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FICHAMENTO LIVRO: SOBRE A DEMOCRACIA ROBERT A DAHL Captulo 1 No incio do sculo, os inimigos pr modernos da democracia - a monarquia centralizada, a aristocracia

hereditria , a oligarquia baseada no sufrgio limitado e exclusivo haviam perdido a sua legitimidades aos olhos de boa parte da humanidade. Os mais importantes regimes antidemocrticos ( o comunista, o fascista e o nazista) sucumbiram. As ditaduras militares na Amrica Latina foram desacreditadas por suas falhas e adotam uma fachada pseudodemocrtica onde conseguiram sobreviver. Mas mesmo assim continuaram a existir convices e movimentos antidemocrticos associadas ao nacionalismo fantico ou ao fundamentalismo religioso. Dividindo-se os pases em governos no democrticos, novos governos democrticos e governos democrticos longos, cada grupos enfrenta uma dificuldade diferente: para as novas democracias s aber como as prticas democrticas podem ser reforadas ou consolidadas e para as antigas como aperfeioar e aprofundar suas democracias. A forma de democracia a ser discutida no livro um produto do sculo XX.

Captulo 2 Onde surgiu e como se desenvolveu a democracia? Uma breve histria Segundo o autor, parte da expanso da democracia pode ser atribuda difuso de idias e prticas democrticas, mas s a difuso no explica tudo. Pressupe que a democracia pode ser inventada e reinventada de maneira autnoma sempre que existirem as condies adequadas. Os primeiros sistemas de governo que permitiam a participao popular de um significativo nmero de cidados ocorreu na Grcia e na Roma. Perodo Grcia: de 507 aC at 321 aC ( at ser conquistada pela Macednia). Perodo Roma: a Repblica comeou a enfraquecer por volta de 130 aC, caindo em 44 aC com o surgimento do regime Imperial ( Jlio Csar), sendo que a democracia desapareceu por volta de 1000 anos, vindo a se reestabelecer em 1100 dC, neste perodo surgiu o renascimento. Nesse perodo homens livres e nobres comearam a participar das assemblias locais. Sculo XVII Parlamentarismo admirado na Europa; Incio do sculo XVIII j haviam surgido na Europa idias e prticas polticas que se tornariam importantes elementos e convices nas instituies democrticas posteriores. Uma delas a lgica da igualdade que estimulou a criao das assemblias locais, em que os homens livres poderiam participar, at certo ponto, surgindo a exigncia da representao no corpo do governo em que institua os impostos e fazias as leis, sendo essa representao garantida pela eleio. Para garantir o consenso dos cidados livres de um pas , seriam necessrios legislativos ou parlamentos representativos eleitos em diversos nveis; locais, nacional, provinciano e outros nveis. Essas prticas foram uma base para o surgimento da democracia.

Mas em todos esses modelos histricos de democracia faltavam peas decisivas: 1. Havia diferenas de direitos e deveres entre escravos e homens livres, ricos e pobres, homens e mulheres...a lgica da igualdade mergulhava de cabea na desigualdade irracional... 2. Mesmo onde existiam as assemblias e parlamentos estes estavam muito longe de corresponder a mnimos padres democrticos, os parlamentos em si eram fonte de privilgios para a aristocracia e ao alto clero, na melhor das hipteses, os representantes eleitos pelo povo tinham apenas uma influncia parcial a legislao. 3. Os representantes do povo no representavam todo o povo ( metade da populao estava excluda da vida poltica). 4. At depois do sculo XVIII as idias e convices democrticas no eram amplamente compartilhadas nem muito bem compreendidas. Em todos os pases, a lgica da igualdade foi eficiente apenas para poucos, a liberdade de expresso era seriamente restrita, no havia legitimidade na oposio poltica, as eleies eram corrompidas por agentes da Coroa. O avano das idias democrticas dependia da existncia de determinas condies favorveis ainda inexistentes. Entretanto, depois do promissor incio da democracia, a mesma tem at hoje altos e baixos, movimentos de resistncia, rebelies, guerras civis e revolues. Por muitos sculos, a ascenso das monarquias centralizadas inverteu o avano da democracia. CAPTULO 3 O QUE H PELA FRENTE? Opinies entre as polticas pblicas: conflito entre julgamento empricos e de valor. * As instituies polticas foram adaptadas a enormes diferenas no tamanho e na escala das unidades polticas populao, territrio ou ambas. Dizer que determinadas instituies so necessrias no quer dizer que sejam suficientes para atingir a democracia perfeita: em todos os pases democrticos h uma lacuna entre democracia real e democracia ideal. CAPTULO 4 O QUE DEMOCRACIA? Os critrios de um processo democrtico: 1. Participao efetiva todos os membros devem ter participao igual e efetiva; 2. Igualdade de voto; 3. Entendimento esclarecido todos os membros devem ter oportunidades iguais e efetivas de aprender sobre polticas alternativas importantes e suas provveis consequncias; 4. Controle do programa de planejamento: os membros devem ter oportunidade exclusiva para decidir como e quais questes devem ser colocadas no planejamento; 5. Incluso dos adultos: todos devem ter o pleno direito de cidados implcitos. Se qualquer dessas exigncias for violada, os membros no sero politicamente iguais. Estado um tipo de associao que se distingue pelo tanto que pode que se distingue pelo tanto que pode garantir a obedincia as regras sobre as quais reivindica jurisdio pelos seus meios superiores de coero. Obs 1. H muito tempo o foco das idias democrticas o Estado; Obs 2. No provvel a existncia de um governo plenamente democrtico, mas estes modelos ideais representam padres para medirmos os desempenhos dos governos reais que afirmam ser

democrticos. No nada simples encontramos a melhor maneira de interpretarmos os padres democrticos, aplic-los e criar as prticas e instituies polticas que eles exigiriam. CAPTULO 5 POR QUE A DEMOCRACIA? At o sculo XX a maior parte do mundo proclamava a superioridade dos governos no democrticos e esses governantes tentavam justificar seu domnio alegando que as pessoas simplesmente no tinham competncia para participar do governo de um Estado, mas na maiorias dos casos a argumentao era deixada de lado e a coero assumia o controle. A democracia apresenta consequncia desejveis : 1. Evita a tirania; 2. Direitos essenciais; 3. Liberdade geral; 4. Autodeterminao; 5. Autonomia moral; 6. Desenvolvimento humano; 7. Proteo dos interesses pessoais essenciais; 8. Igualdade poltica; 9. A busca pela paz; 10. A prosperidade. A democracia ajuda a evitar o governo de autocratas cruis e corruptos; Os custos humanos do governo desptico rivalizam com os custos com a doena, a fome e a guerra; Os direitos democrticos devem ser estendidos aos membros dos grupos excludos: no sculo XIX e incio do sculo XX os limites do sufrgio foram abolidos e o sufrgio universal tornou-se um aspecto normal no governo democrtico; Toda lei ou poltica pblica adotada por um ditador benevolente , por maioria democrtica ou minoria oligrquica tende a prejudicar de alguma forma algumas pessoas; A democracia garante a seus cidados uma srie de direitos fundamentais que os sistemas no democrticos no concedem e no podem conceder; H a probabilidade de um processo democrtico prejudicar menos os direitos e interesses fundamentais de seus cidados do que qualquer alternativa no democrtica, porque os governos democrticos previnem os desmandos de autocracias de governo. No entanto, os cidados de um governo democrtico no podem se permitir ao luxo da complacncia; Os direitos nela inseridos devem ser realmente cumpridos e na prtica devem estar a disposio dos cidados, se no estiverem, o sistema poltico no democrtico, sendo as aparncias de democracia apenas fachadas; A democracia garante a seus cidados uma liberdade pessoal mais ampla do que qualquer alternativa vivel a ela: os cidados de uma democracia gozam de uma srie de liberdades mais extensas; a livre expresso tem seu prprio valor por contribuir para a autonomia moral, para o julgamento moral e para uma vida boa; Os cidados devem criar e sustentar uma poltica de cultura de apoio democracia, na verdade uma cultura geral de apoio a esses ideais e essas prticas;

A democracia ajudas as pessoas a proteger seus prprios interesses fundamentais: O que voc especificamente deseja difere do que outra pessoa quer. A democracia protege essa liberdade e essa oportunidade melhor que outro sistema poltico alternativo; John Stuart Mill: Os direitos e interesses de todas as pessoas certamente so levados em conta quando a pessoa capaz e est normalmente disposta a defend-los...nada pode ser mais desejvel que a admisso de todos em uma parcela no poder soberano do Estado ou seja, um governo democrtico; Apenas um governo democrtico pode proporcionar uma oportunidade mxima para as pessoas exercitarem a liberdade de auto-determinao, ou seja, viverem sob as leis de sua prpria escolha: o que voc gostaria de fazer entra em conflito com o que outras pessoas gostariam de fazer obedecer as regras impostas pelo consenso, mas um consenso perfeito e duradouro um objetivo inatingvel; Para resolver essas divergncias, podemos experimentar um processo para chegar as decises em relao s regras e as leis que satisfaam determinados critrios razoveis: antes de uma lei ser promulgada, todos os cidados tenham a liberdade de apresentar seu ponto de vista; todos tero garantidas as oportunidades de discutir, deliberar, negociar e procurar solues conciliatrias; no mais provvel caso da impossibilidade de se atingir uma unanimidade, a lei proposta pelo maior nmero de pessoas ser promulgada. Esses processos fazem parte do ideal democrtico, embora no assegure que todos os membros vivero sob a lei que escolheram, eles expandem a autodeterminao at o seu limite vivel. Somente um governo democrtico pode proporcionar uma oportunidade mxima de exercer a responsabilidade moral; Significa adotar seus princpios morais e e tomar decises baseadas nesses princpios apenas depois de se empenhar em um processo de reflexo, deliberao, escrutnio e considerao das alternativas e suas conseqncias ser moralmente responsvel ter o governo de si no domnio das opes moralmente pertinentes; A democracia promove o desenvolvimento humano mais plenamente do que qualquer opo vivel; uma considerao polmica, uma afirmao emprica, algo que diz respeito a fatos, uma afirmao altamente plausvel, mas no comprovada; Todos tem idia das caractersticas humanas que devem ser desejveis ou indesejveis. Entre as desejveis: honestidade, justia, coragem e amor. Para o homem desenvolver essas caractersticas depende de inmeras circunstncias, dentre as quais, o sistema poltico em que vive a pessoa, s um sistema democrtico pode desenvolver essas caractersticas. Apenas um governo democrtico pode promover um grau relativamente elevado de igualdade poltica As democracias representativas modernas no guerreiam umas com as outras

- uma vantagem amplamente imprevisvel e inesperada: nenhuma das 34 guerras entre os nos de 1945 e 1989 ocorreram entre governos democrticos e houve pouca expectativa de guerra entre eles, mas, naturalmente, governos democrticos guerrearam com governos no democrticos. Pases com governos democrticos tendem as ser mais prsperos do que pases com governos no democrticos.

Em parte a explicao pode estar na afinidade entre a democracia representativa e uma economia de mercado em que no so rigorosamente regulados, os trabalhadores so livres, livre consumo, dentre outros fatores. Embora nem todos os pases com economia de mercado fossem democrticos no final do sculo XX, todos os pases com sistema polticos democrticos tambm tinham economia de mercado; Um pas democrtico moderno tem a probabilidade de ser um pas rico, promovem a educao de seu povo e uma fora de trabalho instruda e inovadora que leva ao desenvolvimento econmico; O governo da lei normalmente se sustenta em pases democrticos, os tribunais so mais independentes, os direitos de propriedade so mais seguros, os acordos contratuais so cumpridos com maior eficcia e menos provvel haver interveno arbitrria do governo e dos polticos; As barreiras para comunicao so muito baixas; No entanto h um custo que as economias de mercado impe para a democracia: ela gera a desigualdade poltica, por isso tambm pode reduzir as perspectivas de atingir a plena igualdade poltica entre os cidados de um pas democrtico. CAPTULO 06 Por que a igualdade poltica I? Igualdade Intrnseca Por que os direitos necessrios a um processo de governo democrtico deve ser igualmente estendidos aos cidados? Aparentemente a desigualdade e no a igualdade uma condio natural da humanidade. Igualdade Intrnseca: um julgamento moral

Em um julgamento moral insistimos que a vida, a liberdade e a felicidade no so intrinsecamente superiores ou inferiores s de qualquer outra pessoa, portanto, julgamento moral o princpio da igualdade intrnseca. O autor defende que a igualdade intrnseca seja um princpio razovel que deva fundamentar o governo de um estado. Por que devemos adotar esse princpio Bases ticas e religiosas A fragilidade de um princpio alternativo No devemos aceitar a superioridade intrnseca de certas pessoas como princpio poltico fundamental Prudncia Os seus interesses deve ter peso igual ao interesse dos outros Aceitabilidade CAPTULO 07 POR QUE IGUALDADE POLTICA II? COMPETNCIA CVICA Mesmo quando aceitamos a igualdade intrnseca e o peso igual nos interesses dos julgamentos, no estamos inclinados a aceitar a democracia como melhor processo para governo de um Estado. 1. A tutela: uma alegao em contrrio

Os defensores da tutela atacam a democracia num ponto aparentemente vulnervel: elesavor simplesmente negam que as pessoas comuns tem capacidade para se governar, mas no negam que os homens sejam intrinsecamente iguais, nem que sua capacidade de governar seja de valor intrinsecamente superior, mas sim superiores em seu conhecimento do bem me geral e dos melhores meios de atingi-lo. O argumento a favor da tutela utiliza analogias que envolvem competncia e conhecimento especializado. Como deixamos vrios especialistas tomarem decises em nossas vidas, como mdicos, pilotos, pq no entregamos ao governo especialistas? Delegar determinadas decises secundrias a especialistas no o mesmo que ceder o controle decisivo nas grandes questes Uma elite poltica no pode deter em suas mos o poder de tomar decises sobre leis e polticas que voc ter que obedecer. Decises pessoais tomadas por indivduos no equivalem a decises tomadas e impostas pelo governo de um Estado

Governar um Estado exige muito mais do que um conhecimento rigorosamente cientfico Governar exige julgamentos ticos, julgamentos sobre negociaes entre objetivos diferentes no so cientficos Governar bem um Estado exige mais do que conhecimento O poder tende a corromper, o poder absoluto corrompe absolutamente A probabilidade de que os tutores de um Estado se transformem em dspotas. Por fim, criar uma utopia uma coisa, realiz-la so outros quinhentos. 2. A competncia dos cidados para governar - A prudncia e razo exige que rejeitemos idia da tutela, ento, se no devemos ser governados por tutores ns mesmos devemos nos governar. - Aplicamos esse pressuposto da autonomia individual apenas aos adultos e no s crianas. - Todos os adultos sujeitos s leis de um estado devem ser considerados suficientemente bem preparados para participar do processo democrtico de governo de estado. 3. Uma quinta norma democrtica: a incluso O corpo dos cidados num Estado democraticamente governado deve incluir todas s pessoas sujeitas s leis desse estado, com exceo dos que esto de passagem e dos incapazes de cuidar de si mesmos. 4. Problemas no resolvidos inegvel a importncia de especialistas e conhecimentos especializados para o bom funcionamento dos governos democrticos, uma vez que a poltica pblica muitas vezes to complexa. Uma forma de melhorar este impasse que o governo invista na educao. CAPTULO 8 QUE INSTITUIES POLTICAS REQUER A DEMOCRACIA EM GRANDE ESCALA? O que necessrio para que um pas seja democraticamente democrtico? No mnimo ele ter de ter determinado arranjos, prticas ou instituies polticas que estariam muito distantes de corresponder aos critrios democrticos ideais. Quando um pas passa a ser democrtico, os arranjos iniciais aos poucos se tornam prticas e em se devido tempo se tornam instituies.

Uma democracia em grande escala exige: - Funcionrios eleitos: o controle das decises do governo sobre a poltica investido constitucionalmente a funcionrios eleitos; Eleies lives, justas e frequentes Liberdade de expresso: direito de se expressar sem o risco de srias punies em questes polticas amplamente definidas; Fontes de informaes diversificadas ( jornais, revistas, livros, telecomunicaes e afins); Autonomia para as associaes ( associaes, partidos polticos e grupos de interesses); Cidadania inclusiva: nenhum adulto com residncia permanente no pas e sujeito s suas leis podem ser negados os direitos disponveis para os outros e necessrios s cinco instituies polticas anteriormente listadas.

** Essas instituies so necessrias para satisfazer os seguintes critrios democrticos: Participao efetiva, controle do programa, igualdade do voto, entendimento esclarecido, plena incluso. 1. As instituies polticas em perspectiva Somente no sculo XX que tanto na teoria como na prtica a democracia veio a exigir que os direitos de envolver-se plenamente na vida poltica deveriam ser estendidos com pouqussimas excees toda a populao adulta. Esse tipo de governo democrtico em grande escala s vezes chamado de poliarquia democracia polirquica governo de muitos, que se distingue do governo de um, a monarquia, e do direito de poucos, a oligarquia ou aristocracia. 2. O fator tamanho As instituies necessrias para um pas democrtico nem sempre seriam necessrias para unidades muito menores do que um pas. 3. Por que ( e quando) a democracia exige representantes eleitos? Em um pas de grande extenso, a nica soluo mais vivel, embora bastante imperfeita, que os cidados elejam seus funcionrios mais importantes e os mantenham mais ou menos responsveis por meio das eleies. 4. Por que a democracia exige eleies livres, justas e freqentes? Livres os cidados devem ir s urnas sem medo de represso Justas todos os votos devem ser contados igualmente Frequentes: sem eleies frequentes os cidados perderiam um verdadeiro controle sobre os funcionrios eleitos. 5. Por que a democracia exige a livre expresso? um requisito para que os cidados realmente participem da vida poltica, para se obter uma compreenso esclarecida de possveis atos e polticas de governo. Sem a liberdade de expresso os cidados logo perderiam sua capacidade de influenciar o programa de planejamento das decises do governo. 6. Por que a democracia exige a existncia de fontes alternativas e independentes de informao? 7. Por que a democracia exige associaes independentes? As associaes proporcionam aos cidados informaes e oportunidades para discutir, deliberar e adquirir habilidades polticas.

8. Por que a democracia exige uma cidadania inclusiva? CAPTULO 9 VARIEDADES I: DEMOCRACIAS EM ESCALAS DIFERENTES H governos dspotas que afirmam ser democrticos, mas no so. 1. Democracia grega x moderna Se instituies polticas requeridas para a democracia tm de incluir representantes eleitos, o que diremos dos gregos, os primeiros a aplicar a palavra democracia em seus governos? Hoje a maioria dos democratas insistiria que um sistema democrtico aceitvel deve satisfazer a um critrio inaceitvel pelos gregos: a incluso, bem como a eleio dos representantes com autoridade para legislar. Podemos dizer que a democracia dos gregos era uma democracia primria, uma democracia de assemblia, ou seja, no criaram a democracia representativa como hoje a entendemos. 2. Democracia de assemblia x democracia representativa A representao como artifcio democrtico tem um passado sombrio, pois era uma forma de governantes no democrticos ter acesso a rendimentos e autorizaes para guerras. Desta forma, pq a antiga compreenso da democracia foi alterada para abrigar uma instituio poltica no democrtica em sua origem? Em suma, porque uma democracia vivel por muito tempo e sobre um territrio de grande extenso.

* A lei do tempo e dos nmeros; quanto mais cidados uma unidade democrtica contm, menos esses cidados podem participar diretamente das decises do governo e mais eles tem de delegar a outros essa autoridade. 3. Um dilema bsico da democracia Se nosso objetivo estabelecer um sistema democrtico que proporcione o mximo de oportunidades para os cidados participarem da vida poltica, a democracia de assemblia num sistema poltico de pequena escala est com a vantagem. No entanto, quanto maior a unidade, maior sua capacidade de tratar sobre problemas importantes para seus cidados e maior a necessidade dos cidados delegarem as decises e representantes. 4. O lado sombrio: a negociao entre as elites Sob um governo representativo, mitas vezes os cidado delegam imensa autoridade arbitrria para decises de importncia extraordinria. A autoridade delegada a administradores, burocratas, funcionrios pblicos, juzes e em grau ainda maior organizaes internacionais. H um processo ligado a instituies de democracia polirquica que ajuda os cidados a exercer influncia sobre a conduta e decises do governo: a negociao entre as elites polticas e burocrticas. Essas elites so bem mais poderosas do que podem ser os cidados comuns, mas no so dspotas. 5. Organizaes internacionais podem ser democrticas? No final do sculo XX os pases democrticos passaram a sentir cada vez mais as consequncias da internacionalizao econmica, cultural, social...

A tendncia que o processo democrtico passe a um nvel internacional, os valores democrticos no enfraquecero e talvez at se aperfeioem. Afinal, a subordinao de governos locais menores a governos nacionais no significou o fim da democracia. Assim, a dificuldade no est em deter a internacionalizao, mas em democratizar as organizaes internacionais, uma vez que, por exemplo, na Unio Europia, decises so tomadas principalmente por negociaes entre elites polticas e burocrticas. A negociao, hierarquia e os mercados determinam os resultados, os processos democrticos praticamente tem apenas o papel de ratificar esses resultados. Assim, a perspectiva para democratizao de sistemas internacionais so remotas. Alm do que, dada as imensas diferenas na magnitude das populaes de pases diferentes, nenhum sistema de representao conseguiria dar igual peso ao voto de todos os cidados, evitando que os votos dos pases grandes superassem os pequenos, negando, dessa forma, igualdade poltica entre os demos maiores e menores. Portanto, chamar democrticas as prticas polticas do sistema internacional seria roubar todo o significado da expresso. 6. Uma sociedade pluralista vigorosa nos pases democrticos Todo pas democrtico precisa de unidades menores. At os menores pases democrticos precisam de governos municipais, associaes e organizaes independentes, ou seja, uma sociedade civil pluralista. CAPTULO 10 VARIEDADES II: CONSTITUIES Quais so as variaes importantes nas constituies democrticas e qual a sua verdadeira importncia? 1. Variaes constitucionais Escritas ou no escritas? Uma constituio no escrita resultado de circunstncias histricas bastante incomuns, mas as escritas tornaram-se uma prtica habitual. Carta de direitos A prtica habitual de que as constituies contenham uma carta de direitos explcita. Direitos sociais e econmicos As constituies adotadas aps a II Guerra Mundial tratam a respeito desse assunto. Federal ou unitrio? Num sistema federal, os governos de algumas autoridades territoriais menores (estados, provncias, regies) tm a garantia da permanncia e razovel autoridade (EUA). Nos sistemas unitrios, sua existncia e sua autoridade dependem de decises tomadas pelo governo nacional. Reviso judicial A corte poder declarar inconstitucionais as leis promulgadas por um legislativo nacional? Nos pases dotados de sistemas federais geralmente sim. Mandato dos juzes Vitalcio ou com prazo limitado? Vitalcio: assegura maior independncia nas presses polticas, mas tambm podem refletir a influncia de uma ideologia mais antiga que j no mais apoiada pela

maioria da populao e pelo legislativo. Referendos Referendos nacionais so possveis, ou no caso de emendas constitucionais talvez obrigatrios? Presidencialismo ou Parlamentarismo? Num sistema presidencialista, o chefe do Executivo eleito independentemente do Legislativo e, pela Constituio, investido de grande poder. Num sistema parlamentarista ou de gabinete, o chefe do Executivo eleito, mas pode ser destitudo pelo parlamento. Atualmente, o governo parlamentarista o arranjo constitucional mais aceito. Sistema eleitoral 2. Como as constituies fazem diferena Estabilidade Uma constituio assegura no s um sistema democrtico de governo, mas tambm todos os direito e garantias necessrios que exigem instituies polticas bsicas. Direitos fundamentais Uma constituio protege os direitos direitos das maiorias e minorias. Neutralidade Com as garantias e direitos fundamentais assegurados, os arranjos constitucionais tambm assegurariam que o processo legislativo no favorea nem penalize as idias e interesses de quaisquer cidados. Responsabilidade Atribui aos lderes polticos as responsabilidades por suas decises, aes e conduta dentro de um perodo razovel. Representao justa O que constitui uma representao justa tema de interminvel controvrsia, em parte devido aos dois critrios: Consenso bem informado: Uma constituio ajudaria os cidados e os lderes a obter um consenso baseado na boa informao sobre leis e polticas; Governo eficaz Um sistema constitucional deve ser dotado de clusulas que desetimulem impasses demorados, atrasos, ao mesmo tempo estimulando aes para resolvlas. Decises competentes A ao decisiva no substitui polticas inteligentes. Transparncia e abrangncia A operao do governo deve ser suficientemente aberta para a viso do pblico e simples o bastante em sua essncia para que os cidados entendam prontamente o que ele faz e como est agindo. Flexibilidade Um sistema constitucional no precisa ser to rgido ou to imutvel em seu texto que em sua tradio no permita a adaptao a novas situaes. Legitimidade ** Os pases democrticos tem uma ampla escolha de constituies; ** Uma constituio bem planejada ajudaria as instituies democrticas a sobreviver, ao passo que uma constituio mal elaborada poderia contribuir para o rompimento das instituies democrticas.

CAPTULO 11 VARIEDADES III: PARTIDOS E SISTEMAS ELEITORAIS Provavelmente nenhuma instituio poltica molda a paisagem poltica de um pas democrtico mais do que seu sistema eleitoral e seus partidos. 1. Os sistemas eleitorais Representao proporcional RP Proporo do total de votos lanados pelo partido e a proporo de assentos que o partido obtm na legislatura. First-past -the-post ou FPTP escolhido um candidato de cada distrito, vence quem tiver mais votos. Sistemas bipartidrios x multipartidrios Uma vantagem do sistema bipartidrio dar dar peso menor aos eleitores, simplificando suas decises, contudo, do ponto de vista da RP essa reduo debilita a liberdade de escolha dos eleitores, negam s minorias a representao. Governo eficaz A FPTP defende que ao amplificar a maioria legislativa do partido vencedor, fica mais difcil para o partido minoritrio a formao de uma coaliso capaz de impedir que o partido da maioria realize o seu programa., ajudando os governos a corresponder aos critrios de eficcia. Mas no caso de representao RP grandes programas de reforma foram votados por maiorias parlamentares estveis, muitas vezes consistindo em uma coaliso de dois ou trs partidos. 2. Algumas opes bsicas para as constituies democrticas - A opo do continente europeu: governo parlamentar com eleies de RP - A opo inglesa ( ou Westminster): governo parlamentar com eleies FPTP - A opo dos EUA: governo presidencialista com eleies FPTP - A opo latino americana: governo presidencialista com eleies de representao proporcional - A opo mista: outras combinaes. Paralelamente outras democracias criaram arranjos constitucionais bastante distanciados desses tipos mais ou menos puros, visando minimizar as consequncias indesejveis e aproveitar suas vantagens.Ex Frana, Alemanha e Suia. 3. Algumas orientaes sobre as constituies democrticas - Nenhuma constituio preservar a democracia num pas cujas condies sejam altamente desfavorveis; - Manter a estabilidade democrtica fundamental no o nico critrio pertinente a uma boa constituio. A representao justa, a transparncia, a abrangncia eo governo eficaz so importantes. - Todos os arranjos constitucionais tem desvantagens, nenhuma satisfaz a todos os critrios razoveis