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Agentes pblicos estado um ente abstrato, sua vontade exercida atravs do agente pblico, o mesmo Agentes pblicos so pessoas

as fsicas que atuam em nome do estado, exercendo poderes e prerrogativas estatais o agente pblico se submete a regras que regulam sua atividade, regime especial de responsabilidade, o dano que o agente causar s pessoas em suas atividades recai sobre o estado conceito: (lei 8429/92 improbidade administrativa) todo aquele que exerce ainda transitoriamente ou sem remunerao, atravs de eleio, nomeao , designao contratao ou qualquer outra forma de investidura ou vnculo, um mandato, cargo, emprego ou funo nas entidades da administrao direta e indireta OBS: mesmo que eventualmente sem remunerao atividade de competncia estatal considerado agente pblico agente pblico = gnero servidor pblico = espcie agente toda pessoa fsica que atua como orgo estatal manifestando a vontade do estado categorias agentes polticos agentes administrativos(servidores pblicos) particulares em colaborao com a administrao

Agentes polticos so aqueles que exercem funo poltica, exercem mandato eletivo, ex: executivo , legislativo so tambm os colabores imediatos do executivo., EX: ministros, secretrios de estados ou municipais, e tambm alguns membros do poder judicirio e ministrio pblico agentes administrativos ou servidores pblicos exercem a funo tipicamente administrativa em carter profissional, ou seja tem um vnculo de trabalho com a administrao pblica movimentam a mquina administrativa subdiviso: estatutrios celetistas temporrios servidores estatutrios mais tpicos regramento especial estabelecido por lei, estabelece todos os direitos e deveres so titulares de cargos na administrao, tem cargo pblico a lei chamada de estatuto cada ente poltico (uemd)editam as normas aplicadas aos seus servidores, ou seja cada ente pode produzir seu prprio estatuto regime jurdico administrativos: prerrogativas e restries prerrogativas : administrao pode alterar as regras dos vnculos restries : garantias e direitos atribudas aos servidores Ex: estabilidade o regime mais indicado para a administrao direta e para entidades de direito pblico, como as autarquias e fundaes empregados pblicos (celetivos = CLT)

se aproxima do regime de trabalho da iniciativa privada, contratual baseado nas regras da CLT, tambm so chamados de celetistas tambm tem incidncia de regras de direito pblico ex: concurso pblico restries tambm: ex: o salrio possui teto, no podem acumular funo regime celetista, o mais apropriado para funes que no so tipicamente estatais obrigatrio para entidades de direito privado, empresas pblicas, sociedades de economia mista e fundaes de direito privado institudas pelo poder pblico servidores temporrios

necessidade temporria da administrao, quando acabar a necessidade sero desligados seguem o regime CLT ou um regime especial institudo em lei que os aproxima ao regime estatutrio geralmente ocorre por uma precariedade da administrao, situaes especiais, calamidades , emergncias lei 8745/93 particulares em colaborao com a administrao mesrio, juri popular, IBGE, professor de contrato, juiz de paz, banca de concurso pblico, agentes de concessionrios e permissionrias praticanto ato de competncia estatal

cargos, empregos e funes pblicas


cargo pblico = posio jurdica criada e disciplinada por lei com denominao prpria , fixao de atribuies, direitos, e responsabilidades para o seu titular e sujeita a regulao especial pelo direito pblico(regime estatutrio)

caractersticas
1. 2. 3. Criado por lei, no sentido formal, aprovada pelo legislativo. A lei d a denominao, atribuies e responsabilidade do titular. Sujeito a regime estatutrio e a administrao pode alterar o estatuto mas respeita os direitos dos servidores previsto na constituio ex: irredutibilidade de vencimentos tipos de cargo conforme o provimento(preenchimento) eletivo = voto de eleitores comisso = livre escolha de autoridade = cargo de confiana, nomeao e demisso adnuntum ex: ministro, secretrio de estado efetivo = acesso por concurso pblico e com vocao para a estabilidade, responsveis pela continuidade das atividades da administrao vitalicio = estabilidade reforada, demisso somente por deciso judicial transitado e julgado ex:: membros do poder judicirio, minist. Pblico tribunal de contas preenchidos por concurso ou nomeaes

1. 2. 3. 4.

empregos pblic= posio jurdica daquele que trabalha para a administrao sob vnculo de natureza contratual, regulado predominantemente pelas regras aplicveis aos empregos particulares celetistas regulados pela CLT mas h normas do direito pblico que afetam o vnculo funo pblica = exerccio de uma atribuio sem que haja um cargo ou emprego pblico a ser preenchido , 2 casos: funes de confiana = atribuio de responsabilidade maior a um servidor que j titular de um cargo efetivo, tem adicional na remunerao do servidor funes temporrias = atribudas a servidores temporrios os dois devem ser criados por lei princpio da legalidade Obs: cargos empregos e funes pblicas devem ser cridos por lei conforme a constituio Obs: o chefe do executivo pode definir a extino ou desnecessidade atravs de decreto, ingresso no servio pblico como regra geral = concurso pblico previsto na cf art 37, evitar o nepotismo

CF prev excees:
1. 2. 3. cargos eletivos e nomeaes especiais previstas na CF cargo em comisso admisso de servidores temporrios

eletivos = por vontade popular atravs de voto cargos em comisso ou de confiana = necessidade de relao de lealdade e compatibilidade ideolgica entre quem nomeia e o nomeado cf art 37, v os cargos de confiana que somente podem ser criados para as atividades de direo de chefia e de assessoramento admisso de servidores temporrios = quando o concurso vai atrapalhar a administrao e a situao exige urgncia da contratao, ex:: calamidade, ento no precisa de concurso, nos demais casos de necessidade temporria sem tanta urgncia pode ser utilizado uma processo seletivo simplificado menos formal que o concurso. Concurso pblico conceito procedimento competitivo com regras pr-estabelecidas e baseadas nos princpios da legalidade da impessoalidade e da publicidade, destinado a selecionar os candidatos mais aptos a ocupar um cargo efetivo ou um emprego pblico procedimento competitivo

possui regras os candidados podem exigir o cumprimento das regras so pr-estabelecidas, ato administrativo prvio Edital deve ser publicado para conhecimento de todos os interessados edital vincula a administrao aos candidatos deve respeitar o principio da legalidade no pode haver discriminao principio da isonomia deve ter seus atos publicados princpio da publicidade validade de concurso cf 37 III 2 anos prorrogado por at 2 candidato aprovado no tem o direito a ser nomeado, vai depender da necessidade e a oportunidade que a administrao julgar apropriada mas os aprovados podem exigir que seja respeitada a lista de classificao e pode at impugnar concurso caso chamem outros de concursos posteriores acumulao de cargos, empregos, e funes regra geral = no se pode acumular at para quem j se aposentou no cargo excees: a- 2 cargos de professo b -1 professor com outro tcnico ou cientfico c 2 cargos ou empregos privativos de profissionais de sade, com profisses regulamentadas para aposentados a regra diz que permitido acumulao dos proventos de um cargo com o exerccio de cargo eletivo ou cargo em comisso e permite a acumulao com mandato de vereador Obs: deve sempre haver a compatibilidade entre horrios

*provimento passar no concurso no d o direito ao cargo preciso um ato formal atribuindo o cargo pessoa provimento a designao de um ocupante pela administrao para o cargo pblico quem define o provimento? Autoridade competente designada na lei ou na constituio pra isso art 84 xxv exemplo da cadeira formas de provimento originrio = vincula de forma inicial o servidor ao cargo a ser ocupado forma normal adotada a nomeao tanto para cargo efetivo aprovado em concurso quanto para pessoa para cargo em comisso para os cargos de provimento efetivos o provimento originrio se d obrigatoriamente pelo concurso pblico derivado : decorrente do vinculo j estabelecido pelo provimento originrio formas de provimento derivado promoo(acesso ou ascenso) = vai de um cargo para outro superior de maior responsabilidade readaptao = por incapacidade de sade adaptado em outro cargo compatvel com a limitao ex: professor com problemas nas cordas vocais reverso = era aposentado por invalidez e descobriu que no mais invlido ai tem que voltar aproveitamento = cargo extinto ou desnecessidade do cargo o servidor fica em disponibilidade, ai aproveita em outro cargo de atribuies similares e com vencimentos similaridades reintegrao = reinvestidura em cargo que j ocupava e j havia demitido, mediante a anulao da demisso junto administrao ou mediante ao judicial

POSSE = o ato formal pelo qual o sujeito aceita as atribuies, responsabilidades e direitos do cargo; Atr 78 cf Requisitos para a posse 1. 2. 3. Comprovao da aptido fsica e mental Apresentao da declarao de vens Declarao quanto ao exerccio de outro cargo emprego ou funo pblica

1 condio necessria ao exerccio do cargo 2 controle da situao patrimonial do agente 3 verifica se h acumulao e quando ocorrer se permitida se no tomar posse outra pessoa poder tomar posse respeitando a ordem de classificao do cojncurso no caso de cargo efetivo O exerccio do cargo pblico o desempenho das atividades do cargo Se no entrar em exerccio no prazo estabelecido ocorrer a exonerao Afastamento principais Frias Licena gestante Licena-paternidade Afastamento eleitoral ou para ocupar cargo eletivo Afastamento para estudo ou misses no exterior Afastamento para servir o outro rgo ou entidade Afastamento por motivo de sade Para efeito de tempo de aposentadoria dos casos acima dever ser analisado caso a caso ESTABILIDADE Estabilidade DIFERENTE de efetividade Efetividade = uma caracterstica do determinados cargos pblicos. So cargos que tem uma vocao de gerar a estabilidade para os seus ocupantes caso os mesmos cumpram determinaes estabelecidas na CF A efetividade dependem de concurso pblico Estabilidade = o direito permanncia no cargo, dado quele servidor que preencheu determinados requisitos, estabelecidos na CF Pode ocorrer efetividade sem estabilidade Ex: durante o estgio probatrio OBS: cargos em comisso, os empregos e funes pblicas no so capazes de gerar estabilidade. Condies para estabilidade: art 41 CF 1. 2. 3. Ser ocupante de cargo efetivo Ter 3 anos de efetivo exerccio(estgio probatrio) a. Durante o estgio pode ocorrer a exonerao, mesmo antes do fim do prazo, em todo caso deve haver o direito de o cidado se defender Ter o desempenho avaliado por comisso instituda para essa finalidade

Estabilidade no direito absoluto, Situaes: 1. 2. 3. Sentena judicial transitada em julgado Processo administrativo Avaliao peridica de desempenho Corte para cumprimento da lei de responsabilidade fiscal(art 169 $$ 4)

4.

OBS: Nas 3 primeiras situaes o servidor submetido a julgamento sobre idoneidade ou desempenho para permanecer no cargo pblico, em todas elas garantido o direito a ampla defesa e o contraditrio sob pena de nulidade do ato No caso da ltima opo antes de cortar os efetivos procurar cortar os no efetivos DISPONIBILIDADE art 41 CF

Ocorre quando servidor j com estabilidade retirado do cargo pblico e fica a disposio da administrao para aproveitamento eventual em outro cargo pblico Hipteses 1 desalojamento para reintegrao do titular EX: exemplo da cadeira, a mesma j pertencia a outro anteriormente que havia saido por algum motivo e recuperou o direito de usla novamente, o que chegar por ltimo deve sair 2 extino ou desnecessidade do cargo EX: a administrao leva a cadeira embora OBS: quando colocados em disponibilidade o servidor passa a receber proventos proporcionais ao seu tempo de servio REMUNERAO Tipos: Subsdios = para entes polticos Vencimentos = salrio Proventos = aposentadoria Subsdio = remunerao dos agentes polticos, das carreiras jurdicas do estado(magistratura, ministrio pblico, advocacia pblica e defensoria pblica) e das carreiras policiais, outras carreiras podem ser remuneradas por esse regime, desde que haja previso legal fixado em parcela nica, no pode receber nenhum tipo de adicional ou gratificao ou etc Vencimentos = remunerao dos servidores pblico em geral e so compostos por uma parte principal( o vencimento ou salrio base) e uma parte acessria, formada por adicionais, gratificaes abonos, etc A parte acessria criada e regulada por lei e pode ser incorporada podem ser incorporadas parte principal ou podem ser temporrias e podem ser alteradas ou mesmo retiradas Proventos = pagos para servidores aposentados ou em disponibilidade Princpios da remunerao fixados por lei especfica irredutibilidade da remunerao(exceo : o teto constitucional) Respeito ao teto constitucional A mais alta do ministro do stf No caso de acumulaes tem que somar tudo e verificar o teto APOSENTADORIA Regime especial para os servidores e somente se aplica aos servidores de cargo efetivo Principais regras: Tipo: Voluntria Compulsria Invalidez permanente Voluntria= requerida pelo servidor quando alcana o tempo necessrio para se aposentar Compulsria= obrigatria e automtica para aqueles que atingiram 70 anos de idade Invalidez permanente = ocorrer quando o servidor se torna incapaz por limitao da sade OBS: apenas para incapacidade total e irreversvel Tipo de regime de proventos: Integrais Proporcionais Integrais= se atingir os requisitos temporais Homem 35 anos de contribuio + 60 anos de idade + 10 anos de efetivo exerccio + 5 anos no cargo Mulher 30 anos de contribuio + 55 anos de idade + 10 anos de efetivo exerccio + 5 de cargo efetivo Invalidez causada por acedente em servio, molstia profissional ou doena grave ou incurvel na forma da lei Proporcionais Homens 65 anos de idade + 10 anos de efetivo exerccio + 5 anos no cargo efetivo Mulheres 60 anos de idade + 10 anos de efetivo exerccio + 5 anos no cargo efetivo Invalidez nos casos em que no ocorrem as situaes que do direito aos proventos integrais

OBS: concurso provimento com a nomeao posse

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