Guia para Comunicadores Sociales

PROGRAMA DE CAPACITACIN PARA COMUNICADORES SOCIALES - PCC
PROGRAMA DE CAPACITACIN PARA COMUNICADORES SOCIALES
TEMA 3 ACCIONES DE DEFENSA CIVIL PARA ENFRENTAR DESASTRES
CAPACIDAD: Describe y explica las acciones que se realizan para enfrentar las emergencias y / o desastres y fomenta su difusin CONTENIDO: Introduccin El Planeamiento de Def. Civil Planes: - Prevencin y atencin de Desastres Operaciones de Emergencia Contingencia Anexo 3 Comit de Defensa Civil: Funciones Organizacin Funcionamiento. El COE: Definicin Niveles Organizacin. EDAN: Definicin Caractersticas Tipos Forma Tcnicas Elementos Datos Anlisis Determinacin de recursos Revisin de Inventario. PLAN LOGSTICO para la Atencin de Emergencia: Marco, Misin, Concepto, Anexos 1,2 y 3. 73
PCC
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ACCIONES DE DEFENSA CIVIL PARA ENFRENTAR DESASTRES

EL PLANEAMIENTO EN DEFENSA CIVIL - COMIT DE DEFENSA CIVIL - EL COE - EVALUACIN DE DAOS - PLAN LOGSTICO PARA LA ATENCIN DE EMERGENCIAS INTRODUCCIN: Aquellas medidas que se toman para reducir al mximo nivel posible, la prdida de vidas humanas y otros daos, a travs de la organizacin constituyen acciones de respuesta en Defensa Civil, que al ser ejecutadas permitirn un a mejor administracin del evento adverso. Los trastornos econmicos que se registran en el mundo de hoy, con el desplazamiento en masa de la poblacin, la degradacin ambiental, en muchos pases se combinan con los desastres naturales, haciendo ms frgil el medio ambiente y ms vulnerables a las personas que viven en l. Tambin se confirma que el crecimiento demogrfico en muchos pases viene afectando en forma sensible el aumento de la vulnerabilidad de muchas poblaciones a los efectos de los desastres naturales. El objetivo fundamental, es que cada comunidad, desarrolle la capacidad para hacer frente a los peligros naturales, tecnolgicos y ambientales, analizando la vulnerabilidad fsica, social, cultural y natural de su entorno. Por ello es muy importante que los Comits de Defensa Civil, estn debidamente organizados cumpliendo actividades de prevencin, para que cuando ocurra un fenmeno natural, antrpico, se conviertan automticamente en un Centro de Operaciones de Emergencia. I. EL PLANEAMIENTO EN DEFENSA CIVIL Con el fin de poder llevar a cabo una buena Gestin de los Desastres es necesario desarrollar el planeamiento adecuado y completo que permita cubrir todos los aspectos que pueden presentarse para la prevencin y atencin de una emergencia. El Planeamiento en la Defensa Civil es un proceso tcnico permanente y continuo, que se realiza en base a la estimacin de los riesgos existentes en la jurisdiccin, para determinar las medidas a aplicar y los recursos a utilizar, con el objeto de evitar, reducir, mitigar o eliminar los efectos de los desastres de origen natural y/o tecnolgicos. Un Plan, es un conjunto de decisiones explcitas y coherentes, a travs de las cuales un agente decide la designacin de responsabilidades y la utilizacin de los recursos que son de su disponibilidad, con la finalidad de cumplir con una misin encomendada. 1. PLANES DE DEFENSA CIVIL Los Planes de Defensa Civil, son planes en los que se asignan acciones, responsabilidades y recursos necesarios; para salvaguardar la vida y el patrimonio, frente a los desastres de cualquier ndole que afecten su jurisdiccin. Estos planes deben contener decisiones sencillas, explcitas y coherentes, as como tareas claras, responsabilidades y responsables definidos y una racional determinacin de los recursos a utilizar. Se deben formular, considerando previamente la evaluacin de los riesgos de la jurisdiccin, y cuyos resultados debern constituir parte de la situacin actual. La elaboracin de estos planes, es responsabilidad de los Comits de Defensa Civil, quienes deben de desarrollarlos con el apoyo de las respectivas Oficinas de Defensa Civil, para lo cual pueden seguir el formato del anexo 3(Fuente: Manual de Conocimientos Bsicos para Comits de Defensa Civil y Oficinas de Defensa Civil). La aprobacin, ejecucin y evaluacin de los mismos le corresponde a los respectivos Comits de Defensa Civil as como la utilizacin de los recursos que comprometen los miembros que los integran, sean del Sector Pblico o Privado. La definicin de estos planes es la siguiente: a) Plan de Prevencin y Atencin de Desastres. Es el conjunto coherente y ordenado de estrategias, polticas, programas y proyectos, que se formulan para orientar las actividades de prevencin-mitigacin de riesgos, los preparativos para la atencin de emergencias y la rehabilitacin en caso de desastre. Al garantizar condiciones apropiadas de seguridad frente a los diversos riesgos existentes y disminuir las prdidas materiales y sociales que se desprenden de la ocurrencia de desastres, se mejora la calidad de vida de la poblacin. Se emite a nivel Nacional, Regional, Sectorial, Provincial y Distrital.
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b) Plan de Operaciones de Emergencia Es un Plan Operativo que organiza la preparacin y la respuesta a la emergencia, considerando los riesgos del rea bajo su responsabilidad y los medios disponibles en el momento. Este plan es evaluado peridicamente mediante simulaciones y simulacros. Se emite a nivel Nacional, Regional, Sectorial, Provincial y Distrital. c) Plan de Contingencia. Son los procedimientos especficos preestablecidos de coordinacin, alerta, movilizacin y respuesta ante la ocurrencia o inminencia de un evento particular para el cual se tiene escenarios definidos. Por lo sealado tiene carcter opcional, cuando se presuman las condiciones indicadas. Se emite a nivel Nacional, Regional, Sectorial, Provincial y Distrital. 1.1.ESQUEMA DEL PLAN DE DEFENSA CIVIL (ANEXO 3: Manual de Conocimientos Bsicos para Comits de Defensa Civil y Oficinas de Defensa Civil) El Plan de Defensa Civil es formulado por los Comits de Defensa Civil Regionales (Departamentales), Provinciales, Distritales y de los Caseros o Anexos. Todos los planes de Defensa Civil, se formulan o elaboran con el siguiente esquema Cartas a) Situacin
f) Comando y Comunicaciones
Puesto de comando Comunicaciones

ANEXOS DISTRIBUCIN DEL PLAN 1.2.DESARROLLO DEL ESQUEMA DEL PLAN Cartas: Es el mapa geogrfico de la jurisdiccin conteniendo la ubicacin de cuencas, ros, centros poblados, asentamientos humanos, vas de comunicacin y puntos de alta peligrosidad de la zona. Se ubica como primer anexo al Plan. En este prrafo se indica la escala con la que se ha dibujado el mapa y el nmero de anexo. a) Situacin Es la realidad actual de la jurisdiccin, o sea la condicin geogrfica, geodinmica, econmica, social o cultural en que se encuentran; y los recursos humanos, materiales y financieros que tiene la Comunidad. As mismo, comprende las suposiciones, o sea, lo que podra suceder en la jurisdiccin, como resultado de la Evaluacin de Riesgos.
Situacin Actual
Indicar los peligros y vulnerabilidades que presenta su jurisdiccin. Describir los antecedentes de emergencias o desastres ocurridos. Indicar el grado de vulnerabilidad y de preparacin de la poblacin en acciones de Defensa Civil, para hacer frente a los desastres naturales o tecnolgicos, y los recursos humanos, materiales y financieros con que cuenta. Otros aspectos que caractericen su realidad, como cosechas principales, tiempo de recoleccin, falta de comunicaciones, de establecimientos de salud, etc.
Situacin actual Suposiciones

b) Misin c) Ejecucin
Concepto de la operacin Tareas

d) Instrucciones de Coordinacin e) Administracin -
Suposiciones
De acuerdo a la situacin actual descrita en el prrafo anterior, aqu se indicar que fenmeno se podra producir. De acuerdo a la situacin actual de su jurisdiccin (evaluacin del riesgo), qu prdidas posibles va a tener su localidad. Que como consecuencia del fenmeno
Personal Logstica Financiacin
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ocurrido, qu otros efectos se podran producir. Otras suposiciones que sean convenientes, de acuerdo a la situacin actual.
b) Misin Indica: Quin, Qu, Cundo, Dnde y Para Qu, ejemplo:
estrictamente con las tareas asignadas en dicho plan, por ejemplo, Salud se encargar de atender a los heridos. Las Brigadas de Defensa Civil iniciaran la bsqueda y rescate de vctimas, empadronamiento de damnificados, etc. La Polica Nacional se encargar del orden interno. El sector de Transportes, Vivienda y Comunicaciones se encargar de la reparacin de puentes, carreteras, etc. En el despus: Terminada la ocurrencia de la emergencia y luego de culminar las tareas de rehabilitacin se asignaran las tareas necesarias para la reconstruccin de la infraestructura daada. Por ejemplo: el Sector Agricultura disear programas de reconstruccin de la zona agrcola afectada, en coordinacin con el Comit de Defensa Civil y el Sector Transportes, Vivienda y Comunicaciones, disear programas de reconstruccin de carreteras y puentes, de vivienda, etc. d) Instrucciones de Coordinacin En esta parte deben indicarse las coordinaciones que realizarn los responsables de la ejecucin de las tareas asignadas, para el cumplimiento de la MISIN.
Quin: El Comit de Defensa Civil de la

Provincia de Jan. Qu: Aplicar antes, durante y despus, las medidas de prevencin, preparacin, educacin y de respuesta a la emergencia, frente a posibles inundaciones. Cundo: Durante el perodo de tiempo comprendido entre el mes de Mayo y Noviembre del presente ao. Dnde: En todo el mbito de la Provincia de Jan. Para Qu: Para preparar a la poblacin ante la posibilidad de ocurrencia de inundaciones, disminuir su vulnerabilidad y aumentar su capacidad de respuesta, para reducir las prdidas humanas y daos materiales.
c) Ejecucin Es el conjunto de medidas, acciones, asignacin de recursos, tareas y responsabilidades de las mismas, para el cumplimiento de la Misin (cmo, con qu, cundo y quines). Tiene dos partes:
Indicar las coordinaciones a efectuar con

los diferentes organismos pblicos y privados, para el cumplimiento de las tareas asignadas. Ejemplo: las que se realicen para obtener la financiacin de los gastos que ocasione el cumplimiento de la misin. Mencionar las acciones de difusin que se realizarn a travs de los medios de comunicacin: antes, durante y despus del evento. Ejemplo: establecer convenios con los medios masivos de comunicacin para el tratamiento adecuado de la informacin y fomentar la cultura de prevencin
Concepto de la Operacin
Indica cmo o de qu forma se va a cumplir la misin, con qu recursos y cundo se utilizarn stos cuando ocurra la emergencia. Como por ejemplo, debe establecer sistemas de alerta de crecidas del ro con la participacin de la poblacin.
Tareas
En este acpite se sealaran, de manera muy especfica, las tareas que cada una de las Instituciones que participan en el Comit debe realizar indicando el mximo de detalles de la misma. En el durante: Ocurrido el evento el Comit activar el COE y aplicar el plan para la atencin de la emergencia. Cada Institucin cumplir
e) Administracin Aqu se colocarn las acciones administrativas a realizar para el cumplimiento de la MISIN. Estas se dividen en:
Personal
Indicar la relacin de personal que participar directamente en el cumplimiento de la misin.
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Logstica
Indicar los recursos materiales, vehculos, locales y otros, que se emplearn antes, durante y despus.
no slo deben tener conocimiento del mismo y recibir un ejemplar, sino tambin, conocer quienes participan en el cumplimiento de la MISIN. Finalmente y en pginas adicionales deben colocarse los Anexos que pudiera tener el plan, es decir los documentos complementarios que contribuyen a la formulacin, ejecucin y evaluacin del Plan. En este sentido, en los anexos pueden incluirse:
Financiacin
Sealar los gastos que demandar el cumplimiento de la MISIN. f) Comando y Comunicaciones Se indicarn la ubicacin del Centro de Operaciones de Emergencia y los puestos de comando donde se ubicarn los responsables del cumplimiento de la MISIN, as como los medios que se utilizarn para mantenerse enlazados mediante los medios de comunicaciones disponibles (radio, telfonos fijos y mviles, fax, correos electrnicos). De ser necesario se considerarn las frecuencias de radio y los indicativos que se estimen pertinentes para garantizar las comunicaciones.
Mapas o Cartas Geogrficas Red de Comunicaciones Organizaciones conformadas para cumplir las
tareas Inventarios de Recursos Humanos Inventarios de Recursos Materiales Otros.
II. COMIT DE DEFENSA CIVIL (CDC) Son el conjunto de personas representativas de una comunidad, que desarrollan y ejecutan actividades de Defensa Civil en un determinado mbito, orientando sus acciones a proteger la integridad fsica de la poblacin y su patrimonio, ante los efectos de los fenmenos naturales o tecnolgicos que producen desastres o calamidades. Son organismos integradores de la funcin ejecutiva del SINADECI. Los Comits de Defensa Civil se organizan internamente en Comisiones y se clasifican en Comits de Defensa Civil Regionales (Departamental), Provinciales y Distritales. Tambin pueden constituirse Comits en los Caseros o Anexos, donde exista Agente Municipal. La Ley establece una relacin jerrquica entre los Comits de Defensa Civil en todas las actividades de la gestin de los desastres (prevencin, preparacin, respuesta, rehabilitacin y reconstruccin). Ante la ausencia o imposibilidad de asumir las funciones como Presidente del Comit de Defensa Civil, deber asumir la Presidencia del Comit el Vicepresidente (a nivel Regin) o el Teniente Alcalde (a nivel de Provincia o Distrito). 1. Principales Funciones de los Comits de Defensa Civil
Puesto de Comando
Antes del evento. Local Municipal o donde funcione la Oficina de Defensa Civil. Durante y Despus del evento Local donde se encuentre instalado el Centro De Operaciones de Emergencia (COE)
Comunicaciones
Nmero de telfono del Comit o del Centro de Operaciones de Emergencia (COE), segn sea el caso. Frecuencias de Radio, si fuera el caso, del Comit y del COE. Nmero de Fax, si fuera el caso, del Comit y COE. Correo electrnico, si fuera el caso, del Comit y COE.
Planear, conducir y controlar las actividades de

Defensa Civil, de acuerdo a normas y directivas emitidas por el INDECI en la prevencin, preparacin, respuesta y rehabilitacin. Formular los planes de Defensa Civil derivados del Plan Nacional de Prevencin y Atencin de Desastres. Elaborar y mantener actualizado el inventario del potencial humano y recursos materiales para la atencin de emergencias y la movilizacin oportuna de los mismos. Identificar los peligros, analizar las vulnerabilidades y estimar los riesgos para la
Luego de concluir con todas las partes del plan el Presidente del Comit de Defensa Civil lo firmar para que se oficialice y se inicie su ejecucin. Al pie de esta pgina como en todos los documentos oficiales se colocar la Lista de Distribucin, vale decir este es lugar donde deben indicarse todas las Instituciones y organismos, pblicos y privados, comprometidos con la ejecucin del Plan, los cuales
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proteccin de la vida y el patrimonio, adoptando las medidas de prevencin necesarias para anular o reducir los efectos del desastre. Evaluar los daos y determinar las necesidades producidas por un desastre o emergencia. Organizar e implementar el Centro de Operaciones de Emergencia (COE) que facilite la toma de decisiones tanto en la gestin del riesgo como en la administracin de los desastres. Atender la emergencia proporcionando apoyo inmediato a la poblacin afectada por desastres con la asistencia de techo, abrigo y alimentos, as como rehabilitar los servicios bsicos esenciales. Promover y conducir la capacitacin de autoridades y poblacin en acciones de Defensa Civil. Proponer la declaratoria de Estado de Emergencia por desastre, si la estimacin del riesgo o la evaluacin de los daos lo ameritan. Organizar, capacitar y conducir las Brigadas de Defensa Civil. Efectuar Inspecciones Tcnicas de Seguridad en Defensa Civil de acuerdo a lo establecido en el Reglamento de Inspecciones Tcnicas de Seguridad en Defensa Civil. Planear, coordinar, supervisar y ejecutar obras de prevencin involucrando a todas las entidades ejecutoras de su mbito.
El Jefe de la Oficina Regional de Defensa

Civil, que acta como Secretario Tcnico. Otros representantes de la sociedad que considere conveniente el Comit. Alcaldes Provinciales en su condicin de Presidentes de los Comits de Defensa Civil Provinciales.
b) Comit Provincial de Defensa Civil Est presidido por el Alcalde Provincial e integrado por:
2. Organizacin de los Comits de Defensa Civil a) Comit Regional de Defensa Civil Est presidido por el Presidente Regional quien dirige el Sistema Regional de Defensa Civil (Art. 61 (b) de la Ley N 27867, Ley Orgnica de Gobiernos Regionales) e integrado por:
El Vice Presidente Regional El Prefecto El Comandante de Armas de la Regin El Director Regional de la PNP El Director Regional de cada rgano del Gobierno Regional Los representantes de mayor jerarqua de la Iglesia Catlica y otros Credos. Representantes de las organizaciones de promocin y/o bienestar social, seguridad y otros vinculados directa o indirectamente con la Defensa Civil que determine el Comit. Representantes de las Organizaciones No Gubernamentales (ONG), organizaciones campesinas, laborales, culturales y gremiales que realizan labores de bienestar en la Regin.
El Teniente Alcalde El Sub Prefecto El Comandante de Armas de la Provincia El Jefe de la PNP de la Provincia El representante de mayor jerarqua de la Iglesia Catlica de la Provincia y representantes de otros Credos. Funcionarios del Sector Pblico y titulares que actan en la Provincia. Representantes de las organizaciones de promocin y/o bienestar social, seguridad y otros vinculados directa o indirectamente con la Defensa Civil que determine el Comit. Representantes de las Organizaciones No Gubernamentales (ONG), organizaciones campesinas, laborales, culturales y gremiales que realizan labores de bienestar en la Provincia. El Jefe de la Oficina de Defensa Civil de la Municipalidad Provincial que acta como Secretario Tcnico. Otros representantes de la sociedad que considere conveniente el Presidente del Comit. Alcaldes Distritales en su condicin de Presidentes de los Comits Distritales de Defensa Civil.
c) Comit Distrital de Defensa Civil Est presidido por el Alcalde Distrital e integrado por:
El Teniente Alcalde El Gobernador El Comandante de Armas del Distrito El Jefe de la PNP del Distrito El representante de mayor jerarqua de la Iglesia Catlica del Distrito y representantes de otros Credos. Funcionarios del Sector Pblico y titulares que actan en el Distrito. Representantes de las organizaciones de
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promocin y/o bienestar social, seguridad y otros vinculados directa o indirectamente con la Defensa Civil que determine el Comit. Representantes de las Organizaciones No Gubernamentales (ONG), campesinas, laborales, culturales y gremiales que realizan labores de bienestar en el Distrito. El Jefe de la Oficina de Defensa Civil de la Municipalidad Distrital que acta como Secretario Tcnico. Otros representantes de la sociedad que considere conveniente el Presidente del Comit. Agentes Municipales en su condicin de Presidentes de Comits de Defensa Civil de Caseros.
4. Organizacin Permanente de los Comits de Defensa Civil 4.1.Comisiones del Comit Regional de Defensa Civil a) Comisin Coordinadora de Obras de Prevencin (Slo en los Comits Regionales de Defensa Civil) Funciones:
Formular el Plan de Trabajo de la Comisin. Determinar las necesidades de trabajos y

obras de prevencin coordinando con las entidades ejecutoras y consolidando su programacin a nivel regional, prior izando y supervisando su ejecucin conforme a la normatividad vigente. Promover la evaluacin permanente de las cuencas vulnerables. Definir los mecanismos de coordinacin de ser requeridos para la gestin y ejecucin de trabajos y obras de prevencin. Mantener actualizado el estado de avance de las obras de prevencin de acuerdo a la programacin anual propuesta.
3. Funcionamiento del Comit de Defensa Civil
El Comit de Defensa Civil es la clula bsica operativa del sistema y desde ella se genera y propaga todo el accionar de la Defensa Civil a nivel nacional. Los Comits de Defensa Civil tienen carcter permanente y por lo tanto su funcionamiento es continuo con reuniones peridicas, distinguindose dos etapas, en la Prevencin y en la Emergencia, en las cuales a pesar de tener los mismos integrantes sus comisiones de trabajo tienen funciones diferentes para poder atender mejor el cumplimiento de las actividades dispuestas por el Reglamento de la Ley. En los Comits, las reuniones de trabajo especficas deben hacerse en forma independiente por comisiones y el Presidente del Comit deber reunirse con los Presidentes de las comisiones en las cuales, en el caso del Comit Regional, debern participar los Alcaldes Provinciales; a su vez en los Comits Provinciales debern participar los Alcaldes Distritales y en los Comits Distritales los Agentes Municipales de los caseros o anexos. Cada Comit deber enviar a su nivel superior un reporte mensual sobre las novedades, obras y aspectos ms relevantes que considere el Comit. El Presidente del Gobierno Regional por Ley (Art. 61 (b) de la Ley N 27867, Ley Orgnica de Gobiernos Regionales) dirige el Sistema Regional de Defensa Civil. En consecuencia, el Comit Regional de Defensa Civil debe conducir y supervisar a los Comits de Defensa Civil Provinciales y Distritales de su jurisdiccin sin que esta accin releve en sus funciones a stos, actuando a su vez como coordinador entre ellos en las tareas de Defensa Civil. De la misma forma actuar el Comit Provincial de Defensa Civil con respecto a sus Comits Distritales de Defensa Civil, de tal manera que sea conocido el accionar de los Comits Distritales de Defensa Civil por los Comits de Defensa Civil de los escalones superiores.
Integrantes:
Presidente: es el Presidente del Comit

Regional de Defensa Civil Representantes del Gobierno Regional. Representantes de todos los sectores y entidades pblicas y no pblicas (Organizaciones No Gubernamentales) que ejecutan obras de prevencin. Representantes de la Junta de Regantes. Secretario Tcnico del Comit de Defensa Civil.
b) Comisin de Planificacin Funciones:
Formular el Plan de Trabajo de la Comisin

e informar peridicamente al Presidente del Comit de Defensa Civil sobre el avance del mismo. Formular y mantener actualizado el Plan Regional de Prevencin y Atencin de Desastres derivado del Plan Nacional y de los Planes Sectoriales de Prevencin y Atencin de Desastres. Formular y mantener actualizados los Planes de Emergencia Regionales y Planes de Contingencia cuando sea requerido. Supervisar y asesorar el proceso de planificacin de los Comits de Defensa Civil
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Provinciales y Distritales a nivel de Planes Provinciales/Distritales de Prevencin y Atencin de Desastres (planes estratgicos) y Planes de Emergencia y Contingencia Provinciales/Distritales (planes operativos). Asesorar en la priorizacin de las actividades de prevencin a ser ejecutadas mediante la programacin presupuestal. Inventariar los recursos humanos y materiales disponibles en la jurisdiccin.
Instituciones de Cooperacin Tcnica. d) Comisin de Operaciones, Educacin y Capacitacin Funciones en la Prevencin:

e informar peridicamente al Presidente del Comit de Defensa Civil sobre el avance del mismo. Planear, dirigir y supervisar el Programa Anual de Capacitacin Regional de Defensa Civil. Promover el conocimiento de la organizacin del Comit de Defensa Civil en las agrupaciones y organizaciones laborales, educativas, culturales, sociales, comunales y otras. Planear, preparar, programar y ejecutar simulacros y simulaciones, ejercitando peridicamente a la poblacin y al Comit de Defensa Civil en el Centro de Operaciones de Emergencia. Organizar el Centro de Operaciones de Emergencia (rea fsica, equipamiento, procedimiento de operacin). Garantizar la operacin de la Red de Comunicaciones de Defensa Civil a nivel Regional. Dar va sobre la declaratoria de Estado de Emergencia por peligro inminente. Proponer la actualizacin de los Planes de Emergencia y de Contingencia. Dar cumplimiento a las directivas establecidas en el Plan Regional de Prevencin y Atencin de Desastres. Dar cumplimiento a las directivas establecidas en los Planes de Emergencia y de Contingencia Regionales. Planear y preparar las acciones de la Comisin durante las emergencias. Centralizar la informacin y efectuar vigilancia permanente de los sistemas de alerta. Verificar la emisin de reportes diarios al INDECI y otros rganos del SINADECI. Mantener actualizado el registro de radioaficionados, para su empleo en caso de desastres. Verificar la actualizacin de las redes de comunicaciones.
Integrantes:
Presidente: es designado por el Presidente

del Comit. Dos o tres representantes de cada una de las respectivas Comisiones del Comit de Defensa Civil
c) Comisin de Ciencia y Tecnologa Funciones:

e informar peridicamente al Presidente del Comit de Defensa Civil sobre el avance del mismo. Asesorar en la identificacin de peligros, anlisis de vulnerabilidades y estimacin de riesgos, promoviendo la elaboracin de mapas de peligro e identificacin de zonas crticas. Apoyar a la Comisin de Ley, Orden e Inspecciones Tcnicas en evaluacin de riesgos. Proponer normas tcnicas a la Comisin de Ley, Orden e Inspecciones Tcnicas. Acopiar y sistematizar informacin y documentos cientficos relacionados con la Prevencin. Promover la investigacin cientfica de los fenmenos o eventos naturales o tecnolgicos relacionados con la Prevencin de Desastres. Evaluar modelos y programas de uso en Prevencin y Emergencia
Integrantes:

del Comit.
Representantes Gobierno Regional Director Regional de Educacin. Representantes del Colegio de Ingenieros,
del Colegio de Arquitectos, de las Universidades, de los Organismos Tcnicos-Cientficos, Organizaciones No Gubernamentales (ONGs) afines e
Funciones en la Emergencia
Supervisar la utilizacin de las Brigadas de

Bsqueda, Rescate y Salvamento y, Lucha Contra Incendios de los Comits de Defensa
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Civil Provinciales y Distritales.
custodia por el INDECI.
Supervisar la evaluacin de daos en la

infraestructura pblica y no pblica y ambientales y determinar requerimientos. Emplear los recursos humanos y materiales considerando los de las FFAA, coordinando las disponibilidades en la jurisdiccin. Remitir los reportes diarios de la emergencia al INDECI (Centro de Operaciones) a travs del SINPAD. Mantener enlace permanente con los niveles superiores e inferiores del Sistema comprometidos en la emergencia. Supervisar la rehabilitacin de las carreteras, puertos, aeropuertos y dems infraestructura de los servicios bsicos esenciales de su jurisdiccin.
Preparar las lneas y rutas de

abastecimiento logstico y ayuda humanitaria en funcin de los Planes de Emergencia. Funciones en la Emergencia:
Supervisar la recepcin y distribucin del

apoyo logstico por las Autoridades Locales de Defensa Civil, destinadas a la poblacin damnificada. Determinar requerimientos adicionales de ayuda humanitaria y solicitar al INDECI. Recuperar los bienes materiales no fungibles despus de la emergencia. Gestionar los medios econmicos que faciliten la atencin de la emergencia, incluyendo la rehabilitacin. Coordinar el empleo de los recursos humanos y materiales de las FFAA, universidades, brigadistas y juntas vecinales. Informar cuando las necesidades inmediatas de la poblacin damnificada hayan sido satisfechas a travs del apoyo brindado por todas las Instituciones y organismos de cooperacin integrantes del SINADECI. Supervisar la rehabilitacin de los servicios de energa elctrica, alumbrado y de infraestructura de servicios bsicos de su jurisdiccin.
Integrantes:

del Comit. Representantes del Gobierno Regional. Profesionales y Tcnicos representantes de los sectores. Representantes de las Universidades, de las Fuerzas Armadas, de la PNP, del Colegio de Ingenieros, del Colegio de Arquitectos, de las Organizaciones No Gubernamentales, del Cuerpo General de Bomberos Voluntarios. Representantes de la Cmara de Comercio, del Gremio de Transportistas, del Gremio de Comerciantes, de los Bancos, de los Clubes de Rotarios, de los Clubes de Leones, de los Comedores Populares, de los Comedores Infantiles, de los Clubes de Madres y del Vaso de Leche.
Integrantes:

del Comit.
e) Comisin de Logstica Funciones en la Prevencin:
Representantes del Gobierno Regional. Representantes de las Fuerzas Armadas Representante de la Iglesia Catlica y de
otros credos.
Representantes de las Organizaciones No

Gubernamentales de ayuda humanitaria e Instituciones de Cooperacin Internacional. f) Comisin de Salud Funciones en la Prevencin:

e informar peridicamente al Presidente del Comit de Defensa Civil sobre el avance del mismo. Dar cumplimiento a las directivas establecidas en el Plan Regional de Prevencin y Atencin de Desastres. Dar cumplimiento a las directivas establecidas en los Planes de Emergencia y de Contingencia Regionales. Planear y preparar las acciones de la Comisin durante las emergencias. Controlar y supervisar los stocks de los Almacenes Adelantados puestos en
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e informar peridicamente al Presidente del Comit de Defensa Civil sobre el avance del mismo. Dar cumplimiento a las directivas establecidas en el Plan Regional de Prevencin y Atencin de Desastres. Dar cumplimiento a las directivas
establecidas en los Planes de Emergencia y de Contingencia Regionales. Asesorar en la preparacin de las Brigadas de Primeros Auxilios. Planear y preparar las acciones de la Comisin durante las emergencias. Supervisar y proponer las obras de prevencin en las instalaciones del sector para afrontar las Emergencias. Verificar los planes de salud y salubridad para la poblacin. Supervisar las campaas preventivas: control de vectores, enfermedades de la piel etc. Verificar se cumpla el saneamiento ambiental. Supervisar la vigilancia nutricional y epidemiolgica.

Gubernamentales de salud. g) Comisin de Ley, Orden e Inspecciones Tcnicas Funciones en la Prevencin:

e informar peridicamente al Presidente del Comit de Defensa Civil sobre el avance del mismo. Dar cumplimiento a las directivas establecidas en el Plan Regional de Prevencin y Atencin de Desastres. Dar cumplimiento a las directivas establecidas en los Planes de Emergencia y de Contingencia Regionales. Ejecutar la permanente evaluacin de riesgos en su jurisdiccin derivando esta funcin a los Comits Provinciales de Defensa Civil cuando stos tengan capacidad de ejecucin. Promover y supervisar las Inspecciones Tcnicas de Seguridad en Defensa Civil (ITSDC) que realice la Oficina de Defensa Civil, conforme al Reglamento de ITSDC. Supervisar la ejecucin de la ITSDC a nivel Provincial y Distrital. Planear y preparar las acciones de la Comisin durante las emergencias. Remitir a travs de la Oficina de Defensa Civil, la informacin sobre estimacin de riesgos extrada de los informes de ITSDC a la Comisin de Ciencia y Tecnologa. Recabar y analizar las propuestas sobre normatividad en Defensa Civil. Verificar el cumplimiento de las normas de seguridad en Defensa Civil impartidas por las Instituciones competentes para la proteccin de la vida y el patrimonio. Consolidar, evaluar y difundir las normas de la proteccin de la vida y el patrimonio. Mantener actualizado el control de los Inspectores Tcnicos de Seguridad en Defensa Civil conforme al registro de Inspectores Tcnicos de Seguridad en Defensa Civil del INDECI. Proponer la investigacin de irregularidades o aplicacin de sanciones.
Funciones en la Emergencia:
Supervisar y asesorar en la estabilizacin y

transporte de heridos. Supervisar la evaluacin de daos en el rea de salud. Supervisar y asesorar en la prestacin del auxilio mdico y psicolgico a la poblacin. Supervisar y asesorar en la realizacin de campaas de salubridad para la poblacin. Supervisar la realizacin de campaas preventivas de control de vectores, enfermedades de la piel, etc. Emplear los recursos humanos y materiales considerando los de las FFAA, coordinando las disponibilidades en la jurisdiccin. Promover y supervisar la realizacin de acciones de Saneamiento Ambiental. Supervisar la realizacin de acciones de Vigilancia Nutricional y Vigilancia Epidemiolgica. Supervisar la rehabilitacin de la infraestructura de los servicios bsicos esenciales de agua y salubridad de su jurisdiccin.
Integrantes:

del Comit. Representantes del Gobierno Regional. Representantes del Ministerio de Salud. Representantes del Ministerio Pblico. Representantes de ESSALUD (va MINSA). Representantes de la Sanidad de las Fuerzas Armadas y PNP. Representantes del Colegio de Psiclogos del Per.
Supervisar las acciones de seguridad en el

rea de desastre y a las autoridades.
Supervisar el levantamiento de cadveres. Emplear los recursos humanos y materiales

considerando los de las FFAA, coordinando
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las disponibilidades en la jurisdiccin.
Supervisar los procedimientos y acciones

de la intervencin legal en prevencin de desastres recurrentes. Certificar y confirmar la veracidad de la entrega del apoyo logstico y ayuda humanitaria a la poblacin damnificada. Supervisar la administracin y asegurar la utilizacin ptima de los recursos. Investigar denuncias sobre el mal uso de los recursos. Prestar seguridad a los trabajos de rehabilitacin de la infraestructura de los servicios bsicos esenciales de su jurisdiccin.
radio y televisin y dems infraestructura de comunicaciones de los servicios bsicos esenciales de su jurisdiccin. Supervisar la operacin continua del Centro o Estacin de Comunicaciones y los enlaces con el INDECI y Comits Provinciales de Defensa Civil.
Mantener los canales de comunicacin con

los otros componentes del Sistema.
Supervisar la emisin de los comunicados

de prensa del Comit. Verificar la difusin de campaas sobre Defensa Civil. Mantener estrecha relacin con los medios de prensa con la finalidad de informar apropiadamente.
Integrantes:

del Comit. Representantes del Gobierno Regional. Representantes del Ministerio Pblico. Representante de la Defensora del Pueblo Representantes de la Prefectura. Representantes de las Fuerzas Armadas. Representantes de la PNP. Representantes del Colegio de Abogados. Representantes del Ministerio del Interior (criminalstica y forense).
Integrantes:

del Comit. Representantes del Gobierno Regional. Representantes del Ministerio de Educacin. Representantes del Ministerio de Transportes y Comunicaciones y del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento. Representantes de los Radioaficionados, de Empresas de Telefona fija y celular, de la Prensa escrita, televisiva y radial y de las Organizaciones No Gubernamentales.
h) Comisin de Comunicaciones Funciones en la Prevencin:

e informar peridicamente al Presidente del Comit de Defensa Civil sobre el avance del mismo. Dar cumplimiento a las directivas establecidas en el Plan Regional de Prevencin y Atencin de Desastres. Dar cumplimiento a las directivas establecidas en los Planes de Emergencia y de Contingencia Regionales. Planear y preparar las acciones de la Comisin durante las emergencias. Preparar los comunicados de prensa y organizar las conferencias de prensa. Difundir apropiadamente las acciones del SINADECI. Neutralizar eventuales opiniones que distorsionan la informacin. Mantener estrecha relacin con los medios de prensa con la finalidad de informar apropiadamente. Supervisar la rehabilitacin de las lneas de comunicaciones telefnicas, antenas de
4.2.Comisiones del Comit Provincial/Distrital de Defensa Civil a)Comisin de Planificacin Funciones:
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e informar peridicamente al Presidente del Comit de Defensa Civil sobre el avance del mismo. Formular y mantener actualizado el Plan Provincial/Distrital de Prevencin y Atencin de Desastres derivado del Plan Regional de Prevencin y Atencin de Desastres. Asesorar a nivel Distrital el proceso de planificacin de los Comits de Defensa Civil Distritales Inventariar los recursos humanos y materiales disponibles en la jurisdiccin. Formular y mantener actualizados los Planes Provincial/Distrital de Emergencia y
de Contingencia en su mbito jurisdiccional.
Asesorar en la priorizacin de las

actividades de prevencin a ser ejecutadas mediante la programacin presupuestal. Integrantes:
c) Comisin de Operaciones, Educacin y Capacitacin Funciones en la Prevencin:

e informar peridicamente al Presidente del Comit de Defensa Civil sobre el avance del mismo. Dirigir y supervisar el Programa Anual de Capacitacin Provincial/ Distrital de Defensa Civil. Promover el conocimiento de la organizacin del Comit de Defensa Civil en las agrupaciones y organizaciones laborales, educativas, culturales, sociales, comunales y otras. Preparar, programar y ejecutar simulacros y simulaciones, ejercitando peridicamente a la poblacin y al Comit de Defensa Civil en el Centro de Operaciones de Emergencia. Organizar el Centro de Operaciones de Emergencia (rea fsica, equipamiento, procedimiento de operacin). Garantizar la operacin de la Red de Comunicaciones de Defensa Civil a nivel Provincial/Distrital. Dar va sobre la declaratoria de Estado de Emergencia por peligro inminente. Mantener actualizados los Planes Provincial/Distrital de Emergencia y de Contingencia. Dar cumplimiento a las directivas establecidas en el Plan Provincial/Distrital de Prevencin y Atencin de Desastres. Dar cumplimiento a las directivas establecidas en los Planes Provincial/ Distrital de Emergencia y de Contingencia. Planear y preparar las acciones de la Comisin durante las emergencias. Centralizar la informacin y efectuar vigilancia permanente de los sistemas de alerta. Verificar la emisin de reportes diarios al INDECI y otros rganos del SINADECI. Mantener actualizado el registro de radioaficionados, para su empleo en caso de desastres. Verificar la actualizacin de las redes de comunicaciones.

del Comit.
Dos o tres representantes de cada una de

las respectivas Comisiones del Comit de Defensa Civil
b) Comisin de Ciencia y Tecnologa Funciones:

e informar peridicamente al Presidente del Comit de Defensa Civil sobre el avance del mismo. Asesorar en la identificacin de peligros, anlisis de vulnerabilidades y estimacin de riesgos, promoviendo la elaboracin de mapas de peligro e identificacin de zonas crticas. Apoyar a la Comisin de Ley, Orden e Inspecciones Tcnicas en evaluacin de riesgos. Proponer normas tcnicas a la Comisin de Ley, Orden e Inspecciones Tcnicas. Acopiar y sistematizar informacin y documentos cientficos relacionados con la Prevencin. Promover la investigacin cientfica de los fenmenos o eventos naturales o tecnolgicos relacionados con la Prevencin de Desastres. Evaluar modelos y programas de uso en Prevencin y Emergencia.
Integrantes:

del Comit. Representantes de los Gobiernos Locales. Representante del Director Regional de Educacin en su jurisdiccin. Representantes del Colegio de Ingenieros, del Colegio de Arquitectos, de las Universidades, de los Organismos Tcnicos- Cientficos, Organizaciones No Gubernamentales (ONGs) afines e Instituciones de Cooperacin tcnica.
Funciones en la Emergencia
Planear y preparar el empleo de las Brigadas

de Bsqueda, Rescate y Salvamento y, Lucha Contra Incendios de sus Comits de Defensa Civil respectivos.
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Evaluar los daos en la infraestructura

pblica y no pblica y ambientales y determinar requerimientos. Emplear recursos humanos y materiales considerando los de las FFAA, coordinando las disponibilidades en la jurisdiccin. Remitir los reportes diarios de la emergencia al INDECI (Centro de Operaciones) a travs del SINPAD. Mantener enlace permanente con los niveles superiores e inferiores del Sistema comprometidos en la emergencia. Supervisar la rehabilitacin de las carreteras, puertos, aeropuertos y dems infraestructura de los servicios bsicos esenciales de su jurisdiccin.
Almacenes Adelantados puestos en custodia por el INDECI. Preparar las lneas y rutas de abastecimiento logstico y ayuda humanitaria en funcin de los Planes de Emergencia.
Supervisar la recepcin y distribucin del

apoyo logstico por las Autoridades Locales de Defensa Civil, destinadas a la poblacin damnificada. Determinar requerimientos adicionales de ayuda humanitaria y solicitar al INDECI. Recuperar los bienes materiales no fungibles despus de la emergencia. Gestionar los medios econmicos que faciliten la atencin de la emergencia, incluyendo la rehabilitacin. Coordinar el empleo de los recursos humanos y materiales de las FFAA, universidades, brigadistas y juntas vecinales. Informar cuando las necesidades inmediatas de la poblacin damnificada hayan sido satisfechas a travs del apoyo brindado por todas las Instituciones y organismos de cooperacin integrantes del SINADECI. Supervisar la rehabilitacin de los servicios de energa elctrica, alumbrado y de infraestructura de servicios bsicos de su jurisdiccin.
Integrantes:

del Comit. Representantes de los Gobiernos Locales. Profesionales y Tcnicos representantes de los sectores. Representantes de las Universidades, de las Fuerzas Armadas, de la PNP, del Colegio de Ingenieros, del Colegio de Arquitectos, de las Organizaciones No Gubernamentales, del Cuerpo General de Bomberos Voluntarios. Representantes de la Cmara de Comercio, del Gremio de Transportistas, del Gremio de Comerciantes, de los Bancos, de los Clubes de Rotarios, de los Clubes de Leones, de los Comedores Populares, de los Comedores Infantiles, de los Clubes de Madres y del Vaso de Leche.
Integrantes:

del Comit.
d) Comisin de Logstica Funciones en la Prevencin:
Representantes de los Gobiernos Locales. Representantes de las Fuerzas Armadas Representante de la Iglesia Catlica y de
otros credos.

e informar peridicamente al Presidente del Comit de Defensa Civil sobre el avance del mismo. Dar cumplimiento a las directivas establecidas en el Plan Provincial/Distrital de Prevencin y Atencin de Desastres. Dar cumplimiento a las directivas establecidas en los Planes Provincial/ Distrital de Emergencia y de Contingencia. Planear y preparar las acciones de la Comisin durante las emergencias. Mantener actualizados los Planes de Emergencia y de Contingencia Provincial/ Distrital. Controlar y supervisar los stocks de los

Gubernamentales de ayuda humanitaria e Instituciones de Cooperacin Internacional. e) Comisin de Salud Funciones en la Prevencin:
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e informar peridicamente al Presidente del Comit de Defensa Civil sobre el avance del mismo. Dar cumplimiento a las directivas establecidas en el Plan Provincial/Distrital de Prevencin y Atencin de Desastres. Dar cumplimiento a las directivas
establecidas en los Planes Provincial/ Distrital de Emergencia y de Contingencia. Planear y preparar las acciones de la Comisin durante las emergencias. Preparar las Brigadas de Primeros Auxilios. Proponer las obras de prevencin en las instalaciones del sector para afrontar las Emergencias. Verificar los planes de salud y salubridad para la poblacin. Ejecutar las campaas preventivas: control de vectores, enfermedades de la piel etc. Ejecutar o proponer se ejecuten las actividades de saneamiento ambiental. Ejecutar o proponer se ejecuten las actividades de vigilancia nutricional y epidemiolgica.
f) Comisin de Ley, Orden e Inspecciones Tcnicas Funciones en la Prevencin:

e informar peridicamente al Presidente del Comit de Defensa Civil sobre el avance del mismo. Dar cumplimiento a las directivas establecidas en el Plan Provincial/Distrital de Prevencin y Atencin de Desastres. Dar cumplimiento a las directivas establecidas en los Planes Provincial/ Distrital de Emergencia y de Contingencia. Promover y supervisar las Inspecciones Tcnicas de Seguridad en Defensa Civil (ITSDC) que realice la Oficina de Defensa Civil, conforme al Reglamento de ITSDC. Planear y preparar las acciones de la Comisin durante las emergencias. A nivel Provincial ejecutar la evaluacin de riesgos en su jurisdiccin de acuerdo a su capacidad. Remitir a travs de la Oficina de Defensa Civil, la informacin sobre estimacin de riesgos extrada de los informes de ITSDC a la Comisin de Ciencia y Tecnologa. Recabar y analizar las propuestas sobre normatividad en Defensa Civil. Verificar el cumplimiento de las normas de seguridad en Defensa Civil impartidas por las Instituciones competentes para la proteccin de la vida y el patrimonio. Consolidar, evaluar y difundir las normas de la proteccin de la vida y el patrimonio. Mantener actualizado el control de los Inspectores Tcnicos de Seguridad en Defensa Civil conforme al registro de Inspectores Tcnicos de Seguridad en Defensa Civil del INDECI. Proponer la investigacin de irregularidades o aplicacin de sanciones.
Estabilizar y transportar heridos. Evaluar daos en el rea de salud. Prestar auxilio mdico y psicolgico a la
poblacin.
Realizar campaas de salubridad para la

poblacin. Realizar campaas preventivas de control de vectores, enfermedades de la piel, etc. Coordinar el empleo de los recursos humanos y materiales de las FFAA, universidades, brigadistas y juntas vecinales. Realizar acciones de Saneamiento Ambiental. Realizar acciones de Vigilancia Nutricional y Vigilancia Epidemiolgica. Rehabilitar o coordinar las obras y trabajos de rehabilitacin de la infraestructura de los servicios bsicos esenciales de agua y salubridad de su jurisdiccin.
Integrantes:

del Comit. Representantes de los Gobiernos Locales. Representantes del Ministerio de Salud. Representantes del Ministerio Pblico. Representantes de ESSALUD (va MINSA). Representantes de la Sanidad de las Fuerzas Armadas y PNP. Representantes del Colegio de Psiclogos del Per. Representantes de las Organizaciones No Gubernamentales de salud.
Realizar las acciones de seguridad en el

rea de desastre y a las autoridades. Efectuar el levantamiento de cadveres. Llevar a cabo los procedimientos y acciones de la intervencin legal en prevencin de desastres recurrentes. Certificar y confirmar la veracidad de la entrega del apoyo logstico y ayuda humanitaria a la poblacin damnificada. Coordinar el empleo de los recursos humanos y materiales de las FFAA, universidades, brigadistas y juntas
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vecinales.
Supervisar la administracin y asegurar la

utilizacin ptima de los recursos. Investigar denuncias sobre el mal uso de los recursos. Prestar seguridad a los trabajos de rehabilitacin de la infraestructura de los servicios bsicos esenciales de su jurisdiccin.
con el INDECI y los Comits Distritales respectivos. Funciones en la Emergencia:
Mantener los canales de comunicacin con

los otros componentes del Sistema. Supervisar la emisin de los comunicados de prensa del Comit. Verificar la difusin de campaas sobre Defensa Civil. Mantener estrecha relacin con los medios de prensa con la finalidad de informar apropiadamente.
Integrantes:

del Comit. Representantes de los Gobiernos Locales. Representantes del Ministerio Pblico. Representante de la Defensora del Pueblo Representantes de la Prefectura. Representantes de las Fuerzas Armadas. Representantes de la PNP. Representantes del Colegio de Abogados. Representantes del Ministerio del Interior (criminalstica y forense).
Integrantes:

del Comit.
Representantes de los Gobiernos Locales. Representantes del Ministerio de

Educacin.
Representantes del Ministerio de

Transportes y Comunicaciones y del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento. Representantes de los Radioaficionados, de Empresas de Telefona fija y celular, de la Prensa escrita, televisiva y radial y de las Organizaciones No Gubernamentales.( Cuadro de Organizacin del Comit de Defensa Civil- ver anexos)
g) Comisin de Comunicaciones Funciones en la Prevencin:

e informar peridicamente al Presidente del Comit de Defensa Civil sobre el avance del mismo. Dar cumplimiento a las directivas establecidas en el Plan Provincial/Distrital de Prevencin y Atencin de Desastres. Dar cumplimiento a las directivas establecidas en los Planes Provincial/ Distrital de Emergencia y de Contingencia. Planear y preparar las acciones de la Comisin durante las emergencias. Preparar los comunicados de prensa y organizar las conferencias de prensa. Difundir apropiadamente las acciones del SINADECI. Neutralizar eventuales opiniones que distorsionan la informacin. Mantener estrecha relacin con los medios de prensa con la finalidad de informar apropiadamente. Supervisar la rehabilitacin de las lneas de comunicaciones telefnicas, antenas de radio y televisin y dems infraestructura de comunicaciones de los servicios bsicos esenciales de su jurisdiccin. Garantizar la operacin continua del centro o estacin de comunicaciones y los enlaces
III. EL CENTRO DE OPERACIONES DE EMERGENCIA (COE) Es el rea fsica implementada que emplea el Comit de Defensa Civil, organizado en comisiones para planear, coordinar y dirigir las operaciones para la atencin de la emergencia, exhibir la informacin clara de las acciones, de las evaluaciones de daos, de las necesidades de terminadas por el Comit de Defensa Civil. Niveles de COE:Existen los siguientes niveles: a) NACIONAL, Centro de Operaciones de Emergencia Nacional (COEN), est a cargo del Jefe del Instituto Nacional de Defensa Civil (INDEI) e integrado por los miembros de los Consejos Consultivos Central, Cientfico Tecnolgico y de Relaciones Internacionales que convoque el Jefe del INDECI. b) REGIONAL (Departamental), Centro de Operaciones de Emergencia Regional (COER), est a cargo del Presidente del Gobierno Regional en su condicin de Presidente del Comit Regional de Defensa Civil.
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c) PROVINCIAL, Centro de Operaciones de Emergencia Provincial (COEP), est a cargo del Alcalde Provincial en su condicin de Presidente del Comit Provincial de Defensa Civil. d) DISTRITAL, Centro de Operaciones de Emergencia Distrital (COED), est a cargo del Alcalde Distrital en su condicin de Presidente del Comit Distrital de Defensa Civil. Organizacin del COE: El Centro de Operaciones de Emergencia se organiza por medio de mdulos o reas de trabajo de acuerdo a lo siguiente: 1. Evaluador del COE Funciones principales:
Mantener actualizado el directorio telefnico de

los miembros del SINADECI que trabajen con el Comit de DC y/o las Comisiones del Comit de DC. Evaluar la informacin abierta de las instituciones cientficas y emitir informe sobre su influencia en las actividades relacionadas con la prevencin y atencin de desastres. Evaluar y recomendar las acciones ms adecuadas que permitan la difusin a travs de la Comisin de Comunicaciones del Comit de DC, a los diversos medios periodsticos sobre las emergencias y alertas de su jurisdiccin. Coordinar las acciones sectoriales de apoyo al o los Comits de Defensa Civil de su jurisdiccin. Supervisar las acciones de control, recepcin y canalizacin de las donaciones nacionales e internacionales a travs de las instituciones, organismos de cooperacin internacional, empresas del sector pblico y privado y ONGs que trabajen al interior del o los Comits de Defensa Civil de su jurisdiccin. Otras que le asigne el Presidente del Comit de Defensa Civil.
Supervisar y evaluar la informacin recibida en

los mdulos del COE y facilitarla a los Presidentes de las Comisiones del Comit de DC. Atencin y seguimiento de las actividades de Defensa Civil en su jurisdiccin.
Funciones especficas:
Supervisar, evaluar, coordinar y recomendar

acciones relacionadas con las actividades del o los Comits de Defensa Civil de su jurisdiccin, facilitando la operacin de los mismos. Monitorear y apoyar al o los Comits de DC de su jurisdiccin en los aspectos de apoyo logstico.
2. Mdulo de Operaciones y Coordinacin Intersectorial: Funciones principales:
Supervisar, evaluar, coordinar y recomendar

acciones relacionadas con las actividades del o los Comits de Defensa Civil de su jurisdiccin en emergencia o desastre, facilitando la operacin de los mismos.
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Coordinar las acciones sectoriales de apoyo a

las Comisiones de los Comits de Defensa Civil.
Funciones especificas:
Monitorear la toma de conocimiento por las

Comisiones de los Comits de DC o por los Comits de Defensa Civil de su jurisdiccin respecto a las emergencias / peligros suscitados. Evaluar la informacin existente en el SINPAD. Evaluar las acciones sobre seguridad y orden pblico realizadas por los Comits en la zona de emergencia. Ingresar al SINPAD la informacin correspondiente a las emergencias que se desarrollen en su jurisdiccin, dando prioridad al ingreso de la informacin por parte de los Centros de Operaciones de Emergencia Distritales (COED). Monitorear las acciones destinadas a identificar y cubrir las necesidades de salud y medicinas de la zona afectada y las actividades de la Comisin de Salud del Comit de DC. Asesorar a los Presidentes de las Comisiones del Comit de DC frente a peligros radiolgicos, qumicos y biolgicos a la zona de emergencia. Proponer a la Comisin de Comunicaciones del Comit de DC, de acuerdo a la informacin recibida de la zona de emergencia, la divulgacin de la situacin y acciones desarrolladas en beneficio de la poblacin afectada. Monitorear el cumplimiento de las acciones que ejecutan los diferentes Sectores nacionales o regionales. Brindar informacin a las Comisiones de los Comits de DC sobre las actividades de sus respectivas Brigadas operativas en las tareas de instruccin, capacitacin, bsqueda y rescate, primeros auxilios, remocin de escombros, evacuaciones y atencin a la poblacin. Brindar informacin sobre la movilizacin de los recursos de los sectores respecto a los recursos humanos y materiales necesarios para atender las emergencias. Verificar que la informacin recibida por los diversos medios sea debidamente cargada en el SINPAD. Ingresar la informacin que no haya sido ingresada por los Comits de DC al SINPAD. Emitir el reporte diario de ocurrencias. Verificar que los trabajos y obras que realizan los sectores sean de conocimiento del o los Comits de Defensa Civil de su jurisdiccin. Verificar que las actividades que se ejecutan
(prevencin y atencin) en el mbito del o los Comits de DC sean de conocimiento de las autoridades sectoriales. En apoyo a los Presidentes de las Comisiones de los Comits de DC, coordinar con los Sectores responsables, cuando sea necesario, los requerimientos de rehabilitacin de los servicios esenciales, como luz, agua y lneas de comunicacin, proponiendo alternativas de solucin. En apoyo a los Presidentes de las Comisiones de los Comits de DC, monitorear la coordinacin con todos los organismos del SINADECI respecto al tratamiento de la emergencia. Apoyar acciones a los requerimientos que puedan surgir de los distintos mdulos del COE. Administrar los medios de comunicacin garantizando su operatividad y disponibilidad en los mdulos. Controlar la operacin normal de las lneas telefnicas, radio y fax, as como mantener informado al COE sobre los desperfectos tcnicos. Tener activada la red nacional de radiocomunicaciones. Tramitar a travs del Evaluador, toda comunicacin al y del COE. Otras que le asigne el Evaluador del COE.
3. Mdulo de Monitoreo y Anlisis: Funcin principal:
Evaluar la informacin abierta de las

instituciones cientficas y emitir informe sobre su influencia en las actividades relacionadas con la prevencin y atencin de desastres. Funciones especficas:
Recopilar la informacin cientfica y tecnolgica

de los fenmenos predecibles para su anlisis y difusin. Seguimiento, monitoreo y anlisis permanente del comportamiento de cuencas hidrogrficas. Seguimiento, monitoreo y anlisis permanente del nivel de caudal de ros principales (aforos). Seguimiento a fenmenos no predecibles y que hayan impactado en las zonas en emergencia, a fin de definir reas de riesgo, recomendando las acciones preventivas pertinentes. Monitorear los peligros reportados y las obras de prevencin reportadas por el o los Comits de Defensa Civil de su jurisdiccin. Efectuar seguimiento a la ejecucin de obras de prevencin derivadas de los planes de emergencia y de contingencia.
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Otras que le asigne el Evaluador del COE.

4. Mdulo de Logstica y Ayuda Humanitaria: Funcin principal:
Realizar seguimiento y control del apoyo

logstico proporcionado en forma directa al o los Comits de Defensa Civil. Otras que le asigne el Evaluador del COE.
Consolidar e ingresar al SINPAD los

requerimientos logsticos de la Comisin de Logstica y las actividades de prevencin y respuesta (donaciones nacionales e internacionales) que ejecuten las instituciones, organismos de cooperacin internacional, y empresas del sector pblico y privado y ONGs que operen al interior del o los Comits de Defensa Civil de su jurisdiccin. Funciones especficas:
5. Mdulo de Prensa: Funcin principal:
Evaluar y recomendar las acciones ms

adecuadas que permitan la difusin a los diversos medios periodsticos sobre las emergencias y alertas. Funciones especficas:
Verificar las fuentes no oficiales de informacin

que transmitan detalles de una emergencia.
Evaluar las informaciones logsticas iniciales

recibidas del o los Comits de Defensa Civil en la zona de emergencia, respecto a necesidades y atencin a la poblacin, y sugerir las acciones ms adecuadas. Controlar y evaluar la informacin de apoyo logstico respecto al suministro y distribucin en la zona afectada, confirmando y supervisando la atencin integral a los damnificados. Evaluar el apoyo logstico otorgado para distribucin a las Brigadas de Defensa Civil en la zona de emergencia. Evaluar la razonabilidad de los niveles de stock de los almacenes de Defensa Civil ms cercanos y dentro de su rea de responsabilidad, de los almacenes adelantados y de los almacenes de organismos de cooperacin, respecto a puntos de reposicin, stocks mnimos, etc. Verificar la recepcin de apoyo logstico del INDECI por parte de la Comisin de Logstica del o los Comits de Defensa Civil. Evaluar y recomendar a la Comisin de Logstica de los Comits de DC los medios de transporte ms adecuados para la ayuda a la zona afectada, cuando as se requiera. Consolidar e ingresar al SINPAD los requerimientos solicitados por el o los Comits de Defensa Civil y que correspondan a lo consignado en las evaluaciones de daos (EDAN). Monitorear la coordinacin entre SINADECI y los organismos de cooperacin nacional e internacional a fin de tomar conocimiento de la ayuda humanitaria ofrecida y entregada a la zona de emergencia. Verificar las acciones de los organismos de cooperacin nacional e internacional sobre la ayuda humanitaria requerida.
Recomendar a la Comisin de Comunicaciones

del Comit de DC a fin que convoque las conferencias de prensa. Elaborar las notas de prensa en provecho de la Comisin de Comunicaciones del Comit de DC. Recomendar las acciones necesarias para difundir las actividades ejecutadas por el o los Comits de DC de su jurisdiccin. Otras que le asigne el Evaluador del COE.
PROCEDIMIENTOS: Acciones Preliminares a) La informacin es ingresada al SINPAD a travs del COE inmediato o ms cercano que posea los medios adecuados. Esta informacin es recibida a travs de los diferentes medios de comunicacin (radio, telfono, fax, internet, etc.), estos datos preliminares son introducidos al SINPAD ya sea por el "usuario" del Comit Distrital de Defensa Civil donde se haya producido el evento o por el "usuario" del Comit Provincial, o el Regional o por el Evaluador del COEN, en este orden y de acuerdo a los medios que posean. b) El Evaluador del COE revisa la informacin de su jurisdiccin (datos de damnificados, ubicacin de la zona de emergencia, etc.) y comunica detalles de los hechos al Presidente del Comit de DC y a los Presidentes de las Comisiones de ste. c) El Evaluador comunica los detalles de la situacin a los Mdulos, respecto de las acciones tomadas por el Comit de Defensa Civil de la zona afectada; se analiza la situacin y se deciden las acciones o actividades a recomendar (segn la situacin de emergencia o desastre) al Presidente del Comit de DC. d) Mdulo de Operaciones y de Coordinacin
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Intersectorial:
Toma conocimiento de la evaluacin de

daos y determinacin de necesidades (EDAN), y de la ubicacin exacta de la(s) zona(s) afectada(s), de no estar la informacin en el Sistema la introduce. Supervisa las acciones tomadas por las Comisiones correspondientes y verifica si requieren apoyo operativo o coordinacin entre Comisiones o Brigadas. Interroga o investiga sobre cualquier otra informacin complementaria de la zona de emergencia y evala las acciones, de manera que proponga al Evaluador del COE su difusin a la Comisin de Comunicaciones, as como las acciones desarrolladas. Brinda asistencia tcnica y/o recomienda acciones a los Presidentes de las Comisiones en tareas de bsqueda y rescate, primeros auxilios, remocin de escombros, evacuaciones, empleo de brigadas de Salud y atencin a la poblacin. Coordina con aquellos sectores que se requiere informacin de la emergencia como Transportes, Salud, Agricultura, etc., a fin de actualizar la informacin del Sistema. Verifica que los Comisiones de los Comits de DC coordinen con los sectores responsables de la rehabilitacin de los servicios, solicitando informes permanentes sobre el avance de las medidas adoptadas. Verifica la recepcin y envo de apoyo logstico a la zona de emergencia.
otras como obras o actividades programadas en los Planes de Contingencia u Emergencia, informando avances al Evaluador. f) Mdulo de Logstica y Ayuda Humanitaria:
Toma conocimiento de las informaciones

logsticas recibidas del Comit de Defensa Civil o de la Comisin de Logstica u Operaciones en emergencia a travs del SINPAD u otro medio, y evala la situacin de atencin de los requerimientos iniciales. (Si esta informacin no ha sido introducida al Sistema supervisar que se introduzca, de no ser factible por capacidad la introducir) Verifica que los requerimientos solicitados por las Comisiones de Operaciones y logstica correspondan a lo consignado en las evaluaciones de daos (EDAN), segn consulta en el SINPAD. Evala si los niveles de stock de los almacenes adelantados (y otros vinculados) abastecen sin inconvenientes lo solicitado. Verifica los tiempos de abastecimiento de los rganos de INDECI y de las entidades nacionales e internacionales. Toma conocimiento de la evaluacin de daos y determinacin de necesidades (EDAN) del o los Comits de Defensa Civil de la zona y de los requerimientos de Logstica. Supervisa las actividades de las organizaciones internacionales de cooperacin y ONGs sean de conocimiento de los Presidentes de las Comisiones del o los Comits de Defensa Civil respectivos. Controla la conformidad de recepcin de apoyo logstico donado por organismos de cooperacin nacional e internacional y aportes de dinero en efectivo, emitiendo informes permanentes al Evaluador. De ser el caso, controla la conformidad del envo de apoyo logstico a la zona de emergencia, emitiendo informes permanentes al Evaluador.
e) Mdulo de Monitoreo y Anlisis:
Controla los peligros reportados y las acciones

a ejecutarse por el o los Comits de Defensa Civil, va SINPAD. Consolida la informacin de las Instituciones cientficas y tecnolgicas a fin de evaluar los pronsticos y alertas de fenmenos predecibles de la zona afectada. Esta informacin es estudiada y emite va el Evaluador un informe relativo a la influencia del fenmeno u evento estudiado con relacin la desarrollo de las actividades de Defensa Civil. Realiza seguimiento a la informacin que reciba sobre peligros y que hayan impactado en la zona de emergencia, a fin de analizar y determinar zonas de riesgo, recomendando las acciones preventivas pertinentes. Efecta seguimiento de las obras y trabajos de prevencin que efecta el o los Comits de Defensa Civil y Sectores a travs de la Comisin de Obras de Prevencin (a nivel Regional) u
g) Mdulo de Prensa:
Coordina con el Evaluador la informacin a

divulgarse sobre la emergencia y las acciones tomadas por el o los Comits de Defensa Civil, basado en los datos recibidos de los diferentes Comits y mdulos del COE. Propondr al Evaluador el contenido de conferencias de prensa y emisin de notas de prensa para consideracin de la Comisin de Comunicaciones.
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IV. EVALUACIN DE DAOS Y ANLISIS DE NECESIDADES (EDAN) La Evaluacin de Daos es la localizacin, identificacin y el registro cuantitativo y cualitativo de los daos que ha ocasionado un evento adverso o un desastre en la comunidad. Su finalidad es la de tener la informacin necesaria para determinar las necesidades y tomar decisiones rpidas y oportunas para atender a la poblacin. Sus caractersticas son: a) Objetiva: slo debe registrar los daos realmente ocurridos y que deben ser considerados. b) Oficial: debe ser la voz del Comit de Defensa Civil de esta forma se centraliza la evaluacin con una autoridad oficial. c) Dinmica: Adems de los daos inmediatos, es necesario proyectar los posibles daos secundarios y las probables necesidades que estos generen a fin de anticiparnos a sus efectos para la toma eficaz de decisiones. 1. Tipos de Evaluacin
Tambin puede ser intermedia, cuando registra la evolucin de la situacin en forma continua, a travs de sus efectos directos e indirectos. Culmina con la evaluacin final, la cual rene todas las evaluaciones descritas anteriormente. Este tipo de evaluaciones constituyen verdaderos "Estudios de Casos", materiales de inmenso valor para capacitacin y planificacin. Este Manual se centra en la evaluacin GENERAL e INICIAL. 2.Forma Ideal de Organizar la Evaluacin La forma correcta o ideal de organizar la evaluacin de daos, depender de la informacin que se necesite, tomando en cuenta tres factores: el tiempo, la amplitud geogrfica, la especificidad o sectorialidad. Asimismo, deber responder a la economa, la logstica y los recursos humanos en nmero y niveles de capacitacin disponibles. Para conformar el grupo se debe tener en cuenta lo siguiente: a) Esta conformado de 4 a 8 miembros, 6 es el ideal. b) Las personas deben provenir principalmente de la propia localidad, y contar con el apoyo tcnico de personal proveniente de instituciones autorizadas de nivel regional o nacional. c) Su conformacin, funciones, capacitacin, entrenamiento e implementacin debe hacerse con anticipacin. d) Deben conformarse tantos grupos o equipos como sea necesario. 3.Tcnicas de Recoleccin de Datos a) Vuelos de reconocimiento a baja altura, realizados desde avionetas, helicpteros o globos aerostticos; que permiten una rpida cobertura panormica de la zona afectada, as como la determinacin de las modalidades de dao. Facilita tambin la identificacin de poblaciones aisladas, y las probables vas para la evacuacin o el acceso del socorro. Tiene como desventajas el no permitir la apreciacin cualitativa del dao (Ej. no puede apreciarse la afectacin de un puente), no se puede usar en horas nocturnas o en climas adversos, es costoso y de baja disponibilidad. b) Evaluacin terrestre, el desplazamiento de los evaluadores se realiza por la superficie, incluyendo ros, lagos, lagunas, ocanos y reas inundadas. Esta modalidad permite la apreciacin cualitativa de dao, interactuar con la poblacin afectada dictando algunas medidas que favorezcan la respuesta, es ms
Segn su alcance: puede ser General, que

consiste en una valoracin global de las circunstancias; permite apreciar integralmente las consecuencias del evento, hacer un anlisis de necesidades y proponer acciones prioritarias dentro de la mayor objetividad posible; o puede ser Especfica, cuando se basa en un detallado anlisis de los daos ocasionados por el evento. Se efecta por cada sector, con la participacin de profesionales y especialistas, mediante el empleo de mtodos especficos y el tiempo que sea necesario.
Segn el momento en que se realice: puede

ser Inicial cuando es realizada en el post evento inmediato. Permite un conocimiento amplio del impacto del desastre, afectacin en salud, lneas vitales (agua, energa, alcantarillado, comunicaciones, transportes, gas), vivienda y edificios pblicos. Estima el tipo de ayuda prioritaria y detecta puntos crticos para la rehabilitacin y reconstruccin. Se divide en dos subtipos: preliminar, que permite un conocimiento amplio de los efectos del evento sobre la comunidad y del tipo de ayuda prioritaria, en las primeras ocho horas; y complementaria, que muestra en un mximo de 72 horas, mayores detalles sobre la afectacin de salud, lneas vitales (agua, energa, alcantarillado, comunicaciones, transportes, gas), vivienda y edificios pblicos. y detecta puntos crticos de rehabilitacin.
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econmica, utilizable en cualquier hora y an en condiciones climticas adversas. Presenta como desventaja la dificultad de cubrir amplias zonas geogrficas, impidiendo la apreciacin panormica de la zona daada. c) Encuestas por muestreo sobre el terreno, consiste en la aplicacin de tcnicas censales para la cuantificacin del dao de una zona determinada a partir de la toma de una muestra relativamente pequea. Los instrumentos utilizables son la entrevista y encuesta a testigos o personas directamente afectadas. Permite la valoracin rpida de los daos globales a un costo moderado. Su desventaja est en utilizar tcnicas elaboradas no siempre disponibles, su resultado es una aproximacin. d) Informes de personas directamente afectadas o autoridades locales, los evaluadores solicitan y reciben informacin de las personas directamente afectadas, especialmente de las autoridades. Permite rapidez en el conocimiento de la situacin pero no es confiable, pues, comnmente las autoridades de las localidades afectadas aprovechan estas ocasiones para sobredimensionar los daos y solicitar recursos que nunca lo han tenido. e) Otras tcnicas, tales como las aerofotografas, imgenes de satlite y sistemas censores remotos. 4. Elementos Necesarios para la Evaluacin a) Mapa del rea o regin afectada, es ideal contar tambin con el mapa de riesgos. b) Informacin previa de la zona afectada:
d) Listas de verificacin, tablas y ayudas. e) tiles de escritorio: lpices, lapiceros, borradores, sacapuntas, regla, papeles, tablero de campo, clips, etc. f) Equipo bsico: linterna, botiqun, comunicaciones, ropa adecuada, etc. 5. Datos a Identificar y Registrar a) Localizacin : Regin, provincia, distrito, poblado, manzana. b) Vas de acceso. c) Evento destructor (descripcin general del suceso). d) Da y hora de la ocurrencia. e) Efectos adversos (daos):
Salud
Heridos, precisando tipo de dao, sexo y grupo etreo. Muertos. Personal de salud: muertos y heridos, precisando especialidad. Afectacin de establecimientos de salud, indicando su habilitabilidad.
Servicios bsicos
Agua: verificar condiciones y funcionamiento de la red pblica de suministro y la calidad de agua. Alcantarillado: verificar condiciones y funcionamiento de la red pblica de disposicin de aguas negras. Energa: verificar condiciones y funcionamiento la red de suministro pblico. Telecomunicaciones: verificar condiciones y funcionamiento del servicio pblico y redes oficiales y de aficionados. Transporte: verificar condiciones y funcionamiento de las vas de transporte (carreteras, puentes, puertos, aeropuertos, etc.).
Poblacin (estructura, distribucin

geogrfica). Condiciones climticas (temperatura, lluvias, altitud). Condiciones de salud (enfermedades prevalecientes, epidemias). Antecedentes sociopolticos. Idiosincrasia de la poblacin (costumbres, tradiciones, aspiraciones, etc). Recursos disponibles (organismos de socorro, seguridad, salud, etc.). Infraestructura de servicios (agua, energa, combustibles, vas de transporte, telecomunicaciones, etc.) Historia de desastres ocurridos en la regin. Directorio de los posibles contactos en la zona.
Vivienda y edificaciones pblicas: Verificar

condiciones: sin dao, dao parcial (habitable), dao severo (no habitable), destruido.
Infraestructura productiva
Sector agropecuario (primario): verificar
c) Formatos de Evaluacin.
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condiciones y funcionamiento (sin dao, afectado, destruido) . Sector industrial manufacturero (secundario): verificar condiciones y funcionamiento (sin dao, afectado). Sector bancario, turstico y del comercio (terciario): verificar condiciones y funcionamiento (sin dao, afectado, destruido). Programas regulares de salud. Vigilancia epidemiolgica.
enumeran diversas acciones que pueden ser consideradas prioritarias. a) Prioridades de Intervencin Inicial Bsqueda de heridos Rescate de atrapados Evacuacin
b) Prioridades en la atencin de la Salud y Saneamiento Ambiental Atencin a las personas Suministro de agua Eliminacin de aguas negras Suministro de alimentos Alojamiento provisional Control de vectores
Propiedades de Tipo Logstico

Vas de acceso Sistema de telecomunicaciones Insumos bsicos
Otras Prioridades:
Actividades laborales Actividades recreativas Aspectos de seguridad Actividades educativas
c) Debe respetarse los canales regulares del Sistema Nacional de Defensa Civil. d) En la distribucin de la ayuda debe primar la supeditacin al inters colectivo, la equidad y la honradez. 8.Revisin del Inventario de los Recursos Identificados los recursos necesarios para la atencin de la emergencia el siguiente paso consiste en revisar el Inventario de Recursos que tenemos, para ver si tenemos todos lo requerido en esta oportunidad. Del total de los recursos necesarios, la comunidad afectada dispondr de poco o mucho de ellos, lo cual deberemos constatar o verificar para solicitar la atencin inmediata del requerimiento. 9.Confeccionar la relacin de los Recursos que deben Solicitarse como Ayuda Externa Deber ser solicitado como ayuda externa, todo aquello que no est disponible localmente; para lo cual, deber cumplirse con: a) Los recursos requeridos debern ser los exclusivamente necesarios para la ejecucin de las acciones priorizadas. Hacer listados inmensos con recursos innecesarios dificultar y retardar su atencin; y en muchos casos, la imposibilita. b) La solicitud del requerimiento debe ser oficial. En una comunidad est facultado para hacerlo el alcalde como presidente del Comit de Defensa Civil.
6. Anlisis de Necesidades Para realizar el anlisis de necesidades es pertinente hacer las siguientes preguntas: a) Qu recursos se necesitan? Priorizadas las actividades de acuerdo a la naturaleza e intensidad del evento, se deber identificar los recursos necesarios para ejecutarlos y el siguiente paso consiste en hacer un inventario de estos recursos. b) Cules estn disponibles localmente? Del total de los recursos necesarios, la comunidad afectada dispondr de poco o mucho de ellos, lo cual debe precisarse. c) Cules deben requerirse como ayuda externa? Aquello que no est disponible localmente deber ser solicitado como ayuda externa. 7.Determinacin de los Recursos que Necesitan En una situacin de dao las necesidades sern muchas. No todas pueden atenderse con la misma prioridad sea por la urgencia o por la limitacin de recursos. Unas sern ms importantes y urgentes que otras. Una de las estrategias para su adecuado manejo es la priorizacin de las acciones a desarrollarse y de los recursos que deben emplearse. Estas dependern de las situaciones especficas de cada evento. A continuacin se
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V. PLAN LOGSTICO PARA LA ATENCIN DE EMERGENCIAS 1. Marco Situacional El Per por su ubicacin geogrfica, est expuesto a la accin de fenmenos naturales, que por su magnitud e intensidad pueden originar desastres y/o calamidades que atentan contra la vida y el patrimonio, asimismo est propenso a sufrir otras modalidades de desastres ocasionados o inducidos por el hombre. Al respecto, las estadsticas evidencian que en los ltimos aos se han producido una considerable cantidad de desastres que han perturbado la vida normal de la poblacin, originando un promedio anual aproximado de 250,000 personas, que han quedado en la condicin de damnificados o afectados, a quienes el Estado ha tenido que asistir con ayuda y socorro, a travs del SISTEMA NACIONAL DE DEFENSA CIVIL "SINADECI". En tal sentido, es imperativo adoptar las acciones necesarias, no slo en aspectos de prevencin; sino tambin de apoyo a la contingencia a fin de poder estar en condiciones de asistir en forma efectiva y oportuna a los damnificados una vez producida la emergencia o desastre; debindose contar con los recursos materiales indispensables para proporcionar la ayuda y socorro adecuados. En este contexto se ha elaborado el "PLAN LOGSTICO" para la atencin de emergencias, el mismo que contempla la provisin de materiales de consumo para ser entregados por el INDECI en forma gratuita e inmediata a la poblacin damnificada y/o afectada a travs de los Comits de Defensa Civil, as mismo para disponer de los equipos y materiales duraderos para apoyar a la recuperacin de los servicios bsicos o lneas vitales, lo que va a permitir la atencin de la emergencia en forma inmediata. 2. Marco Legal a. Constitucin Poltica del Per. b. Ley N 19338 Ley del Sistema de Defensa Civil c. Decreto Legislativo N 442 modificado de la Ley 19338 d. Decreto Supremo N 005-88-SGMD del 12 Mayo 1,998 sobre el Reglamento del SINADDECI. e. D.S. N036-DG/SE del 23 Noviembre de 1989 aprueba el Plan Nacional SINADECI. f. D.L. N 905 del3 de junio de 1998 que modifica al D.L. N 19338 g. R.C. N 072-98 CG del 26 de Junio de 1998 Normas Tcnicas de Control para el Sector Pblico.
h. D.S. N 059-2001-PCM del 23 de Mayo del 2001 R.O.F. del INDECI. i. Texto Unico Ordenado de la Ley de Adquisiciones y Contrataciones del Estado Ley N 26850 aprobado con D.S. N 012-2001PCM y su Reglamento aprobado con D.S. 0132001-PCM del 12 de Febrero del 2,001. j. D.U. N064-2002/PCM de fecha 11 Julio 2002. k. Directiva N 016-2002-INDECI/ DNL / 12.0 del 09 septiembre 2002. l. Plan Anual de Contrataciones y Adquisiciones del INDECI del ao 2003. 3.Misin del PLAN LOGSTICO Mantener niveles apropiados de bienes de ayuda humanitaria y equipamiento en los Almacenes y Almacenes Adelantados del INDECI que permitan, en forma inmediata y oportuna, atender situaciones de emergencia generadas por desastres de cualquier ndole y proporcionar ayuda a la poblacin afectada y/o damnificada. 4.Concepto del APOYO LOGSTICO a. El clculo de las necesidades logsticas para la Atencin de Emergencias se realiza tomando en cuenta el promedio de damnificados de los ltimos aos, la poblacin y rea geogrfica de los departamentos del Per, de acuerdo a lo indicado en el anexo 01 del presente Plan. b. Las adquisiciones de bienes se realizan conforme al Texto nico Ordenado de la Ley de Adquisiciones y Contrataciones del Estado - Ley N 26850 y su Reglamento, empleando la asignacin anual de la Fuente de Financiamiento "Recursos por Operaciones Oficiales de Crdito Interno". c. Las adquisiciones se efectuarn tomando en consideracin el nivel de atencin estimado, el stock a nivel nacional y los recursos aprobados, priorizndose los bienes de distribucin gratuita, cuyas normas y procedimientos para la entrega y/o distribucin se detallan en el Anexo 02. d. Los bienes del Plan Logstico son de uso exclusivo para la Atencin de Emergencias, bajo responsabilidad. El control del empleo de los bienes incluidos en el presente Plan se har conforme a lo establecido en la Resolucin de Contralora N 072-98-CG, que aprueba Normas Tcnicas de Control Interno para el Sector Pblico y otras disposiciones emitidas por el rgano de Abastecimiento, las cuales estn indicadas en el Anexo 03.
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5.Instrucciones De Coordinacin a. Todas las unidades orgnicas del INDECI, debern cumplir bajo responsabilidad las normas contenidas en el presente Plan, debiendo el rgano de Control Interno del INDECI verificar los aspectos contenidos en el presente Plan, durante la ejecucin del Plan Anual de Control. b. Las unidades orgnicas debern determinar sus necesidades de transporte, para la eficiente y oportuna atencin de las emergencias, con los bienes disponibles en el "Plan Logstico". c. Las normas contenidas en el presente Plan slo pueden ser modificadas con la autorizacin escrita del Jefe del INDECI. ANEXO 01 (Necesidades Logsticos) 1. CALCULO DEL NMERO DE DAMNIFICADOS POR ATENDER El INDECI consolida permanentemente las evaluaciones de daos remitidas por las Direcciones Regionales de Defensa Civil, elaborando anualmente Compendios Estadsticos de Emergencias producidas en el pas en los ltimos aos, a travs de la Oficina de Telemtica, cuyo resumen se presenta a continuacin: Estadstica de Daos a nivel nacional (Cuadro N1): La estadstica de daos indica la cantidad de damnificados y/o afectados en el periodo; adems se ha incluido la poblacin y rea geogrfica de cada departamento, pudindose concluir que la cantidad de damnificados llegan en promedio a cerca de 250,000 personas anualmente, a nivel nacional. 2. APOYO LOGSTICO PARA LA ATENCIN DE EMERGENCIAS Se ha determinado la necesidad de incrementar de 30,000 a 150,000 los damnificados estimados por atender a nivel nacional, a partir del 2003. Esta situacin permitir asistir a un mayor nmero de personas, debindose reestructurar este Plan en el mediano plazo, a fin de incrementar en forma progresiva la capacidad de atencin y lograr los 250,000 damnificados requeridos. 2.1.Apoyo Logstico para los Damnificados El apoyo con materiales de distribucin gratuita debe efectuarse de preferencia, previa confirmacin de la evaluacin de daos por parte del personal del INDECI a fin de verificar
los requerimientos de las autoridades locales. En ese sentido, la entrega de materiales al Comit de Defensa Civil debe planificarse con criterios tcnicos-operacionales, es decir seleccionar los materiales acordes con el tipo de desastre, establecer cantidades de acuerdo a la magnitud de daos sufridos, previa evaluacin del rea afectada. 2.2.Materiales para 100 Brigadas Operativas Se han considerado materiales duraderos para ser empleados por un mximo de 100 Brigadas Operativas previstas a nivel nacional. Al respecto, cada brigada est compuesta por 10 brigadistas, por lo que se contar con materiales para 1,000 brigadistas a partir del 2,003, incluyendo el vestuario de identificacin personal, cuya distribucin y control es responsabilidad de las Direcciones Regionales del INDECI. 2.3.Equipamiento para la Atencin de emergencias El presente plan considera equipos para apoyar a los damnificados en la recuperacin y rehabilitacin de las zonas afectadas, despus del desastre. Estos equipos son cedidos en uso a los Comits de Defensa Civil, los cuales deben asegurar su devolucin al trmino de la emergencia. 2.4.Bienes Duraderos de Apoyo en Defensa Civil Se ha considerado conveniente incorporar diversos bienes duraderos que son necesarios para el correcto desarrollo de las actividades de capacitacin, atencin de emergencias, centros de operaciones de emergencia regionales, enlace de comunicaciones con las brigadas operativas, vehculos, etc., de conformidad con lo establecido en el Art. 3 del D.U. N064-2002/PCM 2.5.Transporte Areo y terrestre El plan contempla los requerimientos estimados de horas de vuelo en aviones y helicpteros de los Institutos Armados, en casos de emergencias. Adems, se incluye el transporte terrestre de materiales y equipos del Plan Logstico a las diferentes Regiones de Defensa Civil. 2.6.Donaciones El INDECI recibe donaciones en forma permanente en apoyo de los damnificados, razn por la cual se deben hacer las previsiones econmicas para la nacionalizacin de los materiales y equipos donados. Las actividades
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de aduana, aforo fsico, trmites administrativos y transporte de dichas donaciones a los almacenes del INDECI deben hacerse en el ms breve plazo, a fin de no incurrir en gastos por sobre-estada en los almacenes respectivos. 3. FINANCIAMIENTO DEL PLAN LOGSTICO El Plan Logstico ser financiado con la Fuente para Operaciones de Crdito Interno, la cual permitir atender los requerimientos del plan, los mismos que estn relacionados con las actividades de Defensa Civil, de conformidad con el D.U. N049-2000/PCM y el D.U. N064-2002/PCM. Las adquisiciones se efectuarn de acuerdo a las normas vigentes, incorporando los requerimientos del Plan Logstico y otras necesidades del Instituto en el Plan Anual de Contrataciones y Adquisiciones del INDECI para el 2003, en el cual se detallan los bienes y servicios requeridos por la entidad, el mismo que se encuentra publicado en el portal de la Entidad, www.indeci.gob.pe. La previsin econmica anual para las contrataciones y adquisiciones referidas al Plan Logstico permitir adquirir los bienes y servicios relacionados con las atenciones de emergencia, entre los cuales destacan los materiales de distribucin gratuita para proveer alimentacin, techo y abrigo a los damnificados; adems incluye la adquisicin de equipos y materiales duraderos, cuyo monto total conforme al Plan Anual de Contrataciones y Adquisiciones del INDECI asciende a: Bienes y Servicios Otros Gastos de Capital Total: ANEXO 02 (Distribucin de Bienes) La ayuda humanitaria que proporciona el INDECI para apoyo de los damnificados y/o afectados por desastres de cualquier ndole, se realiza a travs de los Comits de Defensa Civil empleando los materiales de distribucin gratuita existentes en los Almacenes y Almacenes Adelantados del INDECI, de acuerdo a los siguientes lineamientos: 1. La Direccin Nacional de Logstica (DINALOG) abastece los Almacenes del INDECI, encargando a las Direcciones Regionales de Defensa Civil del INDECI la entrega del material a los Presidentes de los Comits Distritales o Provinciales de Defensa Civil de su jurisdiccin. Dichas autoridades, a travs de la Comisin de Logstica S/.21200,000 58.89% S/. 4000,000 11.11% S/.25200,000 70.00%
de cada Comit antes citado, hacen la distribucin final a los damnificados, mediante la suscripcin del acta de entrega correspondiente. 2. Los bienes para la alimentacin, techo y abrigo son de distribucin gratuita, por tanto no pueden ser enajenados, vendidos, prestados, ni recuperados despus de entregados. Algunos materiales pueden considerarse duraderos dependiendo de su estado, los cuales podran ser recuperados y custodiados por las autoridades locales en los almacenes adelantados, tales como: carpas, herramientas, etc. 3. Los bienes duraderos y equipos sern entregados a las autoridades locales en cesin de uso temporal para atender la emergencia, debindose firmar un convenio con dichas autoridades locales definindose las responsabilidades de uso, custodia, mantenimiento, no enajenacin y plazos para su posterior devolucin al INDECI. 4. Las Direcciones Regionales de Defensa Civil del INDECI proporcionarn el apoyo humanitario, para lo cual se deben cumplir los siguientes pasos:
Recibir el informe de la autoridad del SINADECI

responsable de la atencin de la emergencia acompaando la ficha de evaluacin de daos y pedido de necesidades. Verificar inmediatamente si fuese posible, y con personal del INDECI, la evaluacin de daos recibida. De no ser posible se atender el requerimiento a efectos de no dilatar la atencin a los damnificados. Entregar los bienes a los Comits de Defensa Civil responsables, elaborando el pedido de comprobante y salida respectiva (PECOSA).
5. El Comit de Defensa Civil entregar el apoyo logstico a los damnificados y/o afectados por desastres formulando una Acta de Entrega debiendo consignar el Nombres y Apellidos, Direccin, N de Documento de Identidad, Firma y/o huella digital de los damnificados y/o afectados; as como los datos y firmas de los representantes del Comit que hace entrega de los materiales de distribucin gratuita. ANEXO 03 (Control del USO DE LOS BIENES) El control del uso adecuado de los bienes contemplados en el Plan Logstico para la atencin de emergencias, se har conforme a lo establecido en la Resolucin de Contralora N 072-98 CG; y bsicamente estar referida a la verificacin de los siguientes aspectos:
Los Almacenes deben estar bien ubicados, tener

un rea techada acorde con la poblacin a atender,
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deben contar con estructuras seguras, acondicionados para un adecuado arreglo y disposicin de los bienes, as como el control e identificacin de los mismos. Adems, debe contar con el equipo contra incendios necesario.
Los organismos responsables de los almacenes

debern establecer un sistema apropiado para la conservacin, seguridad, manejo y control de los bienes almacenados, para efectos de control y fiscalizacin. Al respecto, las salidas y entradas de bienes en el almacn debern contar con los documentos del caso.
Solamente personal autorizado debe tener acceso

a los bienes de la entidad, quienes asume responsabilidad para su buen uso, conservacin y custodia.
Ser de especial inters para los rganos de

control, en todos los niveles, verificar el destino final de los bienes que se entregan como ayuda socorro a los damnificados, para lo cual los Comits de Defensa Civil encargados de esta distribucin deben evidenciar documentadamente dicha entrega, con los requerimientos, evaluacin, registros y/o actas de entrega.
Los bienes duraderos y equipos, contemplados en

el Plan Logstico para la Atencin de Emergencias, constituyen bienes patrimoniales de los activos fijos del INDECI, por lo tanto deben ser administrados como tales.
Todos los documentos referentes a la entrega y

recepcin de bienes a personas damnificadas y/o afectadas por desastres, debern ser convenientemente archivados, para facilitar la accin de los rganos de control.
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CUADRO 1 ESTADSTICA DE EMERGENCIAS A NIVEL NACIONAL
Fuente: Oficina de Estadstica y Telemtica Elaborado por: Direccin Nacional de Logstica, Enero 2003
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Instituto Nacional de Defensa Civil
Notas - PCC
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TALLER 2 LA INFORMACIN DE DEFENSA CIVIL EN MEDIOS DE COMUNICACIN ANTES DE UN DESASTRE
CAPACIDAD: Analizar el tratamiento y contenido de los mensajes periodsticos difundidos en su localidad antes de presentarse una emergencia y/o desastre CONTENIDO: - Tratamiento de la informacin antes de un desastre - Estilos periodsticos sugeridos en el manejo de la informacin antes de un desastre - Anlisis de contenido de notas periodsticas: Noticia, entrevista, reportaje, editorial, anlisis de contenido - Orientaciones Bsicas para el Desarrollo del Taller - Rol del Comunicador en la Construccin de una Cultura de Prevencin 103
PCC
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TALLER 2: LA INFORMACIN DE DEFENSA CIVIL EN MEDIOS DE COMUNICACIN ANTES DE UN DESASTRE

I. TRATAMIENTO DE LA INFORMACIN ANTES DE UN DESASTRE En un mundo cambiante y moderno, el tratamiento de la informacin periodstica cada da se va especializando en temas de gran inters, como el periodismo deportivo, turstico, econmico, poltico y en esta oportunidad vemos con satisfaccin hablar cada da en mayor porcentaje del Periodismo especializado en Gestin de Desastres o Prensa de Defensa y Proteccin Civil. Este tipo de informacin, pretende educar y sensibilizar, principalmente a las poblaciones de alto riesgo en materia de Defensa Civil y Gestin de Desastres, a fin que estos segmentos poblacionales conozcan los fenmenos naturales o tecnolgicos que originan desastres. Este conocimiento e informacin sobre la gestin de desastres va a permitir niveles de adaptacin y preparacin, es decir lograr un nivel elevado de inters en el Antes de un desastre, para lograr respuestas positivas frente al impacto de un desastre en el Durante, lo que permitir una recuperacin mas dinmica y de desarrollo sostenible en el Despus. Bajo este enfoque, es importante el Manejo de Informacin que se le pueda dar a las acciones de Defensa Civil, antes de un desastre, el objetivo bsico es reducir la vulnerabilidad fsica y humana, en ultima instancia contribuir al logro de una Cultura de Prevencin. El objetivo principal de la comunicacin para una Cultura de Prevencin, es crear conciencia nacional, regional y local a travs de los medios de comunicacin masiva o alterna sobre los peligros naturales o tecnolgicos que amenazan constantemente a nuestras poblaciones, promoviendo adems una participacin activa de los sectores pblicos y privados para que se constituyan en protagonistas en el manejo de la emergencia. Es necesario sensibilizar sobre el riesgo latente al que estamos expuestos, para que las medidas de prevencin sean oportunas y mitigar las prdidas que siempre ocasionan los desastres. A travs de los medios de comunicacin se pueden reducir la vulnerabilidad de nuestra poblacin en todos sus aspectos, preparar a la poblacin en tareas de rescate, socorro, rehabilitacin de los servicios vitales y control de epidemias, etc., Cuanta mas informacin tenga la poblacin sobre el manejo de los desastres estar en mejores condiciones de responder adecuadamente, antes durante y despus de una emergencia. Los comunicadores sociales deben contribuir a crear responsabilidad primaria de proteccin a la comunidad contra los desastres, situacin que implica una sensibilizacin integral de la sociedad en todos sus niveles sobre la realidad natural de los desastres, lo que en nuestro pas no es una tarea fcil, por la diversidad y cantidad de emergencia a la que tenemos que hacer frente con cierta frecuencia. Inculcar el criterio de seguridad en la poblacin es hablarles sobre el uso de tierras y suelos, implicancias de la deforestacin, construccin de viviendas sismorresistentes, desarrollo de ciudades sostenibles, las condiciones de variabilidad climtica que nos afectan y otros temas afines. La Cultura de Prevencin, aceptada como el conjunto de actitudes y conocimientos que la poblacin debe mantener frente a desastres, aspira a que la poblacin valore su entorno, evalu racionalmente, oriente y disponga su conducta a preservar su seguridad, lo cual se puede lograr a travs de la informacin variada y permanente. Frente a esta Cultura de Prevencin, existe una responsabilidad compartida entre las instituciones publicas y los medios de comunicacin referente a la labor de reduccin del riesgo. El papel de la comunicacin en los procesos de prevencin de desastres, promueve la intermediacin entre los expertos, autoridades y comunidades para hacer accesible a la poblacin la informacin referente a los riesgos que puede afrontar. Esta informacin sobre prevencin de desastres debe constituirse en un referente cotidiano en la labor de comunicador. El comunicador social es el experto en la utilizacin de las herramientas que permite sintetizar la informacin y presentarla al publico en un lenguaje de fcil comprensin; pero sin que esto signifique distorsionar el contenido tcnico. El profesional de la comunicacin es el eje clave para facilitar el acceso de la poblacin a la informacin, no solo sobre medidas inmediatas posteriores a la ocurrencia del desastre, sino informacin que permita persuadir a la poblacin a tomar medias para reducir los niveles de riesgo. Por lo tanto Antes de que ocurra un desastre y previa identificacin del fenmeno natural o tecnolgico es importante definir dos momentos para el tratamiento de la informacin: a) En la Preparacin, el comunicador debe informar sobre la naturaleza del fenmeno y advertencia del
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peligro, el comportamiento de presentacin del peligro en relacin a zona , magnitud e intensidad, su probabilidad de ocurrencia, con explicaciones basadas en fuentes confiables; con esto, se pretende aumentar la conciencia de riesgo en la poblacin, incrementando la confianza y capacidad para cuando ste se presente. Asimismo, se buscar crear conciencia en las autoridades sobre su responsabilidad en la Prevencin, principalmente en los niveles de organizacin y planificacin que es competencia de los Comits de Defensa Civil. En esta etapa el comunicador, difundir las medidas de prevencin de manera adecuada, objetiva y oportuna, contrarresta los rumores o las especulaciones, maneja informacin de fuentes confiables y establece los gneros y estilos mas adecuados a la poblacin a la cual se dirige. En tal sentido la informacin y mensajes que se difundan deben tener un contenido descriptivo de orientacin y ubicacin as como explicativo de tipo causal. b) En la Alerta, el manejo de la informacin ser importante para proteger la vida de los grupos humanos. Una vez presentada la alerta por el Comit de Defensa Civil o por la Institucin autorizada (INDECI, IGP, SISMID, INRENA, etc) la advertencia del peligro debe ser escuchada, entendida y creble por la poblacin y se utilizar el 100% de los medios de comunicacin existentes en la zona de riesgo. El mensaje debe ser interiorizado por los receptores y recomendar sea difundido en su entorno, sin alarmar para de esta manera lograr una respuesta, con conductas apropiadas, tomando las medidas de precaucin y proteccin necesarias. La redaccin y el estilo del mensaje determinar hasta que punto el pblico tomar la decisin de adoptar las acciones preventivas, de proteccin, seguridad y /o evaluacin necesarias. Considerando que en esta etapa, la informacin es de proyeccin a la comunidad y no de tipo comercial es conveniente evitar todo tipo de sensacionalismo o querer tener la exclusividad o primicia, ya que todos los medios de comunicacin son importantes sean estas con alto o bajo raiting, ya que el objetivo de la informacin en la Alerta es llegar al 100 % de la poblacin.
II. ESTILOS Y GENEROS PERIODSTICOS SUGERIDOS EN EL MANEJO DE INFORMACIN ANTES DE UN DESASTRE Cualquier gnero que se pueda utilizar en el manejo de informacin periodstica, en materia de Defensa Civil debe desarrollarse bajo un estilo social y humanista. Esto implica desarrollar una comunicacin social, de proyeccin a la comunidad basada en principios y Cdigo de tica de las profesiones de las ciencias de la comunicacin. No pretendemos desarrollar todo un cdigo de tica sin embargo es necesario tener en cuenta algunas consideraciones ticas que debe direccionar nuestro quehacer comunicacional en materia de Gestin de Desastres:
Respetar el derecho del pblico conocer la verdad. La informacin debe ser siempre veraz, oportuna
y completa.
Respetar la imgenes de las instituciones y las

personas. No exagerar la informacin con criterios sensacionalistas. Cumplir con lo ofrecido. No pagar por obtener informacin, ni sobornar, ni chantajear, ni extorsionar. Siempre utilizar informacin confirmada y de fuente confiable No revelar nombres de las victimas, damnificados y /o afectados, hasta estar seguros de su identidad. Cruzar Informacin, Verificar la veracidad de la misma acudiendo al lugar de los hechos o ante el Comit de Defensa Civil. No publicar imgenes que ofendan la dignidad de las personas. Dar un enfoque til a los temas de Defensa Civil y Gestin de Desastres.
Considerando los Gneros Periodsticos como un proceso de produccin y sistematizacin de hechos o fenmenos a fin de moldear el acontecer informativo en las mentes de las audiencia se hace de importancia el manejo de los mismos al momento de dar una informacin en materia de Defensa Civil, por lo que en el Antes de un desastre se sugiere utilizar los siguientes gneros:
La Noticia, por ejemplo para dar a conocer un

hecho o accin importante de prevencin.
La Crnica, para recordar un episodio fatdico. El Reportaje, por ejemplo para significar los niveles
de preparacin de la poblacin.
La Columna de Opinin, para comentar el accionar

del Comit de Defensa Civil.
Infografas, por ejemplo par identificar zonas de

riesgo.
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III. ANLISIS DE CONTENIDO El Anlisis de Contenido, constituye un proceso de investigacin periodstica que permite desagregar una informacin o nota periodsta en sus elementos ms sencillos a fin de determinar si el mensaje cumpli su objetivo, en relacin a la fuente, a la audiencia, los contenidos, la percepcin y principalmente al impacto que este ha causado. Un aspecto importante de anlisis constituye, el uso de categoras (Cuadro 1, Matriz de ACO: Anlisis de Contenido) que permitirn un nivel de inferencia sobre el impacto del mensaje, estas son: a. Idea, tema o ncleo de la noticia.- Se refiere a qu se destaca ms en la informacin. Es una proposicin relativa a un asunto. b. Protagonista.- El actor principal de la noticia. Es tambin el elemento al que se hace referencia como objeto central de la noticia. c. Oportunidad.- Es el cundo o la circunstancia informativa. Esto con la idea de determinar en qu oportunidades se hace referencia al tema de Defensa Civil y si efectivamente es importante para el medio. d. Percepcin.- Toma de posicin que puede ser positiva, negativa o neutra. Es el cmo, cul y para qu se da la informacin noticiosa. Es la estimacin que de ella hace el autor del documento. Aunque tambin es la orientacin, direccionalidad que el medio le da a la noticia o factor noticioso. e. Fuente.- Referida a quines se ocupan de difundir la informacin o las autoridades tras las que se refugia el autor del documento. f. Valoracin del medio sobre el tema o juicio.- Es decir sobre qu aspecto se informa producindose el criterio noticioso del medio. Es la posicin personal que asume el autor del documento respecto del hecho. IV.ORIENTACIONES BSICAS DESARROLLO DEL TALLER 1. Capacidad: Analiza el tratamiento y contenido de los mensajes periodsticos antes de presentarse una emergencia o desastre. 2. Producto: Presentar la Matriz de ACO y las conclusiones del Anlisis de Contenido de los mensajes periodsticos. PARA EL
3. Duracin: Instrucciones : 5 minutos Formacin de Grupos : 5 minutos Trabajo Grupal : 45 minutos Plenaria-Conclusiones : 30 minutos TOTAL: 1 hora 25 min 4. Formacin de Grupos: Se utilizar la dinmica del rompecabezas que consiste en identificar peligros para la formacin de cinco grupos. Cada grupo unir las partes del rompecabezas hasta que el peligro quede plasmado en una figura que ser colocada en la pizarra. 5. Metodologa de Trabajo: Procedimiento para desarrollar Mtodo para el Anlisis de Contenido PASO 1:Los participantes, agrupados en cinco grupos de seis personas, analizarn los contenidos publicados en los diversos medios de comunicacin (TV, Radio, medio impreso). PASO 2:Los recortes periodsticos y/o mensajes emitidos en radio o TV o impresos sern sobre temas relacionados a la fenomenologa de la localidad o la Gestin de los Comits de Defensa Civil con el fin de lograr conocer el proceso comunicacional de los mensajes. PASO 3: El anlisis de la informacin se efectuar de acuerdo a seis aspectos establecidos como:
Idea (tema o ncleo de la noticia) Protagonista (actor principal) Oportunidad (momento) Percepcin ( Positiva o negativa) La Fuente (obtencin de datos) Valoracin (importancia)
PASO 4: Luego de leer la noticia completa se identificar el mensaje manifiesto de la informacin o el tema que toca el mensaje, siendo ubicado en cada categora segn corresponda hacerlo. PASO 5: Una vez efectuado el Anlisis de Contenido en base a las categoras, cada grupo proceder a desarrollar la Matriz de ACO (cuadro 1) donde se mostrar los resultados de anlisis realizado, tratando de determinar si el Artculo Periodstico es adecuado al contexto donde se da la noticia y cual fue el impacto que causo en la audiencia.
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PASO 6: Conclusiones y Plenaria.- Luego del trabajo grupal cada grupo tendr seis minutos para presentar, explicar y sustentar sus informes del Anlisis de Contenido. 6. Materiales:
Gua del Capacitador Gua del Participante 5 Recortes periodsticos.
Papelgrafos Transparencias Papel klupart y/o Bond A4 Cinta masking tape Tarjetas de cartulina de diferentes formas que sern presentadas utilizando la tcnica del multigrama Plumones
MATRIZ DE ACO ANLISIS DE CONTENIDO PARA INFORMACIN ANTES DEL DESASTRE
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TALLER 3 CAMPAA COMUNICACIONAL PARA LA PREVENCIN DE DESASTRES
CAPACIDAD: Disea una campaa Comunicacional de prevencin de emergencias y/o desastres en relacin a un fenmeno ocurrido en su localidad CONTENIDO: Introduccin Proceso para la Elaboracin de una Campaa Comunicacional para la Prevencin de Desastres Orientaciones Bsicas para la elaboracin de una Campaa Comunicacional Esquema de Campaa Comunicacional
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TALLER 3: CAMPAA COMUNICACIONAL PARA LA PREVENCIN DE DESASTRES

I. INTRODUCCIN: En materia de Defensa Civil, es importante analizar cul es el tratamiento que se debe dar a la informacin frente a desastres. Esto implica el manejo de informacin Antes, Durante, y Despus del desastre. Para ello es importante elaborar un diagnstico de la comunicacin a manejar, efectuar un plan con estrategias de difusin de mensajes, y determinar el impacto de los mensajes en la colectividad. 1. Diagnstico Comunicacional El diagnstico comunicacional es el reconocimiento de un problema y sus posibles soluciones. En el mbito de la comunicacin implica detectar las necesidades sociales de comunicacin presentes en determinadas condiciones de emergencia, es decir, establecer la diferencia entre la informacin innecesaria y alarmista, y la informacin objetiva, adecuada, veraz, oficial y orientadora para la proteccin de los individuos y grupos, antes, durante y despus de un desastre. Este estudio inicial se realiza con la finalidad de disear un proceso de planificacin estratgica de comunicacin y su anlisis, implica desarrollar un conjunto de aspectos bsicos que permitan un diagnstico objetivo. 1.1 Aspectos Bsicos del Diagnstico como ser decodificado el mensaje, la percepcin del riesgo varia de una zona a otra, dependiendo de su exposicin al peligro, experiencias pasadas, y situacin socioeconmica, entre otras; de all, la importancia de determinar la situacin y percepcin del riesgo antes de elaborar los mensajes de prevencin de desastres y principalmente antes de disear una Campaa Comunicacional. b) Identificacin de Organizaciones: Se analizan las organizaciones. locales, con participacin institucional y popular, que tienen algn involucramiento en la Gestin de Desastres, tipificar sus funciones y programas al respecto, especialmente las que canalizan o deberan canalizar informacin a la poblacin. La finalidad de este anlisis es involucrarlos en las Campaas Comunicacionales a desarrollar. c) Necesidades de Informacin: Es importante determinar si dentro de la informacin cotidiana que se dan en los medios de comunicacin se incluyen temas relacionados a la prevencin de desastres, de ser as, estas se pueden reforzar y de no existir sera conveniente incluir informacin sobre desastres. d) Canales de Comunicacin: Considerar un listado de todos los medios de comunicacin masiva y alterna existentes en el lugar a travs de los cuales la poblacin podra recibir informacin. Sobre prevencin de desastres. e) Recursos Comunicacionales: Identificar los recursos comunicacionales disponibles para la elaboracin y el desarrollo de una Campaa Comunicacional, como salas de grabacin, materiales audiovisuales, etc. que puedan estar disponibles de contribuir con los esfuerzos locales bajo un costo social. Es esta parte del diagnostico, es importante recordar que se quiere mantener una visin de contexto, para que las soluciones que se propongan en materia de comunicacin sean
Situacin y percepcin del riesgo. Identificacin de organizaciones. Necesidades de informacin Canales de comunicacin Recursos comunicacionales
a) Situacin y Percepcin del Riesgo: Es importante seleccionar la zona de riesgo de acuerdo a las prioridades de la comunidad, en relacin a la vulnerabilidad, conocimiento de los peligros y experiencias sufridas en emergencias anteriores. Las caractersticas socio-culturales, idiosincrasia, mitos y costumbres, as como el grado de conocimiento o desconocimiento sobre los desastres, son determinantes en la percepcin del riesgo del grupo social en el que se desarrolla el diagnostico. Por lo tanto, son las condiciones de vida y las caractersticas socioculturales las que determinan la forma
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acordes con las posibilidades de la comunidad y del pas. 2. Planificacin Estratgica de la Comunicacin Otro aspecto importante en el manejo de informacin frente a desastres es planear a corto y mediano plazo una estrategia de comunicacin que involucre a los medios de comunicacin y que promuevan la suficiente divulgacin de los riesgos, as como la mitigacin, prevencin y preparacin, promoviendo la creacin de fuentes confiables de informacin. Los resultados del diagnstico, proveen los lineamientos para definir una estrategia comunicacional que puede componerse de varias campaas informativas. La planificacin de una Campaa Comunicacional, debe efectuar un proceso lgico, donde debe resolverse las siguientes interrogantes, que servirn para el desarrollo del Esquema de Campaa Comunicacional (Anexo 1):
2. Diagnstico Comunicacional. Constituye el punto de partida para la realizacin de una campaa, en esta parte se establece la necesidad de comunicacin, se identifica los peligros, se analiza las vulnerabilidades y se estima la probabilidad de riesgo. Es importante partir de suposiciones o hiptesis sobre posibles desastres y su diagnstico, por lo general debe ser bicondicional "Si...entonces" 3. Objetivo Constituye la esencia de la campaa. Qu pretendemos lograr a travs de objetivos especficos y susceptibles de expresarse. Ejemplo: "Que la gente no construya en la margen del ro X" "Una mejor comprensin sobre los peligros de construir en las mrgenes de ro X" 4. Pblico Objetivo: Es establecer el nivel de auditorio, con alto riesgo de vulnerabilidad. Es el aspecto ms importante ya que de nada sirve un gran trabajo si el mensaje llega a las personas equivocadas. La poblacin meta debe estar definida tanto por sus caractersticas cuantitativas como por las cualitativas. Las caractersticas cuantitativas comprenden las variables sexo, edad, nivel socioeconmico, categora familiar, educacin, etc. Las cualitativas tienen que ver con el estilo de vida, gustos, etc. Puede haber ms de un grupo objetivo a quien se dirija la campaa, uno principal y otro secundario. 5. Plataforma Creativa
QUE DECIR? : Formular los objetivos de la

comunicacin, Definir lo que se va a decir. A QUIEN DECIR?: Identificar el pblico objetivo, teniendo en cuenta los aspectos geogrficos y demogrficos, implica definir el segmento al que va dirigido el mensaje. COMO DECIR?: Definir el contenido de los mensajes a transmitir, tiene que ver con la plataforma creativa. DNDE DECIR?: Seleccionar y Planificar los medios de difusin a utilizar. CUNDO DECIR?: Distribuir los impactos comunicacionales, determinar el nmero de mensajes a transmitir en la campaa, de manera dosificada.
II. PROCESO PARA LA ELABORACIN DE UNA CAMPAA COMUNICACIONAL El planeamiento de una campaa comunicacional para divulgar informacin en caso de desastres debe ser efectuada por un equipo multidisciplinario, donde participen comunicadores, psiclogos, ingenieros especializados en desastres. A continuacin se explican algunos aspectos de dicho proceso que permitir la elaboracin de una Campaa Comunicacional, la misma que debe ser desarrollada en base a un Esquema preestablecido (Anexo 1 ). 1. Datos informativos: Es importante establecer los parmetros de la Campaa comunicacional en cuanto a fecha de inicio, fecha de trmino, nombre de la campaa, institucin que la ejecuta o cualquier otro dato informativo relevante.
En esta etapa se elabora los mensajes, as como su soporte correspondiente, como spots, story board, artes, animacin, etc. de acuerdo al medio de comunicacin a utilizar. Las piezas debern comunicar de manera efectiva y creativa el mensaje. El lenguaje en las piezas gira en torno a un "slogan", el cual traduce en forma simple y atractiva el mensaje a comunicar. 6. Plan de Medios Deber indicarse qu tipo de medio se emplear: peridico, televisin, radio, revistas, cine, video o internet; la cantidad de avisos, frecuencia y el costo. De igual manera, qu categora de medio, soporte especfico y vehculo se usarn. Para la seleccin del medio se considerar el objetivo y los requisitos del mensaje y la cobertura de la audiencia. La audiencia alcanzada por el medio
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deber corresponder a la regin geogrfica donde llegar el mensaje de la campaa. La cobertura puede ser local, regional o nacional. Es importante elegir un medio que llegue y persuada a la mayor cantidad posible de personas. 7. Medicin del impacto de los mensajes: Implica evaluar si se ha modificado la percepcin del riesgo y el inters por las medidas de seguridad, la medicin del impacto comunicacional se puede efectuar mediante diversas tcnicas y mtodos como:
Utilizando una dinmica de integracin, se forman 3 grupos de 10 integrantes cada uno, el grupo se rene y nombra su coordinador 4. Materiales:
Rating Encuestas de opinin

a) Rating.- Porcentaje de personas u hogares sintonizados a un programa o medio de comunicacin que forma parte del Plan de Medios de la Campaa. Se obtiene sacando el % de personas u hogares que escuchan el Programa en relacin a total de la muestra de medicin. b. Encuestas de Opinin:- Tambin se le conoce como sondeo de opinin, se utiliza una ruta aleatoria en el lugar donde se quiere medir el impacto, para determinar el nivel de audiencia de los medios donde se desarrolla la campaa comunicacional. III.ORIENTACIONES BSICAS DESARROLLO DEL TALLER 1. Capacidad: Disea una Campaa comunicacional de prevencin de emergencias y/o desastres en relacin a un fenmeno recurrente de su localidad. 2. Producto: Presentar tres campaas comunicacionales (Uno por Grupo) en el Esquema de Campaa comunicacional (Anexo 1) As como la produccin de la Plataforma Creativa: Para Radio un spot de 30 Seg. Para Televisin el Story Board. Y para Prensa Escrita un Brief (arte grafico del mensaje) PARA EL
Tarjetas de colores de diferentes formas. Papel klupart Plumones de colores Cinta maskintape Papel Bond Lapiceros Transparencias 5 cintas de audio de 60 min. 3 Cintas VHS 3 Cartulinas tamao grande 1 Reproductor de cintas de audio 1 TV, 1 VHS
5. Plenaria y Conclusiones: Luego de realizar el trabajo grupal cada relator de grupo expondr su producto final. El Capacitador tendr a su cargo las conclusiones generales. 6. Medicin del Producto: El trabajo desarrollado por los comunicadores sern evaluados por los Capacitadores de turno, que actuaran en calidad de Jurados utilizando los siguientes criterios de Evaluacin:
7. Articulacin: 3. Formacin de grupos Formacin de Grupos : 5 minutos Trabajo Grupal : 55 minutos Exposicin de trabajos:30 minutos Conclusiones : 5 minutos TOTAL: 1 hora 35 minutos Las Campaas Comunicacionales que hayan obtenido una nota aprobatoria y puedan logran un buen impacto en la poblacin, sern sistematizados por los Capacitadores y va la Direccin de Defensa Civil de la Zona presentados al Comit de Defensa Civil de la Jurisdiccin para su implementacin correspondiente.
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VI.ESQUEMA DE CAMPAA COMUNICACIONAL 1. DATOS INFORMATIVOS: 1.1. 1.2. 1.3. 1.4. 1.5. Nombre de la Campaa. Fecha de Inicio: Fecha de Trmino Institucin Responsable.
2. DIAGNOSTICO SITUACIONAL 2.1. 2.2. 2.3. 2.4. Probabilidad de Peligro Probabilidad de Vulnerabilidad Probabilidad de Riesgo Suposiciones
3. OBJETIVOS: 4. TARGET GROUP: 5. PLATAFORMA CREATIVA Produccin del Mensaje Produccin del Spot Produccin del Story Board Produccin de un Brief
6. PLAN DE MEDIOS. Canales de Comunicacin Frecuencia Intensidad
7. MEDICION DEL IMPACTO:
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TALLER 4 LA INFORMACIN DE DEFENSA CIVIL EN MEDIOS DE COMUNICACIN DURANTE UN DESASTRE
CAPACIDAD: Propone formas y estilos de comunicacin en la etapa del durante en una situacin de emergencia o desastre, provocado por un fenmeno natural o antrpico de su localidad CONTENIDO: Introduccin al taller . Redaccin adecuada de estilos y formas de comunicacin en las diversas etapas de una emergencia o desastre.
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TALLER 4: LA INFORMACIN DE DEFENSA CIVIL EN MEDIOS DE COMUNICACIN DURANTE UN DESASTRE

GUIA METODOLOGICA 1. Capacidad Propone formas y estilos de comunicacin en la etapa del durante en una situacin de emergencia y/o desastre, provocado por un fenmeno natural o antrpico de su localidad. 2. Producto Presenta estilos y formas adecuadas de comunicacin de acuerdo al medio impreso, televisivo y radial. 3. Duracin.- 1 hora 30 minutos Instrucciones: 5 minutos Trabajo Grupal: 40 minutos Plenaria-Conclusiones: 45 minutos 5. Materiales Papel Bond, Lapiceros Papel klupart Plumones Tarjetas de cartulina de diferentes formas Cinta maskintape Rotafolio
Se formarn tres grupos de diez personas, La que ser de acuerdo al medio en el que labora el participante. 4. Actividad Cada grupo realizar la redaccin de notas periodsticas en la etapa del durante, en una situacin de emergencia o desastre provocado por un fenmeno natural o antrpico del lugar. La redaccin de la nota periodstica ser de acuerdo al estilo, teniendo en cuenta las partes que debe llevar una informacin ( lid periodstico ) es decir: Quin Cundo Dnde A quin Para qu Con qu objetivo.
La nota periodstica ser objetiva, no alarmista, clara sencilla y concisa, A la conclusin de la redaccin, un miembro representante de cada grupo dar lectura de las notas periodsticas y se recomendar que sea transmitida en los medios de la localidad.
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TRABAJO DE CAMPO ELABORACIN DE NOTAS INFORMATIVAS SOBRE DEFENSA CIVIL
CAPACIDAD: Identifica en su comunidad y difunde en el Auditorio, informacin sobre Defensa Civil obtenida en campo. CONTENIDO: Pautas para la realizacin del trabajo de campo Estilo Periodstico.
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ELABORACIN DE NOTAS INFORMATIVAS SOBRE DEFENSA CIVIL

TRABAJO DE CAMPO
ORIENTACIONES BASICAS 1. Capacidad: Conoce e identifica in situ las zonas ms vulnerables de su localidad. 2. Producto: Presentar las conclusiones en plenaria en base a la hoja de observacin. 3. Duracin: 1 hora 30 minutos Formacin de Grupos: 5 minutos Trabajo Grupal: 60 minutos Plenaria-Conclusiones: 25 minutos 4. Formacin de Grupos: Se formarn 3 grupos de 10 integrantes cada uno. Los participantes continuarn agrupados de acuerdo al medio de comunicacin en el que laboran. 5. Actividad: Los tres Grupos, se trasladarn a una zona de riesgo, previamente identificada, con el Secretario Tcnico del Comit de Defensa Civil del Lugar. Cada Grupo recopilar la informacin correspondiente, del lugar de riesgo, de acuerdo a la Hoja de Observacin la misma que podr ser, procesada mediante, fotografas, filmaciones, entrevistas a quienes habitan en la zona, tratando de cubrir informacin en relacin a los peligros, las vulnerabilidades y los riesgos existentes en dicha zona. Con dicho material recopilado y a travs de un trabajo grupal y de gabinete, procedern a elaborar un reportaje de la zona visitada la misma que ser presentada en Plenaria, editada y difundida en sus respectivos medios de comunicacin. HOJA DE OBSERVACIN 1. INFORMACIN NECESARIA: a. Ubicacin Geogrfica b. Uso de la Edificacin (Vivienda, centro educativo, comercial, de salud, etc.) c. Nombre de la edificacin d. Responsable 2. IDENTIFICACIN DE PELIGROS: a. Tipo de peligro b. Frecuencia de aparicin c. Intensidad de daos 3. ANALISIS DE VULNERABILIDAD: a. Vulnerabilidad Fsica b. Vulnerabilidad Social c. Otro tipo de vulnerabilidad 4. ESTIMACIN DE RIESGOS: a. Estimacin de Perdidas Humanas b. Estimacin de perdidas materiales
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TEMA 4 COMPORTAMIENTO HUMANO Y DERECHOS DE LA NIEZ EN SITUACIONES DE DESASTRES
CAPACIDAD: Conoce, comprende y orienta respecto a las adecuadas reacciones que deben presentar las personas frente a los desastres y el tratamiento que deben tener con la niez CONTENIDO: Introduccin Definicin de Comportamiento Fases antes del desastre Impacto del Desastre: Fases posteriores al desastre. Intervencin psicolgica en desastres. La Convencin sobre los Derechos de la Niez.
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COMPORTAMIENTO HUMANO Y DERECHOS DE LA NIEZ EN SITUACIONES DE DESASTRES

INTRODUCCIN Comprender el comportamiento humano en situaciones de emergencia o desastre, cada vez cobra mayor importancia, debido a que el impacto psicolgico en muchos casos es ms duradero que el impacto fsico. Su comprensin depende en gran medida de la forma como conceptualicemos, la conducta humana, para ello es necesario definirla como la sntesis de nuestros conocimientos, sentimientos y reacciones, que expresamos y manifestamos acorde a un modelo conductual, que cada da se enriquece con nuestras experiencias, aprendizajes, estmulos que recibimos, los que se traducirn en respuestas, individualmente expresadas por caractersticas propias de nuestro organismo. 1. FASE ANTES DEL DESASTRE 1.1. LA PREPARACIN Juega un rol importante la futura conducta de las personas en el momento del impacto del desastre, si se ha participado en simulacros, en cursos y conferencias de normas de proteccin para el hogar y el trabajo, se estar lo suficientemente sensibilizado para saber que hacer el momento oportuno y por consiguiente la finalidad principal de los simulacros desde un punto de vista psicolgico segn Richtsmeier y Miller (1985) es aumentar la conciencia de peligro, facilitar la desensibilizacin psicolgica, incrementar la confianza en las capacidades de actuar y de afrontar la situacin y disminuir la incidencia y la magnitud de reacciones psicolgicas negativa. 1.2 LA ADVERTENCIA Mileti y Sorensen (1990) manifiestan que en la etapa de advertencia se dan una serie de pasos de tipo cognoscitivos y comportamientos que siguen aproximadamente la siguiente secuencia: Entendida la conducta bajo este enfoque es posible, reforzar o modificar actitudes y reacciones en situaciones de desastres, mxime si estos generan consecuencias fsicas, sociales y psicolgicas que se manifiestan en diversos grados en las personas, las familias, las comunidades y las culturas; a las consecuencias de tipo emocional que se derivan de la desorganizacin social y fsica de una comunidad destruida por un desastre natural, Erikson (1976) les ha llamado "Segundo desastre" por que sus secuelas duran mucho y puede llegar a interferir con el desarrollo socioeconmico posterior, Federico Ahearn (1984) en una investigacin realizada en el terremoto de Managua, concluye diciendo que "El abatimiento econmico y social de la comunidad fue una variable del terremoto de Nicaragua en 1972. En tal sentido podemos decir como lo manifiesta la Proteccin Civil Espaola (1989) que a menudo los desastres son tratados desde el fro espectro de los nmeros, valorndose las perdidas en millones de dlares o nuevos soles, con esto se nos quiere dar a entender la gravedad del desastre, pero para los psiclogos y las personas que trabajan en los desastres lo ms importante es el grado de sufrimiento humano de las vctimas. El comportamiento humano vara de acuerdo a cada fase del desastre y como tal debe ser estudiado.
Escuchar la advertencia Entender el contenido del mensaje Tener fe en que la advertencia es creble y
exacta. Personalizar la advertencia con uno mismo Confirmar que la advertencia es verdadera y que otros estn prestando atencin Responder tomndose las medidas de proteccin.
Los mismos autores sealan que las personas rara vez responden de manera inmediata en cuanto escuchan una advertencia a no ser que el peligro sea evidente, de la misma forma no todas las personas siguen ciegamente las indicaciones que se les imparten. 2. EL IMPACTO DEL DESASTRE 2.1 MITOS Y REALIDADES EL PNICO Es una de las creencias que durante muchos aos e inclusive hoy en da se sigue aceptando como
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una verdad tcita; sin embargo podemos decir que el Pnico no es la conducta tpica de la poblacin afectada por un desastre, al respecto nos podemos remontar a las investigaciones realizadas entre 1950 a 1954 por el Consejo de Investigacin similar en la cual se dividieron a los desastres en fases se indica que en la fase de impacto el pnico era prcticamente inexistente; por su cuenta el Dr. E.L. Quarantelli Director del "Disaster Research - Center" de la Universidad de Ohio, basndose en mltiples trabajos de investigacin sostiene en el Boletn de "Preparacin para Casos de Desastre en las Amricas" de la OPS - OMS de Oct-82 que el Pnico no es la caracterstica de la poblacin, "esas personas estn muy asustadas pero ello no significa que acten como seres irracionales", de igual forma la Organizacin Mundial de la salud y la Liga de Sociedades de la Cruz Roja y Media Luna Roja en el manual "El personal local de salud y la comunidad frente a los desastres naturales" (1989) sostiene que el pnico no es una reaccin frecuente, pudindose producir cuando el desastre sorprende a una multitud en un lugar cerrado. LA PASIVIDAD Si el desastre no provoca pnico a veces se piensa que originar lo contrario la parlisis para actuar o reaccionar, las investigaciones han demostrado que esta imagen de incapacidad es incorrecta, normalmente antes que el impacto haya pasado, se inician los esfuerzos de bsqueda y rescate por parte de los vecinos y por aquellos en las zonas prximas, se busca a los heridos y se les lleva a los hospitales mediante cualquier medio disponible, por lo que consiguiente en las consecuencias inmediatas de un desastre dominar la propia ayuda y la de parientes y la iniciativa y ayuda informal mutua. Despus de las explosiones del tendido de gas natural que destruyera el vecindario de Analco, Guadalajara, Mxico 22 de Abril de 1992, el Centro de Reduccin de Riesgos y recuperacin de Texas AyM University realiz una investigacin de corte sociolgico con la finalidad de poder saber como reaccion la poblacin inmediatamente despus del desastre concluyendo que las redes sociales jugaron un papel importante ofreciendo una estructura efectiva y fluida que permiti que los pobladores se organizaran incluso antes de que llegaran los equipos de respuesta, la gente no particip al azar en programas de bsqueda y rescate, por el contrario, su participacin estuvo en funcin de la fuerza de sus vinculaciones sociales preexistentes e interdependencia con las vctimas y compaeros rescatadores.
2.2LAS VICTIMAS Generalmente se piensa que las vctimas son aquellas que han recibido el mayor impacto del desastre y se les conoce como damnificados, sin embargo la concepcin de vctima es mucho ms amplia al respecto Taylor y Frazer (1982) indican que desde el punto de vista psicosocial las vctimas pueden ser entendidas en seis amplias categoras:
Las vctimas de primer grado que son las que

sufren el mximo impacto del desastre Las vctimas de segundo grado son los familiares y amigos directos de las de primer grado Las vctimas de tercer grado son los integrantes de los grupos de ayuda (rescatadores, mdicos, paramdicos, bomberos, brigadistas,). La comunidad envuelta por el desastre. Las personas conmocionadas por conocer el suceso por los medios de comunicacin. Las personas que son del lugar pero que no estaban presentes por estar de viaje.
Esta clasificacin sustenta y justifica el trabajo de los psiclogos posteriormente al desastre. 3. FASE POSTERIOR AL DESASTRE El dolor, el duelo, la impotencia, la afliccin, la frustracin y el resentimiento son los sentimientos ms comunes entre la poblacin afectada que van a irse manifestndose con mayor o menor intensidad conforme pasan los das, las semanas y los meses. 3.1 LOS GRUPOS VULNERABLES Las mujeres, los nios, los ancianos y los minusvlidos son los grupos ms vulnerables durante una situacin de desastre las primeras por su condicin en el caso de estar embarazadas, que hayan acabado de dar a luz, que se encuentre en una etapa de lactancia o que tengan a su cuidado nios muy pequeos. Los segundos por depender de sus madres o familiares y no poder expresar sus emociones como los adultos, y los ltimos por sus limitaciones fsicas y/o enfermedades crnicas incapacitantes. Uno de los grupos ms vulnerables, y al que en situaciones de emergencias o desastres no se le da la debida importancia son los NIOS. Los nios que experimentan un evento traumtico antes de que ellos tengan 11 aos, tienen tres veces ms probabilidades de desarrollar sntomas sicolgicos que aquellos que vieron su primer
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trauma siendo adolescentes o adultos. Pero los nios pueden superar mejor una situacin de este tipo si los padres, amigos, familia, maestros y otros adultos, apoyan y los ayudan con sus experiencias. La Ayuda debe comenzar lo ms pronto posible despus de la ocurrencia de un evento. Es importante recordar que algunos nios nunca pueden mostrar angustia por que ellos no se sienten perturbados, mientras que otros no dan evidencia de angustia durante semanas e incluso meses, otros nios no muestran cambios de conducta< sin embargo, pueden necesitar ayuda. Luego de ocurrir un desastre, es posible que observe un cambio en el comportamiento de los nios. Estas son reacciones normales y por lo general duran poco tiempo. A continuacin proveemos una lista de problemas que las personas podran notar en los nios, luego de un desastre.( Informacin tomada de FEMA KIDS)
devastadoras, profesionales en salud mental se organizaron para dar ayuda psicolgica desarrollando un programa descentralizado en los barrios afectados. En enero de 1982 a consecuencia de una tormenta que inundo la Costa de California se puso en marcha el proyecto COPE (Counseling Ordinary Peopel in Emergencias) que coordino los servicios de ms de 100 profesionales particulares en salud mental, trabajando durante ms de un ao. El 19 de Setiembre de 1985 la Ciudad de Mxico sufri un fuerte terremoto; la facultad de sicologa de la Universidad Autnoma de Mxico con asesora de israel levanto un programa de intervencin psicolgica en crisis ofreciendo apoyo emocional a los damnificados y en especial a los nios. El 13 de Noviembre de 1985 el Volcn del Nevado Del Ruiz destruy la ciudad de Armero en Colombia, en esta oportunidad la OPS y el Ministerio de salud de Colombia establecieron de atencin primaria en Salud Mental para Vctimas de desastres. En 1989 a consecuencia del terremoto de Loma Prieta en California con el apoyo de la Asociacin de Sicologa Americana desarrollaron un proyecto para la creacin de una red nacional de sicologa para dar servicios y ayuda a las vctimas en caso de desastres que viene funcionando desde 1992. La Divisin de Salud Mental de la Organizacin Mundial de la Salud (1982) seala que los grupos que requieren apoyo psicosocial por parte de profesionales psiclogos y de salud mental son los parientes de los fallecidos, los sobrevivientes heridos y sus familiares, los curiosos, los miembros de los equipos de rescate, las personas que son forzadas a rescatar cuerpos en especial si no son profesionales en esta materia, los integrantes de los equipos de salud, los encargados de las operaciones, los propios colegas de trabajo y las personas reubicadas. El Ministerio de Justicia Espaol a raz de un derrumbe que ocasiono mltiples muertes en la localidad de Biescas (Huesca - Espaa) el 07 de Agosto de 1996, manifiesta la importancia de contar con profesionales psiclogos los cuales se encargan de acciones de acompaamiento a los familiares de los fallecidos desde que llegan al lugar de los hechos, durante su permanencia los preparan para el reconocimiento de los cadveres y su posterior retorno, as como la presencia permanente de un equipo de psiclogos en la morgue para recibir a los familiares y trabajar con los rescatadores y las personas voluntarias o profesionales que trabajan en este lugar.
Perturbacin por la perdida de su juguete

favorito, que los adultos podran considerar insignificante, para el nio es muy importante. Un cambio de ser callado y obediente por ruidoso y agresivo o de lejana asustado. Se disgusta con facilidad y se pone lloroso. Temor excesivo a la oscuridad, a la separacin o a estar solos, as como pesadillas por la noche, miedo a que el evento vuelva a ocurrir y se asustan con el viento, lluvia o ruidos fuertes. Perdida de confianza en los adultos, despus de todo, ellos no pudieron controlar el desastre. Regresiones como orinarse en la cama, chuparse el dedo. Apego excesivo a los padres, miedo a las personas desconocidas. Preocupacin por el lugar donde ellos vivirn. Sentimiento de Culpabilidad, cree que ellos causaron el desastre por algo que dijeron o haban hecho. Presentan sntomas de enfermedades como dolores de cabeza, vomito o fiebre Falta de deseos de ir a la escuela. Cambios en los hbitos de comer o dormir.
3.2.LA INTERVENCIN PSICOLGICA EN DESASTRES Durante el Terremoto de Managua - Nicaragua en 1972 se crearon 10 centros de salud mental, comunitarios que atendieron a 3000,000 refugiados del terremoto en colaboracin con profesionales en salud mental de Nicaragua y los EEUU. En Massachusetts 1978 a consecuencia de una terrible ventisca que produjo inundaciones
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3.3 LA RECONSTRUCCIN Oliver Smith (1984) sostiene que en una devastacin en gran escala, el proceso de reconstruccin puede durar casi indefinidamente, Cuny (1983) seala que la reconstruccin despus de un desastre se puede medir de cuatro maneras:
Recuperacin emocional de las vctimas Recuperacin econmica, que incluye el

reemplazo del ingreso perdido, la restauracin de empleos y/o medios de produccin y restauracin de los mercados. Reemplazo de prdidas fsicas, que incluye el reemplazo del ingreso perdido, la restauracin de empleos y/o medios de produccin y restauracin de los mercados. Reemplazo de oportunidades.
En este sentido si se acepta una distincin de este tipo, es claro que la recuperacin en los dominios socioculturales y psicolgicas y el proceso de reconstruccin en los factores econmicos e infraestructurales se refuerzan mutuamente. La forma como se atiende el problema de la ayuda tiene una relacin directamente proporcional con la capacidad de recuperacin posterior de la poblacin
Anderson y Woodrow (1991) manifiestan que

cuando menos capaz sea una comunidad de participar en su propio alivio y proceso de rehabilitacin por razones internas o externas, mas probabilidad habr de que surja un problema de dependencia a largo plazo que inhiba la culminacin exitosa del proceso de reconstruccin, de esta forma se debe evitar las formas de cooperacin y suministros de ayuda que minen la autoestima comprometan la integridad de la comunidad y creen patrones de dependencia.
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DERECHOS DE LA NIEZ EN SITUACIONES DE EMERGENCIA Y DESASTRES

INTRODUCCIN Este material se ofrece como una gua para la formacin de personal de campo, directores de proyectos y otros profesionales vinculados al trabajo con nios, nias y adolescentes en situaciones de emergencia y desastres, cuyo propsito fundamental es contribuir a mejorar y multiplicar la respuesta hacia la niez tanto durante desastres de origen natural, como refugios o desplazamientos internos, desde la perspectiva de la Convencin Internacional sobre Derechos del Nio. Nuestro pas por su posicin geogrfica y por sus condiciones geolgicas y social, est permanentemente expuesto a diversos peligros, a emergencias generadas por estos peligros, que van desde inundaciones y deslizamientos de tierra, sequas, temporales y hasta terremotos y ocasionalmente maremotos. Durante los dos ltimos aos, el pas vivi situaciones de emergencia que derivaron a la atencin de 1,110 emergencias en el ao 2001 y 905 emergencias durante el ao 2002. Estas emergencias fueron generadas por cambios climticos adversos y deslizamientos de tierra, un terremoto del 21 de junio del 2001, con un incremento inusitado de una alta sismicidad en los departamentos de Arequipa, Moquegua, Tacna y Apurimac y un maremoto (Caman Arequipa), con grandes prdidas econmico-sociales. Todas estas situaciones constituyen un desafo para las instituciones que tienen a su cargo la atencin, el socorro y la ayuda en los primeros momentos de crisis, en especial desde la perspectiva de los derechos humanos. Cmo puede un/a funcionario/a contribuir a que, pese a la emergencia, los afectados lleguen a recuperar la capacidad de restituir su dignidad, reconstruir sus vidas y ser tratados de acuerdo con los derechos universalmente reconocidos? I. LA CONVENCIN SOBRE LOS DERECHOS DEL NIO Aprobada por la Asamblea General de las Naciones Unidas El 20 de noviembre de 1989 1. Prembulo El Prembulo recuerda los principios fundamentales de las Naciones Unidas y las disposiciones precisas de algunas tratados y declaraciones relativos a los derechos del hombre; reafirma la necesidad de proporcionar a los nios cuidado y asistencia especiales en razn de su vulnerabilidad; subraya de manera especial la responsabilidad primordial de la familia por lo que respecta a la proteccin y la asistencia, la necesidad de una proteccin jurdica del nio antes y despus del nacimiento, la importancia del respeto de los valores culturales de la comunidad del nio y el papel crucial de la cooperacin internacional para que los derechos del nio se hagan realidad. Artculo 1: Definicin del nio Se entiende por nio todo ser humano desde su nacimiento hasta los 18 aos de edad, salvo que haya alcanzado antes la mayora de edad. Artculo 2: No discriminacin Todos los derechos deben ser aplicados a todos los nios, sin excepcin alguna, y es obligacin del estado tomar las medidas necesarias para proteger al nio de toda forma de discriminacin. Artculo 3: Inters superior del nio Todas las medidas respecto al nio deben estar basadas en la consideracin del inters superior del mismo. Corresponde al Estado asegurar una adecuada proteccin y cuidado, cuando los padres u otras personas responsables no tienen capacidad para hacerlo. Artculo 4: Aplicacin de los derechos Es obligacin del Estado adoptar las medidas necesarias para dar efectividad a todos los derechos reconocidos en la presente Convencin. Artculo 5: Direccin y orientacin paternas Es obligacin del Estado respetar las responsabilidades
Qu hemos hecho a nivel de Instituciones a favor

de la niez?
Cmo podramos contribuir a que los nios,

nias y adolescentes que viven estas situaciones continen su proceso de desarrollo y crecimiento con calidad y dignidad? Dentro de su plan de preparacin para emergencias y desastres naturales, INDECI ha considerado la necesidad de incluir dentro del programa una gua de como capacitar a su personal y al de sus autoridades en la atencin a nios y nias durante y despus de una situacin de emergencia o crisis desde la perspectiva de los derechos de la infancia y la adolescencia.
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y los derechos de los padres y familiares de impartir al nio orientacin apropiada a la evolucin de sus capacidades. Artculo 6: Supervivencia y desarrollo Todo nio tiene derecho intrnseco a la vida y es obligacin del Estado garantizar la supervivencia y el desarrollo del nio. Artculo 7: Nombre y nacionalidad Todo nio tiene derecho a un nombre desde su nacimiento y a obtener una nacionalidad. Artculo 8: Preservacin de la identidad Es obligacin del Estado proteger y, si es necesario, restablecer la identidad del nio, si ste hubiera sido privado de parte o todos los elementos de la misma (nombre, nacionalidad y vnculos familiares). Artculo 9: Separacin de los padres Es un derecho del nio vivir con sus padres, excepto en los casos que la separacin sea necesaria para el inters superior del propio nio. Es derecho del nio mantener contacto directo con ambos padres, si est separado de uno de ellos o de los dos. Corresponde al Estado responsabilizarse de este aspecto, en el caso de que la separacin haya sido producida por accin del mismo. Artculo 10: Reunificacin familiar Es derecho de los nios y sus padres salir de cualquier pas y entrar en el propio, en vistas a la reunificacin familiar o el mantenimiento de la relacin padres-hijos. Artculo 11: Retenciones y traslados ilcitos Es obligacin del Estado adoptar las medidas necesarias para luchar contra los traslados ilcitos y la retencin ilcita de nios en el extranjero, ya sea por uno de sus padres, ya sea por una tercera persona. Artculo 12: Opinin del nio El nio tiene derecho a expresar su opinin y a que sta se tenga en cuenta en todos los asuntos que le afectan. Artculo 13: Libertad de expresin Todo nio tiene derecho a buscar, recibir y difundir informaciones e ideas de todo tipo, siempre que ello no vaya en menoscabo del derecho de otros. Artculo 14: Libertad de pensamiento, conciencia y de religin El nio tiene derecho a la libertad de pensamiento de conciencia y de religin bajo la direccin de sus padres y
de conformidad con las limitaciones prescritas por la ley. Artculo 15: Libertad de asociacin Todo nio tiene derecho a la libertad de asociacin y de celebrar reuniones, siempre que ello no vaya en contra de los derechos de otros. Artculo 16: Proteccin de la vida privada Todo nio tiene derecho a no ser objeto de injerencias en su vida privada, su familia, su domicilio, su correspondencia y a no ser atacado en su honor. Artculo 17: Acceso a una informacin adecuada Los medios de comunicacin social desempean un papel importante en la difusin de informacin destinada a los nios, que tenga como fin promover su bienestar moral, el conocimiento y comprensin entre los pueblos, y que respete la cultura del nio. Es obligacin del Estado tomar medidas de promocin a este respecto y proteger al nio contra toda informacin y material perjudicial para su bienestar. Artculo 18: Responsabilidad de los padres Es responsabilidad primordial de ambos padres la crianza de los nios y es deber del Estado brindar la asistencia necesaria en el desempeo de sus funciones. Artculo 19: Proteccin contra los malos tratos Es obligacin del Estado proteger a los nios de todas las formas de malos tratos perpetradas por los padres o cualquiera otra persona responsable de su cuidado y establecer medidas preventivas y de tratamiento al respecto. Artculo 20: Proteccin de los nios privados de su medio familiar Es obligacin del Estado proporcionar proteccin especial a los nios privados de su medio familiar y asegurar que puedan beneficiarse de cuidados que sustituyan la atencin familiar o de la colocacin en un establecimiento apropiado, teniendo en cuenta el origen cultural del nio. Artculo 21: Adopcin En los Estados que reconocen y/o permiten la adopcin, se cuidar que el inters superior del nio sea la consideracin primordial y que estn reunidas todas las garantas necesarias para asegurar que la adopcin sea admisible as como las autorizaciones de las autoridades competentes. Artculo 22: Nios refugiados Proteccin especial ser proporcionada a los nios considerados refugiados o que soliciten el estatuto de
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refugiado y es obligacin del Estado cooperar con los organismos competentes para garantizar dicha proteccin y asistencia. Artculo 23: Nios impedidos Los nios mental o fsicamente impedidos tienen derecho a cuidados, educacin y adiestramiento especiales, destinados a lograr su autosuficiencia e integracin activa en la sociedad. Artculo 24: Salud y servicios mdicos Los nios tienen derecho a disfrutar del ms alto nivel posible de salud y a tener acceso a servicios mdicos y de rehabilitacin, con especial nfasis en aquellos relacionados con la atencin primaria de salud, los cuidados preventivos y la disminucin de la mortalidad infantil. Es obligacin del Estado, tomar las medidas necesarias, orientadas a la abolicin de las prcticas tradicionales perjudiciales para la salud del nio. Artculo 25: Evaluacin peridica de la internacin El nio que ha sido internado por las autoridades competentes para su atencin, proteccin o tratamiento de salud fsica o mental, tiene derecho a una evaluacin peridica de todas las circunstancias que motivaron su internacin. Artculo 26: Seguridad social Todo nio tiene derecho a beneficiarse de la seguridad social. Artculo 27: Nivel de vida Todo nio tiene derecho a beneficiarse de un nivel de vida adecuado para su desarrollo y es responsabilidad primordial de los padres proporcionrselo. Es obligacin del Estado adoptar medidas apropiadas para que dicha responsabilidad pueda ser asumida y que lo sea de hecho, si es necesario mediante el pago de la pensin alimenticia. Artculo 28: Educacin Todo nio tiene derecho a la educacin y es obligacin del estado asegurar por lo menos la educacin primaria gratuita y obligatoria. La aplicacin de la disciplina escolar deber respetar la dignidad del nio en cuanto persona humana. Artculo 29: Objetivos de la educacin El estado debe reconocer que la educacin debe ser orientada a desarrollar la personalidad y las capacidades del nio, a fin de prepararlo para una vida adulta activa, inculcando el respeto de los derechos humanos elementales y desarrollando el respeto de los valores culturales y nacionales propios y de civilizaciones distintas
a la suya. Artculo 30: Nios pertenecientes a minoras o poblaciones indgenas Es derecho de los nios que pertenecen a minoras o a poblaciones indgenas tener su propia vida cultural, practicar su propia religin y emplear su propio idioma. Artculo 31: Esparcimiento, juego y culturales actividades
El nio tiene derecho al esparcimiento, el juego y a participar en las actividades artsticas y culturales. Artculo 32: Trabajo de menores Es obligacin del Estado proteger al nio contra el desempeo de cualquier trabajo nocivo para su salud, educacin o desarrollo; fijar edades mnimas de admisin al empleo y reglamentar las condiciones del mismo Artculo 33: Uso y trfico de estupefacientes Es derecho del nio ser protegido del uso de estupefacientes y sustancias Psicotrpicas e impedir que estn involucrados en la produccin o distribucin de tales sustancias. Artculo 34: Explotacin sexual Es derecho del nio ser protegido de la explotacin y abuso sexuales, incluyendo la prostitucin y su utilizacin en prcticas pornogrficas. Artculo 35: Venta, trfico y trata de nios Es obligacin del Estado tomar todas las medidas necesarias para prevenir la venta, el trfico y la trata de nios. Artculo 36: Otras formas de explotacin Es derecho del nio recibir proteccin contra todas las otras formas de explotacin no consideradas en los artculos 32, 33, 34, 35. Artculo 37: Tortura y privacin de libertad Ningn nio ser sometido a la tortura, a penas o tratos crueles, inhumanos o degradantes, a la pena capital, a la prisin perpetua y a la detencin o encarcelacin ilegales o arbitrarias. Todo nio privado de libertad deber ser tratado con humanidad, estar separado de los adultos, tendr derecho a mantener contacto con su familia y a tener pronto acceso a la asistencia jurdica u otra asistencia adecuada.
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Artculo 38: Conflictos armados Ningn nio que no haya cumplido los 15 aos de edad deber participar directamente en hostilidades o ser reclutado por las fuerzas armadas. Todos los nios afectados por conflictos armados tienen derecho a recibir proteccin y cuidados especiales. Artculo 39: Recuperacin y reintegracin social Es obligacin del Estado tomar las medidas apropiadas para que los nios vctimas de la tortura, de conflictos armados, de abandono, de malos tratos o de explotacin reciban un tratamiento apropiado, que asegure su recuperacin y reintegracin social. Artculo 40: Administracin de la justicia de menores Todo nio que sea considerado acusado o declarado culpable de haber infringido las leyes tiene derecho a que se respeten sus derechos fundamentales y en particular el derecho a beneficiarse de todas las garantas de un procedimiento equitativo, incluso de disponer de asistencia jurdica o de otra asistencia adecuada en la preparacin y presentacin de su defensa. Siempre que sea posible, se evitar recurrir a procedimientos judiciales y a la internacin en instituciones. Artculo 41: Respeto de las normas vigentes En el caso de una norma establecida por una ley nacional u otro instrumento internacional vigente en dicho Estado sea ms favorable que la disposicin anloga de esta Convencin, se aplicar dicha norma ms favorable. Artculo 42 al 54: Aplicacin y entrada en vigor Las disposiciones de los artculos 42-54 comprenden, entre otras cosas, los puntos siguientes: (i) La obligacin del Estado de dar a conocer ampliamente los principios y disposiciones de la Convencin, tanto a los adultos como a los nios. (ii) La creacin de un Comit de los Derechos del Nio, integrado por diez expertos, encargados de examinar los informes, que los Estados Partes en la Convencin presentarn en el plazo de dos aos a partir de la fecha de ratificacin y, en lo sucesivo, cada cinco aos. (iii) La amplia difusin por parte de los Estados Partes de sus informes en sus respectivos pases. (iv) El Comit puede proponer que se realicen estudios sobre cuestiones concretas relativas a los derechos del nio y puede transmitir sus recomendaciones a los Estados Partes interesados, as como a la Asamblea General de las Naciones Unidas.
(v) Con el objeto de "fomentar la aplicacin efectiva de la Convencin y de estimular la cooperacin internacional", los organismos especializados de las Naciones Unidas (tales como la OIT, la OMS y la UNESCO y el UNICEF) tendrn derecho a asistir a las reuniones del Comit. Dichos organismos, as como cualquier otro considerado "competente", incluidas las ONG con estatuto consultivo ante las Naciones Unidas y organismos de las Naciones Unidas, tales como el ACNUR, podrn presentar al Comit informes pertinentes y ser invitados a proporcionar asesoramiento, con el fin de asegurar la mejor aplicacin posible de la Convencin.
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Notas - PCC
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TEMA 5 CENTRO REGIONAL DE INFORMACIN PARA DESASTRES
CAPACIDAD: Conoce y se afilia al Centro Regional de Informacin para Desastres CONTENIDO: Que es el CRID? Objetivos Servicios de Informacin Material de Difusin Rol del CRID en la Estrategia internacional para la reduccin del Desastre Formulario electrnico para solicitud de informacin.
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PCC
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CENTRO REGIONAL DE INFORMACIN SOBRE DESASTRES - CRID

INTRODUCCIN El concepto de comunicacin para los desastres alude a un proceso planificado y articulado, que no desprecia ningna organizacin, modelo, ni recurso tcnico disponible y su cometido esencial es facilitar el dilogo entre todos lo actores sociales en procura de un cambio cultural. Los cambios culturales ocurren en la esfera de la vida cotidiana de las personas, asi tenemos en este nuevo milenio una nueva Cultura Organizacional, Cultura Empresarial, Cultura de la Calidad, y por que no decir Cultura de Prevencin, cambios culturales en las que operan mltiples procesos de comunicacin, que deben considerarse a la hora de abordar el tema de cambio cultural. Ese cambio cultural, en el caso de la Gestin de los Desastres, slo es posible si se logra cerrar la brecha entre la generacin del conocimiento cientfico-tcnico, la gestin de normas polticas y la apropiacin social de la informacin, de manera que esta informacin se convierta en conocimiento y ste a su vez se traduzca en decisiones y acciones sociales concretas, a fin de lograr en la poblacin los cambios de ideas, actitudes, costumbres en materia de desastres. De ah la importancia de que las acciones de comunicacin estn ligadas a las estrategias para prevenir y enfrentar los desastres a nivel nacional e internacional. En este aspecto es importante considerar que los actores de la prevencin de desastres, en este caso los comunicadores sociales, se articulen a la Estrategia Internacional para Reducir Desastres a travs del Centro Regional de Informacin para desastres CRID, organismo encargado de recopilar informacin y difundir medidas de prevencin a nivel de Amrica Latina y el Caribe. ANTECEDENTES DEL CRID En 1990 la Organizacin Panamericana de la Salud cre el Centro de Documentacin de Desastres (CDD), en San Jos, Costa Rica, con el objetivo de brindar a los profesionales de Amrica Latina y el Caribe un fcil acceso a documentacin tcnica sobre desastres. En 1994 la Secretara del Decenio Internacional para la Reduccin de los Desastres Naturales (DIRDN, en la actualidad EIRD, Estrategia Internacional para la Reduccin de Desastres) entr a formar parte del CDD a travs de su Oficina Regional para Amrica Latina, ampliando su proyeccin hacia otros sectores y disciplinas relacionadas con los desastres. El Centro diriga sus actividades hacia dos objetivos principales: recopilar y analizar la informacin existente, y distribuir sin costo alguno materiales bibliogrficos y audiovisuales a profesionales, instituciones pblicas y privadas, investigadores, comunicadores, organizaciones que trabajan en el campo de los desastres y otras agencias en Amrica Latina y el Caribe. En febrero de 1997 en la reunin regional, "Estrategia Regional de Informacin sobre Desastres" celebrada en la Comisin Nacional de Prevencin de Riesgos y Atencin de Emergencias, se crea el CRID- Centro Regional de Informacin para Desastres, como plataforma de coordinacin y colaboracin intersectorial para el rea de informacin sobre desastres, a nivel de Amrica Latina y el Caribe. QUE ES EL CRID El Centro Regional de Informacin sobre Desastres (CRID) es un organismo dedicado a la recopilacin y difusin de informacin disponible sobre el tema de desastres en Amrica Latina y el Caribe, como parte de la Estrategia para la Reduccin de Desastres, EIRD; la misma que esta patrocinada por organizaciones cuya actividad principal es la atencin y prevencin e desastres. MISIN DEL CRID Promover el desarrollo de una cultura de prevencin en los pases de Amrica Latina y el Caribe, a travs de la recopilacin y difusin de informacin sobre desastres y la promocin de esfuerzos cooperativos para mejorar la gestin de riesgo en la Regin. OBJETIVOS DEL CRID
Mejorar y ampliar la recopilacin, procesamiento y

diseminacin de informacin sobre desastres, ofreciendo servicios de informacin de calidad a una amplia gama de usuarios de la Regin.
Fortalecer la capacidad subregional (Amrica Central,

Amrica del Sur y el Caribe), nacional y local de crear y mantener centros de informacin y documentacin en desastres.
Promocionar la comunicacin por Internet y desarrollar

servicios de informacin electrnicos.
141
Contribuir al desarrollo del Sistema Regional de

Informacin sobre Desastres. SERVICIOS QUE BRINDA EL CRID:
III. Lograr la participacin del pblico en todos los mbitos de ejecucin para crear comunidades capaces de resistir a los desastres mediante cooperacin horizontal y redes ampliadas para la reduccin del riesgo en todos los niveles. IV. Reducir las prdidas econmicas y sociales causadas por los desastres, calculadas sobre la base de un porcentaje acordado internacionalmente del Producto Interno Bruto (PIB) de los pases. OBJETIVOS 1. Estimular la investigacin y su aplicacin, transferir conocimiento, transmitir experiencia, crear capacidades y asignar los recursos necesarios que permitan reducir o prevenir los efectos graves y reiterados de los peligros para las poblaciones ms vulnerables. 2. Aumentar las oportunidades para que las organizaciones y las relaciones multidisciplinarias fomenten mayor nmero de contribuciones cientficas y tcnicas al proceso pblico de toma de decisiones en materia de prevencin de peligros, riesgos y desastres. 3. Lograr una interaccin ms dinmica entre la gestin de los recursos naturales y las prcticas de reduccin del riesgo. 4. Formar una red institucional mundial dedicada a hacer de la prevencin del riesgo y desastres un valor pblico. 5. Establecer vnculos entre la prevencin del riesgo y la competitividad econmica para fomentar el inters en estos sectores y aumentar las oportunidades de mayor intercambio e incorporacin en los sectores econmicos. 6. Completar evaluaciones integrales del riesgo para implementarlas en los planes de desarrollo. 7. Desarrollar y apoyar estrategias para la reduccin del riesgo y mitigacin mediante la concertacin de acuerdos y consecucin de recursos complementarios para la prevencin de desastres en todos los mbitos. 8. Identificar autoridades, profesionales de diferentes disciplinas y dirigentes comunales para lograr mayor participacin y accin compartida, interdisciplinaria y multisectorial. 9. Aumentar o establecer la capacidad de monitoreo y sistemas de alerta temprana, tomando en cuenta los peligros que tienen implicaciones mundiales, particularmente frente a aquellas amenazas emergentes como las relacionadas con el cambio climtico y para que sean procesos integrales en todos los mbitos de responsabilidad. 10.Preparar programas sostenidos de informacin pblica y componentes educativos institucionalizados relativos a los peligros y sus repercusiones, prcticas de gestin del riesgo y actividades de prevencin de desastres, para todas las edades. 11. Establecer normas y metodologa reconocidas internacional y profesionalmente para el anlisis y la expresin de las repercusiones socioeconmicas de
Bsquedas bibliogrficas en las bases de datos: por

Internet, por medio de disco compacto, solicitando al Centro el tema de inters, o por consulta directa en el Centro. Publicacin y distribucin del Bibliodes (bibliografas especializadas en temas relacionados con desastres). Acceso directo va Internet a una amplia coleccin de documentos tcnicos en texto completo. Distribucin de publicaciones originales y material de adiestramiento (escrito y audiovisual) editado por los patrocinadores y otras organizaciones colaboradoras. Edicin y distribucin de materiales didcticos sobre gestin de unidades de informacin, metodologa bibliogrfica, uso de Microisis, vocabulario controlado sobre desastres (VCD) y fuentes bibliogrficas en Internet. Distribucin masiva de materiales de informacin pblica y tcnica (boletines, bibliografas, etc.) Asesora tcnica y capacitacin para el diseo y organizacin de unidades de informacin sobre desastres.
ESTRATEGIA INTERNACIONAL PARA LA REDUCCIN DE LOS DESASTRES-EIRD. Uno de los objetivos fundamentales del Centro Regional de Informacin para Desastres, es la difusin de las actividades y acciones que realiza La EIRD, es decir el CRID se constituye en el brazo comunicacional a travs del cual se disemina y recopila informacin relacionada a la prevencin de desastres, actividad integral del desarrollo a largo plazo, donde los beneficios se ven ms en el futuro que en el presente. FOMENTAR UNA CULTURA DE PREVENCIN. Por otro lado, si observamos detenidamente los fines y objetivos de la EIRD, vamos a encontrar, que una gran parte de ellos tiene que ver con el rol del comunicador social, como por ejemplo: FINES: I. Sensibilizar a la poblacin sobre los riesgos que representan los peligros naturales, tecnolgicos y ambientales para las sociedades modernas. II. Obtener el firme compromiso de las autoridades pblicas de reducir los riesgos que afectan el sustento y la infraestructura social y econmica de la poblacin y los recursos ambientales.
142
los desastres en las sociedades. 12.Buscar mecanismos innovadores de financiacin dedicados a actividades permanentes de prevencin de los riesgos y desastres METAS DEL CRID Con el fin de establecer una red de instituciones y centros de informacin para el intercambio de insumos y creacin de servicios comunes el sistema de Informacin regional, Manejado por el CRID, tendr las siguientes metas: Tener por lo menos un punto de referencia de informacin/ documentacin en cada pas (que idealmente podr fomentar una red de informacin sobre desastres de instituciones a nivel nacional); fortalecer la coordinacin de los centros participantes para evitar actividades duplicadas e incompatibles creando servicios y productos comunes; aumentar la disponibilidad de informacin; permitir al usuario acceder a la informacin desde cualquier punto de acceso; produccin de informacin
con criterios selectivos, temticos, etc; reducir los costos, tiempo y barreras para la difusin de la informacin al mayor nmero de posibles usuarios, lo que se lograr apoyando a centros u organismos nacionales o locales, que se conformarn en nodos o colaboradores dentro del sistema, para que fortalezcan sus capacidades propias de recopilacin y sistematizacin, mantenimiento de bases de datos y servicios a usuarios finales. Asmismo, fortaleciendo algunos nodos o servidores del Sistema con capacidad de brindar servicios tanto por Internet como por va tradicional y a la vez con capacidad de servir como canalizadores de informacin de otros colaboradores. Es en este sentido, que el INDECI, se encuentra muy interesado en que los comunicadores sociales se integren al CRID, a fin de tener una fuente de informacin objetiva asi como difundir a travs de este centro notas informativas de cada localidad sobre desastres ocurridos, en conclusin podemos indicar que el CRID es una puerta abierta a la recepcin y emisin de informacin sobre la Gestin de Desastres.
SOLICITUD PARA RECIBIR INFORMACIN DEL CRID: www.crid.or.cr
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Notas - PCC
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Instituciones de Cooperacin Tcnica. d) Comisin de Operaciones, Educacin y Capacitacin Funciones en la Prevencin:

Formular el Plan de Trabajo de la Comisin

Presidente: es designado por el Presidente

c) Comisin de Ciencia y Tecnologa Funciones:

Formular el Plan de Trabajo de la Comisin

Presidente: es designado por el Presidente

Supervisar la utilizacin de las Brigadas de

PROGRAMA DE CAPACITACIN PARA COMUNICADORES SOCIALES - PCC

Civil Provinciales y Distritales.

custodia por el INDECI.

Supervisar la evaluacin de daos en la

Preparar las lneas y rutas de

Supervisar la recepcin y distribucin del

Presidente: es designado por el Presidente

Presidente: es designado por el Presidente

e) Comisin de Logstica Funciones en la Prevencin:

Representantes de las Organizaciones No

Formular el Plan de Trabajo de la Comisin

Formular el Plan de Trabajo de la Comisin

PROGRAMA DE CAPACITACIN PARA COMUNICADORES SOCIALES - PCC

Representantes de las Organizaciones No

Formular el Plan de Trabajo de la Comisin

Supervisar y asesorar en la estabilizacin y

Presidente: es designado por el Presidente

Supervisar las acciones de seguridad en el

Supervisar el levantamiento de cadveres. Emplear los recursos humanos y materiales

PROGRAMA DE CAPACITACIN PARA COMUNICADORES SOCIALES - PCC

las disponibilidades en la jurisdiccin.

Supervisar los procedimientos y acciones

Mantener los canales de comunicacin con

Supervisar la emisin de los comunicados

Presidente: es designado por el Presidente

Presidente: es designado por el Presidente

h) Comisin de Comunicaciones Funciones en la Prevencin:

Formular el Plan de Trabajo de la Comisin

4.2.Comisiones del Comit Provincial/Distrital de Defensa Civil a)Comisin de Planificacin Funciones:

Formular el Plan de Trabajo de la Comisin