Você está na página 1de 15

Cincia dos Fenmenos Polticos

Antropologia- continua a ocupar-se dos fenmenos actuais. Nas sociedades mais simples existem menos estruturas que nas sociedades mais avanadas. O progresso a automizao dos sectores. Poltica na antropologia- a poltica estudada pela antropologia. Quando no existe um modelo de Estado, existe outra realidade poltica. No entanto, se existe sano, existe direito penal em certas sociedades em que no se verifica poder judicial, executivo e legislativo, mas existia o Ostracismo (sociedade grega). Degredo- Vem do grego decretu. Quando existe pena, existe sistema penal. Existe um sistema poltico, judicial, executivo. O sistema parental- est num processo histrico muito recuado, primitivo. Psicologia- no possvel dissociar a psicologia da Cincia Poltica. Exemplo: a psicologia social colectiva (psicologia das multides), parte da psicologia social. Poder- Social - Poltico Sociedade- Menor - Maior As sociedades tm um fim, um objectivo especfico. Nas sociedades menores- o poder que detm visa a satisfao das necessidades dessa sociedade. As sociedades maiores- so uma sociedade de sociedades e de comunidades. Sociedade . O acesso de forma voluntria . Solidariedade angrica, de Complementariedade . Controlo menos apertado

Comunidade . Acesso involuntrio . Solidariedade mecnica, de semelhana . Controlo apertado (ex: famlia, grupo religioso)

A sociedade poltica uma sociedade menor e de comunidades.

PODER POLTICO
O poder poltico tende a ser geral e pode ser: 1- Soberano 2- Semi-soberano 3- No-soberano

1- Poder Poltico Soberano: aquele que no tem igual na ordem interna nem superior na ordem externa. Para ser considerado Estado Soberano, um Estado tem de ter: a) Jus belli- direito soberano de fazer a guerra b) Jus tractum- direito de celebrar tratados c) Jus legationem- direito de se representar a nvel da embaixada ou de representao diplomtica e consular. Em 1945, na carta de S. Francisco, foi criada a ONU (Organizao das naes Unidas). Foi proibida guerra internacionalmente, a guerra agressiva. A guerra s pode ser considerada defensiva. A iniciativa de agredir implica estar fora do direito internacional. Assim, o jus belli no mais do que o poder de se defender, de retaliar, de legtima defesa. No entanto, no pode haver excessos, no pode haver desproporcionalidade. Implica tambm impedir um ataque eminente, ou seja, atacar preventivamente perante um ataque eminente. . Jus tractum- tratados e convenes internacionais celebrados com um fim de soberania. Questo de titularidade e de competncia no que diz respeito ao direito exclusivo dos Estados (tratados internacionais, p.ex. NATO), em que s os pases soberanos podem fazer parte. . Jus legationem- o Estado tem uma pessoa que fala em seu nome, que o representa, p.ex: Embaixadas e embaixadores que representam o Governo, o Chefe de estado e o pas em questo. Pleni potenciani- poder atribudo aos embaixadores de deter plenamente o poder de representar o pas em questo. 2- Poder Poltico no-soberano: aquele que tem zero em termos de competncia externa. No se verificam os poderes legislativo, executivo e judicial em termos externos apesar de os terem internamente. So exemplo disso os Estados Federados ( Estado Federal). Ps estados Federados tm competncias privativas prprias e originrias que ningum pode tirar dos seus Estados e transferir para outros. 3- Poder Poltica semi-soberano: aquele que no detm 50% do jus belli, jus tractum e jus legationem, mas detm sim uma parte deles, ou seja, uma parte dos poderes dos Estados soberanos. So exemplos de estados semi-soberanos os: - Estados exguos ou micro-Estados: so-lhes reconhecidos alguns direitos apenas e outros no, como p.ex. o jus belli (porque no tm meios). Tambm no tm uma parte do jus tractum (no podem celebrar tratados de defesa) nem do jus legationem (podem p.ex. celebrar tratados sobre o ozono). Existe o problema da criao de micro-Estados em pases que no tm as mnimas condies para tal (ex. Timor). - Estados neutralizados: so aqueles que no podem entrar na guerra mesmo que queiram (ex. Sua), porque no tm meios. A neutralizao pode ser voluntria ou como sano, imposta. No se confundem no entanto com os Estados Neutrais. Estes so os que no tm uma participao activa num determinado conflito porque no querem, no querem tomar partido de nenhuma parte, apesar de ter jus belli. Exemplo: Na II Guerra Mundial em que a Alemanha e Japo estavam contra a Inglaterra e EUA, a Espanha (e Portugal) era neutra. No quis tomar parte da guerra depois de ter

passado pela guerra civil. No so neutralizados porque podem entrar na guerra mas no querem. Esta neutralidade pode ser: . Clssica- quando se trata de uma neutralidade por absteno . Colaborante- quando no toma partido e colabora com ambas as partes na mesma. - Estados vassalos: aqueles que dependem pacificamente do exterior para o exerccio de alguma competncia de soberania (ex. Principado de Andorra que depende do arcebispo de Lergel que o bispo da diocese mais prximo de Espanha e do Presidente da Repblica de Frana). - Estados confederados ( Federados): so aqueles que so membros de uma confederao. Membros de uma Assembleia Internacional no qual so delegados poderes de soberania (governam em nome de... ). Ex: quando Portugal entrou para a NATO perdeu uma parte do jus belli deixando a s foras armadas de estar subordinadas defesa nacional para ficarem subordinadas NATO. O que um Estado? Quanto a este tema no h divergncias a nvel de doutrinas de cincia poltica. Logo unnime a ideia de que para haver um estado deve haver: Povo Elementos Soberano

{ Territrio
Poder poltico

Semi- soberano No- soberano

Sem um destes elementos no h Estado. Exemplo, o Vaticano no um Estado, um sujeito de direito internacional sem territrio. Povo Populao Nao A populao um dado estatstico e demogrfico e pode ser medido por um n de habitantes sobre uma determinada rea. Para haver um estado o que conta o povo e no a populao, porque a populao abrange um conjunto de pessoas que no tm cidadania, caracterstica essa essencial para que haja um povo. Pode haver, no entanto, pessoas do povo que no residam no territrio nacional mas que tm cidadania.

AQUISIO DE CIDADANIA
A cidadania pode ser adquirida de vrias formas, nomeadamente: - Nascimento : Jus soli Jus sanguini - Adopo - Casamento - Naturalizao

Nascimento: . Jus sanguini-por direito de sangue, por herana, herda-se a cidadania dos antepassados. . Jus soli- no territrio (por vezes usada para atrair a imigrao). Por vezes existe uma ponderao entre um critrio e outro. Adopo: A lei da adopo varia de pas para pas e varia no tempo. Regimes de adopo: a) Plena- atribui ao adoptado todos os direitos que seriam de um filho biolgico b) Restrita- h uma parte dos direitos que no so atribudos. Os filhos biolgicos tm mais direitos do que os adoptados. Casamento: O casamento como forma de adquirir nacionalidade tambm varia da lei e de pas para pas. Naturalizao: H que distinguir a diferena entre naturalizao e nacionalizao. A nacionalizao para pessoas colectivas, p.ex. o Estado pode nacionalizar uma propriedade de interesse pblico mas no pode nacionalizar uma pessoa. J a naturalizao quando se trata da aquisio da nacionalidade por via de um processo administrativo. Trata-se de uma pessoa singular. As condies gerais para a naturalizao implicam: a) Longo perodo de residncia b) Exame sobre o conhecimento da lngua c) Prova de uma forma de subsistncia d) Acto formal de sujeio voluntria s autoridades e leis do pas. A perda de cidadania pode ser feita de vrias formas: a) Se a pessoa tiver um conflito de nacionalidades e as leis do pas que a adoptar sejam exclusivistas (obriga a que tenha uma ou outra nacionalidade). Quando existe um conflito de nacionalidades normalmente espera-se at maioridade da pessoa. At ento tem as vrias nacionalidades (depende das leis de cada pas). b) Por razes polticas- quando um Estado cassa a nacionalidade de um cidado e este como no tem mais nenhuma fica aptrida. c) Perda de nacionalidade por vontade prpria- nesse caso h uma soluo que passar pelas Naes Unidas e pedir o passaporte de aptrida (sem ptria). Territrio- uma rea em que est fixado um Estado. a) Terrestre- a poro de solo e subsolo que est includo por um determinado limite convencional chamado fronteira. b) Aqutico- pode ser constitudo por 3 partes: Mar territorial- poro de oceano contgua, imediata ao territrio terrestre em toda a sua superfcie e profundidade, incluindo o solo e subsolo aqutico at distncia de 12 milhas nuticas ( milhas terrestres). Territrio fluvial- diz respeito aos rios e bacias hidrogrficas. Pode incluir rios nacionais (que nascem, correm e desaguam em territrio nacional), rios

internacionais (os que servem de fronteira). Estes podem delimitar dois pases (rio Minho que separa Portugal de Espanha). Existem tratados para a gesto dos rios nestas condies. Quando no se pode aplicar as 12 milhas nuticas, o critrio utilizado o da equidistncia utilizado tambm o critrio da navegabilidade quando se utiliza a linha de maior profundidade (dependendo da conveno que regula estas questes). As convenes regulam os rios no s em quantidade como em qualidade. Territrio lacustre- diz respeito aos lagos e so divididos tambm por convenes internacionais. ZEE- no territrio do Estado. uma zona que est afecta a territrio ribeirinho mas em que o Estado tem direitos de economia e de poltica. A ZEE pode ir at 200 milhas martimas, para l das 200 milhas martimas mar internacional, de todos, pertence comunidade internacional (res comuni) (res nulius- coisa de ningum, pertence 1 pessoa que o apanhar). c) Areo- poro de atmosfera que se mede numa linha vertical e imaginria, que se mede nos limites mximos do territrio terrestre e aqutico de um estado at ao limite da atmosfera.

NASCIMENTO DO ESTADO
. No h unanimidade doutrinria no que respeita especificidade deste assunto. . Duas escolas que partem de diferentes vises do Estado: - Escola jurdica - Escola sociolgica Escola Jurdica: - Tem como conceito fundamental o POSITIVISMO JURDICO, um conceito anacrnico que no considera o factor tempo essencial. Diz que tudo passa por uma ideia estruturalista. - Estado- noo muito estrita - S h Estado depois de definido o conceito de Estado. ESCOLA JURDICA = ESTADO = CONCEITO

{ Maquiavel, Thomas
Hobbes, Jean Bodin

Minimalista Escola Sociolgica/ Histrica:

Conceptualismo

ESCOLA SOCIOLGICA EVOLUCIONISTA Maximalista = considera que o Estado no tem uma data de nascimento, mas sim que algo que se vai criando e evoluindo ao longo do tempo at se tornar mais completo. Principais correntes que levaram criao do Estado: a) contratualista

b) evolucionista c) difusionista a) Contratualista: Tem como principais autores: John Locke, Thomas Hobbes, J.J. Rousseau, Montesquieu, Adam Smith. D uma explicao eminentemente jurdica em que o Estado nasce de um contrato social feito pelos indivduos de um primeiro momento da Histria (Estado de Natureza/ Natural) em que o domnio do mais forte. Criam uma entidade reguladora em que os cidados depositam parte da sua liberdade numa entidade superior (o Estado age em nome do bem-estar comum e da ordem). Depois da criao desse contrato social, nasce o estado Social num segundo momento da Histria. Contrato social = Estado 1 fase- Estado Natural 2 fase- Estado Social

Rosseau- Teoria do bom selvagem Locke- Pai do Liberalismo- restringir o Estado ao limite mais pequeno possvel; quem deve actuar so os cidados. Hobbes- O Estado um Deus Mortal. A ordem a obsesso mxima, o Estado no tem limites; os cidados ficam merc de Estado. b) Evolucionista: Decorre de um conhecimento que se vai adquirindo da Histria. Principais autores: . Morgan- a Histria tem um fio condutor; uniliniar. Comparativismo organicista o Estado nasce, cresce, desenvolve-se, atinge o apogeu e morre. Fases obrigatrias pelas quais o Estado tem que atravessar. | _________| _____________| ____________| _________| ________| Fim da Histria
Pr- Estado soc. Esclavagista soc. Feudal soc. Liberal Socialismo

Fixao do Territrio

Rev. Burguesa

Rev. Popular/ Socialista

. Karl Marx e H. Engels- seguiram a mesma matriz que Morgan, mas intruduziram algumas alteraes: - Evoluo linear e autnoma da Histria - O estado foi fabricado para aqueles que mandavam com o nico intuito e continuarem a mandar, por isso utilizaram instrumentos de mando, como p.ex. a fora. - O Estado um aparelho que visa a supremacia de um grupo- classe dominanteInstrumento de domnio e opresso. - O que faz mover a Histria a luta de classes. Conflito entre dominantes e dominados. A Histria acaba quando acaba a luta de classes. - A perda de funes do estado faz com que o mesmo acabe naturalmente. Todos os Estados tm de percorrer este calvrio.

c) Difusionista: - Entende que o estado moderno tributrio dos contactos entre culturas. - Atravs da difuso cultural foram implantados os mesmos tipos de modelos. por difuso que as solues chegam aos diferentes pases e no por capacidades inatas de cada Estado. No entanto a difuso no significa que seja benvola, antes pelo contrrio, na maioria das vezes atravs da imposio.

TEORIAS DOS FINS DO ESTADO. Pg. 270


. Segurana- interna e externa; justia e sua administrao . Justia- distributiva, comutativa, fiscal, jurisdicional (dar a cada um o que lhe devido). . Bem-estar- material e espiritual - O Estado comea a estruturar-se em torno da segurana interna e externa. - A Defesa Nacional a razo do Estado; a unio faz a fora. - Pensamento punitivo do povo pensamento punitivo da elite - O Estado pertence ao povo ou elite? - Ser que o Estado uma Oligarquia? Fins = o que justifica a existncia do Estado - No estado liberal, os fins do estado so apenas a segurana e a justia (Estado rbrito e polcia). - 1917- Revoluo bolchevista = Revoluo de Outubro cria um estado que diz que se deve atender justia, segurana, mas sobretudo ao bem-estar (habitao, emprego). -1919- Partido Fascista/ Partido Nacional Socialista. Direito Popular. -1929 Crash de 29- Efeito domin-falncia em cadeia das bolsas. -John Keynes- Fim do laisser faire- o Estado tem que passar a intervir (o sacrifcio dos mais fracos o custo do progresso- fisiocratas) - Lgica intervencionista- levada ao extremo. Conduz ao Estado Providncia (Estado que d, que acolhe). Instala-se a partir do New Deal - A partir de 1919 assistiu-se ao apoio da Rssia ao movimento socialista/ comunista nas sociedades capitalistas. O QUE O ESTADO? Organograma do Estado Portugus:
PR 1 MINISTRO GOV ASS. REP. LEG.
Ministros Secretrios SubSecretrios

Autarquias

Adm. Autnomas

Tribunais

CM AM F

GOV A.G

3 2 1

ELEITORADO

Executivo Adm. Pblica

A lgica jurdica um dever ser A lgica sociolgica/politolgica um ser

} so divergentes

Actualmente pode dizer-se que a comunicao social representa um 4 governo na medida em que tem tido muita influencia, muita interveno na poltica (presses, demisses, etc). Esta influncia pela comunicao social no aparece no organograma do Estado. Da mesma forma tambm no aparecem os sindicatos, defesa do consumidor, ONGs, poder externo, associaes patronais, etc, que influenciam na conduo dos fenmenos polticos de forma determinante. - A concepo jurdica do Estado virtual na medida em que concepo abstracta que tem uma definio esttica. * Questes tericas relativamente questo do Estado: . Afinal como o Estado? O que o Estado? . Para qu e em nome de quem o Estado funciona? -H explicaes de natureza metafsica, ideolgica, de natureza positivista (mais parecidas com o Direito- Estado como rbitro e moderador social, entidade abstracta e neutra). - Estado como instrumento de domnio Instrumento que serve para qualquer coisa; funo primordial: instrumento de domnio, de conteno resulta da escola Marxista atravs de Louis Althusser define o Estado como concertao de dois tipos de aparelhos: ideolgicos e repressivos. Uns e outros assentam sobretudo na divulgao de uma determinada ideologia e numa ameaa ideolgica (o que no significa que no sejam ideolgicos). Aparelhos ideolgicos Famlia, escola, profisses, religiosas, comunicao, cultura Fontes de difuso ideolgica. Transmisso de padres de comportamento; conservadorismo,existe uma continuidade. A colocao ideolgica pode fazer-se no s por aco como tambm por omisso. Aparelhos repressivos Actuam predominantemente como uma ameaa de represso: polcia, foras armadas, administrao fiscal, tribunais. MARXISMO O Estado surge da luta de classes. um instrumento de domnio, opresso de umas classes sobre outras. Escola da Cincia Poltica Italiana: todos os regimes so essencialmente oligarquias (os eleitorados tm um efeito rectificador).

A infraestrutura econmica que condiciona a estrutura poltica (interesses) e as concepes de natureza ideolgica e jurdica a economia determina o direito e a moral- MARXISMO Exemplos de infraestruturas post-estatais alargadas criadas por uma base econmica: Unio Europeia, Mercosul, Unio Africana, etc. 1) Qual a estrutura de uma dada sociedade? Como que uma sociedade funciona e porqu? Segundo a Antropologia, as sociedades ditas mais primitivas so mais simples. No a funo que menor, o que h uma estrutura multifuncional, com menor especializao. Esta estrutura assenta essencialmente na famlia (normalmente extensa que previlegia a matrilinearidade ou avunculato- desempenho essencial do fio materno). FUNES DO ESTADO - Administrativa - Jurisdicional (fazer justia) - Legislativa Estes povos primitivos impossibilitam a formao de um Estado dado o facto de serem nmadas. A ausncia de sedentarizao dificulta a existncia de um Estado porque para que haja Estado necessrio que haja um territrio fixo. tambm impossvel haver poltica uma vez que no h ideologias. No entanto existem mitos que servem como aglutinante da prpria sociedade. A primeira afirmao da autonomia de um todo social d-se quando se separa o ns do eu (eu-ns-outros). - Comunidade proveniente do homo-sapiens - Funo profundamente poltica (Estado numa perspectiva antropolgica) Tambm nas sociedades primitivas se verifica uma acentuada averso mudana; so demasiado conservadores; no admitem a transformao, a inovao. No h inovao porque no h tecnologia e verifica-se tambm a prtica de rituais. Processo de disfolia: confirmar se est correcto: o n de respostas que uma sociedade tem no igual, existe uma no adequao do n e da qualidade de respostas entre duas sociedades opostas. O Estado nestas culturas normalmente produto de importao, no deriva de culturas anteriores, vem de fora, como por exemplo Timor que est sujeito aos interesses australianos. NAO - Num sentido histrico, restrito, a Nao tem a ver com a cultura ocidental Duas grandes linhas de definio do conceito NAO: Corrente objectiva da Nao Corrente subjectiva da Nao Segundo a corrente objectiva da Nao preciso que exista um facto concreto (gentico) que determine a pertena Nao.

Por exemplo, para se ser judeu preciso nascer de me judia. Mesmo que algum pratique todas as praticas dos judeus, nunca pertencer ao povo Hebreu se no tiver nascido de me judia. Exemplo tambm do Nazismo, segundo esta corrente a Alemanha deveria pertencer aos arianos (altos, louros, dolicocfalos, etc), mas para se ser ariano era preciso nascer ariano. Da mesma forma acontece na tribo zulu de frica, preciso nascer zulu. Os arianos, os judeus, os zulus no se fazem, NASCEM! Os factos objectivos que podero determinar a pertena Nao so: a histria, a territorialidade, a lngua, o imprio da vontade. No entanto, o que mantm a Nao no a Histria, nem o territrio, nem a lngua, mas sim a vontade, a vontade de SER NAO (as naes constroem-se nesta bas, por exemplo EUA). O factor imperativo involuntrio sobrepem-se ao factor imperativo voluntrio, por isso que uma nao objectiva Portugal (muitas raas, uma s Nao). A Nao uma fatalidade, algo que acontece s pessoas.

ESTADO VERSUS NAO


RELAO ENTRE ESTADO E NAO 1. 2. 3. 4. 5. Estado Nacional Estado com vrias naes ou fragmentos de Nao Uma Nao, vrios Estados Estados sem Nao Naes sem Estado

1- Estado Nacional- Identidade de um Estado com uma determinada Nao: Exemplo: Portugal, alguns estados africanos: Lesoto, Suazilndia. 2- Estado com vrias naes ou fragmentos de Nao- Estados em que h mais do que uma Nao, isto porque existem muitas vezes fronteiras que dividem naes. Estas divises so feitas no pela lgica cultural mas sim pela lgica jurdica. Este conceito de fronteira politico-administrativa na maior parte das vezes exterior s culturas. Exemplos: Reino Unido, Espanha, Blgica, frica do Sul, ex-Jugoslvia. 3- Uma Nao, vrios Estados- claramente o exemplo dos rabes cujos estados existem em virtude da colonizao (herana colonial). A maior parte destes Estados absorvem vrias naes. 4- Estados sem Nao- caso do Vaticano, Cidade- Estado, um Estado que no tem fragmentos de Nao. 5- Naes sem Estado- Exemplo da Polnia que em 1939 foi invadida pelos soviticos e alemes levando ao desaparecimento do Estado polaco. Exemplo tambm dos judeus que esto espalhados pelo mundo mas no tm um Estado. Estes so os modelos catalogados das relaes entre o Estado e a Nao, mas estes modelos no so estticos. Entre o Estado e a Nao cria-se uma dupla tenso, isto porque todas as naes tendem a reivindicar um Estado prprio, em contrapartida, o exerccio continuado

de um poder poltico de soberania sobre um determinado territrio e sobre uma determinada populao tende a criar uma Nao. Da a dupla tenso entre ESTADO NAO. Normalmente uma destas tenses vence. Ou o Estado forte e acaba por criar um sentimento nacional ou ................ (VER) Este fenmeno tem interesse mesmo na Unio Europeia. Como que a UE lida, gere a divergncia nacional? J h projectos na tentativa da criao de uma identidade europeia mas que tem fracassado na medida em que os europeus no nutrem esse sentimento. O Nacionalismo obedece sempre a uma irracionalidade, sentimentos acima da razo. O Nacionalismo a expresso poltica do Romantismo (Romantismo-reaco contra o iluminismo, contra a religio, a tradio, o nacional).

CONSTITUIES
O Estado numa perspectiva jurdica: . Tipos de Constituio: Sentido material = Consuetudinrias (histricas) Sentido formal = Escritas - Quanto reviso: Rgidas Flexveis - Quanto natureza do Estado: Estaduais Federais - Quanto natureza do texto: Liberais Programticas As constituies em sentido material so as constituies histricas. No tinham um texto nico que fosse a norma mais elevada do edifcio jurdico, a moldura desse Estado. Eram consuetudinrias. No sentido material tm peas escritas, no so orais, no constituem uma nica entidade formal. So vrias leis que tm fora constitucional. As constituies liberais tratam das matrias essenciais que fundamentam o Estado (definio do Estado- Povo, Territrio e Poder Poltico), direitos, liberdades e garantias dos cidados e reviso constitucional. Diferena entre uso (prtica repetida sistematicamente) e costume (prtica repetida sistematicamente e tida como obrigatria).

As Constituies tm limites quanto reviso: . materiais- impossibilidade de rever certas matrias . temporais- impossibilidade de se rever quando se quer; h que obedecer a certos prazos . circunstanciais- s se pode rever na Assembleia da Repblica para evitar que a Constituio seja revista em tempos de crise ou presses morais ou fsicas. . formais- ex: as maiorias; impossibilita que uma norma seja revista sem que haja uma maioria. Tem a ver com o cumprimento das formas legais de se proceder reviso. As constituies liberais nasceram com as Revolues liberais e punham apenas o Estado como polcia (na segurana) e rbitro (justia). As constituies programticas so constituies com programas (preservar a sade, o patrimnio, educao, etc). Hoje em dia rara a constituio que no programtica. Ao contrrio das liberais, as constituies programticas abrangem como fins do Estado no s a justia e a segurana como passam tambm pelo bem-estar. Os Estados ou so unitrios ou compostos. Os unitrios s tm um patamar constitucional. Ex: Repblica Portuguesa, Espanha, etc... Os Estados compostos (ex: EUA, Alemanha, Blgica,...) tm dois patamares constitucionais: o inferior que o patamar estadual e o superior que o patamar federal. H constituies em dois nveis. No patamar federal esto concentradas as trs competncias externas: jus belli, jus tractum e o jus legationem. S estas federais as podem regulamentar. Nenhum estado federal trata destas competncias. Os Estados federados no so escravos dos Estados federais. Foram aqueles que criaram estes. No entanto, as constituies dos Estados federados no podem ir contra a Constituio Federal. Nas Confederaes existem os tratados enquanto nos estados federais existem constituies federais. Um tratado um acto de direito internacional pblico celebrado atravs de um direito de soberania: jus tractum. Os tratados permitem a revogao, a renncia de um tratado de natureza constitucional, mas a s confederaes federais no o permitem.

NEUTRALIDADE, LEGALIDADE E LEGITIMIDADE DO PODER POLTICO


No h uma concordncia absoluta sobre o que so a legalidade e a legitimidade. H um/vrios limites que compem a ESCOLA POSITIVISTA que assenta no princpio de que s h uma legitimidade na legalidade, ou seja, s legtimo aquilo que no ilegal CONCEPO RESTRITIVA. Decorre de uma Concepo Nacionalista.

Outra viso mais antiga v a legitimidade como decorrendo de uma ordem natural. Tudo o que conforme a ordem natural legtimo CONCEPO JUSNATURALISTA (jus + natura = direito natural). Desntro do positivismo jurdico existe uma VISO CONTRATUALISTA (tudo o que pactuado legtimo). H no entanto uma discrepncia entre o que est na lei e o que se faz muitas vezes. Isto porque h situaes em que o que legtimo no ilegal e vice-versa. Por eemplo, h pases que tm a pena de morte (tornando-a legal), mas no a pratica (considerando-a ilegtima), porque no est na moral ou costumes das pessoas. CONCEPO CULTURAL o que est no direito impem a legalidade mas moral dominante rege-se pelos costumes. CONCEPO RELIGIOSA baseia-se na moral religiosa. LEGALIDADE princpio da conformidade ou desconformidade ente uma determinada aco ou uma determinada omisso, daquilo que est estipulado ou da lei em vigor. Grandes nveis de Ofensa Jurdica . Inconstitucionalidade- o que vai contra a CRP . Ilegalidade- contra uma norma no constitucional . Contraveno- violao de um regulamento ou de uma postura Legitimidade- Violao, conformidade ou desconformidade com uma norma de conduta decorrente de princpios de direito natural ou de princpios de direito natural ou de princpios morais dominantes (culturais) ou de princpios de moral religiosa. Ou seja, afere-se pela moral, costumes, religio. mais difcil de identificar que a legalidade. Exemplos: clonagem, aborto, eutansia, casamento entre homossexuais, etc. No h grandes dvidas quanto legalidade destas prticas mas quanto legitimidade muito subjectivo, ao contrrio do critrio da legalidade que claramente objectivo ( se est conforme a lei ou no). Segundo o critrio da legitimidade, cada um tem a sua opinio muitas vezes referenciadas a questes de ordem cultural, religiosa, etc. Classificaes da Legitimidade: pg. 257 - Positivista: a) Legitimidade original: tem a ver com o ttulo; quem tem o direito de actuar ou no; quem pode b) Legitimidade funo; de exerccio: tem a ver com a funo, com o desempenho. Quanto o desempenho ultrapassa o limite da legitimidade original. Quanto a funo legtima mesmo para quem no tem legitimidade original. Exemplo: a Magna Carta de 1275 foi decretada por um Rei ursupador. O verdadeiro Rei era o irmo, mas a Magna Carta foi to querida, to bem recebida que vigora em parte at aos dias de hoje. Max Weber distingue trs legitimidades: a) Legal racional: decorre da lei e da razoabilidade (decorre de eleies e de forma racional). imperativa, obrigatria.

b) Carismtica: deriva de um dom transcendente, divino, sagrado. Transcende a lei. supostamente voluntria porque as pessoas aderem porque querem. c) Tradicional: decorre dos costumes, da tradio. uma legitimidade consuetudinria. A diferenciao destas legitimidades no quer dizer que no se possam acumular. possvel haver uma pessoa com mais do que um tipo de legitimidade. No entanto h sempre uma legitimidade dominante que se sobrepem s outras. Neutralidade intrseca do poder: Conjunto de meios, em princpio, neutros. Os meios podem estar ao servio de vrias ideologias; de interesses contraditrios. No entanto, a estrutura poltica tem mecanismos que no so neutros, tm uma natureza ideolgica prvia.

FORMAS E ASSOCIAES DE ESTADO


FORMAS DE ESTADO - Associaes de Estados - Estado composto - Estado unitrio regional No que toca organizao poltica do poder interno, o Estado pode ser: . Unitrio: - Simples - Com regies - Regionalizado . Composto (ou complexo ou Federal ou Federao) Tipos de Associaes de Estado . Unio Leal . Unio Pessoal . Confederao - Estado Unitrio- tem um patamar constitucional - Estado Composto- tem dois patamares constitucionais. Ex: EUA, Brasil, Alemanha Os patamares constitucionais dos Estados compostos so: - uma constituio no patamar superior - vrias constituies nos patamares inferiores (tantas quanto os Estados Federados) Os 13 Estados originais dos EUA comearam por constituir uma confederao, mas aps as vrias guerras juntaram-se num congresso e formaram um Estado nico. Num Estado composto a Constituio de cima limita-se a absorver a jus belli, jus tractum e o jus legationem. So estas as caractersticas que constituem uma Federao mesmo que no tenha mais nada. Estas so essenciais para a sua criao.

Posteriormente vo-se associando outras competncias internas: tropas prprias, polcias dos Estados e polcias federais. No mbito das competncias federais as legislaes so diferentes das estatuais. Quanto soberania de um Estado Federado, os Estados so no soberanos. O poder poltico dos Estados Federados autnomo (independente dos outros estados); prprio ( exclusivo, no pode ser administrado por mais ningum) e originrio( anterior Federao; a origem do poder deles) ao contrrio dos Estados regies em que o poder derivado, posterior. O que que fica de um lado e o que que fica do outro? Esta uma questo difcil de responder mas obrigatoriamente as trs caractersticas essenciais ( jus belli, ...) devem ficar no patamar de cima. Normalmente uma Federao tem uma moeda nica apesar de no ser obrigatrio( pode haver Federaes sem moeda nica). O facto de existir uma moeda nica no condio para garantir que se est perante uma Federao, apesar de um facto normalmente levar a outro. . Estado unitrio simples: existe essa administrao central e no existe qualquer delegao de competncias polticas. O Estado concentra todas as competncias polticas internas. Pode haver nveis de desconcentrao e descentralizao relativos.