PROTECCIN CIVIL Definicin: Es un servicio pblico permanente que tiene como misin estudiar, prevenir, reducir y corregir los

daos que puedan causarse a personas y bienes por situaciones de emergencia en los casos de riesgo, catstrofe o calamidad pblica por la accin de elementos naturales, tcnicos o conductas humanas tanto en tiempos de Paz como de Guerra. Fundamento Jurdico: El primer sitio donde aparece la Proteccin Civil es en: La Constitucin. (Artculos 15 y 30 especialmente) Ley 2/85 de 21 de Enero (Ley Ordinaria de Proteccin Civil) Real Decreto 888/86 21 de Marzo (Comisin Nacional de Proteccin civil) Real Decreto 407/92 de 24 de Abril (Norma bsica de Proteccin Civil) Se puede definir a la Proteccin civil como un servicio publico de competencia Estatal, que con la colaboracin de la Administraciones Publicas, instituciones, empresas y colaboracin ciudadana tiene como fin la proteccin de las personas y sus bienes. Principios informadores: Responsabilidad (de los poderes pblicos para protegernos) Coordinacin Complementarse Subsidiariedad Solidaridad Garanta de informacin Planificacin

Funciones de Proteccin Civil: Previsin Prevencin Planificacin Intervencin Rehabilitacin Auto-proteccin

Todos los ciudadanos estn obligados a partir de la mayora de edad en colaborar personal y materialmente pero, estn especialmente obligados a colaborar con la Proteccin civil: Los parados que estn cobrando la prestacin de desempleo. Excedentes de cupo del servicio militar. Prestacin Social sustituidora de objecin de conciencia. Servicio de extincin de incendios, pblico o privado. Cualquier Cuerpo de Seguridad y Sanidad (Pblicos y privados). Centros Educativos, instalaciones y personal (Pblicos y privados). Centros deportivos, instalaciones y personal (Pblicos y privados). Medios de Comunicacin (TV, prensa, radio...). Las Levas (personas mayores de 18 aos).

En los casos de grave riesgo todos los residentes en territorio nacional (espaoles y extranjeros) estn obligados a la realizacin de prestaciones personales que le exija la autoridad competente sin derecho a indemnizacin por esta causa. Todas las empresas de vigilancia, proteccin y lucha contra incendios (bomberos, Icona, Guardias forestales...) se consideraran a todos los efectos colaboradores de Proteccin Civil. El Gobierno establecer un catlogo de actividades de todo orden as como de los centros, establecimientos y dependencias en que aquellas se realicen situaciones de emergencia. Los titulares de centros, establecimientos... dedicados a actividades comprendidas en el catlogo estarn obligados a establecer medidas de seguridad y prevencin.. Se promover la constitucin de organizaciones de autoproteccin entre

las empresas de especial peligrosidad. Las brigadas de tropas de la Cruz Roja y Cruz Roja del Mar son unidades de colaboracin en materia de Proteccin Civil por lo que su estructura y dotacin a estos efectos ser establecida entre Cruz Roja y los Ministerios de Interior y Defensa. Objetivos de SOCORRO: Servicios de prevencin y extincin de incendios Grupos especiales de Guardia Civil y Polica Nacional Federaciones deportivas y grupos: Espeleologa Alpinista Escafandristas Submarinistas Asociacin de ayuda en carretera (D.Y.A.) Operativo Sanitario y Accin social (N.B.Q. Nuclear Bacterio-Qumico) Servicios Sanitarios (Pblicos y privados) Laboratorios Pblicos y privados (qumicos, mdicos, biolgicos, farmacuticos y bromatolgicos)

Operativos de evacuacin y albergue: Todos los medios de transporte (Pblicos y privados) RENFE, EMT, Metro, ADIF... Centros docentes Pblicos y privados. Centros Deportivos Pblicos y privados. Centros Religiosos de cualquier tipo. Centros hosteleros, moteles, pensiones, restaurantes...

Operativo de Rehabilitacin: Servicio Municipal o Autonmico, privado de demolicin Servicios tcnicos manipules, autonmicos o privados de: Luz Agua Gas Telefona Pocera Desescombro Operativo de Seguridad: Cuerpos y Fuerzas de Seguridad Autonmicos, Municipales o del Estado. Fuerzas Armadas (La U.M.E en especial) Cuerpos de Seguridad Privada (Securitas, Prosegur...)

Los Cuerpos y Fuerzas de Seguridad del Estado (GC y CNP) colaborarn siempre que lo solicite su presencia en todo el Estado. Los Autonmicos: Siempre que se solicite su presencia y solo en su mbito territorial. Los Municipales: Siempre que se solicite su presencia y solo en su mbito territorial. Actuaciones en caso de emergencia: Segn la norma bsica, un plan de Proteccin civil es la previsin Orgnico-funcional y la previsin de los mecanismos que permiten la movilizacin de los recurso humanos y materiales que permiten o son necesarios para la proteccin de personas y bienes en casos de grave riesgo, catstrofe o calamidad publica, as como el esquema de coordinacin entre las distintas administraciones publicas indicadas. Cualquier plan de proteccin civil comprender:

Inventario de los posibles riesgos de ese territorio que debera incluir en todo caso el catalogo de riesgos
nacionales que se refieran a ese mbito nacionales- Catalogo de recursos movilizables Criterios de movilizacin, coordinacin de los recursos pblicos

Estructura operativa de los servicios que deben intervenir Expresin del mando nico.

Proteccion Civil en caso de guerra: Sin perjuicio de lo que dispongan las leyes tendr por objeto: La autoproteccin El servicio de Alarma Los Refugios La evacuacin, dispersin y albergue El socorro, rescate y salvamento La asistencia social y sanitaria Rehabilitacin de servicios pblicos esenciales.

La competencia correspondiente a la Administracin civil del Estado y al resto de Administraciones Publicas. Las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado (FCSE) siempre que las circunstancias lo requieran participaran en la Proteccin Civil Asimismo en tiempos de paz cuando la gravedad de la situacin lo requiera, las Fuerzas Armadas a solicitud de la autoridad competente colaboraran. Las Fuerzas Armadas (FFAA) actuarn en todo caso encuadradas y dirigidas por sus mandos naturales y deber solicitarse de la autoridad militar que competa (Ministerio de Defensa). En los casos de Estados de Alarma, Excepcin o de Sitio (Ley 4/1981 de 1 de Junio), la Proteccin Civil quedar sometida a las autoridades competentes en cada caso. El Gobierno dispondr los planes y medidas que permitan la utilizacin de los medios de Proteccin Civil conforme a tales circunstancias asegurando en todo caso la colaboracin entre las autoridades civiles y militares. Autonoma de Organizacin y de Gestin: Todas las administraciones publicas deben disponer de capacidad suficiente para organizar la Proteccin Civil en funcin: La titularidad de los servicios relacionados con la Proteccin Civil La disposicin de medios humanos y materiales para la dotacin de los correspondientes servicios Las caractersticas y mbito del riesgo, as como su duracin en el tiempo La efectiva capacidad de intervencin operativa frente a la emergencia. Para esto la Proteccin Civil se basa en: Coordinacin: El principio universal de la escasez de medios para la total cobertura hace necesaria la coordinacin de la estructura orgnica y recursos utilizables. Deben estar perfectamente estructuradas, tanto funcional como orgnicamente. Complementariedad: Tiende a evitar la duplicidad de medios para conseguir que, en el conjunto de las actuaciones se garantice la optimizacin indispensable. Subsidiariedad: Proteccin Civil ha de estar formada por distintos niveles orgnicos de intervencin, con diferentes medios y recursos, los superiores deben de atender a las emergencias que no puedan atender los inferiores. Solidaridad: Es fundamental, ya que las consecuencias de una catstrofe afecta a la totalidad de las Administraciones Pblicas y de los ciudadanos. Integrabilidad: Las Administraciones Pblicas deben ser concebidas de forma que se asegure su integracin eficaz., debe considerarse tanto en los aspectos tcnicos como los doctrinales. Garanta en la Informacin: Es evidente que debe existir una garanta en la informacin sobre riesgos medios, recursos, informacin, organizacin y actuaciones tanto a las Administraciones Publicas como a los que tienen el deber de colaborar.

Planificacin: Toda accin de Proteccin Civil debe obedecer a unos criterios comunes. El primer paso ha de ser la elaboracin de normas (Norma Bsica de Proteccin Civil) que aseguren una doctrina y una coherencia en los medios de accin y utilizacin de medios y recursos para adaptar mediante Planes (Plan de Proteccin Civil) en los diferente niveles territoriales y/o especiales. ESQUEMA JERRQUICO:

GOBIERNO: rgano de superior coordinacin y direccin que a propuesta del Ministerio de Interior y a iniciativo

de los presidentes de Autonoma podr delegar TODAS o PARTE de sus funciones. Si una catstrofe supera a una Autonoma, las funciones volvern de inmediato al Ministro del Interior. MINISTRO DEL INTERIOR: Ostenta el cargo de superior autoridad. Le corresponde: Elaborar la norma bsica de Proteccin Civil, los Planes Especiales y reglamentos tcnicos correspondientes. Proponer su aprobacin al Gobierno e insertar a las diferentes administraciones la informacin necesaria. Elaborar el Catlogo Nacional de Recursos Movilizables Desarrollar las normas de actuacin Ejercer la superior direccin, coordinacin, inspeccin de las acciones y medios de ejecucin de planes. Requerir a las Administraciones pblicas, organizaciones privadas y ciudadanos la colaboracin necesaria para la realizacin de simulacros o ejercicios prcticos de emergencias. Disponer la intervencin de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad y solicitar al Ministerio de Defensa la colaboracin de las Fuerzas Armadas. Requerir de las autoridades locales y autonmicas la intervencin de sus cuerpos de polica y dems servicios de proteccin civil (que actuarn bajo sus mandos naturales)

Direccin General de Proteccin Civil: Ejerce sus funciones a travs de 3 rganos (Direccin, subdireccin y
Escuela) Director General de Proteccin Civil Subdireccin General de planes y operaciones de Proteccin Civil Subdireccin General de subvenciones y gestin de recursos Escuela Nacional de Proteccin Civil. Funciones: Organizacin y funcionamiento de la Sala Nacional de Emergencias. Organizacin y funcionamiento de las Redes de Alerta y Alarma Organizar y mantener una base de datos sobre riesgos, siniestralidad y recursos. Organizar simulacros (los que aparecen en TV sobre ficticios, terremotos,....) Preparar las normas bsicas para la planificacin y actuacin de emergencias en la Nacin. Contratacin de estudios y servicios as como la adquisicin de bienes Organizar un fondo documental y programas de informacin Formacin terico-prctica de los mandos y personal de Proteccin Civil. Promocionar la autoproteccin (simulacros en escuelas, empresas, piscinas...)

Comisin Nacional de Proteccin Civil: Se renen 1 vez al ao en pleno. Son un rgano colegiado que
funciona reglamentariamente y jerarquicamente. Trabajan en Pleno o Comisiones Compuesto por: Representantes de la Administracin Central del Estado Representantes de la Administracin de las Autonomas. Presidencia: Ministro del Interior. Vicepresidencia: Secretario de Estado de Interior Secretario de la Comisin: Director General de Proteccin Civil (No tiene voto) Vocales: Secretarios Generales: de Ministerio de Asuntos Sociales y del Ministerio de Medio Ambiente Directores Generales: Uno por cada Ministerio. Director General de la Polica y Guardia Civil Director General de poltica de Interior Director General de Defensa Director General de Trfico 1 representante de Consejo de cada Gobierno de Autonoma (17 en total) 1 representante del Gobierno de Melilla y 1 ms de Ceuta.

Funciones de la Comisin: Coordinar la organizacin central de las CCAA y las Administraciones Locales. Homologar los Planes Autonmicos, especiales y Nacionales Hacer informes de las Normas Tcnicas u planes de Actuacin.

A nivel Autonmico y Municipal: Comisin Autonmica de Proteccin Civil: rgano colegiado que trabaja solo para la autonoma Compuesto al menos por 3 representantes de la Administracin del Gobierno. Representantes de la Administracin de la Autonoma. Representantes de las Administraciones Locales Juntas Locales de Proteccin Civil: Compuesta por el Alcalde y al menos 4 vecinos hbiles. Obligatoria en Municipios de mas de 20.000 habitantes.

PLANES DE PROTECCIN CIVIL:

TERRITORIALES: Planes para todos los riesgos en un solo territorio. Municipales: Aprobados: Corporacin Local Homologados: Comisin Autonmica. Integrados: En el Plan Supramunicipal. Supramunicipales: Aprobados: Corporacin de Alcaldes, Cabildos Insulares o Diputaciones Provinciales Homologados: Comisin Autonmica. Integrados: Dependiendo de si son islas o no en los planes autonmicos. Autonmicos: Aprobados: Consejo de la Autonoma Homologados: Comisin Nacional de Proteccin Civil Integrados: En el Plan Nacional. Nacionales: Aprobados: Gobierno (presidente y Ministros) Homologados: Comisin Nacional de Proteccin Civil Integrados: No se integran porque son totales. ESPECIALES: Planes para un solo riesgo en un solo territorio. Son planes como: NBQ (Nuclear-BacterioQuimico), inundaciones, terremotos, tsunamis... Aprobados: Por el Gobierno Homologados: Comisin Nacional de Proteccin Civil Integrados: A nivel Nacional.

EXAMEN EN LA SIGUIENTE PGINA

EXAMEN:

Usuario: GENERAL Iniciado el: 11/06/2011 0:50:37 Test: Guardia Civil 3/Tema 17 Acertada Fallada No contestada 1.- Cual de los siguientes artculos de la Constitucin no podemos decir que se aplica a Proteccin Civil: - Artculo 17. 2.- Qu ley regula la Proteccin Civil? - Ley Ordinaria 21 de Enero de 1985. 3.- A los particulares y a las empresas con arreglo al artculo _________de la Constitucin, podrn imponerles deberes para hacer frente a casos de grave riesgo: - 30.4 4.- La Proteccin Civil se concibe como un servicio pblico cuya competencia corresponde: - A la Administracin Civil del Estado. 5.- La Proteccin Civil en caso de guerra, tendr por objeto (sealar la incorrecta): - La cooperacin econmica. 6.- Cual de las siguientes afirmaciones no es correcta. - Las Fuerzas de Seguridad no podrn participar salvo en caso de guerra con la Proteccin Civil. 7.- La colaboracin de las Fuerzas Armadas con Proteccin Civil actuaran dirigidas: - Por sus mandos naturales. 8.- Todos los ciudadanos a partir de los ______ aos estarn obligados a participar con Proteccin Civil en caso de requerimiento por la autoridad competente. - 18 9.- Cual de las siguientes personas est obligada especialmente a colaborar con Proteccin Civil: - Las respuestas b y c son correctas. 10.- En qu casos las prestaciones personales con Proteccin Civil son remuneradas: - Nunca. 11.- En que casos de los siguientes los servicios de vigilancia, proteccin y lucha contra incendios de las empresas pblicas se consideraran colaboradores con Proteccin Civil: - Siempre. 12.- En que casos las autoridades de Proteccin Civil podrn requisar todo tipo de bienes de las personas:

- En casos de grave riesgo, calamidad, etc. 13.- Que rgano establecer un catlogo de las actividades de todo orden que puedan dar origen a una situacin de emergencia, as como los centros donde se realicen: - El Gobierno. 14.- Quien establecer las directrices bsicas para regular la autoproteccin: - El Gobierno. 15.- Y a propuesta de: - Ministerio de Interior. 16.- Y previo informe de: - La Comisin Nacional de Proteccin Civil. 17.- Los Planes Territoriales y Especiales de Proteccin Civil, establecern en todo caso lo siguiente (sealar la respuesta incorrecta): - Los planes municipales de operaciones en caso de grave riesgo o calamidad. 18.- Los planes municipales de Proteccin Civil sern aprobados: - Por las Corporaciones Locales. 19.- Los planes de la CC.AA sobre Proteccin Civil debern ser aprobados: - Por los Organos de Gobierno de las CC.AA. 20.- Y estos planes anteriores debern ser homologados: - Por la Comisin Nacional Proteccin Civil. 21.- Que Organo de los siguientes aprobar los planes especiales sobre Proteccin Civil que afecten a varias CC.AA. - El Gobierno. 22.- En las situaciones de grave riesgo, catstrofe o calamidad publica quin movilizar los servicios necesarios y medios para su utilizacin? - Todas son correctas. 23.- Que rgano ostenta la superior autoridad en materia de Proteccin Civil? : - El Ministerio de Interior. 24.- Que Organo desarrollar las normas de actuacin que en materia de Proteccin Civil apruebe el Gobierno? - El Ministerio de Interior. 25.- Quien requerir de las autoridades locales y autonmicas la intervencin de sus Cuerpos de Polica y dems servicios relacionados con la Proteccin Civil : - El Ministerio de Interior. 26.- La Comisin Nacional Proteccin Civil estar integrada por los representantes de la Administracin del Estado, as como: - Un representante de la CC.AA. 27.- Que rgano elaborar los criterios necesarios para establecer el catlogo de Recursos Movilizables en casos de emergencia? : - La Comisin Nacional Proteccin Civil. 28.- Cuntos representantes del Estado comprendern parte en la Comisin de Proteccin Civil de la CC.AA? 3. 29.- La Comisin de Proteccin Civil de la CC.AA estar compuesta por representantes de :

- Todas son correctas. 30.- La Comisin de Proteccin Civil de la CC.AA ejercer las siguientes funciones (sealar la incorrecta). - Elaborar los criterios necesarios para establecer el catlogo de Recursos Movilizables. 31.- Qu Real Decreto tiene por objeto establecer las medidas provisionales necesarias para la actuacin de los rganos y autoridades en caso de grave riesgo, catstrofe, etc.? - Real Decreto de 1 de Agosto de 1985. 32.- Que entidades de las siguientes no pueden tener nunca competencias en Proteccin Civil?. - Las comarcas. 33.- Que rgano de los siguientes lo consideramos como rgano de programacin y ejecucin en Proteccin Civil, directamente dependiente del Ministerio de Interior: - La Direccin General de Proteccin Civil. 34.- La direccin y coordinacin de las actuaciones realizadas con Proteccin Civil en situaciones de emergencia en el municipio corresponde: - Al Alcalde. 35.- La direccin y coordinacin de las actuaciones realizadas con Proteccin Civil en situaciones de emergencia en las CC.AA uniprovinciales corresponde: - A los Delegados de Gobierno. 36.- En caso de emergencia Proteccin Civil para poder utilizar bienes privados, se tendr en cuenta el principio de: - Proporcionalidad. 37.- La requisacin por Proteccin Civil de bienes privados se har: - Temporalmente. 38.- A los servicios contraincendios les sern exigibles las siguientes funciones: - El rescate y salvamento de las vctimas. 39.- En el caso de que la situacin de riesgo se produzca en el municipio y lo dirija el Alcalde, quienes dirigirn a los miembros de las Policas Autnomas o Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado? - Sus mandos naturales. 40.- La persona en que recaiga el Mando Unico : - Llevara la direccin de las operaciones en la zona. 41.- Quien ejerza el Mando Unico constituir de inmediato en la zona de emergencia: - El puesto de mando bsico. 42.- La intervencin de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado emergencias imprevistas, integrndose sus Jefes Naturales: - Dentro del Mando Unico. se producir en

43.- La intervencin de las Policas Autnomas fuera del territorio de la interesar: - El Ministro de Interior. 44.- Esta intervencin anterior la interesara el rgano anterior: - El Presidente de la CC.AA.

la CC.AA

45.- En las emergencias imprevistas las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado intervendrn de inmediato por decisin de: - De sus Mandos Naturales 46.- La colaboracin de las FF.AA en la prevencin inmediata y control de las situaciones de emergencia ser solicitada por: - El Ministro de Interior. 47.- Y esta solicitacin se har por el rgano anterior: - El Ministro de Defensa. 48.- Que Real Decreto de los siguientes regula la colaboracin de las autoridades militares con las gubernativas en estados de excepcin: - Real Decreto 1125/1976 de 8 de Abril. 49.- Si los hechos que se producen no pudieran comunicarse a las autoridades gubernamentales competentes, las FF.AA podrn actuar: - Por requerimiento directo a sus autoridades militares. 50.- Segn la disposicin final 3, la ley que regula Proteccin Civil, establece que el Gobierno crear: Una red de alarma nacional

NOTA: 7,2