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Elaboracin del estudio de seguridad para los entornos de los pasos de peatones del T.M. de Tarragona.
GRADO EN PREVENCIN Y SEGURIDAD INTEGRAL
ESCUELA DE PREVENCIN Y SEGURIDAD INTEGRAL (Universidad Autnoma de Barcelona UAB). Profesor docente: Fernando Domnguez Garcia

Manuel Jos Morales Martnez 14 de Febrero de 2011

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9.

DESCRIPCIN DEL PROYECTO. ........................................................3 FUNDAMENTACIN Y JUSTIFICACIN. ...........................................3 MARCO INSTITUCIONAL. ................................................................4 FINALIDAD. ....................................................................................5 OBJETIVOS Y METAS. .....................................................................5 BENEFICIARIOS...............................................................................5 RESULTADOS..................................................................................5 LOCALIZACIN FSICA Y COBERTURA ESPACIAL. .............................5 ACTIVIDADES Y TAREAS A REALIZAR. .............................................6

10. METODOLOGA UTILIZADA. ..........................................................7 11. CALENDARIZACIN. ......................................................................8 12. RECURSOS.....................................................................................8

A) B) C) Humanos. .......................................................................................................8 Materiales. .....................................................................................................8 Tcnicos. ........................................................................................................9

13. PRESUPUESTO. .............................................................................9

A) B) C) Estudio de Seguridad. ....................................................................................9 Base de datos. ................................................................................................9 Planes de actuacin. ....................................................................................10

14. ESTRUCTURA ORGANIZATIVA Y GESTIN DEL PROYECTO. .......... 10 15. ANEXO I. CALENDARIZACIN. ..................................................... 11 16. ANEXO II. MATRIZ DEL ENFOCAMIENTO DEL MARCO LGICO. .... 12

Elaboracin del estudio de seguridad para los entornos de los pasos de peatones del T.M. de Tarragona.
1. DESCRIPCIN DEL PROYECTO.

Con este proyecto se elabora un estudio de seguridad integral para los pasos de peatones del T.M. de Tarragona. Queda enmarcado dentro de un proyecto superior, la adecuacin del entorno de los pasos de peatones del T.M. de Tarragona el cual se divide en dos fases, la primera fase que se concreta con el presente proyecto, y una segunda fase con el proyecto de ejecucin de los Planes de actuacin por zona, mediante el cual se desarrollan los planes de actuacin elaborados en la primera fase objeto de este proyecto. Es un proyecto de seguridad vial que se desarrolla en el mbito urbano, sobre los pasos de peatones y su entorno (accesos, itinerarios peatonales, sealizacin, iluminacin, calzada, acera, isletas, y vados). Las causas que nos han llevado a la redaccin de este proyecto son la alta siniestralidad de trfico por atropello, (que ha aumentado significativamente en el ao 2009 respecto la tendencia de los aos anteriores), y las condiciones de inseguridad observadas en los pasos de peatones o en su entorno ms inmediato. Lo que se quiere hacer en esta primera fase es ubicar los puntos crticos donde se producen los accidentes por atropellos, analizar los factores de riesgo que dan lugar a los accidentes, analizar los pasos de peatones y sus entornos para evaluar deficiencias de seguridad, de accesibilidad, de movilidad y seguridad vial, evaluando aspectos como los itinerarios peatonales, la velocidad, los elementos reductores de velocidad, el cumplimiento de la normativa, la sealizacin, la iluminacin, la visibilidad, el estado de los vados e isletas, la semaforizacin, la velocidad, y la intensidad del trfico. En esta primera fase se elaboran tambin los correspondientes planes de actuacin por cada una de las zonas crticas para eliminar, controlar o reducir el riesgo de atropello. Para garantizar la informacin durante la fase de elaboracin, y seguir mantenindola a lo largo del tiempo, se propone implantar un sistema de recopilacin de informacin de los accidentes de trfico mediante una base de datos en la que se registraran los partes de accidente de trfico para la posterior manipulacin de estos datos desde la Divisin Tcnica de Organizacin Explotacin de datos. Para garantizar la eficacia y la viabilidad del Proyecto de adecuacin, esta primera fase facilitar la informacin clave a travs del estudio de seguridad, para la posterior elaboracin de los Planes de actuacin. Asimismo, permitir tambin la participacin de los usuarios, ciudadanos y vecinos de los entornos de los pasos de peatones, para que estos aporten cuantas soluciones crean oportunas para que los Planes de actuacin resultantes sean lo ms ajustados a la realidad de todos los agentes implicados, y a la situacin real existente donde se ejecutaran las intervenciones. La primera fase del Proyecto de adecuacin del entorno de los pasos de peatones del T.M. de Tarragona contribuye a la disminucin de los accidentes por atropello, y el mejoramiento de las condiciones de seguridad existente en los pasos de peatones y su entorno como resultado final del Proyecto. Dado que el problema es grave y requiere una pronta solucin, se focaliza el alcance del proyecto a las zonas crticas donde se producen el mayor ndice de siniestralidad por atropello y donde los pasos de peatones y su entorno presentan unas condiciones de seguridad ms psimas.

2.

FUNDAMENTACIN Y JUSTIFICACIN.

La justificacin principal del proyecto radica en la necesidad de dar una respuesta inmediata de forma amplia para la mejora de la seguridad en los entornos de los pasos de peatones existentes en el T.M. de Tarragona, el cul en el ao 2009 ha sufrido una aumento significativo del nmero de vctimas por atropello, 120 en total: 106 leves; 13 graves y 1 muerto. En comparacin al ao 2008 se produjeron 49 leves, 12 graves y 1 muerte por atropello. El nmero de vctimas Manuel Jos Morales Martnez
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graves por atropello sigue siendo muy alta, y debe aadirse que anualmente se produce una vctima mortal, (2 en el ao 2010). Por otro lado, en el anlisis de los datos facilitados por la Guardia Urbana de Tarragona, en relacin a los accidentes de trfico urbanos por atropello, hemos podido advertir que en su inmensa mayora se producen en los pasos de peatones o bien en su entorno: bien por no respetar el conductor el paso de peatones; por cruzar el peatn por un lugar no habilitado; por una distraccin del peatn o el conductor; o por no respetarse el semforo en rojo. De esta forma se ha decidido actuar sobre las zonas de alta ocurrencia de siniestralidad por atropello, identificndolos como pasos de peatones crticos. Con estos datos queda demostrado que las soluciones a adoptar deben emprenderse con celeridad. Este proyecto se hace necesario en la ciudad, ya que adems de lo explicado hasta ahora no existe un Plan de Seguridad Urbano que de cobertura a este tipo de actuaciones de forma general, y como consecuencia se estn realizando actuaciones puntuales de forma discrecional, sin un criterio de actuacin a nivel global, ni una planificacin que d una respuesta organizada al problema. Por este motivo el Proyecto pretende dar solucin de forma global a los puntos ms crticos de seguridad vial de la ciudad, (identificndolos y observando cuales son las condiciones de seguridad existentes), siguiendo unos criterios de actuacin, (segn los factores de riesgos localizados y el resultado del anlisis de riesgo), y no realizando actuaciones puntuales de forma discrecional, (elaborando un Plan de actuacin especfico, adecuado a las caractersticas del entorno, por cada una de las zonas crticas en base a unos criterios de actuacin genricos definidos en la metodologa utilizada . Polticamente es insostenible para la Administracin, (Ayuntamiento de Tarragona, Consellera de Seguretat Ciutadana i Movilitat, y Guardia Urbana de Tarragona), la imagen de inseguridad ciudadana que se est proyectando al exterior, donde de forma consecutiva en los ltimos aos, adems del incremento de los accidentes urbanos por atropello leves y graves se estn produciendo vctimas mortales. Por todo lo explicado se hace necesaria la intervencin para actuar de forma inmediata y eficaz para dar solucin a este grave problema que acontece en la ciudad.

3.

MARCO INSTITUCIONAL.

El Proyecto de Elaboracin del estudio de seguridad para los entornos de los pasos de peatones del T.M. de Tarragona se redacta para la Conselleria de Seguretat Ciutadana i Mobilitat, quien tiene delegadas las funciones y competencias en materia de trfico urbano en el Ayuntamiento de Tarragona. La Conselleria ser la encargada de la ejecucin de los planes de actuacin resultantes del Proyecto, y ser quien aportar parte de la estructura organizativa y de gestin. Adems ser la organizacin que deber hacerse cargo del presupuesto del Proyecto y su ejecucin, bajo la direccin del Jefe de Seguridad Ciudadana y de Movilidad. Por otro lado la Consellera de Territori ser la encargada de ejecutar las actuaciones de adecuacin proyectadas en el plan de actuacin que afecte la actividad urbanstica. La Guardia Urbana ser el rgano que aportara los recursos humanos, tcnicos y materiales necesarios, as como el cumplimiento de las actuaciones de trfico y seguridad vial proyectadas en los planes de actuacin, adems velar por hacer efectiva la recopilacin de datos de los accidentes de trfico. Tambin se encargar de gestionar la base de datos de la siniestralidad de trfico a travs de la Divisin Tcnica de Organizacin y Explotacin.

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4. FINALIDAD.
La finalidad de la primera fase del proyecto es contribuir a la disminucin de los accidentes de trfico por atropello1.

5.

OBJETIVOS Y METAS.

Como objetivo general del proyecto se ha establecido la elaboracin de un estudio de seguridad integral y los planes de actuacin especficos por zona con riesgo crtico. Los objetivos especficos, y las metas que se desprenden de cada uno de estos, se definen a continuacin: a. Evaluar de forma pormenorizada los factores de riesgo causantes de los atropellos.
Localizar las zonas crticas. Identificar los factores de riesgo de cada zona crtica. Definir la magnitud del riesgo en cada zona crtica. Ampliar la base de datos utilizada por la guardera urbana. Investigar la totalidad de los accidentes por atropello ocurridos. Centralizar la informacin en una nica fuente de datos. Establecer criterios de actuacin segn los resultados del anlisis. Unificar e integrar los criterios de actuacin en la toma de decisiones. Elaborar los diferentes planes de actuacin por zona.

b. Implantar una base de datos exhaustiva para el registro de accidentes de trfico.

c. Mejorar la gestin de las actuaciones emprendidas en los accidentes por atropello.

6.

BENEFICIARIOS.

Los beneficiarios del proyecto podemos separarlos en beneficiarios directos, siendo estos los usuarios de los pasos de peatones especficos de la zona de estudio, sus vecinos y los ciudadanos del T.M. de Tarragona. Y como beneficiarios indirectos cabe sealar la propia ciudad de Tarragona, la cual ver mejorada su imagen de seguridad, y por consiguiente el Ayuntamiento de Tarragona y las Consellerias implicadas en la ejecucin del Proyecto resultante por su labor de gestin.

7.

RESULTADOS.
a. Plano de cada una de las zonas crticas. b. Mapa de riesgos, vulnerabilidades y relacin de los factores de riesgo existentes en cada zona. c. Sistema de informacin para la recopilacin de datos sobre los accidentes por atropello y aspectos de movilidad que puedan intervenir. d. Definicin de los planes de actuacin a ejecutar en cada una de las zonas crticas.

Los resultados esperados de la primera fase del Proyecto son los siguientes:

8.

LOCALIZACIN FSICA Y COBERTURA ESPACIAL.

La localizacin fsica del Proyecto se comprende en el Trmino municipal de Tarragona (Tarragona), situada en la Comarca del Tarragones. El rea de influencia, cobertura espacial, se
1

Al formar parte de un proyecto de rango superior (tal y como se explica), se hace necesaria esta forma de expresin.

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concreta en los pasos de peatones sealizados en la ciudad con un mayor riesgo por atropello, producido por un alto ndice de siniestralidad o por unas deficientes condiciones de seguridad de los pasos de peatones o su entorno.

9.

ACTIVIDADES Y TAREAS A REALIZAR.

Las actividades del Proyecto se han agrupado segn los objetivos especficos descritos en el captulo 5. Objetivos y metas. De esta forma, para la evaluacin, se desarrollarn las siguientes actividades: a. Localizacin de los pasos de peatones crticos. Mediante la estadstica de siniestralidad de trfico, accidentes por atropello, de los aos 2008, 2009, 2010). b. Mediciones: Mediciones de la velocidad media real de paso de los vehculos por la zona de estudio, y medicin de la densidad de trfico (vehculos/hora y peatones/hora) que acceden al paso de peatn. Las zonas donde se realizaran las mediciones e inspecciones se agruparan segn el POUM del 2008 que clasifica la ciudad en: Part Alta, EixampleRambla, Oest-Centre, Part Baixa y Llevant. c. Inspecciones2.
Localizacin de peligros: cruces, containers, rboles, etc. Observacin del entorno: tipo de va, sentidos de circulacin, distancia del recorrido del paso de peatones, tipo de paso de peatones, tipo de acera. Observacin de las caractersticas de la circulacin peatonal y motora de la zona. Observacin elementos de seguridad (medios de proteccin, barreras fsicas, ERV), y sealizacin (marcas viales, marcas verticales y horizontales, y semforos). Observacin cumplimiento de la normativa aplicable (elementos fsicos, peatones, y conductores) Observacin infraestructuras y servicios en el entorno que puedan afectar la movilidad de la zona, (centros o zonas comerciales, parkings pblicos, colegios, hospitales, casal de ancianos, etc.). Observacin elementos de accesibilidad y de urbanizacin (vados peatonales, islas refugio, itinerarios peatonales, visibilidad, e iluminacin). Observacin de la priorizacin entre vehculos y peatones. Identificacin de los riesgos y problemas resultantes de las inspecciones y mediciones in situ. Identificacin de los factores de riesgo causantes del incidente /accidente/ no conformidad 3 . Se diferencia entre los factores de preatropello (urbansticos, velocidad, consumo alcohol, sealizacin, visibilidad, accesibilidad, entorno, o conductas inapropiadas), y factores de atropello (vulnerabilidad del conductor o peatn, velocidad, o falta de proteccin). Evaluacin de los riesgos indicando la exposicin (factores de preatropello), y la gravedad de las consecuencias de la colisin (factores de atropello), en caso de materializarse el accidente o incidente.

d. Anlisis de riesgos.

Para la implantacin de la base de datos de siniestralidad de trfico, se desarrollarn las siguientes actividades: a. Implantacin de un procedimiento de investigacin de accidentes.

2 3

Se solicitar informacin a los usuarios y ciudadanos en el punto de observacin para completar la inspeccin. Definimos no conformidad a las deficiencias de seguridad detectadas en las observaciones de la inspeccin in situ.

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Elaboracin del procedimiento. Se establecen las normas y pasos a seguir en la investigacin de accidentes, y se concretan las responsabilidades y funciones de los encargados de rellenar los formularios, registrar los partes de investigacin, y hacer el correspondiente control y seguimiento de los resultados. Diseo del formulario y el registro a cumplimentar. Se establecen los tems que deben rellenarse para facilitar la parametrizacin de los datos en el registro de la base de datos.

b. Formacin e instruccin del protocolo de actuacin a los encargados de la cumplimentacin, registro y mantenimiento de la informacin. Para establecer los criterios genricos para la cumplimentacin, registro y mantenimiento de la informacin. c. Recopilacin de datos. Tras la charla de formacin e instruccin se iniciar la recopilacin de datos mediante los partes de investigacin y se centralizarn en la base de datos proyectada. Para la mejora de la gestin de las actuaciones, se desarrollarn las siguientes actividades: a. Identificacin de las zonas crticas que requieren Plan de actuacin. Son el resultado del punto (d) de las actividades para la evaluacin. b. Definicin de las actuaciones segn magnitud de riesgo. Las lneas de actuacin se dirigirn hacia la formacin/educacin, regulacin/sanciones, infraestructura/accesibilidad, Movilidad/transporte, y seguridad vial. c. Desarrollo de un plan de actuacin por cada una de las zonas identificadas en el punto (a).
Elaboracin de los planes de actuacin. Acciones (medidas correctoras, de control, inspeccin, etc.). Designacin de responsables y recursos. Promocin de la participacin en los planes de actuacin. Realizacin de una campaa informativa con la reparticin de trpticos informativos y reuniones con las asociaciones de vecinos y particulares que soliciten audiencia. Re-elaboracin de los planes de actuacin (en caso de existir nuevas aportaciones que requieran la inclusin en alguno de los planes). Aprobacin o validacin de los planes de actuacin. Divulgacin de los planes de actuacin. Se realizar a travs de la pgina web del Ayuntamiento de Tarragona, en la seccin de Seguretat Ciutadana i Movilitat, donde se facilitarn para que el pblico pueda consultarlos. Encuestas de satisfaccin de los usuarios.

10. METODOLOGA UTILIZADA.

Para el anlisis de riesgos se ha utilizado una metodologa cualitativa basada en la observacin, realizando un check-list con los tems concretados en el captulo 9. Actividades y tareas a realizar, para la evaluacin, mediante la cual se obtiene un diagnstico de la situacin actual de la zona observada y las condiciones de seguridad existentes en la misma. Para la valoracin de los riesgos se ha utilizado una metodologa cualitativa para determinar el resultado bajo dos parmetros: la exposicin y la gravedad de las consecuencias en caso de producirse el accidente o incidente. El valor resultante ser LEVE para las zonas que presenten unas condiciones de seguridad favorables, SEVERA para las zonas que pese a experimentar algn accidente leve presentan unas condiciones de seguridad favorables, y CRTICA para las zonas que han experimentado accidentes o incidentes y que las condiciones de seguridad observadas requieren actuaciones de forma inmediata. Para la recopilacin de informacin para la base de datos se utilizar el procedimiento de investigacin de accidentes proyectado, mediante el cual se rellenarn los formularios con los Manuel Jos Morales Martnez
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campos que a posteriori se utilizarn para el registro en la base de datos. La recopilacin ser efectuada por los agentes de la Guardia Urbana, y el registro por el coordinador de la divisin de explotacin de datos. Para la

11. CALENDARIZACIN.
En el anexo I. Calendarizacin, se muestra con detalle el desarrollo de las actividades, tareas y su temporizacin.

12. RECURSOS.
A) Humanos. Tcnico de campo. Tcnico con conocimientos en Seguridad vial y movilidad. Tcnico Analista. Tcnico con conocimientos en Seguridad vial y movilidad. Tcnico informtico. Tcnico con conocimiento en aplicaciones informticas bdb, ocb, o html. Director de Proyecto. Ser el Jefe de Seguridad ciudadana y Movilidad, perteneciente a la Conselleria de Seguretat ciutadana i Movilitat del T.M. de Tarragona. Coordinador de la base de datos. Ser llevado a cabo por el Responsable de explotacin de datos de la Guardia Urbana de Tarragona. Ser el encargado de realizar la formacin e instruccin de la implantacin de la base de datos, junto con el Jefe de la Guardia Urbana de Tarragona. Jefe de la Guardia Urbana de Tarragona. Colaborar en la formacin e instruccin de la implantacin de la base de datos. Participar en el diseo de los nuevos formularios de investigacin de accidentes, y en la base de datos de la siniestralidad de trfico. Aportar compromiso con el objeto de la accin. Agentes de la Guardia Urbana. Sern los encargados de cumplimentar los partes o formularios de investigacin de accidentes. Encuestadores. Dos personas que sern las encargadas de realizar las encuestas de usuarios, ciudadanos y vecinos en las zonas crticas in situ donde se hayan ejecutado los Planes de actuacin. Reprografa documental por impresin: hojas, canutillos, portadas plastificadas, etc. Estadsticas de siniestralidad de trfico, accidentes por atropello, aos 2008, 2009 y 2010. Facilitadas por la Divisin Tcnica de Organizacin y Explotacin de datos de la Guardia Urbana de Tarragona. Formularios impresos para la cumplimentacin de las inspecciones in situ de las zonas a estudio. Impresos de las encuestas de satisfaccin a repartir a los usuarios y ciudadanos. Se disear tambin un formulario digital para que pueda ser cumplimentado desde la pgina principal del Ayuntamiento de Tarragona. Un ordenador personal para la recopilacin de la informacin de los Tcnicos participantes en el estudio. Deber tener conexin internet, y acceso a correo electrnico para la comunicacin externa y bsqueda de informacin.

B) Materiales.

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Una impresora para poder imprimir informes preliminares del estudio, el borrador, y el resultado definitivo del Estudio y los correspondientes Planes de actuacin. Cesin por la Conselleria de Seguretat Ciutadana i mobilitat. Una sala con una mesa donde poder reunirse el equipo tcnico del estudio, y posibles entrevistados para la recopilacin de datos. Cesin por la Conselleria de Seguretat Ciutadana i mobilitat. Trpticos informativos para la divulgacin de las actuaciones propuestas previa aprobacin de los Planes de actuacin.

Se habilitar una zona en el Departamento de Seguretat Ciutadana i movilitat del Ayuntamiento de Tarragona, con el equipo informtico y equipamiento de oficinas necesario, y pudiendo utilizar una de las salas de reuniones que utiliza el Departamento mencionado. C) Tcnicos. Pistola medidor de radar de velocidad. Cedido por la Guardia Urbana de Tarragona. Medidor digital de distancias ultrasnico lser de larga distancia. Cedido por la Diputaci de Tarragona. Cmara de fotografas con conexin USB para poder descargar las fotografas en el ordenador e insertarlas en el estudio. Cesin por la Diputacin de Tarragona. Un servidor y una unidad de red donde poder centralizar la informacin de la base de datos de siniestralidad de trfico. Un Sistema de seguridad para la informacin, el servidor y la unidad de red. Garantizar la disponibilidad e integridad de la informacin, y establecer perfiles de usuario para el acceso a la informacin.

13. PRESUPUESTO.
nicamente se incluirn aquellas partidas que supongan un coste para la organizacin, excluyndose los materiales, equipos, o personal que han sido cedidos por alguna de las Administraciones tal y como se concreta en el captulo anterior. A) Estudio de Seguridad. Cod.
A01 A02

Descripcin

Ud.

Medicin Precio

Total
2.240 3.360 160 5.760

Localizacin de los pasos de peatones crticos y anlisis de los riesgos. Ud. tcnico analista 1 56 horas 40 /hora Mediciones e inspecciones in situ a los pasos de peatones crticos. Hora. Tcnico de campo 1 84 horas 40 /hora Da. Tcnico, desplazamientos y dietas. 1 8 das 20 /da Total coste estudio de seguridad

B) Base de datos. Cod.

B01

Descripcin
Diseo e implantacin de la base de datos. Ud. Servidor y unidad de red. Hora. Tcnico informtico

Ud.
1 1

Medicin Precio
1 2 das 3.000 100/hora

Total
3.000 200

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Cod.
B02

Descripcin

Ud.

Medicin Precio

Total

Sistema de seguridad para garantizar la disponibilidad e integridad de la informacin. Ud. Aplicacin informtica integrada 1 1 350 350 Total coste base de datos 3.550

C) Planes de actuacin. Cod.

C01 C02

Descripcin
Elaboracin de los planes de actuacin Hora. Tcnico analista. Campaa informativa y de participacin Ud. Divulgacin por diferentes medios Ud. Realizacin y anlisis encuestas satisfaccin

Ud.
2 1 1

Medicin Precio
28 das 1 1 40 /hora 1.500 200

Total
8.960 1.500 200 10.660 19.970

de

Total coste Planes de actuacin TOTAL

14. ESTRUCTURA ORGANIZATIVA Y GESTIN DEL PROYECTO.

Las funciones del personal del proyecto se han definido tambin en el captulo 12. Recursos, donde se concreta como director del Proyecto el Jefe del Departamento de Seguridad Ciudadana y Movilidad. La forma de estructuracin es funcional, ya que las actuaciones que se emprenden para esta primera fase en el seno de la Administracin son una accin corriente dentro de sus funciones y competencias. nicamente se establece como rasgo diferenciador un Departamento Tcnico, que depender directamente del Director de Proyecto cuyos componentes sern externos, y el resto de personal, (Guardia Urbana y funcionarios que puedan realizar actividades definidas del proyecto estarn en la estructura interna de la Consellera de Seguretat Ciutadana i movilitat). Estos tendrn una participacin puntual en esta primera fase. Por otro lado ser necesario establecer unos mecanismos de coordinacin eficaces con la Consellera de Territori, ya que esta colaborar activamente en los planteamientos de las actuaciones, y sobre todo en las actuaciones que incidan sobre la actividad urbanstica de la ciudad.

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15. ANEXO I. CALENDARIZACIN.

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16. ANEXO II. MATRIZ DEL ENFOCAMIENTO DEL MARCO LGICO.
LGICA DE INTERVENCIN
FINALIDAD Contribucin a la disminucin cuantitativa de los accidentes de trfico por atropello en los pasos de peatones y en su entorno.

INDICADORES VERIFICABLES
Tras la ejecucin de los planes de actuacin, el nmero de vctimas por atropello, ocurridos en los pasos de peatones o en su entorno disminuye en relacin a los aos 2009 y 2010 en el T.M. de Tarragona. Entrega del estudio de seguridad y los planes de actuacin a la Consellera de Seguretat Ciudadana i Mobilitat en los 3 meses de ejecucin. Reduccin de los accidentes por atropello en las zonas crticas identificadas una vez ejecutados los planes de actuacin, y reduccin de la magnitud de los factores de riesgo identificados en el estudio de seguridad. Funcionamiento de la base de datos de accidentes en la ejecucin de la segunda fase del proyecto.

FUENTES DE VERIFICACIN
Estadstica de siniestralidad vial local de la ciudad de Tarragona, nmero de accidentes por atropello (lugar = paso de peatones o en sus inmediaciones). La estadstica resulta de la base de datos implantada en el presente proyecto. Registro municipal del Ayuntamiento de Tarragona.

SUPUESTOS / HIPOTESIS FACTORES EXTERNOS

La elaboracin se ha llevado a cabo en el plazo indicado en la calendarizacin. Las condiciones estudiadas no han variado en el transcurso del tiempo (como por ejemplo por obras).

OBJETIVO GENERAL

Elaboracin del estudio de seguridad con los correspondientes planes de actuacin por zona de afectacin.

El estudio de seguridad ha analizado correctamente las zonas crticas y los planes de actuacin dan respuesta a la problemtica concreta existente en la zona. El contenido del Estudio de Seguridad elaborado por los tcnicos se ajusta a los contenidos preestablecidos. La Guardia Urbana utiliza correctamente el procedimiento, se investigan todos los accidentes de trfico urbanos, y se registran los datos siguiendo el correspondiente procedimiento. El suministro y mantenimiento de de la base de datos es factible para la cantidad de registros originados. Se mantiene la formacin e instruccin de forma peridica. La opinin pblica se muestra favorable a la ejecucin de los planes de actuacin.

OBJETIVOS ESPECFICOS

(1) Evaluacin de los factores de riesgo pormenorizados causantes de los atropellos identificando las zonas crticas, los factores de riesgo en cada una de estas zonas y definiendo la magnitud de cada uno de los riesgos. (2) Implantacin de una base de datos de accidentes que permite ampliar la base de datos utilizada por la guardia urbana, la investigacin de la totalidad de los accidentes por atropello ocurridos y centralizar la informacin en una nica fuente de datos. (3)Mejoramiento de la gestin de las actuaciones emprendidas en los accidentes por atropello estableciendo criterios de actuacin segn los resultados del anlisis, unificando e integrando los criterios de actuacin en la toma de decisiones, y elaborando los diferentes planes de actuacin en cada una de las zonas crticas identificadas.

Estadstica de siniestralidad vial local de la ciudad de Tarragona, nmero de accidentes por atropello (lugar = zona crtica, lugar = paso de peatones o en sus inmediaciones).

Registros de la base de datos de accidentes de seguridad vial gestionada por la Guardia Urbana de Tarragona.

Encuestas anuales de satisfaccin valoradas positivamente por los usuarios en torno a las actuaciones emprendidas en las zonas crticas identificadas en el estudio de seguridad.

Resultado de las encuestas anuales de satisfaccin de los usuarios en materia de seguridad vial en las zonas crticas del T.M. de Tarragona. Estas encuestas son facilitadas por la Conselleria de Seguretat Ciutadana i Mobilitat, y financiada a travs de la recaudacin de los dispositivos de trfico de la Guardia Urbana.

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LGICA DE INTERVENCIN RESULTADOS
(1) Plano de ubicacin de las zonas crticas que requieren actuaciones; mapa de riesgos, vulnerabilidades y relacin de los factores de riesgos existentes en cada una de estas zonas.

INDICADORES VERIFICABLES
El estudio de seguridad contiene un anexo con la ubicacin y extensin de las zonas crticas, y la identificacin de sus vulnerabilidades y relacin pormenorizada de sus factores de riesgo. Una vez implantados los planes de actuacin por zona, se registran por la Guardia Urbana todos los partes de accidente de trfico del T.M. de Tarragona. Cada zona crtica tiene asignado un plan de actuacin especfico con las acciones propuestas para la reduccin de la siniestralidad vial por atropello en su zona de afectacin. RECURSOS (En el captulo 12. Recursos se concretan con mayor detalle.

FUENTES VERIFICACIN

DE

SUPUESTOS / HIPOTESIS FACTORES EXTERNOS

Auditoria semestral de la documentacin y observacin in situ de las zonas crticas por el Tcnico de Seguridad Vial del Ayuntamiento de Tarragona para comprobar su correlacin. Auditoria anual del sistema de recopilacin de datos (registros y partes).

Se localizan correctamente los puntos con alta incidencia de siniestralidad y con deficiencias de seguridad. El sistema se adapta a las caractersticas de la Divisin de Explotacin y a sus conocimientos ofimticos. El sistema es aceptado por el personal que debe utilizarlo. Los planes de actuacin identifican correctamente los factores de riesgo, se realiza la evaluacin teniendo la informacin suficiente, y se adoptan las actuaciones adecuadas a la zona crtica. Se completa la informacin resultante con la informacin facilitada con la participacin de los agentes implicados. El personal tcnico est convenientemente capacitado y entrenado. La Guardia Urbana cede el material tcnico solicitado para las mediciones de velocidad. La Diputacin de Tarragona cede los equipos tcnicos. El Ayuntamiento cede el equipamiento. Existe colaboracin y participacin de todos los agentes implicados. No se realizan actuaciones puntuales por parte del Ayuntamiento de Tarragona, hasta la ejecucin de los planes de actuacin para no modificar la situacin del diagnstico del Estudio de Seguridad.

(2) Sistema centralizado de recopilacin de datos para la informacin y divulgacin sobre los accidentes por atropellos y aspectos de movilidad que puedan intervenir en los mismos.

(3) Planes de actuacin especficos para cada una de las zonas crticas identificadas.

Acta de aprobacin del Tcnico de Seguridad Vial del Ayuntamiento e informe favorables del Pleno del Ayuntamiento. COSTES / PRESUPUESTO (En el captulo 13. Presupuesto, se define de forma exhaustiva).

ACTIVIDADES (en el diagrama de Gantt del anexo I. Calendarizacin, y en el captulo 9. Actividades y tareas a realizar, se definen las tareas de forma ms explcita) (1.1). Localizacin de los pasos de peatones crticos. (1.2).Realizar mediciones. (1.3). Realizar inspecciones in situ. (1.4). Hacer un anlisis de las zonas crticas mediante el mtodo cualitativo de la exposicin, vulnerabilidad y casustica. (2.1). Implantar un procedimiento de investigacin de accidentes. (2.2). Realizar formacin e instruccin del protocolo de actuacin a los encargados de la cumplimentacin, registro y mantenimiento de la informacin. (2.3). Recopilacin de datos. (3.1).Definicin de los niveles de riesgo. (3.2). Definicin de las actuaciones a emprender segn la magnitud del riesgo. (3.3). Establecer un plan de actuacin por zona segn nivel de riesgo.

CONDICIONES PREVIAS
El ayuntamiento no realiza actuaciones especficas en los entornos de los pasos de peatones donde se producen accidentes por atropello. Los accidentes / incidentes por atropello se siguen presentando en la ciudad y la opinin pblica pide soluciones con carcter de urgencia. La Conselleria de Seguretat Ciudadana i Mobilitat autoriza la elaboracin del Proyecto. El Plan de Seguridad Vial Urbano de Tarragona sigue sin proyectarse.

Manuel Jos Morales Martnez

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Elaboracin del estudio de seguridad para los entornos de los pasos de peatones del T.M. de Tarragona.

Manuel Jos Morales Martnez

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