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PONENCIA SOBRE EL DESARROLLO ENDGENO SOCIALISTA Y LA DEFENSA POPULAR. UNA PROPUESTA A PARTIR DE LOS CONSEJOS COMUNALES.

Para adecuarnos al momento histrico, en el que estamos tratando de construir un nuevo modelo socio-poltico- econmico es necesario hablar no solo del Desarrollo Endgeno, como un modelo terico o genrico, sino de un modelo por llamarlo de alguna forma, que exprese la relacin de la teora y la praxis, de nuestro quehacer cotidiano y que nos permita construir al mismo tiempo, el camino rumbo al Socialismo Bolivariano, por ello, estaremos hablando no solo del desarrollo endgeno sino especficamente; del Desarrollo Endgeno Socialista (DES) como modelo poltico- socio- econmico. El cual consistir en incrementar el potencial productivo de cada regin a partir de las comunidades mancomunadas, estimulando los niveles de organizacin, formacin poltica socialista, y tcnica gerencial; dentro de las comunidades sus sujetos y actores para organizar, liderizar, gestionar, cogestionar y articular las diferentes formas econmicas existentes en la localidad, fortalecer la escala de produccin, crear redes y eslabonamientos entre las diversas formas econmicas que permitan satisfacer las necesidades comunales, la distribucin equitativa de la produccin, el manejo autogestionario de los servicios pblicos, en armona con el medio ambiente, las tradiciones culturales, adems de cultivar el camino rumbo al socialismo. Esta conceptualizacin que hacemos del Desarrollo Endgeno Socialista (DES) y representa una alternativa poltica al modelo de desarrollo capitalista, que no est opuesta al desarrollo econmico, ni es un proceso cerrado. Sino, por el contrario, est abierto a los intercambios de conocimiento y saberes propios de las sociedades del siglo XXI. El Desarrollo Endgeno Socialista (DES), parte de la praxis comunitaria, concientes y muy bien formadas e informadas sobre el uso y manejo de los recursos cientficos-tcnicos, adems de prestos para la experimentacin tanto con conocimientos y prcticas tradicionales locales como con conocimientos y experiencias externas. Vincula las diferentes modalidades de economa que existen en la localidad y maneja de manera autogestionaria y cogestionaria los servicios pblicos y solidarios que requiere la comunidad para potencializar su desarrollo. El DES ocurre como consecuencia de transformar la espiral descendente de la pobreza, en espirales ascendentes del crecimiento sustentable. La fuente es el trabajo comunitario conciente y autogestionario, el cual puede producir el cambio de la visin fatalista de la pobreza, donde slo se suma las carencias, a una visin esperanzadora, que suma potencialidades y genera el impulso necesario para el desarrollo del socialismo bolivariano; Desde esta perspectiva el DES, tiene su meta en la comunidad, utiliza todas las herramientas no destructivas a la naturaleza y disponibles para potenciar sus recursos

Tal y como lo concebimos desde el equipo tecnopoltico que acompa a Deyanira Gonzlez, Presidenta encargada del Fondo de Desarrollo Endgeno, instituto adscrito al Ministerio del Poder Popular para la Economa Comunal MINEC.(Marzo-Agosto 2007)

locales de manera que el desarrollo satisfaga a todas las personas, familias, comunidades y transcienda hacia reas vecinas, hacia la economa de la regin, del pas y de all para Amrica Latina y el mundo. La tesis que plantearemos en este libro, establece que la Seguridad y Defensa Integral en el contexto de lo endgeno se convierte en Defensa Popular y que no es ms que la accin del sujeto social comunal construyendo su propia seguridad humana. Del mismo modo, se presenta el Desarrollo Endgeno Socialista (DES) como un mecanismo de defensa a circunstancias que se consideran coyunturales, y se centra en la ejecucin de polticas de proteccin a sectores de la economa que se encuentren en desventaja ante competidores externos. (Petrizzio, Aldana, Ocho; 2006) (el subrayado es nuestro). Esta visin, estratgica del DES equipara el Desarrollo Endgeno Socialista (DES) con la Defensa Popular y viceversa para de esta manera, identificar sistemas y sub-sistemas de valores, actores, sujetos sociales, potencialidades, amenazas, estrategias y planes que permitan hacer del DES una realidad para nuestras comunidades. Todo esto nos lleva a plantearnos el DES como un concepto complejo conformado por muchas dimensiones, principalmente por las que a continuacin presentamos en la siguiente ecuacin: Desarrollo Endgeno Socialista DES = Economa Comunal + Comunas de Desarrollo Endgeno Socialista +Defensa Popular. DES = EC +CDES+DP De manera que, para lograr el DES como modelo poltico, es necesario desarrollar un modelo econmico que obedezca a las realidades comunales, es decir, una Economa Comunal; donde las comunidades sean las propietarias de los medios de produccin y distribucin de los bienes que all se producen. Adems, se requiere un modelo societal donde las comunidades organizadas y mancomunadas en forma de Comunas de Desarrollo Endgeno Socialistas, puedan desarrollar sus potencialidades locales, y tambin puedan asegurar su sustentabilidad a travs de mecanismos de defensa popular comunal que le permitirn despejar las amenazas al desarrollo endgeno socialista. Las Amenazas en el contexto Geopoltico de Venezuela. Estas amenazas que pueden producir problemas para lograr la Seguridad y al Desarrollo Endgeno Socialista deben estudiarse en el contexto geopoltico, esto significa que debemos pasearnos por interrogantes como dnde estamos ubicados geogrficamente?, qu recursos y potencialidades nos ofrece esta ubicacin?, quines son nuestros vecinos?, cules son las necesidades y potencialidades de los vecinos?, Cmo son sus sistema polticos y de gobierno?, Quines son sus amigos y enemigos?, quines estn necesitando lo que nosotros producimos y tenemos?, qu beneficios ofrece nuestra posicin geogrfica a los intereses de los otros que quieren lo que nosotros tenemos?. A partir de todas estas interrogantes como estos que en principio parecen sencillos, se tejen una trama muy compleja de relaciones geopolticas que pueden resultar de grandes beneficios, as como de grandes vulnerabilidades que pueden convertirse en amenazas. Vemos entonces, que nuestra ubicacin geogrfica al norte de Suramrica nos ofrece mltiples ventajas para el comercio, la explotacin pesquera y las

comunicaciones, por ejemplo, pero representa tambin grandes debilidades, que pueden facilitar el asecho de una gran cantidad de amenazas, a la hora de proveer seguridad a las extensas reas fronterizas, y a la gran zona martima, que nos hace vulnerable, al tener poco control de nuestros espacios terrestres, martimos y areo espacial. Ejemplo, de esto son: lo que sucede a diario con el gran contrabando de combustibles (gasolina y aceites), por toda nuestra frontera, tanto con Colombia y Brasil va terrestre, con Guyana y Trinidad va acutica. Y lo que sucede con nuestro gran espacio acutico, el cual sirve a cientos de narcotraficantes y contrabandistas que navegan libremente con poderosas naves, casi invisibles e inalcanzables por las autoridades encargadas (Armada y Guardia Nacional) del resguardo y la seguridad que en su mayora navega en viejas embarcaciones nuestros lagos, ros y mares. Es claro, que al ser el pas con la mayor reserva petrolera probada del mundo y tener un gran potencial gasfero con una posicin geoestratgica para su explotacin y comercializacin (totalmente abiertos al Mar Caribe para exportar a Norteamrica y Europa, y cerca del canal de Panam para exportar a Asa y Oceana), nos convierte en uno de los pases ms apetecible, a los intereses del imperio norteamericano y de las grandes corporaciones globales; por tanto, no es para nada extrao que estemos continuamente amenazados por todos aquellos grupos, pases, instituciones, etc, que se crean afectado por el manejo soberano que nuestro pas y su gobierno democrtico le de a estos recursos. El mejor ejemplo de esta amenaza son las recientes acciones (febrero 2008) por parte de la Exxon Mobil para congelar bienes de nuestra empresa petrolera PDVSA por el orden de los 12 mil millones de dlares en tribunales extranjeros de USA, Londres y Holanda. Acciones que en palabras del Presidente de PDVSA Rafael Ramrez (2008) tienen ms un efecto poltico y meditico ya que Petrleos de Venezuela no tiene activos ni en Londres ni en Holanda que siquiera se acerquen a esos nmeros, de manera que son acciones que no tienen una efectividad sobre nuestra industria petroleraExxon Mobil lo que pretende es crear una situacin de zozobra en nuestro pas, una situacin de nerviosismo La fuerza de nuestros ros nos permite general el 80% de la electricidad que consumimos en el pas, adems de exportar a Colombia y Brasil convirtindonos en un pas con un gran potencial hidroelctrico y esos mismos ros y otros ubicados en nuestra zona amaznica y nuestros estados andinos, nos garantiza un enorme potencial de Agua Potable; otro de los recursos vitales para el DES y tambin muy codiciado, ya que como mucho se ha dicho las guerras de los nuevos tiempos sern por este valiossimo recurso natural, el agua. Con el calentamiento global y el efecto invernadero se esta haciendo un recurso no tan renovable y altamente demandado a escala mundial. Tenemos que considerar la gran diversidad de fauna y flora, que representan nuestros bosques y puede considerarse como un enorme potencial maderero, botnico y biogentico muy apetecible para las grandes empresas e industrias farmacolgicas del mundo. Contamos con minerales estratgicos para las industrias de todo tipo, especialmente Carbn, grandes reservas de aluminio, hierro, baucita, diamantes, entre otros. Todos estos recursos, tienen un enorme potencial para el Desarrollo Endgeno Socialista de nuestro pas, especialmente del sur donde se localizan las grandes reservas de minerales, flora y fauna. Estas extensas reas se encuentran casi vrgenes, siendo fcilmente vulneradas por grupos como los mineros brasileos o Garimpeiros, que son una gran amenaza ya que estn haciendo terribles destrozos y

daos casi irreversibles a la selva y al ecosistema de la zona, contaminando con mercurio las vertientes de los ros, bosques y sabanas. Esta situacin es de tal magnitud que las autoridades nos explicaron en una visita que hicimos a una localidad del sur del territorio, que para la recuperacin de las reas afectadas se requerirn aproximadamente unos trescientos (300) aos, dada la contaminacin con mercurio de la tierra y el agua, y lo peor es que esta situacin se da en reas cada vez ms extensas, tanto, que son fcilmente percibidas desde los satlites espaciales y fotos areas. Otra de las amenazas latentes en esta gran zona son los grupos religiosos o evangelizadores, que trabajan y conviven con comunidades indgenas, al interior de la selva, instalando pistas de aterrizajes, radios comunitarias con seales satelitales, inculcando su religin, costumbres e ideologas, afectando gravemente los valores ancestrales y la identidad cultural de nuestras comunidades indgenas y ponindolas al servicio de los intereses imperiales, ya que se ha sealado en diversas oportunidades que esos grupos (como el de las Nuevas Tribus, expulsado del pas), tienen fuerte vinculacin con empresas trasnacionales: laboratorios farmacuticos, corporaciones explotadoras de minerales y maderas entre otros. Tambin, resulta interesante mencionar dentro del potencial geopoltico con el que contamos: al modelo nico de democracia participativa y protagnica, al liderazgo del presidente Chvez y al pueblo soberano que estn sirviendo de referencia a otros pases, (Cuba, Ecuador, Bolivia y Nicaragua) que quieren construir modelos polticos ms incluyentes, que permiten el despertar de los pueblos, para conjugar una verdadera integracin Latinoamrica el ALBA, estos elementos hacen posible pensar en DES de Amrica Latina, no obstante, sin descuidarnos del hecho que el imperio y sus transnacionales estn viendo obstaculizados sus intereses de implantar el ALCA a sus anchas, por tanto, no es de sorprendernos que los laboratorios de guerra de cuarta generacin, nos acechen con las ms diversas amenazas. Es por estas diferentes razones que no podemos perder de vista que cada una de las potencialidades antes sealadas, encierran en si mismas grandes posibilidades para el DES, pero tambin implican debilidades y vulnerabilidades en muchas reas que posibilitan la incursin de diversas amenazas y por tanto, se hace necesario contar con un pueblo conciente y corresponsable para asumir su defensa integral en todas sus dimensiones. Construyendo el concepto de Defensa corresponsabilidad Estado- comunidad Popular, a partir de la

Ahora bien, la manera de operacionalizacin y/o poner en prctica estos conceptos de la Seguridad y Defensa Integral a nivel local, por parte de los Consejos Comunales es a travs de las redes y organizaciones comunitarias, que encarnen de manera eficiente, eficaz y efectiva el principio de corresponsabilidad en todas sus dimensiones. En otras palabras, la Defensa Popular:
es la organizacin estratgica del pueblo para asumir y promover la defensa integral de la nacin, en el marco constitucional de la democracia participativa y protagnica, conforme a los principios de corresponsabilidad, solidaridad, equidad y justicia social. (Zambrano; 2005)

Es decir, el pueblo, las comunidades, los vecinos, los estudiantes, los soldados, los campesinos, las amas de casa, los indgenas, etc., formados, informados,

organizados y comunicados en redes por toda Venezuela para promover la defensa integral, de manera que la defensa popular, es en si misma, integral pero supone la organizacin estratgica del pueblo civil (Consejos Comunales, de Trabajadores, de Estudiantes, etc) para dar respuesta a las amenazas en todas sus dimensiones y apoyar a las instituciones militares para lograr del proyecto civilizatorio de refundar el pas en pro de la construccin del nuevo socialismo del siglo XXI. Esto nos ha llevado a plantear la Defensa popular como un sistema local de defensa que debe ser asumida como una Organizacin compleja como lo seala Balestrini asumiendo a Morn. Dado que en la Defensa Popular, se establece como una relacin entre partes y todo, cada trmino remite al otro Esto significa que ninguno de los dos trminos es reductible al otro, la organizacin debe definirse con relacin a los elementos, a las interrelaciones, al todo y as sin interrupcin. Pero tambin, con la perspectiva de la organizacin en la que estn dispuestos, en y con la perspectiva del todo en el que se integran. Los elementos deben ser definidos por sus caracteres originales, en y con las interrelaciones de las que participan. El sistema es una unidad compleja organizada. Cada Consejo Comunal, tiene sus propias caractersticas en funcin de su propia realidad. La organizacin de Defensa Popular est integrada por los Consejos Comunales, donde cada parte, cada comunidad tiene su propia particularidad, capacidad especial, en relacin con el sistema. De tal modo, si las partes que son las comunidades deben ser concebidas en funcin del todo, deben ser concebidas tambin aisladamente. Cada Consejo Comunal organizado en funcin de la Defensa Popular, est dotado de cualidades desconocidas en el nivel de los componentes o individuos. Las partes deben ser concebidas en funcin del todo, deben ser concebidas tambin aisladamente. La Defensa Popular expresa la articulacin entre el Estado y la Sociedad Civil que participa a travs de los Consejos Comunales y sus diferentes comits que se expresan en los siete mbitos de que establece la constitucin. Es decir, que una comunidad en Defensa Popular es corresponsable conjuntamente con el Estado, de su seguridad y defensa, por ello, no concebimos una comunidad con alto nivel de participacin poltica, pero que se ahoga en la basura, y que no logra integrarse en mesas tcnicas, para resolver sus problemas de agua potable y aguas servidas. Tampoco, entendemos como comunidades altamente participativas y organizadas tengan que atender al toque de queda que les dicta el hampa a ciertas horas del da. La Defensa Popular, es integral y expresa una articulacin a nivel local de la corresponsabilidad de la Comunidad y el Estado. El Estado, sigue siendo el garante de la seguridad pero la comunidad es el instrumento del Estado para que sta llegue a todos y cada uno de las ciudadanas y ciudadanos. Es as, como las redes sociales que se articulan a partir de los Consejos Comunales, deben ser el circuito, los cables por donde transite, las respuestas del Estado y sus instituciones, ya no se espera que la institucin X vaya a la comunidad Y plantee un proyecto. No, ahora de lo que se trata es, la comunidad llega a la institucin con un proyecto concreto. Las Cuatro Dimensiones de la Defensa Popular La Defensa Popular entendida como un sistema complejo, posee cuatro (4) dimensiones bsicas y ello se puede expresar en la frmula. Defensa Popular = a la corresponsabilidad en la Defensa de la Soberana y del Territorio + Defensa Socio-Poltica + Seguridad Ciudadana + Proteccin Civil

Esto significa que nuestros Consejos Comunales deben asumir su corresponsabilidad para atender las amenazas en cuatro dimensiones y en los diferentes mbitos que ellas involucran, estas son: Ilustracin N 23 Dimensiones de la Defensa Popular
Dimensiones de l Def a ensa Popul ar que conf igur l For a an a mul Pr eccin ot C ivil

Def ensa de l a S ober ana y Terit io r or

S egur idad C iudadana

Def ensa S ocio-Polt - ica ocio


Dra. Luisa Fernanda Zambrano

Defensa de la Soberana y el Territorio. Esta dimensin involucra los mbitos militar y ambiental principalmente; en esta dimensin estaremos preparando a nuestras comunidades a conocer los aspectos de defensa de la soberana en sus comunidades y adyacencias, vinculando lo civil y militar a travs de la Reserva y la Guardia Territorial. Los Consejos Comunales en Defensa Popular estarn capacitados para desarrollar operaciones de resistencia local ante cualquier agresin interna y/o externa. Esta dimensin requiere la articulacin cuidadosa entre lo civil y lo militar, para estructurar estrategias reales de actuacin en casos especficos. Sabemos y estamos concientes que en los actuales momentos la Fuerza Armada Nacional, FAN, est haciendo todos los esfuerzos por adaptarse a esta nueva realidad y que todos sus componentes estn diseando propuestas de participacin y actuacin conjunta, la Reserva Militar, est siendo considerada para conformarse como otro componente de la FAN, y a travs de ella hacer una eficiente organizacin de las operaciones civiles ante amenazas contundentes. No obstante, como se ha dicho en muchas oportunidades la Defensa Popular es transversal, no requiere formar parte o pertenecer formalmente a ningn comit o comando, no implica el manejo de armas de fuego o de guerra; se trata de la organizacin comunitaria conciente, para atender los asuntos vinculados con la resistencia local, es decir: mujeres claras sobre su papel en la alimentacin de las tropas, jvenes entendidos de las rutas de escape y aseguramiento de la comunidad, hombres preparados para el resguardo de instalaciones estratgicas, proveer transporte y abastecimiento a las FAN, etc. Las Amenazas a la dimensin Soberana y Territorio.

Como afirmamos en prrafos anteriores, nuestra posicin geopoltica nos ofrece grandes ventajas y al mismo tiempo nos establece grandes vulnerabilidades que pueden ser aprovechadas por intereses exgenos y convertirse en graves amenazas, trataremos de visualizar lo que ha nuestro parecer resultan las ms significativas amenazas en esta dimensin en los actuales momentos:
Amenazas a la Defensa Popular por Dimensiones
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Soberana y Territorio
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Algunas acciones posibles para la Defensa Popular en la Dimensin Soberana y Territorio. Es importante dejar claro, que la Defensa Popular tiene sentido desde el momento en que las comunidades, participan y la hacen suya, ya que como antes se estableci, sta no es ms que la organizacin de las comunidades para asumir su corresponsabilidad en materia de defensa integral de la nacin. Por ello, todos los planes y acciones deben surgir de manera endgena de cada comunidad y estos deben ser sencillos y fciles de poner en marcha. Tambin, la mayora de estos planes deben ser guardados con cuidado y manejados con la mayor discrecin posible. No obstante, se pueden establecer algunos elementos claves para su diseo: 1. Disear plano de puntos claves y sitios vulnerables de la ciudad, indicando instalaciones y reas estratgicas en cada comunidad. 2. Identificacin de los enlaces estratgicos en el marco de la relacin cvico militar con la Reserva y la Guardia Territorial para cada rea de la ciudad. 3. Establecer las lneas de mando y de logstica (comunicacin, alimentos, transportes, armas) cvico-militar para las operaciones de Resistencia Local. 4. Establecer redes comunicacionales comunitarias enlazadas con la red publica nacional para desmontar la guerra meditica. 5. Disear un sistema de alerta temprana para la Defensa de la Soberana y el Territorio.

Defensa Socio-Poltica.
Es la dimensin ms amplia de la defensa popular, abarca los mbitos, econmico, social, cultural y poltico. Los Consejos Comunales desarrollan estrategias de defensa y resistencia contra amenazas a nuestro modelo

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democrtico, as como a nuestro sistema econmico y socio-cultural. Este aspecto de la Defensa Popular se relaciona directamente con el mantenimiento y desarrollo de las polticas de Estado, como lo son las misiones sociales de lucha contra la pobreza y la exclusin social. Las cooperativas, los ncleos de desarrollo endgeno, las comunas de desarrollo endgeno socialista, se nos presentan como una alternativa vlida para la satisfaccin autogestionaria de necesidades socioeconmicas y nos previenen ante la emergencia econmica. Se las considera como medios para hacer efectiva la participacin y el protagonismo del pueblo en lo social y en lo econmico.

Por tanto, ya se ha demostrado que tenemos un pueblo y unas redes sociales dispuestas a defendernos, ante las amenazas a nuestro sistema socio poltico, redes comunales dispuestas a desmontar golpes de Estados, desmantelar campaas mediticas de desprestigio a nuestros lderes y desacreditar farsas electorales, entre otros aspectos. Sin embargo, creemos que las comunidades y sus Concejos Comunales deben, cada da, estar ms preparados y manejar herramientas para defender nuestro proceso democrtico, ya estas prximas amenazas no sern tan evidentes y sus tcticas mucho ms elaboradas y encriptadas. Las comunidades deben estar preparadas en Defensa Popular y atentas a defenderse desde lo interno, situaciones como la corrupcin y el burocratismo, son graves amenazas que causan un gran dao a todo proceso que como el nuestro, trata de desmotar un sistema consumista he individualista, que por mucho tiempo ha reinado entre nosotros. Por eso los Consejos Comunales, sus unidades financieras y de Contraloras Sociales, son los principales garantes de que podamos ejercer una real Defensa Popular y que podamos velar por el DES de nuestras comunidades, por el manejo eficiente y transparente de los recursos comunitarios y de los beneficios, producto de la economa comunal, que nos permitir conseguir la mayor suma de felicidad posible para todos y cada uno. Otro elemento fundamental al cual nuestros CC, deben estar alerta, es a las amenazas de las campaas mediticas que Freytas (2006) refera como arma fundamental de las guerras de cuarta generacin, y como dijimos en su momento y volvemos a repetir, el arma de la Defensa Popular es la Conciencia Colectiva Comunitaria que desmoviliza y desmonta dichas campaas. Que no se hace eco de los rumores de escasez que producen las compras nerviosas y el acaparamiento de alimentos, que entiende la importancia de las campaas de vacunacin y lucha contra el dengue. La Defensa Sociopoltica del proceso bolivariano democrtico se hace desde los centros de salud, desde los mercal, desde los ambientes o aulas de clases de las misiones educativas, desde cada uno de los comits e instituciones del Estado, donde emprendemos la lucha contra las amenazas de la corrupcin, la ineficiencia, el acaparamiento, las epidemias, la basura, el burocratismo entre otras. Para todo esto las comunidades deben estar formadas y capacitadas para la autogestin, y la cogestin de sus proyectos y para enfrentar todas aquellas amenazas que atenten al modelo sociopoltico de nuestra democracia bolivariana.

Las amenazas en esta dimensin son muy variadas dado que toca los mbitos, social, cultural, poltico especficamente, por ello, pudisemos ver como las amenazas ms importantes en la actualidad son las siguientes: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. La pobreza extrema y la exclusin social. Los golpes de Estado. Las epidemias y problemas de salud pblica. Violencia social. Corrupcin. Burocratismo. Campaas de desestabilizacin mediticas. Acaparamiento, desabastecimiento y especulacin con alimentos bsicos. 9. Destruccin de nuestra identidad cultural y patrimonial. 10. La basura y el deterioro ambiental de la comunidad Algunas acciones posibles para la Defensa Popular en la Dimensin Defensa Socio-Poltica.
La Defensa Popular en esta dimensin debe estructurarse desde la conciencia del trabajo diario, no es una lucha contra algo ajeno, o que puede llegar de afuera. No, la verdad es que la mayora de estas amenazas las tenemos da a da en nuestros hogares a travs de la televisin, en la radio y la prensa. En la calle del frente, en el barrio de atrs, en la bodega del Portu, o en nuestros hospitales sin atencin o en la institucin que no recoge la basura. En el matraqueo y peloteo institucional o en el funcionario que nunca tiene respuestas. Son muchos elementos los que intervienen en esta dimensin de a Defensa Sociopoltica, y creemos que es desde aqu que se construye el hombre nuevo, aqu radica tambin la construccin de la conciencia revolucionaria, es el tercer motor Moral y Luces. Educacin moral, econmica, poltica y social que va ms all de las escuelas, pues estar presente en los talleres, en los campos, en los ncleos endgenos y dems expresiones de las ciudadanas y ciudadanos organizados. Moral y luces son nuestras primeras necesidades, dijo Bolvar en Angostura, hoy Ciudad Bolvar, hace casi 200 aos, y moral y luces, aun, siguen siendo nuestras primeras necesidades; por ello es menester asumir la revolucin educativa a nivel formal e informal y que las comunidades asuman internamente una campaa admirable tica, poltica y policial-judicial en contra de la impunidad, la corrupcin y el burocratismo. En otras palabras, una revolucin educativa integral en donde algunos lineamientos generales a nivel comunal puedan ser: La vigilancia continua para el mantenimiento y defensa de las misiones y programas sociales como parte de la lucha contra la pobreza y la exclusin social. Fortalecimiento de las contraloras sociales para la administracin transparente de cada una de las misiones y programas sociales. Participacin comunitaria en todos los aspectos vinculados al desarrollo integral de la nacin, en el mbito comunitario Establecer redes comunicacionales comunitarias para la defensa de la identidad nacional y el proceso revolucionario.

Definir las medidas de accin para los miembros de los Consejos Comunales para atender caso de conflictos con instituciones del Estado. Planificacin estratgica por reas (salud, comunicacin, vivienda, alimentacin, etc.) para situaciones de emergencias nacional y local. Establecer medidas contundentes para el manejo conciente del problema de la basura en las comunidades. Disear sistemas de alertas tempranas ante contingencia

Seguridad Ciudadana
Esta dimensin involucra los mbitos poltico, social y cultural, en esta rea la Defensa Popular local desarrolla estrategias de defensa contra las amenazas a la seguridad individual y colectiva que padecen da a da los ciudadanos. As como el combate activo a la cultura de la violencia, la corrupcin y el secuestro en nuestras comunidades. Los Consejos Comunales y dems redes comunitarias son corresponsables con los cuerpos policiales y de investigacin criminal, en velar por el mejoramiento de la calidad de vida y la seguridad integral de todos los habitantes de la comunidad. Durante mucho tiempo esta dimensin era fundamentalmente una tarea del Estado, pero la verdad es que tanto el Estado como sus diferentes gobiernos (los de la cuarta y la quinta repblica) se han visto afectados por el fenmeno delincuencial, que cada vez parece hacerse ms fuerte y crecer desproporcionalmente. Ahora bien, como ya explicamos, la seguridad es una percepcin muy subjetiva que puede cambiar rpidamente, de acuerdo a las situaciones, en tal sentido, no debemos olvidar que esta situacin la percibimos mayoritariamente a travs de los medios, para quienes lamentablemente, solo las cosas malas son noticias, por ello, creemos importante recordar lo que Binder (2004) identifica como la creacin de Ciudadanos Siervos dado que como l seala: El Poder Comunal o Poder Popular; la democracia directa y protagnica en funcin de su seguridad ciudadana en pro de la escogencia y control social de sus autoridades. Los Consejos Comunales son corresponsables y contralores de los cuerpos policiales y de investigacin criminal, en velar por el mejoramiento de la calidad de vida, la paz y la seguridad integral de todos los habitantes de la comunidad. - Las Amenazas a la dimensin Seguridad Ciudadana Esta es una dimensin que requiere mucha atencin, sobre todo por parte de las comunidades ms pobres, porque lamentablemente, son estas comunidades las que sufren mayormente, los rigores de la delincuencia, de la violencia cotidiana, pero hay que dejar ver que esta violencia en la mayora de los casos se produce a lo interno de estas mismas comunidades, son los hijos, sobrinos, nietos, de nosotros los vecinos los que se hacen violentos, delincuentes asesinos, y que desahogan su violencia contra nuestros hijos, sobrinos, nietos y vecinos. La tarea de los Consejos Comunales es titnica en lo que se refiere a apoyar la construccin del hombre nuevo, anteriormente, esta era una tarea casi nicamente

de la familia y cada familia era un mundo que comenzaba de la puerta de la casa hacia dentro, all solo los padres y familiares cercanos tenan ingerencia en los asuntos familiares. Hoy la realidad nos dice que los padres, si existen, no pueden solos, que la casa ya no empieza de la puerta para dentro, porque el trabajo de los padres deja solo a los nios la mayor parte del tiempo y las balas y otros vicios, no respeta puertas y ventanas. Las comunidades organizadas deben velar por la cultura de paz y para ello debe hacer prevencin, debe saber y contactar a las familias y nios en alto riesgo, donde se presuma abuso, violencia intrafamiliar, consumos ilcitos, para establecer estrategias de corresponsabilidad comunitaria con los nios de esas familias. Debe regular las ventas y el consumo de licor dentro de la comunidad, estar en contacto directo con las escuelas y liceos para detectar situaciones irregulares. En fin, no se trata de vecinos organizados punitivamente, sino que una comunidad que pueda desarrollar en su interior una cultura de paz y seguridad, donde todos importan y el bienestar de uno es el bienestar de todo, es la apuesta por la construccin de un modelo socialista de seguridad ciudadana para combatir amenazas como: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. Consumo de Drogas Narcotrfico Corrupcin policial La delincuencia organizada Robos, hurtos, secuestros Trfico de armas Violencia intrafamiliar y contra la mujer Impunidad judicial Ventas ilcitas de licores y otras drogas

Algunas acciones posibles para la Seguridad Ciudadana


Al igual que en las anteriores dimensiones, las amenazas son complejas y no hay soluciones fciles a estas, pero la propuesta que aqu se presenta, no debe verse como un modelo irreal o lejano, ya se conocen experiencias exitosas del trabajo conjunto que adelantan consejos comunales y cuerpos policiales para establecer controles sociales a la violencia comunal y tambin para ejercer las contraloras sociales ante casos tangibles de corrupcin policial. 1. Establecer articulaciones con los cuerpos de seguridad ciudadana. 2. Disear un sistema de inteligencia comunitaria a fin de enfrentar la delincuencia local y un sistema de alerta temprana. 3. Desarrollar campaas de prevencin y cultura contra la violencia en las escuelas, liceos y comunidades. 4. Identificar lugares que sirven de refugio a los delincuentes y convertirlos en espacios para actividades comunitarias. 5. Establecer medidas y acciones de control al expendio de licores y otras drogas ilcitas en las comunidades. 6. Identificar hogares con un alto nivel violencia familiar. 7. Disear campaas de desarme en la comunidad. 8. Conocer y manejar informacin sobre las autoridades (jueces y funcionarios policiales) que tienen incumbencia en asuntos de seguridad del sector o la comunidad. 9. Disear sistemas de alertas tempranas ante contingencia

- Proteccin Civil
Est dimensin se vincula a los mbitos: ambiental, social, cultural y geogrfico. La Defensa Popular atiende con especial inters lo concerniente a los riesgos y desastres de origen natural, antrpico y tecnolgico, que frecuentemente producen considerables prdidas de vidas y bienes materiales dentro de las comunidades ms pobres de nuestro pas. El desastre, cualquier sea su origen, afecta a las comunidades, debido a que la misma presenta condiciones de vulnerabilidad (fsica, social, cultural, institucional, econmica, psicolgica y otras) que facilitan los efectos destructivos del mismo. Los Consejos Comunales y las dems redes comunitarias sern el soporte social, que desarrollar planes y estrategias de supervivencia ante las situaciones de crisis; para enfrentar y atender las emergencias colectivas. As como sern los corresponsables en la internalizacin e implantacin de una cultura de prevencin de desastres en sus comunidades; a travs de la generacin de un plan de corresponsabilidad para la defensa popular, centrado en el conocimiento de la gestin de riesgo y atencin a las emergencias colectivas; fundamentado en las propias realidades de vulnerabilidad fsica y vulnerabilidad social existentes en sus comunidades; en la capacidad tcnica; as como, en la estructuracin privilegiada de los sujetos sociales realmente capacitados para enfrentar los problemas de reduccin de la vulnerabilidad social Como refieren muchos autores que trabajan el tema de la proteccin civil como un asunto complejo; mientras ms pobres son las comunidades, ms devastadores son los efectos de las catstrofes y mucho ms difcil y duro es la recuperacin, quedando ms pobres y castigados. Por eso, esta dimensin esta directamente vinculada con el desarrollo endgeno de las comunidades que deben hacerse conciente de sus vulnerabilidades y riesgos.

Las Amenazas a la dimensin Proteccin Civil


En cuanto a las amenazas en esta dimensin es importante sealar como lo explica Genatios y Lafuente (2006), los eventos naturales ocurren siempre, pero solo se convierten en desastres, si el factor humano esta all, una vez que ha intervenido, ocupado y transformado el ambiente Por ello, la ignorancia, la pobreza y la falta de planificacin siguen siendo nuestro principal enemigo en la prevencin de desastres, lo cual incluye la construccin popular de viviendas que no tienen las ms mnimas resistencia ante fuerzas naturales... 1. Las amenazas en esta dimensin estn relacionadas con varios asuntos, entre ellos: 2. La escasa cultura de prevencin de desastres. 3. La pobreza y las construcciones vulnerables. 4. Los eventos naturales (terremotos, deslaves, inundaciones, maremotos, Tsunamis, etc.) 5. Los accidentes en instalaciones petroleras. 6. Los incendios. Algunas acciones posibles para la Defensa Popular en la Dimensin Proteccin Civil Como venimos sealando, en esta dimensin es fundamental la accin de las comunidades y sus Consejos Comunales, son las acciones inmediatas de

construccin de una cultura del riesgo en la comunidad la que haga la diferencia entre una manifestacin de la naturaleza y un desastre. No obstante, la puesta en marcha de polticas de Estado dirigidas a crear y fortalecer la prevencin de desastres apunta a establecer: Una nueva geometra del poder nacional, que permita la desconcentracin del territorio; para deshacinar las megaciudades tpicas de las desigualdades geopolticas del capitalismo y donde suelen ocurrir los grandes desastres. Tambin el establecimiento del Poder Popular; permitir la nueva explosin comunal asumiendo armnica y corresponsablemente la ocupacin de los espacios y la construccin de los desarrollos endgenos y atentos a ejecutar acciones como: 1. Establecer un mapa de riesgo de la comunidad. 2. Propiciar el conocimiento geogrfico de la comunidad desde el punto de vista del manejo de desastres. 3. Impulsar desde la contralora social la construccin de edificaciones sismo/ resistentes o antissmicas. 4. Examinar y considerar medidas de reubicacin de la poblacin que habita en zonas de alto riesgo. 5. Examinar y delimitar la incorporacin del sistema de alerta temprana en la comunidad. 6. Delimitar estrategias para el manejo de desastres fundamentadas en la comunidad involucrando a los Consejos Comunales. 7. Elaborar manuales para la accin, relacionado con el manejo de desastres en la comunidad. 8. Establecer redes comunicacionales comunitarias enlazadas con la red publica nacional para promover medidas de prevencin y atencin de desastres. 9. Disear sistemas de alertas tempranas ante contingencia. 10. Desarrollar campaas educacin comunitaria