Plan de Desarrollo 2004 2008 Corregimiento de Pance

MUNICIPIO SANTIAGO DE CALI DEPARTAMENTO MUNICIPAL DE PLANEACION

PLAN DE DESARROLLO ESTRATGICO CORREGIMIENTO DE PANCE

PERIODO 2004-2008

CENTRO DE ADMINISTRACIN LOCAL INTEGRADA C.A.L.I. RURAL

RESOLUCIN C.A.L.I. 03 DE JULIO 3 DE 2003

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CONTENIDO
Presentacin Participantes 1. 1.1 1.2 1.2.1 7 1.2.2 1.2.3 1.2.4 1.2.5 1.2.6 1.3 1.3.1 1.3.2 1.3.3 1.3.4 1.3.5 1.3.6 1.3.7 2. 2.1 2.1.1 2.1.2 2.1.3 2.1.4 2.2 3. CARACTERIZACIN DEL CORREGIMIENTO Historia Generalidades Localizacin Divisin Poltica Topografa El Agua Uso del Suelo Biodiversidad Aspectos Sociodemogrficos Composicin Demogrfica Predios Actividad Econmica y Ocupacin Salud Educacin Servicios Pblicos Vas de Acceso y Transporte DIAGNSTICO DE LA PROBLEMTICA reas Temticas Medio ambiente y Desarrollo Agroecoturstico Educacin y Cultura Salud Vivienda, Transporte y Comunicaciones Problemas relevantes MATRIZ DEL PLAN PROSPECTIVO Y DE ACCIN 2004 2008 DEL CORREGIMIENTO DE PANCE PLAN PARA EL CUMPLIMIENTO DE LOS COMPROMISOS DE ACCIN 2004 2008 DEL CORREGIMIENTO DE PANCE PROYECCIONES DEL SITUADO FISCAL TERRITORIAL 2004 2008 DEL CORREGIMIENTO DE PANCE 6 6 7

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4.

5.

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PRESENTACION
Este documento contiene el Plan de Desarrollo del Corregimiento de PANCE 2004-2008, el cual, despus de un proceso de formulacin participativo, fue acogido por el Comit de Planificacin y, posteriormente, fue aprobado por la Junta Administradora Local. Este Plan, que pretende articular potencialidades, recursos, competencias y responsabilidades comunitarias e institucionales a travs de acciones orientadas a transformar y desarrollar el Corregimiento, comprende cuatro partes importantes. Inicialmente, se encuentra una caracterizacin del Corregimiento que incluye una breve resea histrica de su gnesis y conformacin, y una descripcin tambin sucinta de sus condiciones sociodemogrficas, fsicas y biolgicas. Seguidamente, con base en los temas que se acord enfrentar, se describe la problemtica relevante del Corregimiento. A continuacin, a partir de cada tema abordado, en total cuatro, se desarrolla una matriz de resultados y actividades. En esta se precisan los objetivos que la comunidad debera alcanzar para allanar el tema planteado, los cuales estn expresados como resultados. Y las actividades comprenden las tareas o labores que se deben ejecutar para obtener un resultado. Si bien son complementarias, las actividades se han diferenciado entre las que puede realizar la comunidad de manera independiente, es decir, sin la intervencin de actores externos, y aquellas para las que se solicita esta intervencin porque la comunidad no las puede hacer.

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Participantes
Consejo de Planeacin Territorial Miriam Romero Gabriel Martnez Villalba. Gustavo Daz Rojas. Ferney Meneses. Marcial Hurtado Sols. Claudia Liliana Vidarte Delgado. Lida Giraldo de Snchez. Sector Mujer. Organizacin Empresa Asociativa Pachamama. Sector Ecolgico. Organizacin Corporacin Agua Pura Farallones. Sector Social. Organizacin Funpance. Sector Comunitario. Organizacin JAC Pance Cabecera. Sector Econmico. Organizacin Asociacin Agropecuaria del Valle. Sector Educativo. Organizacin Asociacin de Padres de Familia. Sector Comunidades tnicas. Organizacin Fundacin Nuevo Amanecer.

Junta Administradora Local Luis Snchez Palechor. Mara del Pilar vila Duarte. Barlaham Villa Ospina. Jaime Mosquera Paruma. Heliberto Matabajoy Andrade. Carlos A. Ulabarez Pastuzn. Presidente. Vereda El Banqueo. Secretaria. Vereda El Banqueo. Comunero. Vereda La Vorgine. Comunero. Pance-Cabecera. Comunero. Pance-Cabecera. Comunero. Pance-Cabecera.

Por las Juntas de Accin Comunal

Manuel Antonio Montoya Alba Mara Acosta Martha Luca Rosero Ignacio Alejandro Rodrguez Mireya Narvez

JAC Pance Cabecera JAC Pance Cabecera JAC Pico de guila JAC Pico de Aguila JAC San Francisco
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Marcela Bern Yaneth Chvez Por las organizaciones sociales: Adiela Pinzn. Isabela Ararat. Ana Mara Zapata. Disney Prada C. Mara Nelly Pineda. Zoila M. de Valencia. William H. Salazar.

JAC La Vorgine JAC La Vorgine

Organizacin: Asomujeres El Encanto. Vereda San Francisco. Organizacin: Grupo Aforcopance. Vereda El Banqueo. Organizacin: Acuapance. Pance-Cabecera. Organizacin: Acueducto Pico de guila. Vereda Pico de guila. Organizacin: Acueducto Pico de guila. Vereda Pico de guila. Organizacin Comit Ecoturismo. PanceCabecera.

Por la Administracin Municipal Juan de Jess Gaviria Teresa Vsquez A. Jairo Alonso Clavijo R. Corregidor Unidad Municipal de Asistencia Tcnica Agropecuaria -Umata Unidad Municipal de Asistencia Tcnica Agropecuaria Umata

C.A.L.I. Rural Zobeyda Vifara Sandoval Directora Operativa

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1. CARACTERIZACIN DEL CORREGIMIENTO

1.1 Historia Durante la Colonia este territorio, que ya se conoca como Pance, perteneci al Alfrez Real. Todo parece indicar que los indios que pudieron haber habitado en la regin fueron exterminados. Cuando inicia su trayectoria, el siglo XX encuentra a Colombia en la cruenta "Guerra de los mil das". Tres soldados que combatan en sta deciden desertar de las tropas liberales caucanas y se refugian en la zona de Pance. Sobreviven de la exuberante flora y fauna que encuentran. Aislados, se dedican al lavado de oro en el ro. Despus de acumular cierta cantidad, para entonces la guerra ya haba concluido, marchan a Popayn, y aqu enteran a otros de la regin en donde han permanecido. La guerra ha desestabilizado al Cauca. Las privaciones y la miseria afectan a sus pobladores. Estas circunstancias generan flujos migratorios de poblacin hacia otras regiones, entre las cuales se encuentra Pance. Los primeros colonos fundadores llegan a Pance entre 1900 y 1915. En 1912, segn demarcacin que se hace del municipio de Cali, existen catorce corregimientos. Pance no est definido, pero se hace mencin del Corregimiento de Cascajal, que presenta los mismos lmites de Pance. Cuando comienza la dcada del cuarenta del siglo pasado se presenta un segundo flujo migratorio de poblacin que se asienta en Pance. Estas personas que llegan ocupan terrenos en las mrgenes del ro y algunas de ellas instalan tiendas de abastecimiento a la poblacin. Por estos aos se construye la carretera hasta La Vorgine. De aqu a la cabecera se llega por camino de herradura. La actividad econmica se centra en la explotacin de la madera y el carbn. En La Vorgine haba dos minas de carbn, una de las cuales estaba ubicada en el rea de lo que hoy es el Parque de La Salud, que daban trabajo a cerca de 150 personas. Por la carretera se evacuaba el carbn y cada ocho das suba una chiva que transportaba a los trabajadores a hacer compras de vveres y utensilios. La explotacin de la madera, la cual an no est sometida a restricciones o prohibiciones, la realizan quienes se asientan en la cabecera o sus alrededores, muchos de los cuales tambin explotan pequeas minas de carbn.

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A finales de la dcada del cincuenta se construye la carretera entre La Vorgine y la cabecera. A partir de la siguiente dcada comienza un flujo lento, al principio, pero constante de personas que habitan en la ciudad que, a diferencia de los campesinos necesitados que haban llegado durante las cinco dcadas anteriores, slo buscan establecerse con fines recreativos y de hallar descanso y tranquilidad. Adquieren tierras relativamente baratas y construyen casas de campo ms o menos lujosas, dependiendo de su nivel de ingresos. Se inicia as una nueva etapa: la turstica. Corren los aos de la dcada del setenta. Hay un notorio y acelerado mercado de tierras. Siguen llegando citadinos que adquieren tierra y construyen casas de campo. Simultneamente, la inmensa mayora de citadinos que no tienen medios para adquirir tierras y construir, empiezan a descubrir la hermosura y tranquilidad de estos parajes, las lmpidas y refrescantes aguas del ro Pance, y a trasladarse peridicamente, en fines de semana o das festivos, en nmero cada vez mayor, hasta sus riberas para recrearse y descansar. Antes de terminar esta dcada se pavimenta la va hasta La Vorgine. Durante las dos ltimas dcadas del siglo pasado Pance se consolida como epicentro de romera turstica de los caleos. El fin de semana el flujo de personas y vehculos es considerable. El ro Pance es el mayor centro de recreacin popular de Santiago de Cali. Se calcula que entre 40.000 y 70.000 personas en busca de descanso y recreacin visitan cada fin de semana a Pance, lo cual tiene, adems de los beneficios que todos reconocen, efectos negativos como la contaminacin que producen los turistas sin cultura ambiental y las dificultades para el desplazamiento que genera la congestin vehicular.

1.2 Generalidades 1.2.1 Localizacin El Corregimiento de Pance se encuentra al sur del municipio de Santiago de Cali. Su forma alargada se extiende, en sentido Oriente-Occidente , desde el valle geogrfico del ro Cauca hasta el parque nacional de Los Farallones. Tiene un rea aproximada de 10.509 hectreas, parte de la cual est comprendida en el permetro suburbano o rea de expansin de la ciudad de Cali. Limita al norte con los Corregimientos de Los Andes, Villacarmelo y La Buitrera y el casco urbano de Cali (Comuna 17); al oriente con el Corregimiento de El Hormiguero; al sur con el municipio de Jamund; al occidente con el municipio de Buenaventura.

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1.2.2 Divisin poltica El Corregimiento tiene trece veredas, a saber: La Viga, El Pen, Pico de guila, El Banqueo, La Vorgine, San Francisco, El Porvenir, San Pablo, Alto del Trueno, EL Topacio, El Pato, La Castellana y Pico de Loro. Cuenta adems con siete asentamientos: El Rincn y Loma Larga que pertenecen a la vereda de El Pen; El Jardn y El Banquito que corresponden a la vereda de El Banqueo; y El Jordn, Alto de La Iglesia y Chorro de Plata que hacen parte de la vereda de La Vorgine. 1.2.3 Topografa La topografa que presenta es muy variada. En la parte alta de la cuenca del ro Pance es escarpada con pendientes mayores al 60% y presenta vegetacin de bosque natural abundante. En la zona media predominan los terrenos con pendientes que varan entre el 25 y el 50% con grandes reas en bosques naturales. La parte baja o de piedemonte es ondulada con pendientes entre el 5 y el 25% y bosque a orillas del ro. 1.2.4 El Agua El Corregimiento comprende en toda su extensin a la cuenca del ro Pance. Este nace en Los Farallones de Cali, por encima de los 3.800 m.s.n.m., y, tras un trayecto de 25 km., vierte sus aguas en el ro Jamund a 950 m.s.n.m. La riqueza hdrica que posee la cuenca se debe a la precipitacin abundante y bien distribuida durante el ao que se registra en su parte alta, y a su mayor proteccin por estar gran parte de su rea ubicada en zona de reserva. Son tributarias del ro Pance las quebradas El Pato, Los Indios, El Nilo, San Francisco, El Porvenir y La Barranca, por la margen derecha; y, por la margen izquierda, las quebradas La Castellana, La Soledad, El Jordn, San Pablo, El Encanto y Chorro de Plata. Abundan los nacimientos de agua. La calidad del agua en toda la red hdrica se puede clasificar como buena. 1.2.5 Uso del suelo El Estatuto de Uso del Suelo de Santiago de Cali permite las siguientes actividades en el Corregimiento: ? rea de actividad parque nacional natural. ? rea de actividad forestal F-1. ? rea de actividad forestal F-2. ? rea de actividad forestal F-3.
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? rea de actividad de recuperacin de suelos AF. ? rea de actividad agrcola C-3. ? rea de actividad agrcola C-4. ? rea de actividad parque y recreacin. ? rea de actividad de vivienda. ? rea de actividad de vivienda y recreacin. En la parte alta de la cuenca existe actividad agropecuaria, pero se presenta mayor cobertura vegetal, dado que a partir de la cota 2600 es rea de amortiguamiento que hace parte del parque natural de Los Farallones. Hay suelos dedicados a la ganadera extensiva y se encuentran reas en rastrojo. Se observan cultivos de pancoger como maz, frijol y, ocasionalmente, caf con sombro y pltano. En la zona media se concentra la mayor actividad agrcola y predomina la actividad comercial orientada al turista. Se presentan negocios como restaurantes, estaderos, cabaas, balnearios, bailaderos. Hay un crecimiento de las viviendas de veraneo. Alrededor de la mayora de los centros poblados se desarrollan actividades agrcolas, pecuarias y forestales. En la parte baja predomina la construccin de parcelaciones e instituciones educativas. Hay rea considerable dedicada a la ganadera extensiva. Esta zona corresponde a rea de expansin de la ciudad de Cali. 1.2.6 Biodiversidad El Corregimiento est ubicado en la zona biogeogrfica del Choc. Es una zona de gran diversidad biolgica y de alta precipitacin, lo que la convierte en una rica fuente de recursos naturales. Se conoce muy poco respecto de los ecosistemas presentes en la zona y de la vida que en ellos habita. En la escasa informacin al respecto, se vislumbra una alta presencia de endemismos y una elevadsima diversidad de aves e insectos. La presin sobre esta zona ocasionada por la gran afluencia turstica y la poblacin asentada en ella la hace vulnerable y aumenta la tendencia a las extinciones y la prdida de diversidad biolgica. 1.3 Aspectos Sociodemogrficos 1.3.1 Composicin demogrfica

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Ajustndose a la informacin que trae el Cali en Cifras 2002, el Corregimiento de Pance en el ao 2001, segn proyeccin del Departamento Administrativo de Planeacin Municipal (DAP), tena 1.879 habitantes, de los cuales cerca del 70% residen en las veredas de El Pato, El Pen, San Francisco, La Vorgine, La Castellana y en la cabecera. El censo para la zona rural del municipio, realizado en febrero de 1999 por la Alcalda de Cali, arroj que, del total de la poblacin de Pance, el 23% era infantes (menores de 10 aos), el 27% eran adolescentes y jvenes, el 27% lo constituan adultos entre 27 y 45 aos, y las personas mayores de 45 aos representaban el 23 %. Segn el mismo referente, las mujeres constituan el 49.5% de la poblacin. 1.3.2 Predios Remitindose al Cali en Cifras 2002, en Pance haba 1943 predios en el ao 2000, de los cuales 688 (35.4%) eran construidos y 1255 (64.6%) eran lotes. Entre los primeros, de mantenerse las proporciones establecidas en el Censo antes mencionado, el 52% tendran escritura y el 10% poseeran ttulo de propiedad. De acuerdo a estimativo del DAP, en el 2001 haba 615 viviendas. Cerca del 35% estn construidas en ladrillo, 25% en bahareque, 10% en madera y 1% en guadua; el resto mezclan distintas combinaciones de estos materiales. Las viviendas en la mayora de las veredas estn emplazadas de manera dispersa, exceptuando a la cabecera y las veredas de La Vorgine y San Francisco que son asentamientos con mayor grado de concentracin, en los que las viviendas se localizan a los lados de la carretera y gran parte de stas se han construido sobre el cordn ecolgico del ro Pance, rea de proteccin e inundacin. De los predios construidos cerca de 60% se destinan a vivienda permanente, 12% son casas de veraneo, 15% se dedican a actividades recreativas, tursticas y comerciales. 1.3.3 Actividad econmica y ocupacin La base econmica del Corregimiento la constituyen las actividades de proteccin y preservacin de los recursos naturales, las agrcolas y pecuarias, y los servicios tursticos y recreativos. Estos ltimos son los de mayor dinmica econmica, pues la permanente y considerable afluencia de turistas de Cali y municipios vecinos ha permitido afianzar el establecimiento de restaurantes, estaderos, cabaas, balnearios y bailaderos, as como la presencia de ventas ambulantes y establecimientos informales, todo lo cual convierte a tales servicios tursticos y
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recreativos en Corregimiento.

importante

fuente

de

ingresos

para

los

habitantes

del

Por el lado de las actividades de conservacin y proteccin de los recursos naturales, exceptuando el muy limitado empleo u ocupacin que puede generar la accin institucional en este campo, la retribucin no es directamente econmica, pues se concreta en beneficios ambientales para la propia gente del Corregimiento y, en consecuencia, en el largo plazo se aseguran para la zona los atractivos por los cuales es visitada de manera masiva y permanente. Sin embargo, las potencialidades de la preservacin de la oferta ambiental, en trminos de ingresos, son enormes, en la medida que se creen estmulos e incentivos econmicos para dicha labor. La actividad agropecuaria bastante restringida en el Corregimiento debido a que la mayor parte de su territorio est localizado en rea de parque natural y de reserva forestal es de subsistencia, est orientada a asegurar el sustento diario. La poblacin econmicamente activa (mayores de 15 aos) rondaba el 70% en 1999, segn el censo antes citado. Cerca del 30% de esta poblacin se empleaba en actividades informales u oficios varios por fuera del Corregimiento. Algunos hombres de la zona se emplean como jornaleros o vigilantes en las casas o fincas de veraneo. Muchas mujeres, adems de los oficios del hogar, trabajan en actividades agropecuarias, y algunas se ocupan como empleadas domsticas. 1.3.4 Salud Se cuenta con dos puestos de salud que estn ubicados en La Vorgine y la cabecera. No hay prestacin del servicio de manera permanente. No se tiene una ambulancia para trasladar de urgencia a enfermos graves. La promocin y prevencin de la salud es muy limitada y deficiente. Las enfermedades ms frecuentes son las respiratorias y las gastrointestinales. 1.3.5 Educacin El Instituto Educativo Pance est constituido por el colegio de secundaria ubicado en La Vorgine y cinco escuelas satlites localizadas en las veredas de San Francisco, El Banqueo, Pen, La Vorgine y en la cabecera. Las escuelas incluyen desde el grado cero al quinto; y el colegio brinda desde el grado sexto al once.

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En abril de 1999 haba 50 prvulos en pre-escolar (grado cero), 258 nios en primaria y 176 muchachos en secundaria. Algunas de las escuelas son atendidas por un nmero insuficiente de docentes. El estado de las plantas fsicas de las escuelas y el colegio es regular. A pesar de algunos esfuerzos en este sentido, todava no se logra una orientacin de la educacin que se corresponda plenamente con la vocacin agroecolgica del Corregimiento.

1.3.6 Servicios pblicos El servicio de energa elctrica, prestado por EMCALI, tiene una cobertura de un poco ms del 90% del Corregimiento. Algunos sectores cuentan con alumbrado pblico. Los habitantes del Corregimiento se abastecen del agua de quebradas y nacimientos. En las veredas de San Francisco, La Vorgine, El Banqueo, Pico de guila y la cabecera existen acueductos colectivos, los cuales son dirigidos por las juntas comunales o por juntas administradoras. No tienen sistema de tratamiento. La parcelacin Chorro de Plata tiene un sistema de tratamiento natural de filtracin en mltiples etapas. El abastecimiento en el resto de veredas se efecta con soluciones individuales mediante mangueras que conducen el agua hasta las viviendas. La cobertura del servicio telefnico es muy limitada. La Vorgine es la nica vereda con una prestacin aceptable del servicio. El resto del Corregimiento est prcticamente incomunicado, pues no hay servicio telefnico o es muy precario. La Vorgine es el nico sitio que cuenta con un manejo adecuado de aguas residuales, pues cuenta con un sistema de alcantarillado que incluye una planta de tratamiento de tales aguas. En el resto del Corregimiento predomina el pozo de absorcin como sistema de disposicin final de excretas, y en una proporcin no mayor al 10% de las viviendas dicha disposicin se hace a campo abierto. En una proporcin importante de las viviendas, cercana al 40%, las aguas grises (originadas en lavaplatos, lavamanos, ducha, lavadero) se disponen a campo
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abierto mediante zanjas superficiales que las conducen a los patios donde se infiltran y evaporan. EMSIRVA presta el servicio de recoleccin de residuos slidos. A pesar de las canecas para arrojar basuras y desechos colocadas en los sitios donde se concentran los turistas, stos siguen dejando a orillas del ro y en otros sitios residuos de distinto tipo. 1.3.7 Vas de Acceso y Transporte La va de acceso al Corregimiento desde el casco urbano del municipio se encuentra pavimentada hasta La Vorgine. Contina, destapada, hasta llegar a la cabecera, pasando por San Francisco, en un recorrido paralelo al ro Pance. Este tramo, en poca de invierno, presenta varios puntos crticos muy difciles de transitar para los vehculos. A El Porvenir, El Trueno, San Pablo, Pico de Loro y El Topacio se accede por caminos de herradura y/o peatonales. Por carretera destapada, que parte desde La Vorgine, se puede acceder a El Banqueo, Pen y Pico de guila. Hay servicio de transporte que parte desde el terminal de la ciudad y llega hasta la cabecera del Corregimiento, a intrvalos bastante espaciados. Tambin hay servicio de transporte desde la Universidad San Buenaventura hasta La Vorgine, prestado de manera muy intermitente por una empresa de buses y con mayor frecuencia por camperos. A El Banqueo, Pen y Pico de guila no hay servicio de transporte. Para llegar a estos lugares la gente camina desde La Vorgine durante cerca de una hora.

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2. DIAGNSTICO DE LA PROBLEMTICA
La vida del Corregimiento se organiza y transcurre en torno al ro Pance, en sus aguas y a su alrededor se realizan las actividades que configuran la dinmica socioeconmica del territorio. stas afectan directa o indirectamente al ro. Por tanto, enfrentar con mayor efectividad la problemtica social y ambiental que padece el Corregimiento requiere de un enfoque articulador que tenga al ro como eje. En consecuencia, para el caso de esta propuesta de Plan de Desarrollo del Corregimiento se crey conveniente establecer un tema continente el manejo integral de la cuenca del ro Pance con respeto de los preceptos del desarrollo sostenible, que incluye las distintas reas temticas, y aunque esto podra parecer simple cuestin de forma, no lo es, pues hacerlo posibilita tener un referente permanente: el ro Pance. 2.1 reas temticas 2.1.1 Medio ambiente y desarrollo agroecoturstico. Las caractersticas del Corregimiento revelan potencialidades y amenazas para su gente. Tanto unas como otras estn ligadas al tema ambiental. Si se intensifica sin control la presin sobre la zona que ejercen el turismo masivo y la poblacin asentada en ella, se va a vulnerar gravemente, en el mediano y largo plazo, el medio ambiente, con las consecuencias para la misma habitabilidad del territorio y la propia actividad turstica. Slo mediante la educacin ambiental que contribuya a generar mayor conciencia y consecuencia ecolgicas entre quienes habitan el Corregimiento y entre los turistas, y a travs de la accin institucional y comunitaria de proteccin y conservacin de los recursos naturales, se reduce el
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riesgo de deterioro ambiental, se beneficia a la gente del Corregimiento y se asegura la actividad turstica. En este sentido, es importante recuperar y conservar el ecosistema, lo que implica implementar un plan ambiental para el Corregimiento. A la par, se hace necesario desarrollar y fortalecer prcticas productivas autosostenibles que incrementen el grado de seguridad alimentaria, y, adems, implementar un programa ecoturstico que aproveche las potencialidades del Corregimiento al respecto. Adems, como ya se dijo, las potencialidades de la preservacin de la oferta ambiental, en trminos de ingresos, son enormes, en la medida que se creen estmulos e incentivos econmicos para dicha labor.

2.1.2 Educacin y Cultura La orientacin de la educacin que se ha venido impartiendo en el Corregimiento no se corresponde con su vocacin agroecolgica. Con la constitucin del Instituto Educativo Pance, que, como ya se seal, integra al colegio de secundaria y a las cinco escuelas existentes, se va a tener un PEI unificado y, se espera, adecuado a las necesidades del Corregimiento. Algunas de las escuelas son atendidas por un nmero insuficiente de docentes. Falta mayor cualificacin de stos. El estado de las plantas fsicas de las escuelas y el colegio es regular. El rendimiento acadmico de los estudiantes en transicin de primaria a bachillerato es deficiente. Se estima en cerca del 40% el ndice de analfabetismo entre la poblacin adulta. En algunos sectores del Corregimiento hay nios sin acceso al sistema educativo. La participacin de los padres de familia en la vida de los centros educativos es muy baja. Existe un acervo de saberes y tradiciones culturales que no se expresan, no se manifiestan, no son reconocidos. 2.1.3 Salud Como ya se seal, la cobertura del servicio de salud es muy limitada. Hay dos puestos de salud en los que no hay prestacin del servicio de manera
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permanente. No se tiene ambulancia. La promocin y prevencin de la salud es muy limitada y deficiente. Las condiciones de saneamiento bsico son precarias. Por la carencia de sistemas de tratamiento no se dispone de agua potable. Exceptuando la vereda de La Vorgine, tampoco se cuenta con un manejo adecuado de aguas residuales. 2.1.4 Vivienda, Transporte y Comunicaciones Una proporcin importante de las viviendas de los campesinos no tienen adecuadas condiciones de habitabilidad. Hay otras que requieren ser reubicadas, pues se encuentran en condiciones de riesgo por estar construidas en ladera con tcnicas inadecuadas o en suelos desestabilizados, o se encuentran en rea de proteccin e inundacin. El estado de las vas es deficiente. En poca lluviosa son muy difciles de transitar en carro. El transporte pblico es deficiente en cuanto a la frecuencia con la que se presta el servicio. La cobertura del servicio telefnico es muy limitada. La Vorgine es la nica vereda con una prestacin aceptable del servicio. El resto del Corregimiento est prcticamente incomunicado. Por circunstancias topogrficas, la seal de televisin no llega a la cabecera ni a la vereda de San Francisco. 2.2 Problemas relevantes La insuficiencia de fuentes de trabajo e ingresos es un problema muy sentido por la gente en el Corregimiento. Hay un alto ndice de desempleo, que se calcula en cerca del 40% de la poblacin en edad de trabajar. Las dificultades de orden pblico que ha vivido el Corregimiento inciden en esto, puesto que ahuyentan la inversin en la zona. En 1999 el 50% de las fincas estaban abandonadas y el 30% en manos de mayordomos. Esta situacin, tal vez, tiende a revertirse en la actualidad con las medidas de seguridad que se vienen implementando (Batalln de alta montaa), aunque la gente es ms bien escptica. El estado de las vas dificulta la comercializacin de los productos, lo que agrava el problema en la medida que disminuye fuentes de ingresos.

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Por el desconocimiento de las potencialidades de la zona y por la falta de formacin agroecoturstica de quienes habitan en ella, de la mano con la casi nula inversin, no se generan nuevas fuentes de trabajo e ingresos.

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3. MATRIZ DEL PLAN PROSPECTIVO Y DE ACCIN 2004-2008 DEL CORREGIMIENTO DE PANCE

Tema : Medio Ambiente y Desarrollo Agroecoturstico Plan Prospectivo Objetivo Resultados
Se ha recuperado, fortalecido y conservado el ecosistema.

Plan de Accin Actividades Compromisos de accin

? ? ? ? ?
Articulacin con entidades competentes que acompaen acciones tendientes a recuperar y preservar el ecosistema. Disear y gestionar un plan ambiental para el Corregimiento. Hacer un manejo adecuado de los suelos que asegure su conservacin. Recuperacin de nacimientos. Disear plan para el mantenimiento y rehabilitacin del cauce del Ro Pance.

Solicitudes a otros
? ? ? ? ? ? ?
Implementacin del plan ambiental para el Corregimiento. Implementacin de plan de mantenimiento y rehabilitacin permanente del cauce del Ro Pance. Repoblamiento con especies animales nativas. Mantenimiento y reforestacin de los bosques existentes en reas de produccin agrcola. Recuperacin de nacimientos Implementar campaas educativas para el manejo adecuado de los suelos. Incremento de los sistemas agropecuarios sostenibles. Apoyar tcnicamente las prcticas agropecuarias sostenibles y la comercializacin de los productos. Implementar un programa de capacitacin y apoyo financiero para el montaje y operacin de cadenas productivas. Implementacin de proyecto de envasado de agua.

Generar fuentes de ingresos a travs del agroecoturismo

Se ha incrementado el grado de seguridad alimentaria, sustentada en prcticas productivas autosostenibles.

? ? ?

Gestionar recursos para incrementar los sistemas agropecuarios sostenibles. Concertar estrategias para impulsar la comercializacin de productos orgnicos y de abonos y fungicidas orgnicos. Fortalecer los grupos de produccin autosostenible.

? ? ?

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Plan Prospectivo Objetivo Resultados

Existe un programa permanente de ecoturismo acorde con la vocacin ambiental del Corregimiento.

Plan de Accin Actividades Compromisos de accin

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Implementacin del museo del agua de sitio. Disear un programa de construccin y/o adecuacin de ciclo-rutas. Disear un programa para la adecuacin y el aprovechamiento de senderos ecolgicos. Establecer el potencial de sitios tursticos del Corregimiento. Sensibilizar a los habitantes del Corregimiento en la necesidad de organizarse y capacitarse para beneficiarse del ecoturismo. Fortalecer a las organizaciones y grupos ecotursticos. Gestionar conjuntamente con las comunidades de todos los corregimientos del municipio la implementacin de las leyes y la reglamentacin de tasas retributivas e incentivos por contraprestacin ambiental. Disear en conjunto con las instituciones programas de mantenimiento y conservacin de recursos naturales.

Solicitudes a otros
? ? ? ? ?
Implementacin de un proyecto ecoturstico que articule todos los potenciales del Corregimiento y beneficie a sus habitantes. Construccin y/o adecuacin de ciclo-rutas. Adecuacin y aprovechamiento de senderos ecolgicos. Formacin en ecoturismo. Instalacin de peaje para agroecoturismo.

Generar fuentes de ingresos a travs del agroecoturismo

?
Existen incentivos para la preservacin de la oferta ambiental dirigidos a campesinos y habitantes del rea rural.

Implementar los incentivos, las tasas retributivas y los programas de inversin articulados a un modelo de gestin de cuencas y conservacin de recursos naturales, interinstitucional y comunitario.

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Tema

: Educacin y Cultura Plan Prospectivo Objetivos Resultados

Se han recuperado los saberes y tradiciones culturales y ambientales.

Plan de Accin Actividades Compromisos de accin

? ?
Impulso y promocin de las manifestaciones ambientales, artsticas y culturales. Encuentros locales para la recoleccin de la tradicin oral. Recopilacin de la historia. Promocin del Servicio social ambiental. Creacin de Escuela con Padres.

Solicitudes a otros
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Apoyo para la realizacin de eventos ambientales, artsticos y culturales. Apoyo para la realizacin de encuentros locales para la recoleccin de la tradicin oral. Sistematizacin de eventos y encuentros. Implementacin de parcelas agro sostenibles en los centros educativos. Fortalecimiento en formacin ambiental a los docentes. Mejoramiento de las plantas fsicas de los centros educativos. Reubicacin y legalizacin de la escuela La Vorgine y del Instituto Educativo Pance. Continuar la formacin de adultos en educacin secundaria. Formacin en agroecoturismo. Conformacin de un centro cultural a partir de la biblioteca comunitaria. .

Se han fortalecido los PRAES y los PEI con la intervencin de la comunidad.

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Mejorar la educacin y fortalecer la cultura

Se ha adecuado la infraestructura escolar existente.

Gestionar el mejoramiento de las plantas fsicas de los centros educativos. Realizar los trmites necesarios para reubicacin y legalizacin de la escuela La Vorgine y del Instituto Educativo Pance. Conformacin de escuela de liderazgo y planeacin participativa Fortalecimiento de las asociaciones de padres y las organizaciones juveniles.

La comunidad cuenta con una oferta de servicios educativos para ? jvenes y adultos.

Plan de Desarrollo 2004 2008 Corregimiento de Pance

Tema

: Salud Plan Prospectivo Plan de Accin Actividades Compromisos de accin

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Recuperacin y promocin de prcticas y tradiciones ancestrales en prevencin y promocin de la salud. Gestin con Entidades Promotoras de Salud para la prestacin de servicios de medicina alternativa. Gestionar la implementacin de programas de saneamiento bsico en todo el Corregimiento.

Objetivo

Resultados
Se cuenta con una oferta de servicios de promocin y prevencin y de medicina alternativa.

Solicitudes a otros
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Implementacin de programas de promocin y prevencin. Implementacin de servicios de medicina alternativa. Investigacin de la flora nativa y su aplicacin en la medicina. Implementar programas para el manejo adecuado de residuos slidos y lquidos. Ampliacin del servicio de acueducto a las familias que en la cabecera no lo tienen Realizar talleres de sensibilizacin e informacin.

Mejorar el servicio de salud mediante la ampliacin de la La comunidad se ha apropiado de cobertura, la oferta de medicina estilos de vida sanos. alternativa y el fomento de estilos de vida sanos
Se tiene mayor cobertura del servicio de salud.

La comunidad participa en la implementacin de estrategias en torno al saneamiento bsico en el corregimiento.

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Promocin y prevencin con estilos de vida saludables. Jornadas recreativas y deportivas para los habitantes de Pance. Gestin para el mejoramiento de infraestructura de instituciones de salud Gestin para la asignacin de personal mdico y paramdico permanente.

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Adecuacin y mejoramiento de la infraestructura del centro de salud Implementar botica comunitaria. Asignacin de personal mdico y paramdico permanente. Asignacin de ambulancia. Capacitar a la comunidad en primeros auxilios y atencin de emergencias.

Plan de Desarrollo 2004 2008 Corregimiento de Pance

Tema

: Vivienda, Transporte y Comunicaciones Plan Prospectivo Plan de Accin Actividades Compromisos de accin
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Gestionar recursos para el mejoramiento, la reubicacin y la construccin de vivienda rural.

Objetivo

Resultados
Un mayor nmero de habitantes del Corregimiento cuentan con viviendas seguras y cmodas.

Solicitudes a otros
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Realizar la asesora tcnica para el mejoramiento, la reubicacin y la construccin de vivienda. Otorgar subsidios para la adquisicin de lote, para mejoramiento o para construccin de vivienda. Implementacin de plan vial para el corregimiento. Asignacin permanente de presupuesto para mantenimiento de las vas. Pavimentacin de puntos crticos de las vas. Incremento de la frecuencia del servicio de transporte. Diseo y construccin de vas de acceso a las veredas. Implementacin de un plan de aumento de cobertura para el servicio telefnico rural.

Mejorar la vivienda, las vas, el transporte, y las comunicaciones

Se han mejorado las vas y el servicio de transporte.

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Constitucin de un grupo de mantenimiento vial permanente. Conformacin de un grupo comunitario de manejo del flujo vial en das domingos y festivos. Construir conjuntamente con la Administracin Municipal un plan vial para el Corregimiento Gestin con entidades prestadoras del servicio telefnico. Realizar campaa de sensibilizacin acerca de la necesidad y el cuidado del servicio telefnico. Realizar campaa de sensibilizacin acerca de la necesidad de medios de comunicacin comunitaria. Gestionar recursos para la creacin de medios de comunicacin comunitaria.

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Se tiene mayor cobertura del servicio telefnico domiciliario y pblico.

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Existen medios de comunicacin comunitaria.

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Implementacin de medios de comunicacin comunitaria. Capacitacin en diseo, elaboracin y/o manejo de medios de comunicacin.

Plan de Desarrollo 2004 2008 Corregimiento de Pance

Se recibe seal de televisin en la cabecera y en la vereda de San Francisco.

Gestin ante el Ministerio de Comunicaciones en la implementacin de la seal de TV

Adecuacin y dotacin de medios para viabilizar la seal de TV en la cabecera y la vereda de San Francisco.

Plan de Desarrollo 2004 2008 Corregimiento de Pance

PLAN PARA EL CUMPLIMIENTO DE LOS COMPROMISOS DE ACCIN 2004 2008 DEL CORREGIMIENTO DE PANCE

Plan de Desarrollo 2004 2008 Corregimiento de Pance

6.

PROYECCIONES DEL SITUADO FISCAL TERRITORIAL 2004 2008 DEL CORREGIMIENTO DE PANCE