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Do processo no juizado especial criminal

Seg, 04 de Setembro de 2006 11:12 Administrador Acessos: 9924


Do processo no juizado especial criminal

A autoridade policial toma conhecimento da ocorrncia e lavrar um Termo Circunstanciado sobre os fatos e encaminhar ao Juizado Especial as providencias periciais tomadas e a respectiva concluso. O Juizado Especial, recebendo o Termo Circunstanciado designar audincia preliminar. Na audincia preliminar, presente o Representante do Ministrio Pblico, o autor do fato e a vtima e, se possvel, o responsvel civil, acompanhados por seus advogados, o Juiz esclarecer sobre a possibilidade da composio dos danos e da aceitao da proposta de aplicao imediata de pena no privativa de liberdade. Nesta audincia preliminar poder haver acordo sobre a reparao dos danos civis. No obtida a composio dos danos civis, ser dada imediatamente ao ofendido a oportunidade de exercer o direito de representao verbal, que ser reduzida a termo. A representao significa exercer o direito de processar o autor do delito, para que este receba uma pena. Havendo representao ou tratando-se de crime de ao penal pblica incondicionada, no sendo caso de arquivamento, o Ministrio Pblico poder propor a aplicao imediata de pena restritiva de direitos ou multas, a ser especificada na proposta, podendo ser o pagamento de cestas bsicas a Instituio de caridade, prestao de servios comunidade ou pagamento de uma multa pecuniria. Feito este pagamento, julga-se extinta a punibilidade. Com a imposio desta sano nada constar na certido de antecedentes criminais, exceto para fins judiciais tendo em vista que o agente somente pode ser beneficiado por esta lei 1 vez a cada 5 anos. O acusado poder no aceitar a proposta do Ministrio Pblico, caso queira provar sua inocncia. Nesta circunstncia, a denuncia ser oferecida pelo Ministrio pblico oralmente, reduzida a termo e designado data e hora para audincia de instruo e julgamento, saindo o ru citado. Na audincia de instruo e julgamento o ru ter que fazer provas e levar suas testemunhas de sua inocncia.

Aberta a audincia, ser dada a palavra ao defensor para responder acusao, aps o que o Juiz receber, ou no, a denncia ou queixa; havendo recebimento, sero ouvidas a vtima e as testemunhas de acusao e defesa, interrogando-se a seguir o acusado, se presente, passando-se imediatamente aos debates orais e prolao da sentena de condenao ou absolvio. Nos crimes em que a pena mnima cominada for igual ou inferior a um ano, abrangidas ou no por esta Lei, o Ministrio Pblico, ao oferecer a denncia, poder propor a suspenso do processo, por dois a quatro anos desde que o acusado no esteja sendo processado ou no tenha sido condenado por outro crime, presentes os demais requisitos que autorizariam a suspenso condicional da pena. Aceita a proposta de suspenso do processo o ru ser submetido a um perodo de provas sob as seguintes condies : 1) reparao do dano, salvo impossibilidade de faz-lo; 2) proibio de freqentar determinados lugares; 3) proibio de ausentar-se da comarca onde reside, sem autorizao do Juiz; 4) comparecimento pessoal e obrigatrio a juzo, mensalmente, para informar e justificar suas atividades.

O Juiz, poder especificar outras condies a que fica subordinada a suspenso, desde que adequadas ao fato e situao pessoal do acusado. A suspenso ser revogada se, no curso do prazo, o beneficirio vier a ser processado por outro crime ou no efetuar, sem motivo justificado, a reparao do dano. A suspenso poder ser revogada se o acusado vier a ser processado, no curso do prazo, por contraveno, ou descumprir qualquer outra condio imposta. Expirado o prazo sem revogao, o Juiz declarar extinta a punibilidade. Se o acusado no aceitar a proposta o processo prosseguir em seus ulteriores tramites para provar a culpa ou inocncia.
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Revista Artigo

Juizado Especial Criminal: procedimento


Marcos Luiz da Silva

Elaborado em 05/2002. Pgina 1 de 1 Desativar Realce a A Sumrio: I Introduo; II O Procedimento nos Juizados Especiais Criminais; 2.1. Consideraes Preliminares; 2.2. Competncia dos Juizados Especiais Criminais; 2.3. Dos Atos Processuais nos JECs; 2.4. Da Fase Preliminar; 2.4.1. Instaurao do Processo; 2.4.2.Da Audincia Preliminar; 2.5. Do Procedimento Sumarssimo; 2.6. Da Suspenso Condicional do Processo nos JECs; III Concluses.

I- Introduo

Existiu, nas ltimas dcadas, um esforo monumental, no s dos juristas como tambm do legislador, de se trazer ao processo formas de torn-lo mais efetivo, mais til populao, como decorrncia da profunda evoluo que vem sofrendo o direito processual. Estamos na fase do processo como instituto "constitucional", sob o qual se assenta uma srie de direitos e garantias. O Direito Processual no mais, nos dias de hoje, aquela disciplina estanque e apartada da realidade, que se preocupava apenas em garantir normativamente o direito de ao e defesa, mediante o aperfeioamento das normas processuais enquanto meros procedimentos preparatrios da atuao jurisdicional. A instrumentalidade ganhou fora nos ltimos anos, e hoje, o que se busca utilidade do processo, a efetividade, os escopos ltimos da jurisdio, entre os quais podemos citar o direito de amplo acesso justia, como o principal deles. Para Luiz Guilherme Marinoni, "a exigncia de tornar a justia acessvel a todos uma importante faceta de uma tendncia que marcou os sistemas jurdicos mais modernos no nosso sculo, no apenas no mundo socialista, mas tambm no ocidental. Isso evidenciado, mais claramente, pelas constituies ocidentais mais progressistas do sculo XIX, caracterizadas por seu esforo em integrar as liberdades individuais tradicionais incluindo aquelas de natureza processual com as garantias e direitos sociais, essencialmente destinados a tornar as primeiras a todos acessveis e, por conseguinte, a assegurar uma real, e no meramente formal, igualdade perante a lei" [1].
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A valorizao da vtima e o valor mnimo de indenizao em sentena penal condenatria

Com efeito, nessa atmosfera que surgem os Juizados Especiais Criminais, como o instrumental que dever ser utilizado na realizao desse novo processo, dessa nova forma de pensar a Justia e a concretizao dos direitos. Neste breve artigo, tentaremos tecer alguns comentrios em torno do procedimento nos Juizados Especiais Criminais, mormente naqueles pontos de maior dvida na aplicao do rito processual previsto na Lei n. 9.099.

II- O procedimento nos juizados especiais criminais

2.1.Consideraes preliminares Os Juizados Especiais surgiram, pois, como uma tentativa de levar a Justia ao alcance dos seus verdadeiros objetivos, buscando o atingimento dos escopos da jurisdio e dar efetividade ao processo. E isto vem se processando como decorrncia do surgimento de um novo modo de pensar o Direito Processual, baseado no estudo dos direitos e garantias processuais que ao longo do tempo passaram a constituir normas fundantes do Estado. o Direito Processual Constitucional, que observa o processo luz da constituio e dos seus princpios especficos, em face do que podemos at dizer que o nosso atual modelo de processo deita suas bases na Constituio Federal, que garante o direito de acesso ao judicirio, do devido processo legal, do contraditrio e da ampla defesa, entre outros. O nosso atual Cdigo de Processo Penal, vigente desde 1941, tornou-se obsoleto, como uma roupa infantil que no mais cabe no adulto amadurecido que um dia a vestiu. Em verdade, o nosso instrumental processual no se amoldou de forma perfeita s revolues constitucionais e legais acontecidas nos ltimos anos, ou seja, ao novo direito material que exsurgiu no decorrer dos anos. O procedimento comum, previsto no nosso Cdigo Processual Penal, j era, sem dvida alguma, totalmente anacrnico e obsoleto, no comportando mais numa sociedade onde as demandas urgem por respostas geis e seguras. Neste sentido, ouamos o que diz Luiz Flvio Gomes [2]: "Muitas vtimas, que jamais conseguiram qualquer reparao no processo de conhecimento clssico, saem agora dos Juizados Criminais com indenizao. Permitiuse a aproximao entre o infrator e a vtima. O sistema de Administrao de Justia est gastando menos para a resoluo desses conflitos menores. E atua com certa rapidez. Reduziu-se a freqente prescrio nas infraes menores. As primeiras vantagens do novo sistema so facilmente constatveis." Assim, os Juizados Especiais Criminais so uma clara resposta a este anseio, ou necessidade, de reestruturar as categorias do processo criminal clssico para a efetividade da tutela dos conflitos, visando dar celeridade aos feitos criminais e

possibilitar a reparao dos danos causados s vtimas. "A existncia dos JECs pressupe a moderna conceituao de institutos da ao e do processo penais, necessria para compatibilizar-se necessria proporcionalidade com a atividade policial, ministerial e judicial, com o bem jurdico violado" [3]. Poderosas e incontestveis so as palavras de Cndido Rangel Dinamarco em sua obra A INSTRUMENTALIDADE DO PROCESSO, conforme podemos ver no excerto infra transcrito: "A tutela constitucional do processo tem o significado e escopo de assegurar a conformao dos institutos do direito processual e o seu funcionamento aos princpios que descendem da prpria ordem constitucional. No campo do processo civil, v-se a garantia da inafastabilidade da tutela jurisdicional; no do penal, o da ampla defesa, sendo rigorosamente indispensvel a celebrao do processo, como condio para a imposio da pena (nulla poena sine judicio); todo processo h de ser feito em contraditrio, respeitada a igualdade entre as partes perante o juiz natural e observadas as garantias inerentes clusula due process of law. O processualista moderno adquiriu a conscincia de que, como instrumento a servio da ordem constitucional, o processo precisa refletir as bases do regime democrtico, nela proclamados; ele , por assim dizer, o microcosmos democrtico do Estado-de-Direito, com as conotaes da liberdade, igualdade e participao (contraditrio), em clima de legalidade e responsabilidade. A evoluo do sistema de garantias constitucionais dos princpios e da organizao judiciria, a partir do conhecido art. 39 da Magna Charta Libertatum (Joo Sem-Terra, 1215) e atravs dos aprimoramentos creditados s Constituies, bills of rights, tribunais e doutrinadores, vai caminhando nos tempos atuais para a conscientizao generalizada entre os usurios dos mecanismos processuais" [4]. V-se, pois, de onde surgiram os Juizados Especiais. So rebentos dessa nova era, desse novo pensamento em torno do processo, como uma alternativa atual sistemtica do direito processual penal brasileiro. E sob essa tica, da instrumentalidade, das garantias constitucionais do devido processo legal e seus consectrios, do acesso justia, que devemos encarar o estudo dos Juizados Especiais Criminais, sempre tentando otimizar as normas processuais encetadas na lei 9.099/95, buscando constantemente interpret-las, buscando o alcance dos seus fins ltimos, a sua utilidade, os seus resultados prticos. Mantendo-se fiel aos princpios e filosofia da Lei 9.099/95, o legislador, na regulamentao dos Juizados Especiais Criminais, orientou-se tambm pelos critrios da oralidade, simplicidade, informalidade, economia processual e celeridade, dando grande nfase conciliao, priorizando interesses como a reparao dos danos sofridos pela vtima e a aplicao de pena no-privativa de liberdade. 2.2. Competncia dos juizados especiais criminais. A regra de definio da competncia dos Juizados Especiais Criminais, embora expressamente veiculada no bojo da lei 9.099/95, j constava do artigo 98, caput, I, da nossa Constituio, onde se prev que "a Unio, no Distrito Federal e nos Territrios, e os Estados criaro juizados especiais, providos por juzes togados e leigos, competentes

para a conciliao, o julgamento e a execuo de causas cveis de menor complexidade e infraes penais de menor potencial ofensivo,..." Com efeito, a norma constitucional define em seu bojo qual a matria que est na alada destes Juizados: as infraes penais de menor potencial ofensivo, que vm a ser aquelas de menor gravidade, resultando em danos de pouca monta para a vtima. O artigo 61 da lei 9.099/95 restringiu tais infraes s contravenes penais e os crimes a que a lei comine pena inferior a um ano, exceto os casos em que a lei preveja procedimento especial. O primeiro problema que surge : sero da competncia dos JECS as contravenes cujas penas sejam superiores a um ano? Achamos que sim, e a doutrina que analisou o assunto praticamente unnime neste sentido. Conforme aduzem Grinover, Gomes Filho, Scarance e Luiz Flvio Gomes, "as restries quanto pena mxima no superior a um ano e ao procedimento especial s atingem os crimes, no se aplicando a esta espcie de infrao que, pela sua prpria natureza, deve ser sempre considerada de menor potencial ofensivo" [5]. Estariam excludos dos JECS, alm dos crimes cujas penas sejam superiores a um ano, os crimes cuja persecuo se faz mediante procedimento especial, como, por exemplo, os crimes falimentares, os praticados por funcionrios pblicos e os de injria, calnia e difamao. Polmica que comea a surgir nesta seara se em razo do artigo 2 da Lei n. 10.259/2001, que define as infraes de menor potencial ofensivo no mbito dos Juizados Especiais Federais, fazendo incluir em sua rbita de competncia os crimes a que a lei comine pena mxima no superior a "dois anos", se estaria revogado o Artigo 61 da Lei n. 9.099/95, tendo em vista que a aplicao deste dispositivo nos moldes atuais estaria a configurar flagrante violao ao princpio constitucional da isonomia. O discrimen estaria em que crimes de mesmo potencial ofensivo, no mbito da Justia Federal, seriam processados e apenados na forma da Lei que regula os Juizados Especiais, com todos os benefcios que o seu procedimento propicia em favor do processado, enquanto que nos Juizados Especiais dos Estados seriam da competncia da Justia Criminal comum, cujo procedimento mais prejudicial ao acusado. A tese defendida com maestria pelo Juiz e Professor Cludio Dellorto, conforme podemos ver no trecho abaixo transcrito, extrado de artigo publicado na internet [6]. Vejamos: "A alterao do art. 61 da Lei 9.099/95 torna-se inevitvel e, at mesmo, obrigatria, em homenagem ao princpio da igualdade. Se no fosse alterado o conceito de infrao penal de menor potencial ofensivo e prevalecesse a expresso para os efeitos desta lei contida no art. 2, pargrafo nico da Lei 10.259/2001, teramos situaes como a do art. 351 do CP, onde a promoo de fuga de preso de um estabelecimento federal, seria infrao penal de menor potencial ofensivo, tendo o ru direito a medias despenalizadoras e ao processo e julgamento pelo Juizado Especial Criminal Federal, enquanto que, no mbito estadual, o crime seria da competncia da Vara Criminal comum, com a aplicao de suspenso condicional do processo, se cabvel."

Com efeito, em se entendendo que continua em pleno vigor o texto do artigo 61 da Lei n. 9.099/95, teramos uma situao no mnimo estranha, onde as mesmas figuras penais, pelo fato de serem aplicadas por juzos diferentes, teriam tratamento diferenciado, sendo que o indivduo processado na Justia Comum estaria sujeito a um rito a um processo com bem menos benefcios do que o Processado na Justia Federal.
2.3. Dos atos processuais nos JECS.

A Lei n. 9.099/95 possibilitou que os atos processuais no mbito dos Juizados Especiais Criminais possam ser praticados em qualquer dia da semana, podendo ser realizados, inclusive, em horrio noturno. De fato, tal norma traz em seu bojo medida preponderantemente de ordem prtica, tendo em vista a necessidade de dar celeridade ao feito, assim como possibilitar que o termo circunstanciado, assim como o autor e vtima, possam ser enviados com a maior brevidade possvel autoridade judiciria. Permite ainda que se possam implantar os Juizados itinerantes a qualquer hora do dia, evitando-se, assim, possveis prejuzos prova e ao ressarcimento da vtima. O art. 65, em 1, traz em seu bojo o princpio da instrumentalidade das formas, de forma a coibir anulaes indiscriminadas de atos processuais, que sero vlidos sempre que alcanarem as suas finalidades. Institui ainda duas novidades: a primeira, ao permitir que os atos processuais praticados em outras comarcas possam ser solicitados por qualquer meio hbil de comunicao, como fax, telex, e, quem sabe, telefone e internet, que entendemos perfeitamente utilizveis neste campo, desde que, claro, alcance a finalidade essencial do ato. Evitase, assim, o custoso procedimento das cartas precatrias, que na maioria das vezes, em face da burocracia que lhe nsita, serve somente para postergar mais ainda a entrega da prestao jurisdicional, o que de nenhuma maneira se conformaria ao esprito dos JECs. A lei diz ainda que somente haver a documentao ou registro dos atos considerados essenciais ao processo, o que dispensa a reduo a termo dos depoimentos de testemunhas, bem como o relatrio da sentena. A oralidade e informalidade so a marca destes juizados, o que no implica que no haja a documentao de alguns atos essenciais, como a transao, a representao verbal e a sentena homologatria da conciliao ou transao penal. Observao importante que se deve fazer em relao aos atos de comunicao processual, principalmente intimaes e citaes. Visando dar maior celeridade ao procedimento, a lei determina que a citao somente se dar na forma "pessoal", no cabendo a sua realizao por edital, podendo ser feita at mesmo no prprio recinto do Juizado. Ora, no vislumbramos como seria possvel a realizao de citao no prprio juizado, tendo em vista que precisamente neste ato que o ru toma conhecimento da ao penal existente contra si. Exceto, claro, na situao em que as partes so encaminhadas de

imediato pela autoridade policial autoridade judiciria para tomada de depoimentos, onde realmente seria cabvel a citao do ru naquele ato. A tnica, pois, de evitar-se sempre que possvel a expedio do mandado citatrio, realizando-se a intimao do ru sempre que encontrado nas dependncias dos Juizados. "A citao no prprio Juizado dever ocorrer na maioria das vezes logo aps a acusao (art. 78, caput). Em outros momentos, a secretaria dever dar ao ru cincia da acusao quando, por qualquer motivo, comparea ao Juizado" [7]. Em relao s intimaes, estas se daro, sempre que possvel, mediante correspondncia com aviso de recebimento pessoal, de modo que as intimaes por oficial de justia ou por outro meio idneo so formas secundrias de praticar o ato. A lei, entretanto, no esclarece em que situaes caberiam as intimaes por oficial de Justia, e por outros meios idneos, nem tampouco que "meios idneos" seriam esses. Quanto a intimao por oficial, esta, logicamente, s tem sentido nas hipteses em resta frustrada a intimao via-postal, ou seja, quando o funcionrio dos correios no consegue localizar o endereo do intimando, ou quando, embora se tenha localizado o endereo da pessoa, esta no se encontra no local, impossibilitando que se faa a sua intimao pessoal. Com efeito, no poder ser feita a intimao mediante oficial de justia antes que se tenha feito a tentativa da prtica do ato pela via-postal, sob pena de impingir ao procedimento um carter ordinrio, tornando-o, possivelmente, mais vagaroso e arrastado. No que toca aos outros meios idneos prtica da intimao, embora no discriminados na lei, so aqueles meios eletrnicos que comumente j esto sendo utilizados pelas autoridades judicirias, e at pela populao em geral, como telegrama, fax, etc. O telefone, inclusive, pode ser meio idneo para a realizao da intimao, conforme nos informa Ada Pellegrini, Gomes Filho, Scarance e Luiz Flvio Gomes, na obra Juizados Especiais Criminais [8]. A lei 10.259, de 12 de julho de 2001, que instituiu os Juizados Especiais Criminais, vai ainda mais alm, possibilitando a prtica de intimao e o recebimento de peties por meio eletrnico. Conforme noticia Jefferson Cars Guedes, "A iniciativa pioneira se deu pela introduo da lei 9.800/1999, que disps sobre o uso de fac-smile, e, depois, pela legislao projetada que continha duas propostas assemelhadas, a primeira no Anteprojeto n. 14, de elaborao da Comisso Reformadora do CPC, e a segunda no Projeto de Lei dos Juizados Especiais Federais, agora transformado na lei 10.259/2001 [9]". Desta forma, a nova lei abriga o uso da internet no meio judicirio, seja no envio de intimaes s partes, seja no recebimento de peties pelos cartrios, o que entendemos, superados os desafios e dificuldades de ordem tcnica, perfeitamente aplicveis aos JECs, no que nos alinhamos ao pensamento do citado articulista, em conformidade com o que anotou no excerto abaixo transcrito:

"A nova norma tem aplicao ampla, desbordando do espao de competncia e dos procedimentos dos juizados especiais federais, embora possa neles ter maior utilidade, diante dos seus princpios retores, nos quais se inclui a simplicidade. Assim, uma vez regulamentada pelos tribunais locais, com a essencial instrumentao das varas e sees judicirias, poder alcanar outros procedimentos, excluindo-se apenas os atos que tenham prescrita forma diversa e incompatvel" [10]. V-se, pois, que a adoo de tais medidas no mbito dos Juizados estaduais ser de grande valia efetividade e celeridade processuais no seu mbito.
2.4. Da fase preliminar. 2.4.1. Instaurao do Processo.

Dentro do esprito inovador que norteia o procedimento nos JECs, a lei 9.099/95, buscando ao mximo a eliminao de fases processuais e o registro de atos inteis, aboliu, como regra, o inqurito policial como procedimento prvio a ao penal, bastando que a autoridade policial envie aos juizados termo circunstanciado sobre a ocorrncia. E buscando dar celeridade ainda maior, se possvel, o termo circunstanciado deve ser enviado juntamente com as partes envolvidas autoridade judiciria, juntando-se documentos e outras informaes necessrias ao esclarecimento dos fatos. Nessa hiptese, dvidas surgem quanto a que tipo de autoridade policial tem competncia para lavrar o termo circunstanciado e envi-lo ao juizado. Somente as Polcias Civis de mbito estadual ou federal poderiam faz-lo, ou outras polcias, como a rodoviria e a militar, tambm poderiam se incumbir da tarefa? O entendimento que sufragado pela maioria da doutrina o de que a expresso "autoridade policial", prevista no caput do artigo 69 da lei 9.099/95, diz respeito no s s polcias civis dos estados e federal, mas engloba tambm as outras polcias previstas na constituio federal de 88. "A lei, ao determinar que a autoridade policial que tomar conhecimento da ocorrncia lavrar termo circunstanciado e o encaminhar imediatamente ao juizado, com o autor do fato e a vtima, refere-se a todos os rgos encarregados pela Constituio Federal de defesa da segurana pblica (art. 144, caput), para que exeram plenamente sua funo de "restabelecer a ordem" (Louis Rolland, Prcis de droit administratif, 1947, p. 396) e garantir a "boa execuo da administrao" (Orest Ranelleti, La polizia di sicurezza, in Primo trattato di Orlando, 1904, v. 4, p. 300) e seu mandamento constitucional de "preservao da ordem pblica" (art. 144, 5 ), respeitando os princpios da lei, principalmente em relao celeridade." [11] No comunga desse entendimento Paulo Lcio Nogueira, cujo pensamento de que "a autoridade policial a que se refere o art. 69 s pode ser o Delegado de Polcia, a quem cabe presidir inquritos policiais e, como tal, tambm elaborar o termo circunstanciado" [12]. Achamos que tal entendimento o acertado, tendo em vista algumas dificuldades de ordem prtica que surgiriam na hiptese de remessa do termo circunstanciado por outras

polcias que no a civil. Por exemplo: em sendo enviado o termo circunstanciado pela Polcia Federal, ou pela Militar, a quem caberia a investigao dos fatos, caso houvesse pedido de novas diligncia pelo Promotor de Justia? Logicamente que tal tarefa no da alada destas polcias, e sim da polcia civil, que possui a atribuio constitucional de atuar enquanto polcia judiciria, investigando as ocorrncias criminosas para fins de apurao criminal. Neste diapaso, vejamos o que habilmente coloca Fernando da Costa Tourinho Filho no que pertine ao ponto em comento: "Se pudesse ser, tambm, funo integrante da Polcia Militar, surgiriam dois inconvenientes: no caso de o Promotor desejar maiores esclarecimentos, obviamente, seriam estes requisitados daquele que tomou conhecimento da ocorrncia, ou seja, o policial militar, o que no parece lgico. Ademais, ainda que fosse, poderia o Ministrio Pblico exercer o controle externo da atividade policial militar, indo ao quartel para saber, por exemplo, se as ocorrncias atendidas foram ou no objeto de Termos Circunstanciados, tal como permitido pelo art. 129, VII, da Carta Poltica. Os Juzes, tambm, passariam a exercer as funes de corregedores da Polcia Militar, o que seria um disparate." [13] Portanto, entendemos que a apurao de possveis crimes da competncia dos JECs, bem como a lavratura do termo circunstanciado, e posterior envio ao juizado, so da competncia da Polcia Civil, atravs dos Delegados de Polcia. O pargrafo nico do artigo 69 da lei 9.099/95 no descarta a possibilidade de priso em flagrante e pagamento de fiana nos JECs, o que s se dar na hiptese de no haver recusa do autor do fato em comparecer ao juizado. Negando-se este a comparecer ao juizado, haver-se- que lavrar o competente auto de priso em flagrante.
2.4.2. Da Audincia Preliminar.

nesta fase que o Juiz tentar compor a lide, propondo s partes envolvidas a possibilidade de reparao dos danos, a aceitao imediata do cumprimento de pena no privativa de liberdade. Destina-se, portanto, conciliao das partes. Nesta audincia podero ocorrer trs situaes: a aceitao da proposta de composio dos danos civis pelo autor; a transao penal; oferecimento oral de denncia. A composio dos danos civis pode alcanar, ao nosso ver, no s os danos materiais como tambm os danos morais, e ter eficcia de ttulo a ser executado no juzo civil competente, que poder, dependendo do valor, at ser o Juizado Especial Cvel da comarca. Neste caso, em havendo a composio, e sendo a ao penal privada ou condicionada representao do ofendido, a homologao da avena ensejar a extino da punibilidade do autor, acarretada em razo da renncia do direito de queixa ou representao. Caso a ao seja incondicionada, a existncia do acordo servir apenas como critrio para ser considerado pelo Promotor de Justia no momento do oferecimento da proposta de transao penal, assim como pelo juiz quando for aplicar a pena.

Veja-se que a lei tenta concentrar todos os atos em audincia, com um mnimo de burocracia, visando dar maior celeridade aos feitos. Nesse mesmo ato poder haver, em caso de oferecimento de representao pelo ofendido, ou quando se tratar de crime cuja ao incondicionada, da denncia pelo membro do parquet, este poder fazer de imediato a proposta de transao penal, que consistir na aplicao imediata de pena restritiva de direitos ou multa. Importa asseverar que a aceitao da proposta de transao penal pelo autor no significa, necessariamente, que o acordo deve ser acolhido pelo Juiz, que deve analisar a situao e verificar se a pena aplicada est de acordo com os fins do processo criminal, se ela realmente alcana os escopos para os quais a transao penal foi instituda, ou seja, o atendimento dos fins sociais da pena. "A opo entre a pena restritiva de direitos e a multa deve atender s finalidades sociais da pena, aos fatores referentes infrao praticada (tais como: motivo, circunstncias e conseqncias) e o seu autor (antecedentes, conduta social, personalidade, reparao do dando vitima)" [14]. Neste caso, em no estando a proposta de acordo com tais parmetros, pode o ofendido rejeitar a proposta, ou o Juiz, em verificando a ausncia dos requisitos legais, no acolh-la, dando ensejo continuidade do feito com o oferecimento de queixa ou denncia. Entendo tambm que a verificao feita pelo Magistrado vai alm dos requisitos meramente legais, e poder alcanar tambm o prprio contedo da proposta, da pena aplicada, embora disso discordem alguns autores. Ora, cabe ao Juiz velar pela correta aplicao da lei, e tendo o mesmo verificado que a transao importa em pena ridcula, que nada aproveita ao autor e ofendido, pode o Magistrado deixar de acolher a proposta, encaminhando ao Promotor para, se for o caso, o oferecimento de outra. Outra questo que se coloca : pode o Juiz, de ofcio, apresentar proposta de transao penal? Acreditamos que no, tendo em vista que o nico titular do jus puniendi estatal o Ministrio Pblico, no podendo o Magistrado, exorbitando de suas atribuies, usurpar funo que prpria do parquet. Calha fiveleta o entendimento consubstanciado na Smula n 01/96, da 2 Procuradoria da Justia do Ministrio Pblico do Estado de So Paulo, que transcrevemos em seguida: "As propostas de aplicao de pena restritiva de direitos ou de multa (art. 76 da Lei n 9.099/95), bem como de suspenso condicional do processo (art. 89 da mesma lei), so de iniciativa exclusiva do Ministrio Pblico, em face da sua condio de titular do ius puniendi, no podendo o Juiz agir ex offcio." Conclui-se, pois, que a instituio da transao penal nos JECs trar muitos benefcios persecuo penal, evitando processos demorados e custosos. No entanto, muito cuidado devem ter os operadores jurdicos na sua aplicao, evitando que se transforme em palco de injustia e impunidade, velando para que possa realmente cumprir o seu escopo de efetividade e pacificao social.

2.5. Do procedimento sumarssimo.

No tendo havido a transao penal, o Ministrio Pblico oferecer incontinenti denncia oral, desde que, claro, no existam novas diligncias ou esclarecimentos a serem requisitados. Portanto, neste momento se inicia a ao penal nos JECs, que poder tambm se dar atravs de queixa do ofendido, dispensando-se para tanto o inqurito policial e exame de corpo de delito. Cabe ao Juiz, nesta oportunidade, verifica a complexidade probatria do caso, tendo em vista que algumas situaes exigiram a prtica de atos probatrios mais complexos, como percias ou laudos tcnicos, o que certamente no se coaduna com o esprito de simplicidade e informalidade existente nos juizados. Neste caso, cabe ao Magistrado, em verificado que o caso demanda tais providencias, enviar os autos ao Juiz comum, cuja estrutura procedimental estaria mais preparada para abrigar a apurao de fatos de maior complexidade. Oferecida a denncia ou queixa, ficar o acusado cientificado do dia e hora da audincia de instruo e julgamento, momento em que haver mais uma tentativa de conciliao, ou, at mesmo, de proposta de transao penal, desde que no tenha havido a possibilidade do seu oferecimento na fase preliminar. Entendo que, levando-se em considerao os princpios informativos dos JECs, so perfeitamente cabveis as propostas de transao penal e conciliao no incio da audincia de instruo e julgamento, configurando rigidez forma desnecessria e que contraria frontalmente o escopo da lei a sua negativa. Com vistas celeridade, e para evitar transtornos que s atrasam o processo, a lei determinou que "nenhum ato ser adiado, determinado o juiz, quando imprescindvel, a conduo coercitiva de quem deva comparecer" (art. 180). Logicamente que tal dispositivo deve ter temperamentos, pois inmeras sero as situaes em que no se poder dar continuidade audincia, como, por exemplo, falecimento de alguma das partes, viagens, doena, etc. No devemos, pois, interpretar de forma rgida tal dispositivo, que dever ser aplicado de acordo com o caso concreto. O procedimento basicamente oral, iniciando-se a audincia com a apresentao da defesa pelo ru, seguindo-se a oitiva de testemunhas de acusao e defesa, interrogatrio do acusado, e debates orais, quando ento o processo estar concluso para deciso. A sentena, dispensado o relatrio, mencionar os elementos de convico do Juiz (art. 81, 3). Na sentena devem constar somente os elementos de convico do Juiz, como, por exemplo, os depoimentos ou trechos mais importantes dos depoimentos prestados na audincia, a fim de que o decisum esteja devidamente motivado, sob pena de nulidade. Nos debates orais no existiro os "memoriais", em face do princpio da oralidade. Desta forma, "como mencionado na Exposio de motivos do anteprojeto apresentado pelo Deputado Michel Temer, o procedimento oral tem demonstrado todas as vantagens

onde aplicado em sua verdadeira essncia. A concentrao, a imediao, a identidade fsica do Juiz conduzem melhor apreciao das provas e formao de um convencimento que realmente leve em conta todo o material probatrio e argumentativo produzido pelas partes. A celeridade acompanha a oralidade, pela desburocratizao e simplificao da justia" [15].
2.6. Suspenso condicional do processo nos JECs.

Para concluir, resta comentar a inovao prevista no artigo 89 da lei 9.099/95, que traz baila o importante instituto da SUSPENSO CONDICIONAL DO PROCESSO. Diz o dispositivo que "nos crimes em que a pena mnima cominada for igual ou inferior a um ano, abrangidos ou no por esta lei, o Ministrio Pblico, ao oferecer a denncia, poder propor a suspenso do processo, por dois a quatro anos, desde que o acusado no esteja sendo processado ou no tenha sido condenado por outro crime, presentes os demais requisitos que autorizam a suspenso condicional da pena (art. 77 do Cdigo Penal)". Traz o novel instituto a idia de desnecessidade da pena, uma vez que o magistrado se limitar a impor condies ao ru, que, se aceitas, ensejaro a suspenso do processo.Busca tambm a medida a reabilitao do escopo de reeducao do processo penal, possibilitando que o prprio acusado, de acordo com a sua convenincia, opte pelo cumprimento das condies ou pelo prosseguimento do processo. No se trata de mero ato discricionrio, sendo direito do ru a proposta de suspenso do processo. Alm disso, estando presentes os requisitos legais, o acusado tem direito a deferimento da medida, como forma de preservar os princpios informativos da lei 9.099/95. Com efeito, consideramos medida da mxima importncia para o desafogamento dos processos criminais, visando uma clere prestao jurisdicional, e, evitando que a apurao de crimes de pouca repercusso venha a se arrastar por vrios anos no judicirio, evitando a efetividade do processo.

III- Concluses

guisa de concluso, resta pondera que a boa utilizao do procedimento dos juizados especiais criminais depende, sem dvida alguma, de uma atuao efetiva e criteriosa dos operadores jurdicos, buscando sempre dar celeridade ao processo, recompor os danos causados vtima e reeducar a sociedade. No h dvida que os JECs tem vital importncia nos dias de hoje, onde corrente a idia de "impunidade", e o desprestgio do aparato judicirio. A organizao dos rgos jurisdicionais, e o aperfeioamento constante, com a adoo de novas tecnologias, como a comunicao processual atravs da internet, por exemplo, so fundamentais para que o ideal de justia trazido por este sistema continue presente, dando uma efetiva resposta s demandas sociais.

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