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18/09/2008

Dvidas freqentes
LICENCIAMENTO AMBIENTAL

Em que consiste o licenciamento ambiental? R.: Licenciamento ambiental um procedimento administrativo pelo qual o rgo ambiental competente licencia a localizao, instalao, ampliao e a operao de empreendimentos e atividades utilizadoras de recursos ambientais, consideradas efetiva ou potencialmente poluidoras ou daquelas que, sob qualquer forma, possam causar degradao ambiental, considerando as disposies legais e regulamentares e as normas tcnicas aplicveis ao caso, segundo o art. 1, I, da Resoluo CONAMA n 237/97. 1

Em que consiste a licena ambiental? R.: Licena ambiental um ato administrativo pelo qual o rgo ambiental competente estabelece as condies, restries e medidas de controle ambiental que devero ser obedecidas pelo empreendedor, pessoa fsica ou jurdica, para localizar, instalar, ampliar e operar empreendimentos ou atividades utilizadoras dos recursos ambientais consideradas efetiva ou potencialmente poluidoras ou aquelas que, sob qualquer forma, possam causar degradao ambiental. Alm do mais, a licena ambiental depender de prvio estudo de impacto ambiental e respectivo relatrio de impacto sobre o meio ambiente (EIA/RIMA), ao qual dar-se- publicidade, garantida a realizao de audincias pblicas, quando couber, de acordo com a regulamentao.

Qual a competncia do IBAMA Instituto Brasileiro do Meio Ambiente, no que tange o licenciamento ambiental? R.: Ao IBAMA compete o licenciamento ambiental de empreendimentos e atividades com significativo impacto ambiental de mbito nacional ou regional, de acordo com o art. 10, da Lei 6.938/81, a saber:
Art. 10 - A construo, instalao, ampliao e funcionamento de estabelecimentos e atividades utilizadoras de recursos ambientais, considerados efetiva e potencialmente poluidores, bem como os capazes, sob qualquer forma, de causar degradao ambiental, dependero de prvio licenciamento de rgo estadual competente, integrante do Sistema Nacional do Meio Ambiente - SISNAMA, e do Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e Recursos Naturais Renovveis - IBAMA, em carter supletivo, sem prejuzo de outras licenas exigveis.

A Resoluo CONAMA n 237/97 reza, em seu art. 4, que:

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Art. 4o Compete ao Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis - IBAMA, rgo executor do SISNAMA, o licenciamento ambiental a que se refere o artigo 10 da Lei n 6.938, de 31 de agosto de 1981, de empreendimentos e atividades com signifi cativo impacto ambiental de mbito nacional ou regional, a saber: I - localizadas ou desenvolvidas conjuntamente no Brasil e em pas limtrofe; no mar territorial; na plataforma continental; na zona econmica exclusiva; em terras indgenas ou em unidades de conservao do domnio da Unio. II - localizadas ou desenvolvidas em dois ou mais Estados; III - cujos impactos ambientais diretos ultrapassem os limites territoriais do Pas ou de um ou mais Estados; IV - destinados a pesquisar, lavrar, produzir, benefi ciar, transportar, armazenar e dispor material radioativo, em qualquer estgio, ou que utilizem energia nuclear em qualquer de suas formas e aplicaes, mediante parecer da Comisso Nacional de Energia Nuclear CNEN; V - bases ou empreendimentos militares, quando couber, observada a legislao especfica.

Por que as sanes so aplicadas? R.: As sanes so uma decorrncia lgica do sistema de licenciamento. Uma vez autorizada ou licenciada uma atividade, o titular da licena ou da autorizao deve observar as normas e regulamentos adminisstrativos. A inobservncia das normas administrativas implica a imposio de sanes que so estabelecidas previamente. 1

Qual o panomara geral do procedimento da licena ambiental? R.: O procedimento compreende na concesso de duas licenas preliminares e a licena final que o encerra.
Estas licenas, de acordo com o art 8 da Resoluo CONAMA n 237/97, so: I. Licena Prvia (LP), na fase preliminar do planejamento da atividade, contendo requisitos bsicos a serem atendidos nas fases de localizao, instalao e operao, observados os planos municipais, estaduais ou federais do uso do solo; Licena de Instalao (LI), autorizando o incio da implantao, de acordo com as especificaes constantes do projeto executivo aprovado.

II.

III. Licena de Operao (LO), autorizando, aps as verificaes necessrias, o incio da atividade licenciada e o funcionamento de seus equipamentos de controle de poluio, de acordo com o previsto nas licenas prvias e de instalao. Obs: Mas h casos que sero necessrias outras licenas, alm dessas mencionadas.

Qual o itinerrio para o licenciamento? R.: O roteiro mnimo a ser observado nos processos de licenciamento ambiental est estabelecido na Resoluo CONAMA n 237/97 e composto por oito etapas, de acordo com o teor do art. 10, seno vejamos:
Art. 10. O procedimento de licenciamento ambiental obedecer s seguintes etapas: I - Definio pelo rgo ambiental competente, com a participao do empreendedor, dos documentos, projetos e estudos ambientais, necessrios ao incio do processo de licenciamento correspondente licena a ser requerida; II - Requerimento da licena ambiental pelo empreendedor, acompanhado dos documentos, projetos e estudos ambientais pertinentes, dando-se a devida publicidade;

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III - Anlise pelo rgo ambiental competente, integrante do SISNAMA , dos documentos, projetos e estudos ambientais apresentados e a realizao de vistorias tcnicas, quando necessrias; IV - Solicitao de esclarecimentos e complementaes pelo rgo ambiental competente integrante do SISNAMA, uma nica vez, em decorrncia da anlise dos documentos, projetos e estudos ambientais apresentados, quando couber, podendo haver a reiterao da mesma solicitao caso os esclarecimentos e complementaes no tenham sido satisfatrios; V - Audincia pblica, quando couber, de acordo com a regulamentao pertinente; VI - Solicitao de esclarecimentos e complementaes pelo rgo ambiental competente, decorrentes de audincias pblicas, quando couber, podendo haver reiterao da solicitao quando os esclarecimentos e complementaes no tenham sido satisfatrios; VII - Emisso de parecer tcnico conclusivo e, quando couber, parecer jurdico; VIII - Deferimento ou indeferimento do pedido de licena, dando-se a devida publicidade.

Um detalhe importantssimo deve ser ressaltado nesta oportunidade e est contido no 1 do art. 10, da Resoluo mencionada, que diz:
1 No procedimento de licenciamento ambiental dever constar, obrigatoriamente, a certido da Prefeitura Municipal, declarando que o local e o tipo de empreendimento ou atividade esto em conformidade com a legislao aplicvel ao uso e ocupao do solo e, quando for o caso, a autorizao para supresso de vegetao e a outorga para o uso da gua, emitidas pelos rgos competentes.

Quais so as espcies de licenas ambientais emitidas pela Agncia Ambiental de Gois e quais os documentos necessrios para as mesmas? R.: As espcies de licenas so:
1. Registro / licenciamento:

Aplica-se s atividades consideradas de baixo potencial poluidor, que no se enquadram no LAS (licenciamento ambiental simplificado) e/ou no licenciamento das atividades especificadas no anexo V da lei 8.544 de 17 de Outubro de 1978 e da resoluo CONAMA 237/1997, em seu anexo I, especificadas na Portaria Agncia Ambiental N 05/2001-N. A validade deste licenciamento de 1 (um) ano e os documentos documentos necessrios para a instruo processual so : requerimento; descrio detalhada das atividades; pessoa jurdica copia do cadastro de microempresa, pessoa fsica cpia do RG/CPF; apresentar comprovante de quitao da taxa (DAR), 3 (trs) UPCs; croqui de localizao da atividade; outros documentos que a Agncia julgar necessrios. 2. Licenciamento ambiental simplificado (LAS) Aplica-se s atividades consideradas de baixo potencial ofensivo ao meio ambiente por sua natureza, porte e localizao discriminados no Anexo da Portaria Agncia Ambiental n 06/2001-N. Os documentos necessrios para a instruo processual so: requerimento; cpia da certido do registro do imvel ou similar; cadastro de microempresa; apresentar comprovante de quitao da taxa (DAR), 8 (oito) UPCs;

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certido de uso do solo; apresentar o anexo A, e o plano e projeto especfico do sistema de controle da poluio ambiental, se for o caso de (atividades geradoras de resduos lquidos, resduos slidos, emisses atmosfricas, rudos, vibraes e outros passivos ambientais); anuncia do rgo responsvel pelo servio de saneamento pblico quando usar a rede de esgotamento sanitria, para o lanamento de efluentes lquidos; para empreendimento que utilize como fonte de abastecimento de gua a captao direta em curso dgua, apresentar outorga de uso da gua ou dispensa da necessidade da mesma, emitida pela SEMARH.

3. Licena Prvia (LP) Exigida na fase preliminar do planejamento do empreendimento ou atividade aprovando sua localizao e concepo, atestando a viabilidade ambiental e estabelecendo os requisitos bsicos e condicionantes a serem atendidos nas prximas fases de sua implantao. Os dcomentos necessrios para a instruo processual so: requerimento modelo - para Licena Prvia; declarao da prefeitura municipal de que o local e o tipo de empreendimento ou atividade a ser instalada est em conformidade com o Plano Diretor / Zoneamento do municpio; apresentar estudo ambiental prvio da rea de implantao do projeto, a ser definido pela Agncia, ressalvado os casos de empreendimento e atividades que exijam a elaborao de EIA/ RIMA; croqui de localizao e acesso rea; publicaes da resoluo CONAMA 06/86; apresentar comprovante de quitao da taxa (DAR). 4. Licena de instalao (LI)

Autoriza a instalao do empreendimento ou atividade de acordo com as especificaes constantes nos planos, programas e projetos aprovados, incluindo as medidas de controle ambiental e condicionantes, da qual constituem motivos determinantes. Os documentos necessrios instruo processual so: requerimento modelo fornecido pela Agencia Ambiental; cpia da certido do registro do imvel ou similar; cpia do contrato social ou similar; publicaes conforme resoluo CONAMA 006/86; apresentar comprovante de quitao do DAR. Valor calculado pelas formulas definidas no Capitulo V da Lei 8544 de 17/10/78; certido de uso do solo; apresentar o anexo A, e o plano e projeto especfico do sistema de controle da poluio ambiental anexo B, se for o caso de (atividades geradoras de resduos lquidos, resduos slidos, emisses atmosfricas, rudos, vibraes e outros passivos ambientais); anuncia do rgo responsvel pelo servio de saneamento pblico quando usar a rede de esgotamento sanitria, para o lanamento de efluentes lquidos; para empreendimento que utilize como fonte de abastecimento de gua a captao direta em curso dgua, apresentar outorga de uso da gua ou dispensa da necessidade da mesma, emitida pela SEMARH. 5. Licena de funcionamento (LF) Autoriza a operao da atividade ou empreendimento, aps a verificao do efetivo cumprimento do que consta nas licenas anteriores, com as medidas de controle ambientais e condicionantes determinadas para a operao.

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Os documentos necessrios para a primeira licena de funcionamento so os mesmos exigidos para a renovao da licena de funcionamento, porm ressaltamos que os projeto e planos ambientais apresentados para a obteno da L.I., devero estar todos implantados.

Como feito o requerimento da renovao da licena de funcionamento? R.: As renovaes das licenas de funcionamento devero ser requeridas com antecedncia mnima de 120 (cento e vinte) dias da data de validade da licena anterior, ficando este prorrogado at a manifestao definitiva do rgo. O no cumprimento deste prazo pelo empreendimento torna-o irregular perante o rgo ambiental. 1 Qual o prazo de vigncia das licenas ambientais e como deve ser requerida a renovao da mesma? R.: Os prazos de vigncia das licenas ambientais so variveis em razo da complexidade e grau de potencial poluidor da atividade, sendo definidos pela Portaria n 291/82 da Agncia Ambiental. E a renovao da licena de funcionamento de um atividade ou empreendimento dever ser requerida com antecedncia mnima de cento e vinte dias da expirao do prazo de validade, fixado na respectiva licena ambiental. Como feito o clculo de vigncia das licenas ambientais? R.: O clculo se baseia na Portaria n 291/82 e o prazo de vigncia das licenas ambientais leva em considerao dados como tamanho, potencial poluidor, atividade, etc. As variveis so simbolizadas pela letra W (fator de complexidade) da frmula abaixo que multiplicada pelo fator de correo ao lado, determina o tempo de vigncia da licena. W1 e 1,5...........................................................03 anos; W 2 e 2,5..........................................................02 anos; W3....................................................................01 anos. Quais so estudos ambientais para o licenciamento? R.: O estudo feito de acordo com a com a complexidade do empreendimento e h os seguintes estudos ambientais: Estudo de Impacto Ambiental (EIA/RIMA) para atividades de significativo impacto ambiental e as discriminadas na Resoluo CONAMA n01/86; Plano de Gesto Ambiental (PGA); Plano de Controle Ambiental (PCA) e Projeto de Controle Ambiental(PCA); Relatrio Ambiental Simplificado (RAS); Plano de Manejo; Plano de Recuperao de reas Degradadas PRAD; Declarao de Viabilidade Ambiental DVA; Outros.

18/09/2008 De quem a responsabilidade pela realizao dos estudos ambientais? R.: Os estudos necessrios ao processo de licenciamento devero ser realizaods por profissionais legalmente habilitados, s expensas do empreendedor, de acordo com o artigo 11 da Resoluo CONAMA n 237/97. Quais so os empreendimentos sujeitos ao licenciamento ambiental? R.: Os empreendimentos sujeitos ao licenciamento esto arrolados no Anexo I, constante da Resoluo CONAMA n 237/97, seno vejamos: 1
ANEXO 1 (Resoluo CONAMA n 237/97) ATIVIDADES OU EMPREENDIMENTOS SUJEITOS AO LICENCIAMENTO AMBIENTAL Extrao e tratamento de minerais - pesquisa mineral com guia de utilizao - lavra a cu aberto, inclusive de aluvio, com ou sem beneficiamento - lavra subterrnea com ou sem benefi ciamento - lavra garimpeira - perfurao de poos e produo de petrleo e gs natural Indstria de produtos minerais no metlicos - benefi ciamento de minerais no metlicos, no associados extrao - fabricao e elaborao de produtos minerais no metlicos tais como: produo de material cermico, cimento, gesso, amianto e vidro, entre outros. Indstria metalrgica - fabricao de ao e de produtos siderrgicos - produo de fundidos de ferro e ao / forjados / arames / relaminados com ou sem tratamento de superfcie, inclusive galvanoplastia - metalurgia dos metais no-ferrosos, em formas primrias e secundrias, inclusive ouro - produo de laminados / ligas / artefatos de metais no-ferrosos com ou sem tratamento de superfcie, inclusive galvanoplastia - relaminao de metais no-ferrosos, inclusive ligas - produo de soldas e anodos - metalurgia de metais preciosos - metalurgia do p, inclusive peas moldadas - fabricao de estruturas metlicas com ou sem tratamento de superfcie, inclusive galvanoplastia - fabricao de artefatos de ferro / ao e de metais no-ferrosos com ou sem tratamento de superfcie, inclusive galvanoplastia - tmpera e cementao de ao, recozimento de arames, tratamento de superfcie Indstria mecnica - fabricao de mquinas, aparelhos, peas, utenslios e acessrios com e sem tratamento trmico e/ou de superfcie Indstria de material eltrico, eletrnico e comunicaes - fabricao de pilhas, baterias e outros acumuladores - fabricao de material eltrico, eletrnico e equipamentos para telecomunicao e informtica - fabricao de aparelhos eltricos e eletrodomsticos Indstria de material de transporte - fabricao e montagem de veculos rodovirios e ferrovirios, peas e acessrios - fabricao e montagem de aeronaves - fabricao e reparo de embarcaes e estruturas fl utuantes Indstria de madeira - serraria e desdobramento de madeira - preservao de madeira - fabricao de chapas, placas de madeira aglomerada, prensada e compensada - fabricao de estruturas de madeira e de mveis Indstria de papel e celulose - fabricao de celulose e pasta mecnica - fabricao de papel e papelo - fabricao de artefatos de papel, papelo, cartolina, carto e fibra prensada Indstria de borracha - benefi ciamento de borracha natural - fabricao de cmara de ar e fabricao e recondicionamento de pneumticos - fabricao de laminados e fios de borracha - fabricao de espuma de borracha e de artefatos de espuma de borracha , inclusive ltex Indstria de couros e peles - secagem e salga de couros e peles

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- curtimento e outras preparaes de couros e peles - fabricao de artefatos diversos de couros e peles - fabricao de cola animal Indstria qumica - produo de substncias e fabricao de produtos qumicos - fabricao de produtos derivados do processamento de petrleo , de rochas betuminosas e da madeira - fabricao de combustveis no derivados de petrleo - produo de leos /gorduras/ceras vegetais-animais/leos essenciais vegetais e outros produtos da destilao da madeira - fabricao de resinas e de fi bras e fi os artifi ciais e sintticos e de borracha e ltex sintticos - fabricao de plvora/explosivos/detonantes/munio para caa-desporto, fsforo de segurana e artigos pirotcnicos - recuperao e refi no de solventes, leos minerais, vegetais e animais - fabricao de concentrados aromticos naturais, artifi ciais e sintticos - fabricao de preparados para limpeza e polimento, desinfetantes, inseticidas, germicidas e fungicidas - fabricao de tintas, esmaltes, lacas , vernizes, impermeabilizantes, solventes e secantes - fabricao de fertilizantes e agroqumicos - fabricao de produtos farmacuticos e veterinrios - fabricao de sabes, detergentes e velas - fabricao de perfumarias e cosmticos - produo de lcool etlico, metanol e similares Indstria de produtos de matria plstica - fabricao de laminados plsticos - fabricao de artefatos de material plstico Indstria txtil, de vesturio, calados e artefatos de tecidos - benefi ciamento de fi bras txteis, vegetais, de origem animal e sintticos - fabricao e acabamento de fi os e tecidos - tingimento, estamparia e outros acabamentos em peas do vesturio e artigos diversos de tecidos - fabricao de calados e componentes para calados Indstria de produtos alimentares e bebidas - benefi ciamento, moagem, torrefao e fabricao de produtos alimentares - matadouros, abatedouros, frigorfi cos, charqueadas e derivados de origem animal - fabricao de conservas - preparao de pescados e fabricao de conservas de pescados - preparao, benefi ciamento e industrializao de leite e derivados - fabricao e refi nao de acar - refino / preparao de leo e gorduras vegetais - produo de manteiga, cacau, gorduras de origem animal para alimentao - fabricao de fermentos e leveduras - fabricao de raes balanceadas e de alimentos preparados para animais - fabricao de vinhos e vinagre - fabricao de cervejas, chopes e maltes - fabricao de bebidas no alcolicas, bem como engarrafamento e gaseificao de guas minerais - fabricao de bebidas alcolicas Indstria de fumo - fabricao de cigarros/charutos/cigarrilhas e outras atividades de benefi ciamento do fumo Indstrias diversas - usinas de produo de concreto - usinas de asfalto - servios de galvanoplastia Obras civis - rodovias, ferrovias, hidrovias, metropolitanos - barragens e diques - canais para drenagem - retifi cao de curso de gua - abertura de barras, embocaduras e canais - transposio de bacias hidrogrficas - outras obras de arte Servios de utilidade - produo de energia termoeltrica -transmisso de energia eltrica - estaes de tratamento de gua - interceptores, emissrios, estao elevatria e tratamento de esgoto sanitrio - tratamento e destinao de resduos industriais (lquidos e slidos ) - tratamento/ disposio de resduos especiais tais como: de agroqumicos e suas embalagens usadas e de servio de sade, entre outros - tratamento e destinao de resduos slidos urbanos, inclusive aqueles provenientes de fossas - dragagem e derrocamentos em corpos dgua - recuperao de reas contaminadas ou degradadas Transporte, terminais e depsitos - transporte de cargas perigosas - transporte por dutos - marinas, portos e aeroportos - terminais de minrio, petrleo e derivados e produtos qumicos - depsitos de produtos qumicos e produtos perigosos

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Turismo - complexos tursticos e de lazer, inclusive parques temticos e autdromos Atividades diversas - parcelamento do solo - distrito e plo industrial Atividades agropecurias - projeto agrcola - criao de animais - projetos de assentamentos e de colonizao Uso de recursos naturais - silvicultura - explorao econmica da madeira ou lenha e subprodutos florestais - atividade de manejo de fauna extica e criadouro de fauna silvestre - utilizao do patrimnio gentico natural - manejo de recursos aquticos vivos - introduo de espcies exticas e/ou geneticamente modificadas - uso da diversidade biolgica pela biotecnologia