Boaventura de Sousa Santos (inedito, Janeiro 2008) QUINZE TESES PARA APROFUNDAR A DEMOCRACIA 1 TESE A luta pela democracia

deve ser uma luta pela demodiversidade. Tal como h biodiversidade e ela deve ser defendida, tambm h demodiversidade e tambm ela deve ser defendida. Assim, no h apenas uma forma de democracia, a democracia liberal representativa. H outras: directa, participativa, deliberativa, intercultural, radical. Fora do mundo e da cultura ocidentais h outras formas de democracia (democracia multicultural) que devem ser valorizadas, como, por exemplo, o governo autnomo das comunidades indgenas das Amricas, da ndia, da Austrlia e da Nova Zelndia e o governo das autoridades tradicionais em frica ou dos panchayats na ndia. No se trata de aceitar crticamente qualquer destas formas de democracia mas antes de tornar possvel a sua incluso nos debates sobre o aprofundamento e radicalizao da democracia.

2 TESE H que desenvolver critrios transculturais que permitam identificar diferentes formas de democracia e as permitam hierarquizar segundo a qualidade de vida colectiva e individual que proporcionam. Proponho o seguinte critrio: so democratas os sistemas de interaco pblica ou privada que visam transformar relaes de poder em relaes de autoridade partilhada.

A autoridade partilhada assenta na dupla lgica de reciprocidade entre o princpio da igualdade e o princpio do reconhecimento da diferena: temos o direito a ser iguais quando a diferena nos inferioriza; temos o direito a ser diferentes quando a igualdade nos descaracteriza. Isto significa que o mbito da democracia potencialmente muito mais vasto do que aquele que conhecemos. E que h graus diferentes de democraticidade. Em verdade, no h democracia, h democratizao.

3 TESE As democracias devem ser hierarquizadas segundo a intensidade dos processos de autoridade partilhada e da reciprocidade do reconhecimento. Quanto mais partilhada a autoridade, mais participativa a democracia. Quanto mais rica a reciprocidade e mais rico o reconhecimento, mais directa a democracia. Segundo estes critrios, devemos distinguir entre democracias de alta intensidade e democracias de baixa intensidade. 4 TESE A democracia representativa tende a ser uma democracia de baixa intensidade. Isto assim porque a democracia representativa: ao definir de modo restritivo o espao pblico, deixa intactas muitas relaes de poder que no transforma em autoridade partilhada; ao assentar em ideias de igualdade formal e no real, no garante a realizao das condies que a tronam possvel; ao contrapor em abstracto cidadania e identidade, reconhece subreptciamente a diferena a partir de uma diferena dominante (classista,
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colonial, tnica, racial, sexual, religiosa) que transformada em norma a identidade dominante com base na qual so fixados os limites em que as outras diferenas podem ser exercidas, reconhecidas ou toleradas. A baixa intensidade desta democracia resulta em que se as exigncias do capitalismo forem tais que exijam a restrio do jogo democrtico, esta forma de democracia tem poucas condies de resistir. A rendio aparece sobre vrias formas: a banalizao das diferenas polticas e a personalizao das lideranas; a privatizao dos processos eleitorais pelo financiamento das campanhas; a mediatizao da poltica; a distncia entre representantes e representados; a corrupo; o aumento do abstencionismo. A democracia de baixa intensidade pe-nos uma dupla tarefa: denuncila como tal; propor alternativas que permitam aumentar a sua intensidade. Num contexto de democracia de baixa intensidade, a tarefa mais importante democratizar a democracia.

5 TESE Em muitas sociedades a democracia representativa mesmo de baixssima intensidade. A democracia de baixssima intensidade quando no promove nenhuma redistribuio social. Isto ocorre com o desmantelamento das polticas pblicas, com a converso das polticas sociais em medidas compensatrias, residuais e estigmatizantes e com o regresso da filantropia, enquanto forma de solidariedade no fundada em direitos. So as sociedades onde as desigualdades sociais e a hierarquizao das diferenas atingem nveis to elevados que os grupos sociais dominantes
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(econmicos, tnicos, religiosos, etc.) se constituem em poderes fcticos que assumem direito de veto sobre as aspiraes democrticas mnimas das maiorias ou das minorias. Neste caso, as relaes sociais so dominadas por assimetrias tais de poder que configuram uma situao de fascismo social. As sociedades em que tais assimetrias prevalecem so politicamente democrticas e socialmente fascistas.

6 TESE Esto a emergir formas contra-hegemnicas de democracia de alta intensidade. Atraves dos Estados mais desenvolvidos e das agncias multilaterais, a globalizao neoliberal est a impor aos pases perifricos formas de democracia de baixa ou baixssima intensidade. Mas a imposio no ocorre sem resistncias. Esto a emergir formas de democracia de alta intensidade. As classes populares, os grupos sociais oprimidos, fragilizados, marginalizados, esto hoje em muitas partes do mundo a promover formas de democracia participativa. Trata-se de formas de democracia de alta intensidade que assentam na participao activa e constantemente renovada das populaes e atravs das quais procuram resistir contra as desigualdades sociais, o colonialismo, o sexismo, o racismo, a destruio ambiental. Estas iniciativas tm sido at agora de mbito local. Alguns exemplos: a gesto municipal atravs do oramento participativo em Porto Alegre e em muitas outras cidades do Brasil, da Amrica Latina e da Europa; as comunidades de paz da Colmbia com destaque para a de So Jos de

Apartad; as formas de planeamento descentralizado nos estados de Kerala e Bengala Ocidental na ndia.

7 TESE O potencial das formas democrticas de alta intensidade a nvel local enorme, mas no devemos deixar de reconhecer os seus limites. O limite mais evidente das democracias de alta intensidade locais precisamente o facto de terem um mbito local e, portanto, no poderem, por si s, contriburem para confrontar o carcter anti-democrtico do poder poltico, social e cultural exercido a nvel nacional e a nvel global. Estes limites no so inelutveis e devem ser enfrentados. H que caminhar para formas de democracia de alta intensidade, tanto a nvel local, como a nvel nacional e global, promovendo articulaes entre os diferentes nveis. A nvel nacional, a democracia participativa deve aprofundar-se atravs de uma complementaridade tensa e crtica com a democracia representativa. Esta complementaridade ser sempre o resultado de um processo poltico cujas primeiras fases no so de complementaridade e sim de confrontao. As articulaes podem comear a nvel local, mas tm potencial para atingir o nvel nacional. A nvel nacional, a articulao entre formas de democracia participativa e democracia representativa devem ser aprofundadas de modo a no se tornarem numa armadilha que legitima o Estado para continuar a conduzir os negcios do capitalismo, no interesse do capitalismo como se fosse no interesse de todos. Nunca como hoje o Estado esteve sujeito a um massivo processo de privatizao. Muita da retrica sobre o valor da sociedade civil

um discurso para justificar o desmantelamento do Estado. Por isso, as tarefas fundamentais so: a reforma democrtica do Estado; e o controle pblico do Estado atravs da criao de esferas pblicas no-estatais.

8 TESE A prazo, a democracia participativa local no se sustenta sem a democracia participativa a nvel nacional e nenhuma destas sem a democracia participativa a nvel global. A democracia de alta intensidade local ou mesmo nacional no sustentvel se no se desenvolverem formas de democracia global. No faz sentido hoje falar de sociedade civil global porque no h nenhum mecanismo global que garanta direitos de cidadania. Mas, se, apesar disso, se quiser falar de sociedade civil global, ento necessrio distinguir entre sociedade civil global liberal, que se alimenta da globalizao neo-liberal, e a sociedade civil global emancipatria, que promove a globalizao contrahegemnica, a globalizao solidria de que o Frum Social Mundial (FSM) uma eloquente expresso. preciso criar uma nova institucionalidade democrtica a nvel mundial, uma Naes Unidas dos Povos, que refunde a Organizao das Naes Unidas tal como hoje a conhecemos. preciso eliminar ou ento transformar radicalmente as instituies que hoje so responsveis pelo bloqueamento da democracia global ou mesmo nacional, tal como o Banco Mundial ou o FMI. Em todas as suas escalas ou dimenses, mas muito particularmente na escala ou dimenso global, a democracia uma exigncia envolvente que no se confina ao sistema poltico e que no existe sem

redistribuio social. necessrio organizar aces colectivas globais e criar instituies igualmente globais que possibilitem uma redistribuio global social mnima e imediata, como, por exemplo, o perdo da dvida dos pases perifricos e o imposto Tobin.

9 TESE No h democracia sem condies de democracia. necessrio lutar contra a perverso da democracia. A democracia que nasceu como governo do povo hoje, muitas vezes, usada como governo contra o povo. O que foi o smbolo mximo da soberania popular hoje a expresso mesma da perda da soberania (por exemplo, quando a democracia se transforma numa imposio do Banco Mundial). No contexto actual, falar de condies de democracia implica falar de radicalizao da democracia. A democracia que existe na grande maioria dos pases apenas falsa porque insuficiente. H que levar a democracia a srio. E para lev-la a srio preciso radicaliz-la. A radicalizao da democracia d-se por duas vias: A primeira o aprofundamento da partilha de autoridade e do respeito da diferena nos domnios sociais onde a regra democrtica j reconhecida . Por exemplo, o oramento participativo uma forma de aprofundamento da democracia municipal pre-existente. A segunda via consiste em estend-la a um nmero cada vez maior de domnios da vida social. O capitalismo aceitou a democracia na medida em que a reduziu a um domnio especfico da vida pblica, a que chamou o espao poltico. Todas as outras reas da vida social foram deixadas fora do
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controle democrtico: no espao da produo, na sociedade de consumo, na vida comunitria, nas relaes internacionais. Foi assim que as sociedades capitalistas se constituram em sociedades onde h pequenas ilhas de democracia num mar de despotismo. Radicalizar a democracia transformla num princpio potencialmente regulador de todas as relaes sociais. No creio que nas sociedades capitalistas seja possvel estender este princpio a todas as relaes. Temos, pois, de, em nome da democracia, ir pensando num mundo ps-capitalista e agindo no sentido de o tornar possvel. Deixado a si mesmo, o capitalismo s conduz a mais capitalismo.

10 TESE A imaginao democrtica tem hoje no Frum Social Mundial uma expresso eloquente mas apenas emergente. O seu desenvolvimento exige condies. O Frum Social Mundial e os fruns regionais, temticos e nacionais esto a transformar-se na forma mais desenvolvida da nossa imaginao democrtica. Mas, para alimentar essa imaginao, o processo do FSM tem ele prprio de cuidar das condies da sua ampliao e democratizao. Distingo duas: 1. Depois do 11 de Setembro, a (des)ordem internacional protagonizada pelos EUA pretende criminalizar as manifestaes que designam como antiglobalizao e que ns designamos como globalizao solidria, alternativa. Alis, o objectivo criminalizar todas as aces das organizaes e movimentos populares. preciso empreender lutas locais/nacionais/globais contra essa criminalizao. Neste sentido, foi importante que o Frum das

Autoridades Locais de 2002 tenha declarado que as cidades nele reunidas se comprometem a defender o direito s manifestaes pblicas e pacficas contra a globalizao neoliberal. 2. A rede de organizaes que se congregam no FSM so movimentos da mais diversa ndole que lutam por uma sociedade mais democrtica. Para que essa luta seja consequente, as organizaes tm elas prprias de ser inteira e intensamente democrticas. E essa democracia deve ser dupla, internamente no seio de cada organizao ou movimento; e nas relaes entre movimentos e entre organizaes. preciso lutar contra o hegemonismo o sectarismo e o fraccionalismo.

11 TESE A luta pela democracia de alta intensidade comea nas foras sociais que lutam por ela. Do processo do FSM fazem parte muitas organizaes nogovernamentais envolvidas em parcerias com o Estado. Por outro lado, muitas organizaes dos pases do Sul vivem na dependncia financeira das organizaes dos pases do Norte. Para que a democracia de alta intensidade no fique porta das organizaes necessrio que essas relaes sejam transparentes e sujeitas a controle dos membros ou dos pblicos-alvo. As parcerias e os convnios tm de ser democraticamente construdos e h que tomar medidas para que as dependncias financeiras no se transformem numa forma de submisso anti-democrtica.

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Auto-democracia um dos mais importante desafios que o processo do Frum Social Mundial enfrenta. O FSM no pode estar satisfeito com o seu actual nvel democrtico. necessrio democratiz-lo em termos do seu mbito territorial. frica e a sia continuam em grande medida ausentes, apesar do enorme progresso conseguido, no caso da sia, com a realizao do quarto FSM em Mumbai em Janeiro de 2004 e em 2007 em Nairobi. Mas a democratizao tem de envolver tambm a diversidade temtica e a estrutura organizativa. A organizao do FSM de 2005 assenta numa forma mais democrtica de construo do programa uma vez que feita atravs de uma ampla consulta s organizaes e movimentos. No impensvel que durante a realizao dos fruns se experimente com formas de democracia participativa mais intensas: plebiscitos, consultas, votaes electrnicas.

13 TESE No h justia social global sem justia cognitiva global. Por mais que se democratizem as prticas sociais, elas nunca se democratizam o suficiente se o conhecimento que as orienta no for ele prprio democratizado. A represso antidemocrtica inclui sempre a desqualificao do conhecimento e dos saberes daqueles que so reprimidos. No h democracia sem educao popular. No h democracia das prticas sem democracia dos saberes.

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14 TESE A imaginao democrtica e os processos de democratizao tm de incluir a democratizao das subjectividades. A democracia de baixa intensidade hoje conduzida por nodemocratas, se no mesmo, por anti-democratas. S os democratas constrem a democracia e s a democracia constri subjectividades democrticas. A democracia no tem um sujeito histrico. Na luta pela democracia de alta intensidade so sujeitos todos os que se recusam a ser objectos, ou seja, a serem reduzidos condio de sbditos.

15 TESE Se o socialismo tem hoje um nome, ele s pode ser o de democracia sem fim. A justificao desta tese est no conjunto das teses precedentes. Todas elas so para discutir, aprovar, modificar, ampliar nos locais de trabalho, nas cidades e aldeias, nas famlias e organizaes. Visam dar o mnimo de coordenao ao movimento por uma globalizao alternativa a caminho de uma sociedade mais justa e menos discriminatria. A luta contra o capitalismo global tem de vir de cada vez mais lados, feita de lutas muito diversas orientadas por um prncipio comum: democracia participativa sem fim para que o capitalismo tenha fim.

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