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Todos os municpios precisam, obrigatoriamente, ter uma Delegacia da Criana?

No caso de inexistncia de uma delegacia especializada, para onde uma criana vtima de violncia deve ser encaminhada? H alguma diferena no atendimento do adolescente?
Politicamente, o ideal que todos os municpios tenham uma delegacia especializada para represso aos crimes contra crianas e adolescentes, mas nem o ECA ou qualquer outra lei federal obriga essa criao. Estudos mostram que delegacias especializadas ainda so muito raras no Pas, embora sua criao esteja no nvel dos princpios previstos no ECA especializao, descentralizao, superior interesse da criana e prioridade absoluta que deveriam embasar a elaborao das leis estaduais que tratam do assunto. Em termos legais, a matria da esfera do Estado. H a necessidade de que a lei estadual que trata da organizao do sistema de segurana publica do Estado crie a delegacia especializada. A obrigatoriedade de uma unidade especializada seria um grande avano poltico-institucional para o Pas, uma vez que essas delegacias so muito importantes na investigao dos crimes sexuais cometidos contra crianas e adolescentes: so responsveis pela investigao dos crimes, recebem denncias, fazem diligncias e abrem inquritos policiais que so enviados Promotoria da Infncia e da Juventude do Ministrio Pblico. Na ausncia das especializadas, os procedimentos relativos a esse tipo de ocorrncias so realizados pelas Delegacias Distritais, que nem sempre priorizam essas apuraes alm de no disporem de pessoal especializado e/ou capacitado para realizao da tarefa.

Os Institutos Mdicos Legais so obrigados a oferecer atendimento especial para crianas ou adolescentes vtimas de violncia (profissionais especializados e locais adequados)? Como funciona isso hoje no Pas?
O ECA prev atendimento diferenciado para crianas e adolescentes vtimas de violncia, o que inclui os exames nos IMLs. Mas essa medida praticamente inexistente no Brasil. O Projeto de Lei n 4126-2004 (aprovado em 2007 pela Cmara dos Deputados e em tramitao no Senado) determina que o exame pericial da criana ou do adolescente vtima de violncia sexual seja feito em local reservado preservando sua imagem e intimidade e com o acompanhamento dos pais ou responsveis. Se esse projeto for aprovado, uma lei estadual dever tratar do assunto, j que os IMLs so rgos do sistema de segurana pblica estadual.

Qual o primeiro local para o qual uma criana vtima de violncia deve ser encaminhada? Qual a porta de entrada no sistema de atendimento? O que fazer se esta instncia no funciona no municpio ou est falhando em suas atribuies?
De acordo com o ECA (art. 131 a 140), o Conselho Tutelar (CT) deve ser a principal porta de entrada para o atendimento de casos que envolvam ameaa ou violao dos direitos de crianas e adolescentes, previstas nos artigos 98, 105 e 136. A denncia pode ser o primeiro recurso para a atuao do Conselho Tutelar, a quem compete aplicar as medidas de proteo que se convertem em encaminhamentos para imediata execuo por parte do Estado, da Famlia ou da Sociedade. Requisitar servios pblicos, fiscalizar as entidades e representar ao Juiz nos casos de descumprimento de suas deliberaes tambm fazem parte das atribuies do CT, cujas decises somente podero ser revistas pela autoridade judiciria. Na inexistncia do Conselho Tutelar (o que representa uma grave omisso do Estado), cabe ao Juizado da Infncia e da Juventude exercer estas funes. Quando os Conselhos Tutelares no funcionam ou falham no cumprimento de suas atribuies importante identificar quais os fatores que concorrem para estas situaes. Cabe ao poder pblico municipal alocar recursos financeiros e tcnicos para o funcionamento dessas instncias. Por outro lado, falta clareza por parte da populao em geral sobre o papel e atribuies dos Conselhos; necessidade de capacitao dos conselheiros e uma efetiva integrao com os demais rgos que integram o Sistema de Garantia de Direitos. Na cidade onde no existe CT, o Ministrio Pblico pode exigir do prefeito a criao do rgo, por meio de um termo de ajustamento de conduta. Se a prefeitura no tomar providncias no prazo estipulado, pode ser responsabilizada judicialmente e pagar multa por descumprimento do ECA. H artigos do ECA que atribuem responsabilidade aos professores e profissionais de sade na identificao de casos de violncia contra crianas e adolescentes? O que realmente compete a eles? No Art. 70, o ECA prev que dever de todos prevenir a ocorrncia de ameaa ou violao dos direitos da criana e do adolescente. O Art. 245 determina que se o mdico, o professor ou o responsvel por estabelecimento de ateno sade e de ensino fundamental, pr-escola ou creche, deixar de comunicar autoridade competente os casos de que tenha conhecimento, envolvendo suspeita ou confirmao de maus-tratos contra criana ou adolescente, est sujeito a multa de trs a 20 salrios de referncia (o dobro em caso de reincidncia). Presentes no dia-a-dia de crianas e adolescentes, professores podem ajudar nas aes de preveno violncia e ao abuso sexual. Os profissionais de sade, por estarem na ponta dos servios de atendimento, podem identificar e notificar situaes de violncia sexual. Os papis que cabem aos profissionais de sade e educao so observar sinais que indiquem situao de negligncia, agresses fsicas ou abuso sexual e encaminhar os casos rede de proteo local.

Qual o papel das Varas Especializadas?


O ECA prev que os Estados e o Distrito Federal podero criar varas especializadas e exclusivas da infncia e da juventude. O Poder Judicirio estabelece sua proporcionalidade por nmero de habitantes e as dota de infra-estrutura. As Varas Especializadas executam medidas a fim de resgatar o direito de crianas e adolescentes em situao de vulnerabilidade. Sua competncia jurisdicional (arts. 98, 148 e 149 do ECA) inclui pedidos de adoo nacional e internacional; aes cveis; aes decorrentes de irregularidades em entidades assistenciais; aplicao de penalidades administrativas; verificao de casos encaminhados pelo Conselho Tutelar; aes de Destituio e ou Suspenso do poder familiar; aes de alimentos; cancelamento e retificao dos registros de nascimento e bito; expedio de alvar para passaporte e autorizao de viagem. A criao de uma vara especializada possibilita maior agilidade nos processos de sua competncia, evitando que as demandas especficas da infncia e adolescncia sejam atrasadas pela grande demanda nas varas comuns.

Como evitar que a criana vtima de violncia seja submetida a repetidos depoimentos? O ECA prev algo nesse sentido?
No, o ECA no trata especificamente disso. H necessidade de normas, em leis novas, que instituam um sistema de proteo jurdico-social em favor de crianas e adolescentes para evitar que os depoimentos sejam re-vitimizadores. De maneira geral, o ECA determina que a criana e o adolescente devem ser postos a salvo de condutas que violem seus direitos, e especialistas alertam que a re-vitimizao freqente quando a criana ou o adolescente abusado, na fase do inqurito policial ou do processo judicial, so obrigados a repetir vrias vezes o que aconteceu. Existe alguma forma da criana ou adolescente vtima de violncia dar depoimento sem sofrer dano? A reduo dos danos atende ao ECA, mas a metodologia ainda est em fase de discusso. Um modelo de escuta com bons resultados, iniciado no Rio Grande do Sul em 2003, inspirou projeto aprovado pela Cmara dos Deputados e atualmente em tramitao no Senado. o Depoimento sem Dano, no qual a criana ouvida por um psiclogo ou assistente social, em um ambiente reservado, enquanto promotor e juiz acompanham em uma sala diferente, interligada por equipamentos de vdeo e udio que permitem gravao. Especialistas acham que, nessas circunstncias, todo depoimento danoso em algum nvel, embora haja estratgias viveis de depoimentos com reduo de danos. Alguns especialistas criticam o modelo adotado no Rio Grande do Sul, alegando que oneroso, de difcil replicao no restante do Pas e tem contra si alguns membros dos rgos de regulao das profisses de Servio Social e Psicologia. Algum artigo no ECA prev que os pais no podem bater nos filhos, mesmo que com objetivos educativos? A legislao atual tolera o castigo moderado com intenes educativas, por quem tenha o poder familiar. Palmadas e tapas moderados no esto categorizados no Cdigo Penal, por isso casos desse tipo dificilmente chegam ao Judicirio. Mas o Art. 5 do ECA determina que nenhuma criana ou adolescente ser objeto de qualquer forma de violncia, crueldade e opresso, e que ser punido qualquer atentado, por ao ou omisso, a esses direitos fundamentais. O Art. 98 do ECA prev que as medidas de proteo criana e ao adolescente so aplicveis sempre que os direitos reconhecidos no Estatuto forem ameaados ou violados por falta, omisso ou abuso dos pais ou responsvel. Um projeto de lei (PL 2654/2003) que tramita no Congresso probe qualquer forma de castigo fsico em criana ou adolescente mesmo que o objetivo seja educativo.

Em uma situao de violncia domstica, quem deve sair de casa: o abusador ou a criana?
Em princpio, quem deve sair de casa o abusador e no a criana. Conforme o art. 130 doECA, comprovada a hiptese de maus tratos, opresso ou abuso sexual impostos pelos pais ou responsvel, a autoridade judiciria poder determinar, como medida cautelar, o afastamento do agressor da moradia comum. Entretanto, na prtica, muitas vezes a criana que retirada e levada para um abrigo ou entregue guarda de terceiros. Isso acontece mais freqentemente quando o pai ou padrasto o abusador. Dessa forma, a criana ou adolescente duplamente penalizada: pela agresso sofrida e pelo afastamento da famlia. Essa deciso deve ser verificada caso a caso, pois h situaes em que a me e outros familiares so coniventes ou at participam das agresses e abusos, hipteses que justificariam o afastamento da criana da residncia da famlia.

Em qual situao de violncia os pais podem ser destitudos do ptrio poder?


Esta questo das mais polmicas e complexas. Pelas novas regras do Cdigo Civil, o ptrio poder passou a se chamar poder familiar. Os procedimentos de destituio ou de suspenso do poder familiar esto previstos no Ttulo VI Captulo III Seo II do ECA e somente devem ser iniciados por provocao do Ministrio Pblico ou de quem tenha legtimo interesse, cabendo ao Juiz da Infncia e da Juventude conhecer e adotar medidas no caso de descumprimento injustificado dos deveres e obrigaes dos pais. Neste sentido, qualquer cidado deve denunciar ao Conselho Tutelar casos de violncia cometida por pais ou responsveis, que podero ser punidos, aps o devido processo legal, inclusive com a suspenso ou perda do poder familiar. A destituio do poder familiar uma medida extrema e irreversvel, portanto excepcional, somente podendo ser decretada judicialmente num processo em que se assegure o contraditrio. Tratando-se de um rompimento definitivo, deve-se avaliar com cautela a intensidade, freqncia, circunstncias e conseqncias dos atos de violncia em cada caso, bem como analisar as condies dos pais agressores e a

existncia e a qualidade dos vnculos afetivos entre estes e os filhos agredidos. A ao pode ser movida pelo Ministrio Pblico ou outra pessoa que demonstre legtimo interesse, tenha ou no parentesco com a vtima. Antes de cogitar-se a suspenso ou destituio do poder familiar, preciso sempre verificar a possibilidade de aplicao de outras medidas aos pais, dentre aquelas previstas no artigo 129 do ECA (advertncia, tratamento psicolgico ou psiquitrico, tratamento de alcoolismo ou drogadio, cursos ou programas de acompanhamento e orientao familiar). H casos extremos, contudo, em que necessrio optar, desde logo, pela instaurao da ao de suspenso ou destituio do poder familiar, mas isso cabe ao juiz decidir, aps provas irrefutveis e ampla defesa dos pais. A figura do crime de estupro pode ser aplicada violncia sexual praticada contra crianas e adolescentes do sexo masculino? No. A lei brasileira define o estupro como constranger mulher a conjuno carnal, mediante violncia ou grave ameaa (Cdigo Penal, art. 213). Portanto, o termo usado somente quando a pessoa vitimada do sexo feminino, adulta ou menina. Crianas e adolescentes do sexo masculino que sofrem violncia sexual so vtimas de Atentado Violento ao Pudor (art. 214 do CP). Tramita no Congresso o projeto de lei 4850/2005, que pretende mudar isso, pois embora prepondere a explorao sexual de meninas, o problema tambm afeta pessoas do sexo masculino. O projeto prope a transformao dos "crimes contra os costumes" em "crimes contra a liberdade e o desenvolvimento sexual". Com isso, o estupro e o atentado violento ao pudor passam a ser considerados como um nico tipo penal, cometido contra homens e mulheres.

Posso publicar o nome ou a imagem de uma criana vtima de violncia depois de ela ter morrido? E se ela tem irmos, que tipo de precaues devo tomar e quais as limitaes previstas no ECA?
No h nenhum impedimento legal quanto a este tipo de divulgao (foto e nome), mas esta questo implica avaliar as conseqncias da divulgao de fatos traumticos envolvendo crianas e adolescentes, especialmente as crianas, uma vez que a publicidade destes eventos pode fazer com que estes fatos se tornem um referencial na vida da famlia da vtima, permanentemente relembrados e revividos em suas mentes, acentuando o processo de re-vitimizao. O cuidado que a mdia deve ter nestes casos com a "espetacularizao do fato", evitando uma excessiva abordagem que impacte as crianas remanescentes da famlia. A potencializao dos danos ao desenvolvimento psicolgico e emocional destes seres humanos em fase de formao deve ser sempre evitada, e uma forma de prevenir estes danos justamente evitando a divulgao dos fatos traumticos. Esta cautela se impe ainda mais em casos de violncia sexual, que ofendem mais severamente a dignidade e a auto-estima das vtimas. Portanto, se a divulgao pela imprensa do nome ou imagem do autor da agresso pode levar identificao dos irmos da vtima (se crianas ou adolescentes), a tica e o respeito condio especial da pessoa em desenvolvimento recomendam que se evite esta divulgao.

Pode-se publicar o nome ou imagem de um parente ou vizinho, autor de uma ao violenta contra crianas? Que cuidados deve-se ter para evitar a identificao dessa criana?
Deve ser evitada a divulgao de notcias que possam expor criana ou adolescente a qualquer tipo de risco, vexame ou constrangimento, independentemente do papel ou posio que tenham tido nos fatos (agente, vtima ou testemunha). Se a notcia for relevante, deve-se suprimir todos os detalhes e imagens que possam levar identificao da criana ou do adolescente, de sua famlia ou do lugar onde mora, mesmo que autorizado. O jornalista deve sempre considerar que a criana ou adolescente no pode avaliar com profundidade o impacto de uma divulgao na mdia. O mesmo se aplica a algumas famlias, que nem sempre tm noo do alcance do noticirio e de suas conseqncias.

http://www.redeandibrasil.org.br/eca/guia-de-cobertura/violencia