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No fio da navalha

Durante a gesto de Gustavo Capanema, o Ministrio da Educao foi marcado por disputas veladas entre liberais e conservadores. Helena Bomeny

Meu caro ministro e amigo, s 5 horas da tarde, subindo no elevador do ministrio, e cruzando com os colegas do gabinete que desciam para assistir conferncia do Alceu, fiz um rpido exame de conscincia e verifiquei que eu no podia fazer o mesmo, ou antes, que eu no devia fazer o mesmo. Uma outra concluso, logo, se imps: no podendo participar de um ato pblico, promovido pela autoridade a que sirvo, e que visava afirmar, mais do que uma orientao doutrinria, um programa de ao do governo, eu no s deixava de servir a essa autoridade como lhe criava mesmo uma situao desagradvel. [De Carlos Drummond de Andrade a Capanema em 25 de maro de 1936] O trecho destacado acima de uma carta escrita por Carlos Drummond de Andrade ao ministro Gustavo Capanema em 25 de maro de 1936. O poeta mineiro foi um fiel e constante chefe-de-gabinete desde a nomeao de Capanema para o Ministrio da Educao e Sade Pblica (MES), em 1934. O texto traz duas indicaes que permitem capturar o clima do perodo. A primeira delas o profundo envolvimento de Drummond com a poltica federal. Isto nos permite dizer que o Ministrio da Educao e Sade ficou famoso no tanto pela Educao, e menos ainda pela Sade, mas pelo que no estava em sua sigla: a cultura. A segunda indicao que a carta do poeta nos traz refere-se polmica que marcou a gesto de Capanema: a disputa entre liberais e conservadores dentro do ministrio. A disputa de idias e projetos teve como protagonistas, desde o incio, os intelectuais educadores do Movimento da Escola Nova liberais reformadores , dos quais o mais conhecido era o baiano Ansio Teixeira. E pelo lado conservador, a liderana da Igreja Catlica, associada a Alceu Amoroso Lima. A criao do Ministrio da Educao e Sade Pblica, em 14 de novembro de 1930, foi um dos primeiros atos do governo provisrio de Getulio Vargas. A nova pasta deveria cuidar de todos os assuntos relativos a ensino, sade pblica e assistncia hospitalar. A montagem do ministrio e as reformas educacionais do perodo traziam sempre a justificativa de incluir o Brasil na paisagem do mundo moderno. Os intelectuais tiveram um papel ativo nessa empreitada. No que tivessem esperado a formalizao de um ministrio para pensar sobre o Brasil ou para incluir a educao nos diagnsticos de modernizao do pas. Mas a iniciativa federal imprimiu um outro vigor ao trabalho. O primeiro a assumir o Ministrio da Educao e Sade Pblica foi o poltico mineiro Francisco Campos, que ocupou o cargo at 1932, sendo sucedido por outro mineiro, Washington Pires. Gustavo Capanema, tambm de Minas, assumiu o ministrio em 1934 e se manteve frente dele por onze anos, at 1945. O Ministrio da Sade s veio a ser institudo no dia 25 de julho de 1953, com a Lei n 1.920, que desdobrou o Ministrio da Educao e Sade em duas pastas distintas: Sade e Educao e Cultura. Somente em 1985 se criaria no Brasil o Ministrio da Cultura. A jovem cidade de Belo Horizonte (inaugurada em 1897), ainda nos seus vinte e poucos anos, foi, durante a dcada de 1920, o cenrio do encontro de um grupo que acabou formando a

constelao Capanema.Circulavam por ali Abgar Renault, Alberto Campos, Carlos Drummond de Andrade, Emlio Moura, Francisco Martins de Almeida, Gabriel de Rezende Passos, Gustavo Capanema Filho, Hamilton de Paula, Heitor Augusto de Souza, Joo Alphonsus de Guimares, Joo Guimares Alves, Joo Pinheiro Filho, Mrio lvares da Silva Campos, Mario Casassanta, Milton Campos e Pedro Nava. O Grupo do Estrela nome do caf onde se reuniam criou o hbito da conversa nos bares, nas livrarias e nas confeitarias que atravessaria dcadas e se enraizaria como ritual e cultivo da atividade dos intelectuais mineiros da cidade dos modernistas da dcada de 1920. Durante a gesto de Capanema no MES, uma verdadeira constelao de notveis ali se formou e se manteve como referncia na memria intelectual brasileira. Alm dos nomes j citados, movimentavam-se ao redor de Capanema personagens como Heitor Villa-Lobos, Rodrigo Melo Franco, Mrio de Andrade, Loureno Filho, Fernando de Azevedo, alm de poetas, escritores, msicos, teatrlogos e jornalistas que aceitaram integrar comisses de concursos, reformas de ensino de msica e desempenhar outras funes em parceria com o MES. Dos colaboradores de Capanema, Carlos Drummond foi um dos que ficaram expostos ao constrangimento de ter que justificar sua permanncia e sua fidelidade ao ministrio durante o Estado Novo (1937-1945). O perodo autoritrio deixou marcas na histria do Brasil, combinando a modernizao educacional e cultural com uma poltica de Estado repressora. Paralelamente ao fechamento poltico, represso aos liberais, priso e tortura, o governo promovia a cultura com iniciativas de incentivo literatura e s artes, de organizao e de execuo de atividades em diversos institutos desenvolvidos para tal fim. Data do mesmo perodo a criao de rgos voltados para a cultura, como o Servio de Patrimnio Histrico e Artstico Nacional, o Instituto Nacional do Teatro e o Instituto Nacional do Livro, e para a represso, como o Departamento de Imprensa e Propaganda DIP , que controlava e censurava o que no estivesse de acordo com o regime. compreensvel que, diante de tais contradies, o poeta Drummond fosse chamado a explicar sua permanncia no governo ao longo de todo o perodo. A dimenso da poltica cultural pode ser medida por algumas referncias. Durante o Estado Novo foram criadas instituies e entidades culturais, entre elas, o Servio de Radiodifuso Educativa, destinado a orientar e promover a utilizao do rdio nas escolas, e o Servio Nacional do Teatro. Do lado da educao, mais especificamente, foi criado o Instituto Nacional de Estudos Pedaggicos (Inep), em 1938, rgo destinado ao estudo e orientao dos poderes pblicos sobre os problemas nacionais do ensino. O Inep funciona ainda hoje como rgo federal de avaliao tcnica de polticas para a educao. Alm disso, foi criada a Comisso Nacional do Livro Didtico, constituda como um sistema de vigilncia do livro didtico com o objetivo de zelar pela qualidade e vedar a utilizao de materiais perniciosos. Veio tambm dali o Instituto Nacional do Cinema Educativo, destinado produo de filmes para o ensino de todos os graus e ramos. O ensino superior e o secundrio passaram por reformas bsicas. A Lei Orgnica do Ensino Secundrio, de 1942, ficou conhecida como Reforma Capanema e permaneceu em vigor at surgir a Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional, em 1961. O grande projeto da Reforma Universitria teve como carro-chefe a criao da Universidade do Brasil, em 1937. O projeto consistiu na ampliao da Universidade do Rio de Janeiro, primeira universidade do Brasil, criada em 1920. As grandes reformas do ministrio Capanema tambm deram impulso aos sistemas de ensino industrial, tcnico e comercial, configurados na criao do Sistema S (Senai, Sesc, Sesi, Senac etc). Montado nos anos 1940, o Sistema S ganhou fama internacional e , ainda hoje, referncia em toda a Amrica Latina. O censor ideolgico do Estado Novo atuava implacavelmente sobre cada um desses organismos. Vozes dissonantes e orientaes plurais no caberiam em um projeto to

unssono. A Voz do Brasil a Voz do Governo uma herana daquele perodo. Um programa de rdio concebido no contexto da poltica autoritria de Vargas (1939) que passou inclume pela ditadura do ps-1964 e se mantm hoje, em pleno curso da democracia no pas. Criar um homem novo para um Estado Novo passou a ser a bandeira do projeto de construo do Estado Nacional no Brasil do ps-trinta. Estabelecia-se assim o vnculo entre sucesso no empreendimento poltico-ideolgico do Estado e o aprimoramento das tcnicas de educao como instrumentos de mudana de mentalidade, formao das almas, com valores transmitidos no s pelo sistema educacional formal, mas tambm nos programas e propagandas produzidos pelo Estado. Educao e cultura se transformaram nas pontas de sustentao do regime. O ministrio de Capanema acabou abrigando iniciativas mais ousadas. Em 1938, o ento ministro da Justia, Francisco Campos, formulou um projeto que visava mobilizar a juventude para a formao de milcias civis de hierarquia rgida sob o comando de um chefe. A Organizao Nacional da Juventude, como foi chamada originalmente, era uma iniciativa de cunho fascista que determinava que todas as instituies de educao cvica, moral e fsica existentes no pas deveriam se subordinar a ela. Embora no tenha sado do papel, o projeto ilustra o tipo de discusso que o governo central acolhia. O veto ao projeto veio das Foras Armadas, que se sentiram atingidas por uma interveno civil. No momento de endurecimento do Estado Novo, o regime autoritrio j se definia pela desmobilizao, distanciando-se do fascismo e do nazismo, que, ao contrrio, se caracterizaram pela intensa mobilizao de massas. Perdendo o sentido original de mobilizao, o movimento acabou se caracterizando pela feio cvica, no militarizada, um cone dos tempos de Capanema o Movimento da Juventude Brasileira. A apresentao pblica dos jovens uniformizados, as paradas cvicas nas datas de celebrao nacional e a presena nas festividades s quais comparecia o presidente Vargas resumem, no fim, o que foi a atuao da Juventude Brasileira no Estado Novo. Um movimento de carter cvico voltado para o culto dos smbolos nacionais, bastante distinto da organizao de milcias desenhada originalmente pelo ministro Campos. A formao das mentalidades era um dos grandes objetivos do Estado Novo. Um dos exemplos claros da extenso desse projeto foi a reforma do ensino primrio, que consistiu na ampliao do nmero de escolas e dos recursos destinados educao e, sobretudo, na nacionalizao do ensino. A preocupao se materializou com o fechamento dos milhares de estabelecimentos escolares organizados pelos colonos estrangeiros, e em pleno curso nas regies de imigrao, particularmente no Sul do pas Rio Grande do Sul, Santa Catarina, Paran e So Paulo. O ano de 1938 acabou se tornando um smbolo da intolerncia poltica, com projetos que no se moldavam segundo o figurino oficial do regime. A violncia com que se praticou a nacionalizao do ensino e os efeitos desagregadores que atingiram as comunidades com a desarticulao de todo um sistema educativo esto registrados em documentos do perodo. Desde a dcada de 1920, crescia no Brasil, sob a bandeira da Escola Nova, a experincia de reformas educativas nos estados de Minas, So Paulo e Rio de Janeiro, entre outros. Os liberais da educao, como ficaram conhecidos, defendiam a universalizao do ensino em um pas com quase 80% da populao analfabeta. A bandeira de uma educao pblica, gratuita e laica se espalhava como ideal dos chamados Pioneiros da Educao Nova. O confronto com a ala conservadora, liderada pela Igreja Catlica, se deu principalmente pela defesa liberal de uma educao no-confessional e pblica. A Igreja no s defendia o ensino religioso como ela prpria era proprietria de uma rede de escolas no pas. Um dos exemplos dramticos das restries polticas ao pluralismo foi a experincia, nascida e abortada, da Universidade do Distrito Federal (UDF) 1935/1939. Identificada com Ansio Teixeira, a instituio foi fechada pela ditadura sob a acusao de cultivar a ideologia e o

programa comunistas. Para fazer a interveno, o governo contou com a atuao dos setores mais conservadores da Igreja Catlica, que nunca absorveu com tranqilidade a campanha nacional promovida pelos pioneiros, sob a liderana de Ansio Teixeira. Ansio veio da Bahia para o Rio de Janeiro em 1931 e integrou a comisso do Ministrio da Educao encarregada de estudar a reorganizao do ensino secundrio no pas, e, mais tarde, foi nomeado superintendente do Servio de Inspeo dos Institutos de Ensino Secundrio do MEC. Ao longo do Estado Novo, o educador baiano sofreu suas maiores derrotas. De todas elas, talvez a mais marcante tenha sido a perda do cargo de direo na Universidade do Distrito Federal em 1935, quando foi substitudo por Francisco Campos, defensor de idias contrrias s suas no terreno da pedagogia e da poltica. Era um prenncio do fechamento da Universidade pelo governo logo depois, em 1939. Um dos mais notveis assinantes do Manifesto dos Pioneiros da Educao Nacional (1932), Ansio defendeu ao longo de toda a sua vida a adoo de um sistema escolar pblico, gratuito, obrigatrio e leigo. A eliminao da obrigatoriedade do ensino religioso das escolas fazia parte desse programa de reforma educacional. Naturalmente que esta no era uma bandeira que a Igreja quisesse empunhar. O episdio do fechamento da UDF foi daqueles que confirmaram o incmodo com que os setores conservadores consideravam o avano dos ideais comunistas no Brasil. Helena Bomeny professora titular de Sociologia da Universidade de Estado do Rio de Janeiro (Uerj), pesquisadora do CPDOC/FGV e organizadora do livro Constelao Capanema: intelectuais e polticas. Rio de Janeiro: Editora FGV, 2001.