CONVENTION DE RENOVATION URBAINE DE HAUTEPIERRE A STRASBOURG

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SOMMAIRE

SIGNATAIRES DE LA CONVENTION .......................................................................... 4 PRAMBULE................................................................................................................. 4

Historique et contexte gnral du projet .................................................................................... 4 Objectifs gnraux du projet...................................................................................................... 7

TITRE I - LES DFINITIONS ....................................................................................... 11 TITRE II - LE PROJET................................................................................................. 12

Article 1 - le contenu du projet urbain ...................................................................................... 12 Article 2 - Lorganisation de la conduite du projet densemble ................................................. 14 Article 3 - La concertation et linformation sur le projet ............................................................ 16

TITRE III - LE PROGRAMME APPROUV PAR LANRU .......................................... 18

Article 4 - Les oprations approuves par lANRU................................................................... 18 Article 5 - Les contreparties cdes Foncire logement ....................................................... 25 Article 6 - Lchancier de ralisation...................................................................................... 27 Article 7 Le plan de financement des oprations du programme .......................................... 27

TITRE IV - LES ACTIONS COMPLEMENTAIRES ET LES ACTIONS DACCOMPAGNEMENT DU PROGRAMME CONTRIBUANT A LA REUSSITE DU PROJET....................................................................................................................... 28
Article 8 - Les oprations du projet, hors programme .............................................................. 28 Article 9- Le relogement des mnages concerns par les oprations de dmolition (sil y lieu, les oprations de requalification dlot dhabitat dgrad, les actions de portage ou de dmolition de coproprit dgrade) ....................................................................................... 30 Article 10 - Les mesures de dveloppement conomique et social.......................................... 30 Article 11 - Les mesures dinsertion par lconomique et lemploi des habitants...................... 31

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TITRE V - LES ENGAGEMENTS FINANCIERS DES PARTENAIRES................................... 33 Article 12 - Les engagements financiers des signataires ......................................................... 33

TITRE VI - LVALUATION ET LVOLUTION DU PROJET ET DES OPRATIONS ..................................................................................................................................... 33

Article 13- les modalits de suivi, de compte-rendu et de contrle .......................................... 34 Article 14 - les missions dvaluation et les points dtape ...................................................... 35 Article 15 - les avenants la convention ................................................................................. 35 Article 16 - les consquences du non respect des engagements ............................................ 36

TITRE VII - DISPOSITIONS DIVERSES...................................................................... 38

Article 17 - Archives filmographiques et photographiques ....................................................... 38 Article 18 La clause de rengociation de la convention ........................................................ 38 Article 19 Le traitement des litiges........................................................................................ 38 Article 20 Signaltique des chantiers.................................................................................... 39

COMPOSITION DES ANNEXES : ............................................................................... 39

Annexe 1 : Annexe 2 : Caractristiques du programme Tableau A- Planning de ralisation des oprations

Tableau B- Plan de financement Annexe 3 : Contreparties cdes Foncire logement

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SIGNATAIRES DE LA CONVENTION
Il est convenu entre, LAgence nationale pour la rnovation urbaine, ci-aprs dnomme lANRU ou lAgence reprsente par son directeur gnral, LEtat, reprsent par le Prfet de la Rgion Alsace, Prfet du Dpartement du Bas-Rhin, responsable de la mise en uvre de la rnovation urbaine dans le dpartement, La Communaut Urbaine de Strasbourg, reprsente par son Prsident, ci-aprs dnomme le porteur de projet, La Rgion Alsace, reprsente par son Prsident, Le Dpartement du Bas-Rhin reprsent par son Prsident, LAssociation Foncire logement, reprsente par son Prsident, ci-aprs dsigne Foncire logement, La Caisse des Dpts et Consignation, reprsente par son Directeur rgional, Ci aprs dnomms les co financeurs La Communaut Urbaine de Strasbourg, La Ville de Strasbourg reprsente par le Maire, Ci aprs dnomms les matres douvrage, CUS Habitat reprsent par son Prsident, La Socit Immobilire du Bas-Rhin (SIBAR) reprsente par son Prsident, Le Nouveau Logis de lEst (NLE) reprsent par son Directeur gnral, Ci aprs dnomms les bailleurs matres douvrage La Socit dEquipement de la Rgion Strasbourgeoise, reprsente par son Directeur Gnral, Ci aprs dnomme la SERS Ce qui suit : La signature de la convention ci-aprs dcline, actant lavis du comit dengagement de lANRU dans sa sance du 9 juillet 2009 portant approbation du partenariat local cr, notamment financier, autour du projet de requalification du quartier de HAUTEPIERRE Strasbourg.

PRAMBULE Historique et contexte gnral du projet

La Communaut urbaine de Strasbourg est une agglomration en plein essor. Cependant dans cet environnement dynamique, plusieurs secteurs sensibles concentrent les difficults sociales et conomiques ainsi quun dficit de qualit urbaine et sont confronts des enjeux de restructuration et de rnovation. Cinq projets globaux de rnovation urbaine sont ainsi dvelopps sur les zones urbaines sensibles du Neuhof (convention ANRU signe le 7 novembre 2005), de la Meinau Canardire (convention ANRU signe le 11 dcembre 2007), de Hautepierre et de Cronenbourg dans le cadre doprations isoles Strasbourg, ainsi que sur le quartier des Hirondelles Lingolsheim (convention ANRU signe le 22 octobre 2007).

Principales caractristiques du quartier de Hautepierre :

Parmi les 10 zones urbaines sensibles de lagglomration, Hautepierre est class en quartier prioritaire pour lAgence Nationale de Rnovation Urbaine (catgorie 1). Il fait galement partie des 25 quartiers classs difficiles par le Ministre de lintrieur.

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Hautepierre est situ dans le secteur ouest de lagglomration, bien desservi par lA 351 et le tramway dont le prolongement est prvu en 2013. Le quartier totalise environ 4400 logements sur une superficie de 70 ha, pour prs de 15 000 habitants, soit 6% de la population de la Ville de Strasbourg. Le quartier a t amnag de 1965 1981 sous forme dune zone urbaniser en priorit par la SERS par une concession damnagement qui na jamais t clture. Il sagit du plus grand ensemble dhabitat social de lagglomration strasbourgeoise (80% de logement social, dont le principal bailleur est CUS Habitat). Ce quartier prsente des difficults importantes : - Le creusement des disparits se dveloppe entre le quartier et le reste de la ville et au sein mme du quartier : la pauprisation est accrue pour les mailles Karine, Catherine et Jacqueline, les plus dfavorises. Le revenu mdian du quartier est de 575/mois en 2006, la catgorie des bas revenus de la CAF a augment de 13% en 2005. Le quartier de Hautepierre concentre ainsi la proportion la plus leve denfants vivant dans une famille bas revenus (51.8% contre 42% en moyenne strasbourgeois chiffre 2007). Le quartier est de moins en moins attractif pour les catgories sociales moyennes et suprieures (- 4% des cadres contre +11% pour la Ville de Strasbourg). Le taux de chmage (chiffre 2009) slve plus de 20% (11% pour la moyenne strasbourgeoise), et est plus marqu pour les femmes et les jeunes (38%) qui reprsentent 40% de la population du quartier (jeunes de moins de 20 ans). Le quartier concentre une forte proportion de personnes sans qualification (34% par rapport 19% pour lensemble de la ville), et la part des demandeurs demploi non qualifis (53,2%) est nettement plus importante que dans lensemble du bassin de Strasbourg (37%). Les problmatiques dinsertion sont donc particulirement lourdes. Durement touch depuis 2000 par des violences urbaines, le quartier reste encore marqu par ces phnomnes malgr des avances sensibles et des amliorations ressenties : les faits de dlinquance ont baiss de 24% sur le quartier de Hautepierre entre 2007 et 2006 contre une baisse de 6.6% sur le territoire de la circonscription de police de Strasbourg. Cette baisse est principalement due la diminution des faits de voie publique (- 19.6% en un an). En matire dincendies de voiture, la tendance est galement favorable par rapport 2006 (- 7.3%). Le quartier a bnfici de financements du Ministre de lintrieur pour l'extension du bureau de police et de l'affectation d'une Unit Territoriale de Quartier (UTEQ) depuis mai 2009. Le quartier prsente le plus faible taux dactivits et de commerces de proximit de lagglomration, le centre conomique est le centre commercial Auchan situ au bord du quartier au sud, les commerces situs maille Catherine ont dclin, sont ferms ou fortement dgrads. Seules restent les pharmacies, une par maille. Ceci conduit une quasi-absence dactivits conomiques et de commerces au sein des mailles. Le parti pris urbain atypique du quartier en fait un quartier part dans lagglomration. Le plan damnagement labor par lurbaniste Pierre Vivien, sur le modle de la Cit jardin et dans lapplication du principe de sparation des fonctions (avenue rserve aux voitures, cur des lots rserv aux logements et aux quipements de proximit) rencontre dimportantes limites : tendance au repli sur la maille et absence dun cur de quartier identifi comme lieu de rencontres et dactivits, accessibilit difficile par le systme des avenues et des mailles, large place laisse la voiture lexclusion dautres modes de dplacement. En outre, le quartier na pas vu la cration dun tissu parcellaire classique mais sest constitu sous forme de grandes mailles rsidentielles ce qui favorise lindiffrenciation des espaces, des difficults de gestion des espaces extrieurs et empche la mutabilit du foncier. En outre, bien que le quartier soit bien reli par le tramway au centre ville, plusieurs coupures physiques lisolent par rapport aux quartiers situs louest : le pont Calmette qui donne un accs direct depuis lautoroute lhpital en passant au dessus du quartier, rupture du tissu rsidentiel de part et dautre de la voie ferre, zone dactivit en dclin en entre de quartier Maille Athena, inexistence dun accs voiture autre que lautoroute pour entrer dans le quartier.

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Cependant des atouts existent par rapport aux autres sites de rnovation urbaine : - Le quartier est dot en priphrie dquipements de rayonnement dagglomration : le CHU, le centre commercial Auchan, le parc des sports, la salle de concert du Znith, la nouvelle zone dactivit des Forges de Strasbourg au sud de lautoroute. Lenjeu est de tirer parti du dynamisme de ces points dattractivit pour le dveloppement du quartier dhabitat social. - Une bonne liaison est-ouest par lA351, par le tramway, mais qui ne dessert par lensemble du quartier, et des liaisons nord-sud difficiles. - La prsence de la nature dans le quartier, le ct Ville Parc sont fortement apprcis par les habitants. - Lexistence dune mixit sociale : 25% du patrimoine est priv, constitu par des coproprits qui ne sont pas dgrades, 67% sont des logements sociaux conventionns (CUS Habitat : 2885 logements et NLE : 249 logements) et 8% sont des logements locatifs non conventionns (SIBAR, 342 logements). - Des logements sociaux, construits de 1969 1981, grands, bien configurs, dans des immeubles taille humaine (20 logements par cage descalier) mais un besoin disolation thermique, de scurisation et de changement dimage.

Les dispositifs politique de la ville en amont de lintervention de lANRU :

Le quartier de Hautepierre a bnfici des financements de lEtat, de la Rgion et de la Ville et Communaut Urbaine de Strasbourg dans le cadre de la Convention de quartier signe en 1992 au moment de la mise en oeuvre du dispositif Dveloppement Social des quartiers . Les actions ont vis des objectifs de dveloppement social et urbain et en particulier de prvention de la dlinquance, dintgration et damnagement urbain en accompagnement du projet de desserte du quartier par le tramway. Les interventions ont concern la restructuration du centre commercial Catherine avec linstallation du Centre Socio-Culturel Le Galet, lamnagement de la Plaine des jeux et la mise double sens de lavenue Corneille en sortie dautoroute. Les interventions de dveloppement social et urbain sont finances ensuite dans le cadre des contrats de ville et du contrat urbain de cohsion sociale. Le dveloppement de ces actions dans le cadre du plan Espoir banlieue et du CUCS est bien engag avec notamment lextension du poste de police qui prvoit limplantation dun travailleur social au sein de ce poste, la mise en place dun atelier sant-ville, le dveloppement dun rseau daide la parentalit ainsi que 5 adultes relai. Dans le cadre du CUCS une quinzaine dactions sont cibles sur le quartier pour un montant dintervention de 300 000. Un important programme de contrats dautonomie a t dvelopp sur le quartier. Au total plus de 1,8 M a t affect, en 2008, sur ce quartier par lEtat au titre de la politique de la ville. Le quartier est en outre inscrit dans le dispositif des Zone Franches Urbaines et a vu son primtre augment par le dcret du 15 mai 2007. En matire dquipement, le quartier a t dot dquipements de proximit, comme le centre socioculturel Le Galet, le caf-musique devenu local CRICA, et les coles sont inscrites dans un programme densemble de rhabilitation (maille Karine, Jacqueline) dont laction sera poursuivie dans le projet de rnovation urbaine pour les mailles Catherine, Brigitte et Elonore. Concernant le bti, les rhabilitations conduites dans les annes 1990 nont pas permis dengager une requalification densemble du quartier. Le Programme National de Rnovation Urbaine permettra ainsi dengager un projet global qui intgre les dimensions de lhabitat, de lamnagement, du dveloppement dactivits et de la vie sociale. Cette action a t amorce dans le cadre doprations urgentes et du protocole de prfiguration sign le 25 janvier 2008. Le programme des 2/3 du protocole de prfiguration (amnagement de la place Buchner et ppinire dentreprise) a t revu en fonction des nouvelles orientations du projet faisant lobjet de la convention. En accord avec l'Agence Nationale de Rnovation Urbaine, leur ralisation interviendra dans le cadre de la convention 2009-2013 afin que les modifications de programme soient

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valides la lumire des orientations du projet global. Le reste du programme (10 M) a t ralis dans les dlais du protocole de prfiguration et ont concern des amnagement despaces publics (la place du Maillon, le Petit Bois et le jardin participatif maille Jacqueline), la rhabilitation des logements NLE, la rhabilitation des coles maternelles Elonore et des quipements (Centre mdico-social et multi-accueil maille Catherine). Le projet densemble sera ralis dans le cadre de la convention 2009-2013.

Objectifs gnraux du projet

La dmarche engage :
Le projet prsent en Comit dengagement de lANRU du 9 juillet 2009 vise crer les conditions dune transformation durable du quartier. La philosophie gnrale du projet est de dvelopper les atouts qui font la spcificit de Hautepierre et de corriger les erreurs du pass sur les questions rcurrentes de lindiffrenciation des espaces publics et privs, le tout voiture , labsence de certains quipements et services dans le quartier. Ce projet est volutif, le PRU constituant la premire tape dcisive du renouvellement urbain du quartier, qui se poursuivra ncessairement dans les annes venir. Le projet de rnovation urbaine met en place les fondamentaux de la ville savoir : - La constitution dun parcellaire qui permet une mutation moyen et long terme du quartier. - L'accessibilit locale du quartier et les connexions vers les quartiers limitrophes sont mises en place. - Le nouveau rseau d'espaces publics est hirarchis lintrieur des mailles et prserve les possibilits d'volution future. - Les fonctions du quartier sont diversifies avec le dveloppement de services aux habitants, de commerces de proximit, et d'activits conomiques. - La gestion future du quartier est clarifie : un domaine public est cr l'intrieur des mailles, distinct du domaine priv des bailleurs ou des coproprits. Ce domaine public sera entretenu directement par les services de la collectivit. - Lvolution de la composition urbaine et sociale du quartier est engage : un rquilibrage entre l'habitat social et l'habitat priv est mis en uvre. Le projet sintgre dans une rflexion plus large de ramnagement du secteur ouest de lagglomration dans une chelle de temps de plus dune dizaine dannes. Cette rflexion porte principalement sur les interconnexions, sur louverture de nouvelles zones durbanisation et sur la dynamique conomique. Dans le temps de la convention ANRU et le respect de l'enveloppe financire de l'ANRU, le choix est de prioriser les interventions sur les trois mailles l'ouest du quartier. La ralisation du projet de rnovation urbaine dans les cinq mailles d'habitat social conduit des investissements s'levant environ 250 M d. Afin de respecter l'enveloppe financire de l'ANRU, le choix a t de concentrer les investissements d'habitat social et d'amnagement pour un projet global d'environ 140 M d sur les mailles les plus en difficults socio-conomiques, et o se concentrent les points durs du quartier (place Buchner, place Flaubert). Dans une seconde tape, le projet se poursuivra selon les mmes principes damnagement pour les mailles Brigitte et Elonore.

Les principaux objectifs du projet densemble :

Lenjeu du PRU est dintervenir pour prvenir un risque de dcrochement du quartier en garantissant son intgration dans la ville. Lobjectif est de crer un effet de levier en vue dune requalification prenne. Dans cette perspective, le prolongement de la ligne A du tramway en direction de la Plaine des Jeux et du Parc des Poteries permet damplifier limpact du projet urbain grce une meilleure desserte. La dmarche se dcline en 5 axes principaux :

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- Axe 1 : Rgler la question des espaces publics et collectifs. Le statut et lusage des espaces libres ne sont pas clairement dfinis au sein de chaque maille. A cette fin, des espaces intermdiaires entre la maille et limmeuble seront crs en rsidentialisant le bti. La rsidentialisation permettra aussi de crer un parcellaire qui donnera les conditions ncessaires la mutabilit du foncier. Les usages et les statuts des espaces en cur de maille seront identifis (aire de jeux, place centrale, jardins collectifs). - Axe 2 : Faire de Hautepierre un quartier jardin. La qualit de Hautepierre se rvle dans ses espaces verts. Dans le cadre du PRU, les espaces libres seront requalifis en amnageant des jardins participatifs, des squares et des aires de jeux. Ces requalifications porteront sur lintrieur des mailles, mais aussi sur les cheminements pitons entre les mailles et vers la plaine de jeux et sur les accs aux immeubles et aux quipements. Ces amnagements saccompagneront de mesures environnementales en grant les eaux pluviales la parcelle, en instaurant le tri slectif au niveau de chaque rsidence et en limitant la place de la voiture. Axe 3 : Rendre accessible Hautepierre en gardant les atouts dun fonctionnement par maille. Afin de faciliter laccessibilit et le dplacement des pitons, des cyclistes et des automobiles dans le quartier, les contre-alles seront supprimes, les avenues repenses avec la mise en place du double sens de circulation, de pistes cyclables et de trottoirs. Les places de stationnement seront rparties par unit dimmeubles, mais en nombre limit (0,9 1 place par logement) ; lobjectif tant de favoriser et dinciter lutilisation des transports en commun, bus et tramway. Le projet de dveloppement ditinraire bus en site propre et le prolongement du tramway louest vers la Plaine des Sports et au sud vers les Poteries soutient cette dmarche. Lamlioration de laccessibilit automobile et transport en commun permettra de raccorder Hautepierre aux quartiers limitrophes (Cronenbourg et le Parc des Poteries). Ces efforts douverture de Hautepierre seront renforcs par la cration dune porte louest (nouvelle entre du quartier en tramway) et dune porte lest maille Athena. Axe 4 : dvelopper la qualit de lhabitat et diversifier les formes urbaines et les statuts doccupation. Lhabitat dgrad est dmoli (169 logements situs mailles Jacqueline, Catherine et Karine, pour lessentiel place Buchner et place Flaubert : 111 logements) et les autres logements sont rnovs (2 008 logements) et rsidentialiss (2 352 logements). La stratgie de rnovation du patrimoine est diffrencie selon les secteurs (rhabilitation lourdes sur les secteurs prioritaires et prennes et rhabilitation lgre). Dans le cadre des rhabilitations et des constructions neuves un effort particulier est fait au niveau de lisolation thermique et des conomies dnergies dans les logements. Lensemble des logements dmolis sont reconstitus, pour lessentiel dans des oprations situes hors zone urbaine sensible. Afin de diversifier loffre de logements, les emprises libres par la suppression des contre-alles seront consacres des oprations de promotions immobilires comprenant du petit collectif, des maisons bifamilles et des logements accessibles aux personnes mobilit rduite. Ces 300 nouveaux logements seront en accession sociale ou accession la proprit ou encore en locatif libre. Axe 5 : Renforcer la centralit du quartier et son dveloppement conomique en ouvrant Hautepierre sur Cronenbourg et les Poteries. Le caractre urbain des avenues est renforc en redonnant la place au piton et au cycliste et par la cration dune centralit de quartier sur un axe nord/sud. Cette centralit sarticule depuis le centre commercial Auchan vers le Galet : le long de lavenue Cervants avec limplantation de nouveaux immeubles prvoyant 1 500 m de commerces en rez-de-chausse, dont une suprette de proximit et avenue Tolsto avec linstallation dun ple de service regroupant une bibliothque/mdiathque, des locaux pour les associations et un lieu daccueil parent enfant, qui viennent complter les quipements existants (le multi-accueil, le centre socio-culturel et le centre mdico-social). Lavenue Dante accueillera linstallation dune ppinire dentreprises artisanales ainsi que des commerces de proximit. Un lieu de culte musulman sera galement construit sur ces axes structurants constitus par les avenues, proximit du Petit Bois avenue Racine. -

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Le projet du tramway avec la restructuration de lavenue principale Racine et le dbranchement vers les Poteries par lavenue Dante est un atout majeur pour desservir ce cur de quartier par les futures stations de tramway.

Cohrence avec les principaux dispositifs lchelle de la Communaut urbaine

Le projet de rnovation urbaine de Hautepierre sinscrit en cohrence avec lensemble des dispositifs mis en place depuis 1999, savoir : le Schma de Cohrence Territoriale de la Rgion de Strasbourg (SCOTERS) et le Plan Local dUrbanisme de la Ville de Strasbourg en cours dlaboration, le Programme Local de lHabitat, le Contrat Urbain de Cohsion Sociale de la Communaut urbaine de Strasbourg, le dispositif Zone Franche Urbaine le programme de dveloppement conomique des ZUS financ par le Fonds Europen de Dveloppement Rgional.

Le SCOTERS a pour objectifs principaux de dfinir un meilleur quilibre de lagglomration strasbourgeoise et de sa zone dinfluence, de russir la mixit urbaine et dassurer une offre dhabitat diversifie et de qualit. Ses principes fondamentaux sont la solidarit, le dveloppement durable, la dmocratie et la dcentralisation. Il repose sur un principe de renforcement de la cohrence des politiques urbaines et territoriales et a donc pour objectifs la mise en cohrence des politiques de dplacements, dhabitat, dquipements commerciaux et durbanisme. Le projet de rnovation urbaine de Hautepierre sinscrit donc pleinement dans cette dmarche densemble. En ce qui concerne plus particulirement le ple urbain Ouest de lagglomration dont fait partie Hautepierre, les objectifs viss par le SCOTERS sont : - offrir une gamme diversifie de logements - raliser des espaces publics de proximit - favoriser le renouvellement urbain - privilgier la localisation des commerces, des services et des locaux dactivits conomiques proximit des points darrt des lignes de tramway et dautobus - valoriser laccessibilit des ples demplois. Ces principes durbanisation et damnagement sont mis en uvre dans le projet de rnovation urbaine de Hautepierre. La dlibration de prescription dlaboration du PLU adopte le 13 fvrier 2009 fixe 5 objectifs la collectivit, 5 dfis pour Strasbourg 2025 : - Une ville la dimension de tous les strasbourgeois o chacun puisse trouver sa place, sappuyant notamment sur plus dquit sociale et urbaine dans ses diffrents quartiers. - Une ville au dveloppement urbain quilibr qui propose un quilibre entre, dune part, le dveloppement de lhabitat, des emplois, quipements, services et commerces et, dautre part, le respect et la valorisation des espaces naturels et de la biodiversit ainsi que le dveloppement despaces verts et rcratifs de proximit. - Une ville mtropolitaine et de proximit qui dveloppe et renforce son rang de ville mtropolitaine et europenne, notamment aux plans du dynamisme conomique et de lexcellence de ses universits, qui encourage les acteurs linnovation, tout en prservant et favorisant la qualit de vie quotidienne, travers des amnagements despaces publics, dambiances urbaines de qualit, la proximit des services. - Une ville exemplaire en matire dnergie et de ressources qui recherche tous les moyens pour rduire sa consommation dnergie et donc son empreinte cologique , notamment par une meilleure organisation de son territoire. - Une ville accessible tous dont lorganisation doit permettre de rduire les temps et le nombre des dplacements, en favorisant les modes doux ou circulations actives et facilitant la pratique de la ville en gnral. Elle doit aussi tre accessible depuis le reste du territoire, quil
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soit dagglomration ou national. Les rythmes de la ville, quils soient lis au travail ou aux loisirs, diurnes ou nocturnes, devront tre intgrs dans sa conception. Ces 5 dfis sont dclins pour le quartier de Hautepierre, les objectifs du PRU traduisent les orientations du projet de PLU pour le quartier, savoir : - le dveloppement de lactivit conomique au sein du quartier dans un souci de cration demploi pour ses habitants ; - le dveloppement du quartier qui participe attirer de nouveaux habitants pour permettre un rquilibrage en matire de mixit sociale ; - lamlioration de larticulation entre les diffrents secteurs et avec les quartiers limitrophes ; - attnuer la coupure physique entre le quartier et le centre ville ; - dvelopper les modes de transport en commun. Le Programme Local de lHabitat Le 4me Programme local de lhabitat de la Communaut Urbaine de Strasbourg est en phase dlaboration, son approbation est prvue en novembre 2009, lavis des 28 communes a dores et dj t recueilli et est majoritairement favorable. Le diagnostic a identifi un dficit de la production de logement, en particulier des logements sociaux. Les rserves foncires en faveur de lhabitat social ont t en outre insuffisantes. 6 orientations sont dfinies pour rpondre ces constats : - Rpondre aux besoins en logements par un effort de construction et de mobilisation du foncier. - Rpondre aux besoins en logements pour tous aux diffrentes tapes de la vie. - Amliorer le parc existant. - Contribuer un amnagement innovant et un habitat durable. - Prendre en compte la sant dans lhabitat. - Mettre en uvre le PLH en lien avec les autres politiques publiques, suivre et valuer le PLH. Le PLH fixe des objectifs quantitatifs de production de 18 000 logements sur 6 ans dont 9000 logements aids, soit 3000 logements par an dont 1500 aids. Ces objectifs sont territorialiss et planifis. Pour le secteur de Cronenbourg-Hautepierre-Poteries-Hohberg, lobjectif fix est la production de 1400 logements dont 660 logements aids (PLAI, PLUS, PLS et accession sociale). Le PRU sinscrit dans les objectifs du PLH : rpondre aux besoins en logements et en hbergement, favoriser le renouvellement urbain et la mixit sociale et amliorer l'accessibilit du cadre bti aux personnes handicapes en assurant entre les communes et entre les quartiers d'une mme commune une rpartition quilibre et diversifie de l'offre de logements article L 302-1 du CCH (loi MOLLE). Le Contrat Urbain de Cohsion Sociale de la CUS Dans la continuit du contrat de ville de la CUS (2000-2006), les partenaires ont souhait consolider les efforts engags et poursuivre la lutte contre le processus de sgrgation urbaine et sociale, de lutte contre les discriminations et en faveur de lgalit des chances, en signant le 10 juillet 2007 un Contrat Urbain de Cohsion Sociale au niveau de la Communaut urbaine de Strasbourg. Cette convention cadre est signe par sept communes de la CUS, la Communaut urbaine de Strasbourg, lEtat, le Conseil Gnral, le Conseil Rgional, lACSE, et la CAF et la Caisse des Dpts et Consignations ainsi que le syndicat des bailleurs sociaux, lAREAL. Ce contrat vise au travers dune programmation dactions sur 5 axes (Habitat et Cadre de vie, Prvention de la dlinquance et Citoyennet, Emploi Dveloppement Economique et Formation, Accs aux Savoirs et Russite Educative, Promotion de la Sant) favoriser les axes transversaux de la convention cadre que sont : lgalit des chances, lintgration des populations immigres, la participation des habitants, la lutte contre les discriminations et la mdiation sociale.

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Le contrat est dclin en actions sur le quartier de Hautepierre sur ces axes, dont les premires thmatiques sont daccompagner le projet de rnovation urbaine du quartier et la gestion de proximit. Le dispositif de Zone Franche Urbaine Le quartier de Hautepierre est inscrit dans la zone franche urbaine dont le primtre a t tendu par le dcret du 15 mai 2007 : il comprend les 5 mailles dhabitat social, le nord de la maille Athena, la zone en dveloppement des Forges au sud de lautoroute A 351 et se poursuit jusqu Cronenbourg. Le dispositif ZFU soutient le dveloppement du secteur Alfred de Vigny situ en entre de quartier, et du secteur sud de la zone des Forges. Les actions de dveloppement conomique prvues par le projet de rnovation urbaine sinscrive dans les objectifs de la zone franche de dveloppement du commerce et de lactivit au sein des ZUS, en particulier avec la mise en place de la ppinire dentreprise artisanales situe avenue Dante. Le Programme de dveloppement conomique des ZUS (FEDER) Le programme de dveloppement conomique des ZUS constitue laxe 4 du programme "Comptitivit rgionale Alsace 2007-2013" cofinanc par le Fonds Europen de Dveloppement Rgional (FEDER) et dont la Rgion Alsace est lautorit de gestion. Il a t adopt par dlibration du Conseil de communaut le 20 mars 2009 et la convention de dlgation de la subvention globale a t signe le 18 juin 2009 avec la Rgion Alsace et la Caisse des dpts et Consignations. La dfinition de la stratgie du programme sest appuye sur lexprimentation conduite sur les quartiers sud de Strasbourg dans le cadre de linitiative URBAN qui s'est acheve au 31 dcembre 2008 et dont la valeur ajoute et leffet de levier se sont particulirement avrs dans le domaine du dveloppement conomique. Le quartier de Hautepierre est compris dans le primtre dintervention du programme dont lobjectif est de mettre en uvre une stratgie innovante de dveloppement conomique urbain pour les quartiers sensibles sur la priode 2099-2015. Il se structure autour des 3 mesures suivantes : - Promouvoir et accompagner la cration d'entreprise - Accompagner et soutenir le dveloppement des entreprises - Renforcer les quipements structurants favorisant lemploi et l'attractivit conomique Les financements du FEDER sont mobiliss dans le cadre de la ppinire dentreprise Hautepierre.

TITRE I - LES DFINITIONS

Le projet qui reprsente la dimension la fois urbaine et sociale de rnovation urbaine du
quartier et comprend lensemble de toutes les actions qui concourent sa transformation en profondeur et son inscription dans les objectifs de dveloppement durable de la ville, de lagglomration ou du territoire auquel il se rattache: les oprations du programme valides par lANRU et les oprations complmentaires hors programme . Le programme constitu de lensemble des oprations et actions ligibles aux aides de lANRU, approuves en comit dengagement ou en conseil dadministration quelles soient finances par lANRU ou par un conseil rgional ou un conseil gnral dans le cadre dun convention de partenariat territorial signe avec lANRU. Par convenance, au titre de la prsente convention, on appellera dcroisement le cas de figure o lopration du programme nest pas finance par lANRU.

Lopration physique qui est identifie au sein du programme par un matre douvrage unique et
une action prcise.

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 Lopration financire qui regroupe plusieurs oprations physiques concernant une mme famille
doprations subventionnes et un mme matre douvrage .

La typologie de lhabitat qui dcrit les diverses composantes de lhabitat :

Le type dhabitat : collectif, individuel, intermdiaire ; Le statut du logement : locatif public (PLAI, PLUS, PLS, PLUS CD) ; logements foyers, locatif priv ; copropritaires ; propritaire occupant ; accession ; location-accession ; accession sociale.

TITRE II - LE PROJET Article 1 - le contenu du projet urbain

Le projet qui sert de base la conclusion de la prsente convention est celui examin le 9 juillet 2009 par le Comit dEngagement de lANRU. Le primtre dintervention de la priode de mise en uvre du PRU (2009-2013) est lensemble du primtre de la ZUS (70 ha), mais les actions damnagement et dhabitat se concentrent sur les trois mailles Karine, Catherine et Jacqueline (40 ha, soit prs de 60% de la ZUS) et concernent 2521 logements locatifs sociaux soit 72% des logements locatifs sociaux de la ZUS. Le projet met en uvre les objectifs dfinis prcdemment : Rgler la question des espaces publics et collectifs. Les actions menes seront les suivantes : - Cration dun nouveau parcellaire sur les trois mailles Karine, Catherine et Jacqueline. Les assiettes foncires sont actuellement trs larges, ce qui empche toute mutation de la composition du quartier. En outre, le statut foncier actuel de nombreux espaces ne correspond pas leur usage rel. Le nouveau parcellaire dfinira des emprises limmeuble ou en regroupant 2 ou 3 immeubles, ce qui donnera les conditions dun renouvellement urbain futur du quartier. Les espaces ddis un usage collectif seront amnags et intgrs au domaine public de la collectivit, tandis que les pieds dimmeubles seront la proprit du bailleur. - Rsidentialisation par les bailleurs sociaux des espaces libres au pied des immeubles rhabilits dans lobjectif dorganiser le stationnement la parcelle pour les habitants de limmeuble concern et doffrir des lieux de qualit et appropriables par les locataires (2352 logements sont concerns). - Amnagement des curs de mailles en identifiant les usages des espaces (cheminements principaux, place centrale minrale, parvis des principaux quipements, aire de jeux, jardins participatifs) Faire de Hautepierre un quartier jardin.

Les actions menes seront les suivantes : - Amnagement des espaces en cur de maille en favorisant les modes doux de dplacement (piton, vlo). Les mailles ne sont pas coupes par des voiries en leur centre mais traverses par des boucles de desserte interne permettant laccs aux rsidences. - Requalification des espaces libres de cur de maille en valorisant la place de la nature dans le quartier et la renforant (ramnagement des espaces verts en cur dlots, cration de jardin participatif). Les curs de maille sarticulent autour dun espace principal organis autour des entres des principaux quipements de proximit (coles, gymnase, quipements sociauxducatifs). Il intgre diffrents jardins : square, espace vert dagrment, jardin collectif, aires de jeux. Des alles pitonnes et voies de desserte interne donnent accs cet espace central. - Amnagement des traverses pitonnes et cyclables niveau dune maille lautre. Une promenade verte parcourra lensemble des mailles, en reliant les curs dlots et conduira la Plaine des jeux, poumon vert du quartier.

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Mise en place de mesures environnementales : gestion des eaux la parcelle, parkings paysagers, choix des vgtaux selon leur besoin en eau, choix des matriaux durables pour les amnagements, limitation de la place de la voiture. Rendre accessible Hautepierre en gardant les atouts dun fonctionnement par maille.

Les actions menes seront les suivantes : - Simplification du plan de circulation du quartier : mise double sens de la plupart des avenues actuellement en sens unique, mise double sens la franaise des avenues actuellement double sens langlaise . - Ouverture des mailles sur les avenues en supprimant les contre-alles qui desservent la maille : les accs des rsidences se font directement par les avenues. - Accessibilit de la maille par des voies rsidentielles qui desservent lintrieur de la maille sans la couper en son cur et prsenter un risque de transit. - Amnagement des avenues en un espace partag pour tous les modes de dplacement : continuit des trottoirs, des pistes cyclables, voitures et transport en commun, stationnement le long des avenues. - Cration dune porte lest maille Athena (place centrale au niveau de lactuel Pont Calmette et ramnagement du nord de la maille Athena) et louest (nouvelle entre de quartier au niveau du collge Truffaut et nouvelle station de tramway). Paralllement la mise en uvre du projet de rnovation urbaine, le projet de prolongement du tramway renforcera la desserte en transport en commun du quartier vers le centre ville et vers les Poteries. La desserte en autobus sera galement rorganise pour optimiser le maillage du territoire en rocade. Dvelopper la qualit de lhabitat et diversifier les formes urbaines et les statuts doccupation.

Les actions menes sont les suivantes : - Lhabitat dgrad est dmoli : place Buchner, place Flaubert (111 logements). Les autres dmolitions prvues (58 logements) permettent de structurer la nouvelle trame urbaine et douvrir les mailles sur les avenues. Au total 169 logements situs mailles Jacqueline, Catherine et Karine et Brigitte sont dmolis. - Reconstitution de loffre de logement social sur des sites identifis et des oprations programmes dans le temps de la convention ANRU. 85% des reconstitutions de logements sociaux sont ralises hors site et 24 logements sur site dans le cadre dun accord inter-bailleur avec le Nouveau Logis de lEst. - Rnovation des logements sociaux conventionns des 3 mailles Karine, Catherine et Jacqueline (2 008 logements). La stratgie de rnovation du patrimoine est diffrencie selon les secteurs : rhabilitation lourdes pour 1099 logements sur les secteurs prioritaires et prennes et rhabilitation lgre (intervention sur lenveloppe extrieure et les parties communes) pour 660 logements. Un effort particulier est fait au niveau de lisolation thermique et des conomies dnergies dans les logements. - Diversification de loffre de logements : les emprises libres par la suppression des contrealles seront consacres des oprations de promotions immobilires comprenant du petit collectif, des maisons bi-familles et des logements accessibles aux personnes mobilit rduite. Ces 300 nouveaux logements seront en accession sociale ou accession la proprit ou encore en locatif libre. Renforcer la centralit du quartier et son dveloppement conomique en ouvrant Hautepierre sur Cronenbourg et les Poteries.

Les actions menes seront les suivantes : - Cration dun cur de quartier sur un axe Nord-Sud de Cronenbourg aux Poteries, en tirant parti de la nouvelle desserte en tramway : nouvelles fonctions le long de lavenue Tolsto (Ple de service aux habitants regroupant une bibliothque de quartier, des quipements petite enfance et daccompagnement social, restructuration du Centre socio-culturel avec la dmolition de la passerelle et rintgration de lactivit jeunesse au sein du CSC, cration de locaux associatifs),
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Cervantes (commerces de proximit et services aux habitants), Dante (cration dune ppinire dentreprises artisanales et de commerces de proximit). Un lieu de culte musulman sera galement construit sur ces axes structurants. Repositionnement des secteurs commerciaux et dactivit sur les flux, et la conjonction de plusieurs mailles : deux secteurs identifis avenue Cervantes et au carrefour de lavenue Dante et de lavenue Racine.

La prsente convention en reprend les principales caractristiques sur lesquelles sengagent les parties. Elles sont reprises dans lannexe 1 qui comporte : Un plan de situation gnrale du quartier faisant apparatre les primtres dintervention de lANRU et la situation de ceux-ci lchelle communale et intercommunale sil y a lieu. Un plan dtaill avant le projet et un plan dtaill aprs le projet, de lensemble de chaque quartier entour de la ville environnante : plan sur fonds cadastral du quartier trait et des quartiers environnants faisant notamment apparatre clairement la trame viaire, la rorganisation de la domanialit (espaces publics-privs), le schma dorganisation du parcellaire, les emprises des lments btis, les quipements publics. Ces plans feront notamment apparatre : o o la typologie de lhabitat, la localisation de toutes les oprations figurant dans le programme, la localisation des contreparties de laFoncire logement.

Un tableau comparant les types et les statuts de logements prsents sur le quartier avant et aprs , mettant en vidence la diversification introduite par le projet et la mixit sociale cre. Une note sur la reconstitution globale de logements locatifs sociaux et du parc priv social de fait dont la dmolition a t finance par lANRU, en articulation avec loffre prvue dans le plan de cohsion sociale tabli dans le cadre du programme local de lhabitat. Une note sur la stratgie de relogement explicitant notamment le diagnostic (nombre et caractristiques de familles concernes), la conduite des relogements envisags (parcours rsidentiel propos, modalits daccompagnement), leur articulation avec les dispositifs existants (politique locale du logement et logement des plus dmunis) et la structuration des partenariats constitus (bailleurs, communes, EPCI, Etat, associations de locataires, services sociaux, ), les moyens prvus de mobilisation de loffre de relogement et limpact de cette stratgie de relogement sur les quilibres de peuplement. Une note sur lensemble des moyens et dispositifs mis en uvre pour faire face aux besoins spcifiques des mnages cumulant difficults conomiques et sociales, notamment lorsque ce sont des populations trangres ou immigres. Une note dclinant les objectifs de dveloppement durable du projet. Une note dclinant des objectifs de dveloppement conomique du quartier et les moyens dy parvenir avec leur articulation avec les dispositifs en place (cas de ZFU notamment).

Article 2 - Lorganisation de la conduite du projet densemble

2-1 le pilotage stratgique du projet densemble
La conduite du projet est partenariale et est organise comme suit :

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Le comit de pilotage politique regroupe le Maire de Strasbourg, le Prfet de la Rgion Alsace, le prsident de la CUS, le Vice-Prsident au renouvellement urbain ainsi que lAdjoint de quartier en charge de Hautepierre, les prsidents de la Rgion Alsace et du Conseil Gnral du Bas-Rhin, le Directeur Rgional de la Caisse des dpts, les Prsidents et Directeurs Gnraux des bailleurs, la Foncire Logement. Il se runit une fois par an. Le comit technique est runi sous la prsidence du Vice-Prsident en charge du renouvellement urbain et de lAdjoint de quartier. Il est anim par la direction de projet et associe les reprsentants techniques des membres du comit de pilotage politique : les directions des matrises douvrage de la CUS, de la Ville de Strasbourg, et des bailleurs et les reprsentants des co-financeurs : Conseil Rgional, Conseil Gnral, DDE, et Caisse des Dpts et Consignations. Il a pour objet de suivre lavance du projet et de prparer les travaux du Comit de pilotage. Il se runit trimestriellement.

2-2 le pilotage oprationnel du projet

Pour assurer la coordination des matres douvrage et le bon droulement et enchanement des diffrentes oprations ainsi que lordonnancement gnral du projet mener, la Communaut Urbaine de Strasbourg conduit le pilotage oprationnel du projet. Le dispositif de pilotage est anim par une direction de projet ddie qui est compose : - dun directeur de projet assist par : - un chef de projet sur le volet urbain (suivi et coordination des projets des matres douvrage) - un chef de projet sur le volet humain (mise en place de la concertation, suivi du relogement, des clauses dinsertion, du dispositif de GUP). Les 4 directions de projet de la Ville de Strasbourg font partie du ple rnovation urbaine au sein de la direction gnrale adjointe Amnagement et dveloppement durable du territoire . Ce ple permet une mutualisation des moyens (OPCU, communication, GUP) et des changes de bonnes pratiques entre les directions de projet. Il est anim par un coordonnateur sur les thmatiques transversales (relogement, reconstitution de loffre, protocole de transactions foncires, GUP). La direction de projet est assiste par lagence durbanisme et de paysage Section Urbaine, missionne pour laccompagnement des projets des matres douvrage sur la base du plan guide labor par lagence durbanisme Bcard et Palay. La direction de projet est en outre assiste par un OPCU (Socit Algo) pour la conduite de projet et le suivi des plannings. LObservatoire Rgional dIntgration et de la Ville (ORIV) accompagne la direction de projet dans la mise en uvre de la dmarche de concertation tout au long du projet. La direction de projet anime, en appui avec lOPCU et la mission durbaniste-conseil, les revues de coordination qui regroupe les chargs dopration de lensemble des matres douvrage internes et externes runies toutes les 6 semaines qui alimentent la tenue des comits techniques trimestriels. Ces revues de coordination concernent : - le planning et la coordination des oprations ; - le volet financier ; - le suivi du relogement ; - la qualit architecturale, urbaine et environnementale des projets ; - le volet humain du projet (participation des habitants, projet de fonctionnement des nouveaux quipements, GUP, insertion, actions socio-ducatives et culturelles).

2-3 les matrises douvrage doprations

Pour la mise en uvre du projet et pour tenir compte de la volont de le raliser rapidement, les matres douvrage ont dcid chacun en ce qui le concerne dorganiser leurs quipes de la faon suivante :

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Au sein de la CUS, outre le portage du projet global par la direction de projet, chaque service de la Ville de Strasbourg et de la Communaut Urbaine notamment ceux de la Direction de la construction, de la Direction de lducation et de la petite enfance, de la Direction du sport, de la Direction des projets sur lespace public, de la Direction de la culture, de la Direction des solidarits et de la sant, de la Direction du dveloppement conomique et de lattractivit, de la Direction de la mobilit, de la Direction de lanimation urbaine assure la matrise douvrage des oprations qui lui reviennent telles que dcrites dans la prsente convention. CUS Habitat se rorganise pour mieux faire face au plan de charge de lensemble de ses quartiers en rnovation et surtout du quartier de Hautepierre. Plusieurs directions sont mobilises pour assurer les ralisations : o La Mission Renouvellement Urbain : son responsable assure le suivi global de la convention, la coordination interne et externe. Un charg de mission est ddi au suivi du site dHautepierre o La matrise douvrage des oprations est assure par entits: une entit charge du montage doprations (tudes techniques, maitrise duvre, concertation) et une entit charge du suivi oprationnel (chantier, parfait achvement). Les chargs doprations des deux entits sont mobiliss pour la mise en uvre des oprations du PRU de Hautepierre. En outre, la spcificit du patrimoine de Hautepierre qui prsente trois systmes constructifs permet de mettre en place une dmarche doptimisation de la slection des matrises duvre et des entreprises pour chaque type constructif. Un effort important concerne la coordination interne des plannings par une ressource ddie en lien avec la dmarche OPCU mene par la CUS. o La Direction du Dveloppement Locatif : la cellule relogements assurera les relogements des mnages issus des dmolitions. Son responsable assurera le suivi global des relogements. Il encadrera une Matrise duvre sociale ddie la mise en uvre oprationnel de relogements. o La Direction des Services Dcentraliss : lagence dHautepierre sera mobilise sur les aspects de proximit et la base technique assurera les remises en tat des logements proposs au relogement dans le parc existant. SIBAR met en place une quipe pilote par un chef de projet pour la conduite des oprations de rsidentialisation et de constructions neuves. Une SCI sera constitue entre la SIBAR et PROCIVIS pour raliser lopration de construction des logements en accession sociale la proprit avenue Cervantes. NLE structure la matrise douvrage en confiant la conception du projet la direction du patrimoine et la conduite dopration un charg dopration. Linformation toute au long du projet est relaye sur site par les deux gardiens des immeubles En outre, le cabinet durbanisme Section Urbaine a ralis une tude de ramnagement densemble de son patrimoine dans la phase de conception et une assistance matrise douvrage du groupe SNI accompagne NLE dans le montage et le suivi du dossier ANRU et des demandes de financement.

2-4 le choix et lorganisation de la matrise duvre urbaine

La direction de projet, avec lappui du service Programmation et conception urbaine de la CUS, a missionn, suite un appel doffre, le cabinet durbaniste et de paysage Section Urbaine . La mission du cabinet sera dassurer, sur la base du plan guide du projet de rnovation urbaine labor par le cabinet Bcard et Palay, la cohrence des partis urbains et architecturaux et la qualit des projets. Une attention particulire sera donne au traitement densemble et la qualit paysagre des espaces extrieurs tant publics que privs.

Article 3 - La concertation et linformation sur le projet

Le porteur du projet et les matres douvrages signataires de la prsente convention sengagent mettre en uvre les actions dinformation et de concertation suivantes :

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3.1 Stratgie, actions et modalits de mise en oeuvre de la concertation mene par le porteur de projet .
Au stade de la conception du projet densemble, le plan guide du projet de rnovation urbaine a t labor au cours dun processus de concertation approfondi davril 2008 juin 2009 avec les habitants et acteurs du quartier. Un Forum de concertation lt 2008 a permis tout dabord de dfinir le diagnostic partag du quartier, dont sont tires les grandes orientations du PRU. Le projet de rnovation urbaine a ensuite t prsent au cours de deux phases de concertation en octobre 2008 puis en juin 2009 dans le cadre de la concertation pralable rglementaire au sens de larticle L 300-2 du code de lurbanisme. Une forte participation des habitants sest confirme lors de ces diffrentes tapes, plus de 900 personnes ont pris connaissance du projet ou mis un avis au cours des temps dchange, runions publiques, expositions itinrantes et ateliers dambulatoires proposs. Le projet prsent est trs favorablement accueilli dans sa globalit et ses principes. Une attente forte de requalification, de changement dimage et de perception du quartier est exprime, ainsi que le souhait de voir se poursuivre lassociation des habitants au processus de mutation de leur quartier. Dans la continuit de la dmarche de concertation engage, la participation des habitants au projet sera mobilise tout au long de la ralisation de la convention ANRU. Le Comit de projet, prsid par le Vice-Prsident au renouvellement urbain et lAdjoint de quartier, et anim par la direction de projet, regroupera les matres douvrages du projet (collectivit et bailleurs) et les principaux acteurs du quartier (associations de locataires, syndics de coproprits, bailleurs sociaux, associations dhabitants, centre socio-culturel, association cultuelle, quipe de prvention) tout au long du projet. Le Comit de projet suivra lavancement des oprations et sera force de proposition pour mettre en place des actions de mobilisation de la parole des habitants et de participation. Des ateliers espaces partags sont mis en place pour affiner en concertation avec les habitants de chaque maille les projets damnagement despaces publics et de rsidentialisation des curs de mailles. Cette dmarche est mise en place par la direction de projet, et en particulier le chef de projet volet humain, avec lappui de lObservatoire Rgional dIntgration et de la Ville (ORIV). Un ou plusieurs ateliers sont mis en place dans chaque maille et se droule en deux tapes : Un temps de recueil des usages actuels des espaces extrieurs par des diagnostics en marchant, des entretiens dambulatoires, la cartographie des usages. Le recueil de ces informations est transmis lurbaniste-conseil du projet et aux matres douvrage au stade de la conception des projets. Un temps de concertation autour des propositions et options de projet damnagement.

Les membres du Conseil de quartier sont invits participer la dmarche des ateliers espaces partags, et sont consults dans le cadre de la dmarche densemble de concertation de la Ville de Strasbourg sur les projets de proximit faisant lobjet dune dlibration en Conseil Municipal. Linformation tout au long du projet sera assure au cours de temps ddis avec les forces vives (runions du Comit de projet, Petit djeuner des partenaires qui runit les acteurs du quartier (tablissements scolaires, acteurs sociaux, ducatifs, relais-emploi, associations) au centre socioculturel), de runions publiques pour les projets damnagement, de rhabilitation, de construction, dexpositions, et par la mise en place dun Journal du projet de rnovation urbaine. Paralllement cette dmarche, un travail de recueil de la mmoire du quartier (collecte de la mmoire orale et de documents photographiques notamment) sera men. Lorganisation de linformation et de la concertation tout au long du projet est assure par la direction de projet et en particulier par le chef de projet volet humain . Une agence de communication commune au 4 sites de rnovation urbaine de la Ville de Strasbourg sera dsigne en septembre 2009 pour assiste la collectivit dans cette dmarche.

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3.2 Actions et modalits de mise en oeuvre de la concertation mene par les bailleurs sociaux et les autres matres douvrage du projet
Les matres douvrage des oprations coordonnent leurs propres concertations et communications avec les dmarches de concertation gnrale mises en place par le porteur de projet. Ils sassocient la dmarche des ateliers espaces partags et participent au comit de projet. CUS Habitat mettra en place une dmarche de concertation fine sur les projets de dmolition, reconstruction, rhabilitation avec les locataires (runions dinformation, concertation ds le stade de la conception des projets). Linformation et la communication mises en uvre sur les projets valoriseront la participation des partenaires financiers impliqus. La charte graphique du projet donnera une cohrence et une visibilit aux actions du projet, le logo du projet sera indiqu sur les panneaux des diffrentes oprations.

TITRE III - LE PROGRAMME APPROUV PAR LANRU Article 4 - Les oprations approuves par lANRU
4-1 Lintervention de lANRU sur lingnierie de projet
Etudes pralables et expertises Des tudes pralables la mise en uvre oprationnelle du projet ont t menes par la CUS et finances dans le cadre du protocole de prfiguration en 2007 et 2008 concernant (les cots sont indiqus en HT) : - les dplacements et le stationnement dans le cadre du PRU, mene par le cabinet spcialis Transitec (participation de lANRU 50%), - le montage juridique du projet, mene par le cabinet Soler-Couteaux (participation de lANRU 60%), - le dveloppement conomique (montage de la ppinire dentreprise) par le cabinet Interfaces (participation de lANRU 15%). En outre, CUS Habitat (participation de lANRU 30%) et le Nouveau Logis de lEst (participation de lANRU 30%) ont men conjointement une tude complmentaire de ramnagement densemble de la maille Karine, avec le cabinet Section Urbaine. Le Nouveau Logis de lEst engage en 2009 une tude pour une assistance au montage de lopration daccession sociale la proprit concernant les nouvelles constructions prvues maille Karine (participation de lANRU 30%). Les tudes complmentaires (assistance juridique, diagnostic du patrimoine vgtal, tude sur le potentiel commercial, travail sur la mmoire, tudes de ramnagement densemble) menes par la CUS et par CUS Habitat au cours de lavancement de la mise en uvre du projet seront finances 50% par lANRU. Pilotage stratgique et oprationnel de projet La communaut urbaine sollicitera financirement lANRU : Dune part pour le financement des cots salariaux de la direction de projet, selon les modalits suivantes, avec une participation de lANRU 30% : le directeur de projet ANRU Hautepierre : un temps plein. le chef de projet volet humain : un temps plein. le chef de projet volet urbain : un temps plein.

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Dautre part pour le financement de missions ralises en interne la collectivit portant sur : linformation et la concertation spcifiques au projet : participation de lANRU 50%.

Enfin pour le financement de missions externalises portant sur : lassistance au pilotage et la coordination du projet (mission OPCU) : participation de lANRU 50%, lassistance la qualit architecturale urbaine et environnementale par larchitecte-urbaniste conseil : participation de lANRU 30%,

CUS Habitat et SIBAR solliciteront lANRU pour le financement des cots relevant : des conduites de projet spcifiques mises en place par les deux bailleurs subventionnes par lANRU hauteur de 20 % pour CUS Habitat et 20% pour SIBAR, Le financement de la MOS de CUS Habitat est intgr au cot des oprations de dmolition. Les financements sollicits auprs de lANRU seront calculs compter de la date de dmarrage des e tudes du PRU dans le cadre de la convention globale 2009-2013, soit le 1 janvier 2009.

4-2 Lintervention de lANRU dans le champ du logement locatif caractre social Dmolition de logements sociaux
La dmolition de 169 logements au cours de la convention 2009-2013 sinscrit dans une opration visant rsorber lhabitat dgrad et restructurer les espaces publics et le maillage urbain du quartier. Les 169 logements seront dmolis par CUS Habitat. Les adresses concernes sont : Maille Jacqueline : les 75, 85, 86, 87 place Buchner (86 logements), 19 et 20 place Byron (20 logements). Maille Karine : le 21 bd Ronsard (23 logements). Maille Catherine : les 22 et 23 place Flaubert (25 logements). Maille Brigitte : le 41 bd Victor Hugo (15 logements).

Autres dmolitions induites lies au logement

La dmolition dun parking en ouvrage par la SIBAR est prvue dans le cadre de la cration de nouveaux logements et commerces en pied dimmeubles le long de lavenue Cervantes.

Changement dusage de logements sociaux

Dans le cadre du protocole de prfiguration, la SIBAR amnage des locaux destination de lassociation Sans Frontires dans 7 logements situs au 69 place Buchner.

Reconstitution de loffre locative sociale dmolie et du parc priv social de fait dont la dmolition est finance par lANRU : production de loffre locative sociale (PLAI, PLUS, PLUS-CD, rsidence sociale)
Constructions (sur et hors site dont commune, agglomration, autres (en ZUS ou hors ZUS))

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Les 169 logements de CUS Habitat sont reconstitus 85% hors site dans la Ville de Strasbourg hors ZUS, et 15% sur site dans le cadre dun accord inter-bailleur de CUS Habitat avec le Nouveau Logis de lEst. Les 145 logements hors site et hors ZUS sont rpartis dans les oprations suivantes, dont les travaux sont programms en 2010 et 2011 : - 60 logements (matrise douvrage CUS Habitat) dans lopration damnagement de lcoquartier des Brasseries Cronenbourg situ Cronenbourg et ralise par la SERS ; - 25 logements (matrise douvrage CUS Habitat) rue de la Charmille dans le quartier de Koenigshoffen Strasbourg, dont le terrain est cd par la Ville de Strasbourg CUS Habitat ; - 48 logements (matrise douvrage CUS Habitat) dans le cadre de lopration ZAC Etoile tranche 2 dans le quartier du Neudorf Strasbourg, ralise par la SERS ; - 12 logements (matrise douvrage CUS Habitat) rue de Doernelbruck situe dans le quartier de la Robertsau Strasbourg, sur un terrain proprit de CUS Habitat. 23 logements sont reconstitus par le Nouveau Logis de lEst sur la maille Karine, dans le cadre dun programme de construction de maisons bifamiliales et damnagement de logement en rez-de-chausse des immeubles du Nouveau Logis de lEst accessibles aux personnes mobilit rduite. Acquisition et amlioration (sur et hors site dont commune, agglomration, autres (en ZUS ou hors ZUS) 1 logement a t reconstitu sur site dans le cadre dune opration dacquisition-amlioration situe 23 rue Franois Villon dans la coproprit du Vert Village maille Karine, par lHabitat du fonctionnaire.

La rpartition des reconstructions et les taux de subvention (hors surcharge foncire) sur la base de laquelle a t tabli le plan de financement, sont les suivants :

PLUS CD hors site PLUS CD sur site PLUS hors site PLUS sur site PLAI hors site PLAI sur site

nombre 81 15 19 3 45 6

taux 17% 17% 7% 7% 20% 17%

Le nombre de PLUS reconstitus (22 logements) correspond aux reconstitutions de logements actuellement vacants ou occups par des associations. Environ 1/3 des logements reconstitus sont des PLAI, afin de maintenir et/ou crer une offre sociale dans les nouveaux quartiers (Brasseries Cronenbourg et ZAC Etoile) qui contribue une mixit sociale.

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 CUS Habitat : taux% subv. 17 nombre total 81 Dont sur site Dont hors site (ZUS) Dont hors site (hors ZUS) 81

PLUS CD neuf PLUS CD AA PLUS neuf PLUS AA PLAI neuf PLAI AA Rsidences sociales

19

19

20

45

45

Nouveau Logis de lEst : taux% subv. 17 nombre total 15 Dont sur site 15 Dont hors site (ZUS) Dont hors site (hors ZUS)

PLUS CD neuf PLUS CD AA PLUS neuf PLUS AA PLAI neuf PLAI AA Rsidences sociales

20

Habitat du fonctionnaire : taux% subv. PLUS CD neuf PLUS CD AA PLUS neuf PLUS AA PLAI neuf PLAI AA Rsidences sociales 12 1 1 nombre total Dont sur site Dont hors site (ZUS) Dont hors site (hors ZUS)

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 Les modalits retenues pour la prise en compte des surcharges foncires pour les oprations de constructions de logements sociaux hors du site de Hautepierre sont les suivantes : - 30% par lANRU - 20% par la CUS Sur une base de 150 HT/m SHON La convention prcise en annexe (cf note sur la reconstitution globale de logements locatifs sociaux) la localisation, le potentiel constructif et les conditions de mise disposition des terrains destins la reconstitution de loffre. Toutes les oprations de reconstitution de logements sociaux lances durant les trois premires annes dexcution de la prsente convention sont localises prcisment dans la note prvue cet effet dans lannexe 1. Une modification de lannexe 1 interviendra dans un dlai de 18 mois compter de la signature de la prsente convention afin de localiser la totalit de la reconstitution de loffre.

Rhabilitation de logements sociaux conservs sur le site

Le projet comprend la rhabilitation de 2008 logements dont : - 249 logements de NLE - 1759 logements de CUS Habitat. La rhabilitation des logements sociaux conventionns des 3 mailles Karine, Catherine et Jacqueline visent les objectifs suivants : - le changement dimage ; - lisolation thermique et la rduction des charges ; - la scurisation des parties communes et des entres ; - laccessibilit. Les rhabilitations des logements de NLE concernent lenveloppe extrieure des btiments pour un renforcement de leur isolation thermique, les parties communes, les entres scurises et rendues accessibles aux personnes mobilit rduite (ascenseurs et rampe pour les personnes handicapes daccs au rez-de-chausse). Les balcons des logements sont amnags en loggias. Les rhabilitations des logements de CUS Habitat sont rparties en deux groupes : les rhabilitations lgres pour 660 logements (10 000/logement) o lintervention concerne lenveloppe extrieure des btiments pour un renforcement de lisolation thermique, la scurisation des parties communes et des entres. Les rhabilitations lourdes concernent 1099 logements (environ 25 000/logement), les actions sur lenveloppe extrieure et les parties communes sont compltes par des interventions dans les logements. Les deux groupes de rhabilitations sont localiss en annexe 1 (note dclinant les objectifs de dveloppement durable).

Rsidentialisation
Le projet comprend la rsidentialisation de 2352 logements (localisation en annexe 1, plan parcellaire) dont : - 249 logements de NLE - 1759 logements de CUS Habitat - 344 logements de la SIBAR Les interventions concernent : CUS Habitat et NLE (participation de lANRU 50%) :

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 traitement des espaces privatifs en pied dimmeuble, jusqu la limite de lespace public/priv en amnageant les stationnements la parcelle, des cheminements pitons, des espaces dagrment pour les locataires sortie des locaux poubelle et mise en place du tri slectif matrialisation de la limite entre les espaces privs et publics NLE rhabilite en outre le parking silo situ maille Karine. SIBAR (participation de lANRU 35%) : traitement des espaces privatifs en pied dimmeuble, jusqu la limite de lespace public/priv en amnageant les stationnements la parcelle, des cheminements pitons, des espaces dagrment pour les locataires sortie des locaux poubelle et mise en place du tri slectif matrialisation de la limite entre les espaces privs et publics rnovation du parking en ouvrage (silo 5). scurisation des entres.

4-3 Lintervention de lANRU sur dautres types de logements Accession la proprit

Oprations de construction ou dacquisition/amlioration, en cur de quartier, de logements qui serviront de rsidence principale lacqureur pour une dure minimale de 5 ans. Afin de diversifier le plus possible les statuts et modes dhabiter du quartier, le comit dengagement a donn son accord pour apporter son concours financier la ralisation de 57 logements en accession sociale dont : - 50 logements par la SIBAR (petits collectifs) situs sur la partie sud de lavenue Cervantes dans les nouvelles constructions. Une SCI sera constitue avec le SPCIA pour raliser lopration. - 7 logements par le NLE (maisons bi-familiales), situs maille Karine le long de la nouvelle boucle de desserte interne. Les sites destins laccession sociale la proprit sont localiss prcisment en annexe 1. Une convention spcifique entre les porteurs de projet, les bailleurs ou les organismes spcialiss assurant la matrise douvrage de ces logements en accession sociale sera signe par un avenant simplifi la convention pralablement au dmarrage de lopration.

4-4 Lintervention de lANRU sur les espaces et les quipements publics Amnagement et cration des espaces publics
Le protocole de prfiguration a permis de financer les amnagements suivants (ralisation 2007-2009) : Lamnagement de la place du march du Maillon. Le ramnagement du Petit Bois, espace vert de proximit du quartier. La cration dun jardin participatif situ Maille Jacqueline. Lamnagement dune piste BMX pour les enfants au Parc des Sports. La dmolition de la passerelle entre la maille Catherine et Jacqueline. Le projet damnagement densemble de la convention comprend : Le ramnagement des avenues en passant dune voirie rserve la voiture un espace public partag pour tous les modes de dplacements (amnagement de trottoirs et pistes cyclables continues, amnagement de stationnements, insertion des transports en commun), mise en double sens de la plupart des tronons, mise niveau des passages pitons (suppression des passages sousterrain). La suppression des boulevards , cest--dire des contre-alles qui desservent les mailles.

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 La cration de voies de desserte interne de la maille, qui donnent accs aux rsidences, mais prservent le cur de maille aux abords des coles. Les rseaux sont dplacs le cas chant dans le nouveau domaine public cr. Amnagement du cur de mailles essentiellement piton : amnagement des alles principales et cheminements pitons qui mnent au cur de la maille, amnagement dune place centrale qui donne accs aux principaux quipements (parvis des coles, gymnases), amnagement despaces verts dagrment, de square et daires de jeux, de jardin participatif en cur de maille. Amnagement de deux portes : entre ouest avenue Racine proximit de la nouvelle station de tramway vers laquelle le parvis et lentre du collge Truffaut est tourne, et lentre est maille Athena (dmolition du pont Calmette et requalification de lentre du quartier).

Equipements publics de proximit

Le protocole de prfiguration a permis de financer la restructuration des quipements de proximit suivants (ralisation 2007-2009) : Centre mdico-social Multi-accueil Balthazar Rnovation des coles maternelles Elonore A et B Extension du Terrain de jeux et daventure et amnagement dun vestiaire enfants au Parc des Sports. Le programme de la convention 2009-2013 permet de poursuivre cette action de renforcement des services aux habitants en dveloppant la qualit des quipements de proximit. En particulier, le programme de rnovation des tablissements scolaires sur lensemble des mailles qui a dores et dj concern les coles de la maille Karine, de la maille Jacqueline, et Elonore sera poursuivi : Rnovation de lcole lmentaire Brigitte Rnovation des coles maternelle et lmentaire de la maille Catherine Dmolition-reconstruction du gymnase Jacqueline. La restructuration du cur de la maille Jacqueline et son ouverture sur les avenues conduit la dmolition du gymnase Jacqueline situ en cur de maille et sa reconstruction sur lavenue Corneille. Lobjectif est que ce gymnase soit ddi aux habitants du quartier (en particulier aux scolaires) mais soit galement attractif pour dautres habitants de lagglomration en proposant de nouvelles fonctionnalits (salle descrime, parcours). Son emplacement est donc situ sur un axe structurant du quartier. Cration la place du centre commercial Catherine dun ple de services aux habitants regroupant, dans la continuit des investissements raliss pour le multi-accueil et le CMS : - une bibliothque de quartier - le lieu daccueil parents-enfants - des locaux associatifs dans un objectif de mutualisation et de mise en rseau des acteurs, et afin de sortir les locaux associatifs des caves. - la rhabilitation du local CRICA destination des jeunes adultes du quartier (lieu danimation culturelle et artistique) - lamnagement des locaux jeunesse du CSC dans le CSC Le Galet et dmolition de lannexe du CSC La Passerelle . Un projet de fonctionnement est en cours dlaboration avec lensemble des directions thmatiques de la CUS concernes par le projet de ple de service afin de dvelopper des programmes daction communs et une synergie entre les acteurs. Cration maille Elonore dun terrain multisport et amnagement dun espace famille dans les anciens locaux du CMS Elonore dont lactivit a t regroupe maille Catherine dans le nouveau CMS. Lespace famille regroupera les services de la Ville de Strasbourg de consultation pour nourrissons et la mdecine scolaire, ainsi que les services du CHU de psychiatrie pour les enfants.

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Equipements de dveloppement conomique, commercial ou artisanal

Fermeture du centre commercial Catherine et des cellules commerciales situes larrire du centre commercial. Cration de locaux commerciaux en pieds dimmeubles avenue Cervantes pour le dveloppement de commerces de proximit dans le prolongement de la galerie commerciale dAuchan. Le march hebdomadaire sera galement prolong de la place du march lavenue Cervantes pour renforcer le dynamisme du secteur. Cration sur le secteur Dante dune ppinire dentreprise vocation artisanale Dans le prolongement de la ppinire et proximit de la nouvelle station de tramway, cration de commerces de proximit.

Article 5 - Les contreparties cdes Foncire logement

Outil majeur de la diversification de loffre logement dans les quartiers ligibles lintervention de lANRU, les contreparties cdes Foncire logement et sur lesquelles elle ralise des logements locatifs libres constituent un lment indissociable du projet de rnovation urbaine: elles contribuent de fait la ncessaire diversification sociale de ces quartiers. Les logements construits rpondront aux objectifs de Foncire logement qui se rserve le choix des oprateurs publics ou privs et des matres duvre chargs de leur ralisation dans le respect dun cahier des charges techniques dtermin en concertation avec les partenaires locaux du projet. Les contreparties sont constitues de 2 terrains - Hautepierre, terrain maille Catherine nord, avenue Molire Hautepierre, terrain maille Catherine ouest, avenue Tolsto

Ces terrains sont dtaills dans lannexe n3 (caractristiques et pl an). Au total, les contreparties cdes reprsentent : 17,5 % des m SHON crs par le projet de rnovation urbaine sur le site du projet. Le Comit Permanent de la Foncire Logement a mis un avis favorable er ces propositions le 1 septembre 2009. La non cession des contreparties Foncire logement pourra conduire la suspension des engagements de lAgence (cf VI-16). Les contreparties dfinies larticle 5 sont dcrites ci-aprs : Site 1 Adresse Situation en ZUS ? (oui/non) Propritaire(s) du terrain Maille Catherine nord, avenue Molire oui - SERS (concernant les parties des parcelles 699, 434 et 1341) : ces parcelles seront rtrocdes la CUS dans le cadre dun avenant 14 la convention damnagement de la SERS avant le transfert de proprit. - CUS Habitat (concernant la Site 2 Maille Catherine ouest, avenue Tolsto oui - SERS (concernant les parties des parcelles 419 et 1341) : ces parcelles seront rtrocdes la CUS dans le cadre dun avenant 14 la convention damnagement de la SERS avant le transfert de proprit. - CUS (concernant les parties

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partie de la parcelle 502) : une cession pralable la CUS sera ralise.

des parcelles 618 et 1073). -CUS Habitat (concernant la partie de la parcelle 502) : une cession pralable la CUS sera ralise. Contre-alle de la maille Catherine, stationnement et terre-plein 1969 m 2040 m 1 semestre 2011 Commune de Strasbourg Section LP SHON rpartie sur les parcelles n419, 1341, 502, 618 et 1073. 20 logements Petits collectifs
er

Utilisation actuelle du terrain

Contre-alle de la maille Catherine, stationnement et terre-plein 2396 m 1584 m 1 semestre 2011 Commune de Strasbourg Section LP SHON rpartie sur les parcelles n 699, 434, 1341, et 502. 16 logements Petits collectifs
er

Surface du terrain (m) SHON (m) Date prvisionnelle de transfert de proprit (mois/anne) Rfrences cadastrales

Elments prvisionnels relatif au type dhabitat (1) *Nombre de logements individuels *Nombre de logements collectifs

(1) Ces lments sont donns ici titre indicatif. Des tudes plus prcises permettront de dfinir le nombre des logements raliser et leur typologie.

Les cessions des contreparties, quel que soit leur propritaire actuel, sont ralises titre gratuit et interviendront par le biais de cessions leuro symbolique. Les actes seront reus par le notaire de Foncire logement. Il est par ailleurs prcis que le transfert de proprit est effectu sous la condition suspensive et rsolutoire que : le terrain cd soit libre de toute construction en superstructures et en infrastructures, dpollu, constructible, le terrain cd soit viabilis, c'est--dire desservi par une ou plusieurs voies publiques existantes ou crer par la collectivit ou son amnageur. Ces voies devront tre quipes des rseaux EP/EU/EV/Tlcom/EDF suffisamment dimensionns pour assurer le bon fonctionnement du programme projet sans quil soit ncessaire que Foncire logement ralise ou finance des renforcements de rseaux. Elles seront configures de telle manire quelles permettent des accs (entres et sorties) en quantit suffisante pour lopration projete et que seuls les travaux de branchement en limite de proprit restent la charge de Foncire logement ; il ny ait aucun rseau arien ou enterr qui soit de nature gner la ralisation du projet de Foncire logement , le permis de construire dfinitif soit obtenu, dlai de recours des tiers et de retrait administratif purgs. Les propritaires des terrains, signataires de la prsente convention, autorisent ds la signature de la prsente convention pluriannuelle Foncire logement faire raliser les tudes gotechniques, hydrogologiques, de pollution et toute autre tude qui lui sembleraient ncessaires, avant transfert de

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proprit. Dans le cas o les tudes des sols et des sous-sols feraient apparatre une pollution du site concern, les frais de ralisation des travaux de dpollution seront la charge exclusive du cdant. De mme, si le terrain est situ dans un primtre de recherche darchologie prventive, Foncire logement se rserve le droit, pour le cas o lconomie du projet serait remise en cause, de demander une substitution du terrain. Les participations financires la ralisation des quipements publics (redevance de ZAC, PAE ) ne seront pas prises en charge par Foncire logement ni par son mandataire ptitionnaire de la demande de permis de construire. Dans le cas o lune ou plusieurs des conditions suspensives savreraient impossibles lever, les cdants et Foncire logement pourront convenir de substituer ou de modifier les contreparties initialement prvues. Ces modifications seront portes connaissance du directeur gnral de lANRU qui saisira le comit dengagement pour avis et, si ncessaire, le conseil dadministration. En matire de construction, il est prcis que Foncire logement fera raliser des tudes de faisabilit qui permettront notamment de dfinir, en concertation avec la Ville, le programme raliser. Dans ce cadre, les documents suivants devront tre transmis : un relev planimtrique et topographique des terrains ainsi que des abords immdiats ; sur ce relev devra figurer lensemble des informations ncessaires la parfaite connaissance du site et de ses contraintes : servitudes, voiries existantes ou programmes, rseaux sous domaine public, sur site ou proximit, implantation des constructions existantes, etc si ncessaire, une note relative aux modalits de remblaiement des excavations gnres par les dmolitions des ouvrages en infrastructure (sous-sols, fondations, cuves ). le bornage du terrain pralablement lacte authentique. Sur la base de cette tude, la fois dans le respect du cahier des charges techniques dtermin en concertation avec les partenaires locaux du projet et dans le respect de la cohrence du projet de rnovation urbaine, les logements raliss rpondront aux objectifs de Foncire logement qui se rserve le choix des oprateurs publics ou privs et des matres duvre chargs de leur ralisation.

Article 6 - Lchancier de ralisation

Lchancier de ralisation physique des oprations subventionnes par lANRU dcrites au titre III ainsi que celui des oprations non subventionnes numres au titre IV, est celui indiqu dans le tableau A de lannexe 2 et repris dans le tableau B. Il est tabli, sur les annes dapplication de la convention suivant la date de signature de celle-ci. Il engage les matres douvrage.

Article 7 Le plan de financement des oprations du programme

Le tableau B de lannexe 2 est un tableau prvisionnel des dpenses et des recettes estims, opration par opration, matre douvrage par matre douvrage, qui, au sens du rglement comptable et financier, rserve des crdits sur les ressources financires du programme national de rnovation urbaine. Sagissant des oprations de dmolition, dopration damnagement densemble, de requalification dlot dhabitat dgrad ou dinterventions sur les coproprits dgrades, une prsentation du bilan prvisionnel dopration formalis dans une fiche analytique prvisionnelle (FATp) est jointe en annexe au tableau financier prvisionnel. Le bilan dexploitation est galement annex la FATp pour les quipements finalit conomiques et locaux locatifs. Les subventions de lAgence rsultent, opration par opration, de lapplication du taux contractuel de subvention tel que dfini dans le tableau prvisionnel B de lannexe 2 appliqu au cot ligible, au sens du rglement gnral, de lopration. Ces subventions sont plafonnes opration financire par opration financire, au sens du rglement comptable et financier, telles que dfinies dans le mme tableau. Elles ne sont pas susceptibles dactualisation.
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Les subventions de lAgence seront verses dans les conditions administratives et techniques dfinies par le rglement gnral et par le rglement comptable et financier applicables la date de lengagement financier de lopration (Dcision attributive de subvention) Lengagement de lAgence sentend pour un montant global maximal non actualisable dclin par oprations financires de 31, 004 866 M, rpartis selon la programmation prvisionnelle du tableau B de lannexe 2. Les participations financires des signataires de la prsente convention y sont dtailles. Sont galement indiques des participations financires de tiers non signataires dont lobtention est de la responsabilit de chaque matre douvrage. La mise en uvre du programme ncessite une enveloppe de prts PRU de la Caisse des dpts et consignations estime 37,6 M. Les dcisions doctroi des financements de la Caisse des dpts et consignations sont prises sous rserve de la disponibilit des enveloppes de prts PRU. Par ailleurs, les caractristiques des prts, y compris le taux dintrt, sont celles en vigueur au jour de lmission de chaque contrat de prt. Les prts CIL mentionns dans le tableau financier B de lannexe 2 sont indiqus sous rserve de validation selon la procdure labore en concertation entre lANRU et lUESL. Lengagement de la Rgion Alsace sentend pour un montant de 2,751 521 M pour toutes les oprations financires dcrites larticle 4. (4.1 4.5 inclus). Cette participation financire sera verse dans le respect des critres du Conseil rgional dAlsace en vigueur au moment de la signature de la convention. Chaque opration fera lobjet dune instruction propre sur la base dun dossier compos des pices requises par la Rgion. Les oprations concernant la cration de logements devront mettre en uvre des niveaux de performance nergtique et dco construction certifis conduisant la rduction des charges des locataires. Lengagement du Conseil Gnral du Bas-Rhin se monte 9 442 512 pour toutes les oprations financires dcrites larticle 4. (4.1 4.5 inclus), conformment la dcision de lassemble plnire en date du 26 octobre 2009. Cette participation financire sera verse sur la base de lapplication des rgles de droit commun en vigueur au moment de la signature de la convention. Chaque opration est finance dans la limite des montants de subvention apparaissant dans la maquette financire. Pour chacune dentre elles, le taux indicatif inscrit dans la maquette correspond au montant de subvention rapport au cot total de lopration. Les taux applicables aux travaux ligibles, sur la base desquels les subventions seront verses, sont en conformit avec les dispositifs habituels dintervention du Conseil Gnral.

TITRE IV - LES ACTIONS COMPLEMENTAIRES ET LES ACTIONS DACCOMPAGNEMENT DU PROGRAMME contribuant la russite du projet Article 8 - Les oprations du projet, hors programme
Le projet de rnovation urbaine de Hautepierre repose non seulement sur la ralisation des oprations programmes dans la prsente convention mais aussi sur des actions complmentaires qui contribuent la requalification du quartier et son dynamisme. A ce titre, les actions concernent : le prolongement de la ligne A du tramway vers louest (Plaine des jeux et Znith) et vers le sud (quartier des Poteries). Il permet une meilleure desserte du quartier et de relier le quartier

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aux quartiers et aux communes limitrophes. Le quartier ne sera plus en bout dagglomration : le tramway renforcera lintgration du quartier dans la ville, en crant en particulier une nouvelle entre ouest dans la ville. La Communaut Urbaine de Strasbourg a obtenu la slection du projet dans le cadre de lappel projet du Grenelle de lenvironnement en janvier 2009 et le mettra en uvre pour des travaux engags de fin 2011 2013, dans le mme temps que la convention ANRU. Ces deux projets sont complmentaires et renforcent mutuellement limpact sur la requalification du quartier. la restructuration de lentre est du quartier par lopration de ramnagement du nord de la Maille Athena. Cette opration est situe en dehors du primtre ANRU et sinscrit dans la continuit des actions finances par lANRU au niveau de lentre de la maille Elonore (dmolition du pont Calmette et amnagement dune voie niveau vers le quartier, les quartiers limitrophes et le CHU). Lopration vise rduire leffet de coupure entre Hautepierre et le centre ville, par la dmolition du pont Calmette, le dplacement de lentrept de dbit de boissons situ au nord de la maille dans une zone dactivit de lagglomration et lamnagement dun secteur rsidentiel et dactivits, dans la continuit de la maille Elonore. Elle consiste en lamnagement dune voirie dans le prolongement de lavenue Racine jusqu la rue Marcel Proust, lavenue Molire devenant rserve au passage du tramway et aux modes doux : la continuit vers lhpital est renforce. De part et dautres de cet axe seront dvelopps des locaux dactivit et environ 250 logements, prvus aux objectifs du PLH pour la priode 2012-2013. Cette opration est capitale pour renforcer le lien entre le quartier et la ville, elle sera finance par la collectivit. la construction dun lieu de culte musulman de proximit. Labsence de lieu de culte musulman ddi pour le quartier constitue un enjeu majeur, et la cration de ce lieu est fortement attendue par les habitants du quartier. Une mosque de proximit sera amnage au cur du quartier de Hautepierre, sur les axes structurants du projet, dans le temps de la ralisation du projet ANRU. Suite une concertation locale avec lassociation cultuelle La Rforme Sociale , le lieu initialement pressenti langle des avenues Racine et Tolsto maille Catherine et prsent en Comit dengagement le 9 juillet 2009 est dsormais positionn proximit du Petit Bois maille Brigitte, le long de lavenue Racine, afin doffrir une bonne accessibilit et lisibilit du site. La Ville de Strasbourg mettra disposition de l'association cultuelle "La Rforme Sociale" un terrain par bail emphytotique et subventionnera la construction du lieu de culte hauteur de 10% du montant des travaux, conformment la dlibration du Conseil municipal de la Ville de Strasbourg du 12 avril 1999. La mosque sera construite et gre par lassociation "La Rforme Sociale". La diversification de lhabitat engage par les programmes daccession sociale la proprit financs par lANRU et le programme de la Foncire Logement sera complte par la construction denviron 90 logements en accession la proprit maille Karine, et 50 logements avenue Cervantes. Le collge Truffaut sera rnov et ses locaux rorganiss en cohrence avec la nouvelle entre du collge qui sera situe avenue Racine, proximit de la nouvelle station de tramway et pour une liaison directe vers la Plaine des jeux o est situ le gymnase du collge. Les cheminements pitons du cur de maille Karine et le long de lavenue Racine seront amnags et scuriss. Lextension du bureau de police situ au 33 boulevard Victor Hugo maille Brigitte en pied dimmeuble de CUS Habitat est engage afin de permettre des meilleures conditions daccueil du public, de confidentialit et de scurisation du site. Lopration est inscrite dans le plan 25 quartiers et bnficie ce titre de financements du Ministre de lintrieur et de subventions du Conseil Gnral du Bas-Rhin et de la Ville de Strasbourg.

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Article 9- Le relogement des mnages concerns par les oprations de dmolition

Conformment au rglement gnral de lANRU et la stratgie de relogement figurant au projet qui traduit une politique de peuplement de lensemble des partenaires locaux du projet (Cf Annexe 1), la ville de Strasbourg, la communaut urbaine de Strasbourg et les matres douvrage concerns et tout particulirement les bailleurs sociaux sengagent : assurer des relogements de qualit prenant en compte les besoins et objectifs de matrise des restes charge des mnages concerns par les oprations de dmolition conformment aux lments indiqus au rglement gnral (Titre II- 1.1.3); signer et transmettre dans un dlai de 6 mois la charte partenariale de relogement (principes et conditions des relogements, engagements de chaque partenaire, nature et localisation de loffre de relogement, modalits daccompagnement des mnages relogs, modalits de suivi des relogements.); conduire le plan de relogement li chaque opration de dmolition. Dans le cadre de laccord inter-bailleur sign par CUS Habitat avec le Nouveau Logis de lEst concernant la reconstitution de loffre, les modalits de relogement dune partie des mnages concerns par les dmolitions par le Nouveau Logis de lEst, en particulier rsidant au 21 bd Ronsard situ maille Karine, seront prcises.

Article 10 - Les mesures de dveloppement conomique et social

10-1 Les actions de dveloppement conomique et social
Le projet de rnovation urbaine met en place une politique de dveloppement des commerces de proximit et de lactivit conomique avec le souci de la cration demploi pour les habitants du quartier. Les futurs commerces (pharmacie, laboratoire danalyse, boulangerie, restauration rapide, supermarch de proximit) seront positionns sur les flux, dans des secteurs lisibles, accessibles et la conjonction de plusieurs mailles : - sur le secteur Cervantes, dans le prolongement du centre commercial Auchan et de la galerie commerante qui joue le rle dune locomotive ; - sur le secteur Dante, proximit du CHU et des deux stations de tramway. Les commerces initialement positionns place Erasme dans le cadre du protocole de prfiguration sont donc localiss langle de lavenue Dante et de lavenue Racine, conformment la stratgie de dveloppement conomique dans le cadre du projet de rnovation urbaine prsent en Comit dengagement le 9 juillet 2009. Le projet de la ppinire dentreprises prend en compte les besoins du quartier : sa vocation sera artisanale, afin doffrir de petits locaux artisanaux la location, dont loffre est insuffisante dans lagglomration. Il sagit de la premire ppinire de lagglomration, qui sera la fois un levier pour lactivit conomique du quartier et un facteur dattractivit. Elle permettra daccueillir enter 40 et 50 places. A proximit de la ppinire pourront tre galement localiss les locaux du Relais Emploi dont la mission est laccompagnement des personnes vers lemploi. Ces actions menes dans le cadre du projet de rnovation urbaine sarticulent de faon troite avec les actions pour favoriser laccs lemploi finances dans le cadre du CUCS : fonctionnement du rseau de proximit et daccompagnement vers lemploi (Relais-emploi), mesures spcifiques en direction des femmes, dveloppement de la cration dactivit par le micro-crdit, parrainage pour lemploi, forum des mtiers Le protocole de prfiguration a financ la restructuration du centre mdico-social de la maille Catherine qui regroupe les quipes de travailleurs sociaux de la maille Elonore et Catherine. Lancien CMS de la maille Elonore est restructur pour accueillir la consultation pour nourrissons, la sant scolaire et la

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psychiatrie pour les enfants. La conception de cet espaces familles permettra de mener, au-del des entretiens individuels, des actions collectives pour les familles. En cohrence avec ces objectifs, les actions en matire de dveloppement social et de sant concernent : la mise en place dun atelier sant-ville, laccs aux droits et laide aux victimes, le dveloppement de lapprentissage des savoirs de base (Franais langue trangre, et alphabtisation), les actions spcifiques pour les rfugis.

10-2 Les actions en faveur de lducation et de la culture

Le projet de rnovation urbain permet de requalifier les quipements destination des jeunes (intgration de lactivit jeunesse au sein du CSC Le Galet, rnovation de la salle du CRICA destination des jeunes adultes et vocation artistique) et de la culture par la cration dune bibliothque de quartier configure pour rpondre aux besoins spcifiques du quartier, notamment en direction des adolescents et en valorisant la richesse de la diversit culturelle du quartier. En outre, linstallation du lieu daccueil parents-enfants qui accueille les enfants de tous ges et les parents, proximit de la bibliothque et de lespace multi-accueil permettra de dvelopper des programmes dactions communs. Ces interventions sont accompagnes notamment par les projets mens dans la continuit du Contrat Educatif Local (travail dartistes plasticiens avec les enfants sur les lieux insolites du quartier, ateliers urbanisme du collge Truffaut). Les actions de promotion de la citoyennet et de dveloppement de la russite ducative sinscrivent en cohrence avec ces objectifs : projet dducation au dveloppement durable au collge Truffaut, dveloppement du got de la lecture, mise en place dateliers scientifiques, sportives et artistiques destination des enfants et des jeunes du quartier.

10-3 La gestion urbaine de proximit

Une gestion urbaine de proximit est mise en place par laction conjointe de la collectivit locale et des bailleurs sociaux, les engagements des divers partenaires sont dcrits dans le projet. Les matres douvrage sengagent signer des conventions spcifiques dans le dlai de six mois compter de la signature de la prsente convention. LAgence est partie prenante dans cette convention ds linstant quelle aura t sollicite financirement pour la ralisation de petits quipements facilitant cette gestion de proximit. Le dlgu territorial de lAgence transmet au directeur gnral de lANRU la convention de GUP signe dans un dlai de 6 mois compter de la signature de la prsente convention. La dmarche de gestion urbaine de proximit sera mise en place partir dun diagnostic des fonctionnements et dysfonctionnements existants auprs des acteurs et des habitants du quartier de Hautepierre et des 4 autres secteurs de rnovation urbaine de Strasbourg. A partir de ce diagnostic sera formalise une charte donnant le cadre dactions concrtes : -conforter le rle de suivi des demandes de la direction de proximit du quartier en tant qu entre unique vers les services de la ville et les partenaires, -animation dinstances de travail partenariales comme la cellule de veille avec lensemble des acteurs du quartier deux fois par mois, -diagnostic en marchant avec les partenaires et les habitants, -recherche de gestionnaire unique de site sur certains espaces problmatiques, -gestion spcifique en phase chantier, -animation et participation des habitants lors des amnagements.

Article 11 - Les mesures dinsertion par lconomique et lemploi des habitants

Les signataires de la prsente convention sengagent mettre en uvre les dispositions prvues par la charte nationale dinsertion de lANRU. Conformment la charte, ces dispositions feront lobjet dun
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plan local dapplication dont la finalisation doit intervenir dans un dlai de six mois compter de la signature de la prsente convention. Le dlgu territorial de lAgence transmet au directeur gnral de lANRU le plan dapplication sign. Dans le cadre de la mise en uvre des grands chantiers et de la politique dinsertion professionnelle envers les personnes exclues du monde du travail, la Communaut urbaine et la Ville de Strasbourg ont cr une cellule spcifique : le relais Emploi Chantiers, port par la Mission Locale de Strasbourg. Le Relais Emploi Chantiers assure par voie de convention le suivi des engagements des entreprises. Il est loutil du donneur dordre pour llaboration et le suivi des clauses de promotion de lemploi dans les marchs et notamment dans le cadre du renouvellement urbain. Le Relais Emploi Chantiers a pour missions : daider les entreprises dterminer les actions dinsertion adaptes leurs besoins (embauche directe, intrim dinsertion, sous traitance) et dassurer le suivi des dossiers daide lembauche de prslectionner les candidats. Le Relais Emploi Chantiers centralise les candidatures des personnes souhaitant travailler sur les grands chantiers. Les candidats sont orients par les partenaires : lANPE, les Missions Locales, les services de la Ville de Strasbourg, les organismes de formation et les structures dinsertion. Il assure aussi, par voie daffichage, la recherche de candidats qualifis. de former et dadapter les demandeurs demploi aux comptences requises sur le chantier. Le contenu de ces formations est labor avec les entreprises et doit dboucher sur un emploi sur les chantiers concerns. Il est galement charg de promouvoir les structures dinsertion de la CUS. Au-del dune assistance lembauche directe en entreprise, le relais Emploi Chantiers propose aux entreprises les services des structures dinsertion.

La mise en uvre du ce dispositif assur par le Relais-Emploi dans le cadre des oprations du projet de rnovation urbaine de Hautepierre est ralise en partenariat troit avec la direction de projet et en particulier avec le chef de projet volet humain . Sensibiliss cette problmatique loccasion de la mise en place du projet de renouvellement urbain du Neuhof, de la Meinau et de Lingolsheim, les matres douvrage concerns sont rsolus insuffler une relle dynamique dinsertion au cur du quartier de Hautepierre, en allant au-del des clauses dinsertion rglementaires qui seront mises en place. Lobjectif fix pour le nombre dheures travailles en insertion est fixe au-del de la part des 5% minimum rglementaire : leffort dinsertion des entreprises sera port hauteur de 10% sur certains lots, selon leur degr de technicit. Une attention particulire sera porte laffectation dheures dinsertion des projets impliquant plus spcifiquement les habitants : tel est notamment le cas des jardins participatifs pour lesquels leffort dinsertion pourra tendre 20%. Un objectif spcifique sera de mobiliser les jeunes du quartier dans ces oprations et plus spcifiquement les 16-25 ans demandeurs de lemploi (qui reprsentent 51.6% des jeunes du quartier accompagns par le Relais Emploi en 2008). Enfin des oprations pilotes seront identifies, en particulier pour le ramnagement des curs de maille, en mobilisant larticle 30 (march dinsertion) et 53 (intgration du critre dinsertion dans lanalyse des offres) du code des marchs publics. Enfin, un travail daccompagnement des trs petites entreprises du quartier sera engag, afin de leur permettre de mieux rpondre aux marchs qui leur sont accessibles.

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TITRE V - LES ENGAGEMENTS FINANCIERS DES PARTENAIRES Article 12 - Les engagements financiers des signataires
12-1 Modalits dattribution et de versement des subventions de lAgence
Les engagements contractuels souscrits par lAgence ne valent que dans la limite de la ralit des cots des oprations physiques ou de la justification des lments de calcul des dpenses forfaitaires produits dans les conditions administratives et techniques applicables au moment de lengagement financier de lopration physique (Dcision attributive de subvention) et prcises dans le cadre des fiches analytiques et techniques. Les demandes de subvention sont formalises dans une fiche analytique et technique dcisionnelle (FATd) visant confirmer par opration physique les oprations conventionnes dcrites dans le tableau prvisionnel B de lannexe 2. Elles sont dposes auprs du dlgu territorial de lAgence en vue de lattribution de subvention. Les demandes de paiement concernant ces dcisions attributives de subvention sont adresses par le matre douvrage au dlgu territorial dans le cadre dune fiche navette de paiement en vue du versement dune avance, des acomptes et du solde de lopration selon les modalits dfinies par le rglement comptable et financier de lAgence en vigueur la date la dcision attributives de subvention.

Le matre douvrage peut ainsi bnficier dune avance quivalente 15% du montant de la subvention attribue dans la limite du montant global de lopration physique issus du tableau prvisionnel B ds lors quil en formalise la demande et quil sengage raliser au moins 15% de cette opration estime dans les 18 mois qui suivent ce versement davance. A cet gard, tout versement davance qui ne sera pas suivie dexcution dans les conditions prcdentes, autorise lAgence en obtenir le reversement par compensation des dettes rciproques liquides certaines et exigibles qui seront nes entre eux conformment aux dispositions de larticle 1290 du code civil. Dans ce dlai de 18 mois maximum, le matre douvrage fait certifier par un ou des professionnels indpendant de lui, les estimations de cots de lopration physique en vue dasseoir le versement des acomptes et de modifier le cas chant la dcision attributive de subvention. il peut solliciter la cadence quil dtermine deux acomptes par an dans la limite de 70% de la subvention modifie. Le matre douvrage sengage clturer lopration dans un dlai maximum de 18 mois compter de sa demande de dernier acompte et justifier la ralisation physique de lopration par certification des caractristiques techniques et physiques de louvrage (procs verbal de rception de louvrage) et fiche analytique et technique de clture (FATc) ainsi que par la certification de la liste exhaustive des factures honorant les cots ligibles aux subventions de lagence qui ont ainsi concouru son prix de revient. Toute opration engage qui na pas fait lobjet dune demande de versement du solde correspondant son achvement physique, dans un dlai de 18 mois aprs le versement du dernier acompte est considre comme solde doffice en ltat de ses rglements constats lchance.

TITRE VI - LVALUATION ET LVOLUTION DU PROJET ET DES OPRATIONS

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Article 13- les modalits de suivi, de compte-rendu et de contrle

13-1 Le suivi permanent du projet
Le porteur de projet et les matres douvrages signataires de la prsente convention conviennent de se runir dans le dlai maximum dun mois aprs signature de la prsente convention pour arrter les modalits de suivi oprationnel du droulement de lopration et notamment de suivi du planning. Ils tiennent le dlgu territorial de lAgence inform de ces modalits. Par la suite ils devront, la demande du dlgu territorial de lAgence, participer au minimum une revue de projet annuelle qui doit permettre de soulever les difficults susceptibles de gnrer un retard de mise en uvre du programme convenu et danticiper toutes mesures susceptibles dy rpondre.

13-2 Le compte rendu annuel

Le dlgu territorial de lAgence transmettra au directeur gnral de lAgence les comptes rendus des revues de projet raliss au cours de lanne qui devront apporter des lments de rponse suivants : respect de lchancier de ralisation du projet, respect du programme financier du projet, reconstitution de loffre de logements sociaux, mise en uvre effective des contreparties la Foncire logement. tat davancement et qualit du plan de relogement mesures de dveloppement conomique et social tat davancement des objectifs dinsertion fixs par le plan local dapplication de la charte nationale dinsertion tat davancement de la convention de gestion urbaine de proximit actions relatives au dveloppement durable En outre, ds le dmarrage des oprations, les bailleurs sociaux transmettront au dlgu territorial tout document et information sur le relogement permettant une valuation de limpact du projet de rnovation urbaine sur les habitants.

13-2 Le contrle et les audits

Sur demande de lAgence, les matres douvrage signataires faciliteront, tout moment, le contrle par l'Agence de l'utilisation des subventions reues, de la ralisation et de l'valuation des engagements et objectifs de la prsente convention notamment par l'accs toute pice justificative, tout document et information dont elle jugerait la production ncessaire. Le cas chant, les matres douvrages faciliteront galement le contrle sur place ralis, dans ce cadre et pour les besoins exclusifs des vrifications et valuations prcites. En ce cas, les contrles sont exercs par des agents habilits par le directeur gnral., le signataire de la convention est averti au pralable et peut se faire assister d'un conseil. Le directeur gnral peut, en tant que de besoin, faire appel des agents habilits effectuer le contrle de l'administration (Inspection Gnrale, etc.). Les matres douvrages signataires certifient avoir adopt un cadre budgtaire et comptable conforme au plan comptable gnral rvis

13-4 Les informations relatives lobservatoire national des zones urbaine sensibles et la LOLF
Le porteur de projet et les matres douvrages fourniront lANRU, dune part les informations ncessaires lalimentation de lobservatoire des zones urbaines sensibles afin de mieux mesurer lvolution des territoires rnovs et dvaluer les effets des moyens mis en uvre, et dautre part, les indicateurs de performance requis dans le cadre de la LOLF.

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Article 14 - les missions dvaluation et les points dtape

14-1 Les missions dvaluation Les partenaires locaux
Le dlgu territorial de lAgence participe lvaluation partenariale locale du projet conduite par le porteur de projet en lien avec les matres douvrage. Celle-ci porte notamment sur latteinte des objectifs fondamentaux du projet de rnovation urbaine (qualit urbaine, qualit de laccompagnement social, incidence sur lenvironnement, impact social du projet de rnovation urbaine ), sur le respect du programme physique, du programme financier. Ces missions dvaluation locale seront ralises selon une frquence dterminer localement (une valuation in itinere). Les principaux rsultats et analyses issues de ces missions alimenteront les lments relatifs au point dtape. Lvaluation pourra comporter des enqutes de satisfaction notamment auprs des habitants. Le rsultat de cette valuation sera port la connaissance des cosignataires de la prsente convention et dans le cadre de linformation et de la concertation, selon des modalits dfinir localement, la connaissance des populations concernes.

Le directeur gnral de lANRU

Le directeur gnral de lANRU fera procder lvaluation finale de chaque projet. Il peut aussi provoquer des missions daudit et dvaluation de sa propre initiative, la demande du dlgu territorial de lAgence, dun des signataires de la convention ou celle des partenaires financiers de lAgence. Le rsultat de ces audits et valuations sera port la connaissance des cosignataires de la prsente convention et pourra, dans des modalits convenir, tre port la connaissance des acteurs locaux. Pour ce faire, il peut faire appel aux agents de lAgence, des cabinets externes, ainsi qu toute inspection et agents habilits effectuer le contrle de ladministration.

Le comit dvaluation et du suivi de lANRU

Les signataires de la prsente convention sengagent faciliter le travail du Comit dEvaluation et de Suivi de lANRU.

14-2 Les points dtape Le porteur de projet et le dlgu territorial de lAgence

Les signataires de la prsente convention conviennent de faire un point dtape, deux ans et quatre ans aprs la signature de la convention, sur la dimension sociale (relogement, charte insertion, GUP, concertation ) et urbaine du projet de rnovation urbaine, les lments de conduite de projet, lobservation des effets des ralisations au regard des objectifs attendus du projet de rnovation urbaine. Les analyses, indicateurs observs pourront constituer largumentaire relatif aux volutions du projet et ses conditions de financement. Le porteur de projet et lANRU reprsente par son dlgu territorial, ont la responsabilit conjointe de la production de points dtape. Ils associeront pour cela lensemble des matres douvrage. Un comit de pilotage runissant le porteur de projet et dlgu territorial de lAgence sera charg du suivi de ces missions. Les lments constitutifs du point dtape, le rapport de point dtape, accompagns de lavis du dlgu territorial de lAgence, seront transmis au directeur gnral de lAgence et aux partenaires nationaux.

Les partenaires nationaux du PNRU

Le dossier transmis au directeur gnral de lAgence, sera examin par lAgence et ses partenaires. Les conclusions de cet examen pourront nourrir les possibles rorientations du projet dposes loccasion de demande davenant.

Article 15 - les avenants la convention

La gestion de lvolution du projet de rnovation urbaine doit se faire dans le respect de la prsente convention.

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Les conclusions des points dtape ainsi que les conclusions tires de lanalyse du non respect de certains engagements viss larticle 16 ci-dessous, peuvent donner lieu un avenant. Pour pouvoir grer les volutions du projet de rnovation urbaine, les matres douvrage ont la possibilit de mettre en uvre la fongibilit au sein dune mme opration financire, dans les conditions dfinies par le rglement comptable et financier de lAgence. Toutes les volutions ne pouvant tre gres dans le cadre de la fongibilit donnent lieu des avenants prsents par les porteurs de projet et dont certains peuvent tre mis en uvre selon une procdure simplifie gre au niveau local par le dlgu territorial de lAgence.

15-1-Avenants
Toute volution de programme impliquant des modifications des partis pris du projet de rnovation urbaine et/ou des lments fondamentaux du projet, et notamment la suite le non respect des engagements pris au titre de la prsente convention, tout complment prvu au programme de la prsente convention, toute prise en compte de retard de calendrier suprieure 2 ans par rapport au calendrier initial, toute modification du taux dintervention de lAgence sur une opration financire ncessite la signature dun avenant. Les avenants sont signs par tous les signataires initiaux.

15-2 Avenants simplifis

Lorsquil sagit de changements de matres douvrage, de modifications de programme juges mineures par le dlgu territorial ou dajustements financiers entre oprations financires ou entre matres douvrage dans les limites fixes par le directeur gnral de lAgence, un avenant simplifi peut tre sign. Les avenants simplifis ne peuvent pas redployer les sommes dgages suite une : surestimation des lments calculs dans les bilans de dmolition, soit pertes dautofinancement et capital restant d ; sous-estimation des valorisations foncires dans le cadre dun bilan de dmolition, dun bilan damnagement, dun bilan de requalification dlot dhabitat dgrad ou un bilan de dmolition ou portage en coproprits dgrades; sous estimation des recettes dexploitation dans le cadre dun bilan dun quipement finalit conomique ; abandon (ou dgagement doffice) dopration. Par dlgation du directeur gnral de lAgence, le dlgu territorial de lAgence est habilit signer les avenants simplifis au niveau local. Ces avenants, signs par le dlgu territorial de lAgence, sont instruits localement en application dinstructions fixes par le directeur gnral de lAgence dont il est rendu compte au conseil dadministration de lAgence. Ces avenants simplifis seront notifis leurs signataires et une copie sera adresse tous les signataires de la prsente convention et de ses avenants ventuels et lAssociation foncire logement. Une copie de cet avenant simplifi est adresse au directeur gnral de lAgence.

Article 16 - les consquences du non respect des engagements

Les signataires de la prsente convention, soucieux dune ralisation complte du projet dans les dlais sur lesquels ils se sont engags, entre eux mais aussi lgard des populations concernes, sans que cela puisse porter atteinte lesprit dans lequel sengagent les projets de rnovation urbaine, se fixent un certain nombre de jalons qui leur permettent de matriser toute volution incontrle de leur mise en uvre.

16-1 Respect du programme

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Toute modification, non autorise par un avenant ou un avenant simplifi, du programme dclenche la procdure dcrite au paragraphe 16-2. Du fait des enjeux quils sous-tendent, les engagements suivants feront lobjet dun suivi particulier dont la prsente convention prcise les consquences :

a- Respect de lchancier Tout retard constat de plus dun semestre dans lengagement dune opration par rapport lchancier prvisionnel, ou de plus dun an sur la date prvisionnelle de fin du projet global de rnovation du quartier, dclenche la procdure dcrite au paragraphe 16-2 . Par ailleurs, conformment au rglement comptable et financier de lAgence, toute opration non engage dans un dlai de deux ans par rapport lchancier prvisionnel est, pour ce qui concerne les engagements de lAgence, aprs alerte pralable du porteur de projet et du matre douvrage concern, considre comme abandonne et laide de lAgence est dsaffecte, donc supprime.

b- Respect de la reconstitution de loffre locative sociale Tout retard constat dans la reconstitution de loffre locative sociale pourra dclencher la procdure dcrite au paragraphe 16-2. c- Respect des mises disposition des contreparties lAssociation Foncire logement La diversification de loffre locative sur le quartier est une des conditions de russite du projet et conditionne le changement dimage moyen terme du quartier et son intgration dans la ville. En cas de non cession des contreparties prvues larticle III-5 de la prsente convention, la procdure dcrite au paragraphe 16-2 est dclenche. d- Respect des conditions de relogement des mnages Le non-respect des dispositions des actions de relogement notamment rappeles larticle 9 de la prsente convention (avec en particulier lengagement des bailleurs proposer des relogements de qualit (rponses aux besoins et capacits financires des locataires) et favorisant la mixit sociale , et lengagement des bailleurs reloger un nombre de mnages au moins gal 50% des logements financs en PLUS CD dans un parc social neuf ou conventionn depuis moins de 5 ans) dclenchera la procdure dcrite au paragraphe 16-2. e- Respect des engagements pris en matire dactions complmentaires et de dveloppement social numrs au titre IV. Labsence de respect dun de ces engagements suffit dclencher la procdure dcrite au paragraphe 16-2. fRespect des engagements pris en matire dinsertion par lconomique et lemploi des habitants

Le non-respect des dispositions mentionnes larticle 11 de la prsente convention donnera lieu au dclenchement de la procdure dcrite au paragraphe 16-2. g- Respect des engagements pris en matire de gestion urbaine de proximit

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Le non-respect des dispositions mentionnes larticle 10-3 de la prsente convention donnera lieu au dclenchement de la procdure dcrite au paragraphe 16-2.

16-2 Procdures mises en uvre et suites donnes

Les manquements constats dans lapplication de la prsente convention font lobjet dune analyse de leurs causes et consquences diligente localement par le dlgu territorial de lAgence. Le rapport de ce dernier, accompagn de toutes pices que les signataires de la convention voudront y joindre, est adress au directeur gnral de lAgence. Celui-ci prend ventuellement lavis du Comit dEngagement de lAgence, statue directement ou saisit, si ncessaire, le Conseil dAdministration. Le Conseil dAdministration, ou par dlgation le directeur gnral, statue sur le rapport du dlgu territorial de lAgence. Il peut dcider : la requalification du taux de subvention prvu dans la prsente convention qui peut impliquer le remboursement partiel ou total des subventions ; la rduction du taux ou du plafond de subventions attribues au matre douvrage concern, mme si celles-ci portent sur un objet diffrent de celui ayant donn lieu au constat qui peut impliquer le remboursement partiel ou total des subventions ; le rexamen de la convention et la signature ventuelle dun avenant ; la suspension, voire la rsiliation de la convention. Dans tous les cas, la dcision prise est porte la connaissance de lensemble des signataires de la convention.

TITRE VII - DISPOSITIONS DIVERSES Article 17 - Archives filmographiques et photographiques

LAgence, en collaboration troite avec les porteurs de projet et les matres douvrages concerns, sattachera promouvoir toutes les initiatives locales de productions et de ralisation filmographiques ou photographiques dits travaux de mmoire . LAgence fournira un cahier des charges cet effet. Ces documents, rendus publics et dans la mesure du possible en libre accs, seront notamment utiliss comme support de compte rendu public dactivits de lAgence et de tout projet de mise en valeur du Programme National de Rnovation Urbaine. Le porteur de projet sengage fournir lAgence une version numrise du dossier projet, une fiche descriptive de prsentation des enjeux et objectifs, programme du projet de rnovation urbaine pour une mise en ligne sur le site www.rnovation-urbaine.fr.

Article 18 La clause de rengociation de la convention

La prsente convention pourra donner lieu rengociation dans le cas o seraient constats des changements substantiels de lenvironnement juridique et financier dans lequel sinscrit laction de lAgence.

Article 19 Le traitement des litiges

Les litiges survenant dans lapplication de la prsente convention seront ports devant la juridiction comptente du sige social de lAgence Nationale pour la Rnovation Urbaine.

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Article 20 Signaltique des chantiers

Le porteur de projet et les matres douvrage sengagent mentionner la participation de lAgence Nationale pour la Rnovation Urbaine sur toute la signaltique, panneaux et documents relatifs toutes les oprations finances dans le cadre de cette convention, en y faisant notamment figurer son logotype. De mme, le porteur de projet et les matres douvrage sengagent mentionner la participation des autres co-financeurs, savoir le Conseil Rgional dAlsace, le Conseil Gnral du Bas-Rhin, la Caisse des dpts et Consignations, la Communaut Urbaine de Strasbourg et les fonds europens FEDER, sur toute la signaltique, panneaux et documents relatifs toutes les oprations finances dans le cadre de cette convention et aux documents de communication gnralement raliss concernant le programme, en y faisant notamment figurer leurs noms et logos.

COMPOSITION DES ANNEXES :

Annexe 1 : Composition du programme Plan de situation gnrale du quartier Plan tat des lieux avant projet, plan tat du quartier en fin de projet Tableau comparant les types et statuts de logement sur le quartier avant et aprs projet Note sur la reconstitution des logements sociaux et du parc priv social de fait Note sur la stratgie de relogement Note rsultant des besoins dinsertion des familles (notamment situations issues de limmigration, handicaps) Note dclinant les objectifs de dveloppement durable Note dclinant les objectifs de dveloppement conomique Convention spcifique Accession la proprit (sil y a lieu) Dautres annexes peuvent tre proposes

Annexe 2 :

A- Planning prvisionnel et squentiel de ralisation des oprations B- Tableau financier et chancier. Contreparties cdes Foncire logement : caractristiques des terrains cds et plan de terrain (rfrences cadastrales, plan au 1/1000eme)

Annexe 3 :

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Fait en 12 exemplaires originaux Strasbourg, le.. :

Pierre-Etienne BISCH
Prfet de la Rgion Alsace Prfet du Dpartement du Bas-Rhin

Pascal MARTIN-GOUSSET
Directeur Gnral Adjoint de lAgence Nationale pour la Rnovation Urbaine

Andr REICHARDT
Prsident du Conseil Rgional dAlsace

Guy-Dominique KENNEL
Prsident du Conseil Gnral du Bas-Rhin

Roland RIES
Snateur-Maire de Strasbourg

Jacques BIGOT
Prsident de la Communaut Urbaine de Strasbourg

Philippe BIES
Prsident de CUS Habitat

Jean-Michel FETSCH
Prsident de la SIBAR

Pascal JACQUIN
Directeur Gnral du Nouveau Logis de lEst

Eric FULLENWARTH
Directeur Gnral de la SERS

Bruno LUCAS
Prsident de lAssociation Foncire Logement

Gil VAUQUELIN
Directeur Rgional de la Caisse des Dpts et Consignations

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