Você está na página 1de 180

1

CONTENIDOS CAPTULO 1: CONCEPTOS BSICOS 1.1 La Contabilidad Nacional.8 1.2 Definicin Economa..8 1.3 Producto Interno Bruto PIB. 9 1.4 Indic de Precios al Consumidor IPC. ..12 1.5 Tasa Representativa del Mercado TRM. ..14 1.6 Ingreso Per cpita. .15 1.7 Ciclo econmico...16 1.8 ndice de Precios al Productor IPP. 17 1.9 Inflacin. 18 1.10 Deflacin. 22 1.11 Estanflacin. ..22 CAPTULO 2: DEMOGRAFA COLOMBIANA 2.1 Generalidades. ..24 2.2 Tasa de crecimiento demogrfico en Colombia26 2.3 La fecundidad y fertilidad27 2.4 Tasa Bruta De Natalidad Y De Mortalidad.29 2.5 La Morbilidad. 31 2.6 La Estructura de edades. ..31 2.7 Poblacin, Desempleo y Pobreza. .33 CAPTULO 3: SECTOR AGROPECUARIO EN COLOMBIA 3.1 Poblacin Rural. ..40 3.1.1 Poblacin Econmicamente Activa PEA41 3.1.2 Situacin Social.45

3.1.3 Ingreso Rural. ..46 3.2 La reforma agraria. .48 3.3 Los objetivos de la ley 135 de 1961. ..49 3.4 Ley 5 de 1973. .50 3.5 Ley 6 de 1975. .50 3.6 Ley 30 de 1988..50 3.7 Ley 160 de 1993. ..51 3.8 Plan Nacional de Rehabilitacin PNR. 51 3.9 Fondo de Desarrollo Rural Integrado DRI. 53 3.10 Agroingreso Seguro AIS. .54 3.11 Uso de la tierra. .55 3.11.1 Estadsticas de la propiedad de la tierra. .57 3.11.2 Cmo est la tenencia de la tierra?. .57 3.11.3 Noticia el Tiempo 25 sep 2011..58 3.12 El sector agropecuario en la economa mundial.59 3.13 El sector agropecuario en la economa Latinoamericana60 3.14 El Sector Agropecuario en Colombia..61 3.15 El Estado y la poltica agropecuaria63 3.16 Estructura de la produccin..65 3.17 PIB Nacional y Agropecuario.65 3.18 Transgnicos68 3.19 Principales productos agrcolas73 3.19.1 Algodn..73 3.19.2 Caa de Azcar...75 3.19.3 Maz. ..77 3.19.4 Arroz. .79

3.19.5 Cacao. .82 3.19.6 Trigo y cebada. .83 3.19.7 Oleaginosas. . 85 3.19.8 Banano. . 86 3.19.9 Papa. . ..88 3.19.10 Flores. . .89 3.20 Ganadera. . 90 3.20.1 Sistemas de produccin. . .91 3.20.2 Razas Ganaderas. . .92 3.20.3 Produccin Lechera. . .93 3.20.4 Exportacin. . 94 3.21 La porcicultura. . .96 3.22 La industria avcola. . .97 CAPTULO 4: EL CAF 4.1 Origen del caf. . .100 4.1.1 Introduccin del Caf a Colombia. . ..101 4.2 Importancia del Caf en Colombia. . .103 4.3 Poblacin y empleo en la zona cafetera. . .104 4.4 Productividad cafetera. . 106 4.5 Produccin y participacin en el mercado mundial..108 4.6 A dnde se exporta el caf colombiano?...................................................108 4.7 Consumo domstico y comparacin con otros consumos. .108 4.8 La Federacin Nacional de Cafeteros. . .108 4.8.1 Origen. . 109 4.8.2 Estructura de la Federacin Nacional de Cafeteros. . ...110 4.8.3 Funciones y Objetivos de la Federacin. . .110

4.8.4 El Fondo Nacional del Caf. . .112 Captulo 5: Sector Energtico 5.1 Definicin, PIB Energtico. . ..114 5.2 Elementos negativos. . .115 5.3 La canasta energtica colombiana. . 115 5.4 Hidroelectricidad. . .116 5.4.1 Las principales hidroelctricas en Colombia. . .118 5.5 Termoelectricidad. .119 5.5.1 Principales termoelctricas en Colombia. . .119 5.6 Energa Solar. . 120 5.7 Energa elica. . ...121 5.8 El petrleo. . ..122 5.8.1 Exportacin. . 124 5.8.2 Exploracin del Petrleo en Colombia. . 124 5.9 Las reservas de petrleo. . .125 5.10 Produccin y consumo de refinados. . .126 5.11 Gas Natural. . .127 5.12 Las concesiones. . .128 5.13 Contratos de asociacin. . ..130 5.14 Distribucin. . .131 5.15 Regalas. . .131 CAPTULO 6: SECTOR MINERO 6.1 El PIB Minero. . .135 6.2 Caractersticas del sector minero en Colombia. . ..136 6.3 Exploracin y reservas. . 137 6.4 Principales problemas del sector minero en Colombia. . .138

6.5 Instituciones responsables del sector minero. . .139 6.5.1 Ingeominas. . .139 6.5.2 El carbn en Colombia. . 141 6.5.3 La gran minera del carbn. . 142 6.5.4 Fondo de Fomento del Carbn. . .142 6.5.5 Mineralco S.A. . .143 6.6 Principales productos y proyectos mineros. . ..143 6.6.1 Oro. . .144 6.6.2 Plata. . ..145 6.6.3 Platino. . ..145 6.6.4 Hierro. . 145 6.6.5 Fosfatos. . .146 6.6.6 Esmeralda. . .147 6.6.7 Nquel. . .148 6.6.8 Asbesto. . ..151 6.6.9 Azufre. . .151 CAPTULO 7: SECTOR MANUFACTURERO 7.1 Caractersticas del sector industrial. . 155 7.2 Distribucin geogrfica de la industria. . ..156 7.3 Estructura del producto industrial. . ..158 7.4 Salarios y productividad en el sector manufacturero. . 160 7.5 Fuentes de financiacin de la Industria. . .161 7.6 Industria textil. . .162 7.7 Industria qumica, cauchos y derivados del petrleo. . ..163 7.8 Industria metalrgica. . 163 7.9 Industria del cemento. . ..164

CAPTULO 8: SECTOR DE SERVICIOS: COMERCIO, TRANSPORTE Y COMUNICACIONES 8.1 Principales problemas que afectan el comercio en Colombia. . .166 8.2 Comercio al por mayor. . 166 8.3 Comercio al por menor. . .167 8.4 El sector de los transportes, almacenamiento y comunicaciones. . .167 8.4.1 El transporte en Colombia. . ..169 8.5 Principales problemas. . ..174 8.6 El sector de las comunicaciones. . 175 8.6.1 Las comunicaciones en la economa colombiana. . 176 Bibliografa. . ..179

1.1 La contabilidad nacional Para estudiar la economa colombiana es preciso aclarar algunos conceptos bsicos, con el fin de facilitar la comprensin de las relaciones estadsticas existentes. Como su nombre lo indica, la contabilidad nacional es simplemente un sistema contable que recoge la actividad de una economa como un todo. Sus balances y registros sintetizan actividades econmicas de sector privado y del Estado. 1.2 Definicin de Economa El trmino economa es una expresin que proviene del latn economa, y este, del griego oikos = casa y nomos = administracin (administracin de una casa) La economa es entonces, una ciencia social que estudia como las sociedades se organizan para producir bienes y servicios con unos recursos escasos y distribuirlos de manera eficiente entre todos los individuos de la sociedad. El estudio de la economa se basa en la organizacin, interpretacin y generalizacin de los hechos que suceden en la realidad. La microeconoma, una de las dos ramas en las que se divide la economa, realiza el estudio de unidades econmicas (las personas, las empresas, los trabajadores, los propietarios de tierras, los consumidores, los productores, etc.); es decir, estudia cualquier individuo o entidad que se relacione de alguna forma con el funcionamiento de la economa de forma individual, no en conjunto. Al estudiar estas unidades econmicas, la microeconoma analiza y explica cmo y por qu estas unidades toman decisiones econmicas. La macroeconoma, la otra rama en que se divide la economa, se encarga de estudiar el comportamiento y el desarrollo agregado de la economa. Cuando se habla de agregado se hace referencia a la suma de un gran nmero de acciones individuales realizadas por diversas unidades econmicas, las cuales componen la vida econmica de un pas. Esta rama no estudia las acciones de determinados individuos, empresas, etc., sino la tendencia en las acciones de stos. Para su estudio, la economa utiliza herramientas como las matemticas y la estadstica aplicadas en la econometra, la cual se usa ampliamente en el desarrollo y prueba de modelos econmicos. Un modelo econmico es una conceptualizacin mediante la cual se pretende representar matemticamente y de forma simplificada la realidad, para, de esta forma, poder establecer y cuantificar las relaciones entre las variables econmicas que se analizan.

1.3 Producto Interno Bruto El Producto Interno Bruto es el resultado final de la actividad productiva de las unidades de produccin residentes. Se mide desde el punto de vista del valor agregado, de la demanda final o las utilizaciones finales de los bienes y servicios o de los ingresos primarios distribuidos por las unidades de produccin residentes. El PIB es el valor monetario de los bienes y servicios finales producidos por una economa en un perodo determinado. EL PIB es un indicador representativo que ayuda a medir el crecimiento o decrecimiento de la produccin de bienes y servicios de las empresas de cada pas, nicamente dentro de su territorio. Este indicador es un reflejo de la competitividad de las empresas. Cmo se calcula el PIB? El clculo del PIB se puede realizar de tres formas distintas segn el punto de vista: El mtodo del gasto o por el lado de la demanda: El clculo se realiza por medio de la suma de todas las demandas finales de productos de la economa; es decir, puesto que la produccin nacional puede ser consumida por el Gobierno (gasto), invertida o exportada, este punto de vista calcula el PIB como la suma de todo el consumo (el gasto mas la inversin ms las exportaciones menos el consumo de productos importados). El mtodo del valor agregado o por el lado de la oferta: El PIB se calcula sumando, para todos los bienes y servicios, el valor agregado que se genera a medida que se transforma el bien o el servicio en los diferentes sectores de la economa o ramas de la actividad econmica. En este caso es til calcular el PIB sectorial o PIB para cada sector productivo (por ejemplo el PIB del sector de la minera, la agricultura, las comunicaciones, el transporte, la industria manufacturera, la construccin, el sector financiero, etc.). El mtodo del ingreso o la renta: En este mtodo, el PIB se calcula sumando los ingresos de todos los factores (trabajo y capital) que influyen en la produccin. El ingreso sera el dinero o las ganancias que se reciben a travs del salario, los arrendamientos, los intereses, etc.

En Colombia este indicador es calculado por el Departamento Administrativo Nacional de Estadstica (DANE), y es fundamental para evaluar el crecimiento, la evolucin y la estructura de la economa colombiana y la capacidad de sta para usar eficientemente los recursos disponibles para la produccin.

10

Por qu es importante que crezca el PIB? Indica la competitividad de las empresas. Si la produccin de las empresas mexicanas no crece a un ritmo mayor, significa que no se est invirtiendo en la creacin de nuevas empresas, y por lo tanto, la generacin de empleos tampoco crece al ritmo deseado. Si el PIB crece por abajo de la inflacin significa que los aumentos salariales tendern a ser menores que la misma. Un crecimiento del PIB representa mayores ingresos para el gobierno a travs de impuestos. Si el gobierno desea mayores ingresos, deber fortalecer las condiciones para la inversin no especulativa, es decir, inversin directa en empresas; y tambin fortalecer las condiciones para que las empresas que ya existen sigan creciendo. Algunas aclaraciones sobre el PIB El PIB de una pas aumentar si el gobierno o las empresas dentro del mismo toman prstamos en el extranjero, obviamente, esto disminuir el PIB en perodos futuros. No toma en cuenta la depreciacin del capital (Aqu se incluyen tanto maquinaria, fbricas, etc., como as tambin recursos naturales, y tambin se podra incluir al capital humano). Por ejemplo, un pas puede incrementar su PIB explotando en forma intensiva sus recursos naturales, pero el capital del pas disminuir, dejando para generaciones futuras menos capital disponible. No tiene en cuenta externalidades negativas que algunas actividades productivas generan, por ejemplo, la contaminacin ambiental. No tiene en cuenta la distribucin del ingreso. Los pobladores de un pas con igual PIB per cpita que otro pero con una distribucin ms equitativa del mismo disfrutarn de un mayor bienestar que el segundo. La medida del PIB no tiene en cuenta actividades productivas que afectan el bienestar pero que no generan transacciones, por ejemplo trabajos de voluntarios o de amas de casa. Actividades que afectan negativamente el bienestar pueden aumentar el PIB, por ejemplo divorcios y crmenes. El PIB en Colombia En el segundo trimestre del ao 2011 la economa colombiana creci en 5,2% con relacin al mismo trimestre de 2010. Frente al trimestre inmediatamente anterior, el PIB aument en 2,1 %. La variacin del primer semestre de 2011 respecto al mismo periodo de 2010 fue de 5,0%

11

PRODUCTO INTERNO 2005/ I- 2011/ II

12

Durante el segundo trimestre de 2011, el PIB creci 5,2% frente al 4,7% del mismo perodo del ao anterior.

Los sectores de minera y comercio, reparacin, restaurantes y hoteles fueron los de mayor crecimiento. Por su parte las actividades relacionadas con la construccin presentaron comportamientos negativos durante el primer semestre de 2011. 1.4 ndice de Precios al Consumidor IPC El IPC es un indicador que mide la variacin de precios de una canasta de bienes y servicios representativos del consumo de los hogares del pas. Los resultados son analizados por grupos, subgrupos y clases de gastos, gastos bsicos y niveles de ingreso. Todo IPC debe ser: Representativo, que cubra la mayor poblacin posible. Comparable, tanto temporalmente como espacialmente, o sea con otros IPC de otros pases o perodos en un mismo pas.

13

Usos del IPC El objetivo es calcular la evolucin de los precios de los bienes y servicios representativos de los gastos de consumo de los hogares de una regin. Los usos que se le suelen dar son: Indicador de inflacin (sabiendo que el IPC no incluye los precios de los consumos intermedios de las empresas ni de los bienes exportados). Deflactor de las Cuentas Nacionales o contabilidad nacional y de otras estadsticas Actualizacin de deudas judiciales. Estimador del costo de vida (sabiendo que el IPC no es un ndice de costo de vida por tener grandes diferencias con l). Clusula de revisin salarial Por lo general vemos que los prstamos solicitados en variadas instituciones financieras se reflejan en UF o UTM, ya que el IPC tambin reajustar a tales indicadores, por lo que ser ms fcilmente reflejado el efecto de la inflacin en dichas deudas. El IPC en Colombia El promedio de las variaciones de los precios de los bienes y servicios que componen la canasta familiar que es adquirida por los hogares colombianos para su consumo, registr en octubre de 2011 un crecimiento del 0,19%, superior en 0,28 puntos porcentuales al registrado en el mismo mes de 2010 cuando lleg a 0,09%. En lo corrido del ao 2011 se registr una variacin de 3,15%. Esta tasa es superior en 0,84 puntos porcentuales a la registrada en el mismo periodo del ao anterior (2,31%). Entre noviembre de 2010 y octubre de 2011, es decir los ltimos doce meses, el IPC present una variacin de 4,02%

14

1.5 Tasa Representativa del Mercado TRM La tasa de cambio representativa del mercado (TRM) es la cantidad de pesos colombianos por un dlar de los Estados Unidos. La TRM se calcula con base en las operaciones de compra y venta de divisas entre intermediarios financieros que transan en el mercado cambiario colombiano, con cumplimiento el mismo da cuando se realiza la negociacin de las divisas. Actualmente la Superintendencia Financiera de Colombia es la que calcula y certifica diariamente la TRM con base en las operaciones registradas el da hbil inmediatamente anterior.

15

La TCRM es un indicador econmico que revela el nivel diario de la tasa de cambio oficial en el mercado spot de divisas colombiano. Corresponde al promedio aritmtico de las tasas promedio ponderadas de compra y venta de divisas de las operaciones interbancarias y de transferencias, desarrolladlas por los intermediarios del mercado cambiario que se encuentran autorizados en el Estatuto Cambiario. La Superintendencia Financiera de Colombia tiene la obligacin de calcular la TCRM, divulgarla al mercado y al pblico en general, conforme a lo dispuesto en el artculo 80 de la Resolucin Externa No. 08 de 2000, expedida por la Junta Directiva del Banco de la Repblica, la metodologa establecida por el Banco mediante Circular Reglamentaria DODM - 146 del 21 de Septiembre de 2004, el Artculo 93 del Decreto 4327 del 25 de Noviembre de 2005, Resolucin No.0416 del 03 de Marzo de 2006 de la Superintendencia Financiera de Colombia.

1.6

Ingreso Per cpita

El ingreso per cpita tiene una estrecha relacin con el ingreso nacional. El ingreso hace referencia a todas las entradas econmicas que recibe una persona, una familia, una empresa, una organizacin, etc. El ingreso nacional corresponde a la suma de todos los ingresos individuales de los nacionales de un pas. El ingreso per cpita es un clculo que se realiza para determinar el ingreso que recibe, en promedio, cada uno de los habitantes de un pas; es decir, en promedio, cunto es el ingreso que recibe una persona para subsistir. Este clculo se obtiene dividiendo el ingreso nacional entre la poblacin total de un pas. Ingreso per cpita =
( ( ) )

Al mirar esta relacin, se puede deducir que, para mejorar el ingreso per cpita de una nacin, se necesita que el ingreso nacional crezca ms que la poblacin total, pues, de lo contrario, el ingreso per cpita se reducir. Este clculo es importante cuando se quiere estudiar el nivel de vida promedio de la poblacin. El ingreso per cpita de diferentes pases permite establecer comparaciones entre ellos y, por consiguiente, establecer el ritmo de progreso de un pas.

16

Actualmente el ingreso per cpita de un colombiano es: $8.900 1.7 Ciclo econmico Los ciclos econmicos son uno de los temas de ms inters en el estudio de la economa y, particularmente, de la macroeconoma. Esta rama de la economa se preocupa por estudiar las causas de los ciclos econmicos, su comportamiento e intensidad, etc. Los ciclos econmicos son los aumentos y descensos (fluctuaciones) recurrentes de la actividad econmica global (en la mayora de los sectores econmicos) en un periodo determinado. stos no se presentan de la misma forma en diferentes periodos, pues su intensidad, duracin o comportamiento pueden variar, aunque todos se caracterizan por tener fases ascendentes y descendentes. Existen cuatro fases comunes en los ciclos econmicos: La depresin o crisis: Es el punto ms bajo en el ciclo econmico. En este punto es comn que se presenten bajos niveles de empleo (desempleo), los consumidores no tengan muchos recursos para consumir y, por lo tanto, no haya demanda por bienes y servicios en la economa, los precios de bienes y servicios bajen o permanezcan estables, y la produccin presente niveles mnimos. Como es de esperarse, todo lo anterior no trae buenos resultados para las empresas y la economa en general. Recuperacin: Es la fase en la cual el panorama econmico empieza a mejorar; es decir, el ciclo comienza a subir. Se presenta entonces una fase de crecimiento econmico, mejores niveles de empleo y produccin y un aumento de precios como respuesta a una mayor demanda de bienes y servicios en la economa. Auge o cima: Es el punto ms alto del ciclo econmico. Se le llama tambin el pico. En este punto de la economa hay pleno empleo; es decir, todas las personas tienen empleo y la produccin est en su mximo nivel. Dado que no hay mano de obra ni capacidad de produccin restante, no es posible un mayor crecimiento econmico. Recesin o contraccin: Es la fase del ciclo econmico en la cual se desciende. En esta fase se reducen la produccin, la inversin, el comercio y el empleo, as como el ingreso de las personas, las empresas y el gobierno; por lo tanto, el crecimiento econmico es negativo. Esta recesin puede presentarse de forma severa y prolongada, conduciendo a la economa a un estado de crisis. Los ciclos econmicos se pueden calcular partiendo de muchas variables. La ms usada es la produccin nacional, representada por el producto interno bruto (PIB)

17

o el producto nacional bruto (PNB), pero tambin se pueden utilizar variables como la inflacin y el desempleo, entre otras. Las variables pueden ser pro cclicas es decir, aumentan cuando los ciclos crecen y disminuyen cuando los ciclos decrecen (PIB, PNB, inflacin), contra cclicas, las cuales crecen cuando el ciclo decrece y disminuyen cuando los ciclos crecen (desempleo), o acclicas, las cuales no cambian por el ciclo econmico. 1.8 ndice de Precios al Productor IPP El ndice de precios del productor (IPP) es un indicador de la evolucin de los precios de venta del productor, correspondientes al primer canal de comercializacin o distribucin de los bienes transados en la economa. La diferencia con el ndice de precios al consumidor (IPC) se explica por qu un bien puede ser comercializado o distribuido por diferentes intermediarios que modificarn el precio de venta hasta llegar al consumidor final. El IPP es el producto resultante de una investigacin estadstica de carcter estratgico, que permite medir la variacin porcentual promedio de los precios al por menor de un conjunto de bienes y servicios. Para entender mejor la naturaleza del IPP, se debe pensar en el ndice como una medida del porcentaje de cambio, a travs del tiempo, del costo promedio de una gran canasta de bienes y servicios comprados por los hogares de Colombia, manteniendo constante la calidad y la cantidad de los bienes. La diferencia con el IPC radica en las agrupaciones en las que est dividido el ndice. El IPP tiene en cuenta las siguientes agrupaciones Alimentos y animales vivos, bebidas y tabaco, materias primas no combustibles y lubricantes, aceites y grasas vegetales y animales, productos qumicos, artculos manufacturados, maquinaria y equipo de transporte, artculos manufacturados diversos. El ndice de Precios del Productor -IPP- para el mes de octubre de 2011, registr un incremento de 0,87%, esta es tasa superior en 1,22 puntos porcentuales frente a la registrada en octubre de 2010. El nivel del ndice se ubica en 118,29*, mientras que el ndice empalmado con la serie del Banco de la Repblica es 196,55**. En cuanto a las variaciones por sector econmico del ndice de la oferta interna total, se observa que los productos caractersticos de Agricultura presentaron un cambio en los precios de 1,48%, en Industria de 0,74%, en Minera de 0,72% y finalmente Pesca present un cambio de 0,05%. En lo corrido de 2011 hasta octubre, la variacin del ndice de Precios del Productor IPP-, fue 4,97%. Esta tasa es superior en 3,46 puntos porcentuales frente a la registrada en octubre de 2010, cuando se ubic en 1,51%. En los ltimos doce meses a octubre, la variacin acumulada fue 7,93%. Esta tasa es superior en 5,27 puntos porcentuales frente a la registrada para el ao precedente, cuando se ubic en 2,67%.

18

1.9 Inflacin Iniciemos con un ejemplo: Supongamos que en el ao 1970, el costo de algunas de las cosas que comnmente consume una familia era el siguiente: Alimentos = $3.200, salud = $1.000, vivienda = $2.000, educacin = $2.500, vestuario = $200, actividades de entretenimiento = $300, transporte = $500, otros = $300 En total, al final del ao 1970, esta familia gastaba en todas estas cosas $10.000 Llegado el ao 1971, el costo de estas mismas cosas era el siguiente: Alimentos = $4.000, salud = $1.500, vivienda = $2.500, educacin = $2.800, vestuario = $200, actividades de entretenimiento = $400, transporte = $600, otros = $300 En total, al final del ao 1971, esta familia gastaba en todo esto: $12.300 Segn esto, en el ao 1971, esta familia deba gastar $2.300 pesos ms de lo que gastaba en 1970 para comprar la misma cantidad de los mismos bienes. Qu significa esto? Lo que sucede es que el nivel de precios de estos bienes aument $2.300 pesos con respecto al ao 1970, lo que representa un aumento del 23% en los precios entre el final del ao 1970 y el de 1971. A este aumento porcentual en los precios se le llama inflacin (por lo tanto, la inflacin en el ao 1971 con respecto al ao 1970 fue de 23%). Todo lo anterior tiene que ver con lo que se denomina la capacidad adquisitiva de la moneda; es decir, con $10.000, en el ao 1970, se tena la capacidad de adquirir todo lo que esta familia necesitaba, pero, en el ao 1971, con esos mismos $10.000 no se tena la capacidad de comprar las misma cosas. La inflacin hace que el dinero pierda capacidad adquisitiva a travs del tiempo; es

19

decir, que pierda la capacidad de comprar, con la misma cantidad, las mismas cosas. Cuando se habla de inflacin se habla de un aumento en el nivel general de precios a travs del tiempo, o sea que, en general, gran cantidad de bienes y servicios aumentan su precio (no necesariamente todos aumentan, pues habrn algunos que mantengan su precio constante e, inclusive, puede ser que ste baje). El aumento en los precios se puede presentar por dos causas: Inflacin debida a la demanda: El nivel general de precios aumenta porque hay un exceso en la demanda de bienes; es decir, se demandan ms bienes de los que hay disponibles, por lo tanto, los bienes se hacen escasos y los vendedores cobran ms por ellos. Inflacin debida a la oferta: Este caso sucede cuando el costo de producir una unidad de un bien aumenta porque, por ejemplo, aumentan los salarios o los insumos para producir el bien. Al aumentarse el costo de producir una unidad de dicho bien, los beneficios de los productores disminuyen y los productores no tendrn tantos incentivos para producir ese bien, lo que hace que la oferta del bien disminuya, por lo que, ante una demanda constante, los bienes se hacen escasos y el precio de stos aumenta. del ndice de precios al

En Colombia, la inflacin se mide a travs consumidor (IPC), cuyo clculo realiza el DANE.

El Banco de la Repblica, por mandato constitucional, es el encargado de mantener el ndice de inflacin en niveles aceptables, con el fin de garantizar un adecuado desempeo de la actividad econmica. El Banco de la Repblica tiene a su cargo esta funcin por ser el responsable de la poltica monetaria en el pas (tiene entre sus funciones la de controlar la cantidad de dinero que se encuentra en circulacin en la economa). Cuando hay mucho dinero en circulacin, las personas disponen de ms recursos para adquirir bienes, sin embargo, si este nivel es excesivo, la demanda de bienes es mayor que la capacidad productiva del pas, por lo que se presenta escasez de bienes, un consecuente aumento del precio de stos y, por lo tanto, inflacin. Por el contrario, si la cantidad de dinero en circulacin en la economa es baja, el pblico no tiene dinero para comprar bienes o demanda una cantidad menor que la que la capacidad productiva del pas es capaz de ofrecer, haciendo que las empresas se vean en problemas para vender sus productos, razn por la cual se presenta una abundancia de bienes y, consecuentemente, una disminucin en el precio de stos, lo cual lleva a que se produzca un efecto llamado deflaci n, que es lo contrario a la inflaci n. Por lo anterior es que se hace necesario, para que exista un buen desempeo de la economa, un equilibrio entre el dinero que se encuentra en circulacin y los bienes que se encuentran disponibles en la economa.

20

Ipc ncleo 20

Sin alimentos

Sin alimentos primarios, servicios pblicos y combustibles ndice 106.17 106.88 107.04 107.18 107.49 107.81 107.92 107.88 108.00 108.17 Variacin anual (%) 2.68% 2.77% 2.79% 2.83% 2.93% 3.05% 3.12% 2.96% 3.02% 3.16%

Mes Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre

ndice 107.85 108.53 108.74 108.89 109.20 109.70 109.87 109.72 110.03 110.34

Variacin anual (%) 3.14% 3.14% 3.12% 3.03% 3.08% 3.43% 3.53% 3.22% 3.40% 3.61%

ndice 106.49 107.11 107.47 107.67 107.77 108.06 108.14 108.18 108.44 108.54

Variacin anual (%) 2.86% 2.70% 2.90% 2.86% 2.81% 2.91% 2.90% 2.76% 2.98% 3.03%

Fuente: Banco de la Repblica, con excepcin del ndice sin alimentos el cual proviene del Departamento Administrativo Nacional de Estadstica (DANE) (www.dane.gov.co).

Nota: para el IPC ncleo 20 se excluyen del IPC los gastos bsicos que registraron la mayor volatilidad de precios y que representan el 20% de la canasta del IPC. Para el ndice Sin alimentos se excluyen del IPC los gastos bsicos del grupo de alimentos. Para el dato Sin alimentos primarios, servicios pblicos y combustibles se excluyen del IPC los alimentos primarios, servicios pblicos y combustibles.

21

El ndice acumulado de inflacin en Colombia para los primeros 10 meses del ao se situ en 3,15%, contra el 2,31% registrado en el mismo perodo de 2010, inform el Departamento de Estadstica (Dane, estatal). El reporte agreg que el costo de vida en Colombia en octubre de 2011 present una variacin de 0,19%, contra -0,09% registrado en el mismo mes del ao pasado. El Banco de la Repblica (central) prev que la inflacin en 2011 se ubicar entre 2,00% y 4,00%. En 2010 cerr en 3,17%. Por qu es importante tener una inflacin baja y estable? Una inflacin baja y estable mejora el bienestar de la poblacin. Esto tiene lugar de varias maneras: Una inflacin baja promueve el uso eficiente de los recursos productivos. Por el contrario, cuando la inflacin es alta una parte del tiempo de los individuos y una parte de los recursos de la economa se invierten en la bsqueda de mecanismos para defenderse de la inflacin. As por ejemplo, cuando la inflacin es alta las empresas deben destinar ms recursos al manejo de su portafolio para evitar prdidas financieras. Estos son usos improductivos que no generan riqueza a la sociedad. Una inflacin baja disminuye la incertidumbre. Se ha observado que las economas con alta inflacin tambin padecen de una inflacin ms variable. La incertidumbre puede afectar negativamente la rentabilidad esperada de la inversin y por lo tanto el crecimiento en el largo plazo. La mayor incertidumbre implica tambin incertidumbre en los precios relativos, de tal manera que los precios pierden su contenido informativo sobre los precios futuros y los mrgenes de comercializacin aumentan. Todo esto afecta la asignacin eficiente de los recursos y disminuye el crecimiento econmico. Una baja inflacin incentiva la inversin. Las decisiones econmicas ms importantes que toman los individuos y las empresas son, usualmente, decisiones de largo plazo: las decisiones de hacer una fbrica, de constituir una empresa, la decisin de educarse, de comprar vivienda. Estas decisiones dependen crucialmente del grado de incertidumbre sobre el futuro. Una inflacin baja y estable es un indicador de estabilidad macroeconmica que contribuye a que las personas y las empresas tomen decisiones de inversin con confianza. Una inflacin baja evita redistribuciones arbitrarias del ingreso y la riqueza, especialmente contra la poblacin ms pobre. Los asalariados y las personas jubiladas tienen menos mecanismos para protegerse de la erosin inflacionaria de sus ingresos. Las clusulas de indizacin de ingresos no existen o son muy infrecuentes. En Colombia, por ejemplo, los salarios y las pensiones de los jubilados se reajustan una vez al ao. Adems, entre menor

22

sea el ingreso de las personas, es ms probable que tengan menos mecanismos de defensa contra la inflacin, como ahorros o propiedades inmuebles. Por esta razn, una inflacin creciente significa una redistribucin del ingreso en contra de la poblacin ms pobre. 1.10 Deflacin La deflacin es el fenmeno contrario a la Inflacin y consiste en la cada generalizada del nivel de los precios de bienes y servicios que conforman la canasta familiar. Por lo general, la deflacin es causada por la disminucin de la demanda, lo cual representa un problema mucho ms grave que la inflacin, toda vez que una cada de la demanda significa una cada general de la economa. La deflacin puede desencadenar un crculo vicioso del cual es difcil de salir, puesto que las empresas tienen que vender sus productos para cubrir al menos sus costos de produccin, para lo cual bajan los precios. En tales circunstancias, las empresas tienen que trabajar con un Margen de contribucin bajo e incluso negativo, proceso del cual muchas no se recuperan. Con precios bajando de forma generalizada, la demanda se disminuye ms, porque los consumidores entienden que no merece la pena comprar si maana todo ser todava ms barato. Comportamiento que es contrario cuando lo que existe es inflacin, donde el consumidor se apresura a comprar sus bienes antes de que suban de precio, lo cual, inevitablemente presiona la subida de los precios. Dado este crculo vicioso, la deflacin se convierte en causa y efecto a la vez de la falta de circulacin del dinero en la Economa, porque todos prefieren retenerlo. 1.11Estanflacin La estanflacin es un estado de la economa consistente en un estancamiento econmico o recesin, acompaado de un fenmeno inflacionario. En la estanflacin, la economa se estanca o baja a la vez que la inflacin sube, algo que parece contradictorio, absurdo pero que se ha presentado en algunos pases como Inglaterra en los aos 70. Por lo general, y lo que se espera, es que cuando la economa se estanca o decrece, los precios de los bienes y servicios disminuyan puesto que debido a la crisis econmica el consumo disminuye, algo que no sucede cuando se presenta el fenmeno de la estanflacin. La estanflacin suele suceder por orgenes y causas internas, y en este fenmeno econmico, las medidas clsicas de los gobiernos y bancos centrales simplemente no funcionan, sino que incluso puede acentuar el problema.

23

24

2.1

Generalidades

Durante e! siglo XX, Colombia sufri grandes y significativos cambios en sus variable demogrficas. Durante las tres primeras dcadas, el pas tena altas tasas de natalidad (42 por mil) y de mortalidad (23 por mil) que producan un crecimiento relativamente bajo y constante, cercano al dos por ciento anual. A principios de la dcada de los cuarenta, la tasa de mortalidad empieza a descender, hasta situarse en 13 por mil en la primera mitad de la dcada de los sesenta, mientras que la fecundidad se mantena en niveles altos. Este comportamiento demogrfico, gener un alto crecimiento de la poblacin que estuvo cercano al 3.4 por ciento en dicho periodo, dando lugar a lo que algunos demgrafos denominan la explosin demogrfica. A partir de la segunda mitad de la dcada de los sesenta, se comienza a percibir un descenso en la fecundidad, que se aceler en forma rpida, lo cual junto con los descensos en la mortalidad llevaron hacia la segunda mitad de la dcada de los noventa a tener tasas de crecimiento de la poblacin iguales a las tenidas en el comienzo del siglo, alrededor del dos por ciento anual, y ms bajas de esta cifra para el ao dos mil. La fuerte cada de la fecundidad, iniciada a principios de la segunda mitad de la dcada de los sesenta, (de 7 hijos por mujer a 2.6) ha hecho que Colombia sea clasificada en el concierto internacional como un pas de gran avance en la transicin demogrfica; es decir, como un pas que ha logrado controlar su tasa de crecimiento en un periodo corto. Paralelos a esta transicin demogrfica se llevaron a cabo en Colombia, importantes cambios tanto sociales como econmicos y estructurales asociados al proceso de modernizacin del pas como son: el proceso de urbanizacin, mejoramientos en los niveles de salud y educacin de su poblacin, empoderamiento de la mujer, planificacin familiar y cambios en la estructura productiva y econmica, entre otros. Como efecto del proceso de transicin, se producen cambios significativos en la distribucin de la .oblacin por edad. Primero se presenta una ampliacin de la base de la pirmide de la poblacin es decir, le la poblacin de menor edad como consecuencia del descenso rpido de la mortalidad, lo que lleva a que a poblacin sea ms joven. Posterior a los rpidos descensos de la fecundidad, paulatinamente se inicia un proceso de envejecimiento de la poblacin, con reduccin de la poblacin joven e incremento de la adulta. La poblacin de menores de 15 aos, que representaba a mediados del siglo un poco ms del 40 por -lento del total de la poblacin, se incrementa a ms del 45 por ciento en 1964 y posteriormente se reduce al 35 por ciento en 1993 La poblacin entre 15 y 64 aos disminuy del 56 por ciento a 52 por ciento y luego se increment a 61por ciento en el mismo periodo. La poblacin mayor de 64 aos fue creciendo a patir de 1964 hasta llegar al 4.3 por ciento en1993.

25

Lgicamente estos cambios tienen implicaciones de gran importancia en la demanda de servicios y en la oferta de mano de obra. La concentracin de la poblacin en reas urbanas ha sido tambin el resultado de los diferentes procesos econmicos, sociales y polticos que ha sufrido el pas. En la segunda mitad del siglo se produjo un proceso acelerado de cambio que ha llevado a una inversin en la distribucin entre el rea rural y urbana. Hacia 1950 el 30 por ciento de la poblacin viva en las zonas urbanas. Para 1993 la situacin era totalmente al contrario, el 70 por ciento viva en centros urbanos y este proceso se sigue incrementando. A partir del principio de la dcada de los cuarenta se inici un desarrollo econmico importante que llev a muchos pases a mejorar no solamente el nivel de ingresos por habitante sino tambin de los niveles de vida y de salud de la poblacin. Paralelamente, la medicina tuvo un desarrollo sin precedentes, que posteriormente produjo impactos insospechados: la deteccin de agentes causales de muchas enfermedades infecciosas y parasitarias, la propagacin del uso de insecticidas, antibiticos y vacunas, acompaadas de campaas de tratamiento y control de enfermedades infecciosas y parasitarias, a precios razonables, todo ello contribuyendo en forma significativa al descenso marcado de la mortalidad. Colombia no fue una excepcin en este campo y su tasa de mortalidad empez a declinar en forma drstica y de 23 por mil se ha logrado reducirla a 6. Igualmente, la reduccin de los niveles de mortalidad y particularmente la infantil llevaron a aumentos significativos de la esperanza de vida al nacer, al obtenerse una ganancia neta cercana a los 15 aos. El hecho de disminuir la mortalidad general y la infantil por causas infecciosas y parasitarias, ha hecho cambiar el patrn epidemiolgico colombiano y actualmente otras patologas, producto de las condiciones mismas del desarrollo, se han incrementado. Actualmente las enfermedades y muertes causadas por accidentes, enfermedades cardiovasculares y distintos tipos de tumores, junto con la violencia, se han constituido en los principales factores de muerte y enfermedad en Colombia. Otro de los avances ms importantes que se han presentado en Colombia es el de la educacin: la tasa de analfabetismo en la poblacin de 7-14 aos baj de 56 por ciento a 9 por ciento entre 1951 y 1993 y entre la poblacin mayor de 15 aos se redujo de 38 por ciento a 10 por ciento, en el mismo periodo. Aunque los incrementos se han presentado en ambos sexos, el aumento en la educacin ha sido mayor en las mujeres que en los hombres; en 1964 los hombres urbanos adultos tenan en promedio un ao ms de educacin que las mujeres, en 1993, esta diferencia ya haba desaparecido. De igual manera en 1951 el 85 por ciento de la poblacin con estudios superiores eran hombres y para 1993, el 50 por ciento eran mujeres, lo que ha llevado a una mejor posicin de la mujer frente al hombre colombiano.

26

El proceso de transicin demogrfica tambin ha llevado a cambios en la estructura de la familia y el hogar. La familia extensa que caracteriz anteriormente a Colombia, ha cambiado a familias ms pequeas, con incremento de los hogares unipersonales y hogares con jefatura femenina. La mujer ha alcanzado una participacin diferente en el desarrollo de la sociedad, mediante mayores niveles de educacin, mayores tasas de participacin en el mercado laboral y econmica y con edad ms tarda a la unin. 2.2 Tasa de crecimiento demogrfico en Colombia

Actualmente la poblacin colombiana ha disminuido, esta cada en el crecimiento demogrfico se debe a que las familias han disminuido en nmero. Se ha producido desplazamiento del campo a la ciudad, primero, ste era voluntario, ahora es forzado. Este fenmeno es circular debido a que forma cinturones de miseria alrededor de las ciudades. Esto se produjo o caus el crecimiento del urbanismo y con l, aument el proceso de urbanizacin. Actualmente el 60% de la poblacin vive en las ciudades y el 40% en zonas rurales. En los aos 1960 1970 se present un proceso de migracin, los sitios escogidos fueron: Estados Unidos, Venezuela y Ecuador, esto permiti un alivio temporal en el mercado laboral. En el 2001 2002 el proceso migratorio fue hacia los Estados Unidos pero es menor debido a las restricciones impuestas como la Visa y la vigilancia en las fronteras. La tasa de crecimiento demogrfico esperado fue menor a la real en el censo del 2005, donde se esperaba una poblacin de 45 millones de habitantes pero los datos resultaron en 40 millones.

27

2.3

Fecundidad

La fecundidad es una de las variables demogrficas ms importantes para evaluar las tendencias del crecimiento de la poblacin en un pas. Esta variable ha descendido en forma importante en Colombia, pero su nivel es todava elevado en ciertos subgrupos poblacionales. La reduccin de la fecundidad es considerada importante porque constituye una de las estrategias para la disminucin de la mortalidad infantil y materna. En la ENDS 2005 se tiene informacin, para cada una de las mujeres en edad frtil (15 a 49 aos de edad), acerca de su vida reproductiva: la historia de nacimientos proporciona informacin sobre todos los hijos e hijas nacidos vivos, la fecha de nacimiento y el sexo de cada uno de ellos, su condicin de supervivencia al momento de la encuesta y la edad al morir de los fallecidos. Esta informacin permite obtener estimaciones de la paridez o promedio de hijos tenidos durante toda la vida, de los niveles actuales y las tendencias de la fecundidad y la mortalidad de los hijos, en especial la mortalidad infantil. Estructura por edad y niveles de fecundidad La tasa total o global de fecundidad para el pas es de 2.4 hijos por mujer. La tasa general de fecundidad (TGF) es de 83 nacimientos por mil mujeres en edad frtil y la tasa bruta de natalidad (TBN) de 20 nacimientos por cada mil habitantes. La tasa total de fecundidad pasa de 2.6 en la ENDS 2000 a 2.4 hijos por mujer en el 2005. En la zona urbana la tasa total de fecundidad baja de 2.3 a 2.1 hijos por mujer y en la zona rural de 3.8 a 3.4. La tasa general pasa de 91 a 83 por mil y la tasa bruta de natalidad de 23 a 20 por mil. La fecundidad en Colombia es de cspide temprana. El grupo de edad con la mayor tasa de fecundidad, 132 nacimientos por mil mujeres, es el de 20-24 aos, seguido por el de 25-29 aos de edad. Con excepcin del grupo de menores de 20 aos que se estudia ms adelante, las otras mujeres, especialmente aquellas de 25 a 39 aos, continan la tendencia observada hacia la disminucin de su fecundidad.

28

Fertilidad Esta variable da el nmero promedio de hijos que naceran por mujer si todas las mujeres vivieran hasta el final de sus aos frtiles y dieran a luz de acuerdo a la tasa de fecundidad promedio para cada edad. La tasa total de fecundidad es una medida ms directa del nivel de fecundidad que la tasa bruta de natalidad, ya que se refiere a los nacimientos por mujer. Este indicador muestra el potencial de los cambios demogrficos en el pas. Un promedio mayor a dos hijos por mujer se considera la tasa de sustitucin para una poblacin, dando lugar a una relativa estabilidad en trminos de cifras totales. Promedios por encima de dos hijos por mujer indican poblaciones en aumento y cuya edad media est disminuyendo. Tasas ms elevadas tambin puede indicar dificultades para las familias, en algunas situaciones, para alimentar y educar a sus hijos y para las mujeres que desean entrar a la fuerza de trabajo. Promedios por debajo de dos hijos por mujer indican una disminucin del tamao de la poblacin y una edad media cada vez ms elevada. Las tasas mundiales de fecundidad estn disminuyendo en general y esta tendencia es ms pronunciada en los pases industrializados, especialmente de Europa occidental, donde se espera que la poblacin disminuir dramticamente en los prximos 50 aos. Tasa de fertilidad: 2,15 infantes nacidos/mujer

29

2.4

Tasa Bruta de Natalidad

Esta variable da el nmero promedio anual de nacimientos durante un ao por cada 1000 habitantes, tambin conocida como tasa bruta de natalidad. La tasa de natalidad suele ser el factor decisivo para determinar la tasa de crecimiento de la poblacin. Depende tanto del nivel de fertilidad y de la estructura por edades de la poblacin.

30

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 Colombia 22,85 22,41 21,99 21,59 21,19 20,82 20,48 20,16 19,86 19,57 17,76 17,49

Tasa bruta de Mortalidad Esta variable da el nmero medio anual de muertes durante un ao por cada 1000 habitantes, tambin conocida como tasa bruta de mortalidad. La tasa de mortalidad, a pesar de ser slo un indicador aproximado de la situacin de mortalidad en un pas, indica con precisin el impacto actual de mortalidad en el crecimiento de la poblacin. Este indicador es significativamente afectado por la distribucin por edades. La mayora de los pases eventualmente mostrarn un aumento en la tasa de mortalidad general, a pesar del continuo descenso de la mortalidad en todas las edades, a medida que una disminucin en la tasa de fecundidad resulta en un envejecimiento de la poblacin.
Ao Tasa de mortalidad Posicin Cambio Porcentual Fecha de la Informacin 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 5,63 5,59 5,59 5,58 5,54 5,54 5,54 5,24 5,26 182 179 177 176 173 172 174 179 179 -0,71 % 0,00 % -0,18 % -0,72 % 0,00 % 0,00 % -5,42 % 0,38 % 2003 2004 2005 2006 2007 2008 July 2009 July 2010 July 2011

31

Tasa de mortalidad: 5,26 muertes/1.000 habitantes (July 2011 est.)

2.5

Morbilidad

Proporcin de personas que padecen los efectos de una enfermedad en una poblacin. Y las estadsticas de morbilidad nos permiten conocer de qu enferman o padecen los habitantes de determinada colectividad o pas. Se calcula mediante la siguiente frmula: Tasa de Morbilidad General: Tasa de Morbilidad especfica por causa: x 100.000 X 1000

2.6

Estructura de Edades

Dentro de la transicn demogrfica, uno de los elementos ms destacables es el cambio de estructura de edades de la poblacin colombiana o en la que se denomina la pirmide poblacional. El estudio de dicha estructura es de vital importancia para las autoridades gubernamentales encargadas de la planeacin global. Una mayor participacin de la poblacin joven indicar que se debern dedicar ms esfuerzos al campo de la educacin y de la nutricin infantil, a la construccin de parques de

32

juegos o a desarrollar los programas de bienestar familiar. Por el contrario, una mayor participacin de la denominada tercera edad demandar ms esfuerzos en el campo de la salud y en el fortalecimiento financiero de los sistemas de pensiones. En el caso colombiano, como resultado del descenso en la tasa bruta de natalidad, se viene presentando un envejecimiento gradual de la poblacin. La poblacin en 1770 haba 806.209 habitantes, en 1810 eran 1400.000, en 1825 eran 1223.598, en 1851 eran 2243.054, en 1871 eran 2951.111. Entre 1770 y 1871 (en 101 aos) la poblacin se triplic y en los 34 aos entre 1871 y 1905 se duplic, pues subi a 4143.632 Entre 1905 y 2005 (en 100 aos), la poblacin de Colombia se multiplic por 9, al pasar de 4737.588 habitantes a 42887.162 en 2005, y proyecciones de 45916.812 en 2010, 48864.013 en 2015 y 54208.617 en 2025 (cuadro 10). Segn las proyecciones del DANE, consultadas en noviembre de 2004, los datos son algo diferentes a los anteriores, pues indican 42321.386 de habitantes en 2000, 46039.144 en 2005, 49665.341 en 2010 y 53182.961 en 2015. La poblacin ha crecido en cifras absolutas entre 1905 y el presente, y segn las proyecciones, as seguir, pero la velocidad de crecimiento, medida por la tasa de crecimiento total, muestra que los ritmos han variado en diferentes lapsos. La tasa de natalidad disminuye desde 1964, mientras las tasas de mortalidad general y mortalidad infantil decrecen desde el inicio del siglo 20. La esperanza de vida aumenta desde que se tienen datos, tal como lo refleja inclusive la de los hombres, aunque ellos tienen menor esperanza vital que las mujeres. El porcentaje de migracin del campo a la ciudad ha variado en el tiempo y es decreciente desde hace ms de treinta aos, a pesar de lo cual, el porcentaje de habitantes que reside en reas urbanas es creciente desde por lo menos 1938. Las poblaciones de hombres y mujeres. La poblacin de hombres siempre ha sido 0,5% a 1,5% menor que la de mujeres. El nmero de hombres por cada cien mujeres fluctuar entre 97,6 y 98,7 de 1985 a 2015, con una mediana de 97,9. Indgenas y negros. La poblacin indgena y negra representara el 0,32% de la poblacin colombiana de 36 millones de habitantes segn el censo de 1993, cuando el DANE registr en el tem de poblaci n indgena y negra un total de 1105.499 personas, de las cuales 574.282 eran indgenas de las 81 etnias que viven en el territorio colombiano y 603.152, negros. La estructura por edad. De acuerdo con la edad, la distribucin de la poblacin colombiana durante el siglo XX ha presentado cambios profundos. De una clsica y verdadera pirmide, presente en 1905 y 1951, se pasa en 1985 a una figura deformada, a una especie de pirmide trunca, en el sentido de que entre su base (cero aos) y los 14 aos no existe diferencia apreciable. Para 2015 se espera que entre la base y los 29 aos no haya diferencia importante en la frecuencia por

33

grupo de edad (Grfico 5). Es claro que los nios y jvenes (menores de 15 aos) han perdido mucho peso en la estructura por edad, mientras que los adultos y ancianos han ganado mucha presencia. En otras palabras, en los 100 aos transcurridos entre 1905 y 2005, la poblacin colombiana muestra un significativo proceso de envejecimiento, en el que los adultos (15 a 64 aos) se han convertido en el grupo francamente dominante, a expensas de los nios y adolescentes (0 a 14 aos). Este envejecimiento se aprecia en forma ntida al comparar la edad mediana de la poblacin en diferentes fechas: en 1950 era de 18,7 aos, de 1985 a 2015 ha sido de 24,0 aos y en 2025 ser de 31 aos.

2.7

Poblacin, Desempleo y Pobreza

Una de las ms deplorables implicaciones del rpido crecimiento demogrfico es la dificultad que tiene un pas como Colombia, carente de tasas de ahorro e inversin altas, para absorber la oferta de mano de obra. Con la poblacin que exista ene la ao 2000 unos 760.000 colombianos se agregaron cada ao a la fuerza laboral y unos 580.000 ingresan a la poblacin en edad de trabajar (PET). La relacin entre el PET y la poblacin total (PT) confirma lo expuesto acerca del reto que tiene el pas en razn al proceso de transicin demogrfica. EN 1973, por cada 1.000 habitantes haba 706 en edad de trabajar. En 1992 esta relacin haba aumentado a 755; en 1996 haba 766.

34

En el ao 2007 la Poblacin en Edad de Trabajar1 (PET) en Colombia totaliz 33.047.731. Hacia 2008 esta cantidad se elev en 562.089 personas, acumulando un crecimiento de 1.7%. En los primeros 3 trimestres de 20092 la cifra alcanz 34.101.134 personas, que representan un incremento de 1.5% frente al promedio del ao 2008. Una caracterstica de la PET en el pas es la presencia predominante de las mujeres, que alcanzaron entre 2007 y 2009 una participacin aproximada de 51.2%. En estos aos, la poblacin femenina en edad de trabajar registr un aumento equivalente a 532.391 personas, mientras la poblacin masculina vari en 521.012.

En Colombia se experimenta un proceso de transicin demogrfica significativo caracterizado por un ensanchamiento de las zonas medias y altas de la pirmide poblacional, que se refleja en una participacin creciente de los grupos de mayor edad dentro de la poblacin total. Aunque las cifras expuestas en el presente escrito no permiten apreciar en su totalidad este fenmeno debido a la poca extensin del perodo analizado, es posible advertir los siguientes hechos relacionados. En primer lugar, los grupos de poblacin ms jvenes tendieron a crecer a ritmos menores en comparacin con las generaciones de mayor edad. Por ejemplo, la cantidad de personas entre 20-29 y 30-39 aos creci a una tasa de 0.8% y 2% respectivamente entre 2007 y 2009, mientras los grupos de 40-49 aos y los mayores de 50 aos crecieron a tasas de 3.4% y 6.5% cada uno. En trminos relativos estos cambios demogrficos han implicado una reduccin en la contribucin sobre la PET de los grupos de personas en edades entre 20-39 aos y una mayor participacin de los mayores de 40 aos. En particular, se observa que la participacin de aquellos entre 20-39 aos se redujo de 38.8% en 2007 a 38.1% en 2009, al En Colombia se experimenta un proceso de transicin demogrfica significativo caracterizado por un ensanchamiento de las zonas medias y altas de la pirmide poblacional, que se refleja en una participacin creciente de los grupos de mayor edad dentro de la poblacin total.

35

Aunque las cifras expuestas en el presente escrito no permiten apreciar en su totalidad este fenmeno debido a la poca extensin del perodo analizado, es posible advertir los siguientes hechos relacionados. En primer lugar, los grupos de poblacin ms jvenes tendieron a crecer a ritmos menores en comparacin con las generaciones de mayor edad. Por ejemplo, la cantidad de personas entre 20-29 y 30-39 aos creci a una tasa de 0.8% y 2% respectivamente entre 2007 y 2009, mientras los grupos de 40-49 aos y los mayores de 50 aos crecieron a tasas de 3.4% y 6.5% cada uno.1 En trminos relativos estos cambios demogrficos han implicado una reduccin en la contribucin sobre la PET de los grupos de personas en edades entre 20-39 aos y una mayor participacin de los mayores de 40 aos. En particular, se observa que la participacin de aquellos entre 20-39 aos se redujo de 38.8% en 2007 a 38.1% en 2009, al tiempo que la de personas en edades mayores se ampli de 39.1% a 39.8% en los mismos aos.

El proceso de envejecimiento de la poblacin apta para trabajar en el pas ha sido comn para ambos sexos. Algunos indicios se pueden apreciar para el perodo transcurrido entre los aos 2007 y 2009. En el caso de las mujeres, de un lado, la participacin de las mayores de 40 aos aument del 40.2% a 41%, mientras la de grupos entre 20-39 aos cay de 39.3% a 38.4%. De otro lado, para la poblacin masculina la contribucin de los mayores de 40 aos creci de 37.9% a 38.6%.

2 El ao 2009 en todo el documento se refiere al promedio Enero-Septiembre

Son las personas de 10 aos y ms en las zonas rurales y de 12 aos y ms en las zonas urbana

Nota: Todos los datos de la Gran Encuesta Integrada de Hogares (GEIH) se han expandido con base en las proyecciones de poblacin elaboradas a partir del Censo 2005

36

La incapacidad del aparato productivo para generar empleos crea problemas sociales adicionales. El proceso inflacionario vivido en las ltimas dcadas deterior el valor real de los salarios. Si una familia quiere preservar su nivel de vida, es necesario que un mayor nmero de personas de dicho ncleo se dedique a trabajar. Este fenmeno se ha manifestado en Colombia a travs del constante incremento de la tasa global de participacin (TGP), definida como la relacin porcentual entre el nmero de personas que componen la fuerza de trabajo o PEA y el nmero de personas que componen la poblacin en edad de trabajar (PET), que son los mayores de doce aos. En mayo de 2011 la tasa global de participacin (TGP) fue 63,5%, la tasa de ocupacin 56,4% y la tasa de desempleo 11,3%.

Por otro lado, el problema de la pobreza para Amrica Latina y en particular Colombia ha tomado dimensiones que sobrepasan la tenue mirada de ver este flagelo como un simple problema de ingreso, de exclusin o de faltante de bienes

37

materiales, estas aproximaciones an no han tocado la medula de tan grave conflicto, es as; como instituciones, Ongs, fundaciones, organismos internacionales nacionales y del gobierno mismo como tambin de particulares dolientes de este problema han asumido el flagelo de la pobreza y la miseria desde un mbito meramente asistencialista y franciscano. Analicemos algunas cifras y datos que hacen referencia al problema en cuestin, algunos cifras estadsticas muestran el cruel panorama que vive hoy Colombia. La CEPAL en su ultimo informe arroja crudas cifras que no mienten, la magnitud de la pobreza e indigencia entre nios y adolescentes colombianos es del 45% (pobres) y 17% (indigentes). Si sumamos, tenemos un resultado escalofriante el 62% de los pequeos Colombianos no tienen acceso a ninguna esperanza de vida plena y se debaten entre la desnutricin, la insalubridad y la ignorancia. Comparar nmeros es un ejercicio ms aterrador. La CEPAL indica que Uruguay, por ejemplo, tiene el 10% de pobres y el 2% de indigentes entre nios y adolescentes; o Costa Rica, un 18% y un 5%, respectivamente. Colombia cerr el ao 2009 con 20 millones de personas que viven en la pobreza y 7 millones que habitan en la indigencia o pobreza extrema. Si bien las cifras son altas muestran un ligero descenso respecto a los reportes del 2008. En la vigencia anterior el ndice de pobreza en el pas fue de 45,5%, mientras que en 2008 estaba en 46%. Los pobres en Colombia suman 19899.144, en tanto que las personas que estn sumidas en la pobreza extrema o indigencia suman 7159.172. As mismo, la desigualdad, medida a travs del Coeficiente de Gini, baj de 0,589 en 2008 a 0,578 en 2009. La ciudad con mayor nmero de pobreza es Manizales, con 45,4%. Bogot tiene 22% de pobreza. La ciudad con menor pobreza es Bucaramanga. De igual forma, la ciudad con mayor pobreza extrema o indigencia es Manizales, con 11,7%. Bogot tiene 4,1%. La que menos registra este fenmeno es Bucaramanga con 2,2%. El informe destaca que las reducciones ms importantes de pobreza, entre 2008 y 2009, se presentaron en Bucaramanga, Ibagu y Manizales, mientras que Pasto, Pereira y Cali presentaron los ms altos incrementos. Este es el segundo informe presentado por la Misin para el Empalme de las Ferias de Empleo, Pobreza y Desigualdad. Por su parte, la pobreza extrema baj de 17,8% a 16,4%. Las cifras oficiales de pobreza e indigencia en Colombia las dio a conocer la Misin para el empalme de las series de empleo, pobreza y desigualdad (Mesep), en la que participan el Dane, Planeacin Nacional y expertos independientes, entre ellos Manuel Ramrez, quien es vocero de la Misin.

38

39 Historia del Sector La historia de Colombia se ha visto involucrada en distintos hechos que han conducido a la lucha de los sectores excluidos o marginados del pas. Dichos hechos han llevado a la reivindicacin de sus derechos que les han sido arrebatados desde la Independencia del pas. La poblacin campesina no se ha visto exenta del problema de la exclusin: los sectores rurales han visto siempre vulnerados sus derechos, de acceso a la tierra y por ende al de la propiedad. Colombia ha sido un pas histricamente agrario. Durante mucho tiempo la economa del pas ha dependido en gran parte de la produccin agrcola. Paralelo a esto, los grandes terratenientes han acumulado su capital con base en la explotacin de los campesinos, que se han visto convertidos en arrendatarios, aparceros, peones, campesinos desempleados, y desplazados sin tierra. A comienzos del siglo 20, encontramos inicialmente las primeras organizaciones campesinas con intenciones reivindicativas como mejora de las tierras e independencia como sujeto social y productivo. Desde la dcada de 1920, los campesinos exigan el hecho de no ser ms una fuerza de trabajo cautiva y sumisa, pedan trabajar para beneficio propio y tener dominio de la tierra que trabajan. Como resultado de las movilizaciones agrarias de la dcada de 1920 se dio un pequeo grado de organizacin para enfrentarse a los monopolizadores de la tierra, para hacer exigencia en el tema de los salarios, condiciones dignas de trabajo y de vida. Un ejemplo de esto son las expresiones organizativas de los campesinos de Crdoba que llegaron a conformar el Baluarte Rojo de Lomagrande, San Fernando, Canalete y Callejas. En 1928 se haban consolidado ya organizaciones como el Partido Agrario Nacional, la Unin Nacional Izquierdista Revolucionaria y el Partido Socialista Revolucionario, embrin del Partido Comunista Colombiano que distribuy su influencia de manera exponencial mostrando la interrelacin de la expresin poltica y la organizacin campesina de base. La gran depresin y cada de los precios internacionales del caf en 1929, produjeron desempleo y pauperizacin de las condiciones de vida en las haciendas. En este contexto, empezaron a florecer las luchas agrarias principalmente en Sumapaz, Viot y la regin del Tequendama y Crdoba. Bajo este contexto se movilizaron a favor de los campesinos colombianos en todo el pas las Ligas Campesinas, los Sindicatos de Obreros Rurales, y las Unidades de Accin Rural como expresiones del movimiento campesino, mientras que a nivel nacional podemos encontrar a la Federacin Campesina e Indgena posteriormente conocida como la Confederacin Campesina e Indgena fundada en 1942, la cual condujo movilizaciones en todo el pas en contra de la Asociacin Patritica y Econmica Nacional [1] y posteriormente en contra de la Ley 100 de 1944. Para 1956, las organizaciones campesinas e indgenas estaban completamente destruidas por accin u omisin del gobierno colombiano. De esta dinmica se salva la Federacin Agraria Nacional (Fanal), fundada en 1946 con el apoyo de la Iglesia Catlica y la Unin de Trabajadores de Colombia. Esta fue la organizacin campesina ms importante hasta el surgimiento de la Asociacin Nacional de Usuarios Campesinos (ANUC).

40 3.1 Poblacin rural

Colombia ha pasado de ser un pas que concentraba a mediados del siglo anteriorcerca de la mitad de la poblacin en zonas rurales, a tener en la actualidad la cuarta parte. Sin embargo, durante el perodo comprendido entre 1985 y 2003, el crecimiento de la poblacin se estim en once millones de habitantes en zonas urbanas y un milln en zonas rurales. Este acelerado proceso de urbanizacin del pas a travs de la migracin de la poblacin campesina hacia las ciudades se debe, entre otros factores, al ajuste que enfrent el sector agropecuario en el contexto de la globalizacin, al aumento de la pobreza rural y a la intensificacin del conflicto armado en estas regiones. El sector rural del pas deriva su sustento esencialmente de la actividad agropecuaria, de la cual dependen las tres cuartas partes de su poblacin. Los factores atrs sealados, as como los cambios en materia de poltica cambiaria y arancelaria durante la apertura econmica a comienzos de los noventa, llevaron a disminuir la participacin del sector agrcola en el PIB nacional y disminuyeron los ingresos reales de lospobladores del campo mientras el desempleo rural aument de forma drstica. Esta situacin se agrav por las condiciones del mercado internacional, en especial la tendencia reiterada de bajos precios internacionales en productos agrcolas primordiales para la economa del pas, como el caso del caf. Una consecuencia directa de las anteriores circunstancias fue el crecimiento sostenido de la pobreza rural a lo largo de los noventa, que pas del 68% a comienzos de la dcada, a cerca del 83% a finales, con un incremento de 10 puntos porcentuales en relacin con su contraparte urbana. Estas diferencias sectoriales se evidencian al observar algunos indicadores de desarrollo humano: de acuerdo con el Informe Nacional de Desarrollo Humano (PNUD, 2003:40) Los habitantes de las zonas rurales viven, en promedio, alrededor de dos aos menos que los de la zona urbana [...] En cuanto al ingreso per cpita, el de la zona urbana es ms de dos veces superior. A su vez, la precariedad de los programas de asistencia social en las zonas rurales hace ms grave esta problemtica. Por otra parte, el recrudecimiento del conflicto armado ha ocasionado el desplazamiento de poblacin campesina, el abandono de actividades productivas y, en el peor de los casos, su vinculacin al conflicto. Desde el punto de vista educativo, este problema ha causado la suspensin parcial o definitiva de actividades escolares por problemas de orden pblico, el aumento de la desercin escolar por efecto del desplazamiento, la destruccin de la infraestructura educativa y la intimidacin de grupos, todo lo cual ha afectado a estudiantes, maestros y directivos de las escuelas rurales del pas. Segn el ltimo censo nacional (1993), la poblacin colombiana era de 37.664.711 personas, de las cuales el 31% habitaba en las zonas rurales, lo

41

que significa una disminucin del 4% en relacin con el censo anterior (1985). Las proyecciones de poblacin muestran que para el ao 2003 la proporcin de la poblacin rural del pas ser del 28%, lo cual revela el menor crecimiento demogrfico de las zonas rurales en relacin con las urbanas (Cuadro 1): entre 1985 y 2003 la poblacin urbana crece en ms de once millones de habitantes, mientras el crecimiento de la poblacin rural no alcanza el milln de personas. A pesar del menor crecimiento de la poblacin rural, en la actualidad existen ms habitantes que a mediados de la dcada de los oche nta, lo cual constituye un serio problema socioeconmico debido a la insuficiencia demecanismos de asistencia y proteccin social para atender el conjunto de esta poblacin. Colombia es un pas de 46.247.070 habitantes, de los cuales 11.001.090 (25.7%) estn ubicados en las zonas rurales de nuestro pas. 3.1.1 Poblacin Econmicamente Activa PEA

El sector rural colombiano se ha convertido en el escenario donde se han concentrado tensiones sociales, fenmenos de violencia poltica, grupos armados y constituye el espacio donde se dan los cultivos ilcitos y donde interviene el narcotrfico. Este ambiente, junto a un sector agropecuario que no ha sido capaz de consolidar una senda de crecimiento slido y continuo, constituye el ambiente econmico, social y poltico de la poblacin rural colombiana. La descripcin est consignada en el informe Crisis y pobreza rural en Amrica Latina: el caso de Colombia, publicado por el Programa Dinmicas Territoriales Rurales, del Centro Latinoamericano para el Desarrollo Rural (Rimisp), con sede en Santiago de Chile. La entidad reconoce que el fenmeno de la pobreza es de vieja data en el pas y, pese a que los ndices de pobreza rural y de indigencia han disminudo progresivamente, el proceso ha sido muy lento. Teniendo como respaldo las cifras del Dane, Rimisp indica que a principios de los aos setenta del siglo pasado era de 94 por ciento y se redujo a 77 por ciento a comienzos de este siglo. Mediciones de Planeacin Nacional indicaron que la pobreza rural era en 2006 del 62,1 por ciento, una cada de 8 puntos porcentuales con respecto al nivel que se tena en 2002, cuando era del 70,1 por ciento. Como efectos de la crisis financiera internacional (que ha sido atenuada en el pas) la ONG conisdera que los ms perjudicados sern los pequeos productores, bsicamente, por la reduccin de la oferta laboral. A su vez, se esperara un aumento de la mano de obra disponible, de los trabajadores por cuenta propia y de los familiares en puestos de trabajo, al mismo tiempo que una reduccin de los jornaleros o peones, que supondra una disminucin del salario rural. Bajo estas situaciones sociales y econmicas, Rimisp estima que se estima que la pobreza podra llevgar al 70 75 por ciento, y que aumentar el nmero de hogares en estado de indigencia. Esto quiere decir que podra verse una reduccin de la pobreza, pero a con destino a un nivel

42

an ms pprrimo, no al progreso econmico. Algunos indicadores Mientras que para la dcada de los aos setenta la agricultura representaba algo ms del 20 por ciento del PIB total, este ndice ha descendido hasta el 10 por ciento, lo que indica una menor produccin y productividad en un pas de vocacin agrcola. Por su parte, en el mismo lapso de tiempo, las exportaciones de origen agropecuario descendieron del 75 al 19 por ciento de las exportaciones totales del pas. En Colombia -destaca el informe- la poblacin rural en edad de trabajar (PET) es de 8542.811 personas y la poblacin econmicamente activa (PEA) es de 5206.084; la poblacin adecuadamente ocupada con respecto al PEA es del 56,2 por ciento y el nivel de desempleo rural es muy bajo 6,8 por ciento, pero el nivel de subempleo es alto, 49,9 por ciento. En materia de acceso a servicios sociales y pblicos, se reconoce una mejora en las zonas rurales frente a las urbanas y de destaca el acceso a la educacin y, en menor proporcin, a los sistemas de salud. En servicios pblicos esenciales -como agua potable y sistemas de desage-, las diferencias se hacen ms evidentes en contra de la poblacin rural: en agua potable, el porcentaje de hogares con este servicio es de 88 por ciento a nivel nacional, pero slo alcanza el 59,8 por ciento en el sector rural; en desage, las diferencias son de 71,9 y 17,9, respectivamente. En acceso a electricidad, todava subsisten algunas diferencias entre la cobertura a nivel nacional, que totaliza (96 por ciento y la cobertura en el sector rural, del 85,4 por ciento. En materia de telfona fija, las diferencias son abismales, aunque se estima que este servicio ya no es necesario, pues la cobertura de la telefona celular es del 95 por ciento. Hay soluciones Entre otras recomendacionez, Rimisp indica: * Lo primero que debe tenerse en cuenta es que, mientras prevalezca el actual modelo de desarrollo agropecuario, estn dadas las condiciones para que en Colombia subsista la pobreza rural y el pas debe hacer un viraje en el actual modelo de desarrollo agropecuario. * Un aspecto que debe enfatizarse, es la necesidad que tienen los entes locales y regionales, municipios y departamentos, de asumir el problema de la pobreza rural como una responsabilidad propia y no dejar todos los esfuerzos en manos del gobierno central. * Uno de los aspectos que se considera importante, es aprovechar la coyuntura para generar empleos rurales a travs de la construccin de vas locales. * es importante que el Programa gubernamental Familias en Accin entre con mayor fuerza en las zonas rurales, y que en la actual coyuntura, la condicionalidad no est ligada nicamente a la educacin de los hijos, si no que se abra a otras posibilidades como la nutricin o la salud. Empleo rural En 2010 la tasa de desempleo a nivel rural fue de 8,5%, 0,6 puntos porcentuales por encima que la registrada en 2009. Aunque a septiembre el sector presentaba

43

un mejoramiento en materia de empleo (Grfico 11), en el cuarto trimestre de 2010 esta tasa se ubic en 8,6%, 0,8 puntos porcentuales ms que en igual perodo de 2009 (7,7%). Este aumento se da por la coyuntura que se desprende de la ola invernal, que afect entre otros al sector pecuario que es un generador de empleo importante a nivel rural. No obstante, el sector agropecuario es el motor generador de empleo en el campo, representando ms del 67% de los empleos formados en la zona rural (Grfico), es decir que de los 4,36 millones de empleos generados en el campo, 2,94 millones son en actividades de agricultura, silvicultura, caza y pesca.

En 2010 se generaron en la actividad agropecuaria 120 mil nuevos puestos de trabajo respecto a 2009. Hasta septiembre de 2010 este aumento en el nmero de empleos fue de la mano de un mayor nivel de participacin, que en algunos perodos no alcanz a ser absorbido por la mayor oferta de trabajo, dando como resultado un aumento en la tasa de desempleo. Sin embargo, en el ltimo trimestre de 2010, la oferta de trabaj disminuy, pero dada la coyuntura, el sector agropecuario slo gener 68 mil nuevos empleos, por lo que no pudo absorber toda la oferta laboral.

44

Para 2011, se espera generar 115 mil nuevos empleos directos agrcolas, siguiendo la senda propuesta en la Ley de Formalizacin y Generacin de Empleo, que incentiva la creacin de nuevas empresas, la mayor integracin de la mujer en el mercado laboral, al igual que estimula a las empresas constituidas a generar empleos por medio de incentivos tributarios.

Ley de formalizacin y generacin de empleo Nmero 1429 de 29 de diciembre de 2010 Esta ley promueve mecanismos para incentivar la constitucin de nuevas empresas y la generacin de empleos formales en el sector agropecuario y rural. Los lineamientos para llevar a cabo esta empresa son: El diseo y promocin de programas de microcrdito y crdito para empresas creadas por jvenes menores de 28 aos. Al igual que el desarrollo de programas de apoyo tcnico y financiero, y de capacitacin. Progresividad en el pago del impuesto a la renta, en el pago de parafiscales y otras contribuciones de nmina, y en el pago de la matrcula mercantil y su renovacin, para pequeas empresas que hayan iniciado su actividad econmica a partir de la promulgacin de la Ley. Pago del 0% de las tarifas de renta, parafiscales y matrcula mercantil los 2 primeros aos gravables. Al iniciar el tercer ao del inicio de la actividad

45

econmica principal se aumentar el 25% anual hasta completar el ao 6, a partir del cual el pago ser del 100%. De igual forma los empleadores que vinculen laboralmente a nuevos empleados menores de 28 aos o mujeres mayores de 40 aos, podrn tomar los aportes parafiscales que impliquen estas contrataciones a la subcuenta del Fosyga, y al Fondo de Garantas de Pensin Mnima para determinar el impuesto sobre la renta. Creacin del Registro Rural Colombiano, para llevar el control e informacin de las empresas, actos y contratos que tengan relacin con las actividades agropecuarias y agroindustriales. Adems de lo anterior, la ley promueve la simplificacin de los trmites laborales, comerciales, entre otros, al igual que la creacin del Sistema Nacional de Informacin de Demanda Laboral (Sinidel) que analizar la informacin y el impacto de poltica en las principales variables que conforman la demanda de trabajo. Nota: La ley tiene condiciones especiales para los departamentos de Amazonas, Guaina, y Vaups

3.1.2 Situacin social En esta parte se estudiar principalmente el concepto de pobreza. Es preciso aclarar que existe bsicamente dos metodologas para medir la pobreza: necesidades bsicas insatisfechas, ms conocido como NBI, y lnea de pobreza (LP). Mediante la metodologa del NBI se identifican aquellos hogares que tienen carencias de bienes y servicios para la subsistencia de sus miembros. Cuando existe ms de una necesidad bsica insatisfecha, se habla de hogares en miseria. El objetivo de esta metodologa es identificar hogares cuyas privaciones sean de tal magnitud que se puedan llamar pobres absolutos. Desde el punto de vista analtico, este indicador se considera estructural porque los problemas que mide no se pueden resolver a corto plazo, as aumente el ingreso. Por ejemplo, el caso de la calidad de vivienda o la carencia de servicios pblicos. Por tanto, es un indicador relacionado con procesos a largo plazo. La lnea de pobreza capta aquellos hogares que tienen un ingreso por debajo del considerado mnimo requerido para adquirir los bienes y servicios necesarios para el sustento de sus miembros. El mtodo parte de la estimacin de la canasta normativa de alimentos, es decir, de los requerimientos mnimos de caloras, protenas, y otros nutrientes para una persona corriente. EL valor de esta canasta se conoce como lnea de indigencia. A partir de este ltimo concepto, mediante coeficientes matemticos, se obtiene la lnea de pobreza (MIP), mediante el cual se profundiza en la distincin de diferentes clases de

46

pobreza. Para este efecto, divide a los hogares o las personas en cuatro grupos (los no pobres, la pobreza inercial, la pobreza reciente y la pobreza crnica). 3.1.3 Ingreso Rural
Sin lugar a dudas el acceso a la tierra no basta para que los pobres rurales puedan superar su actual condicin y se enruten por caminos de progreso y mejoramiento de su calidad de vida. Se requiere, asimismo, que cuenten con actividades econmicas factibles y rentables que les permitan aprovechar el potencial de sus factores de produccin y su capacidad de trabajo y de generar riqueza. Empero, esta no es una tarea fcil. Los casos de proyectos productivos y/o de generacin de ingresos de comunidades rurales pobres y de emprendimientos empresariales exitosos son relativamente escasos. La poltica gubernamental en esta materia ha tenido numerosos fracasos. Si bien es cierto algunos programas pueden haber contribuido a potenciar las capacidades productivas de productores medianos y de algunos pequeos que ya contaban con una capacidad productiva bsica, ellos no parecen haber llegado de manera significativa a la poblacin pobre y pobre extrema. Uno de los ejemplos ms palpables de los mencionados fracasos lo constituye la poltica pblica de generacin de ingresos rurales para la poblacin desplazada, la cual ha sido duramente cuestionada en los documentos de la Comisin de Seguimiento a la Poltica Pblica sobre Desplazamiento Forzado y en las diferentes evaluaciones que se le han hecho, lo que ha llevado a la Corte Constitucional a considerar que este es uno de los componentes de la poltica que deben ser replanteados en su totalidad. Otro tanto puede decirse de las polticas y estrategias dirigidas a otros sectores rurales vulnerables. Las evaluaciones efectuadas en 2008, por ejemplo, a las estrategias de generacin de ingresos promovidas por el gobierno de Estados Unidos evidenciaron muchas de las fallas existentes en esta materia. En trminos generales, estas polticas se han basado en subsidios puntuales y apoyos de corto plazo a proyectos productivos, los cuales no son adecuados para poblaciones vulnerables y/o en condiciones de pobreza e indigencia, y desconocen, cuando menos, los siguientes aspectos:

La complejidad de los procesos de desarrollo productivo y socioeconmico de las comunidades rurales, en los que intervienen e influyen mltiples factores biolgicos, sociales, culturales y econmicos, los cuales interactan entre s y se influencian mutuamente, lo que exige atencin integral a sus distintos componentes. La imposibilidad de lograr el desarrollo de las comunidades rurales, y la consolidacin de sus emprendimientos, en el corto plazo. La necesidad de planificar cuidadosamente estos procesos, desde la seleccin misma de los terrenos y de los beneficiarios, hasta la comercializacin de los bienes y servicios que se obtendrn, pasando por la

47

estrategia de acompaamiento y asesora que deben recibir en los distintos campos del desarrollo socioeconmico.

Diversos estudios y documentos han intentado identificar los factores de xito subyacentes en las experiencias nacionales e internacionales que han reportado resultados satisfactorios en procesos de desarrollo productivo y de emprendimientos empresariales de comunidades rurales. En estos documentos, y en algunas evaluaciones de los programas que se han ejecutado en esta materia, se destacan varios lineamientos importantes para estrategias y polticas de generacin de ingresos rurales. Dentro de ellos vale la pena mencionar: a. El otorgamiento de plazos ms adecuados para la maduracin de los proyectos, es decir, la necesidad de pasar de los apoyos puntuales y de corto plazo a un acompaamiento de mediano plazo que contemple el desarrollo gradual de los procesos; b. La necesidad que las comunidades cuenten con acompaamiento integral, que tenga en cuenta las distintas aristas de su desarrollo y que se oriente a crear capacidades en las comunidades en todas ellas; c. La importancia que se debe otorgar al tema de la asociatividad y de la construccin de capital social; d. El nfasis que se debe poner en la participacin activa de las comunidades, su empoderamiento y los aprendizajes que realicen en el proceso. Estas experiencias y documentos han comenzado a permear la poltica gubernamental. En efecto, el ao pasado se aprob un documento Conpes (el No. 3616 de 2009) dedicado a la generacin de ingresos para poblacin pobre extrema y poblacin desplazada, en el cual se reconoce la falta de integralidad en la poltica actual de generacin de ingresos para esta poblacin y se destacan algunos aspectos novedosos en la materia. Dentro del objetivo principal de la poltica se reconoce la necesidad de desarrollar las capacidades de la poblacin desplazada, y se recomienda disear un programa orientado al fortalecimiento y a la creacin de formas asociativas de los pequeos productores en torno a encadenamientos productivos. Asimismo, se habla de impulsar un sistema de asistencia tcnica y acompaamiento integral para el desarrollo de proyectos productivos sostenibles. Finalmente, se propone la creacin de un programa de giras de aprendizaje y pasantas entre productores pares basados en experiencias exitosas de proyectos productivos en el marco del Sistema de Asistencia Tcnica y Acompaamiento.

48

No obstante, an no se cuenta con una estrategia clara, coherente y completa que promueva la generacin de ingresos de las comunidades rurales pobres y pobres extremos con una visin de mediano y largo plazos, que apunte a que superen los principales problemas que los sumen en la pobreza y que contribuya a que las tierras que poseen, reciban o les restituyan se puedan aprovechar plenamente para su desarrollo y para el mejoramiento de su nivel y de su calidad de vida.
3.2 La reforma agraria

En Colombia existen problemas de desigualdad en la propiedad de la tierra y sobreutilizacin de la misma. El coeficiente de Gini para la propiedad de la tierra en Colombia est alrededor de 0.77 [1], lo cual es bastante alto. Y esto es debido a la subutilizacin de la tierra en Colombia: slo 30% de las tierras dedicadas a cultivo explotan totalmente su potencial. La alta concentracin en la propiedad, la utilizacin deficiente, el desempleo rural y la pobreza han demostrado la necesidad de una reforma agraria desde comienzos del siglo 20. La ley 200 de 1936 es conocida como el primer intento serio de realizar una reforma agraria y fue el resultado de una concertacin con el movimiento campesino en auge. Elementos importantes de la ley eran la creacin de jueces especiales para dirimir conflictos de tierra, la introduccin del concepto de la funcin social de la tierra y la figura de extincin de dominio. A pesar de su reducida aplicacin por la fuerte resistencia que encontr, la Ley 200 cre las bases conceptuales de la reforma agraria. Con la Ley 100 de 1944 se buscaba anular los posibles efectos de la Ley 200, declarando de conveniencia pblica los contratos de aparcera y, con ello, la sujecin del campesino al terrateniente. Entre 1946 y 1957, durante la Violencia, fue liquidada la confederacin campesina e indgena que haba liderado en los decenios pasados la lucha por la tierra. La Ley 135 de 1961 era producto tanto de presiones sociales internas que haban que conjurar despus de la Violencia, como de presiones internacionales, como, por ejemplo, la Alianza para el Progreso. Con ella fue creado el Instituto Colombiano de Reforma Agraria (Incora), que buscaba obligar a los terratenientes a modernizar sus explotaciones y permitir un uso ms adecuado de la tierra bajo pena de extincin de dominio. La direccin del proceso de reforma de la junta directiva del Incora estaba altamente politizada y contaba con una escasa participacin campesina. En 1967 se empez con la organizacin de todos los usuarios de la reforma agraria, constituyendo as la Asociacin Nacional de Usuarios Campesinos (ANUC), utilizada por el presidente Lleras Restrepo como factor de presin para llevar a cabo su reforma agraria, que tom forma con la Ley 1 de 1968, que facilit los tramites, hizo nfasis en los predios inadecuadamente explotados y en la entrega de tierra a los aparceros que la trabajaban. Con la reforma agraria de los aos 60 se intentaba mantener una estructura doble de la tenencia de la tierra a partir de la modernizacin del latifundio improductivo, que buscaba abrirse paso al desarrollo capitalista en el campo, y la constitucin de unidades agrcolas familiares con el fin de ampliar el mercado interno, pero que en la

49 prctica resultaron ser minifundios inviables que perpetuaron la pobreza de los campesinos. En 1972, bajo el gobierno de Misael Pastrana, se inici con el acuerdo de Chicoral una contrarreforma agraria, y desde entonces se ha apoyado sobre todo la gran propiedad como fundamento del desarrollo, dirigiendo el crdito hacia los empresarios agrcolas. La reforma agraria fue declarada terminada, y en lugar de crdito haba slo programas de asistencia tcnica que se dirigan a los minifundistas. La Ley 4 de 1973 inclua una serie de criterios para la clasificacin de los predios con el objetivo de expropiacin, que designaba casi cualquier predio como adecuadamente explotado, y cuyos complejos trmites diluyeron la posibilidad de hacer una reforma agraria. Con la Ley 6 de 1975 se legaliz de nuevo la aparcera, pero a pesar de buscar la modernizacin de las relaciones entre propietario y aparcero, el principio de sujecin del trabajador se mantuvo. En este ao se impuso el programa de Desarrollo Rural Integrado, pero no fue concebido como un complemento de la reforma agraria, sino como su sustituto y adems result ser insuficiente y no logr cambiar de manera sustancial la situacin del campesinado. Durante varios aos no se volvi hablar de reforma agraria. A partir de 1982, sin embargo, con la Ley 35 y el Plan Nacional de Rehabilitacin se volvi a retomar la cuestin agraria, pero bajo otro esquema: la compra de tierra a precios de mercado y su venta a campesinos beneficiarios. Despus de tres proyectos que no fueron aprobados por el Congreso, en 1988 se aprob la nueva Ley 30 que formalizaba la compra de tierra a precios de mercado. De esta manera se quera vencer la resistencia de los terratenientes, y efectivamente las adquisiciones del Incora alcanzaron niveles nunca antes vistos. Sin embargo ese procedimiento de reforma agraria est limitado por las restricciones presupuestales, de modo que la reforma sigui siendo marginal. Puede afirmarse, siguiendo a Antonio Garca [1970, 1982], que la reforma agraria en Colombia ha tenido carcter marginal: se ha tratado de una reforma dirigida a mantener el statu quo del complejo latifundio o minifundio, con concesiones a la mediana propiedad, a travs de la canalizacin de las presiones sobre la tierra hacia las fronteras agrarias. Adems, se ha privilegiado la titulacin de baldos y afectado las tierras del interior solamente en forma ligera, cuando lo ha exigido la confrontacin social 3.3 Los objetivos de la ley 135 de 1961

Reformar la estructura social agraria por medio de procedimientos encaminados a elimiar y prevenir la inequitativa distribucin de la propiedad rstica y fraccionamiento antieconmico; reconstruir adecuadas unidades de explotacin en las zonas de minifundio y dotar de tierras a quienes no las posean, con preferencia para quienes hayan de conducir directamente su explotacin e incorporar sta a su trabajo personal.

50

Fomentar la adecuada explotacin econmica de las tierras incultas o deficientemente utilizadas, de acuerdo con programas que provean su distribucin ordenada y nacional aprovechamiento. Acrecer el volumen global de la produccin agrcola y ganadera, en armona con otros sectores econmicos; aumentar la productividad de las explotaciones por la aplicacin de tcnicas apropiadas y procurar que las tierras se utilicen de la manera que mejor convenga a su ubicacin y caractersticas. Crear condiciones bajo las cuales los pequeos arrendatarios y aparceros gocen de mejores garantas, tanto ellos como los asalariados agrcolas tengan fcil acceso a la propiedad de la tierra. Elevar el nivel de vida de la poblacin campesina, como consecuencia de las medidas ya indicadas y tambin por su coordinacin. Asegurar la conservacin, defensa, mejoramiento y adecuada utilizacin de los recursos naturales.
3.4 Ley 5 de 1973

En abril de 1973 la poltica crediticia agropecuaria experiment otros cambios sustanciales. Con el fin de estimular la capitalizacin del sector agropecuario, se crearon nuevos mecanismos para la irrigacin del crdito por medio de la ley 5. Los objetivos de la ley eran:

Capitalizar el sector agropecuario con el fin de incrementar su produccin, fortalecer el sector externo de la economa; Lograr un adecuado aprovechamiento de la tierra, aumentar el producto interno y la equitativa redistribucin del ingreso, y Propender por la utilizacin racional del potencial humano y del sector rural.
3.5 Ley 6 de 1975

Esta ley complementaria de la Reforma Social Agraria, dispone que mantiene el contrato de aparcera el propietario podr acordar con el aparcero explotar en mutua colaboracin un fundi rural o una porcin de ste, con el fin de repartirse entre s los frutos o utilidades que resulten de la explotacin. As mismo, establece normas relativas a las obligaciones del propietario; a la terminacin del contrato de aparcera, a otros aspectos del contrato y a otras formas de explotacin de la tierra. 3.6 Ley 30 de 1988

Lograr una accin ms coordinada de las instituciones gubernamentales; Elevar el nivel de vida de la poblacin campesina; Simplificar los trmites para la adquisicin y dotacin de tierras a los campesinos,

51

Eliminando la calificacin de las tierras, y proveer una mayor cantidad de recursos al INCORA para el desarrollo de los programas de su competencia.
3.7 Ley 160 de 1993

Elevar el nivel de vida de la poblacin campesina. Generar empleo productivo. Fomentar la adecuada explotacin y utilizacin social de las aguas y tierras rurales, aptas para la explotacin silvoagropecuaria y de las tierras incultas, ociosas o deficientemente aprovechadas. Acrecer el volumen global de la produccin agrcola, ganadera, forestal y acucola. Aumentar la productividad de las explotaciones y la eficiente comercializacin de los productos agropecuarios Estimular la participacin de las organizaciones campesinas en el proceso integral de Reforma Agraria y el Desarrollo Rural Campesino. Regular la ocupacin y aprovechamiento de las tierras baldas de la Nacin, dando preferencia en su adjudicacin a los campesinos de escasos recursos. Establecer zonas de Reserva Campesina para el fomento de la pequea propiedad rural, con sujecin a las polticas de conservacin del medio ambiente y los recursos naturales renovables y a los criterios de ordenamiento territorial y de la propiedad rural que se sealen.
3.8 Plan Nacional de Rehabilitacin PNR

El Plan Nacional de Rehabilitacin (en adelante PNR) es un programa especial de la Presidencia de la Repblica que - como parte integral de la poltica de paz y normalizacin de zonas afectadas por desequilibrios del desarrollo, debilidad en la presencia institucional del Estado y conflictos sociales-, tiene como objetivo central generar mbitos para la convivencia pacfica entre los colombianos a travs de la realizacin de las acciones que sean necesarias para contribuir al proceso de reconciliacin nacional, y poner en prctica mecanismos que permitan establecer una relacin armnica y duradera entre el Estado y la poblacin, y entre los diversos sectores y grupos que conforman la sociedad civil. El presupuesto del PNR ser ejecutado por el Fondo de Solidaridad y Emergencia Social de la Presidencia de la Repblica, por las entidades que componen el Sistema Nacional de Cofinanciacin y por las dems entidades del orden nacional, departamental y municipal en cuyos presupuestos se asignen recursos para el cumplimiento de programas PNR. Con fundamento en los artculos 13 y transitorio 46 de la Constitucin Poltica, el PNR deber desarrollar estrategias, mecanismos e instrumentos complementarios entre s, apropiados para contribuir de manera directa y en coordinacin con el resto del Estado, a resolver problemas de marginalidad de

52

diversos grupos de pobladores y de amplias zonas del territorio nacional, principalmente mediante el fortalecimiento de la democracia participativa (estrategia poltica), del impulso al proceso de descentralizacin (estrategia regional) y de la promocin del desarrollo rural (estrategia socio-econmica). Para cumplir el objeto sealado, el PNR deber adelantar acciones que tengan por finalidad la promocin de la participacin de los ciudadanos en las decisiones que los afectan, la promocin de los valores del pluralismo y del consenso como esenciales para garantizar la convivencia pacfica entre los colombianos, la apropiacin de una cultura de respeto por los derechos humanos y sus medios de proteccin, el fortalecimiento de los mecanismos pacficos de solucin de conflictos y la consolidacin de los procesos de paz suscritos por el Gobierno Nacional con grupos reincorporados a la vida democrtica del pas. Para tal efecto, el PNR podr desarrollar las siguientes funciones: Promover la participacin como fin esencial del Estado, como derecho de todos los ciudadanos a intervenir en la accin del Estado y como deber de participar en la vida poltica, cvica y comunitaria del pas; Contribuir a la desactivacin de factores de violencia mediante el fomento de polticas, planes y acciones dirigidas al fortalecimiento de la sociedad civil y su actuacin colectiva en forma concertada; Fortalecer los procesos de participacin y organizacin de la comunidad en la definicin y gestin de su propio desarrollo, de acuerdo con las instancias, mecanismos e instrumentos del Plan Nacional de Rehabilitacin; Cumplir, en lo pertinente, en representacin del Gobierno Nacional, los acuerdos de paz suscritos con los grupos y movimientos guerrilleros que hayan hecho dejacin de sus armas con el fin de reincorporarse a la vida democrtica del pas, y adelantar programas que conduzcan a la rehabilitacin y normalizacin de las zonas que fueron afectadas por la confrontacin armada; Contribuir al fortalecimiento de las organizaciones sociales, cvicas, comunitarias, culturales y gremiales, para su participacin en la gestin y fiscalizacin de los asuntos pblicos, mediante el desarrollo de programas concertados de promocin, formacin, capacitacin y asesora; Emprender acciones para fortalecer una cultura de respeto por los derechos humanos y fomentar los mecanismos de resolucin pacfica de conflictos y de acercamiento de la justicia a los ciudadanos; Promover la recuperacin de la identidad y la expresin organizada de aquellos sectores de poblacin que por razones de etnia, gnero, edad o actividad econmica son ms susceptibles a tratamientos de discriminacin social, econmica o poltica; Adelantar acciones que promuevan la igualdad de oportunidades para los grupos vulnerables y marginados y los derechos de los grupos tnicos; Adelantar programas de difusin de la Constitucin y de capacitacin de las comunidades en relacin con el contenido de sus derechos constitucionales y de sus mecanismos de proteccin;

53

3.9

Apoyar y ejecutar programas de difusin y capacitacin dirigidos a las comunidades de las zonas donde acta, con el fin de promover la participacin de todos en las decisiones que los afectan y procurar la efectividad de los principios, derechos y deberes consagrados en la Constitucin, el desarrollo institucional, la descentralizacin y modernizacin administrativas, la planeacin participativa en la elaboracin y presentacin de proyectos y la proteccin del medio ambiente; Promover la utilizacin por parte de la comunidad de mecanismos de participacin ciudadana tales como el voto, el plebiscito, el referendo, la consulta popular, el cabildo abierto, la iniciativa legislativa, el voto programtico y la revocatoria del mandato; Propender por el debate electoral sano y transparente, la estructuracin de los programas de gobierno de los futuros mandatarios y la aplicacin real del voto programtico; Adelantar y promover actividades y programas culturales, deportivos, artsticos, educativos o recreativos que contribuyan a la convivencia ciudadana y a la participacin e integracin de los distintos miembros de la comunidad; Desarrollar y apoyar actividades de comunicacin por diversos medios, que permitan la expresin social de la participacin y el fortalecimiento de una cultura de la convivencia; y Las dems que le sean asignadas por el Presidente de la Repblica. Fondo de Desarrollo Rural Integrado

El enfoque de desarrollo rural integrado surgi paralelamente a la teora del pequeo agricultor ante todo, cuyo punto de partida es el reconocimiento de la funcin clave de la agricultura para el crecimiento econmico general, mediante la aportacin de mano de obra, capital, alimentos, divisas y un mercado de bienes de consumo para los sectores industriales incipientes. Esta estrategia tena como elemento central las relaciones con el crecimiento rural, que consideraba al pequeo agricultor como un importante factor para impulsar las actividades no agrcolas de gran densidad de mano de obra. Un componente fundamental de este enfoque era su objetivo de gran alcance, ya que persegua una transformacin a fondo de las estructuras de desarrollo rural. Los proyectos emprendidos con este enfoque estaban especficamente dirigidos a incrementar la produccin y mejorar las condiciones de vida de los pequeos agricultores tradicionales por medio de polticas y organismos multisectoriales. Los asociados en ese tipo de proyectos solan ser los gobiernos nacionales o locales y los proyectos eran administrados normalmente por una importante unidad de gestin especializada, que enviaba al campo equipos tcnicos interdisciplinarios. Adems, se atribua gran importancia a los tcnicos e investigadores; de hecho, las investigaciones sobre desarrollo rural integrado y sobre sistemas agrcolas estaban estrechamente relacionadas. En cambio, no se prestaba particular atencin a la creacin de capacidad o a la sostenibilidad institucional en el plano local; como resultado, el enfoque de desarrollo rural integrado se centraba en la provisin de infraestructura, capacitacin, servicios e

54

insumos, sin tener en cuenta las prioridades de los beneficiarios de tales programas. stos se realizaban con la esperanza, ms que la previsin, de que la poblacin pobre se beneficiara de ellos. El enfoque de desarrollo rural integrado nunca lleg a tener presentes las polticas y prcticas que podan impedir que la poblacin local sacara partido las mejoras aportadas a la infraestructura y los servicios. A finales de los aos ochenta y en los aos noventa el desarrollo rural integrado pas a considerarse como un enfoque modelo planificado con una concepcin macroeconmica (de arriba abajo), que ahora encerraba connotaciones negativas, en su mayora resultantes de las numerosas ocasiones en que los proyectos que lo haban adoptado no haban logrado sus objetivos de transformacin. Hoy en da, este enfoque de desarrollo rural ha quedado desacreditado casi por completo, si bien todos los enfoques actuales, por ejemplo el de MVS y la Gestion de terroirs, se han basado en la teora de las intervenciones integradas en favor de la reduccin de la pobreza.
3.10 Agro Ingreso Seguro (A.I.S.)

Es un programa del gobierno colombiano que busca subsidios a agricultores colombianos. El programa fue diseado e implantado por el entonces ministro de Agricultura de Colombia, Andrs Felipe Arias bajo la presidencia de lvaro Uribe. Se han denunciado irregularidades en la ejecucin del programa relacionados con actos de corrupcin y beneficios a algunos terratenientes. En cifras de 2009 el gobierno report el beneficio por medio del programa a cerca de 300 mil agricultores. En octubre de 2009, la revista Cambio de Colombia denunci que el programa haba entregado millonarios subsidios a narcotraficantes, prestantes familias del Magdalena y del Valle del Cauca, entre ellas la ex seorita Colombia Valerie Domnguez, su novio, su cuada y sus suegros; slo entre la familia Dvila Jimeno sumaron subsidios por $2.200.000.000 por conceptos de riego y drenaje. Posteriormente se conoci que las tierras pertenecan a Juan Manuel Dvila Jimeno, suegro de Valerie Domnguez, quien fraccion sus fincas para arrendrselas a su propia familia y as recibir ms subsidios de los permitidos por la ley ($400.000.000 por cada beneficiario). Uno de los consultores que conoce el programa dijo Lo de los Dvila es una vergenza. Cmo le regalan plata de todos los colombianos a una de las familias ms poderosas de Magdalena? Es inaudito. Al verse envuelta en medio de la polmica por ser una figura pblica, Valerie Domnguez renunci al subsidio. A la postre, el gobierno orden la devolucin de los dineros, slo luego de que se desatara el escndalo y ante las evidentes

55

argucias que haban utilizado para apoderarse de ms subsidios, como el caso de la familia Dvila Jimeno. Entre las otras prestantes familias beneficiadas por los subsidios, estn los Vives Lacoture, Lacoture Dangond y Lacoture Pinedo, todas familias de amplia trayectoria poltica en el Caribe Colombiano. En elValle del Cauca, Mara Mercedes Sardi de Holgun, prima del ex ministro del interior Carlos Holgun Sardi recibi ms de 200.000.000 por el mismo concepto. Andrs Felipe Arias, ex ministro de Agricultura del gobierno de Alvaro Uribe y precandidato del Partido Conservador Colombiano, ha respondido ante todos estos cuestionamientos argumentando que todos los beneficiarios del programa son gente honesta, sin problemas con la justicia y que era falso que la mayora de beneficiados fueran aportantes a la campaa del presidente lvaro Uribe Vlez. Sin embargo, el periodista Daniel Coronell,y un artculo del diario El Espectador refutaron dichas afirmaciones. Rudolf Hommes, ex ministro de Hacienda de Colombia, tambin ha cuestionado la equidad del programa del gobierno de Uribe para el campo y argumenta que est en contrava de las investigaciones de la reciente premio nobel de Economa Elinor Ostrom. Durante la segunda semana del mes de noviembre de 2009 el congreso de la repblica cit al Ministro de Agricultura para realizarle una mocin de censura, la cual finalmente no prosper. El 12 de Octubre de 2010 la Procuradura General de la Nacin formul pliego de cargos contra Andrs Felipe Arias y contra el ex ministro Andrs Fernndez, por haber incurrido en -falta gravsima- al no haber adoptado medidas para evitar que esos dineros pblicos fueran entregados a personas que, en realidad, no corresponda. Tambin resultaron afectados los siguientes funcionarios del Ministerio de Agricultura: Rodolfo Campo Soto, ex gerente del Instituto Colombiano de Desarrollo Rural, Incoder, Juan Camilo Salazar, ex viceministro, Camila Reyes, ex directora de Financiamiento y comercio, Javier Romero y Juan David Castao, ex directores de Desarrollo Rural, Alba Sandoval, ex directora de Seguimiento Presupuestal y Gisela Torres y Edelmira Riveros, interventores. 3.11 Uso de la Tierra Este potencial asciende a ms de 10 millones de hectreas segn el IGAC, de las cuales el 40% se dedica a la agricultura. Si aplicamos la definicin de desempleo de mano de obra al caso de la tierra tendramos una tasa de desempleo del 60% !! Si no hubiera desempleo de la tierra agrcola el PIB agrcola sera al menos 2.5 veces mayor al observado, suponiendo una productividad media similar. Buena parte de esta produccin debera destinarse a los mercados internacionales.

56

Vale la pena mirar por regiones esta grave situacin pues el comportamiento es heterogneo. La regin atlntica (Atlntico, Bolvar, Csar, Crdoba, Guajira, Magdalena y Sucre) tiene alrededor de 4.4 millones de hectreas aptas para la agricultura, de las cuales se utiliza el 18%, con un desempleo de la tierra agrcola del 82%! La regin Central (Antioquia, Caldas, Caquet, Huila, Quindo y Risaralda) con 1.9 millones de hectreas y la Oriental (Boyac, Cundinamarca, Meta, Norte de Santander y Santander) con 2.8 millones de hectreas, utilizan el 75% y el 70%. Tienen un desempleo de la tierra del 25% y el 30%. La regin Pacfica (Cauca, Choc, Nario y Valle del Cauca) con 1 milln de hectreas utiliza el 37%; su tasa de desempleo es del 63%. Por qu Colombia desaprovecha este potencial agrcola? La respuesta no es fcil, dos razones al menos ayudan a explicar el problema. Una gran parte de la produccin agrcola se protege excesivamente de la competencia internacional. Esto inhibe el desarrollo de una agricultura exportadora; lo contrario se observa en la zona cafetera central que tiene el desempleo de la tierra ms bajo del pas. Y no es casualidad. La segunda razn obedece a la baja tributacin de la tierra rural. Como el costo de oportunidad para invertir en tierras es bajo, este activo es el preferido de los colombianos de bien y de mal para ahorrar de manera especulativa. Un impuesto a la tierra rural podra inducir una mayor utilizacin de la tierra agrcola con fines productivos. Esto ayuda a entender el problema a nivel Nacional, pero hay algo ms que debe explicar por qu el desempleo de la tierra es tan alto en la costa Caribe? Hay varias hiptesis: la cultura costea no es empresaria, el clima no ayuda y las tierras aptas para la agricultura en dicha regin estn en manos de paramilitares.

57 3.11.1 Estadsticas de la propiedad de la tierra

Rango Predio Propietarios Superficie (Has) De 1 a 3 Has 931.386 1.220.795 3.169.077.073 De 3 a 5 Has 578.708 822.818 10.000.953.542 De 5 a 10 Has 251.168 363.046 9.494.747.895 De 10 a 15 Has 267.782 389.652 18.687.170.921 De 15 a 20 Has 124.273 180.077 14.991.661.064 De 20 a 50 Has 74.048 107.519 12.682.611.063 De 50 a 100 Has 184.034 262.538 57.808.383.370 De 100 a 200 Has 79.777 115.843 54.649.607.343 De 200 a 500 Has 18.505 59.375 51.670.626.397 De 500 a 1000 Has 5.29 31.83 37.610.127.061 De 1000 a 2000 Has 2.519 9.025 33.974.488.795 Mayor a 2000 Has 3.028 3.639 316.313.087.410 Condominio 33.023 48.412 83.349.273 Propiedad Horizontal 3.288 4.210 1664907.00 Total 2.594.914 3.622.503 675.849.161.294
Fuente: subdireccin de catastro. Resumen nacional de estadsticas catastrales.

3.11.2

Cmo es la tenencia de la tierra?

En Colombia, el acceso a la tierra ha sido histricamente una gran fuente de poder poltico y de conflicto social, adems un determinante clave en la productividad de la economa rural. En nuestro pas, la estructura agraria se caracteriza por la falta del aprovechamiento de tierras productivas, la tendencia a la reconcentracin de las tierras y el riesgo ambiental a consecuencia del uso excesivo de la tierra para pastoreo de ganado. Esto produce la expansin de la frontera agrcola hacia tierras frgiles, generando un grave riesgo ambiental y problemas sociales. En un pas histricamente agrario como Colombia podemos observar que la gran mayora de los conflictos sociales y blicos del siglo 20 y lo que va del siglo 21 estn enmarcados en el terreno de lo agrario. No sobra mencionar la Masacre de las Bananeras, los pequeos conflictos generados por la bonanza cafetera, el problema desatado por la bonanza marimbera y la actual crisis generada por el negocio de la coca, sin mencionar los numerosos conflictos generados ante la intencin de las grandes multinacionales de apropiarse de los campos colombianos para explotar nuestra gran riqueza natural.

58

A raz de esto se ha producido una gran crisis humanitaria que viven los campesinos hace ms de 50 aos, por un conflicto social y armado en el que la lite pretende defender su poder poltico y econmico poniendo en riesgo derechos fundamentales, econmicos, sociales, culturales y ambientales de los campesinos. Ante esta grave crisis se ha hecho necesaria una reforma agraria que no slo solucione el problema de la reparticin de la tierra sino que brinde condiciones de vida digna a los campesinos. En la actualidad, la poltica de tierras en Colombia ha servido ms para generar un gran conflicto administrativo y de tipo fiscal al estado y no para solucionar los problemas de los campesinos. En materia constitucional, la carta poltica actual en tres de sus artculos habla de condiciones de vida digna para los campesinos, proteccin del medio ambiente y buenas condiciones para la produccin agrcola, todo esto enmarcado en el derecho que tenemos todos los colombianos a la igualdad.
3.11.3 Noticia

Mitad de la tierra en el pas est en manos del 1,15 % de propietarios


El resultado lo arroj un informe elaborado por el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo. El 52 por ciento de la tierra en Colombia corresponde a grandes propiedades y est en manos de solo el 1,15 por ciento de los que son propietarios; el resto solo tiene pequeas y medianas posesiones, dice el Informe de Desarrollo Humano Colombia 2011, elaborado por el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD). El porcentaje se suma a otros preocupantes datos -revelados este domingo por EL TIEMPO- y con los cuales la ONU soporta su llamado a cambiar la estructura de la tenencia de tierras en el pas, as como la conveniencia de poner altos impuestos a la tierra ociosa, para aumentar as la productividad del campo. Segn el reporte -que este mircoles ser entregado al presidente Santos-, Colombia registra uno de los ms altos niveles de desigualdad en Latinoamrica, y la tenencia de la tierra no solo es un factor importante en ello, sino que, adems, frena el desarrollo humano y alimenta conflictos. Los que poseen las grandes extensiones de tierra las utilizan como fuente de poder poltico, y este para ejercer violencia contra la poblacin con la intencin de adquirir ms tierras o proteger las que ya tienen, por lo que a menudo se vinculan a agentes del conflicto armado, explic Absaln Machado, director acadmico del informe. El documento cifra el despojo de tierras en 6,6 millones de hectreas, es decir, el 12,9 por ciento de la superficie agropecuaria; de las cuales se han recuperado 495.493 (solo el 7,46 por ciento). Y de ese total, el 73 por ciento corresponde a minifundios y propiedades pequeas de hasta 20 hectreas.

59 Como consecuencia, en los ltimos 13 aos, unos 3,6 millones de personas han sufrido el desplazamiento forzoso. Por todo lo anterior, el PNUD propone cambiar esa estructura y democratizar la tenencia de la tierra mediante una reforma rural transformadora. Esto no significa que todas las grandes propiedades deban ser desconcentradas, sino slo aquellas que no estn siendo utilizadas de forma adecuada, como las dedicadas a la ganadera extensiva, que ocupan 31,6 millones de hectreas, hacen gran dao a la agricultura y estn en manos de terratenientes, especific Machado. Una democratizacin de la tierra, subray, generara menos conflictos sociales, ms empleo, ms ingresos, ms desarrollo humano y dara espacio para que la institucionalizacin se fortaleciese. Bogot EFE

http://www.eltiempo.com/politica/ARTICULO-WEB-NEW_NOTA_INTERIOR10435289.html 3.12 El sector agropecuario en la economa mundial La agricultura mundial ha estado sometida a profundas transformaciones en los ltimos aos. Su reestructuracin y modernizacin, y sobre todo mejora de productividad, ha posibilitado superar situaciones de escasez crnica alimentaria a nivel global para surgir situaciones de excedentes agrarios, aunque an existan pases que puntualmente por razones endgenas padezcan escasez y hambre. Estas mejoras de produccin se explican por la intensificacin en los cultivos, cada vez ms mecanizados e intensivos en capital y por la utilizacin de nuevos inputs intermedios como los herbicidas y fertilizantes qumicos y la seleccin de las semillas y especies ganaderas utilizadas, con los programas de seleccin, hibridaje y en los ltimos tiempos modificacin o alteracin gentica artificial. La demanda de productos agrarios se ve muy por la poblacin, su renta (la elasticidad renta de los productos agrarios en general es baja, ley de Engel) y sus hbitos alimentarios y gustos. Los productos ganaderos sobre todo carnes- y hortalizas y frutas suelen caracterizar la demanda de los pases de elevada renta, mientras que los de baja renta suelen consumir cereales (arroz, trigo, maz, ...) y leguminosas (lentejas, garbanzos, ... ). Tambin por razones ecolgicas y de seguridad alimentaria (hormonas, crisis de vacas locas, transgnicos, etc) existe una demanda creciente de productos naturales u orgnicos. La oferta agropecuaria se ve muy condicionada por la disponibilidad de los recursos naturales (tierra, agua, clima, etc.) que condicionan el desempeo del sector, aunque en ocasiones la inversin puede compensar algunas carencias

60

como por ejemplo mediante la construccin de regados o invernaderos. En principio la urbanizacin y necesidad de preservar superficies forestales limita la expansin de las superficies cultivadas que adems sufren los problemas de la erosin, salinacin, contaminacin, etc. Por el contrario, la evolucin positiva de la productividad todava ofrece amplios mrgenes de mejora en la produccin mundial. En este sentido, la agricultura moderna se caracteriza por su creciente mecanizacin (traccin, siega, ordeo, siembra, etc), por su tecnologa biologa o mejora de las especies y utilizacin intensiva de herbicidas y fertilizantes, lo que en su conjunto se denomina la revolucin verde. En principio los avances tecnolgicos suelen responder a la evolucin de los precios relativos de los factores, asi la mecanizacin es la respuesta al encarecimiento del uso del factor trabajo mientras que la tecnologa biolgica, intenta aumentar el rendimiento de las especies y ahorrar en el uso del factor fijo y por lo tanto, escaso, tierra.
3.13 El sector agropecuario en la economa Latinoamericana En Amrica latina va a primar bsicamente el tipo de produccin primario, es decir, la mayora de las economas latinoamericanas se sustentan de la tierra. En Amrica central la economa es eminentemente agrcola, con cultivos destinados al autoconsumo, y cultivos de exportacin (Caf, fruta, algodn). La industria es muy escasa y poco desarrollada, se basa en la transformacin de los productos agrcolas. Algunas de sus economas son:

Cuba: basa su economa en un tipo de economa tradicional, basada en el cultivo de caa, de azcar y el turismo. Hait: Basa su economa en recursos agrcolas. Este pas presenta una de las rentas per-cpita ms bajo de toda Amrica. Panam: se caracteriza por la presencia del canal de panam que sirve para la comunicacin entre el atlntico y el pacifico.

En amrica del sur la economa, se basa igualmente en el trabajo agrcola. A pesar que pases como Brasil y Chile han desarrollado lentamente una economa ms industrial. Algunas de sus economas son:

Chile: La base de su economa se centra en la minera, que dispone de reservas muy considerables y variadas (Cobre, hierro, carbn, petrleo, oro, plata y fosfato). De igual manera cabe destacar que la riqueza forestal es considerable y que la pesca ha tenido un importante crecimiento. Por lo que

61

podemos decir, que este pas ha ido buscando lentamente distintas formas de extender sus ingresos econmicos. Per: La agricultura es la base fundamental de su economa y da empleo al 37% de la poblacin (Maz, arroz, azcar, caf, papas, algodn). Bolivia: La economa se basa en la minera y la agricultura. Esta ltima tiene dos grandes problemas que resolver: el replanteamiento de los cultivos de subsistencia practicado por los indgenas (papa, maz, cebada) y la acumulacin de las mejores tierras en manos de hacendados. Argentina: Hace aos este pas era uno de los ms ricos de Latinoamrica, en la actualidad presenta una grave crisis por falta de mercados en el sector agropecuario. Brasil: la economa se ha centrado tradicionalmente en la agricultura. Actualmente se procede a un a un esfuerzo industrializador muy considerable, con ayuda de Estados Unidos y Alemania, por lo que cada da se va perfilando ms la diferencia entre el Brasil industrial y el resto del pas.

Es decir, si observamos bien nos damos cuenta que la economa central de Amrica, Latina se centra en la agricultura, lo que le dara a esta regin la caracterstica de pases pocos desarrollados.

3.14 El sector agropecuario en Colombia

El sector agropecuario en Colombia constituye una de las mayores fuentes de economa del pas aunque en los ltimos aos se ha visto afectado situacin que se ve reflejada en la disminucin del PIB, aun as este sector sigue siendo uno de los ms importantes pues de hecho la mayor parte de las personas que logran emplearse en el pas lo hacen por medio de este sector. Adems el sector agropecuario contribuye a la produccin de bienes, servicios y materias primas las cuales son necesarias para otros sectores de la economa, as cada vez ms se busca la implementacin de nuevas tecnologas de innovacin que ayuden a resurgir la importancia del sector.
La agricultura es una locomotora que cumple, entre otras, dos funciones: recuperar el agro como sector econmico lder del pas y ser un eje de desarrollo social, permitiendo incluso apoyar la recuperacin del pas frente al conflicto que hemos debido afrontar. Para esto, los avances del sector agricultura se plasman en siete estrategias: i) Incrementar la competitividad de la produccin agropecuaria; ii) promover los encadenamientos y agregacin de valor; iii) ampliar y diversificar el mercado interno y externo; iv) promover esquemas de gestin del riesgo; v) mejorar la capacidad para generar ingresos; vi) promover la equidad en el desarrollo regional rural y; vii) adecuar la institucionalidad para el desarrollo rural y la competitividad. Las cuales ya evidencia resultados, al registrar en el primer trimestre un significativo crecimiento del PIB agropecuario superior a los presentados en los ltimos cinco aos.

62 En el primer trimestre de 2011, el PIB del sector agropecuario present una variacin de 7,8% respecto al mismo trimestre del ao pasado; a pesar de haber enfrentado desde el segundo semestre del 2010 y el primero del 2011 el fenmeno de la nia, el cual afect cerca de un milln de hectreas de vocacin agropecuaria, 200 mil de estas en cultivos, cerca de 161 mil bovinos y ms de 2 millones de cabezas de ganado desplazadas, y prdidas de 8,5 millones de alevinos y 2.600 toneladas de carne perdida (Grficas).

Este crecimiento, igualmente se ve reflejado en el empleo, segn el DANE, en el primer trimestre de 2011 se generaron 4,31 millones de empleos rurales, de los cuales 2,9 millones provinieron de actividades agropecuarias. El porcentaje de ocupados dedicados

63 a actividades de agricultura, pesca, ganadera, caza y silvicultura (OAPGCS) pas de 64,6% en el primer trimestre de 2010 a 67,3% en igual periodo de 2011 (Grfica).

3.15 El Estado y la poltica agropecuaria El sector agropecuario est viviendo una etapa de trascendentales y acelerados cambios. En materia legislativa, el Congreso de la Repblica aprob dos importantes leyes con implicaciones directas para la agricultura nacional. La primera es el Estatuto Tributario (Ley 1111 de 2006) que en el texto final aprobado incorpor gran parte de los argumentos y proposiciones del sector privado agropecuario representado por la Sociedad de Agricultores de Colombia -SAC-. Adems, fue aprobada la ley que cre e implementar el programa Agro, Ingreso Seguro -AIS-, iniciativa que surgi ante la incapacidad de los negociadores del gobierno colombiano de lograr mecanismos para

64

contrarrestar las ayudas internas otorgadas a los agricultores americanos, en el marco del Tratado de Libre Comercio -TLC- con los Estados Unidos. As y luego de efectuar un riguroso estudio, el sector privado solicit al Gobierno los recursos que permitirn que en el corto plazo el Tratado sea manejable, y en el mediano y largo se abran grandes oportunidades para el sector. El programa AIS otorgar en el primer ao recursos para ayudas econmicas directas, especialmente a los productores de actividades sensibles y apoyos para la competitividad. Estas iniciativas sumadas al Plan Nacional de Desarrollo 2006-2010, que esperamos incorpore los planteamientos y solicitudes de la SAC, permiten afirmar que en el marco conceptual las condiciones estn dispuestas para tener una poltica agropecuaria de Estado. Las leyes aprobadas sern intrascendentes si el Plan Nacional de Desarrollo no contempla las acciones que acondicionen el desarrollo y crecimiento agropecuario. La agricultura nacional requiere de una Agenda Interna que vaya ms all de la infraestructura de transporte, e implemente acciones especficas en reas como la ciencia, la tecnologa, la educacin, el crdito, la seguridad social y aportes parafiscales, como herramientas para reducir la pobreza del sector rural colombiano. Adems del actual panorama legislativo, el sector est logrando nuevos desarrollos en materias ambiental y productiva. Por un lado, la produccin de biocombustibles est incentivando nuevas oportunidades para la agricultura, inversiones y, por consiguiente, mejoras en el nmero y las condiciones del empleo actual y futuro del sector agropecuario. Por otro lado, estn las oportunidades de implementar las acciones tendientes a la reduccin de emisiones de gases de efecto invernadero, segn lo convenido en el Protocolo de Kyoto, para aprovechar los beneficios que se estn dando en los mercados internacionales. En la prctica es desarrollar los Mecanismos de Desarrollo Limpio -MDL-, que permitan la expedicin de Certificados de Emisiones Reducidas -CER-. Pases como Brasil, Mxico, India y Malasia tienen proyectos de Mecanismo de Desarrollo Limpio y los han gestionado ante la Organizacin de Naciones Unidas; por lo tanto Colombia no se puede quedar atrs. La palma, la caa de azcar, la porcicultura, el banano, el arroz, la lechera, y la reforestacin, seran algunas de las actividades que pueden entrar a participar en estos proyectos de reduccin de emisiones de gas metano y de dixido de carbono. Las acciones que ha venido liderando el sector privado en materia de buenas prcticas agrcolas ,agricultura ecolgica, uso eficiente de abonos, plaguicidas y fertilizantes, trabajadas conjuntamente con estos proyectos MDL

65

permitirn aplicacin de tecnologa de punta en el pas, creacin de programas de investigacin y desarrollo de tecnologas, incentivos tributarios y promocin de inversin nacional y extranjera. Las condiciones actuales y las perspectivas que surgen nos hacen querer, pero ante todo necesitar, una poltica agropecuaria de Estado, como la que estamos construyendo. 3.16 Estructura de la produccin Se distinguen dos formas de explotacin agrcola: la agricultura empresarial o moderna y la agricultura tradicional. Este dualismo de explotacin permite clasificar la produccin agrcola en cultivos comerciales, tradicionales y mixtos. Los cultivos comerciales se caracterizan por una forma de explotacin predominantemente empresarial, o sea, uso intensivo de maquinaria y capacidad para asimilar los beneficios de la tecnologa. Su produccin se destina a la industria, en su mayor parte, y al comercio internacional. Entre estos cultivos estn ajonjol (semilla y fibra), cebada, cacao, flores, palma africana, trigo azcar, sargo y soya. Los cultivos tradicionales son intensivos en mano de obra. Presentan un relativo estancamiento tecnolgico, lo que determina una baja capacidad para aumentar su productividad y, por tanto para rebajar sus costos. Su produccin se destina al consumo interno directo. Ejemplo de ellos son la caa para panela, las hortalizas, el pltano, la yuca y la papa. Los cultivos mixtos se sitan entre los cultivos tradicionales y los comerciales; por tanto tienen caractersticas comunes con estos dos. Tal es el caso de maz, papa y frutales. 3.17 PIB Nacional y Agropecuario Segn la CEPAL, el PIB de la economa colombiana para 2010 cerrar con un crecimiento de 4,0%, esperndose igual comportamiento en 2011. Segn las ltimas cifras disponibles del DANE, a septiembre de 2010, la economa en conjunto creci 4,1% anual. Los sectores con mayor crecimiento, que jalonaron este comportamiento fueron explotacin de minas (12,7%), industria manufacturera (5,4%), y transporte (4,7%). El PIB del sector agropecuario, silvicultura, caza y pesca cay 0,8% entre eneroseptiembre, frente a igual perodo de 2009. Se espera que la cada en el PIB al cierre de 2010 este entre 0,5% y -1,5%, por el impacto del fenmeno de La Nia que afect el comportamiento de la produccin en el tercer trimestre, pero el impacto ms importante se espera para el cuarto trimestre (Grfico 9).

66

A septiembre de 2010, el subsector animales vivos y productos animales (1,2%) tuvo un crecimiento positivo, en cambio, registraron cadas los subsectores de otros productos agrcolas (-2,6%) y silvicultura y pesca (-1,3%). El sector agrcola se recuperaba del efecto de las sequas generadas por el fenmeno de El Nio al finalizar 2009, cuando enfrent desde julio de 2010 el fenmeno de La Nia. Las inundaciones y el exceso de humedad incrementan los problemas fitosanitarios, en el caso de la palma y el caf con la propagacin del PC y la roya. Las afectaciones ms importantes se dan por prdida total de cultivos por inundaciones o deslizamientos de tierra, y prdidas considerables en el sector pisccola y de camarones, adems de problemas en el sector pecuario como movilizacin masiva de animales y dificultades para su alimentacin, por el estado de las carreteras. Segn la Federacin Nacional de Cafeteros, la cada en la produccin cafetera de 2010 se da en el primer trimestre como consecuencia del impacto del fenmeno de El Nio, procesos de renovacin y baja fertilizacin, en el segundo trimestre presenta una recuperacin en la produccin con un incremento en la produccin de 20,1% respecto al mismo perodo de 2009, que hizo que las expectativas fueran positivas para el cierre del ao. Sin embargo, el impacto ms fuerte de lo esperado del fenmeno de La Nia, afect la produccin cafetera durante el segundo semestre, cerrando en 8,9 millones de toneladas la produccin de 2010, 18,2% por debajo de la produccin proyectada a principio del ao, pues se dificult el proceso de secado del caf e increment la afectacin por roya en los cultivos sembrados en variedades susceptibles a esta enfermedad.

67

De otra parte se destaca el crecimiento de yuca (10,3%), frutas (9,7%), cacao (21,3%), tabaco (30,3%), algodn (18,9%). Mientras que cayeron arroz (-26,9%), maz (-7,8%), sorgo y cebada (-41,9%), papa (-3,6%), frjol (-7,8%), hortalizas (-3,8%), palma africana y soya (4,2%), caa de azcar (11,9%) afectados principalmente por el extenso verano de finales de 2009 que afect la produccin del primer trimestre del ao, y por el intenso invierno que mengu los resultados del tercer trimestre (Grfico).

En cuanto al sector pecuario, la avicultura y la porcicultura presentan un comportamiento favorable con un crecimiento en la produccin de aves (4,9%), huevos (1,7%) y porcinos (15,5%). Este comportamiento favorable super la cada en la produccin de ganado bovino (-6,2%) y leche (-0,9%), lo que permiti un crecimiento de 1,2% en la produccin de animales vivos y productos animales en los tres primeros trimestres de 2010, respecto al mismo perodo del ao anterior.

68 3.18 Transgnicos Para hablar de transgnicos es indispensable hablar de biotecnologa, trmino que se refiere a cualquier tcnica conjunto de tcnicas, en las que se utilizan sistemas biolgicos, organismos vivos, sus partes o derivados, para producir o modificar productos o procesos, para usos especficos. Su origen se remonta a tiempos remotos e incluye desde las tcnicas de fermentacin, pasando por tcnicas tradicionales de mejoramiento de plantas o animales, hasta las tcnicas de biotecnologa modernade la dcada de los cincuenta cuando Watson y Crack descubrieron la estructura de la molcula del ADN. El uso de transgnicos es una prctica que se ha extendido alrededor del mundo y especficamente para el sector agrcola, representa la oportunidad de mejorar el rendimiento de los cultivos, racionalizar el uso de agroqumicos, aprovechar suelos poco frtiles, entre otras ventajas. En consecuencia, en los siguientes captulos se presentan los principales aspectos de la tecnologa transgnica, se revisan los efectos de su implementacin y se expone la aplicacin de los transgnicos a nivel mundial y nacional. La palabra transgnico proviene de trans (mover de un lugar a otro) y gnico (referido a los genes). En resumen, es todo aquel organismo que tiene incorporado un gen extrao. A la tcnica empleada se conoce con varios nombres: ingeniera gentica, modificacin gentica manipulacin gentica. Ingeniera gentica: Se refiere a la modificacin de la informacin gentica de un organismo mediante tcnicas moleculares. Esto implica la transferencia de uno o ms genes procedentes de otros organismos. Modificacin gentica: A menudo se utiliza como sinnimo de la anterior, sin embargo existen muchos tipos de modificaciones genticas que no requieren el uso de la ingeniera gentica. Desde los inicios de la agricultura, la produccin de hbridos mediante el mejoramiento gentico tradicional de distintas variedades ha sido usada como una tcnica de produccin agrcola. Los cruces desarrollados a travs de los mtodos convencionales se realizan en variedades iguales o similares. Estas especies, tanto animales como vegetales, son el resultado de miles de aos de evolucin. El entrecruzamiento tradicional es el resultado de un proceso natural de reproduccin sexual dentro de la misma especie, en el cual la informacin hereditaria de ambos padres se combina y pasa a la cra. En este proceso las mismas secciones de informacin gentica de la especie, conocida como ADN (cido desoxirribonucleico), se intercambian con los mismos cromosomas (cuerpo del ncleo de la clula que alberga al ADN), pero los genes casi siempre quedan exactamente en el mismo orden y en las mismas ubicaciones dentro de los cromosomas. Un gen estar entonces siempre rodeado por la misma secuencia de ADN a menos que ocurra un accidente o una mutacin. Especies que estn emparentadas tambin pueden reproducirse, como el caballo y el burro, si bien sus cras (hbridos), como la mula, sern muy probablemente estriles.

69 El fitomejorador trata de reunir una combinacin de genes en una planta de cultivo que la hagan tan til y productiva como sea posible. De acuerdo con el lugar y el propsito del cultivo de la planta, los genes deseables pueden proporcionar caractersticas tales como un rendimiento ms alto o mejor calidad, resistencia a las plagas o enfermedades o tolerancia al calor, al fro y a la sequa. Combinar los mejores genes en una sola planta es un proceso largo y difcil, en especial cuando el fitomejoramiento tradicional se ha limitado al cruzamiento artificial de plantas dentro de la misma especie o entre especies estrechamente emparentadas para reunir diferentes genes. La tecnologa transgnica permite a los fitomejoradores reunir en una sola planta genes tiles de una amplia gama de fuentes, adems representa un instrumento para identificar y aislar genes que controlan caractersticas especficas, en una sola clase de organismos y para trasladar copias de esos genes a otro organismo muy diferente, para que este obtenga las caractersticas deseadas. La aplicacin de la tecnologa del ADN recombinante para la obtencin de los Organismos Genticamente Modificados OGM presenta ventajas sobre las tcnicas convencionales, porque permite incorporar un gen y a la vez conservar el genoma original, ampliar las posibilidades ms all de las limitaciones impuestas por la polinizacin cruzada y las tcnicas de seleccin tradicionales, adems presenta una reduccin considerable en el tiempo para obtener variedades mejoradas y una precisin incomparable con las tcnicas tradicionales de mejoramiento. El uso de los OGM presenta beneficios en diversos sectores: Agricultura: Disminucin y moderacin en el uso de agroqumicos, mejores rendimientos, nuevas herramientas para manejo y control de plagas, malezas y enfermedades, posibilidad de cultivar plantas en ambientes extremos y en suelos pobres, entre otros. Alimentos: Mejor contenido nutricional y mayor calidad, disminucin del costo al consumidor y aumento de la prevencin de enfermedades especialmente de corazn y las ocasionadas por falta de vitaminas. Medio Ambiente: Disminucin de la contaminacin del suelo, aire y aguas gracias a un menor uso de agroqumicos, reduccin de la presin sobre ecosistemas naturales gracias a mejor productividad y produccin en condiciones extremas, prcticas de labranza que disminuyen la erosin gracias a cultivos resistentes a herbicidas. Salud: Vacunas, alimentos nutricionales, prevencin de enfermedades.

70

Colombia es lder en la regin Andina, tanto en la aplicacin de biotecnologa como en la reglamentacin de bioseguridad. El marco regulatorio a nivel internacional lo constituye el Protocolo de Cartagena sobre Seguridad de la Biotecnologa, firmado en Montreal en el 2000 y ratificado por nuestro pas mediante la Ley 740 de 2002. En el pas se ha desarrollado un amplio marco normativo en el sector agropecuario incluso antes de entrar en vigencia el Protocolo que, sin embargo, segua las recomendaciones de precaucin que ste hizo obligatorias: Resolucin ICA 3492/1998: Establece el procedimiento para la introduccin, produccin, liberacin y comercializacin de OGM (agrcola). Acuerdo 013 de Dic/1998, modificado por el Acuerdo 002 de Feb/2002: Crea el Consejo

Tcnico Nacional como rgano asesor para la introduccin, produccin, liberacin y comercializacin de OGM agrcola.

71 Resolucin ICA 2935 de 2001: Reglamenta y establece el procedimiento de bioseguridad para la introduccin, produccin, liberacin, comercializacin, investigacin, desarrollo biolgico y control de calidad de OMG de inters en salud pecuaria, sus derivados y productos que los contengan. Acuerdo 004 de 2002: Crea el Consejo Tcnico Nacional Pecuario Resolucin ICA 1063 de 2005: Por la cual se expiden normas para el registro de personas que realicen actividades de importacin, comercializacin, investigacin, desarrollo biolgico y control de calidad de OMG de inters en salud y produccin pecuaria, sus derivados y productos que los contengan.

En diciembre de 2005, el Gobierno Nacional expidi el Decreto Reglamentario 4525 que, adems de constituir un esfuerzo institucional entre los Ministerios de Agricultura y Desarrollo Rural, Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, y Proteccin Social, es sin duda, un avance en la utilizacin de los instrumentos legales creados recientemente para regular un tema innovador y polmico como el de transgnicos. Este Decreto aplica al movimiento transfronterizo, trnsito, manipulacin y utilizacin de los Organismos Vivos Modificados y, bsicamente, separa las competencias de las autoridades nacionales segn el uso de los OVM, as: Para uso agrcola, pecuario, pesquero y plantaciones forestales comerciales y agroindustriales en el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural a travs del Instituto

Colombiano Agropecuario ICA. Para uso ambiental en el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial. Para uso en salud y alimentacin humana en el Ministerio de la Proteccin Social.

Las tres autoridades competentes nacionales participan, de manera conjunta, en el Mecanismo de Intercambio de Informacin sobre Seguridad de la Biotecnologa, que ofrece acceso a informacin referente al Protocolo sobre Seguridad de la Biotecnologa, en las siguientes categoras: contactos nacionales, leyes y regulaciones, desarrollo de capacidades y lista de expertos. El pblico en general puede acceder a esta informacin a travs de la pgina

www.bch.org.co
Colombia hace parte del grupo de pases que siembran menos de 0.05 millones de hectreas, pero al mismo tiempo es el primer productor de cultivos genticamente modificados en la regin Andina. Los cultivos autorizados para uso comercial en nuestro pas son: Algodn Bt (resistente a insectos lepidpteros), Algodn RR (resistente al herbicida Roundup) y Clavel Azul (plantas de clavel modificado genticamente de flor azul). De igual manera est aprobado el uso de algodn y de maz transgnico en torta para alimentacin animal.

72 Los cultivos de algodn ocuparon en el 2005 cerca de 24.000 hectreas departamentos de en los

Crdoba, Tolima, Huila, Valle y Cesar, registrando un incremento del 33.3% con respecto a las hectreas sembradas en el 2004 (18.000 hcs). Por su parte, el clavel azul fue sembrado en invernadero en aproximadamente 4 hectreas en el 2005, en el departamento de Cundinamarca, El algodn transgnico fue altamente efectivo contra las principales plagas y registr una disminucin significativa de los daos ocasionados por el gusano rosado colombiano, una de las principales plagas del cultivo. Se logr en la Costa Caribe una disminucin en el uso de insecticidas cercana al 50%, al pasar de 1012 aplicaciones/ciclo de cultivo a 5-6 aplicaciones/ciclo, mientras en la regin central se emple entre el 31 y el 59 por ciento menos de insecticidas en comparacin con el promedio usado en ese cultivo, lo que significa disminucin de costos de produccin para el agricultor y se observ un aumento en la poblacin de araas (15% ms) y de otros insectos benficos (16%). El estudio Evaluaci n multicriterio de la siembra de algodn modificado genticamente para la resistencia a insectos plaga desarrollado por la Universidad de los Andes, muestra que el ingreso neto en el cultivo de algodn Bollgard, comparado con una variedad convencional, aumenta en $27.000 pesos por hectrea, debido a la disminucin de los costos de produccin, ocasionando as el aumento de la rentabilidad del 33.23% (cultivo convencional) a 35.87% (cultivo transgnico). En el mes de diciembre de 2005 se aprob la importacin de la semilla de nuevas variedades transgnicas: Algodn de tecnologa mixta, Bollgard I + RR, que ya se sembr en parcelas de ensayos semicomerciales de bioseguridad en el interior del pas, Algodn Bollgard II + RR, a sembrar en parcelas de investigacin para pruebas de bioseguridad, y Maz Herculex, Yieldgard y RR sembrado en 4 parcelas de bioseguridad en los departamentos del Meta y Tolima.

De igual manera, el pas est adelantando las investigaciones en caf con resistencia a la broca, yuca con resistencia al barrenador del tallo, arroz con resistencia al virus de la hoja blanca, caa de azcar resistente al virus de la hoja amarilla, gusano de seda para la expresin de albmina humana y rosas modificadas genticamente para la expresin de color azul. La meta sectorial es tener en el ao 2010 el 60% del rea algodonera, sembrada en algodn transgnico y el 30% del rea de maz sembrada con maz OMG. De igual manera se espera tener plantas transgnicas de yuca y de arroz con estabilidad gentica. De esta manera Colombia aprovechar mejor la oportunidad que para el sector agropecuario representa la moderna biotecnologa. Por los diferentes beneficios que representan los Organismos Genticamente Modificados es indispensable que el pas se mantenga a la vanguardia de este tema, bajo una constante evaluacin y gestin del riesgo caso por caso. Adems es importante profundizar en el conocimiento de la biotecnologa, para lograr un mayor

73 aprovechamiento de las ventajas que genera, de sus posibles usos y efectos y de los mecanismos para garantizar su seguridad. 3.19 Principales productos agrcolas

Colombia es esencialmente agrcola y esta actividad constituye la industria ms generalizada del pueblo colombiano. Su importancia hace relacin tanto a los productos de consumo interno como a los de exportacin. Debido al relieve y a los diferentes climas que posee el territorio nacional, es rico en una infinidad de productos y en una gran variedad de los mismos. Los productos agrcolas ms importantes para Colombia, desde el punto de vista econmico, son: caf, caa, algodn, banano, tabaco, oro, esmeraldas, platino, hierro, cobre, sal, ganado. Las principales zonas agrcolas se encuentran en la regin Andina y en las llanuras de la costa. 3.19.1 Algodn El algodn es una planta de cuya semilla se produce una fibra blanca que se emplea para hacer tejidos. Tanto en la antigua Persia como en la India, se conoca el cultivo del algodn desde mucho tiempo. Y as es, el algodn ha sido usado desde miles de aos atrs para lugares en donde los climas clidos hacan necesaria el uso de ropa ligera. Y aunque hay ciertas ideas de que los egipcios las usaban y en Mjico tambin se hallaron evidencias del uso del algodn, la prueba certificada es la de la India, donde hay escritura sobre ella. Una de las especies Gossypium herbaceum. Crece hasta una altura 1.5m de y cuando florece, da unas flores amarillas o, rosa. Cuando se secan, aparecen las capsulas de algodn, que contiene las semillas. Al madurar se abren las capsulas y aparece el fruto esponjoso. Luego de recogido, se separa el vello de las semillas, normalmente con una maquina desmontadora y luego ya la fibra de algodn va rumbo a su proceso final para ser tejida.

74

Pero otras especies pueden alcanzar hasta los 3 metros de altura. Desgraciadamente para su cultivo se necesita mucha agua en relacin a otra clase de cultivos, y adems requiere el uso de muchos productos qumicos. Estas son dos contras serias, una por la posible contaminacin del suelo y la otra por los problemas que trae el gasto excesivo del agua. Para poder cultivarlo, se necesita remover bien el suelo, para poder lograr un terreno mullido y bien aireado. Hay varias maquinas que se pueden utilizar segn los terrenos. Los terrenos arenosos, brindan la ventaja de ser bien aireados, por lo que la germinacin es ms precoz que en otra clase de terrenos. El algodn tiene varios usos. Usualmente se lo asocia con la fibra con las que se hacen las telas permeables y suaves. Pero el algodn es muy valorado tambin porque solo se pierde alrededor del 10% de su peso en los diferentes procesos. Ya que se utiliza adems para hacer materias primas, ya sea para plvora, cosmticos, aceites, jabones, e inclusive para formar parte de billetes como el del dlar y del Euro. As que innegablemente las cualidades del algodn, no solo alcanzan a las prendas ms cmodas que uno pueda usar, sino a diferentes campos a donde la imaginacin del hombre la pueda llevar.

Se estima que el rea sembrada sea de 41.587 hectreas en 2011, lo que representa un crecimiento de 1,0% frente a 2010. Por departamentos, se destaca la diminucin en las siembras en Crdoba (7,0%), Bolvar (20,0%) y Sucre (15,0%).

75

Por su parte, la produccin de fibra de algodn en 2011 se proyecta en 29.128 toneladas, registrando un decrecimiento de -4,6% frente a 2010, sobre todo por el efecto de la ola invernal en la produccin de la Costa Llanos (Cuadro 18). Por ltimo se estiman 52.000 toneladas para importacin, necesarias para suplir las necesidades de la industria, si se supone igual comportamiento de la produccin de la cosecha interior que en 2010 (14.297 toneladas). El precio promedio por tonelada en el mercado nacional en 2010 fue de $4.101.714, 37,4% mayor al precio presentado en 2009. Las expectativas indican que el precio se mantendr en niveles altos en 2011, la explicacin es el bajo nivel de inventarios, escasez de esta materia prima a nivel mundial, el debilitamiento del dlar y el aumento en los costos de produccin por causa del efecto del cambio climtico segn Conalgodn. El comportamiento de precio pagado al productor por algodn desmotado o sin desmotar, aument 69,3% en 2010, frente al leve aumento presentado en 2009 de 1,9%. 3.19.2 Caa de Azcar La caa de azcar es uno de los cultivos ms viejos en el mundo, se cree que empez hace unos 3.000 aos como un tipo de csped en la isla de Nueva Guinea y de all se extendi a Borneo, Sumatra e India. El proceso del azcar se escuch primero en la India tan temprano como en el 3.000 A.C. Una leyenda local en las Islas de Salomn dice que los antepasados de la raza humana se generaron de un tallo de la caa. Una corona hecha de caa de azcar se describe en el Atharvaveda, libro sagrado de los hindes, escrito aproximadamente 800 A.C. El general griego Nearchus, quien acompa a Alejandro el Grande a la India en el IV siglo A.C. cuenta de una caa que produjo miel sin la ayuda de las abejas. Cristobal Coln introdujo la caa en Amrica en su segundo viaje (1493) a la Isla de La Espaola, caas que no prosperaron. Tan slo en 1501 fueron introducidas plantas que s crecieron. El xito de las plantaciones de azcar en el Santo Domingo llev a su cultivo a lo largo del Caribe y Amrica del Sur.
La agroindustria azucarera colombiana se localiza en su totalidad en la zona plana interandina conocida como Valle geogrfico del ro Cauca, el cual se extiende desde el municipio de Santander de Quilichao (Cauca) en el sur, cruza el departamento del Valle del Cauca y finaliza en el norte en los municipios de La Virginia (Risaralda) y Bellcazar (Caldas). Dispone de 429,000 hectreas planas e origen aluvial.

76

AREA SEMBRADA EN CAA DE AZUCAR - AO 2001 Valle del Cauca: 144,523 HAS Cauca y Risaralda: 43,464 HAS Total: 187,987 HAS Haciendas Caicultores Ingenios Azucareros Capacidad de Molienda Diaria Produccin de Azcar Ao 2000 Exportacin de Azcar Ao 2000 Empleos Directos Empleos Indirectos Poblacin Beneficiada 2.059 1.600 13 70.000 toneladas 2240.820 toneladas 56% del total de la produccin 30.000 200.000 1200.000

Durante 2010, el cultivo de caa de azcar se vio afectado por los fenmenos climticos extremos, evidenciando una disminucin en la molienda de caa en 14,2%. Segn Asocaa. Para 2011 se proyecta la misma superficie sembrada que en 2010, de 218.311 hectreas. Por su parte, se espera que la produccin alcance 2.584.177 toneladas, 7,8% mayor que la produccin de 2010, ya que por la ola invernal no fue posible realizar las actividades de recoleccin, por lo que en 2011 estar disponible la caa cuya cosecha se aplaz, de la que se esperan mayores rendimientos dado el aumento en la fecha de corte. Se estima un consumo domstico de 2.009.237 millones de toneladas de azcar para 2011, que representa el 78,7% de la produccin nacional. Se espera adems que las exportaciones logren un aumento de 23,6%, y las importaciones tengan un leve aumento de 0,8% (Cuadro).

77

En cuanto al comportamiento de los precios al consumidor, la variacin del IPC de 2010 fue de 20,8%, superior en 19,2 puntos frente a la registrada en 2009. Este incremento es de origen especulativo. En el mercado internacional los precios se mantienen altos frente al histrico promedio, despus del alza en 2009, y segn los contratos futuros de noviembre diciembre de 2010, la tendencia de los precios es al alza. Por su parte, el precio al productor de caa de azcar present una leve disminucin en 2010, pues el IPP fue de -0,2%, frente a 2009 con una disminucin mayor de -2,1%. Sin embargo el azcar sin refinar presenta un aumento de 27,4% en el IPP, frente a la leve disminucin que present en 2009 de -1,0. 3.19.3 Maz El Maz (Zea mays) es una planta gramnea anual originaria de Mxico, con unos 7.000 aos de antigedad. Fue introducida en Europa en el siglo XVI. Actualmente es el cereal ms plantado en el mundo en volumen de produccin, superando al trigo y el arroz. Su nombre deriva de la palabra tana mahs con que los indios del Caribe llamaban a esta planta. Zonas de produccin Maz A. Tecnificado: Valle, Crdoba, Meta, Antioquia, Santander, Tolima.

78

Maz B. Tecnificado: Crdoba, Valle, Antioquia, Cesar, Sucre, Huila. Maz A. Tradicional: Bolvar, Santander, Crdoba. Maz B. Tradicional: Antioquia, Crdoba, Cesar, Sucre, Huila.

En maz, el rea cultivada disminuy en 35 mil hectreas, lo que corresponde a una reduccin de 6.2%. En cuanto a produccin, la cada fue de 182 mil toneladas, lo que represent 14.5% menos que lo cosechado el ao anterior.

Al analizar los dos tipos de maz producidos en el pas, se observa que el maz amarillo present una disminucin cercana a las 34 mil hectreas, mientras que en maz blanco se mantuvieron las reas. Por el lado de produccin, ambas variedades presentaron disminuciones. En maz amarillo se produjeron 154 mil toneladas menos que el ao anterior, mientras que el maz blanco cay en 38 mil toneladas. La contraccin en este cultivo, se puede atribuir en buena medida a la coyuntura de precios internacionales relativamente bajos -2do semestre 2009 1er semestre 2010-, y a la revaluacin del peso que llevaron a una cada en los precios de paridad del grano, tal como lo muestra el grfico 5, desestimulando las siembras para las dos cosechas del ao.

79

Adicionalmente, la ocurrencia de eventos climticos fuertes como la sequa de finales de 2009 y comienzos de 2010 afectaron de manera importante los niveles de produccin, pues los rendimientos por hectrea sufrieron una cada del 9%, al pasar de 2.2 a 2.0 toneladas por hectrea. Debido a la cada de la oferta nacional de maz amarillo, y gracias a la revaluacin del peso, las compras externas del grano se aumentaron en 449.534 toneladas, 15% ms que las importadas en 2009. Resulta importante sealar que con el amarillo y mantener el desarrollo del Gobierno decidi otorgar un apoy comercializacin de 134 mil toneladas semestre. 3.19.4 Arroz El cultivo del arroz comenz hace casi 10.000 aos, en muchas regiones hmedas de Asia tropical y subtropical. Posiblemente sea la India el pas donde se cultiv por primera vez el arroz debido a que en ella abundaban los arroces silvestres. Pero el desarrollo del cultivo tuvo lugar en China, desde sus tierras bajas a sus tierras altas. Probablemente hubo varias rutas por las cuales se introdujeron los arroces de Asia a otras partes del mundo. El arroz es el alimento bsico para ms de la mitad de la poblacin mundial, aunque es el ms importante del mundo si se considera la extensin de la superficie en que se cultiva y la cantidad de gente que depende de su cosecha. A nivel mundial, el arroz ocupa el segundo lugar despus del trigo si se considera la fin de apoyar a los productores de maz cultivo en algunas regiones del pas, el de 30 mil pesos por tonelada a la del grano, para la cosecha del segundo

80

superficie cosechada, pero si se considera su importancia como cultivo alimenticio, el arroz proporciona ms caloras por hectrea que cualquier otro cultivo de cereales. Adems de su importancia como alimento, el arroz proporciona empleo al mayor sector de la poblacin rural de la mayor parte de Asia, pues es el cereal tpico del Asia meridional y oriental, aunque tambin es ampliamente cultivado en frica y en Amrica, y no slo ampliamente sino intensivamente en algunos puntos de Europa meridional, sobre todo en las regiones mediterrneas.
Produccin y Rendimiento de Arroz a nivel mundial Pas Mundo China India Indonesia Vietnam Bangladesh Tailandia Myanmar Japn Brasil Filipinas U.S.A. Produccin Rendimiento (kg/ha) 592.873.253 190.389.160 135.000.000 51.000.000 32.000.000 29.856.944 23.402.900 20.000.000 11.750.000 10.940.500 12.500.000 8.692.800 3.863 6.241 3.027 4.426 4.183 2.852 2.340 3.333 6.528 3.010 3.205 6.963 6.880 4.773 5.549 4.913

Rep. de Corea 7.270.500 Colombia Per Venezuela 2.100.000 1.664.700 737.000

En Colombia, el arroz ocupa el primer lugar en trminos de valor econmico entre los cultivos de ciclo corto. Colombia es el segundo pas productor de arroz de Amrica Latina y del Caribe. Colombia es tambin el pas anfitrin del Centro Internacional de Agricultura Tropical (CIAT) y del Fondo Latinoamericano para Arroz de Riego (FLAR).

81

El pas tiene dos sistemas de produccin diferenciados: mecanizado y tradicional (o manual). El arroz mecanizado representa el 95 por ciento de la zona de los arrozales y el 98 por ciento de la produccin, la mayor parte en las llanuras centrales y orientales. Las zonas de arrozales restantes, los sistemas tradicionales del arroz de monte, emplean casi el mismo nmero de personas que el sistema mecanizado. Las granjas de arroz mecanizadas son grandes y disponen de unas instalaciones de produccin adecuadas, mientras que el arroz de monte tradicional se cultiva en combinacin con otros cultivos perennes y anuales. Las principales cosechas de arroz son de marzo-abril a julio-agosto, y la segunda cosecha abarca de agosto-octubre a enero-febrero. Se han empezado a cultivar variedades mejoradas de arroz ndica. El arroz es la principal fuente de caloras y protenas para las familias de escasos ingresos; que representan aproximadamente el 20% de la poblacin del pas. La media nacional del consumo per capita en el 2000 fue de 45,3 Kg. de arroz descascarillado. Adems de la produccin local, Colombia tiene que importar ms arroz para satisfacer su propia demanda. La empanada de tofu y arroz es un conocido aperitivo de este pas.

Las menores inversiones en este cultivo se registraron en las dos cosechas del ao, debido bsicamente al desnimo que causaron los bajos precios del grano, resultado de la sobre oferta que se present en la segunda cosecha de 2009 y que provoc el desplome de los precios en cerca de $127.000 pesos/tonelada, entre los meses de junio y diciembre de dicho ao. Aunque, a partir de febrero de 2010 los precios empezaron a mostrar una tendencia al alza, el promedio para el primer semestre fue inferior en $93.636, al valor registrado en igual periodo del ao

82

anterior, razn suficiente para que las siembras de la segunda cosecha del ao hubieran sido inferiores a las reportadas un ao atrs

Cabe sealar que el gobierno mantuvo el incentivo al almacenamientocon el fin no solo de mantener el precio al productor alrededor de los 800.000 pesos/tonelada, sino de evitar la quiebra de los pequeos productores. Igualmente, tomo la decisin de cerrar las importaciones del grano con el fin de que la produccin nacional fuera absorbida en su totalidad. 3.19.5 Cacao El cacao es originario de la cuenca alta del amazonas, la cual comprende tres pases Colombia, Per y Ecuador. Es un rbol de origen americano, de tronco liso, flores pequeas y fruto de forma elptica, de 20 cm de largo aproximadamente, ste contiene semillas, de las cuales se obtiene el chocolate. La semilla de est rbol era la moneda nfima de los nahoas. El cacao ocupa el tercer lugar despus del azcar y el caf en el mercado mundial de materias primas. Una distincin es hecha entre el cacao

83

ordinario, que representa el 95% de la produccin mundial y que proviene de las variedades Forastero, y el cacao fino o aromtico, que proviene de las variedades Criollo o Trinitario (el 5 % de la produccin mundial). La produccin principal de cacao se concentra en frica del oeste y representa cerca del 70% de la produccin mundial, Colombia ocupa el noveno puesto en la produccin.

3.19.6 Trigo y Cebada Estos dos cultivos se producen en los mismos pisos trmicos y en iguales pocas lo que hace que constantemente se disputen las reas de siembra. Existe la falsa idea de que la Sabana de Bogot y Boyac son tierras excelentes para estos cultivos, la realidad es que aunque se producen, su calidad es muy inferior frente a las grandes zonas trigueras del mundo como Estados Unidos, Canad, Argentina y Ucrania entre otros. Gracias a las investigaciones realizadas en Tibaitat, se han logrado producir semillas mejoradas que resisten ms a las heladas y que a su vez, son mas productivas. No obstante, el rendimiento promedio para 1992 era de solo 1.749 Kilos por hectrea.

84

Existe un pequeo volumen de trigo durum cosechado en el Valle de Leyva que es el adecuado para ser utilizado en la industria de la galletera. Pese a esto, no contamos con una buena produccin, lo que hace que debamos importar el producto de por s, sobreofrecido en los mercados mundiales. Al existir una sobreoferta de trigo y cebada en Estados Unidos y Canad, ha permitido acceder al producto a precios bajos. La cebada se produce en las mesetas, como la Sabana de Bogot, Boyac, algunas reas de Nario y otras, muy pocas en Caldas. La industria cervecera es la gran consumidora de cebada lo que foment su cultivo durante algunos aos, pero la construccin de malteras y el sealamiento de precios bajos han causado que desde 1980 la produccin haya decado gracias a la libertad de importaciones. La produccin triguera ha descendido en los ltimos veinte aos (60s y 80s) de forma rpida; en 1962 la produccin fue de 162.000 toneladas, en 1973 de 72.400 Ton. Para 1990 se present una pequea recuperacin de 104.800 Ton. de produccin. El rea cultivable tambin se ha venido reduciendo, en 1962 se cosecharon 150.000 hectreas, en 1973, 56.500 y en 1983, 47.900, para 1990, fueron 56.700 las hectreas cultivadas. En 1990 la importacin de trigo supla el 86.4% del consumo nacional, traducido en 95.793 toneladas.

Principales productores

85

3.19.7 Oleaginosas En Colombia se los aprovecha para diversos usos. Depende la materia prima, luego de tratado por las refineras, se usa para aceite de mesa, margarinas, mantecas y otros productos alimenticios, adems de jabones productos de uso cosmtico. Ajonjol En Colombia se le ha dado la importancia que se merece. De hecho luego de Venezuela y Mxico los mayores productores del Ajonjol, Colombia ocupa el tercer lugar. Aunque hay mucho que mejorar todava en la ayuda que deben recibir los agricultores. El departamento de Tolima es el que ms reas de produccin tiene, ya que el 75% de la produccin viene de esa regin. La Costa, Huila, Boyac, Cundinamarca y Antioquia son los que se ocupan de producir el restante 25% de la produccin. En el 2003 la superficie sembrada 4.160.9 hectreas con una produccin de 2.722,8 toneladas.

86

A comparacin del ao 1995 que fueron produccin de 6.943,97. Soya

sembradas 11.886.67 con una

Ha tenido un crecimiento de ms del 57% en la produccin y 70.5% en rea destinada. Aunque a nivel mundial la soya est considerado el cultivo ms indicado para hacer, Colombia tiene mucho ms para crecer en este aspecto.

3.19.8 Banano La agroindustria bananera se ha desarrollado como una cadena agroexportadora tradicional, generando importantes divisas para el pas, manteniendo su posicin como exportadora neta, despus del caf y las flores. En el pas existen dos tipos de banano: el banano de exportacin y el banano criollo o de consumo interno. El Banano De Exportacin: las regiones del Golfo de Urab y el nororiente del departamento del Magdalena, se han

87

especializado en la produccin y exportacin de banano y pltano con altos niveles de productividad e integracin de los productores y comercializadores, gracias a las ventajas comparativas de localizacin y calidad de los suelos con respecto a otras zonas productoras del mundo. Segn estimaciones de la CCI, ms de 1.500 hectreas sembradas de banano se vieron afectadas por la ola invernal. Se espera para 2011 una leve recuperacin, con un aumento de 0,5% en el rea sembrada, y 1,1% en la produccin respecto a 2010, logrando 229 hectreas ms, y 18.905 toneladas superiores a las de 2010. El precio implcito FOB de banano disminuy entre mayo y noviembre de 2010 14%, este efecto se atribuye a la revaluacin el peso (Cuadro).

El Banano Criollo: El banano criollo (comn y murrapo) o de consumo interno, segn datos del Ministerio de Agricultura, se produce principalmente en el Valle del Cauca, Tolima y Antioquia y tiene un rea cosechada y una produccin significativamente menores al de exportacin Las principales comercializadoras de Banano en Colombia son: UNIBAN, LA SAMARIA, TECBACO, BANACOL, BANASAN, CONSERBA (filial de FRESH DEL MONTE), BANAFRUIT, TROPICAL, BANUR y TECBACO, entre otros. Precio banano criollo y exportacin en el mercado nacional actualizado al 21 de octubre de 2011 PRODUCTO UNIDADES ($) Pesos USD$ Euros E

88

FRUTAS FRESCAS Banano Kilogramo criollo Banano Urab Kilogramo exportacin 3.19.9 Papa La produccin comercial de papa est localizada entre los 2000 y 3500 m.s.n.m, con una zona ptima de produccin entre 2500 y 3000 m.s.n.m. El rango de temperatura va desde 10C hasta 15C y el de precipitacin entre 500 y 2500 mm/ ao. Aproximadamente el 90% de la produccin comercial de papa se concentra en los departamentos de Cundinamarca (35 %), Boyac (30 %), Nario (15%) y Antioquia (10%). La superficie cosechada ha disminuido drsticamente en los ltimos aos, pasando de 185.000 a 163.000. hec aproximadamente. El consumo aparente de papa en Colombia paso de 2,3 millones de ton en 1991 a 1,9 millones de ton en 2007. Colombia ocup en el 2004 el puesto 18 entre los productores de papa en el mundo, no obstante, su participacin en el mismo es marginal (0,9%). En el 2007 solamente el 3,5% de la produccin mundial se destin a las exportaciones En el cultivo de la papa el rea se redujo en cerca de 6 mil hectreas y la produccin en algo ms de 172 mil toneladas. De nuevo, la influencia del clima y los elevados costos de produccin fueron los factores que ocasionaron este descenso. Debido a la menor oferta, el precio al productor reaccion al alza, alcanzando para el primer semestre del ao un precio promedio de $1.049 kilogramo, 14.7% por encima delvalor observado en igual perodo de 2009. Aunque para el segundo semestre el precio reaccion a la baja (promedio $661 kilo), su nivel result superior en 14.2% al promedio alcanzado en igual perodo del ao anterior. 800 730 0.42 0.38 0.3 0.28

89

En este caso es importante recordar que el impacto que produce el clima no slo se refleja en la reduccin de los rendimientos de los cultivos por condiciones desfavorables para el desarrollo de las plantas, sino que tambin los cambios en las condiciones ambientales generan escenarios aptos para el desarrollo de plagas y enfermedades como la polilla guatemalteca y la gota que afectaron de manera considerable el cultivo. La papa aporta el 28% (2,5 millones de ton)en el PIB de los cultivos transitorios. La produccin de papa genera 104.000 empleos directos aproximadamente. Tuvo un crecimiento del 29% en el PIB del primer trimestre del 2011. 3.19.10 Flores Actualmente, Colombia es el segundo pas productor de flores en el mundo, despus de Holanda, y el primer exportador a los Estados Unidos. Estos logros no han sido espontneos. Son el resultado de una conciencia clara sobre un clima privilegiado, la hermosura de un producto y el conocimiento de un progreso que requiere planeacin eficiente, organizacin estricta, control de calidad permanente y capacitacin a fondo del personal qu labora en los distintos sectores de esta produccin. Este sector Represent el 14% de la produccin mundial en el ao 2004

90

En la actualidad el sector Floricultor cuenta con 7.290 Has cultivadas 182. 184 empleos (98,641 directos/83.533 indirectos) 1000.000 colombianos dependen de la floricultura Las exportaciones alcanzaron los US$967 millones en el 2007 60% de la fuerza laboral est compuesta por mujeres Colombia es el primer proveedor de flores de EEUU.

3.20 Ganadera La ganadera es principalmente bovina, con fines lecheros y de carne. La ganadera es predominantemente extensiva, es decir que para su levantamiento y manutencin, se destinan grandes terrenos. Los principales departamentos con ganadera bovina son Antioquia, Magdalena, Bolvar, Boyac, Cauca, Cesar, Crdoba, Cundinamarca, Huila, Meta Cario, Arauca, Casanare y Tolima. De acuerdo a la Encuesta Nacional Agropecuaria del DANE, en el pas se cuentan ms de 25.000.000 de cabezas de ganado bovino, de cual , el 3% se destina a la

91

produccin de leche, el 52% a la produccin de carne y el 39% tienen doble propsito. Las perspectivas del sector para 2011, son de aumento en el inventario bovino en 1% respecto a 2010 llegando a 28,87 millones de cabezas de ganado. De igual forma se espera un aumento en el sacrificio, por lo que la produccin aumentar 1,2%, luego de la cada de -4,5% que se present en 2010 respecto a 2009. La cada en la produccin de carne bovina en 2010, es consecuencia del comportamiento desfavorable del clima, que dej 115.322 animales muertos, y 1,43 millones animales desplazados, los departamentos con mayores niveles de afectacin son Bolvar, Sucre, Atlntico, Crdoba, Antioquia y los Santanderes. Se proyecta que para 2011, la produccin de carne ser de 905.142 toneladas, las cuales irn dirigidas en su mayora para abastecer el consumo interno, por su parte se estima un leve aumento de las exportaciones (0,5%), ya que a los efectos de la ola invernal se suma el cierre del comercio con Venezuela desde 2009, por lo cual en 2010 las exportaciones de carne bovina tuvieron una cada de 4.691% (Cuadro).

El comportamiento del IPC de la carne de res tuvo una disminucin de -1,2% en 2010, este comportamiento se presenta por el aumento en la oferta desde septiembre de este ao, ya que por escasez de alimentos para las reses y la dificultad en su transporte debido a la ola invernal, se recurri a aumentar el nivel de sacrificio. Por ltimo, el IPP de carne de ganado bovino disminuy en -0,3% en 2010, frente a una cada ms pronunciada en 2009 (-12,8%). 3.20.1 Sistemas de produccin

92

Extractivo o de baja inversin. Los animales se alimentan pastando en sabanas naturales sin mejoras y de poco contenido nutritivo, cuyo nico manejo consiste en la quema de pastos escalonada y peridica. No hay suministro de suplementos minerales y el de sal comn se hace en forma espordica o de manera restringida. No existe ninguna clase de control en la reproduccin. Alberga cerca del 6,2% del ganado del pas. Pastore extensivo tradicional. Basado en el pastoreo libre en gramas naturales mejoradas desde hace mucho tiempo, cuya productividad depende de la calidad de la tierra. La monta es libre y continua. Alberga 61,4% del pas. Pastoreo extensivo mejorado. Con base en especies mejoradas de gramneas, generalmente asociadas a leguminosas nativas, el manejo de pastos es rotatorio. La monta es ms controlada, y ya se aplican algunas vacunas generales. Alberga el 28,4% del total de cabezas del pas. Pastoreo intensivo suplementado. En el cual se dan suplementos alimenticios con el propsito de bajar el tiempo de ceba o aumentar la produccin de leche. Los pastos son cultivados, y su manejo comprende riego y fertilizacin con estrictos controles de malezas. La monta es controlada y con inseminacin artificial. Representa el 3,5% del total de la poblacin ganadera. Confinamiento. Cuyas condiciones de alimentacin, alojamiento y medio ambiente de los animales son artificiales y estn diseadas con el fin de lograr la mayor eficiencia de conversin (leche y carne) y obtener el mximo nivel de ingreso por unidad de superficie. Su presencia es incipiente y significa menos del 1% del total ganadero del pas. 3.20.2 Razas Ganaderas Fruto de muchos cruces ha sido el tipo de ganado romo sinuano, excelente productor de carne y de buena resistencia a los rigores del trpico. Se encuentra, como su nombre lo indica, en las vegas del Sin, en las dems zonas ganaderas de la Costa Atlntica, aunque su poblacin no ha crecido por el incremento de la cra del ceb. El Costeo con cuernos es una raza productroa de leche y carne. Tambin es de gran resistencia al medio; cruzado con el ceb ha dado magnficos resultados. El blanco orejinegro se encuentra principalmente en las laderas de los climas medios donde plagas como el nuche han impedido que otras razas prosperen. Aunque hay admirables ejemplares de este tipo de ganado, lechero y productor de carne, en general se ha estancado su productividad y lentamente se ha ido abandonado su fomento. El sanmartinero, originario de a la regin de los llanos de San Martn, es fuerte, resistente al trpico y a la humedad, relativamente buen productor de carne y se mezcla bien con el ceb. El ceb puro o mezclado en diversos grados es el tipo de ganado ms popular en las tierras clidas colombianas. Se adopt por ser muy resistente al medio, pero no es productor de carne apetecida por los mercados internacionales. Su ceba es precoz, tiene demasiado hueso y su

93

carne es dura. Por eso ya se han acelerado las mezclas con otras razas de mayor precocidad y mejores carnes como el charolaise (de origen francs y magnfica resistencia), el shorthom, el jersey, el red poll y, en las tierras fras, el normando y el holstein, principalmente. Se debe anotar que se han hecho buenos hatos de holstein puro o mezclado en tierras clidas en el Valle del Cauca. 3.20.3 Produccin Lechera De acuerdo con informacin de la Asociacin Nacional de Productores de Leche, Analac, en 2010 la produccin de leche en el pas disminuyo en 3%, debido a los efectos del Fenmeno del Nio, ocurrido durante el primer trimestre, y a las inundaciones provocadas por el efecto de la Nia en el segundo semestre, que afectaron de manera importante a la Costa Norte y al Occidente del pas. El efecto negativo de la ola invernal fue estimado por la Asociacin en un 8.6% de la produccin del ltimo trimestre del ao.

El precio de la leche al productor, en trminos nominales, se mantuvo estancado por segundo ao consecutivo, con un promedio de $677 pesos por litro. La cada en la produccin de leche provoco alzas localizadas en el precio durante el primer semestre, mientras que la ola invernal que afecto principalmente las zonas con mayor ndice de informalidad, provoc aumentos entre $50 y $80 pesos en los precios de la oferta informal de leche, al finalizar el 2010.

94

El acopio de leche por parte de la industria aumento en 2.7%, frente al 2009. Durante el primer semestre del ao las industrias liquidaron el exceso de inventarios que traan desde 2009, supliendo as el dficit de produccin ocasionado por el Fenmeno de la Nia. Lo anterior pese a los sntomas de reactivacin que present la industria lctea en 2010 (4.7%) segn datos de la Muestra Mensual Manufacturera. La tendencia decreciente de la balanza comercial lctea contino durante 2010, explicada por menores exportaciones (51.8%, 2010 con respecto a 2008, que se suma a la cada de 63% de 2008 frente a 2009), al paso que las importaciones, aunque superiores a las observadas durante 2009, presentaron un nivel inferior al registrado durante 2008. En consecuencia, el saldo comercial lcteo fue de slo US$229 mil para 2010. No sobra resaltar que esta situacin ha sido resultado del cierre del mercado venezolano para los productos colombianos, hacia el cual se diriga ms del 90% de las exportaciones de productos lcteos, sumado a la imposibilidad efectiva de abrir nuevos mercados. 3.20.4 Exportacin Contrario a lo que se esperaba, la produccin lechera del pas creci 13 por ciento en abril de este ao frente al mismo periodo del 2010, llegando a un total de 18 millones de litros. As lo inform el director Ejecutivo de Fedecoleche, Reinaldo Vsquez, quien manifest a EL NUEVO SIGLO que del total producido, menos de 9 por ciento corresponde a la zona Cundinamarca, una de las regiones que ha resultado ms

95

perjudicada con las inundaciones. Vsquez sostuvo que el fenmeno de La Nia no afecta la industria y por el contrario ha generado beneficios para el productor. Segn el directivo, Colombia tiene un abastecimiento normal de los productos lecheros. Se han implementado nuevos mecanismos de produccin en las zonas deficitarias. Otras zonas en las que hay excedente de producto mantienen la oferta. En general se atiende perfectamente la demanda, que registra un aumento en el consumo pasando de 7 a 8 por ciento respecto a 2010. El aumento en la produccin de leche y el esfuerzo de las grandes compaas por atender los mercados informales, han hecho que los mercados artesanales empiecen a entrar a las empresas formales del pas. Actualmente el mercado irregular aporta cerca de 8 millones de litros de la produccin histrica total, cifra que gracias a la formalizacin ser remitida al Ministerio de Agricultura, que ejercer mayor control en la economa sectorial. Sin embargo y a pesar de aumentar la produccin, en los primeros meses del ao se ha reportado un alza en el precio de la leche de 3 por ciento. Compaas como Colanta aumentaron 40 pesos al valor de sus productos en las zonas ms afectadas por el invierno: Costa Atlntica, Boyac y Cundinamarca. Respecto al promedio nacional se registra un alza de 50 a 80 pesos, mientras que departamentos como Antioquia y Bogot mantienen total normalidad en el comercio. Ms all de los efectos de La Nia, la industria lechera se ver afectada por temas como el Tratado de Libre Comercio con la Unin Europea. Se prev que luego de tres aos de operacin de los mercados de la UE en Colombia, se vern los efectos negativos por la competencia en algunos productos. Los quesos maduros y la leche en polvo sern los ms afectados.

96

3.21 La porcicultura De acuerdo con la informacin del Sistema de Recaudo de la Asociacin Colombiana de Porcicultores, el nmero de cerdos sacrificados entre enero y diciembre de 2010 fue de 2.477.193 cabezas, 12.1% ms que la cifra reportada el ao anterior. La dinmica de crecimiento en el sacrificio se observ prcticamente en todos los departamentos productores, pues con excepcin de Tolima y Boyac que decrecieron a una tasa de 7%, los dems crecieron a tasas considerables. Justamente, en los departamentos de Antioquia y Valle del Cauca, que participan con cerca del 68% del sacrificio, el nmero de animales beneficiados se increment 11.5% y 16.6% respectivamente.

La dinmica de crecimiento que present el sector, segn la Asociacin, fue resultado de la estabilidad que presentaron los precios al productor, dado que la cada que regularmente sucede a lo largo del primer semestre del ao, no fue igual de acelerada como sucedi en el primer semestre de 2009. El precio estuvo, en la mayor parte del ao, por encima del costo medio de produccin que fue en promedio de $4.199 por kilogramo, mientras que el precio pagado al productor estuvo en promedio en $4.424.

97

Este precio promedio pagado al productor no se diferenci en mayor cuanta con respecto al promedio del ao anterior, pues su incremento fue de tan slo 0.8%, que se traduce en $34 pesos adicionales. 3.22 La industria avcola Segn datos de la Federacin Nacional de Avicultores, Fenavi, en 2010 el sector avcola registr un crecimiento de 3.2%, con un aumento de 4.6% en la produccin de pollo y de 0.7% en la de huevo.

98

La baja tasa de crecimiento en la oferta de huevo llevo a un aumento en el precio promedio de 3.8%, con el mayor ajuste durante el primer semestre del ao, este dato basados en los registros del Sistema de Informacin de Precios de Sector Agropecuario, Sipsa. En pollo la situacin fue contraria, pues la mayor oferta estuvo acompaada de una reduccin en el precio promedio del pollo en canal de 6.17%, y de 10.8% del pollo en pie, segn los registros de precios de referencia de Bogot.

A pesar de que en el 2010 la tasa de cambio se comport a favor de la actividad avcola, con una revaluacin del 12%, y que el precio CIF de la torta de soya estadounidense se redujo en un 4.1%, el indicador de costos bsicos, representado en la formulacin del alimento balanceado (Ifaba), present, segn la Federacin, un incremento de 8.2%, debido a que los precios del maz y el frjol soya se incrementaron en 11.4% y 5.9%, respectivamente. Para la Federacin, ste escenario de precios a la baja y costos al alza, particularmente a partir del segundo semestre, provoc un deterioro en los mrgenes la rentabilidad, poniendo a prueba a los empresarios avcolas que no tuvieron otra alternativa que reducir los costos fijos y ajustar sus condiciones de productividad, para lograr mantenerse en el mercado. Finalmente, es de anotar que las ventas externas de los productos finales del sector avcola continuaron estancadas, debido bsicamente al cierre del mercado venezolano.

99

100

4.1 Origen En el inicio de toda empresa humana que ha tenido importancia hay una leyenda. El origen del caf no ha sido una excepcin. Una leyenda, conocida por musulmanes y cristianos, habla de que en una ocasin en que el Profeta estaba enfermo, el ngel Gabriel le devolvi la salud y la fuerza viril, ofrecindole una bebida negra como la gran Piedra Negra que hay en La Meca. Como esta leyenda corren otras muchas que subrayan la importancia que se le ha atribuido al caf a lo largo de la historia humana. Lo que parece cierto es que el caf se empez a consumir en las altiplanicies de Abisinia, donde creca en forma silvestre su modalidad llamada Arbica. De Etiopa pas a Arabia y a la India, probablemente a travs de peregrinos musulmanes que viajaban a La Meca, ya que las rutas de peregrinacin fueron al mismo tiempo, durante siglos, grandes rutas comerciales. Pero los grandes propagadores del caf fueron los holandeses, que explotaron grandes plantaciones del mismo en sus colonias de Ceiln e Indonesia. Ellos fueron los importadores del cafeto y quienes lo aclimataron en los jardines botnicos de msterdam, Paris y Londres, desde donde pas a la Guayana holandesa, al Brasil, a Centroamrica y a otros muchos pases. Gracias a lo cual en tres siglos esta infusin ha pasado de ser casi desconocida a convertirse en una bebida universal que Bach, Balzac, Beethoven, Goldoni, Napolen, Rossini, Voltaire y otros muchos personajes de la historia han consumido en grandes cantidades y elogiado desmesuradamente. Las plantas de Caf son originarias de la antigua ETIOPIA. Es fcil confundirse con el origen verdadero del caf, ya que antiguas leyendas sobre el cultivo y la costumbre de tomar caf provienen de Arabia. Uno de los ms antiguos escritos que hace referencia al caf es llamado "The Success of Coffee" (El xito del caf), escrito por un sensible hombre originario de la Mecca llamado Abu-Bek a principios del S.XV y fue traducido al Francs en 1699 por Antoine de Gailland, el mismo que tradujo "Thousand and One Arabian Nights" (Las mil y una noches). La ms fuerte y aceptada de las leyendas acerca del descubrimiento del caf y la bebida del caf es la que hace referencia a un pastor llamado Kaldi. La leyenda dice que Kaldi se di cuenta del extrao comportamiento de sus cabras despus de que haban comido la fruta y las hojas de cierto arbusto. Las cabras estaban saltando alrededor muy excitadas y llenas de energa. El arbusto del que Kaldi pens que sus cabras haban comido las frutas tena como frutas parecidas a las cerezas. Entonces Kaldi decidi probar las hojas del arbusto y un rato despus se sinti lleno de energa. Kaldi despus llev algunos frutos y ramas de ese arbusto a un monasterio. All le cont al Abad la historia de las cabras y de como se haba sentido despus de haber comido las hojas. El Abad decidi cocinar las ramas y las cerezas ; el resultado fue una bebida muy amarga que l tir de inmediato al fuego. Cuando las cerezas cayeron en las brazas empezaron a hervir, las arvejas verdes que tenan en su interior produjeron un delicioso aroma que hicieron que el Abad pensara en hacer una bebida basada en el caf tostado, y es as como la bebida del caf nace.

101

4.2 Introduccin del Caf a Colombia No existe plena certeza sobre las condiciones en que lleg el caf a Colombia. Los indicios histricos sealan que los jesuitas trajeron semillas del grano a la Nueva Granada hacia 1730, pero existen distintas versiones al respecto. La tradicin dice que las semillas de caf llegaron por el oriente del pas, portadas por algn viajero desde las Guyanas y a travs de Venezuela. El testimonio escrito ms antiguo de la presencia del cafeto en Colombia se le atribuye al sacerdote jesuita Jos Gumilla. En su libro El Orinoco Ilustrado (1730) registr su presencia en la misin de Santa Teresa de Tabaj, prxima a la desembocadura del ro Meta en el Orinoco. El segundo testimonio escrito pertenece al arzobispo-virrey Caballero y Gngora (1787) quien en un informe a las autoridades espaolas registr su cultivo en regiones cercanas a Girn (Santander) y a Muzo (Boyac). Los primeros cultivos de caf crecieron en la zona oriental del pas. En 1835 tuvo lugar la primera produccin comercial y los registros muestran que los primeros 2.560 sacos se exportaron desde la aduana de Ccuta, en la frontera con Venezuela. De acuerdo con testimonios de la poca se le atribuye a Francisco Romero, un sacerdote que impona durante la confesin a los feligreses de la poblacin de Salazar de las Palmas la penitencia de sembrar caf, un gran impulso en la propagacin del cultivo del grano en esta zona del pas. Estas semillas habran permitido la presencia de caf en los departamentos de Santander y Norte de Santander, en el nororiente del pas, con su consecuente propagacin, a partir de 1850, hacia el centro y el occidente a travs de Cundinamarca, Antioquia y la zona del antiguo Caldas (ver mapa Arribo y expansin del caf en Colombia). No obstante esos desarrollos tempranos, la consolidacin del caf como producto de exportacin en Colombia slo se dio a partir de la segunda mitad del siglo XIX. La gran expansin que tuvo la economa mundial en ese periodo hizo que los hacendados colombianos encontraran atractivas oportunidades en el mercado internacional. Poco a poco Estados Unidos se consolidaba como el consumidor ms importante de caf en el mundo, mientras Alemania y Francia se convertan en los mercados ms interesantes de Europa. Los grandes hacendados colombianos ya haban tratado de aprovechar las oportunidades que ofreca la expansin de la economa internacional. Entre 1850 y 1857 se dio en el pas un auge exportador de tabaco y quina, y posteriormente al cuero y al ganado en pie. Esos tempranos esfuerzos de exportacin de productos agrcolas colombianos resultaron tremendamente frgiles, pues respondan a una bsqueda de rentabilidad derivada de los altos precios internacionales, ms que a la intencin de crear una base slida y diversificada de ventas al exterior. Cuando terminaba la bonanza de precios, la produccin del respectivo sector entraba en una fase de decadencia, lo que daba al traste con cualquier intento de consolidacin empresarial.

102

El caf tambin tuvo una expansin especulativa de este corte, generado por la coyuntura de los buenos precios internacionales entre finales de los aos setenta del siglo XIX y comienzos del siglo XX. En este periodo la produccin anual de caf pas de unos 60.000 sacos de 60 kilos (la unidad de medida internacional para la comercializacin del caf es un saco de 60 kilos de caf verde) a cerca de 600.000. Esta expansin se dio principalmente en las grandes haciendas de los departamentos de Santander y Cundinamarca, cuyos propietarios tenan acceso al mercado bancario internacional para financiar sus proyectos. Por eso no es extrao que a finales del siglo XIX esas dos regiones respondieran por ms del 80% de la produccin nacional. Con la cada de los precios internacionales, que se registr en la transicin del siglo XIX al siglo XX, la rentabilidad de las grandes haciendas se fue al piso. Como si eso fuera poco, la Guerra de los Mil Das, que tuvo lugar en los primeros aos del nuevo siglo, les dio otro duro golpe a los grandes hacendados, ya que les imposibilit mantener las plantaciones en buenas condiciones; esta circunstancia, sumada a hecho de que estos productores se haban endeudado en el exterior para desarrollar sus cultivos, los arruin. Las haciendas cafeteras de Santander y Norte de Santander entraron en crisis, y las de Cundinamarca y Antioquia se estancaron. La crisis de las grandes haciendas trajo consigo uno de los cambios ms significativos de la caficultura colombiana. Desde 1875 se haba comenzado a ampliar el nmero de pequeos productores de caf en Santander, en algunas zonas de Antioquia y en la zona del denominado Viejo Caldas. En las primeras dcadas del siglo XX ya se haba consolidado un novedoso modelo de desarrollo exportador cafetero basado en la economa campesina, impulsado por la migracin interna y la colonizacin de nuevas tierras en el centro y occidente del pas, principalmente en los departamentos de Antioquia, Caldas, Valle y el Norte del Tolima. La expansin de esta nueva caficultura, sumada a la crisis de las grandes haciendas, hizo que a principios del siglo XX el occidente colombiano tomara la delantera en el desarrollo cafetero del pas. Esta transformacin result muy favorable para los propietarios de pequeas parcelas que estaban incursionando en el sector. El cultivo del caf era una opcin muy atractiva para los campesinos, en la medida en que ofreca la posibilidad de hacer un uso permanente e intensivo de la tierra. Bajo el esquema productivo de la agricultura tradicional, basado en el procedimiento de roza y quema, la tierra permaneca improductiva durante un largo perodo de tiempo. En cambio el caf ofreca la posibilidad de tener una agricultura intensiva, sin mayores requerimientos tcnicos y sin sacrificar el cultivo de productos para la subsistencia, generando las condiciones para el crecimiento de una nueva caficultura, dominada por pequeos propietarios. Aunque los nuevos cafeteros campesinos demostraron tener una gran capacidad para crecer al margen de las coyunturas de los precios internacionales, Colombia no tuvo un gran dinamismo relativo en el mercado mundial en este periodo. Como se observa en el siguiente grfico, en el perodo entre 1905 y 1935 la industria del caf en Colombia creci de una forma dinmica, gracias a la visin de poltica de largo plazo derivada de la creacin de la Federacin Nacional de Cafeteros (FNC) en 1927.

103

La unin de campesinos y pequeos productores en torno a la Federacin les ha permitido afrontar retos comunes de logstica y comercializacin que individualmente no hubiesen podido sortear. Con el tiempo, y a travs de la investigacin en Cenicaf, fundado en 1938, y del servicio de extensin agrcola, se desarrollaron sistemas de cultivo y de trazabilidad que permitieron diferenciar al producto y garantizar su calidad. Actualmente la tierra del caf en Colombia comprende todas las cordilleras y zonas montaosas del pas, generando ingresos a ms de 500,000 familias productoras del grano. 4.2 Importancia del caf en Colombia CAFE DE COLOMBIA es la denominacin que se le otorga al caf 100% arbico producido en las regiones cafeteras de Colombia, delimitadas entre la latitud Norte 1 a 1115, Longitud Oeste 72 a 78 y rangos especficos de altitud que pueden superar los 2.000 metros sobre el nivel del mar (m.s.n.m.). Surge de la particular combinacin de diversos factores correspondientes a la latitud y altitud de la tierra del caf en Colombia, sus suelos, el origen botnico de la especie y variedades de caf producidas, el clima caracterizado por el doble paso de la Zona de Convergencia Intertropical, la cambiante topografa, la luminosidad, rango favorable de temperaturas, una adecuada cantidad y distribucin de las lluvias durante el ao y unas prcticas culturales comunes que incluyen procesos de recoleccin selectiva y de transformacin del fruto mediante su beneficio, lavado y secado. Estos factores, de manera conjunta, conducen a la produccin de un caf sobresaliente, suave, de taza limpia con acidez relativamente alta, cuerpo balanceado, aroma pronunciado y un perfil sensorial de excelente calidad. Adems, la arraigada tradicin de la recoleccin selectiva del Caf de Colombia, el procedimiento de beneficio o post cosecha por la va hmeda, el proceso del secado y su posterior clasificacin mediante la trilla, garantizan la ptima calidad del producto. El Caf de Colombia es sin duda un caf sobresaliente, no slo por su combinacin y balance de atributos de calidad, sino por la unin de los productores colombianos de caf en torno a su Federacin Nacional de Cafeteros, para llevar a cabo un esfuerzo consistente desde que el caf lleg a Colombia como una bonita historia hasta que se desarrollaron los instrumentos de respaldo al producto desde el rbol a la taza. Detrs del producto Caf de Colombia se han unido no slo los productores sino los dueos de marcas 100% Colombiano que son conscientes de la importancia del origen en un caf no slo desde el punto de vista de su calidad sino desde el punto de vista social y ambiental. Para quienes procesan, distribuyen y consumen caf colombiano es evidente que el producto debe tener adems de una garanta de origen para asegurar que efectivamente venga de la tierra del cafser producido y comercializado bajo los valores de honestidad, trabajo duro y bienestar para el productor, quien se encuentra inmerso en programas de sostenibilidad en accin.

104

Es as como los consumidores que aprecian el caf como mucho ms que una bebida, encuentran que consumiendo 100% caf colombiano no slo les permite tener acceso a un referente mundial en el mundo de las bebidas, sino compartir sus valores e intereses en novedosas comunidades que les permiten decir que llevan sus vidas al 100%. 4.3 Poblacin y empleo en la zona cafetera. Colombia es un pas de contrastes. No slo de contrastes geogrficos, climticos y naturales sino tambin de contraste culturales, de costumbres, tradiciones, creencias y formas de vida de acuerdo con la regin en la que se habite. Sin embargo, alrededor del cultivo del caf se han forjado una serie de firmes creencias y valores que tienen un gran impacto no slo sobre la calidad final del caf 100% Colombiano sino sobre la pasin y dedicacin asociada con su cultivo. Para empezar es bueno recordar que existen ms de 500,000 familias productoras de caf habitan nuestro pas desde las provincias que limitan con Ecuador, en el Sur, hasta aquellas que bordean el mar Caribe en el Norte. A lo largo de casi 3,000 kilmetros de valles interandinos, desde el extremo Sur hasta el extremo Norte de Colombia, viven los productores en nuestras regiones cafeteras. Como se observa en el siguiente mapa, en tierra del caf en Colombia se cultiva un grano alta montaa, con plantaciones significativas en 16 departamentos de nuestro pas, donde operan Comits Departamentales de Cafeteros. En su gran mayora los cafeteros colombianos viven en pequeas fincas o parcelas cuyos cultivos de caf, en promedio, no superan las 2 hectreas. Solamente algo ms del 5% de los productores colombianos de caf tienen plantaciones de un tamao superior a las 5 hectreas. La reducida dimensin de sus cultivos ha permitido mantener una vocacin esencialmente familiar en la industria cafetera colombiana. La gente del caf en Colombia tiene a la familia como una de sus prioridades y valores. El arduo trabajo que implica llevar un caf de calidad del rbol a la taza permite entender la importancia de todos los procesos donde interviene el productor colombiano para obtener el caf con las caractersticas de calidad con las que se distingue el Caf de Colombia. Dada la estructura de la propiedad y el tamao promedio de las fincas cafeteras colombianas, las labores de recoleccin y post cosecha las realizan los mismos productores, garantizando un compromiso especial con el producto que sale de su finca. De manera similar, son los mismos pequeos productores quienes, al emplearse como recolectores de las fincas de mayor extensin, consolidan la cultura cafetera de calidad que se ha desarrollado en las diferentes regiones del pas. En consecuencia, gracias a esta interaccin se ha desarrollado una cultura de calidad asociada con el trabajo duro y casi artesanal asociado con la obtencin de un caf sobresaliente, de calidad superior. La gente del caf en Colombia es dedicada y est comprometida con su producto. Alrededor del caf en Colombia se ha conformado una de las redes sociales con mayor diversidad de culturas y rasgos en los que estn incluidas diferentes

105

comunidades indgenas, afro-descendientes y herederos de los colonos de origen blanco o mestizo, todos con diversas manifestaciones culturales entre las regiones. Se trata de gente cuya msica, acento y hasta lengua pueden variar significativamente, con influencia Caribe o claramente andina, que le aporta con su maravillosa idiosincrasia a la gran familia de los cafeteros colombianos. Los cafeteros colombianos han dejado sus diferencias a un lado para trabajar unidos en obtener objetivos comunes y han aprendido a desarrollar un espritu de colaboracin y comunitario difcil de replicar en otros mbitos. La gente del caf en Colombia ha desarrollado un espritu comunitario y de accin colectiva que tambin hace parte de sus ms preciados valores, y que le ha permitido desarrollar ambiciosos programas de sostenibilidad en accin. Este espritu de accin colectiva para buscar soluciones a los problemas comunes se forj desde la llegada del caf a Colombia. Como se puede apreciar en nuestra seccin una bonita historia, los cafeteros colombianos desde el siglo XIX tenan la necesidad de buscar mejores condiciones de acceso al mercado internacional y de una mayor estabilidad en sus ingresos. Adicionalmente los productores requeran asistencia tcnica, adecuadas lneas de crdito y facilidades de almacenamiento para hacer viable su actividad. Al estar relativamente aislados por la topografa andina, los cafeteros colombianos tambin necesitaban de alguien que los representara para mejorar su capacidad de negociacin frente a las firmas extranjeras que dominaban el mercado de exportacin. La importancia de estas preocupaciones se aprecia mejor si se tiene en cuenta que en esa poca el precio interno del caf poda llegar a ser equivalente, por momentos, a slo el 50% del precio externo. Fue en este contexto de crisis que los lderes comunitarios cafeteros decidieron crear una institucin que combinara la visin empresarial con la bsqueda de beneficios pblicos. Se cre entonces la Federacin Nacional de Cafeteros (FNC), en 1927, como una organizacin gremial privada, sin nimo de lucro, cuyo objetivo principal es defender el ingreso de los productores. Gracias al esfuerzo de la Federacin, la diversidad cultural de los productores no se tradujo en mtodos de produccin y cultivo sustancialmente diferentes, garantizando que detrs del producto siempre se apliquen los mejores estndares de calidad y la mejor ciencia y tecnologa, lo que ha permitido al Caf de Colombia desarrollar polticas de garanta de origen. Gracias a su Federacin, los cafeteros colombianos conforman una de las redes sociales ms grandes de Amrica Latina y quiz la ONG rural ms grande del mundo, confirmando una vez ms que el caf es mucho ms que una bebida. La existencia de ms de medio milln de caficultores demuestra la importancia que tiene el caf para el bienestar econmico y social de Colombia. Cuando la Federacin Nacional de Cafeteros cumpli setenta aos de existencia en 1997, el profesor Mancur Olson de la Universidad de Maryland, cuyos trabajos sobre accin colectiva y la cada y ascenso de las naciones son considerados seminales en economa y ciencia poltica, calific al esquema que agremia a los cafeteros colombianos como un caso nico en el mundo. Estas palabras describen con precisin el carcter singular que tiene la institucionalidad cafetera colombiana. A diferencia de lo que ha sucedido en el caso de otras agremiaciones de caficultores en el mundo, la Federacin ha sido clave para el desarrollo de un grano de primera calidad y para garantizar que todos los productores participen

106

de los beneficios econmicos que se derivan de l. En el primer caso, el gremio cafetero ha construido desde hace varias dcadas un conjunto de mecanismos para elevar y preservar la calidad del grano que se produce en el pas, entre los que se destaca la marca y personaje Juan Valdez y el Programa 100% Colombiano. En el segundo caso, la experiencia colombiana demuestra que las instituciones s pueden solucionar las fallas que se presentan en ciertos mercados como el cafetero, donde grandes compradores tiene un mayor poder de negociacin y mejor informacin que pequeos productores aislados en sus regiones de origen. En suma, los valores de la gente del caf en Colombia incluyen su trabajo honesto, esfuerzo y dedicacin permanentes, cultura de la calidad, y estrecho vnculo entre tradicin familiar y el mundo moderno; valores que estn presentes tanto en el personaje Juan Valdez como en cada habitante de la zona cafetera y que han jugado un papel importante en el dinamismo de la regin. Las familias cafeteras unidas por sus principios de participacin democrtica, solidaridad, compromiso, bsqueda del bien comn y desarrollo sostenible, conforman un capital social y estratgico y un modelo de paz para Colombia. Esta cultura cafetera, uno de sus mayores valores, ha pasado de generacin en generacin y hoy sus jvenes siguen este modelo de vida, como esperanza de futuro, para lo que su comunidad y su Federacin les busca mejores y mayores maneras de inclusin en la actividad cafetera. Se trata de gente 100% dedicada a transmitir lo mejor de s mismos en su actividad. Se trata de gente con vidas al 100%. 4.4 Productividad Cafetetera La actividad cafetera al cierre de 2010 registr segn la Federacin una produccin de 8.9 millones de sacos de 60 kilos, 14% ms que los reportados en el ao inmediatamente anterior, siendo particularmente importante el crecimiento observado durante el cuarto trimestre del ao, con un crecimiento del 39% frente a igual temporada del ao anterior. A pesar del repunte, el nivel de produccin fue menor al nivel esperado, que se ubicaba en un rango entre 9 y 10 millones de sacos. Cabe sealar que frente al nivel promedio histrico de 11.5 millones de sacos, el resultado fue inferior en un 22%.

107

De acuerdo con la Federacin la lenta recuperacin de la produccin fue ocasionada por las condiciones climticas imperantes en el pas durante el 2010, que incidieron sobre las condiciones sanitarias del cultivo. La temporada seca afect la calidad del grano e incentiv los niveles de broca; mientras que el aumento en los niveles de precipitacin del segundo semestre generaron un ambiente propicio para la propagacin del hongo de la roya que afecta actualmente 300 mil hectreas. Segn clculos de la Federacin el ataque de la roya por el exceso de lluvias se tradujo en la prdida de cerca de un milln de sacos en el ao 2010. A pesar de la recuperacin de la produccin el pas export 7.8 millones de sacos, conservando el mismo volumen del ao anterior. Las existencias cerraron en 969 mil sacos, 65% por encima del nivel de 2009. La Federacin considera que esta acumulacin pudo ser ocasionada por el retraso de los flujos de caf hacia los puertos, debido al mal estado de las vas, y esperan que vuelvan a los niveles de los dos ltimos aos, -alrededor de 600 mil sacos-. Respecto al precio del grano la situacin fue muy favorable, pues el precio interno base de compra mostr una tendencia al alza durante todo el ao, siendo particularmente importante la observada en el ltimo trimestre, perodo durante el cual el precio se incremento en un 19% ($144.975).

108

4.5 Produccin y participacin en el mercado mundial 4.6 A dnde se exporta el caf colombiano? 4.7 Consumo domstico y comparacin con otros consumos 4.8 La Federacin Nacional de Cafeteros En 1927 los cafeteros colombianos se unieron con el fin de crear una organizacin que los representara nacional e internacionalmente, y que velara por su bienestar y el mejoramiento de su calidad de vida. As naci la Federacin Nacional de Cafeteros de Colombia (FNC), considerada hoy como una de las ONG rurales ms grandes del mundo. Nuestra Federacin es una entidad sin nimo de lucro, y no est afiliada a ningn partido poltico. Desde 1927 ha sido el principal gremio de Colombia, con presencia en todas las zonas rurales donde se produce caf en el pas. Su eje central es el productor de caf y su familia, de forma que su negocio sea sostenible, que las comunidades cafeteras fortalezcan su tejido social y que el caf colombiano siga siendo considerado como el mejor del mundo. Nuestra Federacin representa a ms 500 mil familias cafeteras a travs de una organizacin que a travs de los aos se ha caracterizado por ser profundamente democrtica, desarrollando una estructura de representacin

109

gremial para tomar decisiones que consulten las prioridades de la base del gremio, los productores de caf y sus familias. De esta forma los mismos productores colombianos de caf llegan a los consensos necesarios para definir programas y acciones para el beneficio comn. A travs de diferentes acciones buscamos alcanzar el objetivo de incrementar la calidad de vida de los productores colombianos de caf. La FNC est presente en la investigacin, para optimizar costos de produccin y maximizar la calidad del caf, en el acompaamiento tcnico a los productores mediante nuestro servicio de extensin, en la regulacin y comercializacin del caf para optimizar el precio pagado al productor y en la ejecucin de programas gremiales para beneficio del productor, entre otros campos. 4.8.1 Origen Dada la creciente importancia del sector cafetero durante las dos primeras dcadas del siglo XX y ante la necesidad de hacer viable, eficiente y competitiva la caficultura colombiana, los caficultores del pas se reunieron en el marco del Segundo Congreso Nacional Cafetero, celebrado en Medelln entre el 21 junio y el 1 de julio 1927, con el fin de crear la Federacin Nacional de Cafeteros de Colombia. Dicha iniciativa cont con el apoyo de la Sociedad de Agricultores de Colombia y de los Gobiernos Nacional y Regional. De acuerdo con los estatutos actuales, la Federacin Nacional de Cafeteros de Colombia es una institucin de carcter gremial, de derecho privado, apoltica, sin nimo de lucro, integrada por los productores de caf de las distintas regiones del pas que acrediten dicha condicin con la cdula cafetera, que se inscriben como miembros de ella y que, como cultivadores permanentes, posean o exploten cafetales de por lo menos 0,5 hectreas o 1.500 plantas de caf. Todos los productores federados, con Cdula Cafetera, son convocados a las elecciones cafeteras. En ella se eligen los miembros de los Comits Municipales y Departamentales de Cafeteros, los cuales a su vez eligen los delegados al Congreso Nacional Cafetero, mxima autoridad de la Federacin. Hoy en da existen 15 Comits Departamentales y 356 Comits Municipales, cada uno con 6 miembros principales y sus respectivos suplentes, encargados de representar y defender los intereses de los cafeteros de sus regiones y ejecutar la poltica, proveer los servicios e implementar los programas definidos por el Congreso y el Comit Nacional de Cafeteros, para el beneficio de la totalidad de los caficultores del pas. Actualmente, hay ms de 4.400 lderes cafeteros a lo largo del territorio nacional trabajando por los intereses de su sector, lo cual demuestra el carcter democrtico de la institucionalidad cafetera.

110

4.8.2 Estructura de la Federacin Nacional de Cafeteros La estructura de la FNC la componen los representantes de los productores elegidos por los mismos cafeteros para ser sus representantes en los Comits Departamentales de Cafeteros (15) y los Comits Municipales de Cafeteros (366). Las elecciones cafeteras se realizan cada cuatro aos y los representantes departamentales son a su vez los delegados de su provincia al Congreso Nacional Cafetero, mxima autoridad de la organizacin. 4.8.3 Funciones y Objetivos de la Federacin Dada la creciente importancia del sector cafetero durante las dos primeras dcadas del siglo XX y ante la necesidad de hacer viable, eficiente y competitiva la caficultora colombiana, los caficultores se reunieron en el marco del Segundo Congreso Nacional Cafetero , celebrado en Medelln entre el 21 de junio y el 1 de julio de 1927, con el fin de crear la FEDERACION NACIONAL DE CAFETEROS DE COLOMBIA (FNC). Dicha iniciativa cont con el apoyo de la Sociedad de Agricultores de Colombia (SAC) y de los gobiernos nacional y regional. De acuerdo con los estatutos actuales2, la FNC es la mxima institucin del gremio cafetero, es de carcter gremial, de derecho privado, apoltica, sin nimo de lucro, integrada por los productores de caf de las distintas regiones del pas que acrediten dicha condicin con la Cdula Cafetera, que se inscriben como miembros de ella y que, como cultivadores permanentes, posean o exploten cafetales de por lo menos 0,5 Ha o 1.500 plantas de caf. Todos los productores federados que tengan cdula cafetera, son convocados para las Elecciones Cafeteras en donde eligen los miembros de los Comits Municipales y Departamentales de Cafeteros, los cuales eligen los delegados al Congreso Nacional Cafetero, mxima autoridad de la Federacin. Los Comits Departamentales y Municipales son los encargados de representar y defender los intereses de los cafeteros de sus regiones y ejecutar la poltica, proveer los servicios e implementar los programas definidos por el Comit Nacional de Cafeteros y por el Congreso Nacional Cafetero, para el beneficio de la totalidad de los cafeteros del pas. Actualmente hay ms de 4.400 lderes cafeteros a lo largo y ancho del territorio nacional trabajando por los intereses de su sector, lo que demuestra el carcter democrtico de la institucionalidad cafetera. La FNC ejecuta la poltica cafetera nacional e internacional de Colombia con el fin de defender los intereses de los caficultores del pas. Tiene como prioridad el aseguramiento, el mejoramiento y la promocin de la calidad de nuestro caf en el contexto mundial. Por su iniciativa y junto con el gobierno, se cre el Fondo Nacional del Caf (FoNC) con el objetivo prioritario de contribuir a estabilizar el ingreso cafetero; para fortalecer la comercializacin y asegurar la garanta de compra del caf, se dio comienzo a la creacin de las Cooperativas de Caficultores en 1959; tambin contribuy a la formacin de otras entidades para el apoyo de la

111

produccin, comercializacin, transporte, crdito rural, entre otras, dando nacimiento a la Flota Mercante Gran Colombiana (1946), a la Agrcola de Seguros (1952), a la Industria Colombiana de Fertilizantes (1952) y al Banco cafetero (1953). Adems, una de sus preocupaciones ms importantes es la investigacin y difusin del conocimiento, para lo cual se cre en 1938 el Centro Nacional de Investigaciones de Caf (CENIFACE). Hoy en da, la FNC representa los intereses de ms de 560 mil familias productoras (alrededor de 2 millones de personas) que dependen directamente de la produccin del grano, y para contribuir al bienestar de esta poblacin, la FNC ha invertido recursos para la construccin de escuelas, centros de salud, vas, electrificacin, puentes, acueductos, entre otras actividades. Tan solo en el 2007, la inversin aument 22%, con una ejecucin de recursos por ms de $196 mil millones de pesos, de los cuales el gremio aport cerca del 30%, y obtuvo los recursos restantes del Gobierno Nacional y Regional, Cooperacin Internacional y Nacional, y de la misma comunidad. De acuerdo con la Comisin de Ajuste de la Institucionalidad Cafetera3 en su informe final del ao 2002, se consideran tres funciones bsicas de la institucionalidad cafetera: Maximizacin del Ingreso de los Productores: Velando por mejorar el ingreso de los productores, utilizando como instrumentos una eficiente comercializacin y la garanta de compra de las cosechas, as como desarrollar la poltica sobre precio interno y contribucin cafetera (que es el aporte que hace cada productor colombiano al FoNC por cada libra de caf exportado). Provisin de Bienes Pblicos y otros Gastos Institucionales: Incluyendo los bienes que permitan aumentar la competitividad del caficultor (ordenamiento de la produccin, asistencia tcnica, investigacin, publicidad y promocin del caf colombiano), los gastos asociados al funcionamiento de la institucionalidad cafetera (administracin del FoNC y mantenimiento de los inventarios), las obras de infraestructura y prestacin de servicios sociales (para impulsar el desarrollo regional a travs de los Comits Departamentales de Cafeteros) y realizar las inversiones en fondos y empresas relacionadas con el sector. Estabilizacin del Ingreso de los Productores Cafeteros: Mediante polticas que permitan el sostenimiento y el repunte de la caficultora colombiana. La misma comisin considera que estas tres funciones deben operar de forma independiente, con estructuras contables y fuentes de recursos claramente diferenciados. Este esquema, adems de asegurar una mejor gestin, permitir ms transparencia en cuanto a la rendicin de cuentas y al anlisis del costo/beneficio que deben hacer los beneficiarios finales de la institucionalidad.

112

4.8.4 El Fondo Nacional del Caf El Fondo Nacional de caf fue creado por el Decreto 2078 de 1940 como una cuenta del tesoro Nacional administrativa por la Federacin Nacional del Cafeteros y cuyos recursos fueron destinados en su origen para la adquisicin de caf para atender los compromisos internacionales y para el servicio de operaciones de crdito para los caficultores. El Fondo Nacional del Caf es una cuenta de naturaleza parafiscal constituida por la explotacin y la comercializacin del caf, cuyo objetivo prioritario es contribuir a estabilizar el ingreso cafetero mediante le reduccin de los efectos de la volatilidad del precio internacional. El Fondo cumplir los objetivos previstos en las normas legales vigentes, en orden de fomentar una caficultora eficiente, sostenible y mundialmente competitiva. Objetivos de la Federacin Compromiso y visin del desarrollo social llamado SOSTENIBILIDAD DE ACCIN.(compromiso social, econmico y ambiental para ayudar a los cafeteros y a sus familias a tener proyecto de vida social al negocio del caf) Programas de investigacin y transferencia con el fin de generar tecnologas relevantes y de fcil implementacin por parte de los productores de caf. Comercializacin del caf Colombiano a nivel Nacional e Internacional. Desarrollar Programas de PUBLICIDAD Y PROMOCIN para que los consumidores conozcan y demanden el caf Colombiano. Y finalmente, las polticas implementadas para generar mayor valor agregado a los productos, han demostrado un liderazgo que pocas organizaciones en el mundo rural de pas en va de desarrollo han podido replicar.

113

114

5.1 Definicion, PIB energtico El 2010 termin con un precio en el crudo sobre los US$90 el barril y una enormeexpectativa sobre el boom minero energtico por el que atraviesa Colombia, hechoque tiene en mente de muchos inversionistas ganancias cercanas al 20% para el 2011en activos de este sector. Estas utilidades estaran impulsadas por la perspectiva demayores mrgenes de ganancia debido a un precio del crudo por encima de los US$96el barril. El precio del petrleo se mantendr este ao en niveles altos debido a lademanda creciente de pases como China, Estados Unidos; adems delhallazgo y explotacin de nuevos yacimientos en Colombia; y las tensiones polticas ysociales desatadas en Medio Oriente. El sector energtico ha representado desde hace ya varios aos una excelente opcinde inversin, ya que ante los movimientos a la baja en el PIB nacional iniciados en el2007 a causa del decaimiento en la economa mundial y a fenmenos internos, estesector ha tenido una tendencia contraria. Ante cadas de un 1% en el producto, elsector minero responde en promedio con un crecimiento de un 0.5%. Por tal motivo, lainversin en este sector econmico cada vez atrae ms la atencin de empresas tantonacionales como extranjeras, convirtindose de esta forma en el foco de la InversinExtranjera en Colombia. Dentro de las empresas del sector energtico, son las petroleras las que ms llaman laatencin, debido al gran crecimiento que ha tenido este sub-sector en los ltimos aos. Segn cifras de la Agencia Nacional de Hidrocarburos, se pas de una produccinpromedio de 531 mil barriles diarios en el 2007 a 839 mil barriles en enero de 2011, yse espera que para este ao se logre superar la produccin del milln de barriles diariosno solamente en el agregado nacional, sino tambin en la produccin exclusiva deEcopetrol, el cual produce por si slo un 89.5% del total. De alcanzarse estas metas, lasexpectativas del mercado apuntan este ao a rentabilidades superiores al 20%, en la medida en que se estabilicen los mercados internacionales y el producto nacionalempiece a tomar fuerza. No obstante, en enero el crecimiento de estas empresas ha estado rezagado debido a lacoyuntura internacional y a los efectos de la ola invernal del ao pasado. Sin embargo,se espera que con la llegada de ms Inversin Extranjera Directa y de portafolio al pas, las valorizaciones continen y se generen oportunidades de inversin importantescomo ocurri en el 2010, donde Ecopetrol logr una valorizacin del 63% y PacificRubiales del 118%.En cuanto al sector de produccin de energa, donde sobresalen las empresas Ias deIsagen, los rendimientos en el 2010 en bolsa fueron del 8.29% y del 18%respectivamente, motivados en gran medida por el aumento en el consumo en el pas. Se espera que la demanda por energa aumente en el 2011 impulsando por elfortalecimiento en el PIB y en la produccin industrial. El precio de las acciones de este sector ha tenido un retroceso en el mes de enerodebido a mltiples factores. Sin embargo, se espera que con esta cada los

115

precios estnen un mejor nivel de compra que generen motivaciones adicionales para invertir y denuevo alcanzar niveles importantes al alza. De acuerdo con el Departamento Administrativo Nacional de Estadstica, Dane, el resultado obedece al aumento en el valor agregado del petrleo crudo, gas natural y minerales de uranio y torio en 18,6%, de carbn mineral en 10,6% y de minerales metlicos en 11,8%. 5.2 Elementos Negativos Perdida de energa unas se originan por disipacin calrica en ncleos transformadores y en conductores, en porcentajes superiores a los promedios internacionales. Perdidas por robo (llamadas negras). Otras elevadas son las perdidas por robo e incapacidad para efectuar mediciones y facturaci n justa, llamadas negras. La reduccin en la energa efectiva energa por el factor planta, osea la rebaja en la generacin frente al potencial. Daos a torres y plantas generadoras realizados por terroristas. Este factor, que antes no se tena en cuenta, gravita mucho sobre la capacidad generadora nacional. La carga de la deuda por el sector. Por problemas de tesorera las centrales generadoras de energa han descuidado gravemente el mantenimiento de sus plantas, lo que a su turno origina menor generacin, menores ventas y menores ingresos. 5.3 La canasta energtica colombiana Comosicion de energa elctrica: 1990: 34.7% 2004: 46% Sector residencial: 1990: 46% 2004: 40%

Sector comercial: 13%

116

5.4 Hidroelectricidad El sector elctrico en Colombia est mayormente dominado por generacin de energa hidrulica (64% de la produccin) y generacin trmica (33%). No obstante, el gran potencial del pas en nuevas tecnologas de energa renovable (principalmente elica, solar y biomasa) apenas si ha sido explorado. La ley de 2001 diseada para promover energas alternas carece de disposiciones clave para lograr este objetivo, y hasta ahora ha tenido muy poco impacto. Las grandes plantas de energa hidrulica y trmica dominan los planes de expansin actuales. La construccin de una lnea de transmisin con Panam, que enlazar a Colombia con Centroamrica, ya est en marcha. El suministro elctrico en Colombia depende del Sistema de Interconexin Nacional (SIN) y varios sistemas locales aislados en las Zonas No Interconectadas (ZNI). El SIN comprende la tercera parte del territorio, proveyendo cobertura al 96 por ciento de la poblacin. El sistema ZNI, que cubre las dos terceras partes restantes del territorio nacional, solamente provee servicio al 4 por ciento de la poblacin. Treinta y dos grandes plantas hidroelctricas y treinta estaciones de energa trmica proveen electricidad al SIN. Por otra parte, el ZNI es servido principalmente por pequeos generadores disel, muchos de los cuales no estn en buenas condiciones de funcionamiento.

117

CAPACIDAD EFECTIVA NETA DEL SIN - JUNIO 2011 (MW)* Tipo de planta generadora Hidrulica Trmica Menores jun-10 8.525,00 4.362,00 592,29 jun-11 9.020,94 4.095,00 643,30 54,90 13.814,14

Cogeneradores 35,00 Total Capacidad Efectiva Neta Promedio 13.514,29

El porcentaje de participacin trmica en la generacin se ha incrementado desde mediados de la dcada de 1990. Esto sucedi en respuesta a la crisis de 1992/1993 ocasionada por las sequas asociadas a El Nio y la alta dependencia de la generacin de energa de instalaciones hidroelctricas que carecan de capacidad de almacenaje para mltiples aos. Como resultado de las nuevas polticas adoptadas por el pas, el predominio de energa hdrica en la cartera de generacin se ha reducido del 80 por ciento a principios de la dcada de 1990 a menos de 65 por ciento actualmente. El programa de expansin prevee agregar 1,500 MW de nueva capacidad, equitativamente distribuida entre fuentes hdricas y trmicas, para el ao 2011. Esto implica inversiones de US$258 millones por ao.

118

5.4.1 Principales centrales hidroelctricas


PRINCIPALES CENTRALES HIDROELCTRICAS CENTRAL UBICACIN CAPACIDAD/ ALMACENAMIENTO CAPACIDAD INSTALADA

Chivor

Situada a 160 km al Nororiente de la ciudad de Santaf de Bogot, cerca 760 M3 al municipio boyacense de Santa Mara Localizada en Antioquia, sobre las hoyas hidrogrficas de los ros Nare y Guatap, a 117 km 208 Mm3 al Oriente de Medelln por la va Medelln - El Peol Guatap - San Rafael.

1.000 MW

Jaguas

170 MW

Localizado en el Proyecto departamento de Hidroelctrico 112 m3 Antioquia, a 120 km de Playas Medelln

200MW

119 Localizada en el departamento de Antioquia a 150 km al este de Medelln, sus 202 M3 diferentes obras estn ubicadas en jurisdiccin del municipio de San Carlos. Est situada en la zona central del departamento de Antioquia, en jurisdiccin de los 200 Mm3 municipios de San Pedro, Entreros, Belmira, Don Matas y Santa Rosa de Osos.

San Carlos

1240 MW

Rio Grande

750 MW

5.5 Termoelectricidad Esta fuente energtica es muy importante ya que puede ser explotada ventajosamente por la abundancia relativa que poseemos de carbn y gas natural. El carbn y el gas son bsicos para el crecimiento de la energa trmica. Como sabemos, ambas materias primas existen en abundancia y la ejecicin de los programas para el incremento de su extraccin aseguraran el normal abastecimiento de las plantas trmicas por varias dcadas. 5.5.1 Principales Termoelctricas De Colombia.
TERMOELCTRICA UBICACIN Termocartagena Tebsa Termoflores Termoguajira Km 4 Va Mamonal CAPACIDAD DE GENERACIN 186 MW

Soledad/Atlntico 870 MW Barranquilla (Va 40) 610 MW Guajira 160 MW

PROYECTO DE EXPANSIN 1998-2010

120 Proyecto Tipo Propietario Termocali Trmico a gas Emcali Termosierra Trmico a gas EPM Termocandelaria Trmico a gas Termocandelaria ESP Termobiblis Trmico a gas Electroenerga Termolumbi Trmico a gas ISAGEN Termoupar Trmico a gas ISAGEN Trmica del caf Trmico a gas Promotora Trmica del Caf Termorio Trmico a gas Termorro S.A Termopacfico Trmica a carbn Emcali Termocesar Trmica a carbn ISAGEN Generauca Trmica a carbn TERMOCAUCA Tasajero II Trmica a carbn Termotasajero S.A Tetrosur Fuel Oil Petrosur S.A Geotermia Fuel Oil Geotermia Andina Sogamoso Hidroelctrica Hidrosogamoso S.A Guamez I Hidroelctrica Empresa PMG S.A Guamez II Hidroelctrica Empresa PMG S.A Paria I Hidroelctrica Empresa PMG S.A Paria II Hidroelctrica Empresa PMG S.A Andaqui Hidroelctrica ISAGEN Fuente: UPME. Avance del Plan de Expansin, 1998-2010. Capacidad (MW) 233 179 300 1000 300 300 225 310 200 300 160 150 150 150 1035 128 685 880 911 706

5.6 Energa solar En Colombia, este recurso es abundante por la ubicacin en zonas tropicales. Se genera por a conversin de la luz solar en energa elctrica mediante el uso de paneles especiales que, aunque tecnolgicamente sencillos, son costosos. Sin embargo, a mediano plazo, se recupera su costo debido a los ahorros de energa. Con esta fuente primaria se han realizado algunos proyectos masivos de vivienda financiados por el Banco Central Hipotecario en Medelln, y Bogot (Niza VIII y El Tunal). Este ltimo es tal vez el programa masivo de vivienda ms grande y exitosa del mundo en utilizar energa solar para el calentamiento de agua. Para estos proyectos se ha contado con la valiossima cooperacin tcnica del Centro Gaviotas, en los Llanos Orientales, pionero del uso de energa solar en Colombia.

121

5.7 Energa elica La energa elica es una forma indirecta de energa solar. Las diferencias de presin y temperatura en la atmsfera, por la absorcin de la radiacin solar, son las que ponen en movimiento los vientos. La evaluacin del potencial elico del pas se encuentra en estado incipiente. La regin ms atractiva desde el punto de vista elico es la Costa Atlntica Colombiana, donde los vientos aumentan en direccin a la pennsula de La Guajira. Se han identificado otras regiones de inters como el departamento del Arauca y algunas zonas de los altiplanos en las cordilleras. Por el evidente atractivo de La Guajira, las actividades de EPM se concentraron en dicha regin. Colombia ha instalado 2 grandes parques elicos en la Guajira: Jepirachi, con 15 aerogeneradores inaugurados en el ao 2003, y Wayu con 20 megavatios. La Guajira tiene un potencial de ms de 20 GW. En efecto, la informacin disponible sobre la Media y Alta Guajira, indica que esta zona podra representar una de las alternativas con mayores posibilidades futuras para la generacin elica, tanto por sus fuertes vientos, como por otras particularidades -direccin, distribucin de frecuencias y complementariedad con el rgimen hidrolgico-, adems de las excelentes condiciones fsicas para parques elicos. Localmente, segn el Mapa Elico de Colombia de 2006, se destacaron 16 lugares de Colombia donde las intensidades del viento son importantes para el aprovechamiento del recurso elico. 3 sitios donde los vientos son persistentes y superiores a 5m/s durante todo el ao: Galerazamba en el Departamento de Bolvar, Gachaneca en Boyac y la isla de San Andrs en el mar Caribe colombiano. 3 sitios donde las velocidades son persistentes pero en el rango entre los 4 y 5m/s: La Legiosa en el Huila, Isla de Providencia en el Mar Caribe y Riohacha en La Guajira. Los restantes 10 lugares no guardan una gran persistencia en la velocidad del viento excepto para determinadas pocas y/u horas del ao como son: Villacarmen en Boyac, Obonuco en Nario, Ccuta y brego en Norte de Santander, Urrao en Antioquia, Soledad en Atlntico, Santa Marta en Magdalena, Bucaramanga en Santander, Anchique en Tolima y Bogot en Cundinamarca.

122

5.8 El Petrleo En Colombia la Concesin de Mares comenz la explotacin de petrleo en la zona cercana a Barrancabermeja. Hay ocho reas petrolferas: 1. Ro Magdalena entre Honda y el Banco. 2. Valle del Catatumbo y Zulia. 3. Llanura del Caribe y Bajo Magdalena. 4. Alto Magdalena. 5. Putumayo en Orito y Arac. 6. Llanos Orientales. 7. Litoral del Atlntico, valles del Sin y San Jorge. 8. Litoral del Pacfico. Las principales refineras son las de Barrancabermeja, Tib, La Dorada, El Guamo y Cartagena. Se utilizan oleoductos para llevar el petrleo crudo y refinado. Colombia tiene 1.754 kilmetros de oleoductos, los ms importantes son: 1. El de Galn a Mamonal 511 Km. 2. El de Tib a Coveas 409 Km. 3. El de Onrio a Tumaco 310 Km. 4. Los gaseoductos trasportan el gas.

5.8.1 Exportaciones de petrleo en Colombia suman 10.268 millones de dlares Al tiempo que indic que la participacin del PIB petrolero, sobre el total del pas, pas de 1,78 por ciento en el 2006 a 3,20 por ciento en el 2010. As mismo, durante el mismo perodo la inversin extranjera directa aument de 1.995 millones de dlares a 2.954 millones, mientras las regalas pasaron de 3,76 billones de pesos a 4,2 billones. El reporte lo hizo el Ministerio, a propsito de un balance de la gestin en hidrocarburos. "Nuestras reservas de petrleo se han incrementado en un 32,5 por ciento. De 1.509 millones de barriles con los que contaba el pas en 2006, hoy alcanza una cifra cercana a los 2.000 millones de barriles", agrega el informe de la cartera de Minas. Cabe mencionar que a mayores reservas, aumenta la capacidad de produccin. En ese sentido, en la actualidad Colombia produce 742.000 barriles de petrleo por da y se espera que a finales de 2010 alcance una produccin de 788.000 barriles. En comparacin con el 2006, donde slo se produca 529.000 barriles, la cifra se ha incrementado un 48,96 por ciento. "Para llegar a este punto, se tomaron decisiones estratgicas y se trabaja intensamente en exploracin y produccin", seala el informe, en el que tambin se argumenta que en exploracin y produccin el papel de la Agencia Nacional de Hidrocarburos (ANH), ha sido fundamental. "Los procesos licitatorios realizados desde el ao 2007 han permitido realizar avances importantes y dar al sector mayor dinamismo", agrega el Ministerio.

123

Ao

Petrleo comprobadas

reservas

Posicin 32 32 33 35 38 34 37 34 35

Cambio Porcentual

Fecha de Informacin January 2002 est.

la

2003 1.800.000.000 2004 1.800.000.000 2005 1.700.000.000 2006 1.492.000.000 2007 1.282.000.000 2008 1.506.000.000 2009 1.323.000.000 2010 2.100.000.000 2011 1.900.000.000

0,00 % -5,56 % -12,24 % -14,08 % 17,47 % -12,15 % 58,73 % -9,52 %

1 January 2002 2004 est. 2005 est. 2006 est. 1 January 2008 est. 1 January 2008 est. 1 January 2010 est. 1 January 2010 est.

Esta variable es la cantidad total de reservas comprobadas de petrleo crudo en barriles. Reservas comprobadas son las cantidades de petrleo que, mediante el anlisis de datos geolgicos y de ingeniera, se pueden estimar con un alto grado de confianza que pueden ser recuperables comercialmente a partir de una fecha determinada, de yacimientos explorados, y bajo las condiciones econmicas actuales. Fuente: CIA WorldFactbook - A menos que sea indicado, toda la informacin en esta pgina es correcta hasta el 11 de marzo de 2011 Compaias exploradoras de Petrleo en Colombia American International Petroleum Corporation Of Colombia Aipc Arco De Colombia Inc. Argosy Energy International Bp Exploration Company (Colombia) Ltd. Can West Exploration Inc. Canadian Petroleum Colombia Limited Casa Inglesa Ltda. Chevron Petroleum Company Of Colombia City Colombia Ltd. Cocodrill Oil - Compaia Colombiana De Perforacion Y Produccion De Petroleo Ltda. Compaia De Petroleos Cordillera S.A. - Copeco Compaia Petrolera El Rio Compaia Petrolera Transandina Crescent Oil Colombia, Inc. Doreal Energy Colombia Ltd. Emerald Energy Colombia Empresa Colombiana De Petroleos - Ecopetrol Esso Colombiana Limited Explotaciones Cms Nomeco Inc. Geomet Inc. Geopozos S.A. Ghk Company Colombia Harken De Colombia Ltd. Heritage Minerals Ltd. Hocol S.A. Hupecol Independence S.A. Kappa Resources Colombia Ltd. Ll & E Colombia Inc. Llanos Oil Exploration Inc. - Llanos Oil Exploration Ltd. Mobil De Colombia Mohave Colombia Corporation Neo Energy Inc. Occidental De Colombia Inc. Omimex De Colombia Ltd. Pecs Petromar De Colombia Ltda.

124

Perenco Colombia S.A. Petrobras Colombia Limited Petrobras Internacional S.A. - Braspetro Petroleos Colombianos Ltd. - Petrocol Petroleos Del Mar Petroleos Del Norte S.A. Petrolera Argentina San Jorge S.A. Petrolera Santa Fe (Colombia) Ltd. Petromineros, S.A. Petrosantander (Colombia) Inc. Petrosim & Asociados S.A. Petrotesting Colombia S.A. Pluspetrol Colombia Corporation Qrc Colombia Ltd. Ram Petroleums Limited Repsol Exploracion Colombia, S.A. Sabacol Inc. Seven Seas Petroleum Colombia Inc. Shell Exploradora Y Productora De Colombia Sipetrol S.A. Tecnopetrol Texas Petroleum Company Texican Oil Plc. Total Exploratie En Produktie Mij B.V. (Colombia) Triton Colombia, Inc. / Triton Resources Colombia, Inc. Unocal Veba Oil And Gas Colombia (Antes Deminex) Ypf Interna 5.8.1 Exportacin Ao Petrleo exportaciones Posicin 41 41 41 42 6,48 % 0,00 % 0,00 % Cambio Porcentual Fecha de Informacin 2005 2008 est. 2008 est. 2008 est. la

2008 276.100 2009 294.000 2010 294.000 2011 294.000

Esta cifra es el total del petrleo exportado en barriles por da, incluyendo el petrleo crudo y sus derivados.

Produccin de petrleo de Colombia creci un 16,9 por ciento en el 2010 En el 2009, la produccin petrolera de Colombia se ubic en promedio en 671.000 barriles diarios, de acuerdo con las cifras oficiales. Colombia, el cuarto mayor productor de crudo de Amrica Latina, experimenta un auge petrolero y en la inversin minera desde el 2002 impulsado por una ofensiva militar contra la guerrilla de izquierda que permiti explorar regiones que antes controlaban los rebeldes. Esa situacin ha permitido incrementar la exploracin y descubrir nuevos yacimientos. En diciembre, la produccin de petrleo de Colombia aument un 12,2 por ciento, a 825.000 bpd en promedio. La produccin de la petrolera estatal Ecopetrol y sus asociados aument un 10,2 por ciento, a 734.000 barriles diarios en diciembre.

125

La ANH revel que las ventas totales de gas subieron en promedio en el 2010 a 1.090 millones de pies cbicos por da desde 1.016 millones en el 2009. Petrleo - importaciones: 16,540 barriles/da (2007 est.) Ao Petrleo importaciones Posicin 127 128 120 119 0,00 % 32,53 % 0,00 % Cambio Porcentual Fecha de Informacin 2005 2005 2007 est. 2007 est. la

2008 12.480 2009 12.480 2010 16.540 2011 16.540

Esta cifra es el total del petrleo importado en barriles por da, incluyendo el petrleo crudo y sus derivados. Fuente: CIA WorldFactbook

5.9 Reservas de Petrleo Actualmente Colombia cuenta con reservas de 1,900.000 barriles de petrleo al ao. Es el segundo pas productor de petrleo de Amrica del Sur (nuevos yacimientos han sido descubiertos estos ltimos aos) El pas cuenta igualmente con importantes yacimientos de petrleo como el de Cusiana y Cao Limon. Cao Limn es un yacimiento de petrleo en los municipios de Arauca y de Arauquita en el departamento de Arauca, Colombia, en la frontera con Venezuela. Es el nombre comn para la tubera de Cao Limn-Coveas que viaja 780 kilmetros a Coveas en la lnea de la costa del Caribe de Colombia, cuyos dueos son la firma Empresa de Petroleos de Colombia del aceite del estado, o Ecopetrol, y la compaa de los Estados Unidos Occidental PetroleumCorporation. La produccin de petrleo bruto est concentrada en el valle de Magdalena, a 645 km. de las costas del mar Caribe, y en la regin que separa la Cordillera oriental y Venezuela. La mayor parte del petrleo colombiano es transportada a Curaao para ser refinada, despus exportada a partir de Barranquilla y Cartagena. Existen ocho reas petrolferas en la zona cercana a Barrancabermeja: 1. Ro Magdalena entre Honda y el Banco. 2. Valle del Catatumbo y Zulia.

126

3. Llanura del Caribe y Bajo Magdalena. 4. Alto Magdalena. 5. Putumayo en Orito y Arac. 6. Llanos Orientales. 7. Litoral del Atlntico, valles del Sin y San Jorge. 8. Litoral del Pacfico. 5.10 Produccin y consumo de refinados Una refinara es un enorme complejo donde ese petrleo crudo se somete en primer lugar a un proceso de destilacin o separacin fsica y luego a procesos qumicos que permiten extraerle buena parte de la gran variedad que componentes que contiene. El petrleo tiene una gran variedad de compuestos, al punto de que el se pueden obtener por encima de los 2000 productos. Los productos que se sacan del proceso de refinacin se llaman derivados y los hay de dos tipos: los combustibles, como la gasolina, A.C.P.M., etc., y los petroqumicos, tales como polietileno, benceno, etc. Las refineras son muy distintas unas de otras, segn las tecnologas y los esquemas de proceso que se utilicen, as como su capacidad. En Colombia hay dos grandes refineras: el Complejo Industrial de Barrancabermeja y la Refinera de Cartagena. A la primera se le llama complejo porque tambin posee procesos petroqumicos. Las principales refineras son las de Barrancabermeja, Tib, La Dorada, El Guamo y Cartagena. Se utilizan oleoductos para llevar el petrleo crudo y refinado. Colombia tiene 1.754 kilmetros de oleoductos, los ms importantes son: El de Galn El de Tib El de Onrio a Tumaco 310 Km. a a Mamonal Coveas 511 409 Km. Km.

127

5.11 Gas Natural Las reservas probadas del gas natural en el mundo se calcularon para el 1 de enero del ao 2009 en 180.650.000.000.000 m, el pas con mayor cantidad es Rusia con 43.300.000.000.000 m seguido por varios pases del Medio Oriente, ms del 70% se localiza en esta zona. Estados Unidos es uno de los mayores consumidores de gas natural. Los productores ms importantes son igualmente la antigua URSS y Estados Unidos, que representan un alto porcentaje de la produccin mundial. El consumo mundial alcanz los 3.198.000. m para el ao 2007. Colombia no dio mucha importancia al gas natural como fuente de energa hasta el ao 1977. A partir de esta fecha el gobierno ha puesto mayor inters en la exploracin del gas, pues los usos que ste brinda son mltiples, dado que sirve como materia prima en la produccin de amoniaco y urea; como producto qumico para la obtencin de protenas; como combustible, sustituye al combustleo (Fuel-Oil, combustible derivado del petrleo) en plantas de generacin elctrica y como trmino en la industria. Adems, se le usa como aditivo o sustituto de la gasolina y otros consumos energticos mucho ms costosos, as como para liberar petrleo para la exportacin. Segn datos del 1 de enero del ao 2009, Colombia se ubic en el puesto nmero 51 de la tabla, correspondindole 105.900.000.000 m de las reservas probadas de gas natural en el mundo. Para el ao 2007 Colombia tuvo una produccin y consumo de 7.220 m de gas natural.

Antecedentes de gas en Colombia. Con el descubrimiento de los yacimientos de gas en la Guajira hace ms de veinte aos el pas se vio obligado a buscar un mercado al gas natural, dado que hasta entonces su uso era limitado y una gran cantidad de este combustible se quemaba en los campos de produccin o en las refineras. Las reservas gasferas de los campos de Chuchupa, Ballena y Riohacha, situados en el departamento de La Guajira. Este hallazgo se efectu en desarrollo del contrato de asociaciones denominado Guajira rea A de 1974, celebrado entre la Texas Petroleum Co. Y Ecopetrol. El segundo gran descubrimiento est relacionado con Cusiana. All las reservas se estimaron en 3.8 TPC, para un total de 7.568 giga pies cbicos al finalizar 1995. Los yacimientos de gas natural en Colombia estn localizados en dos provincias: La Costa Norte y el Valle Medio del Magdalena, fundamentalmente.

128

Tras, una campaa de promocin en la Costa Atlntica fue posible sustituir el fuel oil (combustible derivado del petrleo) por gas natural en el sector industrial y otro tanto en las plantas termoelctricas. En el sector residencial se present una sustitucin, no muy alta, de consumo de energa elctrica por gas natural, para usos como: la coccin de alimentos, calentamiento de agua y la refrigeracin del ambiente. A raz de las circunstancias antes mencionadas, se constituyeron varias empresas para distribucin urbana y domiciliaria. Adems, se construy de manera casi inmediata el gasoducto troncal de la Costa Atlntica. Algo similar empez a ocurrir en las regiones donde existan reservas de gas natural como: Santander, Huila y posteriormente en el Piedemonte Llanero. Se crearon entonces mercados en cuatro bloques regionales, donde existan reservas de gas natural comercializable. A finales de los setenta, se inici el consumo de gas natural en los sectores termoelctrico, petroqumico, Ecopetrol, industrial y residencial en los departamentos de Guajira, Atlntico, Bolvar, Sucre, Crdoba, Santander y Huila. Posteriormente a finales de los ochenta, surge como objetivo de la Poltica Energtica "El Programa de Gas", cuyo objetivo fue a atender las necesidades energticas de los colombianos, con los recursos energticos ms apropiados y ms econmicos para cada uno de los fines especficos para los cuales se consuma la energa. El programa tuvo dos fases: La primera, de corto plazo y de ejecucin inmediata, se centraba en la masificacin de la utilizacin del gas natural para servicio residencial y gas natural comprimido para el sector transporte pblico, en las ciudades y municipios cercanos a los yacimientos de gas o cercanos a los gasoductos. La segunda fase consisti en el suministro de gas natural a algunos centros de consumo del interior del pas, mediante la integracin de fuentes de produccin de gas natural. Para lograr el desarrollo de esta segunda etapa era indispensable la construccin del gasoducto Apiay-Bogot y la construccin del gasoducto central entre Ballena-Barrancabermeja. 5.12 Concesiones de gas natural en Colombia En la Costa Atlntica prestan servicio las compaas Gases del Caribe, Surtigas y Gases de la Guajira y en el Cesar Gas Natural del Cesar. En los Santanderes las empresas Gases del Oriente, Gasoriente, Metrogas y Gases de Barrancabermeja. En el sur del pas estn las sociedades Alcanos del Huila y Neivana de Gas. En el centro las empresas Gas Natural en Bogot, Llanogas en Villavicencio y Gases del Cusiana en Yopal. Las nuevas concesiones definieron las

129

siguientes zonas a servir: Valle: Gases del Norte del Valle del Cauca E.S.P Quindio: Gases del Quindio E.S.P Caldas : Gas Natural del Centro E.S.P Risaralda: Gas del Risaralda S.A. E.S.P Centro y Tolima: Grancolombiana de Gas S.A E.S.P Cundinamarca y Boyac: Gas Natural del altiplano S.A E.S.P

Antioqua, principalmente en el valle de Aburra. Empresas publicas de Medelln. En la actualidad EPM ofrece el servicio de gas natural a la industria y a cierta parte del sector residencial y prximamente lo har a nivel del transporte. Tambin se encuentran las empresas Gases de Occidente y Empresas Pblicas de Medelln, prestando el servicio de gas propano a travs de tanques estacionarios en las ciudades de Cali y Medelln respectivamente, despus de obtener la concesin para la prestacin del servicio. Gas natural - produccin: 9 miles de millones metros cbicos (2008 est.) Ao Gas natural produccin Posicin 44 45 44 44 44 44 41 42 0,00 % 6,67 % 1,64 % 16,83 % 0,00 % 24,65 % 0,00 % Cambio Porcentual Fecha de Informacin 2001 est. 2001 est. 2003 est. 2004 est. 2006 est. 2006 est. 2008 est. 2008 est. la

2004 5.700.000.000 2005 5.700.000.000 2006 6.080.000.000 2007 6.180.000.000 2008 7.220.000.000 2009 7.220.000.000 2010 9.000.000.000 2011 9.000.000.000

Esta cifra es el total de gas natural producido en metros cbicos. La discrepancia entre la cantidad de gas natural producida y / o importada y la cantidad consumida y / o exportada se debe a la omisin de la variacin de las reservas de inventario y otros factores de complicacin.

130

Gas natural - consumo (metros cbicos)


Country 2001 2003 2004 2006 2008

Colombia 5.700.000.000 6.080.000.000 6.180.000.000 7.220.000.000 8.100.000.000

Esta cifra es el total de gas natural consumido en metros cbicos. La discrepancia entre la cantidad de gas natural producida y / o importada y la cantidad consumida y / o exportada se debe a la omisin de la variacin de las reservas de inventario y otros factores de complicacin.

5.13 Contratos De Asociacin El contrato de asociacin es una herramienta que se ha usado en Colombia desde 1974 para la vinculacin de capital y tecnologa internacional para la exploracin de petrleo. Es una filosofa la cual se basa en que el socio privado realice bajo su propio riesgo el proceso e inversin de la etapa exploratoria. En caso de encontrar un campo productivo la compaa asociada tendra que hacer la explotacin en conjunto, bajo la direccin de un comit ejecutivo en el que estn representados la Nacin, con Ecopetrol, y la empresa asociada Los contratos de asociacin han pasado por varias modificaciones, a continuacin detallamos sus etapas mas importantes Etapa De Concesin Basada en la ley 20 de 1969 acticulo 12, la cual autoriz al gobierno para declarar reserva nacional cualquier rea petrolfera del pas y aportarla, sin sujecin al rgimen ordinario de contratacin y licitacin, a ECOPETROL, esto con el fin de proporcionar la administracion de hidrocarburos a Ecopetrol, para que esta los explotara directamente o en asociacion con capital extranjero. Asociacin Basada en el el decreto legislativo 2310 el cual, reemplazo el sistema de concesin por el deexplotacin directa, contanto con tres etapas principales Exploracin Por 3 aos, y poda extenderse 3 aos mas Si la compaa asociada descubra un campo comercial, ecopletrol se encargaba de demostrarlo. Si esto no era no se poda demostrar la compaa asociada no reciba ningun reembolso. De lo contrario se pasara a la siguiente etapa.

131

Explotacin Por 22 aos. ECOPETROL reembolsara a la compaa asociada el 50% de los costos de inversin durante el proceso de perforacin, como tambin participaba en el 50% de de la inversin requerida. 5.14 Distribucin
Produccin acumulada (millones de barriles) Entre 60 y 90 millones de barriles Entre 90 y 120 millones de barriles Entre 120 y 150 millones de barriles Ms de 150 millones de barriles Participacin del asociado 45% 40% 35% 30%

5.15 Regalas E Impuestos Ecopetrol toma el rol de empresario y se crea la Agencia Nacional de Hidrocarburos. En este nuevo contrato, el contratista explora y produce con autonoma, a su propio costo y riesgo, este tiene todos los derechos sobre la produccin, despus de una regala escalonada; y solo tiene que hacer pagos eventuales a la Agencia Nacional de Hidrocarburos para compartir el ingreso adicional por bonanza de precios, en caso de presentarse altos precios del crudo. Regalas es el pago que realizan las compaas petroleras al Estado colombiano por explotar los yacimientos de petrleo, un recurso natural no renovable, es decir, que se extingue en el transcurso del tiempo. El Estado recibe regalas por la produccin de petrleo, no por la exploracinni porla perforacin de los pozos. Las compaas petroleras entregan al Estado entre el 8% y el 25% del valor de la produccin del petrleo crudo extrado directamente del pozo (en boca de pozo). El Estado entrega las regalas a los departamentos y a los municipios a travs de dos modalidades: Regalas directasque benefician a los departamentos y a los municipios productores (donde se encuentran los yacimientos de petrleo) y a los puertos martimos o fluviales por donde se transporta el petrleo o sus productos derivados. Reciben el76% de las regalas.

132

Regalas indirectasque benefician a todos los departamentos y municipios del pas que no son productores, a travs de la presentacin de proyectos definidos como prioritarios enel Plan de Desarrollo. La norma legal vigente precisa que los principales beneficiarios de las regalas son las entidades territoriales donde se genera la explotacin de los recursos naturales no renovables, es decir los municipios productores de hidrocarburos. Las empresas que extraen recursos naturales no renovables en Colombia generan aproximadamente US$1.700 millones de dlares en regalas al ao, de las cuales ms del 70% se concentran en siete departamentos cuya poblacin no supera el 11% del total nacional: Arauca, Casanare, Meta, Huila, Sucre, Guajira, Crdoba, Bolivar, Huila, Tolima. Los municipios deben destinar el 75% y los departamentos el 60% de los recursos de las regalas a la solucin de las necesidades bsicas insatisfechas. Por lo tanto, deben utilizarlas en proyectos que permitan a ms colombianos tener acceso a los servicios de educacin, salud, agua potable y alcantarillado y a reducir la mortalidad infantil. Este destino slo podr cambiarse cuando las entidades territoriales alcancen las coberturas mnimas en: educacin bsica 90%, salud para los ms pobres 100%, agua potable 70%, alcantarillado 70% y mortalidad infantil 1%.

Etapas Exploracin. La duracin del perodo de exploracin es de seis (6) aos. El contratista puede continuar con los trabajos de exploracin por cuatro (4) aos adicionales, sujeto a un programa adicional de exploracin y a la devolucin parcial del rea. Evaluacin. Despus de hacer un descubrimiento, el contratista define un programa de evaluacin para ejecucin durante uno (1) o dos (2) aos, dependiendo del alcance del programa, con una eventual prrroga, en caso de justificarse. Potencialmente puede haber una extensin de dos (2) aos adicionales para descubrimientos de gas natural o de crudo pesado, para permitir planificacin de proyectos complejos y desarrollo del mercado. Explotacin. Una vez se completen y se presenten a la ANH los resultados del programa de evaluacin, el contratista decide si declarar o no la comercialidad. En el primer caso, esto define la iniciacin del perodo de explotacin. La duracin del perodo de explotacin para cada rea de explotacin individual es de veinticuatro (24) aos. Descubrimiento.

133

Cualquier descubrimiento debe ser notificado a la ANH. El Ministerio de Minas y Energa define la extensin del descubrimiento. Comercialidad. El contratista declara la comercialidad, para entrar en el perodo de explotacin, una vez que los resultados del programa de evaluacin sean presentados a la ANH.

134

135

6.1 El PIB Minero La minera y los hidrocarburos tradicionalmente se han destacado como sectores que promueven el crecimiento econmico y la inversin extranjera directa, jalonando importantes inversiones en conocimiento tcnico e investigacin permanente, as como cuantiosas inversiones econmicas cuyos retornos generalmente se tardan hasta que se llevan a cabo los procesos de prospeccin, exploracin, explotacin, extraccin, refinacin, comercializacin y beneficio de la actividad. Colombia se destaca como el primer productor de carbn de Amrica Latina, dcimo en el mundo y el cuarto exportador a nivel mundial. Sus reservas totales estn estimadas en cerca de 17.000 millones de toneladas, de las cuales se han comprobado 7.000 millones. Colombia tambin se destaca por tener produccin de ferronquel de alta calidad en la mina de Cerro Matoso y es la segunda fuente de ingresos por concepto de exportaciones del sector minero. En cuanto al petrleo y gas, estos recursos son pilares de la economa colombiana pues garantizan el autoabastecimiento energtico de la nacin y, con los niveles de inversin que atraen, los impuestos que pagan y las exportaciones que realizan, contribuyen de manera importante a la generacin de ingresos para el Gobierno Central, las regiones y un positivo resultado en las balanzas comercial y cambiaria del pas. En este sentido, se aprecia la importancia del sector minero energtico al estar incluido en los dos ltimos Planes Nacionales de Desarrollo, 2003 2006 y 2006 2010 los cuales catalogan la actividad minera y petrolera como estratgica y dirigida a la generacin y promocin de la inversin extranjera directa en Colombia. Este mismo Plan afirma la intencin del Gobierno Nacional de implementar una poltica de largo plazo que asegure el abastecimiento energtico por medio de la promocin de la exploracin y explotacin de hidrocarburos. As mismo, el sector cuenta con su Plan Nacional de Desarrollo minero, el cual establece que En el ao 2019 la industria minera colombiana ser una de las ms importantes de Latinoamrica y habr ampliado significativamente su participacin en la economa nacional.

136

6.2 Caractersticas del Sector Minero en Colombia En 1988 el DANE realizo el primer censo minero propiciado por el ministerio de minas y energa infortunadamente, hasta fines del 2004 no se haba realizado un nuevo censo su resultado proporcionaron abundante informacin sobre la minera del pas. El 85% de las explotaciones de oro y platino son de minera superficial, mientras q el 100% de la extraccin de materiales de construccin se hace por este sistema, el 78% de las minas de carbn se explotan a cielo abierto, incluido el cerrejn, y solo el 22% corresponde a minera subterrnea. En el 36% de las minas se utilizan herramientas manuales para arrancar el mineral, en el 14% maquinaria pesada, y en el 50% restante se emplean sistemas hidrulicos: bomba y monitores o dragas. Solo el 9% de las minas dispone de algn tipo de equipo de seguridad, en gran parte extintores, sirenas y refugios 3613.000 explotaciones utilizan agua en algunos procesos de beneficios.

137

Por otra parte, de las 823500 unidades de explotacin reportadas por el censo, solo 805 corresponde a la categora de minera formal (42% ubicadas en Cundinamarca y Antioquia). La mayor parte de la minera la realizan el sector informal: el 76% de las minas es explotado sin permisos legales. el 59% de los mineros no tienen permiso ni han llenado formalidad alguna 6.3 Exploracin y Reservas La actividad exploratoria es costosa e implica grandes riesgos. Solo un porcentaje minino de la minera utiliza mtodos modernos, por ejemplo Cerromatoso y el Cerrejn. Ingeominas (Instituto de investigaciones geolgicas mineras) es la encargada de llevar a cavo la exploracin por parte del estado ,ya que la inversin privada es mnima , pues hay pocos capitales dispuestos a asumir los riesgos de esta primera etapa que utiliza los mtodos de prospeccin geoqumica , fotogeologa e interpretacin de imgenes de sensores remotos. Adems, lleva a cabo intensos programas de cartografa geolgica regional, con el fin de elaborar mapas a grandes escalas de las posibles zonas mineras. Otra de las tcnicas de exploracin es el muestreo, actividad que se ha intensificado en los ltimos aos. De igual manera se est implementando la aplicacin de modelos matemticos de simulacin a travs de las imgenes Landsat, especialmente en los proyectos de fronteras, como en el caso de las areas de exploracin en Mocoa. A travs de estos mtodos y otros, se han podido cuantificar parte de las reservas minerales del pas tala (2.1). Ingeominas desarrolla convenios con empresas extranjeras, lo cual ha permitido un desarrollo en la exploracin, ejemplo de ello son los trabajos en el suroccidente de Antioquia, lmites con Choco, gracias a un convenio con Alemania; con Gran Bretaa se han explorado metales preciosos en los ros Timbiqui y Guapi en la Costa Pacfica. Los estudios de Ingeominas son dados a conocer mediante el mapa geolgico de Colombia.

138

Colombia : Reservas Principales Minerales (Miles de toneladas ) Minerales Metlicos Aluminio bauxita Cobre Hierro Molibdeno Nquel Plomo-zinc No metalicos Asbestos/2 Caliza dolominta Carbon Fosfastos Yeso y 37372102 853614 195037 512 10524 15624354 158647 n.d 38376655 20963182 367494 2215 120 390 729 y 17 738 65000 200000 46480 343 400000 500 200000 500000 4050 2146 417000 1678 328000 700000 74090 2560 Resv.Provables Rev.Potenciales Total

6.4 Principales problemas del sector minero en Colombia Los principales problemas que posee el sector minero en Colombia se originan del hecho de que nuestro pas posee enormes reservas minerales, pero estas no son explotadas intensivamente, lo que se debe a tres factores: Estado del conocimiento geolgico: la capacidad de aprovechamiento de los recursos minerales depende, en primer lugar, del conocimiento de la conformacin geolgica del pas. Para ello se requiere la elaboracin de una carta geolgica, mas informativa y til cuanto mayor sea su grado de detalle. Pero los limitados recursos financieros han impedido que se dispongan de una carta geolgica detallada. Tcnicas de produccin: la mayor parte de la produccin minera del pas se origina en explotaciones pequeas y rudimentarias con bajo niveles de productividad. Tanto en la produccin de metales preciosos, como la de

139

minerales no metlicos, se realiza mediante mtodos artesanales, con bajo grado de tecnificacin. Solo en el caso del hierro, nquel y en el carbn del cerrejn, se observa una tendencia hacia la produccin tecnificada en gran escala. En la minera se presenta los mayores atrasos frente a una naciente industria moderna de la extraccin y elaboracin de la materia prima. Financiacin: la actividad minera incurre en altsimos costos en las etapas de exploracin, dotacin de infraestructura y montaje, razn por el cual es necesario la prefinanciacin de los proyectos. Desafortunadamente, aunque los recursos que se destinan al crdito minero han mejorado bastante, son an insuficientes frente a las necesidades. Las inciertas y poco atractivas normas que hasta 1991 rigieron las inversiones de capital y los contratos para prestacin de asistencia tcnica extranjera impidieron la llegada de fondos externos en cuantas significativas para esta rea de alto riesgo.

Para financiar la minera existen dos entidades oficiales: el fondo de fomento del carbn, que auspicia a la explotacin de este mineral, y el fondo de metales preciosos. Sin embargo, los bajos presupuestos que se han asignado a las dos entidades dan poca esperanza de que sean fuente considerable para financiar a la minera 6.5 Instituciones responsables del sector minero en Colombia El responsable de este sector es el ministerio de minas y energa, el cual administra la poltica a travs de un viceministerio con cuatro direcciones ( gas, minas, energa e hidrocarburos) y de las empresas industriales y comerciales del Estado o los establecimientos pblicos adscritos, junto con el ministerio de medio ambiente, vivienda y desarrollo territorial. Lo dicho en las bases normativas segn el plan de desarrollo dice que aumentara la productividad en el sector con el apoyo al desarrollo de una cadena productiva. La ley minera (685 de 2001), pretende ampliar y optimizar el uso y cobertura de la energa mediante el fomento de la eficiencia energtica, entre otros. El ministerio tiene las siguientes entidades adscritas: Ecopetrol, agencia nacional de hidrocarburos, isagen, corelca, FEN, ecogas, ISA, URRA Y UPME. 6.5.1 Ingeominas Servicio Geolgico Colombiano (anteriormente INGEOMINAS) tiene su origen en 1916, cuando se cre y organiz la Comisin Cientfica Nacional, a la que se le encomend realizar la cartografa geolgica, la exploracin de los recursos minerales y el estudio del subsuelo. Este organismo fue reemplazado en 1940 por el Servicio Geolgico Nacional, al cual se le anex en 1953 la Planta Metalrgica

140

de Medelln y los Laboratorios de Fomento Minero de Pasto e Ibagu, y adopt en ese momento el nombre de Instituto Geolgico Nacional. El Instituto Colombiano de Geologa y Minera, Ingeominas, tiene como objeto realizar la exploracin Bsica para el conocimiento del potencial de recursos y restricciones inherentes a las condiciones geolgicas del subsuelo del territorio colombiano; promover la exploracin y explotacin de los recursos mineros de la Nacin y participar, por delegacin, en actividades relacionadas con la administracin de dichos recursos. Para el cumplimiento de su objeto, el Instituto Colombiano de Geologa y Minera, Ingeominas, cumplir las siguientes funciones: Proponer a las instancias pertinentes las polticas generales que en materia de Geologa y Minera deba adoptar el Gobierno Nacional Adelantar programas de reconocimiento, prospeccin, exploracin y monitoreo del territorio con fines multipropsitos, mediante un enfoque multidisciplinario, integral y sistmico, para contribuir al desarrollo econmico y social del pas Desarrollar proyectos para investigar y modelar el subsuelo, e interpretar fenmenos o comportamientos fsico-qumicos en determinadas regiones o reas especficas del territorio Generar y difundir conocimientos, informacin y modelos geolgicos integrales de la corteza del territorio colombiano Realizar el inventario de las zonas del subsuelo ms favorables para la acumulacin de hidrocarburos, carbones, recursos minerales e hidrogeolgicos, as como caracterizar y evaluar el potencial de dichos recursos Generar conocimientos e informacin sobre la identificacin y el monitoreo de zonas sujetas a amenazas geolgicas y realizar la evaluacin de las restricciones del territorio asociadas a las condiciones geolgicas Responder por el archivo nacional de datos e informacin bsica del subsuelo, incluyendo aquella necesaria para la toma de decisiones en el sistema nacional ambiental y en el sistema de prevencin y atencin de desastres Participar en el desarrollo del Sistema Nacional de Informacin Geolgico Minera mediante sistemas automatizados y georreferenciados, buscando su integracin con otros sistemas de informacin del territorio Generar y difundir conocimientos e informacin para promover y apoyar la exploracin y explotacin de los recursos minerales y la toma de decisiones en relacin con proyectos de desarrollo minero en el marco del ordenamiento territorial

141

Desarrollar los estudios, expedir los conceptos y prestar los servicios tcnicos y cientficos a que haya lugar, relacionados con el adecuado uso, manejo y gestin de los recursos minerales y material radiactivo, as como la evaluacin de los riesgos asociados Ejercer las funciones de autoridad minera que le sean delegadas Desarrollar actividades de ciencia y tecnologa relacionadas con el objeto del Instituto Prestar servicios de evaluacin de proyectos, de asesora y de asistencia cientfica y tecnolgica al Gobierno Nacional, a los entes pblicos y al sector privado, en los temas de su competencia Promover y coordinar las actividades de salvamento minero de acuerdo con las disposiciones legales vigentes, sin perjuicio de la responsabilidad que tienen los particulares en relacin con el mismo Las dems que le sealen las disposiciones legales vigentes. 6.5.2 El carbn en Colombia Hay reservas probadas (2003) de 6.693 millones de toneladas y 1917 medidas, equivalentes al 80% de las reservas probadas de Suramrica Colombia es el 4to mayor exportador de carbn trmico del mundo y el primer exportador de carbn en Amrica Latina Produccin de carbn de Colombia se ubic en 75 millones de toneladas en 2010 Colombia podra terminar el 2011 con una produccin de entre 85 y 90 millones de toneladas de carbn Colombia es el 2do mayor vendedor de carbn a Europa (52% de la produccin), mayor proveedor de E.U, que compra alrededor de un 26% de la exportacin nacional. El resto se consume en pases como Brasil y por demanda domestica Incremento en el PIB Minero de 7.73%, La cifras expresadas en dlares muestran que las exportaciones de productos tradicionales aumentaron 20.3%, representados principalmente en Carbn 19.96%

142

Entre enero y febrero del 2008 las exportaciones mineras representaban el 33.69% del total del valor de la exportaciones que asciende a 5.668 millones de dlares .El valor de las exportaciones tradicionales asciende a 2.974 millones de dlares constituyendo el 52.47% del valor total de exportaciones. El valor de exportaciones FOB de carbn colombiano aument un 9,82% a US$3.356mn en enero-julio de este ao, comparado con el mismo perodo del ao anterior, segn la Unidad de Planeacin Minero Energtica (UPME) de ese pas. Las exportaciones de carbn colombiano han estado ascendiendo progresivamente desde el 2004. Los yacimientos ms conocidos se encuentran en la cordillera oriental, en las cuencas de Samac, Chicamocha y el cerrejn en la guajira. Colombia ocupa un lugar de privilegio en Amrica Latina y en el mundo, por poseer los mayores yacimientos carbonferos y porque contienen el mineral de mejor calidad del continente. 6.5.3 la gran minera del carbn Cabocol S.A era propiedad del Estado y estaba asociado con Intercor, Carbocol vendi las acciones en su totalidad a Intercor donde en ese entonces sus dueos eran norteamericanos, y luego al haber cambio de socios y dueos se llam lo que es es hoy el cerrejn. Cerrejn: Es uno de los mayores productores de carbn a nivel mundial, actualmente est produciendo 20 millones de toneladas anuales, su meta para el ao 2012 es producir 40 millones de toneladas y para el 2013 60 millones de toneladas. Para esto estn haciendo una mayor inversin en maquinaria, mayor contratacin de personal capacitado, mayor explotacin de la tierra y ampliacin del complejo carbonfero. Dueos actuales del cerrejn poseen nacionalidad inglesa, sudafricanos, australiana y norteamericana. 6.5.5 Fondo de Fomento del Carbn Sistema de manejo de recursos, cuyo objetivo es el de financiar proyectos y programas de exploracin, explotacin, beneficio, transporte, embarque y comercializacin del carbn. Tambin el de financiar obras y programas de apoyo a la comunidad en los lugares de ubicacin de los proyectos mineros de carbn.

143

6.5.5 Mineralco S.A Segn el DECRETO No. 1376 DE JUNIO 29 DE 1990La sociedad Minerales de Colombia S. A. -que en el giro de todos sus actos y operaciones podr identificarse simplemente con la razn social "Mineralco S. A." -ser una sociedad annima del orden nacional, perteneciente al sector minero, vinculada al Ministerio de Minas y Energa. Ser un organismo dotado de personera jurdica, autonoma administrativa y patrimonio independiente. Su capital es estatal y su duracin indefinida. Su domicilio principal ser la ciudad de Bogot, pero podr establecer sucursales, unidades o dependencias en cualquier lugar del pas o en el exterior. Mineralco S. A. estar sujeta, en el giro de las operaciones y actos que constituyen su objeto y actividades, segn el artculo 3 de la Ley 2a de 1990, a las normas del derecho comn. En su condicin de sociedad annima estar regida por las normas propias de tales entidades del Cdigo de Comercio. Adems y sin perjuicio de su independencia patrimonial y autonoma administrativa y operativa, se someter en lo pertinente a las normas de derecho administrativo que rijan a las empresas industriales y comerciales del Estado. 6.6 Principales productos y proyectos mineros Can del Ro Cauca Este Proyecto Minero se encuentra ubicado en Antioqua, Caldas, Risaralda, Quindo, Valle y Cauca. La produccin de este yacimiento se concentra principalmente en Oro (Au), Cobre (Cu), Plomo (Pb), Zinc (Zn). La Inversin estimada en este proyecto: Desconocida. Empresa a la cual corresponde: Desconocida. Batolito de Piedrancha-Guachavz Este Proyecto Minero se encuentra ubicado en Nario La produccin de este yacimiento se concentra principalmente en Oro (Au), Cobre (Cu) La Inversin estimada en este proyecto: Desconocida. Empresa a la cual corresponde: Desconocida. Serrana de Lucas Este Proyecto Minero se encuentra ubicado en Sur de Bolvar. La produccin de este yacimiento se concentra principalmente en Oro (Au), Plata

144

(Ag), Cobre La Inversin estimada en este Empresa a la cual corresponde: Desconocida. Tararia

proyecto:

(Cu). Desconocida

Este Proyecto Minero se encuentra ubicado en Guaina. La produccin de este yacimiento se concentra principalmente en Oro (Au). La Inversin estimada en este proyecto: Desconocida Empresa a la cual corresponde: Desconocida. Batolito de Mand Este Proyecto Minero se encuentra ubicado en Choc y Antioqua. La produccin de este yacimiento se concentra principalmente en Cobre (Cu), Oro (Au), Molibdeno (Mo). La Inversin estimada en este proyecto: Desconocida. Empresa a la cual corresponde: Desconocida 6.6.1 Oro La extraccin de oro adems de los dems productos minerales, adolece del problema del dualismo. Su produccin, en un 70% o ms, la hacen artesanos que laboran con sistemas y equipos rudimentarios, en Antioquia, la frontino y mineros de choco, todas estas empresas han tenido que soportar gravsimos problemas d orden publico que han trado repercusiones en sus niveles de produccin y en sus finanzas. Por departamentos el mayor porcentaje de produccin lo tiene, desde tiempo inmemorial, Antioquia con un 70% aproximadamente, seguido por bolvar, crdoba, choco y Nario. La produccin se ha situado entre 1995 y 1999 entre 18 y 22 toneladas y el valor de las exportaciones para 1998 fue de 106 millones; de 226 millones entre en 1999 y 250 millones proyectados para el 2000. Estas cifras no incluyen una cantidad considerable que se exporta de contrabando. En Marmaton caldas existe una amplia zona aurfera donde operan pequeos minas, explotadas por nativos de la regin, con la asistencia tcnica de minercol (antes mineracol), empresa que presta a los mineros servicios de molienda y beneficio del metal, subsidindolos en alta proporcin, gracias a todo ello se ha logrado una produccin anual de unas 5000 onzas troy. Existen adems algunas reas en Tolima, Santander, Huila, caldas y cauca donde ante la presencia del metal, miles de familias hacen extracciones rudimentarias a tajo abierto. Su cuantificacin es imposible.

145

Por muchas dcadas el gobierno tuvo por intermedio del banco de la repblica el monopolio de la compra, la venta y la exportacin del oro en Colombia adems de fijar su precio.

6.6.2. Plata En Colombia la produccin de plata ha estado ligada a la del oro. El primer productor es el departamento de Antioquia, al cual le sigue bolvar y crdoba; estos departamentos aportan cerca del 90% de la produccin, la cual ha estado alrededor de 3 toneladas anuales que valen apenas unos 1000 millones, el precio internacional de la plata se ha mantenido paralelo al del oro por razones monetarias e industriales, ya que la devaluacin del dlar ha provocado una demanda mayor de metal esa preciosos como medio de proteccin contra la depreciacin de la moneda, esto ha estimulado su explotacin no solo como subproducto de oro, sino a partir de sulfuros, principalmente galenas.

6.6.3. Platino El platino es considerado como uno de los ms preciosos metales. El platino es uno de los metales ms densos y pesados, altamente maleable, suave y dctil. Es un metal extremadamente resistente a la oxidacin y la corrosin de altas temperaturas o elementos qumicos, al mismo tiempo que es un muy buen conductor de la electricidad y un poderoso agente catalizador. La produccin platinfera de Colombia proviene de yacimientos secundarios de tipo aluvial (o placeres) localizados en la llanura que se extiende entre la costa del Pacfico y la vertiente oeste de la cordillera Occidental. La regin del Choc es la ms importante, por cuanto de ella proviene ms del 98% del platino producido en el pas. El platino es tiene varias aplicaciones: odontologa, medicina, electricidad y en la industria qumica. Se encuentra en: Choc a orillas del ro Condoto En algunos afluentes del ro San Juan Atrato Nario

6.6.4. Hierro

146

El hierro es un metal duro, maleable, dctil, abunda en la naturaleza y es el metal ms usado; por esto es llamado el metal de la industria. El hierro entra en la fabricacin de la ms simple herramienta hasta las ms complejas maquinarias; se emplean en la construccin de puentes, edificios; rascacielos, automviles, buques y en toda suerte de productos industriales como generadores elctricos, motores, instrumentos telegrficos y telefnicos. Para obtener el acero se lleva el hierro a hornos especiales donde se somete a un proceso de afinamiento. En Colombia abunda y si bien todava no se ha explotado en gran escala, ya ha comenzado a extraerse para alimentar la industria siderrgica. Los principales yacimientos de hierro en Colombia se encuentran en Belencito y Samac (Boyac); Pacho, Subachoque, Nemocn, Zipaquir (Cundinamarca); Amag en Antioquia; La Plata en Huila. Tambin hay yacimientos en Caldas y Tolima. En Colombia la primera fundicin del mineral del hierro se realiz en La Pradera (Cundinamarca) en 1923. Hoy cuenta el pas con otras siderrgicas: Aceras Paz de Ro.Ubicada en Belencito (Boyac), el mineral contiene un 50% de hierro cerca de una regin carbonfera y de canteras calizas y cadas de agua para generar energa elctrica. Paz de Ro actualmente produce alambres, barras, rieles, estructuras para edificios, herramientas, lminas galvanizadas. La Siderrgica de Medelln.Produce tuberas, hojalata, piezas para industria automotriz, maquinaria para ingenios azucareros. Siderrgica del Pacfico. En Cali fabrica aceros especiales, platinas, varillas, etc. La del Mua. En Soacha (Cundinamarca), con produccin de hierro para construccin y aceros.

6.6.5. Fosfatos Existen interesantes reservas de este mineral en varios municipios entre los cuales podemos citar como importantes: Pesca (Boyac) con 16 millones de t probables, Iza-Cuitiva-Tota (Boyac) con 21,7 millones de t probables, Sardinata (Norte de Santander) con 800.000 t probadas y 13,1 millones probables, Aipe (Huila) con 6,5 millones de t probables, Palermo (Huila) con 30 millones de t probables y Tesalia (Huila). Pese a estas reservas su industrializacin ha avanzado con gran lentitud debido a la ubicacin de los depsitos en las cordilleras, que impide las explotaciones a cielo abierto, y al bajo contenido de los

147

fosfatos, casi todos inferiores a 25% lo que incide en un bajo rendimiento econmico. Fosfatos de Boyac S.A es la empresa constituida por el Estado, y a la cual han ingresado accionistas privados, que explotar los yacimientos de Pesca y Tota principalmente. La compaa canadiense Lara Exploration report la presencia de numerosas capas con altos grados de fosfato en una extensa zona de Boyac. Las capas estn situadas en 80.000 hectreas que abarcan los municipios de Tasco, Tota, Iza y Nueva Coln. Lara Exploration ha delineado aquellas reas con las ms gruesas y extensas unidades de fosfato. La zona ms promisoria es Iza. La compaa tiene programado realizar un mapeo ms detallado y sistemtico para establecer con mayor precisin el potencial minero. El fosfato se utiliza en la fabricacin de fertilizantes y qumicos. Por muchos aos sus precios estuvieron estancados entre US$50-60 la tonelada, pero en el primer semestre de 2008 alcanzaron un sorprendente pico de US$400 la tonelada. Desde entonces, han retornado a niveles cercanos a los histricos.

6.6.6. Esmeralda Pocos pases tiene zonas esmeraldiferas como las que se encuentran en Colombia, por ello es el pas ms importante para la produccin de esmeraldas. As mismo existen otros pases productores como Brasil, Zambia, Zimbabue, Pakistn y Madagascar. Los porcentajes aproximados de produccin mundial de esmeraldas estaran con un 55% para Colombia, seguido de Brasil con el 15%, Zambia 12%, Zimbabue 5% y Pakistn 5%. En cuanto a calidad, Colombia posee las esmeraldas ms finas del mundo. En Colombia, la zona esmeraldfera se encuentra en el departamento de Boyac situado en la zona central del pas, distante a 300 Kilmetros al norte de la capital Bogot. Los yacimientos de Boyac se encuentran encajados en rocas sedimentarias mientras que los de Brasil, Sudfrica y Egipto se encuentran en rocas volcnicas. Brasil y Zambia producen grandes cantidades de esmeraldas finas. La esmeralda colombiana tiene caractersticas particulares que la diferencia de las dems, y estas caractersticas estn dadas por las condiciones nicas del subsuelo, que las hace ms resistentes, brillantes y de tonalidades ms puras y profundas.

148

Aunque los recurrentes y tradicionales problemas de orden pblico que con frecuencia afectan las zonas esmeraldiferas hacen muy difcil tanto la explotacin como el control de la produccin por el estado, es evidente que el sistema de contratacin con particulares es mas practico y conveniente que el de explotacin implementado por el banco de la repblica. La fcil comparacin entre los registros de importaciones de esmeraldas colombianas a Japn, estados unidos y suiza con los registros de importacin desde Colombia indica un enorme subregistro y subfacturacin, lo cual evidencia que las cifras estadsticas oficiales son mucho menor a las que genera la comercializacin de la gemas, la cual se hace mayormente con compaas japonesas, los turistas hacen adems considerables compras de esmeraldas que no son registradas y que no generan venta de divisas al banco de la repblica.

6.6.7. Nquel El desarrollo de la minera en Colombia aun en proceso de mejoramiento, muestra el adelanto de la industria del Nquel como una de las que mayores beneficios le han dado al pas, al lado de los grandes progreso que se tienen en el sector carbonfero, siendo estas por excelencia las exportaciones tradicionales del pas, en lo que compete al sector minero, con el petrleo y carbn. Podramos tomar las exportaciones de este como un beneficio econmico, puesto que Colombia ha obtenido importantes dividendos por efecto de la explotacin de Nquel en el departamento de Crdoba. Reservas En Colombia existen 6 yacimientos de Nquel, 3 de ellos estn localizados en la regin Caribe, en el departamento de Crdoba Cerromatoso, planeta rica y Ur, los 3 restantes se encuentran en el departamento de Antioquia Ituango, Morro Peln y Medelln. Los principales destinos de exportacin del mineral colombiano son: China, Italia, Espaa, Estados Unidos y Japn.

149

Como se observa en el cuadro anterior el yacimiento con mayores reservas medidas es el de Cerro Matoso.

Estadsticas de produccin de Nquel 2007 a septiembre 2009

150

De acuerdo con el estudio realizado por el ministerio de minas y energa Estimaci n de la producci n Minera Colombiana en el ao 2008, basada en proyecciones de PIB Minero latinoamericano, la tendencia en la explotaci n de Cerro Matoso S.A es continuar con los niveles vigentes de produccin de la siguiente forma:

Fuente: Estudio de Productividad y Competitividad del Sector Minero, Ministerio de Minas y Energa, Colombia 2008

151

6.6.8. Asbesto El Asbesto o Amianto inicia su presencia en la Subregin en la dcada del '40, en dos pases (Per y Colombia), a partir de la importacin de Asbesto o Amianto para la produccin manufacturera y tambin a partir de la explotacin de yacimientos mineros de Asbesto o amianto. En la dcada del '60 del siglo XX, la presencia del Asbesto o Amianto se extiende a los otros pases, alcanzando el 60% de la Subregin. Entre los pases de la Subregin, Colombia es el productor ms importante de Asbesto o Amianto, con minas localizadas en Antioquia; no obstante ello, para abastecer el consumo interno de Asbesto o Amianto, importa cierta cantidad de Canad. Bolivia es un productor menor, con reservas potenciales an no explotadas. Per tiene minas de Asbesto o Amianto, explotadas por poco aos y actualmente inactivas. La importacin de Asbesto o Amianto es una fuente importante -y en algunos pases la principal- en el desarrollo de la manufactura y la industria a l relacionadas. El principal uso del Asbesto o Amianto es para la fabricacin de materiales de construccin de Asbesto o Amianto-Cemento para techos de viviendas, paredes, tanques de agua, tuberas y tejas. Otra aplicacin importante es como material de friccin en frenos y embragues, y en selladores de juntas. Diversas aplicaciones se dan en productos textiles como material aislante (mantas aislantes del calor y fuego, instalaciones trmicas, secadores de pelo), en asfalto, empaquetaduras, soportes de construccin.

6.6.9. Azufre De las minas de azufre natural solo se conocen dos en el mundo, una de las cuales estn en el Cauca y es explotada por la comunidad aborigen perteneciente al Cabildo de Purac. Gracias a la intervencin de la Universidad Nacional, aument su produccin e inici todo un programa empresarial para aprovechar las ventajas competitivas que tiene el mineral natural frente al azufre de petrleo, hoy utilizado en muchas industrias.

152

Segn estudios adelantados por la Universidad Nacional de Colombia, la mina El Vinagre, ubicada a unos 50 kilmetros de Popayn, tiene un potencial de 3 millones de toneladas de azufre natural, lo que representa una gran riqueza no solo por la promisoria produccin, sino porque de este tipo de minas solo se conoce otra, en Chile.

153

154

Inicialmente en Amrica latina la industrializacin se dio como resultado de la tesis que favorecera el proceso de sustitucin de importaciones para mejorar los trminos de intercambio. Sin embargo existen argumentos por los cuales un pas debe desarrollar la industria, entre estos se puede mencionar los siguientes:

El cambio en las razones de dependencia entre la economa propia y las dems. La creacin de nuevas fuentes de empleo La adopcin y creacin de tecnologa La adopcin de mtodos y tcnicas administrativas que hagan posible la competitividad de los productos. La necesidad de integrar sistemas financieros aptos para promover iniciativas con riesgo y lenta maduracin. El desafo al integrar horizontal y verticalmente los procesos, como nica alternativa para alcanzar la capacidad de competencia requerida.

Con estas caractersticas se deben de utilizar instrumentos de poltica econmica para lograr la eficiencia de una economa que en ltimas es el bienestar comunitario. La industria manufacturera se considera como unos de los sectores ms importantes e influyentes dentro del crecimiento de la economa colombiana durante los ltimos aos, aportando de manera significativa al aumento considerable del PIB nacional (producto interno bruto). cabe resalta que el sector industria de la economa colombiana se caracterizo, desde su inicios hasta 1989 por estas respaldado por el modelo de sustitucin de importaciones, el cual se basaba en una elevada proteccin nacin complementada con una poltica de crdito de fomento, con tasas de inters subsidiadas para simulara el mercado interno. Con este esquema Colombia logro importantes avances en trminos de crecimiento del PIB y del ingreso per-capital en un marco de relativa estabilidad, pues no ha registrado niveles de inflacin incontrolables y obtuvo, cierto grado de diversificacin de las exportaciones.

155

7.1. Caractersticas del sector El sector industrial en los ltimos aos ha reflejado importantes cambios en los cuales se destacan muchos elementos tales como: mano de obra calificada, fortalecimiento de los sistemas de informacin y comunicaciones, por consiguiente este conjunto de elementos reunidos se han convertido en un generador de empleo en gran escala dentro de la economa nacional. El desarrollo industrial de las dos ltimas dcadas se ha conformado teniendo como epicentro un nuevo sistema tcnico, que gira en torno a la informacin; cuatro pilares sostienen dicho sistema: la electrnica, la informtica, las telecomunicaciones y la robtica. la introduccin de dichos factores, hizo que se llegara al fin de la era de las ventajas adquiridas y se inici una nueva era: el de las ventajas construidas; en esta nueva fase el eje se desplaza de la "existencia de abundantes recursos naturales y mano de obra hacia la posesin del dominio cientfico y tecnolgico y la capacidad de innovacin. Para las empresas, hoy cuentan ms los niveles de calificacin de la fuerza de trabajo que de disponer de mano de obra barata; la disponibilidad de mano de obra calificada se convierte en un objetivo estratgico. en esta situacin, el progreso tecnolgico principalmente de ndole informtico exige nuevas formas de calificacin del recurso humano y replanteamientos en la organizacin social del trabajo, creando una dinmica hacia una nueva divisin internacional del trabajo, y constituyndose adems en fuente adicional de preside sobre los procesos de reformas en los pases en desarrollo. Durante el mes de agosto, el personal ocupado por el sector manufacturero se increment 1,8% respecto a agosto de 2010, como resultado del aumento de 2,2% en el personal vinculado a trmino indefinido y de 1.3% en el contratado a trmino fijo. La ocupacin laboral del sector se increment 0,8% en los ltimos doce meses, debido a la mayor vinculacin de personal temporal (2,6%), mientras que el personal contratado a trmino indefinido se redujo 0,6% Relacin sector industrial con el resto de la economa El desarrollo del sector industrial influye en el crecimiento de los dems sectores de la economa, puesto que este demuestra una gran demanda en trminos porcentuales denominados coeficientes tcnicos de produccin de productos originados en otros sectores y genera efectos multiplicadores sobre la agricultura, la minera, el transporte, los servicios y en el mismo sector industrial. El nico sector que ha aumentado considerablemente sus suministros al sector industrial es el agropecuario. Puesto que el sector industrial va ligado en su

156

totalidad de la mano con el sector agropecuario ya que este es el encargado de suministrar la materia prima para la transformacin de estos dentro del sector industrial. El consumo total de cada uno de los sectores una gran parte porcentual proviene del sector industrial la cual es el 95.47%.

7.2. Distribucin geogrfica de la industria Los grandes centros industriales de Colombia son: Bogot, Cali, Medelln, Barranquilla, Cartagena, Manizales, Bucaramanga. Bogot, Medelln, Cali, Barranquilla, concentran ms del 85% de la industria pesada y manufacturera en Colombia. Las dems ciudades tienen industrias pequeas y no estn tan enfocadas a la exportacin como las cuatro ciudades mencionadas anteriormente. la tendencia siempre dicta que las empresas buscan las grandes ciudades porque tienen mayor infraestructura para recibirlas; ya que estas poseen mayor tecnologa y capacidad como aeropuertos, puertos martimos y fluviales etc. Barranquilla dejo de ser hace rato la cuarta ciudad industrial de Colombia, o la primera del Caribe colombiano, Cartagena ahora es la primera en el Caribe y la cuarta a nivel nacional en cuanto a industria. Cartagena de indias se consolida como la primera ciudad industrial del caribe colombiano, con una actividad econmica dinamizada por la industria manufacturera, el movimiento portuario, el comercio y el turismo.

157

Cartagena: Genero 43% de la produccin industrial, el 36% del valor agregado y el 21% del empleo que genero dentro del sector industrial.

El PIB industrial de Cartagena equivale al 7.2% del PIB industrial nacional. La industria manufacturera representa el 26% de la actividad econmica genera el 12% del empleo. Su zona industrial cuenta con 185 empresas industriales de la cual todas exportan sus productos al resto del mundo. El 20% de las empresas en la regin Bogot - Cundinamarca sin industria manufacturera. Se destaca la produccin de productos metlicos, maquinaria, equipos, imprentas, qumicos, alimentos, bebidas, tabaco, textiles y maderas En Barranquilla segn el censo de 2005, el 12,0% de los establecimientos se dedican a la industria. En Medelln la industria representa el 43,6% del producto interno bruto del valle de aburra. Los sectores industriales con mayor participacin en el valor agregado generado en el rea metropolitana son las empresas textiles, con 20%; sustancias y productos qumicos, con el 14,5% alimentos, con el 10% y bebidas con el 11%. El 10% restante comprende sectores como el metalmecnico, elctrico y electrnico, entre otros.

la industria textil y de confecciones es hoy una de las grandes exportadoras de productos hacia los mercados internacionales; el desarrollo en estos sectores ha convertido a la ciudad en un importante centro de la moda latinoamericana; de hecho, dos de las ferias especializadas ms importantes de Colombia, tienen lugar en Medelln: colombiatex y colombiamoda. La industria vallecaucana contribuye en un 13,81% del valor agregado nacional, superado nicamente por Bogot con un 25,39% y Antioquia con un 18,20%. Particularmente, las industrias de alimentos, bebidas y tabaco, son renglones importantes de la economa del valle aportando un 16% del valor agregado a nivel nacional, igualado por Antioquia y nicamente superado por Bogot.

158

7.3. Estructura del producto industrial La industria colombiana se caracteriza por su concentracin geogrfica e industrial en unas pocas ciudades del pas puesto que estas han sabido utilizar e implementar de manera eficaz y eficientes los mecanismos y herramientas necesarias para hacer los procesos productivos y al sector industrial mas fuerte; y as poder competir con otros pases de grandes industrias y poder aportar un crecimiento significativo al PIB nacional. Se puede decir que al comparar su estructura con la de otros pases de generar ingresos per- capital, se halla que la industria de bienes de consumo intermedios se encuentran sobre dimensionados con respecto a la de bienes de capital. Esta estructura no se ha modificado desde hace veinte 20 aos, a pesar de que el modelo de desarrollo de crecimiento hacia dentro propenda a la sustitucin de bienes finales o de consumo, inicialmente para poder sustituir los de bienes intermedios y luego la importacin de bienes de capital. El sector manufacturero se ha caracterizado por la compra mayoritaria de bienes intermedios, los cuales desde 1960 nunca han representado menos del 40% del total de compras industriales al exterior. Para el 2004 llegaron a mas del 52% del total. La compra de bienes de capital se ha mantenido en el 2 lugar y nunca a representado menos del 30% del total. La concentracin es poco saludable, pues sucede lo mismo en el sector exportador; cuando se depende de pocos productos para el desarrollo de un pas, ya que este se ver sometido con ms rigor que otros a la fluctuaciones cclicas de la economa, un ejemplo es el sector textil ya que al perder su competitividad por causa de las obsolencias y el contrabando, genero un gran volumen de desempleo, que no pudo ser absorbido con eficiencia por los dems sectores de la industria. Cabe destacar que durante el mes de agosto las exportaciones industriales crecieron, dentro del sector de los vehculos y alimentos salvo productores de bienes como electrodomsticos o equipos informticos, la industria nacional aumento sus ventas al exterior en un 21.7% en los primeros 6 meses, con todo y la debilidad del dlar. Las ventas de productos y bebidas subieron 43.1%; fabricacin de vehculos 34.7%, productos de la refinacin de petrleo 49.2%,productos textiles 29.7%, instrumentos mdicos 13.6%, productos de caucho y plstico 17.8%sustancias y productos qumicos 11.1%.

159

160

7.4. Salarios y productividad en el sector manufacturero La productividad laboral unitaria en miles de pesos de la industria paso de $12.209.000 de pesos en 1974 a $29.694.000 en el 2000 con una variacin promedio anual de 5.71%, siendo los sectores de textiles y de la refinacin de petrleo los ms destacados. El promedio del sector agropecuario es tres veces menor que el sector manufacturero en salarios y productividad. Por ejemplo si la productividad media en el campo fuera de $100 por trabajador, en la industria sera $300 por trabajador; motivo por el cual existe gran diferencia entre el salario promedio rural y el fabril. Debe destacarse la baja productividad del sector artesanal frente a lo alcanzado en la industria moderna, y frente al mismo sector agropecuario. El hecho de tecnificar este rengln productivo o significa clasificar su atractivo, que errneamente para algunos es su ausencia de capital y exceso de mano de obra. Algunas nacientes industrias dedicadas a la comercializacin internacional de productos artesanales han hecho gastos en nuevas tcnicas de produccin, mejorando la calidad y disminuyendo costos, al tiempo que aumenta la produccin. La empresa artesanal es familiar o individual y se caracteriza por un bajsimo ingreso, apenas de subsistencia. Las exposiciones artesanales han hecho conocer estos productos y han mejorado los ingresos de muchos artesanos. Comportamiento de la industria en agosto de 2011 Durante el mes de agosto, la produccin real del sector fabril, sin incluir trilla de caf, creci 9,5% con relacin a igual mes de 2010. en este perodo, 38 de los 48 subsectores industriales registraron incremento en su produccin, destacndose por su contribucin a la variacin total del sector las industrias de bebidas (23,5%); vehculos automotores y sus motores (29,7%); ingenios azucareros y trapiches (32,6%); productos minerales no metlicos (11,8%); y elaboracin de aceites y grasas, transformacin de frutas, legumbres y hortalizas (30,0%). el aporte conjunto de estas cinco actividades a la variacin total ascendi a 4,9 puntos porcentuales los restantes 10 subsectores presentaron variacin negativa, destacndose por su contribucin a la variacin total del sector: otros productos alimenticios (-4,1%); hilatura, tejedura y acabado de productos textiles (-5,3%); y otras industrias manufactureras (-12,2%).

161

7.5. Fuentes de financiacin de la industria Los prstamos en moneda extranjera han sido un recurso importante para el sector industrial, el cual ante la imposibilidad de obtener las financiaciones adecuadas en Colombia toma los riesgos cambiarios que este tipo de financiacin conlleva. La incapacidad de la banca para atender la demanda de crdito del sector industrial ha hecho que ste recurra al mercado extra bancario en volmenes cuyo monto es muy difcil de estimar. Los intereses extra bancarios han llegado en algunos casos a superar el 50% nominal anual. Otra fuente importante de recursos para bancos y corporaciones ha sido la lnea de crdito extendida al pas por el banco mundial y su corporacin financiera para prstamos con destino a la creacin de nuevas industrias sustitutivas, de importaciones o creadoras de exportaciones, con plazos adecuados que han posibilitado el surgimiento de la mayora de las grandes industrias del pas en las ltimas dos dcadas.

162

Otra institucin que provee recursos para el fomento de la industria es el fondo de promocin de exportaciones (Proexport) ahora banco de comercio exterior. Actualmente los fondos de fomento que pertenecan al banco de la repblica fueron trasladados al Instituto de Fomento Industrial (IFI), pero el emisor contina manejando el crdito de fomento proveniente de lneas externas. En los aos ochenta los prstamos constituyeron la principal fuente de recursos con una participacin del 67.3% sobre un 29.9% de las fuentes internas y un 2.8% de aportes de capital.

7.6. Industria textil La industria textil est compuesta por empresas dedicadas a la fabricacin de hilos y telas, es una de las ms antiguas en Colombia. Se dice que la produccin a mediados del siglo pasado satisfaca el 20% de la demanda interna, consolidndose como una de los primeros procesos de industrializacin en el pas. El batn (tejido burdo), era uno de los que tenan mayor demanda por el bajo ingres de los demandantes a nivel interno. Externamente los pases que demandaban este producto eran ecuador y Venezuela, principales compradores. Las principales industrias de tejido aparecieron a principios de este siglo en Antioquia, con la compaa antioquea de hilados en 1907, en barranquilla la fbrica de tejidos obregn en el ao de 1908, esta ltima desaparecida del mercado. Inicialmente su desarrollo estuvo bajo el manto de la proteccin, diversificando as su produccin y abriendo toda gama de hilos y tejidos, incluyendo gneros finos. Su desarrollo se dio cuando el pas se convirti en un exportador neto de textiles en 1965. Por un lado los hilados y tejidos consumen materia prima de origen nacional, por otro surte de materiales a las empresas que confeccionan prendas y por ltimo permite la comercializacin internacional de productos terminados generado de este modo divisas por exportaciones. Al iniciarse el proceso de apertura de comercio internacional, la industria textil estaba en desventaja frente a la agresiva competencia internacional de los especialmente llamados j venes dragones como Hong Kong, Taiwn y corea del sur, que tenan como caracterstica mano de obra barata, pero que ya esta productividad ha ido pasando a indonesia (us$0.25), india (us$0.75) y china (us$0.37) entre otros. En Colombia en la dcada de los noventa, el costo de la mano de obra es de aproximadamente us$0.90 por hora de trabajo, ocupando el

163

puesto nmero 35, algo que junto a los diseos originales y buen gusto puede servir para recuperar el mercado internacional.

7.7. Industria qumica, cauchos y derivados del petrleo La actividad qumica por estar relacionada en sus materias primas con el petrleo y sus derivados es la sensible en comparacin con el mercado internacional del crudo. El mercado interno se ve notablemente afectado ya que este debe importar cerca del 80% de sus fertilizantes nitrogenados (urea) que son importantes para el cultivo de caf y banano. la industria qumica debe importar cerca del 61% de sus materias primas. la concentracin geogrfica de la industria de qumicos se halla localizada as; en Antioquia, bolvar y atlntico un 27.8%, 19.2% y 20.2%, respectivamente, en la fabricacin de sustancias qumicas industriales, abonos y materiales artificiales (plsticos y resinas de consumo industrial), Bogot y el valle con 43.1% y 33.5% con productos qumicos como pinturas, medicamentos y cosmticos.

7.8. Industria metalrgica Esta industria comprende una amplia variedad de actividades que se dividen en: Metlicas bsicas (siderrgica):Industrias bsicas y manufacturas de hierro y acero y manufactura de metales no ferrosos. Metalmecnica:Fabricacin de productos metlicos, construccin de maquinarias manuales, material profesional y cientfico y maquinaria aparatos y artculos elctricos. En Colombia la actividad siderrgica se inicia a finales del siglo XIX, con la creacin de las ferreteras Pachas, Samac, La Pradera y Amag. Su desarrollo se dio con la creacin de la empresa siderrgica de Medelln (Simesa) y con la siderrgica de paz del ro, siendo est ltima privatizada en 1961. La actividad siderrgica se considera como ndice del grado de industrializacin del pas.

164

7.9. Industria el cemento Al igual que la textil, se inicio a comienzos de este siglo con la creacin de la planta de cementos Samper en 1909, con una produccin de 8 a 10 toneladas das. La verdadera industria moderna cementera se inici en 1927, con cementos diamante, en Cundinamarca con una produccin de 100 ton/da. En esta actividad, hay una participacin considerable de capital mexicano. Esta actividad tiene por caracterstica la concentracin de produccin en pocas manos y grandes empresas, es decir es un oligopolio, con el ingreso de las compaas mexicanas Cemex a Colombia, se transform esa estructura en monopolio, dado que est ltima se apodero de ms del 50% del mercado colombiano. Esta industria no ha podido desarrollar toda su potencialidad por los controles al precio interno que alguna vez se convirti en desestimulo. en la apertura los controles de precio no tienen sentido econmico, puesto que la competencia extranjera no debe permitir la fijacin abusiva de precios. El grado de concentracin geogrfica de la industria se halla en 8 plantas en Cundinamarca, Boyac y Santander, 5 en Antioquia y caldas y 3 en la costa atlntica. Las principales caractersticas de la actividad industrial cementera son:

Alta participacin del valor agregado en la produccin bruta del sector. Bajo coeficiente entre empleo y produccin bruto y el valor agregado, lo cual la hace altamente productiva frente a los dems sectores de la industria nacional. Intensivo en consumo de insumos energticos. Intensivo en uso de capital Baja dependencia de importacin de bienes intermedios Separacin de mercados regionales Produccin interna muy competitiva en mercados internacionales.

165

166

8.1. Principales problemas que afectan el comercio en Colombia Como la mayora de actividades econmicas, el comercio presenta limitantes para su modernizacin, las cuales han sido expuestos por FENALCO, entre estos problemas podemos destacar: Costos financieros excesivos. Insuficiencia de crdito institucional, suplida por el mercado extra bancario con intereses an ms altos que los del sistema controlado. Altas tributaciones locales, como es el caso de impuesto de industria, comercio y de avisos. Elevadas tarifas de servicios pblicos. El contrabando que se hace en gran escala con tolerancia de las autoridades en algunas ciudades, generando un sector informal de altos ingresos. FENALCO ha estimado que las cifras de contrabando estnentre 4000 y 5000 millones de dlares y proviene principalmente de Panam y la zona libre de Aruba mediante lavado de dlares con cuyo producto se traen enormes cantidades de mercanca. Se ha intensificado campaas para sus campaas para su represin y se adopto una legislacin que dio mejores herramientas para combatirlo. Escasa participacin del comercio en las transacciones comerciales internacionales. Promedio bajo de capacitacin en niveles de gerencia, administracin y operacin. Trmites administrativos engorrosos para cumplir con las formas y licencias que la ley exige para su funcionamiento.

8.2. Comercio al por mayor Esta parte del comercio tiene por funcin servir de intermediaria entre los productores nacionales o proveedores extranjeros y otros productores o distribuidores finales, constituyndose en la cadena de intermediacin entre productores y comercio al por menor. Los clculos efectuados por Fedesarrollo muestran que el 67% de las ventas al por menor se efectan entre los productores y distribuidores minoristas, el 19% se realiza en la comercializacin de insumos industriales y el 14% restante se lleva a cabo entre los consumidores, el gobierno y la exportacin. Estudios sobre el comportamiento de los mrgenes comerciales a corto plazo confirman la existencia de grandes diferencias entre sectores comerciales. En

167

aquellos casos en los cuales las estructuras de comercializacin son altamente competidas, los mrgenes de la comercializacin son muy inestables y tienden a ejercer un efecto amplificador sobre las fluctuaciones de los precios mayoristas.

8.3. Comercio al por menor La venta de productos de consumo final contribuye con un volumen apreciable en el valor total de las ventas del comercio en general. Es el subsector que mayores dificultades presenta en la medicin de las variables que lo caracterizan pues incluye a los vendedores ambulantes. Mientras que el comercio al por mayor acenta su desempeo en el mes de noviembre, el minorista lo hace en diciembre, al acercarse la poca navidea. Adems de la poca el nivel del ingreso real tambin incide sobre las ventas. Se ha podido establecer que un aumento del 1% en el valor total de los salarios reales eleva las ventas totales del comercio en 0,44%, las de alimentos en 0,46%, las de confecciones y calzado en 1,77% y las de mercancas en general en 1,08%. El comercio en Colombia se caracteriza por un predominio de la muy pequea escala. Los establecimientos con menos de cuatro personas ocupadas representan el 93% del total de los comerciales y ocupan un 60% del personal total. Los establecimientos de 5 a 19 empleados representan un 6% de los establecimientos y un 20% del empleo. Los establecimientos con ms de 100 personas ocupadas solo cuentan con el 8,6% del personal ocupado. En las ventas al detal o de distribucin las empresas familiares son el 96% de la totalidad y sus ventas son el 72% de lo distribuido. En la distribucin al por mayor el 94% son empresas de familia, las que venden el 70% de lo distribuido.

8.4 El sector transportes, almacenamiento y comunicaciones Lo extenso del territorio nacional y su naturaleza geogrfica imponen el uso del transporte por carretera como principal medio de intercomunicacin entre los centros de produccin y consumo. En tal sentido, el pas se halla comunicado por una red vial que cubre aproximadamente 72.000 kilmetros de carretera, de los cuales el 35.6% son atendidos por 26 distritos anexos al Ministerio de Obras Pblicas, y el resto cubierto por los departamentos. La hidrografa colombiana est formada por una red fluvial de 24.237 kilmetros, en cuya distribucin predominan cinco grandes ros: Magdalena, Cauca, Atrato Orinoco y Amazonas, ubicados en las diferentes zonas econmicas con un potencial navegable de 18.144 kilmetros.

168

El transporte areo se realiza a travs de 74 aeropuertos, de los cuales 15 poseen capacidad pare aviones tipo jet y 10 son receptores del trfico areo internacional. En el campo de las comunicaciones, la cobertura de servicio local de telefona urbana y rural ha aumentado entre 1986 y 1989 en un 20%. Entre 1990 y 1991 se instalan 441.214 lneas con las que se alcanza a nivel nacional una capacidad instalada en planta interna de 3.071.628 lneas, lo que representa un aumento de 16.8% con relacin a 1989. La densidad telefnica promedio de las empresas asciende a 13.16 lneas por cada 100 habitantes. El nmero de localidades con servicio telefnico lleg a 579, representando el 55.5% del total de municipios del pas. El servicio de largo distancia nacional se ampli en 3.271 circuitos durante los tres ltimos aos. A nivel internacional, la comunicacin con otros pases ha tenido un desarrollo vertiginoso mediante cable submarino, fibra ptica y por va microondas, entre otros. Existen, adems, 543 emisoras entre oficiales y privadas, tres canales de televisin a nivel nacional y algunos canales regionales que sirven a las reas de mayor poblacin. As mismo, se ha organizado el servicio de televisin por suscripcin y el de antenas parablicas. El correo nacional es atendido por 3.808 oficinas suscritas a la Administracin Postal y dependencias de correo areo, de telefona y de fax que han permitido el desarrollo de la infraestructura de comunicaciones. Actualmente se estn equipando otros sistemas de comunicacin como la intercomunicacin entre computadores, el buzn electrnico, la tele-conferencia y la consulta de archivos y base de datos a nivel mundial, as como intercomunicacin de la banca nacional con la internacional mediante el sistema de Swift (?), y la telefona celular entre otros. Al igual que los dems sectores, el transporte y las comunicaciones se vern incluidos en el nuevo programa de apertura econmica; es el caso de la inversin en infraestructura, como la construccin de puertos, carreteras y puentes, entre otros. De igual manera, se llevar cabo un proceso de hacer dinmico y competitivo el sector de las comunicaciones, para que se ajuste a las nuevas tecnologas de la economa mundial.

169

8.4.1 El transporte en Colombia El transporte es factor determinante en la formacin de un mercado amplio y en la vinculacin de regiones aisladas. De esta manera el sector transporte pretende elevar la eficiencia en la prestacin del servicio de transporte en trminos de calidad, oportunidad, tiempo y costos, as como extender su cobertura a las regiones ms aisladas de la geografa nacional. En la medida que el comercio mundial crece a un gran ritmo, tambin lo hace los requerimientos de transporte eficiente y econmico, tanto al interior del pas como para el comercio internacional. Al aumentar la competitividad en los principales mercados se obliga al pas a adaptarse y ofrecer a los clientes ventajas de costo, rapidez, confiabilidad y flexibilidad en la distribucin de las mercancas, situacin que se logra a travs de la dotacin de una adecuada red de infraestructura vial. El transporte juega un papel relevante en la economa especialmente dentro del proceso de globalizacin por ser factor determinante en la competitividad de los productos y servicios que el pas pueda ofrecer en los mercados internacionales, por su contribucin en la produccin industrial y agrcola, y por su aporte al incremento del bienestar individual al facilitar la movilidad y la accesibilidad a servicios bsicos tales como educacin y salud. As mismo se constituye en una importante fuente de rentas para el Estado, generador de empleo y en consecuencia contribuye a disminuir las diferencias en el ingreso per capita Es factor determinante en la formacin de un mercado amplio y en la vinculacin de regiones aisladas. De esta manera el sector transporte pretende elevar la eficiencia en la prestacin del servicio de transporte en trminos de calidad, oportunidad, tiempo y costos, as como extender su cobertura a las regiones ms aisladas de la geografa nacional. En ese sentido, este sector debe incentivar la movilidad e integracin de las personas, facilitar las actividades de intercambio de mercancas y el posicionamiento de los productos nacionales en los mercados, garantizando dentro del marco del ordenamiento territorial la incorporacin de las diferentes regiones a la economa nacional y promover el desarrollo social de las personas a travs del mejoramiento de sus salud, recreacin y educacin entre otros. 8.6 Principales problemas del sector transporte La poblacin de Colombia estimada en unos 44 millones de habitantes, se polariza en la zona andina, costa atlntica y margen llanero, donde se alcanza una densidad de unos 83 habitantes por km2. El 94% de la poblacin habita en el 42% del territorio colombiano. No obstante en este escenario se observan conurbaciones que permiten advertir una fortaleza asociada a la distribucin de su poblacin, donde algunos centros urbanos en virtud de su relativa proximidad, alcanzan a conurbarse e interactuar para su mayor desarrollo, logrando un mercado ms amplio al vincular subregiones con una base econmica complementaria. Entre los nuevos polos de desarrollo Urab, La Dorada y Yopal, muestran las mejores condiciones para constituir importantes centros urbanos; mientras Cali no ha aprovechado un entorno que le permite ser la mejor ciudad de Colombia, Medelln en su escenario de soledad deber resolver su futuro con un desarrollo oportuno del eje Urab-Eje Cafetero y la salida al mar.

170

Pero tambin Colombia es un pas que al enfrentar la apertura de sus mercados como consecuencia de la globalizacin, encuentra rezagada su infraestructura de transporte, y mal ubicada su industria exportadora por su carcter mediterrneo. Esto hace que algunos centros poblados aislados sin una produccin suficiente en la regin que lo contiene y explica, corran el riesgo de palidecer en un futuro. Por su entorno Montera ha persistido a pesar de estar desarticulada de las grandes rutas del transporte nacional. Ahora, de cara a los mercados internacionales, las manufacturas solamente buscan las rutas por el norte, advirtiendo que no sabemos del enorme potencial de los mercados sobre la cuenca del Pacfico. Continuamos sin lograr la integracin terrestre con Centroamrica por Urab, con el oriente ecuatoriano por Mocoa y con la mediterrnea regin del sur occidente de Venezuela por Yopal. Para ver la condicin mediterrnea de Colombia, veamos la produccin nacional por generacin de carga: el occidente colombiano con el Valle al frente genera el 31%, el eje Santander-Cundinamarca-Tolima el 30% con Bogot a la cabeza, y la Costa Atlntica el 17% con Barranquilla en primer lugar. Y de otra manera: por carga anual movilizada y en millones de toneladas, tenemos: Valle (19), Bogot y Cundinamarca (12), Antioquia (12), los dos santanderes (8,8), Atlntico (7,8), Gran Tolima (5,5), Bolvar (5,0), Boyac (4), Cesr (4), Cauca, Nario y Choc (3,6), Eje Cafetero (3,6), Crdoba y Sucre (2,7), Magdalena y Guajira (2,4) y Meta y Casanare (1,5), El PIB del transporte a pesos constantes ha oscilado entre el 5 y 6% del total del PIB, para el cual el modo carretero aporta el 75% del valor total del PIB transporte, mientras que el transporte por agua solamente participa con el 2%, el transporte areo con el 9% y el restante 14% se le atribuye a los servicios auxiliares y complementarios del sector. Esto muestra que de cara a la produccin nacional, nuestro ineficiente sistema de transporte se soporta en el medio carretero, a pesar de poseer dos valles interandinos: el del ro Magdalena y el del ro Cauca, que ofrecen en su orden posibilidades ms econmicas para el transporte fluvial y para el ferroviario; esto dado que el flete por tonelada/km a lo largo del ro Magdalena entre Honda y Barranquilla, dos lugares separados unos 900 km, en tractomula cuesta 12 centavos de dlar, mientras por ferrocarril costara entre 3 y 4 centavos de dlar, y por agua menos de 2 centavos de dlar utilizando botes de bajo calado autopropulsados o remolcados. Camiones y medio carretero

A partir de la crisis econmica causada por la recesin del ao 1929, se decide fomentar la explosin del transporte carretero entre cabeceras urbanas, como nuevo medio en Colombia que facilite trasladar los beneficios del caf, a la economa del campo. Ahora la sumatoria de las troncales y transversales llega a 12.293 km, para un 74% del total de la red nacional. Las troncales, vas cuya disposicin general es

171

norte sur y en la que no hacemos buen uso de modos alternos de transporte, al 2005 sumaban 6.076 km de los cuales, unos 5.575 km se encontraban pavimentados. Las transversales, vas que van de oriente a occidente donde no existen ms alternativas, apenas suman 6.217 km y al 2005 de la fraccin pavimentada tan solo 2.794 km se encontraban en buen estado. El transporte de carga en Colombia tiene un medio carretero tan ineficiente, que el sector privado destina la mitad de los costos de logstica a pagar costos de transporte. Adems de una infraestructura asimtricamente ruinosa, nuestro parque automotor est envejecido, es excedentario en oferta e informal en su organizacin. Ms de la mitad del parque y su edad promedio superan suficientemente los 20 aos. Los camiones de servicio pblico donde dominan los tractocamiones, en nmero apenas casi duplican a los de servicio privado y que son mayoritariamente de dos ejes rgidos, lo que se explica por las falencias y costos del sistema pblico. Por el medio carretero se moviliza ms de 100 millones de tonelada al ao, de las cuales el 59% son productos del sector manufacturero, el 22% del agrcola y el resto, por partes iguales, del minero y pecuario. Las regiones que ms reciben carga se relacionan con los principales centros urbanos: Bogot, Valle y Medelln; continan las que estn entorno a Barranquilla, Cartagena y Bucaramanga. Por agrupacin de productos, de diez toneladas unas seis corresponden al sector manufacturero, dos al sector agrcola y el resto al minero y pecuario. El 70% de la oferta de empresas del sector transporte se encuentran distribuidas en Cundinamarca (40%), Antioquia (14%), Valle (10%) y Atlntico (6%). Si se implementa un sistema de transporte troncalizado que integre varios modos de transporte, articulados con puertos secos para transferir contenedores en puntos estratgicos de las troncales viales nacionales, definiendo ejes que conecten los escenarios industriales del pas mediante el sistema ferroviario y fluvial ubicados en los dos valles de las grandes cuencas intercordilleranas, para movilizar la carga desde y hacia los puertos de ambos ocanos, se podran obtener ventajas econmicas como resultado de combinar varios modos de transporte, sin que tengan que competir ro, carretera y ferrocarril. Esto debe acompaarse de una poltica agresiva de zonas industriales diferenciadas y estratgicas, segn se trate de productos para el consumo nacional, para la exportacin por mares o para salir por el medio areo. Ros y transporte fluvial

El ro Magdalena es la va natural para la salida al Atlntico y el acceso a la subregin andina de Colombia vecina al valle del ro Magdalena, en especial para las poblaciones ms mediterrneas de Colombia, del Gran Tolima, santandereanas y cundiboyacences. El sistema Fluvial Navegable del ro Magdalena est conformado por los ros Magdalena (884 km), Cauca (187 km) y Canal del Dique (114 km) que conecta a Cartagena con el ro en Calamar. De cada 10 toneladas movilizadas por nuestros

172

ros, unas seis le corresponden al Magdalena y cuatro al Atrato. Ahora, siendo la del ro Magdalena la ruta ms econmica para sacar y entrar mercancas, hacia y desde el Caribe, en el que los fletes por agua resultaran 6 veces ms econmicos que los carreteros, urge el desarrollo de los Proyectos Yuma, para su navegacin con barcazas de 1,2 m de calado y capacidad para 80 contenedores de 20 pies, en dos niveles y de 40 contenedores cada uno. Merece mencin el ro Meta en cuya longitud de 840 km, ofrece entre Puerto Lpez y Puerto Carreo 828 km navegables. En esta que fuera considerada la ruta alterna de salida a Europa durante la Colonia, el Ministerio de Transporte ha identificado 82 pasos difciles para la navegacin durante el verano, adems de las actuales restricciones legales que impiden la navegacin de nuestras embarcaciones por Venezuela. Ferrocarriles estratgicos

En la dcada de 1920 sobresalen los FFCC Cafeteros, cuyo impacto por el poblamiento e industrializacin del occidente Colombiano resulta comparable al del Canal de Panam, construido en 1914. El Ferrocarril es un modo de transporte eficiente moviendo volmenes significativos de mercancas y materias primas entre grandes centros de produccin y consumo, ubicados a distancia. Colombia cuenta con dos redes frreas, la del Pacifico conformada por 498 km, que opera en la regin Occidental y que busca a Buenaventura y La del Atlntico con 1.493 km que une la Regin Central con el Puerto de Santa Marta. Ambas redes se han dado en sendas concesiones con una duracin de 30 aos y estas comprenden la rehabilitacin, conservacin, mantenimiento y operacin de la infraestructura que les fue entregada, pero sin que la misma red impida la operacin de terceros. Para el transporte troncalizado de carga, el Ferrocarril de Occidente debera llegar a Urab antes que remontar la cordillera por Medelln para buscar al otro lado la competencia fluvial del Magdalena, y recorrer una ruta mucho ms larga. Entre tanto, a lo largo del Magdalena, por lo menos a partir de Honda, el ferrocarril del Atlntico a ese lado tampoco debe competir con el ro. Entonces para conectar el Occidente colombiano a los mercados de la cuenca del Atlntico, y afianzar la futura salida de Antioquia y del Eje Cafetero al Caribe, el Ferrocarril Bolombolo Urab es hoy una prioridad que puede complementarse conectando la Autopista del Caf a la Troncal del Caribe, con una doble calzada entre Medelln y Urab. Urab reduce las distancias Medelln Cartagena en un 40%, Manizales Cartagena en un 30% y Cali Cartagena en un 20%. Puertos profundos

Los escenarios de mayor empleo son los puertos competentes, dado que el 90% de las mercancas del planeta se desplazan por agua; as las regiones mediterrneas tratan de resolver su condici n de anemia econ mica al quedar marginadas de los mercados: es el caso de nuestros centros de produccin que estn muy

173

alejados de los puertos. El contenedor entr en escena en 1956 y revolucion el mundo de la carga: los 6 dlares por tonelada movilizada en el puerto se convirtieron en 0,16 dlares por tonelada. Menos tiempo y menos mano de obra: los buques pasaron de reposar semanas en el muelle a quedarse horas; de transportar 10.000 toneladas a 16 nudos, a 40.000 toneladas a 24 nudos; de rendimiento de 0,63 Ton/hora-hombre a 4,23 Ton/hora-hombre. El transporte martimo viene aportando cerca del 96 % de la carga de comercio exterior colombiano expresado en toneladas. Sin tener en cuenta carbn y petrleo, los puertos que movilizan ms carga de comercio exterior son Buenaventura y Cartagena, ambos y en su orden, de caractersticas tipo pnamax y sub-pnamax. Los barcos subpnamax han quedado rezagados al escenario martimo, para dar paso en el trfico interocenico a las grandes embarcaciones sperpospnamax que hoy llegan a las 130 mil toneladas, 400 m de eslora, 13.500 contenedores y 16 m de calado. Las economas son de este orden: mientras en barcos sub-pnamax el flete es superior a 10 centavos de dlar contenedor/milla; en los sper-pospnamax se reduce hasta 2 centavos. Cartagena ofrece un canal de acceso de 12,5 m de profundidad y Buenaventura uno de 10 m, ms estrecho y de 28 km de largo. Entre tanto, para responder a las exigencias del nuevo orden econmico y acceder al extenso Pacfico, donde se generan 2/3 del PIB mundial y habita ms de la mitad de la poblacin del planeta, las nuevas rutas interocenicas Europa-Asia que pasan por Amrica, requieren puertos de mayor profundidad que las de los puertos para embarcaciones del tipo pnamax y con amplios terrenos para la expansin en tierra. Hoy la ruta interocenica ha emigrado de Panam para establecerse por Norteamrica, dado que, aunque se ample el canal, no puede ganar suficiente profundidad para atender el paso de las enormes naves de la nueva generacin. Entonces, dada la extensin de los ferrocarriles costa a costa de Norteamrica, la opcin es hacer de nuestra posicin geoestratgica una ventaja comparativa estableciendo una ruta corta y adecuada para salvar el paso de las mercancas por esta regin de Amrica; y esto se logra construyendo por Colombia el trayecto que le compita al puente seco de los ferrocarriles de Norteamrica, mediante un par de puertos profundos en Tribug y Urab. Tribug es la frmula para acceder a la cuenca del Pacfico en el Siglo XXI y Urab su complemento para hacer lo propio en el Atlntico. No existe en Colombia otro par de puertos que le permita al pas entrar a los mayores escenarios de la economa global. Aeropuertos Gracias al advenimiento de la aviacin comercial en Colombia, con la Sociedad Colombo Alemana de Transporte Areo SCADTA, se reduce de 2 semanas a 10 horas, la distancia entre Barranquilla y Bogot. Hoy Colombia se beneficia de su

174

posicin al quedar en el centro del continente Americano, dimidiando las distancias areas entre Norteamrica y Suramrica. De cada 10 toneladas de carga area de Colombia, las rutas con origen/destino en Estados Unidos movilizan casi siete (cinco a Miami), las de Europa ms de una y las de Sudamrica otra ms. La lejana Asia prcticamente no existe. En pasajeros, por cada diez, siete son nacionales y tres internacionales. De un total de 90 aeropuertos con pista pavimentada, nicamente 10 superan los 2.500 m de longitud, y de ellos resultan con gran ventaja los que estn por debajo de los 1.500 msnm (metros sobre el nivel del mar). El Dorado inaugurado en 1959, como centro de convergencias areas nacionales, es el ms importante de Colombia, y en 2006 con 527 mil toneladas de carga y 9 millones de pasajeros movilizados, el primer aeropuerto de Latinoamrica por movimiento de carga y quinto por movimiento de pasajeros. Pero a causa de la menor eficiencia de los motores de combustin relacionada con la falta de oxgeno, desde Bogot, una nave est limitada por la altura, para salir a Madrid o Lima, full carga, full pasajeros y full combustible. Colombia solamente tiene dos aeropuertos competitivos: los de Barranquilla y Cali, razn por la cual el Eje Cafetero dada su posicin geogrfica de privilegio, puede sacar ventajas de un aeropuerto internacional con pista de 3.550 m. Para el Eje Cafetero se ha planteado el dilema de Palestina o Cartago. En tantos aos, el aeropuerto de Cartago no ha generado ningn desarrollo significativo y tampoco lo puede generar un aeropuerto en Palestina con una pista equivalente, salvo el de poder competir por la demanda de Pereira. Es que con 2700 m en Palestina apenas se permitirn vuelos en aviones de mediano alcance, para llegar a Miami, Lima y Mxico, sin las economas de escala de los Jumbo B-747. Pero con un aeropuerto de 3.550 m en Palestina las cosas cambian: se podran operar aviones de mayor tamao y con un alcance de 5.000 millas, para llegar a Europa, Los ngeles, Ro, Buenos Aires y Santiago, y obtener economas en fletes, en beneficio del centro econmico de Colombia, dndole bancabilidad al proyecto y facilitando su financiamiento con la concesin de su zona franca. Esto es lo que se deduce de los beneficios del Jos Mara Crdoba en Rionegro donde la pista es para aviones transcontinentales tipo Jumbo, y que se expresan al observar cmo el metro cuadrado de tierra alcanza valores $7 millones, as el aeropuerto presente escasez de cielos despejados. 8.6 El sector de las Comunicaciones En el siglo XX se produjeron grandes avances tecnolgicos en las comunicaciones. Colombia ha aprovechado muchos de estos avances. Hasta 1865 era imposible transmitir mensajes por otro medio del corre, aun entre poblaciones cercanas. La deficiente infraestrucutura del transporte haca an ms penosa la labor de los primeros carteros (en la independencia jugaron un papel decisivo al establecer la comunicacin entre los libertadores). Una vez lograda la emancipacin, el presidente Santander, emprendi la tarea de organizar y ampliar el sistema de correos.

175

En 1845 en Estados Unidos, Samuel Morse envi su primer mensaje telegrfico (entre Baltimore y Washington). Sin embargo, su implementacin en Colombia se vio aplazada por las guerras partidistas de mediados del siglo XIX. EN 1851 el general Lpez haba contratado la instalacin de la lnea primera entre Santa F y Honda, y de otras dos a regiones menos importantes. Slo hasta 1865, bajo la administracin de Murillo Toro, e inaugur la lnea Bogot-Mosquera. En 1871 ya estaban unidas por telegrafa las zonas ms importantes del pas. En 1896, el italiano Guillermo Marconi invent el telgrafo inalmbrico, dando paso a las radiocomunicaciones. En el pas la instalacin la inici en 1911 la United Fruit Company, en la Costa Atlntica. En 1913 la compaa Marconi extend el servicio a 15 ciudades del interior del pas. En 1876 Graham Bell invent el telfono, el cual fue instalado por primera vez en el pas hacia finales del XIX. En 1896 el pas contaba con 500 suscriptores. Esta modalidad de comunicacin se extendi y se comenz a prestar el servicio de larga distancia en 1929 con la lnea entre Bogot y Cali, y luego entre Bogot y Girardot. Los aos posteriores a estos sucesos han sido testigos de otros avances de enorme importancia. Se instalaron los primeros tlex, se comenz a prestar el servicio de telefax, se instal la red de televisin en el pas, a cargo de la Televisora Nacional de Colombia (que despus se llam Inravisin) y la red de Internet, o correo electrnico, utilizada en 1999 por el 1,2% de los colombianos.
8.6.1 El sector de las comunicaciones en Colombia

El sector de las telecomunicaciones es uno de los ms dinmicos en Colombia. As qued comprobado luego de la presentacin del estudio Estado de las Telecomunicaciones realizado por CINTEL. Las telecomunicaciones en Colombia recuperan su trayectoria de crecimiento segn los resultados de su tradicional estudio Estado de las Telecomunicaciones en Colombia, presentado hoy en el marco del XVIII Congreso Nacional y IX Andino de Telecomunicaciones Andicom 2003. Comenzando por el aspecto macroeconmico, Colombia ha recuperado una senda de crecimiento del PIB, retornando as a la trayectoria del dinamismo econmico, aunque estas tasas de crecimiento son bastante moderadas y estn por debajo de varias de las economas latinoamericanas. Por su parte, el sector de las telecomunicaciones ha mostrado en el ltimo ao la estabilizacin de su ritmo de crecimiento. Desde luego que an se esta lejos de los crecimientos del 15 al 20% anual de mediados de los aos 90, pero contina siendo el sector con una de las mayores dinmicas de la economa nacional. De esta manera, las comunicaciones ya corresponden al 2,7% de la economa del pas, un punto ms que el valor correspondiente al ao 1994. Despus del excelente crecimiento del ao 2001 (9,26%), en el ao 2002, el PIB de telecomunicaciones present un ligero descenso en su ritmo de crecimiento, alcanzando el 7,81% en el 2002. Los resultados del primer trimestre del ao 2003

176

permiten prever que este ao el sector crecer entre el 8 y el 9%. 8.6.3 Servicio de telefona celular, fija y televisin Telefona celular

La dinmica del mercado de las telecomunicaciones en Colombia en los ltimos aos muestra la alta participacin que ha alcanzado el servicio de telefona mvil, llegando en el ao 2002, por primera vez, a superar los ingresos por concepto de la larga distancia. La entrada de un nuevo operador podra incrementar esta participacin, en detrimento de los servicios de larga distancia nacional, y de la telefona local y local extendida, las cuales continan siendo los servicios que ms aportan a las ventas del sector, situacin que se mantendra por un par de aos ms. Evaluando el crecimiento del 2,3% de los ingresos de la larga distancia, se puede decir que en trminos reales se present un decrecimiento por este concepto, atribuido entre otros factores a las menores tarifas resultantes de la fuerte competencia entre los tres operadores ETB, Telecom y Orbitel, y al fuerte crecimiento de un producto sustituto como es la Telefona Mvil Celular para las comunicaciones nacionales. Como ya se destac, la Telefona Mvil Celular muestra un fuerte comportamiento creciente en los ltimos aos, presentando crecimientos nominales del 28% en el 2001, y del 40% para el 2002. Los ingresos recibidos por el servicio de Telefona Celular son de aproximadamente $2 billones de pesos para el ao 2002, cifra que equivale a los US$807 Millones de dlares, alcanzando el liderazgo en cuanto al ritmo de crecimiento, con el 40%. Corroborando su retorno a los altos ritmos de crecimiento, y acorde con las tendencias mundiales, la telefona mvil celular termin el 2002 con un aumento en 5 puntos porcentuales en su participacin dentro del mercado, llegando al 26,3%. Entre tanto, los servicios mviles alcanzaron los 4,8 millones de abonados, lo que significa una penetracin del 10,9%. Al finalizar el segundo trimestre de 2011, Colombia alcanz un total de 46.147.937 abonados en servicio de Telefona Mvil, con un crecimiento del 1,78% con respecto a marzo de 2011. Esta cifra equivale al 100,2 abonados por cada 100 habitantes.

177

Uso

de

internet

en

Colombia

Otro de los captulos del estudio que se revelaron en la maana de hoy es el que tiene que ver con el uso de Internet en Colombia. Las encuestas revelan cmo el uso de Internet en los hogares de las cinco principales ciudades de Colombia ha alcanzado cierto nivel de madurez. El 41% de los entrevistados en el ao 2003 manifiesta usar Internet, respuesta que ha ido creciendo a una tasa promedio del 11% desde el 2000, ao de la primera encuesta. A escala nacional, si se compara la penetracin de usuarios de Internet para el ao 2002 en Colombia con la de otros pases, se encuentra que los 4,6 usuarios por cada 100 habitantes, equivalente a cerca de 2 millones de usuarios, estn dentro de los parmetros internacionales. Sin embargo, como es de esperarse, la falta de computador en el hogar sigue siendo la mayor razn manifestada por los encuestados para no usar Internet. La densidad de computadores estimados para el 2002 en Colombia es de 5 por cada 100, equivalente a 2,1 millones de computadores en el territorio nacional, ubicndose ligeramente sobre la lnea de tendencia respecto al PIB per capita. Aunque la mayora de los encuestados manifiesta conectarse primordialmente desde la casa, se resalta el crecimiento sustancial de los usuarios que se conectan desde un caf Internet. Los resultados de la encuesta sobre la frecuencia de uso de Internet muestran que el uso de esta herramienta se ha tornado habitual, con un 73% de los usuarios accediendo ms de 3 veces a la semana.

178

La versin 2003 del Estudio Sectorial de CINTEL analiza el comportamiento del sector de las telecomunicaciones en los ltimos aos, con nfasis en la estructura y dinmica de la industria de las telecomunicaciones, teniendo en cuenta el comportamiento de las ventas y otros indicadores de los operadores de este subsector de la economa colombiana para el ao 2002. Igualmente, se comparan algunos indicadores con los de otros pases del mundo de especial inters. El estudio se apoya en el Sistema de Informacin Sectorial de CINTEL, una base de datos que se ha venido construyendo desde 1996 y en fuentes de informacin provenientes de entidades como el DANE, DNP, Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios, Superintendencia de Sociedades, Ministerio de Comunicaciones y la Comisin de Regulacin de Telecomunicaciones, entre otras.

179 Bibliografa http://www.promonegocios.net/economia/definicion-economia.html http://www.banrepcultural.org/blaavirtual/ayudadetareas/economia/econo0.htm http://www.economia.com.mx/producto_interno_bruto.htm http://www.banrepcultural.org/blaavirtual/ayudadetareas/economia/econo45.htm http://www.dane.gov.co/files/faqs/faq_pib.pdf http://www.dane.gov.co/index.php?option=com_content&view=article&id=103&Itemid=76 http://www.dane.gov.co/files/investigaciones/boletines/pib/presen_PIB_IItrim11.pdf http://www.dane.gov.co/files/investigaciones/boletines/ipc/ipc_prese_oct11.pdf http://www.dane.gov.co/files/investigaciones/boletines/ipc/cp_ipc_oct11.pdf http://www.banrepcultural.org/blaavirtual/ayudadetareas/economia/econo39.htm http://www.banrepcultural.org/blaavirtual/ayudadetareas/economia/econo28.htm http://www.businesscol.com/productos/glosarios/contable/glossary.php?word=INDICE%20DE%20PRECIOS %20AL%20PRODUCTOR%20(IPP) http://www.eumed.net/libros/2008b/386/estructura%20y%20ritmo%20demograficos%20en%20Colombia. htm http://www.dane.gov.co/files/investigaciones/boletines/ipp/cp_ipp_oct11.pdf http://www.banrepcultural.org/blaavirtual/ayudadetareas/economia/econo103.htm http://obiee.banrep.gov.co/analytics/saw.dll?Go&NQUser=publico&NQPassword=publico&Path=/shared/C onsulta%20Series%20Estadisticas%20desde%20Excel/2.%20Otros%20indicadores%20de%20inflacion/2.2.% 20Por%20anno/2.2.2.%20Indicadores%20de%20inflacion%20basica%20y%20su%20variacion%20anual&lan g=es&Options=rdf http://www.gerencie.com/estanflacion.html http://www.gerencie.com/deflacion.html http://www.encolombia.com/salud/saludsex-capitulo1D.htm http://www.profamilia.org.co/encuestas/02consulta/05fecundidad/01niveles.htm http://www.indexmundi.com/es/colombia/tasa_de_mortalidad.html http://www.minproteccionsocial.gov.co/Documentos%20y%20Publicaciones/EVOLUCI%C3%93N%20DE%20 LA%20POBLACI%C3%93N%20EN%20EDAD%20DE%20TRABAJAR,%202007%20%202009%20TOTAL%20NACIONAL.pdf

180 http://historico.elpais.com.co/paisonline/notas/Mayo012010/1pobreza.html http://prensarural.org/spip/spip.php?article1288 http://www.rimisp.org/FCKeditor/UserFiles/File/documentos/docs/sitiopobrezarural/documentos/Docume nto-Diagnostico-Colombia.pdf http://www.banrepcultural.org/blaavirtual/geografia/deter/4.htm http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=11314 http://www.fao.org/docrep/007/j3137s/j3137s0a.htm http://es.wikipedia.org/w/index.php?title=Agro_Ingreso_Seguro&printable=yes http://www.monografias.com/trabajos82/sectores-productivos-economia-mundial/sectores-productivoseconomia-mundial.shtml http://www.eltiempo.com/politica/ARTICULO-WEB-NEW_NOTA_INTERIOR-10435289.html http://www.jas-multimedia.com/webpages/procana/canazuc.htm http://www.infoagro.com/herbaceos/cereales/arroz.htm http://www.fao.org/rice2004/es/p3.htm http://es.scribd.com/doc/57325129/Cebada-y-Trigo-en-Colombia-2010 http://mesasectorialdecafecaracterizacion.blogspot.com/p/entorno-organizacional-del-sector.html http://www.ingeominas.gov.co/ http://www.simco.gov.co/Portals/0/Normas/Dec_2656_1988.pdf http://godues.blogspot.com/2008/09/problemtica-y-posibilidades-del-sistema.html http://www.channelplanet.com/?idcategoria=11306

Você também pode gostar