventajas, los privilegios, los ingresos, el poder, pero
sin tener las compulsiones que genera el capita-
lismo. La necesidad de invertir, innovar, desarrollar
las fuerzas productivas slo para poder sobrevivir,
dada la competencia.
En Chile, lo que paga la gente por la educacin uni-
versitaria (ajustada por ingreso per cpita) hace que
sea la ms cara de toda la OECD, y la calidad prome-
dio, la ms mala. Y eso no lo va a arreglar el merca-
do; eso lo gener el mercado a la latinoamrica.
Por qu el capitalismo es el sistema econmico con
la mayor posibilidad de generar crecimiento y pro-
ductividad con relacin a cualquier otro sistema que
existi antes? Porque el capitalismo, en teora, es el
nico sistema econmico en el que, tanto los capita-
listas como los trabajadores, para continuar operan-
do en el mercado, tienen la compulsin, la obligacin
de innovar, de mejorar, de invertir (ya sea en capital
fsico o humano). Un productor que no est cons-
tantemente innovando, subiendo la productividad,
cambiando sus mtodos de produccin no puede
sobrevivir en el mercado. Incluso para permanecer
donde uno est, hay que avanzar. Es como Alicia en
el Pas de las Maravillas: Alicia tiene que correr para
poder quedarse donde est!
En todos los regmenes econmicos anteriores po-
das estar parado y sobrevivir. Aqu hay que estar
constantemente innovando por las exigencias de la
competencia. Esa dinmica, esa compulsin de es-
tar constantemente cambiando es una caracterstica
nica del sistema capitalista. Es lo que le da su pro-
gresividad. El problema es que los capitalistas siem-
pre quieren tener capitalismo pero sin compulsin,
hacer lo posible para tener capitalismo sin tener que
competir. La concentracin monoplica es una forma
de eso: tener el pan y la torta!
G: Retomando el tema de los subsidios, el Dr. Palma
dijo ayer que en la economa asitica se castigaba
a aquellas empresas que reciban subsidios y no
cumplan con las metas. Por ejemplo, en el caso los
subtes, se dan subsidios para que la gente viaje ms
barato pero muchas veces no viaja mejor. Har fal-
ta implementar algn tipo de exigencia?
DB: Segn la normativa vigente todo el tiempo es-
tamos exigiendo.
Puedo hablar de un caso concreto con las empresas
de energa, donde nosotros permanentemente recla-
mamos. Las empresas de energa reciben subsidios
y se les piden inversiones y cuando no cumplen se
las multa. Esto ocurre con frecuencia. Pero hay cosas
que mejorar. Los aspectos macroeconmicos estn
claros, est claro cul es el criterio y todo lo que ha-
ya que exigir hay que exigirlo. Hay que fortalecer
los organismos regulatorios y esto se hace aunque
quizs haya que profundizarlo.
De todos modos, Gabriel est haciendo referencia a
otro tipo de subsidios que tienen que ver con obje-
tivos de productividad, con reas de produccin, se
pone una meta de produccin y por tal se les subsidia
la tasa de crdito. Esto estara ms relacionado con el
programa del bicentenario, que es un crdito a largo
plazo, a tasa fja, con un subsidio por parte del Estado
que permite que se hagan determinadas inversiones
en cumplimiento de estrategias puntuales.
GP: Qu pas durante la Industrializacin Sustitu-
tiva de Importaciones? El gran problema de nuestra
industria entonces era que se desarroll fuertemente,
pero nunca pas a la fase de la expansin exportado-
ra. Ese paso, cmo se hizo en Asia? Se hizo porque si
la Hyundai quera seguir consiguiendo crdito bara-
to y mantener el mercado domstico protegido (para
cobrar los precios que quera), tena que exportar
un tercio de su produccin. Es muy fcil colocar esa
meta, pero cuando no se cumple hay que tener un
Estado que tenga la capacidad de retirar los sub-
sidios y las rentas. En Corea hubo varios casos de
corporaciones que quebraron por eso. Al revs de
lo que se dice, el crony-capitalism es un fenme-
no mucho ms latino que asitico. Es muy fcil dar
subsidios, pero muy difcil hacer que se cumpla la
condicionalidad asociada a ese subsidio. Para eso se
requiere un Estado fuerte, capaz de disciplinar a la
clase capitalista. La regla es que en Amrica Latina
la clase capitalista tiene al gobierno en el bolsillo.
La Argentina, despus de la crisis, es una excepcin
a la regla.
G: Puede el pas crecer sosteniblemente en el con-
texto en que estamos?
GP: Si uno mira los pases asiticos, qu es lo que
hace el crecimiento sostenible? Primero, tasas de in-
versin privada que son el doble de las de Amrica
Latina; segundo, un Estado que orienta esa inversin
a actividades con potencial de crecimiento de la pro-
ductividad en el largo plazo; y, tercero, una macro
pro crecimiento. Con la distribucin de ingresos
que tenemos en Amrica Latina, ciertamente, la
oligarqua podra invertir el doble sin ningn pro-
blema. La idea central del Consenso de Washington
era: tenga un Banco Central independiente, abra la
economa y las fnanzas, tenga los derechos de pro-
piedad bien claros, las cuentas pblicas en orden, y la
inversin privada va a subir por s sola. Y la inversin
baj. No solamente no ocurri lo que se predijo, sino
que la inversin cay de niveles que ya eran bajos.
El otro problema nuestro es la baja inversin pblica.
En India hoy es el 15% del producto, en Vietnam el
20%, en Corea, China, Malasia, Tailandia, etc. es de
dos dgitos. En Amrica Latina el promedio es el 3%!
76 | GESTAR | octubre - noviembre 2011
ANLISIS | 77
Ustedes en eso han caminado bastante pero todava
falta. Ciertamente aqu la macro es distinta a la chile-
na, a la mexicana, a la brasilera; hay algo de poltica
industrial, tipo de cambio ms competitivo y una po-
ltica monetaria ms expansiva. Esos son ejes funda-
mentales para tener un crecimiento sostenido. Pero
an falta mucho camino que recorrer en esa direccin.
Y la inversin pblica, si bien ms alta que la chilena
o brasilera, y ya el doble de los niveles ridculos que
tena aqu en los 90, an no llega al 5% del PBI.
DB: Fijate lo que haba pasado en la Argentina. No-
sotros tuvimos dos casos en los que el Estado estaba
en plena retirada. La gente del Ministerio de Plani-
fcacin, que es quien hace las inversiones pblicas,
puede contar que estuvo 37 aos parada la represa
de Yaciret para poder aumentar la cota. Ahora esta-
mos terminando Atucha II, que es una central nuclear
que estuvo 14 aos parada y el Estado haba dejado
de invertir en esas obras complementarias que ahora
estamos terminando. Y que el Estado vuelva a rein-
vertir signifca que debe existir un proyecto, planos,
cuestiones tcnicas y de ingeniera, todo eso que hu-
bo que volver a hacer porque no estaba. El Estado se
haba retirado de la inversin pblica.
Empresas que haban sido estratgicas en la Argen-
tina, que entraron en un proceso de liquidacin y
privatizacin, despus, en el residual las pusieron
en la Secretara de Finanzas, no en secretaras que
hayan estado asociadas a la estrategia, porque era
una cuestin fnanciera. Haba que liquidarlas para
tener un ingreso. No haba una visin de comple-
mentar al sector privado desde el Estado. Todo eso
se est revirtiendo y la reversin de ese proceso tiene
decididas resistencias, desde un simple decreto que
apunta a poner en pie de igualdad al Estado has-
ta decisiones que hemos tomado para fortalecerlo.
Cuando hablamos de fortalecer el Estado tambin
hablamos de tener recursos para hacerlo. Todas las
decisiones que se tomaron en ese sentido han sido
controvertidas y han generado disputas polticas im-
portantes pero el camino, claramente, es ese.
G: Los mercados de trabajo son distintos en Asia y
en Amrica Latina?
GP: En Asia, por lo general, en la primera fase del
crecimiento rpido, los mercados del trabajo no son
tan diferentes a los de Amrica Latina. Pero, relati-
vamente pronto, se comienza a generar una relacin
positiva (un crculo virtuoso) entre crecimiento de los
salarios y crecimiento de la productividad. Lo que
en economa se llaman los salarios de efciencia.
Y as en Corea y Taiwn se pudo llegar a tener un
crecimiento alto y sostenido, al mismo tiempo que se
generaba una de las distribuciones del ingreso ms
igualitarias del mundo. Aqu nos quedamos pegados
en la primera etapa.
G: Usted expuso que una de las razones por las cua-
les la Argentina no haba resultado afectada por la
crisis internacional haba sido el no arreglo con el
Club de Pars. En ese sentido, le conviene al pas
arreglar con el Club de Pars?
GP: Los principales asesores de los fondos de pen-
siones americanos estn recomendando en este mo-
mento a esos fondos que pongan la mitad de sus acti-
vos en pases en desarrollo. Los fondos de pensiones
americanos tienen activos de 20 trillones de dlares.
Se imagina los problemas que van a tener Brasil
o Chile, que ya no saben que hacer con los fujos
de ingreso que reciben ahora, si eso llega a pasar?
Imagnese sus tipos de cambio, sus burbujas fnan-
cieras, su industria manufacturera? Muchas veces se
requieren recursos externos, pero ciertamente no el
fujo especulativo, que es solo rentista, inestable y
generador de burbujas.
Una de las cosas fundamentales que pueden echar
abajo nuestras economas reales es que los proble-
mas en Europa, Japn y EE.UU. pueden llevar a tal
entrada de capitales de portafolio que van a ser insos-
tenibles. Necesitamos controles de capital efectivos.
En ese sentido, el no haber arreglado con el Club de
Pars no es ideal, pero es una forma indirecta de te-
ner controles de capital. Dejar las cuentas fnancieras
abiertas en un mundo en que los mercados fnancie-
ros estn tan lquidos y con tan pocas oportunidades
de inversin en los pases avanzados, va a ser lo ms
autodestructivo que le podemos hacer a nuestras eco-
nomas reales. Solo las fnanzas se van a benefciar.
Gabriel Palma es en la actualidad profesor de Economa en la Facul-
tad de Economa de la milenaria Universidad de Cambridge. Gradua-
do en la Universidad Catlica de Chile, se doctor en Economa en
Oxford, y en Ciencias Polticas en Sussex. Fue miembro del directorio
de Chuquicamata durante el proceso de nacionalizacin del cobre
impulsado por el gobierno de Salvador Allende. Lleva ms de 20
aos tratando de entender el proceso de desarrollo de Asia. Una de
las conclusiones a las que ha llegado en sus estudios es que en Asia,
la oligarqua capitalista para continuar con su poder, privilegios e in-
gresos tiene que generar productividad,
empleo y crecimiento en forma conti-
nua. Posee un piso mucho ms inestable
que las oligarquas en Amrica Latina y
desde ese punto de vista, el Estado asi-
tico conserva ms capacidad de regular,
condicionando los subsidios a la produc-
cin. As, aquellos Estados tienen, por
un lado una flosofa ciertamente ms
progresista y nacionalista; por otro, ms
capacidad de defnir las reglas del juego
que los Estados en Amrica Latina.
Democracia, desarrollo e integracin,
pilares de la nacin sudamericana
por Carlos
Pieiro Iguez*
N
uestra Amrica celebr reciente-
mente el Bicentenario del inicio de
un vasto movimiento social y poltico que
la conmovi de Mxico a Buenos Aires;
en asombrosa concordancia, las colonias
supuestamente aisladas comenzaron ha-
cia 1810 la revolucin nunca ms justi-
fcado el trmino de su independencia.
Una brillante generacin tuvo la audacia
de soarse emancipada y la constancia
necesaria como para conseguir tal sue-
o. Despus vinieron dos siglos de vida
colectiva, generalmente convulsa, tal
vez con ms fracasos que xitos a juz-
gar por el persistente sabor a inconcluso,
a faltante, a frustrado, de nuestro des-
tino. Dejamos de ser una sola nacin
iberoamericana para constituir veinte
repblicas, y a la vuelta de los doscien-
tos aos transcurridos constatamos que
nuestros pueblos estos pueblos fruto del
milagroso mestizaje racial y cultural que
nos caracteriza, pese a sus esfuerzos,
no logran vivir a la altura de lo que el
humanismo prometa y en otras latitudes
garantiza. Esa era y debe ser la principal
candela que ilumine la vigilia de estas
vsperas americanas.
En el necesario balance, con razn se
seala que uno de nuestros principales
lastres ha sido la inconsecuencia con el
sabio precepto de vivir en democracia.
Republicanos, s, y orgullosos de serlo,
pero incapaces de no sucumbir a las
tentaciones del autoritarismo. A veces,
con las mejores intenciones, no han fal-
tado en nuestra Amrica elites en el po-
der que han gobernado para el pueblo,
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pero alegremente despreocupadas de lo
que la plebe opinara, de la necesidad de
que fuese el pueblo quien gobernara.
Por cierto, tambin hemos tenido dic-
taduras siniestras, momentos aciagos
en que el mapa de nuestra Amrica
se ennegreca de totalitarismos. Y sin
embargo, hemos sabido salir de ellos,
dejarlos atrs: tal vez nunca hubo tanta
democracia entre nosotros como duran-
te las dos ltimas dcadas.
Si el balance ha de ser estricto, habra
que acotar que no alcanza con las elec-
ciones peridicas y el funcionamiento de
las instituciones de la democracia. Nos
debemos el consolidarla como estilo de
vida, como cultura, como forma inexcu-
sable de las relaciones sociales.
Es esto posible por un mero acto de
voluntad? La voluntad poltica es indis-
pensable, condicionante; si no estamos
decididos a conservar y profundizar
nuestras dbiles democracias, siempre
podemos volver a la pesadilla. Pero ms
all del querer ser, hay ciertas realida-
des de nuestra estructura econmico-
social que nos tironean hacia atrs. La
verdad es que la vida democrtica es
premio o patrimonio de sociedades mo-
dernas, y que nuestra modernidad sigue
inconclusa. En esencia, nuestra Amri-
ca sigue siendo, como en tiempos de la
colonia, una regin productora de ma-
terias primas. Hay resignacin en nues-
tros lderes hacia esas formas pretritas
de la divisin internacional del trabajo,
pese a que la vida ha demostrado en las
ltimas dcadas que pases y regiones
enteras estn logrando pasar por el ver-
dadero portal de la modernizacin: el
de la manufactura industrial. Pinsese
en los pases antes atrasados de Europa,
en el sudeste asitico, en China.
Hoy casi resulta inusual hablar de in-
dustrializacin en nuestra Amrica;
nuestras miopes ambiciones se limitan
a tornarnos efcientes en la produccin y
exportacin de este o aquel bien prima-
rio. No era ese el lenguaje hace medio
siglo, cuando nos preocupbamos menos
por el crecimiento de las variables ma-
croeconmicas y ms por el desarrollo
social; en esa discusin y en aquellas
prcticas, el centro era transformarnos
en pases industriales. Es verdad que la
industrializacin sustitutiva de impor-
taciones que entonces emprendieron
algunos pases americanos tena patas
cortas, y solo foreca al amparo de pro-
teccionismos exagerados y aislantes. Es
verdad que a la larga, o a la corta en
tiempos de globalizacin, no es posible
sustentar un desarrollo industrial en la
demanda de los pequeos mercados in-
ternos representados por nuestras balca-
nizadas repblicas.
Lo interesante es que la misma globaliza-
cin ha motivado fuertes reagrupamien-
tos regionales, inteligentes respuestas
de los pueblos a formas de organizacin
mundial que no eligieron pero pueden
llegar a aprovechar. Integrarse con los
vecinos se transform en una necesidad,
y la necesidad ha sido en la historia me-
jor partera que las buenas intenciones.
As naci el Mercosur.
La ampliacin de los mercados internos,
el encadenamiento productivo por enci-
ma de las fronteras, las inversiones cru-
zadas y mutuas compensaciones pueden
servir de base para proyectos indus-
triales sustentables y competitivos. Si
el Mercosur ya era la mejor plataforma
que nuestros pueblos haban logrado en
su historia para andar un camino que
permitiera conciliar identidad y moder-
nizacin tanto tiempo tenidos como
conceptos antagnicos, la creacin de
la Comunidad Sudamericana de Nacio-
nes (ahora denominada UNASUR) que
integra a Chile, a los pases andinos e
incluye a Venezuela, potencia esta pers-
pectiva.
La idea de industrializar nuestra Amri-
ca se renueva y se viabiliza con los avan-
ces de la integracin; de propsito casi
descartado pasa a adquirir la entidad
sufciente como para ser puesta en los
primeros trminos de nuestra agenda co-
lectiva. A su vez, como los factores eco-
nmicos, sociales y polticos se retroa-
limentan, pone la base para el imperio
de la paz y la democracia en la regin.
Nuestra Amrica surgi a la vida mun-
dial como territorio de utopas, de sueos
redencionistas y de esperanzas que solo
en parte se han cumplido. Tal vez sin te-
ner completa conciencia de ello, estamos
dando pasos fundamentales en el senti-
do de nuestra realizacin colectiva. Ha
llegado el momento de hacer conscientes
esos esfuerzos, de rodearlos de la mstica
necesaria que toda gran empresa huma-
na requiere.
Aun en el complejo mundo del siglo XXI,
entre la parafernalia maravillosa de las
nuevas tecnologas, el factor decisivo
sigue siendo el hombre. La generacin
americana de 1810 fue grande porque
concibi el proyecto emancipatorio y fue
capaz de llevarlo a cabo. Que la genera-
cin del Bicentenario madure entonces
la idea de una Amrica democrtica,
desarrollada e integrada. Porque es esa
la forma de emancipacin de nuestro
tiempo.
Pero ms all del querer ser, hay
ciertas realidades de nuestra
estructura econmico-social que
nos tironean hacia atrs. La verdad
es que la vida democrtica es
premio o patrimonio de sociedades
modernas, y que nuestra
modernidad sigue inconclusa.
*Fue embajador en Ecuador desde 2003 hasta febrero de 2011. Actualmente es Director del Instituto
del Servicio Exterior de la Nacin (ISEN), donde se forman los diplomticos de nuestro pas.
Correo de lectores
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Gestar convoca al primer
concurso de Humor poltico
La Revista del Instituto de Estudios y Formacin Poltica GESTAR, convoca a
participar en el concurso de Humor Poltico en su versin grfica.
La participacin en el mismo est sujeta al siguiente reglamento el cual se
considera conocido y aceptado por el solo hecho de presentar la obra.
Requisitos y condiciones:
Inscripcin abierta.
Tener domicilio en la Repblica Argentina y ser
mayor de 18 aos.
Las caricaturas y textos humorsticos de carcter
poltico que las acompaen, debern ser inditos.
Cualquier informacin complementaria deber
solicitarse en el Instituto de Estudios y Formacin
Poltica GESTAR: /e./.e/./c/./
Bases del Concurso ARTE GRFICO/ HUMOR POLTICO
1.- Podrn participar todas las personas, mayores de 18
aos, que tengan domicilio en el territorio de la Repblica
Argentina y que presenten obras originales e inditas, en
idioma espaol en el plazo establecido.
2.- La participacin ser gratuita y se admitirn hasta tres
obras por autor.
3.- Cada grfica con su texto debe presentarse indicando-
se el seudnimo usado por el autor.
4.- Las obras podrn presentarse de las siguientes mane-
ras: 1) envindolas a Florida 890, piso 20, Ciudad Autno-
ma de Buenos Aires, cdigo postal C1005AAR, de lunes a
viernes en el horario de 10 a 16 horas, en versin digitali-
zada en un CD, en cuya etiqueta conste el ttulo de la obra
y el seudnimo del autor o 2) envindolas por correo
electrnico a la siguiente direccin: /e./.e/./c/./.
En cualquiera de las formas de envo que se elija deber
hacerse constar que la obra es presentada a los efectos del
concurso y agregar nombre y apellido, nmero y tipo de
documento del autor como as tambin su domicilio, telfo-
no y correo electrnico.
5.- El plazo de recepcin de las obras comenzar el 15
de septiembre y finalizar el 30 de noviembre de 2011.
6.- El jurado estar integrado por las autoridades editoras
de La Revista del Instituto de Estudios y Formacin Polti-
ca GESTAR y por su director. Una comisin lectora de
preseleccin, establecida a libre criterio de la organizacin
del concurso, evaluar el total del material recibido y
seleccionar 10 obras finalistas, que enviar al jurado.
7.- La premiacin de la obra ganadora, consistir en
primer trmino en la suma de $ 1.000 (pesos mil) y en la
publicacin en la Revista del Instituto de Estudios y Forma-
cin Poltica GESTAR. El otorgamiento del premio estable-
cido en este concurso implica, sin necesidad de declara-
cin alguna por parte del autor, el reconocimiento del
derecho exclusivo a favor de la Revista del Instituto de
Estudios y Formacin Poltica GESTAR para reproducir, y
difundir por cualquier medio, la obra galardonada.
8.- Las obras no premiadas quedarn en propiedad de la
Revista del Instituto de Estudios y Formacin Poltica GESTAR,
reservndose el derecho a publicarlas si as lo considera
acompandolas del nombre del autor o seudnimo.
9.- La sola participacin en el concurso implica la acepta-
cin de todas y cada una de las bases del mismo.
10.- Cualquier cuestin no contemplada en estas bases, ser
resuelta por los Editores Responsables y el Director de la
Revista, quienes se reservan el derecho de modificar las
presentes bases o parte de ellas, as como considerar desierto
el concurso o alguno de los premios si se considera oportuno.
11.- Para cualquier diferencia que tuviera que dirimirse
por va judicial, las partes se someten a la jurisdiccin
ordinaria en lo civil de la Nacin con renuncia expresa a
cualquier fuero o jurisdiccin que pudiere corresponderles.
La risa es lo nico que nos
diferencia de los animales
(dijo Eco, que dijo Guillermo
de Baskerville, que habra
dicho Aristteles)
Las nuevas
eneracienes
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Distribucin gratuita
Revista del Instituto de estudios y formacin poltica
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La Arentina de| Centenarie