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C O M I S I O N D E P L A N I F I C A C I O N, POLITICA ECONOMICA Y FINANZAS

INFORMA ASUNTO: PL-0474/2011, LEY GENERAL DE TELECOMUNICACIONES, TECNOLOGIAS DE INFORMACION Y COMUNICACIN, QUE ESTABLECE EL REGIMEN GENERAL DE LAS ACTIVIDADES Y SERVICICOS DE TELECOMUNICACIONES/TIC Y POSTAL OFRECIDOS EN EL ESTADO PLURINACIONALDE BOLIVIA.

I. ANTECEDENTES En fecha 11 de mayo de 2011 fue recibido en la Comisin de Planificacin Poltica Econmica y Finanzas, el Proyecto de Ley No. 0474/2011-2012, el cual fue presentado por el rgano Ejecutivo en cumplimiento a la atribucin 3, pargrafo I, del artculo 158 de la Constitucin Poltica del Estado para su correspondiente aprobacin. El Proyecto de Ley No. 0474/2011-2012 Ley General de Telecomunicaciones, Tecnologas de Informacin y Comunicacin, establece el rgimen general de las actividades y servicios de Telecomunicaciones y Tecnologas de Informacin y Comunicacin (TIC) y postal ofrecidos en el Estado Plurinacional de Bolivia. Est estructurado en VIII Ttulos, 24 Captulos y 110 Artculos, 9 Disposiciones Transitorias y una Disposicin Abrogatoria-Derogatoria nica, la cuales proponen el rgimen de las actividades y servicios de Telecomunicaciones/TICs y postal, tomando en cuenta los principios generales de: Acceso universal; Asequibilidad; Calidad; Continuidad; Inviolabilidad; Neutralidad tecnolgica en el marco de la soberana nacional y seguridad del Estado; Proteccin del Medio Ambiente; y Solidaridad. Su campo de aplicacin de la presente Ley y sus reglamentos, es para personas individuales o colectivas, naturales o jurdicas, pblicas o privadas, nacionales o extranjeras, cooperativas, empresas comunitarias y pueblos indgena originario campesino que realicen actividades y presten servicios de telecomunicaciones/TIC y postal, originadas, terminadas y/o en trnsito en el territorio del Estado Plurinacional de Bolivia. Para el tratamiento del Proyecto de Ley No. 0474/2011-2012, en fecha 24 de mayo de 2011 a hrs 11:20 los miembros de la Comisin en 29 Sesin resolvieron: considerar y discutir la propuesta, en su etapa en grande, para tal efecto se cont con la presencia del Viceministro de Telecomunicaciones Sr. Wilber Flores y del Director de Telecomunicaciones Sr. Gustavo Pozo quienes disiparon las consultas de los Diputados y Diputadas de la Comisin al respecto del tema, en esta Sesin concluyeron recibir en audiencia a la sociedad en su conjunto y absorber las observaciones y propuestas al Proyecto de Ley.

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En el proceso de audiencias en el tratamiento del Proyecto de Ley, en fecha 25 de Mayo de 2011, se recibi en Audiencia a los siguientes representantes: 1. Pedro Solares Caldern FECOTEL 2. Javier Carlos Viscarra FECOTEL 3. Ismael Carrasco FECOTEL 4. Flix Prez Asociacin Jubilados de COTEL 5. Nelly Juregui de Herrera Asociacin Jubilados de COTEL 6. Freddy Revilla Asociacin Jubilados de COTEL 7. Nelson Armijo CSCIB 8. Hardy Beltrn Monasterios Comunidad de Software Libre En fecha 26 de Mayo de 2011, con los siguientes representantes: 1. Jhonny Maroco Secretario de Relaciones CSCIB 2. Rosario Gutirrez Confederacin CSCIB 3. Octavio Alarcn Secretario Organizacin CSCIB 4. Eduardo Trigo Gerente de CATELBO 5. Sergio Goitret Director Ejecutivo AXS-Bolivia 6. Rodrigo Agreda Secretario Ejecutivo CEPB 7. Daniel Snchez Pdte. Conf. de Empresarios Privados 8. Waldo Pantoja CATELBO 9. Fernando Alcoreza Gerente Regional COTAS Ltda.. 10. Pedro Solares FECOTEL 11. Enrique Contreras CSCIB 12. Juan Pablo Calvo NUEVATEL (VIVA) 13. Pablo Guardia TIGO 14. Horacio Romanelli TIGO 15. Hardy Beltrn Comit de Descolonizacin Digital 16. Mario Duran Comit de Descolonizacin Digital En fecha 4 de Junio de 2011, contando con la presencia del Viceministro de Telecomunicaciones para absorber consultas Sr. Wilber Flores y los siguientes representantes: 1. Horacio Romanelli TELECEL/CATEL BO. 2. Leonardo Saunero VIVA/CATEL BO. 3. Waldo Pantoja ENTEL/CATEL BO. 4. Giovanni Ortuo AXS BOLIVIA/CATEL BO. 5. Carlos Soria Galvarro AMARC- BOLIVIA 6. Hardy Beltrn Galvarro DSCOLONIZACION DIGITAL En fecha 8 de Junio de 2011, contando con la presencia del Viceministro de Telecomunicaciones para absorber consultas Sr. Wilber Flores y los siguientes representantes: 1. Eduardo Mamani APRAC 2. Rosario Arce CSTLFTAGB 3. Roberto Quiroga CSTLFTAGB 4. Gustavo Cspedes Saucedo CSTLFTAGB 5. Jernimo Zambrana CSTLFTAGB 6. Rubn Daro Quispe CSTLFTAGB 7. En fecha 14 de Junio de 2011, contando con la presencia del Viceministro de Telecomunicaciones para absorber consultas Sr. Wilber Flores y los siguientes representantes:

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1. Octavio Alarcn 2. Tomas Candia 3. Ramiro Argandea 4. Max Huayllas 5. Javier Pinto 6. Humberto Claros 7. Rosa Yalja 8. Pedro Marcelo Oliva Estofan 9. Karina Ocampo Martnez 10. Preciliano Cruz Loza 11. Leila Corts Prez 12. Severa Condori 13. Gabino Apata 14. Donato Huanta

Secretario de Organizacin C.S.CT.I.B. Director Juventud CIDOB Pacto de Unidad CONAMAQ (CAIB) Pueblo Afro. CSUTCB CSUTCB U.I.E.D.C. CNMCIOB -BS. CONAMAQ CNMCIOB CONAMAQ CONAMAQ Secretario de Capacitacin CSCIB

En fecha 17 de Junio de 2011, con los siguientes representantes: 1. Ana Limache Mendoza Presidente Nacional (AMARC-BOLIVIA) 2. Carlos Soria Galvarro A.M.A.R.C.-Bolivia Rpte. Regin Ocdte. 3. Pedro Solares FECOTEL 4. Jorge Camacho Gonzles FECOTEL 5. Ismael Carrasco FECOTEL 6. Jaime Eguino Consultor en Derecho Informtico 7. Andrs Gmez Vela Director Nacional de ERBOL 8. Teofilo Rivas Quispe Presidente APRAC-BOLIVIA 9. Eduardo Mamani APRAC-BOLIVIA 10. Erick Torrico UNIR-BOLIVIA Y por ultimo en fecha 29 de Junio de 2011, con los siguientes representantes: 1. Lic. Gabriela Sotomayor Directora de Comunicacin Social (UMSA) 2. Lic. Jaime Oliva Morales Jefe de Talleres Comunicacin Social (UMSA) 3. Juan Cahuariquita F.D.T.F.L. 4. Rene Ticona F.D.T.F.L. 5. Roberto Ura FED. PRENSA 6. Carla Cardazo F.T.P.L.P.-La Paz 7. Boris Quisberth F.T.P.L.P. Al respecto de las audiencias se cuenta en la Comisin de Planificacin, Poltica Econmica y Finanzas con un Dossier del Proceso de Audiencias donde se encuentran las propuestas, del mismo se enviaron copias mediante la Comisin al Viceministerio de Telecomunicaciones para su consideracin. II. ANALISIS ANLISIS CONTEXTUAL De acuerdo a la exposicin de motivos que antecede al Proyecto de Ley, las telecomunicaciones/Tecnologas de Informacin y Comunicacin (TIC) y el servicio postal se han convertido en medios esenciales para el desarrollo social, cultural, econmico y poltico de los pueblos. Se hace notar que su expansin contribuye significativamente a mejorar la calidad de vida de las personas, las comunidades y los pueblos. Hoy en da las Telecomunicaciones/Tecnologas de Informacin y Comunicacin desempean un rol importante en la lucha contra la pobreza, la

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creacin de empleo, la proteccin del medio ambiente as como la prevencin y mitigacin de los efectos de desastres naturales. Es necesario entender para el anlisis como Telecomunicaciones/TIC qu, es el conjunto de recursos, herramientas, equipos, programas informticos, aplicaciones, redes y medios, que permiten la compilacin, procesamiento, almacenamiento, transmisin de informacin como voz, datos, texto, video e imgenes. El Sector de Telecomunicaciones est compuesto por: Servicios y actividades de telecomunicaciones; Servicios de radiodifusin (radio y televisin); Servicios de tecnologas de informacin y comunicacin; Servicios postales. Con el desarrollo mundial de la tecnologa actual hay que tomar en cuenta que las telecomunicaciones, el Internet, las tecnologas de informacin y comunicacin, as como las redes de nueva generacin, vienen produciendo en los ltimos aos cambios fundamentales en el sector, estos cambios indican que el conocimiento y la informacin son la base del bienestar y progreso de los pases, sin embargo, tambin pueden ampliar las desigualdades sociales (brechas tecnolgicas, de informacin y otras) y la concentracin econmica. Se menciona que actualmente, Bolivia tiene la mayor brecha digital de Amrica Latina entre las reas urbanas y las rurales, siendo un resultado de las polticas de telecomunicaciones aplicadas bajo el modelo neoliberal, con un sistema de regulacin sectorial que privilegi las reas urbanas en desmedro de las reas rurales y peri urbanas. Este proyecto de ley promueve que los operadores de servicios de telecomunicaciones contribuyan la expansin de la cobertura hacia reas deprimidas del pas otorgando la oportunidad que corresponde y cumpliendo la Constitucin Poltica del Estado. Al respecto de la telefona fija en el pas, se ha mantenido prcticamente constante, debido a que en el mercado existen otras opciones tecnolgicas para el usuario, frente a los monopolios naturales de la telefona fija que tecnolgicamente estn rezagados. La telefona mvil en los ltimos 3 aos presenta un mayor crecimiento (185%), alcanzando a 7,2 millones de lneas mviles a diciembre del 2010, con una densidad telefnica mvil del 70,17%, lo que representa que 70 habitantes de cada 100 tienen un telfono mvil. Observando este crecimiento podemos asentar que la telefona mvil es un servicio de necesidad de la mayora de los bolivianos y bolivianas, y que el mismo objetiviza un bienestar en las comunicaciones en nuestro pas. Respecto al Internet se hace notar que tiene niveles de crecimiento muy por debajo de la media de la regin, siendo la media de la regin 15% de crecimiento en enero de la gestin 2011 comparado con enero de la gestin 2010 (fuente comScore Media Metrix), las conexiones de Internet tienen una penetracin del 1,2%, lo que representa, que solo 1,2 habitantes de cada 100 tienen conexin a Internet en su domicilio. Esto nos permite deducir que 12 habitantes de cada 100 acceden al Internet desde sus oficinas, cafs Internet, tele centros y otros e implica que solo el 12% de la poblacin est por encima de la lnea de pobreza digital, siendo stos los potenciales usuarios de las tecnologas de informacin y comunicacin. En este caso es necesario analizar y tomar la decisin de ampliar la cobertura de Internet en los prximos aos, debido a que en la actualidad, solo 12 de cada 100 bolivianos tienen acceso a este servicio y uno tiene conexin domiciliaria, aspectos que sern subsanados con la nueva normativa.

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A continuacin citamos un anlisis respecto al nivel del crecimiento en Latinoamrica:

Crecimiento del Mercado de Amrica Latina por Total de Visitantes nicos
Enero 2011 vs. Enero 2010 Total Audiencia Internet Amrica Latina**, Edad 15+ - Hogar y Trabajo Total Internet (000) Ene-2010 Ene-2011 % Cambio Amrica Latina 98.139 112.659 15 Brasil 33.789 40.528 20 Mxico 15.005 18.109 21 Argentina 12.626 12.850 2 Colombia 10.007 12.416 24 Chile 6.792 7.304 8 Venezuela 2.295 2.910 27 Puerto Rico 1.132 1.228 8

Las cifras de Internet en Latinoamrica estn en constante crecimiento, de hecho es la que presenta la tasa de crecimiento de usuarios que se conectan a Internet mas elevada a nivel mundial, durante el 2010 y inicios del 2011 creci un 15% o lo que en otras palabras significa que ahora representamos aproximadamente el 8% del total mundial de usuarios, segn la empresa comScore. Sin embargo la Poblacin de Internet de Amrica Latina creci un 15% en el Ao 2010, llegando a 112 Millones de Personas, este estudio descubri que en el ltimo ao la poblacin de Internet en Amrica Latina aument 15% a 112,7 millones, los datos precedentes fueron establecidos por la empresa comScore. En el presente estudio hay que observar que los consumidores acuden a Internet para una variedad de actividades incluyendo comunicacin, conexin social, informacin y comercio, a medida que la Web se convierte en una fuente de valor creciente tanto para los consumidores como para los negocios. Tambin presentamos para mayor anlisis de la necesidad de la ampliacin, la ultima estadstica al respecto de Bolivia.
Bolivia: Abonados Internet segn tipo de acceso, 2003 - 2007 (Numero de abonados)
TIPO DE ACCESO TOTAL Acceso a Internet Directo (on-line) Acceso a Internet por Discado (Dial-Up) Acceso a Internet por WI-FI Acceso a Internet por ADSL Correo electrnico Hospedaje de Paginas OTROS 2003 2004 2005 2006 2007(p)

82.818 113.370 157.021 229.489 276.908 389 434 479 47.675 4.610 18.724 62.392 509 22.632 512 51.454 5.048 24.300 75.734 668 71.773 557 61.366 7.353 33.977 90.199 797 82.660

42.968 49.597 0 2.383 4.888 7.780 33.462 44.558 252 472 859 8.146

Fuente: Instituto Nacional de Estadstica

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De una poblacin de aproximadamente 9.119.152 solo 276.908 personas tenan acceso a Internet en el 2007.

Bolivia: Porcentaje de Hogares con Acceso a Internet Dentro o Fuera del Hogar, Segn rea Geogrfica, 2006 (En Porcentajes)
ACCESO A INTERNET
Bolivia S tiene No tiene rea Urbana S tiene No tiene rea Rural S tiene No tiene
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica EDH

2006
24,5 75,5 38,4 61,6 0,8 99,2

Con los datos presentados en los grficos anteriores que tienen base en el INE podemos verificar que el acceso al servicio de Internet en nuestro Pas no es de los mejores, entonces es necesario impulsar polticas que permitan expandir este servicio con el objetivo de beneficiar a ms bolivianas y bolivianos. Siendo inadmisibles las diferencias de acceso a los servicios de telecomunicaciones entre las poblaciones de reas urbanas y rurales, por ejemplo en la telefona mvil las reas urbanas tienen acceso en un 100% y las reas rurales estn alrededor del 40% de acceso a los servicios mviles; en telefona fija e Internet las diferencias son an mayores. Al respecto del Sector Postal, el mismo presenta grandes limitaciones en su desarrollo y como consecuencia la sociedad boliviana no cuenta con una oferta de servicios postales que contribuya efectivamente a un crecimiento econmico y social. La normativa actual, denota ser obsoleta, la cual no permite un despliegue del sector ni atiende adecuadamente el servicio postal universal. El Estado no ejerce una funcin reguladora efectiva de este servicio pblico en el que existen mltiples actores, lo que ha generado una proliferacin de operadores informales e interesados solamente en prestar servicios en las reas rentables. Entonces podemos analizar al respecto que el modelo vigente es excluyente y da cobertura a las reas mas rentables, despreocupando el acceso a un servicio universal que beneficie de manera integrada y sustancial a la poblacin. Se hace notar en la exposicin de motivos en el Proyecto de Ley que el ao 2006 no se contaba con la cobertura en aproximadamente 26.000 localidades rurales, donde no exista ningn tipo de servicio de telecomunicaciones; ahora bien con las polticas de inclusin social implementadas por el actual gobierno, aproximadamente 6.000 nuevas localidades cuentan con servicios de telefona mvil y pblica, pero estos esfuerzos son an insuficientes, para alcanzar el acceso universal y para logar este objetivo plasmado en el Plan Nacional de Desarrollo y se requiere modificar la legislacin vigente y la participacin de todos los actores del sector. Otra dificultad que se viene atravesando con la norma vigente es la falta de reglamentacin referida a la defensa del consumidor, lo cual no permite una adecuada defensa de los usuarios de servicios de telecomunicaciones.

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Por otro lado la incorporacin de Tecnologas de Informacin y Comunicacin (TIC), permitir un desarrollo en la productividad y avances en la inclusin social con actividades de: produccin mejorando la productividad, industria de las TIC que permitir la generacin de empresas principalmente, mejora de servicios pblicos en cuanto a su eficiencia, calidad, cobertura y transparencia de forma que se incremente la inclusin social, y por ultimo respecto a la salud y educacin permitir llegar a la mayor cantidad de poblacin. Para el usuario, se define en el acceso a la informacin una mejora en la conectividad al servicio de las personas, de empresas e instituciones, y existir un ahorro en tiempos de desplazamiento lo cual optimizara el ahorro en gastos de telecomunicaciones. En general las tendencias tecnolgicas en el contexto nacional, hacen que el acceso universal a las TIC sea un requisito fundamental para el desarrollo y la inclusin social, sin embargo, no solo el desarrollo de la infraestructura de telecomunicaciones podr configurar escenarios de complementariedad para que las TIC tengan un impacto en la produccin, educacin, salud y la inclusin social. Consecuentemente podemos concluir al respecto que esta propuesta cumple con una verdadera inclusin social en el entorno a las telecomunicaciones y Tecnologas de Informacin y Comunicacin. En resumen el anlisis, diagnostico y estudio de impacto refleja que entre el 2005 y 2010, las lneas de telefona fija por cada 100 habitantes tuvo un incremento de 0.10%, Abonados a telfonos celulares por cada 100 habitantes con incremento de 43.05, numero de conexiones de Internet por cada 100 habitantes un incremento de 0.96% y el numero de usuarios de Internet por cada 100 habitantes con un incremento de 5.6%., estos datos nos permite identificar claramente la brecha que existe en el acceso a telecomunicaciones y tecnologas de informacin y comunicacin (fuente Viceministerio de Telecomunicaciones). Tambin identifica los siguientes problemas: La brecha digital, que es una exclusin y desigualdad en el acceso a la comunicacin, la informacin y el conocimiento. Las normas desactualizadas, primero por falta de normativa para la convergencia tecnolgica y de servicios, segundo el Internet es considerado como un servicio de valor agregado y debera definirse como un servicio bsico, y tercero no existen normas sobre derechos del consumidor al respecto. El analfabetismo digital de la poblacin, especialmente del rea rural que genera Exclusin Digital. La mnima utilizacin de recursos TIC, para el procesamiento de trmites, servicios y atencin al cliente. Una inadecuada coordinacin, con la dispersin de competencias en varias entidades y los esfuerzos y recursos dispersos en implementacin de las TICs.

ANLISIS JURDICO La propuesta de Proyecto de Ley de Telecomunicaciones/TIC, se enmarca en lo establecido en la Constitucin Poltica del Estado, el Plan Nacional de Desarrollo y las Polticas del Sector de Telecomunicaciones y responde a lo establecido en la Ley Marco de Autonomas.

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La Constitucin Poltica del Estado, promulgada el 07 de febrero de 2009 establece que: Artculo 3. La nacin boliviana esta conformada por la totalidad de las bolivianas y los bolivianos, las naciones y pueblos indgena originario campesinos, y las comunidades interculturales y afrobolivianas que en conjunto constituyen el eblo boliviano. Artculo 20. Pargrafo I y II

- Toda persona tiene derecho al acceso universal y equitativo a los servicios de

agua potable, alcantarillado, electricidad gas domiciliario, postal y telecomunicaciones. - Es responsabilidad del Estado, en todos sus niveles de gobierno, la provisin de servicios bsicos a travs de entidades publicas, mixtas, cooperativas o comunitarias. En los casos de electricidad, gas domiciliario y telecomunicaciones, se podr prestar el servicio mediante contratos con la empresa privada. La provisin de servicios debe responder a los criterios de universalidad, responsabilidad, accesibilidad, continuidad, calidad, eficiencia, eficacia, tarifas equitativas y cobertura necesaria; con participacin y control social. - En todo momento el Estado Plurinacional en su nivel nacional, mantendr el dominio sobre el espectro electromagntico y las posiciones orbitales asignadas al pas. Artculo 348, pargrafo I y II. Son recursos naturales los minerales en todos sus estados, los hidrocarburos, el agua, el aire, el suelo y el subsuelo, los bosques, la biodiversidad, el espectro electromagntico y todos aquellos elementos y fuerzas fsicas susceptibles de aprovechamiento. Los recursos naturales son de carcter estratgico y de inters pblico para el desarrollo del pas.

Disposicin transitoria octava, Pargrafo I En el plazo de un ao desde la eleccin del rgano Ejecutivo y del rgano Legislativo, las concesiones sobre recursos naturales, electricidad, telecomunicaciones y servicios bsicos debern adecuarse al nuevo ordenamiento jurdico. La migracin de las concesiones a un nuevo rgimen jurdico en ningn caso supondr desconocimiento de derechos adquiridos.. Ley Marco de Autonomas Artculo 85. (TELEFONA FIJA, MVIL Y TELECOMUNICACIONES). I. De acuerdo a la competencia del Numeral 2 del Pargrafo II del Artculo 298 de la Constitucin Poltica del Estado, el nivel central del Estado tiene las siguientes competencias exclusivas: 1. Formular y aprobar el rgimen general y las polticas de comunicaciones y telecomunicaciones del pas, incluyendo las frecuencias electromagnticas, los servicios de telefona fija y mvil, radiodifusin, acceso al internet y dems Tecnologas de Informacin y Comunicaciones (TIC).

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2. Autorizar y fiscalizar los servicios de telefona fija, mvil y todas las redes de telecomunicaciones y tecnologas de informacin con cobertura mayor a un departamento. 3. Regular los servicios de interconexin entre empresas que prestan servicios de telecomunicaciones (telefona fija, mvil y otras) con alcance departamental y nacional. 4. Ejercer competencias de control y fiscalizacin en telecomunicaciones para todos los casos de servicios de telecomunicaciones y Tecnologas de Informacin y Comunicaciones (TIC) a nivel nacional. 5. Fijar los topes de precios cuando as corresponda para los servicios de telefona fija, mvil, larga distancia, telecomunicaciones y tecnologas de informacin provistas en todo el territorio nacional, independientemente de su cobertura. II. De acuerdo a la competencia compartida del Numeral 2 del Pargrafo I del Artculo 299 de la Constitucin Poltica del Estado se desarrollan las competencias de la siguiente manera: 1. Nivel central del Estado: a) Una ley aprobada por la Asamblea Legislativa Plurinacional establecer Sistema y modalidades de regulacin de los servicios de telefona fija, mvil, telecomunicaciones y dems Tecnologas de Informacin y Comunicaciones (TIC). 2. Gobiernos departamentales autnomos: a) Formular y aprobar el rgimen y las polticas departamentales de comunicaciones y telecomunicaciones, telefona fija redes privadas y radiodifusin. b) Reglamentar los servicios de telefona fija, redes privadas y radiodifusin con alcance departamental. 3. Gobiernos municipales autnomos: a) Respetando el rgimen general y las polticas sancionadas por el nivel central del Estado, los gobiernos municipales autorizarn la instalacin de torres y soportes de antenas y las redes. 4. Gobiernos indgena originario campesinos: a) Los gobiernos de las autonomas indgena originario campesinas autorizan el funcionamiento de radios comunitarias en su jurisdiccin conforme a las normas y polticas aprobadas por los niveles central del Estado. III. De acuerdo a la competencia concurrente del Numeral 6 del Pargrafo II del Artculo 299 de la Constitucin Poltica del Estado se desarrollan las competencias de la siguiente manera: 1. Nivel central del Estado: a) Administrar, autorizar y supervisar el uso de las frecuencias electromagnticas en redes de telecomunicaciones, radiodifusin y otras, en el territorio nacional. b) Supervisar el uso de frecuencias electromagnticas de alcance internacional, conforme a los convenios e instrumentos internacionales suscritos por el pas. c) Elaborar y aprobar el Plan Nacional de Uso de Frecuencias Electromagnticas. 2. Gobiernos departamentales autnomos: a) Supervisar el uso de las frecuencias electromagnticas de alcance departamental, de acuerdo al Plan Nacional de Frecuencias Electromagnticas. Disposicin Adicional Sexta de la Ley marco de Autonomas. El Artculo 85 de la presente Ley entrar en vigencia una vez que se apruebe la ley de telecomunicaciones y tecnologas de la informacin, comunicacin y el plan nacional de frecuencias, instrumentos que deben aprobarse en el plazo mximo de un ao.

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Del Proyecto de Ley En la Disposicin Transitoria Cuarta del Proyecto de Ley se transfieren al PRONTIS saldos que quedaron en el FNDR de acuerdo a la aplicacin del artculo 28 de la Ley N 1632 de 5 de Julio de 1995 que menciona: El importe por derechos de asignacin y uso de frecuencias, multas, los montos de las licitaciones para la otorgacin de nuevas concesiones y los excedentes resultantes de la transferencia a nuevos titulares, sern depositados en una cuenta bancaria del Fondo Nacional de Desarrollo Regional, con destino al cofinanciamiento de proyectos de Servicios Bsicos de Telecomunicaciones en el rea rural a solicitud de cualquier interesado, que renan los requisitos tcnicos exigidos y no demuestren niveles de rentabilidad adecuados. El Poder Ejecutivo reglamentar la forma en que se dispondrn estos recursos, dentro del marco de las polticas integrales de desarrollo de este sector. El Fondo Nacional de Desarrollo Regional podr adems canalizar recursos de financiamiento externo para proyectos rurales de telecomunicaciones. ANLISIS POLTICO El presente Proyecto de Ley se rige tambin en consecuencia al Plan Nacional de Desarrollo 2006 2011 Bolivia Digna, Soberana, Productiva y Democrtica para Vivir Bien, que fue aprobado por Decreto Supremo promulgado el 12 de septiembre de 2007, en consecuencia para el sector de telecomunicaciones establece: El acceso universal a la informacin, al conocimiento y a la comunicacin, como responsabilidad del Estado, mediante la expansin substancial de la cobertura de los servicios. - La conduccin y control, soberano de las telecomunicaciones, generando un nuevo marco normativo de regulacin sectorial. - El Estado promover los servicios pblicos en telecomunicaciones en condiciones de calidad, continuidad y asequibilidad econmica, implementando mecanismos para asegurar la sostenibilidad de los servicios y contribuyendo al vivir bien. El sector de telecomunicaciones es parte de la infraestructura para la produccin, encargada de crear condiciones necesarias para transformar la matriz productiva. Tambin cumple un rol fundamental de apoyo al desarrollo de las polticas sociales, que impacten de manera positiva en la calidad de vida de las personas. En el acpite del sector de telecomunicaciones establece los siguientes objetivos estratgicos: Acceso universal de la poblacin boliviana a las Tecnologas de Informacin y Comunicacin TIC. Garantizar la calidad de los servicios del Sector y la satisfaccin de los usuarios. Desarrollo de aplicaciones para el desarrollo productivo, educacin, salud, gobierno electrnico, de las Tecnologas de Informacin y Comunicacin y la banda ancha.

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Establecer una nueva organizacin institucional del Sector Telecomunicaciones. Desarrollo ambientalmente sustentable de las telecomunicaciones.

de

El anlisis basado en las consideraciones precedentes la propuesta de Proyecto de Ley de Telecomunicaciones/TIC plantea los siguientes objetivos: a) Establecer el rgimen general de las actividades y servicios de telecomunicaciones/TIC y postal, ofrecidos en el Estado Plurinacional de Bolivia, considerados de inters pblico y sujetos a regulacin, control, fiscalizacin, vigilancia del Estado, de conformidad a lo establecido en la Constitucin Poltica del Estado. b) Garantizar el uso eficiente del recurso natural y limitado del espectro electromagntico. c) Proteger a los consumidores de servicios de telecomunicaciones/TIC, asegurando su derecho al acceso universal y equitativo a los servicios de telecomunicaciones/TIC. d) Garantizar la calidad de los servicios de telecomunicaciones/TIC. e) Promover la convergencia de redes de telecomunicaciones/TIC que permitan el acceso de todos los ciudadanos del Estado Plurinacional de Bolivia a la Sociedad de la Informacin y del Conocimiento. f) Asegurar la participacin del Estado para resolver las deficiencias y fallas de mercado. Los principios fundamentales orientadores de la propuesta son:

- Toda persona tiene derecho al acceso universal y equitativo a los servicios

bsicos de agua potable, alcantarillado, electricidad, gas domiciliario, postal y telecomunicaciones., (Constitucin Poltica del Estado en su Artculo 20). - Son recursos naturalesel espectro electromagntico (Constitucin Poltica del Estado en su Artculo 348). Los recursos naturales son de carcter estratgico y de inters pblico para el desarrollo del pas., (Constitucin Poltica del Estado en su Artculo 348). - ... todos puedan crear, acceder, utilizar y compartir la informacin y el conocimiento, para hacer que las personas, las comunidades y los pueblos puedan desarrollar su pleno potencial y mejorar la calidad de sus vidas de manera sostenible, (Informe Mundial de las Telecomunicaciones). Asimismo, la propuesta considera que las telecomunicaciones/TIC son un servicio bsico y el Estado debe garantizar las condiciones para que los proveedores de servicios operen en igualdad de condiciones y oportunidades, independientemente de la naturaleza que tengan en el marco de una economa plural, sea estas: pblica, privada o mixta, cooperativa o comunitaria y que los servicios de telecomunicaciones, servicios de radiodifusin, la operacin de redes pblicas de telecomunicaciones y de tecnologas de informacin y comunicacin, y los servicios postales se desarrollarn en un rgimen de libre concurrencia en todo el territorio nacional. ANLISIS ESTRUCTURAL DEL PROYECTO DE LEY Los temas estructurales del Proyecto de Ley de Telecomunicaciones y Tecnologas de Informacin y Comunicacin son los siguientes:

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- Las licencias y contratos para la prestacin de servicios y operacin de redes de Telecomunicaciones/TIC. Asimismo, se establecen las condiciones generales que regirn al contrato en materia de telecomunicaciones/TIC. El espectro electromagntico, estar definido en el Plan Nacional de Frecuencias y su administracin, autorizacin, control, fiscalizacin de las frecuencias electromagnticas en redes de telecomunicaciones, radiodifusin y otras en el territorio nacional estar a cargo de la Autoridad de Fiscalizacin y Control Social de Telecomunicaciones y Transporte ATT *(ahora segn el Proyecto de Ley Autoridad de Regulacin y Fiscalizacin de Telecomunicaciones y Transporte), se propone que la distribucin del total de canales de la banda de frecuencias en radiodifusin sea de hasta 33% al Estado, hasta 33% comercial, social comunitario hasta 17% y a Pueblos Indgenas Originarios Campesinos hasta 17%. En la comunicacin va Satlite el Recurso Orbita Espectro se encontrar bajo titularidad de la Agencia Boliviana Espacial ABE, que ejecuta el programa satlite de comunicacin Tupak Katari. Se establece el acceso y uso compartido de infraestructura en condiciones iguales o equivalentes a otro operador. Se otorga a la ATT * competencia para: prevenir, evitar y sancionar conductas o acuerdos anticompetitivos y autorizar las operaciones de concentracin econmica, que no distorsionen el mercado de las telecomunicaciones. El rgimen tarifario ser regulado a travs de una estructura de precios que reflejen los costos que demandan la provisin de estos servicios, considerando los principios de solidaridad y asequibilidad de modo que se obtenga la universalidad del mismo. La interconexin y acceso es obligatoria entre operadores de telecomunicaciones y operadores de Internet, debe permitir la interoperabilidad, calidad y funcionalidad. Los cargos de interconexin y elementos y servicios de apoyo de un proveedor con otro, sern establecidos por la Autoridad de Fiscalizacin y Control Social de Telecomunicaciones y Transporte ATT *. Sobre los derechos y obligaciones de los usuarios la ATT * velar por la defensa y obligaciones de los usuarios, asegurando su derecho al acceso universal a los servicios de telecomunicaciones/TIC en adecuadas condiciones de eleccin, precio y calidad, salvaguardando en su prestacin el principio de no discriminacin, el respeto a la dignidad, a la intimidad y a la proteccin de datos personales, el secreto de las comunicaciones, el de proteccin de la juventud y de la infancia y la satisfaccin de los grupos con necesidades especiales. Se crea el Programa Nacional de Telecomunicaciones de Inclusin Social, (PRONTIS), dependiente del Ministerio a cargo del sector de telecomunicaciones/TIC, destinado al financiamiento de programas y proyectos de telecomunicaciones y tecnologas de informacin y comunicacin. Se establece entre otros aspectos que la numeracin es un recurso limitado y corresponde su administracin, control y fiscalizacin a la ATT*. La Administracin y Registro de los Nombres del Domino .bo, ser administrada por la Agencia para el Desarrollo de la Sociedad de la Informacin en Bolivia (ADSIB), encargado de formular las polticas y normas referentes a la administracin del dominio .bo en el Estado Plurinacional. Este Proyecto de Ley plantea regular la firma digital, documentos digitales y comercio electrnico y as como, la incorporacin de la Tecnologas de Informacin y Comunicacin al que hacer gubernamental, con el propsito de transformar y agilizar las relaciones del Gobierno con los ciudadanos y

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empresas, con el objetivo de lograr que el Gobierno resulte ms accesible, efectivo y transparente al ciudadano, a travs del Gobierno Electrnico y la promocin del Software libre. Finalmente considera una propuesta de regulacin para el Servicio Postal de acuerdo al mandato de la Constitucin Poltica del Estado en su artculo 20, y entendindose que a partir de la misma lo postal es un servicio bsico.

ANLISIS DEL PROYECTO DE LEY (Articulado) El Proyecto de Ley esta constituido en base a polticas del sector tomando en cuenta las recomendaciones y propuestas de los diferentes sectores que hacen al manejo y la inclusin de las Telecomunicaciones y Tecnologas de Informacin y Comunicacin como son: las Organizaciones Sociales, Cooperativas, Sindicatos, Mineros, Pueblos Indgena Originario y Campesinos, Organizaciones Comunitarias, Empresarios Privados y otros, en el marco la Constitucin Poltica del Estado, Plan Nacional de Desarrollo y Ley Marco de Autonomas El Proyecto de Ley toma en cuenta la necesidad objetiva de realizar un cambio trascendental al respecto del nivel de pobreza digital, que configura el siguiente estrato de: rico digital, con interaccin de gobierno electrnico, facilidad para negocios electrnicos y creacin de contenidos; el conectado, con acceso a Internet en calidad de usuario de correo electrnico e informacin y el uso de una computadora; el pobre digital, con acceso a radio y televisin, acceso a comunicacin de voz (fija o mvil); el pobre digital extremo, sin acceso a medios de comunicacin siendo solo receptores de radio y televisin. Entonces en Bolivia, teniendo un capital humano con literalidad ascendente con el alfabetismo y un incremento en el nivel de educacin, dada la poltica del Plan Nacional de Desarrollo del Gobierno Actual; y un capital humano con menor edad que precisa actualmente el acceso a estos servicios, se debela en sntesis que es necesaria una normativa qu permita una mayor cobertura para beneficiar a la mayora de los bolivianas y bolivianos, por necesidad y no por actualizacin tecnolgica, para permitir llegar a niveles altos de competencia, as mismo no olvidar que ahora el nivel de educacin de un pas define su identidad y desarrollo. Los objetivos estratgicos del Proyecto de Ley, promueven, garantizan y establecen las Telecomunicaciones y Tecnologas de Informacin y Comunicacin de la siguiente manera: Promover el acceso universal de la poblacin boliviana a las Tecnologas de Informacin y Comunicacin TICs. Garantizar la calidad de los servicios del sector y la satisfaccin de los usuarios. Promover el Desarrollo y utilizacin de las Tecnologas de Informacin y Comunicacin TICs. Establecer una nueva organizacin institucional del sector de Telecomunicaciones. Promover que el desarrollo del sector sea ambientalmente sustentable.

Los Principios Fundamentales establecen que:

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Toda persona tiene derecho al acceso universal y equitativo a los servicios bsicos de agua potable, alcantarillado, electricidad, gas domiciliario, postal y telecomunicaciones. (Constitucin Poltica del Estado en su Artculo 20). Son recursos naturales ..el espectro electromagntico y Los recursos naturales son de carcter estratgico y de inters pblico para el desarrollo del pas. (Constitucin Poltica del Estado en su Artculo 348) ... todos puedan crear, acceder, utilizar y compartir la informacin y el conocimiento, para hacer que las personas, las comunidades y los pueblos puedan desarrollar su pleno potencial y mejorar la calidad de sus vidas de manera sostenible. (Informe Mundial de las Telecomunicaciones). Cuadro Comparativo de la Ley 1632 y el Proyecto de Ley
Ley 1632 Proyecto de Ley
Los servicios bsicos de telecomunicaciones son un derecho, esta centrada en el usuario Se introducen nuevas atribuciones a la ex ATT* para proteccin del usuario Segn polticas del sector, la solicitud de parte para frecuencias de radi enlaces a operadores La ATT* puede imponer condiciones para la compartir la infraestructura Crea el frontis para el desarrollo de redes en el rea rural Considera las TICs y gobierno electrnico

Favoreci al libre mercado (mercado de frecuencias). La regularizacin no tiene exigencias orientadas a los usuarios las frecuencias se otorgan a solicitud de parte la infraestructura se comparte en base a acuerdos entre operadores No favoreci el despliegue de redes en el rea rural No promueve las TICs y el gobierno electrnico

A quince aos de vigencia de la Ley 1632 se ha podido evidenciar su estricto carcter individual. La carencia de los principios de solidaridad, universalidad y la inclusin social principalmente, que dej al abandono a grandes mayoras del pas, agudizando la exclusin social y obligando a sectores vulnerables a permanecer en umbrales de pobreza en telecomunicaciones y en tecnologas de informacin y comunicacin, esta brecha no permite reflejar el Plan Nacional de Desarrollo de una Bolivia Digna donde todo el conjunto conformado como Estado tenga un servicio de Telecomunicaciones y TIC que dignifique a todos, una Bolivia Soberana que establezca con las leyes esa soberana al respecto de una identidad propia en Telecomunicaciones y TIC, una Bolivia Productiva que permita el desarrollo e inclusin de todos los sectores en Telecomunicaciones y TIC y una Bolivia Democrtica que cierre esas brechas que crean las diferencias entre bolivianas y bolivianos, algo que es inaceptable en un estado solidario y participativo. La concentracin de esta propuesta lleva al camino de la construccin de un Estado de todos y para todos y de una Bolivia para Vivir Bien. Sus Principales disposiciones del Proyecto de Ley son: Promueve el acceso universal de la poblacin boliviana a las Tecnologas de Informacin y Comunicacin TICs. Como: 1. Se crea el PRONTIS (Programa Nacional de Telecomunicaciones de Inclusin Social), programa social a ser ejecutado por el MOPSV (Ministerio de Obras Pblicas, Servicios y Vivienda), con un aporte del 2% de los ingresos brutos de los operadores de telecomunicaciones. 2. Fortalece el Programa Satelital Tpak Katari

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3. Se crea el Consejo Plurinacional de Tecnologas de Informacin y Comunicacin (COPLUTIC), para promover polticas y planes regionales de desarrollo. Garantiza la calidad de los servicios del sector y la satisfaccin de los usuarios. Como: 1. Estableciendo derechos de los Consumidores/Usuarios 2. Estableciendo metas de calidad por servicios, evaluados mensualmente y publicacin de indicadores y metas. Promueve el Desarrollo y utilizacin de las Tecnologas de Comunicacin TICs. Como: 1. En todos sus niveles de gobierno promover el desarrollo de contenidos y aplicaciones, la prestacin de servicios que usen Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones y la masificacin del gobierno electrnico. 2. Establece disposiciones para la firma y documentos digitales, comercio electrnico y correo electrnico. Establece una nueva Telecomunicaciones organizacin institucional del sector de Informacin y

1. La ATT*, es el regulador del sector de telecomunicaciones y TIC, en el marco de la convergencia. 2. La ATT* regular tambin el sector postal 3. La ATT* autorizar a las entidades Certificadoras de firmas y documentos digitales. Promover que el desarrollo del sector sea ambientalmente sustentable. Como: 1. Los operadores deben cumplir con la legislacin ambiental aplicable. 2. La ATT* debe realizar mediciones peridicas de los campos electromagnticos de radiofrecuencia 3. La ATT* Debe velar por el aprovechamiento eficiente del espectro electromagntico. 4. Establece disposiciones para compartir infraestructura: por acuerdo de partes y por mandato de la ATT*. Los Aspectos Regulatorios del Proyecto de Ley son: Licencias y Contratos Para la prestacin de servicios y operacin de redes de Telecomunicaciones/TIC, se establecen requisitos para la otorgacin de Licencias y firma del Contrato.

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Espectro Electromagntico La administracin, autorizacin del uso de las frecuencias electromagnticas en redes de telecomunicaciones, radiodifusin y otras en el territorio nacional, en relacin con la ATT y el Plan Nacional de Frecuencias se determina: Distribucin de Frecuencias Las frecuencias sern licitadas de acuerdo a un plan, no a solicitud de parte

Comunicacin va satlite ATT*.- Realiza la asignacin, regulacin, fiscalizacin y administracin, del espectro electromagntico asociado a REDES SATELITALES. Recurso Orbita-Espectro (ROE).- Se encontrar bajo titularidad de la ABE, estando exenta del pago de cualquier derecho por el uso de frecuencias al interior del pas, para la red satelital Tpak Katari. Ministerio de Obras Publicas Servicios y Vivienda (MOPSV).- Realiza Procesos de Coordinacin con Satlites Externos Infraestructura de Telecomunicaciones Acceso y Uso compartido.- Los operadores estn obligados a dar acceso, uso compartido y co-ubicacin en condiciones iguales o equivalentes a otro operador. Modalidades de Acceso.- Se realiza por acuerdo entre partes y por mandato de la ATT*. Gobiernos Municipales Autnomos.- Estos autorizan la Instalacin de torres, soportes de antenas y redes previa autorizacin remitida a la ATT*. Obligacin de Instalar Fibra ptica.- Sectores Responsables de Energa, Hidrocarburos y Trasportes. Rgimen Tarifario I La Poltica Tarifara y los precios sern regulados por la ATT a travs del Rgimen de de Precios al operador en un mercado relevante. Para la estructura tarifaria se establecen los siguientes preceptos: a) Provisin eficiente de cada servicio, acorde al costo. b) Solidaridad y asequibilidad c) Promocin del uso eficiente de los servicios d) Prohibicin de subsidios cruzados entre servicios. e) Ningn proveedor de servicios podr discriminar a usuarios u otros operadores de servicios Rgimen Tarifario II Tasa de Fiscalizacin y Regulacin

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Para titulares de Autorizaciones y/o Registro que no sean operadores de servicios: 1% anual del valor estimado de mercado de los equipos utilizados no son de prioridad de un tercero. Para Titulares que sean operadores de servicios: 1% de sus ingresos brutos de operacin del ao anterior; Para los Servicios de Radiodifusin televisiva o Distribucin de Seales: 1% de los ingresos brutos de operacin del ao anterior. Para los servicios de radiodifusin sonora: 0.5% de los ingresos brutos de operacin del ao anterior. Interconexin y Acceso Las Redes Pblicas de telecomunicaciones/TIC.- Deben estar obligatoriamente interconectadas bajo las siguientes condiciones: Permitir la interpolaridad Interconexin con calidad y funcionalidad. La interconexin no podr ser interrumpida, total o parcialmente, sin autorizacin previa escrita de la ATT. La interconexin tambin ser obligatoria entre proveedores de acceso a Internet.

Numeracin La numeracin es un recurso escaso, la ATT* asignara la numeracin de acuerdo al Plan Tcnico Fundamentalmente de Numeracin. La numeracin garantiza la comunicacin entre los usuarios de las diferentes redes, dentro y fuera del territorio nacional, conforme con la naturaleza de aquel servicio.

Infracciones y Sanciones Infracciones a: Transgresiones a las disposiciones contenidas en Ley sus reglamentos y Contratos. Sanciones: Apercibimiento, Secuestro o embargo de equipos y materiales, Multas e inhabilitacin temporal o definitiva

Se establecer un reglamento de sanciones y el monto proveniente del pago de multas se depositar en la cuenta bancaria correspondiente al PRONTIS. Referente a los Documentos Digitales y Comercio Electrnico se debe contemplar: Validez Jurdica.- Se reconoce el Valor jurdico y probatorio de todos los actos jurdicos a travs de documentos y firmas digitales; excluyendo actos donde se requiera la presencia fsica de alguna de las partes.

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Comercio Electrnico Todas aquellas acciones suscitadas por toda relacin de ndole comercial sea o no contractual, por medio de comunicaciones digitales, como ser: Correo electrnico, es toda correspondencia, mensaje, archivo o dato electrnico entre PCs. La formacin, oferta y aceptacin de los contratos podrn ser mediante documentos digitales Los documentos digitales gozaran de plena fuerza probatoria Queda prohibido interceptar, vigilar comunicaciones relacionadas al comercio electrnico Se establecer mediante reglamento condiciones para el correo publicitario.

Gobierno Electrnico El estado adopta como poltica publica la incorporacin de las TIC a los procedimientos gubernamentales, los lineamientos estn a cargo del ADSIB. Se plantea la incorporacin de las Tecnologas de Informacin y Comunicacin, al que hacer gubernamental con el propsito de transformar y agilizar las relaciones del gobierno con los ciudadanos y empresas, con el objetivo de lograr que el gobierno resulte mas accesible, efectivo y transparente al ciudadano, a travs del Gobierno Electrnico y la promocin del Software libre. Software Libre El software libre debe ser aplicado en todos los niveles, ejecutivo legislativo judicial electoral y entidades territoriales autnomas. El rgano Ejecutivo elaborara: Plan de implementacin de software libre, en coordinacin con todos los rganos del Estado y entes de la Administracin Publica

Servicio Postal Por mandato de la Constitucin Poltica del Estado, lo postal es un servicio bsico, la propuesta de ley incorpora a este sector, con la finalidad de regularlo. Servicio Postal Universal Con los siguientes atributos: 1. Garantiza el acceso al servicio 2. La ATT* regulara el Servicio Postal 3. Otras Disposiciones Migracin Los Operadores y Proveedores de servicios de telecomunicaciones, migrarn sus Autorizaciones Temporales Transitorias, Licencias, Autorizaciones y Registros a la nueva Ley en un plazo mximo de doce (12) meses a partir de su vigencia.

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Calidad Se establecern metas de calidad por servicios, evaluados mensualmente. Las OBIs sern revisadas en un plazo de 6 meses. En Resumen el Proyecto de ley de Telecomunicaciones y TICs requiere, la necesidad de regular: Las tecnologas de la informacin y comunicacin, firma y documentos digitales, comercio electrnico, gobierno electrnico, y Postal. La regulacin debe facilitar la implementacin de la poltica del sector, principalmente: Procurar el acceso universal de la poblacin boliviana a las TIC, Garantizar la calidad de los servicios y la satisfaccin de los usuarios, promover el desarrollo de contenidos y aplicaciones para el desarrollo productivo, educacin, salud, gobierno electrnico, y Desarrollo de la banda ancha. III. CONCLUSION

Por lo anteriormente expuesto, la Comisin de Planificacin, Poltica Econmica y Finanzas, actuando de manera responsable y acompaando la Poltica del Gobierno de Gobernar Obedeciendo al Pueblo, recomienda la aprobacin del Proyecto 0474/2011-2012 Ley General de Telecomunicaciones, Tecnologas de Informacin y Comunicacin con las siguientes modificaciones que se presentan en el Anexo, salvo mejor opinin de los Diputados Nacionales. La Paz, 7 de julio de 2011

Dip. Marcelo William Elio Chvez PRESIDENTE

Dip. Cirila Coro elias de Ramos VOCAL

Dip. Jorge Callau Allorto VOCAL

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Dip. Mara Sonia Justiniano Cujuy VOCAL

Dip. David Quispe Balboa VOCAL

Dip. Rubn Daro Rojo Parada VOCAL

Dip. Claudia Ampuero Padilla VOCAL

Dip. Wilfredo Calani Choque SECRETARIO DEL COMIT DE POLITICA FINANCIERA, MONETARIA Y DE SEGUROS

Dip. Jos Hernn Paredes Snchez SECRETARIO DE CIENCIA Y TECNOLOGIA

Dip. Flora Largo Pumari VOCAL

Dip. Samuel Pamuri Mamani VOCAL

Dip. Javier Leigue Herrera VOCAL

Dip. Andrs Alcides Gallardo Ibarra VOCAL

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LEY GENERAL TELECOMUNICACIONES, TECNOLOGAS DE INFORMACIN Y COMUNICACIN JUAN EVO MORALES AYMA PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DEL ESTADO PLURINACIONAL Por cuanto, la Asamblea del Estado Plurinacional de Bolivia, ha sancionado la siguiente Ley: D E C R E T A: TTULO I DISPOSICIONES GENERALES ARTCULO 1. (OBJETO). La presente Ley tiene por objeto establecer el rgimen general de telecomunicaciones y tecnologas de informacin y comunicacin, y del servicio postal y el sistema de regulacin, en procura del vivir bien garantizando el derecho humano individual y colectivo a la comunicacin, con respeto a la pluralidad econmica, social, jurdica, poltica y cultural de los habitantes, pueblos y naciones del Estado Plurinacional de Bolivia. ARTCULO 2. (OBJETIVOS). La presente Ley tiene por objetivos: 1. Garantizar la distribucin equitativa y el uso eficiente del recurso natural y limitado del espectro radioelctrico. 2. Asegurar el ejercicio del derecho al acceso universal y equitativo a los servicios de telecomunicaciones, tecnologas de informacin y comunicacin, as como del servicio postal. 3. Garantizar el desarrollo y la convergencia de redes de telecomunicaciones y tecnologas de informacin y comunicacin. 4. Precautelar la conservacin del medio ambiente mediante el aprovechamiento responsable y planificado del espectro radioelctrico la instalacin adecuada de infraestructura para el bienestar de las generaciones actuales y futuras. 5. Promover el uso de las tecnologas de informacin y comunicacin para mejorar las condiciones de vida de las bolivianas y bolivianos. ARTCULO 3. (MARCO CONSTITUCIONAL). I. El espectro electromagntico es un recurso natural, de carcter estratgico, limitado y de inters pblico, del cual es parte el espectro radioelctrico, por lo que en todo momento el pueblo boliviano mantendr la propiedad y el dominio sobre el mismo y el Estado lo administrar en su nivel central. II. El Estado es responsable, en todos sus niveles de gobierno, de la provisin de los servicios de telecomunicaciones y tecnologas de informacin y comunicacin, as como del servicio postal, a travs de entidades pblicas, mixtas, cooperativas, comunitarias y en el caso de telecomunicaciones tambin a travs de empresas privadas, mediante autorizaciones o contratos en el marco de la Constitucin Poltica del Estado. ARTCULO 4. (MBITO DE APLICACIN). La presente Ley se aplica a:

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I. Personas naturales o jurdicas, pblicas o privadas, nacionales o extranjeras, cooperativas y comunitarias que realicen actividades y presten servicios de telecomunicaciones y tecnologas de informacin y comunicacin, originadas, en trnsito o terminadas en el territorio, as como del servicio postal del Estado Plurinacional de Bolivia. II. Entidades territoriales autnomas departamentales, municipales e indgena originario campesinas. ARTCULO 5. (PRINCIPIOS). El sector de telecomunicaciones y tecnologas de informacin y comunicacin y del servicio postal se regir por los siguientes principios: 1. Acceso universal: El Estado, en todos sus niveles de gobierno, promover el derecho al acceso universal a las telecomunicaciones y tecnologas de informacin y comunicacin, as como al servicio postal, para todas y todos los habitantes del Estado Plurinacional de Bolivia, en ejercicio de sus derechos, relacionados principalmente a la comunicacin, la educacin, el acceso al conocimiento, la ciencia, la tecnologa y la cultura. 2. Asequibilidad: Los servicios de telecomunicaciones y tecnologas de informacin y comunicacin as como el servicio postal, debern ser prestados con precios asequibles a todos los habitantes del Estado Plurinacional de Bolivia. 3. Calidad: Los servicios de telecomunicaciones y tecnologas de informacin y comunicacin, as como el servicio postal, deben responder a indicadores de calidad definidos en estndares nacionales e internacionales. 4. Continuidad: Los servicios de telecomunicaciones y tecnologas de informacin y comunicacin, as como el servicio postal, deben prestarse en forma permanente y sin interrupciones, salvo los casos previstos por norma. 5. Inviolabilidad: Las conversaciones o comunicaciones privadas efectuadas a travs del uso de telecomunicaciones y tecnologas de informacin y comunicacin, as como del servicio postal, son inviolables y secretas, no pudiendo ser interceptadas, interferidas, obstruidas, alteradas, desviadas, utilizadas, publicadas o divulgadas, salvo en los casos determinados por ley. 6. Neutralidad tecnolgica: El Estado fomentar la libre adopcin de tecnologas, en el marco de la soberana nacional y teniendo en cuenta recomendaciones, conceptos y normativas de organismos internacionales competentes e idneos en la materia. 7. Proteccin del Medio Ambiente: El desarrollo y explotacin de los servicios de Telecomunicaciones y Tecnologas de Informacin y Comunicacin, deber realizarse en armona con el medio ambiente, debiendo los operadores y proveedores cumplir con la legislacin ambiental y con los derechos de la Madre Tierra. 8. Solidaridad: La prestacin de servicios de telecomunicaciones y tecnologas de informacin y comunicacin, as como el servicio postal fomentar la adopcin de mecanismos para lograr el acceso a los servicios de sectores con menores ingresos y grupos con necesidades especiales, buscando calidad y precios asequibles. 9. Innovacin tecnolgica: El Estado promover el desarrollo de tecnologa propia en el rea de las telecomunicaciones y tecnologas de la informacin y comunicacin. 10. Plurinacionalidad: El Estado est conformado por la totalidad de las bolivianas y los bolivianos, las naciones y pueblos indgena originario campesinos, y las comunidades interculturales y afrobolivianas que en conjunto constituyen el pueblo boliviano.

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ARTCULO 6. (DEFINICIONES). A los fines de la presente ley, se adoptan las siguientes definiciones principales, sin perjuicio de las definiciones tcnicas especficas que se contemplan en Anexo y constituyen parte integrante de la presente Ley pudiendo asimismo, establecerse otras mediante reglamento. II. Respecto a telecomunicaciones y tecnologas de informacin y comunicacin: 1. Acceso inalmbrico fijo: Son aplicaciones de acceso inalmbrico en la que los lugares del punto de conexin del usuario final y el punto de acceso a la red que se conectar con el usuario final son fijos y utiliza frecuencias establecidas en el Plan Nacional de Frecuencias para aplicaciones fijas. Asimismo, el usuario final podr tener cobertura restringida al lmite mnimo de cobertura de la red (celda o sector) que corresponda al lugar donde se instalar el terminal de usuario y el mismo no debe funcionar con ms de una estacin radiobase, ni con ms de un sector de la misma. 2. Acceso inalmbrico mvil: Son aplicaciones de acceso inalmbrico en la que el lugar del punto de conexin del usuario final es mvil y utiliza frecuencias establecidas en el Plan Nacional de Frecuencias para aplicaciones mviles. 3. Autorizacin: Es el acto administrativo que habilita al operador o proveedor para operacin de redes, la prestacin de servicios y el uso de frecuencias electromagnticas, cuando cumple los requisitos establecidos y responde a los planes aprobados por el Ministerio del sector. 4. Documentos Digitales: Aquellos contenidos en soporte digital, electrnico, radioelctrico y otros que son utilizados en comunicaciones, telecomunicaciones y tecnologas de informacin y comunicacin. 5. Operador: Persona natural o jurdica, pblica o privada, cooperativa o comunitaria, que administra, controla, explota y mantiene una red de telecomunicaciones y tecnologas de informacin y comunicacin con la autorizacin respectiva. 6. Proveedor de Servicios: Persona natural o jurdica, pblica o privada, cooperativa o comunitaria, autorizada para prestar servicios de Telecomunicaciones y Tecnologas de Informacin y Comunicacin, a las usuarias y usuarios. 7. Radioaficionado: Persona natural, autorizada para realizar actividades de radio comunicacin sin fines de lucro a travs de bandas y frecuencias autorizadas, segn la definicin adoptada por la Unin Internacional de Telecomunicaciones. 8. Recurso rbita Espectro ROE: Es el recurso natural constituido por la rbita de los satlites geoestacionarios u otras rbitas de satlites y el espectro de frecuencias radioelctricas atribuido o adjudicado a los servicios de radiocomunicaciones por satlite por la Unin Internacional de Telecomunicaciones. 9. Red: Son las instalaciones que en su conjunto establecen conexiones o comunicaciones entre dos o ms puntos para conducir smbolos, seales, textos, imgenes, voz, sonidos, datos, informacin de cualquier naturaleza u otro tipo de seales electrnicas, mediante lneas fsicas, ondas electromagnticas, medios pticos u otro tipo de conexin. Los equipos y programas son parte de la red. Las redes podrn ser: red pblica, red privada u otras. 10. Servicios de Telecomunicaciones: Son aquellos cuya provisin y prestacin el Estado garantiza a los habitantes para el ejercicio del derecho al acceso universal a las telecomunicaciones y tecnologas de informacin y comunicacin. 11. Servicio de Acceso a Internet: Es el servicio al pblico de acceso a la red Internet que se presta a usuarias y usuarios conectados a la red pblica mediante equipo terminal fijo o mvil, utilizando lnea fsica o frecuencias electromagnticas. I.

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Tecnologas de Informacin y Comunicacin TIC: Comprende al conjunto de recursos, herramientas, equipos, programas informticos, aplicaciones, redes y medios, que permiten la compilacin, procesamiento, almacenamiento, transmisin y recepcin de informacin, voz, datos, texto, video e imgenes. Se consideran como sus componentes el hardware, el software y los servicios. 13. Telecomunicaciones: Comprende la transmisin, emisin y recepcin, de seales, smbolos, textos, imgenes, video, voz, sonidos, datos o informacin de cualquier naturaleza o aplicaciones que facilitan los mismos, por cable o lnea fsica, radioelectricidad, ondas hertzianas, medios pticos u otros sistemas radioelctricos de cualquier ndole o especie, a travs de una red pblica o privada. 14. Usuaria(o): Es la persona natural o jurdica que utiliza los servicios de telecomunicaciones y tecnologas de informacin y comunicacin, como destinatario final. Para efectos de esta ley, se considera a los socios de las cooperativas de telecomunicaciones como usuarios. 15. Convergencia tecnolgica: Desarrollo tecnolgico que tiende a aglutinar varios o todos los servicios de telecomunicaciones y tecnologas de la informacin y comunicacin a travs de un solo medio, equipo o instrumento de recepcin y, en su caso de transmisin. 16. Firma digital: Es la firma electrnica que identifica nicamente a su titular, creada por mtodos que se encuentren bajo el absoluto y exclusivo control de su titular, susceptible de verificacin y est vinculada a los datos del documento digital de modo tal que cualquier modificacin de los mismos ponga en evidencia su alteracin.
12.

III. Respecto al servicio postal: 1. Servicio Postal: Es el conjunto de servicios postales, disponibles a todos los habitantes del territorio nacional en todo momento, en cualquier lugar y a un valor asequible, consistente en la admisin, clasificacin, expedicin, transporte, distribucin y entrega de envos postales. 2. Servicio Postal Bsico: Es la correspondencia tradicional que est constituida por cartas, tarjetas postales, impresos grabados o realizados por cualquier otro procedimiento tcnico, expedido en sobre abierto, cerrado o al descubierto, que tenga para el expedidor, destinatario o para alguno de ellos el carcter de correspondencia actual y personal, prioritaria y no prioritaria de hasta dos kilogramos en cartas y tarjetas postales, impresos y paquetes de hasta dos kilogramos, cecogramas de hasta siete kilogramos, sacas especiales M que contienen libros, peridicos y otros hasta treinta kilogramos y encomiendas con peso menor o igual a veinte kilogramos. 3. Servicio postal no bsico. Es diferente al correo tradicional que necesariamente debe contar con los siguientes valores agregados: Rapidez y tiempo de entrega cierto y garantizado; Identificacin individual por envo a travs del nmero de registro; Constancia de aceptacin individual; Disponibilidad de prueba de entrega; Seguimiento y rastreo; Recoleccin a domicilio y seguro opcional 4. Servicio Postal Universal: Envo y recepcin de correspondencia que constituye la oferta mnima del servicio bsico, cuya prestacin es responsabilidad del Estado y que es regulado conforme a normativa universalmente acordada. TTULO II COMPETENCIASY ATRIBUCIONES DE LOS NIVELES DE GOBIERNO

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ARTCULO 7. (COMPETENCIAS Y ATRIBUCIONES DE LOS NIVELES DE GOBIERNO). Son competencias exclusivas, concurrentes y compartidas de los niveles de gobierno: I. EXCLUSIVAS DEL NIVEL CENTRAL DEL ESTADO: Son competencias exclusivas del nivel central del Estado que tiene facultades legislativa, reglamentaria y ejecutiva: Del Ministerio de Obras Pblicas, Servicios y Vivienda: 1. Formular polticas, planes y programas que garanticen a travs del uso de las telecomunicaciones y tecnologas de informacin y comunicacin, el mejoramiento de la calidad de vida de las bolivianas y los bolivianos y el acceso equitativo a oportunidades de educacin, salud y cultura, entre otras. 2. Formular, aprobar y ejecutar las polticas rectoras del sector de telecomunicaciones y tecnologas de informacin y comunicacin, del espectro radioelctrico y del servicio postal, as como, la normativa, reglamentacin y planes necesarios en todo el pas. 3. Formular la poltica para promover que las redes de informacin y comunicacin, interconectadas va Internet sean accesibles a todos los habitantes del pas manteniendo la disponibilidad, integridad y confidencialidad en la utilizacin de las tecnologas de informacin y comunicacin. 4. Promover y negociar tratados y convenios internacionales en materia de telecomunicaciones y tecnologas de informacin y comunicacin y de servicio postal. 5. Conocer y resolver de manera fundada los recursos jerrquicos interpuestos contra las resoluciones emitidas por las entidades territoriales autnomas y la Autoridad de Regulacin y Fiscalizacin de Telecomunicaciones y Transportes. 6. Promover la convergencia tecnolgica y de servicios en coordinacin con las entidades pblicas competentes. 7. Fiscalizar, supervisar y vigilar la gestin y el cumplimiento de polticas del sector de Telecomunicaciones y Tecnologas de Informacin y Comunicacin, as como del servicio postal. 8. Coordinar la construccin de la sociedad de los saberes y la informacin y el desarrollo de las telecomunicaciones y tecnologas de informacin y comunicacin con las entidades gubernamentales del Estado en su nivel nacional y las entidades territoriales autnomas. 9. Es competencia exclusiva del nivel central del Estado, toda otra competencia que no est contemplada en la Constitucin Poltica del Estado ni en esta Ley, la que podr ser transferida o delegada por Ley. Del Viceministerio de Telecomunicaciones: 1. Disear, coordinar, proponer polticas y normas en materia de telecomunicaciones y tecnologas de informacin y comunicacin, radiodifusin y postal, promoviendo el desarrollo integral y el acceso universal a los servicios bsicos del sector, en el marco de la soberana del Estado Plurinacional. 2. Promover la provisin de servicios en telecomunicaciones y tecnologas de informacin y comunicacin y postal en el marco de los principios de acceso universal, continuidad, calidad y solidaridad.

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3.

Disear, coordinar y proponer normativa regulatoria para los servicios de telecomunicaciones y tecnologas de informacin, servicio postal, interconexin, tarifas y precios aplicables en todo el territorio nacional. 4. Formular y proponer o modificar el Plan Nacional de Frecuencias y el Plan Nacional de Telecomunicaciones y Tecnologas de Informacin y Comunicacin, aplicables en todo el territorio del Estado Plurinacional. 5. Promover y coordinar la participacin de la sociedad civil organizada para el diseo de polticas pblicas y efectivizar el control social a la calidad de los servicios pblicos de telecomunicaciones y tecnologas de informacin y comunicacin. 6. Proponer al Ministro del sector la negociacin de tratados y convenios nacionales, internacionales en materia de telecomunicaciones y tecnologas de informacin y comunicacin, as como coordinar con dicho Ministro las acciones para promover la cooperacin internacional. 7. Ejercer la representacin internacional de Bolivia en el campo de las telecomunicaciones y tecnologas de informacin y comunicacin ante organismos internacionales del sector. 8. Coordinar con la entidad correspondiente, la generacin de informacin tcnica especializada para su consideracin en los censos nacionales, encuestas especializadas y otros. 9. Definir para todo el territorio nacional las bandas de frecuencias para uso exclusivo y directo relacionado con la seguridad y defensa del Estado. De la Autoridad de Regulacin y Fiscalizacin de Telecomunicaciones y Transportes: La Autoridad de Regulacin y Fiscalizacin de Telecomunicaciones y Transportes, en lo que se refiere a telecomunicaciones, tecnologa de informacin y comunicacin y servicio postal: 1. Cumplir y hacer cumplir la presente Ley y sus reglamentos, asegurando la correcta aplicacin de sus principios, polticas y objetivos. 2. Autorizar y fiscalizar los servicios de telefona fija, mvil y todas las redes de telecomunicaciones y tecnologas de informacin con cobertura mayor a un departamento. 3. Ejercer competencias de control y fiscalizacin en telecomunicaciones para todos los casos de servicios de telecomunicaciones y tecnologas de informacin y comunicaciones a nivel nacional. 4. Fijar el rgimen general de las tarifas y precios, para los servicios de telefona fija, mvil, larga distancia, telecomunicaciones y tecnologas de informacin provistas en todo el territorio nacional, independientemente de su cobertura, as como del servicio postal. 5. Publicar, regular, controlar y fiscalizar, los precios y tarifas de acuerdo con la normativa y el rgimen general. 6. Regular, controlar, supervisar y fiscalizar la correcta prestacin de los servicios y actividades por parte de los operadores o proveedores de telecomunicaciones y tecnologas de informacin y comunicacin, del servicio postal y de entidades certificadoras autorizadas y el cumplimiento de sus obligaciones legales y contractuales. 7. Otorgar, modificar y renovar autorizaciones y disponer la caducidad o revocatoria de las mismas, dentro del marco de la Ley y reglamentos correspondientes. 8. Regular, autorizar, controlar, fiscalizar y coordinar el uso del espectro radioelctrico y realizar la comprobacin tcnica de las emisiones electromagnticas en el territorio del Estado Plurinacional.

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9. Fiscalizar y controlar los medios y equipos a travs de los cuales se emiten las ondas electromagnticas y protegerlas de cualquier interferencia daina, irregularidad y perturbacin a los sistemas de telecomunicaciones y tecnologas de informacin. 10.Homologar equipos de telecomunicaciones y tecnologas de informacin y comunicacin en todo el pas. 11.Regular, controlar, fiscalizar y autorizar la interconexin de redes de telecomunicaciones y tecnologas de informacin y comunicacin que prestan servicios de telecomunicaciones (telefona fija, mvil y otros) con alcance departamental y nacional, y aprobar las ofertas bsicas de interconexin y los acuerdos de interconexin. 12.Conocer y resolver, de manera fundamentada, en primera instancia los recursos de revocatoria que le sean presentados por la va administrativa. 13.Elaborar y mantener los planes tcnicos fundamentales definidos por la Unin Internacional de Telecomunicaciones, y establecer el estndar tcnico necesario para operar y mejorar los servicios de telecomunicaciones, los que sern de aplicacin en todo el territorio del pas. 14.Intervenir a operadores o proveedores y entidades bajo su atribucin fiscalizadora y designar a los interventores con facultades administrativas, cuando concurran causales establecidas en la presente Ley y los reglamentos. 15.Aprobar los modelos de contratos entre el proveedor de servicios o el operador postal y las usuarias y usuarios, de acuerdo a reglamento. 16.Elaborar, actualizar y modificar manuales, instructivos, circulares y procedimientos a ser aplicados en el sector. 17.Cubrir las obligaciones econmicas que correspondan a su participacin en organismos nacionales e internacionales del sector de telecomunicaciones a los que pertenezca y las obligaciones del Estado Plurinacional de Bolivia con la Unin Internacional de Telecomunicaciones UIT. 18.Regular y administrar los recursos de identificacin, utilizados en la provisin de redes y servicios de telecomunicaciones y cualquier otro recurso que actualmente o en el futuro identifique redes y usuarios. 19. Realizar auditoras tcnicas del espectro radioelctrico y de las entidades de certificacin a nivel nacional. 20.Coordinar con los actores involucrados, el avance, desarrollo de las tecnologas de informacin y comunicacin, brindando apoyo y asesora tcnica a nivel territorial y sectorial. 21.Elevar al Ministerio de Obras Pblicas, Servicios y Vivienda informes sobre el desarrollo de los servicios, reflejando sus actuaciones, observaciones y sugerencias para promover el desarrollo de las telecomunicaciones y tecnologas de informacin y comunicacin y del servicio postal.
II.

CONCURRENTES DEL NIVEL CENTRAL DEL GOBIERNOS DEPARTAMENTALES AUTNOMOS:

ESTADO

CON

LOS

Son competencias concurrentes del nivel central del Estado al que le corresponde la legislacin y de los Gobiernos Departamentales Autnomos que ejercen las facultades reglamentarias y ejecutivas: Del nivel central del Estado: 1. Administrar, autorizar y supervisar el uso de las frecuencias electromagnticas en redes de telecomunicaciones, radiodifusin y otras, en el territorio nacional

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Supervisar el uso de frecuencias electromagnticas de alcance internacional, conforme a los convenios e instrumentos internacionales suscritos por el pas. 3. Elaborar y aprobar el Plan Nacional de Frecuencias, aplicables en todo el territorio del Estado Plurinacional.
2.

De los Gobiernos Departamentales Autnomos: Supervisar el uso de las frecuencias radioelctricas de alcance departamental, de acuerdo al Plan Nacional de Frecuencias III. COMPARTIDAS ENTRE LOS GOBIERNOS TERRITORIALES AUTNOMOS Y EL NIVEL CENTRAL DEL ESTADO: La presente Ley constituye para los Gobiernos Territoriales Autnomos, legislacin bsica, correspondindoles la legislacin de desarrollo de acuerdo a su caracterstica y naturaleza en reglamentacin y ejecucin de telefona fija, redes privadas y radiodifusin, en concordancia con las polticas y planes del nivel central: De los Gobiernos Departamentales Autnomos: Formular y aprobar el rgimen y las polticas departamentales de telecomunicaciones para telefona fija, redes privadas y radiodifusin, conforme al rgimen general establecido en la presente Ley y las polticas de telecomunicaciones del pas establecidas por el nivel central. 2. Reglamentar los servicios de telefona fija, redes privadas y radiodifusin con alcance departamental conforme al rgimen general establecido en la presente Ley y las polticas de servicios de telecomunicaciones del pas establecidas por el nivel central.
1.

De los Gobiernos Municipales Autnomos: Autorizar la instalacin de torres y soportes de antenas y las redes, entendindose estas ltimas como la implementacin de infraestructura subterrnea y area en el mbito de su jurisdiccin. De los Gobiernos Indgena Originario Campesinos Autnomos: Autorizar el funcionamiento de radios comunitarias en su jurisdiccin, respetando las normas y polticas aprobadas por el nivel central del Estado.

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ARTCULO 8 (SISTEMA DE INFORMACIN SECTORIAL). La Autoridad de Fiscalizacin y Regulacin de Telecomunicaciones y Transportes crear, mantendr, actualizar y publicar en lnea va internet, un sistema de informacin sectorial con datos estadsticos, variables e indicadores relevantes del sector de telecomunicaciones y tecnologas de informacin y comunicacin. El Sistema de Informacin contribuir al desarrollo de los servicios, el cumplimiento de metas, estrategias, programas y proyectos del sector, as como a la transparencia de la informacin sectorial. TTULO III TELECOMUNICACIONES CAPTULO I ESPECTRO RADIOELCTRICO ARTCULO 9. (PLAN NACIONAL DE FRECUENCIAS). I. El Plan Nacional de Frecuencias reglamentar el uso equitativo y eficiente del espectro radioelctrico a nivel nacional, considerando, entre otros, los aspectos econmicos, de seguridad, educativos, cientficos, de inters pblico y tcnicos conforme a polticas de Estado, intereses nacionales y compromisos internacionales aprobados, con el objeto de optimizar su uso y evitar interferencias perjudiciales. II. La administracin, asignacin, autorizacin, control, fiscalizacin y supervisin del uso de las frecuencias electromagnticas en redes de telecomunicaciones, radiodifusin y otras en el territorio nacional corresponde al nivel central del Estado a travs de la Autoridad de Fiscalizacin y Regulacin de Telecomunicaciones y Transportes, de acuerdo al Plan Nacional de Frecuencias. ARTCULO 10. (USO DEL ESPECTRO RADIOELCTRICO). I. Los derechos de uso del espectro radioelctrico derivados de una Licencia de Radiodifusin no podrn cederse, arrendarse, venderse, transferirse ni pignorarse, excepto en casos especiales y especficos establecidos en reglamento, debidamente aprobados por la Autoridad de Regulacin y Fiscalizacin de Telecomunicaciones y Transportes. II. Se requiere de una Licencia para hacer uso de frecuencias del espectro radioelctrico, excepto para aquellas frecuencias que se producen como resultado de emisiones por el uso de equipos industriales, cientficos y mdicos que empleen el espectro radioelctrico; ni para la operacin de radiadores involuntarios; ni para la operacin de radiadores voluntarios de potencia muy baja, de acuerdo a lo establecido en reglamento. III. El Plan Nacional de Frecuencias podr establecer bandas de frecuencias de uso libre, considerando recomendaciones de la Unin Internacional de Telecomunicaciones. ARTCULO 11. (DISTRIBUCIN DE FRECUENCIAS PARA RADIODIFUSION). I. La distribucin del total de canales de la banda de frecuencias para el servicio de radiodifusin en frecuencia modulada y televisin analgica a nivel nacional donde exista disponibilidad, se sujetar a lo siguiente: 1. Estado, hasta el 33% 2. Comercial, hasta el 33% 3. Social comunitario, hasta el 17%. 4. Pueblos indgena originario campesinos, hasta el 17%. La asignacin de frecuencias se realizar de la siguiente forma:

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1. Las frecuencias destinadas al Estado sern definidas por el rgano Ejecutivo del nivel central. 2. Las frecuencias destinadas al sector comercial sern asignadas por licitacin pblica. 3. Las frecuencias destinadas al sector social comunitario sern asignadas mediante concurso de proyectos, y su calificacin se realizar mediante indicadores objetivos II. Los detalles tcnicos y normativos, como el procedimiento de la Licitacin Pblica y el de concurso de proyectos, sern establecidos mediante reglamento. III. La distribucin de bandas de frecuencias para el servicio de radiodifusin televisiva digital ser establecida en el respectivo plan de implementacin aprobado mediante decreto supremo. IV. La asignacin de bandas de amplitud modulada y onda corta para el servicio de radiodifusin, responder a reglamento. ARTCULO 12. (ASIGNACIN DE FRECUENCIAS PARA USO ESTATAL). I. Para el funcionamiento de las estaciones transmisoras utilizadas en el servicio de radiodifusin estatal, as como los servicios destinados a la seguridad y defensa del Estado, la asignacin de frecuencias electromagnticas ser de forma directa. II. La informacin relativa a la asignacin de frecuencias para los servicios de seguridad y defensa del Estado, tiene carcter reservado. ARTCULO 13. (INTERFERENCIA). La Interferencia Perjudicial del espectro radioelctrico debe ser evitada, la Autoridad de Fiscalizacin y Regulacin de Telecomunicaciones y Transportes impondr estndares tcnicos para controlar dicha interferencia y podr imponer sanciones apropiadas sobre el operador del aparato infractor, de acuerdo a reglamento. ARTCULO 14. (EMISIONES ILEGALES). I. Se considerarn ilegales las emisiones o transmisiones de ondas electromagnticas que no hayan sido debidamente autorizadas o se realicen fuera de los parmetros tcnicos fijados en la otorgacin de la Licencia. II. La Autoridad de Fiscalizacin y Regulacin de Telecomunicaciones y Transportes podr disponer el decomiso de los equipos de generacin de seales y antenas de transmisin utilizadas sin licencia, o si la emisin causare interferencias indebidas en reas de cobertura establecida para otras emisiones, o si las mismas comprometieran el trnsito areo, la seguridad de aeronaves, los servicios de defensa civil, de seguridad o de defensa, conforme a proceso administrativo. CAPTULO II COMUNICACIN VA SATLITE ARTCULO 15. (REDES SATELITALES). Es responsabilidad de la Autoridad de Regulacin y Fiscalizacin de Telecomunicaciones y Transportes la asignacin, control, fiscalizacin, supervisin y administracin del espectro radioelctrico asociado a redes satelitales, que abarca el mbito geogrfico del Estado Plurinacional. Estos recursos sern asignados de acuerdo a las disposiciones contenidas en la presente Ley y sus reglamentos. ARTCULO 16. (RECURSO RBITA-ESPECTRO - ROE). I. El recurso natural rbita - Espectro y frecuencias asociadas registradas a nombre del Estado Plurinacional de Bolivia, de acuerdo al Reglamento de Radiocomunicaciones de la UIT, se asignar a la Agencia Boliviana Espacial

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ABE, para su uso en redes satelitales bolivianas, prioritariamente en el Programa Satlite de Comunicaciones Tupak Katari, estando exenta del pago de tasa de Fiscalizacin y Regulacin, derecho de asignacin y uso de frecuencias y aportes al financiamiento de los proyectos de telecomunicaciones orientados al acceso universal de las telecomunicaciones y tecnologas de informacin y comunicacin. II. La Autoridad de Fiscalizacin y Regulacin de Telecomunicaciones y Transportes otorgar la respectiva autorizacin de acuerdo a lo establecido por el pargrafo anterior, a la Agencia Boliviana Espacial - ABE. III. En el caso de que la Agencia Boliviana Espacial ABE, no utilice los recursos disponibles de rbita Espectro y sus frecuencias asociadas, su utilizacin ser definida de acuerdo a las polticas integrales del sector de Telecomunicaciones y Tecnologas de Informacin y Comunicacin. ARTCULO 17. (COORDINACIN CON ADMINISTRACIONES DE SATLITES EXTERNOS). I. Los procesos de coordinacin de satlites nacionales con Administraciones de satlites externos, debern ser realizados por el rgano Ejecutivo a la cabeza del Ministerio de Obras Pblicas, Servicios y Vivienda, como entidad representante del Estado Plurinacional ante la Unin Internacional de Telecomunicaciones, aplicndose los principios consignados en el Reglamento de Radiocomunicaciones y respetndose las prioridades del Recurso rbita Espectro - ROE, asignado al pas. II. La Autoridad de Fiscalizacin y Regulacin de Telecomunicaciones y Transportes, otorgar los mismos derechos para la operacin y explotacin de un satlite extranjero sobre su territorio, que los otorgados por terceros pases a los satlites bolivianos, en aplicacin del principio de reciprocidad establecido en el Reglamento de Radiocomunicaciones de la Unin Internacional de Telecomunicaciones. ARTCULO 18. (ESTACIONESTERRENAS RECEPTORAS). I. Las Estaciones Terrenas Receptoras que no brindan servicios al pblico, no requieren licencia ni tendrn proteccin de interferencia perjudicial. II. Las Estaciones Terrenas Receptoras de operador o proveedor de servicios al pblico debern registrar sus operaciones ante la Autoridad de Fiscalizacin y Regulacin de Telecomunicaciones y Transportes de acuerdo a los requisitos establecidos en el reglamento. CAPTULO III INFRAESTRUCTURA DE TELECOMUNICACIONES ARTCULO 19. (INSTALACIN DE ANTENAS). I. La instalacin de antenas transmisoras requiere la autorizacin previa de la Autoridad de Fiscalizacin y Regulacin de Telecomunicaciones y Transportes. II. La instalacin de antenas de recepcin de seales satelitales, nacionales o extranjeras, por parte de usuarios finales, sin fines de redistribucin comercial, es una actividad libre, no sujeta a autorizacin. III. La solicitud de instalacin de torres y soportes de antena a efectuarse por los operadores de redes de telecomunicaciones ante los gobiernos autnomos municipales, requerir la autorizacin previa de la Autoridad de Regulacin y Fiscalizacin de Telecomunicaciones y Transportes. IV. La solicitud en caso de que el gobierno autnomo municipal no emitiera resolucin correspondiente dentro del plazo de treinta das hbiles, se la tendr por autorizada.

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ARTCULO 20. (ACCESO Y USO COMPARTIDO). I. Es obligacin de los operadores, otorgar el acceso y uso compartido de infraestructura en sus redes de telecomunicaciones, incluyendo la co-ubicacin a otro operador o proveedor que solicite, de acuerdo a reglamentacin correspondiente. II. Las condiciones exigidas por un operador para el acceso y uso compartido de infraestructura en sus redes de telecomunicaciones, no podrn ser menos ventajosas que las exigidas a otros operadores o terceros en condiciones iguales o equivalentes. Dicho operador, tendr derecho a recibir una contraprestacin razonable, orientada a costos, la misma que ser establecida por la Autoridad de Fiscalizacin y Regulacin de Telecomunicaciones y Transportes. ARTCULO 21. (MODALIDADES DE ACCESO Y USO COMPARTIDO DE INFRAESTRUCTURA). I. El acceso y uso compartido de infraestructura en sus redes de telecomunicaciones puede realizarse bajo dos modalidades: 1. Por acuerdo entre las partes, a travs de un contrato escrito, establecindose un periodo de negociacin de acuerdo a reglamento. 2. Por resolucin de la Autoridad de Fiscalizacin y Regulacin de Telecomunicaciones y Transportes, respondiendo al inters pblico, una vez que se haya vencido el periodo de negociacin, y las partes no hayan llegado a un acuerdo. II. En ambas modalidades se establecern las condiciones tcnicas, comerciales, econmicas y legales, as como las causales para su resolucin, debiendo adoptarse los mecanismos necesarios para precautelar los derechos de las usuarias y usuarios de los servicios involucrados. ARTCULO 22. (SERVIDUMBRES). I. A solicitud de operador autorizado, la Autoridad de Fiscalizacin y Regulacin de Telecomunicaciones y Transportes, podr establecer servidumbres para el tendido de redes pblicas de telecomunicaciones, construccin de obras y otras instalaciones pblicas del sector. Los procedimientos sern establecidos en el reglamento. II. Cuando la servidumbre tenga que imponerse sobre bienes de propiedad privada, el monto indemnizatorio o compensatorio se establecer en negociacin directa entre el operador y el propietario del bien. En caso de que stos no pudiesen llegar a un acuerdo en el plazo establecido por reglamento, dicho monto ser determinado por la Autoridad de Fiscalizacin y Regulacin de Telecomunicaciones y Transportes. El simple paso areo de cables de redes pblicas no da derecho al pago compensatorio. ARTCULO 23. (OBLIGACIN DE INSTALAR FIBRA PTICA O DUCTOS Y CMARAS).I. Los proyectos de infraestructura que brinden servicios de energa elctrica, hidrocarburos y transportes debern incorporar la instalacin de fibra ptica o ductos y cmaras, sujetos a los trminos y condiciones a establecerse en reglamento y los planes aprobados por el Ministerio de Obras Pblicas, Servicios y Vivienda, orientados al vivir bien de todas las bolivianas y bolivianos. II. La Autoridad de Fiscalizacin y Regulacin de Telecomunicaciones y Transportes en coordinacin con los sectores de energa elctrica, hidrocarburos y transportes establecer, de ser el caso, los mecanismos necesarios para el

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reconocimiento de las inversiones ejecutadas, en cumplimiento de lo dispuesto en la presente Ley. III. Las inversiones en infraestructura de telecomunicaciones, podrn ser realizadas en el marco de un financiamiento concurrente, especialmente entre el nivel central del Estado, gobiernos autnomos departamentales y gobiernos autnomos municipales. CAPTULO IV AUTORIZACIONES Y CONTRATOS PARA LA PRESTACIN DE SERVICIOS DE TELECOMUNICACIONES Y TECNOLOGAS DE INFORMACIN Y COMUNICACIN ARTCULO 24. (OPERACIN DE REDES Y PRESTACIN DE SERVICIOS). I. El Estado a travs de la Autoridad de Fiscalizacin y Regulacin de Telecomunicaciones y Transportes otorgar autorizaciones para la operacin de redes y provisin de servicios mediante licencias y contratos en los trminos de la presente Ley. II. La provisin de los servicios de telecomunicaciones y tecnologas de informacin y comunicacin, se realizar a travs de entidades pblicas, mixtas, cooperativas, comunitarias y empresas privadas. ARTCULO 25. (DEL CONTRATO). I. Para la provisin de servicios y operacin de redes de telecomunicaciones y tecnologas de informacin y comunicacin los operadores o proveedores requieren de licencia nica o licencia de radiodifusin y debern suscribir un contrato con la Autoridad de Fiscalizacin y Regulacin de Telecomunicaciones y Transportes, de acuerdo a los trminos sealados en la presente Ley. II. Las condiciones generales del contrato debern estar orientadas a garantizar: 1. El cumplimiento, de los requisitos para una adecuada operacin y provisin del servicio y red de telecomunicaciones y tecnologas de informacin y comunicacin. 2. Mecanismos idneos para la informacin y proteccin de los derechos de las usuarias y usuarios. 3. El adecuado acceso a los servicios para las personas en situacin de discapacidad. 4. Los derechos y obligaciones en materia de interconexin de redes y la interoperabilidad de las redes, derechos del usuario, tarifas, expansin y desarrollo de la red, recursos escasos, facturacin, emergencia y otras. 5. La calidad del servicio. 6. La proteccin de los datos de las personas. 7. La sujecin a la legislacin nacional vigente. ARTCULO 26. CONTENIDO DEL CONTRATO).El contrato adems de los requisitos generales establecidos por ley, deber contener mnimamente lo siguiente: 1. Objeto, plazo, trminos de caducidad y revocacin. 2. Las operaciones y los servicios de telecomunicaciones y tecnologas de informacin que se autorizan. 3. Rgimen de la calidad del servicio. 4. Las reas de servicio y el cronograma de inicio de operaciones en cada servicio y zona. 5. Derechos y tasas. 6. Rescisin a cargo de la autoridad competente. 7. Sanciones.

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8. Fianzas y otras garantas de cumplimiento. ARTCULO 27. (LICENCIAS). I. Para la provisin de servicios y operacin de redes de telecomunicaciones y tecnologas de informacin y comunicacin, las licencias son: 1. Licencia nica 2. Habilitacin Especfica 3. Licencia de Radiodifusin 4. Licencia para el Uso de Frecuencias 5. Licencia para redes privadas 6. Licencia para servicios de valor agregado 7. Licencia para la provisin de servicios satelitales II. Las licencias sern otorgadas a personas naturales o jurdicas domiciliadas en el pas, estarn sometidas a la jurisdiccin, las leyes y autoridades bolivianas, no pudiendo invocarse situacin de excepcin, ni apelar a reclamaciones diplomticas para obtener un tratamiento ms favorable. III. Las licencias en radiodifusin no se otorgarn a personas naturales o jurdicas extranjeras; en el caso de sociedades la participacin de la inversin extranjera no podr exceder el veinticinco por ciento, salvo lo determinado por el Estado a travs de convenios y tratados internacionales. IV.La informacin de carcter tcnico y econmico que sea presentada por el solicitante, para la obtencin de las licencias, ser considerada como confidencial. ARTCULO 28. (LICENCIA NICA). I. La Autoridad de Fiscalizacin y Regulacin de Telecomunicaciones y Transportes otorgar la Licencia nica, a entidades pblicas, mixtas, cooperativas, comunitarias y empresa privada para la operacin de redes o la prestacin de servicios de telecomunicaciones y tecnologa de informacin y comunicacin, en todo el territorio nacional, con alcance departamental o nacional a travs de un contrato suscrito entre la Autoridad de Fiscalizacin y Regulacin de Telecomunicaciones y Transportes y el operador o proveedor. II. La Licencia nica, ser otorgada previa presentacin, revisin, aceptacin de los requisitos legales, tcnicos y econmicos a establecerse en reglamento. III. Cuando el servicio requiera la utilizacin de frecuencias, la licencia para su uso ser concedida mediante proceso independiente, conforme a la presente Ley. IV. La Autoridad de Fiscalizacin y Regulacin de Telecomunicaciones y Transportes, conceder las licencias solicitadas evitando la duplicidad de infraestructura, enmarcndose en las polticas y planes aprobados por el Ministerio de Obras Pblicas, Servicios y Vivienda. V. La vigencia de la Licencia nica ser de diez aos, pudiendo ser renovada por una sola vez por igual perodo, siempre que su titular haya cumplido con las disposiciones previstas en esta Ley y en sus reglamentos.

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ARTCULO 29. (LICENCIA DE RADIODIFUSIN). I. La Autoridad de Fiscalizacin y Regulacin de Telecomunicaciones y Transportes otorgar la Licencia de Radiodifusin para la operacin de redes y provisin de servicios de radio y televisin, a los solicitantes que deseen operar una red o proveer el servicio con alcance nacional o departamental, previa obtencin de la licencia de frecuencias y presentacin de los requisitos establecidos y cuando as lo determinen los planes aprobados por el Ministerio de Obras Pblicas, Servicios y Vivienda, orientados al vivir bien de todas las bolivianas y bolivianos, a travs de un contrato suscrito entre la Autoridad de Fiscalizacin y Regulacin de Telecomunicaciones y Transportes y el operador o proveedor. II. La vigencia de las licencias de radiodifusin ser de diez aos, pudiendo ser renovadas por una sola vez por igual perodo, siempre que su titular haya cumplido con las disposiciones previstas en esta Ley, en sus reglamentos y en la licencia respectiva. III. Ninguna persona natural o jurdica, por s o por interpuesta persona, podr obtener Licencia de Radiodifusin en una misma rea de servicio, para ms de una estacin de radio en una misma banda de frecuencias. En televisin abierta, no se podr obtener licencia de radiodifusin en una misma rea de servicio para ms de una estacin de televisin analgica o digital. Esta misma restriccin opera con relacin a los accionistas de una empresa que cuenta con licencia para tales servicios. IV. Las restricciones establecidas en el pargrafo anterior no se aplican a las asignaciones al Estado. ARTCULO 30. (HABILITACIN ESPECFICA). I. Los operadores y proveedores que cuenten con Licencia nica, la cual habilita a proveer varios servicios, para habilitar un servicio que no hubiera sido implementado al momento de la otorgacin de la Licencia nica, requerirn de la Autoridad de Regulacin y Fiscalizacin de Telecomunicaciones y Transporte, una habilitacin especfica. II. La Habilitacin autoriza la prestacin de un servicio especfico, otorgando derechos y obligaciones inherentes al servicio o actividad para la cual ha sido autorizado el operador o proveedor. ARTCULO 31. (LICENCIA PARA EL USO DE FRECUENCIAS).I. La Autoridad de Fiscalizacin y Regulacin de Telecomunicaciones y Transportes a travs de Resolucin Administrativa otorgar la licencia para las actividades de telecomunicaciones que hagan uso de frecuencias, siempre que cumplan con los requisitos establecidos y cuando as lo determinen los planes aprobados por el Ministerio de Obras Pblicas, Servicios y Vivienda. Mediante solicitud de parte interesada, se podr otorgar para los casos de redes privadas o radio enlaces requeridos para redes en funcionamiento, previo cumplimiento de los requisitos establecidos y si las frecuencias estn definidas para el uso solicitado en el Plan Nacional de Frecuencias. II. La Licencia no otorga ningn derecho de propiedad y se limita al derecho de uso de la(s) frecuencia(s) a partir de la fecha de otorgacin por un plazo limitado. III. La Autoridad de Fiscalizacin y Regulacin de Telecomunicaciones y Transportes podr modificar sin afectar los servicios que se preste al pblico la autorizacin de uso de frecuencias y el ancho de banda asignado, sin derecho a retribucin o indemnizacin alguna, en los siguientes casos: 1. Por razones de seguridad del Estado. 2. Para la introduccin de nuevas tecnologas y servicios.

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3. Para solucionar problemas de interferencias. 4. Para dar cumplimiento a las modificaciones del Plan Nacional de Frecuencias. IV. De acuerdo a la disponibilidad de frecuencias, la Autoridad de Fiscalizacin y Regulacin de Telecomunicaciones y Transportes podr autorizar el uso de nuevas frecuencias para los casos previstos en los incisos anteriores. V. La Autoridad de Fiscalizacin y Regulacin de Telecomunicaciones y Transportes en base al Plan Nacional de Frecuencias establecer el lmite mximo de ancho de banda que puede ser autorizado a un mismo titular a efectos de asegurar su uso eficiente. VI. Las licencias para la utilizacin de frecuencias punto a punto por parte de operadores de red privada de telecomunicaciones podrn otorgarse directamente, a solicitud de parte y de acuerdo a lo establecido en el Plan Nacional de Frecuencias. VII. El plazo de las licencias ser de diez aos, el mismo que podr ser renovado por una sola vez por igual periodo, siempre que su titular haya cumplido con las disposiciones previstas en esta Ley y en sus reglamentos. ARTICULO 32. (LICENCIA DE RED PRIVADA). I. La Autoridad de Fiscalizacin y Regulacin de Telecomunicaciones y Transportes a travs de Resolucin Administrativa otorgar licencia para la operacin o uso de redes privadas que se extiendan fuera del predio del propietario de la misma, radioaficionados de acuerdo a reglamento. II. La licencia tendr una vigencia de cinco aos, renovable por nica vez, por similar periodo, siempre que su titular haya cumplido con las disposiciones previstas en esta Ley y en sus reglamentos. ARTCULO 33. (LICENCIA DE VALOR AGREGADO). I. La Autoridad de Fiscalizacin y Regulacin de Telecomunicaciones y Transportes, a travs de Resolucin Administrativa otorgar licencia para la provisin de servicios de valor agregado. II. La licencia tendr una vigencia de cinco aos, renovable por similar periodo, siempre que su titular haya cumplido con las disposiciones previstas en esta Ley y en sus reglamentos. III. Un operador que cuente con una licencia para operar una red pblica, queda autorizado a proveer servicios de valor agregado sin requerir de una licencia previa. ARTCULO 34. (LICENCIA PARA LA PROVISIN DEL SERVICIO SATELITAL). I. La Autoridad de Fiscalizacin y Regulacin de Telecomunicaciones y Transportes otorgar la licencia para la provisin de servicios satelitales, previa presentacin de los requisitos conforme a reglamento. II. La vigencia de la licencia para la provisin de servicios satelitales a travs de estaciones espaciales ser de quince aos renovable por una sola vez, por igual periodo, en base a procedimiento a ser establecido mediante reglamento. III. La vigencia de la licencia para la provisin de servicios satelitales a travs de estaciones terrenas ser de diez aos renovable por una sola vez, por igual periodo, siempre que haya cumplido con las disposiciones previstas en esta Ley y en sus reglamentos. IV. Las licencias se inscribirn en el Registro Nacional, a cargo de la Autoridad de Fiscalizacin y Regulacin de Telecomunicaciones y Transportes.

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V. Ninguna persona individual o colectiva sujeta a las leyes del Estado Plurinacional de Bolivia proveer, revender o asistir en la provisin de servicios de estacin espacial o estacin terrena en Bolivia, sin previa licencia otorgada por la Autoridad de Fiscalizacin y Regulacin de Telecomunicaciones y Transportes. ARTCULO 35. (OTORGACIN DE LICENCIAS EN EL REA RURAL). I. Para la operacin de redes pblicas y provisin de servicios de telecomunicaciones y tecnologas de informacin y comunicacin en el rea rural, se podr obtener licencia bajo el procedimiento de otorgacin directa, conforme a reglamento. II.Cualquier persona individual o colectiva, legalmente establecida en el pas, interesada en operar redes y proveer servicios de telecomunicaciones y tecnologas de informacin y comunicacin en el rea rural, deber presentar una solicitud a la Autoridad de Fiscalizacin y Regulacin de Telecomunicaciones y Transportes, acompaando los requisitos e informacin mnima de acuerdo a lo establecido en reglamento. III. Por su carcter social, la operacin de redes pblicas y provisin de servicios de telecomunicaciones en el rea rural, estn exentas del pago de tasas y derechos de asignacin y uso de frecuencias y de los aportes al financiamiento de los proyectos de telecomunicaciones orientados al acceso universal de las telecomunicaciones y tecnologas de informacin y comunicacin. ARTCULO 36. (AUTORIZACIONES PARA EMPRESAS PBLICAS ESTRATGICAS). Las empresas pblicas estratgicas definidas por el nivel central del Estado, en el sector de telecomunicaciones y tecnologas de informacin y comunicacin, sern reconocidas como tales mediante Decreto Supremo, debiendo la Autoridad de Regulacin y Fiscalizacin de Telecomunicaciones y Transportes otorgar las licencias de forma directa, previa presentacin de los requisitos, condiciones tcnicas, econmicas, pago de asignacin y otros, a determinarse en reglamento. ARTCULO 37. (REGISTRO NICO DE LICENCIAS). La Autoridad de Fiscalizacin y Regulacin de Telecomunicaciones y Transportes crear y administrar el Registro nico de Licencias otorgadas a operadores y proveedores de redes y servicios de telecomunicaciones y tecnologas de informacin y comunicacin, el cual deber ser actualizado peridicamente y estar disponible por internet. ARTCULO 38. (PROHIBICIONES PARA EL OTORGAMIENTO DE LICENCIAS). No se otorgarn licencias a: 1. Los dignatarios de los rganos Ejecutivo, Legislativo, Judicial, Electoral, personal militar y policial en actividad y Director Ejecutivo de la Autoridad de Fiscalizacin y Regulacin de Telecomunicaciones y Transportes, sea a ttulo personal o como integrantes de una sociedad. En caso de que dicho carcter sea sobreviniente a la autorizacin, no generar incompatibilidad. 2. Aquellas personas que tengan relacin de parentesco hasta primer grado de consanguinidad o afinidad con dignatarios de los rganos Ejecutivo, Legislativo, Judicial, Electoral, el Ministro de Obras Pblicas, Servicios y Vivienda, el Viceministro de Telecomunicaciones, las Autoridades de la Autoridad de Fiscalizacin y Regulacin de Telecomunicaciones y Transportes. 3. Aquellas personas naturales o jurdicas, miembros de juntas o consejos directivos y socios de personas jurdicas a quienes por cualquier causal se les haya revocado la licencia para operar una red y proveer servicios de

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telecomunicaciones y tecnologas de informacin y comunicacin o revocado la licencia para hacer uso del espectro radioelctrico. 4. Aquellas personas que tengan pliego de cargo ejecutoriado, sentencia condenatoria ejecutoriada en materia penal, pendientes de cumplimiento. CAPTULO V REVOCATORIA Y TRANSFERENCIA ARTCULO 39. (REVOCATORIA). La Autoridad de Fiscalizacin y Regulacin de Telecomunicaciones y Transportes, revocar las autorizaciones y rescindir los contratos, segn corresponda por las siguientes causales: 1. Cuando el operador transfiera, ceda, arriende o realice cualquier acto de disposicin de una licencia, exceptuando los casos especiales y especficos establecidos en reglamento, debidamente aprobados por la Autoridad de Fiscalizacin y Regulacin de Telecomunicaciones y Transportes. 2. Por peticin expresa del operador o proveedor. 3. Cuando se dicte auto declarativo de quiebra contra el operador y el mismo sea declarado ejecutoriado conforme a ley. 4. Cuando el operador no haya iniciado la operacin de la red o la provisin de servicios de telecomunicaciones y tecnologa de informacin y comunicacin al pblico durante los doce meses posteriores a la otorgacin de la licencia nica y licencia para el uso de frecuencias. 5. Cuando el operador no haya iniciado la operacin de servicios de radiodifusin al pblico durante los seis meses posteriores a la otorgacin de la licencia de radiodifusin y licencia para el uso de frecuencias. 6. Cuando el operador preste un servicio distinto o modifique el objeto para el cual obtuvo la licencia sin autorizacin previa de la Autoridad de Fiscalizacin y Regulacin de Telecomunicaciones y Transportes. 7. Cuando el operador, luego de haber recibido una notificacin de la Autoridad de Fiscalizacin y Regulacin de Telecomunicaciones y Transportes, sobre el incumplimiento de disposiciones contractuales, legales y reglamentarias, no las corrija o subsane en los plazos que seale el contrato o la normativa aplicable. 8. En caso de que un operador o proveedor incumpla el pago de derecho de uso de frecuencias por dos gestiones. 9. Por cualquier otra causal establecida en la reglamentacin. ARTCULO 40. (DECLARATORIA DE REVOCATORIA). I. Por las causales sealadas en el artculo precedente la Autoridad de Fiscalizacin y Regulacin de Telecomunicaciones y Transportes declarar la revocatoria de la autorizacin mediante Resolucin Administrativa debidamente fundamentada. II. La Resolucin no ser efectiva en tanto estn pendientes recursos administrativos de revocatoria o jerrquicos y la va jurisdiccional correspondiente. En los casos establecidos en el reglamento y a fin de garantizar la continuidad del servicio la Autoridad de Fiscalizacin y Regulacin de Telecomunicaciones y Transportes podr disponer la intervencin mientras se proceda a otorgar las correspondientes licencias a favor de un nuevo operador. ARTCULO 41. (RENOVACION O TRANSFERENCIA AL NUEVO OPERADOR). Al vencimiento del plazo de los contratos suscritos entre la ex Superintendencia de Telecomunicaciones SITTEL, la ex Autoridad de Fiscalizacin y Control Social de Telecomunicaciones y Transportes ATT o la Autoridad de Regulacin y Fiscalizacin

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de Telecomunicaciones y Transportes y los operadores o proveedores o, la declaratoria de caducidad de la licencia, se podr optar por: 1. La renovacin del o los contratos y licencias de acuerdo a los planes elaborados por el Ministerio de Obras Pblicas, Servicios y Vivienda, si corresponde. 2. La licitacin pblica para otorgar las correspondientes licencias a favor de un nuevo operador bajo las siguientes disposiciones: a. Otorgar el derecho al uso de la frecuencia, con ms las instalaciones, equipos y obras directamente relacionadas a la operacin de la red y provisin del servicio, mediante un nuevo contrato, que obligue al nuevo operador al pago de las instalaciones, equipos y obras del operador cesante, tomando como referencia el valor en libros, deduciendo los gastos incurridos en el proceso de licitacin, multas y otros pagos pendientes. b. En caso de vencimiento de plazo, el operador cesante podr participar en la licitacin para el otorgamiento de una nueva licencia. c. Las disposiciones establecidas en el presente artculo no se aplican a los servicios de radiodifusin y redes privadas. CAPTULO VI RGIMEN TARIFARIO ARTCULO 42. (POLTICA TARIFARIA). I. El nivel central del Estado a travs de la Autoridad de Regulacin y Fiscalizacin de Telecomunicaciones y Transportes, establecer el rgimen general de tarifas y precios a los servicios de telecomunicaciones y tecnologas de informacin y comunicacin, provisto en todo el territorio nacional, independientemente de su cobertura, de acuerdo a condiciones establecidas en el reglamento de la presente Ley. II. La estructura de tarifas y precios para todos los servicios de telecomunicaciones y tecnologa de informacin y comunicacin y servicio postal que se provea al pblico, deber estar conforme con los siguientes preceptos generales: 1. La estructura de tarifas y precios reflejar los costos que demande la provisin eficiente de cada servicio. 2. En los servicios de telecomunicaciones y tecnologas de la informacin, la estructura tarifara atender los principios de solidaridad y asequibilidad, de modo que se incluyan opciones tarifaras para usuarias y usuarios de menores ingresos. 3. La estructura tarifara ser diseada para promover el uso eficiente de los servicios y no incluir aspectos anticompetitivos. 4. No estarn permitidos subsidios cruzados entre servicios prestados en diferentes redes. 5. Ningn proveedor de servicios podr discriminar a usuarias y usuarios que se encuentren en circunstancias similares, en relacin a tarifas y precios. III. Se permitirn los descuentos por volumen siempre que se sustenten en reduccin de costos, se hagan pblicas las tarifas con descuentos y se apliquen de manera no discriminatoria a usuarias y usuarios que se encuentren en circunstancias similares. IV. Los operadores podrn establecer el inicio de sus ciclos de facturacin, siempre que sean regulares y cumplan con las disposiciones vigentes sobre facturacin, cobranza y corte. V. En los servicios de telecomunicaciones se establecern franjas horarias para las tarifas cobradas por tiempo de comunicacin. Los servicios a los que se aplicarn las franjas horarias sern establecidos en reglamento.

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ARTCULO 43. (PUBLICACIN DE TARIFAS). I. La Autoridad de Fiscalizacin y Regulacin de Telecomunicaciones y Transportes, establecer formatos y condiciones bsicas de publicacin de tarifas a los proveedores de servicios y los publicar en su sitio Web, de forma tal que la usuaria y el usuario disponga de informacin completa, comparable y oportuna. II. Los operadores debern publicar en Internet, medios escritos de circulacin nacional o regional y radiodifusin segn se aplique, sus tarifas y precios con anterioridad a la fecha efectiva de cualquier cambio a los mismos. Una copia de la publicacin deber remitirse a la Autoridad de Fiscalizacin y Regulacin de Telecomunicaciones y Transportes. CAPTULO VII INTERCONEXIN Y ACCESO ARTCULO 44. (OBLIGATORIEDAD DE INTERCONEXIN Y ACCESO). Las redes pblicas de telecomunicaciones deben estar obligatoriamente interconectadas, bajo las siguientes condiciones: 1. Interoperabilidad de las redes de telecomunicaciones. 2. Acceso a los elementos de las redes e instalaciones esenciales de telecomunicaciones necesarios para promover la provisin y comercializacin de servicios, contenidos y aplicaciones. 3. Atencin oportuna de todas las solicitudes de interconexin. 4. Proporcionar interconexin de igual tipo, calidad y funcionalidad a los operadores que la soliciten, de acuerdo a los requisitos establecidos por reglamento. 5. Las redes funcionalmente compatibles deben estar interconectadas, de manera directa o indirecta, respetando la no discriminacin; proporcionalidad, reciprocidad, transparencia de los trminos y condiciones de acceso e interconexin. 6. Proporcionar informacin veraz y fidedigna a la Autoridad de Fiscalizacin y Regulacin de Telecomunicaciones y Transportes sobre los costos relacionados a la interconexin que inciden en la determinacin de las tarifas para las usuarias y los usuarios finales. 7. Obligatoriedad en la separacin de cuentas relacionadas con actividades a la interconexin y el acceso. 8. Otros establecidos en reglamento. ARTCULO 45. (LIMITACIN E INTERRUPCIN DE LA INTERCONEXIN). I. La Autoridad de Fiscalizacin y Regulacin de Telecomunicaciones y Transportes podr limitar la obligacin de interconectar en caso de que las redes no sean tcnicamente ni funcionalmente compatibles, sean utilizadas para fines no autorizados o la interconexin propuesta represente peligro sustancial a las instalaciones, redes, equipos del operador solicitado o amenace la vida o la seguridad de las usuarias y usuarios de cualesquiera de las redes y otros casos que seale el reglamento. II. La interconexin no podr ser interrumpida, total o parcialmente, sin previa autorizacin escrita de la Autoridad de Fiscalizacin y Regulacin de Telecomunicaciones y Transportes en los casos y condiciones previstos en reglamento. ARTCULO 46. (MECANISMOS DE INTERCONEXIN). I. La interconexin puede realizarse a travs de:

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1. La adhesin a la oferta bsica de interconexin del operador con quien se desea establecer la interconexin con la aprobacin de la Autoridad de Fiscalizacin y Regulacin de Telecomunicaciones y Transportes. 2. Por acuerdo de interconexin negociado y definido entre las partes, con la aprobacin de la Autoridad de Fiscalizacin y Regulacin de Telecomunicaciones y Transportes. 3. Por acuerdo de interconexin o adhesin a la oferta bsica de interconexin de un tercer operador, interconectado al operador con quien se desea establecer la interconexin. 4. De no cumplirse con la interconexin de acuerdo a las condiciones establecidas en cualquiera de los mecanismos de interconexin, la Autoridad de Fiscalizacin y Regulacin de Telecomunicaciones y Transportes podr intervenir y disponer su cumplimiento. II. La Autoridad de Fiscalizacin y Regulacin de Telecomunicaciones y Transportes intervendr en casos de conflictos de interconexin entre operadores. ARTCULO 47. (CARGOS DE INTERCONEXIN Y PRECIOS DE ELEMENTOS DESAGREGADOS Y SERVICIOS DE APOYO). I. Los precios mximos para los cargos de interconexin y precios de elementos desagregados y servicios de apoyo de un operador, sern establecidos por la Autoridad de Fiscalizacin y Regulacin de Telecomunicaciones y Transportes, en funcin de los costos incrementales de largo plazo u otra metodologa de acuerdo a reglamento. II. Los precios de cargos de interconexin sern aplicados por los operadores y proveedores en moneda nacional, con fraccionamiento al segundo y por tiempo efectivo de comunicacin por cada operador. III. En la interconexin se podrn establecer franjas horarias para los cargos de interconexin. ARTCULO 48. (ITINERANCIA O ROAMING EN REAS RURALES). I. Para garantizar a las usuarias y usuarios la cobertura nacional, todo operador de servicio mvil tendr la obligacin de prestar el servicio de apoyo de itinerancia o roaming por lo menos para comunicaciones telefnicas a las usuarias y usuarios de otro operador que no cuenten con cobertura mvil en reas rurales, de acuerdo a reglamento. II. Los operadores del servicio mvil garantizarn la compatibilidad de sus redes en toda rea geogrfica de forma tal que se comporten como una red nica de cobertura nacional y su uso sea transparente para cualquier usuario. III. La Autoridad de Fiscalizacin y Regulacin de Telecomunicaciones y Transportes queda encargada de fiscalizar, controlar, supervisar la implementacin del servicio de itinerancia o roaming en reas rurales, as como de determinar las tarifas en caso que los operadores no lleguen a un acuerdo. ARTCULO 49 (INTERCONEXIN ENTRE PROVEEDORES DE INTERNET).Los proveedores de Internet, deben obligatoriamente establecer y aceptar interconexiones entre s, dentro del territorio nacional, a travs de un punto de intercambio de trfico, a fin de cursar el trfico de Internet, de acuerdo a las condiciones establecidas mediante reglamento.

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CAPTULO VIII SERVICIOS PBLICOS SOBRE INTERNET ARTCULO 50. (SERVICIOS PBLICOS SOBRE INTERNET). I. Los operadores de servicios pblicos sobre Internet, con autorizaciones de la Autoridad de Fiscalizacin y Regulacin de Telecomunicaciones y Transportes , podrn estructurar sus redes en forma libre de manera de obtener la mayor eficiencia de ellas y proporcionar una adecuada calidad del servicio conforme a sus caractersticas tcnicas, cumpliendo con las disposiciones legales, reglamentarias y tcnicas de telecomunicaciones, que correspondan de acuerdo a la presente Ley, al reglamento, su licencia y a la normativa aplicable, segn su naturaleza. II. El reglamento a la presente Ley debe establecer las condiciones y caractersticas del servicio pblico de voz sobre Internet, entendido como el servicio que permite las comunicaciones que se realicen entre usuarias y usuarios de este servicio y usuarias o usuarios de la red pblica telefnica o de otra red de un operador o proveedor de servicio pblico del mismo tipo, o viceversa, para lo cual requiere contar, entre otros aspectos, con interconexin y numeracin. CAPTULO IX NUMERACIN ARTCULO 51. (NUMERACIN RECURSO LIMITADO).I. La numeracin utilizada en los servicios de telecomunicaciones y tecnologas de informacin y comunicacin es un recurso limitado y corresponde su administracin, control y fiscalizacin a la Autoridad de Fiscalizacin y Regulacin de Telecomunicaciones y Transportes en todo el territorio del Estado Plurinacional, de acuerdo a lo establecido en el Plan Tcnico Fundamental de Numeracin. II. En el Plan Tcnico Fundamental de Numeracin se establece los nmeros y series de nmeros adecuados para todos los servicios de telecomunicaciones y tecnologas de informacin y comunicacin. III. Los recursos de numeracin son otorgados de forma objetiva, transparente y no discriminatoria. IV. Los atributos de numeracin que se otorguen de conformidad con esta Ley, tendrn carcter meramente instrumental, en consecuencia, su otorgamiento no confiere derechos a los operadores y proveedores de servicios de telecomunicaciones y tecnologas de informacin y comunicacin, por lo que la modificacin, o supresin para el caso que se encuentren sin utilizacin, no genera derecho de indemnizacin alguna. V. Se establecer mediante norma expresa que las usuarias y usuarios de los servicios puedan conservar los nmeros que les hayan sido asignados por el operador inicial. VI. Los recursos de numeracin no podrn ser transferidos a otro proveedor, en forma directa o indirecta, la transferencia implicar la inmediata reversin de este recurso limitado, salvo autorizacin mediante norma expresa. ARTCULO 52. (SELECCIN DE OPERADOR O PROVEEDOR DE LARGA DISTANCIA). Para la utilizacin de los servicios de telefona de larga distancia, la seleccin del operador o proveedor por parte de la usuaria o del usuario final se realiza mediante el mtodo de seleccin por marcacin en cada llamada, a travs de un cdigo de seleccin asignado por la Autoridad de Fiscalizacin y Regulacin de Telecomunicaciones y Transportes.

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CAPTULO X DERECHOS Y OBLIGACIONES DE LAS USUARIAS Y USUARIOS ARTCULO 53. (DERECHOS DE LAS USUARIAS Y USUARIOS). Las usuarias y los usuarios de los servicios de telecomunicaciones y tecnologas de informacin y comunicacin tienen derecho a: 1. Acceder en condiciones de igualdad, equidad, asequibilidad, calidad, de forma ininterrumpida a los servicios de telecomunicaciones y tecnologas de informacin y comunicacin. 2. Elegir y cambiar libremente de operador o proveedor de los servicios y de los planes de acceso a los mismos, salvo las condiciones pactadas libremente en el contrato, las cuales deben ser explcitas, claras y previamente informadas a las usuarias y los usuarios. 3. Acceder a informacin clara, precisa, cierta, completa, oportuna y gratuita acerca de los servicios de telecomunicaciones y tecnologas de informacin y comunicacin, a ser proporcionada por los operadores o proveedores de los servicios. 4. Acceder gratuitamente a los servicios de telecomunicaciones y tecnologas de informacin y comunicacinen casos de emergencia, que determine la Autoridad de Fiscalizacin y Regulacin de Telecomunicaciones y Transportes. 5. Recibir de forma oportuna, comprensible y veraz la factura mensual desglosada de todos los cargos y servicios del cual es usuario, en la forma y por el medio en que se garantice su privacidad. 6. Exigir respeto a la privacidad e inviolabilidad de sus comunicaciones, salvo aquellos casos expresamente sealados por la Constitucin Poltica del Estado y la ley. 7. Conocer los indicadores de calidad de prestacin de los servicios al pblico de los proveedores de telecomunicacionesy tecnologas de informacin y comunicacin. 8. Acceder gratuitamente a las guas telefnicas a nivel nacional y a un servicio nacional gratuito de informacin de voz, sobre sus contenidos. 9. Solicitar la exclusin, sin costo alguno, de las guas de usuarias y usuarios disponibles al pblico, ya sean impresas o electrnicas. Las usuarias y los usuarios podrn decidir cules datos personales se incluyen, as como comprobarlos, corregirlos o suprimirlos. 10. Suscribir contratos de los servicios de telecomunicaciones y tecnologas de informacin y comunicacin de acuerdo a los modelos de contratos previamente aprobados por la Autoridad de Fiscalizacin y Regulacin de Telecomunicaciones y Transportes. 11. Ser informado por el proveedor oportunamente, cuando se produzca un cambio de los precios, las tarifas o los planes contratados previamente. 12. Recibir el reintegro o devolucin de montos que resulten a su favor por errores de facturacin, deficiencias o corte del servicio. 13. Ser informado sobre los plazos de vigencia de las ofertas y promociones de los servicios. 14. Obtener respuesta efectiva a las solicitudes realizadas al proveedor. 15. Ser informado oportunamente de la desconexin o corte programado de los servicios. 16. Reclamar ante los proveedores de servicios y acudir ante las autoridades competentes en aquellos casos que el usuario considere vulnerados sus derechos, mereciendo atencin oportuna. 17. Recibir proteccin del proveedor del servicio sobre los datos personales contra la publicidad no autorizada por la usuaria o usuario, en el marco de la Constitucin Poltica del Estado y la presente Ley.

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18. Disponer, como usuaria y usuario en situacin de discapacidad, facilidades de acceso a los servicios de telecomunicaciones y tecnologas de informacin y comunicacin. 19. Exigir la proteccin de la niez, adolescencia y juventud en la prestacin de los servicios. 20. Recibir servicios que no causen daos a la salud y al medio ambiente. 21. Participar en los mecanismos de control social. 22. Otros que se deriven de la aplicacin de la Constitucin Poltica del Estado, tratados internacionales, las leyes y dems normas aplicables. ARTCULO 54. (OBLIGACIONES DE LAS USUARIAS Y USUARIOS). Son obligaciones de las usuarias y usuarios: 1. Pagar sus facturas por los servicios recibidos, de conformidad con los precios o tarifas establecidas. 2. Responder por la utilizacin de los servicios por parte de todas las personas que tienen acceso al mismo, en sus instalaciones o que hacen uso del servicio bajo su supervisin o control. 3. No causar dao a las instalaciones, redes y equipos de los operadores y proveedores. 4. Cumplir con las instrucciones y planes que emita la Autoridad de Fiscalizacin y Regulacin de Telecomunicaciones y Transportes en casos de emergencia y seguridad del Estado. 5. No causar interferencias perjudiciales a operaciones debidamente autorizadas. 6. Otros que se deriven de la aplicacin de la Constitucin Poltica del Estado, las leyes y dems normas aplicables. ARTCULO 55. (INVIOLABILIDAD Y SECRETO DE LAS COMUNICACIONES). En el marco de lo establecido en la Constitucin Poltica del Estado, los operadores de redes pblicas y proveedores de servicios de telecomunicaciones y tecnologas de informacin y comunicacin deben garantizar la inviolabilidad y secreto de las comunicaciones, al igual que la proteccin de los datos personales y la intimidad de usuarias y usuarios salvo los contemplados en guas telefnicas, facturas y otros establecidos por norma. ARTCULO 56. (REGLA DE INTERPRETACIN). En caso de existir duda en la aplicacin de la normativa del sector entre una usuaria o un usuario y un proveedor, se aplicar la norma que favorezca a la usuaria o usuario. CAPTULO XI DERECHOS Y OBLIGACIONES DE LOS OPERADORES Y PROVEEDORES ARTCULO 57. (DERECHOS DE LOS OPERADORES Y PROVEEDORES). 1. Recibir oportunamente el pago por los servicios provistos, de conformidad con los precios o tarifas establecidas. 2.Cortar el servicio provisto por falta de pago por parte de las usuarias o usuarios, previa comunicacin, por la comisin de infracciones o delitos contra el proveedor del servicio, o peligro inminente de dao a la red. 3.Recibir proteccin frente a interferencias perjudiciales a operaciones debidamente autorizadas. 4.Otros que se deriven de la aplicacin de la Constitucin Poltica del Estado, la presente Ley y dems normas aplicables.

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ARTCULO 58. (OBLIGACIONES DE LOS OPERADORES Y PROVEEDORES). 1. Someterse a la jurisdiccin y competencia de la Autoridad de Fiscalizacin y Regulacin de Telecomunicaciones y Transportes. 2. Proveer en condiciones de igualdad, equidad, asequibilidad, calidad, de forma ininterrumpida los servicios de telecomunicaciones y tecnologas de informacin y comunicacin. 3. Proporcionar informacin clara, precisa, cierta, completa, oportuna y gratuita acerca de los servicios de telecomunicaciones y tecnologas de informacin y comunicacin, a las usuarias y los usuarios. 4. Proporcionar informacin clara, precisa, cierta, completa y oportuna a la Autoridad de Fiscalizacin y Regulacin de Telecomunicaciones y Transportes. 5. Proveer gratuitamente los servicios de telecomunicaciones y tecnologas de informacin y comunicacin en casos de emergencia, que determine la Autoridad de Fiscalizacin y Regulacin de Telecomunicaciones y Transportes. 6. Entregar de forma oportuna, comprensible y veraz la factura mensual desglosada de todos los cargos y servicios del cual es proveedor, en la forma y por el medio en que se garantice la privacidad de la usuaria o del usuario y facilitar los medios de pago por los servicios prestados. 7. Entregar gratuitamente y anualmente a las usuarias y los usuarios de servicios de telefona, guas telefnicas impresas o electrnicas y un servicio gratuito de informacin de voz, sobre su contenido, as como, excluir sin costo alguno, a las usuarias y los usuarios que as lo soliciten. 8. Suscribir contratos de los servicios de telecomunicaciones y tecnologas de informacin y comunicacin de acuerdo a los modelos de contratos previamente aprobados por la Autoridad de Fiscalizacin y Regulacin de Telecomunicaciones y Transportes. 9. Efectuar el reintegro o devolucin de montos que resulten a favor de las usuarias y los usuarios por errores de facturacin, deficiencias o corte del servicio, con los respectivos intereses legales. 10. Informar oportunamente sobre los plazos de vigencia de las ofertas y promociones de los servicios. 11. Atender las solicitudes y las reclamaciones realizadas por las usuarias o los usuarios. 12. Informar oportunamente la desconexin o corte programados de los servicios. 13. Brindar proteccin sobre los datos personales evitando la divulgacin no autorizada por las usuarias o usuarios, en el marco de la Constitucin Poltica del Estado y la presente Ley. 14. Facilitar a las usuarias y usuarios en situacin de discapacidad el acceso a los servicios de telecomunicaciones y tecnologas de informacin y comunicacin. 15. Proveer servicios que no causen daos a la salud y al medio ambiente. 16. Cumplir las instrucciones y planes que se emitan en casos de emergencia y seguridad del Estado. 17. Actualizar peridicamente su plataforma tecnolgica y los procesos de atencin a las usuarias y los usuarios. 18. Otros que se deriven de la aplicacin de la Constitucin Poltica del Estado, tratados internacionales, las leyes y dems normas aplicables. ARTCULO 59. (METAS DE CALIDAD). Los proveedores de servicios de telecomunicaciones y tecnologas de informacin y comunicacin, deben presentar mensualmente los resultados de la medicin de las metas de calidad para cada servicio, ante la Autoridad de Fiscalizacin y Regulacin de Telecomunicaciones y Transportes y publicarlas en un sitio Web, stos debern

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ser verificables, comparables y de acceso pblico. La Autoridad de Fiscalizacin y Regulacin de Telecomunicaciones y Transportes aprobar las normas tcnicas especficas para su aplicacin. ARTCULO 60. (PROHIBICIONES PARA LOS OPERADORES Y PROVEEDORES). Son prohibiciones para los operadores y proveedores: 1. Las prcticas anticompetitivas como la fijacin conjunta, directa o indirecta de precios; el establecimiento de limitaciones, control o reparticin del mercado, y otras que sean calificadas mediante reglamento. 2. Las prcticas desleales como la realizacin de cualquier clase de actos comerciales o difusin de informacin falsa, incompleta o engaosa que de manera directa o indirecta perjudique a las usuarias, usuarios, competidores o al funcionamiento de la economa plural en general, como la induccin al usuario a error respecto a las caractersticas del servicio, el desprestigio de otro operador o proveedor, informacin incompleta de los servicios propios o de un competidor, y otros que sean calificados mediante reglamento. 3. Las operaciones de concentracin econmica, cuyo objeto sea limitar, restringir, suprimir o distorsionar el ejercicio de la competencia o que pretendan el control o la exclusividad en la prestacin de los servicios de telecomunicaciones y tecnologas de informacin y comunicacin, a travs de la toma de control de uno o varios proveedores u operadores, mediante fusiones o absorciones, adquisicin de propiedad o cualquier derecho sobre acciones o participaciones de capital, que otorguen al comprador el control sobre otro proveedor u operador o una capacidad de influenciar en sus decisiones; o que tengan vinculacin por medio de directores o consejeros comunes. CAPTULO XII OBLIGACIONES ECONMICAS DE LOS OPERADORES Y PROVEEDORES ARTCULO 61. (PAGOS POR ASIGNACIN Y USO DEL ESPECTRO RADIOELCTRICO). I. Los operadores y proveedores que cuenten con licencias, pagarn por la asignacin de frecuencias y por uso de frecuencias del espectro radioelctrico. Estos pagos son independientes de la tasa de fiscalizacin y regulacin establecida en la presente Ley. II. El pago por derecho de asignacin de frecuencia se efectuar antes de la emisin de la Resolucin Administrativa de asignacin de frecuencias y el derecho por uso de frecuencias se pagar anualmente de forma anticipada hasta el 31 de enero de cada ao. III. Los montos recaudados por la Autoridad de Fiscalizacin y Regulacin de Telecomunicaciones y Transportes por concepto de pagos por derechos de asignacin y uso de frecuencias, sern depositados en una cuenta bancaria del Programa Nacional de Telecomunicaciones de Inclusin Social - PRONTIS, previa deduccin del pago de obligaciones a la Unin Internacional de Telecomunicaciones UIT, ARTCULO 62. (TASA DE FISCALIZACIN Y REGULACIN). I. Las actividades de fiscalizacin y regulacin de la Autoridad de Fiscalizacin y Regulacin de Telecomunicaciones y Transportes, as como la alcuota parte que corresponda a las actividades de formulacin de normas y regulacin del sector de telecomunicaciones y tecnologas de informacin y comunicacin, sern cubiertas mediante la Tasa de Fiscalizacin y Regulacin. Los montos y formas de pago de estas tasas sern establecidos mediante reglamento, en funcin a lo siguiente:

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1. Para titulares de licencias, que no sean operadores o proveedores de servicios o no presten servicios de valor agregado, el uno por ciento anual del valor estimado de mercado de los equipos utilizados que no son de propiedad de un tercero. Se excluye a la actividad de Radioaficionados de la aplicacin de esta tasa. 2. Para operadores o proveedores que presten servicios o servicios de valor agregado, el uno por ciento de sus ingresos brutos de operacin del ao anterior, obtenidos por la prestacin del servicio. 3. Para los servicios de radiodifusin televisiva o distribucin de seales, el uno por ciento de los ingresos brutos de operacin del ao anterior. 4. Para los servicios de radiodifusin sonora, el medio por ciento de los ingresos brutos de operacin del ao anterior. Los servicios de radiodifusin provistos por los sectores social comunitario y los pueblos y naciones indgena originario campesinos fuera del rea rural, el medio por ciento de sus ingresos. II. Los recursos de la Tasa de Fiscalizacin y Regulacin no podrn ser utilizados para fines distintos a los establecidos en el presente Artculo. III. Las Entidades Territoriales Autnomas no podrn crear impuestos, tasas de fiscalizacin y regulacin, derechos de asignacin y uso de frecuencias, contribuciones u otros tributos a las actividades de telecomunicaciones y tecnologas de la informacin. ARTCULO 63. (EXENCIN). Estn exentos del pago de tasas y derechos por utilizacin de frecuencia, siempre que utilicen frecuencias establecidas en el Plan Nacional de Frecuencias y cumplan con los aspectos tcnicos relacionados con su uso: 1. Las telecomunicaciones vinculadas a la seguridad, soberana y defensa del Estado establecidas por el rgano Ejecutivo del Nivel Central del Estado, as como las de carcter social, relacionadas con la educacin, salud y emergencias 2. Los servicios de radiodifusin declarados como oficiales mediante Decreto Supremo, establecidos por el rgano Ejecutivo del Nivel nacional del Estado. 3. La actividad de radioaficionados. Los servicios de radiodifusin provistos por los pueblos y naciones indgena originario campesinos, estn exentos del pago del uso de frecuencias y del derecho de asignacin siempre que utilicen frecuencias establecidas en el Plan Nacional de Frecuencias y cumplan con los aspectos tcnicos relacionados con su uso. Los servicios de radiodifusin provistos por los sectores social comunitario en el rea urbana pagarn la tasa de regulacin y el derecho de asignacin, exceptuando el derecho de uso de frecuencia. CAPTULO XIII TELECOMUNICACIONES DE INCLUSIN SOCIAL ARTCULO 64. (PROGRAMA NACIONAL DE TELECOMUNICACIONES DE INCLUSIN SOCIAL). I. Se crea el Programa Nacional de Telecomunicaciones de Inclusin Social PRONTIS, dependiente del Ministerio de Obras Pblicas, Servicios y Vivienda, destinado al financiamiento de programas y proyectos de telecomunicaciones y

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tecnologas de informacin y comunicacin, que permitan la expansin de redes de telecomunicaciones y desarrollo de contenidos y aplicaciones, para el logro del acceso universal en reas rurales y de inters social. II. El rgano Ejecutivo reglamentar el funcionamiento, control y mecanismos de administracin, del PRONTIS. III. Los recursos del PRONTIS no podrn ser utilizados para fines distintos a los establecidos en el presente Artculo. ARTCULO 65. (FINANCIAMIENTO DE PROYECTOS DE ACCESO UNIVERSAL A LAS TELECOMUNICACIONES TECNOLOGIAS DE INFORMACIN Y COMUNICACIN). I. El financiamiento de los proyectos de telecomunicaciones de inclusin social orientados al acceso universal de las telecomunicaciones y tecnologas de informacin y comunicacin, tendrn las siguientes fuentes de financiamiento: 1. El importe por asignacin y uso de frecuencias, multas, los montos de licitaciones, remate de bienes secuestrados definitivamente, recursos de la venta de pliegos, ejecucin de boletas de garanta, excedentes de transferencias a nuevos titulares y otros recursos, sern depositados por la Autoridad de Fiscalizacin y Regulacin de Telecomunicaciones y Transportes , previa deduccin del pago de las cuotas y pagos pendientes correspondientes a la Unin Internacional de Telecomunicaciones - UIT por concepto de contribuciones anuales, directamente en una cuenta bancaria del Programa Nacional de Telecomunicaciones de Inclusin Social - PRONTIS, destinados a materializar el financiamiento de proyectos de acceso universal a las telecomunicaciones y tecnologas de informacin y comunicacin. 2. Recursos externos, donaciones y cooperacin internacional. 3. Los operadores y proveedores de redes y servicios de telecomunicaciones y tecnologas de informacin y comunicacin con excepcin de los proveedores de servicios de radiodifusin, aportarn obligatoriamente el dos por ciento de sus ingresos brutos emergente de la provisin de los servicios prestados. Esta obligacin reemplazar las metas de expansin en el rea rural del servicio local, de larga distancia nacional e internacional y de telefona pblica. II. Las redes que sean beneficiadas con el financiamiento de proyectos a las telecomunicaciones de inclusin social, debern ser accesibles a los dems operadores y de acuerdo al costo determinado en la Oferta Bsica de Interconexin o a lo que establezca la Autoridad de Fiscalizacin y Regulacin de Telecomunicaciones y Transportes. III. Con el fin de promover el desarrollo e inclusin de sectores sociales desfavorecidos a travs del Internet como herramienta de alto impacto, el Ministerio de Obras Pblicas, Servicios y Vivienda, elaborar planes y proyectos que permitan expandir la infraestructura de telecomunicaciones para la provisin del servicio de Internet de banda ancha, reduciendo los costos de la salida internacional. ARTCULO 66. (EJECUCIN). La ejecucin del PRONTIS estar a cargo de la Unidad de Ejecucin de Proyectos del PRONTIS. El Ministerio de Obras Pblicas, Servicios y Vivienda suscribir contratos para la ejecucin de proyectos de telecomunicaciones de inclusin social con empresas de telecomunicaciones con participacin estatal mayoritaria. Si estas empresas no pudiesen ejecutar los proyectos de telecomunicaciones de inclusin social, el Ministerio podr licitar los proyectos entre los operadores de servicios establecidos en el pas. ARTCULO 67. (ARTICULACIN).

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El Ministerio de Obras Pblicas, Servicios y Vivienda coordinar la articulacin del Plan de Tecnologas de la Informacin y Comunicacin, con los planes de salud, educacin, culturas, comunicacin, y dems planes sectoriales, que permitan la optimizacin de recursos, promoviendo el desarrollo de aplicaciones y la conectividad en todo el territorio del Estado. CAPTULO XIV ADMINISTRACIN Y REGISTRO DE LOS NOMBRES DEL DOMINIO .bo ARTCULO 68. (DOMINIO .bo).El nombre de dominio de Internet bajo el cdigo de pas correspondiente a Bolivia es .bo, el mismo que es un recurso del sector de telecomunicaciones y tecnologas de informacin y comunicacin, de inters pblico y cuya provisin, administracin, mantenimiento y desarrollo estarn bajo la planeacin, regulacin y control del Estado, para su aprovechamiento por las usuarias y usuarios. ARTCULO 69 (ADMINISTRADOR).En el marco de la convergencia tecnolgica y eficiencia del sector de telecomunicaciones y tecnologas de informacin y comunicacin, preservando la integralidad de su desarrollo y reduccin de la brecha digital se establece que la administracin del dominio .bo, incluida su planificacin, provisin, mantenimiento y desarrollo, debe ser realizada por la Agencia para el Desarrollo de la Sociedad de la Informacin en Bolivia, ADSIB. TTULO IV DESARROLLO DE CONTENIDOS Y APLICACIONES DE TECNOLOGAS DE INFORMACIN Y COMUNICACIN CAPITULO I LAS TECNOLOGAS DE LA INFORMACIN Y COMUNICACIN EN EL ESTADO PLURINACIONAL ARTCULO 70. (PRIORIDAD NACIONAL). Se declara de prioridad nacional la promocin del uso de las tecnologas de informacin y comunicacin para procurar el vivir bien de todas las bolivianas y bolivianos. ARTCULO 71. (ROL DEL ESTADO). I. El Estado en todos sus niveles, fomentar el acceso, uso y apropiacin social de las tecnologas de informacin y comunicacin, el despliegue y uso de infraestructura, el desarrollo de contenidos y aplicaciones, la proteccin de las usuarias y usuarios, la seguridad informtica y de redes, como mecanismos de democratizacin de oportunidades para todos los sectores de la sociedad y especialmente para aquellos con menores ingresos y con necesidades especiales. II. Las entidades pblicas debern adoptar todas las medidas necesarias para garantizar el mximo aprovechamiento de las tecnologas de informacin y comunicacin en el desarrollo de sus funciones. III. El Estado promover de manera prioritaria el desarrollo de contenidos, aplicaciones y servicios de las tecnologas de informacin y comunicacin en las siguientes reas: 1. En educacin, como medio para la creacin y difusin de los saberes de las bolivianas y los bolivianos en forma universal y equitativa.

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2. En salud, como mecanismo para desarrollar sistema de alerta temprana, bases de administracin de recursos en salud y plataformas de acceso a la informacin y consultas del sector. 3. En gestin gubernamental, como mecanismo para optimizar los sistemas existentes y crear nuevos para atender la demanda social, facilitar el acceso y uso intensivo de estos sistemas a nivel interno de cada unidad gubernamental, entre entidades gubernamentales, entre las ciudadanas y ciudadanos con las entidades gubernamentales. 4. En la empresa, como mecanismo para optimizar, hacer eficiente y reducir los costos de la economa plural debiendo desarrollarse aplicaciones de tecnologas de la informacin y comunicacin. 5. En comunicacin e informacin, como mecanismo que permita garantizar los derechos a la libre expresin, a la diversidad de la palabra y a la participacin activa, plural e informada de las bolivianas y los bolivianos. ARTCULO 72. (CONSEJO PLURINACIONAL DE TECNOLOGAS DE INFORMACIN Y COMUNICACIN, COPLUTIC). I. Se crea el Consejo Plurinacional de Tecnologas de Informacin y Comunicacin - COPLUTIC, con la finalidad de proponer polticas y planes nacionales de desarrollo del sector de tecnologas de informacin y comunicacin, coordinar los proyectos y las lneas de accin entre todos los actores involucrados, definir los mecanismos de ejecucin y seguimiento a los resultados. II. El COPLUTIC estar integrado por el Ministerio de Obras Pblicas, Servicios y Vivienda, que lo preside, el Ministerio de Comunicaciones y la Agencia de Desarrollo para la Sociedad de la Informacin en Bolivia ADSIB. III. El COPLUTIC coordinar con las entidades territoriales autnomas para la consolidacin del Plan Nacional de Tecnologas de Informacin y Comunicacin. IV. El funcionamiento del COPLUTIC se establecer en reglamento. CAPITULO II GOBIERNO ELECTRNICO Y SOFTWARE LIBRE ARTCULO 73. (GOBIERNO ELECTRNICO). I. El nivel central del Estado promueve la incorporacin del Gobierno Electrnico a los procedimientos gubernamentales, a la prestacin de sus servicios y a la difusin de informacin, mediante una estrategia enfocada al servicio de la poblacin. II. La Agencia de Desarrollo para la Sociedad de la Informacin en Bolivia ADSIB, elaborar los lineamientos para la incorporacin del Gobierno Electrnico. ARTCULO 74. (ALCANCE). El Estado fijar los mecanismos y condiciones que las entidades pblicas aplicarn para garantizar el mximo aprovechamiento de las tecnologas de la informacin y comunicacin, que permitan lograr la prestacin de servicios eficientes. ARTCULO 75. (SOFTWARE LIBRE). I. Los rganos Ejecutivo, Legislativo, Judicial, Electoral y entidades territoriales autnomas en todos sus niveles, promovern la utilizacin del software libre y estndares abiertos, sin perjuicio de utilizar y desarrollar software propietario,

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garantizando la compatibilidad entre los sistemas existentes y a ser implementados, en el marco de la soberana y seguridad del Estado. II. El rgano Ejecutivo elaborar el plan de implementacin de software libre y estndares abiertos en coordinacin con los dems rganos del Estado y entidades de la administracin pblica. CAPTULO III DOCUMENTOS Y FIRMAS DIGITALES ARTCULO 76. (VALIDEZ JURDICA). Tienen validez jurdica y probatoria: 1. El acto o negocio jurdico realizado por persona natural o jurdica en documento digital y aprobado por las partes a travs de firma digital, celebrado por medio electrnico u otro de mayor avance tecnolgico. 2. El mensaje electrnico de datos. 3. La firma digital ARTICULO 77. (EXCLUSIONES). Se exceptan los siguientes actos y hechos jurdicos de su celebracin por medios electrnicos: 1. Los actos propios del derecho de familia. 2. Los actos en que la ley requiera la concurrencia personal fsica de alguna de las partes. 3. Los actos o negocios jurdicos sealados en la ley que, para su validez o produccin de determinados efectos, requieran de documento fsico o acuerdo de partes. ARTCULO 78. (CERTIFICADOS EMITIDOS POR ENTIDADES EXTRANJERAS). Los certificados digitales emitidos por entidades certificadoras extranjeras tienen la misma validez y eficacia jurdica reconocida en la presente Ley, siempre y cuando tales certificados sean reconocidos por una entidad certificadora autorizada nacional que garantice, en la misma forma que lo hace con sus propios certificados, el cumplimiento de los requisitos, el procedimiento, as como la validez y vigencia del certificado. ARTCULO 79. (AUTORIDAD Y ATRIBUCIONES). La Autoridad de Fiscalizacin y Regulacin de Telecomunicaciones y Transportes es la encargada de autorizar, regular, fiscalizar, supervisar y controlar a las entidades certificadoras de acuerdo a lo establecido en la presente Ley y su reglamentacin. ARTCULO 80. (ENTIDAD CERTIFICADORA). Pueden constituirse y operar como entidades certificadoras, las personas jurdicas de derecho pblico o privado en la prestacin de servicios de certificacin digital, las que deben cumplir con los requisitos tcnicos, econmicos y legales establecidos en la presente Ley y su reglamento. ARTCULO 81. (CERTIFICADOS DIGITALES PARA EL SECTOR PBLICO). La Agencia para el Desarrollo de la Sociedad de la Informacin en Bolivia prestar el servicio de certificacin para el sector pblico y la poblacin en general a nivel

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nacional, conforme a las normas contenidas en la presente Ley, y velar por la autenticidad, integridad y no repudio entre las partes. ARTCULO 82. (REGLAMENTACIN). El reglamento referido a Firmas y Certificados Digitales comprender: 1. Los requisitos, funciones, procedimientos, convenio de partes, obligaciones, cese de la entidad certificadora autorizada, responsabilidad de las entidades certificadoras autorizadas ante terceros, sanciones, resolucin de controversias y otros. 2. La publicidad, seguridad e integridad en el uso de la firma digital. 3. Las definiciones, principios y procedimientos relativos al tratamiento de los datos personales. CAPTULO IV COMERCIO ELECTRNICO ARTCULO 83. (LA OFERTA ELECTRNICA DE BIENES Y SERVICIOS). La oferta de bienes y servicios por medios digitales, que cumplan con las condiciones generales y especficas que la ley impone, debe ser realizada en un ambiente tcnicamente confiable y en las condiciones que establece el Cdigo de Comercio. ARTCULO 84. (VALIDEZ DE LOS CONTRATOS ELECTRNICOS). I. Las partes podrn realizar transacciones comerciales mediante documento digital en las condiciones sealadas en la ley. II.Lo dispuesto en el presente captulo no ser aplicable a aquellos contratos en los cuales la ley o el mismo contrato excluya expresamente la validez de los documentos digitales. ARTCULO 85. (VALORACIN). I. Los documentos digitales carentes de firma digital, sern admisibles como principio de prueba o indicios. II. Se tomar en cuenta la confiabilidad de la forma en que se haya generado, archivado y comunicado el documento digital, la forma en que se haya conservado la integridad de la informacin, y la forma en la que se identifique a su iniciador y cualquier otro factor pertinente. ARTCULO 86. (CONTROVERSIAS).En caso de controversias las partes se sometern a la jurisdiccin estipulada en el contrato; a falta de sta, se sujetarn a la autoridad administrativa boliviana si corresponde y en su caso a la jurisdiccin ordinaria. CAPTULO V CORREO ELECTRNICO

ARTCULO 87. (CORREO ELECTRNICO PERSONAL). A los efectos de esta Ley el correo electrnico personal se equipara a la correspondencia postal, estando dentro del alcance de la inviolabilidad establecida en la Constitucin Poltica del Estado. La proteccin del correo electrnico personal abarca su creacin, transmisin y almacenamiento.

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ARTCULO 88. (CORREO ELECTRNICO LABORAL). Cuando un servicio de correo electrnico sea provisto por el empleador al dependiente como medio de comunicacin, en funcin de una relacin laboral, se entender que la titularidad del mismo corresponde al empleador, independientemente del nombre de usuario y clave de acceso que sean necesarias para su uso, debiendo comunicarse expresamente las condiciones de uso y acceso del correo electrnico laboral al empleado. ARTCULO 89. (COMUNICACIONES COMERCIALES PUBLICITARIAS POR CORREO ELECTRNICO O MEDIOS ELECTRNICOS). Mediante reglamento se establecern las condiciones de las comunicaciones comerciales publicitarias realizadas por medio de correo electrnico o cualquier otro medio electrnico, sin perjuicio de la aplicacin, en los casos que corresponda, de la normativa vigente en materia comercial sobre publicidad y proteccin a las usuarias y usuarios. TITULO V INFRACCIONES Y SANCIONES ARTCULO 90. (INFRACCIONES).Constituyen infracciones las transgresiones a las disposiciones contenidas en la presente Ley y sus reglamentos, contratos y otras normas aplicables al sector de telecomunicaciones y tecnologas de informacin y comunicacin. ARTCULO 91. (CRITERIOS). Las sanciones sern determinadas teniendo en cuenta los siguientes criterios: 1. Naturaleza y gravedad del hecho. 2. Extensin y magnitud del peligro o dao causado. 3. Intencionalidad o culpa en la comisin de la infraccin. 4. Existencia de agravantes y atenuantes en la comisin de la infraccin. ARTCULO 92. (SANCIONES). I. Sin perjuicio de la accin penal que corresponda, la Autoridad de Fiscalizacin y Regulacin de Telecomunicaciones y Transportes aplicar a los infractores las sanciones de apercibimiento, secuestro o embargo de equipos y material, multas e inhabilitacin temporal para ejercer las actividades en telecomunicaciones y tecnologas de informacin y comunicacin II. El cumplimiento de las sanciones impuestas segn el pargrafo anterior, no convalida la actividad irregular que dio lugar a la sancin, debiendo el infractor cesar los actos irregulares en el plazo establecido por la Autoridad de Fiscalizacin y Regulacin de Telecomunicaciones y Transportes. III. El infractor, independientemente de la sancin impuesta, est obligado al resarcimiento de daos y perjuicios ocasionados que pudieran establecerse judicialmente por la comisin del hecho ilcito. IV. La aplicacin de sanciones no exime al operador o proveedor de servicios de la responsabilidad de cumplimiento de sus obligaciones en la prestacin del servicio a la usuaria o usuario, siempre y cuando no involucren causales de caducidad, revocatoria o cancelacin. V. La graduacin, montos y forma de pago por las sanciones se establecern en reglamento. El monto proveniente del pago de estas sanciones se depositar en la cuenta bancaria correspondiente al Programa Nacional de Telecomunicaciones de Inclusin Social - PRONTIS.

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VI. Las sanciones slo se ejecutarn cuando la resolucin que las imponga cause estado o no admita recurso ulterior. ARTCULO 93. (APERCIBIMIENTO). La sancin de apercibimiento consiste en una llamada de atencin en la cual se seala el hecho ilcito y se conmina a proceder conforme a derecho en el plazo que se fije al efecto, tomando en cuenta los criterios de determinacin sealados. ARTCULO 94. (SECUESTRO DE EQUIPOS, COMPONENTES, PIEZAS Y MATERIALES). El secuestro de equipos, componentes, piezas y materiales tendr los siguientes alcances: 1. El secuestro como medida precautoria se aplicar en los casos expresamente sealados en el reglamento. 2. El secuestro en la va precautoria o en la de sancin de bienes susceptibles de deterioro, perecimiento, obsolescencia o de difcil o gravosa custodia podr ser objeto de venta anticipada en subasta pblica dispuesta mediante resolucin motivada. 3. Si el secuestro cautelar importa bienes conforme al inciso anterior, se podr solicitar sustitucin de lo secuestrado, en cuyo caso, la Autoridad de Fiscalizacin y Regulacin de Telecomunicaciones y Transportes dispondr lo que fuere conveniente. Si no mediare solicitud expresa de sustitucin, y en caso de no consolidarse el secuestro como sancin, el bien o bienes secuestrados sern devueltos en el valor obtenido de la venta anticipada en subasta pblica. 4. El secuestro como sancin se aplicar a las infracciones expresamente sealadas en reglamento e importar la prdida de la propiedad de equipos, componentes, piezas y materiales. 5. Por razones de inters social, no se dispondr el secuestro como sancin si los equipos, componentes, piezas y materiales se encuentren afectados a la prestacin de servicios o actividades de telecomunicaciones legalmente concedidos, autorizados u otorgados. 6. En todo acto de secuestro se levantar inventario notariado de los bienes secuestrados en el que conste su naturaleza y estado de conservacin. ARTCULO 95. (MULTA). La sancin de multa consiste en la imposicin de pago de una cantidad de dinero que ser determinada entre diez y quinientos das multa, segn el servicio al que corresponda y de acuerdo a reglamento. ARTCULO 96. (INHABILITACIN TEMPORAL). La sancin de inhabilitacin temporal consiste en la prohibicin de realizar actividades de telecomunicaciones vinculadas al giro comercial de operadores que no prestan servicios de telecomunicaciones al pblico, por un tiempo mnimo de cinco das y mximo de trescientos sesenta das calendario. ARTCULO 97. (CLASIFICACIN). I. Las infracciones, teniendo en cuenta el objeto de las mismas, se clasifican en infracciones: 1. Por prestacin ilegal del servicio, ejercicio ilegal de actividades de telecomunicaciones y tecnologas de informacin y comunicacin y por utilizacin indebida del espectro radioelctrico 2. Contra el sistema de telecomunicaciones 3. Contra los derechos de las usuarias y los usuarios 4. Contra derechos de los operadores

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5. Contra las atribuciones de la autoridad fiscalizadora 6. Otras infracciones. II. Las sanciones se aplicarn teniendo en cuenta la gravedad de las infracciones. III. La tipificacin o individualizacin de las infracciones sern establecidas en reglamento. ARTCULO 98. (INTERVENCION PREVENTIVA). I. En caso de ponerse en riesgo la continuidad en la provisin de servicios de telecomunicaciones, la Autoridad de Fiscalizacin y Regulacin de Telecomunicaciones y Transportes designar mediante Resolucin Administrativa debidamente fundamentada y previa notificacin al operador, un interventor por el plazo de noventa das, de acuerdo al procedimiento establecido en reglamento, las respectivas licencias y contratos. El plazo podr ser renovado por un perodo similar, previa aprobacin del Ministerio de Obras Pblicas, Servicios y Vivienda. II. La Autoridad de Fiscalizacin y Regulacin de Telecomunicaciones y Transportes, determinar la declaratoria de caducidad por las causales establecidas en norma expresa o en su caso, las medidas que el operador o proveedor de servicios de telecomunicaciones deber adoptar para evitar dicha declaratoria, antes de la conclusin de este plazo, en base al informe presentado por el interventor designado para tal efecto. TITULO VI SERVICIO POSTAL CAPTULO I SERVICIO POSTAL ARTCULO 99. (CLASIFICACIN DE LOS SERVICIOS POSTALES). Los servicios postales se clasifican en: 1. Servicios postales bsicos. 2. Servicios postales no bsicos. 3. Otros servicios a definirse en reglamento. ARTCULO 100. (PROVISIN DEL SERVICIO POSTAL). I. El Estado en su nivel central autorizar la provisin de los servicios postales bsicos a entidad pblica, mixta, cooperativa o comunitaria, en los trminos de la presente Ley y su reglamento. II. El Estado en su nivel central autorizar la provisin de los servicios postales no bsicos a persona natural o jurdica, privada, pblica, mixta, cooperativa o comunitaria, en los trminos de la presente Ley y su reglamento. CAPTULO II SERVICIO POSTAL UNIVERSAL

ARTICULO 101. (SERVICIO POSTAL UNIVERSAL). El Estado en su nivel central a travs del operador pblico designado, prestar el Servicio Postal Universal, garantizando a todos los habitantes en forma permanente, con frecuencia predefinida, con calidad determinada, a precios asequibles, la prestacin de servicios de oferta mnima, que se establecern en reglamento. ARTCULO 102. (PROGRAMA NACIONAL DEL SERVICIO POSTAL UNIVERSAL).

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Se crea el Programa Nacional del Servicio Postal Universal - PNSPU, dependiente del Ministerio de Obras Pblicas, Servicios y Vivienda, destinado al financiamiento de la red postal y la operabilidad del Servicio Postal Universal, en el rea rural o de inters social. II. El rgano Ejecutivo del nivel central, reglamentar el funcionamiento, control y mecanismos de administracin, del Programa Nacional del Servicio Postal Universal - PNSPU. III. Los recursos del Programa Nacional del Servicio Postal Universal - PNSPU no podrn ser utilizados para fines distintos a los establecidos en el presente Artculo. IV. EL Operador Pblico Designado para la utilizacin de los recursos provenientes del Programa Nacional del Servicio Postal Universal - PNSPU, presentar proyectos al Ministerio de Obras Pblicas, Servicios y Vivienda, para la implementacin del Servicio Postal Universal. V. El Programa se financiar con los siguientes recursos: 1. La contribucin anual del tres por ciento de los ingresos brutos del ao anterior de los operadores postales con excepcin del operador pblico designado. 2. La contribucin anual del tres por ciento de los ingresos brutos del ao anterior, correspondientes al servicio postal que prestan los operadores del servicio de transporte areo, terrestre y fluvial. 3. Recursos externos, donaciones y otros.
I.

CAPTULO III OPERADOR PBLICO DESIGNADO, LICENCIA Y REGULACIN ARTCULO 103 (OPERADOR PBLICO DESIGNADO).I. El Ministerio de Obras Pblicas, Servicios y Vivienda mediante norma expresa nombrar al Operador Pblico Designado. II. El Operador Pblico Designado, es el responsable de prestar y desarrollar el servicio postal universal en todo el territorio nacional, cuya autorizacin estar exenta de pago. III. Para la prestacin de los servicios postales bsicos, no bsicos y otros a ser definidos en reglamento, la Autoridad de Regulacin y Fiscalizacin de Telecomunicaciones y Transportes de forma directa otorgar la licencia que estar exenta de pago, previo cumplimiento de requisitos establecidos mediante reglamento. ARTCULO 104 (LICENCIA).I. Las entidades pblicas, cooperativas y comunitarias, deben obtener la licencia para la provisin de los servicios postales bsicos presentando la documentacin legal, tcnica y econmica, pagando por la otorgacin de la licencia segn categorizacin. II. Las personas naturales o jurdicas, pblicas o privadas, cooperativas y comunitarias, deben obtener la licencia para la provisin de los servicios no bsicos presentando la documentacin legal, tcnica y econmica, pagando por la otorgacin de la licencia segn categorizacin. III. Los operadores postales deben recabar el certificado anual de operaciones, pagando por anticipado el importe correspondiente de acuerdo a la categorizacin. IV. Los procedimientos, requisitos, vigencia, categorizacin y registro para la obtencin de la licencia y del certificado anual de operaciones, sern establecidos mediante reglamento. ARTCULO 105 (REGULACIN DEL SECTOR POSTAL).-

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I. La Autoridad de Fiscalizacin y Regulacin de Telecomunicaciones y Transportes, crear una unidad de regulacin postal. II. La regulacin y fiscalizacin se financiar con los siguientes recursos: 1. El uno por ciento de los ingresos brutos del ao anterior de los operadores postales. 2. El uno por ciento de los ingresos brutos del ao anterior de los servicios postales que prestan los operadores del servicio de transporte areo, terrestre y fluvial, para lo cual debern mantener cuentas separadas de su actividad principal. 3. El uno por ciento de los ingresos brutos del ao anterior del Operador Pblico Designado, deduciendo las recaudaciones correspondientes al servicio postal universal. 4. Pagos de sanciones. 5. Ingresos por otorgacin de la licencia y del certificado anual de operaciones. CAPITULO IV INFRACCIONES Y SANCIONES ARTICULO 106 (INFRACCIONES Y SANCIONES)I. Constituyen infracciones administrativas las transgresiones a las disposiciones contenidas en la presente Ley, sus reglamentos, contratos y otras normas aplicadas al sector postal. II. Sin perjuicio de las acciones penales que correspondan, la Autoridad de Fiscalizacin y Regulacin de Telecomunicaciones y Transportes aplicar a los infractores las sanciones de clausura, multas y revocatoria de la licencia para ejercer las actividades postales. III. El cumplimiento de las sanciones impuestas segn el pargrafo anterior, no convalida la actividad irregular que dio lugar a la sancin, debiendo el infractor cesar los actos irregulares en el plazo establecido por la Autoridad de Fiscalizacin y Regulacin de Telecomunicaciones y Transportes. IV. El infractor, independientemente de la sancin impuesta, est obligado al resarcimiento de daos y perjuicios ocasionados que pudieran establecerse judicialmente por la comisin del hecho ilcito. V.La aplicacin de sanciones no exime al operador de servicios postales de la responsabilidad emergente del incumplimiento de sus obligaciones en la prestacin del servicio a la usuaria o usuario. VI. La graduacin, montos y forma de pago por las sanciones, se establecern en reglamento. El monto proveniente del pago de estas multas se depositar en una cuenta bancaria de la Autoridad de Fiscalizacin y Regulacin de Telecomunicaciones y Transportes. CAPTULO V DERECHOS DE LAS USUARIAS Y USUARIOS DEL SERVICIO POSTAL ARTCULO 107. (DERECHOS DE LAS USUARIAS Y USUARIOS DEL SERVICIO POSTAL). Las usuarias y usuarios del servicio postal tienen los siguientes derechos: 1. Al secreto e inviolabilidad de la correspondencia postal. 2. Al respeto a la intimidad de las usuarias y usuarios. 3. A la confidencialidad de los datos. 4. A la prestacin de un servicio postal con calidad. 5. A la igualdad de trato a las usuarias y usuarios del servicio postal que estn en condiciones anlogas.

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6. A la informacin fidedigna sobre las caractersticas del servicio postal. 7. A la reclamacin. 8. A la propiedad de los envos postales. TITULO VII PARTICIPACIN Y CONTROL SOCIAL EN TELECOMUNICACIONES, TECNOLOGAS DE INFORMACIN Y COMUNICACIN Y SERVICIO POSTAL A TC LO 108. (A A C R U LC N E).I. La sociedad civil organizada participar del diseo de las polticas pblicas de telecom unicaciones, tecnologas de inform acin y com unicacin y del servicio postal, ejerciendo el control social en todos los niveles del Estado a la calidad de los servicios pblicos. II. El M inisterio de O bras P blicas, Servicios y Vivienda, la Autoridad de Fiscalizacin y R egulacin de Telecom unicaciones y Transportes, los operadores y proveedores de servicios pblicos de telecom unicaciones y tecnologas de inform acin y com unicacin, as com del o servicio postal, garantizarn la creacin de espacios perm anentes de participacin y control social, el acceso a la inform acin y la realizacin de audiencias pblicas. III. Los gobiernos autnom departam os entales, garantizarn la creacin de espacios perm anentes de participacin y control social, en la form ulacin de las polticas departam entales de telecom unicaciones en telefona fija, redes privadas y radiodifusin, com en el seguim o iento y evaluacin a la calidad de los servicios. IV. Los gobiernos autnom m os unicipales e indgena originario cam pesinos, los operadores y proveedores de servicios pblicos de telecom unicaciones y tecnologas de inform acin y com unicacin, garantizarn la creacin de espacios perm anentes de participacin y control social, para el seguim iento y evaluacin a la calidad de los servicios pblicos de telecom unicaciones y tecnologas de inform acin y com unicacin, as com del servicio postal. o V . La participacin y control social se regir por lo establecido en la C onstitucin Poltica del Estado y la ley vinculada a su ejercicio, sin perjuicio de la aplicacin de otros m ecanism os de rendicin de cuentas, fiscalizacin y control. V I. El control social no retrasar, im pedir o suspender, la ejecucin o continuidad de planes, program proyectos y as, actos adm inistrativos de los servicios pblicos de telecom unicaciones y tecnologas de inform acin y com unicacin, as com del servicio postal, salvo que se o dem uestre un evidente y potencial dao al Estado, a los intereses o derechos colectivos, especficos y concretos. potencial dao ser determ inado por autoridad com petente. TITULO VIII OTRAS DISPOSICIONES ARTCULO 109. (CASOS DE EMERGENCIA Y SEGURIDAD DEL ESTADO).

El

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I.

II.

En casos de peligro para la seguridad del Estado, amenaza externa, conmocin interna o desastres, los operadores y proveedores de telecomunicaciones y tecnologas de informacin y comunicacin, estarn obligados a cooperar y poner a disposicin de las autoridades pblicas legtima y legalmente constituidas, de manera gratuita y oportuna, las redes y servicios, as como la emisin, transmisin y recepcin de las telecomunicaciones y tecnologas de informacin y comunicacin que les sean requeridas. En casos de desastre o emergencia declarada, la Autoridad de Fiscalizacin y Regulacin de Telecomunicaciones y Transportes y los operadores y proveedores, realizarn la coordinacin en forma oportuna y eficiente con el Sistema Nacional de Reduccin de Riesgos y Atencin de Desastres y Emergencias (SISRADE).

ARTCULO 110. (MENSAJES PRESIDENCIALES OFICIALES). Los operadores de radiodifusin de seales de audio y video (radio y televisin abierta) y distribucin de seales de audio y video, estn obligados a realizar dos transmisiones en cadena al ao, sin pago alguno, de los mensajes oficiales de la Presidenta o Presidente del Estado Plurinacional dirigidos a todas las bolivianas y bolivianos del pas. DISPOSICIONES TRANSITORIAS DISPOSICION TRANSITORIA PRIMERA. I. Los operadores de redes, proveedores de servicios de telecomunicaciones y de radiodifusin, en cumplimiento de la presente Ley, debern migrar sus autorizaciones transitorias especiales, licencias, autorizaciones y registros, en un plazo mximo de doce meses a partir de la vigencia de la presente Ley, en el marco del cronograma de migracin elaborado por la Autoridad de Fiscalizacin y Regulacin de Telecomunicaciones y Transportes. En cumplimiento a la Disposicin Transitoria Octava de la Constitucin Poltica del Estado, la migracin al nuevo rgimen jurdico establecido en la presente Ley, en ningn caso supondr desconocimiento del plazo del contrato y el derecho al uso de la frecuencia, que constituyen derechos adquiridos, que se encuentren vigentes y hayan sido otorgados conforme a norma. Las licencias experimentales otorgadas por la Autoridad de Regulacin y Fiscalizacin y de Telecomunicaciones y Transportes no sern sujetas a migracin. Los operadores estatales de servicios de radiodifusin presentarn la documentacin tcnica para obtener la licencia correspondiente de acuerdo a reglamento. DISPOSICION TRANSITORIA SEGUNDA. Las autorizaciones transitorias especiales, licencias, registros y autorizaciones otorgados conforme al anterior rgimen, sern migrados al nuevo sistema de autorizaciones, formalizados a travs de contratos, de acuerdo a lo siguiente: 1. Las autorizaciones transitorias especiales para operar una red pblica de telecomunicaciones o para prestar servicios de telecomunicaciones al pblico migrarn a licencia nica. 2. Las licencias para el uso de frecuencias electromagnticas migrarn a licencia para el uso de frecuencias radioelctricas.

II.

III. IV.

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3. Los registros para proveer servicios de valor agregado que no sean para proveer servicios de internet, migrarn a licencia de servicio de valor agregado. 4. Los registros para proveer servicios de valor agregado de internet migrarn a licencia nica. 5. Los registros y licencias para operar redes privadas de telecomunicaciones migrarn a licencia de red privada y licencia de uso de frecuencias radioelctrica, respectivamente. 6. Las Autorizaciones para operar estaciones espaciales o estaciones terrenas en territorio nacional, migrarn a licencia para provisin de servicio satelital. 7. Los registros y licencias de radioaficionados migrarn a licencia de radioaficionado. DISPOSICION TRANSITORIA TERCERA. I. De forma transitoria hasta que se apruebe el reglamento de calidad para cada uno de los servicios, quedan vigentes las metas de calidad actuales. El incumplimiento de las mencionadas metas ser sancionado de acuerdo a los procedimientos y multas establecidos en los respectivos contratos. II. Las metas de expansin, sern reemplazadas por el aporte obligatorio al Programa Nacional de Telecomunicaciones de Inclusin Social PRONTIS, fijado en la presente Ley, a partir del 01 de enero de 2012. III. Los acuerdos de interconexin, las condiciones establecidas por autoridades nacionales y las ofertas bsicas de interconexin vigentes a la fecha, sern obligatoriamente revisadas en un plazo mximo de seis meses, a partir de la vigencia de la presente Ley. DISPOSICION TRANSITORIA CUARTA. Se transfieren al Programa Nacional de Telecomunicaciones de Inclusin Social PRONTIS, los saldos de los importes que fueron depositados en el Fondo Nacional de Desarrollo Regional FNDR, en aplicacin del artculo 28 de la Ley de Telecomunicaciones N 1632 de 05 de julio de 1995 y sus modificaciones. DISPOSICION TRANSITORIA QUINTA. Las empresas de servicio expreso, mensajera y transporte de envos de correspondencia, que se encuentren en la actualidad operando legalmente, conforme al rgimen legal anterior, debern adecuar sus autorizaciones, en un plazo de seis meses calendario a partir de la vigencia de la presente Ley, para la obtencin de la correspondiente Licencia, para tal efecto, la Autoridad de Fiscalizacin y Regulacin de Telecomunicaciones y Transportes establecer el cronograma de adecuacin as como sus mecanismos. II. Las obligaciones contractuales de las empresas de servicio expreso, mensajera y transporte de envos de correspondencia suscritas con la Empresa de Correos de Bolivia, se mantendrn vigentes hasta la aprobacin del respectivo reglamento. III. El procedimiento de adecuacin del servicio postal ser establecido en reglamento. I. DISPOSICION TRANSITORIA SEXTA. Todos los aspectos que se requieran para la aplicacin de la presente Ley, sern reglamentados por el rgano Ejecutivo y regulados por la Autoridad de Fiscalizacin y Regulacin de Telecomunicaciones y Transportes, en un plazo mximo de ciento veinte das hbiles a partir de la promulgacin de la misma. DISPOSICION TRANSITORIA SPTIMA.

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La presente ley entrar en vigencia en la fecha de su promulgacin, con aplicacin progresiva conforme a la aprobacin de sus reglamentos especficos. DISPOSICION TRANSITORIA OCTAVA. Se condona la integridad de la deuda tributaria y adeudos regulatorios generados con anterioridad al 01 de mayo de 2008, de la empresa nacionalizada Empresa Nacional de Telecomunicaciones Sociedad Annima. DISPOSICION TRANSITORIA NOVENA. En tanto no se emitan las disposiciones pertinentes sobre el operador pblico designado, la Empresa de Correos de Bolivia, prestar el servicio postal de acuerdo a lo establecido en el Decreto Supremo N 22616 de 08 de octubre de 1990, en todo lo que no contradiga lo dispuesto en la presente Ley. DISPOSICION ABROGATORIA Y DEROGATORIA UNICA I. Quedan abrogadas la Ley N 1632 de fecha 5 de julio de 1995, la Ley N 2328 de 4 de febrero de 2002, la Ley N 2342 de 25 de abril de 2002 y la Ley N 1424 de 29 de enero de 1993. II. Se derogan los artculos sptimo, octavo y noveno del Decreto Supremo N 22616 del 8 de octubre de 1990 y todas las disposiciones contrarias a la presente Ley. Es dado en la sala de sesiones.