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revista de estudos ibricos

Centro de Estudos Ibricos Nmero 7 Ano VII 2011

coordenao deste nmero

Rui Jacinto Virglio Bento Alexandra Isidro


reviso

Ana Margarida Proena


paginao

Pedro Bandeira
impresso

Marques & Pereira, Lda. - Guarda


edio

Centro de Estudos Ibricos Rua Soeiro Viegas, 8 6300-758 Guarda e-mail: cei@cei.pt site: www.cei.pt ISSN: 1646-2858 Depsito Legal: 231049/05 Novembro 2011

ndice

5 Apresentao 7 Regresso sem fim: Eduardo Loureno 9 Guilherme dOliveira Martins 13 Lus Queirs 19 Adriano Faria 21 A Ibria e o Dilogo Cultural 23 Eduardo Loureno 27 Jorge Sampaio 31 Juan Carlos Ibarra 35 Paisagem, Espaos Protegidos, Floresta: gesto e sustentabilidade 37 El Bosque Atlntico, esplendor y decadencia de la vieja selva europea Ignacio Abella 45 Gesto Pisccola da Zona de Pesca Reservada das Lagoas da Serra da Estrela Antnio Ferreira Borges 55 Proteco Florestal Parque Natural da Serra da Estrela Antnio Jorge Marques Coimbra 59 A caa e conservao da biodiversidade Graa Ribeiro 63 Os Incndios Florestais no contexto da Contabilidade para a Sustentabilidade Rute Abreu e Ftima David 81 Biodiversidade no Parque Natural da Serra da Estrela Jacinto L. Diamantino 95 Pagamento dos servios dos ecossistemas florestais: uma questo de sustentabilidade e de justia Alexandra Arago 107 O papel policial na preservao e sustentabilidade econmica da floresta Jos Grisante 115 Vria 117 O futuro da cooperao processual civil na Europa Lorenzo M. Bujosa Vadell 127 Direito Processual Penal: novas orientaes Lorenzo M. Bujosa Vadell 147 Fuentes documentales e impresas para el estudio de los Seminarios Diocesanos de Ciudad Rodrigo Espaa y Guarda Portugal (1962-1983) Jos Luis Hernndez Huerta 163 Cristos-Novos de Viseu, a Inquisio e os Trnsitos Peninsulares de Seiscentos Maria Teresa Gomes Cordeiro

169 Prmio Eduardo Loureno 171 Galardoados 2004-2010 175 VI edio | 2010: Intervenes na cerimnia de entrega do Prmio 175 Daniel Hernndez Ruiprez 177 Fernando R. Flor 185 Eduardo Loureno 181 Csar Antnio Molina 185 VII edio 2011: Mia Couto: breve perfil 187 CEI Actividades | 2011 189 I. Ensino e Formao 197 II. Investigao 199 III. Eventos e Iniciativas de Cooperao 205 IV. Edies

Apresentao

O incio da segunda dcada de funcionamento regular do Centro de Estudos Ibricos (CEI) culmina com a edio dum novo nmero da Revista Iberografias que testemunha a multiplicidade de iniciativas realizadas e de parceiros, de um e outro lado da fronteira, envolvidos na sua concretizao. A qualificao das pessoas e dos territrios fronteirios, prioridade assumida pelo CEI desde a primeira hora, levou a uma programao que privilegiou cursos, seminrios e conferncias, isto , diferentes aes de ensino e formao que afirmam o Centro como uma verdadeira plataforma de divulgao e difuso de conhecimento. Alm do Curso de Vero, das Conferncias sobre diferentes temas de Sade, do Curso de Lngua e Cultura Espanholas ou das Jornadas Transfronteirias sobre Paisagem, Espaos Protegidos e Floresta, tiveram lugar debates sobre temas to diversos como a Ibria e o Dilogo Cultural, os Dilogos Ibricos e Cooperao, a Criana e a Leitura ou os Novos Mtodos de Ensinar e Aprender. A aposta na investigao levou a um apelo para serem apresentadas candidaturas, cuja seleo decorre, para apoiar trabalhos que, preferencialmente, incidam nos espaos de baixa densidade e nos territrios transfronteirios, a realizar por jovens investigadores e a enquadrar no projeto Territrios, Sociedades e Culturas em tempo de mudana. O debate de temas como interioridade, insularidade, despovoamento, desertificao, desenvolvimento, sustentabilidade e suas contradies, como as publicaes sobre as novas geografias dos pases de lngua portuguesa, abriram a cooperao transfronteiria a outras latitudes e a instituies universitrias de outros continentes. O Prmio Eduardo Loureno de 2011 foi atribudo a Mia Couto, reconhecendo os contornos transversais de uma obra criadora e a heterodoxia lexical a que recorre o principal mensageiro africano da lusofonia. Ponte duma cooperao cultural que se espera frutuosa entre frica, Europa e Amrica Latina, a distino atribuda no deixa de se inscrever na procura de novas formas de dilogo e de cooperao, onde aquele autor se afirma como um interlocutor privilegiado e potenciador do dilogo plural e aberto que importa aprofundar com o mundo ibero-americano. A obra literria de Mia Couto representa, pois, um importante estimulo ao dilogo que transcende as fronteiras matriciais ou as que delimitam o respetivo universo ficcional, representando um contributo inestimvel para estreitar a cooperao e difundir a cultura ibrica a territrios situados para alm do restrito espao peninsular europeu. O CEI e as instituies parceiras tm de levar em considerao o tempo e o espao onde atuam, os sinais que pairam num horizonte definido pelo momento de crise e incerteza que se atravessa e a emergncia dum novo ciclo de polticas pblicas, a iniciar em 2014, enquadrado pelos novos objetivos e estratgias europeias desenhadas para a coeso territorial. Com semelhante quadro por pano de fundo, novos e estimulantes desafios se colocam a instituies como o CEI cuja misso importa aprofundar, respondendo com novas iniciativas s mudanas e aos problemas emergentes.

Regresso sem fim: Eduardo Loureno


[Homenagem em S. Pedro de Rio Seco, 6 de Agosto de 2011]

Uma heterodoxia fecunda


Guilherme dOliveira Martins
Presidente do Tribunal de Contas
Iberografias 7 (2011), 9-11. ISSN: 1646-2858

Celebrar pr em comum o que desejamos partilhar e com Eduardo Loureno a fora da palavra, das ideias, da fecundidade do pensamento que desejamos enaltecer. Celebrar provm do grego kele, que significava a marca dos barcos na gua, tendo depois passado a referir o trilho da gente nos caminhos. Celebra-se o movimento (da clere) e a palavra o meio por excelncia para representar o que tem vida. E podemos citar Montaigne, sempre ele, a propsito de quem cultiva o ensaio como mtodo de interrogao e de exerccio permanente da dvida: Je nenseigne pas, je raconte. E esse contar, esse dizer, esse encontrar o fio de Ariadne, esse celebrar que nos leva a entender o mundo, o acontecimento como nosso mestre interior, a vida e as pessoas, que encontramos no heterodoxo por mtodo e atitude, por persistente desejo de partir da interrogao e da crtica para tentar chegar a busca insistente da verdade. E o que um heterodoxo? algum que procura entender o mundo como resultado de vrios caminhos e de vrias influncias. O uno e o mltiplo completam-se absolutamente. A obra do nosso homenageado fascinante, uma vez que procura sempre pr-se no outro lado, assumindo individualmente a misso, que aprendeu do j citado Montaigne, de partir do eu, do incmodo eu, para o outro. E um heterodoxo lcido quem procura mais luz, para poder perceber as diferenas, as particularidades e a universalidade do ser. Eduardo Loureno um cultor de paradoxos, ciente de que a cultura se enriquece pela capacidade de ver o mundo do avesso e de olhar para alm das aparncias. a vida mesma que nos biografa por isso a nossa vida e escrevendo-se em ns nos autobiografa sem que a ningum, salvo essa vertiginosa musa, possamos imputar to extraordinria faanha. Com um dom de usar as palavras para melhor as adequar ao mundo da vida, o ensasta no esconde que a essncia do gnero que cultiva, tem a ver com a confisso na primeira pessoa do singular. Nisso quem est a menos, somos ns, e a vida to excessivamente a mais que s a conhecemos por nossa nos intervalos em que a temos como se de outro fosse. S os outros nos tiram retratos e s a coleo aleatria destas vistas ocasionais dos outros sobre ns ocasionalmente arquivadas, se isso valesse a pena, para termos mais tarde e acabada a vida que no nos tem, seria ento um auto-retrato. Em tempos, um graflogo identificou na escrita do ensasta uma excessiva necessidade de outros, e o prprio, paradoxalmente, comparou-se a Judas que precisava desesperadamente de Jesus Cristo. E aqui se sente o heterodoxo, incapaz de se deixar ficar ora na leitura racional e positiva dos acontecimentos, ora na tentao mtica ou ilusria das explicaes das pessoas e do mundo. Em S. Pedro de Rio Seco est a origem dessa atitude de dvida e de espanto. Ns falamos sempre de ns nos textos, mas nuns mais do que noutros. Tenho conscincia de que tudo me pretexto para no falar de mim. Ou seja: para falar incessantemente de mim. por isso que a minha escrita lrica e passional (JL, 6.12.86). E assistimos a uma espcie de jogo da cabra-cega em que somos e no somos e em que nos preocupamos em

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descobrir o mundo na perseguio dos outros. E deparamo-nos com a procura do outro que era eu que vem das entranhas da terra, desta raia longnqua, aonde Eduardo regressa como um espectro de si mesmo, ou como um fantasma benigno de quem tanto gostamos. Noutras terras os relgios das torres marcaram outro tempo. O nosso era um tempo sem tempo, alegoria a uma eternidade onde tudo quanto importava j tinha acontecido (Pblico Magazine, 21.4.96). E esse tempo sem tempo que leva Eduardo Loureno a dizer que tudo era verdade na sua aldeia, mesmo a mentira trs mil anos de herana, desde o neoltico. Nunca sa desta idade mdia onde todas as coisas, todas as vozes, todos os rostos eram naturais (JL, 13.4.94). A sada dessa aldeia foi a sada para o mundo exterior, a sada sem regresso. E a Guarda, primeiro destino, tornou-se como se fora Nova Iorque, o sinnimo do mundo esse mundo que Thomas Mann representou na Montanha Mgica e que encontramos em Verglio Ferreira. E essa adolescncia vivida com naturalidade pde assemelhar-se ao sublime. Afinal, a interioridade tambm um mito porque estvamos sempre no exterior de ns prprios (25 Portugueses, 1999). Depois, vieram Lisboa e o Colgio Militar. Lisboa era o stio ideal para acreditar que as caravelas continuavam a existir. E Eduardo Loureno fez dessa experincia singular um modo de olhar a vida. Como em tudo, tira a boa lio, define distncias, e avana para Coimbra cheio das iluses dos dezassete anos. Na biblioteca, encontra Nietzsche, continua com Kierkegaard, entusiasma-se com Hegel e estuda Husserl. Joaquim de Carvalho e Slvio Lima tornam-se referncias que o marcam pelas ideias, pela atitude, pelo sentido crtico. Eugnio de Andrade encontra-o e lembra-o com Carlos de Oliveira (foi o Carlos que me apresentou o Eduardo). o tempo do neo-realismo, que Eduardo Loureno, vindo de campo diferente, procura compreender, ressalvando a distncia crtica. H, no entanto, manifesta ambiguidade em quem se preocupa com a descoberta dos outros. O episdio da passagem da Vrtice para o grupo neo-realista ilustrativa da candura, e da confiana pessoal genuna em Carlos de Oliveira e Rui Feij. E, nessa demarcao de territrio, Heterodoxia surge como algo de natural. Um domnio, um territrio. Que me pusesse fora dos campos delimitados por qualquer ortodoxia, de qualquer gnero que fosse (Expresso, 16.1.88). Vitorino Nemsio dir tratar-se de um livro juvenil e ardente, concatenado com saber e amor da exatido, e escrito com um nervo e uma elegncia que faro inveja a muitos prosadores brevetados (Dirio Popular, 28.6.50). As reaes foram contraditrias houve quem lesse com entusiasmo e quem julgasse tratar-se de uma traio (mesmo sem profisso de f anterior) Hoje admiramo-nos pela clarividncia, que o curso histrico confirmaria. Em 1953 parte. Mas recusa a condio de exilado. apenas emigrado. Como que um homem nascido em S. Pedro de Rio Seco pode ser outra coisa que no portugus? (JL, 6.12.86). No aceita o epteto de estrangeirado No, no aceito. Fico furioso. Fico desesperado (Ibidem). De facto o seu mtodo o de olhar de dentro, mesmo estando de fora. Exlio verdadeiro, o autor destas reflexes s o conheceu no interior do seu pas (dir no Labirinto). Paris, Hamburgo, Heidelberg, Montpellier, Salvador da Bahia. Gostei muito de estar na Alemanha. Sobretudo em Heidelberg. Mais tarde arrependi-me de no ter a ficado (Expresso, 23.9.95). Depois, Grenoble, Nice, Vence. Mas E. Loureno continua atentssimo ao que se passa em Portugal. So fundamentais os seus textos em O Tempo e o Modo. Sentem-se, sobretudo depois de 1958, de 1961 e de 1968, os sinais da transio, lenta e com sintomas contraditrios. O fascismo existiu e com uma perfeio quase absoluta. Mas no existiu nunca como a maioria da oposio democrtica o pensou antes do 25 de Abril, e a ela continua a referir-se uma parte da classe poltica triunfante, simplificando-o com a espcie de violncia infantil que se reserva aos papes que deixaram de meter medo. Eduardo Loureno procura compreender Portugal nesse momento crucial de 1974, em que a liberdade chega com o fim do imprio. Escreve no para recuperar o pas, que no perdeu, mas para o pensar com a mesma paixo e sangue-frio intelectual com que pensava quando teve a felicidade melanclica de viver nele como prisioneiro de alma.

Guilherme dOliveira Martins 11

Em O Labirinto da Saudade, depois de concluir que a imagem ideal de ns mesmos era desadequada da realidade, diz ser chegada a hora de fugir para dentro de casa, de nos barricarmos dentro dela, de construir com constncia o pas habitvel de todos, sem esperar de um eterno l-fora ou l-longe a soluo que, como no aplogo clebre, est enterrada no nosso exguo quintal. No estamos ss no mundo, nunca o estivemos. A converso cultural necessria passa sempre por um olhar crtico sobre o que somos e fazemos. E esse olhar crtico que nos conduz naturalmente aos fatores democrticos e ao humanismo universalista de Jaime Corteso. E podemos ler a uma luz nova A Viagem a Portugal de Jos Saramago, numa continuidade ibrica (bem presente no Centro de Estudos Ibricos), to bem entendida na memria de Miguel de Unamuno em Salamanca. Como todo o Ocidente tornmo-nos Todo o Mundo e Ningum. E hoje, em tempo de crise, Portugal, Europa, mundo obrigam a repensar o destino como vontade, seguindo a lio perene de Antero e dos seus E se falo da clebre gerao de 70 porque Eduardo Loureno tem no seu cdigo gentico de pensador a marca fundamental de uma sntese fantstica que liga o grito dos jovens de Coimbra e do Casino Lisbonense ao impulso futurista do Orpheu, menos no imediato do que no largo prazo, de quem procurou ligar a razo e o mito, o idealismo e o sentimento trgico da vida. E, hoje, acordados fora pela crise, percebemos que esses impulsos que clamam Indignai-vos! podem ser teis. E h dias Eduardo Loureno empunhava, de novo, o estandarte europeu, sem demasiadas iluses: A cada um sua utopia. Utopia por utopia, como europeu desiludido mas no suicida, prefiro ainda a de uma Europa apostada em existir segundo o voto dos que h meio sculo a sonhavam, no como uma continuidade bvia de um passado europeu sem identidade, mas como uma aposta numa Europa, emprica e voluntariosamente construda pelas vrias europas que so cada uma das suas naes. Goethe disse-o um dia, e no devemos esquec-lo. No uma pseudo-Amrica de segunda ordem que est em causa, mas uma sada que exige compromisso e ao. Eduardo Loureno pensa Portugal como vontade e como comunidade plural de destinos e valores, pondo em dilogo os mitos e a razo e procurando afastar a maldio do atraso. O enigma portugus, em suma, no pode ser respondido ou encontrado atravs de qualquer simplificao ora idealista, ora sentimentalista, ora materialista. E s a heterodoxia permite entender o nosso melting-pot, indo ao encontro da miscigenao, ligando a razo e a emoo, percebendo a alternncia cclica do otimismo e do pessimismo. a maravilhosa imperfeio que o pensador cultiva, ligando-a complexidade e diversidade. S de Miranda e Herculano representam o mais vale quebrar que torcer. Ferno Mendes Pinto simboliza a imaginao frtil ao encontro do mundo. O Padre Vieira interroga a Deus e invetiva-o. Camilo e Ea retratam as diversas faces da ptria. E a utopia (no fora portugus o heri de Toms Morus e tambm portugus o brao direito de Sandokan, de Emlio Salgari) torna-se um horizonte de crtica e de exigncia, e nunca de fuga realidade. E Portugal, a Europa e o Mundo ligam-se placidamente no apelo universalista da dignidade humana. Artfice de uma heterodoxia fecunda, Eduardo Loureno hoje uma das conscincias culturais, morais e cvicas da Europa contempornea, ao lado de Edgar Morin, de Claudio Magris ou de Jrgen Habermas. E com sereno orgulho que o consideramos como conscincia crtica da cultura portuguesa na linha de Herculano e de Antero. No h outra homenagem que possamos fazer. Muito obrigado Eduardo! Continuamos a contar consigo!

Lus Queirs
Presidente da Associao Rio Vivo
Iberografias 7 (2011), 13-18. ISSN: 1646-2858

Eu s tenho um espao particular, reservado, que o da minha aldeia. Da minha aldeia, e desses dez anos que a vivi, e foram diferentes de tudo o resto que me aconteceu. Estava no mundo, ou o mundo estava em mim. Depois, nunca mais soube, realmente, onde estou, e nunca o saberei. Esta citao do Prof. Eduardo Loureno est inscrita no monumento que hoje descerrmos em sua homenagem. Porque ela define o momento original em que a vida estava concentrada, ordenada e manusevel, e lanava as suas razes. Foi esse o momento em que Eduardo Loureno foi de S. Pedro. Antes do movimento de expanso que o levou a tomar posse do mundo, num esprito de cosmopolitismo que fez dele o pensador e o ensasta de reconhecida projeco, cuja modernidade, sageza e lucidez ns admiramos. esse tempo original que, pertencendo a Eduardo Loureno, tambm faz parte de S. Pedro. esse tempo fundador que a Associao Rio Vivo hoje celebra, e de que no pode abrir mo, porque tambm foi nosso. Encontrmo-nos no final do Vero passado, o Manuel Alcino Fernandes, presidente da Junta de Freguesia, o Dr. Adriano Loureno, irmo do homenageado, e eu prprio. E foi desse encontro que nasceu a ideia desta homenagem. O Dr. Eduardo, como sempre foi conhecido e tratado em S. Pedro, nasceu aqui bem perto deste Pavilho, numa modesta casa da aldeia, numa poca bem diferente daquela que hoje vivemos. Entendemos, nesse encontro, que este era o momento certo para evocar o tempo de S. Pedro, de Eduardo Loureno. E a Associao Rio Vivo, compreendendo a importncia e o significado desta homenagem, assumiu-a como um dever. Com a sua pouca valia e os seus escassos recursos, decidiu apadrinh-la e apoi-la. A ideia inicial da homenagem estava limitada ao mbito da nossa aldeia. Mas logo ela extravasou, alimentada pela dimenso humana e pelo prestgio do homenageado. E acabou por assumir uma dimenso muito mais vasta, para a qual a Associao Rio Vivo no estava preparada nem dimensionada. Mas isso apenas mostra a grandeza do homenageado, que, ao aceitar com a sua humildade este tributo, quis mostrar o reconhecimento e apreo pela terra que o viu nascer. E S. Pedro do Rio Seco hoje uma aldeia conhecida em Portugal e fora dele por ter entre os seus filhos um dos maiores pensadores do nosso tempo. Agradecimentos Em primeiro lugar, quero dirigir um particular agradecimento ao Dr. Guilherme dOliveira Martins, que aceitou presidir Comisso de Honra desta cerimnia. Por um momento

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soube desviar o seu olhar das inmeras tarefas que a nvel nacional o solicitam, e veio at ao pas mais profundo e mais esquecido, honrar-nos com a sua ateno e a sua presena. um gesto que louvamos, um gesto que no podemos deixar de aplaudir, um gesto que muito nos sensibiliza, e que tomamos a liberdade de apontar como exemplo. Amigo e conhecedor da obra de Eduardo Loureno, aceitou de imediato e de forma entusiasmada o convite que lhe dirigimos. A Comisso de Honra integra pessoas notveis, individualidades portuguesas e estrangeiras que vm da literatura, da arte, da actividade poltica, da vida pblica, da cultura. Ela cruza diferentes sensibilidades, personalidades e modos, cuja presena por igual nos honra. E ainda bem que assim . Porque Eduardo Loureno hoje um denominador comum do pensamento nacional, ibrico e europeu, que se situa acima das posies de grupos. Foi ainda o Dr. Guilherme dOliveira Martins a sugerir-nos o nome de Leonel Moura para a tarefa de criao do monumento evocativo. Em boa hora o fez, tendo em vista a excelncia dos resultados. Queremos agradecer tambm Cmara Municipal de Almeida, que executou os trabalhos de preparao do local de implantao do monumento, e contribuiu com outras estruturas onde decorrer o nosso convvio. Ao seu Presidente, vereadores e demais colaboradores, o nosso obrigado. Agradecemos ao Centro de Estudos Ibricos, cujo presidente honorfico o homenageado Prof. Eduardo Loureno. Desde o primeiro momento aplaudiu a iniciativa, e logo se associou a ela, assumindo um imenso trabalho na preparao e divulgao desta homenagem. A exposio de textos e fotografias que est patente neste pavilho resultou de um trabalho conjunto do Dr. Adriano Loureno e dos tcnicos do Centro de Estudos Ibricos. Quero destacar o envolvimento activo e entusistico do Dr. Antnio Jos Dias de Almeida, que aceitou ser o comissrio desta homenagem. E bem assim do Dr. Virglio Bento e da Dra. Alexandra Isidro, que com a sua equipa coordenou todo o trabalho administrativo para que este evento se tornasse possvel. Agradecemos Junta de Freguesia de S. Pedro do Rio Seco, que desde o primeiro momento acarinhou a ideia, e nos vai oferecer o lanche com que, ao fim da tarde, havemos de retemperar energias. justo ainda agradecer s pessoas de S. Pedro que participaram nestes trabalhos, em particular aos jovens que vieram repovoar S. Pedro e trouxeram consigo a lufada de ar fresco e o sangue novo de que a aldeia tanto precisa. Finalmente quero referir outras entidades que apoiaram a iniciativa, como a Fundao Vox Populi e o BPI. S. Pedro de outros tempos No quero prolongar esta introduo, porque a tarde se alonga e o tempo deve caber a quem melhor que eu pode ilustrar esta sesso. O tempo que hoje aqui evocamos o tempo de S. Pedro, de Eduardo Loureno. Na expresso do homenageado, um tempo de infncia, aqueles anos em que ns estamos no mundo e o mundo est em ns. Se olharmos para esta aldeia, aquilo que vemos hoje tem muito pouco que ver com o tempo de infncia de Eduardo Loureno. S. Pedro do Rio Seco uma pequena freguesia do concelho de Almeida, que fica na regio de Riba-Ca, um territrio entre o Rio Ca e a raia de Espanha. Situada num planalto, esta regio a continuao natural da Meseta Ibrica que lhe fica a leste. limitada, do lado ocidental, pelos penhascos do vale do Ca, e a sul pela serra de Malcata, no macio da cordilheira central ibrica. A norte, destaca-se a silhueta da Marofa, j nos contrafortes do vale do Douro.

Lus Queirs 15

So fracos os recursos destas terras: o solo pobre, a gua no abundante, e o clima, muito frio no inverno e muito quente no vero, extremamente agreste. Como nota dominante da paisagem, abundam os afloramentos granticos (os barrocos, como aqui so designados), as giestas, as moitas de carvalhos e as carrasqueiras. E, sempre presente, o pinheiro bravo. Tradicionalmente, os habitantes desta regio dedicavam-se agricultura e pastorcia: colhia-se batata, trigo, centeio e algum vinho. Produzia-se queijo de ovelha, e cada famlia criava o seu porco e as suas galinhas, que circulavam livremente pelas ruas e regressavam aos poleiros hora do crepsculo. A aldeia era auto-suficiente em cereais, lenhas, madeira, frutos e hortcolas. Havia uma dinmica actividade complementar de servios: o merceeiro, o taberneiro, o sapateiro, o alfaiate, o pedreiro, o ferreiro, o carpinteiro, o barbeiro e havia at um posto da Guarda Fiscal. O dia a dia e as actividades agrcolas decorriam marcados pelo calendrio religioso. E o som do sino, soltando-se pela charneca, convidava orao pela manh e hora das trindades. A casa tpica de S. Pedro desenvolvia-se volta do curral, com a residncia e o seu cabanal, as cortes e os cortelhos do gado, os palheiros, a adega e a tenade, onde se guardava a lenha. O campons desenvolvia a sua actividade apoiado numa junta de vacas, de machos ou de burros, conforme a dimenso da sua lavoura. O carro de bois, que era diferente do minhoto, estacionava no curral. Os terrenos da explorao agrcola (as sortes, as tapadas, os hortos, as vinhas, os lameiros) eram de pequena dimenso, e estavam dispersos pela folha, muitas vezes afastados uns dos outros. No havia conforto nas habitaes, e quem as no conheceu dificilmente consegue hoje imaginar como era a vida nelas. Entrava-se para o meio-da-casa. De um lado estava a cozinha (em certos casos de telha v e sem chupo de fumo) com o basal e a cantareira, e uma pequena dispensa onde ficava a tulha e a salgadeira. Do outro lado do meio-da-casa, uma pequena sala com dois quartos (as alcovas), onde apenas cabia uma cama. No havia casa de banho, apenas um lavatrio na sala com um jarro e um espelho na parede. Nalguns casos, sobre a sala e as alcovas, havia o sobrado, onde se armazenavam as colheitas para o uso da casa. Desde h meio sculo tudo isto mudou, e um modo de vida que se tinha afeioado durante seis sculos desapareceu completamente. A casa agrcola deu lugar a uma casa moderna, com o conforto das casas das cidades, muitas vezes servindo apenas como segunda habitao. O automvel tomou conta das ruas, os animais de trabalho quase desapareceram, o asfalto substituiu a terra batida, ou a calada de pedras roladas. Apareceu a electricidade e o saneamento, quando a populao j comeava a escassear. A autarquia, no caso da nossa terra, construiu este moderno pavilho multi-usos, rasgou estradas, plantou rvores, embelezou largos com jardins. Como resultado da fuga para as cidades, a populao permanente que, no tempo da infncia de Eduardo Loureno, era de cerca de 700 pessoas, reduziu-se a pouco mais de 170 habitantes, a maior parte com mais de 65 anos. A escola acabou por fechar por falta de alunos. E sobrevive uma pequena actividade agrcola, quase um passatempo de reformados, centrada nas hortas de proximidade. Cuidar dos velhos no Centro Social , agora, a principal actividade dos poucos que trabalham na aldeia. No ms de Agosto a freguesia ganha uma vitalidade que faz lembrar uma estncia turstica. Emigrantes enchem a terra, cria-se uma iluso de vida. Alguns vem nisto um sinal de progresso, e acreditam que se est a prosseguir no caminho certo. Mas esta aldeia, como tantas outras, poder estar ferida de morte: os residentes desaparecem, e outros no vm para os substituir. Os filhos dos emigrantes no viro ocupar as casas modernas que os pais construram. Os dinheiros do Estado Social vo escassear, os fundos comunitrios tambm. este o paradoxo do nosso tempo: as cidades, que,

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com os seus subrbios se alargaram desmesuradamente, no so a soluo para o futuro, e as pequenas comunidades rurais perderam a sua sustentabilidade. Nascida da vontade de uns quantos espritos preocupados, a Associao Rio Vivo foi criada para perceber como se chegou a este ponto. E para intervir, da forma possvel, no sentido de inverter esta tendncia depressiva. No fundo, para ajudar a cuidar dos velhos e estudar a forma de reanimar a aldeia. Para que ela sobreviva Reunidos em S. Pedro do Rio Seco no dia 9 de Agosto de 2009, um grupo de cidados de S. Pedro manifestaram a inteno de constituir a Associao Rio Vivo. Atravs dela, e em pleno respeito pela Natureza e pelo uso racional dos seus recursos, propuseram-se contribuir para preservar o patrimnio cultural, as formas de vida, as tradies, os usos e os costumes que herdaram dos seus ancestrais. Declararam-se conscientes dos graves problemas que afectam o equilbrio do planeta, e ameaam pr em causa a vida tal como a conhecemos: a poluio ambiental, o aquecimento global, as alteraes climticas dele resultantes, o rpido esgotamento de recursos naturais como a energia de origem fssil, a terra arvel, a gua e outros. Afirmaram-se preocupados com a extino acelerada de espcies animais e vegetais, e com as ameaas que pairam sobre a diversidade biolgica. Num mundo globalizado, e particularmente na sociedade portuguesa, assistiu-se em poucos anos a uma rpida destruio dos modos de vida e dos equilbrios tradicionais, sem que outros mais sustentveis tivessem surgido. A fuga das populaes rurais em busca de melhores condies de vida, e a sua concentrao acelerada em subrbios urbanos marcados pela precariedade, o desenraizamento e a fragilizao, despovoou o interior e esvaziou essas pequenas comunidades. Ora os signatrios da Declarao de S. Pedro acreditam que as pequenas comunidades rurais podero vir a desempenhar um papel importante no futuro; que fundamental tomar conscincia dos perigos que ameaam a Humanidade, e das nefastas consequncias do esgotado modelo do crescimento contnuo e do consumismo moderno. Crem estar em vias de exausto o privilgio histrico das energias fsseis baratas, que permitiu s geraes do ltimo sculo um desenvolvimento e um conforto nunca experimentados. Acreditam que seu dever deixar s geraes futuras um mundo habitvel. E crem ser fundamental reconstruir alguma da auto-sustentabilidade alimentar e energtica das pequenas comunidades rurais. Acreditam ser necessrio desenvolver activamente um novo modo de vida, um modelo de transio para uma era ps-carbono. Tal desiderato deve ser perseguido no respeito pelas pessoas, com as suas crenas religiosas, as suas opes polticas e os seus direitos prprios. Mas abrir caminhos novos implica contrariar as actuais tendncias e mudar as mentalidades. Como primeiro passo para atingir os objectivos propostos, os signatrios assumiram conjuntamente o compromisso de constituir, em S. Pedro do Rio Seco, uma Associao de pessoas que comunguem dos mesmos ideais, e alimentem os mesmos propsitos. Seremos capazes de enfrentar os inimigos do futuro? Seremos capazes de lidar com a teia de complexidade do mundo actual? Naquele tempo do incio do sculo passado, no tempo de S. Pedro de Eduardo Loureno, os nossos avs imaginavam o mundo de hoje de uma forma muito diferente daquela que veio a verificar-se. certo que, nesses anos, a era de 2000 era uma data milenar e mtica, vista em simultneo como fim de sculo e como fim de milnio. Isso ajudava a inflamar os espritos das gentes. O tempo futuro parece sempre mais extenso e distante do que o tempo passado. A nossa mente habitua-se a olhar para uma data futura como representando uma distncia enorme, a qual, depois, se torna muito mais curta do que havamos imaginado.

Lus Queirs 17

Quando apareceu em meados do sc. XX o livro de Orwel, 1984, ou mais tarde o filme 2001, Odisseia no Espao de Stanley Kubrick, parecia que o tempo que faltava havia de permitir realizar todos os sonhos. E, afinal, essas datas, vistas agora pelo retrovisor do tempo, estavam logo ali Nessas vises, sobressai desses tempos uma crena ilimitada na tecnologia, na racionalidade organizativa, no desenvolvimento imparvel da cincia e da tcnica. A electricidade era apresentada como uma coisa milagrosa. E foi-o nalgum sentido, mas o milagre foi menor do que era necessrio. Falava-se ingenuamente de navios movidos a electricidade cruzando os oceanos. E constatamos hoje a incapacidade de, nesse tempo, se perceber aquilo que foram os verdadeiros grandes saltos tecnolgicos: a televiso, a informtica, a internet, e at o avio. O carvo era a forma energtica que tinha revolucionado o mundo. Tinha permitido o aparecimento do comboio e dos paquetes transocenicos, tinha facilitado as grandes correntes migratrias. Mas comeava j a apresentar-se como coisa do passado, algo sujo e desinteressante. Acreditava-se que a energia elctrica iria torn-lo obsoleto. O petrleo j era conhecido h muito, mas o seu potencial estava por adivinhar. E o nuclear como fonte de energia nem sequer era imaginado. Nos anos da viragem do sculo XIX para o sculo XX, o mundo ainda estava extasiado com os ecos da Exposio Universal de Paris, e vivia-se uma revoluo tecnolgica. Parecia no haver limites para os sonhos do homem. No se falava ento de limites do crescimento, e questes como o esgotamento dos recursos do planeta, a poluio, a sobrepopulao ou o aquecimento global no eram sequer afloradas. Falava-se dum progresso crescente, construdo num Mundo super-organizado, mas no se antecipavam os custos da complexidade que lhe iriam estar associados. O homem est hoje bem menos optimista, vive bem mais angustiado. E j ningum imagina o futuro como a recriao do den. J no temos as vises optimistas de Jlio Verne. Temos os livros e os filmes que nos falam do Colapso (como 2012), e nos mostram as runas das grandes cidades depois de cataclismos, de pestes, do extermnio nuclear, de novas idades do gelo. Ao invs do mundo de h 100 anos, o mundo de hoje pessimista em relao ao futuro. E infelizmente parecem sobrar razes para que o seja. As previses de ento inspiravam-se na crena de que a evoluo tecnolgica e o progresso do conhecimento no teriam limites. E que, ao desvendar os segredos das Cincias e ao dissecar as clulas microscpicas, o Homem iria explicar as origens da Vida, e penetrar nas profundezas da Alma. E adquirir a sapincia e o poder que na Antiguidade eram atributos dos deuses. O mundo dos ltimos 100 anos no teve aquela suave evoluo que se esperava. Foi antes uma espiral de acontecimentos contraditrios, em que os sucessos foram, muitas vezes, 7submergidos pelos insucessos. Descobrimos a penicilina, que permitiu debelar a doena, mas tivemos o Holocausto. Eliminou-se a varola, mas massacraram-se multides em muitas partes do mundo, numa tarefa que continua em marcha. Produzimos e consumimos mais, andamos mais depressa, mas estamos, por causa disso, a esgotar os recursos do planeta e a destruir o ambiente. Libertmos a energia do tomo, que j serviu para aniquilar populaes e cidades. Descobrimos o cdigo do ADN, e com esse conhecimento manipulmos genes de animais e de plantas. Hoje vemos o planeta reagir em fria, parecendo contrariar o nosso desejo. Surgiram, quando menos se esperava, os tornados, os furaces, as cheias catastrficas, as secas, os tsunamis, e enfrentamos o aquecimento global. O mesmo planeta j se nega a que lhe retirem das entranhas o sangue negro que alimentou a nossa expanso, o excremento do diabo, como alguns j lhe chamaram.

Regresso sem fim: Eduardo Loureno 18

No me atrevo a fazer previses para os prximos 100 anos. J me contentaria que algum mas mostrasse para os prximos 5 anos. Porque, acredito, muita coisa se ir decidir neste curto prazo. Mas s pensar naquilo que no poder acontecer, no sculo que temos pela frente, j se torna preocupante. E isso eu posso prever: - A populao no poder voltar a multiplicar por quatro, como aconteceu no ltimo sculo. - O aumento progressivo da concentrao de CO2 na atmosfera no pode continuar. - No se podem continuar a destruir espcies, como tem acontecido at agora. - O consumo de energia fssil, barata e abundante, no continuar a crescer. - No podero continuar a desperdiar-se recursos limitados, a comear pela gua. - Os economistas no vo ser capazes de resolver os problemas econmicos do mundo. Porque o mundo do futuro ser governado e regido pelas leis da Fsica, e no pelas leis da Economia. No podemos prever o futuro das coisas Elas so imprevisveis! A fronteira entre a ordem e o caos o bater das asas de uma borboleta A amena fogueira d lugar ao incndio devastador A brisa suave d lugar ao tornado assustador A chuva serena d lugar cheia destruidora E ao doce crepsculo segue o dia claro ou a noite de trevas urgente procurar alternativas diferentes, que assegurem prosperidade e desenvolvimento, sob pena de colapsar a sociedade dos homens, tal como a conhecemos. E se isso no for possvel pela via material, ter de s-lo pela via espiritual. Com este pensamento regresso a Eduardo Loureno, a razo que aqui nos traz hoje A sua sabedoria, a vitalidade do seu pensamento, devero ser um estmulo e uma bssola, para encontrar a sada do labirinto. Que no s da saudade, mas parece comear agora a ser tambm de sobrevivncia. E que, forosamente, tem de ser de esperana.

Adriano Faria
Iberografias 7 (2011), 19. ISSN: 1646-2858

A Eduardo Loureno, aqui com o seu filho Gil, aos seus conterrneos, familiares, a todos os senhores convidados. a pedido da Comisso Organizadora, que aqui represento, que ouso dizer algumas breves palavras a propsito deste segundo momento da homenagem que, em torno de Eduardo Loureno, a todos aqui nos congrega. Alm do mais, com o sentimento, muito particular, de usufruir de um estatuto que naturalmente me imensamente caro e que decorre da minha privilegiada condio de irmo. Permitam-me desde j que, na brevidade desta interveno, as minhas primeiras palavras sirvam para dizer o que, estou certo, todos compreendero - que este momento seja porventura aquele que Eduardo Loureno aqui vivenciar com um significado emocionalmente mais profundo. que estamos em frente da casa em que nasceu, uma casa que vem do fundo dos tempos, que foi a casa dos seus avs, tambm a casa de seus pais e ainda a casa em que nasceram os seus irmos, agora necessariamente lembrados aqueles que j aqui no esto para o acompanhar. que tambm no interior destas paredes, praticamente intactas na sua estrutura original, que Eduardo Loureno guarda as suas memrias mais longnquas, os seus sentimentos primordiais e decisivamente, os seus momentos mais felizes. O lugar, tambm, das suas primeiras inquietudes, j ento, confessadamente, de ordem existencial. O lugar ainda onde, entre os livros, como castelos imaginrios, se iniciou num longo e solitrio processo de adultizao e se apetrechou para os combates que fizeram dele um interpelador permanente e apaixonado da realidade, da sua relao com ele prprio e com os outros e de todos com o mundo, na coerncia de um pensamento reconhecidamente dos mais lcidos e originais do nosso tempo. por isso que este no pode deixar de ser um momento particularmente marcante desta homenagem que em boa hora lhe agora prestada pelos seus conterrneos, aqui representados pela Associao Rio Vivo, com a colaborao, desde a primeira hora, do Centro de Estudos Ibricos e o apoio inexcedvel da Junta de Freguesia de S. Pedro. A identificao pblica desta casa como lugar do seu nascimento (e uma palavra de reconhecimento aqui devida aos seus actuais proprietrios) no pode deixar, assim, de constituir, a partir de agora, um marco de inequvoco significado cultural. Aqui, em S. Pedro do Rio Seco, sua terra natal, agora com mais fundadas razes, para, com Eduardo Loureno, a podermos revisitar num regresso sem fim.

A Ibria e o Dilogo Cultural


[Conferncia, 26 de Novembro de 2010]

Eduardo Loureno
Director Honorfico do CEI
Iberografias 7 (2011), 23-25. ISSN: 1646-2858

Eu pouca coisa tenho a dizer, a ttulo de Director virtual deste Centro de Estudos Ibricos, que efectivamente ter nascido de uma sugesto minha, h dez anos, e que, entretanto, se transformou numa realidade efectiva, no graas a mim, mas graas queles que acolheram a ideia e permitiram que ela tomasse uma forma institucional, sob a gide da Cmara. Para isso muito contribuiu no s o acolhimento que essa ideia teve, h dez anos, quando era Presidente da Cmara a Sra. Dra. Maria do Carmo Borges e igualmente o ento Presidente da Repblica, Dr. Jorge Sampaio, que est aqui, hoje, connosco, ao fim de dez anos. E isto parece-me realmente a prova da existncia concreta dessa ideia, pelo que agradeo essa espcie de tutela simblica. Mas eu no tenho imaginao nenhuma. De maneira que eu no podia imaginar que, ao fim de dez anos, essa simples sugesto se tivesse transformado, efectivamente, num Centro que j tem uma histria prpria. Uma histria que, como aqui j foi dito, se deve ao facto de ter sido concretizada na nossa cidade de fronteira, com os seus pilares, as suas referncias culturais e simblicas, assentes nas duas universidades mais importantes da Pennsula Ibrica: Coimbra e Salamanca. Foi o que aconteceu. E durante estes dez anos eu tenho seguido, de longe, e com a minha inateno atenta, aquilo que se tem feito, os congressos, os colquios e as iniciativas que tm sido levadas a efeito pelo CEI. Na verdade, so os professores daquelas duas Universidades, com os professores aqui da nossa prpria cidade, que tm mantido e tm dado vida a essa ideia de um Centro dedicado ao dilogo cultural interibrico. Agradeo queles que tm tido a responsabilidade directa na concretizao desta ideia, Cmara, naturalmente, e queles que tm assumido directamente a direco do Centro. Eu no trouxe nada preparado em relao ao tema desta manh: Ibria e o Dilogo Cultural. A Ibria um vasto assunto. Tnhamos de refazer praticamente uma parte da histria da civilizao ocidental a partir deste tema, porque a Ibria mais antiga do que as suas componentes histricas actuais. O dilogo cultural ibrico remonta h quase 2000 anos, na medida em que foi instaurado aqui pelo primeiro povo imperial da Europa, chamado o povo romano e a sua cultura. Ns somos realmente filhos de Roma. Mas tambm somos, provavelmente, os filhos dos outros que estavam aqui; ns somos filhos de uma colonizao. Dois povos, que seriam mais tarde destinados a ser os primeiros povos colonizadores da poca Moderna, so eles prprios filhos de uma colonizao mais antiga, que a colonizao do tipo pr-histrico de que s os especialistas podem conhecer qual o significado e a importncia que realmente teve.

A Ibria e o Dilogo Cultural 24

Mas o mais estranho, no caso da Pennsula Ibrica, que com essa conquista romana, no s da Pennsula como depois do resto de uma parte da Europa, aconteceu qualquer coisa de extraordinrio. como se tivssemos comeado numa espcie de uma hora zero. Efectivamente, pouca coisa nos ficou daquilo que seria a cultura anterior conquista romana, sobretudo em matria lingustica. Ns, como dizia Cames, falamos romano. E o que que eramos, antes de sermos romanos? ramos celtas e ibricos, e isso no desapareceu, uma vez que est escrito, numa espcie de inconsciente de ordem geogrfica e de ordem local. Est nos nomes que realmente ficaram. Esta famosa conquista romana representou o incio de uma nova era na histria do Ocidente. A Ibria hoje aquele espao romanizado, com excepo do Pas Basco, que conservou vestgios de uma realidade autonmica em matria lingustica. E na verdade, a Ibria, a Pennsula, ainda hoje constituda pelos trs espaos que os romanos definiram: a Tarraconense, a Btica e a Lusitnia. Esto a inscritos, de uma outra maneira, os espaos onde se definiu aquela que a primeira grande conquista do imprio romano e ao mesmo tempo, tambm, a primeira Europa. Chegmos a um certo momento em que ns, ibricos, nos considervamos pouco europeus, ou no europeus. Os europeus eram os outros, a Europa eram os outros. Quando realmente a Pennsula foi a primeira Europa. Verdadeiramente, sem que o sintamos, aquela que nasceu directamente do imprio romano. Agora, o que ningum sabia, que esse nosso destino enquanto colonizados por Roma, ia ter uma vocao planetria. E esta vocao aquela que h mais de 500 anos marca o destino da nossa Ibria. Assim que, embora o meu propsito, quando sugeri a criao de um Centro de Estudos Ibricos, fosse, fundamentalmente, o de activar o dilogo interno Pennsula Ibrica, ele existiu sempre, mais frgil e menos dinmico segundo as pocas, mas existiu sempre. Mas, por vicissitudes que so conhecidas, embora vizinhos no vasto mundo no Oriente, na frica, na Amrica do Sul estvamos aqui em casa, dentro do mesmo espao, relativamente separados, depois de termos tido um perodo durante o qual a comunicao cultural foi muito forte. No tempo do Cames as nossas duas culturas estavam muito prximas uma da outra. Depois, comemos a diversificar um pouco as nossas referncias culturais, e digamos, a esquecermo-nos do dilogo interno e da nossa prpria cultura ibrica. Era nesse sentido que eu pensava um pouco no legado de Oliveira Martins, de que a vida cultural devia comear a reforar-se no interior da nossa prpria casa, como casa comum. Antes que este conceito de casa comum tenha sido aplicado Europa, em tudo, podamos aplic-lo nossa prpria casa ibrica, nossa prpria pennsula. Essa foi a ideia. E penso que esta ideia, que tem apenas dez anos de tentativa de concretizao modesta, numa cidade modesta como a Guarda, se alargar realmente no futuro e no se limita apenas a um dilogo propriamente fronteirio, de duas culturas, abrangendo a totalidade dos diversos dilogos de que a Pennsula Ibrica feita. E este exemplo ser um exemplo que se alargar. Neste momento, nestes apenas dez anos, tornou-se muito notrio que h um dilogo que no existia anteriormente, um dilogo cultural e j com um interesse muito profundo entre os dois lados da fronteira. E ultimamente sobretudo a partir de Badajoz. Badajoz tem a Extremadura do outro lado e tem tido uma poltica de dilogo cultural entre vizinhos verdadeiramente notvel. No ano passado realizou-se uma exposio em Badajoz com o ttulo de Noroeste/Sudoeste, dedicada s relaes culturais entre os nossos dois pases, desde os fins do sculo XIX at Guerra de Espanha. Uma iniciativa verdadeiramente extraordinria, resultado do trabalho de uma equipa que, durante cinco anos, se dedicou a fazer uma espcie de levantamento daquilo que pareciam ser as no relaes ou poucas relaes entre Portugal e Espanha, e sobretudo, entre o Portugal da fronteira e a Espanha da fronteira. So iniciativas desse gnero que permitem alterar o no

Eduardo Loureno 25

dilogo ou o pouco dilogo que, nos ltimos sculos, tem sido a norma do relacionamento cultural entre Portugal e a Espanha. No me vou alargar mais, vou apenas constatar que dez anos, sendo pouco, so, para mim, uma surpresa. Eu lancei essa ideia naquela altura no tinha outra mas a verdade que eu realmente sou uma pessoa incapaz de levar prtica seja o que for. Mas algum, realmente mais concreto, com os ps mais assentes na terra, tomou essa ideia em mo e conseguiu torn-la realidade. magnfico que seja uma pequena cidade que tenha tido esta coragem, que eu prprio no teria, de pegar numa ideia simples, numa espcie de pequeno sonho, que o tenha levado frente e que neste momento j tenha asas para voos mais altos, que aquilo que eu desejo que o dilogo entre Portugal e Espanha.

Jorge Sampaio
Alto Representante da ONU para o Dilogo das Civilizaes
Iberografias 7 (2011), 27-30. ISSN: 1646-2858

Comeo por felicitar o Centro de Estudos Ibricos, na pessoa do seu Director Honorfico e meu querido amigo, Professor Eduardo Loureno, por este aniversrio, e todos aqueles que o tornaram possvel. E tambm, naturalmente, agradeo ao Sr. Presidente da Cmara da Guarda por se ter lembrado de me associar a esta celebrao. Quero tambm saudar calorosamente um amigo de Portugal, D. Juan Carlos Rodriguez Ibarra, que trouxe j a estas terras a voz forte da Extremadura espanhola. Quero igualmente saudar a Universidade de Salamanca, a Universidade de Coimbra e o Instituto Politcnico da Guarda, bem como aos seus professores. Por ltimo, uma saudao especial para o escritor Csar Antonio Molina, felicitando-o pelo prmio que vai receber esta tarde. Ser o ltimo a falar, sobretudo quando antecedido de ilustres oradores, sempre um desafio temeroso, porque enorme a vontade de remeter para a sabedoria das palavras anteriores e para o estmulo que elas constituem. No momento difcil em que os nossos dois pases vivem, esta celebrao conjunta muito significativa sobre o que se pode fazer no futuro, em resposta, por um lado, quilo que somos e necessidade de vertebrar o caminho para uma espcie de pensamento alternativo. Estamos efectivamente deficitrios, no apenas economicamente, mas deficitrios de uma alternativa e de um paradigma de desenvolvimento e de cultura. Por isso este momento altamente estimulante para perceber que h novas solidariedades a encontrar, como me referirei a seguir. pois com esta esperana que direi algumas palavras. Os organizadores deste encontro convidaram-me como o Alto Representante das Naes Unidas para a Aliana das Civilizaes. Trata-se, como sabem, de uma iniciativa que repousa na concepo de que a diversidade cultural , como eu lhe tenho chamado, uma espcie quarto pilar de desenvolvimento sustentvel, completando as suas razes econmicas, sociais e ambientais. E que na realidade, a boa governao desta diversidade cultural, ou se quiserem, governao democrtica, um desfio para todas as sociedades, impondo-se como uma prioridade da qual no s a coeso social, mas tambm a segurana e a paz dependem no mundo de hoje. Quando foi lanada em 2006, pelo Presidente do Governo Espanhol, Rodriguez Zapatero, e pelo Primeiro-Ministro Turco, esta corajosa iniciativa pretendia travar a polarizao crescente entre o que se via como o chamado Ocidente e o Islo, corrente na altura dominante, inspirada pelas teses do pensador norte-americano Samuel Huntington e fortemente apoiada pela ideologia neo-conservadora. Portanto, a aliana aparece como uma resposta permanente, construtiva, a uma questo decisiva que no poderia permitir-se que se consumasse.

A Ibria e o Dilogo Cultural 28

A Aliana move-se assim entre aquela sua vocao universal e esta sua misso mais particular, revestindo um significado de mbito global, por um lado, e ao mesmo tempo uma focagem especfica. Tenho solicitado aos membros da Aliana, hoje mais de uma centena de pases, que desenvolvam internamente planos nacionais para o dilogo inter-cultural, e que em conjunto, acordem estratgias regionais para a cooperao nesta rea. Avanmos o ano passado para a estratgia da Europa do Sudeste-Sudoeste, com uma reunio em Sarajevo onde se acordou numa estratgia regional para a Europa Sudoeste, o que significa que foram os prprios pases e as suas sociedades civis que reclamaram um projecto regional, para avanar como que se trata e se discute e se permanece nestas diversidades de identidades e de culturas que necessariamente temos, como a guerra, infelizmente, entre ns, demonstrou tragicamente. E agora, h menos de um ms, em Malta, definimos e aprovamos uma estratgia para o Mediterrneo, mar controverso e difcil, onde as questes do Mdio Oriente, naturalmente, do um contedo muito difcil e trgico. E portanto, estes instrumentos esto enraizados numa perspectiva de longo prazo. Todos sabemos que o dilogo apenas um meio e no , naturalmente, um fim em si mesmo. O dilogo importa como instrumento do conhecimento. Conhecimento de si prprio, que h muita coisa que precisamos saber sobre ns prprios, e tambm conhecimento dos outros. Da procura de consensos, na certeza de que para alm das diferenas que existem e da variedade de perspectivas e da variedade de percepes do mundo, do homem e da vida, h entendimentos possveis e pontes que podem, e no meu entender devem, ser construdas. prprio das sociedades humanas a sua infinita diversidade, semelhana, alis, de qualquer outro sistema complexo e ao mesmo tempo aberto. Eu penso que decisivo preservar a diversidade, porque ela sinnimo de vitalidade e condio de progresso. Mas tambm no menos verdade, que a diversidade sem qualquer regulao acaba por se anular a si prpria e por isso to importante, nas nossas sociedades democrticas, baseadas na igualdade, na liberdade e na laicidade, o princpio do pluralismo poltico e religioso. Neste particular, julgo que o nosso pas, Portugal, tem muito a partilhar com os seus parceiros. Pas de emigrao, e mais recentemente imigrao, temos conseguido aplicar polticas de integrao de reconhecida qualidade. E por outro lado, a lei da liberdade religiosa, aprovada em 2001, tem sido exemplar garante dos princpios da liberdade de conscincia, liberdade de religio, liberdade de culto, da igualdade, da separao, da no confissionalidade do Estado, da cooperao e da tolerncia em Portugal. A paz religiosa de que efectivamente temos usufrudo, numa altura em que outras sociedades europeias atravessam to graves desafios nesta matria, tem de ser destacada e tem de ser defendida, sobretudo se atendermos s importantes e significativas mudanas demogrficas da sociedade portuguesa nas ltimas dcadas, que conta hoje com uma enorme diversidade tica, lingustica, cultural e religiosa. No momento de crise que afecta os dois pases, esta e outras iniciativas similares de intercmbio tm que ser a ponta de lana para uma nova solidariedade que regresse por um lado s razes, mas por outro lado olhe para a frente e veja como possvel funcionar. E por isso eu tenho este orgulho por aquilo que fizemos. E tenho uma positiva expectativa, no s sobre a bvia necessidade do que que temos que fazer para a frente, mas como a imprescindibilidade de encontrarmos os compromissos necessrios para o fazermos, num contexto europeu de extrema dificuldade. Mas no nos iludamos. Por um lado, nada, nas relaes sociais, esttico e os equilbrios de hoje podem degenerar, amanh, em tenses e choques. E por outro, bem sabido que acrescidas dificuldades econmicas so sempre vectores potenciais de conflito

Jorge Sampaio 29

social, propiciadoras de tendncias retrgradas e de atitudes de intolerncia, discriminao e xenofobia. E naturalmente, por fim, importa no esquecer que o binmio virtuoso o da diversidade e igualdade, e que ao invs, o binmio no virtuoso diversidade e desigualdades constitui uma equao viciosa, com efeitos potencialmente explosivos. sobejamente conhecido que este um dos principais factores da vulnerabilidade social em Portugal, uma fragilidade e uma iniquidade do nosso sistema econmico que temos de afrontar. No s atravs de uma adequada reforma do sistema de redistribuio da riqueza, num pas que profundamente desigual, mas tambm atravs de uma melhor capacitao dos trabalhadores, no sentido de uma formao contnua e capaz de responder quilo que dizia Rodriguez Ibarra. Voltando temtica que nos rene aqui hoje, no quero terminar sem deixar algumas sugestes prticas para potenciar a capacidade do dilogo ibrico e sobretudo perspectiv-lo num contexto mais vasto. Primeiro: O dilogo cultural e questo das identidades. As duas questes, a meu ver, so praticamente indissociveis. No obstante, parece-me importante distingui-las desde j, da questo velha dos nacionalismos. Como bem me lembra o grande pensador e Prmio Nobel Amartya Sen numa obra chamada Identidade e violncia. Numa mesma pessoa cruzam-se e combinam-se filiaes mltiplas e diversas. E por isso h que evitar categorizar as pessoas de acordo, apenas com um critrio. Como ele aponta num exemplo extraordinrio, o mesmo indivduo, e vou cit-lo, pode ser um cidado americano de origem das carabas, com antepassados africanos, um liberal, uma mulher, um vegetariano, um maratonista, um historiador, um professor, um romancista, um feminista, um heterossexual, um defensor dos direitos dos homossexuais, um amante de teatro, um activista ambiental, um entusiasta do tnis, um msico de jazz. Ele denuncia tambm o que apelida de violncia sectria, que consiste em transformar o ser humano numa criatura unidimensional, reduzindo-o a uma nica identidade matricial tomada em termos absolutos. Esta abordagem tpica dos fundamentalismos religiosos contemporneos e das teses de Huntington, da compartimentao do mundo em agregados civilizacionais. Mas tambm de algumas vises multiculturalistas, que olham para as sociedades como uma espcie de federao de comunidades especficas, categorizando os indivduos de acordo com a religio ou a cultura da comunidade na qual nasceram e negando-lhes, afinal, a liberdade fundamental de abraar ou rejeitar tradies herdadas ou atribudas e de cultivar at identidades mltiplas e complexas. Fao esta observao porque entendo que as ltimas dcadas, basicamente as dcadas comuns da nossa integrao europeia e que nos permitiram deixar de estar de esplaldas, felizmente, tm permitido a portugueses e a espanhis, tecerem uma complexa rede de filiaes comuns, pela multiplicao das interaces recprocas e pelo acrescido dilogo e cooperao que nos tem permitido aproximar, naturalmente, conhecer bem melhor e sobretudo apreciar mutuamente as nossas diferenas. Entendo que temos sabido valorizar a diferena e torna-la uma fonte de enriquecimento cultural mtuo e que sem que por isso tenham ressurgido nacionalismos serdios. E s vezes quando surgem esto to fora do tempo e to desactualizados, que, felizmente, no crescem e ficam por ali, sem importncia. Quero realar este facto, a meu ver to pouco sublinhado, e frisar ainda que o reforo das identidades, encontra nas solidariedades um reforo ideal e que s a combinao de ambos nos permitir enfrentar os gigantescos desafios que temos nossa frente, espanhis e portugueses, mas tambm europeus, como j aqui foi mencionado.

A Ibria e o Dilogo Cultural 30

Devemos pois prosseguir, sem complexos, a afirmao das nossas identidades e trabalhar, outrossim, no reforo das solidariedades necessrias. Num tempo de crise, que global, mas que tem um forte impacto europeu, no haver vencedores e vencidos. Ou vencemos todos ou perderemos todos. Mesmo que o grau de exposio seja diferente e que as vulnerabilidades variem, mas, a meu ver, esta uma mera iluso de ptica, apenas uma questo de tempo. A soluo para esta crise joga-se no plano europeu ou, ento, poder triunfar a no Europa e isso, a meu ver, ser trgico. Por isso, as solidariedades necessrias vo mais alm, bem mais alm de Portugal e de Espanha, mas nada nos impede de dela sermos um eixo motor. ambicioso mas necessrio. O dilogo cultural e ibrico, que deu o mote a este colquio, deve ser saudado, prosseguido e aprofundado sempre mais. At porque importa tambm que ele incida sobre comuns desafios, antecipe dificuldades futuras e contribua para que as nossas sociedades possam liderar pelo exemplo. Entendo, designadamente, que poderamos, junto dos nossos parceiros europeus, mas tambm em outras paragens, em que a nossa histria global passada encurtou as distncias geogrficas, contribuir mais para promover o dilogo das culturas e das religies, como instrumento, como de soft power para a segurana e a paz, ou se preferirmos, para desenvolver a dimenso humana da paz. Dispomos de capacidade de projeco e do poder federador necessrios, temos um sentido comum da universalidade, na variedade das suas manifestaes. De que que estamos espera? Segundo ponto: a iniciativa das Naes Unidas para a Aliana das Civilizaes est vossa disposio. Podem participar nos seus programas, colaborar com os seus parceiros, alargar o mbito das vossas actividades e darem-lhe uma projeco, se quiserem, potencialmente global. A Aliana dispe de um conjunto de programas e de redes, desde um mecanismo de alerta rpido para os media, uma rede de universidades e acadmicos, uma rede de dialogue caf, que atravs do uso da tecnologia da vdeo-conferncia, chamada telepresena, permite criar plos locais para dilogos globais. Tudo isso est, naturalmente, vossa disposio. Pela minha modesta parte, atrevo-me a sugerir que Portugal e Espanha, a partir deste Centro de Estudos, considerem promover uma estratgia regional da Aliana das Civilizaes para o dilogo e para a cooperao inter-cultural ibrica. Podemos dar-lhe tambm essa dimenso. Tenho a certeza de que essa, essa poderia ser, tambm como agora se chama, uma experincia piloto, de relevncia, com capacidade para nos tornarmos uma espcie de centro de excelncia nas questes da governao democrtica da diversidade cultural. Deixo-vos este desafio. No outra coisa que no seja um modesto contributo. Mas, se ns formos capazes de ir andando com as vagas positivas que se vo desencadeando, faremos frente s vagas negativas que operam em sentido contrrio. E se coordenarmos bastante os nossos esforos pela multiplicidade de instituies que na Pennsula existem, avanaremos, com certeza, na governao democrtica na diversidade cultural.

Juan Carlos Ibarra


Professor e ex-Presidente da Junta da Extremadura
Iberografias 7 (2011), 31-33. ISSN: 1646-2858

Frente a la ventaja de dejar de ser Presidente, que puedes ir donde quieras, el inconveniente es que siempre te piden que cuentes lo qu hiciste y esto es como cuando quieres un libro que el problema no es escribirlo, el problema es el circuito de presentacin posteriormente, ciudad tras ciudad, rueda de prensa tras rueda de prensa y pens que sera bueno contarle a ustedes o ilustrarles con la experiencia de qu hicimos y porqu lo hicimos en qu contexto lo hicimos y tena la idea de decirles Pues, mire nosotros hemos sido y somos una regin que estaba en el medio entre Lisboa y Madrid y cuando uno est en el medio corre el riesgo de estorbar salvo que intente ayudar. Nosotros intentamos ayudar eliminando todo aquello que consideramos que pudiera ser contraproducente para que las relaciones fueran beneficiosas para m tierra y fueran beneficiosas tambin para Alentejo y Regin Centro, que era con las que habamos trabado amistad y protocolos oficiales. Yo nunca fui partidario de que se quitara la frontera desde el punto de vista de raya histrica. Muchos dicen que est bien que desaparezca la frontera para que pueda haber cooperacin y colaboracin. Yo siempre defend la teora contraria. Est bien que se dominen los efectos adversos de la frontera, pero que se mantenga la raya para que quede claro que hay dos realidades identitrias y culturales muy distintas y muy diferentes. Y que si somos capaces de engarzarlas servir para enriquecernos, pero si por el contrario la ignoramos esa diversidad seguramente nos perderemos en un labirinto sin salida. De hecho que a m me encanta Portugal por lo diferente que es de Espaa y de esa diferencia ha intentado establecer esa cooperacin. Pero, cuando vena para ac esta maana, oa por la radio las noticias que desde tres aos venimos escuchando de la crisis y hablaban de Irlanda, de Portugal, ahora de Brcelas, de Espaa, de Grecia Y pens que hablar de lo pasado estando en la situacin en la que estamos, como que resulta algo paradjico. Pero ya cuando estbamos aqu dentro de la sala le preguntaba al Presidente de Cmara: Quines son las personas jvenes que estn aqu?, y l deca: Son estudiantes de historia. Que cada vez que hay una cosa de stas queremos que asistan, pues para que vean de lo que son capaces de hacer los mayores. Y inmediatamente he pensado y se yo ahora preguntara que levanten la mano los que tienen reloj de mueca, seguramente el 80 o 90% levantaramos la mano, pero habra un porcentaje, que serian a lo mejor los ms jvenes, que no la levantaran porque ellos ya no usan relojes de mueca, ellos ven la hora por su mvil y desgraciadamente esto tambin ocurre en Espaa. Estos jvenes ya no pasan por una agencia de viajes cuando tienen que bajar sino que desde sus casas a un golpe de clique reservan el billete de avin en el ltimo minuto, en funcin de las posibilidades econmicas, y por cierto ya no ven el peridico ni otra prensa como lo hacamos nosotros leen el peridico a travs de cualquier tabloide digital como cada da se har con mucha frecuencia y no pierden su tiempo estando en una cola de una taquilla para ir al cine o para ir al teatro, o para ir a un concierto porque tienen cosas ms importantes que hacer

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que perder lastimosamente su tiempo en una cola del cine porque a un golpe de clique son capaces de reservar la butaca en la fila correspondiente a la que a ellos les interesa. Y tampoco van mucho al supermercado o a las grandes superficies porque ya tienen un procedimiento que les traen las mercancas, lo que necesitan a su casa y simplemente con un ratn, manejando el ratn. En definitiva, que son jvenes que hacen cosas que se parecen a las que hacen los jvenes de mi pas y que si tuviramos que definirlo, diramos que estamos aqu entre personas que usan reloj de mueca, es decir, gente analgica y personas que usan ya telfono mvil, es decir, gente digital. Si no somos capaces de apreciar esa realidad que en este momento vive el mundo, seguramente seguiremos hablando de identidades desde un punto de vista analgico y no desde un punto de vista digital. Yo creo que hoy en un colegio el gran problema no es el que existe entre alumnos que tienen distinto color de piel, distinta religin, distinta cultura, distintas creencias, ese no es el que crea el conflicto en la escuela. Lo que crea el conflicto en una escuela es los alumnos que son digitales y un profesor que es analgico. Y eso s que crea un choque de civilizaciones tremendo, que hace que las cosas no funcionen de la forma que deberan funcionar porque todo est cambiando, todo, hasta la privacidad. Todos tenemos, seguramente, un telfono mvil en el bolsillo y todos lo tenemos apagado o en silencio, de tal forma que, cuando salgamos de aqu no tenemos ms remedio que dar explicaciones de dnde estbamos y porqu no respondimos a la llamada que se nos estaban haciendo en ese momento, cosa que no ocurra en otro tiempo porque cuando no haba mvil uno no responda al telfono porque no poda, ahora no se responde porque no se quiere y hay que explicar dnde estabas, qu hacas, con quin hablabas y porqu no respondas y con eso otras muchsimas cosas que estn haciendo que haya dos tipos de cultura que se estn enfrentando. Y, claro, llevamos tres aos en la sala de espera y aqul que haya tenido la desgracia de tener un familiar en una unidad de cuidados intensivos de un hospital y estar dos o tres meses con el enfermo en coma, sabe que lo peor de todo es la espera, lo que mata es la espera, no saber qu pasa y, de vez en cuando, aparece un mdico e inmediatamente nos abrazamos a l diciendo: Cmo est el paciente?. Si el mdico est de buen humor, pues dice: Parece que esta maana ha movido una ceja, parece que ha entendido algo, pero al da siguiente su humor a cambio dice: Vyanse poniendo en lo peor, porque parece que se est muriendo, al da siguiente otro mdico dice: Parece que tiene mejora. Parece que mejora, pero lo peor est por llegar. No estara mal que a lo mejor furamos capaces de decirle a la gente El enfermo se muri. Salgan a la calle, por favor, dejen de pegar e intenten buscarse la vida de una forma distinta a como la hemos buscado hasta ahora, cuando la sociedad era analgica y cuando la materia prima era el carbn, el acero, la mquina de vapor, y todo aquello que dio lugar al desarrollo industrial de nuestros pases. Todo esto ha pasado. La seguridad que habemos tenido durante treinta aos que hemos estado creciendo a una velocidad importante por un camino que nos daba mucha seguridad se ha acabado. Ese camino ya no llega a ninguna parte. La prueba es que tres aos despus de haber empezado con la crisis no sabemos si estamos saliendo o estamos escarbando para bajo. Cualquier maana podemos escuchar en la radio Portugal sali de la crisis o Espaa sali de la crisis y no extraamos, pero si escuchamos la noticia contraria Portugal se hundi, Espaa se hundi, Blgica se hundi, Italia se hundi tampoco no extraara nada! Y claro, eso significa que estamos igual que el medico ante un enfermo que no sabe qu hacer porque no reacciona ante nada, le ha aplicado todas las medidas que la ciencia indicaba para esos casos, pero el enfermo no reacciona y cuando uno no sabe qu hacer, los cientficos nos dan lecciones, cuando uno no sabe qu hacer lo que tiene que hacer es probar, ensayar para ver qu pasa, no cometiendo los errores del ensayo que hizo esto por esto explotara. Si intentando ir por otros ceros ceros que nos permitan ganarnos la vida de otra forma, porque la forma en la que nos ganamos la vida se ha acabado, ha terminado Y no podemos estar siguiendo en la espera permanente, porque en la espera permanente estamos perdiendo muchsimas oportunidades de que estos jvenes, que siempre decimos

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los polticos que son la generacin mejor preparada de la historia, no tenga la oportunidad de adentrarse en un mundo de incertidumbres, de riesgo en la creo que en definitivamente est el futuro. En ese aspecto de incertidumbre, de riesgo, de ensayo, de apostar, de atreverse, de imaginar, los jvenes espaoles y los jvenes portugueses piensan exactamente lo mismo. Lo que hace falta es que tengamos confianza en ellos y que el dinero que tenemos, el poco dinero que tenemos, no lo empleemos en hacer las cosas de siempre, que nos llevan al fracaso de siempre, ya se sabe que 50 mil millones de dlares a la General Motors es dinero perdido, porque la General Motors seguir haciendo los mismos coches de siempre, dinero que le quitamos a la juventud portuguesa, a la juventud espaola, a la juventud norte americana para que sean capaces de conducirnos por caminos distintos. Y ah la identidad de unos y otros, es exactamente la misma.

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gesto e sustentabilidade
[III Jornadas Transfronteirias realizadas a 28 de Abril, assinalando o Ano Internacional da Floresta]

El Bosque Atlntico, esplendor y decadencia de la vieja selva europea


Ignacio Abella
Naturalista
Iberografias 7 (2011), 37-43. ISSN: 1646-2858

Que habite Palas las ciudadelas que ella misma fund, pero a nosotros, por encima de todo, son los bosques lo que ms nos place. (Virgilio, glogas. s. I a. C.) Los rboles y el bosque nunca han sabido de fronteras, y nos referimos por supuesto a las geogrficas, pero tambin a las que separan las diferentes disciplinas cientficas. A travs del rbol podemos llegar a todas las ramas del conocimiento de un modo natural y, con frecuencia, encontraremos que slo el estudio multidisciplinar nos permite una comprensin profunda de los significados del rbol y el paisaje, tanto a un nivel biolgico como histrico, cultural, potico e identitario. Comenzamos con un ejemplo que ilustra perfectamente esta afirmacin y es el estudio del arte prehistrico que abordamos a travs de una serie de imgenes que van desde el paleoltico hasta los albores del periodo histrico, en todo el mbito de la Europa Atlntica y Occidental. Todos conocemos perfectamente las pinturas o grabados de bisontes y otros animales, de seres humanos e incluso las siluetas de manos o vulvas que representaron nuestros antepasados, tanto en las paredes de abrigos y cuevas, como en ortostatos de los dlmenes o piezas de arte mueble. Sin embargo, apenas se han investigado o aparecen siquiera en publicaciones divulgativas las representaciones vegetales que tambin dibujaron con profusin aquellos artistas primitivos, especialmente a partir del neoltico. Tal como demuestra la obra monumental del Abate Breuil sobre el arte esquemtico de la Pennsula Ibrica1, el periodo Calcoltico y la Edad de Bronce tienen como caracterstica la abundancia de los signos vegetales llamados ramiformes, arboriformes e incluso en la terminologa del citado autor los hommes sapin, es decir, hombres abeto: dolos o representaciones antropoarboriformes que abren mil y una incgnitas sobre los mitos y cultos dendroltricos de aquellas pocas. Mitos que fueron probablemente precursores de manifestaciones mucho ms actuales de veneracin a los bosques o a los espritus de los rboles. Este universo mitolgico tendra su continuidad en los altares pirenaicos del comienzo de nuestra era, dedicados a Fago Deo (el dios del haya) y otras divinidades arbreas y en las dendrolatras medievales tantas veces condenadas por la Iglesia, por poner algunos ejemplos. Las asambleas de vecinos, los juicios y juramentos en torno al rbol en la plaza, por todo el norte peninsular, prueban que la cultura del rbol ha perdurado hasta ayer mismo, pese al actual olvido de esta parte esencial de nuestra historia. Creemos que las imgenes son suficientemente elocuentes para sustentar estas afirmaciones en el rea
1 H. Breuil. Les peintures rupestres schmatiques de la Pninsule Ibrique, 1933. Especialmente interesante para el rea geogrfica fronteriza entre Portugal y Espaa, el tomo I.

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geogrfica a la que nos referimos, pero podramos poner otros ejemplos de arte rupestre arboriforme por todo el mundo y hablar asimismo de tradiciones, costumbres, mitos y ritos relacionados con el bosque practicados por casi todos los pueblos de la Tierra. Y es que el estudio antropolgico de esta relacin nos permite hablar con propiedad de una cultura del rbol universal y compartida prcticamente por toda la humanidad. Son, en este sentido, infinidad de tradiciones indgenas las que hablan de rboles primordiales que al principio de los tiempos fueron generadores y protagonistas del nacimiento del universo, de la Tierra, de la humanidad, de una nueva era Por los cinco continentes sorprende la extraordinaria similitud de estos mitos y leyendas. Sin duda la importancia de toda esta tradicin se explica por la omnipresencia del rbol en una gran parte de los ecosistemas terrestres habitados por los seres humanos que dependan del rbol para su subsistencia. En el pas de los rboles que era la vieja Europa, la selva ocupaba vastas extensiones y ya en el siglo I, el historiador y naturalista romano Plinio, habla del bosque inmenso que llegaba hasta las orillas del mar: En las mismas regiones septentrionales, la selva Herciniana, de robles enormes, respetados por el tiempo y contemporneos del origen del mundo2 Tambin Csar describe asombrado la selva Hercinia: tiene de ancho nueve largas jornadas, sin que se pueda explicar de otra suerte, pues no tiene medidas itinerarias. Comienza en los confines de los helvecios, remetes y rauracos, y por las orillas del Danubio va en derechura hasta las fronteras de los dacos y anartes. Desde all tuerce a mano izquierda por regiones apartadas del ro, y por ser tan extendida, entra en los trminos de muchas naciones. Ni hay hombre de la Germania conocida que asegure haber llegado al principio de esta selva aun despus de haber andado sesenta das de camino o que tenga noticia de dnde nace.3 A Estrabn se le atribuye (aunque falsamente) la afirmacin de que la Pennsula Ibrica poda ser recorrida en aquella poca por una ardilla sin bajarse de los rboles. Todas estas referencias deben matizarse, pero en cualquier caso dan una idea de los antiguos dominios del bosque, pese a que desde el neoltico, las prcticas agrcolas haban mermado mucho su extensin, especialmente en el Mediterrneo. Sin embargo se conservaba entre los latinos un respeto reverencial por los rboles que, se crea, estaban habitados por ninfas y espritus. En aquellos tiempos el bosque era sagrado y para talar un rbol o un bosque era necesario hacer sacrificios y rituales propiciatorios, tal como cuenta Caton (s. II a. C.): Ofreced un cerdo en sacrificio diciendo: Quienquiera que seas, dios o diosa, divinidad a la que este bosque est consagrado, acepta la ofrenda que te hago. En memoria de este sacrificio perdona la tala que haremos yo o los mos bajo mis rdenes4. Esta veneracin por los rboles o los espritus que los habitaban no era exclusiva de los latinos, podemos generalizarla a todos los pueblos que han convivido con los rboles. Paradjicamente, la mejor demostracin de la importancia de estas creencias es el relato histrico o mitolgico de las profanaciones de los bosques o rboles sagrados que recogen numerosas tradiciones y que evidencian la relevancia que tuvieron estas tradiciones. El impacto de aquellas transgresiones caus tal conmocin, que con frecuencia se recogen estos eventos en crnicas de todo tipo y aparecen en vidas de santos y otras fuentes pseudohistricas. El primer texto literario de importancia que conoce la humanidad, la famosa epopeya de Gilgamesh (s. XVIII a. C. Mesopotamia, Tablilla V), es un buen ejemplo. Los hroes, Gilgamesh y Enkidu talan los cedros sagrados y matan a Humbaba, espritu y guardin del bosque. Lloran impotentes los cedros del Lbano en uno de los pasajes ms emotivos de la epopeya. Otros muchos hroes, se caracterizarn por abatir rboles y bosques sagrados, casi siempre para imponer su imperio y aniquilar las culturas indgenas conquistadas. En Anglesey o Marsella, Roma talaba los bosques sagrados de los druidas y los pueblos que se le oponan y ms tarde Carlomagno se dedicara a fundar su imperio a sangre y fuego y abatir el Irminsul, rbol sagrado de los germanos.

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Historia Natural, XVI, 6. Comentarios de la Guerra de las Galias. Libro VI, XXV. De Re Rstica. CXXXIX.

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San Bonifacio, San Martn de Tours y otros santos, continuarn evangelizando y derribando los templos paganos que casi siempre eran rboles centenarios. Todos estos hroes civilizadores dejaron una profunda huella de intolerancia y fanatismo que ha proseguido de algn modo hasta nuestros das, en los que an hemos podido recoger algunos testimonios de curas que pretenden talar el rbol totmico del pueblo, frente a la oposicin decidida de los feligreses. Pero en muchas ocasiones el cristianismo asimil e incluso adopt de motu propio estas creencias y los santuarios arbreos cuando le interesaba utilizar su poder de convocatoria o simplemente no poda derribarlos y as, como veremos, han pervivido hasta nuestros das muchos rboles sagrados junto a los cuales (o sus antecesores ya que casi siempre se trata de linajes) se fundaron iglesias y ermitas. En Bretaa, la leyenda de San Edern, muestra otro camino de conquista del bosque y el territorio que resulta muy interesante. Este santo llega de las Islas Britnicas hacia el siglo V para evangelizar la Bretaa francesa y pide al Seor del lugar un territorio para fundar su monasterio. Seguramente hemos de leer entre lneas que ese Seor era ms un espritu o genio guardin del bosque que un aristcrata, pero en cualquier caso, le concede tanta tierra como pueda rodear en el tiempo que transcurra desde la puesta hasta el nacimiento del sol. San Edern, tambin seguramente mitad monje cristiano, mitad druida, emprende una cabalgada frentica a lomos de un ciervo y logra cerrar el enorme crculo que constituirn sus dominios. Y as se representa a este (y otros santos con parecidas historias) en la imaginera de las iglesias y monumentos religiosos en Lanedern, Landeleau y otras parroquias bretonas. Simblicamente estas frmulas rituales de apropiacin de la tierra, marcan todo un cambio de concepto y mentalidad. La tierra y el bosque que no tenan dueo y, si acaso, eran el lugar al que pertenecamos los humanos, pasan a ser propiedad de los hombres que utilizan muy diferentes formas de apropiarse de terrenos en un proceso que tambin ha tenido continuidad hasta nuestros das. Baste pensar en la nueva colonizacin que ejercen empresas multinacionales utilizando los territorios ancestrales de distintas tribus para hacer sus extracciones de petrleo, talas o implantacin de cultivos forestales y agrcolas. El cambio de pensamiento en este sentido marca el principio del fin del mundo silvestre y la aniquilacin de los bosques primarios. En ausencia de lo sagrado, nada es sagrado, todo est en venta deca el lder onondaga Orens Lyons. Comienza un nuevo orden y unas nuevas formas de relacin con nuestro entorno. Encontramos as el bosque ausente, erradicado de enormes comarcas de la Pennsula y el resto del mundo. O el bosque globalizado, muy bien representado por las plantaciones de eucalipto que invaden inmensas regiones del planeta y que suplantan la identidad del paisaje, la cultura y la propia nocin del bosque como ecosistema. Podramos hablar aqu de algunos pases que han sufrido especialmente esta neocolonizacin: Espaa y Portugal, Etiopa, Brasil, Argentina, Chile, California, China El botnico Francis Hall nos ofrece su punto de vista en este sentido: Una arboricultura productivista despliega ante nuestros ojos un planeta cubierto de eucaliptos; la mundializacin de los rboles est en marcha, pero he aqu que favorece sobre todo a los industriales de los pases ricos. En cuanto a la gente de los pases pobres, sus rboles favoritos no son los eucaliptos sino humildes especies que no interesan a los financieros ni a los tecncratas5. An podramos aadir muchos otros problemas que crea este tipo de bosque, quiz el principal de ellos es que esta especie secuestra el futuro, al implantar un cultivo que difcilmente puede erradicarse y reconvertirse. Pero este no es un problema para unas empresas papeleras y forestales cuyo principal inters es obtener materia prima disponible en grandes cantidades y a bajo precio. Cuando el negocio no sea viable, invertirn sin duda en otro lado dejando un legado de miseria para futuras generaciones. La creciente urbanizacin de nuestro mundo ha destruido tambin de forma directa o indirecta una gran parte de los bosques del planeta y en definitiva, la desaparicin de los bosques primarios y la prdida de las masas boscosas que en forma de setos, bosquetes y plantaciones de todo tipo que habitaban los paisajes tradicionales, tiene consecuencias desastrosas a nivel local

Francis Hall. Plaidoyer pour larbre. Actes du Sud. 2007.

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y global. Sera largo simplemente enunciar las funciones del rbol en ciclos y equilibrios tan esenciales como el del agua, la atmsfera, el clima, la biodiversidad Significados del rbol Podemos hablar en consecuencia de unos significados vitales del rbol que pueden medirse y contabilizarse tanto en trminos econmicos como ecolgicos y tanto a niveles del paisaje local como atendiendo a la economa y ecologa planetaria. Pese a la ilusin de independencia de una civilizacin cada vez ms urbana, somos en estos aspectos, si cabe, ms dependientes que antao de ciertas funciones del bosque en nuestro entorno. En efecto, tan solo unas generaciones atrs, nuestros abuelos utilizaban la madera para calentarse y alimentar los hornos para cocinar y hacer el pan, la cal, la cermica o el carbn para fundir y trabajar los metales. An hemos conocido paisanos que recordaban como sus padres iban al monte a recoger las yrgolas, una especie de antorchas de corteza de abedul, con las que se alumbraban por la noche y la madera de los rboles proporcion la materia prima para hacer pueblos. Se fletaron bosques enteros para conquistar otros mundos y el bosque fue nuestro hogar y proporcion alimento para los paisanos y sus ganados. Carros cargados de castaas llenaban los hrreos y despensas para alimentar a la familia y al ganado durante todo el ao. La sociedad tradicional tena hasta hace muy poco tiempo una conciencia muy clara de su dependencia del bosque y la repoblacin y el cuidado del monte era una tarea y responsabilidad comn que todos y cada uno de los vecinos llevaban a cabo por simple cuestin de supervivencia. Sin embargo es importante sealar que los rboles dan tambin otra clase de frutos mucho ms difciles de cuantificar. Los otros frutos del rbol De las culturas del bosque surge un modo potico de explicar un mundo inexplicable, la mitologa y la leyenda. A travs de la tradicin oral, todos los pueblos han transmitido historias y leyendas de una belleza impresionante. Las Eddas del siglo XIII, recogen gran parte de la mitologa de los pueblos nrdicos que hablan de Yggdrasil, el rbol del Mundo, un gigantesco fresno que contiene y sostiene el universo y todos sus mundos. Al pie de este rbol primordial est la fuente de Mimir, a la que el mismsimo Odn acude peridicamente para renovar la sabidura y la memoria. El dios sufre un sacrificio ritual y cuelga durante 9 das de las ramas de ste rbol y recoge as el conocimiento de las runas: Empec as a germinar y a ser sabio, una palabra dio a otra, la palabra me llevaba. Es este un simple ejemplo de un mito arraigado en prcticamente todos los pueblos de la Tierra que tienen el nexo comn del rbol del paraso, que al principio de los tiempos da lugar a una nueva era, una nueva humanidad o un nuevo mundo. La memoria permanece viva en muchos lugares en los que diferentes manifestaciones culturales, revelan reminiscencias de viejos cultos dendroltricos. Hemos visto en Ceal (Asturias), antiguas danzas en torno al rbol al son de una cancin que alaba su frondosa presencia. Y ste, como otros muchos tejos repartidos por todo el Arco Atlntico Europeo, es un ejemplar centenario, seguramente parte de un linaje de rboles que se han ido reponiendo a la muerte de los antecesores y que sealan lugares sagrados desde tiempos remotos. Iglesias y cementerios aledaos, as como las costumbres de celebrar alrededor de estos rboles las asambleas de vecinos en las que se tomaban todas las decisiones importantes para la comunidad, las fiestas populares, los juicios, pactos y juramentos con el viejo rbol como testigo; han pervivido hasta el da de hoy y an son recordados por los vecinos ms mayores de cada pueblo. Se trata de una tradicin no escrita ni regulada de forma rgida y que por tanto se encuentra bajo una increble diversidad de frmulas. En Estry (Normanda), nos contaron que el cura imparta catequesis a los nios en el interior del enorme hueco del tejo del cementerio, en el que caben 10 sillas y otras tantas personas sentadas. Alrededor de este tejo se haca el Consejo Municipal y cuando la iglesia estaba demasiado llena, la gente oa misa al amparo del tejo y se descubra como si estuvieran en

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el mismo templo. A su arrimo se cerraban tambin ventas y tratos con el rbol como testigo. Existe tambin memoria de que antao estuvo en el hueco de ste rbol la pila bautismal en la que se bautizaban todos los vecinos que al final de sus vidas iban a enterrarse al pie del rbol, en un crculo perfecto que se cerraba del mismo modo en muchas otras parroquias de toda esta rea atlntica. As los paisanos tenan una conciencia de que su rbol sagrado absorba los cuerpos de generaciones de ancestros para formar una especie de alma comn. Y as se explica la importancia de la palabra dada bajo estos rboles y la celebracin de las reuniones y eventos antes mentados. Existen an numerosos mausoleos vivos como estos por todo el Arco Atlntico europeo. Algunos de los ms impresionantes se encuentran en Normanda y Bretaa. Los de La Haye de Routot tienen sendas capillas en su interior, una dedicada a Sainte Anne des Ifs (Santa Ana de los Tejos) y la otra a la Virgen de Lourdes. En este, como en otros muchos casos, se dira que la presencia de los tejos sagrados es una parte esencial de la cultura del rbol que se extiende al paisaje cercano, en este caso el magnfico bosque de Brotonne donde las hayas y carpes se cortan en turnos muy largos y es evidente la buena gestin. Lo mismo podramos decir de la regin de Bocage (donde se encuentra Estry), que da nombre a un paisaje, el bocage, que se caracteriza por la presencia de rboles en todas las formas posibles: Setos, bosquetes, pomaradas forman la columna vertebral de esta regin que intercala prados, huertos y campos de cultivo muy productivos, diversos y hermosos. Esa influencia de la cultura en el medio silvestre es tambin palpable en la montaa del Sueve y otras de Asturias (Espaa) en las que el tejo conserva un halo de rbol sagrado que lo ha protegido de las talas indiscriminadas. Exista en muchos pueblos de esta regin un proverbio brutal pero elocuente: Val ms matar un paisano que cortar una rama de texu. Se explica as que en esta zona se conserven probablemente las mejores tejedas del continente y alrededor de la montaa an pueden verse numerosas ermitas con su tejo centenario, como sucede en gran parte de la regin. Pese a que la historia oficial y acadmica apenas se ha ocupado de esta relacin, quiz por ser demasiado popular y poco culta, el estudio de estos santuarios del tejo y otros rboles y sus funciones sociales, nos lleva a la conclusin de que nuestros antepasados vivieron en una autntica Dendrocracia en la que el rbol presida la tribu y su territorio y era el centro neurlgico: geogrfico, espiritual, identitario, poltico y social de sus respectivos feudos. Cada pueblo, regin o pas se ha sentido identificado con un rbol determinado y podemos mentar en este sentido las moralas, morales o moreiras de las plazas de numerosos pueblos a un lado y otro de la raya entre Espaa y Portugal. rboles a cuya sombra transcurra la vida de los vecinos y que eran lugar de encuentro, especialmente de los ancianos y los nios, que al anochecer daban relevo a los mozos y mozas que all cortejaban. Los rboles aparecen tambin como emblema identitario en escudos de familias, municipios, regiones o pases y un ejemplo bien conocido es el Roble de Guernica, todo un linaje de rboles a cuyo alrededor se han tomado las decisiones ms importantes del Seoro de Vizcaya y a cuya sombra los reyes de Castilla juraban lealtad a las leyes regionales (fueros) y a sus sbditos antes de tomar posesin del Seoro. Fue tambin desde tiempo inmemorial la magistratura donde se celebraban juicios y lugar de reunin de los caballeros para ir a la guerra. En Plogonnec, Bretaa, an puede verse, igual que en otros muchos pueblos, cmo junto al tejo del cementerio, est la iglesia y un poco ms all la alcalda, como si del santuario arbreo, se hubieran ido desgajando aquellas funciones primigenias de templo y ayuntamiento. Y en el tejo de Mier (Asturias), an recuerdan los viejos paisanos como cada vez que haba una disputa o el alguacil deba imponer una multa o llamar al orden, exista la frase hecha: Vamos andel tehu. Es decir: vamos donde el tejo. Y al pie del rbol testigo, donde la legalidad era completa y la palabra sagrada, se diriman todas las disputas. Podramos hablar por tanto de autnticos rboles de paz que forman parte de una herencia cultural de tiempos inmemoriales. En Abamia, Asturias, el dolmen y la iglesia

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romnica aledaa, sealan la sucesin de cultos en un mismo lugar sagrado en el que la presencia de tejos sagrados podra tener una remota antigedad. Para comprender la importancia de todo este legado de rboles centenarios que fueron smbolo y eje de la tribu o el pueblo y el territorio, es interesante contemplar el nmero de supervivientes. Es decir, los rboles tradicionales junto a iglesias y cementerios que han llegado hasta nuestros das pese a la verdadera persecucin y condena que sufrieron por parte de la Iglesia y el abandono y maltrato que en muchos casos reciben hoy da por el olvido de sus antiguas funciones. A falta de censos ms definitivos, tenemos con los datos de que disponemos, un censo de 300 tejos para Calvados, 200 en el departamento de Manche y una gran cantidad de tejos an no completamente censados en Orne, Seine Martime y Eure, as como en la regin de Bretaa y otras donde tambin abundan en iglesias y cementerios. Para Espaa el censo ms riguroso, recientemente actualizado por Ana Lpez Cienfuegos, da una cantidad de 270 tejos, pero tambin en otras regiones (Galicia, Cantabria, Castilla y Len) hay tejos que pertenecen a la misma cultura del tejo. Lo mismo podemos decir de muchas regiones de Inglaterra e Irlanda. Con todo, el olvido y decadencia de la tradicin han propiciado un rpido fin de estos rboles sagrados, especialmente en Espaa, donde los cementerios que los protegan, se trasladaron del centro de las poblaciones y de los alrededores de las iglesias por diversas disposiciones, principalmente en el siglo XIX, que obligaban a alejar los camposantos de lugares habitados por razones de salubridad. Las obras de urbanizacin e infraestructuras y las restauraciones de los edificios cercanos, han supuesto un deterioro muy notable de todo este patrimonio vivo y se observa una desintegracin paralela de la cultura y el paisaje: rboles amputados o asfaltados hasta el mismo tronco, races cercenadas para la construccin de infraestructuras y conducciones de todo tipo y toda suerte de maltratos, han diezmado en las ltimas dcadas los tejos, antao intocables. Concentraciones parcelarias, abandono de los campos y bosques, infraestructuras y crecimiento urbano, mecanizacin y cultivos industrializados, son algunas causas de la decadencia y deforestacin de nuestros paisajes. Una tmida respuesta en defensa de todo este patrimonio se percibe sin embargo al menos en Asturias donde algunos pueblos en concreto y la sociedad en general se han movilizado para denunciar y proteger estos rboles histricos, en ocasiones de las propias administraciones que en general no entienden el incalculable valor cultural y natural de este patrimonio. El necio no ve el mismo rbol que ve el sabio deca William Blake y efectivamente para comprender en toda su profundidad el significado de los rboles y el bosque deberamos recurrir a puntos de vista diversos. La tradicin acadmica y cientfica es sin duda imprescindible, pero no debemos olvidar que la cultura popular y la tradicin oral conservan claves que pueden servir an hoy da y que hemos de recuperar bajo nuevas perspectivas. Traemos para ilustrar esta idea el ejemplo de nuestro sabio amigo Amable, al que conocimos de forma casual en mitad de un bosque de tejos centenarios y que nos ha ido enseando todos los rboles que a lo largo de sus 90 aos de vida ha ido plantando, muchos de ellos son ya aosos. Es uno de los pocos vecinos que recuerda la historia del tocn de tejo en medio del pueblo, el ltimo resto de aquel rbol centenario bajo el que la palabra era sagrada y que presidi las asambleas vecinales y los juicios durante siglos. Cuando en una de nuestras visitas, le preguntamos si continuaba plantando rboles respondi: Seguir plantando rboles mientras respire y la mejor prueba es el esplndido vivero que mantiene y provee de plantones para l mismo o quien se los pida. An quedan otros Amables que continan la vieja tradicin de plantar y repoblar, pero su memoria est a punto de perderse para siempre. Y en esta memoria los significados del rbol difcilmente podran expresarse con slo palabras. Cuenta Saramago la emotiva despedida de su abuelo, Jernimo Melrinho: Soy nieto de un hombre que, al presentir que la muerte estaba a su espera en el hospital a donde lo llevaban, baj al huerto y fue a despedirse de los rboles que haba plantado y cuidado, llorando y abrazndose a cada uno de ellos, como si de un ser querido se tratara. Este hombre era un simple pastor, un campesino analfabeto, no un intelectual, no un artista,

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no una persona culta y sofisticada que hubiera decidido salir del mundo con un gran gesto que la posteridad registrara. Este gesto no era un hecho aislado sino la genuina expresin de toda esa tribu de gente con races que eran nuestros abuelos y en el pueblo asturiano de Bermiego en el que se encuentran dos rboles monumentales (un tejo y un roble) que han sido escenario de fiestas y concejos de vecinos, nos contaron cmo cuando los paisanos marchaban a Buenos Aires durante la poca de la emigracin, se despedan del pueblo llorando y abrazndose a estos rboles. Y cuando escriban cartas, siempre preguntaban: Cmo est el rebollo? Cmo est el texu? Quiz nos equivoquemos si pensamos que simplemente comprendiendo de forma racional la necesidad de plantar rboles y bosques (como recurso econmico, por su capacidad de regular los niveles de CO2 o sus mltiples funciones a escala global y social, etc.), podremos generar una nueva cultura del bosque. Creemos en este sentido que es preciso recomponer de algn modo nuestro sentimiento de veneracin por la Madre Tierra y la Vida. No para volver a antiguos conceptos y creencias, pero s para encontrar nuevas claves que nos permitan echar races en el mundo del que formamos parte. Es preciso recordar y sacar al rbol de su anonimato, impidiendo que sea la eterna asignatura pendiente en la escuela, en el instituto, en la universidad o en la sociedad en general. Es preciso regresar al bosque enteros, con la cabeza y el corazn. Comprender el mundo desde el punto de vista de la ciencia, pero tambin de la poesa, la belleza, el arte y el espritu, incluso de la mitologa y la tradicin. En definitiva, encontrar el modo de restaurar un mundo que se deshace, a travs de la recuperacin de unos lazos afectivos e identitarios que nos unan a la sociedad y el paisaje de los que formamos parte. Sin duda la clave es la educacin, no slo de los nios y jvenes, sino de una sociedad que ha perdido valores esenciales. En consonancia con estas ideas, el da 29 de Abril de 2011, durante las III Jornadas Transfronteirias Paisagem, Espaos Protegidos, Floresta: Gesto e Sustentabilidade en las que se enmarca la presente ponencia, se ha plantado un pequeo tejo en los jardines de la sede del Centro de Estudios Ibricos de Guarda. El arbolito, trado por Ana Lpez y Antonio Arias desde Asturias, es un smbolo, un pequeo gesto para la posteridad. Dejamos tambin la idea de plantar rboles y bosques en la raya, que sirvan para difuminar una lnea absurda y anticuada y crear espacios de acercamiento y unidad. Citaremos otra vez a Saramago que reinterpreta de una forma potica y lcida las prioridades y dice exactamente lo mismo que Virgilio, en la cita con la que comenzbamos: El hombre pone piedra sobre piedra y hace un castillo; siembra en la tierra y hace un bosque. Elija cada uno lo que prefiera, pero el ms pequeo bosque ser siempre mayor que el castillo ms grande. Aunque no tenga ms historia que la de sus rboles. Jos Saramago, Viaje a Portugal Agradecimientos Hemos de agradecer al Centro de Estudios Ibricos y particularmente a los doctores Rui Jacinto y Valentn Cabero, de las universidades de Coimbra y Salamanca, respectivamente, el esfuerzo constante por crear vnculos que trasciendan las fronteras de dos pases que tradicionalmente han vivido de espaldas el uno del otro. Agradecemos tambin a Antonio Arias y Ana Lpez, la traduccin de la ponencia para su presentacin en portugus, as como el habernos facilitado este acercamiento, y a todas las personas e instituciones que se esfuerzan en hacer de la raya no una separacin o frontera sino un puente y lugar de encuentro.

Gesto Pisccola da Zona de Pesca Reservada das Lagoas da Serra da Estrela


Antnio Ferreira Borges
Licenciado em Eng. Florestal e Mestre em Gesto e Conservao da Natureza Chefe de Diviso da UGFBIN/DRFC/AFN
Iberografias 7 (2011), 45-53. ISSN: 1646-2858

1. Introduo Este trabalho surge na sequncia do repto lanado pelo Centro de Estudos Ibricos (CEI), no intuito de complementar uma apresentao efectuada nas III Jornadas Transfronteirias Paisagem, Espaos Protegidos, Floresta: Gesto e Sustentabilidade, que decorreram na Guarda, entre 28 e 30 de Abril de 2011. Durante o Estado Novo, foram construdas na Serra da Estrela diversas infra-estruturas para a reteno de guas pluviais e guas do degelo, tendo como objectivo a produo de energia, o abastecimento de gua s populaes e a rega de terrenos agrcolas. Trata-se de obras que, devido qualidade, resistncia e mesmo imponncia, como exemplo o paredo que constitui a Lagoa Comprida, ainda hoje, e graas realizao regular de obras de manuteno, mantm as suas funes e caractersticas. Posteriormente, para alm da importncia hidrolgica destas construes, descobriu-se outra potencialidade das massas de gua entretanto formadas: a explorao pisccola. Para corporizar este desiderato, muito contribuiu a criao do Posto Aqucola da Fonte Santa unidade de produo de trutas na Vila de Manteigas , no ano de 1952. As trutas, essencialmente a truta arco-ris (Oncorhyncus mykiss), devido ao crescimento mais rpido, eram criadas no viveiro e introduzidas nas lagoas, sendo posteriormente pescadas quando atingiam as dimenses adequadas. Esta espcie pisccola, originria dos pases nrdicos, adaptou-se perfeitamente aos meios lnticos1 criados nesta regio do pas, cujas guas so frias e lmpidas. A excelente qualidade das lagoas para o exerccio da pesca conduziu pesca excessiva, tendo motivado a sua classificao, em 1959, como zona de pesca reservada, mediante a publicao da Lei n. 2 097, de 6 Junho. Neste trabalho efectuado um enquadramento histrico-legal da Zona de Pesca Reservada das Lagoas da Serra da Estrela (ZPRLSE), a sua localizao, a gesto pisccola e as intervenes nas lagoas. 2. Enquadramento histrico-legal Ao longo de cerca de meio sculo, muitas foram as alteraes que a explorao pisccola das lagoas artificiais criadas na Serra da Estrela sofreu. No entanto, essas alteraes tiveram sempre como base dois princpios essenciais: a satisfao dos pescadores e a explorao racional dos recursos.
1 Massas de guas paradas.

Paisagem, Espaos Protegidos, Floresta 46

A classificao das lagoas como Zona de Pesca Reservada efectivou-se com a publicao da Lei n. 2 097, de 6 de Junho. A atribuio deste estatuto a estas massas de gua veio proibir a pesca, por quaisquer meios, at publicao de regulamentao especial. Volvidos cerca de seis anos, mais concretamente no dia 19 de Maio de 1965, foi publicada a Portaria n. 21 295, que aprovava o Regulamento Especial para a Zona de Pesca da Lagoa Comprida. Apesar da existncia de outras lagoas, a Lagoa Comprida era aquela que tinha maior dimenso, e que por isso justificou desde logo a sua classificao. O regulamento ento publicado contemplava a possibilidade de pescarem nesta massa de gua, para alm dos pescadores nacionais, os indivduos estrangeiros e turistas no residentes no pas. No caso destes pescadores, a licena diria era de 50$00 (0,25), sendo que no caso dos pescadores nacionais era de 30$00 (0,15). A gesto dos recursos pisccolas assumia tambm um carcter importante ao no ser permitido o exerccio da pesca a mais de 20 pescadores por dia. A limitao imposta ao nmero de pescadores, para restringir o excesso de pesca, era todavia contrariada com a permisso de cada pescador poder capturar 20 trutas, em cada dia de pesca. No regulamento constava tambm a aplicao de uma multa de 1000$00 (4,99) a todo o indivduo que procedesse ao exerccio da pesca sem a respectiva licena especial diria. Para alm da Lagoa Comprida, havia outras lagoas que reuniam condies para o exerccio da pesca, mas para as quais no existia at ento qualquer regulamento. Assim, e de modo a regulamentar o exerccio da pesca nessas massas hdricas, foi publicado, em 7 de Junho de 1966, atravs da Portaria n. 22 040, o regulamento denominado Regulamento Especial para a Zona de Pesca Reservada, para o designado Grupo das Pequenas Lagoas da Serra da Estrela. Neste grupo de lagoas estavam includas a Lagoa Escura, a Lagoa do Vale do Rossim, a Lagoa do Viriato e a Lagoa do Covo do Ferro, tambm conhecida por Albufeira da Barragem do Padre Alfredo. Para o conjunto destas lagoas no era permitido o exerccio da pesca a mais de 24 pescadores por cada dia de pesca, sendo permitido capturar 10 trutas, por dia de pesca e por pescador. Em 1975, atravs da publicao da Portaria n. 354/75, de 9 de Junho, foram suspensos, a ttulo experimental, por um perodo de dois anos, pendentes dos resultados das investigaes previstas, os regulamentos em vigor. Em resultado da publicao deste diploma legal, a pesca passou a ser permitida s sextas-feiras, aos sbados e aos domingos; deixou de ser obrigatria a licena especial diria; o acesso passou a ser ilimitado aos pescadores, e o nmero mximo de capturas permitido, por dia de pesca, e por pescador, passou para 15 unidades. Durante os dois anos em que os regulamentos estiveram em vigor, ocorreu pesca excessiva em todas as lagoas, ao ponto de ser reconhecida a necessidade de uma recuperao da carga pisccola das nossas guas interiores; situao expressa atravs da Portaria n. 241-A/78, de 29 de Abril, diploma que veio revigorar os regulamentos entretanto suspensos. Em 1979, atravs da Portaria n. 191/79, de 20 de Abril, passou a ser proibido o exerccio da pesca nas lagoas e albufeiras existentes na Serra da Estrela enquanto no fossem aprovados os novos regulamentos. Em 1982, com a publicao da Portaria n. 742/82, de 30 de Junho, foi aprovado um nico regulamento para todas as lagoas, denominado Re gulamento da Zona de Pesca Reservada das Lagoas da Serra da Estrela. Com a publicao deste regulamento, o nmero de trutas a capturar, por pescador, e por dia de pesca, passou para 10, o que revelou um aumento de preocupao com a gesto dos recursos pisccolas disponveis. Este regulamento, pelo facto de permitir uma correcta gesto dos recursos pisccolas e a satisfao dos pescadores, vigorou durante dezassete anos.

O papel policial na preservao e sustentabilidade econmica da floresta 47

Em 1999, foi publicado novo regulamento, no qual era relevada a importncia socioeconmica e turstica que os recursos pisccolas da Serra da Estrela representavam para a regio. Foram includas na ZPRLSE outras massas de gua, passando a ser 15 as lagoas e poos onde o exerccio da pesca se tornou permitido. Esta legislao veio impor restries relativamente ao acto de pesca, tais como a proibio de cada aparelho de pesca ter mais de trs anzis ou mais do que uma fateixa2 com trs farpas e a obrigatoriedade do uso de desenferradores para extraco dos anzis dos peixes capturados com dimenses inferiores s mnimas estabelecidas. Em 2000, foi publicada a Portaria n. 299/00, de 25 de Fevereiro, atravs da qual foi includa no Grupo das Lagoas da Serra da Estrela a Lagoa da Erva da Fome, por se considerar que o exerccio da pesca nesta lagoa tambm carecia de regulamentao. A regulamentao em vigor considerava como perodo hbil de pesca o perodo compreendido entre 1 de Maio e 30 de Setembro. As mudanas socioculturais ocorridas nos ltimos anos vieram introduzir uma nova modalidade de pesca, a denominada pesca sem morte. Face escassez dos recursos pisccolas, esta ter de ser, no futuro, uma modalidade de pesca a implementar em muitas massas de gua, e as lagoas da Serra da Estrela no podero ficar margem dessa situao. A pesca sem morte, para alm da satisfao dos pescadores, envolve-os na prpria gesto dos recursos, ao terem conhecimento dos exemplares pescados e ao procederem sua devoluo posterior gua. Devido a esta mudana de atitude e a diversas solicitaes de pescadores, foi publicada em 23 de Agosto de 2010 a Portaria n. 625/10, mediante a qual passou a ser permitida a pesca durante todo o ano. A importncia das massas hdricas da Serra da Estrela em termos econmicos, sociais e tursticos para o exerccio da pesca, a que se aliou a necessidade de uma gesto cada vez mais sustentvel dos recursos pisccolas, conduziu, at presente data, publicao de 10 diplomas legais. 3. Localizao A ZPRLSE constituda actualmente por 19 massas de gua, designadas por lagoas, poos e albufeiras, consoante as suas caractersticas e dimenses. Est localizada nas cotas mais altas da Serra da Estrela, nos concelhos da Covilh, de Gouveia, de Manteigas e de Seia, conforme apresentado no quadro I.
Quadro I Localizao das diferentes massas de gua.

Massa de gua Lagoa Comprida Lagoa Escura Lagoa do Vale do Rossim Lagoa do Viriato Lagoa do Ferro (ou Albufeira da Barragem do Padre Alfredo) Albufeira da Barragem do Lagoacho Lagoa do Covo do Forno Poos de Loriga: Lagoa do Covo do Meio, Lagoa da Francelha, Lagoa Serrano e Lagoa do Covo das Quelhas

Concelho(s) Seia Seia Gouveia, Manteigas e Seia Covilh Covilh Seia Seia Seia

Freguesia(s) Sabugueiro, Lapa dos Dinheiros e So Romo Sabugueiro Mangualde da Serra, Sabugueiro e Santa Maria Cortes do Meio Unhais da Serra Sabugueiro S. Romo Loriga

Conjunto de anzis unidos que formam uma estrutura semelhante a uma pequena ncora.

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Massa de gua Lagoa Seca Lagoa dos Conchos Lagoa Redonda Lagoa da Erva da Fome Lagoa do Covo do Curral Lagoa de Vale do Conde Lagoa dos Cntaros

Concelho(s) Seia Seia Seia Seia Seia Seia S. Pedro

Freguesia(s) Sabugueiro Sabugueiro Sabugueiro Sabugueiro S. Romo Sabugueiro Manteigas

4. Gesto pisccola 4.1. Repovoamentos Decorreu mais de meio sculo desde a publicao da lei que criou a ZPRLSE. Ao longo deste perodo, as massas de gua foram sendo alvo de repovoamentos permanentes, pois quer a truta arco-ris (que foi utilizada durante muitos anos em repovoamentos), quer a truta frio (Salmo trutta) no se reproduzem em massas lnticas. Pelas caractersticas de algumas ribeiras que alimentam as massas de gua, possvel que ocorra a reproduo de truta frio. No entanto, tal facto ainda no foi confirmado. Da que todas as trutas que existem nas lagoas tenham sido objecto de repovoamento, cuja provenincia a truticultura de Manteigas. Na Fig. 1 apresentada uma aco de libertao de trutas na Lagoa Comprida.
Figura 1 Repovoamento da Lagoa Comprida (foto Fernando Cunhal).

Quanto idade, embora possam ser utilizadas trutas de todas as idades, a maior parte dos repovoamentos so efectuados com alevins3. Porm, em situaes de esvaziamento de lagoas, e de modo a repor mais rapidamente o potencial pisccola, so utilizadas trutas de maiores dimenses. So libertados anualmente vrios milhares de trutas na ZPRLSE, sendo os quantitativos variveis em funo da densidade de trutas em cada lagoa, da dimenso das lagoas e da dimenso das trutas a utilizar nos repovoamentos. Apesar dos elevados quantitativos anualmente introduzidos nas lagoas, o sucesso dos repovoamentos nem sempre o esperado, pelo facto de as trutas serem carnvoras, por causa da existncia de outros predadores naturais e, tambm, em virtude do furtivismo.

Trutas com menos de 8 cm.

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4.2. Fauna pisccola Os primeiros repovoamentos das lagoas da Serra da Estrela foram efectuados, com quase total certeza, ainda que no disponhamos de registos que sustentem esta afirmao, com truta arco-ris, devido sua adaptao s condies ambientais da serra, sendo a truta frio utilizada em repovoamentos de cursos de gua. Apesar de a truta arco-ris ser aquela que tem maiores crescimentos, no significa que no possa ser utilizada tambm a truta frio. Da que no tenha havido ao longo do perodo em se pratica pesca nas lagoas uma regra definida quanto aos repovoamentos com uma ou outra espcie. A prpria produo de trutas na truticultura de Manteigas condiciona o tipo, a quantidade e a dimenso das trutas a utilizar nos repovoamentos, sendo mesmo estas massas de gua um sorvedouro dos excedentes de produo. As trutas frio de elevada dimenso que so capturadas constituem uma prova inequvoca de que esta espcie tambm se revela perfeitamente adaptada nestas massas de gua (Fig. 2).
Figura 2 Exemplar de truta frio capturado na Lagoa do Covo do Forno (foto do autor).

Para alm destas duas espcies salmondeas, existe actualmente nas lagoas da Serra da Estrela um vasto leque de espcies pisccolas, como por exemplo a perca-sol (Lepomis gibbosus), o ruivaco (Rutilus macrolepidotus), o escalo (Leuciscus cephalus cabeda), etc. A existncia de peixes destas espcies tem, essencialmente, duas origens: a curiosidade de alguns pescadores, que as introduzem nas massas de gua com o intuito de promoverem a sua expanso; a aco da fauna aqutica que transporta ovos fecundados no seu corpo recolhidos noutros locais e os liberta nas massas de gua, ocorrendo a a sua ecloso e consequente introduo de novas espcies. 4.3. Exerccio da pesca Para que possa praticar o exerccio da pesca na ZPRLSE, o pescador tem de possuir licena de pesca desportiva, vlida para um dos concelhos onde esto includas as massas de gua, ou seja, Covilh, Gouveia, Manteigas e Seia. Para alm da licena desportiva, o pescador tem de possuir uma licena especial diria, especfica para a lagoa em que pretende pescar. Esta licena pode ser obtida, actualmente, na sede da Direco Regional de Florestas do Centro e na sede da Unidade de Gesto Florestal da Beira Interior Norte. Cada pescador ainda obrigado a fazer-se acompanhar de bilhete de identidade ou de passaporte.

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No passado, pescava-se em todas as lagoas. Porm, com as alteraes que se tm verificado nos ltimos anos diminuio das aces de fiscalizao, a que est intrinsecamente associado o furtivismo; esvaziamentos frequentes das lagoas, para efectuar obras de manuteno; nveis de gua bastante baixos nalgumas lagoas; dimenso das lagoas, e custos dos repovoamentos , o exerccio da pesca est actualmente centralizado em apenas cinco lagoas: Lagoa Comprida, Lagoa do Vale do Rossim, Albufeira da Barragem do Lagoacho, Lagoa do Covo do Forno e Lagoa do Viriato. A escassez de recursos pisccolas impe que sejam tomadas medidas de gesto bastante rigorosas, que se traduzem na limitao do nmero mximo de pescadores, por dia, em cada massa hdrica e no limite mximo de capturas. Como referido anteriormente, no ano 2009, implementou-se uma nova modalidade de pesca nas lagoas do Vale do Rossim e do Viriato, a pesca sem morte. Devido ao tipo de pescador que pratica pesca na ZPRLSE, esta modalidade no revelou grande aceitao, acabando por ter sido abandonada, no ano seguinte, na Lagoa do Vale do Rossim e permanecendo apenas a lagoa do Viriato. A manuteno, nesta lagoa, desse tipo de pesca decorre do facto de a gua abastecer populaes, da proximidade dos aglomerados urbanos e da existncia de unidades hoteleiras nas proximidades. Das outras quatro lagoas so seleccionadas, anualmente, duas para o exerccio da pesca, sendo uma grande e outra pequena, ficando as outras duas uma grande e outra pequena com pesca interdita. Para alm de serem procuradas por pescadores individuais, as lagoas so tambm muito procuradas para a realizao de concursos de pesca, integrados ou no em campeonatos nacionais ou regionais, e mesmo em concursos internacionais (Fig. 3).
Figura 3 Concurso de pesca na Lagoa do Viriato (foto do autor).

As lagoas encontram-se sinalizadas com os modelos de tabuletas constantes na Portaria n. 22 724, de 17 de Junho e 1967 (Fig. 4).
Figura 4 Modelo de tabuleta de sinalizao das zonas de pesca reservadas.

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4.4. Edital De acordo a legislao vigente Portaria n. 625/10, de 23 de Agosto , a pesca desportiva permitida durante todo o ano. Assim, no incio de cada ano, publicado um edital pela Autoridade Florestal Nacional (AFN), onde est definido o seguinte: - as espcies pisccolas que podem ser capturadas, respectivos perodos de pesca e dimenses mnimas; - o nmero mximo de exemplares de cada espcie a capturar por dia e por pescador; - os mtodos de pesca e iscos autorizados; - o nmero mximo de licenas especiais a atribuir e os respectivos preos; - os locais onde so emitidas as licenas especiais; - as massas hdricas onde s permitida pesca sem morte; - as massas hdricas onde a pesca permitida. No anexo I consta o edital aprovado para o ano 2011. De acrescentar que o edital elaborado tendo sempre presente uma gesto sustentvel dos recursos pisccolas disponveis mediante uma limitao das capturas efectuadas, dimenso mnima obrigatria, nmero de canas e tipo de iscos e a satisfao dos pescadores. Tal como expresso no edital, todo o pescador obrigado a apresentar na AFN, antes da aquisio de nova licena especial diria, a Declarao de capturas anexo II. Os resultados das capturas permitem no s efectuar estudos estatsticos e biomtricos, como tambm definir os quantitativos a repovoar. A no entrega deste documento implica inclusive a proibio de pescar durante um ano na ZPRLSE. Nenhum pescador poder adquirir outra licena especial diria sem que tenha entregado o respectivo registo de capturas do dia de pesca anterior. 5. Interveno nas lagoas Pelo facto de as lagoas estarem em cotas muito elevadas, verifica-se um acentuado efeito dos fenmenos erosivos vento, temperatura e precipitao , pelo que, regularmente, os paredes de sustentao das massas de gua tm de ser objecto de intervenes. Todas as lagoas esto localizadas no Parque Natural da Serra da Estrela (PNSE), sendo o principal objectivo desta rea protegida a preservao e a conservao dos importantes valores faunsticos e florsticos existentes. Decorrente desta situao, qualquer interveno que interfira com aquele patrimnio natural devidamente programada, no sentido de minimizar os impactes sobre os ecossistemas, quer estes sejam no interior das lagoas, quer sejam a jusante, devido s eventuais descargas intempestivas de gua. Estas intervenes so preparadas com o mximo cuidado entre a AFN entidade que gere a explorao pisccola dos recursos , a EDP (Electricidade de Portugal) organismo que explora os recursos hdricos , o Instituto de Conservao da Natureza e da Biodiversidade (ICNB) que controla, em termos ambientais, toda a rea onde estas estruturas esto edificadas e, eventualmente, os municpios, caso a gua seja utilizada para abastecimento das populaes. Estas intervenes tm subjacente um trabalho conjunto, de modo a salvar o mximo de peixe possvel, a impedir as perdas de gua e a preservar a flora, sobretudo a autctone. O peixe existente capturado mediante a utilizao de aparelhos de pesca elctrica, e transferido para outras massas hdricas (Fig. 5). Nas situaes em que se antev a existncia de elevadas quantidades de peixe na massa hdrica que vai ser alvo de interveno, promove-se uma aco de pesca extraordinria. A EDP gere os esvaziamentos, tendo sempre por base o mximo aproveitamento da gua, para produo imediata de energia ou para transvaze para outras massas de gua. O ICNB controla as intervenes, tendo sempre por base a reduo do impacte sobre os valores naturais existentes no parque natural.

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Figura 5 Captura de peixes atravs de pesca elctrica (foto do autor).

As operaes de esvaziamento das lagoas so momentos cruciais para a realizao de censos, dado que possvel avaliar as quantidades, os tipos e as dimenses dos peixes existentes naquele momento. Alm disso, e aps o enchimento da massa de gua, com os repovoamentos efectuados possvel realizar estudos cientficos ndices de crescimento, sucessos dos repovoamentos, etc. Legislao consultada Para a elaborao deste trabalho foi consultada a seguinte legislao: - Lei n. 2 097, de 6 de Junho de 1959; - Portaria n. 21 295, de 19 de Maio de 1965; - Portaria n. 22 040, de 7 de Junho de 1966; - Portaria n. 22 724, de 17 de Junho de 1967; - Portaria n. 354/75, de 9 de Junho; - Portaria n. 241-A/78, de 29 de Abril; - Portaria n. 191/79, de 20 de Abril; - Portaria n. 747/82, de 30 de Julho; - Portaria n. 1 081/99, de 16 de Dezembro; - Portaria n. 299/00, de 25 de Fevereiro; - Portaria n. 625/10, de 23 de Agosto.

Anexo I Edital aprovado para o ano 2011 Documento disponvel em www.afn.min-agricultura.pt

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Anexo II Declarao de capturas

ZonA DE PESCA RESERVADA DAS LAGoAS DA SERRA DA EStRELA Declarao de capturas 1. Elementos de Identificao Nmero da Licena de Pesca Especial Diria: ______________________________________ Nome da Lagoa:________________________________ Data: ____ / ____/ _______ Actividade de pesca / Horas Incio: _________ Fim: _________ Durao total: _________

2. Registo das Capturas Efectuadas


Para cada captura, preencha o nome da Espcies e o seu comprimento aproximado (cm). (Importante: Deve distinguir entre a truta Frio e truta Arco ris) nas restantes colunas assinale com X a(s) opo(es) que considera adequada(s). na coluna assinalar com X os exemplares que no devolveu gua.

Espcie

Comp. (cm)

Caractersticas Com Com Com deformaes manchas parasitas

Anzol com barbela Sim No

toda a informao recolhida com este questionrio ser analisada, para futuramente proporcionar uma melhor gesto dos recursos pisccolas destas Zonas de Pesca Reservada. Gratos pela colaborao! AUTORIDADE FLORESTAL NACIONAL

Proteco Florestal Parque Natural da Serra da Estrela


Antnio Jorge Marques Coimbra
Instituto de Conservao da Natureza
Iberografias 7 (2011), 55-57. ISSN: 1646-2858

O Parque Natural da Serra da Estrela (PNSE) apresenta uma vasta histria relacionada com os incndios rurais. Nas ltimas 2 dcadas o fenmeno dos incndios atingiu na rea do PNSE propores muito significativas, quer pela dimenso, quer pela recorrncia dos incndios. Ao longo dos ltimos 10 anos a rea ardida atingiu valores extremamente significativos (mais de 47000 hectares), onde se destacam os anos de 2003 e de 2005, onde a rea ardida atingiu os seus mximos, com valores superiores a 10000 hectares, o que significa cerca de 10 % da rea total do PNSE (ver Figura n. 1).
Figura n. 1 rea ardida ao longo dos ltimos 10 anos

Consequentemente, a ameaa para a conservao dos valores naturais tem vindo a aumentar. Os habitates e as espcies da fauna e da flora foram afectados pelo fenmeno dos incndios, em especial pela sua recorrncia, provocando alteraes significativas, por exemplo ao nvel das espcies existentes num dado local. Os incndios tm tambm atingido locais muito importantes do ponto de vista turstico e paisagstico, entre os quais se destaca o vale glaciar do Zzere, o qual ardeu no ano de 2005, sendo que obviamente o interesse por locais afectados pelos incndios diminui (ningum gosta do negro dos incndios). Outras zonas, como sejam o Vale do Rossim e o Vale de Loriga tambm so exemplos deste aspecto. Sendo a zona da Serra da Estrela to importante para a conservao da gua (fenmeno derivado da vegetao existente, da elevada precipitao e do nmero de cursos de gua que ali nascem rios Mondego, Zzere, Alva, entre outros), o desaparecimento da vegetao provocado pelo fogo e do seu aspecto de reteno da gua tem uma grande influncia sobre este aspecto.

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Da mesma forma, o desaparecimento da vegetao aliado elevada precipitao e aos elevados declives tem provocado efeitos erosivos muito acentuados, com ocorrncia de desabamentos e deslizamentos mais ou menos significativos, nos quais se destacam os ocorridos nas reas do vale do Zzere e da Teixeira. Uma das consequncias mais importantes destes fenmenos ocorreu na captao de gua para a cidade de Seia e arredores, os quais tiveram que ser abastecidos durante alguns dias atravs de auto tanques, com elevados prejuzos e inconvenientes para o dia-a-dia de uma populao de alguns milhares de pessoas. Obviamente os incndios no pouparam as reas agrcolas, causando prejuzos monetrios elevados, ainda mais significativos se pensarmos nas actividades afectadas ligadas explorao florestal, como sejam a explorao de resina e de madeira. Sendo objectivo primordial do ICNB a conservao dos valores naturais, em funo da ameaa que os incndios constituem, as aces que tem vindo a ser executadas encontram-se enquadradas por diversa legislao como seja a Lei de Bases do Ambiente, a Estratgia Nacional de Conservao da Natureza e da Biodiversidade, o Plano Nacional de Defesa da Floresta Contra Incndios, o Sistema Nacional de Defesa da Floresta Contra Incndios e a orgnica do Instituto de Conservao da Natureza e da Biodiversidade, I. P., entre outras. A defesa da floresta contra incndios encontra-se, segundo o disposto no Plano Nacional, dividida em vrios pilares, cada um dos quais com uma entidade responsvel primordialmente. A aco do ICNB/PNSE compreende um pouco de todos estes aspectos, sendo, assim, muito abrangente. Um dos pilares mais importantes diz respeito preveno estrutural, ou seja, disposio da floresta e sua compartimentao de forma a diminuir o efeito dos incndios. Este aspecto compreende a implantao da rede primria de DFCI (faixas com largura significativa e que cumprem diversos objectivos), a beneficiao e/ou construo de infra-estruturas (caminhos florestais, aceiros, pontos de gua, entre outros), a silvicultura preventiva (limpeza, desramaes, desbastes) e aces de sensibilizao, visando evitar ou diminuir comportamentos de risco segundo dados referentes investigao de causas factores como o uso indevido do fogo (piqueniques, queimadas, etc), fogo de artifcio e actividades de limpeza de mato ainda so responsveis por inmeros incndios. Um outro pilar importante diz respeito vigilncia, deteco e fiscalizao (compreendendo a constituio de equipas de dissuaso, deteco e apoio ao combate vigilncia activa, os postos de vigia, a fiscalizao, entre outros). Outro pilar diz respeito ao combate, rescaldo e vigilncia ps incndio, pelo qual responsvel a ANPC e os corpos de bombeiros. Aps o fogo, a recuperao de reas ardidas um aspecto importante de forma a minorar os efeitos nefastos dos fogos. A actividade do Parque engloba todos estes aspectos, ocorrendo antes, durante e aps os incndios, compreendendo a execuo de fogo controlado, a construo e/ou beneficiao de caminhos florestais e de pontos de gua, a implementao da rede primria de DFCI, limpeza de reas com interesse para a conservao, a realizao de aces de sensibilizao com escolas e outros grupos e/ou instituies, a constituio de equipas de dissuaso, deteco e apoio ao combate as quais percorrem diariamente zonas sensveis e a colaborao no combate a incndios. Muito importante, trata-se da observao do que acontece aps a ocorrncia dos incndios. O PNSE tem desenvolvido diversos estudos e aces relacionadas com este aspecto, tantas vezes descurado. A realizao de estudos sobre a monitorizao da vegetao e da sua recuperao, analisando as espcies existentes antes e aps e as alteraes provocadas nas comunidades da fauna e flora, a limpeza da vegetao ardida de forma a promover a regenerao natural,

Proteco Florestal Parque Natural da Serra da Estrela 57

em especial das espcies autctones como sejam os carvalhos, castanheiros, medronheiros e tramazeiras, a colocao de obstculos de forma a reter o solo aquando da ocorrncia de precipitao aps os fogos, entre outros aspectos, so uma demonstrao da preocupao do PNSE no mbito do aspecto da recuperao das reas ardidas. A experincia demonstra que s uma colaborao eficaz entre muitas entidades e particulares (em especial os proprietrios dos terrenos), com uma perspectiva geral, pode vir a ter um impacto importante na diminuio dos efeitos provocados pelos incndios e, consequentemente, da diminuio dos efeitos para o ambiente e conservao dos valores naturais. A conservao dos valores naturais, objectivo fundamental do ICNB/PNSE, assim o exige.

A caa e conservao da biodiversidade


Graa Ribeiro
Autoridade Florestal Nacional
Iberografias 7 (2011), 59-62. ISSN: 1646-2858

O presente trabalho surge na sequncia do desafio lanado pelo Centro de Estudos Ibricos (CEI), com a elaborao de um pequeno artigo alusivo ao tema A Caa e a Conservao da Biodiversidade, apresentado nas III Jornadas Transfronteirias, que decorreram na Guarda, entre os dias 28 e 30 de Abril de 2011. A caa e os caadores so quase sempre vistos como negativos por parte da sociedade. No entanto, a actividade dos caadores em prol da caa manifestamente benfica para os ecossistemas onde esta se desenvolve. reconhecido o abandono populacional que afecta o mundo rural, o que se traduz inexoravelmente ao nvel da agricultura. Ora, sendo as culturas a base da criao de caa, e estando a rea agricultada a diminuir cada vez mais, tm de ser as associaes e clubes de caadores a substituir, com as devidas limitaes, os prprios agricultores. Sementeiras A sementeira de culturas para a caa comeou a ser uma prtica corrente entre as entidades gestoras de zonas de caa. As culturas, para alm de serem direccionadas prioritariamente para a caa, so-no tambm para um leque vastssimo e indefinido de outras espcies no cinegticas. A diversidade de culturas que muitas vezes aplicada, como por exemplo a mistura de milho, feijo-frade, girassol e outras, vai no s promover a criao de condies excelentes para a alimentao da caa, como tambm proporcionar alimento, e mesmo refgio, para uma grande panplia de outros seres vivos (Figura 1). As culturas para a caa traduzem-se muitas vezes na criao de mosaicos, mediante a sementeira de reas, alternadas com reas sem qualquer interveno. Este tipo de procedimento vai dar origem a uma enorme diversidade de espcies faunsticas e forsticas (Figura 2). Limpeza de matos Em resultado do abandono agrcola, o que sobrevm a existncia de extensas reas ocupadas com matos. As intervenes das entidades gestoras das zonas de caa nestas reas so cruciais, dado que promovem a abertura de faixas, criando descontinuidades. A abertura dessas faixas tem diversas vantagens, no s para a caa, ao potenciar as condies para o surgimento de novo alimento, ou seja, o rejuvenescimento da flora, como para os caadores, ao facilitar o exerccio da caa, proporcionando mais facilidades de deslocao. De igual modo, tambm aumenta a disponibilidade de alimento para as presas das espcies cinegticas e para a fauna em geral (Figura 3).

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Figura 1 Exemplo de um campo de alimentao direccionado para a caa.

Figura 2 Mosaicos resultantes de sementeiras para a caa e que favorecem a biodiversidade.

Figura 3 Intervenes para diversificar os habitats mantendo o refgio.

Comedouros e bebedouros O abandono da agricultura tem consequncias directas no s ao nvel do alimento, mas tambm em relao gua disponvel para abeberamento da caa, porquanto os pontos de gua e os canais de rega foram abandonados. Da que a instalao de comedouros e bebedouros artificiais, direccionados para as espcies cinegticas, venha minimizar a carncia de alimento e de gua. Para alm das espcies cinegticas, h muitas outras espcies, como por exemplo aves e roedores, e at mesmo espcies domsticas, que beneficiam directamente com estas intervenes. Na Figura 4 visvel o aproveitamento que a gralha preta (Corvus corone) obtm ao nvel do alimento, debicando sementes que foram colocadas no terreno para outras espcies cinegticas.

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Figura 4 Comedouro (exemplo de beneficio directo por parte da gralha preta) e Bebedouro.

Locais de abrigo A criao de locais de abrigo e de reproduo so aces que favorecem as espcies cinegticas, pois estas encontram a condies favorveis para a reproduo, proteco contra os predadores e at dos prprios caadores. Estes locais servem, muitas vezes, tambm para a proteco e reproduo de outras espcies da fauna selvagem (Figura 5).
Figura 5 Locais de abrigo.

Repovoamentos As alteraes ocorridas nos habitats tm consequncias directas sobre a quantidade de caa disponvel. Para alm das medidas de ordenamento anteriormente descritas, os repovoamentos surgem como uma aco simples e rpida de dotar os ecossistemas com espcies cinegticas que podem ser caadas e que contribuem, simultaneamente, para o aumento da fauna existente. Este acrscimo repercute-se ao nvel dos seus predadores, como por exemplo a raposa (Vulpes vulpes), o saca-rabos (Herpestes ichneumon), a guia imperial (Aquila adalberti), o bufo real (Bubo bubo), entre outros. Por exemplo, os repovoamentos efectuados com o coro (Capreolus capreolus), que tiveram lugar na Regio Centro do pas, em finais do sculo passado e incio deste, sculo, tinham como principal objectivo o fornecimento de alimento para o lobo (Canis lupus) Figura 6. Os repovoamentos, sendo correctamente efectuados com garantia de qualidade gentica, estado sanitrio e poca de repovoamento -, so no s um contributo imediato

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Figura 6 Repovoamentos efectuados com coro na Beira Interior.

inquestionvel para o aumento da disponibilidade de espcies cinegticas, como tambm uma mais-valia para o aumento dos seus predadores directos e indirectos. A realizao de repovoamentos, para alm de favorecer o aumento do efectivo das espcies cinegticas repovoadas, visa, nalguns casos, a preservao de exemplares autctones da mesma espcie ou a centralizao da caa noutras espcies. A caa de algumas espcies um contributo para o fomento de outras espcies. Por exemplo, a caa ao javali (Sus scrofa) ou raposa vai diminuir os efectivos populacionais destas espcies, dando um contributo para o fomento de outras espcies cinegticas, como a perdiz (Figura 7).
Figura 7 Aclimatao de perdizes ao meio natural, para garantir o repovoamento.

Em suma, a actividade desenvolvida pelas entidades gestoras de zonas de caa, tendo como objectivo o fomento da caa, contribui tambm directamente para o aumento da biodiversidade de outras espcies, no s da flora, mas sobretudo da fauna.

Os Incndios Florestais no contexto da Contabilidade para a Sustentabilidade


Rute Abreu Ftima David
Doutoradas, Professoras Adjuntas rea disciplinar da Contabilidade e Finanas Instituto Politcnico da Guarda
Iberografias 7 (2011), 63-80. ISSN: 1646-2858

Introduo A floresta, como recurso finito, exige a definio de uma estratgia que envolva toda a sociedade e permita a defesa de um meio ambiente sustentvel (Gillis, 1990), enquadrando-se no compromisso que o Homem tem com o planeta Terra. Um meio ambiente sustentvel, no qual a Floresta desempenha um papel fundamental, proporciona uma boa qualidade de vida, tendo o poder poltico, em geral, e a sociedade, em particular, a obrigao de o preservar para as geraes presentes e futuras (Brown e Harris, 1992). Porm, a Floresta tornou-se notcia regular pelo pior dos motivos: a sua permanente destruio atravs dos incndios. Neste sentido, a presente investigao coloca a discusso na temtica da contabilidade para a sustentabilidade, j que, num contexto em que as organizaes, atravs das suas aes, afetam o seu meio envolvente externo (Puxty, 1986; Azzone et al., 1996; Al-Najjar, 2000; Abreu et al., 2005), a informao na rea dos incndios florestais dispersa, difcil de aceder e pouco transparente. Apesar de diferentes entidades publicarem relatrios para atender a exigncias legislativas, as mesmas deveriam aumentar a sua legitimidade na gesto de um bem que de todos e, desse modo, reduzir o custo poltico (Gelb e Strawser, 2001). Assim, para concretizar esta questo central da investigao, ser desenvolvida uma anlise emprica, exploratria e longitudinal, baseada nas estatsticas dos incndios florestais publicadas por diferentes entidades nacionais e internacionais (Costa et al., 2011), de modo a perceber a necessidade da sua preveno (Ball et al., 2000) e, ainda, avaliar o nvel de proteo das florestas (Baxter et al., 2004). Dado que a regulamentao legal constituiu parte do problema dos incndios florestais, na medida em que se centra na trilogia preveno/ /deteo/vigilncia da floresta, defende-se a responsabilidade social como uma ferramenta que reduza e elimine os incndios florestais, ao mesmo tempo que aumenta a promoo da biodiversidade num quadro de sustentabilidade dos ecossistemas (Ullmann, 1985; Roberts, 1992; Gray e Collison, 2002). Mais do que falar nos incndios florestais, importante lanar as sementes para fazer nascer uma nova floresta. A problemtica da contabilidade para a sustentabilidade foi estudada por muitos autores (Bebbington e Gray, 2001; Unerman et al., 2007). Mathews (1984) props um modelo conceptual para categorizar as vrias formas de apresentao orientada para o social, separando a contabilidade para a responsabilidade social da contabilidade tradicional. Enquanto, Bebbington (1993) considerou distintos modelos da contabilidade para a sustentabilidade. Assim, o desenvolvimento de tcnicas para medio do impacto social, e seu respetivo relato, foi contnuo ao longo dos ltimos anos (ODonovan, 2002; Bansal e Clelland, 2004), diferenciando-se esta nova forma de contabilizao, e sua respetiva prestao de contas, do modelo tradicional em termos do pblico-alvo e da sua natureza voluntarista (Bebbington et al., 2006). Contudo, nem todas as entidades sentem necessidade de relatar a sustentabilidade das suas atividades e quando o fazem no existe uniformidade.

Paisagem, Espaos Protegidos, Floresta 64

Entre os aspetos essenciais da contabilidade para a sustentabilidade destaca-se, como primeiro, o relato dos efeitos das aes da entidade no ambiente externo mesma, o qual, tal como defende Wejnert (2002) e Vidal et al. (2010), afeta a difuso das prticas de responsabilidade social da entidade (RSE). Por exemplo, na perspetiva da preveno, os esforos j desenvolvidos parece que no repercutem os efeitos desejados ao nvel da proteo da floresta e da preveno dos incndios, pelo que segundo a Liga para a Proteco da Natureza (LPN, 2003: 5): mais do que investir somas cada vez mais elevadas em meios para combater incndios, importa concentrar esforos para que esses incndios no cheguem sequer a comear. Esses esforos tm que ser de todos os cidados. Enquanto no se conseguir fazer passar esta mensagem de responsabilizao no vale a pena ter grandes iluses sobre a evoluo dos incndios florestais em Portugal. O segundo aspeto refere-se informao para o pblico externo entidade. A estrutura social e as normas dos sistemas sociais podem afetar a difuso de uma inovao e, em grande parte, determinar a forma como se relacionam os stakeholders do sistema social uns com os outros (Rogers, 2003). Neste sentido, Alcomo et al. (2003) defendem que a vigilncia dos recursos florestais deve assegurar ganhos culturais (beleza paisagstica e prticas desportivas), ganhos ambientais (regulao do clima e purificao do ar) e servios ecolgicos (ciclo de nutrientes e formao dos solos). Por exemplo, na perspetiva da vigilncia, no deve considerar-se o valor da floresta, mas antes equacionar-se o valor em termos de perdas e ganhos caso a floresta desaparea (Moore, 2005). O terceiro aspeto reporta-se ao carcter voluntrio por natureza da contabilidade para a sustentabilidade. Porter e Kramer (2011) sugerem um novo propsito para a entidade, especificamente a criao de valor compartilhado com a sociedade. Alm da ideia de trade-off entre os resultados e o valor social compartilhado, os autores reconhecem que as necessidades sociais, no se referem apenas s convencionais necessidades econmicas, mas tambm a necessidades definidas pelos prprios mercados. Neste sentido, e na perspetiva da deteo dos incndios florestais, Moore (2005) enfatiza que muitos cientistas, gestores e tcnicos de recursos florestais gastam elevadas quantidades de recursos no desenvolvimento de sistemas de informao complexos que, ao introduzirem maior segurana na floresta, reduzem a ocorrncia de incndios e identificam os perigos de degradao da mesma. Por conseguinte, Santos (1999) desenvolveu uma anlise da dimenso ambiental e dos contributos para a sua resoluo que tem vindo a acompanhar progressivamente, o movimento registado a nvel internacional. Para isso, a implementao de programas socialmente responsveis, que envolvem a combinao de polticas reativas e proactivas entre o Governo e os cidados (LEtang, 1995), essencial. No que se refere a esse relacionamento, o artigo 66. da Constituio da Repblica Portuguesa (AR, 2001) reproduz o princpio constitucional de que todo o cidado tem direito a um ambiente humano e ecologicamente equilibrado e tem o dever de o defender, incumbindo ao Estado promover a melhoria da qualidade de vida, individual e coletiva, por meio de organismos prprios ou por apelo a iniciativas populares e comunitrias (AR, 1987). Este princpio, baseado na transparncia, defende que o cidado deve estar informado de forma clara, objetiva e adequada sobre a problemtica da preservao do ambiente e da proteo das florestas, para que, num processo interativo, a prpria relevncia e objetividade da informao contribuam, como salientam Adams et al. (1998), para indicar que melhoramentos devem ser introduzidos. De facto, a transparncia e a informao so fundamentais (Cattaui, 2000), fazendo parte do marco conceptual da AECA (2003) para a RSE, em paralelo com os princpios da materialidade, verificabilidade, viso alargada, melhoria contnua e natureza social da entidade. Assim, o desenvolvimento sustentvel no se refere unicamente a um problema de adequao da vertente ecolgica a um processo social, mas a uma estratgia multidimensional da entidade, que deve ter em ateno tanto a viabilidade econmica como a ambiental num

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contexto social (Partidrio, 1997; Eccles et al., 2001; Jacobi, 2003). O fortalecimento da contabilidade para a sustentabilidade e sua concretizao na anlise emprica dos incndios florestais deve garantir ao poder poltico a definio de polticas de defesa da floresta e, assim, zelar para que as diferentes entidades com interveno, direta e indireta, na mesma, desempenhem um papel socialmente responsvel na sociedade, em geral. os incndios e a floresta Os incndios fazem parte do ciclo natural das florestas, assegurando a manuteno da reproduo da fauna e da flora. Contudo, a partir do momento em que o homem tem uma participao ativa nesse fenmeno, os incndios deixam de ocorrer espontaneamente para assumir dimenses incontrolveis e de propores alarmantes, contribuindo para a perda da biodiversidade e para a reduo da produo florestal, no sendo em muitos casos possveis de repor, ou perdendo-se irremediavelmente. O incndio corresponde destruio da floresta (Fernandes, 2009) e at que esta apresente condies semelhantes s existentes, com anterioridade ao incndio, estima-se que decorram mais de 50 anos. O conceito de incndio florestal, segundo a Unio Europeia (CE, 2003a: 4), : o incndio que deflagra e se estende por florestas e outros terrenos com coberto arbreo ou que tem incio noutros terrenos e que se propaga na floresta e outros terrenos arborizados. A mesma definio de incndio florestal (CE, 2003a: 4) exclui: queimadas ou fogos controlados, geralmente destinados a diminuir ou eliminar o material combustvel acumulado no terreno. Sem dvida que, os anteriores conceitos so fundamentais para entender o modo como a atividade humana exercida sobre a floresta pode afetar a biodiversidade, devendo os seus efeitos ser controlados, principalmente os adversos, como: poluio; introduo de espcies no indgenas; riscos inerentes aos organismos geneticamente modificados; e da prpria explorao dos solos. De entre os fatores que mais contribuem para a ocorrncia de incndios destacam-se (IA, 2000: 181): - conformaes florestais no heterogneas do ponto de vista da composio e estrutura; - estrutura minifundiria da propriedade e dificuldades de acesso nas regies montanhosas; - progressivo abandono do corte de mato e produo de estrume e da prtica ancestral de queimadas; - insuficiente rede viria florestal, linhas de corta-fogo e pontos de abastecimento de gua. Nesta envolvente, a proteo da floresta exige o cumprimento da trilogia preveno/ /deteo/vigilncia, assim como a divulgao dos planos integrados contra os incndios florestais, com vista sua reduo. Contudo, a eficcia do combate aos incndios florestais tem vindo a melhorar, refletindo um nvel de interveno (deteo) e vigilncia atempada, por via do investimento realizado na formao e qualificao dos bombeiros (IA, 2000). Informao e formao so princpios indispensveis preveno. A informao, enquanto princpio de preveno, implica um sistema contnuo de alimentao e circulao de conhecimentos adequados ao processo, permitindo: conhecer as componentes do processo, com vista a identificar os riscos que lhe esto associados; e integrar o conhecimento, de forma a prevenir esses riscos (DSVPF, 2003). De referir que, nesta investigao, no foi possvel obter dados estatsticos relativos a alguns dos auxiliares indispensveis preveno, deteo e combate aos incndios florestais, nomeadamente os depsitos temporrios de madeira, os pontos de gua, a rede viria e divisional, que deveriam ser objeto de um planeamento antecipado, com vista a uma eficiente e eficaz utilizao.

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A formao, enquanto processo estruturado de transmisso do conhecimento, permite criar as competncias necessrias, adotar as atitudes corretas e interiorizar os comportamentos adequados implementao das demais medidas de preveno (DSVPF, 2003). Assim, se, por um lado, a formao e os equipamentos so fatores transversais ao processo de preveno/deteo/vigilncia dos incndios florestais. Por outro lado, o nmero total de bombeiros ao servio um fator essencial para o cumprimento do referido processo. No quadro da contabilidade para a sustentabilidade, os bombeiros so um dos stakeholders fundamentais. Estes stakeholders preservam um meio ambiente de qualidade e garantem as necessidades bsicas de segurana e bem-estar, assim como esto sujeitos implementao da trilogia preveno/deteo/vigilncia, aquando da elaborao de planos integrados de combate aos incndios florestais. Assim, no que se refere a estes stakeholders bombeiros ao servio cabe registar uma evoluo negativa preocupante no perodo 2000-2009, j que ocorreu o seu decrscimo, especificamente -21%, ou seja, menos 8.643 bombeiros (INE, 2011). Consequentemente, no se pode deixar de mencionar os importantes nveis de responsabilidade social dos bombeiros portugueses, dado que, em mdia, 80% do total de bombeiros no auferiram qualquer remunerao, sendo que em 2000 ascendeu a 7.517 bombeiros e em 2009 a 6.562 bombeiros (INE, 2011). Alm disso, protegem e salvam vidas e patrimnio alheio atravs do voluntariado. A segurana das pessoas e bens , assim, mantida e supervisionada pelos bons princpios de cidadania que regem estes stakeholders, mas exigindo o necessrio envolvimento das empresas e entidades onde trabalham. No obstante, na regio autnoma da Madeira registam-se nveis bastante elevados de bombeiros remunerados (INE, 2011), traduzindo uma boa aplicao das verbas pblicas, num servio que interessa a todos. Por oposio, a zona Centro de Portugal continental, detentora da maior rea florestal a nvel nacional, apresenta-se bastante altrusta, ao registar 90% dos bombeiros sem remunerao (INE, 2011), para alm de refletir as insuficientes ajudas pblicas e o fraco envolvimento do Governo num problema que deveria ser nacional. Neste contexto, analisou-se empiricamente o comportamento dos incndios florestais atravs de duas variveis: ocorrncias (nmero) e rea ardida (hectare), disponibilizadas pela Autoridade Florestal Nacional, desde 1981 at 2010 (AFN, 2002-2011). No Quadro 1 so apresentadas as medidas de tendncia central dos incndios florestais, no referido perodo. Como se constata do Quadro 1, o nmero de ocorrncias de incndios florestais aumentou ao longo do perodo em anlise, tendo mesmo atingido nos ltimos 30 anos mais de 52 ocorrncias/dia num total 569.654 ocorrncias. O valor mximo foi atingido no ano de 2005 com 35.824 ocorrncias, mais de 98 ocorrncias/dia. Enquanto, no ano de 1982, foi obtido o valor mnimo de 3.626 ocorrncias, mas ainda assim com 10 ocorrncias/dia. Neste sentido, confirmasse a evidncia do grave problema dos incndios florestais.
Quadro 1 Medidas de tendncia central dos incndios florestais em Portugal, 1981-2010

Incndios florestais Ocorrncias (nmero)

Variveis Medidas de tendncia central

1981-1990 (10 anos) 8.221 5.226 21.896 3.626 82.205 82.784 43.023 146.254 22.434 827.842

1991-2000 (10 anos) 24.587 8.116 34.676 14.327 245.866 104.438 56.854 182.486 30.534 1.044.382

2001-2010 (10 anos) 24.158 5.579 35.824 14.930 241.583 149.546 129.802 425.839 17.565 1.495.465

1981-2010 (30 anos) 18.988 9.929 35.824 3.626 569.654 112.256 87.215 425.839 17.565 3.367.688

rea ardida (ha)

Mdia Desvio padro Mximo Mnimo Somatrio Mdia Desvio padro Mximo Mnimo Somatrio

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A dimenso da rea ardida, entre os anos 1981-2010, ascendeu a 3.367.688 hectare. Este somatrio corresponde, aproximadamente, a 37% dos 92.090 km2 de todo o territrio Portugus. O valor mximo foi atingido no ano de 2003 com 425.839 h, levando a crer que a trilogia preveno/deteo/vigilncia no tem alcanado nveis significativos de concretizao. Conjuntamente, as duas variveis ocorrncias (nmero) e rea ardida (hectare) permitem concluir que, entre os anos de 1981 e 2010 se verificaram, em mdia, 18.988 ocorrncias/ano para uma mdia de rea ardida de 112.256 hectare/ano de floresta e matos (Quadro 1). Estes dados agravaram-se no perodo de 1991-2000, ao registar em mdia 24.587 ocorrncias/ano para uma rea ardida mdia de 104.438 hectare/ano. Contudo, na ltima dcada analisada (2001-2010), houve uma diminuio para 24.158 ocorrncias/ /ano, tendo a rea ardida mdia aumentado para 149.546 hectare/ano. Esta tendncia confirmada nas investigaes de Botelho (2001) e de San-Miguel-Ayanz (2004), sobre incndios florestais nos Estados-membros da Unio Europeia (UE). Aps anlise exploratria dos dados, na Figura 1 apresentam-se quatro anlises de regresso, uma vez que uma ferramenta analtica desenhada para explorar todos os tipos de relaes de dependncia (Hair et al., 2007). Para Pestana e Gageiro (1998), este mtodo utilizado para prever o comportamento de uma varivel de natureza contnua (dependente ou Y) a partir de uma ou mais variveis relevantes (independentes ou X). Deste modo, construiu-se uma anlise de regresso linear, j que a varivel dependente quantitativa e tem por objetivo a estimao, atravs de uma funo linear das variveis independentes, da varivel dependente (Ferrn, 1999). Para o efeito, recorreu-se ao modelo de regresso linear simples (MRLS), pois est-se em presena de uma nica varivel independente (Hair et al., 2007). A anlise do MRLS permitiu estimar 4 modelos repartidos por cada um dos perodos objeto de anlise: 1981-1990; 1991-2000; 2001-2010; e 1981-2010. Os resultados obtidos permitem concluir que, o coeficiente de determinao, designado como R2 ajustado, variou entre [0,0046, 0,1543] para a rea ardida e [0,1683, 0,4992] para o nmero de ocorrncia, sendo que o nvel de significncia foi de 0,000. Assim, observam-se grandes disperses dos valores e tambm dos R2 ajustados, os quais se associam ao aumento do nmero de ocorrncias e elevada quantidade de rea ardida. No resta dvida que, a grande ocorrncia de incndios pode encontrar a sua justificao, por um lado, na ausncia de uma gesto florestal sustentvel, no excessivo parcelamento fundirio, nos desequilbrios dos povoamentos, no abandono a que se encontram votadas extensas reas florestais, bem como nas circunstncias climatricas, particularmente adversas e raras.
Figura 1 Resultados do Modelo de Regresso Linear Simples das variveis, 1981-2010

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Por outro lado, nos comportamentos negligentes e criminosos do Homem. Assim, desde 2006, com a publicao do Decreto-Lei n. 22/2006, de 2 de Fevereiro (MAI, 2006), a investigao dos incndios florestais passou a incorporar elementos do Corpo Nacional da Guarda-florestal da Direco-Geral dos Recursos Florestais. Este diploma legal criou o Servio de Proteo da Natureza e do Ambiente (SEPNA) com o Grupo de Interveno de Proteo e Socorro (GIPS). Neste mbito, observa-se no Quadro 2 a distribuio percentual das causas dos incndios investigados.
Quadro 2 Distribuio das causas dos incndios florestais em Portugal, 2006-201

Anos Causas Uso Negligente do Fogo Acidentais Intencionais Naturais Indeterminadas

2006 13% 4% 16% 3% 64%

2007 27% 3% 20% 1% 49%

2008 28% 3% 22% 0% 46%

2009 33% 3% 24% 1% 39%

2010 22% 5% 25% 1% 47%

A elevada concentrao de incndios florestais na causa indeterminada tem vindo a ser substancialmente reduzida, passou de 64% do total das causas em 2006 para 47% em 2010, evidenciando que a superfcie florestal parece estar sujeita a um risco cclico de fogos florestais. Este impacto resultou tambm do nmero de incndios investigados ter aumentado de, aproximadamente, 11% do total das ocorrncias de 2006 para quase 61% do total de 2010. Neste contexto, o nmero de incndios com causa intencional aumentou dos 16% do total das causas de 2006 para 25% do total de 2010. Em termos prticos, a causa uso negligente do fogo demonstra que se deveria redefinir a trilogia preveno/ /deteo/vigilncia de proteo da floresta, exigindo uma interveno urgente por parte dos stakeholders associados atividade agrcola, pastorcia e outras atividades. Nesta medida, a promoo do valor da floresta parece ser insuficiente mesmo atravs das anlises custo-benefcio em que alguns agricultores se veem envolvidos, quando perdem as suas colheitas e culturas. Porm, essas anlises ficam substancialmente agravadas quando h incerteza sobre o funcionamento e a dinmica do ecossistema ou quando h uma pequena possibilidade de danos desastrosos, como o caso dos incndios florestais (Kumar, 2010) e a correspondente desertificao e deteriorao da qualidade da gua e terrenos. Importa, ainda referenciar o valor de existncia da floresta (Pearce e Markandya, 1988), o qual no depende da sua utilizao atual ou futura mas do facto de esse ativo ser extinto. Por isso, os desafios inerentes proteo da sua floresta (MADRP, 2003: 11) so: () encontrar na floresta, senso lato, um projecto mobilizador de contornos nacionais, assente num recurso florestal abundante, gerido de forma sustentvel, que d um forte contributo ao desenvolvimento rural e que sirva de suporte a uma indstria transformadora prspera, moderna e competitiva num contexto de aceitao social e de melhoria de bens naturais fundamentais, como a gua, o solo, o ar e a biodiversidade. Segundo a UE, alguns dos incndios tm origem criminosa ou negligente, implicando a responsabilizao do Pas, em geral, e dos cidados, em particular (CEE, 1992a). Assim, mais que investir no combate aos incndios, importa investir na manuteno da floresta e da sua biodiversidade, assim como na preservao e vigilncia dos ecossistemas florestais. Os incndios florestais envolvem consequncias: diretas, como a perda da flora e fauna, ameaando gravemente o equilbrio ecolgico e de bens materiais e humanos, colocando em perigo a segurana das populaes; e indiretas, como a eroso do solo, a alterao hidrolgica e a reduo da biodiversidade. Tambm a libertao de gases contribui para o aumento do efeito de estufa, cuja tendncia importa inverter.

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Regulamentao legal: ser o problema? A regulamentao legal tem sido usada como resposta s carncias da estratgia florestal. Contudo, no que diz respeito, definio de uma responsabilidade coordenada para o sector e diminuio do nmero de decisores relacionados com esta fileira nada foi feito. Para justificar tal afirmao, foi essencial entender a definio de sustentabilidade e de gesto florestal sustentvel apresentada por Carvalho (1998), ao recorrer a uma perspetiva histrica sobre as relaes entre o Homem e as florestas. Em Portugal, o fomento de uma gesto florestal sustentvel, apoiada na expanso e melhoria da rea florestada, associada ao fomento da sua utilizao para fins diversos e ao desenvolvimento da rede de infraestruturas florestais, passa por: - Lei de Bases da Poltica Florestal, aprovada na Lei n. 33/96 (AR, 1996), consagra os princpios gerais, os princpios orientadores e os objetivos fundamentais a que deve obedecer a Poltica Florestal Nacional. Com o objetivo de minorar os prejuzos e desincentivar os fogos de origem criminosa, estabelece algumas obrigaes legais que impem a reflorestao aps o incndio, sendo proibida, durante 10 anos, a construo nas reas afetadas. - Plano de Desenvolvimento Sustentvel da Floresta Portuguesa (PDSFP), adotado pela Resoluo do Conselho de Ministros n. 27/99 (PCM, 1999), tem por objetivo responder s necessidades prprias de um modelo de desenvolvimento econmico e social sustentvel. A concretizao deste Plano, financiado no mbito do Quadro Comunitrio de Apoio (QCA) III, passa pela implementao: do Programa de Ao para o Sector Florestal (PASF). Este programa, conforme Resoluo do Conselho de Ministros n. 64/2003 (PCM, 2003a), divide-se em onze domnios de interveno, dos quais sobressai: instrumentos de ordenamento e gesto florestal; matas pblicas e comunitrias; florestao de terras agrcolas; investimento florestal; fogos florestais; do Programa AGRO Programa Operacional Agricultura e Desenvolvimento Rural. Este programa tem uma medida especfica para a concesso de ajudas no domnio do desenvolvimento sustentvel das florestas, em conformidade com: o Decreto-Lei n. 163-A/2000 (PCM, 2000); Medida AGRIS Medida Agricultura e Desenvolvimento Rural dos Planos Operacionais Regionais; e Programa Operacional do Ambiente (POA). - Medidas Florestais na Agricultura, conforme Regulamento n. 2080/92 (CEE, 1992b), que preveem a utilizao alternativa de terras agrcolas com recurso sua arborizao, bem como a beneficiao das superfcies arborizadas em exploraes agrcolas. Este diploma foi revogado pelo Regulamento n. 1257/1999 (CE, 1999), que estabeleceu o quadro de apoio a favor de um desenvolvimento rural sustentvel, atravs da concesso de apoios s medidas de desenvolvimento rural, nas quais se inclui a florestao de terras agrcolas. Neste sentido, a Portaria n. 94-A/2001 transps o regulamento anterior (MADRP, 2001), aprovando o regime de aplicao da interveno Florestao de Terras Agrcolas do Plano de Desenvolvimento Rural. - Programa de Desenvolvimento Florestal (PDF), que tem desenvolvido aes com objetivos especficos de rearborizao de reas ardidas, de melhoria da rea florestal existente, de arborizao de novas reas, de instalao e beneficiao de viveiros florestais, de melhoramento florestal e de manuteno e construo de infraestruturas (IA, 2000). Este programa, inserido na Medida Florestas do Programa de Apoio Modernizao Agrcola e Florestal, apoia a expanso e valorizao da rea florestal nacional, no mbito dos Quadros Comunitrios de Apoio II e III. - Linhas orientadoras da Reforma Estrutural do Sector das Florestas, conforme Resoluo do Conselho de Ministros n. 178/2003 (PCM, 2003b), que procuram: promover uma gesto sustentvel; criar um enquadramento fiscal adequado ao desenvolvimento e defesa da floresta, atravs: criao de incentivos, similares aos concedidos s microempresas, para realizar investimentos em infraestruturas florestais; instituio de um mecenato florestal, a favor dos promotores da conservao da floresta;

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capitalizao dos custos suportados com o investimento florestal para o momento da realizao dos proveitos; fomentar a partilha de responsabilidades com as organizaes do sector; garantir o envolvimento ativo dos cidados na defesa dos espaos florestais; reestruturar o sistema de preveno, deteo e primeira interveno nos incndios florestais. Por conseguinte, a UE tem desenvolvido uma poltica de proteo das suas florestas contra incndios e interaes ambientais atravs da aprovao de diversa legislao e da publicao de relatrios peridicos, de que exemplo o Relatrio de 2005 sobre a execuo da estratgia florestal da UE (CCE, 2005), que cumpre os princpios e elementos base definidos em 1998 (CCE, 1998). A nvel legislativo refiram-se: - Regulamento (CE) n. 2121/2004 (CE, 2004a), que altera: - Regulamento (CE) n. 1727/1999, que estabelece normas de execuo do Regulamento (CE) n. 2158/92, relativo proteo das florestas na Comunidade contra os incndios, tendo como objetivo a diminuio do nmero de fogos e superfcies queimadas; - Regulamento (CE) n. 2278/1999, que estabelece normas de execuo do Regulamento (CE) n. 3528/86, relativo proteo das florestas na Comunidade contra a poluio atmosfrica. - Regulamento (CE) n. 1737/2006 (CE, 2006), estabeleceu as regras de execuo do Regulamento (CE) n. 2152/2003 relativo ao acompanhamento das florestas e das interaes ambientais na Comunidade: - Deciso da Comisso, de 18 de Fevereiro de 2004 (CE, 2004e), relativa a um recurso contra o Parlamento Europeu e o Conselho para anular o artigo 17 do Regulamento (CE) n. 2152/2003, relativo ao acompanhamento das florestas e das interaes ambientais na Comunidade (Forest Focus); - Regulamento (CE) n. 2152/2003 do Parlamento Europeu e do Conselho Forest Focus, criao de um sistema de acompanhamento exaustivo e integrado das florestas e das interaes ambientais na Comunidade, incluindo novos parmetros sobre os solos, a biodiversidade e as alteraes climatricas. - Regulamento (CE) n. 614/2007 (CE, 2007), criou o Instrumento Financeiro para o Ambiente (LIFE +) e reuniu dois tipos de intervenes: contratos pblicos e subvenes de ao. Este Regulamento acrescentou a Biodiversidade vertente Natureza e uma nova componente de Informao e Comunicao, onde apoia campanhas de comunicao e sensibilizao sobre a poltica de ambiente e de incndios florestais da UE. - Comunicao da Comisso ao Parlamento Europeu e ao Conselho, de 30 de Setembro de 2010 (CE, 2011), intitulada Reviso intercalar do Regulamento LIFE+ apresenta uma verso atualizada do Programa LIFE que ocupa uma posio de vanguarda em matria de ambiente no financiamento para a sua proteo na UE. Tambm a nvel comunitrio, a Rede Natura 2000, projeto desenvolvido pelos 11 parceiros da BirdLife International e cofinanciado pela Comisso Europeia, cujos princpios base compatibilizam a conservao da natureza com as atividades humanas, assentando a sua criao em duas Diretivas: - Directiva 79/409/CEE (Directiva Aves), sobre a conservao das aves selvagens (CEE, 1979). Esta diretiva foi alterada pelas Diretivas: 91/244/CEE, da Comisso, que substitui o Anexo I listagem das espcies objeto de medidas de conservao especial respeitantes ao seu habitat e o Anexo III listagem das espcies isentas da proibio de venda (CEE, 1991); 94/24/CE do Conselho, que substitui o Anexo II listagem das espcies sobre as quais se procede a estudos sobre o seu estatuto biolgico (CE, 1994); 97/49/CE da Comisso, que substitui o Anexo I (CE, 1997a).

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- Directiva 92/43/CEE (Directiva Habitats), sobre a preservao dos habitats naturais e da fauna selvagem (CEE, 1992c). Esta diretiva foi alterada pela Diretiva 97/62/CE do Conselho, por exigncias do progresso cientfico e tcnico (CE, 1997b). A nvel nacional, a Rede Natura 2000, comum ao Continente e s regies autnomas da Madeira e dos Aores, foi implementada atravs do Instituto da Conservao da Natureza. Esta Rede composta pelo conjunto das Zonas Especiais de Conservao (ZEC) e das Zonas de Proteo Especial (ZPE), que em Portugal Continental correspondem a 12,8% do territrio ou 1.137.836 hectare (IA, 2000). A aprovao da lista nacional de ZPE foi realizada por fases, tendo-se materializado a primeira (PCM, 1997), sendo que este diploma sofreu alteraes pela Resoluo do Conselho de Ministros n. 135/2004 (PCM, 2004a), que aprovou a lista nacional de stios prevista no Decreto-Lei n. 226/97 (MA, 1997). Este Decreto-Lei transps a Diretiva 92/43/CEE do Conselho, tendo por objetivo assegurar a biodiversidade do territrio nacional, na medida em que adota medidas essenciais para a conservao dos elementos naturais, em consequncia das exigncias econmicas, sociais e culturais, bem como das particularidades regionais e locais. Entre as medidas preconizadas destacam-se: elaborao de uma lista nacional de stios, que devem ser classificados como ZEC, que contenha os tipos de habitats naturais de interesse comunitrio e as espcies vegetais e animais relevantes; sujeio de determinados atos e atividades, com graves implicaes ambientais, como seja, a realizao de obras de construo civil, a alterao do uso do solo, a abertura de novas vias de comunicao, ao parecer do Instituto da Conservao da Natureza ou da Direo Regional do Ambiente e Recursos Naturais; proibies relativas s espcies animais e vegetais. Este Decreto-Lei foi revogado pelo Decreto-Lei n. 140/99 (MA, 1999a). Adicionalmente, a regulamentao ao nvel da conservao da natureza resultou do Decreto-Lei n. 384-B/99 (MA, 1999b), relativo criao de diversas ZPE e reviso da transposio para a ordem jurdica interna da Directiva Aves e da Directiva Habitats. Contudo, apesar da legislao publicada, correu no Tribunal de Justia das Comunidades Europeias o processo C-72/02, da Comisso Europeia contra a Repblica Portuguesa, pelo incumprimento da preservao dos habitats naturais e das aves selvagens. Este processo implicou um Acrdo, proferido em 24 de Junho de 2003, que concluiu pela no transposio na ntegra da Directiva Aves e da Directiva Habitats no Decreto-Lei n. 140/99 (MA, 1999a), obrigando publicao de um novo diploma que procede-se a alteraes, garantindo a plena transposio das referidas diretivas (TJCE, 2003). Publicou-se, ento, o Decreto-Lei n. 49/2005 (MAOT, 2005). Esta situao mostrou a preocupao da UE e das suas Instituies, no s em legislar, mas tambm em cumprir as leis que evitem os abusos e crimes ambientais, demonstrando uma das vertentes da poltica florestal, ou seja, a verificao do seu cumprimento. Paralelamente, ao nvel da Organizao das Naes Unidas (ONU), a atividade florestal foi objeto de destaque na Conferncia sobre Ambiente e Desenvolvimento realizada em 1992 no Rio de Janeiro. Assim, a Diviso de Estatstica lanou o Manual de Contabilidade Ambiental e Econmica Integrada (ONU, 2002), proporcionando diretrizes concretas para os recursos naturais, na generalidade, e os ativos florestais, na especialidade. Para alm do referido, a ONU desempenhou um papel primordial no cumprimento dos objetivos da Conveno das Naes Unidas de Combate Desertificao (CNUCD), celebrada em Paris, em 1994, ao estabelecer como objetivo amplo e ambicioso: () combate desertificao e a mitigao dos efeitos da seca grave e/ou desertificao, particularmente na frica atravs da adopo de medidas eficazes em todos os nveis, apoiadas em acordos de cooperao internacional e de parceria, no quadro de uma abordagem integrada, coerente com a Agenda 21, que tenha em vista contribuir para se atingir o desenvolvimento sustentvel nas zonas afectadas. (FGEB, 1994: 4). Nesta linha, tambm o International Accounting Standard Board (IASB) aprovou em Dezembro de 2000, para aplicao a partir do exerccio econmico de 2003, a Norma

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Internacional de Contabilidade n. 41 Agricultura, especificamente: ativos biolgicos (rvores); produtos agrcolas (troncos); e produtos resultantes de processamento aps colheita (madeiras). Esta NIC foi objeto de publicao pela UE no quadro da Modernizao Contabilstica, conforme o Regulamento n. 1725/2003 (CE, 2003b), atualizado pelo Regulamento n. 2236/2004 (CE, 2004c) e, ainda, pelo Regulamento n. 2238/2004 (CE, 2004d). Atualmente, e no quadro das disposies em vigor em Portugal, os exerccios iniciados em 1 de Janeiro de 2010, em conformidade com o Decreto-Lei n. 158/2009, de 13 de Julho (MF, 2009), e de acordo com a estrutura conceptual, normas contabilsticas e de relato financeiro (NCRF) e normas interpretativas consignadas, respetivamente, nos Avisos n. 15652/2009 (SGMF, 2009a), 15655/2009 (SGMF, 2009b) e 15653/2009 (SGMF, 2009c), de 27 de Agosto, os quais, no seu conjunto constituem o Sistema de Normalizao Contabilstica (SNC). Assim, a NCRF 17 dedicada Agricultura e tem por base a referida NIC 41, adotada do Regulamento (CE) n. 1126/2008 da Comisso (CE, 2008). Assim, a transparncia pode envolver a vertente de consulta pblica, na qual o cidado chamado a contribuir na preparao, avaliao e reviso da legislao existente ou a publicar, e a vertente de informao, na qual o cidado objeto de campanhas de sensibilizao sobre alteraes ocorridas ou a ocorrer no futuro sobre esta matria. Crowther e Rayman-Bacchus (2004) consideram que a transparncia particularmente relevante para os utilizadores externos (cidados), porque reduz a informao assimtrica. Responsabilidade social: ser a soluo? Nos ltimos cinquenta anos assistiu-se ao desenvolvimento impressionante da responsabilidade social, como um produto do sculo XX (Carroll, 1999). De facto, a RSE tem sido objeto de uma considervel ateno e debate entre investigadores e profissionais (Angelidis e Ibrahim, 1993), tendo registado o seu auge na dcada de setenta nos pases industrializados, como consequncia dos graves problemas de uma sociedade guiada pela economia de mercado, nomeadamente a crise do petrleo, escassez de recursos minerais, chuva cida, entre outros (Peyr, 1997). Na opinio de Gelb e Strawser (2001) h uma relao direta entre o nvel de divulgao e a responsabilidade social, ou seja, as organizaes para enfrentarem as atividades socialmente responsveis realizam divulgaes mais abrangentes, em detrimento da imagem social. Assim, invariavelmente, as organizaes publicam informaes que podem ser avaliadas por todos os stakeholders. Esses stakeholders tm vindo a ser influenciados, por um lado, pela Conferncia do Rio de Janeiro, que promoveu esta preocupao, bem como considerou essencial a gesto dos recursos florestais, no contexto do desenvolvimento sustentvel e da preservao do ambiente (CCE, 1998). Por outro lado, pela Conferncia Ministerial para a Proteo das Florestas na Europa, realizada em Helsnquia, em 1993, que evidenciou a importncia da conservao da biodiversidade. Outras Conferncias Ministeriais sobre a Proteo das Florestas na Europa (CMPFE) foram realizadas em Estrasburgo (1990), Helsnquia (1993), Lisboa (1998) e Viena (2003): tornaram-se um frum bem consolidado, atravs do qual os pases europeus e a Comunidade Europeia desenvolveram directrizes completas em matria de poltica florestal, reforando simultaneamente a sua coordenao e cooperao. (CCE, 2005: 4). De facto, foi nessas Conferncias Ministeriais que se desenvolveram os grandes princpios sobre florestas, nomeadamente: - Princpios Gerais para a gesto florestal sustentvel na Europa; - Princpios Gerais para a conservao da diversidade biolgica das florestas europeias, cuja execuo e acompanhamento obriga a que esta Resoluo seja adequadamente caracterizada por indicadores que sejam cientificamente vlidos, tecnicamente possveis e de custos admissveis. A transposio, para Portugal, destas resolues

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fez-se atravs do Plano Nacional da Poltica de Ambiente, aprovado pela Resoluo do Conselho de Ministros n. 38/95 (PCM, 1995). Ter sido a experincia dos Estados, signatrios de um conjunto de resolues adotadas nas Conferncias Ministeriais, particularmente na de Helsnquia, que esteve subjacente elaborao da Constituio para a Europa, no mbito do sector florestal. O Tratado estabeleceu a Constituio reflete a preocupao Comunitria na definio de uma estratgia ao nvel da floresta e da biodiversidade, ao defender no artigo III-119. que: as exigncias em matria de proteco do ambiente devem ser integradas na definio e execuo das polticas e aces da Unio previstas na presente Parte [Polticas e Funcionamento da Unio], em especial com o objectivo de promover o desenvolvimento sustentvel. (CE, 2004b: 55). A sustentabilidade deve ser enquadrada nas suas vertentes ecolgica, econmica e social, como base da qualidade ambiental de um sistema de gesto florestal, imposto pelas exigncias ambientais e pelas novas tendncias de mercado. Apesar das questes ambientais no serem tradicionalmente discutidas em Portugal, a necessidade de divulgao, voluntria ou obrigatria, nas suas dimenses social e ambiental, variveis de Pas para Pas (Gray et al., 2001), implicaram, nos ltimos anos, alteraes. Tal como Gallego (2005) especfica, so as iniciativas pblicas que suportam o desenvolvimento social e ambiental da divulgao. Da qual sobressaem indicadores ao nvel das emisses para a atmosfera, gesto de guas residuais, gesto de rudos, proteo dos solos e guas subterrneas, diminuio do rudo e vibraes, proteo da natureza, construo selvagem e destruio do patrimnio ambiental (de que so exemplo, os incndios florestais), que levaram aprovao de legislao ambiental exigente, em consequncia das presses ou dos financiamentos da UE (Pinto, 2004). Como salienta Victor Louro (DSVPF, 2003: i), Diretor de Servios de Valorizao do Patrimnio Florestal, a atual tendncia legislativa aponta para: () a responsabilizao dos actores, com a consequente criao dos necessrios graus de liberdade na orientao da sua actuao, dentro de um quadro de valores esclarecido e reconhecido. Da sua observncia resultar a valorizao dos produtos e das respectivas actividades; ao invs, o seu desrespeito acarretar prejuzos e eventuais excluses do sistema. Face a esta realidade, as Linhas Orientadoras da Reforma Estrutural do Sector das Florestas preconizam a criao da Agncia para a Preveno dos Incndios Florestais, sendo que este organismo foi, efetivamente, criado atravs do Decreto Regulamentar n. 5/2004 (MADRP, 2004), enquanto: () estrutura de concertao de estratgias, compatibilizao e orientao de aces concretas de preveno dos fogos florestais () (PCM, 2003b: 7857). Assim, ao fomentar a partilha de responsabilidades com as organizaes do sector e a promoo do envolvimento ativo dos cidados na defesa dos espaos florestais, defende-se: i) a realizao de campanhas de sensibilizao das populaes para a problemtica das florestas, designadamente no mbito da gesto sustentvel e da promoo dos produtos florestais; ii) o lanamento de uma campanha nacional de preveno dos fogos florestais. (PCM, 2003b: 7858). A eficcia da preveno tanto maior quanto mais se dirigir a intervenes sobre a fonte do risco de incndios (David e Abreu, 2006), na medida em que a eliminao ou reduo de propagao desse risco evitar ou reduzir a potenciao de outros riscos colaterais. Contudo, a preveno no se pode limitar a intervenes sobre os recursos existentes, exigindo uma ateno permanente sobre a evoluo e desenvolvimento das tcnicas e

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tecnologias. Numa dimenso abrangente, a ONU estabeleceu, na Cimeira do Milnio realizada em Nova Iorque, que dos valores fundamentais para o sculo XXI fazem parte: Respeito pela natureza. necessrio actuar com prudncia na gesto de todas as espcies e recursos naturais, de acordo com os princpios do desenvolvimento sustentvel. S assim poderemos conservar e transmitir aos nossos descendentes as imensurveis riquezas que a natureza nos oferece () Responsabilidade comum. A responsabilidade pela gesto do desenvolvimento econmico e social no mundo () deve ser partilhada por todos () (ONU, 2000: 3). Por conseguinte, cabe aos Governos, assim como aos cidados, a importante tarefa de zelar por um lugar melhor para viver, onde todos ajustem as suas aes a comportamentos socialmente responsveis, contribuindo para a competitividade da sua regio e o bem-estar da sociedade em que se inserem, de modo eficiente, produtivo e socialmente responsvel. Indiscutivelmente, a destruio da floresta e o aumento significativo, ano aps ano, das ocorrncias de incndios florestais tem consciencializado o Governo, as Organizaes e a sociedade para um maior envolvimento e responsabilizao permanente. Alguns princpios norteiam a interveno dos Governos ao nvel da poltica ambiental, como o princpio da preveno, do equilbrio, da participao dos grupos e agentes sociais, da unidade de gesto e ao do Estado, da cooperao internacional, da procura do nvel mais adequado de ao, de recuperao das reas degradadas e da responsabilidade dos agentes poluidores. Por conseguinte, a Lei de Bases do Ambiente portuguesa expressa que: a poltica de ambiente tem por fim optimizar e garantir a continuidade de utilizao dos recursos naturais, qualitativa e quantitativamente, como pressuposto bsico de um desenvolvimento auto-sustentado. (AR, 1987: 1386). A responsabilidade social do Governo portugus ao nvel da proteo das florestas, encontra-se subjacente integrao da dimenso ambiental nas atividades econmicas e sociais. Em termos comunitrios, as medidas destinadas a promover a integrao da dimenso ambiental no processo de desenvolvimento dos pases em desenvolvimento encontram-se legisladas no Regulamento n. 2493/2000 do Parlamento Europeu e do Conselho (CE, 2000). Contudo, a conceo do desenvolvimento sustentvel e da responsabilidade social foi objeto de uma prvia e ampla discusso, tendo dado origem publicao: Livro Verde Promover um quadro europeu para a responsabilidade social das empresas (CCE, 2001); e Responsabilidade Social das Empresas: Uma contribuio para o Desenvolvimento Sustentado (CCE, 2002). Em suma, o Plano de Desenvolvimento Sustentvel da Floresta Portuguesa criou um conjunto de procedimentos que valorizaram a floresta, nomeadamente: a Estao Florestal Nacional (2001) que promove a biodiversidade atravs da diversidade especfica, diversidade estrutural e diversidade da paisagem. Neste contexto, a proposta da Estratgia Nacional do Desenvolvimento Sustentvel para 2005-2015 visa assegurar um crescimento econmico clere e vigoroso, uma maior coeso social e um elevado e crescente nvel de proteo e valorizao do ambiente (PCM, 2004b). Para esse objetivo contribui a Norma Portuguesa 4406 Sistema de Gesto Florestal Sustentvel, que gere a promoo da utilizao da floresta sem pr em causa as suas funes econmicas, sociais e ambientais. Esta norma aplica os critrios internacionais contidos na ISO 14001, que estabelece as polticas, procedimentos e estruturas organizacionais das empresas direcionadas para a gesto sustentvel do ambiente. Concluses A contabilidade para a sustentabilidade aplicada floresta deve garantir a proteo, conservao e gesto equilibrada da mesma, atravs da responsabilizao de todos os stakeholders que, com base em medidas especficas, devem inverter a tendncia de destruio. Esses stakeholders podem ter mltiplos papis na sua interao com a entidade que publica a informao, mas indiscutivelmente pretendem sempre o aumento da extenso

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dessa divulgao. Tambm impossvel averiguar se a entidade procura, ou no, alcanar diferentes stakeholders, ou apenas procura fazer diferir as preocupaes dos stakeholders tradicionais, justificando perante o legislador e respetivos superiores hierrquicos as obrigaes de informao. Todavia, a legitimidade de informar a sociedade, em geral, deve permitir consciencializ-la para o facto de a floresta ser um recurso renovvel indispensvel ao Homem, assegurando um maior e melhor nvel de proteo e valorizao do ambiente. Para tal, deve promover-se junto de todos os nveis de ensino a Estratgia Nacional de Desenvolvimento Sustentvel (2005-2015), enfatizando a Lei de Bases da Poltica Florestal e o Plano de Desenvolvimento Sustentvel da Floresta Portuguesa. Neste mbito, particularmente importante a promoo de projetos na rea da preveno e deteo de incndios, de que exemplo o Concurso Nacional do Robot Bombeiro promovido pela ESTG-IPG. A combinao de polticas reativas e proactivas entre Governos, Organizaes e sociedade, num quadro da responsabilidade social, necessria e urgente, porque o problema de legislar sem produzir efeitos na sociedade s melhora a imagem dos Governos no curto prazo, enquanto essa mesma sociedade exige alteraes mais profundas e duradouras. Esta combinao deve centrar-se numa poltica de desenvolvimento sustentado, a nvel legislativo e fiscal, com vista a promover a gesto dos recursos florestais atravs da trilogia preveno/deteo/vigilncia. Por um lado, a poltica legislativa aplicada floresta deve produzir efeitos para alm da sua prpria implementao, com a subsequente avaliao das condies antes e aps implementao, bem como publicao dos resultados alcanados, para determinar o seu verdadeiro impacto. Por outro lado, a poltica fiscal aplicada floresta deve promover o princpio do utilizador/pagador (poluidor), de forma a contribuir para a proteo do ambiente, que fundamental para a sobrevivncia de todos, sendo a sua incluso no direito fiscal um fator de responsabilidade social do Estado. De facto, as Linhas orientadoras da Reforma Estrutural do Sector das Florestas defendem que o Fundo Florestal Permanente seja financiado atravs do Oramento Geral de Estado, especificamente atravs do imposto sobre consumo dos produtos petrolferos. Por conseguinte, tendo em conta a anlise realizada s diversas variveis que influem na problemtica da floresta, em geral, e dos incndios florestais, em particular, pode concluir-se que, face sua importncia social, econmica e ecolgica, no existe, ainda, em Portugal a correspondente ligao institucional entre o poder poltico e a sociedade. Assim, as organizaes no-governamentais que se dedicam floresta devem envolver-se na definio estratgica e na respetiva implementao da poltica florestal, gerando efeitos, de eficincia e eficcia, na sua concretizao para um desenvolvimento sustentado, em termos sociais, econmicos e polticos, que permitem ao Estado aproximar-se do cidado e das suas reais necessidades. Nesse sentido, as organizaes empreendedoras devem desenvolver projetos de investimento na rea da proteo da natureza, com especial destaque para a floresta (nas suas vertentes agrcola, industrial ou de servios), a nvel nacional ou internacional, quer a ttulo individual quer em parceria, com instituies pblicas e privadas, de modo a manter o equilbrio da floresta que de todos e para todos. Alm disso, devem promover projetos de I&D de florestao e reflorestao, que redimensionem a importncia estratgica, econmica, social e ambiental da floresta para o futuro. Em resumo, a soluo do problema dos incndios florestais passa por dinamizar a poltica florestal em Portugal atravs do incremento de prticas de responsabilidade social, na qual a Floresta desempenha um papel fundamental, proporcionando a todos uma boa qualidade de vida, tendo o poder poltico, em geral, e a sociedade, em particular, a obrigao de a preservar para as geraes presentes e futuras.

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Agradecimentos Com o apoio de: UDI - Unidade de Investigao para o Desenvolvimento do Interior (Instituto Politcnico da Guarda) e FCT - Fundao para a Cincia e a Tecnologia. As Autoras agradecem o financiamento desta investigao atravs dos Fundos Nacionais da FCT Fundao para a Cincia e a Tecnologia no mbito do projecto Ref: PEst-OE/EGE/ UI4056/2011. Referncias bibliogrficas Abreu, R., David, F. e Crowther, D. (2005). Corporate social responsibility in Portugal: empirical evidence of corporate behaviour. Corporate Governance, 5 (5), 3-18. Adams, C.A., Hill, W. e Roberts, C.B. (1998). Corporate social reporting practices in Western Europe: Legitimating corporate behaviour?. British Accounting Review, 30 (1), 1-21. Alcomo, J., Hassan, R. e Bennett, E. (2003). Eco-systems and human well-being: a framework for assessment. Washington: Island Press. Al-Najjar, F.L. (2000). Determinants of social responsibility disclosure of US Fortune 500 firms: An application of content analysis. Advances in Environmental Accounting and Management, 1, 163-200. Angelidis, J. P. e Ibrahim, N. A. (1993). Social demand and corporate supply: A corporate social responsibility model. Review of Business, 15 (1), 7-10. Asociacin Espaola de Contabilidad y Administracin de Empresas (AECA, 2003). Marco Conceptual de la Responsabilidad Social Corporativa.. Madrid: AECA. AR (1987). Lei n. 11/87. DR, 81, I Srie-A, 7/04, 1386-1397. AR (1996). Lei n. 33/96. DR, 190, I Srie-A, 17/08, 2568-2572. AR (2001). Lei Constitucional n. 1/2001. DR, 286, I Srie-A, 12/12, 8172-8217. AFN (2002-2011). Relatrio Anual de reas ardidas e ocorrncias 2001-2010. Lisboa: AFN. Azzone, G. Manzini, R. e Noci, G. (1996). Evolutionary trends in environmental reporting. Business Strategy and the Environment, 5 (4), 219-230. Ball, A., Owen, D. e Gray, R. (2000). External transparency or internal capture? The role of third party statements in adding value to corporate environmental reports. Business Strategy and the Environment, 9 (1), 1-23. Bansal, P. e Clelland, I. (2004). Talking trash: legitimacy, impression management, and unsystematic risk in the context of the natural environment. Academy of Management Journal, 47, 93-103. Baxter, T., Bebbington, J. e Cutteridge, D. (2004). Sustainability Assessment Model: Modelling Economic, Resource, Environmental and Social Flows of a Project. In A. Henriques e J. Richardson (eds). The Triple Bottom Line: does it all add up?. London: Earthscan, 113-120. Bebbington, J. (1993). The EC fifth action plan: towards sustainability. Social and Environmental Accounting, 13 (1), 9-11. Bebbington, J., Gray, R. e Laughlin, R. (2006). Financial accounting: practice and principles. London: Thomson Learning. Bebbington, K. e Gray, R. (2001). An account of sustainability: Failure, success and a reconception. Critical Perspectives on Accounting, 12 (5), 557-587. Botelho, H. (2001). Porque arde a floresta. Revista Floresta e Ambiente, 55, 11-12. Brown, G. e Harris, C. (1992). The US Forest Service: Toward the new resource management paradigm? Society and Natural Resources, 5 (3), 231-245.

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Instituto de Conservao da Natureza
Iberografias 7 (2011), 81-93. ISSN: 1646-2858

Introduo O termo Biodiversidade ou diversidade biolgica, refere ao conjunto das formas de vida existentes na Terra. O conceito abrange a variedade de organismos vivos (espcies e variaes genticas), os ecossistemas (estruturas dinmicas) e as paisagens (mosaicos ou grupos de ecossistemas). A humanidade parte integrante da biodiversidade (UNESCO)1. O conceito aplicvel a uma poro do planeta Terra, seja ela de contornos naturais ou administrativos. No presente caso faz-se uma explanao acerca da diversidade biolgica no territrio denominado Parque Natural da Serra da Estrela enquadrada por factores que possam ter concorrido para a formao da situao actual. o territrio O Parque Natural da Serra da Estrela (PNSE) uma unidade administrativa que abrange um territrio natural formado na maior parte pela serra da Estrela e por algumas reas adjacentes. Foi criado em 1976 tendo por objectivo: Promover o ordenamento do territrio, acautelar formaes vegetais endmicas e outras formas de vida selvagem e acautelar e promover uma economia de montanha associada a um importante patrimnio pecurio com vista promoo social das populaes locais (Extrado do Prembulo do Decreto-lei n. 557/76 de 16 de Julho). Administrativamente o PNSE compreende o concelho de Manteigas, uma poro dos concelhos de Celorico da Beira, Gouveia, Guarda e Seia, no Distrito da Guarda e do concelho da Covilh no Distrito de Castelo Branco. A serra da Estrela constitui o sector mais ocidental do Sistema Central Ibrico. Morfologicamente corresponde a um macio sobrelevado, na direco Nordeste para Sudoeste e constitui um elemento de divergncia das reas drenadas pelos rios Mondego, Tejo e Douro.
Figura 1 Localizao da serra da Estrela e do PNSE

http://www.unesco.org/.

Paisagem, Espaos Protegidos, Floresta 82

A altitude varia entre os 300 e os 1993 metros. O substrato litolgico predominantemente composto por afloramentos granticos hercnicos, com idade compreendida entre os 320-290 milhes de anos. Estes distribuem-se pela encosta norte-nordeste, no planalto central e encostas circundantes. Na regio centro-Este e Sudoeste predominam xistos e grauvaques do Pr-cmbrico, com idades compreendidas entre os 650-500 milhes de anos (Ferreira & Vieira, 1999). Assumem ainda expresso as reas de depsitos glacirios com origem na glaciao do perodo Wrm, que ter ocorrido entre 25000 e cerca de 10000 anos antes do presente (Daveau, 1971).
Figura 2a Orografia e bacias hidrogrficas Figura 2b Litologia

----- Limite do PNSE at 2007, ____ Limite do PNSE depois de 2007 Rigor cartogrfico 1:1 000 000 Fonte: Atlas Digital do Ambiente (http://sniamb.apambiente.pt/webatlas/)

A temperatura mdia anual varia entre 7,3C (Lagoa Comprida) e 14,7C (Abrunhosa-a-Velha), com um gradiente trmico de -6,3C/Km. A precipitao total anual varia entre 849,5 mm/ano registados em Celorico da Beira e 2965,0 mm/ano registados nas Penhas da Sade.
Figura 3a Temperatura mdia anual (C) Figura 3b Precipitao total anual (mm)

----- Limite do PNSE at 2007, ____ Limite do PNSE depois de 2007 Rigor cartogrfico 1:1 000 000 Fonte: Atlas Digital do Ambiente (http://sniamb.apambiente.pt/webatlas/)

As caractersticas fsicas do territrio e a interaco entre estas possibilitaram e condicionaram a formao, a composio, a estrutura e a distribuio dos ecossistemas. Biogeograficamente a serra da Estrela localiza-se na Regio Mediterrnica, Sub-Regio Mediterrnica Ocidental. Do ponto de vista fitogeogrfico insere-se na Superprovncia Mediterrnica Ibero-Atlntica e inclui territrios de trs Provncias: Provncia Carpetano

Biodiversidade no Parque Natural da Serra da Estrela 83

Ibrico-Leonesa, Provncia Luso-Estremadurense e Provncia Gaditano-Onubo-Algarviense. Includo na Provncia Carpetano Ibrico-Leonesa encontra-se o Sector Estrelense. um territrio fitogeogrfico em que a flora e a vegetao permitem a sua individualizao, ainda que por fronteiras difusas. Abrange a maioria do territrio da serra da Estrela e prolonga-se para sudoeste aos locais mais elevados da serra do Aor. Do ponto de vista zoogeogrfico o zonamento denunciado pela ocorrncia de taxa endmicos, do grupo dos invertebrados, e pela ocorrncia de populaes de taxa com distribuio descontnua na regio palertica. As mesmas caractersticas fsicas do territrio possibilitaram e condicionaram a instalao e a distribuio das sociedades humanas. Os aglomerados populacionais distribuem-se abaixo dos mil metros de altitude (1000 m), so povoados concentrados, os territrios das actividades rurais permanentes ascendem aos mil e trezentos metros (1300 m) de altitude e algumas actividades sazonais atingem as zonas mais elevadas da serra. Pelo que, a serra da Estrela o resultado desse vasto conjunto de interaces com idade e durao da influncia diversas. Alguns eventos histricos (naturais e culturais) Mencionam-se alguns eventos histricos, naturais e de origem antrpica, que exerceram influncia nos ecossistemas e no elemento paisagem, que entra na composio do conceito de biodiversidade e que o mais facilmente apreendido.
Tabela 1 Eventos histricos (naturais e culturais)

Durante a ltima glaciao, ocorrida no perodo Wrm, muitas espcies de plantas tipicamente setentrionais colonizaram reas mais austrais. Com o fim da glaciao, que ter tido lugar h cerca de 10000 anos antes do presente (Daveau, 1971), nas regies circum-mediterrnicas algumas dessas espcies encontraram refgio nas regies montanhosas. As caractersticas fsicas da serra da Estrela possibilitaram o bitopo adequado para a permanncia at actualidade de populaes relquia de algumas espcies de ecologia orfila e cujas populaes da serra da Estrela so as nicas em territrio nacional, embora na actualidade tenham uma distribuio alargada no Centro e Norte da Europa. Em reas circunvizinhas ao macio montanhoso existem vestgios da presena de sociedades humanas pelo menos desde h seis mil anos antes do presente. Algumas das actividades econmicas dessas sociedades ancestrais poderiam ter lugar nas encostas da serra, pelo menos durante o perodo de estio (Senna-Martinez e Ventura, 2006). Tambm Brink e Janssen (1985) ao estudarem vestgios palinolgicos extrados de turfeiras na serra da Estrela defendem que cerca de seis mil anos antes do presente ocorreram alteraes na estrutura e composio da vegetao natural e que aquelas podem ter origem antrpica, atravs do fogo.

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Em documentos do perodo medieval existem referncias a movimentos regulares de gado entre diferentes regies da Pennsula Ibrica (Trindade, 1965; Arajo, 1998). A esses movimentos de gado deu-se o nome de transumncia. Alguns movimentos transumantes tinham origem e destino na serra da Estrela. Do Mosteiro de Guadalupe, na Extremadura, vinha gado para a serra da Estrela at guerra da restaurao em meados do Sculo XVII. Entre regies de Portugal os movimentos transumantes de maior amplitude tinham como destino a Campina da Idanha, o Alentejo e as terras do Douro. Alguns perduraram at pelo menos ao incio do Sculo XX (Martinho, 1981). Movimentos entre a base e o topo da serra ocorrem ainda na actualidade (Figura 4a). O gado exerceu presso selectiva directa e indirecta nos ecossistemas locais. A presso directa resultou dos efeitos da herbvoria produzida pela apascentao do gado, a indirecta resultou da aco do fogo utilizado ao longo dos sculos como ferramenta para a renovao das pastagens e na manuteno das rotas de migrao, locais e regionais.

Figura 4a Rebanho transumante na Fonte dos Perus (Planalto Superior)

Figura 4b Prados ribeirinhos nas margens do Rio Alvoco (Quinta da Santa)

A vulgarizao dos fluxos intercontinentais possibilitou a importao de espcies de plantas doutras regies do globo. O Milho (Zea mays), pelas suas possibilidades alimentares, foi tambm introduzido em Portugal. Dados os requisitos ecolgicos daquela espcie vastas reas das encostas da Serra da Estrela foram modeladas em socalcos com o objectivo de adequar o terreno ao seu cultivo e abertas extensas levadas de irrigao para suprir as necessidades em gua. Muitas reas de vrzeas com solos aluvionares foram tambm modificadas para o mesmo fim, principalmente reas ripcolas e os leitos de cheia (Figura 4b). Estas alteraes modificaram at aos dias de hoje a paisagem e nalguns casos os ecossistemas locais. Em meados do Sculo XX intensificou-se o despovoamento dos territrios e o envelhecimento da populao. So caractersticas intrnsecas dinmica das actuais sociedades humanas da serra da Estrela. O despovoamento teve como consequncia a escassez de activos e o acentuar do abandono e de alteraes nas actividades rurais (agro-silvo-pastoris). Nalguns locais o abandono das actividades rurais permitiu que espcies vegetais generalistas colonizassem os campos agrcolas abandonados, levando ao desaparecimento dos mosaicos agro-silvo-pastoris e que em seu lugar se formassem estruturas de vegetao de maior uniformidade, ricas em materiais combustveis disponveis para arder e que oferecem boas possibilidades de o incndio se propagar e um a outro lugar. Maiores cargas de combustveis induzem incndios mais intensos e de maior severidade com que estes atingem o solo. Fogos severos alteram a estrutura bio-fsico-qumica do solo e favorecem, no ps-incndio, o crescimento das comunidades pirfilas. As comunidades pirfilas tm ciclos de maturidade inferiores s comunidades clmax e criam as condies adequadas para a passagem do fogo. Em outros locais ocorreram alteraes do uso do solo pela expanso, concentrao ou intensificao de algumas culturas, originando reas mais homogneas.

Biodiversidade no Parque Natural da Serra da Estrela 85

Entre 1975 e 2007 houve locais na serra da Estrela que foram atingidos nove vezes pelos incndios. Alguns dados disponveis revelam tambm um aumento significativo do nmero de incndios com rea ardida maior do que cem hectares e muito significativa do nmero de incndios com rea ardida maior do que mil hectares. Observa-se tambm uma ascenso da rea ardida em altitude.
Figura 5a Marcas do despovoamento (Sazes Velho) Figura 5b Escarpas do Covo do Vidual, a 1500 metros de altitude, percorridas pelo fogo em Agosto de 2010

Estes e outros factores condicionam quer positiva quer negativamente as existncias em patrimnio natural, os efectivos e a sua distribuio espacial. o Patrimnio natural No presente contexto patrimnio natural refere s entidades biolgicas e s paisagens. Espcies Para as entidades biolgicas apresentam-se dados agrupados por grupo taxonmico e faz-se uma anlise descritiva e quantitativa dos taxa2 recenseados na rea do PNSE. Na Tabela 2 apresentam-se o nmero de taxa, por Reino, recenseados em Portugal, no PNSE e a relao entre ambos, expressa em percentagem.
Tabela 2 Nmero de taxa (espcies e subespcies), por Reino, recenseados no PNSE (Dados provisrios; Dezembro de 2009)

Reino1 Plantae Brifitas Plantas vasculares Animalia Invertebrados Vertebrados


1 - Sistema de Cavalier-Smith (1998)

Taxa recenseados em Portugal continental (N) 450 3100 ? 381

Taxa recenseados no PNSE (n) 140 900 1719 251 3035

n/N (%) 31,1 29,0 65,9

Apresentam-se apenas valores para o Reino Plantae e Reino Animalia por serem os nicos dados processados at Dezembro de 2009. No Reino Plantae 29% dos taxa referenciados para Portugal continental tm ocorrncia confirmada no PNSE. Os valores apresentados

Taxa, plural de taxon, - entidade taxonmica

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para o Reino Animalia encontram-se desagregados por grupo taxonmico (invertebrados e vertebrados). Cerca de 66% dos vertebrados referenciados para Portugal continental ocorrem no PNSE. Nas tabelas seguintes desagregam-se os valores apresentados na Tabela 2. Na Tabela 3 desagregam-se os dados do Reino Plantae por grupo taxonmico, discrimina-se o nmero de taxa cuja distribuio se confine ao PNSE, por serem taxa endmicos ou porque aquele territrio constitua a nica localidade conhecida em Portugal continental. Os valores apresentados para o PNSE incluem taxa especficos e infra-especficos cuja natureza do estatuo taxonmico ultrapassa o mbito do presente trabalho.
Tabela 3 Nmero de taxa (espcies e subespcies) por grupo taxonmico do Reino Plantae recenseados no PNSE (Dados provisrios; Dezembro de 2009)

Grupo taxonmico Brifitas Plantas vasculares Total

Taxa recenseados em Portugal continental (N) 450 3100 3550

Taxa recenseados no PNSE (n) 140 900 1040

n/N (%) 31,1 29,0 29,3

Taxa cuja Distribuio em Portugal est confinada ao PNSE 20 52 72

Endemismo Hermnico

3 3

Cerca de 30% dos brifitas e 29% das plantas vasculares referenciadas para o territrio nacional correm no PNSE. Vinte brifitas e cinquenta e duas plantas vasculares tm no PNSE a nica localidade conhecida no territrio nacional. Trs taxa do grupo das plantas vasculares so endmicos da serra da Estrela; Silene foetida subsp. foetida, Leontodon pyrenaicus subsp. herminicus e Festuca henriquesii. Estes valores atestam a diversidade florstica existente no PNSE, que representa menos do que 1% do territrio nacional.
Figura 6a Silene foetida subsp. foetida Figura 6b Festuca henriquesii

Na Tabela 4 apresenta-se o nmero de taxa (espcies e subespcies) recenseados em Portugal continental e no PNSE com estatuto de conservao, segundo Lopes e Carvalho (1990).
Tabela 4 Nmero de taxa (espcies e subespcies) com estatuto de conservao

Taxa com estatuto de conservao Nmero de espcies em Portugal continental Nmero de espcies que ocorrem no PNSE

n 293 77

% 26,3

Em 1990 encontravam-se listadas para Portugal continental 293 espcies com estatuto de conservao (espcies raras, ameaadas e em risco). Dessas espcies 77 tm ocorrncia

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confirmada no PNSE, o que corresponde a 26% do total nacional, ou seja no PNSE ocorre das espcies da flora com problemas de conservao em Portugal continental. Na Tabela 5 resumem-se o nmero de taxa Invertebrados, por Classe, recenseados no PNSE e discrimina-se o nmero de taxa cuja distribuio em Portugal esteja confinada ao PNSE por se tratar da nica localidade conhecida ou por serem taxa endmicos.
Tabela 5 Nmero de taxa Invertebrados recenseados no PNSE (Dados provisrios; Dezembro de 2009)

Filo Tardigrada

Classe Eutardigrada Heterotardigrada Arachnida Chilopoda Diplopoda Insecta Malacostraca Total

Artropoda

Nmero de taxa recenseados no PNSE 2 2 153 7 1 1550 4 1719

Nmero de taxa cuja distribuio em Portugal est confinada ao PNSE

Endemismo Hermnico

19 25

Fonte: Grosso-Silva (2005) in Pauprio et al. (2005)

At Dezembro de 2009 conheciam-se referncias para a ocorrncia de 1719 taxa invertebrados na rea do PNSE, pelo que constituem um dos grupos taxonmicos mais numerosos das entidades biolgicas conhecidas e estudadas naquele territrio. Destaca-se a Classe Insecta com mil quinhentas e cinquenta (1550) taxa, dezanove (19) dos quais tm no PNSE a nica localidade conhecida em territrio nacional e cinco (5) so endemismos da serra da Estrela. A Classe Arachnida tem 153 taxa recenseados, seis (6) dos quais tm no PNSE a nica localidade conhecida em territrio nacional. Mencionam-se os taxa endmicos da Classe Insecta: - Carabus lineatus estrellanus J. Serrano, 2003 (Coleoptera, Carabidae) - Zabrus estrellanus Heyden, 1880 (Coleoptera, Carabidae) - Monotropus lusitanicus Baraud, 1976 (Coleoptera, Melolonthidae) - Ctenodecticus lusitanicus Barranco & Pascual 1992 (Orthoptera, Tettigoniidae) - Annitella amelia Sipahiler, 1998 (Trichoptera, Limnephilidae) - Iberodorcadion brannani (Schaufuss, 1870) (Coleoptera, Cerambycidae) tambm referenciado no inicio do Sculo XX para a serra do Buaco (Beira Litoral) Na Tabela 6 resumem-se o nmero de taxa Vertebrados, por Classe, recenseados no PNSE e discrimina-se o nmero de taxa cuja distribuio em Portugal esteja confinada ao PNSE por se tratar da nica localidade conhecida.
Tabela 6 Nmero de taxa Vertebrados recenseados no PNSE, excepto Peixes (Dados provisrios; Dezembro de 2009)

Vertebrados (Classes) Anfbios Rpteis Aves Mamferos Total

Taxa recenseados em Portugal continental (N) 16 28 267 70 381

Taxa recenseados no PNSE (n) 12 21 166 52 251

n/N (%) 75,0 75,0 62,2 74,3

Taxa cuja distribuio em Portugal est confinada ao PNSE 0 1 0 0 1

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Os anfbios e rpteis recenseados no PNSE correspondem a 75% do nmero total de taxa referenciados para o territrio nacional, 74% no caso dos mamferos e 62% na Classe Aves. Apenas um rptil tem no PNSE a nica localidade conhecida no territrio nacional. Trata-se da Lagartixa-de-montanha (Iberolacerta monticola).
Figura 7a - Iberodorcadion brannani Figura 7b - Iberolacerta monticola

Na Tabela 7 apresenta-se o nmero de taxa Vertebrados recenseados no PNSE, por estatuto de conservao, segundo o Livro Vermelho dos Vertebrados de Portugal (Cabral et al. (coord.), 2005).
Tabela 7 Nmero de taxa Vertebrados, recenseados no PNSE, por estatuto de conservao

Estatuto Livro Vermelho (2005) No aplicvel No avaliado Pouco Preocupante Quase ameaado Informao insuficiente Vulnervel Em Perigo Criticamente em Perigo Total

Anfbios 0 0 10 1 0 1 0 0 12

Rpteis 0 0 16 1 0 4 0 0 21

Aves 1 5 105 16 11 15 9 4 166

Mamferos 1 2 25 1 13 8 1 1 52

Total 2 7 156 19 24 28 10 5 251

% 0,80 2,79 62,15 7,57 9,56 11,16 3,98 1,99

Vinte e oito taxa vertebrados (n=28), dos quais 15 so Aves, 8 Mamferos, 4 Rpteis e um Anfbio, tm estatuto Vulnervel. Dez (n=10) tem estatuto Em Perigo, dos quais nove so Aves e um Mamfero. Cinco (n=5) tm estatuto Criticamente em Perigo. Destes, quatro so Aves e um Mamfero. A gesto e o ordenamento do territrio resultam do processamento da informao sobre o patrimnio natural para a formao de conhecimento atravs de processos do tipo deduo-inferncia. O resultado final consistir na definio de reas contguas com caractersticas e objectivos comuns e com carcter regulativo. Unidades de Paisagem Porque a abordagem aos aspectos legais e regulativos ultrapassam os objectivos do presente trabalho, adiante descrevem-se unidades territoriais cujo denominador comum o elemento cnico, ou seja, os macro-ecossistemas resultantes das variantes locais do clima, da orografia e da litologia porque estas, entre outras, influenciam a vegetao natural, as possibilidades das actividades agrcolas e em conjunto originam paisagens distintas. Para a descrio das unidades de paisagem segue-se de perto o proposto por Godinho

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et al. (1996). Para cada unidade de paisagem so referidos os principais elementos cnicos, as formaes vegetais dominantes e algumas espcies caractersticas ou raras.
Figura 8 Unidades territoriais de paisagem ou macro-ecossistemas com elementos cnicos comuns

A Encosta do Noroeste uma rea exposta a noroeste-norte, de declives mdio-acidentados e termina em pequenos vales aplanados. densamente habitada na base, com maiores densidades populacionais do PNSE. O sop da encosta uma zona de cultivos e entre as principais culturas contam-se: olivais, vinhas, lameiros e cearas. Nos lameiros, que tm como principal funo apascentar os rebanhos de Ovelha Bordaleira-Serra-da-Estrela ocorrem as nicas populaes de Narcissus pseudonarcissus subsp. nobilis. A mdia encosta est ocupada por Carvalhais de Quercus robur e de Quercus pyrenaica, onde ocorre Sorbus latifolia e que uma espcie relquia. Da meia encosta para o topo ocorrem pinhais, giestais de Cytisus multiflorus e de Cytisus striatus, e urgueirais de Erica australis que se estendem at linha de cumeada. O Vale do Mondego constitudo pela rea drenada por este rio e pelas ribeiras e ribeiros que para ele confluem at Lageosa do Mondego. Caracteriza-se por declives suaves, onde a paisagem dominada pelo mosaico agro-pastoril formado por cearas de centeio e lameiros. Os lameiros servem para apascentar os rebanhos de Ovelha Bordaleira-Serra-da-Estrela e as cearas para dar o po (centeio para cereal). Na bordadura dos lameiros ocorrem entre muitas outras Paradisea lusitanica, Scilla ramburei subsp. beirana e Veronica micrantha. Na orla das cearas e nos restolhos ou pousios ocorrem Centaurea micrantha subsp.herminii e Centaurea rothmalerana. As encostas esto ocupadas por matos de urzes, giestas e algumas manchas de resinosas. Encontram-se tambm alguns carvalhais espontneos de Quercus pyrenaica, azinhais (Quercus rotundifolia) e soutos (Castanea sativa). uma zona com baixa densidade humana. Junto Sr. da Acedasse a morfologia do vale muda para
Figura 9a Narcissus pseudonarcissus subsp. nobilis (Encosta do Noroeste) Figura 9b Casal da Feiteira (Vale do Mondego)

Paisagem, Espaos Protegidos, Floresta 90

declives acentuados, constituindo mesmo algumas escarpas para em Vila Soeiro alargar novamente dando lugar aos prados ribeirinhos, olivais at meia encosta e giestais at s cumeadas. Neste ltimo troo do vale localizam-se vrias aldeias. O Vale do Zzere formado pela rea drenada por este rio e seus afluentes. Inicialmente um vale aberto, moldado pelo glaciar, de vertentes ngremes, em que dominam as formaes arbustivas, de ente as quais se destacam os piornais de Genista florida subsp. polygaliphila, mescladas com afloramentos rochosos e alguns povoamentos florestais, tambm de resinosas exticas. O fundo do vale encontra-se ocupado por lameiros e alguns prados de altitude. Podem ainda ser observados alguns ncleos representativos de Teixo (Taxus baccata) e boas populaes de Quercus pyrenaica e de Scrophularia herminii. A jusante de Manteigas sucede uma zona de meandros e prados agrcolas. Neste troo as encostas so declivosas e esto cobertas por um manto vegetal de resinosas exticas, extensas reas de Castanheiro (Castanea sativa), de giestas, urzes, estevas e alguns Azinhais (Quercus rotundifolia). A Encosta Sul corresponde rea que drena para o Rio Zzere na Cova da Beira. uma declivosa, nalguns locais muito acentuados, e predominantemente exposta a sul. Nos locais mais elevados e expostos ocorrem Jurinea humilis, Eryngium duriaei e Azinhais (Quercus rotundifolia). Na Ribeira das Cortes e na de Unhais da Serra h modelao glaciar. As encostas encontram-se cobertas por giestais e urgueirais, alguns de Erica tetralix, onde pastam os maiores efectivos de gado caprino e de bovino explorados em regime de percurso (rebanhos tradicionais) na rea do PNSE. No fundo dos vales existem lameiros, prados agrcolas e alguns Sobreiros (Quercus suber). Na orla de algumas pastagens ocorrem os ncleos mais numerosos de Sorbus latifolia existentes no PNSE.
Figura 10a Vale glaciar (Vale do Zzere) Fotografia: Arquivo PNSE\Antnio Correia Figura 10b Jurinea humilis (Encosta Sul)

Os Vales do Sudoeste so constitudos pelos vales de Alvoco, Loriga e Alva. Caracterizam-se por declives muito pronunciados, festos expostos a sudoeste e encostas expostas a noroeste e a sudeste. Dominam os pinhais de Pinheiro-bravo (Pinus pinaster), adultos e em regenerao, sobre os quais ocorre o Ranunculus bupleuroides. Os urgueirais de Erica australis e de Erica arborea ascendem at s cumeadas ocupadas por afloramentos rochosos de xistos onde ocorrem Murbeckiella sousae e Allium scorzoneriffolium. O medronheiro (Arbutus unedo), que ocorre quer em subcoberto dos pinhais quer em formaes puras, contribui para a fisionomia, identidade e economia rural do territrio. O Azereiro (Prunus lusitanica) surge ao longo dos crregos que sulcam as encostas e a espcie relquia mais importante da flora dos Vales do Sudoeste. O povoamento deu-se por aglomerados populacionais concentrados (aldeias e vilas) dispersas no territrio. Junto aos principais cursos de gua existem prados ribeirinhos e as encostas em muitos locais esto modeladas em socalcos. O Planalto Superior e o rebordo rochoso formam uma zona caracteristicamente de alta montanha e uma regio com caractersticas nicas no pas. Situa-se acima dos 1500 metros

Biodiversidade no Parque Natural da Serra da Estrela 91

de altitude e formado por uma parte central aplanada que delimitada em todo o seu permetro por declives bastante acidentados e nalguns casos por escarpas. O Planalto Superior uma zona com grande disponibilidade de gua acumulada em charcas, lagoas e nos herbanais. Dali desce por inmeras torrentes de montanha e ribeiros ao longo das encostas. o bitopo para as espcies endmicas da serra da Estrela e a nica localidade conhecida em territrio nacional para um grande nmero de espcies da flora. Nas encostas dominam as formaes arbustivas de Erica australis subsp. aragonensis, piornais de Cytisus oromediterraneus que incluem Teucrium salviastrum, Echinospartum ibericum subsp. pulviniformis e Adenocarpus hispanicus subsp. argyrophyllus. Os zimbrais de Juniperus communis, subsp. alpina surgem sobretudo acima dos 1700 metros de altitude em locais menos declivosos e albergam o rarssimo Lycopodium clavatum. As escarpas albergam comunidades rupcolas e fissurcolas onde vegetam Murbeckiella boryi, Gentiana lutea, Cryptogramma crispa, entre outras. Em rea pedregoso-arenosas ocorrem Silene foetida subsp. foetida, que um endemismo exclusivo da serra da Estrela, Senecio pyrenaicus subsp. caespitosus, Teesdaliopsis conferta, Reseda gredensis, Minuartia recurva, Jasione crispa subsp. crispa, Arenaria querioides, Luzula caespitosa, entre outras. As principais comunidades de herbceas so designadas cervunais, pelo domnio do Cervum (Nardus stricta). Nestas formaes ocorrem Festuca henriquesii, que um endemismo exclusivo da serra da Estrela, Campanula herminii e Ranunculus abnormis. Nas inmeras comunidades lacustres ocorrem Fava-de-gua (Menyanthes trifoliata), Sparganium angustifolium, Antinoria agrostidea subsp. natans e nas margens Erica tetralix e Drosera rotundifolia. O Planalto Superior foi durante sculos a regio destino do gado transumante para a serra e esta era a nica actividade humana que ali tinha lugar. No ltimo meio sculo verificou-se um aumento na procura como destino turstico e rea de desenvolvimento de actividades de recreio, algumas sem o ordenamento desejado dado o anacronismo entre o crescimento do tempo livre e a evoluo dos ethnemas relativos ao usufruto regrado dos recursos naturais, donde resultam algumas incidncias negativas sobre os valores naturais em presena e cuja rea de distribuio se restringe ao Planalto Superior.
Figura 11a Encostas modeladas em socalcos (Loriga; Vales do Sudoeste) Figura 11b Paisagem no Planalto Superior

Concluses (uma breve reflexo) Biodiversidade um neologismo contemporneo mas tambm um conceito apreendido desde tempos ancestrais. Se em tempos ancestrais representava segurana e nveis de conforto pela maior ou menor escassez de recursos, na actualidade representa valores culturais, estticos e filosficos, compromissos entre elementos da sociedade, entre estados e tambm elemento formativo da identidade de um territrio e da sociedade que nele habita. Numa perspectiva mais antropocntrica, mas legtima, a biodiversidade conhecida e a desconhecida, porque esta tambm existe, constituem existncias patrimoniais dos territrios e das sociedades que potencialmente as podem utilizar como recursos naturais renovveis.

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O patrimnio natural recenseado na rea do Parque Natural da Serra da Estrela justifica o estatuto de rea protegida atribudo quele territrio pelo Estado Portugus, com a participao das comunidades locais. Referncias bibliogrficas Arajo, J. (1998), Relaes de fronteira na Idade Mdia: a transumncia. Revista da Faculdade de Letras da Universidade do Porto Histria, II Srie, Vol XV, Tomo I: 229-240, Porto. Brink, L. M. V., Janssen, C. R. (1985), The effect of human activities during cultural phases on the development of montagne vegetation in the Serra da Estrela, Portugal. Review of Palaeobotanic and Palynology (44): 193-215. Cabral et al. (Coord.) (2005), Livro Vermelho dos Vertebrados de Portugal. ICN, Lisboa. Daveau, S. (1971), La Glaciation de la Serra da Estrela. Finisterra Revista Portuguesa de Geografia VI (11): 5-40. Diamantino, J. L. (2011), Distribuio espao-temporal das espcies de Aves na rea do Parque Natural da Serra da Estrela. (Documento de trabalho, V01.2010). PNSE. Ferreira, N. & Vieira, G. (1999), Guia Geolgico e Geomorfolgico do Parque Natural da Serra da Estrela, Locais de Interesse Geolgico e Geomorfolgico. ICN, Lisboa / IGM, Alfragide. Fidalgo, J. P. P. (1992), A Flora Natural na rea Superior da Serra da Estrela. In Barbosa, A. (1992), (Coord.) Seminrio Tcnico Conservao da Natureza na Serra da Estrela. Comunicaes: 37-42. Parque Natural da Serra da Estrela. Fidalgo, J. P. P. (1994), A distribuio da flora vascular na rea do Parque Natural da Serra da Estrela acima dos 1600 metros de altitude. In Barbosa, A. (1994) (Coord.) II Seminrio Tcnico Conservao da Natureza na Serra da Estrela. Comunicaes: 103-114. Parque Natural da Serra da Estrela. Godinho, R., Paulo, O., Diamantino, J., Rosa, H., & Crespo, E. (1996), Estudo da Herptocenose do Parque Natural da Serra da Estrela: Distribuio e diferenciao de algumas populaes. Relatrio no mbito do Protocolo entre o Parque Natural da Serra da Estrela e o Centro de Biologia Ambiental da Faculdade de Cincias da Universidade de Lisboa. 78pp. Grosso-Silva, J. M., Pauprio, J., Ferreira, S., Sousa, P., Monterroso, P., Moreira, P., Soares, C., & Alves, P. C. (2008), Implementao de sistemas de monitorizao de fauna; avaliao dos impactos dos incndios de 2005 sobre a fauna e ensaio de aplicao dosmtodos aplicados no PNSE a outras reas classificadas. Relatrio Final. Centro de Investigao em Biodiversidade e Recursos Genticos (CIBIO/ICETA-UP) / Instituto de Conservao da Natureza e da Biodiversidade / Parque Natural da Serra da Estrela (ICNB/PNSE). Vairo. 136 pp. + 8 anexos. Jansen, J. (1997), A survey of habitats and species occurring in the Parque Natural da Serra da Estrela. Museu e Jardim Botnico, Universidade de Lisboa. Knap, V., Leeuwen, J. F. N. V. (1991), Holocene vegetation, sucesin and degradation as responses to climatic change and human activity in the Serra da Estrela, Portugal. Review of Palaeobotanic and Palynology (89):153-211. Martinho, A. T. (1981), O pastoreio e o Queijo da Serra. Coleco Parques Naturais, n. 3, PNSE Servio Nacional de Parques Reservas e Patrimnio Paisagstico, Lisboa. Pauprio, J., Grosso-Silva, J. M., Soares, C., Tarroso, P., Ferreira, S., Mrias, A., Queirz, N., Godinho, R., & Alves, P. C. (2005), Fomento e Caracterizao de Presas Selvagens no Parque Natural da Serra da Estrela. Relatrio Finaldo Protocolo de Colaborao entre o Instituto de Conservao da Natureza / Parque Natural da Serra da Estrela (ICN/PNSE) e o Centro de Investigao em Biodiversidade e Recursos Genticos (CIBIO/ICETA-UP). Vairo, 154 pp + 6 Anexos.

Biodiversidade no Parque Natural da Serra da Estrela 93

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Pagamento dos servios dos ecossistemas florestais: uma questo de sustentabilidade e de justia
Alexandra Arago
Professora da Faculdade de Direito da Universidade de Coimbra
Iberografias 7 (2011), 95-105. ISSN: 1646-2858

1. objectivos da poltica florestal nacional Segundo o Cdigo Florestal, o objectivo primeiro da poltica florestal nacional a conservao da floresta, logo seguida do seu desenvolvimento sustentvel1. Alm do Cdigo Florestal, o regime jurdico da conservao da floresta encontra-se tambm na Lei da conservao da natureza e biodiversidade, que regula o conjunto das intervenes fsicas, ecolgicas, sociolgicas ou econmicas orientadas para a manuteno ou recuperao dos valores naturais e para a valorizao e uso sustentvel dos recursos naturais2. No caso das florestas classificadas como stios da Rede Natura 20003, os objectivos ambientais so mais ambiciosos: o que se pretende garantir a manuteno da floresta num estado de conservao favorvel. Por outras palavras, as florestas que integram stios da Rede Natura 2000 s estaro em estado de conservao dito favorvel, se estiverem reunidas trs condies: 1. Se a sua rea de distribuio natural for estvel ou estiver em expanso; 2. Se a estrutura e as suas funes especficas forem susceptveis de continuar a existir num futuro previsvel; 3. Se o estado de conservao das espcies tpicas for favorvel. A primeira condio, de natureza quantitativa, significa que a floresta no estar em estado de conservao adequado, se a rea objecto de proteco se reduzir. Pelo contrrio, a manuteno em bom estado de conservao exige que a rea geogrfica florestal classificada aumente ou pelo menos se mantenha.

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Artigo 3 do Decreto-Lei n. 254/2009, de 24 de Setembro: 1 A poltica florestal nacional visa a conservao e desenvolvimento sustentvel das florestas, a sua valorizao produtiva, a beneficiao dos sistemas naturais associados, a definio de programas de gesto associados, a satisfao das necessidades da comunidade num quadro de ordenamento do territrio, bem como o fortalecimento das instituies do sector. Artigo 3 do Decreto-Lei n. 142/2008, de 24 de Julho. Alguns exemplos de florestas submetidas ao regime de proteco da Rede Natura 2000 so: Florestas esclerfilas mediterrnicas (como Carvalhais do Egeu de Quercus brachyphylla, Florestas de Olea e Ceratonia, Florestas de Quercus suber, Florestas de Quercus ilex e Quercus rotundifolia, Florestas de Quercus macrolepis, Laurissilvas macaronsias, Palmeirais de Phoenix e Florestas de Ilex aquifolium); Florestas de conferas das montanhas temperadas (Florestas acidfilas dos pisos montano a alpino, Florestas alpinas de Larix decidua e ou Pinus cembra e Florestas montanas e subalpinas de Pinus uncinata); Florestas de conferas das montanhas mediterrnicas e macaronsias (Florestas apeninas meridionais de Abies alba, Florestas de Abies pinsapo, Pinhais (sub)mediterrnicos de pinheiros negros endmicos, Pinhais mediterrnicos de pinheiros mesgeos endmicos, Pinhais endmicos canrios, Florestas endmicas de Juniperus spp., Florestas de Tetraclinis articulata e Florestas mediterrnicas de Taxus baccata).

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A segunda condio, de natureza funcional, prende-se com o estado de sade da floresta. Estar em bom estado de conservao, se estiver apta a desempenhar, a longo prazo, as suas funes bio-fsico-qumicas e, claro, ecolgicas normais. Tal no ocorre, se a floresta estiver sujeita a uma grande presso exterior por agentes biticos (como uma praga ou uma doena, por exemplo), abiticos (como o fogo), ou at pelo Homem (excesso de extraco de recursos ou excesso de utilizao). A terceira e ltima condio confirma a profunda relao intrnseca entre os habitats e as espcies da fauna e da flora que nele habitam. A floresta s estar num estado de conservao favorvel, se as prprias espcies florestais tpicas no estiverem em recesso populacional e mantiverem a seu padro de disperso e ocupao do stio.
Mapa 1 Localizao das reas protegidas e stios classificados

Ora, olhando para o territrio de Portugal continental, verificamos que o nmero de reas classificadas relativamente grande. Embora, naturalmente, nem todos os stios sejam de tipo florestal, o que certo que a superfcie total das reas classificadas ascende a mais de 21%. Entre stios de importncia comunitria (SIC), zonas de proteco especial (ZPE) das aves selvagens, zonas especiais de conservao das restantes espcies, e reas classificadas nacionais, integrantes da rede nacional de reas protegidas, o peso relativo da conservao da natureza em Portugal, expresso em percentagem do territrio, muito significativo. Se compararmos com outros pases da Unio Europeia, e tendo apenas em considerao os critrios europeus de classificao, verificamos que Portugal est entre os estados europeus com maior extenso de Rede Natura 2000.

Pagamento dos servios dos ecossistemas florestais: uma questo de sustentabilidade e de justia 97

Quadro 1 O peso da conservao da natureza em Portugal

Portugal Continental Stios e SIC Superfcie terrestre Superfcie marinha ZPE Superfcie terrestre Superfcie marinha Rede nacional de reas Protegidas Superfcie terrestre Superfcie marinha Stios e SIC + ZPE Superfcie terrestre Superfcie marinha Stios e SIC + ZPE + RnAP Superfcie terrestre Superfcie marinha Superfcie terrestre de Portugal 1.896.361,46 111.205,80 21,32% 1.820.978,19 109.009,94 20,48% 667.026,90 57.477,60 7,50% 735.921,43 88.087,35 8,28% Hectares 1.515.184,72 58.544,20 Percentagem 17,04%

8.893.853,44

Quadro II O peso da conservao da natureza na Unio Europeia

rea territrio % terrestre % terrestre rea territrio territrio marinha nacional territrio marinha nacional nacional Directiva Directiva nacional EstadoDirectiva Directiva Directiva Habitats Habitats Directiva Membro Aves (ZPE) Aves (ZPE) (StIoS) Habitats (StIoS) Aves (ZPE) (ha) (ha) (ha) (StIoS) (ha) (ha) ustria 927.549 11,1 888.393 10,6 Blgica 246.439 9,7 0 303.968 10,0 18.120 Chipre 10.794 1,2 0 45.919 5,0 5.033 Repblica Checa 693.622 8,8 724.413 9,2 Alemanha 2.290.884 6,4 917.090 2.495.647 7,0 718.981 Dinamarca 253.590 5,9 1.217.304 317.696 7,4 795.899 Estnia 566.827 12,5 639.427 717.223 15,9 341.885 Espanha 8.328.869 16,5 57.401 11.393.065 22,6 519.119 Finlndia 2.286.145 6,8 551.125 4.279.054 12,7 514.170 Frana 1.215.624 2,2 222.528 3.729.544 6,8 490.562 Grcia 1.329.827 10,1 40.496 2.164.296 16,4 599.801 Hungria 1.137.637 12,2 1.302.497 14,0 Irlanda 200.442 2,9 81.039 717.450 10,2 338.624 Itlia 2.446.875 8,1 39.615 4.175.072 13,9 222.707 Litunia 356.953 5,5 0 138.862 1,2 2.024 Luxemburgo 13.916 5,4 38.311 14,8 Letnia 623.186 9,6 51.954 709.461 11,0 55.631 Malta 763 2,4 0 3.935 12,5 0 Holanda 519.678 12,5 491.452 395.497 9,5 355.340 Polnia 2.436.183 7,8 879.448 1.171.550 3,7 0 Portugal 933.433 10,1 62.211 1.601.235 17,4 49.012 Sucia 2.563.123 6,2 301.656 5.652.319 13,9 583.304 Eslovnia 465.306 23,0 286 635.944 31,4 18 Eslovqui 1.229.478 25,2 573.936 11,8 Reino Unido 1.410.334 5,8 74.869 1.599.146 6,5 910.900 U.E. 35.537.466 8,25 5.627.702 45.777.433 11,61 6.521.131

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Esta onerao do territrio, aparentemente excessiva, no corresponde a uma desvantagem real. Pelo contrrio, configura uma riqueza, j que a conservao da natureza no exige a excluso total do acesso humano aos recursos florestais. A preservao da floresta compatvel com actividades humanas variadas, extractivas e no extractivas, produtivas e recreativas, econmicas e culturais que, para serem sustentveis, devem respeitar a capacidade de regenerao e de suporte da floresta, enquanto ecossistema. As utilizaes dependem, naturalmente, do tipo de povoamentos florestais de que se trate, mas o potencial, num pas como Portugal, muito elevado4. O mapa seguinte, includo no Programa Nacional da Poltica de Ordenamento do Territrio, mostra a localizao das principais manchas florestais em territrio continental.
Mapa 2 Localizao dos principais povoamentos florestais

Esta ideia est claramente presente nos princpios orientadores da execuo da poltica de conservao da natureza e da biodiversidade, dos quais destacamos o princpio da funo social e pblica do patrimnio natural, nos termos do qual se consagra o patrimnio natural, como infra-estrutura bsica integradora dos recursos naturais indispensveis ao desenvolvimento social e econmico e qualidade de vida dos cidados; e o princpio da sustentabilidade, nos termos do qual deve ser promovido o aproveitamento racional dos recursos naturais, conciliando a conservao da natureza e da biodiversidade com a

Segundo a Estratgia Nacional para as Florestas (Resoluo do Conselho de Ministros n. 114/2006, de 15 de Setembro), o sector florestal assegura 113 mil empregos directos (cerca de 2% da populao activa), 10% das exportaes, 3% do Valor Acrescentado Bruto e 1,3 mil milhes de euros de produo econmica anual efectiva, apenas em territrio continental.

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criao de oportunidades sociais e econmicas e garantindo a sua disponibilidade para as geraes futuras5; Aplicando floresta a definio lapidar da Comisso das Naes Unidas para o Ambiente e Desenvolvimento em 19876, percebemos que s haver desenvolvimento sustentvel da floresta quando o conjunto de aces, visando a utilizao ou fruio da floresta pelas geraes actuais, no prejudicar o direito de as geraes futuras poderem igualmente usar e fruir a floresta. Indubitavelmente, estas vrias dimenses do desenvolvimento sustentvel esto presentes no Cdigo Florestal, quando descreve a gesto florestal como o conjunto de processos de planeamento e de execuo de prticas de administrao e de utilizao dos recursos florestais, de forma coerente e equilibrada, visando a prossecuo de determinados objectivos ambientais, econmicos, sociais e culturais7. E, de facto, a preocupao com as geraes futuras um elemento muito forte na gesto florestal, j que a floresta o exemplo perfeito de um recurso natural cuja valorizao, sob influncia humana, particularmente lenta. O tempo normal de desenvolvimento dos ecossistemas florestais, desde o nascimento at ao seu pleno amadurecimento, so vrias geraes. Sabemos bem que a floresta que temos hoje resulta do conjunto de iniciativas de utilizao e valorizao que foram desenvolvidas nas dcadas e at nos sculos precedentes. Em compensao, a destruio da floresta (seja voluntariamente, para alimentar a indstria da madeira, por exemplo, seja involuntariamente, pela aco de agentes patognicos ou pelo fogo) pode levar poucos dias. Da a importncia da gesto florestal activa, baseada numa monitorizao constante e em estudos prospectivos que antevejam as consequncias, a mdio e longo prazo, das actividades desenvolvidas actualmente. Ilustrativamente, veja-se a evoluo da rea florestal, de matos e de agricultura no continente, durante o sculo XX, segundo a Estratgia Nacional para as Florestas:
Grfico 1 Evoluo da rea florestal ao longo do sc. XX

Mas o Cdigo Florestal vai mais longe na definio do desenvolvimento sustentvel da floresta como objectivo da poltica florestal nacional, permitindo-nos responder a duas questes fundamentais: para qu a conservao e o desenvolvimento sustentveis da floresta? e como levar a cabo uma conservao e desenvolvimento sustentveis da floresta?.

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Artigo 4. do Decreto-Lei n. 142/2008 de 24 de Julho. The World Commission on Environment and Development, Our Common Future, Oxford University Press, 1991, 13th ed. p. 3. Artigo 12., Enquadramento da gesto florestal.

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2. Para qu a conservao e o desenvolvimento sustentvel da floresta? Para esta questo decorrem, da lei, duas respostas. Primeiro, para beneficiao dos sistemas naturais associados e depois, para satisfao das necessidades da comunidade8. Portanto a floresta cumpre, antes de mais, funes ecolgicas (sugestivamente mencionadas em primeiro lugar), ou seja, a floresta o habitat vivo de inmeras espcies, muitas das quais protegidas por lei. Mas a floresta desempenha muitas outras funes ligadas, por exemplo, regenerao de recursos, como purificao da gua, a produo do solo e at regulao do clima, ao funcionar como sumidouro de carbono. Por outro lado, as funes econmicas e sociais da floresta assumem, cada vez mais, uma importncia crescente e inversamente proporcional reduo dos espaos florestais, sob a presso urbana e industrial. Alm de todas as actividades econmicas ligadas fileira florestal, estamos a pensar no eco-turismo como actividade em expanso, face a uma procura cada vez mais exigente de actividades e experincias tursticas diferentes, relaxantes e revigorantes, e numa significativa lista de servios invisveis, mas vitais. No ano 2000, na Cimeira do Milnio da Assembleia Geral das Naes Unidas, o Secretrio Geral das Naes Unidas lanou o repto de produzir um relatrio cientfico sobre a relao entre as mudanas nos ecossistemas e o bem-estar humano. Cinco anos depois, teve lugar a apresentao do extenso Relatrio Ecossistemas e o Bem-estar Humano, para o qual contriburam mais de 1300 cientistas de todo o mundo, no qual se conclui que: a) o nvel de utilizao e interferncia com os ecossistemas insustentvel; b) o valor e a importncia dos servios ecossistmicos esto muito subavaliados, e c) a perda dos servios derivados dos ecossistemas uma barreira importante para alcanar os Objectivos de Desenvolvimento do Milnio, nomeadamente a reduo da pobreza, da fome e das doenas. Em consequncia, o Painel de Directores do grupo que elaborou a chamada Avaliao dos ecossistemas do milnio emitiu uma declarao final intitulada: Vivendo para alm das nossas possibilidades. l que encontramos uma imagem, que sintetiza bem as funes visveis e invisveis dos ecossistemas e atravs da qual podemos ver que os ecossistemas florestais esto entre os mais importantes do Planeta, pela diversidade de funes crticas que desempenham.
Desenho 1 Funes dos ecossistemas

Continuamos a aludir ao artigo 3 do Cdigo Florestal, sobre a poltica florestal nacional.

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Acresce que o valor social das florestas e dos servios (no transaccionados no mercado) que elas prestam, so objecto de um estudo especfico no Relatrio dos Ecossistemas do Milnio. Dele se conclui a enorme importncia dos produtos florestais no lenhosos e dos servios materiais e imateriais dos ecossistemas florestais no nosso pas9, quando comparado com outros pases situados em zonas temperadas ou subtropicais geograficamente prximas, como Marrocos, Arglia, Tunsia, Itlia, Crocia, Turquia e Sria.
Desenho 2 Valores dos ecossistemas florestais

3. Como levar a cabo a conservao e o desenvolvimento sustentveis da floresta? Aqui a resposta passa por cinco tipos genricos de instrumentos identificados no Cdigo Florestal10: a) instrumentos de planeamento florestal; b) instrumentos de ordenamento e gesto dos espaos florestais; c) instrumentos de proteco do patrimnio silvcola; d) instrumentos de valorizao dos recursos florestais; e) instrumentos de apoio execuo da poltica florestal. Significa isto que as medidas de gesto florestal, visando a conservao e desenvolvimento sustentveis da floresta: 1. no podem consistir na mera fluio passiva dos frutos e benefcios florestais mas antes devem ser, como j referimos, medidas de gesto activa; 2. no podem ser reactivas, mas pr-activas e planificadas, antecipando os problemas e programando as aces;

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No Cdigo Florestal, entre os artigos 59 e 70, encontramos exemplos de inmeras actividades de aproveitamento ou fruio directa dos recursos florestais: silvopastorcia, caa e pesca em guas interiores, colheita de pinha, azevinho espontneo, plantas aromticas, medicinais e condimentares, aproveitamento dos recursos resineiros, de recursos micolgicos, de recursos melferos e apcolas, desportos motorizados e ainda conhecimento, conservao e valorizao dos recursos geolgicos. Artigo 6, n. 2.

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3. devem promover o desenvolvimento harmonioso do pas ao nvel da ocupao do territrio: o povoamento, a localizao de actividades econmicas, a oferta de espaos de lazer, a gesto de riscos territoriais. Apesar da panplia de instrumentos referidos no Cdigo Florestal, pensamos, todavia, que h um instrumento no expressamente referido, e que se pode revelar fundamental para orientar os usos florestais, conduzindo a uma gesto florestal mais eficaz, sustentvel e justa. Referimo-nos ao pagamento pelos servios ecossistmicos11. A ideia do pagamento dos servios ecossistmicos est presente, nomeadamente na Estratgia Europeia para a Biodiversidade at 2020, sugestivamente intitulada O nosso seguro de vida, o nosso capital natural12. 4. o pagamento dos servios ecossistmicos A Agncia Europeia do Ambiente reala bem a importncia reconhecida actualmente aos servios ecossistmicos: at h pouco tempo, os argumentos em favor da conservao das espcies e dos habitats eram baseados, antes de mais, em questes como a sua singularidade evolutiva, raridade ou ameaa de extino. Hoje estes argumentos tambm incluem a forma como a manuteno da biodiversidade beneficia directamente as pessoas e contribui para o bem-estar e a qualidade de vida13. Porm, sabido que o valor de mercado dos recursos naturais no reflecte com exactido o seu real valor: a floresta no vale s pela lenha, moblia ou pasta de papel que permite produzir. O real valor, social e ecolgico, dos recursos florestais vai muito alm do seu valor de mercado14. Os principais servios dos ecossistemas esto identificados, de forma sistemtica, na Lei da Conservao da Natureza e da Biodiversidade: - Servios de produo, entendidos como os bens produzidos ou aprovisionados pelos ecossistemas, como alimentos, gua doce, lenha, fibra, bioqumicos ou recursos genticos, entre outros; - Servios de regulao, entendidos como os benefcios obtidos da regulao dos processos de ecossistema, nomeadamente a regulao do clima, de doenas, de cheias ou a destoxificao; - Servios culturais, entendidos como os benefcios no materiais obtidos dos ecossistemas, nomeadamente ao nvel espiritual, recreativo, esttico ou educativo, entre outros; - Servios de suporte, entendidos como os servios necessrios para a produo de todos os outros servios, nomeadamente a formao do solo, os ciclos dos nutrientes ou a produtividade primria15.

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Tivemos oportunidade de desenvolver o tema com maior profundidade no artigo A natureza no tem preo mas devia. O dever de valorar e pagar os servios dos ecossistemas, na obra colectiva em homenagem ao Professor Doutor Jorge Miranda, editado pela Faculdade de Direito da Universidade de Lisboa (no Prelo). COM[2011]244 final, objectivo 3 b), a gesto sustentvel da floresta. Ecosystem accounting and the cost of biodiversity losses. The case of coastal Mediterranean wetlands (Copenhagen 2010), pg. 5. Publicao disponvel em http://www.eea.europa.eu/publications/ecosystemaccounting-and-the-cost. Calcular o valor dos servios dos ecossistemas do parque natural da Serra da Estrela o objectivo do projecto EcoSaldo, desenvolvido no mbito da Quercus e apoiado pela Cmara Municipal da Guarda atravs de protocolo celebrado em Janeiro de 2011. Artigo 3 q) do Decreto-Lei n. 142/2008, de 24 de Julho, cujo foco principal a classificao de reas protegidas a fim de lhes conceder um estatuto legal de proteco adequado manuteno da biodiversidade e dos servios dos ecossistemas e do patrimnio geolgico, bem como valorizao da paisagem (artigo 12).

Pagamento dos servios dos ecossistemas florestais: uma questo de sustentabilidade e de justia 103

No seu conjunto, estes so servios com um valor incalculvel. Mas o facto de ser incalculvel no significa que no deva ser pago. Tal como a perda de uma vida humana d origem ao pagamento de uma indemnizao16, (apesar do valor incalculvel da vida humana!), tambm a perda de biodiversidade deve dar origem um pagamento, apesar das dificuldades de calcular o seu valor. 5. o fundamento do dever de pagar: o princpio do poluidor pagador e o princpio do protector recebedor Desta forma, o pagamento dos servios dos ecossistemas pode tambm ser visto como um afloramento dos princpios do poluidor pagador e do protector recebedor17. De facto, ambos se baseiam na ideia de que o mercado frequentemente no reflecte todos os custos nem todos os benefcios sociais de certas actividades econmicas. A internalizao dos custos e dos benefcios , por um lado, um imperativo de justia, e por outro, a forma mais eficaz de orientar as actividades com impactes nos ecossistemas, desincentivando as que comportam externalidades negativas (actividades econmicas lesivas da qualidade e estado de conservao dos ecossistemas) e incentivando as que originam externalidades positivas (investimentos na proteco dos ecossistemas, que acarretam ganhos sociais e ambientais). Mas, por analogia com o que defendemos a propsito do princpio do poluidor-pagador18, tal como obrigar o poluidor a pagar no corresponde a dar-lhe o direito de poluir, tambm obrigar o explorador a pagar a utilizao da natureza no significa dar-lhe o direito de a destruir. O reconhecimento dos valores social e ecolgico da biodiversidade que acrescem ao valor de mercado dos produtos materiais extrados , no uma carta branca para a utilizao indiscriminada dos recursos apropriveis mediante o pagamento de um preo. De facto, tambm existem limites, restries e condicionantes legais utilizao de certos recursos naturais biticos e abiticos19, transformao e reafectao de solos no urbanos20. Deste

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No direito sucessrio, distingue-se entre a indemnizao de dois tipos de danos no patrimoniais: as dores e o sofrimento fsico ou espiritual sofridos pelo de cujo no perodo de tempo que vai entre a leso sofrida e a morte, e o dano no patrimonial relativo perda da prpria vida. Como argumento a favor da indemnizabilidade deste ltimo dano, Rabindranath Capelo de Sousa avana o argumento de que nos casos de morte instantnea (sem dor nem sofrimento) a inexistncia de direito a indemnizao constituiria um benefcio dos lesantes mais eficazes (Lies de Direito das Sucesses, vol. I, 4 ed. Coimbra Editora, 2000, pg. 319). Entre as pg. 316 e 325 o autor analisa as principais doutrinas favorveis e desfavorveis indemnizao do dano da morte. Diogo Leite de Campos fala de um imperativo tico de indemnizar o dano da morte, sublinhando que no se compreende que seja precisamente a leso do bem supremo, da vida, que est desprovida de indemnizao. Reconhece, no entanto, que os interesses que a indemnizao vai satisfazer no so os tradicionais: no se trata do preenchimento de uma lacuna no patrimnio do de cuius, como acontece no caso da reintegrao de danos patrimoniais; mas tambm no se trata de compensar danos no patrimoniais atravs de outras satisfaes obtidas atravs do dinheiro (in: Boletim do Ministrio da Justia, n. 365, Abril, 1987 pg. 13-14). Este um princpio desenvolvido pela doutrina brasileira, como por exemplo, Maurcio Andrs Ribeiro, O princpio do protector-recebedor, disponvel em www.ecologizar.com.br/vale04.html. Na nossa obra de 1997: O Princpio do poluidor pagador. Pedra angular da poltica comunitria do ambiente, Coimbra Editora, pg. 185 e ss. Os limites mais fortes so aqueles que resultam das disposies proibitivas no mbito da Rede Nacional de reas protegidas, na qual esto integradas classificaes internacionais e europeias como as zonas hmidas de importncia internacional da Conveno de Ramsar (aprovada em Portugal pelo Decreto n. 101/80, de 9 de Outubro) e os stios de importncia europeia da Rede Natura 2000. Por exemplo, a Portaria n. 162/2011, de 18 de Abril, estabelece os limites e condies para a viabilizao das utilizaes no agrcolas da Reserva Agrcola Nacional, regulamentando o artigo 22, n. 1, que admite utilizaes como prospeco geolgica, turismo, golfe, construo ou beneficiao de infra-estruturas pblicas rodovirias, implantao de infra-estruturas hidrulicas, etc. As condies variam consoante a utilizao pretendida, mas vo desde o respeito da topografia, com proibio de aterro ou escavao, a utilizao de pavimentos permeveis, ou a fixao de limites rea de implantao, at comprovada insuficincia

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modo, s para os recursos susceptveis de utilizao e s para os solos transformveis que faz sentido instituir um qualquer pagamento, adicional ao seu custo de mercado, destinado a reflectir o valor social e ecolgico dos servios da biodiversidade. Nestes casos, a identificao dos valores social e ecolgico mais um argumento a ter em considerao na ponderao do interesse da utilizao de recursos ou da transformao de solos. O utilizador-que-deve-pagar quem desenvolve uma actividade consumptiva de recursos naturais ou outra actividade, que embora no tenham carcter extractivo ou similar, beneficia igualmente do acesso aos servios dos ecossistemas21. J o protector-que-deve-receber quem desenvolve actividades que vo mais alm da mera guarda passiva dos recursos. Fazendo uma analogia com a categoria das benfeitorias do Direito Civil22: o protector-que-deve-receber quem desenvolve actividades que se possam considerar como benfeitorias necessrias ou benfeitorias teis. As benfeitorias necessrias, correspondem aos custos de manuteno, ou seja, as despesas que tm por fim evitar a perda, destruio ou deteriorao da coisa (artigo 216, n. 3). No caso da gesto florestal, aquilo que a Lei denomina como operaes silvcolas mnimas, ou seja: as intervenes tendentes a impedir que se elevem a nveis crticos o perigo de ocorrncia e propagao de incndios e a disseminao de pragas, doenas e espcies invasoras no indgenas, aumentando a resistncia e a resilincia dos espaos florestais23. Por seu lado, as benfeitorias teis so aqueles investimentos que promovem a valori zao, ou seja, despesas que, no sendo indispensveis conservao do ecossistema, lhe aumentam a capacidade de desempenhar as suas funes ecolgicas tpicas, a saber, as funes de produo, de regulao e de suporte. So exemplos de benfeitorias teis, a reflorestao aps um incndio florestal24. Por fim, as benfeitorias volupturias so investimentos que no so indispensveis para a conservao do ecossistema nem lhe aumentam a capacidade de desempenhar as suas funes ecolgicas tpicas. No entanto, valorizam as funes culturais e imateriais dos ecossistemas, potenciando o seu interesse espiritual, recreativo, esttico ou educativo. Se quisermos utilizar a terminologia do Cdigo Civil, servem apenas para recreio do benfeitorizante, como, por exemplo, podas estticas ou criao de trilhos para percursos pedestres, delimitados com seixos ou casca de pinheiro. Embora correspondam a uma abordagem estritamente convencional, j existem, em Portugal, figuras legais que permitem o enquadramento de pagamentos correspondentes aos servios da natureza, na acepo do princpio do protector-recebedor. Alm da referncia constitucional compatibilizao entre desenvolvimento, proteco do ambiente e qualidade de vida atravs da poltica fiscal (artigo 66, n. 2 h), da Constituio) temos,

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econmica do requerente e do seu agregado familiar. Em qualquer caso, dever comprovar-se sempre a inexistncia de alternativa de localizao econmica e tecnicamente vivel. o que acontece com os servios ecossistmicos culturais, que beneficiam actividades como o turismo ou o desporto de natureza, e cujos impactes dependem basicamente da intensidade da actividade. Artigo 216 do Cdigo Civil. Denominada, no Cdigo Florestal, recuperao estrutural (artigo 2 aaa): Relativamente proteco contra agentes biticos, por exemplo, o Cdigo Florestal claro: a salvaguarda do patrimnio florestal contra agentes biticos da responsabilidade de todos os proprietrios e produtores florestais, sendo estes obrigados a executar ou a facilitar a execuo das aces de controlo e erradicao de organismos prejudiciais e ainda os proprietrios e produtores florestais esto obrigados a comunicar s entidades competentes a incidncia de focos anormais de pragas, doenas e invasoras lenhosas ou o surgimento de organismos classificados de quarentena () (artigo 57, n. 1 e 4). Prevista no artigo 23: o proprietrio ou produtor florestal de espaos florestais arborizados percorridos por incndios florestais obrigado a promover o aproveitamento da regenerao natural ou a efectuar a sua rearborizao, em solo rural.

Pagamento dos servios dos ecossistemas florestais: uma questo de sustentabilidade e de justia 105

por exemplo, a Lei das Finanas Locais25, as medidas agro-ambientais no mbito da Poltica Agrcola Comum26, o Programa Europeu Life+27, o Fundo para a Conservao da Natureza e da Biodiversidade, que tem precisamente como finalidade participar em fundos ou sistemas de crditos de biodiversidade28, e, claro os benefcios fiscais para o sector florestal previstos no Cdigo Florestal29. 6. Concluso: a justia do pagamento dos servios ecossistmicos A ttulo conclusivo, importante realar que os pagamentos dos servios ecossistmicos no tm um carcter indemnizatrio, e muito menos sancionatrio. Mas pagar a quem protege os servios dos ecossistemas, e fazer pagar quem beneficia deles ou dos recursos que lhe servem de suporte material , mesmo assim, uma exigncia de justia. Justia, quando se paga ao protector, porque esse pagamento compensa quem se priva das vantagens imediatas que resultariam de uma explorao intensiva dos recursos (ou, pelo menos, de formas de utilizao consumptiva). Alm de justo, este pagamento serve de incentivo financeiro opo de preservao, viabilizando aproveitamentos menos rentveis mas mais extensivos, equilibrados e sustentveis, mantidos no interesse geral e, sobretudo, no interesse das geraes futuras30. Justia, quando obriga o utilizador a pagar, pois dissuade prticas de explorao intensiva e delapidatria, inibindo a tentao do lucro fcil e da rentabilizao a curto prazo, e promove o investimento no futuro.

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A Lei n. 2/2007 de 15 de Janeiro, sob a epgrafe, promoo da sustentabilidade local prev que o regime financeiro dos municpios e freguesias contribua para a preservao do ambiente para o ordenamento do territrio e para o bem-estar social. A promoo da sustentabilidade local assegurada, designadamente pela discriminao positiva dos municpios com rea afecta Rede Natura 2000 e rea protegida; pela concesso de isenes e benefcios fiscais a contribuintes que prossigam as suas actividades de acordo com padres de qualidade ambiental e urbanstica; pela utilizao de instrumentos tributrios (designadamente taxas) orientados para a promoo de finalidades sociais e de qualidade urbanstica, territorial e ambiental (artigo 6). O Regulamento n. 73/2009, de 19 de Janeiro, contempla apoios financeiros especficos para actividades ou prticas agrcolas consideradas importantes para a proteco ou a valorizao do ambiente (artigo 68, n. 1 a) e v). Este Programa financia projectos relativos natureza e biodiversidade, apoiando, designadamente, a concepo e a aplicao das abordagens polticas e dos instrumentos de monitorizao e de apreciao da natureza e da biodiversidade e dos factores, presses e respostas que nelas tm impacto, em especial para alcanar o objectivo de travar a perda de biodiversidade na Comunidade at 2010 e a ameaa natureza e biodiversidade colocada pelas alteraes climticas (artigo 4, n. 2 c) do Regulamento n. 614/2007, de 23 de Maio). Artigo 2 n 2 e) do Decreto-Lei n 171/2009 de 3 de Agosto e regulamentado pela Portaria n. 487/2010, de 13 de Julho. Segundo o artigo 77, os benefcios fiscais ao sector florestal tm em considerao a natureza dos bens e servios prestados pelas exploraes florestais e o longo perodo de retorno dos investimentos. Este regime est em perfeita consonncia com o Estatuto dos Benefcios Fiscais (aprovado pelo Decreto-Lei n. 215/89, de 1 de Julho e alterado e republicado pelo Decreto-Lei n. 108/2008, de 26 de Junho) que considera como benefcios fiscais as medidas de carcter excepcional institudas para tutela de interesses pblicos extrafiscais relevantes que sejam superiores aos da prpria tributao que impedem. A ideia de solidariedade intergeracional est muito presente nos direitos da conservao da natureza e agrcola. Na Lei da Conservao da Natureza e da Biodiversidade, a ideia est contida no princpio da sustentabilidade nos termos do qual deve ser promovido o aproveitamento racional dos recursos naturais, conciliando a conservao da natureza e da biodiversidade com a criao de oportunidades sociais e econmicas e garantindo a sua disponibilidade para as geraes futuras (artigo 4 b). Na Lei que cria a Reserva Agrcola Nacional, no quinto objectivo da RAN: assegurar que a actual gerao respeite os valores a preservar, permitindo uma diversidade e uma sustentabilidade de recursos s geraes seguintes pelo menos anlogos aos herdados das geraes anteriores (artigo 4 e).

O papel policial na preservao e sustentabilidade econmica da floresta


Jos Grisante
Servio de Proteco da Natureza e do Ambiente Guarda Nacional Republicana
Iberografias 7 (2011), 107-113. ISSN: 1646-2858

1. Introduo Face crescente tomada de conscincia das sociedades mundiais para os contnuos atentados contra a natureza e o ambiente que progressivamente vo minando o planeta, cidados e instituies desta aldeia global esto a unir esforos para minimizar a catstrofe ambiental e encontrar meios alternativos de vida que contribuam para uma regenerao e renovao dos ecossistemas que possibilitem a sustentabilidade do planeta.

Na parte final do sculo XX e no incio deste sculo XXI as situaes de desequilbrio ambiental comearam a suceder-se a um ritmo nunca antes registado e o grito de alerta fez-se ouvir no s nas conscincias dos cidados mas tambm, e principalmente, nas polticas econmicas e sociais dos governos e nas iniciativas das mais diversas organizaes governamentais e no governamentais. O SEPNA em sintonia com o restante dispositivo da Guarda, vem assegurando uma presena permanente por toda a malha do territrio nacional, desenvolvendo, numa dinmica de policiamento de proximidade com as populaes, as aces de sensibilizao, preveno, controlo e fiscalizao indispensveis execuo dos objectivos de planeamento e gesto ambiental. assim que deve ser entendido o SEPNA, uma polcia ambiental que, em todo o territrio nacional, zela pelo bem-estar dos cidados, assumindo a preservao, conservao

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e valorizao do patrimnio ambiental, como dever e direito fundamental dos cidados, contribuindo para o equilbrio dos ecossistemas, para a sustentabilidade do planeta e para uma melhor qualidade de vida do ser humano.

A grande dificuldade que se experimenta quando se pretende proteger e preservar animais, plantas e os seus habitats bem como os ecossistemas em geral, como forma de manter os nveis de sustentabilidade do planeta, saber: onde, quando e como ocorrem os grandes atentados natureza e ao ambiente. A nica forma de obter a resposta a estas perguntas contar com a disponibilidade e ajuda de todos os cidados que, no dia-a-dia, vo tendo conhecimento de situaes ilcitas e, denunciando-as, permitindo uma interveno rpida para fazer cessar o ilcito e desencadear uma aco oportuna para minimizar os seus efeitos nefastos. urgente dar voz a quem no a tem e, nesse sentido, fundamental que todos usem a sua voz em defesa dos animais, da natureza, das florestas e do ambiente em geral e que colaborem com a polcia, denunciando todas as infraces que cheguem ao seu

O papel policial na preservao e sustentabilidade econmica da floresta 109

conhecimento, contribuindo, assim, para uma eficaz aco preventiva e de preservao dos ecossistemas e da biodiversidade.

O SEPNA, enquanto polcia ambiental com jurisdio em todo o territrio nacional, tudo tem feito para cumprir a sua misso com grande competncia, esprito de sacrifcio e desejo de bem servir, colocando-se sempre do lado da soluo e no do lado dos problemas; esta postura, permite-lhe colocar sempre em primeiro lugar a proteco da natureza e do ambiente, a preservao dos ecossistemas e, contribuir para a sustentabilidade do planeta, sendo certo que, desta forma, tambm contribui para o bem-estar e para a melhoria da qualidade de vida de todos ns, prestigiando e dignificando, desta forma, a instituio e o pas.

2. os recursos florestais Considerando que se comemora no corrente ano de 2011 o Ano Internacional das Florestas, valoriza extraordinariamente no s o evento que aqui se celebra, mas inequivocamente tudo aquilo que a floresta representa no seu todo.

Paisagem, Espaos Protegidos, Floresta 110

O espao florestal em Portugal corresponde a cerca de 40% do Territrio Nacional, ocupando uma rea de 3,4 milhes de hectares, sendo em termos percentuais um dos pases, seno o pais europeu de maior ocupao espacial do seu territrio com floresta, independentemente de uma das grandes preocupaes da Administrao ser a avaliao da titularidade da ocupao deste espao pelo Estado ou pelos particulares, que sendo relevante juridicamente, nunca deveria por em causa a salvaguarda da interveno do prprio Estado.
Foto 6

importante aqui referir como complemento da informao antes descrita que a Guarda efectua o policiamento de mais de 90% do Territrio Nacional a que corresponde mais de 50% do total da populao existente, o que de forma clarividente se poder afirmar que a totalidade da rea ocupada pelo espao florestal em Portugal da responsabilidade exclusiva de policiamento da Guarda.

Sendo a floresta um recurso natural, que ao longo do tempo se foi adequando s necessidades sociais, at pela situao de abandono a que foi sujeita nos ltimos anos, vem de forma perene garantindo e assegurando a sua sustentabilidade:

O papel policial na preservao e sustentabilidade econmica da floresta 111

- Econmica - Pela sua rentabilidade atraindo novos investidores; - Ambiental - Sustentculo da Biodiversidade; - Social Fornece emprego e bem estar social. 3. A interveno policial Como grande parte do normativo existente para outras matrias, tambm a floresta extremamente agraciada com a possibilidade de uma elevada capacidade de interveno policial ou administrativa, seja de mbito preventivo e fiscalizador, seja no aspecto sancionador.

Elencando todas as Entidades capacitadas para o exerccio das competncias antes referidas, passaramos a descrever: - A Guarda Nacional Republicana no seu todo e o SEPNA em particular; - Corpos da Polcia Florestal das Regies Autnomas; - Guardas dos Recursos Florestais; - Polcia Florestal de Lisboa; - AFN; - DGDADR; - PJ; - PSP; - Polcia Martima; - Polcia Municipal; - Autarquias; - Autoridades Judicirias. Enfim, todo um conjunto que nos deveria dar as mximas garantias no tempo e no espao de uma total ou quase total cobertura na deteco e correco dos incumprimentos verificados. Mas como todos sabemos norma tentar recolher os frutos ainda que no se apresentem na sua plenitude de consumo, conhecendo que nunca tero as qualidades naturais do seu estado optimizado, em detrimento de puder vir a ser utilizado por outrem nas condies mximas de sabor, qualidade e rentabilidade. A Polcia sempre participou na preservao e sustentabilidade da Floresta, quer atravs de foras especificas destacadas e consignadas para o efeito, quer pelas competncias agregadas de outras entidades, caso da Guarda Nacional Republicana, cujas origens assentam numa ocupao Territorial essencialmente rural, muitas vezes confundida com um grau diminutivo

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da sua capacidade de aco, cuja amplitude de conhecimento se viu alargada e sustentada aquando na opo da implantao do SEPNA no seu seio, enriquecida na valncia florestal em 2006 pela integrao da Ex-Guarda Florestal e que caminha, cada vez mais, por questes demogrficas e de ocupao do espao, para a nica fora com capacidade de interveno nestas matrias, resultado inequvoco do vazio progressivo a registar nas restantes entidades. 4. o espectro social e jurdico envolvente Falar de floresta e no falar no seu espao social envolvente, seria cortar um dos factores de maior influncia, recproca, complementar, caracterizador e dirimente de uma srie de aces, positivas e negativas, necessariamente interdependentes com a presena e interveno do Estado atravs dos seus rgos fiscalizadores e sancionadores. A maior ou menor ocupao humana, a maior ou menor actividade agrcola ou industrial, tem de forma preponderante ocupado um papel definidor na preservao, conservao e rentabilidade econmica da floresta. So o abandono ou o uso extremo deste recurso que

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efectivamente condicionam todas as restantes actividades envolventes, incluindo as tarefas inerentes actividade policial. Se o estrato social e econmico importante para o tema em anlise, muito mais se revela essencial todo o conjunto de normas cujo cumprimento resulta necessrio para o regular ordenamento paisagstico e explorao econmica da matria prima, ressalvando o impacto resultante das alteraes condicionantes da interveno natural ou humana. Esta tambm uma das actividades existentes com uma enorme interveno normalizadora, visando salvaguardar as capacidades da necessidade de utilizao da matria prima com a devida compensao pelo respeito ambiental. A complexidade e a pouca aplicabilidade prtica, inibindo os efeitos pretendidos da aplicao das normas, mais uma vez se revela neste contexto. O dfit de fiscalizao, aliado a um desfasado impacto do efeito pretendido com regime sancionatrio subsequente, mais uma vez revela a incapacidade da Administrao na forma como preserva mais um dos seus bens essenciais, o valor acrescido da floresta.

, sem dvida, a Polcia, ainda que por vezes se tente contornar este conceito, no s como entidade concebida, mas apenas classificado como o mero acto de intervir, at e s preventivamente, um dos pilares actuais que atravs da sua actuao preserva, informa, dirige comportamentos e apoia intervenes correctivas, permitindo a continuidade de desenvolvimento e consubstanciando a sustentabilidade econmica da floresta.

Vria

O futuro da cooperao processual civil na Europa


Lorenzo M. Bujosa Vadell
Catedrtico de Direito Processual Universidad de Salamanca
Iberografias 7 (2011), 117-126. ISSN: 1646-2858

1. Introduo Uma vez mais tenho o prazer de visitar a Cmara Municipal da cidade da Guarda e de ser hspede do prestigioso Centro de Estudos Ibricos, centro de frutferos encontros e de proveitosas reflexes, que tm sido amostras de aprofundada colaborao entre a Universidade de Coimbra e a Universidade de Salamanca, entre autoridades pblicas e privadas portuguesas e espanholas, e decididamente entre os dois Estados ibricos no marco da imprescindvel cooperao entre regies transfronteirias. Devo agradecer muito cordialmente as autoridades do Centro de Estudos por ter me convidado a este assinalado evento sobre a Cooperao Judicial Civil1. Num espao europeu de integrao no qual intenso o intercmbio transfronteirio, no s econmico, mas tambm social e cultural, no pode j surpreender nos nossos dias a grande necessidade de fazer mais fcil e flexvel a cooperao judiciria entre os Estados membros e de fortalecer a sua efetividade com o alargamento e aprofundamento da aproximao normativa entre algumas partes importantes dos ordenamentos jurdicos europeus. A Unio Europeia e as suas instituies tm dedicado abundantes esforos normativos na elaborao de programas, planos e projectos normativos dirigidos facilitao do acesso eletivo justia, muitos dos quais tm frutificado em interessantes avanos, dos que alguns deles tm sido objeto de reflexes detidas nas palestras que me tm precedido. No prudente, nem sequer acho que seja possvel, falar do futuro sem partir do passado pelo menos do passado recente. Por isso, deverei recordar primeiramente os propsitos fixados nos textos iniciais da construo do Espao Judicirio Europeu, as mudanas que no panorama geral da cooperao processual civil tm sido feitas como efeito da entrada em vigor do Tratado de Lisboa e da poderemos traar os passos que, numa razovel probabilidade, o Direito europeu vai dar nos prximos tempos2. 2. o caminho j percorrido: o reconhecimento mtuo das decises como pedra angular da cooperao judiciria civil entre os Estados-Membros da UE Com muita brevidade, devo lembrar o caminho j percorrido, e sobretudo que a finalidade confessada pelo legislador comunitrio no tem sido nenhuma unificao jurdica, nem uma aproximao a um modelo rigorosamente europeu. Pelo contrrio, o objetivo tem sido importante na prtica das mltiplas ligaes europeias, mais muito mais simples: a segurana do correto funcionamento do mercado interior. Esta foi a razo fundamental
1 2 A origem deste estudo tem sido a palestra do autor no Curso de Cooperao Judicial Civil. O direito e a Cooperao Ibrica na cidade da Guarda, no dia 11 de Dezembro de 2009. Vid. PORCHIA, O., Principi dellordinamento europeo. La cooperazione pluridirezionale, Bologna, 2008.

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dos avanos na paulatina construo do Espao europeu de liberdade, segurana e justia, no que ao mbito do Direito Processual Civil se refere, e, como vou salientar mais adiante, continua ainda hoje a s-lo3. O Tratado de Maastricht situou em 1992 a cooperao civil entre os domnios considerados questes de interesse comum entre os Estados Membros (art. K.1.6)4, e alm disso, o Tratado de Amsterdo de 1997 fixou como um dos seus objetivos principais a formao de um autntico espao europeu de justia no qual as pessoas puderam recorrer aos tribunais de qualquer Estado membro pela defesa e efetividade dos seus direitos, isto , a liberdade de circulao para aceder aos tribunais. A Cimeira extraordinria celebrada na cidade finlandesa de Tampere5 desenvolveu largamente essa finalidade procurando um melhor acesso justia, declarando o principio de reconhecimento mtuo das decises como pedra angular da cooperao judiciria entre os Estados-membros da Unio Europeia e tambm a necessidade da aproximao legislativa. Nas concluses dessa cimeira falava-se de normas mnimas que asseguraram em toda a Unio um nvel adequado de assistncia jurdica nos processos transfronteirios, de regras processuais comuns especficas para processos transfronteirios simplificados e acelerados respeitantes a pequenas aes do foro comercial e de consumidores, a aes de penses de alimentos e a aes no contestadas. E tambm da criao de procedimentos extrajudiciais alternativos. Previu-se a elaborao de formulrios ou documentos multilngues, que passariam a ser reciprocamente aceites como documentos vlidos em todos os processos judiciais na Unio. Assim mesmo uma maior reduo dos trmites intermedirios que ainda eram necessrios para o reconhecimento e execuo de uma deciso ou sentena no Estado requerido e, last but not least, a fixao de normas mnimas sobre aspectos especficos do processo civil. Pouco tempo depois o Projecto de Programa de medidas destinadas a aplicar o princpio do reconhecimento mtuo das decises em matria civil e comercial6 concretizou a implementao dessas propostas para alargar o alcance dos instrumentos j em vigor, que excluam numerosos domnios de Direito privado e para ultrapassar a subsistncia de certos entraves livre circulao das decises judiciais. O objetivo principal era a adoo de medidas susceptveis de facilitar tanto a atividade dos agentes econmicos como a vida quotidiana dos cidados. Em 2005 o chamado Programa de Haia7, entre as dez prioridades para os seguintes cinco anos para a renovao europeia no domnio da liberdade, da segurana e da justia, procurava um verdadeiro espao europeu de justia. No domnio da justia civil devemos lembrar a necessria garantia de um acesso efectivo justia, a instaurao da confiana mtua entre os Estados Membros criando normas processuais mnimas, e sobre tudo a concluso do programa de reconhecimento mtuo em matria civil e comercial, com nova legislao sobre decises relativas ao patrimnio familiar, s sucesses e aos testamentos8. Tm sido diversos os instrumentos normativos nos quais se tm concretizado as diversas propostas e objetivos fixados pelas autoridades comunitrias.

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Pode ser interesante a consulta de BORRS, A. (Coordinadora), La cooperacin en materia civil en La Unin Europea: Textos y Comentarios, Cizur Menor, 2009. Jornal Oficial n C 191 de 29 de julho de 1992. Na concluso 28. a Presidncia declarou: Num verdadeiro espao europeu de justia, os cidados e as empresas no devero ser impedidos ou desencorajados de exercerem os seus direitos por razes de incompatibilidade ou complexidade dos sistemas jurdicos e administrativos dos Estados-Membros. Vid. http://www.europarl.europa.eu/summits/tam_pt.htm#b. Jornal Oficial n C 12 de 15 de janeiro de 2001. Comunicao da Comisso ao Conselho e ao Parlamento Europeu, de 10 de Maio de 2005: Programa da Haia: dez prioridades para os prximos cinco anos. Parceria para a renovao europeia no domnio da liberdade, da segurana e da justia [COM (2005) 184 final Jornal Oficial C 236 de 24 de setembro de 2005]. Vid. o Plano de ao do Conselho e da Comisso de aplicao do Programa da Haia sobre o reforo da liberdade, da segurana e da justia na Unio Europeia no Jornal Oficial n C 198 de 18 de agosto de 2005.

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3. Uma breve paragem no presente: A cooperao processual civil no tratado de Lisboa Nesta arriscada experincia de prever, ou, talvez, tentar adivinhar, os passos vindouros no domnio do processo civil na construo do espao judicirio europeu, no posso esquecer o novo Tratado de Lisboa. Ainda que, naturalmente, no se trata de direito futuro, seno de normas vigentes desde o primeiro dia deste ms de dezembro, aconselhvel uma breve paragem no presente, porque a reforma traa os passos a percorrer no futuro imediato. Dito de outra maneira, devo salientar, desde essa perspectiva, as tarefas que esse Tratado impe no domnio da cooperao processual civil. Como j sabemos, o Tratado constitutivo da Comunidade Europeia9 passa a ser chamado Tratado sobre o Funcionamento da Unio Europeia e proclama que A Unio constitui um espao de liberdade, segurana e justia, no respeito dos direitos fundamentais e dos diferentes sistemas e tradies jurdicas dos Estados-Membros e que facilita o acesso justia, nomeadamente atravs do princpio do reconhecimento mtuo das decises judiciais e extrajudiciais em matria civil (art. 61 TFUE). O novo artigo 65 TFUE, como o antigo, continua a fazer referncia cooperao judiciria nas matrias civis com incidncia transfronteiria, e a assenta no princpio do reconhecimento mutuo das decises judiciais e tambm das extrajudiciais, e situa como uma mera possibilidade a adopo de medidas de aproximao legislativa e regulamentar entre os Estados-Membros. Devemos recordar que a grande novidade do domnio da cooperao judiciria em matria penal (arts. 69A ao 69E TFUE), onde se passa a aplicar a votao por maioria qualificada do Conselho e para o processo legislativo ordinrio da codeciso, no tal novidade no domnio da justia civil, onde j era aplicado este procedimento, com exceo do Direito da Famlia10. No pargrafo segundo do artigo 81 TFUE temos j um programa de atuaes mais concreto para os prximos anos, que tem como principal caracterstica a continuidade com respeito aos avanos anteriores. Continua a referncia ao bom funcionamento do mercado interno. E as medidas que o Parlamento Europeu e o Conselho podem adotar no so to novas: reconhecimento mtuo entre os Estados Membros das decises judiciais e extrajudiciais e a respectiva execuo; a citao e notificao transfronteiria dos atos judiciais e extrajudiciais; a compatibilidade das normas aplicveis nos Estados Membros em matria de conflitos de leis e de jurisdio; a cooperao em matria de obteno de meios de prova; o acesso efetivo justia; a eliminao dos obstculos boa tramitao das aes cveis,entre outras. Mas so essas outras as que merecem uma referncia especial, seno pela sua novidade, sim por ter sido situadas num texto do mximo nvel. Eu estou a pensar na promoo, se necessria, da compatibilidade das normas de processo civil aplicveis nos Estados Membros; do desenvolvimento de mtodos alternativos de resoluo dos litgios; e do apoio formao dos magistrados e dos funcionrios e agentes de justia. Continuam numa posio especial as medidas relativas ao direito da famlia que tenham transcendncia transfronteiria. O futuro da cooperao judiciria civil tambm no pode esquecer o carter vinculante da Carta dos direitos fundamentais da Unio Europeia, sobretudo daqueles do Ttulo VI, e principalmente os direitos de ao e a um tribunal imparcial e os direitos de defesa11.

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Verso consolidada do Tratado sobre o Funcionamento da Unio Europeia. Jornal Oficial n C 115 de 9 de maio de 2008, pp. 47-388. Vid. La famiglia nel contesto dellazione comunitria, Cooperazione giudiziaria civile e penale nel diritto dellUnione Europea, Torino, 2008, pp. 185-209. Vid. OTERO GARCA-CASTRILLN, C., Cooperacin judicial civil en la Unin Europea. El cobro de las deudas, Madrid, 2007, esp. pp. 57 y ss.

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4. o caminho ainda a percorrer: previses de futuro Todas estas consideraes sobre o passado e sobre o que j temos em vigor no presente devem servir para terem uma base da qual poder traar um panorama realista sobre a evoluo nos anos prximos. No quero falar de cincia fico jurdica, nem de lucubraes sem nenhum fundamento. Talvez pudesse ser interessante imaginar at onde podemos chegar na Unio Europeia e se estamos longe ou cerca de um verdadeiro Estado federal. Mas eu acho que o convite no foi para falar de poltica, mas de Direito. Ns, os juristas, devemos ter imaginao, mas trabalhamos com a realidade. E, contudo, as cozinhas comunitrias h muito tempo que trabalham, com a preparao de programas de atividades, de livros verdes ou brancos ou de iniciativas mais concretas que devem ser brevemente examinadas nesta palestra mais ou menos panormica. 4.1. os novos programas sobre a Justia civil Como j disse, os trabalhos preparatrios da nova legislao na Unio Europeia comeam com frequncia no contexto da organizao fixada por programas temporais. J falei do Programa de Haia, que alcana at ao ano 2010. Mas agora devo mencionar o programa especfico para a Justia civil, no mbito do Programa Geral Direitos Fundamentais e Justia, criado, para o perodo de 2007 a 2013 por uma Deciso do Parlamento e do Conselho de 25 de setembro de 200712. A garantia da circulao das pessoas continua a ser o objetivo principal, sempre no enquadramento do bom funcionamento do mercado interior. Os princpios deste programa so bem conhecidos j: o reconhecimento mtuo, a confiana mtua, a promoo da eliminao dos obstculos correta tramitao dos processos civis transfronteirios; a melhoria do acesso justia em toda a Unio Europeia e, tambm, de maneira muito importante, a melhoria dos contatos, dos intercmbios de informaes e a criao de ligaes para obter uma melhor compreenso mtua entre as autoridades dos diversos Estados e os profissionais do sector. Com estas finalidades se prevem diversas aes especficas de apoio, no s financeiro para promover a cooperao judiciria em matria civil, melhorando o acesso justia, fomentando o reconhecimento mtuo das decises em matria civil e comercial, eliminando os obstculos nos processos transfronteirios por disparidades no direito material, promovendo a necessria compatibilidade entre legislaes, evitando conflitos de competncia, melhorando conhecimento mtuo dos sistemas jurdicos, reforando a confiana mtua no referente independncia judiciria, facilitando o funcionamento da Rede Judiciria Europeia em matria civil e mercantil. No ms de novembro de 2008, foi aprovada uma Comunicao da Comisso Europeia com o ttulo Agir agora para uma Europa melhor onde se fixou o programa legislativo e de trabalho para 200913. A se declarou que a Comisso elaboraria propostas com vista ao desenvolvimento da Unio Europeia enquanto espao de liberdade, de segurana e de justia. Estas propostas deviam constituir a base para o debate com os Estados Membros, com vista adoo de um seguimento do atual Programa de Haia. Tem sido uma Comunicao do passado ms de junho a que apresentou esta avaliao do Programa e do Plano de ao de Haia14. Estamos numa nova ocasio na que se devem traar as prioridades nesta matria para os prximos anos.

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Deciso n.o 1149/2007/CE do Parlamento Europeu e do Conselho, de 25 de Setembro de 2007, que cria, para o perodo de 2007 a 2013, o programa especfico Justia Civil no mbito do Programa Geral Direitos Fundamentais e Justia. Jornal Oficial n L 257, de 3 de outubro de 2007. COM(2008) 712 final. Bruxelas, 5 de novembro de 2008. Comunicao da Comisso ao Conselho, ao Parlamento Europeu, ao Comit Econmico e Social Europeu e ao Comit das Regies sobre Justia, Liberdade e Segurana na Europa desde 2005: Avaliao do Programa e do Plano de Aao da Haia. COM(2009) 263 final, Bruxelas, 10 de junho de 2009.

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Fala-se j do Programa de Estocolmo que deve substituir o Programa de Haia, que pretende acrescentar a proteo dos direitos fundamentais na Unio Europeia com a garantia de que as propostas legislativas da Comisso sejam plenamente compatveis com a Carta dos Direitos Fundamentais. Tambm assinala como um dos seus objetivos o reforo da justia e examina os avanos recentes, recordando os trabalhos preparatrios iniciados pela Comisso sobre as possibilidades de melhorar a execuo das decises judiciais na Unio Europeia e sobre o exame de certos aspectos da mediao em matria civil e comercial que foram examinados, com vista a promover meios alternativos de resoluo de litgios. So elementos assim mesmo importantes para o futuro imediato a estratgia e plano de ao em matria de e-Justice para que os cidados comunitrios tenham acesso as informaes sobre os servios no domnio da justia da UE e seja facilitada a comunicao e a cooperao entre as autoridades judiciais. Tambm se expe a criao do Frum da Justia, como plataforma destinada a manter um dilogo regular sobre as polticas e a prtica, reforando assim a confiana mtua. E finalmente a Comunicao se refere a formao adequada das pessoas que trabalham no terreno, como prioridade financeira aos programas de estudo, formao e intercmbio no domnio judicial. 4.2. novidades na Rede judiciria europeia Em maio de 2001 foi criada a chamada Rede judiciria europeia em matria civil e comercial15 com duas funes concretas: facilitar a cooperao entre os Estados-Membros atravs de um sistema de informao para os membros da Rede: pontos de contacto, autoridades centrais, magistrados de ligao e outras autoridades, mas tambm um sistema de informao destinado ao pblico. Ao final de 2002 comeou a sua atividade, mas tornou-se necessrio alargar e reforar as tarefas atribudas a essa rede. Neste ano 2009 se tem aprovado outra deciso do Conselho para realizar esses objetivos16: assim se tem reforado o papel dos pontos de contacto para obter informaes especficas sobre o contedo da lei aplicvel quando essa seja a de outro Estado-Membro; aumentar os recursos humanos, financeiros e tecnolgicos disponveis a nvel nacional; tornar a rede acessvel s profisses jurdicas e melhorar o acesso dos cidados justia com informaes jurdicas regularmente actuaizadas a travs do stio de Internet da rede17. 4.3. A reviso da regulao sobre competncia judiciria, reconhecimento e execuo de decises em matria civil e comercial O Conselho em 6 de abril de 2009 tem propiciado uma troca de opinies para uma reflexo colectiva sobre iniciativas no domnio da justia que podero ter um impacto positivo na recuperao econmica, atravs da adaptao dos instrumentos necessrios. E a Comisso tem lanada uma ampla consulta sobre a melhora da regulao relativa competncia judiciria, ao reconhecimento e a execuo de decises em matria civil e comercial18. A idia principal que num mercado interno sem fronteiras, os cidados e as empresas no podem ficar sujeitos a custos e perdas de tempo para fazerem valer os seus

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Deciso 2001/470/CE do Conselho de 28 de maio de 2001 referente criao de uma Rede judiciria europeia em matria civil e comercial. Jornal Oficial n L 174 de 27 de junho de 2001. Deciso 568/2009/CE do Parlamento Europeu e do Conselho, de 18 de Junho de 2009, que altera a Deciso 2001/470/CE do Conselho que cria uma rede judiciria europeia em matria civil e comercial. Jornal Oficial n L 168 de 30 de junho de 2009. http://www.ejn-crimjust.europa.eu. Livro Verde sobre a reviso do Regulamento (CE) n. 44/2001 do Conselho, relativo competncia judiciria, ao reconhecimento e execuo de decises em matria civil e comercial. COM(2009) 175 final. Bruxelas, 21 de abril de 2009.Sobre a histria e regulao actua vid, BERGLUND, M., Cross-Border Enforcement of Claims in the EU. History, Present Time, and Future, Alphen aan den Rijn, 2009. Tambm ROMANO, G.P., Riconoscimento ed esecuzione delle decisioni nel Regolamento Bruselles I, Diritto Internazionale Privato e Cooperazione giudiziaria in materia civile, (a cura di A. BONOMI), Torino, 2009, pp. 149-191.

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direitos no estrangeiro. Embora os pedidos de reconhecimento e execuo de sentenas estrangeiras s muito raramente sejam recusados, na prtica segundo a Comisso o procedimento de exequatur deveria aplicar-se principalmente aos crditos contestados, e sempre a supresso do exequatur deve, contudo, acompanhar-se das garantias adequadas. E no domnio dos crditos no contestados deve reforar-se o direito de defesa atravs de um recurso efetivo a posteriori para resolver as situaes em que o requerido no foi citado pessoalmente, por forma a permitir-lhe preparar a defesa, ou em que no pde contestar o crdito por motivo de fora maior ou devido a circunstncias extraordinrias (reapreciao excepcional). No Livro Verde de 4 abril de 2009 tambm se declara que o funcionamento adequado do mercado interno exige que seja assegurada a igualdade de acesso justia com base em regras claras e precisas em matria de competncia internacional no apenas para os requeridos, mas igualmente para os requerentes domiciliados na Unio. Alm disso, deve ser examinado at que ponto necessrio e oportuno definir critrios de competncia suplementares para os litgios que envolvam requeridos de pases terceiros (competncia subsidiria). Outro problema que a Comisso tem suscitada o da eleio do foro: os acordos das partes em matria de competncia devem produzir os seus efeitos, portanto necessrio examinar em que medida e de que forma esses efeitos podem ser reforados do abrigo do Regulamento, em especial no caso de aes paralelas. Se trata de determinar os limites das regras de litispendncia entre as jurisdies dos Estados-Membros. No que diz respeito ao funcionamento geral da regra de litispendncia, importa examinar se os problemas atuais no podiam ser resolvidos mediante um reforo da comunicao e das relaes entre os tribunais que intervm em processos paralelos e/ou de certas excluses da aplicao desta regra. H consideraes especficas sobre a propriedade industrial, sobre a livre circulao de medidas provisrias e sobre a ampliao dos efeitos das convenes de arbitragem, encorajando o reconhecimento e execuo das sentencias arbitrais, entre outras consideraes para a melhora do Regulamento de 2001. Em matria matrimonial a Comisso apresentou em 2006 uma proposta de alterao ao Regulamento Bruxelas II-A, proposta chamada Roma III19, com o ojectivo de criar a possibilidade de os cnjuges escolherem, em caso de ao de divrcio ou de separao judicial de pessoas ou bens, de comum acordo o foro competente e determinar a lei aplicvel. Mas o Conselho tem constatada a falta de unanimidade entre os Estados-Membros e a existncia de dificuldades para alcan-la num futuro prximo. A soluo pode ser a cooperao reforada, mas ha tambm divergncias nesta questo. 4.4. A execuo eficaz: a transparncia do patrimnio dos devedores A Comisso Europeia publicou em 2006 um Livro Verde sobre uma maior eficcia na execuo das decises judicirias na Unio Europeia, com particular preocupao pela penhora das contas bancrias20, que descreve como o maior obstculo a diversidade normativa das legislaes nacionais e a impossibilidade de obter a penhora das contas com fora executiva no mbito da Unio Europeia. Seria grande a eficcia prtica dessa medida para os interesses dos credores e, por isso, se tem proposto talvez a criao de um mandado europeu de penhora de contas bancrias como procedimento autnomo, ou talvez uma aproximao das legislaes dos Estados Membros.

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Proposta de Regulamento do Conselho que altera o Regulamento (CE) n. 2201/2003 no que diz respeito competncia e introduz regras relativas lei aplicvel em matria matrimonial. COM(2006) 399 final. Bruxelas, 17 de julho de 2006. COM(2006) 618 final, Bruxelas, 24 de outubro de 2006.

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Mais recentemente, em maro de 2008, foi adotado outro Livro Verde que lana uma consulta pblica sobre a forma de melhorar a cobrana de dvidas atravs de eventuais medidas como a criao de registros e as declaraes de devedores: o Livro Verde sobre a execuo eficaz das decises judiciais na Unio Europeia: Transparncia do patrimnio dos devedores21. Com ateno precisa aos casos em que no existirem informaes disponveis acerca do patrimnio e do paradeiro do devedor e as conseguintes dificuldades que essa questo transfronteiria pode provocar na cobrana das dvidas e, de maneira indireta no funcionamento correto do mercado interno, propem-se diversas medidas: a elaborao de um manual sobre as normas e prticas nacionais em matria de execuo que poderia incluir todas as fontes de informao sobre o patrimnio das pessoas e outros dados pessoais; tambm o aumento das informaes disponveis e a melhoria do acesso aos registos pblicos, como os registros comerciais e civis, e a melhora do acesso das autoridades de execuo aos registros fiscais e da segurana social, respeitando sempre as normas aplicveis em matria de proteo de dados e privacidade social e fiscal. importante tambm facilitar o intercmbio direto de informaes entre as autoridades de execuo nacionais, reforando, assim, a cooperao. A Comisso Europeia est a ponderar a hiptese de aprovar uma declarao patrimonial europeia, que obrigue os devedores a indicar todo o patrimnio que possuem no espao judicirio europeu. Com isso, a transparncia do patrimnio do devedor ultrapassaria a territorialidade dos processos de execuo. 4.5. A justia electrnica No final de 2009 deveria haver-se criado o portal web sobre a Justia electrnica europeia (e-Justice), mas isso no ser j possvel. O Conselho tem pedido Comisso a organizao deste instrumento na primeira metade do ano 2010. O Plano de ao plurianual 2009-2013 sobre justia electrnica europeia foi traado em maro passado22 como resultado dos trabalhos destinados a desenvolver, a nvel europeu, o uso das tecnologias da informao e da comunicao (TIC) em matria de justia. O objetivo a racionalizao e simplificao dos procedimentos judicirios e reduzir custos operativos. A slida experincia de projectos em matria de infra-estruturas seguras e de autenticao de documentos no mbito administrativo deve ser mobilizada tambm no Espao judicirio europeu. Se procura promover um quadro de interoperabilidade europeu (EIF), com uma ateno especial aos trabalhos sobre assinatura electrnica e identidade em linha. E tudo isso num programa no s a curto prazo, seno tambm a mdio ou longo prazo. O Conselho quer um sistema de justia electrnica acessvel aos cidados e aos operadores econmicos, aos profissionais da justia e as autoridades judicirias, que tirem partido das tecnologias modernas existentes. Este sistema deve ter uma dimenso europeia, deve favorecer a aplicao dos instrumentos legislativos j adotados no Espao judicirio europeu e deve ser feito diretamente em prol dos cidados europeus, que devero beneficiar da sua mais valia, nomeadamente atravs do portal. As funes da justia electrnica europeia, segundo o Conselho, deveriam ser as seguintes: o acesso s informaes no domnio da justia, respeito legislao e jurisprudncia a nvel europeu e dos Estados Membros; a desmaterializao dos procedimentos judicirios e extrajudicirios transfronteirios, nomeadamente atravs da comunicao electrnica entre uma jurisdio e as partes interessadas, e em particular para a aplicao dos instrumentos normativos europeus e, em terceiro lugar, as comunicaes entre autoridades judicirias. Uma considerao especial tem sido feita funcionalidade do sistema de video conferncia em processos transfronteirios como j dispe, por exemplo, a regulao das aes

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COM(2008) 128 final. Bruxelas, 6 de maro de 2008. Jornal Oficial n C 75 de 31 de maro de 2009.

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transfronteirias civis e comerciais de pequeno montante. Est a ser preparado um projecto de manual para a sua utilizao com as suficientes garantias. 4.6. A tutela colectiva dos consumidores Na Comunicao da Comisso Europeia titulada Agir agora para uma Europa melhor onde se fixou o programa legislativo e de trabalho para 200923 se declarou que face s grandes expectativas dos cidados da Unio Europeia, a Comisso avanaria com iniciativas em vrios domnios com significado direto para os cidados e seriam adotadas medidas concretas para reforar a aplicao efetiva das regras de proteo dos consumidores em toda a Europa. H muito tempo j que as instituies comunitrias tm aprovado e aplicado normas importantes sobre a proteo jurisdicional dos consumidores. Um exemplo importante foi a Diretiva relativa s aes inibitrias24, esquecida pelo legislador espanhol do novo Cdigo de processo civil de 2000, e causa da primeira modificao nesse Cdigo em 2002. Mas a ideia de aperfeioar esta complexa rede normativa que j tem a Unio Europeia para a defesa dos consumidores tem sido o motivo de que a Comisso apresentara um novo Livro Verde sobre a tutela colectiva dos consumidores25. Nele se apresenta o problema: pela expanso da dimenso dos mercados de consumo de massa, que esto, inclusive, a adquirir caractersticas transfronteirias, um vasto nmero de consumidores pode ser lesado pela mesma prtica ou por uma prtica semelhante de um comerciante. Os efeitos de uma prtica abusiva podem ser to generalizados que podem distorcer os mercados. Ainda mais uma vez o leit motiv do funcionamento do mercado. E o Livro Verde debrua-se sobre a resoluo dos litgios de massa, tendo por objetivo apresentar meios eficazes de reparao colectiva para os cidados da UE. A Comisso constata que treze Estados-Membros dispem de mecanismos de tutela colectiva, mas estes mecanismos so muito diferentes em funo dos pases e apresentam resultados diversos. Desde a perspectiva da Unio no satisfatria a situao atua por que no permite que um grande nmero de consumidores afetado por uma nica infrao possa obter reparao e a correspondente indenizao. A Comisso considera as solues para este problema desde a inatividade at criao de um mecanismo judicial de tutela colectiva em todos os Estados Membros, com o qual qualquer consumidor comunitrio poderia obter reparao adequada no mbito dos litgios de massa atravs de aes representativas, de aes conjuntas ou de processos modelo. Evidentemente, a opo mais avanada obriga a numerosas decises, por exemplo o financiamento destes processos, a preveno de aes improcedentes, a legitimidade processual, a escolha de processos opt-in ou opt-out ou a repartio do montante da compensao. 4.7. A mediao em litgios transfronteirios A Diretiva 2008/52/CE do Parlamento Europeu e do Conselho, de 21 de maio de 2008, tem regulado certos aspectos da mediao em matria civil e comercial26. grande o interesse das instituies comunitrias pela soluo amigvel dos litgios. A mediao no considerada uma alternativa aos processos judiciais, mas sim um dos mtodos de resoluo complementar dos litgios. aplicvel aos litgios transfronteirios em matria civil

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COM(2008) 712 final. Bruxelas, 5 de novembro de 2008. Diretiva 98/27/CE do Parlamento Europeu e do Conselho de 19 de Maio de 1998, relativa s aes inibitrias em matria de proteo dos interesses dos consumidores. Jornal Oficial n L 166 de 11 de junho de 1998, pp. 51-55. Livro Verde sobre a tutela colectiva dos consumidores. COM(2008) 794 final. Bruxelas, 27 de novembro de 2008. Jornal Oficial n L 136 de 24 de maio de 2008.

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e comercial, exceto no que se refere aos direitos e obrigaes de que as partes no possam dispor ao abrigo do direito vigente. Os Estados-Membros devem pr em vigor as disposies legislativas, regulamentares e administrativas necessrias para dar cumprimento presente diretiva, antes de 21 de Maio de 2011. Os Estados Membros devem incentivar a mediao com a informao do pblico em geral sobre essa possibilidade de resolver certos litgios. Deveram tambm assegurar a formao inicial e continua dos mediadores e o desenvolvimento eficaz, imparcial e competente da mediao. Os tribunais perante os quais se proponha uma ao podem, tendo em conta as circunstncias concretas do caso, convidar as partes a recorrerem este meio de resoluo de conflitos. Os acordos obtidos devem poder ser declarados executrios, salvo se forem contrrios ao direito do Estado-Membro onde feito o pedido ou se o direito desse Estado no previr a sua executoriedade. Pretende-se que a mediao decorra de uma forma que respeite a confidencialidade, e por isso os Estados-Membros devem assegurar que, salvo se as partes decidirem em contrrio, nem os mediadores, nem as pessoas envolvidas na administrao do processo de mediao sejam obrigadas fornecer provas em processos judiciais ou arbitragens civis ou comerciais, no que se refere a informaes decorrentes ou relacionadas com um processo de mediao, exceto razes imperiosas de ordem pblica ou quando for necessrio para efeitos da aplicao ou execuo desse acordo. 4.8. outras novidades Os novos textos gerais da Unio Europeia como j disse introduziram entre os seus pontos fundamentais a necessidade da colaborao na formao dos juzes, procuradores e funcionrios e agentes de justia na UE. Em outubro de 2008 foi aprovada uma Resoluo do Conselho e dos Representantes dos Governos dos Estados-Membros nesta matria27, com o importante objetivo de contribuir para o desenvolvimento de uma verdadeira cultura judiciria europeia comum, baseada na diversidade dos sistemas jurdicos e judicirios dos Estados-Membros e na unidade atravs da legislao europeia; melhorar o conhecimento do direito primrio e derivado da Unio Europeia; promover, mediante uma formao adequada, a aplicao; melhorar as competncias lingsticas e estimular a consciencializao colectiva para as problemticas comuns; promover a reflexo comum sobre o desenvolvimento do espao de liberdade, segurana e justia e suas implicaes para o correto funcionamento da justia. Para todo isso se pretende destacar a dimenso europeia das funes judicirias e adotar programas de formao europeus comuns. Deve-se salientar a criao do chamado Justice Forum ou Frum para debater as polticas e as prticas da Unio Europeia no domnio da justia28 como mecanismo permanente para proporcionar Comisso o parecer dos especialistas sobre as polticas e a legislao no domnio da justia e promover a confiana mtua entre os sistemas de justia da UE graas a um reforo da sua compreenso mtua. O Frum deve contribuir a fase de avaliao ex ante, examinar a aplicao normativa do ponto de vista jurdico e prtico, avaliar o impacto global das medidas da Unio nos sistemas judiciais nacionais e no funcionamento da cooperao judiciria e contribuir para um dilogo sobre a qualidade da justia a fim de reforar a confiana mtua. A confiana mtua, contudo, muito mais fcil se antes se tem alcanado certa aproximao no somente de Direito processual seno tambm do Direito material. Com esta finalidade o Conselho tem adotado um quadro comum de referncia para o direito europeu dos contratos com a finalidade de enunciar princpios fundamentais comuns no domnio do direito dos contratos, eventualmente acompanhados de orientaes para casos excepcionais; de chegar a definies de conceitos-chave e de formular regras-modelo
27 28 Jornal Oficial n C 299 de 22 de novembro de 2008. Comunicao da Comisso sobre a criao de um Frum para debater as polticas e as prticas da Unio Europeia no domnio da justia. COM(2008) 38 final. Bruxelas, 4 de fevereiro de 2008.

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de carter geral, para poderem ser aplicadas a todos os contratos. No um instrumento vinculativo, mas facilitar o trabalho dos legisladores dos Estados-Membros. Tambm devo mencionar a proposta lanada pela Comisso no passado ms de outubro e destinada a simplificar o regulamento das sucesses de dimenso internacional na Unio Europeia29. Prope-se a criao de um certificado sucessrio europeu que permite a qualquer herdeiro ou administrador de uma sucesso provar mais facilmente o seu estatuto em toda a Unio. Finalmente o Conselho tem chegado em junho deste ano 2009 a um acordo sobre o procedimento funcional e simplificado para a negociao e a celebrao de acordos bilaterais entre os Estados-Membros e pases terceiros, com o objetivo de assegurar que o acervo comunitrio seja salvaguardado. Trata-se de matrias como competncia, reconhecimento e execuo de decises em matria matrimonial, de responsabilidade parental e obrigaes de alimentos, e lei aplicvel em matria de obrigaes de alimentos, e tambm em matria de lei aplicvel s obrigaes contratuais e extracontratuais. 5. Concluso Como vimos, so muitos os avanos j obtidos na rea da cooperao civil na Unio Europeia, nessa construo paulatina de um verdadeiro Espao Judicirio Europeu. Em quase tudo o domnio civil sempre muito mais fcil obter acordos do que no domnio criminal, onde pelo contrrio o poder soberano do Estado est cheio de receios perante as medidas que possam limitar o seu ius puniendi. Mas essa terica maior facilidade no domnio civil no tem ainda consequncias visveis na criao de primeiros indcios claros para a consecuo de um processo civil europeu. Nem sequer a entrada em vigor do Regulamento relativo s aes de pequeno montante acho eu que possam constituir uma base para isso. um Regulamento que no modifica o direito interno, seno que s complementa as possibilidades procedimentais do domnio civil, sem derrogar nada do que j existia. Tem sido somente a criao de uma nova possibilidade mais, limitada aos litgios transfronteirios, que pretende facilitar algumas coisas, mas no ser o fundamento de modelo nenhum de processo civil europeu30. Estamos numa fase histrica do Direito Processual Civil ainda muito mais modesta, continuamos a tentar fortalecer o princpio do reconhecimento mtuo nos domnios penal e civil, sem conceder muita importncia aproximao legislativa. O legislador comunitrio continua a pensar que a confiana mtua automtica consequncia do reconhecimento mtuo, e no como seria muito mais razovel o pressuposto da sua efetividade real. indicativo tambm de que nos situamos nesse estdio pouco desenvolvido da perspectiva da criao de um Direito Processual europeu real o dato certo da reiterao nos novos instrumentos normativos de cooperao civil da referncia ao funcionamento correto do mercado. Essa ainda a maior preocupao do legislador processual civil comunitrio, e no nenhuma utpica mas talvez num mdio prazo tambm necessria harmonizao das normas processuais fundamentais31.

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Vid. os antecedentes no Livro Verde sobre sucesses e testamentos COM(2005) 65 final. Bruxelas. 1 de maro de 2005. Vid. BROKAMP, A., Das Europische Verfahren fr geringfgige Forderungen Tbingen, 2008; MIQUEL SALA, R., El proceso europeo de escasa cuanta, Cizur Menor (Navarra), 2009; GONZLEZ CANO, M.I., Proceso Europeo de ecasa cuanta, Valencia, 2009. Mais largamente CIFR, C., Cross-Border Enforcement of Debts in the European Union, Alplhen aan den Rijn, 2009. TARUFFO, M., Armonizar el proceso civil en Europa?, Pginas sobre Justicia Civil, Madrid, 2009, p. 229: En efecto, ste es el ncleo del problema: armonizar los sistemas procesales europeos no ser cuestin de ajustar detalles: ser un asunto de profundos cambios y reformas estructurales, en muchos de los sistemas nacionales actuales. Probablemente el momento est llegando y la va est abierta para tal trabajo, pero ser, probablemente, una empresa larga y difcil. Mais em concreto Europeanization of Procedural Law and the New Challenges to Fair Trial, Ed. Laura ERVO, M. GRNS e A. JOKELA, Groningen, 2009.

Direito Processual Penal: novas orientaes


Lorenzo M. Bujosa Vadell
Catedrtico de Derecho Procesal Universidad de Salamanca
Iberografias 7 (2011), 127-145. ISSN: 1646-2858

1. Introduo No contexto dos Encontros o Direito e Cooperao Ibrica organizados com largo sucesso pelo Centro de Estudos Ibricos, vou mostrar uma panormica, principalmente desde o ponto de vista espanhol, mas tambm europeu, das novas orientaes, os problemas nem todos to novos e alguns passos importantes na evoluo do Direito Processual Penal dos nossos dias. Sem dvida, devo partir da ideia no nova, mas sempre atual do Direito Processual como fechamento do sistema jurdico, como garantia do cumprimento efetivo do ordenamento1 e, portanto, como elemento que d plenitude ao Direito no seu conjunto, ou seja, que lhe confere, ou pelo menos, atualiza no caso concreto a sua mais particular caracterstica jurdica: a coero publicamente institucionalizada. Este conjunto normativo, surgido aps a superao dos estudos meramente exegticos do procedimentalismo, na segunda metade do sculo XIX, iniciou a consolidao da sua autonomia frente ao Direito privado, e depois, j no seio do Direito Pblico, tambm do Direito Penal. Os estudos sobre as essncias conceptuais, sobre as noes bsicas de ordem sistemtica, origem de tantas discusses, h muito tempo que abriram espao a reflexes mais especficas sobre uma dimenso axiolgica desta especialidade cientfica. Sem abandonar esta tendncia essencial, forado destacar alguns grandes fatores da evoluo, que seguem, no por acaso, o caminho paralelo da nossa histria ibrica, e que tm marcado pontos de inflexo importantes no Direito Processual peninsular. Nomeadamente a constitucionalizao e a internacionalizao das garantias, que nos nossos ordenamentos chegaram atrasadas, mas com fora suficiente para informar toda a conceo processual e provocarem derrogaes inevitveis e mudanas estruturais; sem que os seus efeitos percam vigncia com o passar do tempo, seno ao contrrio. Mas tambm, analisarei brevemente outras concepes mais novas que olham mais de perto o conflito concreto entre o infrator e a vtima e, desde postulados de justia restaurativa, tentam solues s vezes fora do processo, nomeadamente na justia juvenil onde o interesse predominante do menor obriga a consideraes muito particulares. Finalmente, nesta panormica sobre as orientaes do Direito Processual Penal no podemos esquecer que as diversas construes doutrinais, distantes da realidade, tm sido superadas pelos problemas da prtica processual. A ideia da efetividade, j proclamada nas Constituies, situou-se no centro do debate cientfico, em plena concordncia com a conceo do Direito Processual, no como um ramo mais do Direito, mas como a condio
1 Cfr. ALMAGRO NOSETE, Jos, Tres breves notas sobre Derecho Procesal constitucional, Revista de Derecho Procesal Iberoamericano, nm. 3-4, 1979. Tambin en Constitucin y Proceso, Barcelona, 1984, pp. 153-154.

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ltima da eficcia do Direito material. Mas no como disciplina secundria e meramente instrumental, mas sim como via substancial de garantia. 2. Constitucionalizao A parte mais importante da legislao processual penal espanhola est basicamente contida na chamada Ley de Enjuiciamiento Criminal, no nosso Cdigo Processual Penal centenrio, promulgada em setembro de 1882. Foi esta uma Lei muito avanada no seu tempo, que instaurou no nosso pas o julgamento oral e pblico, aberto unicamente pela deduo da acusao por algum diferente do juiz ou tribunal sentenciador, no somente o Ministrio Pblico, tambm o acusador particular, ou seja, a vtima ou o prejudicado pela infrao criminal, e mesmo pelo acusador popular, isto , qualquer cidado que defende o interesse geral no processo penal. A regra claramente acusatria e de garantia da fase de julgamento no se estendeu na fase precedente, que remanesceu nos seus caracteres inquisitrios. No sculo XX, houve algumas regresses em reformas mais concretas. Mas foi a Constituio de 1978 e, principalmente, com o trabalho gradual do nosso Tribunal Constitucional quando se fez uma releitura do processo penal desde o ponto de vista dos direitos fundamentais, das liberdades pblicas e das garantias essenciais, que se avanou para um processo justo2. Hoje, fora do nosso processo penal juvenil, permanece em vigor o esquema original da fase da investigao dirigida por um Juiz o Juez de Instruccin. Depois esta mesma pessoa no pode integrar o rgo sentenciador, desde uma resoluo muito conhecida do nosso Tribunal Constitucional, do vero de 1988, que motivou uma importante reforma processual penal. Efetivamente, nos ltimos vinte anos, diversas reformas introduziram procedimentos diversos, quase de aluvio, com regras e princpios diferentes, sem ideia quase nenhuma de sistema. Tudo isto, e tambm a abundante doutrina jurisprudencial do nosso mais alto Tribunal que necessariamente aplicada em alguns casos com prioridade ao tenor literal dos artigos da nossa lei do sculo XIX tm forado por muito tempo a elaborao duma lei nova, que no consegue obter um consenso mnimo nem sequer para a sua proposio pelo Governo ao Parlamento. 2.1. As garantias constitucionais do processo penal: algumas insuficincias da lei processual Ainda hoje naturalmente o problema da efetividade das garantias constitucionais de contedo processual uma questo central em qualquer Estado de Direito. No pode ser de outra maneira tambm no ordenamento espanhol. A complexa tarefa de constitucionalizao no pde ainda terminar. uma misso permanente. Temos problemas velhos que no tm ainda uma soluo idnea na lei processual penal, e questes relativamente novas que precisam de normas concretas que no podiam ter sido previstas precisamente pela sua relativa novidade. Muito brevemente devo referir-me a alguns destes problemas para exemplificar a permanente tendncia do Direito Processual Penal a procurar o ajustamento das normas processuais s garantias da Constituio perante as insuficincias da lei. Uma questo no nova, mas ainda presente nos debates sobre o processo penal justo a do valor das declaraes prvias ao juzo para fornecer o material probatrio suficiente para fundar uma deciso condenatria. No novo o problema porque esta maneira de atuar era frequente no tempo prvio Constituio, no tempo da ditadura franquista. O juzo oral tinha-se convertido numa fase de mera corroborao do quanto obtido na investigao

Vid. ALMAGRO NOSETE, J., El Derecho procesal en la nueva Constitucin, Revista de Derecho Procesal Iberoamericana, 1978, nm. 4, tambin en Constitucin y Proceso, op. cit., pp. 75-133, y ORTELLS RAMOS, M.; TAPIA FERNNDEZ, I., (Dir. y Coord.), El proceso penal en la Doctrina del Tribunal Constitucional (1981-2004), Cizur Menor, 2005.

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anterior3. O Tribunal Constitucional preocupou-se em voltar ao esprito original da nossa Lei processual penal e procurar que o juzo oral fosse o centro do processo penal, mas apesar de tudo, tivemos algum aviso importante do Tribunal Europeu dos Direitos Humanos. No obstante tudo isso, temos ainda na atualidade algumas sentenas inquietantes do Tribunal Supremo espanhol, como a de dezembro de 2006, que aceita o valor probatrio da declarao do imputado polcia, no ratificada posteriormente perante juiz nenhum, sempre que fosse incorporada ao juzo oral atravs da declarao testemunhal da polcia4. Outro problema tambm atinente ao mbito probatrio que mostra toda a sua complexidade o dos limites na obteno e a valorao das provas obtidas com restrio dos direitos fundamentais. A atual regulao espanhola da prova ilegal procede duma sentena do Tribunal Constitucional que derivou da parte dogmtica da Constituio a proibio das provas obtidas, direta ou indiretamente, violentando os direitos ou liberdades fundamentais (STC 114/1984, de 29 de novembro)5. Da passou Lei Orgnica do Poder Judicirio do ano seguinte e aps tem tido um grande desenvolvimento jurisprudencial, mas nenhuma regulao concreta e completa na lei processual penal. A insegurana jurdica inevitvel nos casos extremos, naqueles em que se trata de elementos probatrios obtidos no com vulneraes diretas dos direitos fundamentais, mas nos casos de eficcia reflexa da proibio. Os critrios do provvel descobrimento independente, do descobrimento inevitvel ou a confisso voluntria do imputado como excees proibio, tm sido importados da jurisprudncia dos Estados Unidos, mas no tem obtido um recebimento unnime nem na doutrina nem na jurisprudncia espanhola6. Um problema particular neste contexto o da defeituosa regulao legal da interveno das comunicaes pessoais, especialmente das escutas telefnicas7, reguladas na Lei processual espanhola de maneira muito limitada e indeterminada, sem resolver os mltiplos problemas da prtica, que tm sido mais ou menos superados a partir das indicaes da jurisprudncia e das normas internas do Ministrio Pblico. A escassa regulao atual consequncia duma sentena do Tribunal Europeu dos Direitos Humanos (Caso Valenzuela Contreras contra Espanha. S de 30 de julho de 1998). Mas nem sequer com a nova regulao, a previsibilidade e a certeza essencial nesta matria, podem garantir-se plenamente, como tem dito o prprio Tribunal Constitucional espanhol (STC 184/2003, de 23 de outubro). No demais mencionar nesta altura o caso Prado Bugallo contra Espanha (STEDH de 18 de fevereiro de 2003) no que o Tribunal Europeu declarou a insuficincia das normas espanholas, por no precisar a natureza das infraes que podem justific-la, a durao mxima da interveno, as exigncias que tm de ser satisfeitas enquanto s atas e as precaues para comunicar de maneira intata e completa as gravaes ao juiz e defesa8.

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ORTELLS RAMOS, M.; Eficacia Probatoria del acto de investigacin sumarial. Estudio de los arts. 730 y 714 LECrim. Revista de Derecho Procesal Iberoamericano. Nms.. 2-3, 1982, pp. 365 y ss. Crticamente, IGARTA SALAVERRA, J., La funcin probatoria de las declaraciones efectuadas en sede policial (una involucin doctrinal de la Sala 2. del TS, Diario La Ley, nm. 6714, 16 de mayo de 2007; NIEVA FENOLL, J., El discutido valor probatorio de las diligencias policiales, Diario La Ley, nm. 6780, 17 de septiembre de 2007 y BUJOSA VADELL, L.M., Pruebas de referencia y garantas procesales, Diario La Ley, nm. 6821, 15 de noviembre de 2007. Vid. as esclarecedoras reflexes conceituais de HUERTAS MARTN, I., El sujeto pasivo del proceso penal como objeto de prueba, Barcelona, 1999, pp. 129-167. Vid. monograficamente MIRANDA ESTRAMPES, M., El concepto de prueba ilcita y su tratamiento en el proceso penal, Barcelona, 1999, y GLVEZ MUOZ, L., La ineficacia de la prueba obtenida con violacin de derechos fundamentales. Normas y Jurisprudencia (TEDH, TC, TS, TSJ y AP) en los mbitos penal, civil, contencioso-administrativo y social, Cizur Menor, 2003. Vid. LPEZ-FRAGOSO LVAREZ, T., Las intervenciones telefnicas en el proceso penal, Madrid, 1991; MONTERO AROCA, J., La intervencin de las comunicaciones telefnicas en el proceso penal (un estudio jurisprudencial), Valencia, 1999. Na recente bibliografia portuguesa, VALENTE, M.M.G., Conhecimentos fortuitos. A busca de um equilbrio apuleiano, Coimbra, 2006, pp. 39-70. Numa sentena do Tribunal Supremo espanhol de 19 de fevereiro de 2007 declarou a obteno ilcita dos nmeros de telefone porque o conceito de segredo no atinge somente ao contedo da comunicao.

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Os avanos cientficos e tecnolgicos apresentam outras questes de grande interesse como as das provas de ADN9. Os magistrados do Tribunal Supremo mostraram critrios discrepantes em diversas resolues do mesmo ano 2005. Na resoluo de abril10 o Tribunal considerou que a mostra obtida dum gargalho recolhido na cela da priso, sem conhecimento do arguido, no podia servir para a comparao com outras mostras obtidas no lugar do crime e, portanto, para a condenao. O Tribunal exigia a interveno do juiz no recolhimento desta classe de amostras, e no caso no se tinha pedido autorizao judiciria nenhuma. Mas em outubro11, o mesmo tribunal, mas integrado com outros magistrados, decidiu o contrrio: o recolhimento da saliva tinha sido obtido de maneira espontnea e inesperada e sem restringir a intimidade do arguido curiosamente a mesma pessoa do caso anterior e, portanto, no seria necessria a autorizao judiciria. Finalmente, a 31 de janeiro de 2006, uma reunio de todos os magistrados da Sala Penal acordou admitir as recolhas de amostras genticas sem autorizao judicial12. E j tm sido vrias as decises que acolhem esta doutrina13. O problema, como tantas outras vezes, est na passividade do legislador. O prprio acrdo fala do raquitismo normativo existente nesta matria. Nos ltimos anos no nosso pas tm sido criados novos rgos judicirios especificamente relativos delinquncia sobre a mulher, com importantes dificuldades constitucionais, por exemplo, ante o princpio de igualdade ou o direito ao processo com todas as garantias14. Em vez de optar por uma especializao na matria complexa da violncia intra-familiar, as atribuies dos novos rgos dependem do sexo da vtima e da inteno do agressor. Esta marca caracterstica de tribunais defensores da mulher apresenta dvidas claras sobre a sua imparcialidade no julgamento dos homens. So centos s questes de constitucionalidade apresentadas perante o Tribunal Constitucional e pendente ainda da sua resposta. 2.2. o problema do acusatrio no processo espanhol e a eterna reforma do processo penal No contexto jurdico dos ordenamentos dos Estados da nossa mesma influncia histrica e cultural muito frequente pedir a instaurao de um processo penal cada vez mais acusatrio. Por anos as reformas processuais europeias tm seguido esta tendncia e, mais recentemente, caracterizou tambm a gradual modernizao do processo penal de numerosas repblicas americanas, entre elas a chilena e a colombiana. Mas, devo tambm indicar a existncia de fortes discusses doutrinais e manifestaes contraditrias na jurisprudncia sobre os limites

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Mas tambm a outros elementos da mesma como a identidade dos interlocutores e antes da autorizao judiciria tinham sido obtidos os nmeros dos usurios determinados. Vid. LORENTE ACOSTA, J.A., y LORENTE ACOSTA, M., El ADN y la identificacin en la investigacin criminal y en la paternidad biolgica, Granada, 1995; ETXEBERRA GURIDI, J.F., Los anlisis de ADN y su aplicacin al proceso penal, Granada, 2000; MORA SNCHEZ, J.M., Aspectos sustantivos y procesales de la tecnologa del ADN, Granada, 2001. STS, Sala 2., de 19 de abril de 2005. STS, Sala 2., de 14 de outubro de 2005. Pode comprovar-se este acordo em IGO CRDOBA, E.; RUIZ DE ERENCHUN ARTECHE, E., Los acuerdos de la Sala Penal del Tribunal Supremo: Naturaleza jurdica y contenido (1991-2007), Barcelona, 2007, pp. 393-396. SsTS, Sala 2, de 14 de fevereiro de 2006, 27 de junho de 2006, 4 de outubro de 2006, entre outras. Destacada especialista sobre estas questes a Prof. DEL POZO PREZ, em publicaes como as seguintes: Violencia domstica y juicio de faltas, Atelier, Barcelona, 2006; Comentarios a la tutela judicial, Comentarios breves a la Ley de Medidas de Proteccin Integral Contra la Violencia de Gnero, pp. 178 a 225; 237 a 249; 278; 312 a 315; 318; 328; 332; 336; 340; 2005, IUSTEL, Madrid; El Juez de Violencia sobre la Mujer: Creacin y competencia en el orden jurisdiccional penal, Anuario de la Facultad de Derecho de la Universidad de A Corua, 2005, pp. 139-171; Algunos recelos en torno a la regulacin procesal de la Ley Orgnica 1/2004 de Medidas de Proteccin Integral contra la Violencia de Gnero., La Ley, 2006, pp. 1-10,

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dessa concepo, e ainda crticas fundadas sobre uma exacerbao15 das caractersticas do modelo ideal do processo acusatrio. O sistema espanhol, embora seja velho e com algumas caractersticas aparentemente inquisitrias, ajusta-se tambm a estas exigncias gerais do acusatrio16. Ainda mais: a leitura do Prembulo da Lei espanhola de 1882 (Exposicin de motivos) mostra que exatamente o objetivo do legislador processual era: Tem, ento, que restabelecer-se a igualdade das condies nesta luta legal, at onde permitem os alvos essenciais da sociedade humana; e aps aludir a diversos problemas especficos como a lentido, indicava muito expressivamente: Os outros vcios do julgamento eficaz sero, sem dvida, corrigidos com o juzo oral e pblico e a introduo do sistema acusatrio na lei processual. O juzo, ou seja, o arsenal onde o acusador e o acusado devem tomar as armas para a sua batalha e o tribunal os fundamentos da sua deciso17. Mas o uso atual da expresso processo acusatrio envolve uma referncia inevitvel ao processo adversarial anglo-saxo18, e especialmente, ao dos Estados Unidos. Naturalmente foi enorme eu diria mesmo que excessiva a influncia deste modelo nas diversas reformas processais mais novas, no somente do continente europeu, mas tambm reformas processuais ibero-americanas. E, alm disso, leva a certa confuso, porque muitas das caractersticas que so atribudas ao acusatrio, eles so meras opes poltico-legislativas, originadas frequentemente em contextos poltico-legais muito diferentes (como a do tribunal do jri), ou se referem s garantias processuais fundamentais reconhecidas em tratados internacionais diversos na matria e nas Constituies, principalmente nas verses mais recentes. Consequentemente, com frequncia, quando falamos dum processo penal acusatrio, ns significamos processo penal com todas as garantias ou processo justo; realmente o que tambm no espao anglo-saxo e com origem na Constituio norte-americana sabe-se como Due Process of Law 19. Obviamente nos ordenamentos europeus ns mantemos determinadas caractersticas que nos separam do modelo puro adversarial da origem anglo-saxo, o qual no implica que os nossos processos penais no tenham garantias. As exigncias constitucionais influenciam diretamente na depurao garantista das normas processuais penais ordinrias, sobretudo, atravs das diversas resolues do Tribunal Constitucional. Concretamente em Espanha, desde 1978, e sobretudo desde que esse Tribunal comeou exercer a sua potestade em 1980, houve uma grande expanso das garantias processuais. s vezes, entretanto, quando se lem certos comentrios jurdicos, parece que o ordenamento que no se ajusta ao

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Vid. PIC JUNOY, J., Reflexiones en torno a la cuestionada iniciativa probatoria del juzgador penal, Justicia, 1996, I, pp. 153-163. Segundo a Corte Constitucional espanhola, o processo penal acusatrio exige uma acusao formal contra uma pessoa determinada, porque no pode haver validamente uma sentena sem a correlativa acusao: A aplicao do princpio acusatrio supe, ademais, uma luta processual entre duas partes processuais netamente contrapostas acusador e acusado resolvido por um rgo que seja colocado sobre ambos, com uma distino ntida das trs funes processuais fundamentais, a acusao, proposta e mantida por uma pessoa diferente de essa do juiz; a defesa, com direitos e faculdades iguais ao acusador, e a deciso por um rgo judicial independente e imparcial, que no aja parte contra o acusado no processo contraditrio (STC 18/1989, de 30 de janeiro). Mas tambm, de recordar a preveno que adiciona Alonso Martinez, ento Ministro de Justia: o governo de V.M. pensou que a transio era demasiado abrupta para este pas, em que os juizes foram at agora onipotentes, perseguidores dos crimes pela sua prpria e espontnea iniciativa, e isto porque a sociedade deve marchar como a natureza, gradualmente e no por saltos: o progresso legal deve ser progressivo, se houver de arraigar-se nos costumes do pas. Vid. McEWAN, J., Evidence and the Adversarial Process. The modern Law, 2. ed., Oxford, 1998, especialmente pp. 73-79. Vid. GMEZ COLOMER, J:L., Adversarial System, proceso acusatorio y principio acusatorio: Una reflexin sobre el modelo de enjuiciamiento criminal aplicado en los Estados Unidos, Revista del Poder Judicial, num. esp. XIX, 2006, Propuestas para una nueva Ley de Enjuiciamiento Criminal, pp. 25-77.

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modelo acusatrio puro adversarial no h nenhuma garantia, como se nos pases europeus estivssemos ainda baixo as frreas ditaduras do sculo XX.20. Assim, ao lado do direito fundamental ao processo com todas as garantias, ou mais certamente, como uma delas, ns temos em nosso Direito o princpio acusatrio compreendido de uma maneira mais restrita, que poderia ser sintetizada em poucos axiomas: 1. Uma separao clara deve permanecer entre aquele que acusa e quem julga. Este o critrio mais importante porque no pode ter julgamento se no houver nenhuma acusao exercitada por um sujeito processual diferente do juiz; 2. Deve-se distingir claramente entre a investigao e a deciso, atribudas a rgos diversos, a primeira dirigida preparao do juzo oral e a segunda desenvolvida no prprio juzo oral; 3. No se pode impor uma condena penal mais para l da pretenso exercitada tanto quanto em sua dimenso subjetiva, como a objetiva; ou seja, deve haver a correlao entre o pedido e a deciso judicial; e 4. A formulao de uma impugnao, no pode prejudicar mais o recorrente do que j era na sentena recorrida, a menos que a outra parte se opusesse tambm21. A questo de fundo em todos esses axiomas a garantia da imparcialidade do julgador, no somente evitando as decises que faltam certamente objetividade, mas alm diso protegendo a mera aparncia de neutralidade. Assim, declarou-se que a obrigao de no ser juiz e parte nem juz da prpria causa est traduzida em duas regras: conforme a primeira, o juz no pode assumir funes da parte; pela segunda, o Juz no pode fazer atos nem manter com as partes relaes jurdicas nem conexes de fato que possam mostrar ou expressar posies psquicas a favor ou contra (STC 162/1999, de 27 de setembro), porque o cumprimento estrito do princpio de legalidade fora a que a liberdade do critrio do julgador obedea exclusivamente s razes gerais da aplicao do Direito e nunca aos preconceitos ideolgicos ou pessoais (SSTC 225/1988, de 28 de novembro, 137/1997, de 21 de julho e de STC 155/2002, 22 de julho) 22. O problema apresentado de maneira geral a respeito da iniciativa probatria do juz penal, porquanto se tem afirmado que esta posio ativa do julgador seria diretamente contrria garantia de imparcialidade e neutralidade23 no exerccio da potestade jurisdiccional porque origina necessariamente no juiz uma preveno que vulnera a necessria objetividade na deciso de fundo do processo penal. Assim, o nosso Tribunal Supremo em algumas resolues tem defendido esta argumentao, apoiada tambm no argumento da essencial igualdade de armas entre as partes litigantes, que o juiz no pode desequilibrar. Outras sentenas do mesmo Tribunal tm defendido a constitucionalidade do artigo 729.2 da nossa lei processual, que sempre dentro dos limites dos feitos que constituam o objeto do processo e da prova, o tribunal pode ter certa iniciativa para constatar a sua realidade. No podemos esquecer a defesa do interesse geral e a justia material que esto na base do exerccio da potestade jurisdiccional em funo do princpio de legalidade penal, sempre dentro do respeito das garantias essenciais do processo, sempre sem vulnerar os direitos fundamentais envolvidos24. Assim, o nosso Tribunal Constitucional tem afirmado que a

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A respeito de Alemanha, ARIAS DUQUE, J.C., El juez en el sistema acusatorio colombiano, em El proceso acusatorio colombiano. Tomo III. Roles de los Intervinientes (Experiencias y Desafos), Bogot, 2006, pp. 190-196. Neste sentido Vid, GIMENO SENDRA, V., Fundamentos de Derecho procesal, Madrid, 1981, pp. 190-192; VQUEZ SOTELO, J.L., El principio acusatorio y su reflejo en el proceso penal espaol. Homenaje a la Ley de Enjuiciamiento Criminal tras sus cien aos de vigencia, Revista Juridica de Catalunya, 1984, pp. 102-104; MONTERO AROCA, J., El principio acusatorio. Un intento de aclaracin conceptual, Justicia, 1992, IV, pp. 775-788; ARMENTA DEU, T., Principio acusatorio y Derecho penal, Barcelona, 1995, pp. 39-111, Como afirma VERGER GRAU, J., La defensa del imputado y el principio acusatorio, Barcelona, 1994, pp. 25-26: slo un proceso acusatorio que respete la imparcialidad del juez y la igualdad de las partes es compatible con nuestra Constitucin y con los Convenios Internacionales firmados por Espaa. Vid. ALVARADO VELLOSO, A., Garantismo procesal contra actuacin judicial de oficio, Valencia, 2005. GOLDSCHMIDT, J., Problemas jurdicos y polticos del proceso penal, Barcelona, 1935, afirmava respeito aos processos com proibio da iniciativa probatria judicial: esta configuracin del proceso ha de resignarse a las consecuencias de una actividad incompleta de las partes y ha de reconocer tambin el material defectuoso

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iniciativa probatria oficial no per se lesiva dos direitos constitucionais, sempre que se mantenha no mbito da excepcionalidade e se respeitem as necessrias garantias. Sem dvida, imprescindvel o cuidadoso contraditrio, tanto da deciso como da prtica, do meio de prova e a possibilidade de propor nova prova. Mas no h unanimidade nem na doutrina nem nos tribunais espanhis sobre esta questo. Mas o excesso na aplicao do acusatrio no processo penal espanhol evidente desde outro ponto de vista que supe finalmente, como poder ver-se, uma confuso do acusatrio com manifestaes verdadeiramente dispositivas. A jurisprudncia, primeiro e o legislador depois, tm defendido que o acusatrio exige a limitao do juz ao limite superior da pena concreta mais alta pedida pelos acusadores, sem que, portanto, na individualizao da pena o juz possa recorrer margem superior da pena prevista pelo legislador, mas para l do pedido pelas partes acusadoras. Esta vinculao expressa no caso do procedimento abreviado, mas num desses acrdos governativos da Sala Penal do Tribunal Supremo tem sido estendida noutros procedimentos por expressa aplicao das exigncias do acusatrio. Ainda mais: quando no momento final da fase de julgamento aps a prtica dos meios de prova, as acusaes retirem a acusao, o juz, embora tenha sido convencido da realidade dos fatos, no pode ditar sentena condenatria, porque retirar da acusao vincula-o. Como dizia antes, o acusatrio converte-se nestes casos na aplicao do princpio dispositivo como se a acusao tivesse um direito subjetivo sobre a pretenso exercitada, como se a persecuo penal fosse um simples litgio privado. Finalmente, no posso acabar a minha referncia ao acusatrio em Espanha sem recordar que esta uma das principais razes dos partidrios de reformar o processo penal atribuindo ao Ministrio Pblico a direo da investigao penal, em vez de manter a tradicional figura do Juz de Instruo25. A falta de acordo neste debate concreto uma das mais importantes causas reais de que em Espanha tivssemos apenas inumerveis reformas parciais do processo penal, mas no um Cdigo moderno como em Portugal 2.3. As vias excepcionais: um processo penal do inimigo? A tendncia garantista para um aprofundamento de vigncia dos direitos e liberdades constitucionais no processo penal tem, contudo, especialmente nesta altura, uma perigosa tendncia contrria que atinge no s as concepes processuais, como tambm o prprio Direito penal material. Em Espanha no uma tendncia to nova. A nossa histria criminal dos ltimos quarenta anos tem sido marcada por uma presena constante da delinquncia organizada, sobretudo em forma de atividade terrorista, mas tambm largas formas de trfico de drogas ou tambm, em geral, de delinquncia econmica. Por isso, os trgicos feitos do onze de setembro de 2001 ou, mais diretamente, de maro de 2004, no nos surpreenderam normativamente desassistidos. H muito tempo que os tribunais espanhis aplicam normas especiais em matrias delicadas como as deste tipo de criminalidade. , provavelmente por isso, que no temos dado ao problema respostas histricas ou gravemente desproporcionadas como noutros Estados afetados por massacres terroristas. E a dignidade dos arguidos tem sido mantida muito mais bem protegida que em experincias como as de Guantnamo pelos Estados Unidos ou no Caso Menezes, no Reino Unido. Mas o problema essencial do equilbrio entre a liberdade e a segurana, sem dvida, tambm tem sido apresentado no nosso Direito, e tambm a justia a que deve marcar os

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como base de la decisin. Uma exposio clara sobre a esta questo pode ver-se em PIC i JUNOY, J., La iniciativa probatria del juez penal y el principio acusatrio. Un estudio desde el derecho comparado, Diario La Ley, nm. 6575, 23 de octubre, de 2006. Vid. CALVO SNCHEZ, M.C:, Ministerio fiscal o juez instructores de la causa?, Cuadernos abulenses, nm. 22, julio-diciembre 1994, pp. 135-152; MARTN PASTOR, J, El Ministerio fiscal como director de la investigacin oficial en el proceso penal, Bolonia, 2005.

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limites. O Tribunal Constitucional espanhol j h tempo que considerou justificadas algumas normas de exceo: nomeadamente, a atribuio destes casos aos rgos centralizados da Audincia Nacional, a proibio da livre eleio do defensor, um regime particular de privao provisional da liberdade, com priso incomunicvel, ou normas especficas na interveno de comunicaes. So todas estas especialidades discutveis e discutidas: algumas modificaes tm sido declaradas fora das margens constitucionais, mas outras segundo o nosso alto Tribunal so somente respostas proporcionadas a realidades complexas e muito graves que merecem uma agravao da resposta penal e processual penal. Estas consideraes sobre este problema j mundial colocam-nos perante algumas concepes doutrinais largamente divulgadas que, desde uma perspectiva autoritria, defendem uma transformao da resposta estatal justificada quase exclusivamente na segurana cidad dos que tm a conscincia tranquila e que no esperam nenhuma consequncia negativa da acrescentada interveno estatal. Fala-se de um direito penal do inimigo, e correlativamente tambm dum processo penal para os inimigos. Uma resposta do Estado frente aos que se colocam fora do sistema, e inclusive atuam com a finalidade de inclusive o destruir. O indivduo perigoso concebe-se como um indivduo partido ao meio, nem sequer como uma pessoa, porque no tem uma garantia cognitiva suficiente de um comportamento pessoal26. Sem entrar nas importantes consequncias penais materiais desta afirmao, desde o ponto de vista meramente processual temos tambm considerveis efeitos: no se limita as restries aos direitos e liberdades constitucionais em casos justificados e proporcionados, seno que procura diretamente a destruio mediante a guerra27. No precisamos do choque formalizado entre pretenso e resistncia perante um rgo independente e imparcial. Basta a perseguio das infraes criminais mediante instrumentos blicos. O Direito reage frente a esta criminalidade procurando a eliminao do perigo, a guerra contra o inimigo. Mas realmente este passo lgico provoca que o Direito no seja j Direito28, seno uma tcnica de eliminao do perigoso que no quer assimilar-se sociedade, ao status de cidado. Assim, no entanto, esquecemos totalmente o fundamento dos direitos inalienveis do homem: a dignidade humana29. Os inimigos tambm tm dignidade, tambm so sujeitos de direitos fundamentais e devem ter reconhecidas as garantias essenciais, mesmo que em certas ocasies possam ser restringidas pelo juz de maneira proporcionada. E alm disso, a guerra indiscriminada contra aquele que o poder constitudo considera inimigo, implica danos colaterais contra outras pessoas que no so admissveis num Estado de Direito. 3. Internacionalizao Outra tendncia que tem feito evolucionar o Direito processual aceleradamente nos ltimos anos foi a internacionalizao das garantias processuais30, dos tribunais que controlam a sua interpretao e aplicao e, nomeadamente, os passos dados no Direito europeu para a consecuo dum espao europeu de justia. Sobretudo, com a declarao do princpio do reconhecimento mtuo como pedra angular deste espao europeu onde se facilita o auxlio judicirio mtuo entre os Estados membros da Unio Europeia e se procura reforar

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Assim, nomeadamente JAKOBS, G., Derecho penal del ciudadano y Derecho penal del enemigo, en JAKOBS, G.; CANCIO MELI, M., Derecho penal del enemigo, Madrid, 2. ed., 2006. Cfr. JAKOBS, G., Derecho penal del ciudadano y, op. cit., p. 46. CANCIO MELI, M,, De nuevo: Derecho penal del enemigo?, en JAKOBS, G.; CANCIO MELI, M., Derecho penal , op. cit.,, p. 89: Derecho penal del enemigo es un pleonasmo, Derecho penal del enemigo una contradiccin en los trminos, mais largamente pp. 124-137. Vid. GSSEL, K.H., Rplica del Derecho Penal del Enemigo. Sobre seres humanos, individuos y personas del derecho, Revista penal, nm. 20, julio 2007, pp. 96-97. Ressalta a idia de progressividade neste contexto: NIKKEN, P., La proteccin internacional de los derechos humanos. Su desarrollo progresivo, Madrid, 1987.

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a confiana entre os diversos ordenamentos jurdicos atravs duma paulatina aproximao legislativa31. 3.1. A internacionalizao das garantias Um ponto fundamental nessa tendncia da internacionalizao da minha especialidade jurdica tem sido a assinatura e a ratificao por Espanha de diversas convenes internacionais nas quais se proclamam garantias processuais fundamentais. As circunstncias da nossa poltica contempornea explicam a grande demora na vinculao dos nossos pases a estes catlogos essenciais de direitos e liberdades. Por isso, at 1977 que Espanha no ratificou o Pato Internacional de Direitos Civis e Polticos32 e o Convnio Europeu de Direitos e Liberdades Fundamentais de 1950 no ano de 197933. Mas a clusula constitucional contida no artigo 10.2 da Carta Magna espanhola tem tido uma grande fora expansiva destas garantias internacionais e tem sido aplicada com frequncia pelos nossos tribunais nos ltimos vinte anos. Esta tem sido precisamente a causa de algumas importantes reformas do processo penal espanhol como a criao do procedimento abreviado no ano de 1988, para superar o problema de dois procedimentos anteriores nos quais o juz investigador tinha tambm a seu cargo o julgamento das infraes menos graves34. Esta mesma via tem sido a que permitiu a entrada na jurisprudncia espanhola dos critrios concretos para a determinao da existncia de dilaes indevidas no processo espanhol. Um caso mais recente e chamativo tem sido o problema da dupla instncia no processo penal, precisamente por entender como parte essencial do direito tutela judiciria efetiva o direito impugnao, por exigncia do artigo 14.5 do Pacto de Nova Iorque. O nosso sistema de recursos muito pouco coerente: nos crimes mais graves no est prevista apelao nenhuma, somente a possibilidade de impugnao extraordinria mediante o recurso de cassao. Pelo contrrio, nos crimes menos graves no h cassao, mas sim apelao. Com a exceo dos casos atribudos ao jri, nos que possvel a apelao, mas tambm posteriormente a cassao. O problema apresentou-se quando o Comit de Direitos Humanos das Naes Unidas declarou reiteradamente a vulnerao por Espanha do artigo 14.5 do Pacto de Nova Iorque nos processos por crimes mais graves. Apesar da posio contrria dos rgos jurisdicionais espanhis que defendiam uma interpretao muito flexvel dum dos motivos da cassao espanhola, a reiterao nas resolues do Comit tem obrigado o legislador espanhol generalizao da dupla instncia nos processos penais35. Penso, contudo, que muito improvvel a aprovao desta reforma, porque a presente legislatura est a finalizar.

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J CAPPELLETTI, M., Appunti per uma fenomenologia della giustizia nel XX secolo, Rivista trimestrale di Diritto e Procedura Civile, 1978, dicembre, pp. 1413-1414, tinha declarado: La dimesione internazionale della giustizia implica infatti, prima di ogni altra cosa, abbandono della concezione esclusivistica e monopolistica della sovranit dello Stato; essa implica, com eloquentemente proclamato dalla costituzione italiana del 1948, volont dello Stato di consentire le limitazioni di sovranit necessarie ad un ordinamento che assicuri la pace e la giustizia fra le Nazioni. Instrumento de ratificao publicado no BOE num. 103 de 30 de abril de 1977. Instrumento de ratificao publicado no BOE num. 243 de 10 de outubro de 1979. Vid. CALVO SNCHEZ., M.C., El derecho a un juez imparcial en la doctrina del Tribunal Europeo de Derechos Humanos: necesidad de encomendar la instruccin y el enjuiciamiento a rganos diferentes, Diario La Ley, 1989, t. 4, pp. 995-1006. Vid. CALDERN CUADRADO, M.P., La segunda instancia penal, Cizur Menor, 2205, CACHN VILLAR, P., La doble instancia penal y el recurso de casacin, Revista jurdica de Castilla y Len, nm. 10, septiembre de 2006, pp. 14 y ss.; PREZ MANZANO, M., La reforma de la Ley de Enjuiciamiento Criminal y el fundamento del derecho a la doble instancia penal, Diario La Ley, nm. 6566, 9 de octubre de 2006; LOPEZ COIG, J.C., La proyectada generalizacin de la doble instancia penal cumple los requisitos exigidos por los tratados internacionales, Diario La Ley nm. 6567, 10 de octubre de 2006.

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3.2. A internacionalizao dos tribunais Mas um feito tanto mais importante que a internacionalizao das garantias mesmas tem sido a criao de rgos jurisdicionais internacionais encarregados da aplicao destas garantias e da declarao das vulneraes dos Estados aos catlogos de direitos e liberdades fundamentais. O largo trabalho de rgos como o Tribunal Europeu de Direitos Humanos na interpretao do Convnio de Roma de 1950 e os seus protocolos forma um acervo doutrinal que constitui um mnimo comum dos direitos humanos em toda Europa. um efeito, no de coisa julgada, mas de coisa interpretada que tem uma fora expansiva mais para l dos Estados parte no processo internacional36. Este um fundamento muito frutfero para a construo dos elementos basilares do processo europeu. Apresenta-se, no entanto, um problema importante respeito eficcia interna das decises do Tribunal de Estrasburgo. Em Espanha, j com a primeira condena ao nosso pas, em 1988, no caso Barber, Messegu e Jabardo, mostraram-se tais dificuldades37. Como o oramento para iniciar um processo perante o Tribunal Europeu o esgotamento das vias internas, por isso, quando uma sentena desse Tribunal declara a vulnerao do Convnio de Roma num processo interno, a efetividade dessa sentena muito limitada porque se encontra de fronte com o efeito de coisa julgada interna. No se produz uma anulao direta da sentena interna, seno que o Convnio deixa ao Estado condenado a eleio dos meios internos para dar-lhe efetividade38. O legislador espanhol, talvez com o medo da criao duma ulterior instncia que no sabe que realmente j existe, no quis regular um meio para dar eficcia s condenaes de Estrasburgo no Direito interno. No temos em Espanha, ao contrrio de outros pases, um instrumento para isso, ainda que alguma vez a via do recurso de amparo constitucional tinha servido para resolver, neste contexto, problemas graves de justia material39. A novidade mais recente neste mbito da internacionalizao da justia tem sido a criao dos tribunais penais internacionais para o ajuizamento dos crimes mais graves e abominveis: os tribunais ad hoc, para a antiga Jugoslvia e para Ruanda, no contexto das Naes Unidas e, portanto, com uma relao de verticalidade com os Estados, e mais recentemente, em 1998, o Tribunal penal internacional criado por um convnio internacional e, em consequncia, numa posio no to diretamente vinculativa com os Estados. O consentimento do Estado cooperador com o Tribunal Internacional tem ainda uma grande importncia no Estatuto de Roma. Esta justia vocacionalmente universal, ainda se encontra limitada, sobretudo, pela falta de vontade de pases importantes, e inclusive pela atitude abertamente contrria de alguns como os Estados Unidos40. Mas supe um passo capital nesta tendncia to atual de proteger os direitos fundamentais por rgos situados fora das fronteiras do Estado-nao, rgos aos quais os Estados vinculados cederam parte da sua potestade jurisdiccional.

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Cfr. CARRILLO SALCEDO, J.A., El proceso de internacionalizacin de los derechos humanos. EL fin del mito de la soberana nacional (II). Plano regional: El sistema de proteccin instituido en el Convenio Europeo de Derechos Humanos, en Consolidacin de derechos y garantas: los grandes retos de los derechos humanos en el siglo XXI, Madrid, 1999, p. 63. Vid. GIMENO SENDRA, V.; GARBER LLOBREGAT, J., Los procesos de amparo (ordinario, constitucional e internacional), Madrid, 1994, pp. 281-287. FERNNDEZ SNCHEZ, P.A., Las obligaciones de los Estados en el marco del Convenio Europeo de Derechos Humanos, Madrid, 1987, pp. 113-133. Vid. BUJOSA VADELL, L.M., Las sentencias del tribunal europeo de derechos humanos y el ordenamiento espaol, Madrid, 1997. Vid., FORNARI, M: Corte Penale Internazionale, Stati Uniti e Impunity Agreements, La Comunit Internazionale, 2003, 2, pp. 241-264. So interessantes tambm as consideraes crticas do SCHABAS, W.A., International Criminal Court: The Secret of its Success, Criminal Law Forum, 2001, vol. 12, pp. 420-421.

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3.3. A relativizao do julgado interno Uma das principais novidades da constituio desta organizao complexa a que chamamos Tribunal Penal Internacional a da relao com as jurisdies nacionais dos Estados membros do Estatuto de Roma. O princpio de complementaridade da jurisdio internacional respeito dos Estados implica que, em princpio, o Tribunal Internacional no tem ativada a sua potestade, seno que espera que os tribunais nacionais dos pases que possam exercer a sua jurisdico o faam. Somente quando, a critrio do prprio Tribunal Internacional, o Estado competente no possa ou no tenha podido ou no tenha querido faz-lo de maneira genuna, portanto imparcial, e no com intenes encobridoras, se ter ativada a jurisdico at ento s latente. Em alguns destes casos o juzo interno j se ter terminado e a sentena passada a julgado. Mas o Tribunal Internacional considerar que no uma sentena justa e deve ativar a sua jurisdio latente. Em consequncia, a ratificao do Estatuto de Roma implica uma relativizao da firmeza das sentenas dos Estados membros. Cedeu-se ao Tribunal Internacional a possibilidade de desconhecer o efeito de coisa julgada interna e de julgar novamente o arguido. Esta uma mudana revolucionria nos conceitos tradicionais do Direito processual e na conceo dum dos elementos essenciais da soberania41. 3.4. o espao judicirio europeu Os avanos mais largos e complexos encontramo-los, contudo, no contexto europeu. H tempo se tem trabalhado no Conselho de Europa na elaborao de recomendaes e convnios para facilitar a cooperao judiciria entre os Estados no nosso continente, s vezes com possibilidade de ratificao inclusive por outros mais distantes. Mas as ratificaes na prtica tm sido escassas. No mbito da Unio Europeia um primeiro passo foi o de estimular esta ratificao, com o objectivo de procurar o pleno cumprimento das normas j aprovadas. Mas desde finais dos anos noventa a realidade dos fatos ultrapassou estas intenes iniciais, com a constatao no chamado terceiro pilar da Unio Europeia, que a cooperao judiciria no mbito penal, a travs das relaes intergovernamentais, exigia conexes mais estreitas, mais eficazes e mais rpidas. Assim se comeou a criao do que no Tratado de Amsterdo de 1997 se chama o espao europeu de liberdade, segurana e justia, e nomeadamente a paulatina construo dum espao judicirio europeu. So principalmente dois os caminhos para isso: a lenta aproximao do Direito dos Estados membros e o fortalecimento e a flexibilizao das normas da cooperao entre as jurisdies da Unio Europeia. Estes avanos no so sempre assticos, seno que podem surgir conflitos entre interesses implicados, e genericamente entre a convenincia de facilitar a circulao de resolues judicirias para evitar a impunidade dos crimes graves nos pases europeus e, de outro lado, a imprescindvel exigncia de garantir o respeito dos direitos e liberdades fundamentais. O estreitamento das relaes, em muitos casos, exprimiu-se com a criao de alguns novos rgos da Unio Europeia ou atravs da coordenao de rgos estatais j previamente existentes. A rede de pontos de contacto judicirios entre os Estados membros (Rede Judiciria Europeia42), o intercmbio de magistrados de ligao43, Eurojust so exemplos

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Na minha opinio esta concluso justificava a exigncia duma reforma constitucional previa ratificao do Estatuto de Roma por Espanha. Pelo contrrio, os rgos competentes entenderam que era suficiente a via prevista no artigo 93 da Constituio espanhola: a cesso de potestades constitucionais a uma organizao o instituio internacional, sem pensar que o julgado interno faz parte dum direito fundamental: o direito tutela judiciria efetiva. Vid. as consideraes da Declarao do Tribunal constitucional de 1 de julho de 1992 que me parecem aplicveis a este caso. Aco Comum 98/428/JAI, de 29 de Junho de 1998, adotada pelo Conselho, com base no artigo K.3 do Tratado da Unio Europia, que cria uma Rede Judiciria Europia [JO L 191 de 07 de julho de 1998]. Aco comum 96/277/JAI, de 22 de abril de 1996, adotada pelo Conselho com base no artigo K.3 do Tratado da Unio Europia, para a criao dum enquadramento para o intercmbio de magistrados de ligao que

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desta tendncia que procura um maior conhecimento mtuo dos sistemas processuais e uma acelerao da cooperao com contatos mais diretos e rpidos quanto possvel. Esta coordenao tem a sua forma mais completa na nova instituio chamada Eurojust, a qual os representantes dos Estados membros facilitam a comunicao e o intercmbio de informaes entre as autoridades judicirias estatais sobre investigaes penais de delinquncia grave44. Tambm neste contexto de cooperao orgnica devo recordar a possibilidade de coordenao de operaes de equipas de investigao conjuntas previstas no Convnio de assistncia judiciria penal de maio de 2000, mas com vigncia s desde 200545. So equipas compostas de autoridades judicirias ou policiais pelo menos dos Estados membros para investigaes penais especficas e por um tempo determinado, com as finalidades de obter maior eficcia na persecuo da delinquncia organizada transfronteiria. 3.4.1. A aproximao legislativa: em direco ao processo penal europeu? Uma condio lgica para evitar problemas na cooperao judiciria europeia a aproximao das legislaes dos Estados membros, para reforar o sentimento de pertena a uma cultura judiciria comum. Para isso tem-se dado passos de certa harmonizao, mas ainda no muito frutferos. So questes presentes nos trabalhos da Unio Europeia: o aperfeioamento das garantias nos processos penais, com uma proposta de deciso-quadro sobre certas garantias processuais nos processos penais nos Estados da Unio Europeia (direito informao sobre direitos, direito defesa por advogado, direito ao intrprete)46, tambm a tentativa de formulao de critrios mnimos sobre a obteno de provas 47, a ordenao dos conflitos de jurisdio entre Estados membros com a regulao mais completa do ne bis in idem, ou a aproximao na matria de presuno de inocncia e dos direitos derivados dela48. O exemplo mais completo tem sido a regulao mnima comum sobre a vtima na Deciso-quadro de 200149. No fcil esta tarefa de superao das grandes diferencias entre os sistemas jurdico-penais que vm de tradies to distintas. Os limites entre os grandes modelos tradicionais passam pelo interior da Unio Europeia. Mas os problemas de delinquncia nuns pases e noutros no so to distintos. Por isso, apesar da relutncia de Estados como o Reino Unido frente ao Espao Comum Europeu, o futuro duma aproximao normativa processual na Europa parece-me iniludvel e inevitvel. A existncia duma ordem pblica europeia dos direitos humanos derivada da jurisprudncia do Tribunal Europeu dos Direitos Humanos ajuda, sem dvida, a formar uma slida base comum sobre a qual se pode construir uma maior aproximao. So evidentes, no entanto, as dificuldades para aprofundar na harmonizao

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permita melhorar a cooperao judiciria entre os Estados-membros da Unio Europia [JO L 105 de 27 de abril de 1996]. Deciso do Conselho de 28 de Fevereiro de 2002 relativa criao da Eurojust a fim de reforar a luta comtra as formas graves de criminalidade (JO L 63 de 6 de maro de 2002), modificado pela Deciso 2003/659/JAI (JO L 245 de 29 de setembro de 2003). Vid. tambm o Relatrio da Comisso, de 6 de Julho de 2004, sobre a transposio jurdica da Deciso do Conselho, de 28 de Fevereiro de 2002, relativa criao da Eurojust a fim de reforar a luta contra as formas graves de criminalidade [COM (2004) 457 final]. Ato do Conselho de 29 de Maio de 2000 que estabelece, nos termos do artigo 34 do Tratado da Unio Europia, a Conveno relativa ao auxlio judicirio mtuo em matria penal entre os Estados-Membros da Unio Europia (JO C 197de 12 de julho de 2000). Proposta de Deciso quadro do Conselho relativa a certos direitos processuais no mbito dos processos penais na Unio Europia [COM (2004) 328 final]. Proposta de Deciso quadro do COnselho relativa a um mandado europeu de obteno de provas para recolha de objectos, documentos e dados a fim de serem utilizados no mbito de procedimentos penais [COM (2003) 688 final]. Livro Verde da Comisso, de 26 de Abril de 2006, sobre a presuno de inocncia [COM (2006) 174 final]. Deciso-quadro do Conselho, de 15 de Maro de 2001, relativa ao estatuto da vtima em processo penal [JO L 82 de 22. de maro de 2001].

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gradual das normas processuais penais e demonstram-se na lentido da tramitao das propostas antes aludidas. 3.4.2. o reconhecimento mtuo de resolues penais em Europa Contudo, o conceito mais requintado na construo do Espao judicirio europeu o de reconhecimento mtuo de resolues entre os Estados membros. Expresso formulada no Conselho europeu de Cardiff de 1998 e declarada pedra angular da cooperao judiciria na Unio Europia no Conselho de Tampere de outubro de 1999. A ideia de fundo que a liberdade perde o seu sentido se no pode exercer-se num contexto de segurana e com o pleno apoio dum sistema de justia. Se os delinquentes se aproveitam da facilidade de atravessar as fronteiras entre os Estados membros, das diferenas entre os diversos ordenamentos e da ineficcia e as limitaes na cooperao judiciria, necessrio superar todos estes inconvenientes se verdadeiramente queremos um Espao Judicirio Comum. Assim, o conceito de reconhecimento mtuo vem responder a esta necessidade. Pretende-se que, uma vez adotada uma resoluo judiciria por um rgo competente num Estado-membro, se essa resoluo tem implicaes transnacionais, possa ser automaticamente aceite pelos restantes Estados membros, e possa ser reconhecida e possa ter os mesmos efeitos ou efeitos similares nesses outros Estados. Naturalmente, se as legislaes europeias estiveram minimamente harmonizadas seria fcil obter o reconhecimento de decises ditadas por rgos de outras jurisdices. Mas este conceito fundamental tem uma composio complexa porque atinge tanto os casos de simples reconhecimento quanto os casos de execuo da deciso de outro Estado. Entre os primeiros est a questo do ne bis in idem internacional, ou seja, o aperfeioamento das normas vigentes para reconhecer os efeitos do julgado de sentenas de outros Estados membros50. E tambm a questo da obteno de informao mtua sobre as condenas noutro Estado que possam influir na determinao da reincidncia ou na individualizao da pena51. Entre os segundos temos uma grande variedade de possibilidades mais desenvolvidas relativas cooperao entre jurisdices prximas tanto para a execuo de decises prvias a sentena, a execuo de condenas penais de diversa natureza, e ainda a execuo de resolues emitidas posteriores a sentena e relativas, por exemplo, suspenso da condena. Nestes casos h um reconhecimento das decises que vm de outro Estado membro, mas ainda um passo mais: a execuo dessas quase como se fossem emitidas por tribunais do prprio Estado52. O exemplo mais claro disto que estou a falar do Mandado Europeu de Deteno e Entrega, que tem sido o primeiro caso de concreo do princpio de reconhecimento mtuo no processo penal com a Deciso quadro de 13 de junho de 200253. Este meio de cooperao, como j sabem, substitui entre os Estados membros as tradicionais extradies por entregas mais directas entre rgos judicirios e, portanto, no submetidas a critrios polticos, com grandes restries dos motivos de denegao. Em Espanha, foi a Lei 3/2003 e a Lei orgnica 2/2003 que transpuseram a Deciso quadro. Mas no panorama europeu no

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Livro Verde sobre os conflitos de jurisdico e o ne bis in idem nos procedimentos penais [COM (2005) 696 final]. Vid. a Deciso 2005/876/JAI do Conselho, de 21 de novembro de 2005, relativa ao intercmbio de informaes extradas do registo criminal (JO L 322 de 9 de dezembro de 2005). Livro Verde sobre a aproximao, reconhecimento mutuo e execuo de penas na Unio Europia [COM (2004) 334 final]. JO L 190 de 18.7.2002, pp. 1-20. Vid. DEL POZO PREZ, M., La orden europea de detencin y entrega: Un avance en el principio de reconocimiento mutuo de resoluciones judiciales entre los Estados de la Unin Europea, Diario La Ley, nm. 6164, 10 de enero de 2005, pp. 1-10.

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todos os Estados membros tm desenvolvido de maneira correta e adequada esta normativa, alm da demora na transposio de alguns deles (Itlia 16 meses)54. Mas h outros exemplos no Direito europeu de reconhecimento mtuo j em vigor: a Deciso quadro sobre as resolues de congelamento de bens e de provas55, tambm desenvolvida no Direito espanhol56; a relativa aplicao do reconhecimento de sanes pecunirias57 ou das resolues de confiscao de bens relacionados com o crime (decises de perda)58. E ainda devemos recordar os trabalhos de preparao de outras normas relativas aproximao, reconhecimento e execuo de penas59 com o objetivo de que uma sentena condenatria privao de liberdade ou privao de outros direitos60 possa ser aplicada diretamente em qualquer lugar da Unio Europeia. Em novembro de 2004 foi aprovado o Programa de Haia para reforar o espao de liberdade, de segurana e de justia na Unio Europeia onde se fixam dez prioridades para os prximos anos61. O nono ponto trata, precisamente, da garantia dum verdadeiro espao europeu de justia atravs da aproximao das disposies legislativas e do estabelecimento de normas mnimas de direito processual penal para a instaurao da confiana mtua entre os Estados. A Eurojust considerada o elemento chave do desenvolvimento da cooperao judiciria europeia em matria penal. E a Comisso pretende igualmente o apoio da Unio s redes de organizaes e instituies judicirias, a avaliao da qualidade da justia, a formao judiciria na Unio62. J transcorreram alguns anos desde que tm sido implementadas as primeiras medidas para a criao paulatina do espao judicirio europeu. So diversos os exemplos de reconhecimento mtuo que esto em vigor na maioria dos Estados membros. Mas ainda necessrio continuar com a aplicao e desenvolvimento deste princpio e prosseguir no fortalecimento da confiana mtua como base para a definitiva superao das dificuldades da cooperao judiciria entre os rgos do territrio europeu. 4. Justia restaurativa e desjudicializao Outra tendncia mais nova que tambm faz evoluir a regulao do processo penal aquela que permite certa disposio dos interesses em conflito com a finalidade de obter umas solues mais rpidas e, por vezes, tambm mais justas, ainda que isso exija certa

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Vid. tambm Relatrio da Comisso com base no artigo 34. da Deciso-quadro do Conselho, de 13 de Junho de 2002, relativa ao mandado de deteno europeu e aos processos de entrega entre os Estados-Membros [COM (2005) 63 final]. Deciso quadro 2003/577/JAI do Conselho, de 22 de julho de 2003 (JO L 195 de 2 de agosto de 2003). Ley 18/2006, sobre la ejecucin en la Unin europea de resoluciones de embargo preventivo de bienes o de aseguramiento de pruebas y L.O. 5/2006 complementaria. Deciso quadro 2005/214/JAI do Conselho, de 24 de fevereiro de 2005 (JO L 76 de 23 de marco de 2005). Deciso quadro 2006/783/JAI do Conselho, de 6 de outubro de 2006 (JO L 328 de 24 de novembro de 2006), que complementa a Deciso quadro 2005/212/JAI do Conselho, de 24 de fevereiro de 2005 (JO L 68 de 15 de maro de 2005), sobre a confiscao dos produtos, instrumentos e bens relacionados com o crime. Libro Verde sobre la aproximacin, el reconocimiento mutuo y la ejecucin de penas en la Unin Europea [COM (2004)334 final]. Comunicao da Comisso, de 21 de fevereiro de 2006, ao Conselho e ao Parlamento Europeu sobre penas privativas de direitos impostas por condenas penais na Unio Europeia [COM (2006) 73 final]. Comunicao da Comisso ao Conselho e ao Parlamento Europeu. Programa da Haia: dez prioridades para os prximos cinco anos. Parceria para a renovao europeia no domnio da liberdade, da segurana e da justia [COM (2005) 184 final]. Vid. tambm a Comunicao da Comisso ao Conselho e ao Parlamento Europeu Aplicao do Programa da Haia: rumo a seguir [COM (2006) 331 final]; a Comunicao da Comisso ao Conselho e ao Parlamento Europeu Avaliao das polticas da UE no domnio da liberdade, da segurana e da justia [COM (2006) 332 final]; Reforo da liberdade, da segurana e da justia na Unio Europeia: Relatrio sobre a aplicao do Programa da Haia relativamente a 2005 (Painel de avaliao +) [COM (2006) 333 final] e o Plano de aco do Conselho e da Comisso de aplicao do Programa da Haia sobre o reforo da liberdade, da segurana e da justia na Unio Europeia (JO C 198 de 12.08.2005).

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relativizao do princpio da legalidade processual e, sem dvida, o reconhecimento das limitaes prticas na efetividade do princpio de necessidade63. Dentro de certos limites legais nos nossos ordenamentos, como clara influncia do Direito anglo-saxo64, a posio do acusado perante a acusao pode provocar terminaes antecipadas do processo e limitar o exerccio da potestade jurisdicional. Noutros casos a finalidade que se procura no tanto a finalizao mais rpida, quanto evitar o processo mesmo, sempre que com isso possam cumprir-se outros objetivos legtimos e tambm reconhecidos pelo legislador, especialmente o de respeitar os interesses do menor de idade penal na justia juvenil. Trata-se de solues muito discutidas porque pem em discusso ideias e princpios at hoje centrais no nosso processo penal. E mostram alm disso alguns perigos de excessiva discricionariedade que poderiam vulnerar algumas das garantias constitucionais bsicas. 4.1. o princpio da oportunidade no processo penal No nova a possibilidade do acusado aceitar a acusao apresentada contra ele e de mostrar a sua disposio ao cumprimento da pena que a acusao sem maior debate, sempre que se tratasse de infraes criminais no muito graves. A conformidade do acusado , portanto, um ato de disposio atravs duma declarao de vontade de cumprir a pena mais grave de todas as pedidas pelos diferentes acusadores. Mas nos ltimos decnios, a necessidade de aumentar a eficcia quantitativa dos processos, mas tambm a de evitar efeitos no queridos no cumprimento de penas por infraes menores ou a de obter mais facilmente outros efeitos de poltica criminal, tem estimulado muito o alargamento das conformidades e inclusive as negociaes sobre as penas nos ordenamentos continentais. conhecida a Recomendao N R (87) 18 do Comit de Ministros do Conselho de Europa, de 17 de dezembro de 1987, relativa simplificao da justia penal. Espanha tambm no tem sido exceo nesta tendncia. O nosso legislador, sobretudo na reforma de finais do ano de 1988, quase s escondidas, alargou a regulao com normas tecnicamente muito defeituosas, que apresentavam inmeros problemas e posies doutrinais e jurisprudnciais divergentes. Em outubro de 2002, promulgou-se uma importante modificao legal que reforou o controle judicirio da conformidade. Mas nos juzos rpidos por alguns crimes de investigao simples nessa mesma reforma foi previsto um regime de conformidade recompensada com a reduo duma terceira parte da pena, e que supe uma espantosa reduo dos tramites procedimentais porquanto o prprio Juiz que est de planto dever ditar a sentena de conformidade65. Os argumentos que justificam a conformidade no processo penal so sem dvida aceitveis e justas: a celeridade do processo, a evitao dos efeitos crimingenos ou a assegurao da reabilitao. Mas no podemos ignorar as outras razes que parte da doutrina ope a esta tendncia, porque efetivamente a idia de fundo alheia ao nosso sistema e

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CAFFERATA NORES, J.I., Cuestiones actuales sobre el proceso penal, Buenos Aires, 2000: Pero el principio de legalidad sufre sus ms severas crticas desde la ptica de su aplicacin prctica y all nos encontramos con que por encima de lo que manda la ley, en verdad no tiene vigencia. La realidad indica que, en el mundo, no hay sistema judicial que pueda dar tratamiento a todos los delitos que se cometen; ni siquiera a los que a l ingresan. Vid. CABEZUDO RODRGUEZ, N., El Ministerio Pblico y la justicia negociada en los Estados Unidos de Norteamrica, Granada, 1996, y RODRGUEZ GARCA, N., La justicia penal negociada. Experiencias de Derecho comparado, Salamanca, 1997. Vid. DEL POZO PREZ, M., Problemas constitucionales y legales de la aplicacin del rgimen de conformidad introducido por Ley 38/2002 y su complementaria Ley Orgnica 8/2002, Diario La Ley nm. 6081, 8 de septiembre de 2004, pp. 1-7.

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muito provavelmente alguma das garantias essncias do processo66. surpreendente que, de um lado, queiramos reforar a fase oral do julgamento, com todas as garantias, e de outro lado, faamos esforos por no chegar ao juzo oral67. Alis, algumas das justificaes que os partidrios da conformidade esgrimem talvez possam ser atendidas mais facilmente e sem alterao dos lineamentos processuais bsicos atravs de medidas de Direito Penal material ou de Direito penitencirio68. Por outro lado, chama tambm a ateno que, por um lado, o legislador responda aos feitos da realidade quotidiana com uma inflao de normas penais e com um endurecimento das penas definitivamente com maior represso penal-, e ao mesmo tempo, favorea a disposio dessas penas pelas partes do processo e, portanto, o afastamento da prpria lei penal69. 4.2. A mediao penal No Direito processual atual pode destacar-se ainda outra vertente, tambm caracterizada por procurar certo afastamento da lei e privilegiar a disponibilidade dos direitos particulares envolvidos com mtodos de soluo dos conflitos penais, at agora, exclusivos do mbito do Direito privado. Assim se ressalta a importncia da posio da vtima para uma soluo efetiva, mas tambm preciso diminuir notavelmente a dimenso pblica da infrao criminal. Em muitos ordenamentos tem sido grave o tradicional esquecimento da vtima no processo penal. No tanto no processo espanhol porque a figura da acusao particular permitiu um largo acesso dos ofendidos ou prejudicados pelo crime, numa posio processual separada e independente do Ministrio Pblico, portanto, como possibilidade de propor ao juz pretenses diversas, e at contrrias, a aquelas defendidas pela acusao pblica. Mas nas derradeiras reformas tem sido alargada ainda mais a obrigao de fornecer informao sobre o processo, incluindo as vtimas que tm decidido no comparecer como partes processuais. margem disso, a tendncia da que estou a falar, realmente procura uma desjudicializao, ou seja, no tanto uma participao da vtima no processo, quanto uma soluo do conflito sem processo, uma composio dos interesses da vtima e do argido sem necessidade de pr em funcionamento o caro e lento mecanismo pblico de soluo de conflitos que at agora tinha tido a exclusividade no mbito penal. Mas podem ter razo os partidrios disso tambm, quando afirmam que desta maneira no somente se atingem os objetivos particulares das partes, mas tambm as finalidades pblicas da conservao ou restaurao da paz social, e inclusive, de reinsero social do delinquente70. A Recomendao N (99) 19 do Comit de Ministros do Conselho de Europa, definiu a mediao como tudo procedimento que permite vtima e ao delinquente participar ativamente, se livremente assim o consentem, na resoluo das dificuldades derivadas do crime, com a ajuda dum terceiro independente (mediador). Precisamente, a Deciso-quadro 2001/220/JAI, do Conselho, de 15 de maro de 2001, relativa ao estatuto da vtima em

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MONTERO AROCA, J., Principios del proceso penal, Valencia, 1997, p. 71: se defiende como si fuera un avance poltico y cientfico, cuando realmente puede calificarse de muchas maneras pero, desde luego no, de progreso civilizador. Vid. as consideraes muito crticas de MARTN PALLN, J.A., Es constitucional la conformidad?, Revista del Poder Judicial, Propuestas para una nueva Ley de Enjuiciamiento Criminal, nm. especial, XIX, 2006, pp. 213-236. RAMOS MNDEZ, F., Enjuiciamiento criminal, Barcelona, 2006, p. 43. Por isso MONTERO AROCA, J., Princpios..., op. cit.,, p. 77, afirma: En el mejor de los casos la introduccin del llamado principio de oportunidad supondra la desvirtuacin del Derecho penal material por medio del proceso. Como diz VERGER GRAU, J., Uma modalidad alternativa al ejercicio de la accin penal, Revista del Poder Judicial. Propuestas para una nueva Ley de Enjuiciamiento Criminal, nm. especial XIX, 2006, p. 128: Los penalistas y tambin los gobiernos, se interesan cada vez ms en derivar la accin penal hacia instrumentos y medios jurdicos que procuren la satisfaccin a la vctima, pero tambin la rehabilitacin personal y social del autor deshecho delictivo.

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processo penal71, no artigo 10 obriga os Estados-membros a esforarem-se por promover a mediao nos processos penais relativos s infraes que considerem adequadas para este tipo de medida e tambm por assegurar que possam ser tidos em conta quaisquer acordos entre a vtima e o autor da infrao, obtidos atravs da mediao penal72. O legislador portugus j cumpriu a obrigao de desenvolver esta disposio no direito interno com a recente Lei 21/2007, de 12 de junho, o espanhol ainda no tem preparado nem o projeto correspondente. Num determinado mbito material de crimes , possivelmente, muito positiva a mediao: o artigo segundo da lei portuguesa mostra, na minha opinio, a direo correta, com uma delimitao positiva relativa basicamente aos crimes cuja perseguio depende de queixa ou de acusao particular e no primeiro caso, s cuando se trate de crime contra as pessoas ou contra o patrimnio, mas tambm com una delimitao negativa que atinge a gravidade ou natureza dos crimes, a minoria da idade penal ou a aplicabilidade do processo sumrio ou sumarssimo. Por quanto entendo, as infraes criminais que podem ser tramitadas por este mtodo da mediao so crimes j atribudos disposio das vtimas, e ento, no h de fato variaes substanciais no sistema. 4.3. Particular referncia ao processo penal do menor Merece ateno especial a aplicao destes critrios de justia restaurativa no mbito peculiar do processo penal de menores, precisamente pela flexibilizao que impe a vigncia do superior interesse do menor73 e o princpio educativo74. A quinta das Regras de Beijing75 sobre justia juvenil estabelece que deva bater-se p firme no bem-estar do menor e garantir-se uma resposta proporcionada s circunstncias do delinquente e do crime. So dados que o rgo competente dever ter em conta muito de perto e lhe do uma margem de discricionariedade no procedimento, mas no para o arbtrio seno para achar a soluo mais adequada ao caso concreto. As medidas a impor ao menor devem adaptar-se ao objetivo do desenvolvimento do menor, apesar da comisso de qualquer crime, e por isso as normas internacionais e nacionais sobre esta matria tm como centro que o procedimento favorea o interesse do menor e o ambiente de compreenso (Regra 14.2. Beijing). Desta maneira h uma mudana dos objetivos ordinrios do sistema penal e isto provoca conseqncias na regulao processual, j que o Ministrio Pblico investigador ou o Juz de Menores tm um maior espao para considerar as circunstancias pessoais e sociais do menor em ordem sua reinsero social (STC 36/1991, de 14 de fevereiro. F.J. 7). No devemos esquecer que o processo de menores formalmente penal, mas materialmente tem uma natureza sancionador-educadora. Da que seja fundamental a equipa tcnica que faz o estudo psicolgico, educativo, familiar e do ambiente social e prope medidas de resocializao76. A finalidade reabilitadora do jovem, junto preveno dos

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JO L 82 de 22 de marzo de 2001, pp. 1-4. YLLANES SUREZ, J.P., El estatuto de la vctima: aspectos esenciales, en Hacia un nuevo proceso penal (Dir. M. CARMONA RUANO), Madrid, 2006, pp. 189-190: participacin voluntaria del imputado por un delito o falta y de la vctima o persona perjudicada en un proceso de dilogo y comunicacin conducido por un mediador imparcial, con el objetivo fundamental de conseguir la reparacin adecuada del dao causado y la solucin del conflicto desde una perspectiva justa y equilibrada para los intereses de las partes. Vid. RIVERO HERNNDEZ, F., El inters del menor, Madrid, 2. ed., 2007. Sobre os modelos da justia juvenil GIMNEZ SALINAS COLOMER, E., La justicia de menores em el siglo XX. Uma gran incgnita, http://www.iin.oea.org/La_justicia_de_menores.pdf y SANZ HERMIDA, A., El nuevo proceso penal del menor, Cuenca, 2002, pp. 23-99. Regras mnimas das Naes Unidas para a administrao da justia de menores, adotadas pela Assemblia Geral na resoluo 40/33, de 28 de novembro de 1985. Assim GIMENO SENDRA, V., El proceso penal de menores, Diario La Ley, 2001, D-208, t.6, afirma: La caracterstica ms importante del nuevo proceso penal de menores reside en su finalidad, cual es la de

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crimes e a reparao das necessidades e interesses da vtima, devem informar o tratamento da delinquncia juvenil, conforme a Recomendao (2003) 20 do Comit de Ministros do Conselho de Europa aos Estados-membros sobre as novas maneiras de tratar a delinquncia juvenil e a funo da justia juvenil. Todas essas circunstncias particulares permitem a aplicao de medidas de oportunidade processual77, como o desistimento por conciliao ou reparao entre o menor e a vtima (art. 19 Lei Orgnica espanhola 5/2000). Ainda mais: a Recomendao N (87) 20 do Comit de Ministros do Conselho de Europa, sobre as reaes sociais perante a delinquncia juvenil, props procedimentos de desjudicializao e de mediao78, sobretudo nos primeiros momentos e sempre antes da assuno do caso por o sistema de justia penal. E o modelo da fuga do processo, de diversion em terminologia norte-americana, que pretende precisamente evitar o processo e obter os objetivos da justia duma maneira alternativa79. 5. o eterno problema da eficcia do processo penal Finalmente, as construes dogmticas, as consideraes axiolgicas e as novidades normativas, no podem permitir-nos esquecer a inegvel dimenso pratica do processo penal. As exigncias da realidade tm sido colocadas j faz tempo no centro da discusso processual. O problema da efetividade da tutela judiciria tambm pode ser considerado como uma tendncia presente nos estudos do processo penal, sobretudo no tratamento da celeridade procedimental, mas tambm uma das principais preocupaes dos cidados80. No ano de 200681 tm sido 6.078.270 os casos ingressados nos rgos jurisdicionais penais espanhis, o 3,7% mais que o ano de 2005. E tm sido terminados 6.022.618 assuntos, o 2,9% mais que o ano de 2005. Por tanto os assuntos pendentes tm aumentado num 7,3%. As sentencias tm sido somente 662.103, o 0,5% menos que as do ano 2005. Mas esta perspectiva pratica realmente no to nova porque a idia de acelerao processual acompanha aos litigantes e aos seus advogados desde faz muito tempo. So conhecidas as reformas medievais do processo civil para aproxima-o s necessidades do crescente comercio82, mas tambm so seculares os problemas do tempo na justia penal. Por exemplo, um Decreto de 11 de setembro de 1820 mostrava j grande preocupao pelas dilaes nas causas criminais e pela necessria qualidade da pratica da prova. Hoje, contudo, a justia um fenmeno de massas e, alis, implica no Estado de Direito a aplicao de direitos fundamentais e garantias essenciais, portanto, as exigncias so mais dramticas e os problemas mais peremptrios, sobretudo se o argido est privado de liberdade a pesar da vigncia da presuno de inocncia.

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erigirse, ms que en un proceso retribucionista o dirigido exclusivamente a la aplicacin del ius puniendo(tal y como acontenca con la derogada Ley de 11 de junio de 1948, que converta a los Tribunales de Menores en una jurisdiccin paternalista y represora, y como sucede todava con la vigente Ley de Enjuiciamiento Criminal (), en un proceso concebido para obtener la rehabilitacin del menor y solucionar el conflicto intersubjetivo entre el agresor y la vctima. Vid. CALLEJO CARRIN, S., El principio de oportunidad en la LO 5/2000, de 12 de enero, reguladora de la responsabilidad penal de los menores, Diario La Ley, nm. 6366, 24 de noviembre de 2005. Vid. FUNES i ARTIAGA, J., La mediaci i justcia juvenil, Barcelona, 1994. Fala de mecanismos alternativos SUANZES PREZ, F., La justicia restaurativa: normativa actual en el mbito de la jurisdiccin de menores, http://www.cej.justicia.es/pdf/publicaciones/fiscales/FISCAL72.pdf No estudo de TOHARIA, J.J, Opinin pblica y Justicia. La imagen de la justicia en la sociedad espaola, Madrid, 2001, pp. 138-139, qualifica-se de desolador o diagnstico da situao que fazem os cidados espanhis respeito eficacia da justia com a agravante de que los perjuicios que la lentitud origina no se reparten por igual sino que, segn la masiva percepcin ciudadana, afectan sobre todo a los ms dbiles e indefensos. Cfr. Memoria del Consejo General del Poder Judicial 2007, aprovada o 6 de junho de 2007. Vid. FAIRN GUILLN, V., El juicio ordinario y los plenarios rpidos (Los defectos en la recepcin del Derecho Procesal Comn; sus causas y consecuencias en doctrina y legislacin actuales), Barcelona, 1953.

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verdade que o legislador tem motivos para favorecer a celeridade, mas muito criticvel que se preocupe mais pelos problemas quantitivos, do que com a qualidade da justia parece por vezes menosprezada83. verdade tambm que mais fcil favorecer a quantidade e no a qualidade: e mais simples introduzir juzos rpidos que manter a intensidade das garantias processuais. Mas a efetividade da justia que garante a Constituio espanhola no artigo 24.1 exige bastante mais que os meros remendos dos ltimos anos. Os cidados merecem uma regulamentao mais clara, mais sistemtica e mais garantista que infelizmente parece ainda muito distante.

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BUENO ARS, F., La ciencia del Derecho Penal: un modelo de inseguridad jurdica, Madrid, 2005, pp. 134: El futuro del Derecho procesal en el Estado democrtico de Derecho hace primar la cantidad sobre la calidad, aunque nos parece difcilmente aceptable este criterio.

Fuentes documentales e impresas para el estudio de los Seminarios Diocesanos de Ciudad Rodrigo Espaa y Guarda Portugal (1962-1983)
Jos Luis Hernndez Huerta
Bolseiro do CEI em 2009
Iberografias 7 (2011), 147-161. ISSN: 1646-2858

La preocupacin de la Iglesia catlica por la formacin de sus ministros es algo consustancial a la misma. Pero no fue hasta el final del Concilio de Trento (1545-1563) cuando, mediante el decreto Cum adolescentium aetas, se organiz un modelo definido y con validez universal, y de obligada aplicacin, de formacin de los sacerdotes. Esta fue una decidida apuesta de la Iglesia por la educacin y por un nuevo tipo de clrigo, mejor preparado intelectualmente, con un bagaje cultural ms amplio y una mayor altura espiritual. Desde entonces se introdujeron en el sistema de formacin sacerdotal algunos principios de igualdad de oportunidades, mrito, capacidad y cualidad. Se hizo extensible este tipo de enseanza a toda la poblacin infantil y juvenil masculina con vocacin y que reuniese ciertos requisitos, y era obligatoria su oferta en cada dicesis a travs del correspondiente seminario. Esta medida, adems, influy en los cuatro siglos siguientes sobre el curso de la Iglesia, en cuanto a formacin de sacerdotes se refiere. Las lneas maestras dibujadas durante el Concilio de Trento sobre formacin de sacerdotes se conservaron en esencia hasta el Concilio Vaticano II, convocado en 1963, en el que la filosofa y organizacin sobre los seminarios se vieron profundamente renovadas, y comenzaron a ser adaptadas a la nueva Iglesia naciente. El da 28 de octubre de 1965 se procedi al voto de promulgacin del decreto Optatam totius, mediante el cual se regularon las lneas generales de formacin de sacerdotes que habra de seguir la Iglesia catlica. Este decreto se incardina en la lnea de renovacin y revitalizacin que gui al Concilio Vaticano II, tanto en la comprensin del ministerio sacerdotal como en la formacin de sus ministros, y con l se pretenda dar respuesta a las demandas sociales y eclesiales que los nuevos tiempos imponan, as como reformar la deficiente situacin de muchos seminarios: Edificios inapropiados; masificados, con criterios de seleccin pobres o nulos y seminaristas apticos; formadores escasos, muy autoritarios y poco competentes; disciplina fra y extremadamente rigurosa, basada en la vigilancia y la divisin, con la consecuente falta de comunicacin y relacin, entre los diversos grupos de seminaristas; excesivamente marcada segregacin del mundo, de la realidad entorno, tanto fsica como intelectualmente; y una espiritualidad que se basaba en demasa en el cultivo de las prcticas piadosas, lo que frecuentemente derivaba en un espiritualismo alejado de la vida. En la elaboracin del citado decreto confluyeron varias corrientes de reforma. Por un lado, se deseaba mirar al mundo con otros ojos, entendindolo no como una realidad hostil, sino como la creacin de Dios, algo que haba que conocer y querer para poder transformarlo, evangelizarlo. Asimismo, se volvi a la fuentes para recuperar lo ms genuinamente cristiano. Y, en tercer lugar, se incorporaron las tendencias pedaggicas ms modernas, propias de aquel tiempo, segn las cuales haban de primar la responsabilidad personal de los alumnos y la labor de acompaamiento de los formadores. De este modo, se potenci la inquietud evangelizadora respecto al mundo, una espiritualidad alimentada por la Escritura

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y la Liturgia, y una formacin tendente a la interiorizacin personal y responsable de los valores por parte de los seminaristas y en el dilogo paciente y formativo entre stos y los formadores o superiores. El Concilio traz las lneas por las que, desde una gran unidad, debera discurrir el futuro de los seminarios, dejando a las Conferencias Episcopales cierta libertad para elaborar un plan de formacin adecuado a sus propias necesidades, sirvindose de la ayuda de especialistas, y siempre abierto, susceptible de ser revisado y acomodado a las necesidades de cada espacio y tiempo. Asimismo, hizo hincapi en la urgencia del fomento de vocaciones, tarea esta a la que est llamado todo el Pueblo de Dios, tanto religiosos como laicos. Tal llamamiento y su urgencia no era algo valad, pues se haba puesto de manifiesto una tendencia que, de seguir al mismo ritmo, poda conllevar la prctica desaparicin de la Iglesia tal y como se conoca, debido a la falta de vocaciones y a la desaparicin fsica, por imperativo biolgico, de sacerdores diocesanos. A pesar de lo cual, siguiendo la mxima tuciorista de Dios no va a permitir que su Iglesia carezca de ministros si slo se promueven los dignos, se pidi una especial firmeza de nimo, invitando, en caso de duda, a no aceptar al candidato y reorientar su vocacin hacia el apostolado seglar, pues no poda considerarse un mal menor el aceptar a los no idneos. No se defini el concepto de vocacin sacerdotal, pero se enumeraron los elementos fundamentales que la componen. Por un lado, la llamada de Dios al Hombre a quien elige y dota de las cualidades necesarias (elemento subjetivo). De otro, la llamada de la Iglesia, que tiene el deber de comprobar la existencia de esas cualidades personales (elemento objetivo). Entre tales cualidades de los candidatos al sacerdocio se contaron la recta intencin, la plena libertad y la idoneidad fsica, psquica, intelectual y moral. Y la falta de tales rasgos de personalidad o la explicitacin de otros que pudieran ser sus contrarios seran considerados como indicios de la falta de vocacin. Dada la complejidad de esta tarea de discernimiento, el decreto llam la atencin sobre la seleccin y formacin de los formadores que operan en los seminarios, esperando de stos que estuviesen suficientemente preparados doctrinalmente, que tuviesen experiencia pastoral adecuada, formacin espiritual peculiar, preparacin pedaggica y capacidad para trabajar en equipo. Para lo cual se recomendaron tres medios: institutos especializados, cursos peridicos de capacitacin y encuentros regulares de superiores de seminarios. Se dict que era obligacin de los formadores el exponer con claridad las dificultades que acarrea la vida consagrada al sacerdocio, de modo que, una vez ordenados, no se sorprendan de los esfuerzos y sacrificios que han de realizar. El decreto Optatam totius afirm la necesidad de los seminarios mayores como medio para garantizar la formacin de autnticos pastores. Por su parte, los seminarios menores no habran de desaparecer, pero no se subraya la necesidad de los mismos, tan slo su conveniencia, ya que, en determinadas circunstancias, estos centros pueden ser muy valiosos para sembrar y hacer germinar la vocacin en adolescentes y jvenes. Asimismo, se contempl la posibilidad de establecer seminarios interdiocesanos, regionales o nacionales. El Concilio dio importancia a la formacin estrictamente espiritual. Se aadi a los elementos tradicionales otro, el cristocntrico, la configuracin del futuro sacerdote con el misterio pascual, fundamento de la tarea pastoral, que se alimenta permanentemente de la Eucarista. Se puso en primer plano la dimensin positiva del celibato, al tiempo que se peda realismo en tal eleccin: La perfecta continencia es una renuncia, pero va acompaada de otros valores que la hacen valiosa. Tal es la importancia que se concedi a la dimensin espiritual de la formacin, que se dieron indicaciones segn las cuales era conveniente un periodo de espiritualidad, la interrupcin de los estudios o el retraso de la edad exigida por el derecho para las rdenes, con el fin de ayudar a la maduracin de los aspirantes a sacerdotes y asegurar la perseverancia de los mismos una vez ordenados. La dimensin humana de la formacin de los sacerdotes fue considerada por el Concilio como un problema bsico, y es que, la ordenacin no transforma por arte de magia la

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personalidad de los ordenados, sino que la gracia se introduce en la naturaleza humana y depende de ella para su ejercicio. As pues, la formacin humana es uno de los aspectos de la vocacin que necesita y completa los valores inscritos en la naturaleza del hombre, por lo que la formacin proporcionada en los seminarios habr de enriquecerse con los aportes de la pedagoga y la psicologa, pero siempre evitando mtodos que no tengan en cuenta la antropologa cristiana. El objetivo es lograr la madurez humana, entendida como estabilidad de nimo, capacidad para tomar decisiones responsables, modo recto de juzgar personas y acontecimientos, fortaleza y dominio de uno mismo, sinceridad y autenticidad, preocupacin constante por la justicia, fidelidad en las promesas y cumplimiento de la palabra dada, educacin y buenas costumbres y modestia unida a la caridad y a la prudencia en el hablar. La disciplina fue otro de los asuntos preeminentes tratados por el Concilio. Se reconoci la validez e importancia de la disciplina como elemento necesario para la formacin, pero no como mero cumplimiento de normas externas, sino como una actitud interior que hay que ir cultivando en los seminaristas, adaptada, adems, a las diferentes edades y sensibilidades. Por ltimo, el mencionado decreto apunt la necesidad de revisar en profundidad los estudios eclesisticos, tanto de los programas como de los mtodos de enseanza, dio orientaciones acerca de la formacin estrictamente pastoral y estableci la ncesidad de la formacin permanente de todo el clero. Desde entonces hasta 1983, ao en el que se promulg el Cdigo de Derecho Cannico, que reorden parte de la materia pedaggica y disciplinar de los seminarios diocesanos, se sucedieron varias e importantes normas con validez universal acerca de los centros diocesanos de formacin sacerdotal. Tal desarrollo normativo, que abarc el papado entero de Pablo VI (1962-1975) y los primeros aos del de Juan Pablo II (1978-2005), tuvo como finalidad matizar, precisar y desarrollar lo dicho y decretado en el Concilio Vaticano II, auspiciando, de este modo, la renovacin de la Iglesia desde su base. An mientras el Concilio, el 4 de noviembre de 1963, se promulg la epstola Summi Dei Verbum, que trat sobre la formacin pedaggica de los seminaristas, en la que, adems, haciendo un recorrido histrico, se tom conciencia de los problemas de la poca contempornea que afectan a las vocaciones, los seminarios y al clero en general. A travs de esta epstola se quiso aunar la tradicin con las necesidades del momento presente, reafirmando algunos aspectos, tales como la responsabilidad del obispo y de los ordinarios en la seleccin y admisin a rdenes de los candidatos, instndoles a que cumplan con fidelidad esta misin, vigilando para que exista armona entre las dimensiones humana, espiritual e intelectual de la formacin; as tambin que entre los pre-requisitos indispensables estn la voluntad libre y la recta intencin de acceder al sacerdocio con el nico propsito de servir a Dios y a los hermanos, a los que se aaden la ideoneidad fsica, psquica e intelectual necesaria para cumplir con las obligaciones del ministerio pastoral y las dotes humanas como base de la formacin posterior. Poco de despus de zanjado el Concilio, el 24 de junio de 1967, Pablo VI regul y desarroll, mediante la encclica Sacerdotalis caelibatus, los pormenores del obligado celibato al que estaban llamados todos los sacerdotes diocesanos. En sta puso de manifiesto que el verdadero motivo del celibato es la eleccin de una relacin personal ms ntima y completa con el ministerio de Cristo y de la Iglesia, a favor de toda la humanidad. Lo cual no implica despreciar la afectividad y la sexualidad, sino comprenderla en su totalidad y trabajar sobre uno mismo para sublimar los propios instintos a un plano superior, de modo que eleve al hombre y lo perfeccione. Lo dicho en esta encclica fue matizado y ampliado posteriormente, en 1974, a travs de las Orientaciones para la formacin al celibato sacerdotal, dadas por la Congregacin para la Educacin Catlica. Entre el 11 y el 16 de octubre de 1968 se celebr la I Asamblea del Snodo de Obispos, que tuvo por objeto ahondar en el decreto Optatan totius. Buena parte de las intervenciones se encaminaron al tema de elaborar un ordenamiento comn y la relacin entre las Conferencias

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Episcopales y la Congregacin de Seminarios. Otras, en cambio, se dirigieron hacia dos aspectos de la formacin, el perjuicio que ocasiona una excesiva inclinacin al naturalismo y la separacin de la vida interior y la necesidad de adaptar la formacin a las circunstancias actuales, sin olvidar la tradicin pedaggica de la Iglesia creando en el seminario pequeas comunidades, dividiendo en tres periodos o niveles la formacin, estableciendo consejos de estudiantes, posibilitando la participacin de los laicos, instaurando un curso introductorio obligatorio, u orientando la formacin del clero nativo en sus propios pases. Lo que se solicit, en definitiva, fue una Ratio para la formacin, donde se contubiesen los principios y normas vlidas para todas las naciones. Dos aos despus de la celebracin de la citada Asamblea, el 6 de enero de 1970, la Sagrada Congregacin para la Educacin Catlica, respondiendo a las demandas del Snodo, public el documento titulado Ratio Fundamentalis Institutionis Sacerdotalis. La finalidad de este documento era ofrecer unas directrices con valor universal para orientar la formacin de los aspirantes al sacerdocio, de modo tal que las Conferencias Episcopales del mundo pudieran revisar y actualizar o elaborar sus propias Rationes conforme a la nueva disciplina. A travs de la Ratio se fortalecieron, entre otras cosas, dos aspectos claves dados por el Concilio, como fueron la admisin slo de los alumnos que puedan albergar alguna esperanza de llegar al sacerdocio y la necesidad de proporcionar una formacin integral humana, intelectual, espiritual y pastoral acomodada a la edad de los alumnos y a las leyes de la pedagoga y la psicologa. Finalmente, como colofn a este breve y sinttico recorido a travs de las principales disposiciones normativas acerca de la formacin sacedotal dadas por las autoridades vaticanas, cuya finalidad no era otra que la de orientar y explicitar la filosofa de la educacin subyacente en los seminarios diocesanos, se encuentra el ya citado Cdigo de Derecho Cannico de 1983, promulgado durante el papado de Juan Pablo II. Este Cdigo, adems de regular el derecho en el seno de la Iglesia, reorden parte de la materia pedaggica y disciplinar de los seminarios o la modific totalmente. Los asuntos ms destacados sobre formacin sacerdotal de este documento son: La admisin en el seminario de los que han sido expulsados de otro seminario o Instituto religioso, recordando la obligacin de investigar la causa de la expulsin; se reafirm la mxima tuciorista; se subray la necesidad del director espiritual en el proceso formativo del seminario, con el nimo de cuidar de los procesos internos de madurez humana y espiritual; y se insiti en la necesidad de una adecuada formacin para la asuncin del celibato. Posteriormente, aunque ya no afectan a este estudio, por mera cronologa, se elabor una nueva Ratio (1985), en la que se incluyeron las modificaciones introducidas por el mencionado Cdigo, y Juan Pablo II pronunci la exhortacin Pastores dabo vobis, fruto de la VIII Asamblea del Snodo de Obispos, celebrada entre el 30 de septiembre y el 28 de octubre de 1990, que, a modo de summa, abarc todos los aspectos importantes de la formacin sacerdotal, fue una actualizacin de las aportaciones del Concilio enriquecidas con las reflexiones del Snodo. El acercamiento a los documentos reseados, en definitiva, invitan a considerar los seminarios diocesanos como comunidades formativas, como una sociedad eclesial educativa que tiene el fin especfico de formar, a ejemplo de Cristo, verdaderos pastores, aprendiendo, por tanto, a reproducir en fraternidad apostlica el modo de vivir y de actuar de aqul, adaptando todo a las circunstancias de cada tiempo y espacio. Asimismo, se han perfilado las lneas maestras de la formacin de los aspirantes al sacerdocio, es decir, se han delimitado las dimensiones que ha de abarcar y desarrollar la educacin ofrecida por los seminarios diocesanos. Esta ha de consistir en ensear a ser, a saber y a saber hacer, siempre teniendo en cuenta que no son aspectos estancos, sin comunicacin los unos con los otros, sino que forman un todo mayor que la suma de las partes, como es la conformacin de la persona. Ms concretamente, se apuntan cinco dimensiones a desarrollar: Dimensin humana: Constituye el fundamento de la formacin, y ha de ir encaminada a formar personas maduras, equilibradas afectiva y psicolgicamente, reponsables,

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fuertes de espritu, dialogantes y comunicativas, crticas, sensibles ante el mundo que les rodea, generosas, sensatas, honestas y comprometidas. Para lo cual es menester propiciar un estilo de educacin en libertad consciente y responsable, es decir, sabiendo porqu y para qu se hacen las cosas y se toman las decisones, al tiempo que es preciso dar una educacin sexual y afectiva basada en el amor, entendido como entrega a los otros, buscando siempre el bien de la alteridad. Dimensin comunitaria: La vida en comunidad es el principal medio de formacin, por lo que han de cuidarse muy mucho las virtudes comunitarias, como son la aceptacin del otro, la comprensin, la paciencia, el compromiso asctico, el perdn dado y recibido, la disponibilidad cotidiana, la ayuda a los ms dbiles, el desprendmiento, el dilogo sincero, la comunicacin en profundidad, la reciprocidad, la gratitud y la gratuidad, el trabajo en equipo, la correccin fraterna, el respeto, la colaboracin y la obediencia a la autoridad. Dimensin espiritual: Esta dimensin pretende hacer crecer la vida en el Espritu del seminarista. Adems, tiene la virtud de unificar y fundamentar el resto de dimensiones de la formacin sacerdotal. Se trata de lograr que el seminarista se sienta a gusto con la identidad del presbtero. Para lo cual hay que favorecer el conocimiento y el encuentro con el Padre por el Hijo en el Espritu mediante un trato de amistad con Dios, esto es la oracin, la meditacin de la Palabra de Dios, la consciente, activa y profunda participacin litrgica, y un dilogo frecuente y confiado con el director espiritual, que ayude a modelar la respuesta vocacional del seminarista. Asimismo, se ha de facilitar la progresiva asimilacin de los valores evanglicos para enjuiciarlo todo desde ellos y de la espiritualidad caracterizada por el amor a la Iglesia concreta a la que pertenece. Dimensin intelectual: A travs de esta dimensin se busca formar adecuadamente la inteligencia de los seminaristas para poder discernir crticamente los acontecimientos desde la fe y, una vez ordenado, alimentar la fe de la comunidad a la que sirve. Para lo que hay que fomentar metodologas que enseen a pensar y juzgar con rigor, a interrelacionar y sintetizar las tradiciones bblicas y eclesiales en funcin de la interpretacin cristiana del presente, propuestas que susciten el inters por la teologa y la filosofa, as como por las corrientes del pensamiento actuales relativas a todos los rdenes de la vida. Dimensin pastoral: Tiene como objetivo la comunin de sentimientos y actitudes personales con los de Cristo, tanto al acercarse a las distintas formas de hacer pastoral como al realizar algunas prcticas pastorales. Todo con vistas a una pastoral evangelizadora y misionera desarrollada con creatividad, decisin y eficacia. Adems, se entiende que la comunidad educativa de los seminarios est compuesta por los formadores y los seminaristas. La labor de los formadores, entre los que se cuentan el rector, formadores, director espiritual y profesores, consiste en acompaar, educar, formar y discernir la respuesta vocacional de los seminaristas, as tambin ayudar a stos a sacar afuera su propia verdad, de manera que, progresivamente, pueda desarrollar sus potencialidades al mximo. Los seminaristas, por su parte, son los jvenes que, deseando acceder al sacerdocio, se integran en una comunidad educativa eclesial singular, el seminario, con el propsito de discernir su respuesta vocacional y prepararse humana, comunitaria, espiritual, intelectual y pastoralmente; constituyen la parte ms numerosa de la comunidad y han de colaborar, junto con sus formadores, en el crecimiento de todos en la fe y en la caridad. El resultado es un proceso de formacin largo y gradual, a travs del cual se asimila la vida y el ministerio sacerdotal. Son tres las etapas de este proceso. Despus de una etapa previa, llamada curso propeduutico, que ha de servir para clarificar y consolidar la opcin vocacional, se inicia un primer perodo para buscar la objetivacin y verificacin de la vocacin, as como la maduracin humana, la asimilacin de la vida comunitaria, el conocimiento y adhesin a Cristo, la iniciacin litrgica y la oracin, la formacin filosfica bsica, el dilogo cultural desde la identidad cristiana y la realizacin de prcticas pastorales como jvenes seglares. La segunda etapa, por su parte, est oientada a la asimilacin e identificacin con el ser y

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el ministerio del sacerdote diocesano, fomentando la unificacin de la persona en torno a la opcin tomada, de sacerdocio celibatario, la profundizacin en la vida en comunidad, el arraigo del proyecto personal de vida espiritual, la asimilacin de la teologa, una experiencia pastoral an sin responsabilidades directas y una delineacin de la caridad pastoral. Por ltimo, est la etapa de pastoral, con responsabilidades cada vez mayores. Todo el proceso formativo ha de estar orientado hacia la autoformacin, que ha de ir encaminada a la unificacin en la persona del seminarista de los contenidos formativos que se le ofrecen y las energas interiores que le son propias. Para lo que es necesario que exista un dilogo sincero y constante entre formadores y cada uno de los seminaristas que ayude a matizar y regular la propia cosmovisin, confrontando las ideas propias con las de los otros; que las tcnicas de enseanza puestas en juego tengan por objetivo el desarrollo integral de la persona; que haya un ambiente comunitario integrador, donde prime la acogida, el respeto, la valoracin de lo diverso, la crtica constructiva y la hospitalidad; y que se elabore un programa de vida que est en sintona con el objetivo ltimo, que no es otro que el de formar autnticos pastores, que sea, al mismo tiempo, flexible y realista, que tenga en cuenta el ambiente en el que ha de insertarse. Todo lo cual ha significado un enorme esfuerzo por parte de la Iglesia catlica para hacer frente a los retos que el mundo contemporneo le lanzaba. A partir de la II Guerra Mundial, pero sobre todo desde los aos 60 del siglo XX, se ha producido un cambio radical en los paradigmas preponderantes en la sociedad occidental y, por extensin, de las regiones del Orbe bajo su influjo. Poco a poco, la posmodernidad se ha ido abriendo camino, trasformando a su paso todos los rdenes de la vida en sociedad, los valores, las prcticas y las utopas que alimentan el progreso. As, desde los primeros aos de la segunda mitad del siglo pasado, el contexto sociocultural occidental ha estado marcado, cada vez con ms fuerza, por un fuerte secularismo consumista, un subjetivismo tico netamente narcisita que, con frecuencia, desemboca en permisivismo y conformismo, la exaltacin de la inmediatez en todas las experiencias de la vida, la descomposicin de los modelos tradicionales de familia, la ausencia de modelos inspiradores, crebles y consistentes, y la prolongacin hasta el infinito de la inmadurez adolescente, ahora vista como un ideal social y antropolgico. Asimismo, los proyectos de vida, de realizacin personal y colectiva, se han tornado cada vez ms individualistas, ajenos a los de los otros, y la desconfianza e incluso desprecio de lo insititucional se ha generalizado. El resultado, a pesar de los empeos de la Iglesia, ha sido un significativo descenso de vocaciones sacerdotales: Entre 1944 y 1994 el nmero de sacerdotes diocesanos y de seminaristas catlicos se ha reducido, respectivamente, en un 41% y 61%. Una de sus consecuencias es la clausura, por falta de alumnos, de numerosos seminarios diocesanos, especialmente y por este orden para Europa, en Holanda, Blgica, Francia, Espaa e Italia, y la orfandad cultural de algunas poblaciones del medio rural, ms pobres y alejadas de los procesos de modernizacin, en las que los seminarios desempeaban un papel de especial relevancia para la promocin social y cultural de muchos jvenes de la dicesis donde radicaban. Casos especiales, por sus circunstancias polticas, son Espaa y Portugal, donde el milagro econmico, la extensin de centros estatales de segunda enseanza y la secularizacin llegaron ms tarde y no definitivamente hasta la desaparicin de sus dictadores (Franco en Espaa y Salazar en Portugal) y donde, paradjicamente, los seminarios desempearon un papel destacado en los procesos de apertura cientfica, secularizacin social y transicin a la democracia, contribuyendo tambin, indirectamente, a su progresiva desaparicin. Ejemplo de esto ltimo son los seminarios diocesanos de Ciudad Rodrigo (Espaa) y Guarda (Portugal), situados ambos en la Lusitania interior, en el Oeste de la Pennsula Ibrica. Entre 1962 y 1983, los seminarios menores sufrieron un notable y progresivo descenso en el nmero de alumnos, y los seminarios mayores padecieron el mismo proceso hasta desaparecer. Unos y otros desempeaban una importante funcin como dinamizadores y

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promotores de la cultura en sus dicesis respectivas y servan de trampoln para la mejora, mediante la formacin, del estatus social y econmico de buen nmero de adolescentes y jvenes quienes, seguramente, por sus condicionantes econmicos, no hubiesen gozado de las mismas oportunidades de promocin. *** Son numerosas las publicaciones existentes sobre la historia o algn otro aspecto de la vida de los seminarios diocesanos espaoles y portugueses, aunque no tantos para esta ltima rea geogrfica como para la primera. La mayora se centran en los orgenes, consolidacin y expansin de los seminarios diocesanos (siglos XVI al XIX), y muy pocos en la trayectoria de stos durante el siglo XX. Menos son an los referidos a la historia reciente, a la reforma acometida por el Concilio Vaticano II y a la metamorfosis sufrida por los seminarios tras ste. Buena muestra de esto son los estudios relativos a los de Ciudad Rodrigo (Espaa) y Guarda (Portugal), an incompletos y que tratan sobre la fundacin (1769 y 1601, respectivamente) y el desarrollo de los mismos, pero no sobre el siglo XX, salvo de soslayo. Sobre el seminario de Ciudad Rodrigo destacan las investigaciones del profesor Jos Mara Hernndez Daz, quien ha dedicado buenos estudios centrados en el siglo XIX: El seminario conciliar, la Iglesia y la educacin, La educacin en Ciudad Rodrigo (1834-1900), Centro de Estudios Mirobriguenses y Excmo. Ayuntamiento de Ciudad Rodrigo, Ciudad Rodrigo, 2000; Contribucin del Seminario de San Cayetano de Ciudad Rodrigo a la educacin durante el siglo XIX, Actas del Congreso de Historia de la Dicesis de Ciudad Rodrigo (16-19 de noviembre de 2000). Vol. II, Ciudad Rodrigo, Dicesis de Ciudad Rodrigo, 2002, 771-781). En estas investigaciones, centradas primordialmente en la segunda mitad del siglo XIX, analiza someramente las posiciones ante los temas educativos de los obispos que regentaron la dicesis mirobriguense, lo que fue y signific el seminario de Ciudad Rodrigo durante el mencionado perodo histrico, qu estudios se podan cursar y la duracin de los mismos, el flujo de seminaristas y la procedencia social y geogrfica de stos, la labor de promocin social realizada por el seminario, y qu principios educativos y formativos guiaron la vida acadmica y de comunidad de ste. Una caracterstica fundamental de los trabajos del profesor Jos Mara Hernndez Daz es que han roto con el enfoque teolgico que primaba hasta ese momento a la hora de estudiar los seminarios, abordndolos desde una perspectiva esencialmente socio-pedaggica. La obra de Francisco Martn Hernndez (Los seminarios espaoles. Historia y pedagoga. I. (1563-1700), Sgueme, Salamanca, 1964) es, sin duda, fundamental, aunque, precisamente por este mismo motivo, demasiado general. En sta ha elaborado una muy breve historia de cada seminario tridentino espaol, entre ellos, el de Ciudad Rodrigo, estableciendo la fecha de fundacin y los hechos que han determinado, en mayor o menor medida, el devenir de la institucin hasta mediados del siglo XX. Al seminario diocesano de Guarda ha dedicado Mons. Alfeu Dos Santos Pires una monografa, titulada Histria e Vida dos Seminrios da Guarda e Fundao (Guarda, 2006). Este estudio abarca desde la fundacin del seminario de la dicesis de Guarda hasta el curso 2005-2006. Es una investigacin de amplio espectro, que trata varios siglos de Historia y, por tanto, aunque fundamental, demasiado general. El aporte de datos y hechos es suculento, pero el estudio es pobre en explicacin, interpretacin y puesta en relacin con el contexto histrico-educativo ms amplio, adolece de una metodologa ya superada y se centra tan slo en los acontecimientos histricos, a modo de crnica, del seminario y en los protagonistas de la vida de ste. Asimismo proporciona estadsticas generales sobre el nmero de alumnos y vocaciones, que han de ser precisadas y matizadas. Pero olvida el anlisis de los elementos de la cultura escolar imperante y el anlisis sociolgico. As pues, era preciso realizar una investigacin sistemtica que completase las realizadas hasta la fecha, acometiendo por vez primera el estudio de estas dos instituciones formadoras eclesisticas entre 1962 y 1983, acudiendo a fuentes oficiales de primera mano, casi todas inditas hasta el momento, y poniendo en juego una metodologa actual, en consonancia con

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las ltimas tendencias historiogrficas, en el que, adems, prime la perspectiva pedaggica sobre la teolgica. Para lo cual, en primer lugar, era preciso localizar, delimitar y fijar, sistemtica y rigurosamente, las fuentes bsicas para historiar la vida de los seminarios menores y mayores de Ciudad Rodrigo (Espaa) y Guarda (Portugal) durante los aos que median entre el Concilio Vaticano II y la promulgacin del Cdigo de Derecho Cannico (1962-1983). Esto es acometer una investigacin de base, cuyas finalidades son delimitar un campo de estudio, abrir vas seguras para la investigacin del tema en cuestin y apuntar otras que lleven a nuevos terrenos para la investigacin, en este caso histrico-educativa. Tales han sido los propsitos que han motivado este artculo, posibilitado gracias a la Bolsa de Investigacin convocatoria 2009 concedida por el Centro de Estudios Ibricos a quien suscribe. *** Como en toda investigacin de ndole histrica, las fuentes para acometer este estudio son, principalmente, de archivo, pero no slo de este tipo, tambin lo son impresas, documentos de la poca pblicos y publicados. Son varios y de distinto tipo de los archivos y centros de documentacin visitados; asimismo, stos y aqullos radican en tres ncleos de poblacin, tanto de Espaa como de Portugal. En Ciudad Rodrigo (Espaa) se hallan las fuentes documentales para el estudio del seminarios conciliares menor y mayor de la dicesis mirobrigense. En la citada localidad hay varios archivos y centros de documentacin de obligada visita. Por su importancia y riqueza documental, los primeros de ellos son los que radican en las instalaciones del seminario diocesano. Son tres estos archivos: Archivo Acadmico, Archivo de la Rectoral y Archivo de la Administracin. Ninguno de ellos, cuando se inici esta investigacin, estaba catalogado; los documentos estaban apilados, sin orden ni concierto, agrupados en carpetas, libros y legajos, la inmensa mayora sin numerar ni etiquetar, sin indicacin alguna de lo que all se poda encontrar. Tal situacin haca imposible una bsqueda, a lo ms que se poda optar era a dar palos de ciego, es decir, a perder el tiempo y a quemar las energas sin resultados de ningn tipo. As pues, hubo que empezar por el principio, esto es, a inventariar y catalogar los fondos documentales que, luego, habra de examinar; por un lado, era preciso saber con certeza la documentacin disponible, para poder seleccionarla y hacer acopio de las misma, y, por otro, era imprescindible que cualquier investigador interesado en este asunto, ya para continuar la investigacin, ya para refutar el presente estudio, fuese capaz de localizar y volver sobre los documentos. A este cometido se han dedicado grandes esfuerzos y altas dosis de energa, pero el resultado ha sido satisfactorio, pues, ahora, son archivos vivos y manejables, para cuya exploracin ya existe una gua. Lo cual, sin duda, facilitar ulteriores investigaciones referidas a otros periodos histricos, ya que el catlogo elaborado abarca desde los fondos relativos a la fundacin del seminario hasta los de principios de la dcada de 1990, con los que se obtendr una radiografa bastante precisa de la vida de una de las instituciones ms significativas de la localidad; no ha sido posible acceder a los fondos posteriores a esta fecha, dado lo reciente de su produccin. Del Archivo Acadmico se ha obtenido documentacin abundante y muy rica en datos. En ste se hallan depositados los libros de actas del Claustro de profesores; la relacin de profesores, formadores y confesores del seminario, con su titulacin acadmica, asignaturas impartidas y grupos de los que se hacan cargo; los documentos relativos a la adecuacin del centro a lo estipulado en la Ley General de Educacin de 1970, que introdujo importantes novedades pedaggicas y de organizacin de los estudios de enseanzas medias y, aunque en menor medida, superiores; las memorias acadmicas anuales, donde se consignaron los principales eventos de la vida del seminario; los horarios de clase y de tutoras y los calendarios acadmicos oficiales del seminario, donde se detallaban algunas de las actividades fijas anuales y la disciplina de los seminaristas; los libros de matrcula, de calificaciones y expedientes personales de los alumnos, tanto del seminario mayor como del menor, documentacin esta ltima de capital importancia para establecer el flujo de alumnos por

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ao y curso, bosquejar el rendimiento acadmico de los seminaristas y elucidar el origen social y geogrfico de los mismos. Por su parte, el Archivo de la Rectoral, que est dividido en cuatro secciones o armarios, encierra una documentacin ms heterognea, pero igualmente valiosa. Aqu se pueden encontrar algunos documentos grficos referidos a los aos 1965 y 1967, fotografas y documentos varios sobre algunos de los acontecimientos ms relevantes del seminario; informes sobre la conducta de los seminaristas durante las vacaciones de verano, correspondientes a los aos 1962 a 1972, lo que da otra muestra de la frrea disciplina y vigilancia a la que estaban sometidos los alumnos; las actas de la Asociacin de Padres que oper en los albores de la democracia espaola, ejemplo de la implicacin de la comunidad escolar en la vida del centro; los estatutos, las actas de sesiones y las memorias anuales de la Asociacin de Antiguos Alumnos fundada en esos mismos aos; algunos datos relativos a becas y ayudas al estudio ofrecidas por el seminario; la memoria de las actividades realizadas por alumnos y formadores con motivo de la canonizacin del beato vila; y abundantes reseas de los das de la familia y del seminario celebrados entre 1962 y 1973, as como algunos materiales destinados a despertar vocaciones; y la memoria de los festejos y actividades desarrolladas con motivo del segundo centenario de la fundacin del seminario, que se celebr en 1969, en la que se incluyeron algunos documentos en los que se relata la vida de la institucin desde su fundacin hasta ese momento, material este muy ilustrativo y esclarecedor. Por su parte, el Archivo de la Administracin contiene documentacin valiossima para otros asuntos ajenos a esta investigacin, como es la vida econmica del seminario, lo que podra dar una pista acerca de los intereses de la institucin, es decir, ver a qu cosas se le destinaban ms recursos econmicos y materiales, si se inverta o no en cultura. No obstante lo cual, en aqul se encuentran depositados algunos documentos que complementan a los anteriormente citados de los otros dos archivos, como son algunas memorias acadmicas anuales e informaciones varias, aunque escuetas, sobre becas y ayudas al estudio. En la Biblioteca del mismo seminario se ha podido consultar la coleccin completa del Boletn del Obispado de Ciudad Rodrigo, particularmente los publicados entre 1962 y 1983. Esta consulta ha revelado que, peridicamente, se trataba el tema del seminario, concretamente cuando se inauguraba el curso, momento en que se daban las normas para matricularse y se reseaban las novedades en el personal del centro y las actividades de apertura de curso. A los archivos localizados en el seminario hay que aadir otros dos. El primero es el Archivo de la Dicesis de Ciudad Rodrigo, donde se han localizado dos cajas con valiosa documentacin. sta es referida a los primeros pasos de la reforma de los seminarios auspiciada por el Concilio Vaticano II: Reuniones de la Comisin Episcopal de Seminarios, encuestas realizadas a los rectores, asambleas de rectores de seminario para ahondar en el decreto Optatan totius y tratar cuestiones diversas que afectaban a la marcha de los seminarios mayores y menores, as como borradores varios de los proyectos de reforma de los estudios sacerdotales. Este fondo documental es de especial inters, pues nada de lo all depositado a sido publicado ni tratado en estudio alguno; arroja luz sobre el desenvolvimiento de la vida interna de la Iglesia. El segundo de estos archivos es el Archivo Histrico Municipal de Ciudad Rodrigo, donde se encuentran depositados los libros de sesiones del pleno del Ayuntamiento, durante los cuales se trataban temas varios que concernan a la vida de la localidad, asuntos entre los cuales se encontraba la educacin. Se han revisado tales libros, pero la bsqueda a sido infructuosa: Tan slo se recoge una pobre anotacin acerca del seminario en el correspondiente al pleno extraordinario celebrado el 27 de julio de 1968. Tambin se ha visitado la Hemeroteca Municipal de Ciudad Rodrigo, donde se han consultado una decena de cabeceras de prensa local, casi todos semanarios. La bsqueda de noticias sobre el seminario ha sido poco fructfera, descubriendo tan slo unas mnimas

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notas en el semanario La Voz de Mirbriga, aparecidas el 17 de marzo de 1963, poco antes del da del seminario. El seminario conciliar de la dicesis de Guarda (Portual) tiene dos sedes, una para albergar el seminario mayor y otra para el menor. El primero de stos radica en la ciudad Guarda, sede que tambin lo es del Obispado. El Archivo del Seminario Mayor de Guarda se halla en las instalaciones de la institucin. Los documentos que encierra no son tan abundantes como en el caso de Ciudad Rodrigo, pero son igualmente enjundiosos, tambin suficientes para dar respuesta a las cuestiones ms importantes acerca de la vida del seminario. Entre aqullos se cuentan los libros de matrcula y de calificaciones de todas las titulaciones y grados de enseanza impartidos por el seminario mayor, como son las licenciaturas de Filosofa y Teologa, a travs de los cuales se puede establecer el flujo de alumnos por ao, curso y titulacin, as como bosquejar el perfil social y cultural de origen de los alumnos, la nmina de profesores y el currculum que los seminaristas haban de superar; el reglamento de rgimen interior y las actas del consejo escolar, que esclarecen el ritmo y el estilo de vida acadmica del centro y algunos elementos de gestin acadmica, lo que proporcionar una idea de la cultura escolar imperante; los libros de las crnicas de la sociedad seminarstica denominada Agrupamento XXXII, que fue un grupo scout que oper en el seminario durante los aos 60 del siglo XX, lo que invita a pensar que, en cierto modo, hubo cierta apertura y permeabilidad ante propuestas de educacin vanguardistas, modernas, en sintona con los planteamientos educativos ms avanzados de Occidente; los libros de actas de la Congregacin Mariana y de Apostolado, valiosos para dibujar parte de la vida espiritual del centro; los libros de calificaciones y comportamiento, que arrojan luz sobre el aprovechamiento y el xito acadmico de los alumnos y sobre las normas disciplinares que rigieron la vida cotidiana del seminario; y otros documentos dispersos sobre el nmero de becas y ayudas al estudio proporcionadas por el seminario. Asimismo, all se encuentran depositados los libros de cuentas, que aunque no son pertinentes para esta investigacin, pueden, al igual que en el caso de Ciudad Rodrigo, dar pistas acerca de los intereses materiales y culturales de los responsables acadmicos y administrativos del seminario myor de Guarda. La biblioteca del seminario alberga asimismo algunas fuentes impresas pertienentes y necesarias para la investigacin. En primer lugar, destaca la coleccin completa del gano de comunicacin y difusin del seminario, el peridico titulado A Voz da Fe, publicado durante buena parte del siglo XX. Este peridico, algo excepcional que no se encuentra ni en el seminario de Ciudad Rodrigo ni en otros estudiados por quien suscribe, adems de ser un medio de comunicacin interna, fue el instrumento ms eficaz del seminario para publicitarse y ponerse en relacin con el entorno inmediato, con la sociedad de Guarda. En segundo lugar, se ha tenido la ocasin de consultar la publicacin diocesana titulada Movimento da Diocese da Guarda, que sustituy al Boletn de la Dicesis entre los aos 1937 y 1967, quizs por falta de recursos humanos y materiales. Desafortunadamente, la publicacin guarda silencio acerca del desenvolvimiento del seminario, no as sobre cuestiones generales de educacin. Y el Boletn de la Dicesis de Guarda, sencillamente, no reanud su andadura hasta el ao 2005. En esta misma localidad se han visitado el Archivo del Obispado y el Archivo Histrico del Distrito de Guarda, pero en ambos casos las tareas de bsqueda han sido infructuosas, pues no albergan documentacin alguna sobre el seminario. Y lo mismo ha ocurrido al revisar la prensa local de Guarda, en la que no se ha encontrado ninguna referencia, posiblemente porque, como se ha visto, el seminario contaba con su propio medio de comunicacin social. El seminario menor de la dicesis de Guarda radica en la localidad de Fundo (Portugal). Han sido varias las visitas que se han realizado a este centro, pero todas ellas sin resultados satisfactorios. A lo ms que se ha podido llegar es a consultar los fondos de la biblioteca, donde se han localizado algunas publicaciones que versan sobre la historia y pedagoga de ste. En cambio, ha sido imposible acceder a los fondos documentales, pues el rector del seminario prohibi a quien suscribe explorar el Archivo. Tras varios intentos por abrir las puertas de ste, el resultado sigui siendo el mismo: Nada, salvo la tajante negativa

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por parte del rector del seminario menor. Posiblemente sea la razn de esto el miedo, miedo a que se haga un mal uso de la documentacin o a que se logre descubrir algn incidente escabroso que pudiera derivar en una mala publicidad para la Iglesia Catlica de Portugal. En cualquier caso, por el momento, hasta que no cambie el equipo de gobierno de la mencionada institucin, ser imposible acceder a los fondos documentales que all se encuentran depositados, lo que, a su vez, imposibilita realizar cualquier tipo de estudio acerca del seminario menor. *** Para terminar, algunas consideraciones ms. Tras esta investigacin, gracias al esclarecimiento y ordenamiento meticuloso y riguroso de las fuentes documentales e impresas existentes, se puede, a da de hoy, acometer con seguridad un estudio racionalmente orientado, serio y pormenorizado sobre los seminarios diocesanos de Ciudad Rodrigo (Espaa) y Guarda (Portugal) entre 1962 y 1983. Y los objetivos de esta ulterior indagacin bien podran formularse del siguiente modo: estudiar cmo afect el proceso de secularizacin social al declive de un modelo de seminarios, en qu medida los referidos seminarios contribuyeron a la promocin social y cultural de la grey que quedaba bajo su influjo e historiar la vida de los seminarios diocesanos de Ciudad Rodrigo (Espaa) y Guarda (Portugal). Ms concretamente, se procurar establecer, analizar y enjuiciar los principios pedaggicos que guiaron el quehacer de los formadores y que marcaron la educacin y la formacin de los seminaristas; descubrir, analizar y valorar la vida acadmica de los seminarios: las posibilidades formativas que stos ofrecan, la calidad de los docentes, los materiales didcticos utilizados para la formacin de los seminaristas, las modificaciones acometidas de los planes de estudio, los tiempos y formas de estudio, actividades acadmicas extraordinarias, y la organizacin de los centros; descubrir, analizar y enjuiciar las normas y la vida disciplinar que rein en los seminarios, atendiendo, principalmente, a los reglamentos que han estado vigentes durante el perodo de tiempo objeto de estudio; descubrir, describir y valorar la vida espiritual o apostlica: la formacin catequstica de los aspirantes a sacerdote, dentro y fuera del centro, las actividades encaminadas a conseguir tal propsito, el papel y la actividad de los directores espirituales; descubrir, estudiar y estimar la vida extraacadmica: la vida en comunidad, las celebraciones, las vacaciones, los retiros o ejercicios espirituales, etc.; descubrir, analizar y valorar la incidencia social de ambas instituciones: la labor social desempeada, como medio de promocin social y cultural en una sociedad con raigambre en el Antiguo Rgimen; establecer, analizar y explicar, a la luz de los acontecimientos histricos, sociales y polticos principalmente lo referido a las relaciones entre la Iglesia y el Estado-, el flujo de vocaciones; y realizar un estudio comparado entre ambas instituciones formativas. Ms an, este proyecto de investigacin ha evidenciado que este tema de estudio es un terreno sumamente frtil en el que seguir cultivando la investigacin histrico-educativa. Las estrategias, habilidades y tcnicas de investigacin que habrn de ponerse en prctica, unido a la cantidad y calidad de las fuentes documentales e impresas se cuenta con un corpus documental de varios miles de documentos-, hacen de esta lnea de indagacin merecedora de una investigacin de mayor rango y envergadura, que bien se podra concretar en una Tesis doctoral o en un proyecto de menor duracin que sta acometido por un equipo constituido por tres, cuatro o cinco investigadores. En esta misma lnea, se ha constatado la prctica inexistencia de estudios sobre estos centros de enseanza ms all del Concilio Vaticano II, lo que da a entender que este campo de estudio, en sentido amplio, es un terreno an por explorar, importante no slo para la Historia de la Educacin, sino tambin para la explicacin sociolgica de las transformaciones sociales, culturales y polticas sufridas en Espaa y Portugal durante el ltimo tercio del siglo XX. Igualmente merecera la pena completar el estudio de los seminarios de Ciudad Rodrigo y de Guarda, ampliando el periodo de investigacin a la historia total de estas instituciones, desde su fundacin hasta el presente. Un estudio de este tipo, de un periodo de larga duracin, puede aportar informacin de gran relevancia sobre la incidencia social de unas insituciones que, durante el Antiguo Rgimen, fueron faros para las reas geogrficas bajo

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su influjo, as tambin para esclarecer el grado de plasticiadad, de acomodo a las exigencias y posibilidades de cada tiempo y la continuidad o ruptura en la filosofa, los principios y los fines de los citados centros de formacin sacerdotal al paso de las dcadas. Finalmente, esta investigacin de base ha abierto nuevas vas para la indagacin cientfica en Historia de la Educacin. Por un lado, aparece como un tema de inters, por su impacto social, la labor de formacin catequstica en parroquias y otros centros destinados a tales fines proporcionada por los sacerdotes diocesanos, los materiales utilizados, las estrategias y tcnicas de enseanza puestas en juego, los principios y fines de tal labor, los valores y actitudes fomentadas, etc. Este campo de estudio es un terreno prcticamente virgen, tan slo tratado desde la vertiente teolgica, en raras ocasiones bajo el prisma de la pedagoga. Asunto este que, a su vez, es bien distinto al de la enseanza de la religin en las escuelas, tratado con relativa prolijidad en la literatura cientfica especializada, cuyo propsito es otro que el de suscitar y afianzar la fe en la grey. En segundo lugar, las estrategias, las formas y los centros de formacin permanente del clero diocesano mirobrigense durante los aos 60 y 70 del siglo XX perfectamente podra constituir un proyecto de investigacin con entidad propia. Esto es as ya que, hasta el momento, los estudios e investigaciones en torno a la formacin continua de formadores y profesores se han focalizado en instituciones laicas o en centros de enseanza ordinaria, en ningn caso en las tareas de actualizacin y perfeccionamiento acometidas por los sacerdotes para mejorar la formacin dada por la va no formal a sus feligreses, esto es a travs de sus parroquias, centros de evangelizacin y asociaciones catlicas varias. Asimismo, la documentacin desenterrada fortuitamente en el Archivo del Obispado de Ciudad Rodrigo puede arrojar luz sobre la postura de la Iglesia ante las reformas educativas acometidas durante los aos 70 y 80 del siglo XX en Espaa, como son la Ley General de Educacin (1970), la Constitucin espaola (1978), la Ley Orgnica del Estatuto de Centros de Escolares (1980) y la Ley Orgnica del Derecho a la Educacin (1985). La originalidad de este tema radica en que los estudios se han centrado en el anlisis de los documentos oficiales de la Comisin Episcopal de Espaa, pero han omitido los procesos internos, con sus matices y razonamientos ms hondos, que llevaron a la Iglesia a tomar la postura que tom ante tales acontecimientos. Acontecimientos estos que han marcado, en mayor o menor medida, el devenir de la educacin en Espaa desde 1970 hasta la actualidad. A da de hoy, el trinomio Transicin-Iglesia-Educacin en Espaa suscita numerosos interrogantes, cuya respuesta, sin duda, ayudar a cerrar definitivamente heridas mal curadas y a desterrar del imaginario colectivo ideas inopinadas, ms cercanas a la propaganda o a la mitologa que a la ciencia histrica. Es decir, se matizar el papel desempeado por uno de los principales actores de la Transicin espaola. Anexo I. Fuentes documentales e impresas para el estudio de los Seminarios Diocesanos de Ciudad Rodrigo Espaa y Guarda Portugal (1962-1983) I.1. Fuentes documentales para el estudio del Seminario Diocesano de Ciudad Rodrigo Espaa (1962-1983) I.1.1. Archivo del seminario de Ciudad Rodrigo I.1.1.a. Archivo Acadmico del Seminario Diocesano de Ciudad Rodrigo. Secretara del seminario Carpeta: Libro de calificaciones. Filosofa (1947 al 1953). Latn y Humanidades (1947 al 1972). Carpeta: Calificaciones Seminario Mayor. Comienza 1922-23. Termina. Serie de Carpetas: Ingreso. Carpeta: Ingreso. 11. 1961-62. Carpeta: Ingreso. 12. Cursos varios.

Fuentes documentales e impresas para el estudio de los Seminarios Diocesanos 159

Carpeta: Ingreso. 13. 1962-63. Carpeta: Ingreso. 14. 1963-64. Carpeta: Ingreso. 15. 1964-65. Carpeta: Ingreso. 16. 1965-66. Carpeta: Ingreso. 17. 1966-67. Carpeta: Ingreso. 18. 1967-68. Carpeta: Ingreso. 19. 1968-69 y 1969-70. Carpeta: Ingreso. 20. 1970-71. Carpeta: Ingreso. 21. 1971-1972. Carpeta: Ingreso. 22. 1972-1973. Carpeta: Ingreso. 23. 1973-1974. Carpeta: Ingreso. 24. 1974-1975. Carpeta: Ingreso. 25. 1975-76 y 1976-77. Carpeta: Ingreso. 26. 1977-78 y 1978-79. Carpeta: Ingreso. 27. 1979-80 y 1980-81. Carpeta: Ingreso. 28. 1981-82 y 1982-83. Carpeta: Ingreso. 29. cursos 1983-84 y 1984-85. Libro: Libro de actas del claustro de profesores. Comienza 10. 02. 1964. Termina 12.08.1971. Asistentes, fecha y lugar de celebracin, temas tratados y acuerdos tomados. Libro: Libro de actas del Claustro de profesores. 2-IX-1971 al 18-XI-1981. Libro: Actas. Libro de Actas del Claustro de Profesores. 1982-1991. Carpeta: Prefectura de Estudios. Aranceles de varios aos. Reglamento de Ctedras. Varios de Secretara. Archivador: Seminario S. Cayetano. Centro habilitado de Bachillerato. Documentos varios. Carpeta: Relacin de formadores, profesorado, tutoras, confesores, distribucin de clases, calendario. Comienza el curso 1978-1979. Termina el curso 1981-1982. Carpeta: Documentos varios. Relacin de alumnos y profesores. Documentos oficiales. Curso 1982-1983. Carpeta: Memorias. Comienza el curso 1977-78. Termina el curso 1988-89. Libro: Libro registro. Ttulos de Graduado Escolar y Certificado de Escolaridad.

I.1.1.b. Archivo de la Rectoral. Rectorado del Seminario Diocesano de Ciudad Rodrigo Armario n 1 Libro n 11: Libro de Registro de: profesores, superiores, confesores, consejo de disciplina, consejo de hacienda, prefectura de estudios. Libro n 13: Libro de Inventarios generales del Seminario Diocesano de Ciudad Rodrigo. Comienza en el curso de 1954 a 1955. Termina. Libro n 14: Libro de Rgimen del Seminario Diocesano de Ciudad Rodrigo. Comienza en el curso 1954-1955. Libro n 16: Libro de resmenes varios. Comienza en el 1952. Carpeta n 18: Varios. Libro n 19: Varios para la Historia. Libro n 20: Datos varios para la historia. Carpeta n 21: Cursillo de verano. Resumen artstico de la Catedral. Carpeta n 22: Junta pro-Catedral. Carpeta n 37: Obras. Armario n 3 (empotrado) Legajo n 3.5: Informes sobre la conducta de los seminaristas durante las vacaciones de verano y algunos de rdenes. 1956-1958-1963 y 1965. Legajo n 3.6: Informes de la conducta de los seminaristas durante las vacaciones de verano en los aos 1959-1961-1966.

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Carpeta n 3.9: Informes del verano. Aos 1969 y 1970. 1971-1972. Carpeta n 3.10: Informes del verano. Aos 1967 y 1968. Carpeta n 3.11: Da del Seminario y Material vocacional. 1970, 71, 72, 73, 74. Carpeta n 3.12: Padres de alumnos. Carpeta n 3.13: Comunicaciones con y del secretariado de la Comisin Episcopal de Seminarios. Carpeta n 3.14: Primeros aos de las asociaciones de Antiguos Alumnos y de Padres de Alumnos. Carpeta n 3.15: Antiguos alumnos. Carpeta n 3.16: Listas. Carpeta n 3.17: Direcciones. Disposiciones oficiales: servicio militar, seminaristas expulsados, disposiciones oficiales sobre bienes eclesisticos, Concordato. Carpeta n 3.19: Becas oficiales. Carpeta n 3.20: Solicitudes de becas de estudio. Desde el curso 1975-1976 hasta el curso 1979-1980. Carpeta n 3.22: Documentos acadmicos. 1981-82. 1985-86. Carpeta n 3.23: Documentos acadmicos. 1986-. Carpeta n 3.24: Canonizacin del Beato vila y Peregrinacin. Carpeta n 3.27: Da nacional de Hispanoamrica (Vocaciones). Guiones de predicacin, mapas, estadsticas, correspondencia, msica, direcciones. Seccin Hispanoamericana. Ciudad Rodrigo. Carpeta n 3.29: Documentacin de becas y ayudas y Escuela Hogar. Carpeta n 3.30: Documentacin de becas y ayudas. Cursos 1972-1973. Libro n 3.36: Cuentas de las becas de Administracin Diocesana. Comienza este libro en 1967-68. Libro n 3.37: Cuentas del seminario-colegio San Cayetano de enseanza general bsica de Ciudad Rodrigo (Salamanca). Dan comienzo el 30 de septiembre de 1981. Legajo n 3.46: Kalendarium. Legajo: Ingresos. 1965. Legajo: 1964-1965. Legajo: Paquete 2. Curso 1964-1965. Legajo: Curso 1965-1966. Carpeta: 1965-1966. Carpeta: Curso 1965-1966. Exmenes trimestrales. Trimestre 2. Legajo: Ao 1967. Legajo: Seminario Menor. Curso de 1962-1963. Legajo: Seminario Menor. Curso 1963-1964. Legajo: Seminario Mayor. Curso de 1962-1963. Legajo: Seminario Mayor. Filosofa. Curso 1963-1964. Legajo: Seminario Mayor. Teologa. Curso 1963-1964. Carpeta: Da del Seminario. 2. Carpeta: Das del Seminario y de la Familia. Desde 1959 hasta 1969. Carpeta: Da del Seminario y de la Familia. Cursos 1968-69; 1969-70. Coleccin de cuadernos escolares. Curso 1966-1967.

Armario n 4 (metal) Libro n 4.13: Distribucin de cargos. Seminario Menor. Ciudad Rodrigo. Libro n 4.15: Libro de actas de la Congregacin de la Inmaculada y San Luis Gonzaga. Ao 1938. Libro n 4.16: Congregacin de la Inmaculada. Legajo n 4.17: Varios. Carpeta n 4.18: Charlas y material de formacin. Del Rector D. J. Lpez Simn. Libro n 4.20: Actas. Libro n 4.26: Becas.

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Carpeta n 4.32: Segundo centenario de la Fundacin del Seminario San Cayetano de Ciudad Rodrigo. Carpeta n 4.40: Documentos disciplinares. I.1.1.c. Archivo de la Administracin del Seminario Diocesano San Cayetano de Ciudad Rodrigo Carpeta n 51: Becas n 2. Concesin de Becas. Copias de Decretos. Cuentas para. Carpeta n 52: Carpeta de Becas de Proteccin Escolar. Carpeta n 57: Apertura de curso. Anuncios de Becas. Calendarios. Memorias de curso. Carpeta n 61: Carpeta que contiene: Disciplina, correspondencia con Critas, De rdenes, Enfermera. Carpeta n 101: Documentos para apertura y clasificacin del seminario como Centro Habilitado de BUP. I.1.2. Archivo de la Dicesis de Ciudad Rodrigo Caja: Comisin Episcopal de Seminarios y Universidades Caja: Comisin episcopal de Seminarios. Aos 1965-66-67-68-69 I.2. Fuentes impresas para el estudio del seminario diocesano de Ciudad Rodrigo Espaa (1962-1983) Biblioteca del seminario de Ciudad Rodrigo Boletn del Obispado de Ciudad Rodrigo I.3. Fuentes documentales para el estudio del seminario diocesano de Guarda Portugal (1962-1983) Archivo de la Secretara del Seminario Mayor de Guarda Libro das Actas Finais. Seminario Maior da Guarda. De 1948-49 a 1978-79. Actas. Conselho Escolar. 1903-1966. Actas. Conselho Escolar. 1984-85 a 1997. Registro dos livros que pertenecem Biblioteca. Indice suplementar da Biblioteca do Guarda. Seminario da Guarda. Nov. 1936. Indice suplementar da Biblioteca. II. Crnicas do Agrupamento XXXII do CNE. Seminrio-Guarda. N 1. Crnicas do Agrupamento XXXII do CNE. Seminrio-Guarda. N 2. Actas. 1958-1967. Libro das actas da Congregao de Nossa Senhora. Seminario da Guarda. Actas da Congregao Mariana. 1944-1964. Actas do Apostolado da orao. 1935-1964. Economato 1904-1970. Economato 1949-1975. Termo de exames 1 curso de Teologa. Termo de exames 2 curso de Teologa. Termo de exames 3 curso de Teologa. Termo de exames 1944-1987. Termo de exames 1953-1964. Termo de exames 1943-1967. Termo de exames 1944-1968. 1 Ano de Filosofa 1964-1983. 7 Ano 1967-1968. Seminario-Guarda. Classificaes e comportamento 1959-1975. Classificaes e comportamento 1975-1982. I.4. Fuentes impresas para el estudio del seminario diocesano de Guarda Portugal (1962-1983) Biblioteca del seminario mayor de Guarda A voz da F.

Cristos-Novos de Viseu, a Inquisio e os Trnsitos Peninsulares de Seiscentos


Maria Teresa Gomes Cordeiro
Bolseira do CEI em 2006
Iberografias 7 (2011), 163-167. ISSN: 1646-2858

O ponto de partida deste inqurito sobre o espao ibrico seiscentista foi o reconhecimento daquela geografia como um registo identitrio de grupos tnicos heterogneos e de um corpo de ideias e realizaes que lhes est associado. Importava, atravs do estudo da Visita Inquisitorial a Viseu de 1637, averiguar da prevalncia de redes solidrias de cristos-novos de aqum e alm-Fronteira, na sua fuga ao Santo Ofcio ou partindo por melhores meios de vida1. Assim, e a partir das ancestrais ligaes de Viseu com Castela, pretendia-se avaliar o modo como a dispora da comunidade conversa de Viseu influenciou os trnsitos peninsulares, em tempos de Unio Dinstica. Alm disso, era preciso conhecer as motivaes e os ritmos do xodo de cristos-novos de Viseu, no quadro geral da alta migratria para o reino de Castela, registada entre as dcadas de 1620 e 1640 e correspondente ao reinado de Filipe III de Portugal e poltica do seu valido, o Conde Duque de Olivares2. Conhecido o movimento de alta repressiva, registado nessa altura no Santo Ofcio portugus3, com a conhecida extenso ao tribunal distrital de Coimbra4 e cidade de Viseu5, quisemos saber da sua relao com os importantes fluxos de gente crist-nova que tomam a direco de Castela6.

1. A Linha de Investigao Desde muito cedo, se tinham instalado, em Viseu, os fiis da Lei Velha; eram vizinhos do concelho e participavam, activamente, nos movimentos produzidos pela sua Feira Franca. De 26 de Dezembro de 1433 a primeira carta de privilgios que conhecemos relativa sua comuna, outorgada pelo rei D. Duarte e, para efeitos de gesto judicial, Viseu tinha sido designada, por D. Joo I, como sede de uma das sete ouvidorias judaicas do Reino, a da Beira dAquem Serra.
1 2 3 4 5 6 Rafael Carrasco falar mesmo do xodo da fome. Recordando a Licena Real de 1629, sobre a possibilidade sada de Portugal dos cristos-novos. TORRES, Jos Veiga Uma longa Guerra Social: os ritmos da represso inquisitorial em Portugal, p. 58/59. MA, Elvira da Cunha A Inquisio de Coimbra no Sculo XVI. A Instituio, os Homens e a Sociedade. Porto: Fundao Eng. Antnio de Almeida, 1997. So cerca de 75 processos levantados pelo Tribunal de Coimbra, entre 1629 e 1630. Pilar Huerga Criado, apesar de afirmar no possuir provas dessa relao no caso estudado por si de Cristos-novos portugueses emigrados em Ciudad Rodrigo, e correspondente ao mesmo perodo, inclui-a, no entanto, como possibilidade a averiguar. In HUERGA CRIADO, Pilar En La Raya de Portugal- Solidaridad y Tensiones en la Comunidad Judeoconversa. Ordoo: Ediciones Universidad Salamanca, edio facsimilada, 2001.

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Em 1492, a expulso dos Judeus da Espanha dos Reis Catlicos e o vigor inquisitorial no reino vizinho, arrastara milhares para a fronteira com Portugal. Pelos portos secos, passavam famlias em trnsito, mais outras que se iam instalando nas comunas da raia beir. A cidade e o bispado de Viseu usufruam das vantagens da proximidade geogrfica com a Fronteira e da pr- existncia de uma importante comuna judaica. Este fluxo regular de conversos castelhanos iria contribuir, de certo, para o fortalecimento do corpo judaico em Viseu e, eventualmente, influir na organizao da sua comuna. Com a converso forada e a poltica de D. Manuel (reveladora de um profundo abismo entre o discurso poltico oficial e a prtica de uma relativa tolerncia) e mesmo com a entrada em Portugal do Santo Ofcio (1536), os cristos-novos consolidam-se, em Viseu, como uma estrutura social e econmica importante, assumindo protagonismo na gesto autrquica e nos vrios orgos de sociabilidade crist (confrarias e irmandades). Viseu integra, com proveito, os mercadores conversos que alimentam as redes comerciais no espao intra-ibrico, transportando para Castela produtos da pequena indstria local que dominavam (panos e lenaria), no mesmo trao de fronteira que ser usado como expediente de fuga Inquisio dos dois pases. No contexto de outra investigao, tnhamos j encontrado, atravs do estudo de processos inquisitoriais7, uma poderosa famlia de cristos-novos, que compreendia parentes, espalhados por Lisboa, Castela, Amrica e por toda a regio da Beira interior. Desde o sculo XV, se verificava um intenso trfego de mercadores viseenses, em todas as feiras nacionais e do pas vizinho, nomeadamente, a grande feira de Medina del Campo. Em tempos de Unio Dinstica, conversos sediados em Viseu continuaro a responder ao apelo. Na Casa do Despacho da Inquisio coimbr, ouvem-se as confisses de alguns deles. Relatam-se incidentes e encontros, alguns com mais de vinte anos. Situam-se locais de comrcio ou pousada entre duas jornadas. Os mercadores, todos parentes, mais ou menos chegados, falam de prticas veladas de antigos ritos judaicos. Denuncia-se uma rede complexa e alargada, que nos remete para uma espcie de sistema econmico autnomo, integrador das fases de produo, distribuio e reproduo de riqueza, fundido numa outra unidade cultural ainda mais complexa. Referimo-nos, justamente, s manifestaes de criptojudasmo, em que rituais expressos nas confisses ao Santo Ofcio pareciam j ter sofrido o desgaste de um tempo que debilitava credos e convices, numa tendncia progressiva para formas de sincretismo religioso8. 2. Sobre o Estado da Questo e sobre as Fontes Em relao ao estado desta questo, do lado de c da fronteira, so muito poucos os estudos sobre cristos-novos e a emigrao para Castela neste perodo. Ao contrrio, os autores espanhis dedicam muito da sua produo questo do chamado Sculo dos Portugueses, nomeadamente, atravs do Instituto Internacional de Estudos Sefardes y Andaluces, na Universidade de Alcal (casos de Bernardo Lpez Belinchn e Juan Ignacio Pulido Serrano) e dos trabalhos de Rafael Carrasco e Pilar Huerga. Quando nos comemos a interessar por conhecer melhor o impacto da aco inquisitorial na cidade de Viseu, no podamos adivinhar as possibilidades e o valor das fontes do Santo Ofcio para o estudo prosopogrfico das comunidades crists-novas, que foram afinal o mbil principal da aco do Santo Ofcio em Portugal; so verdadeiros retratos de famlia, construdos pela prpria burocracia da instituio. O registo sistemtico dos elementos relativos genealogia, s ocupaes profissionais e os relatos de eventuais situaes de infraco ordem unicista crist, transformam os

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Adonai nos Crceres da Inquisio ou Gente da Nao na Cidade de Viseu entre 1543 e 1605. Segundo WACHTEL, Nathan La Foi du Souvenir: Labyrintes Marranes. Paris: ditions du Seuil, 2001.

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processos e as denncias em fontes riqussimas, que nos permitem aceder vida econmica, familiar, s redes e cumplicidades e talvez o que menos importe vida religiosa daqueles que, mais ou menos sinceramente, tomam parte do conjunto de crentes na Igreja de Roma e por isso se encontram na alada do Inquisidor. O problema em relao a estas fontes era, e continua a ser, a questo da luta contra o tempo: processos guarda do Instituto dos Arquivos Nacionais Torre do Tombo encontram-se em risco iminente de perda. Disponveis consulta s os que esto em estado de poderem ser estudados e, mesmo a esses, perde-se o acesso com a distncia de alguns meses. , de facto, o maior problema desta tipologia de fontes; a conservao de algum material no consegue acompanhar a rpida deteriorao do volume de folhas que se vai perdendo e a questo dos fundos financeiros, sendo frmula recorrente, no pode continuar a legitimar procedimentos; afecta o acesso aos documentos do passado, interfere no nosso direito ao conhecimento. Apesar disso, deve aqui mencionar-se o esforo do Instituto dos Arquivos Nacionais, que resultou na materializao do projecto TTOnline, iniciado em finais de 2003, e que contou com o apoio do Programa Operacional da Cultura. Tendo s muito recentemente conhecido resultados visveis, trata-se de aceder online a informao digitalizada de arquivos e fundos bibliogrficos da TT, nomeadamente, dos Tesouros da Torre, onde se inserem os Fundos do Santo Ofcio, e a que antes se tinha, apenas, acesso com a deslocao fsica ao mesmo Arquivo. No entanto, seria preciso muito mais para conservar os prprios processos; porque, para muitos deles, j mesmo tarde demais. As fontes que agora se inquirem esto nesse Fundo Documental e fazem parte da Visita Inquisitorial de 1637 Beira, concretamente, a deslocao cidade de Viseu. Esta fonte foi j objecto de estudos parcelares, mas sobre a cidade de Viseu e as suas denncias no se conhece qualquer abordagem com o intuito que aqui se prope. O bispado de Viseu pertencia ao Tribunal Distrital de Coimbra desde que tinha encerrado o Tribunal Inquisitorial de Lamego e, como sempre, foi o Conselho Geral quem determinou que o Inquisidor de Coimbra, Diogo de Sousa, providenciasse a ltima Visita do Santo Ofcio e, curiosamente, a primeira entrada na cidade de Viseu. A Visita Inquisitorial de 1637 Beira uma fonte microfilmada e que, a parte que diz respeito cidade de Viseu, contm cerca de 200 folhas, entre traslados de cartas, corpo das denncias e chamadas Mesa de testemunhas notificadas. A descrio da procisso e do juramento de todas as autoridades locais, civis e religiosas, so particularmente ricas e ilustrativas. Realamos aqui um detalhe, que revela a conhecida tenso entre os poderes do bispo e do Inquisidor: nas ordens escritas que D. Dinis de Melo e Castro envia para o Cabido, no sentido de tudo providenciar para a procisso, pode ler-se: e se lhe pusesse a sua cadeira [do inquisidor] dois degraus abaixo da sua. A Visita inclui cerca de 60 denncias, algumas sobre os mesmos sujeito e acusao. A Mesa do Inquisidor instala-se no Seminrio (actual Museu Gro Vasco), na S e no Convento de S. Bento. Tipologicamente, dividem-se as acusaes em: 1. Blasfmia; 2. Bigamia; Feitiaria e Pacto com o Diabo; 3. Jactncia (falsos testemunhos prestados ao Santo Ofcio)9;
9 Esta acusao resulta quase sempre de acusaes a cristos-novos, reconciliados pelo Santo Ofcio e que dizem s ter confessado heresias por ter medo da morte; o advogado Jorge Cardoso, ao descrever as torturas a que foi sujeito, afirma mesmo que o subiram a uma pol que era mais alta que a torre de menagem de Viseu e vendo-se ele to alto dissera que queria confessar.

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4. 5. 5. 6. 7.

Auxlio Fuga de Cristos-Novos; Heresia/Judasmo; Quebrar o segredo do Santo Ofcio; Solicitao; Sodomia10

Apesar de prematuras quaisquer interpretaes fundadas no estudo das denncias (porque carecem de cruzamento de informaes com outras fontes do Santo Ofcio e de mais suporte bibliogrfico) parece que a prevalncia aparente do interesse das gentes de Viseu em denunciar desvios s normas tridentinas11 e menos em perseguir comportamentos criptojudaicos12, no esconde a ateno constante do Inquisidor em averiguar os cristos-novos, ou de evitar que cristos velhos participem na fuga daqueles que, para se salvarem, atravessavam a raia, para o lado de Castela. Por outro lado, a Proviso Real que perdoava o confisco de bens a cristos-novos, que se apresentassem no perodo do dito da Graa13, parece no ter provocado os efeitos esperados. Nenhum cristo-novo se apresentou a confessar culpas suas ou a denunciar outros. So todos cristos-velhos os que vm declarar Mesa que devem denunciar por descargo de sua conscincia, havendo apenas um caso de uma testemunha notificada pelo Inquisidor que se diz crist-nova. Entre as dcadas de 20 e 40, e acompanhando o movimento geral de emigrao para Castela de conversos da Beira, parece comprovada a sangria de gentes e bens para a raia, cristos-novos que fogem, em busca da segurana perdida, ajudados por outros cristos, dos velhos, que nisso se empenham, pela cobia do dinheiro e da fazenda ( o caso do acusado Antnio Rodrigues, cnego da S de Viseu). Mas tambm se percebem outros motivos; motivos em que vale mais a fora dos afectos que qualquer outra ordem instituda. Numa sociedade de j muitos casamentos mistos, o boticrio Antnio Dias Coelho tenta salvar do crcere a sua mulher crist-nova, ajudando Grcia Mouro a fugir para um lugar perto de Salamanca. Mas aps 6 meses, de regresso a Portugal, escondida em casa de uma crist-velha, presa por outro boticrio de Viseu, familiar do Santo Ofcio; sofrer os crceres da Inquisio por um perodo que foi superior a 3 anos14. Junto com o dito de Graa, o Monitrio da F tinha sido afixado nas principais portas da S de Viseu. A se afirmavam, entre muitos outros deveres de denncia, aquele que visava os que soubessem se algum favoreceu e agasalhou ou encobriu algum herege. Ora, muitos cristos-velhos vm dizer da fama pblica do cnego Antnio Rodrigues em encobrir, ajudando na fuga pela raia, muita gente da Nao. Que tambm auxiliara, alguns homens da famlia dos Morenos, na venda de bens e a passar fazenda para Castela, por a andarem fugidos ao Santo Ofcio. Mais: que ficara para si com uma vinha dos tais Morenos, o que considerava uma pequena paga para quem tanto tinha feito, pois pusera a salvo as filhas desses cristos-novos, levando-as para Castela. De facto, no deve ter sido

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Este, sem expresso numrica, e reportando-se a um contexto rural, sobre factos ocorridos h mais de 10 anos; um tanoeiro do lugar de Rojo Grande ter-se- gabado, publicamente, de que dormira por detrs a Manuel Fernandes. Mas so as blasfmias que profere que interessam mais ao familiar Jorge de Oliveira: notificar um lavrador da mesma terra para que denuncie palavras blasfemas do dito tanoeiro; o inquisidor continua a no revelar grande interesse nessas acusaes. Que envolve sacerdotes, freiras do Convento de S. Bento e seus confessores, mulheres curandeiras e adivinhas. O caso de ser gente de Torre de Moncorvo e uma outra denncia da Toira escondida, confundindo o rolo da lei de Moiss com um qualquer objecto comummente associado a velhos ritos pagos, constitui um dado comprovativo da sua inexpressividade. Sero estipulados, pelo Inquisidor, 21 dias, a contar da data de afixao na porta da S. Os pormenores rocambolescos desta deteno sero tratados, com mais demora, na apresentao final deste trabalho.

Cristos-Novos de Viseu, a Inquisio e os Trnsitos Peninsulares de Seiscentos 167

caso isolado, porque, numa outra denncia, Simo Antunes, almocreve de Viseu, revela que levou a Madrid, em companhia do cnego Rodrigues um menino cristo novo filho de Pero Fernandes com uma sua ama () e que s levara umas camisinhas e cueiros do menino. Pelo levantamento dos processos de Viseu, sabemos que a mulher de Pero Fernandes estava presa pelo Santo Ofcio e esta diligncia do marido pode ser a prova das fortes redes familiares que uniam os dois lados daquela fronteira. Por outro lado, parece at que, por cobia dos seus bens, o cnego ser parte de uma rede de apoio a cristos-novos, em passagem para o pas vizinho, visto no serem de Viseu algumas das pessoas que ele ajuda, sobretudo quando se fala de mulheres em fuga. Outros cristos-velhos se envolvem nestes xodos, alguns casados com crists-novas e que tentam, assim, salvar os parentes. Mas, por serem cristos-velhos a ajudar conversos, e segundo palavras de um denunciante, por isso se escandalizava todo este povo. Estranhos ventos sacudiam a cidade, desde que a comitiva do Inquisidor Diogo de Sousa havia sido recebida pelas mais gradas figuras da cidade, a meia lgua de Viseu. Pela leitura dessa Visita se embarca nesta viagem, cheia de vida e de cres, mas tambm de muitas sombras que nos interpelam e desassossegam num tempo em que os desgnios de Deus e dos homens tantas vezes se confundiam tempos em que no se conhecem os artefactos da Tolerncia, mas em que, ao contrrio, se reconhecia no fogo o poder da remisso, na denncia o caminho da graa e na dispora o nico meio de fuga pela vida e pela fazenda. Porqu ento esta busca, o fascnio que estes percursos despertam nos que, como ns, se intrigam cada vez mais com estas sortes e as muitas desventuras? Talvez porque, no fundo, iberistas, continuemos a procurar estes mesmos caminhos, uma vontade ancestral que nos faz querer cruzar a raia.

Prmio Eduardo Loureno

Galardoados 2004-2010

2004 | Maria Helena da Rocha Pereira Catedrtica jubilada da Universidade de Coimbra, Maria Helena da Rocha Pereira desenvolveu ao longo da sua carreira uma intensa actividade pedaggica e cientfica nas reas da cultura clssica greco-latina, cultura portuguesa e latim medieval. Foi a primeira mulher catedrtica da Universidade de Coimbra, tendo ensinado ao longo de 40 anos e publicado mais de 300 trabalhos, entre ensaios e tradues. Jubilada desde 1995, a especialista em culturas grega e latina, no abandonou a vida acadmica, continuando a orientar mestrados, a fazer conferncias, a estudar e a escrever, estando ligada a trabalhos como a traduo completa da Ilada de Homero.

2006 | Agustn Remesal Jornalista e correspondente da TVE (cargo que exerceu em Lisboa de 2000 a 2004), Agustn Remensal natural de Zamora, o que ditou uma estreita ligao fronteira e a Portugal, compartilhando vivncias e tradies raianas. Destacou-se pelo seu trabalho literrio e profissional ligado a Portugal e Espanha, incidindo nas culturas e identidades fronteirias. O documentrio La Raya Quebrada uma obra de referncia para a compreenso da histria partilhada entre Espanha e Portugal.

2007 | Maria Joo Pires Reconhecida internacionalmente como uma exmia intrprete de compositores do perodo clssico e romntico, como Mozart, Chopin, Schubert e Beethoven, a pianista Maria Joo Pires percorreu - e esgotou - as melhores salas de espectculo do mundo. Exemplo excepcional de como o talento portugus ultrapassa fronteiras, Maria Joo Pires hoje uma referncia internacional. Cidad do Mundo, defende a ideia de uma aproximao entre Portugal e Espanha por considerar que as diferenas culturais entre os dois pases so no, no fundo, do mesmo tipo das que podem existir, por exemplo, entre a Catalunha e a Andaluzia. Maria Joo Pires destacou-se pelo trabalho de cooperao e intercmbio cultural entre Portugal e Espanha, atravs do desenvolvimento de projectos comuns, com particular realce para os que tm tido lugar na regio raiana.

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2008 | ngel Campos Pmpano Natural de Badajoz, ngel Campos Pmpano (1957-2008) distinguiu-se enquanto poeta, tradutor, editor e professor. Director da revista bilingue Espacio/Espao Escrito, um projecto inovador no domnio das relaes literrias entre os dois pases ibricos, traduziu destacados poetas portugueses como Fernando Pessoa, Antnio Ramos Rosa, Carlos de Oliveira, Eugnio de Andrade, Sophia de Mello Breyner Andersen, Ruy Belo e Al Berto, entre outros. ngel Campos Pmpano interpretou singularmente a Fronteira, entendendo-a como forma de comunicao e no de separao. Em 2005 recebeu o Premio Extremadura a la Creacin pelo livro La semilla en la nieve. A sua obra foi recolhida em diversas antologias.

2009 | Figueiredo Dias Jorge Figueiredo Dias Professor Catedrtico Jubilado da Faculdade de Direito da Universidade de Coimbra. Ensinou Direito Penal, Processo Penal e Cincia Criminal naquela Faculdade e, entre outras funes, integrou o Conselho Cientfico da Faculdade de Direito de Macau e foi membro do Conselho Cientfico da Faculdade de Direito da Universidade Catlica Portuguesa. Tambm foi presidente da Comisso de Reviso do Cdigo Penal e do Cdigo de Processo Penal, membro do Conselho de Estado (1982/1986) e deputado Assembleia da Republica de 1976 a 1978. Personalidade incontornvel da nossa cincia jurdica nacional e internacional, Figueiredo Dias desenvolveu um trabalho relevante em Portugal e Espanha no mbito das cincias jurdicas e em particular no Direito Penal.

2010 | Csar Antonio Molina Csar Antonio Molina autor de obras de ensaio, prosa e poesia e quando desempenhou o cargo de diretor do Instituto Cervantes intensificou a colaborao ibrica com o Instituto Cames, realizando aes conjuntas que se viram reforadas atravs do Ministrio da Cultura do Governo de Espanha. O seu trabalho cultural a partir do Crculo de Belas Artes de Madrid ampliou os laos peninsulares com a criao da Semana de Cultura Portuguesa, referiu o jri, lembrando que como Director do Instituto Cervantes intensificou a colaborao ibrica com o Instituto Cames, realizando aes conjuntas que se viram reforadas atravs do Ministrio da Cultura do Governo de Espanha. Csar Antonio Molina nasceu na Corunha em 1952 e um destacado nome das letras espanholas, na prosa, na poesia e no ensaio. Alm de ter presidido ao Instituto Cervantes e ao Crculo de Belas Artes de Madrid, ocupou a pasta da Cultura no anterior Governo de Jos Luis Zapatero.

VI edio | 2010
Intervenes na cerimnia de entrega do Prmio
Daniel Hernndez Ruiprez
Rector de la Universidad de Salamanca
Iberografias 7 (2011), 173-174. ISSN: 1646-2858

Al honrarme como Rector de la Universidad de Salamanca con la presidencia de este acto en el que hacemos entrega de la VI Edicin del Premio Eduardo Loureno, creado por el Centro de Estudio Ibricos en el ao 2004, quiero dejar constancia del compromiso de la Universidad de Salamanca con el proyecto de cooperacin que se viene desarrollando en este lugar de encuentro transfronterizo, y unirme al Dilogo Cultural y cvico que esta maana hemos tenido en esta sala. Hemos disfrutado aqu de la inteligente mirada y del brillante anlisis que nos han brindado tanto el profesor y expresidente de la Repblica Portuguesa Jorge Sampaio, como el tambin profesor y expresidente de la Junta de Extremadura Juan Carlos Rodrguez Ibarra. Y por supuesto del propio Eduardo Loureno, que nos ha vuelto a iluminar con sus reflexiones sobre el significado de las relaciones ibricas desde el pensamiento crtico y con propuestas siempre constructivas. Su trayectoria intelectual, atenta a la realidad portuguesa, ibrica y europea, es un buen ejemplo para todos. Cabe recordar en este foro, que el Prof. Eduardo Loureno propuso, con ocasin de las Conmemoraciones del Octavo Centenario de la ciudad de Guarda celebradas el 27 de noviembre de 1999, la creacin de un Centro de Estudios para la renovacin del conocimiento de las diversas culturas de la Pennsula y para un estudio de la Civilizacin Ibrica como un todo. Naci as el Centro de Estudios Ibricos, que se configur como asociacin transfronteriza sin fines lucrativos, formada por la Cmara Municipal de Guarda, la Universidad de Coimbra, la Universidad de Salamanca y el Instituto Politcnico de Guarda. Desde entonces, el Centro de Estudios Ibricos se asienta sobre los principios de la cooperacin territorial y tiene como centro privilegiado de actuacin el territorio fronterizo de la Raya Central Ibrica. Viene afirmndose como plataforma de dilogo, encuentro de culturas y centro de transferencia de conocimientos, apostando por la valoracin del aprendizaje, de la enseanza, de la formacin y de la investigacin. Precisamente el Centro de Estudios Ibricos entronca en su espritu y en sus objetivos con los nuevos proyectos en los que la Universidad de Salamanca se encuentra comprometida: el caso ms claro es el Campus de Excelencia Internacional Studii Salamantini, que har de la Universidad de Salamanca una referencia mundial en los campos de la enseanza del espaol y en el desarrollo de las Biociencias y que nace con una decidida vocacin de cooperacin transfronteriza, a travs del eje hispano-luso, y de colaboracin con el eje iberoamericano. Agradecemos profundamente los apoyos que hemos recibido por parte de la Universidad de Coimbra, del Centro de Estudios Ibricos y de la Cmara Municipal de Guarda, y en especial del profesor Jorge Sampaio, para que el proyecto de Campus de Excelencia Internacional ample sus objetivos de calidad hacia el entorno ibrico y lusfono. Deseamos compartir con el rea fronteriza, con Guarda, con Coimbra y con Portugal esta buena noticia que nos

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anima a trabajar y a fortalecer nuestro compromiso con la excelencia de la investigacin, de la enseanza y con la transferencia de conocimientos. Debemos, pues, profundizar en los msteres y doctorados compartidos, al igual que en proyectos de investigacin como los llevados a cabo en el Centro de Estudios Ibricos gracias al apoyo de algunos programas europeos. Por ello, hemos de considerar el significado especial que concurre en el Premio Eduardo Loureno, al ser destinado a galardonar a personalidades o instituciones de lengua portuguesa o espaola que hayan sido protagonistas de una intervencin relevante e innovadora en el mbito de la cooperacin y en el dominio de las identidades, de las culturas y de las comunidades ibricas. En su VI Edicin, el premio ha sido atribuido a Csar Antonio Molina, al que felicitamos en nombre del jurado, y del Centro de Estudios Ibricos. El Jurado ha valorado el destacado papel de sus actividades literarias y culturales, al estar ntimamente relacionadas con el espritu ibrico del Premio. Dejar en este punto al profesor Fernando Rodrguez de la Flor la glosa detenida y certera de los muchos mritos y de la labor del premiado. Para terminar, me gustara recordar aqu que la Universidad de Salamanca se acerca a la celebracin de su VIII Centenario en 2018; esta efemrides requiere del compromiso de las instituciones del pas en pro de una universidad slidamente anclada en principios de cooperacin y de un mensaje verdaderamente iberista. No slo se celebra el octavo centenario de la primera universidad espaola, as como de una de las ms antiguas de Europa: celebramos el octavo centenario de la Universidad EN espaol, pues con los Estatutos de la Universidad de Salamanca se fundaron la gran mayora de las universidades de Latinoamrica, que reconocen en Salamanca su alma mater de modo paralelo a lo que significa Coimbra para tantas universidades brasileas. No es por tanto casual que estas dos universidades ibricas se asociaran en iniciativas como la de este Centro de Estudios Ibricos, que tengan un programa de titulaciones comunes y que continen una fructfera colaboracin, es mi deseo, durante los siguientes ochocientos aos.

Fernando R. Flor
Professor da Universidade de Salamanca Membro da Comisso Cientfica do CEI
Iberografias 7 (2011), 175-177. ISSN: 1646-2858

Permtanme que me dirija a ustedes exclusivamente en castellano, que es lengua cooficial del Centro de Estudios Ibricos, en el seno de cuya institucin se han creado los premios Eduardo Lourenzo. Tenemos con nosotros el premiado de esta edicin, Csar Antonio Molina, y, verdaderamente, no es una tarea fcil introducir con brevedad y abarcar con la pertinencia requerida la figura de este destacado intelectual espaol, cuyo curriculum resulta ciertamente apabullante y de una manera muy marcada en estrecha consonancia con lo que este Premio en particular ha deseado siempre subrayar y potenciar. Que no es otra cosa que la dedicacin y el trabajo invertidos en el fortalecimiento de una suerte de comunidad imaginada; una suerte de superestructura por encima de las propiamente econmicas y materiales; es decir: un espacio cultural intensamente relacionado, que es como la Iberia de Falla, una sublimacin de lo mejor de nuestra querida Pennsula. En Csar Antonio Molina el CEI premia y reconoce una doble dimensin que los raros intelectuales de accin han cumplido en todos los tiempos. Por un lado, su trabajo en el archivo cultural, su conocimiento de la tradicin propia, su participacin en la produccin simblica y analtica en la vanguardia del momento, de lo que dar en adelante una breve referencia. Pero, por otro lado, debemos hoy, en esta ocasin, tambin situar y valorar lo que ha sido la puesta en accin de ese conocimiento, el desembarco en la actividad de la polis, en el agora comn, donde es lo cierto que se toman las decisiones relevantes, y en la actividad que el premiado ha tenido, no dira yo directamente poltica, sino, ms precisamente, actuacin en poltica, que no es exactamente lo mismo. En ambas dimensiones de su actuar, Csar Antonio Molina ha operado en cuanto un agente destacado de la vinculacin especficamente cultural de las dos nacionalidades ibricas. Y en calidad de ello es en lo que ciertamente aparece en lectura espaola: a saber: como una suerte de avanzado defensor de esta necesaria, siempre urgente, vinculacin, al nivel que en su da lo han estado otros premiados aqu mismo. Y confo y estoy seguro que eso mismo es tambin lo que se percibe desde la mirada y el observatorio portugus, que sin duda sabr reconocer a sus amigos y valedores al otro lado de una frontera que por momentos pierde su antigua definicin slida. Y que, en personalidades como Csar Antonio Molina, verdaderamente, se funde y deja de tener relevancia concebida como separacin. As que hoy se premia a un hombre de la cultura y a un agente de la accin cultural, que son dos cosas diferentes que raramente se consiguen anudar en una sola personalidad. Y esa doble dimensin tienen su indudable repercusin en el campo que hoy y aqu nos

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interesa: el de la relacin entre ambos pases y en particular en la construccin de ese segmento vital, que es el del campo de la alta cultura de ambas tradiciones, tambin. Pues sin duda estamos ante una personalidad que ha hecho de la exigencia, de lo que hoy se llama la excelencia, la mxima de su conducta pblica o poltica, pero tambin de la crtica y creativa. En la persona de Csar Antonio Molina conviven muchas dimensiones que no podrn ser destacadas hoy y aqu, pero de alguna de las cuales si quisiera desde luego dar cuenta. Nuestro premiado ha sido uno de los destacados periodistas culturales de los ltimos veinticinco aos. De nuevo en este territorio de la construccin del imaginario colectivo peninsular, Molina se desdobla en cuanto crtico, pero tambin en cuanto director de importantes suplementos culturales de diarios espaoles. Para quien recuerde esta parte de la actividad de este autor, ahora ya un tanto lejana, es evidente que en ella dej asentada la necesidad de una mirada al mundo de la produccin ibrica, como produccin integrada y como espejo una de otra. En las pginas de los suplementos cultura y libros que dirigi, qued registrado por entonces como nunca lo haba sido antes, y me atrevera a decir que tampoco lo pudo ser despus, el pulso de la creacin y el pensamiento luso, ofreciendo la posibilidad de que la cultura portuguesa tuviera una visibilidad en Espaa, que entonces nos pareca nueva y novedosa. Hay tres instituciones fuertes que han marcado la vida de nuestro premiado. Bueno dos instituciones fuertes y una esfera de decisin verdaderamente nica. Me refiero a su trabajo en el Crculo de Bellas Artes de Madrid y a la direccin del Instituto Cervantes, por un lado, pero tambin a su cartera ministerial como titular de Cultura. Eleccin esta ltima que creo que es elocuente y habla por s misma respecto a la talla de la persona a la que hoy aqu se premia. No puedo, ni siquiera debo en este breve presentacin ante ustedes dar cuenta de actuaciones concretas del seor Csar Antonio Molina en el dominio de las relaciones luso hispanas. Ustedes harn muy bien en suponer que han sido muchas, numerossimas, y el propio mentor de este premio, don Eduardo Lourenzo podr testimoniarlo. De igual manera que tambin lo haran infinidad de hombres de la cultura portuguesa, los cuales han tenido relacin con el premiado, y han encontrado abiertas alternativamente las puertas del Crculo de Bellas Artes, del Instituto Cervantes y, tambin, las del que fue su despacho ministerial. Puertas, umbrales de conexin que han de tener sin duda tambin ahora abiertos en la importante fundacin que hoy dirige Csar Antonio Molina, el Centro Internacional para la Investigacin, Desarrollo y la Innovacin de la Lectura, que pronto ha de dar su primeros pasos efectivos en su sede principal de Madrid. El Centro de Estudios Ibricos, en su brillante trayectoria, no podra seguramente haber premiado a otro intelectual espaol que tuviera el renombre y la dimensin que Csar Antonio Molina tiene hoy en Portugal. Esto dicho, de nuevo, en una doble perspectiva: en cuanto destacado poeta, editor, ensayista, prximo, tambin, adems, por cuestin del uso de una lengua hermana como el gallego, todo lo cual podra y debera ser ya suficiente. Pero creo que tambin el Premio sabe en esta ocasin reconocer el mundo pragmtico de decisiones tomadas por este gestor de cultura, que han favorecido extraordinariamente el acercamiento y conocimiento y hasta lo que sera la propugnacin firme de una suerte de Federacin Cultural Ibrica, que aqu, entre nosotros, se predica casi como un evangelio. No quiero terminar sin tratar de establecer una correlacin ms fuerte, si cabe, de la que hasta aqu he insinuado entre la personalidad de Csar Antonio Molina con la de la tarea que en este nuestro CEI se lleva a cabo denodadamente, y que ha construido, al cabo de diez aos, un basamento slido, debido, fundamentalmente, entre otras muchas iniciativas, a asociar a su intrahistoria a hombres como el hoy premiado. Destacar entonces, por ltimo, como una suerte de emblema que creo que sintetiza muy bien el espritu de este acto de reconocimiento que esta tarde se realiza, un libro de Csar Antonio Molina. Me gustara en efecto entresacar entre su abundante produccin literaria,

Prmio Eduardo Loureno 177

un libro de pensamiento, un ensayo con algo ms de 20 aos. En 1990, Csar Antonio Molina public un ensayo importante sobre el iberismo y sobre la literatura portuguesa, con un prlogo de Jos Saramago y un postfacio de ngel Crespo. En l, el autor hace un expreso reconocimiento a la figura del seor Eduardo Loureno. Cuando no exista el CEI, ni el premio que lleva el nombre de este idelogo de la soada Iberia, Csar Antonio Molina ya reconoca a la personalidad en torno a la cual se podra nuclear un instituto como ste dedicado en solitario a esa labor. Era una cuestin de tiempo, en efecto, que el Centro de Estudios Ibricos reconociera a su vez a Csar Antonio Molina; que le asociara a su empresa a travs de este Premio, el cual, puedo suponer que le hace ilusin y es de justicia el concedrselo, en un da como el de hoy, en esta Casa que en adelante debe entender como suya, dedicada a lo mejor del espritu ibrico.

Eduardo Loureno
Director Honorfico do CEI
Iberografias 7 (2011), 179-180. ISSN: 1646-2858

Somos ns todos, em particular, eu, que lhe agradeo o ter tido a gentileza e a humildade de aceitar este Prmio. Bastava este discurso de agradecimento do premiado para que eu tivesse conscincia da razo de ser deste Centro de Estudos Ibricos, consagrado ao dilogo dos dois pases: colmatar, no o dilogo mtico que nunca existiu, mas um certo obscurecimento dele, sobretudo nos dois ltimos sculos. O Premiado de hoje ao mesmo tempo um poeta, um grande jornalista, um escritor, um cronista, e coisa que um pouco o sonho, mais ou menos escondido e inconsciente, de todos os intelectuais, que quererem ser homens de aco. Alguns o so, mas no muitos. E no caso dele no s um escritor, no sentido forte da palavra, um poeta, um grande cronista, um grande humanista, como se viu, mas foi, uma parte da sua vida, um dos maiores animadores culturais que a Espanha se deu a si mesma. Primeiro como Director do Crculo de Belas Artes de Madrid onde tive ocasio, em tempos e a seu convite, de apresentar uma pequena comunicao. Em seguida, Director do Instituto Cervantes, que uma instituio extraordinria que qualquer pas do mundo invejaria, se a conhecesse ou se a conhece, e sobre o seu consulado conseguiu uma afirmao e uma presena no mundo realmente extraordinria. E por ltimo, foi Ministro da Cultura da vizinha Espanha. Portanto, ele rene duas coisas dificilmente conciliveis: um autor, de pleno direito, um poeta e, ao mesmo tempo, um homem de aco. claro que, apesar de todo o seu sucesso e todo o seu destino de homem pblico e poltico, eu penso que aquilo que mais importante para ele a criao literria, o facto de ser o autor das obras de que autor. A primeira obra que eu conheci dele um livro, famoso, sobre El iberismo y outros escritos de literatura portuguesa, em que tive a surpresa de ver que tambm figurava nessas pginas. Todos os autores gostam de sair do espao onde so mais ou menos conhecidos para atravessar fronteiras. Csar Molina foi uma das pessoas que me ajudou a passar este tipo de fronteiras mais difceis de contar que so as fronteiras que no tm fronteiras, as fronteiras de um texto, de encontrar autores que nos leem realmente numa outra lngua, embora prxima, como o castelhano. Mas alm disso, ele autor no s de poemas, mas de livros que so de um grande autor. As suas Memrias de fico so obras de um ficcionista e cronista a tempo inteiro, so uma espcie de dirio/crnica, em que vemos a quantidade e a qualidade dos interesses, no apenas literrios, mas artsticos, de tudo quanto diz respeito realmente criao de Csar Antonio Molina.

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So obras que se leem no s com grande encanto literrio, mas que nos do um conhecimento profundo, no s da cultura espanhola, das suas obsesses, mas da cultura europeia em geral e da cultura universal. Csar Antnio Molina tem esta viso ao mesmo tempo intensa do particular onde ele est centrado, de algum que tem uma ptria chica que a Galiza, que a me cultural da nossa, e uma ptria maior que , no fundo, a cultura universal. um autor que se interessa e que tem um sentido inato da universalidade. E universalidade sempre a universalidade de uma particularidade e no de um cosmopolitismo abstrato, de um interesse abstrato, realmente, por aquilo que os outros fazem, que os outros criam, que os outros so. Portanto, enquanto pessoa que d o nome a este Prmio, eu que no posso fazer mais do que regozijar-me pelo facto de um autor como o Csar Antonio Molina tenha aceitado receber este Prmio. Evocou-se aqui ngel Crespo, que tambm foi algum que procurou, com uma forte exigncia, dar expresso ao conjunto das criaes de tipo peninsular e que talvez tenha experimentado essa necessidade com mais violncia por ter estado na Amrica, propriamente espanhola, durante algum tempo. Dali ele viu, perfeitamente, que a Pennsula Ibrica no era apenas esta espcie de ilha, um pouco paradoxal, em relao restante Europa, mas que era, de facto, uma ilha mundo e uma ilha que marcou o mundo pela sua presena. Portanto, este iberismo aquele que est presente em toda a obra escrita de Csar Antonio Molina, no um iberismo narcsico, mesmo se, historicamente, a Ibria foi, com as suas duas naes, Portugal e Espanha, uma nave que deu a volta ao mundo. Uma Ibria que em si mesma, realmente, um mundo, com uma autonomia cultural, uma alma, uma cultura e, esperemos, um futuro que uma das grandes apostas que a humanidade tem sobre si mesma, sob a forma das nossas duas lnguas. A Csar Antonio Molina os meus agradecimentos por ter aceitado este Prmio. Muito obrigado!

Csar Antnio Molina


Premiado da VI Edio do Prmio Eduardo Loureno
Iberografias 7 (2011), 181-184. ISSN: 1646-2858

Es un gran honor para m estar hoy, aqu, en Guarda, para recibir este tan prestigioso Premio que adems lleva el nombre de uno de los ms importantes ensayistas europeos de las ltimas dcadas: Eduardo Loureno. El Maestro Loureno siempre ha sido para m un ejemplo a seguir por su dedicacin, sabidura, capacidad de creacin e interpretacin de la poltica y la cultura ibrica, europea e internacional. Eduardo Loureno es, sin duda, el ms importante intelectual portugus de nuestro tiempo. Su amplia labor investigadora ha estado orientada hacia la crtica literaria, la reflexin filosfica, la interpretacin artstica e histrica as como la investigacin sobre los diferentes aspectos de la compleja vida cultural contempornea. Algunos de sus libros ms representativos son, por ejemplo, Sentido e Forma da Poesia Neo Realista, Pessoa revisitado, Tempo e Poesia, Os militares e o poder, O Fascismo nunca existiu, O labirinto da Saudade o Psicanlise mtica do destino portugus entre un exitoso y largusimo et cetera. Permtanme detenerme, por unos instantes, en el conjunto de ensayos reunidos bajo el ttulo genrico de Ns e a Europa o As duas razes, uno de los libros que ms me han influido y que obtuvo en el otoo de 1988 el Premio Europeu de Ensayo. Ns e a Europa responde al examen de la supuesta crisis de identidad portuguesa, reflexin por la que han pasado otros pueblos europeos tras la prdida de sus territorios coloniales. Eduardo Loureno llega a la conclusin de que la identidad de Portugal estuvo siempre salvaguardada por su unidad lingstica y cultural. Y voy a hacer algunas citas y me permitirn que lo haga en portugus con las dificultades que yo entraa de pronunciacin. Deve ser mesmo difcil encontrar um pas to concentrado, to bem definido em si mesmo como Portugal. E esta sensao de unidade em nada parece ter sido quebrada pela amputao do amplo espao territorial do ultramar - no h muito tempo independente - nem sequer pela nossa pouca influncia ou importncia poltica, econmica e mesmo cultural do mundo contemporneo. O perigo, ento, no ser o de perder a identidade, mas sim confundir a particularidade dela como a universalidade ou de no ser capaz, se no superfcie, de se abrir e dialogar com outro ou de imaginarmos narcisicamente o centro do mundo, criando assim, uma espcie de universo de referncias autistas onde naufraga o nosso sentimento da realidade e da complexidade do mundo. Eduardo Loureno manifestaba igualmente la contradiccin que pudiera existir entre sta opinin suya en relacin con la de Jaime Corteso, que se refera precisamente a la dispersin y al humanismo cosmopolita de los portugueses y tambin a la sublime vocao de no identidade. La despersonalizacin pesoana. El caso es que Portugal tiene que dialogar con el otro y ese otro lo son tanto Europa, a la que lleva tiempo integrada, como Espaa. Eduardo Loureno dedica una mencin especial a Francia, en el captulo titulado Portugal, Frana ou a comunicao assimtrica.

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La relacin con Europa, siempre se ha movido entre el resentimiento y la fascinacin. Eduardo Loureno se refiere al distanciamiento, la marginalidad, la dependencia, el complejo de inferioridad as como los retrasos en las revoluciones sociales, religiosas y cientficas. En este sentido, establece muy interesantes comparaciones con el casi permanente dilogo, en la mayora de los casos polmicos, entre Espaa y Europa, a travs de los siglos. Espanha quisesse ou no continuava, pelo menos no plano poltico, mas tambm no ideolgico, quer dizer, religioso a polemizar, a dialogar com a Europa da mudana cultural.. Ele no precisou de fugir ou de se exiliar de Espanha. Atravs de Saavedra Fajardo, Quevedo, Gracin A Espanha lcida e delirantemente barroca dialoga a um nvel mais profundo com a Europa, em particular, com a Frana rival abominado e invejado num jogo de espelhos que passados trs sculos e ainda no terminou de todo. Y contrariamente a lo que suceder con nuestra cultura salvo la que se supe exprimir en latn o acept la mediacin espaola como en los tiempos de Barros, de Jernimo Sorio, de Cames y an de Vieira por el impacto de su genio la espaola est presente en la Europa influencia directamente la cultura rival, exporta su picaresca, su mstica, su sofisticacin poltica barroca por obra de Gracin o su Cid, su D. Juan o su propia biblia izotesca. Eduardo Loureno comentaba la habitual necesidad portuguesa de saltar por encima de Espaa para tomar contacto con Europa. La geografa peninsular siempre mantuvo una lucha entre la tradicin y la renovacin, entre la integracin en lo universal y el enraizamiento en lo autctono. Un dilema todava no resuelto del todo. El autor de Ns e a Europa contina en ste y en otros captulos aportando ideas valiossimas que tanto para sus compatriotas como para nosotros mismos, espaoles, nos son de gran valor. La manera como encara las relaciones entre Portugal y Espaa es de las ms lucidas y definitivas que he podido leer en estos aos. Eduardo Loureno en este y en otros libros ha dejado a las claras su gran conocimiento de nuestra cultura y de ah su siempre meticulosa y extremada imparcialidad. La Espaa de hoy es muy diferente a las tpicas dos Espaas machadianas. La ejemplar convivencia entre todas sus nacionalidades, a pesar de los difciles ajustes de primera hora en el seno de una democracia, representa uno de los mayores triunfos de su historia cargada de demasiadas contiendas civiles. Si los destinos de Portugal y Espaa fueron, casi siempre, paralelos o cruzados, jams lo fueron opuestos. Porqu no ahora entrecruzarlos? La Espaa como enemigo natural tema sobre el que ha reflexionado irnicamente el novelista Jos Saramago ese anti espaolismo es visto por Eduardo Loureno como a doena infantil do nosso nacionalismo. El autor de Ns e a Europa se refiere a la necesidad de llevar a cabo un dialogo mais srio e mais profundo. Es decir, una permanente y natural relacin cultural, cuya influencia pueda dejarse sentir en todo el mundo. Jos Saramago coincida tambin en esta nueva versin del iberismo, que en poco difiere de la expresada por la mayora de los autores portugueses y espaoles de la segunda parte del siglo XIX y el XX. Un encuentro contino entre todas las zonas de la Pennsula basado en la bsqueda de la armonizacin de los intereses, en el fomento de los intercambios culturales, en fin, en la intensificacin del conocimiento. Pero es tambin el Premio Nobel de Literatura y autor de la obra El ao de la muerte de Ricardo Reis que aade un dato fundamental: el ser ibrico significa tender un puente hacia Iberoamrica, en concreto, Saramago hablaba de un transiberismo. Eduardo Loureno no dejaba al olvido el tema de la celebracin del quinto centenario del Descubrimiento de Amrica y afirmaba algo realmente esclarecedor o que Espanha vai celebrar tem menos que ver com o passado que con o presente. Eduardo Loureno habla con entusiasmo del renacer cultural espaol, que yo creo que coincide tambin con otro paralelo portugus, que es sino ese gigante de la Literatura universal de todos los tiempos: Fernando Pessoa, l mismo toda una cultura y toda una literatura, pero tambin tantos otros escritores y artistas que a lo largo de este siglo han dejado muestras sobradas de su genio. El siguiente pensamiento de Eduardo Loureno debe ser entendido recprocamente: a nica resposta sensata e criativa ao desafio que o dinamismo cultural espanhol no sentido mais lato pode representar para ns como a de tomar para um dilogo mais srio e mais

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profundo com a cultura vizinha, como foi o caso outrora. O melhor que nos pde acontecer foi ver nela um estmulo para elevar esse dilogo a uma espcie de habitus interpeninsular. Premio Europeu de Ensayo, Premio Cames, Premio Verglio Ferreira, Doctor Honoris Causa por muchas universidades, Premio Extremadura, el Maestro Eduardo Loureno acaba de publicar en espaol su ensayo La muerte de Coln, Metamorfosis y Fin de occidente como mito donde reflexiona sobre la decadencia de Occidente. El paraso que espaoles y portugueses buscamos en Amrica se convirti en un paraso por segunda vez perdido, ahora en la historia y no slo en el mito. La muerte de Coln es una lectura contempornea de las relaciones entre Iberoamrica, Espaa y Portugal. El Maestro Loureno tambin comenta algo muy interesante: que norteamericanos y canadienses son quienes ms europeos nos parecen y quienes ms europeos se sienten y es porque se piensan y viven como super europeos y como herederos culturales de la misma Europa y hasta del mundo. Mientras que los iberoamericanos prefieren ser el continente desnudo que era antes de la llegada de Coln y de Cabral en el preciso momento en el que el Occidente vestido no se desnuda slo por razones de clima, empeado como est en inventar una inocencia que nunca conoci. A fin de cuentas, esta ocultacin resentida de Coln tanto puede ser interpretada como la muerte de Coln y de un Occidente que en l tena su Ulises planetario como su autentica resurreccin, pues lo que l realmente buscaba era el paraso. Regresado de todos sus viajes, los de Coln, de Gama y de Magalhes, nuestro Occidente ha dejado de ser la luz del mundo como se crea cuando lleg a las playas de Guanajani y de Puerto Seguro. Qu difciles somos espaoles y portugueses! Y esa misma dificultad para entendernos, la traspasamos a los nuevos territorios que descubrimos. Mis vnculos con Portugal nacen con mi origen gallego. Yo siempre he comentado que viaj antes a Porto, Coimbra, o Lisboa que a Madrid y una de mis dos lenguas, el gallego, es hermana sangunea del portugus, por tanto, he crecido muy cerca de la historia, la poltica y la cultura portuguesa. Luego, con el paso del tiempo, asum Portugal como un Pas fundamental para entendernos como espaoles e ibricos. A lo largo de mi vida he escrito libros, he publicado infinidad de artculos y he contribuido desde mis diferentes puestos directivos, privados y pblicos, al entendimiento entre ambos pueblos. Nada mejor que para conocerlos, leernos, viajar por nuestros pases, contemplar nuestras actividades culturales, estar juntos en los foros polticos, es decir, hablar, hablar, hablar Y este dilogo permanente no slo lo mantuve personalmente sino que trat de extenderlo entre toda la ciudadana. Creo que en algo he contribuido a que hoy, espaoles y portugueses, estemos ms cerca y nos contemplemos menos como extranjeros y ms como vecinos de un mismo inmueble. En mi libro sobre el Iberismo, trazaba una amplia panormica de las relaciones culturales y literarias entre Portugal y Espaa a lo largo del siglo XIX y XX, dos siglos repletos de nombres fundamentales para la Historia Universal, como por ejemplo, Ea de Queirs, Antero de Quental o Fernando Pessoa, de parte portuguesa, o Clarn, Unamuno o Juan Ramn Jimnez, de parte espaola. Todos con inquietudes iberistas, pero tambin europeas. Jos Saramago, all por el ao 1990, cuando todava no era Premio Nobel de la Literatura, prolog mi libro y, entre otras cosas, escribi: Como cualquier otro portugus antiguo y moderno fui instruido en la firme conviccin de que mi enemigo natural es, y siempre habra de serlo, Espaa. No atribuamos demasiada importancia al hecho de que nos hubiesen invadido y saqueado los franceses; o que los ingleses, nuestros aliados, nos hubieran explotado, humillado o gobernado. Esos no eran ms que episodios histricos, corrientes que tenamos que aceptar de acuerdo con las reglas de un relativismo prctico. Ese, que precisamente nos ensea a relativizar, esto es, a tener paciencia. Absoluto, lo que se dice absoluto desde nuestro punto de vista de portugueses, slo el rencor al castellano, sentimiento llamado patritico en que fuimos infatigables en el transcurso de los siglos, lo que, quien sabe, nos habr ayudado por el rechazo y por la contradiccin a formar robustecer y consolidar nuestra propia identidad nacional. No afirmo que las cosas hayan pasado as, es solamente una idea que se me ha ocurrido al socaire de la escritura, como tampoco afirmo que sea verdad que a todo esto Espaa se haya limitado a responder

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con absoluta, no relativa, indiferencia o incluso con algn menosprecio por aadidura. El alma de los pueblos, si es que soy yo mismo capaz de entender lo que eso quiere decir, no es seguramente menos compleja que aquella que el simple individuo lleva consigo en su nica y simple vida. Yo creo, que hoy, estoy totalmente persuadido que hoy el comentario de Jos Saramago no tiene el ms mnimo valor. Ya, afortunadamente, no es as. Espaa es vista no como el enemigo natural sino como el amigo natural. Y en este sentido, se expresaba el epilogusta de mi libro sobre el iberismo, ngel Crespo: Si las sociedades espaola y portuguesa venan ignorndose desde hace ms de un siglo, no pocos intelectuales de sus colaboraron en la construccin de un puente cultural, que no poltico, durante el periodo que va del 1898 al 1936 y desde el nacimiento de la Democracia tras nuestras dictaduras en ambos pases. Quisiera aqu detenerme un instante para recordar la ingente labor que llev a cabo ngel Crespo, en este sentido. Crespo, uno de los ms grandes poetas espaoles de la segunda mitad del siglo XX, asumi la tarea herclea de dar a conocer el portugus ms contemporneo y moderno a los espaoles. Si en su labor no hubiramos surgido, gentes como yo mismo, s que este recordatorio le alegrar y emocionar al Maestro Eduardo Loureno, pues ambos fueron grandes amigos y fue ngel Crespo quin precisamente me lo present. Yo recojo tambin este Premio en su memoria. Novelistas, poetas y ensayistas no solo portugueses si no tambin brasileos, fueron maravillosamente traducidos por ngel Crespo. Luis Buuel en Mi ltimo suspiro, cuando habla una vez de un viaje a Portugal, dice, con su humor e irona habituales, algo as como se pas que para los espaoles est ms lejos que la India. A esta opinin en otra poca tan compartida a travs de diferentes generaciones de intelectuales espaoles, se le podra poner como contrapartida, paralela, la reflexin de uno de los poetas portugueses contemporneos ms interesantes: Rui Belo, fallecido a temprana edad, despus de haber sido lector de portugus en la Universidad de Madrid. ste escriba en el prologo a la segunda edicin de su poemario titulado Aquele grande rio ufrates: Madrid, uma das cidades do Mundo mais distantes de Lisboa. De nuevo, afortunadamente, hoy, tampoco ya no es as. Ambos pueblos hemos avanzado mucho, hemos dado pasos de gigante en nuestro conocimiento y en el respeto mutuo, aunque no debemos dormirnos. No debemos dormirnos en los laureles, no debemos conformarnos con lo mucho que hemos llevado a cabo en los ltimos aos. Todava se puede hacer mucho, infinitamente ms, todava se puede avanzar mucho ms. Tenemos un gran patrimonio, portugueses y espaoles, que son nuestras lenguas: la comn espaola que hablamos en el mundo quinientos millones de personas; y la portuguesa que hablan mucho ms de trescientos millones de personas. En total sumamos ms de ochocientos millones de personas que compartimos una cultura semejante y unos intereses comunes. Sepamos estar juntos en el Mundo, aqu en este lado del Ocano y all en la otra orilla del Atlntico. Mis queridos amigos, mi querido Maestro Eduardo Loureno, gracias por este Premio que me llena de satisfaccin. Sabis que contis conmigo para seguir trabajando en favor de la comunidad Ibrica. Tenemos un gran futuro, slo hay que trabajarlo sin cesar.

VII edio 2011: Mia Couto: breve perfil

Institudo em 2004, o Prmio Eduardo Loureno destina-se a galardoar personalidades ou instituies com interveno relevante no mbito da cooperao e da cultura ibrica. O Prmio atribudo por um jri que integra os membros da Direo do Centro de Estudos Ibricos (Reitor da Universidade de Coimbra, Reitor da Universidade de Salamanca e Presidente da Cmara Municipal da Guarda), que asseguraro rotativamente a presidncia, por quatro elementos de rgos executivos e cientficos do Centro e ainda quatro personalidades convidadas pelos Reitores das duas Universidades. Este ano, o jri que decidiu a atribuio do Prmio Eduardo Loureno 2011 era formado pelo Prof. Doutor Joo Gabriel Silva, Reitor da Universidade de Coimbra, que presidiu, pela Prof. D. Noem Domnguez, Vice Reitora de Docncia da Universidade de Salamanca, em representao do Reitor, pelo Eng. Joaquim Valente, Presidente da Cmara da Guarda, pelo Prof. D. Valentn Cabero Diguez e Prof. D. Fernando Rodrguez de la Flor, Professores da USAL, Prof. Dr. Jaime Couto Ferreira e Prof. Dr. Pedro Pita, Professores da UC, e por quatro membros convidados: D. Juan Carlos Mestre, D. Antonio Colinas, Prof. Doutora Maria de Sousa e Prof. Doutor Gomes Canotilho. O escritor Mia Couto foi o galardoado com o Prmio Eduardo Loureno 2011. Antnio Emlio Leite Couto (Mia Couto), jornalista, bilogo e escritor uma das figuras mais importantes da cultura moambicana. A criatividade e os contornos transversais da obra, a heterodoxia lexical a que recorre e o empenho cvico assumidos por Mia Couto transformaram-no numa referncia cultural do espao lusfono, num interlocutor privilegiado e potenciador do dilogo plural e aberto que importa aprofundar com o mundo ibero-americano. A obra criadora de Mia Couto representa um contributo assinalvel para a construo de uma Lngua portuguesa de matriz planetria. A edio dos seus livros nos pases de lngua portuguesa (Portugal, Brasil, Angola, Moambique) e latino-americano (Espanha, Argentina, Chile, Mxico) fazem de Mia Couto o principal mensageiro africano da lusofonia nos espaos de expresso ibrica, funcionando a sua obra literria como importante estimulo ao dilogo, uma ponte aberta cooperao cultural entre frica, Europa e Amrica Latina. Em certo sentido, a multipolaridade da sua matria literria cumpre o desgnio de uma outra Jangada de Pedra, de natureza cultural, que expressando ao mais alto nvel a condio humana, amplia a realidade idiomtica, to rica em diversidades, do nosso intemporal falar global. Empenho cvico e percurso criativo, valores caros a Eduardo Loureno, ancorados numa obra que transcende as fronteiras matriciais ou as que delimitam o respetivo universo ficcional levam a reconhecer Mia Couto como um autor cujo contributo inestimvel para estreitar a cooperao e difundir a cultura ibrica a territrios situados para alm do restrito espao peninsular europeu.

CEI Actividades | 2011

I. Ensino e Formao

Curso de vero Dilogos Ibricos e Cooperao: terras, gentes, culturas


No Curso de Vero de 2011 foram analisadas e debatidas as seguintes temticas: o patrimnio, as paisagens e a literatura enquanto recursos potenciadores da organizao de rotas culturais e do desenvolvimento da atividade turstica; a cooperao, os novos desafios que enfrenta e as potencialidades que encerra para promover a coeso social e territorial. No dia 6 de julho, o Painel 1 Patrimnio e Turismo Cultural, moderado pelo Prof. Valentn Cabero (USAL) contou com as seguintes comunicaes e oradores: D. Jos Ramos Domingo (Fundacin Las Edades del Hombre) cuja interveno versou sobre El proyecto cultural de la Fundacin Edades del Hombre; Cultura e Turismo na Beira Interior Norte e Cova da Beira (1998-2010), pelo Dr. Vtor Ferreira; Moinhos de gua, vnculo de uma regio por Ana Margarida Costa e Maria Amaral; A Natureza e a sustentabilidade ambiental como fatores de reforo e de valorizao patrimonial em meio rural pela Dr. Ana Fernandes (Centro de Estudos Sociais Universidade de Coimbra); e Turismo Literrio: turismo de interesse especial reflexes sobre o valor do turismo literrio pela Prof. Anabela Sardo e Prof. Joo Pedro Estvo (Escola Superior de Turismo e Hotelaria - IPG). tarde as intervenes do Painel 2 Paisagens e Literatura foram as seguintes: La literatura en el paisaje: casos prticos para vivir el territorio pelo Prof. Manuel Ambrosio Snchez Snchez (USAL); Da Guarda a Tordesilhas pela Mo de Escritores (Uma abordagem Turstico-cultural) pelo Dr. Jos Cymbron; Guarda: enquadramento literrio e paisagstico, pelos Dr. Antnio Jos Dias de Almeida (CEI) e Dr. Jos Manuel Mota da Romana (CEI); Turismo Religioso, Patrimnio e Touring Cultural, pela Dr. Catarina Nadais; e Turismo e economia das experincias o patrimnio imaterial, a paisagem e a fronteira enquanto recursos pelo Dr. Paulo Peixoto (Centro de Estudos Sociais Universidade de Coimbra). O trabalho de campo do dia 7 de julho foi realizado sob a gide de Orlando Ribeiro, cuja vida e obra tem vindo a ser evocada no ano do centenrio do seu nascimento. Alm do intercmbio de experincias, esta iniciativa permitiu conhecer diferentes iniciativas de valorizao dos recursos locais, materiais e intangveis, em curso de um lado e outro da fronteira e debater em ateliers especficos, vrias estratgias de desenvolvimento territorial. Em Ciudad Rodrigo foi feita uma comunicao sobre Paisagens agrrias transfronteirias, por Esther de Prado. A coordenao esteve a cargo do Prof. Valentn Cabero (USAL) e do Prof. Antnio Gama (UC).

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O itinerrio percorrido foi o seguinte: Guarda Castelo Mendo Ciudad Rodrigo Fuerte de la Concepcin - Castelo Rodrigo. No dia 8 de julho, o Painel 3 Cooperao e Dilogo Ibrico, moderado pelo Dr. Rui Jacinto (UC), contou com as seguintes intervenes: Efeito barreira e cooperao transfronteiria na raia Ibrica pelo Doutor Eduardo Medeiros (Instituto de Geografia e Ordenamento do Territrio Universidade de Lisboa); Os desafios atuais da cooperao internacional para o desenvolvimento pela Doutora Daniela Nascimento (Centro de Estudos Sociais Universidade de Coimbra) e Cooperao: reflexes sobre a cincia, Territrio e Estado pelo Dr. Gilberto Sousa (Universidade Estadual de So Paulo -Brasil). tarde, no Painel 4 Novos Desafios da Cooperao intervieram: D. Miguel Carrera (USAL) que falou sobre Cooperao acadmica entre Portugal e Espanha; e o Prof. Doutor Antnio Pedro Pita (UC) que versou sobre Cultura e cooperao territorial. Foi lanado do volume 18 da coleo Iberografias Efeito Barreira e Cooperao Transfronteiria na Raia Ibrica. Impactes Territoriais do INTERREG-A, da autoria de Eduardo Jos Rocha Medeiros. O Trabalho de Campo do dia 9 de julho foi sobre Geografia e civilizao no Centenrio de Orlando Ribeiro: Entre a Cova da Beira e a Beira Baixa: Portugal, o Mediterrneo e o Atlntico. A coordenao esteve a cargo do Dr. Rui Jacinto (UC) e do Dr. Fernando Paulouro (Director do Jornal do Fundo). O itinerrio foi o seguinte: Covilh - Portela da Gardunha Castelo Novo Alcains Proena-a-Velha - Idanha-a-Velha Monsanto.

Ensino e Formao 191

Sade sem fronteiras


O Ciclo de Conferncias Sade sem Fronteiras 2011 decorreu entre Abril e Novembro, sob a coordenao cientfica do Prof. Doutor Manuel Santos Rosa, da Universidade de Coimbra, e do Prof. D. Jos Ignacio Paz Bouza, da Universidade de Salamanca. As conferncias contaram com a assistncia de alunos da Escola Superior de Sade da Guarda (Instituto Politcnico da Guarda) e com profissionais da rea de Sade. A assistncia comprovada a 85% das horas de formao conferiu direito a um certificado (com 3 crditos de libre eleccin), emitido pela Universidade de Salamanca. As conferncias do Ciclo foram as seguintes: a) Sade e Felicidade - 07 de abril Comunicaes: Prof. Doutor Manuel Santos Rosa, Prof. Doutor Manuel Silvrio Cabrita, da Universidade de Coimbra, Prof. Doutor Rafael Gonzlez Celador, da Universidade de Salamanca, Prof. Maria Hermnia Nunes Barbosa, da Escola Superior de Sade da Guarda. b) Tabaco ou Sade - 31 de maio Comunicaes: Prof. Doutor Carlos Robalo Cordeiro, da Universidade de Coimbra, Prof. D. Miguel Barrueco Ferrero, da Universidade de Salamanca, Dr. Albertino Chaves, Dr. Antnio Mendes, Dr. Ftima Lima, Dr. Filomena Lus, da Unidade Local de Sade da Guarda. c) Sade Oral - 17 de junho Comunicaes: Prof. D. Joaqun de Vicente Jimnez, da Universidade de Salamanca, Prof. Doutor Carlos Ramos e Dr. Ana Lusa, da Universidade de Coimbra, e Prof. Agostinha Melo Corte, da Escola Superior de Sade da Guarda. d) 1 Milho de Diabticos - 04 de novembro Comunicaes: Prof. Doutora Manuela Carvalheiro, da Universidade de Coimbra, e Prof. D. Juan Jos Corrales Hernndez, da Universidade de Salamanca.

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Conferncia Cancro do colo-rectal


O Centro de Estudos Ibricos participou, no dia 13 de maio, na conferncia Cancro do Colo-rectal, promovida pela Liga Portuguesa contra o Cancro Ncleo Regional do Centro de Investigao em Meio Ambiente, Gentica e Oncologia. Esta iniciativa inseriu-se nas Comemoraes dos 70 Anos da Liga Portuguesa Contra o Cancro e contou com a participao da Prof. Doutora Llita Santos e do Prof. Doutor Jos Manuel Romozinho.

Frum sobre Fibromialgia


O Centro de Estudos Ibricos colaborou, no dia 14 de maio, no Frum sobre Fibromialgia promovido pela MYOS Associao Nacional contra a Fibromialgia e Sndrome de Fadiga Crnica, integrado no programa que visou assinalar o Dia Mundial daquela patologia (12 de Maio). Com estas novas parcerias o CEI amplia o mbito de ao no debate das temticas da Sade, uma rea que ao longo desta dcada de existncia esteve na primeira linha das atividades do CEI.

Curso de Lngua e Cultura Espanholas


Teve lugar de 08 de abril a 25 de junho de 2011, um Curso de Lngua e Cultura Espanholas, lecionado por professores da Universidade de Salamanca. Destacam-se como objetivos deste Curso: ampliar e melhorar o domnio lingustico do espanhol nos aspetos gramaticais e lxicos numa perspetiva comunicativa e funcional; e dar a conhecer ao estudante diferentes aspetos da cultura e da civilizao espanholas, com o objetivo de contribuir para uma melhor compreenso do pas e do modo de vida do seu povo. O Curso, de 60h, ps-laboral, foi creditado pela Universidade de Salamanca, possibilitando a realizao do exame DELE no Instituto Cervantes.

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III Jornadas Transfronteirias Paisagem, Espaos Protegidos, Floresta: gesto e sustentabilidade


O Centro de Estudos Ibricos, em colaborao com o Governo Civil da Guarda, Comando Territorial da Guarda da G.N.R., Departamento de Gesto de reas Classificadas Centro e Alto Alentejo I.C.N.B., Unidade de Gesto Florestal da Beira Interior Norte A.F.N., Direo Regional de Agricultura e Pescas do Centro, Associao Humanitria dos Bombeiros Voluntrios da Guarda, Servio Municipal de Proteo Civil C.M.G., levaram a cabo, nos dias 28, 29 e 30 de abril, na Sala Antnio Almeida Santos, Cmara Municipal da Guarda, as III Jornadas Transfronteirias Paisagem, Espaos Protegidos, Floresta: Gesto e Sustentabilidade. O Centro de Estudos Ibricos assinalou, assim, o ano Internacional da Floresta, com um debate alargado sobre a floresta, a paisagem e os espaos protegidos. No dia 28 de Abril, o Painel 1 Ambiente e transformao da paisagem contou com as seguintes comunicaes e oradores: O direito e a gesto sustentvel de espaos protegidos, Prof. Alexandra Arago UC; Abandono e alterao da paisagem, Prof. Antnio Campar de Almeida UC; O pinhal e as dunas, Dr. Margarida Ribeiro UC; e Espaos verdes e sustentabilidade urbana, Prof. Helena Simo IPG. tarde o Painel 2 Biodiversidade, conservao e gesto dos espaos protegidos teve as seguintes comunicaes: A Biodiversidade do Parque Natural da Serra da Estrela, Eng. Jacinto Diamantino ICNB; Oficina Verde Aes na conservao da floresta, D. Jernimo Jablnski, USAL; Plante as Nossas rvores, Eng. Rafael Neiva e Arq. Maria da Paz ICNB; Recursos micolgicos: Importncia ecolgica, Eng. Gravito Henriques DRAPC; A caa e a conservao da biodiversidade, Eng. Graa Ribeiro AFN; Gesto pisccola das lagoas da Serra da Estrela, Eng. Antnio Borges AFN; A importncia dos recursos pisccolas Eng. Nuno Breda APPSE; e Floresta e risco naturais, Prof. Fernando Rebelo UC. No dia 29 de Abril o Painel 3 Floresta e risco de incndio as comunicaes e palestrantes foram as seguintes: Agricultura, floresta e economia regional Eng. Fernando Delgado e Eng. Rui Melo DRAPC; Zonas de Interveno Florestal Eng. Ernesto Deus UC;

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Cartografia de Risco de incndio Prof. Lcio Cunha e Dr. Luca Dimucio UC; Incndios florestais: Uma perspetiva de responsabilidade social Prof. Rute Abreu IPG; A floresta e os incndios florestais Eng. Tiago Oliveira; Proteo da floresta e luta contra incndios Servicio Territorial de Medio Ambiente Salamanca Junta de Castilla y Len; O papel policial na preservao e sustentabilidade econmica da floresta, Coronel Jos Grisante SEPNA GNR. tarde no Painel 4 Proteo da floresta foram apresentadas as seguintes comunicaes pelos respetivos oradores: Da sensibilizao ao socorro fases da atuao do SEPNA / GNR na proteo da floresta, das pessoas e dos bens patrimoniais Major Joaquim Loureno SEPNA GNR; Proteo Florestal Parque Natural da Serra da Estrela Eng. Jorge Coimbra ICNB; O momento da deciso no combate aos incndios florestais Comandante Lus Santos BVG; Gesto e conservao de espaos naturais Servicio Territorial de Medio Ambiente Salamanca Junta de Castilla y Len; O papel da unidade local de formao dos bombeiros para o combate aos incndios florestais Adjunto Paulo Sequeira BVG. Foi feita uma apresentao de um caso prtico pelo Eng. Rui Melo, da DRAPC e a ltima interveno Esplendor y decadencia del bosque atlntico europeo foi feita pelo Prof. Ignacio Abella, um Naturalista asturiano. Foi tambm apresentado o livro Interioridade Insularidade Despovoamento Desertificao Paisagens, Riscos Naturais e Educao Ambiental em Portugal e Cabo Verde, volume n 17 da Coleo Iberografias, coordenado por Lcio Cunha e Rui Jacinto.

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I Jornadas Ibricas A Criana e a Leitura: experincias, estratgias e desafios


Numa iniciativa conjunta com a Biblioteca Municipal Eduardo Loureno, o CEI realizou, no dia 25 de maio, na Sala Tempo e Poesia da BMEL, na Guarda, as I Jornadas Ibricas A Criana e a Leitura: Experincias, Estratgias e Desafios. As Jornadas contaram com as seguintes intervenes: A importncia da leitura na infncia, pela Prof. Adelaide Lopes (ESECD IPG); Estrategias de fomento de la lectura con primeras edades por Sara Iglesias (Fundacin Germn Snchez Ruiprez); O projecto Gulbenkian/Casa da Leitura: idealizao, concretizao e balano pela Doutora Sara Reis (Casa da Leitura-Fundao Calouste Gulbenkian). Durante a tarde decorreu um atelier prtico com crianas dos 9 meses aos 3 anos, orientado por Sara Iglesias e Soraya Herrez (Fundacin Germn Snchez Ruiprez) e foi feita uma apresentao por parte de alunos da Escola Superior de Educao Comunicao e Desporto (IPG), orientada pelas Prof. Adelaide Lopes e Prof. Rosa Tracana.

I Curso Novos Mtodos de Ensinar e Aprender: educao em espaos abertos


Teve lugar de 14 a 17 de julho, o I Curso Novos mtodos de ensinar e aprender: educao em espaos abertos. Especialmente destinado a professores e educadores, este Curso teve como objetivo a compreenso dos pressupostos e princpios pedaggicos da metodologia de outdoor learning (educao em espaos abertos), atravs do conhecimento de processos de ensino e aprendizagem integradores e transdisciplinares.

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Nos quatro dias de formao, os alunos assistiram a sesses tericas, e participaram em duas sadas de campo (um percurso pedestre entre a Catraia da Alegria e Aldeia Viosa; e atividades no Parque Urbano do Rio Diz) tendo em vista uma aplicao prtica dos conhecimentos adquiridos. Coordenado pelo Prof. Doutor Carlos Reis, Diretor da Escola Superior de Educao, Comunicao e Desporto do Instituto Politcnico da Guarda (IPG) e membro da Comisso Executiva do CEI, o Curso contou com a participao de professores da Universidade de Coimbra e do IPG, sendo creditado pelo Conselho Cientfico Pedaggico de Formao Contnua.

II. Investigao

Apoio a trabalhos de investigao


O Centro de Estudos Ibricos (CEI), no mbito do projeto Territrios, Sociedades e Culturas em tempo de mudana, apoia a realizao de trabalhos que, preferencialmente, tenham incidncia nos espaos de baixa densidade e nos territrios transfronteirios e se enquadrem num dos seguintes temas: 1.1. Paisagens naturais e espaos rurais; 1.2. Patrimnio e turismo cultural; 1.3. Condies sociais e modos de vida; 1.4. Escola e coeso dos espaos rurais; 1.5. Dinmicas e cooperao territorial. As candidaturas estiveram abertas de setembro de 2011 a 14 de outubro, tendo sido recebidas cerca de uma centena de candidaturas.

III. Eventos e Iniciativas de Cooperao

Concurso de fotografia Transversalidades: territrios, sociedades e culturas ibricas em tempos de mudana


O Concurso de Fotografia Transversalidades visou recorrer imagem como meio para promover a cooperao territorial privilegiando as seguintes apostas: - aproveitar o valor documental, pedaggico e esttico da imagem para promover a incluso dos territrios menos visveis, inventariar recursos, valorizar paisagens, culturas e patrimnios locais; - promover a cooperao entre pessoas, instituies e territrios, de aqum e alm fronteiras, fomentar a troca de experincias e de conhecimentos entre espaos unidos pela matriz ibrica comum, espalhados por diferentes pases de vrios continentes; - formar novos pblicos e usar as novas tecnologias de comunicao como meio privilegiado de comunicar, tendo como foco os jovens estudantes universitrios e o alargamento da rede internacional de investigadores que se vai organizando a partir do CEI. As fotografias foram candidatas a um dos seguintes temas principais, onde se integram alguns domnios mais especficos: 1. Paisagens naturais e espaos rurais. 2. Cidade e actividades urbanas e industriais. 3. Patrimnio material e intangvel. 4. Modos de vida, condies sociais, processos de desenvolvimento sustentvel. 5. Espaos de fronteira. As candidaturas decorreram de 15 de julho a 15 de novembro de 2010, contando com uma profuso de participantes de diferentes nacionalidades. Os premiados foram os seguintes: Melhor Portflio tema 1 1. Prmio Meno Honrosa Jovens estudantes Alfredo Cunha (Portugal) Joo Pedro Costa (Portugal) Rui Miguel da Cruz Feijo Moreira Marques (Portugal) Nuno Sousa (Portugal) Susana Cristina Rodrigues Gasalho (Portugal) Daria Volante (Itlia) Paulo Renato Gonalves Lopes Soares (Portugal) Lethicia Cardoso Galo (Brasil) Tiago Joo Cassapo Dias (Portugal)

CEI: Actividades | 2011 200

tema 2 1. Prmio Meno Honrosa Jovens estudantes

Mariana Jeca (Portugal) Guillermina Lasarte (Portugal) Natalie Arlete Pereira Sanchez (Venezuela) Daniela Ramos Garcia (Brasil) Ana Vitria Dias (Portugal) Oleksandr Bilko (Portugal) Rui Miguel da Cruz Feijo Moreira Marques (Portugal) Joo Maria da Rocha Peixoto Cameira (Portugal) Antnio Alfarroba (Portugal) Morgana Mazzon (Brasil) Tamira ris Vandenbussche Leandro Cruz (Portugal) Carlos Barros (Portugal) Susana Cristina Rodrigues Gasalho (Portugal) Vitor Wilson Gameiro Mendes (Portugal) Joo Vasco dos Santos Ribeiro (Portugal) Srgio Miguel Santos (Portugal) Jos Carlos (Portugal) Letcia Alves Vitral (Brasil) Osvaldo G. M. G. de Carvalho (Cabo Verde) Daniela Ramos Garcia (Brasil) Omar Timn Cepeda (Espanha) Ana Rita Cirne Amador (Portugal) Jos Carlos (Portugal) Valter Perdigo (Portugal) Gabriel Gallarza (Brasil) Pedro Antunes Costa (Portugal)

tema 3: 1. Prmio Meno Honrosa Jovens estudantes

tema 4: 1. Prmio Meno Honrosa Jovens estudantes

tema 5: 1. Prmio Meno Honrosa Jovens estudantes

Deste concurso resultou uma Exposio e um Catlogo.

Assinatura do protocolo CEI Sociedade Portuguesa do Pulmo


No mbito do Dia Mundial Sem Tabaco, o Centro de Estudos Ibricos promoveu, no dia 31 de maio, uma conferncia intitulada Tabaco ou Sade. Nesta sesso foi assinado um Protocolo entre o CEI e a Fundao Portuguesa do Pulmo, que tem em vista a realizao de atividades conjuntas que visem a promoo da sade respiratria, a preveno das doenas e a defesa dos interesses e direitos dos doentes respiratrios.

Eventos e Iniciativas de Cooperao 201

Homenagem a Eduardo Loureno


O ensasta Eduardo Loureno foi homenageado, no dia 6 de agosto, em S. Pedro de Rio Seco (Almeida), a aldeia onde nasceu h 88 anos. A homenagem foi promovida pela Associao Rio Vivo e pelo Centro de Estudos Ibricos.

Associando-se homenagem ao Professor Eduardo Loureno, o Centro de Estudos Ibricos f-lo por um imperativo de gratido. Ao colaborar ativamente na realizao deste evento, o CEI cumpriu um indeclinvel dever honrando a obra e o pensamento do seu criador, e Director Honorfico. Assim, a seu modo, contribuiu para realar e mais uma vez sublinhar as invulgares qualidades pessoais, intelectuais e humanas que so apangio da personalidade mpar do Professor Eduardo Loureno. Significativamente, a homenagem ocorreu na sua aldeia natal, S. Pedro de Rio Seco, o seu Paris-Texas, onde mergulham profundas razes que o alcandoraram dimenso cosmopolita do pensador e ensasta de projeo universal cuja modernidade sageza e lucidez, os seus contemporneos, unanimemente, reconhecem e admiram. O Juiz Conselheiro Guilherme de Oliveira Martins, atual presidente do Tribunal de Contas e Presidente do Centro Nacional de Cultura presidiu Comisso de Honra da Homenagem a Eduardo Loureno, da qual fazem parte o Presidente da Repblica, Anbal Cavaco Silva, e os antigos Presidentes Jorge Sampaio, Mrio Soares e Antnio Ramalho Eanes. Integraram a Comisso de Honra: Anbal Cavaco Silva, S. Exa. o Presidente da Repblica, Antnio Ramalho Eanes, Mrio Soares, Jorge Sampaio, D. Jos Policarpo, D. Manuel Felcio, Antnio Almeida Santos, Emlio Rui Vilar, Adriano Moreira, Almeida Faria, Andr Gonalves Pereira, Antnio Lobo Antunes, Antnio Tabucchi, Artur Santos Silva, Augusto Santos Silva, Cleonice Berardinelli, Daniel Hernndez Ruiprez, Diogo Lucena, Eduardo Maral Grilo, Fernando Paulouro, Henrique Dinis da Gama, Irm Teresa de Jesus, Isabel Alada, Isabel Mota, Joo Gabriel Silva, Joo Nuno Alada, Jorge Couto, Jos Carlos Vasconcelos, Jos Mattoso, Jlio Pomar, Ldia Jorge, Manoel de Oliveira, Manuel Alegre, Maria Barroso, Maria Helena da Rocha Pereira, Mariano Gago, Miguel Veiga, Pilar Del Rio, Roberto Vecchi, Teresa Patrcio Gouveia, Amrico Rodrigues, Antnio Baptista Ribeiro, Antnio Jos Santinho Pacheco, Joaquim Carlos Dias Valente, Maria do Carmo Borges, Maria Galvo Amorim Afonso, Virglio Bento, Guilherme dOliveira Martins (Presidente).

CEI: Actividades | 2011 202

Da Comisso Organizadora fizeram parte: Lus Queirs, Manuel Alcino Fernandes, Antnio Jos Dias de Almeida, Alexandra Isidro, Jorge Carvalheira, Adriano Loureno de Faria. A homenagem teve incio pelas 17h00, com a inaugurao de uma escultura alusiva a Eduardo Loureno, da autoria de Leonel Moura, a que se seguiu a estreia do filme Regresso sem fim - Um documentrio com Eduardo Loureno, realizado por Anabela Saint Maurice, numa co-produo RTP2/CEI. A sesso solene contou com intervenes de Lus Queirs, Presidente da Associao Rio Vivo, Guilherme de Oliveira Martins, Presidente da Comisso de Honra e do homenageado, Eduardo Loureno. No Centro Recreativo e Cultural de S. Pedro de Rio Seco, esteve patente, de 6 a 31 de Agosto de 2011, a exposio Labirinto de um Heterodoxo, revisitado em S. Pedro de Rio Seco.

Realizao do filme Regresso sem Fim Um documentrio com Eduardo Loureno


Com o objectivo de valorizar o pensamento de Eduardo Loureno, relacionando-o com as novas geraes de escritores e tendo como ponto de ligao a paisagem, a cultura e a fronteira, o CEI, em parceria com a RTP 2, promoveu a realizao do Documentrio Regresso sem Fim. Realizado por Anabela Saint Maurice e produzido pela Zulfimes, o documentrio de 58 minutos retrata a relao de Eduardo Loureno com as origens - S. Pedro do Rio Seco e a fronteira , as paisagens e a cultura atravs de uma abordagem literria que conta com a participao de escritores consagrados como Gonalo M. Tavares, Hlia Correia e Pedro Mexia. As paisagens literrias legadas por estes companheiros de viagem so revisitadas num estimulante dilogo intergeracional e complementadas com depoimentos dos escritores espanhis Fernando Rodrguez la Flor e ngel Marcos de Dios. O documentrio aborda ainda a relao do pensador com os livros e com as Bibliotecas, onde se destacam a Biblioteca da Universidade de Salamanca e a Biblioteca Municipal Eduardo Loureno (Guarda). Patrimnio, cultura e fronteira e dilogo ibrico so temas abordados ao longo do filme, destacando o papel e a importncia de Eduardo Loureno na promoo do dilogo ibrico e universal.

Eventos e Iniciativas de Cooperao 203

Seminrio as Novas Geografias dos Pases de Lngua Portuguesa: interioridade/insularidade despovoamento/desertificao: paisagens, riscos naturais e educao ambiental em Portugal e Cabo Verde
Este Seminrio, que decorreu em Cabo Verde, no dia 22 de maro, foi uma organizao conjunta da Universidade de Cabo Verde, Centro de Estudos em Geografia e Ordenamento do Territrio (CEGOT), Departamento de Geografia, Faculdade de Letras Universidade de Coimbra, Centro de Estudos Ibricos e da Faculdade de Geografa e Histria, da Universidade de Salamanca.

Expo Espaa Es Turismo y Hotelera


O Centro de Estudos Ibricos participou, nos dias 3 e 4 de maio, na Expo Espaa ES turismo y hotelera, na Escola Superior de Turismo e Hotelaria (IPG), em Seia. O evento teve como pblico-alvo a comunidade da Escola Superior de Turismo e Hotelaria de Seia (IPG) e outras comunidades escolares do Distrito da Guarda que promovem o ensino da lngua espanhola. Com esta atividade pretendeu-se divulgar a lngua e a cultura espanhola, reconhecer os pontos tursticos, a gastronomia e a cultura geral de cada Comunidade Autnoma. O programa incluiu exposies, demonstraes gastronmicas, apresentao de jogos tradicionais bascos, concurso de pintura, um workshop sobre danas tpicas da Andaluzia e um concurso sobre lngua espanhola, entre outras atividades.

Seminrio Territrio e Desenvolvimento em Portugal e Espanha II Colquio Internacional de Desenvolvimento Local e Sustentabilidade: novas abordagens, velhos dilemas

O CEI participou no Seminrio Territrio e Desenvolvimento em Portugal e Espanha, realizado a 14 de Outubro de 2011 no Instituto de Geocincias da Universidade Federal da Baia (UFBA), e no II Colquio Internacional de Desenvolvimento Local e Sustentabilidade, que teve lugar de nos dias 18,19, 20 e 21 de Outubro, organizado pelo Curso de Geografia da Universidade Estadual do Maranho (UEMA). Estes encontros, alm de aprofundarem a cooperao institucional com estas duas Universidades brasileiras, permitiram discutir temticas relativas ao desenvolvimento e suas contradies a partir de comparaes entre prticas desenvolvidas em Portugal, na Amrica latina e na Espanha fomentando a pesquisa, o ensino e extenso nas temticas relativas s paisagens, espaos rurais e urbanos, turismo e sustentabilidade. (http://coloquiointernacional.webnode.com.br/)

IV. Edies

Coleo Iberografias
Volume n 17 Interioridade/Insularidade/Despovoamento/Desertificao Paisagens, Riscos Naturais e Educao Ambiental em Portugal e Cabo Verde Coordenado por Lcio Cunha e Rui Jacinto, este volume da coleo Iberografias rene uma profuso de artigos elaborados por investigadores de mltiplas provenincias acadmicas, profissionais e geogrficas, realizados em diferentes momentos com diversas finalidades, abordando problemticas que o ttulo da obra sintetiza: Interioridade/Insularidade; Despovoamento/Desertificao. Paisagens, Riscos Naturais e Educao Ambiental em Portugal e Cabo Verde. Foi apresentado a 29 de abril de 2011, por ocasio das III Jornadas Transfronteirias Paisagem, Espaos Protegidos, Floresta: Gesto e Sustentabilidade. Volume n 18 Efeito Barreira e Cooperao Transfronteiria na Raia Ibrica. Impactes Territoriais do INTERREG-A A apresentao do volume 18 da coleo Iberografias, editado pelo Centro de Estudos Ibricos e pela ncora Editora, da autoria de Eduardo Jos Rocha Medeiros, teve lugar no dia 08 de julho de 2011. Esta obra corresponde a uma verso adaptada de parte da tese de doutoramento do autor, orientada por Lus Moreno. Ao abordar o Efeito Barreira e Cooperao Transfronteiria nas reas da Pennsula Ibrica que constituem os territrios de cercadura da linha de diviso poltica de Portugal e Espanha, esta obra trata de contextualizar e medir os impactes nestes territrios do INTERREG-A.

Revista Iberografias