A Justia do Trabalho e a Emenda Constitucional 45/04 Aula 1 - Introduo Prof.

Pedro Paulo Teixeira Manus A Emenda Constitucional n 45 foi promulgada pelo Congresso Nacional no dia 08-12-04, mas s foi publicada pela Imprensa Oficial no dia 30-12-04, quando entrou em vigor. Alm de questes referentes organizao e funcionamento dos tribunais e juzos, bem como de normas de ingresso na carreira da magistratura, de que se ocupa o art. 93 da C. Federal, por ela alterado, bem como a criao do Conselho Nacional de Justia, do Conselho Superior da Justia do Trabalho e do Conselho Nacional do Ministrio Pblico, dentre outras inovaes e modificaes, alterou a competncia material da Justia do Trabalho, modificando o artigo 114 da C. Federal ampliando a competncia da Justia do Trabalho e que ser objeto deste mdulo. Vamos a nossa primeira aula sobre a nova competncia da Justia do Trabalho e a Emenda Constitucional n 45/04, que examinar os incisos VII e VIII do artigo 114 da C. Federal. Aes relativas s penalidades administrativas impostas aos empregadores pelos rgos de fiscalizao das relaes de trabalho

Cuida a CLT em seu Ttulo VII, nos artigos 626 a 642, do processo de multas administrativas, determinando s autoridades do Ministrio do Trabalho e Emprego a fiscalizao do cumprimento das normas de proteo ao trabalho. exceo destas hipteses previstas pelos arts. 627 e 627A da CLT, constatada violao a preceito legal dever lavrar auto de infrao, sob pena de responsabilidade administrativa, como determina expressamente o art. 628 da CLT. Lavrado o auto o empregador poder valer-se de recurso administrativo (CLT, arts. 635 a 638), que ser apreciado no mbito do Ministrio do Trabalho e Emprego. O 1 do art. 636 da CLT condiciona o seguimento e a apreciao do recurso administrativo ao depsito do valor da multa em discusso. Imposta a penalidade pelo auditor fiscal poder o empregador convencer-se do acerto da imposio da multa e pag-la sem qualquer discusso, o que colocar fim ao problema. Inconformado com a penalidade poder valer-se do recurso administrativo previsto nos artigos 635 a 638 da CLT, buscando uma soluo administrativa para a questo, com o cancelamento da multa imposta. Poder ainda manter-se inerte, o que ter igual efeito da hiptese de rejeio de seu recurso administrativo.

No sendo o valor devido satisfeito, dever o valor da dvida ser inscrito em livro prprio, sendo extrada cpia da inscrio, que valer como ttulo executivo extrajudicial, com a competente remessa Procuradoria da Fazenda Nacional para o ajuizamento do competente processo de executivo fiscal, a teor do que dispem os artigos 641 e 642 da CLT. A expresso constante do inciso VII do art. 114 da C. Federal: aes relativas s penalidades administrativas impostas aos empregadores pelos rgos de fiscalizao das relaes de trabalho significa competncia trabalhista para as aes declaratrias de regularidade de relaes de trabalho, aes anulatrias de autos de infrao, alm dos executivos fiscais movidos pela Unio em decorrncia de multa aplicada ao empregador e no paga, originando a dvida ativa objeto da execuo. A Lei n 9958/00 alterou a redao do artigo 876 da CLT reconhecendo como ttulos executivos extrajudiciais o termo de ajuste de conduta celebrado perante o Ministrio Pblico do Trabalho nos inquritos civis pblicos por ele promovidos e os acordos celebrados perante as Comisses de Conciliao Prvia. A Emenda Constitucional n 45/04 alterou o artigo 114 da C. Federal, em seu inciso VII trouxe outro ttulo executivo extrajudicial para o processo do trabalho, que a certido da dvida ativa da Unio, decorrente das autuaes do Ministrio do Trabalho e Emprego, no pagas e inscritas, a teor do artigo 585, VI, do CPC. A execuo, de ofcio, das contribuies sociais previstas no art. 195, I, a e II, e seus acrscimos legais, decorrentes das sentenas que proferir.
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Passou a Justia do Trabalho a ter competncia constitucional, desde dezembro de 1998, para executar as contribuies devidas ao INSS, de que cuida o artigo 195 constitucional, mas exclusivamente incidentes sobre as verbas de natureza salarial decorrentes de suas sentenas e acordos por ela homologados, conforme o art. 114, 3 da C. Federal em sua redao anterior. Com o advento da Emenda Constitucional n 45/04 foi mantida a competncia da Justia do Trabalho a respeito, como resulta do artigo 114, VIII, implicando na recepo da Lei n 10.035/00. Em processo movido pelo empregado contra o empregador, sem que o INSS seja parte, ele chamado a intervir no caso de acordo homologado pelo juiz do trabalho, ou quando for proferida sentena de mrito em reclamao trabalhista, como dispem os artigos 831 e 832 da CLT. Conforme o pargrafo nico do artigo 831 da CLT poder apenas o INSS, que ser notificado pelo juzo, interpor recurso ordinrio, com o propsito de questionar a natureza indenizatria de parcelas constante do acordo, para fins previdencirios. O artigo 832, 3, da CLT determina que as decises cognitivas e homologatrias devero sempre especificar a natureza jurdica de cada parcela integrante do acordo ou da condenao. Mesmo no processo trabalhista a questo previdenciria haver de ser tratada de acordo com a legislao prpria, luz do artigo 28 da Lei n 8.212/90, que cuida do custeio da Previdncia Social.

A Lei n 10.035/00 inseriu os pargrafos 1-A, 1-B, 3 e 4, ao artigo 879 da CLT. Os clculos devero incluir as contribuies devidas ao INSS ( 1-A), devendo este ser intimado para manifestar-se sob pena de precluso ( 3). V-se que Justia do Trabalho no compete fiscalizao de regularidade da situao previdenciria da empresa, nem expedio de certido a respeito, mas s fixar e fiscalizar a cobrana das contribuies devidas Previdncia Social e incidentes sobre as parcelas salariais dos acordos e sentenas por ela produzidos. O recolhimento o mesmo encargo do empregador, que dever comprov-lo nos autos. O pagamento dever ser retido o percentual devido pelo empregado e acrescido do percentual a cargo do empregador para totalizarem o valor devido. A Corregedoria Geral do TST editou o Provimento n 1/1996, a fim de regulamentar o procedimento de recolhimento da contribuio devida ao INSS e reteno de imposto de renda sobre parcelas salariais decorrentes de acordos e sentena. O referido Provimento no orienta quanto forma de clculo para o fim de fixao de valores e respectivo recolhimento da parcela previdenciria.

Discute-se a forma justa e adequada de reteno da contribuio, havendo quem entenda que decorre do texto do Provimento a obrigao de recolher de uma s vez e sobre a totalidade dos haveres salariais do exequente. Outros acreditam que h de se elaborar os clculos, examinando se houve pagamento a cada ms e recolhendo diferena devida at o limite-teto, ou constatando que foi recolhida a "Proibida a reproduo total ou parcial, por qualquer meio ou processo, assim como a incluso em qualquer sistema de processamento de dados. A violao do direito autoral crime punido com priso e multa (art. 184 do Cdigo Penal), sem prejuzo da busca e apreenso do material e indenizaes patrimoniais e morais cabveis (arts. 101 a 110 da lei 9.610/98 - Lei dos Direitos Autorais). importncia mxima e que, portanto, nada mais, h a recolher. H decises de que o fato gerador da obrigao d-se com o efetivo pagamento, da porque em execuo o empregador deve fazer a reteno da parcela previdenciria, efetivando o competente recolhimento. H posicionamento do TST no sentido de que sendo reconhecido o vnculo de emprego, mesmo sem pagamento de salrios, dever ser recolhida a contribuio previdenciria relativa ao perodo em discusso, o que implica em que o fato gerador tenha ocorrido na vigncia da prestao de servios e o recolhimento venha a se dar somente na execuo, contrariando o entendimento anteriormente exposto.

A Instruo Normativa n 3, de 14-07-05, do Ministrio da Previdncia Social e Secretaria da Receita Previdenciria adota critrio mais justo quanto forma de clculo ms a ms, refazendo a memria dos clculos ao longo do tempo possibilita verificar valores j recolhidos e consider-los a fim de encontrar eventual diferena devida. Por outro lado, expresso o texto ao afirmar que tendo havido recolhimento em determinado ms com base no limite-teto, nada mais ser exigido do segurado empregado. "Proibida a reproduo total ou parcial, por qualquer meio ou processo, assim como a incluso em qualquer sistema de processamento de dados. A violao do direito autoral crime punido com priso e multa (art. 184 do Cdigo Penal), sem prejuzo da busca e apreenso do material e indenizaes patrimoniais e morais cabveis (arts. 101 a 110 da lei 9.610/98 - Lei dos Direitos Autorais). www.r2direito.com.br