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05 de outubro de 2011 CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE. Elementos essenciais do controle de constitucionalidade.

A Elemento temporal: ambas as normas conflitantes devem estar produzindo efeitos, tanto a norma infraconstitucional impugnada quanto a norma constitucional apontada como parmetro diante do qual se afere a inconstitucionalidade devem estar em vigor sob pena de a ao se julgada prejudicada pela perda do objeto. B Elemento conceitual: parmetro de constitucionalidade paradigma de confronto. H dois entendimentos: 1 Teoria ampliativa: considera princpios constitucionais no escritos. . normas formalmente constitucionais. . princpios no escritos . valores supra positivos 2 Teoria restritiva: Somente ser considerado paradigma de confronto o que estiver positivado na constituio. Engloba somente normas e princpios expressos na constituio escrita e positivada. BLOCO DE CONSTITUCIONALIDADE: EC 45/04 CF 5, 3.
3 Os tratados e convenes internacionais sobre direitos humanos que forem aprovados, em cada Casa do Congresso Nacional, em dois turnos, por trs quintos dos votos dos respectivos membros, sero equivalentes s emendas constitucionais.

Tratados internacionais sobre direitos humanos CF 5, 3 cc. 60 2


Art. 60. A Constituio poder ser emendada mediante proposta: 2 - A proposta ser discutida e votada em cada Casa do Congresso Nacional, em dois turnos, considerando-se aprovada se obtiver, em ambos, trs quintos dos votos dos respectivos membros.

Tratados comuns: CF 49 I Decreto legislativo.


Art. 49. da competncia exclusiva do Congresso Nacional: I - resolver definitivamente sobre tratados, acordos ou atos internacionais que acarretem encargos ou compromissos gravosos ao patrimnio nacional;

Constituio rgida: die normative Kraft der verfassung konrad Hesse (A fora normativa da Constituio) Supremacia da constituio federal. v.g: L. 10.826/03; artigos 16,17,18,21 insustentabilidade de liberdade provisria. ADI 3112 CF 5 LVII e LIV 07 de outubro de 2011 1 EVOLUO DO SISTEMA BRASILEIRO DO CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE. Para Jos Afonso da Silva o controle de constitucionalidade no Brasil evoluiu do sistema norte americano para um sistema misto, difuso e concentrado.

A CF 1824 Jean Jaques Rousseau (1762) volante generale Supremacia do parlamento. Poder moderador. B CF 1891 Surge o Controle DIFUSO C - CF 1934 Clausula de reserva de plenrio (CF/88, art. 97 ADI interventiva.) D CF 1937 Discricionariedade, PE PL para tornar sem efeito a deciso do PJ E CF 1946 ADI propositura exclusiva pelo PGR. F CF 1967 EC 01/69 EC 16/65 surge o controle CONCENTRADO G CF 1988 . Ampliao da legitimidade controle concentrado . ADI omisso + Mandado de injuno . CF 125 2 - Controle concentrado nos estados. . ADPF (cf 102, 1) . EC 3/93 ADC. 2 TEORIAS A NULIDADE. Sentena declaratria, com efeitos ex tunc Retroage Entrada em vigor Da Lei Natimorto Sistema norte-americano (Marshall) DIFUSO B ANULABILIDADE Sentena constitutiva, com efeitos ex nunc no retroage Entrada em Vigor da lei Sistema austraco (Kelsen) CONCENTRADO L. 9868/99, art. 27
Art. 27. Ao declarar a inconstitucionalidade de lei ou ato normativo, e tendo em vista razes de segurana jurdica ou de excepcional interesse social, poder o Supremo Tribunal Federal, por maioria de dois teros de seus membros, restringir os efeitos daquela declarao ou decidir que ela s tenha eficcia a partir de seu trnsito em julgado ou de outro momento que venha a ser fixado.

Sentena

Modulao dos efeitos da deciso, Retroativos, Prospectivos ou A partir de determinado momento definido no caso concreto. 3 ESPCIES DE INSCONSTITUCIONALIDADE I POR AO 1 Vicio formal: inconstitucionalidade formal/nomodinmica. Afronta o devido processo legislativo de formao do ato normativo.

A Orgnica. Decorre da inobservncia da competncia legislativa pela elaborao de normas infraconstitucional v.g. CF 22, XI Unio.
Art. 22. Compete privativamente Unio legislar sobre: XI - trnsito e transporte;

B Formal propriamente dita. No observncia de um devido processo legislativo. b.1 Vicio formal subjetivo: verifica-se na fase da INICIATIVA v.g. CF 61 1, I
Art. 61. A iniciativa das leis complementares e ordinrias cabe a qualquer membro ou Comisso da Cmara dos Deputados, do Senado Federal ou do Congresso Nacional, ao Presidente da Repblica, ao Supremo Tribunal Federal, aos Tribunais Superiores, ao Procurador-Geral da Repblica e aos cidados, na forma e nos casos previstos nesta Constituio. 1 - So de iniciativa privativa do Presidente da Repblica as leis que: I - fixem ou modifiquem os efetivos das Foras Armadas;

b.2 Vicio formal objetivo: As demais fases do processo legislativo no so respeitadas. V.g. CF 69.
Art. 69. As leis complementares sero aprovadas por maioria absoluta.

C Por violao dos pressupostos objetivos do ato. Por exemplo edio de medida provisria sem a observncia de Relevncia e Urgncia. V.g. CF 62 caput art. 18 4
Art. 62. Em caso de relevncia e urgncia, o Presidente da Repblica poder adotar medidas provisrias, com fora de lei, devendo submet-las de imediato ao Congresso Nacional. Art. 18. A organizao poltico-administrativa da Repblica Federativa do Brasil compreende a Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios, todos autnomos, nos termos desta Constituio. 4 A criao, a incorporao, a fuso e o desmembramento de Municpios, far-se-o por lei estadual, dentro do perodo determinado por Lei Complementar Federal, e dependero de consulta prvia, mediante plebiscito, s populaes dos Municpios envolvidos, aps divulgao dos Estudos de Viabilidade Municipal, apresentados e publicados na forma da lei.

2 Vicio material: inconstitucionalidade material/namoestatica. De contedo, substncia, documentria. 3 Vicio de decoro parlamentar. O controle de constitucionalidade incide sobre a modalidade da produo da lei ou ato normativo v.g. mensalo. II POR OMISSO, NEGATIVA. Decorre do silncio legislativo, da inercia legislativa na regulamentao de normas constitucionais de eficcia limitada. 21 de novembro de 2011 4 MOMENTOS DE CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE. 4.1 PRVIO: ou preventivo, incide sobre o projeto de lei. Impede a insero no sistema normativo de normas que padeam de vicio, incide sobre projeto de lei, isto , ocorre durante o processo legislativo de formao do ato normativo.

Pode ser exercido pelo: A PODER LEGILATIVO CCJR (Comisso de constituio justia e redao) Plenrio: ser arquivado o projeto, podendo ser reapresentado na mesma seo legislativa conforme manifestao da maioria absoluta dos parlamentares CF 60 5
Art. 60. A Constituio poder ser emendada mediante proposta: 5 - A matria constante de proposta de emenda rejeitada ou havida por prejudicada no pode ser objeto de nova proposta na mesma sesso legislativa.

B PODER EXECUTIVO CF 66, 1: veto jurdico.


Art. 66. A Casa na qual tenha sido concluda a votao enviar o projeto de lei ao Presidente da Repblica, que, aquiescendo, o sancionar. 1 - Se o Presidente da Repblica considerar o projeto, no todo ou em parte, inconstitucional ou contrrio ao interesse pblico, vet-lo- total ou parcialmente, no prazo de quinze dias teis, contados da data do recebimento, e comunicar, dentro de quarenta e oito horas, ao Presidente do Senado Federal os motivos do veto.

C PODER JUDICIRIO v.g mandado de segurana impetrado por parlamentar: Quando parlamentar impetrar mandado de segurana por exemplo contra ato da respectiva mesa que coloque com votao matria a discutir clausula ptrea, visa garantir o processo legislativo conforme dispes a CF. 4.2 POSTERIOR: ou repressiva, incide sobre a lei. Regra PJ Excees: A PODER LEGISLATIVO: CF 49, V Poder parlamentar (normativo)
Art. 49. da competncia exclusiva do Congresso Nacional: V - sustar os atos normativos do Poder Executivo que exorbitem do poder regulamentar ou dos limites de delegao legislativa;

B PODER EXECUTIVO: Em face do princpio da supremacia da constituio, diante de uma lei inconstitucional, deve o Poder executivo aplica l, ou pode, sem qualquer formalidade, deixar de cumpri-la, sob o fundamento de violao da CF? Pedro lenza entende que sim, desde que no exista medida judicial em sentido contrrio tecnicamente poder o chefe do executivo determinar a no aplicao de lei flagrantemente inconstitucional. Doutrina: STF/STJ C TCU: CF 70/71 Smula 347 do STF:
Tribunal de Contas - Apreciao da Constitucionalidade das Leis e dos Atos do Poder Pblico O Tribunal de Contas, no exerccio de suas atribuies, pode apreciar a constitucionalidade das leis e dos atos do poder pblico.

27 de outubro de 2011 5 SISTEMAS E VIAS DE CONTROL E JUDICIAL DE CONSTITUCIONALIDADE. I Critrio SUBJETIVO ou ORGNICO: quem pode julgar. Sistema: a Difuso. v.g HC l. 11.343/06 art. 44:
Art. 44. Os crimes previstos nos arts. 33, caput e 1o, e 34 a 37 desta Lei so inafianveis e insuscetveis de sursis, graa, indulto, anistia e liberdade provisria, vedada a converso de suas penas em restritivas de direitos. Pargrafo nico. Nos crimes previstos no caput deste artigo, dar-se- o livramento condicional aps o cumprimento de dois teros da pena, vedada sua concesso ao reincidente especfico.

b Concentrado v.g L. 10.826/03 art. 21 ADI 3510:


Art. 21. Os crimes previstos nos arts. 16, 17 e 18 so insuscetveis de liberdade provisria.

II Critterio FORMAL: Como pede e como julga. Via: a Incidental (de exceo) em concreto v.g L. 11.343/06 art. 44 b Principal (de ao) em abstrato/direto v.g L.10.826/03 art. 21 ADI 3510. 5.1 CONTRO DIFUSO DE CONSTITUCIONALIDADE Via de exceo/defesa: Concreto: incidenter tantum/questo prejudicial (mrito) CPC 458:
Art. 458 - So requisitos essenciais da sentena: I - o relatrio, que conter os nomes das partes, a suma do pedido e da resposta do ru, bem como o registro das principais ocorrncias havidas no andamento do processo; II - os fundamentos, em que o juiz analisar as questes de fato e de direito; III - o dispositivo, em que o juiz resolver as questes, que as partes lhe submeterem.

Sentena: Relatrio Fundamentao: pedido, pretenso, causa de pedir, razo da pretenso Dispositivo Aberto: legitimidade e ampla inter partes: limites subjetivos da coisa julgada. ex tunc: efeitos retroativos RE 197917. 03 de novembro de 2011 6 CONTROLE CONCENTRADO DE CONSTITUCIONALIDADE: Via de ao Abstrato Reservado erga omnes ex tunc I CF 102, I a ADI:
Art. 102. Compete ao Supremo Tribunal Federal, precipuamente, a guarda da Constituio, cabendo-lhe: I - processar e julgar, originariamente:

a) a ao direta de inconstitucionalidade de lei ou ato normativo federal ou estadual e a ao declaratria de constitucionalidade de lei ou ato normativo federal;

II CF 102, 1 ADPF:
1. A argio de descumprimento de preceito fundamental, decorrente desta Constituio, ser apreciada pelo Supremo Tribunal Federal, na forma da lei.

III CF 103, 2 ADO:


Art. 103. Podem propor a ao direta de inconstitucionalidade e a ao declaratria de constitucionalidade: 2 - Declarada a inconstitucionalidade por omisso de medida para tornar efetiva norma constitucional, ser dada cincia ao Poder competente para a adoo das providncias necessrias e, em se tratando de rgo administrativo, para faz-lo em trinta dias.

IV CF 36, III ADI INTERVENTIVA:


Art. 36. A decretao da interveno depender: III de provimento, pelo Supremo Tribunal Federal, de representao do Procurador-Geral da Repblica, na hiptese do art. 34, VII, e no caso de recusa execuo de lei federal.

V CF 102, I, a, ADC I ADI (genrica): Principaliter. Lei ou ato normativo em tese. Generalidade, impessoalidade, abstrao. Busca o controle de lei ou ato normativo em tese abstrato marcado pela generalidade, impessoalidade e abstrao, tem por objetivo principal a declarao de inconstitucionalidade, isto , decidida no dispositivo da sentena de modo principaliter. Almeja-se expurgar do sistema lei ou ato normativo viciado material ou formalmente buscando sua invalidao. O pedido a inconstitucionalidade 1 OBJETO DA ADI (Genrica) A Leis: Federal/Estadual: Abrange todas as espcies normativas presentes no art. 59 da CF.
Art. 59. O processo legislativo compreende a elaborao de: I - emendas Constituio; II - leis complementares; III - leis ordinrias; IV - leis delegadas; V - medidas provisrias; VI - decretos legislativos; VII - resolues. Pargrafo nico. Lei complementar dispor sobre a elaborao, redao, alterao e consolidao das leis.

B Atos normativos: Federal /Estadual. Qualquer ato de indiscutvel carter normativo no entanto que no provem do poder legislativo. *C Smulas: A smula no possui carter de generalidade, abstrao e impessoalidade, portanto no pode ser objeto de ADI. D Emenda constitucional: normas do Poder constituinte derivado, podem ser objeto de ADI.

E Medida Provisria: Pode ser objeto da ADI. No caso de converso da MP em lei o autor da ADI dever aditar o pedido nova lei, pois, em caso contrrio a ADI restar prejudicada pela perda do objeto. *F Regulamentos/Decretos: CF 84 VI a b. No pode.
Art. 84. Compete privativamente ao Presidente da Repblica: VI - dispor, mediante decreto, sobre: a) organizao e funcionamento da administrao federal, quando no implicar aumento de despesa nem criao ou extino de rgos pblicos; b) extino de funes ou cargos pblicos, quando vagos;

CF Lei Decreto Como regra geral no ser objeto de ADI, quando contrariarem a CF diz-se que sero ilegais e no inconstitucionais. A exceo est no cabimento caso o decreto seja autnomo. G Tratados internacionais. CF 5 3 cc 60 2: Podero ser objetos de ADI qualquer que seja sua natureza regulando ou no direitos humanos. Araujo e Nunes Junior afirmam que o reconhecimento da inconstitucionalidade de decreto legislativo que ratifica um tratado internacional no torna o ajuste nulo mas apenas exclui o Brasil de seu cumprimento sujeitando o pais a sanes internacionais de descumprimento. *H Normas constitucionais originrias: No podem, pois no existem parmetro de constitucionalidade, a prpria nova CF passa a ser o paradigma de confronto. *I Lei ou ato normativo anterior a CF recepo CF/88 Antes Depois controle de constitucionalidade

Inconstitucionalidade superveniente? ADPF: (L. 9882/99, art. 1, nico, I) admite-se hiptese I


Art. 1 A arguio prevista no 1o do art. 102 da Constituio Federal ser proposta perante o Supremo Tribunal Federal, e ter por objeto evitar ou reparar leso a preceito fundamental, resultante de ato do Poder Pblico. Pargrafo nico. Caber tambm arguio de descumprimento de preceito fundamental: I - quando for relevante o fundamento da controvrsia constitucional sobre lei ou ato normativo federal, estadual ou municipal, includos os anteriores Constituio;

*J Atos estatais de efeito concreto: No pode ser objeto de ADI. No h densidade normativa. *L - Ato normativo j revogado ou de eficcia exaurida: No pode ser objeto de ADI.

Perda do objeto, carncia superveniente. *M Lei revogada ou que tenha perdido a vigncia aps propositura da ADI: No pode ser objeto de ADI. N Alterao do parmetro constitucional invocado. v.g: CF juros de 12 % a/a EC juros de 25% a/a Lei juros de 20 % a/a Constitucional.

Nesse caso a Lei ser constitucional. O Respostas emitidas pelo TSE P Leis oramentrias LDO/LOA: Tem efeitos concretos. 17 de novembro de 2011 TEORIA DA INCONSTITUCIONALIDADE POR ARRASTAMENTO OU ATRAO, INCONSTITUCIONALIDADE CONCEQUENTE DE PRECEITOS NO IMPUGNADOS, INCONSTITUCIONALDIADE CONSEQUENCIAL, OU DERIVADA. Preceito impugnado na ADI Por arrastamento Atrao, tambm sero considerados inconstitucionais. Preceitos que se originam Ou dependem daquele DA DA

Declarado inconstitucional pelo STF. v.g CF 22 XX.


Art. 22. Compete privativamente Unio legislar sobre: XX - sistemas de consrcios e sorteios;

LEI AINDA CONSTITUCIONAL Inconstitucionalidade progressiva. Declarao de constitucionalidade de norma em trnsito para a inconstitucionalidade. V.g CF 5 LXXIV, 134, L.C 80/94: que organiza a Defensoria Pblica da Unio, do Distrito Federal e dos Territrios e prescreve normas gerais para sua organizao nos Estados, e d outras providncias.
LXXIV - o Estado prestar assistncia jurdica integral e gratuita aos que comprovarem insuficincia de recursos; Art. 134. A Defensoria Pblica instituio essencial funo jurisdicional do Estado, incumbindo-lhe a orientao jurdica e a defesa, em todos os graus, dos necessitados, na forma do art. 5, LXXIV.) 1 Lei complementar organizar a Defensoria Pblica da Unio e do Distrito Federal e dos Territrios e prescrever normas gerais para sua organizao nos Estados, em cargos de carreira, providos, na classe inicial, mediante concurso pblico de provas e ttulos, assegurada a seus integrantes a garantia da inamovibilidade e vedado o exerccio da advocacia fora das atribuies institucionais. 2 s Defensorias Pblicas Estaduais so asseguradas autonomia funcional e administrativa e a iniciativa de sua proposta oramentria dentro dos limites estabelecidos na lei de diretrizes oramentrias e subordinao ao disposto no art. 99, 2.

CPP 68 Ao Civil ex delicto


Art. 68 - Quando o titular do direito reparao do dano for pobre (Art. 32, 1 e 2), a execuo da sentena condenatria (Art. 63) ou a ao civil (Art. 64) ser promovida, a seu requerimento, pelo Ministrio Pblico.

CP 91:
Art. 91 - So efeitos da condenao: I - tornar certa a obrigao de indenizar o dano causado pelo crime; II - a perda em favor da Unio, ressalvado o direito do lesado ou de terceiro de boa-f: a) dos instrumentos do crime, desde que consistam em coisas cujo fabrico, alienao, uso, porte ou deteno constitua fato ilcito; b) do produto do crime ou de qualquer bem ou valor que constitua proveito auferido pelo agente com a prtica do fato criminoso.

Efeito vinculante: CF 102, 2


Art. 102. Compete ao Supremo Tribunal Federal, precipuamente, a guarda da Constituio, cabendo-lhe: 2 As decises definitivas de mrito, proferidas pelo Supremo Tribunal Federal, nas aes diretas de inconstitucionalidade e nas aes declaratrias de constitucionalidade produziro eficcia contra todos e efeito vinculante, relativamente aos demais rgos do Poder Judicirio e administrao pblica direta e indireta, nas esferas federal, estadual e municipal.

biding effect stade decisis et quieta non moviere INICIO DA EFICCIA DA DECISO EM ADI: DJU: DJE: 18 de novembro de 2011. COMPETNCIA: PROCESSO E JULGAMENTO DA ADI A Lei/ato normativo Federal/Estadual que contrariar a Constituio Federal. CF 102, I, a (STF)
Art. 102. Compete ao Supremo Tribunal Federal, precipuamente, a guarda da Constituio, cabendo-lhe: I - processar e julgar, originariamente: a) a ao direta de inconstitucionalidade de lei ou ato normativo federal ou estadual e a ao declaratria de constitucionalidade de lei ou ato normativo federal;

B Lei/ato normativo Estadual/Municipal que contrariar a Constituio Estadual. CF 125 2, CE/SP, 90 TJ local CE norma repetida.
Art. 125. Os Estados organizaro sua Justia, observados os princpios estabelecidos nesta Constituio. 2 - Cabe aos Estados a instituio de representao de inconstitucionalidade de leis ou atos normativos estaduais ou municipais em face da Constituio Estadual, vedada a atribuio da legitimao para agir a um nico rgo. Artigo 90 - So partes legtimas para propor ao de inconstitucionalidade de lei ou ato normativo estaduais ou municipais, contestados em face desta Constituio ou por omisso de medida necessria para tornar efetiva norma ou princpio desta Constituio, no mbito de seu interesse: I - o Governador do Estado e a Mesa da Assembleia Legislativa; II - o Prefeito e a Mesa da Cmara Municipal; III - o Procurador-Geral de Justia; IV - o Conselho da Seo Estadual da Ordem dos Advogados do Brasil; V - as entidades sindicais ou de classe, de atuao estadual ou municipal, demonstrando seu interesse jurdico no caso;

VI - os partidos polticos com representao na Assembleia Legislativa, ou, em se tratando de lei ou ato normativo municipais, na respectiva Cmara. 1 - O Procurador-Geral de Justia ser sempre ouvido nas aes diretas de inconstitucionalidade. 2 - Quando o Tribunal apreciar a inconstitucionalidade, em tese, de norma legal ou ato normativo, citar, previamente, o Procurador-Geral do Estado, a quem caber defender, no que couber, o ato ou o texto impugnado. 3 - Declarada a inconstitucionalidade, a deciso ser comunicada Assembleia Legislativa ou Cmara Municipal interessada, para a suspenso da execuo, no todo ou em parte, da lei ou do ato normativo. 4 - Declarada a inconstitucionalidade por omisso de medida para tornar efetiva norma desta Constituio, a deciso ser comunicada ao Poder competente para a adoo das providncias necessrias prtica do ato que lhe compete ou incio do processo legislativo, e, em se tratando de rgo administrativo, para a sua ao em trinta dias, sob pena de responsabilidade. 5 - Somente pelo voto da maioria absoluta de seus membros ou de seu rgo Especial poder o Tribunal de Justia declarar a inconstitucionalidade de lei ou ato normativo estadual ou municipal, como objeto de ao direta. 6 - Nas declaraes incidentais, a deciso dos Tribunais dar-se- pelo rgo jurisdicional colegiado competente para exame da matria.

C Lei/Ato normativo municipal que contrariar a Constituio Federal. ADI, silencio eloquente. L. 9882/99 art. 1 nico I No h controle concentrado em cede de ADI (CF 102, I, a), tal impossibilidade representa o que a doutrina convencionou denominar silencio eloquente, todavia h a possibilidade do ajuizamento de ADPF tendo por objeto Lei municipal confrontada perante a CF (L. 9882/99, nico I). Atravs de controle difuso a matria poder ser observada pelo STF via recurso extraordinrio. No caso da Constituio Estadual reproduzir o teor da CF (norma repetida) caber controle concentrado perante TJ local. L. 9882/99 art. 1 nico I:
Art. 1 A arguio prevista no 1o do art. 102 da Constituio Federal ser proposta perante o Supremo Tribunal Federal, e ter por objeto evitar ou reparar leso a preceito fundamental, resultante de ato do Poder Pblico. Pargrafo nico. Caber tambm arguio de descumprimento de preceito fundamental: I - quando for relevante o fundamento da controvrsia constitucional sobre lei ou ato normativo federal, estadual ou municipal, includos os anteriores Constituio;

RE STF CE norma repetida D Lei ou ato normativo DISTRITAL CF 32, 1:


Art. 32. O Distrito Federal, vedada sua diviso em Municpios, reger- se- por lei orgnica, votada em dois turnos com interstcio mnimo de dez dias, e aprovada por dois teros da Cmara Legislativa, que a promulgar, atendidos os princpios estabelecidos nesta Constituio. 1 - Ao Distrito Federal so atribudas as competncias legislativas reservadas aos Estados e Municpios.

- De natureza Estadual que contrariar a CF STF - De natureza municipal que contrariar a CF. STF 642, Silencio eloquente.
Smula 642 STF Cabimento - Ao Direta de Inconstitucionalidade - Lei do Distrito Federal Derivada da Sua Competncia Legislativa Municipal No cabe ao direta de inconstitucionalidade de lei do Distrito Federal derivada da sua competncia legislativa municipal.

E Lei ou ato normativo DISTRITAL: - De natureza Estadual/municipal que contrariar a LODF: TJ DF F Lei municipal em fale de LOM 24 de novembro de 2011 LEGITIMIDADE PARA A PROPOSITURA DE ADI (ADC) CF 103 (EC45/04)
Art. 103. Podem propor a ao direta de inconstitucionalidade e a ao declaratria de constitucionalidade: I - o Presidente da Repblica; (neutros/ universais) II - a Mesa do Senado Federal; (neutros/ universais) III - a Mesa da Cmara dos Deputados; (neutros/ universais) IV - a Mesa de Assembleia Legislativa ou da Cmara Legislativa do Distrito Federal; (interessados/ especiais) V - o Governador de Estado ou do Distrito Federal; (interessados/ especiais) VI - o Procurador-Geral da Repblica; (neutros/ universais) VII - o Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil; (neutros/ universais) VIII - partido poltico com representao no Congresso Nacional; (neutros/ universais) IX - confederao sindical ou entidade de classe de mbito nacional. (interessados/ especiais)

PERTINNCIA TEMTIVA: o vinculo existente entre a finalidade institucional do legitimado e o objeto da ADI ou da ADC. Legitimados: Neutros/universais Legitimados: Interessados/especiais I - Partido Politico. II - Entidade de classe de mbito nacional: que represente uma categoria profissional, essa entidade deve estar presente em no minimo 9 estados diferentes. III - Confederao Sindical: para que seja considerada confederao sindical e necessrio no minimo a juno de 3 federaes. IV - Associao de Associao: pode ser considerada entidade de classe, segundo entendimentos do STF, dede que tenha mbito nacional, represente uma classe e esteja presente em 9 estados diferentes. Perda de representao no Congresso Nacional: a perda da representao no congresso nacional no implica na perda da legitimidade. Quem precisa de advogado? VIII e IX: (no tem capacidade postulatria) A confederao sindical ou entidade de classe de mbito nacional e partido poltico com representao no Congresso Nacional pois ambos carecem de capacidade postulatria. ADI quorum de instalao de deciso: a - 8 (11): para comear a sesso de julgamento b 6: maioria absoluta (Lei 9868/99; 22 e 23)- (deciso)
Art. 22. A deciso sobre a constitucionalidade ou a inconstitucionalidade da lei ou do ato normativo somente ser tomada se presentes na sesso pelo menos oito Ministros. Art. 23. Efetuado o julgamento, proclamar-se- a constitucionalidade ou a inconstitucionalidade da disposio ou da norma impugnada se num ou noutro sentido se tiverem manifestado pelo menos seis

Ministros, quer se trate de ao direta de inconstitucionalidade ou de ao declaratria de constitucionalidade.

PROCESSO E JULGAMENTO DA ADI E ADC: Lei 9868/ 99 (Processo de natureza objetiva) ou seja, ausncia de direito subjetivo. a) legitimidade (2 ADI/13 ADC):
Art. 2 Podem propor a ao direta de inconstitucionalidade: (Vide artigo 103 da Constituio Federal) I - o Presidente da Repblica; II - a Mesa do Senado Federal; III - a Mesa da Cmara dos Deputados; IV - a Mesa de Assemblia Legislativa ou a Mesa da Cmara Legislativa do Distrito Federal; V - o Governador de Estado ou o Governador do Distrito Federal; VI - o Procurador-Geral da Repblica; VII - o Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil; VIII - partido poltico com representao no Congresso Nacional; IX - confederao sindical ou entidade de classe de mbito nacional. Art. 13. Podem propor a ao declaratria de constitucionalidade de lei ou ato normativo federal: (Vide artigo 103 da Constituio Federal) I - o Presidente da Repblica; II - a Mesa da Cmara dos Deputados; III - a Mesa do Senado Federal; IV - o Procurador-Geral da Repblica.

b) inpcia da inicial (4 ADI/15 ADC): AGRAVO E NO APELAO (CPC 296- apelao)- (no presentes condies da ao e pressupostos processuais) (no CPC- inpcia da inicial cabe apelao e na ADI/ ADCrecurso de agravo, exceo)
Art. 4 A petio inicial inepta, no fundamentada e a manifestamente improcedente sero liminarmente indeferidas pelo relator. Pargrafo nico. Cabe agravo da deciso que indeferir a petio inicial. Art. 15. A petio inicial inepta, no fundamentada e a manifestamente improcedente sero liminarmente indeferidas pelo relator. Pargrafo nico. Cabe agravo da deciso que indeferir a petio inicial. Art. 5 Proposta a ao direta, no se admitir desistncia.

c) NO cabe desistncia (5 ADI/16 ADC): CPC 267, VIII- (desiste da ao sem resoluo do mrito)

d) NO cabe interveno de terceiro (7 ADI/ 18 ADC): CPC, 56, 62, 70, 77- (no cabe pois o processo objetivo- chamamento do processo, denunciao da lide...)
Art. 7 No se admitir interveno de terceiros no processo de ao direta de inconstitucionalidade. 2 O relator, considerando a relevncia da matria e a representatividade dos postulantes, poder, por despacho irrecorrvel, admitir, observado o prazo fixado no pargrafo anterior, a manifestao de outros rgos ou entidades. Art. 18. No se admitir interveno de terceiros no processo de ao declaratria de constitucionalidade.

e) NO h prescrio/ decadncia: CPC 269, IV; CC 189 a 211, STF 360- (incidem sobre direitos subjetivos)
Art. 269 - Haver resoluo de mrito: IV - quando o juiz pronunciar a decadncia ou a prescrio;

Smula 360 STF


Prazo de Decadncia para Representao de Inconstitucionalidade - Previso No h prazo de decadncia para a representao de inconstitucionalidade prevista no Art. 8, pargrafo nico, da Constituio Federal.

f) NO cabe recursos: (26)


Art. 26. A deciso que declara a constitucionalidade ou a inconstitucionalidade da lei ou do ato normativo em ao direta ou em ao declaratria irrecorrvel, ressalvada a interposio de embargos declaratrios, no podendo, igualmente, ser objeto de ao rescisria.

exceo: cabe Embargos Declaratrios (CPC 535)


Art. 535 - Cabem embargos de declarao quando: I - houver, na sentena ou no acrdo, obscuridade ou contradio; II - for omitido ponto sobre o qual devia pronunciar-se o juiz ou tribunal.

g) NO cabe ao rescisria: (26) CPC 485 h) AMICUS CURIE: amigo da corte pessoas com conhecimento tcnico admisso informal de um colaborador da corte Interveno meramente informativa Fonte de conhecimento em assuntos controversos Admisso discricionria pelo Relator Modalidade SUI GENERIS de interveno de terceiros (busca somente oferecer conhecimento tcnico para resoluo do litgio e no possui interesse no processo)