STAF F NUMERO 10

Revista Policía de Barrio®

Año V - Nº 10

Abril de 2008
En este número
Edita DELINCUENCIA, VICTIMIZACIÓN Y DAÑO
Fundación Seguridad Ciudadana MORAL
(Registro de Fundaciones. Orden ECD/521/2004.
BOE núm. 52 del 01-03-2004)
CURSO SOBRE LA INTEGRACIÓN DE
Plaza Carabanchel, 5
(Complejo policial del Centro de Promoción del Cuerpo Nacional de Policía) INMIGRANTES
28025 Madrid
www.fundacionseguridadciudadana.com “LA POLICÍA ESPAÑOLA ES IMBÉCIL…”

OFERTA DE EMPLEO PÚBLICO 2008 PARA

Dirección y redacción LA ADMINISTRACIÓN GENERAL DEL
Fundación Seguridad Ciudadana ESTADO

SE FALLÓ EL VII PREMIO

Escriben en este número INTERNACIONAL DE RELATOS
Ricardo Ruiz de la Serna "DEMETRIO CAÑIZARES", EDICION 2007
Juan C. de la Cal
Julio Bordas Martínez
REPASO HISTÓRICO DE
Alejandro Pérez
Rafael Martínez Doncel GALARDONADOS Y ACTOS DE
Omar Alvarado ENTREGA DE LAS DISTINTAS
AMG Publicidad EDICIONES DEL PREMIO
Fundación Seguridad Ciudadana INTERNACIONAL DE RELATOS
“DEMETRIO CAÑIZARES”

ENTREVISTA A FÉLIX SANDOVAL,

La Revista Policía de Barrio y la entidad editora Fundación Seguridad Ciudadana agradecen la colaboración DIRECTOR GENERAL DE POLICREDIT
de la Unión de Escritores y Periodistas Españoles
LA CONSTRUCCIÓN SOCIAL DEL
CRIMEN Y EL MIEDO SUBJETIVO AL
Fotografía
DELITO
FSC, José Luis Pérez y agencias

Foto portada ETA EDITÓ UN LIBRO EN EL QUE

© Revista Policía núm. 200 ENSEÑA A MATAR
Desfile-celebración Día de la Policía
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CIUDADANA IMPULSA LA PUBLICACIÓN DE
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BREVE DESCRIPCIÓN DEL CONCEPTO DE

YIHAD Y DE SU EXTENSIÓN A LA MUJER
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identificarse necesariamente con la expresada por los autores y firmantes. ISLAMISTA
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pertenecen a la sociedad AMG publicidad y gestión de cobros.

Editorial
DELINCUENCIA, VICTIMIZACIÓN Y DAÑO
MORAL
A
lejarse de la “casquería” y ave-
cindarse con el humanismo en el es-
tudio de la criminalidad es un acto
conveniente cuando se plantea
desde parámetros juiciosos y profe-
sionales. En España, la delincuencia
llamada convencional permanece es-
table, aunque con ligera tendencia al-
cista, y se dispara la originada por los
nuevos modus operandi importados
del Este de Europa, Sudamérica o el
Magreb, que vienen causando innu-
merables víctimas y una angustiosa
alarma social entre la ciudadanía. La
Memoria anual de la Fiscalía General
no deja lugar a dudas sobre estos ex-
tremos. La globalización e interde-
pendencia de las tipologías delictivas
es ya un hecho cotidiano en la geo-
grafía nacional.
Ahora bien, más allá del suceso
transgresor, ¿qué ocurre en nuestro
sistema policial y judicial con las víc-
timas de estos u otros sucesos luc-
tuosos, violentos o traumáticos?
Según la profesora Pecharromán,
hasta la aparición hace unos años de
la victimología como ciencia, la per-
sona objeto de un delito venía sopor-
tando una suerte de abandono
inmisericorde por parte de la Crimi-
nología y del Derecho Penal. En el
análisis de los acontecimientos, la
víctima sólo inspiraba compasión.
Pero lo cierto y verdad es que a
pesar de los avances, las cosas hoy
en día no han cambiado tanto. La
víctima sigue estando desprotegida
en su largo periplo de amarguras e
incomprensiones.
Pero no siempre fue así. En tiempos
primitivos la víctima poseía todo el
protagonismo y buscaba directa-
mente la satisfacción de sus intere-
ses lesionados a través de la
venganza privada, de acuerdo a una
interpretación totalmente subjetiva y
frecuentemente injusta. De este mo-
delo se pasó a adoptar un criterio li-
mitativo que quedó plasmado en la
famosa Ley del Talión, mediante la
cual se ponía coto a la falta de pro-
porción entre la lesión y el desagra-
vio privado y se desligaba
parcialmente a la víctima del manejo
del castigo para entregar dicho poder
a un juez imparcial, ajeno al conflicto.
Tras la importancia que se asignaba
a la víctima desde la antigüedad
hasta bien entrado el Medievo, con la
implantación del Derecho Penal Es-
tatal, a partir del siglo XVIII, esta fi-
gura permanece totalmente olvidada.
El ius puniendi termina en manos del
Estado, que se hace cargo de la pro-
tección de las personas frente a la
criminalidad, así como del enjuicia-
miento y la punición al reo.
Sin embargo, y a pesar de los pro-
gresos en lo que a defensa de los de-
rechos y necesidades de las víctimas
se refiere, los problemas de quien en
nuestros días ha sufrido un delito no
terminan con la solicitud de ayuda a
la administración a través de la de-
nuncia, sino que, en numerosas oca-
siones, los daños sufridos por la
víctima se magnifican a partir de ese
momento. Estaríamos hablando de
una victimización secundaria, más la-
mentable y desconsoladora que la
primaria, puesto que deriva de las re-
laciones con el aparato jurídico-
penal.
Es muy frecuente que durante el con-
tacto con el estamento judicial, la víc-
P u b li c ac i ón n a ci o n al d e l a F u n da c i ón S e g u r id a d C iu d a d a n a
P O L IC ÍA d e b a r r io
tima experimente el sentimiento do-
loroso de estar perdiendo el tiempo,
de no recibir toda la atención que
merece, de ser ignorada o de ser tra-
tada de forma estereotipada y sin
tacto; no es raro que sufra incom-
prensiones derivadas de la excesiva
burocratización y carencias del sis-
tema. Resulta por tanto la victimiza-
ción secundaria aún más negativa
que la primaria (cometida por el mal-
hechor) ya que la propia administra-
ción victimiza a quien se dirige a ella
en demanda de amparo.
Queda patentizado, pues, que la víc-
tima resulta desconsoladoramente
perjudicada con el actual método
procedimental. No debemos olvidar,
asimismo, un componente intangible
y en consecuencia más incuantifica-
ble pero real, como es la lesión de los
sentimientos y el advenimiento del
temor a través del elemento socioló-
gico. El italiano Rafaelle Garófalo,
precursor en el siglo XIX de la Es-
cuela Positiva y de la teoría del “de-
lito natural”, sostenía una tesis que
venía a decir, y que se ha revelado
como cierta, que más allá de las épo-
cas y de las tipificaciones de los có-
digos penales de cada momento,
persiste en las víctimas la lesión de
los sentimientos; es decir, el daño
moral. He aquí el auténtico quid de la
cuestión que ni las sentencias ni las
pólizas de seguros suelen contem-
plar.
Desde la Fundación Seguridad Ciu-
dadana queremos dejar constancia
del tema, en defensa del derecho
fundamental a la tutela judicial efec-
tiva y de quienes padecen las insufi-
ciencias y desajustes de nuestro
sistema.
Fdo.: El presidente de FSC
5
P O L I CÍA d e b a r r io
E n t r ev i s ta a J u l i o Bo r d a s
“España es un país muy atractivo
para los inmigrantes”
Con la conferencia ‘Inmigración, ex-
clusión social e inseguridad’, el asesor
ejecutivo de la Dirección General de la
Policía y Guardia Civil, Julio Bordás,
neración’ (cuando en realidad no son
inmigrantes porque no se han movido
de España).
Estos tienen el problema de que son
paisanos pero no ciudadanos. Tienen
las mismas expectativas que cualquier
chico de su edad y tiene los anhelos y
las expectativas de cualquier sociedad
tecnológica avanzada, pero no dispo-
nen de las herramientas para alcanzar
esos objetivos, lo cual les lleva a una
frustración muy grande que puede de-
rivar en cierta agresividad o conducta
contraria a los patrones dominantes,
lo cual se agudiza porque han perdido
de alguna forma la confianza en los
valores, creencias, hábitos, etcétera,
que tenían sus padres de tal forma
que a la frustración que les produce el
no poder conseguir los objetivos so-
cialmente que si consiguen sus com-
pañeros de pupitre se añade el perder
los valores que aprendieron de sus
padres durante el periodo de sociali-
P O L IC ÍA d e b a r r io
infrarepresentados entre los infracto-
res, mientras que hay otras comunida-
des como marroquíes, rumanos y
argelinos, que sí que están presentes
en mayor medida que el conjunto de
la población entre los que cometen in-
fracciones, ya sean faltas o delitos,
sobre todo relacionadas con el patri-
monio.
–¿Qué datos se manejan de Ceuta en
particular?
–Pocos. No se ha hecho un estudio
concreto, pero hay que tener en
cuenta que muchas veces cuando se
desciende de un nivel macro a lo
micro, lo que hace falta es alguna in-
vestigación cualitativa, no cuantitativa.
Lo importante en estos casos sería
estudiar en comparación con el resto
de España, los datos correspondien-
tes a Ceuta. Hay cosas que no se
pueden saber sino se estudian

Curso sobre integración de inmigrant es

cerró el curso sobre integración de in-
migrantes que se celebró estos días
en el centro asociado de la UNED.
Bordas dialogó unos minutos con ‘El
zación.
Esto se produce porque dichos valo-
res no son funcionales para conseguir
dichos objetivos. Ni tienen fuerza Entrevista a Carlos
moral ni herramientas para conseguir- Ramos, in sp ecto r j efe d e

E l centro asociado de la UNED

en Ceuta acogió desde el 11 al 13 de
diciembre un interesante curso sobre
la integración de la población inmi-
grante que se ha organizado junto con
el Ministerio de Trabajo y Asuntos So-
ciales y la Fundación Seguridad Ciu-
dadana.
El seminario se dirigió fundamental-
mente a miembros de las fuerzas del
orden y seguridad del Estado, aunque
estuvo abierto a personas que traba-
jan en otros ámbitos como el jurídico o
el asistencial.
Las jornadas estuvieron dirigidas por
el profesor de la UNED en Madrid,
José Collado, junto con la coordina-
ción del criminalista y funcionario del
Cuerpo Nacional de Policía, Ricardo
Magaz.
El programa desarrollado fue el si-
guiente:
Día 11
09.00/11.00.- El mapa de la inmigra-
ción en España, D. Carlos Rontomé
Romero, Profesor tutor de la Facultad
de Ciencias Políticas y Sociología, de-
partamento de Cambio Social
11.00/13.00- Actitudes sociales ante
los inmigrantes, D. Enrique Ávila
Pérez, Profesor tutor de la Facultad de
Ciencias Políticas y Sociología, depar-
tamento de Cambio Social
16.00/18.00- La opinión de la ONG, D.
León Bendayan, miembro de Cruz
Roja en Ceuta
18.0020.00.- Inmigración, exclusión
social e inseguridad, D. Julio Bordás
Martínez, Asesor Ejecutivo de la Di-
rección General de la Policía y Guar-
dia Civil
Día 12
09.00/11.00.- El entorno del inmi-
grante magrebí, D. José Cantón Gál-
vez, Sociólogo
11.00/13.00.- La Policía como garante
de derechos de los inmigrantes, Ins-
pector D. José Sánchez Pérez, Jefe
del puesto fronterizo del Tarajal, Ceuta
16.00/18.00.- Ética policial en el trata-
miento de los emigrantes, Inspector
Jefe D. Carlos Ramos Goris, Jefe de
la Comisaría del puerto de Ceuta
18.00/20.00- Delitos contra los dere-
chos de los extranjeros, D. Fernando
Tesón Martínez, Profesor tutor de la
Facultad de Derecho de la UNED,
Magistrado Presidente de la sala VI de
la Audiencia Provincial de Ceuta
Día 13.-
09.00/11.00. - Causas económicas de
la inmigración. Del lado del inmi-
grante, D. Alfredo Campos García.
Coordinador del Centro de Interna-
miento Temporal de Inmigrantes de
Ceuta
11.00/13.00. - Causas económicas de
la inmigración. Del lado del empleador
comunitario, D. Aureliano Martín Se-
gura, Profesor tutor de la Facultad de
Ciencias Económicas de la UNED,
Abogado de CCOO en Ceuta
16.00/18.00.- El nivel cultural del inmi-
grante, cómo resuelve sus problemas
diarios, D. Valeriano Hoyos Moreno,
Director del Centro de Internamiento
Temporal de Inmigrantes de Ceuta
18.00/19.30.- Opciones legales para
la integración: refugiados y desplaza-
dos; Comisario Principal D. José Gar-
cía Santalla, Jefe de la unidad contra
redes de inmigración ilegal y falseda-
des documentales
Faro’, en los cuáles fue claro, y reco-
noció el problema existente, a la vez
que aseguró que tiene solución.
–¿Cuáles considera usted que son los
motivos por los que llegan a España
los inmigrantes?
–España es un país con una prosperi-
dad y con un grado de libertad y des-
arrollo cultural muy atractivo, y es por
eso por lo que viene la gente. Es un
muy buen destino porque tienen ex-
pectativas de desarrollarse.
Lo que ocurre es que los inmigrantes
de primera generación como vivían
peor en sus países de origen cuando
llegan aquí se encuentran un país
más desarrollado, y al encontrar tra-
bajo prosperan mucho más, y a la vez
tienen la ventaja de que conservan los
valores, creencias, hábitos y símbolos
de sus países de procedencia, con lo
cual están satisfechos tanto econó-
mica como culturalmente.
–¿Puede convertirse eso en un pro-
blema?
–Lo que a mí me preocupa de cara al
futuro no son los inmigrantes, sino sus
hijos, que se les denomina inadecua-
damente ‘inmigrantes de segunda ge-
los, lo cual les convierte en gente con la Com isa ría del Puer t o de
un futuro mucho menos claro que el Ce uta
resto de la juventud.
–¿Hay algunas fórmulas para luchar
contra eso?
–Creo que las fórmulas para luchar
contra la delincuencia tienen que ver
con la Policía, los Tribunales y las Ins-
tituciones Penitenciarias, pero esa es
una situación sintomática, cuando el
problema ya está.
La solución, pienso yo, que tiene
mucho más que ver con la generación
de empleos más o menos estables
que encaucen y den un futuro a medio
plazo, aunque sea discreto pero sol-
vente, a esta población. Si se les da
educación y un futuro económico de
alguna naturaleza, considero que es
mucho más útil y resolutivo que cual-
quier medida de carácter policial. Lo
mejor es que se integren en la estruc-
Como inspector jefe de la Comisaría
tura social de la misma manera que lo del Puerto, Carlos Ramos, ofreció una
hacen sus compañeros.
ponencia en el curso sobre integra-
ción de los inmigrantes que se celebra
–¿Cómo podría sintetizar la situación durante esta semana en la UNED.
actual del problema de la delincuencia
vinculada a la inmigración en España?
–¿Cuáles han sido las principales lí-
neas de su ponencia?
–Le puedo decir que hay algunos gru-
pos de inmigrantes como los iberoa- –Nos hemos centrado en el concepto
mericanos en general que están

6 P u b l ic a ci ó n n a c io n a l d e l a F u n d a ci ó n S e g u r i d ad Ci u d ad a n a P u b li c ac i ón n a ci o n al d e l a F u n da c i ón S e g u r id a d C iu d a d a n a 7

de la ética y su relación con el inmi-
grante y el extranjero. Además, hemos
dado unas recomendaciones sobre el
comportamiento que se exige a los
miembros de las fuerzas del orden y
seguridad del Estado y sus competen-
cias específicas en materia de extran-
jería.
–¿Qué ética se debe seguir cuando se
descubren inmigrantes que intentan
cruzar el Estrecho?
–Poner a disposición judicial al inmi-
grante en el caso de que haya come-
tido un delito de falsedad documental
y en paralelo instruir un expediente de
devolución al país de origen, siempre
que la autoridad judicial lo permita.
–Con su experiencia en el cargo que
ostenta, ¿podría hablar de fechas en
las que se detectan más casos?
–Sobre todo durante los meses de la
Operación Paso del Estrecho. Es la
época de más trabajo para nosotros,
pues en la último se detuvo a más de
900 personas, de las cuales 782 fue-
ron por entrada ilegal y 95 por llevar a
un extranjero oculto a su vehículo.
Luego, en cuanto a las nacionalida-
des, la mayoría son de Marruecos, se-
guido de Argelia.
– ¿Dónde se practican más detencio-
nes?
– Mayoritariamente en la zona de em-
barque de pasajeros, seguido de la
8 P u b l ic a ci ó n n a c io n a l d e l a F u n d a ci ó n S e g u r i d ad Ci u d ad a n a
– Efectivamente, ahora como se prevé
que coincida el fin de la fiesta del cor-
dero con la Navidad habrá un número
importante de inmigrantes que inten-
ten cruzar la península, por lo que se
reforzará el servicio. Cuando hay más
gente se incrementan los casos, por
garantía, porque si hay pocos pasaje-
ros los agentes tienen más tiempo
para comprobar la documentación.
Aprovechan siempre la aglomeración
y las prisas.
–Todos estos datos se refieren a la
OPE, ¿podría hacer una comparativa
con un mes con menos tráfico?
– Durante la OPE se doblan los casos,
si en agosto fueron casi 500 otras
veces apenas se ha llegado a sobre-
pasar los 250 casos detectados.
zona de vehículos y en la azotea.
Desde este lugar, en la última OPE es-
calaron la fachada 62 personas y
desde allí se descuelgan por las ram-
pas de embarque. También ocultos en
camiones, una posibilidad que es más
utilizada por menores.
– ¿Por qué?
– Porque una persona corpulenta no
puede ocultarse, y también es más di-
fícil de detectar. Nosotros ponemos
nuestros medios, con espejos y mi-
rando por debajo del camión. Al tra-
tarse de gente muy joven, tienen más
facilidad para esconderse por cual-
quier recoveco.
– ¿A qué se debe que la mayoría lo
intente por el embarque de pasaje-
ros?
– No es que haya menos control, sino
es que es un método que no requiere
de la connivencia de otra persona. Ac-
ceder por un vehículo es más com-
plejo, arriesgado y requiere de una
infraestructura. Muchos no traen si-
quiera documentación sino unas sim-
ples tapas de cartón, pues suele
tratarse de gente con rasgos occiden-
tales que intentan hablar con el Policía
para que éste no le pida más datos.
–¿También se aprovecharán fechas
como puentes en las que haya un
gran tráfico de pasajeros?
P O L I CÍA d e b a r r io
“ L A P O L I C Í A E S PA Ñ O L A E S I M B É C I L … ”
... “Pillaron a mi chico sin carné con un coche robado y lo dejaron libre. Ima-
gina que eso pasa en nuestra tierra…” La frase fue grabada por la Policía en
una conversación entre dos mujeres inmigrantes. Éstas son las razones por
las que España es un paraíso de impunidad
Han detenido a mi novio y temo que le
acusen de pertenecer a una banda or-
ganizada por todos los delitos que ha
cometido. Espero que lo expulsen del
país para que vuelva pronto.
No te preocupes. La Policía española
es imbécil. Hace poco pillaron a mi
chico sin carné de conducir con un
coche robado y le dejaron libre.
¡Imagina que eso pasa en nues-
tra tierra! Se hubiera tirado en la
cárcel unos cuantos años...
Este extracto de una conversa-
ción telefónica mantenida por
dos mujeres rumanas, y captada
por la Policía hace unos meses,
resume la imagen que, en térmi-
nos legales, ofrece nuestro país
a los delincuentes extranjeros:
un paraíso de impunidad. Los
acontecimientos de las últimas
semanas en Madrid, más propios
de una película de gansters que
de una capital europea del siglo
XXI, así lo confirman.
Atraco a tiros en centros comer-
ciales repletos de clientes lkea
de Vallecas ; asaltos a furgones
blindados a pleno día con boti-
nes de millones de euros Pleni-
lunio y el de los relojes Cartier en
el centro de transportes de Cos-
lada ; ajustes de cuentas con
muertos en plena calle un co-
lombiano en Carabanchel ; ase-
sinatos de comerciantes en sus
negocios -el propietario de una sala
de juegos en Parla ; y el más mediá-
tico de todos: el asalto a la mansión
del popular productor televisivo José
Luis Moreno, al negarse a facilitar la
combinación de su caja fuerte.
1 0 P u b l ic a ci ó n n a c io n a l d e l a F u n d a ci ó n S eg u r i d ad Ci u d ad a n a
Todos estos sucesos tienen un deno-
minador común: fueron perpetrados
por bandas organizadas llegadas del
extranjero. «Es un dato objetivo, no un
canto a la xenofobia. El 99% de los in-
migrantes viene a trabajar honrada-
mente pero hay unos pocos que
dañan la imagen del resto. Las esta-
dísticas afirman que la delincuencia
ha bajado a pesar de ese 10% de ex-
tranjeros que vive en nuestro país.
Pero la extrema violencia que em-
plean en sus golpes ha creado una
alarma social sin precedentes», ase-
guran fuentes del Ministerio del Inte-
rior.
La continua difusión de noticias de
asaltos a chalés y lo que ello conlleva
miedo, traumas irreversibles, autode-
fensa a tiros que acaba con el propie-
tario en la cárcel- ¬hizo que el pasado
año el 40% de los hogares españoles
reforzara sus puertas y alarmas,
según un estudio del Observatorio de
la Seguridad. Las empresas del sector
viven su particular burbuja de bo-
nanza económica, sobre todo en
Navidad.
«En diciembre estamos en alerta
máxima, aunque eso sólo signifi-
que que trabajamos más, no que
vendamos nuevos servicios. Las
cajas de las tiendas están llenas,
se multiplican los transportes de
dinero y lo delincuentes también
quieren volver a sus países para
pasar las fiestas llenas de rega-
los», asegura Miguel Ángel Abe-
llán, jefe de seguridad de la
empresa SART.
El experto se refiere a la cotidia-
nidad con la que decenas de ban-
das operan en España. «La
mayoría tiene su base en Madrid.
Los lunes salen de viaje, pasan la
semana asaltando chalés o cen-
tros comerciales, regresan los
viernes y descansan los fines de
semana. El dinero en metalico lo
mandan inmediatamente a su
país desde cualquier locutorio. Se
han registrado envíos hechos
media hora después de un atraco.
Y en vacaciones regresan a casa para
ver la familia. De vuelta, se traen a
algún familiar o amigo porque hay
mucho trabajo ... », continúa Abellán.
E N L A CA L L E
Los que no levantan cabeza son los
P O L IC ÍA d e b a r r io
robos en los que no se producen enfrentan a bandas que funcionan
daños a personas o bienes. «En mu- como pequeños ejércitos privados:
chos casos, cuando la pena es infe- «Los originarios de países del Este o
rior a cuatro años, los jueces de Latinoamérica, tienen experiencia
conmutan la pena por la expulsión militar en guerrillas, utilizan armas pe-
del país. El problema es que esas sadas que a nosotros no nos están
sanciones no son acumulativas, por permitidas y son salvajemente violen-
lo que los cacos salen por una fron- tos. Van a por todas», añade un ex-
tera, con el transporte pagado, y en- perto.
tran al día siguiente por otra», añade
el letrado. Una prueba de la sofisticación de esas
armas la encontramos en lo que suce-
Los agentes judiciales apuntan otras dió hace unos meses en el centro co-
circunstancias para explicar por qué mercial Gran Vía de Alicante. Dos
nuestro país se ha convertido en la guardias de seguridad, que transpor-
Meca de estas bandas. «La Ley de taban sacas de dinero, fueron inmovi-
Enjuiciamiento Criminal no permite lizados en unas escaleras mecánicas
introducir agentes encubiertos parti- por unos ladrones que los electrocu-
joyeros. En el último asalto a un fur- culares en esas bandas. Tampoco se taron con un dispositivo del tamaño de
gón blindado en Alcobendas, los la- respeta el papel de los confidentes, un teléfono móvil, empleado por es-
drones se llevaron un botín de cuatro que pueden ser juzgados como crimi- pías de alto nivel. Se llevaron un botín
millones de euros en forma de produc- nales que son, y la protección de los de 300.000 euros sin disparar un tiro y
tos marca Cartier. «No podemos más. testigos es muy laxa ya que los jueces sin armar escándalo. Si les cogen, un
Todo esto es consecuencia del trata- pueden obligar a identificarlos. Todo buen abogado podría conseguir una li-
miento benigno de nuestra legislación esto son piedras en el camino de bertad condicional con cargos. Una
hacia los delitos patrimoniales. El 90% nuestras investigaciones», afirma uno alarmante situación que echa chispas.
de los delincuentes no entra en prisión de ellos.
porque se pasan años esperando jui- © Artículo de Juan C. de la Cal, publi-
cio. Tenemos un listado de 45 asaltan- La fuerza de seguridad- que en estas cado en el suplemento “Crónica” del
tes que acumulan entre todos 3.500 fechas ven reducidas sus plantillas un 23-12-07 de “El Mundo”.
detenciones. Y siguen en la calle», tercio por los turnos vacacionales se
asegura Armando Rodríguez, porta-
voz del gremio, que el año pasado
perdió 20 millones de euros en robos.
El colapso de la Justicia es otra las
principales causas apuntada por los
expertos. De las cuatro milllones de
diligencias previas abiertas en 2006,
sólo se instruyó la mitad por falta de
medios. Las cárceles, están repletas
y los jueces se lo piensan dos y tres
veces antes de dictar nuevas órdenes
de prisión.
«Se echa de menos la existencia de
juzgados y fiscales especializados en
bandas organizadas. Es frecuente
que estas organizaciones perpetren
30 asaltos en distintas ciudades, pro-
vincias o comunidades autónomas,
por lo que tramitar una diligencia es un
encaje de bolillos. Hay que recabar in-
formación de juzgados, a horas intem-
pestivas y días de fiesta, y muchos se
inhiben de lo saturados que están.
Hay que cambiar la legislación», ase-
gura el abogado penalista Francisco
Fernández Goberna.
El Código Pena] considera como deli-
tos menores y por lo tanto exentos de
cárcel en muchos casos- ¬aquellos
P u bl i ca c ió n n ac i o n al de la F u nd a c ió n S e g u r id a d C iu d a d an a 11

Oferta de Empleo Público 2008 para la
Administración G eneral del Estado
Ésta es la mayor oferta que se realiza en España, con un total de 35.895 pla-
zas convocadas.
La convocatoria de Empleo Público
está especialmente dirigida a poten-
ciar los efectivos de la Administración
del Estado en las unidades de aten-
ción al ciudadano y de prestación di-
recta de servicios.
Se espera que participen en el pro-
ceso de selección más de 250.000 as-
pirantes, que podrán conocer los
pasos del proceso por Internet, correo
electrónico y mensajes a teléfonos
móviles.
Entre otras novedades, profundiza en
el acceso e integración de las perso-
nas con discapacidad en el empleo
público, en la reducción de la tempo-
ralidad y en el fomento de la promo-
ción interna.
El Consejo de Ministros ha aprobado
los cuatro Reales Decretos de Oferta
de Empleo Público 2008 para la Ad-
ministración General del Estado y
sus organismos, Cuerpo Nacional de
Policía, Cuerpo de la Guardia Civil y
Fuerzas Armadas. Ésta es la mayor
oferta de empleo público que se rea-
liza en España, con un total de
35.895 plazas convocadas.
La convocatoria de este año está es-
pecialmente dirigida a potenciar los
efectivos de la Administración del Es-
tado en sectores prioritarios por afec-
tar al funcionamiento de servicios
públicos esenciales, como son las
unidades de atención al ciudadano y
de prestación directa de servicios,
particularmente en los siguientes ám-
bitos: extranjería, entidades gestoras
de la Seguridad Social, administra-
ción tributaria, empleo y seguridad la-
boral.
También son sectores prioritarios los
de tráfico y policía; políticas sociales
(inmigración y vivienda, entre ellas);
investigación; medio ambiente; insti-
tuciones penitenciarias; hacienda pú-
blica; lucha contra el fraude fiscal y
control del gasto público; estadística;
servicio exterior; seguridad del trans-
P u bl i ca c ió n n a ci o n al de la F u nd a c ió n S e g u r id a d C iu d a d an a
porte y tecnologías de la información
y, en especial, el apoyo al desarrollo
de la Ley de promoción de la autono-
mía personal y atención a las perso-
nas en situación de dependencia, de
14 de diciembre de 2006.
Las 35.895 plazas de la Oferta de Em-
pleo Público de este año se distribu-
yen de la siguiente forma:
POLICÍA
Se ofertan 5.075 plazas para ser cu-
biertas durante el año 2008 por perso-
nal de nuevo ingreso mediante el
P O L IC ÍA d e b a r r io
sistema de oposición, de las cuales
5.000 plazas corresponden a la Es-
cala Básica y 75 plazas a la Escala
Ejecutiva. A su vez, de las 5.000 pla-
zas de nuevo ingreso en la Escala Bá-
sica del Cuerpo Nacional de Policía se
reservará, al menos el 10 por 100 de
las plazas (500), para los militares pro-
fesionales de tropa y marinería que
lleven 5 años de servicios como tales,
de acuerdo con lo dispuesto en la Ley
de Tropa y Marinería, de 24 de abril de
2006.
Esta Oferta Pública de Empleo permi-
tirá un incremento neto y real de los
efectivos policiales con los que cuen-
tan las Fuerzas y Cuerpos de Segu-
ridad del Estado, que ha sido una de
las prioridades del Ministerio durante
la presente Legislatura. Este au-
mento es consecuencia, por una
parte, de la progresiva disminución
de efectivos producida entre los años
1999 y 2003 y, por otra, de la necesi-
dad de que este Cuerpo contribuya
satisfactoriamente a los nuevos retos
en materia de seguridad ciudadana y
dotación de las Comisarías de nueva
creación, de acuerdo con los Planes
del Gobierno.
GUARDIA CIVIL
En este caso se ofertan 5.036 plazas
para ser cubiertas durante el pre-
sente año por personal de nuevo in-
greso, lo que supone un incremento
notable a años anteriores. A estas
plazas se unen las correspondientes
a la Escala Superior de Oficiales, que
se aprueban de manera conjunta con
la provisión anual de las Fuerzas Ar-
madas (por tener el proceso de for-
mación conjunto) y que en 2008
serán 45.
Este aumento es consecuencia de la
necesidad de recuperar efectivos,
tras la progresiva disminución de los
mismos que se produjo entre los
años 1999 y 2003, y tiene por obje-
tivo conseguir que el Cuerpo pueda
13
P O L I CÍA d e b a r r io P O L IC ÍA d e b a r r io
contribuir satisfactoriamente a los
compromisos asumidos en el ámbito
de la seguridad ciudadana, la colabo-
ración en operaciones internacionales
y su especialización en determinados
ámbitos de actuación: lucha contra el
terrorismo y la criminalidad organi-
zada, control de los flujos migratorios,
seguridad vial, medio ambiente, segu-
ridad portuaria y aeroportuaria, protec-
ción del menor y lucha contra la
violencia de género.

250.000 aspirantes

Según las previsiones del Ministerio

de Administraciones Públicas, se es-
pera que participen en el proceso de
selección más de 250.000 aspirantes,

S E FA L L Ó E L V I I P R E M I O
que podrán conocer los pasos del pro-
ceso por Internet, correo electrónico y

I N T E R N A C I O N A L D E R E L AT O S
mensajes a teléfonos móviles.
La Oferta de Empleo Público 2008 in-
cluye al personal de la Administración

"DEM ETRIO CAÑIZARES", EDICION 2007

Civil del Estado, sus organismos au-
tónomos y agencias estatales; tam-
bién al personal civil de la
Administración Militar, al personal de
la Administración de la Seguridad So-
cial, al de la Administración de Justi-
cia, al de las Fuerzas Armadas y al de
Fuerzas y Cuerpos de la Seguridad
del Estado.
Se añade, además, el personal de los
entes públicos, la Agencia Estatal de
Administración Tributaria, el Consejo
de Seguridad Nuclear, la Agencia de
Protección de Datos, la Entidad Pú-
blica Empresarial de Loterías y Apues-
tas del Estado, así como los puestos y
plazas que se encuentran desempe-
ñados interina o temporalmente.
Novedades del Real Decreto
La Oferta de Empleo Público de este
año se adapta al nuevo marco jurídico
establecido por la Ley del Estatuto Bá-
sico del Empleado Público, de 12 de
abril de 2007. Esta normativa esta-
blece una nueva clasificación del per-
sonal funcionario de carrera en grupos
y subgrupos, tanto para el acceso
libre, como en promoción interna.
Igualmente, se adapta a las normas
de participación en tribunales y órga-
nos de selección.
También presenta otras novedades
importantes, como una atención espe-
cial a la integración de las personas
con discapacidad en el empleo pú-
blico, medidas para la reducir la tem-
poralidad, el fomento de la promoción
interna, en especial a los subgrupos
A2, C1 y C2, y la aplicación de las po-
líticas de igualdad. En cuanto al pro-
ceso de selección, las pruebas de
este año serán menos memorísticas y
más prácticas.
Convocado y organizado por la Asociación Cultural de la UFP con el apoyo de
la Fundación Seguridad Ciudadana y la Unión de Escritores y Periodistas
Españoles
ACTA.- Se extiende en el salón-bi-
blioteca de la CLM, sita en la calle
Pez, 6 de Madrid, siendo las 17 horas
del catorce de diciembre de 2007,
para hacer constar que en este mo-
mento y acto se reúne el jurado califi-
cador del VII PREMIO
INTERNACIONAL DE RELATOS "DE-
METRIO CAÑIZARES", instituido bajo
el mecenazgo conjunto de la Asocia-
ción Cultural de la Unión Federal de
Policía -ACUFP- y la Unión de Escrito-
res y Periodistas Españoles -UEPE-,
y convocado con el auspicio/patrocinio
de ACUFP.
El jurado, de acuerdo a lo estipulado
en las Bases reguladoras, está com-
puesto por D. Ricardo Magaz Álvarez,
miembro de la UFP y vicepresidente
de Relaciones Institucionales de
UEPE; D. Ignacio Valverde de Dios,
Inspector Jefe del CNP, miembro de
UEPE y licenciado en Derecho; D.
Ramón Sánchez García, Inspector del
CNP y miembro de UEPE. Todos ellos
con voz y voto, actuando como presi-
dente, secretario y vocal, respectiva-
mente.
Al Certamen literario se presentaron
350 trabajos procedentes de las dis-
tintas Comunidades del Estado espa-
ñol y del extranjero: México, Perú,
Chile, Cuba, Puerto Rico, Argentina,
Uruguay, Colombia, Francia, Italia,
Portugal, Alemania, Israel y Estados
Unidos de América.
En una primera selección realizada
por el jurado fueron elegidos finalistas
los relatos titulados: “El más oscuro de
los agujeros oscuros”, La muerte de
un torero”, “Caos”, “La vidente”, “Dos
pájaros de un tiro”, “La planta”, “Por
encargo de otro”, “El juego de sobre-
mesa”, “Muerde y escapa” y “¿La co-
nocía?”.
Tras las preceptivas deliberaciones y
después de una nueva votación re-
sultó galardonado con el primer pre-
mio, dotado con 1.000 € y diploma de
UEPE, el relato titulado “¿La cono-
cía?”, presentado bajo el pseudónimo
“Muller”. Abierta la plica número 74,
resultó ser el ganador D. Francisco
Javier Pérez Fernández, de Zamora.
El segundo premio, dotado con 500 €
y diploma de UEPE, se otorga al relato
titulado "La muerte de un torero”, pre-
sentado bajo el pseudónimo "”Argos”.
Abierta la plica número 319, resultó
ser su autor D. Alfredo Macías Ma-
cías, de Huelva.
El tercer premio, dotado con 300 € y
diploma de UEPE, se concede al re-
lato titulado "La planta”, presentado
bajo el pseudónimo “Sapiens”. Abierta
la plica número 32, resultó ser su
autor D. José Manuel Moreno Pérez,
de Madrid.
El Jurado quiere hacer constar final-
mente la altísima participación en el
certamen. Es digno de resaltar, de
igual modo, la excelente difusión que
la UEPE ha realizado del Premio,
tanto en España como en el extran-
jero, así como la rigurosa organización
de la Asociación Cultural Unión Fede-
ral de Policía -ACUFP- y el apoyo fra-
ternal de la Fundación Seguridad
Ciudadana.
Y no habiendo más asuntos que tratar,
se da por concluida la sesión, cuando

1 4 P u b l ic a ci ó n n a c io n a l d e l a F u n d a ci ó n S eg u r i d ad Ci u d ad a n a P u bl i ca c ió n n a ci o n al de la F u nd a c ió n S e g u r id a d C iu d a d an a 15
P O L I CÍA d e b a r r io
son las 19 horas del día arriba indi-
cado, de todo lo cual, yo, en mi cali-
dad de Secretario, CERTIFICO con el
visto bueno del presidente.
Reseñas biográficas de los
galardonados en la edición 2º premio:
2007
1º premio
Javier Pérez Fernández nació en Za-
mora en 1970. Autor de diversas
obras, periodísticas y de ficción, ganó
1 6 P u b l ic a ci ó n n a c io n a l d e l a F u n d a ci ó n S eg u r i d ad Ci u d ad a n a
en 2006 el XXX Premio Azorín de no-
vela, convocado por la Diputación de
Alicante y la editorial Planeta, dotado
con 67.000 euros, por su obra La crin
de Damocles, un 'thriller' ambientado
en la Alemania nazi de los años 20.
Como autor de relatos cortos ha reci-
bido numerosos premios, entre los
que se cuentan el Ánxel Fole, el Tierra
de Monegros, Villa de Muel, y Castillo
Puche, entre otros. Ha publicado una
veintena de ellos en diversas antolo-
gías. Sus principales trabajos pertene-
cen al campo de la novela,
especialmente en los géneros histó-
rico y policíaco. Fue director durante
diez años de la Revista universitaria
Campus.
Alfredo Macías Macías nació en
Huelva el 13 de enero de 1945. Es Li-
cenciado en Derecho y Diplomado en
Periodismo por el American Cultural
Interchange; residió 4 años en Gine-
bra y viajó por gran parte de Europa.
Ha publicado más de mil artículos en
los principales diarios españoles,
entre ellos, ABC y PUEBLO. Ha sido
laureado con más de 600 premios li-
terarios en las más diversas especia-
lidades, conseguidos en sus sesenta
años de existencia.
Ha cultivado tanto la poesía como la
narrativa, obteniendo numerosos ga-
lardones en ambos géneros literarios.
3º premio:
José Manuel Moreno Pérez nació en
Madrid. Licenciado en Geografía e
Historia, trabaja en la Universidad
Complutense de Madrid. Ha ganado
numerosos premios tanto de relatos
cortos como de otro tipo de certáme-
nes literarios (Ciudad de Arnedo, Cas-
tejón. Universidad Rey Juan Carlos,
Salobreña, Malpartida, Pluma de Oro
de Alcorcón, VI Edición de Relatos
Cortos “ Relatos de Mujer ” Servicio de
la Mujer del Ayuntamiento de San-
turtzi, ….por citar algunos.
R E PA S O H I S T Ó R I C O D E G A L A R D O N A D O S Y A C T O S
D E E N T R E G A D E L A S D I S T I N TA S E D I C I O N E S D E L
P R E M I O I N T E R N A C I O N A L D E R E L ATO S “ D E M E T R I O
CAÑIZARES”
E d ic i ó n 2 0 0 5 :
PRIMER PREMIO. D Carlos Re-
vuelta Méndez, de Orense; médico,
escritor y ex diputado nacional. Relato
“El anuncio”.
SEGUNDO PREMIO. Dña. María
Laura Massolo, de Buenos Aires (Ar-
gentina); directora de la escuela litera-
ria “Julio Cortázar” de Buenos Aires.
Relato “Perro de papel”.
TERCER PREMIO. D. Enrique
Arias Vega, de Valencia; periodista y
economista, ex director del Periódico
de Catalunya y del diario El Adelanto
de Salamanca; director general de pu-
blicaciones del Grupo Zeta. Relato “El
negro”
ACTO DE ENTREGA. El acto so-
P u bl i ca c ió n n a ci o n al de la F u nd a c ió n S e g u r id a d C iu d a d an a
lemne de entrega de galardones a los
escritores premiados se llevó a cabo
el 10 de mayo de 2006 en el hotel NH
de Parla (Madrid) en el marco de las
jornadas organizadas por la Funda-
ción Seguridad Ciudadana y el Ayun-
tamiento de Parla. A la entrega
asistieron delegados de UFP en las 52
provincias, así como multitud de per-
sonalidades del mundo de la seguri-
dad pública, la política y las letras,
entre los que cabe destacar varios
miembros de la Real Academia Espa-
ñola de las Letras, directivos de la
Unión de Escritores y Periodistas Es-
pañoles, el secretario de Estado de
Seguridad, D. Antonio Camacho; la
secretaria de Estado de Inmigración,
Dña. Consuelo Rumí; el presidente de
municipios y provincias, D. Heliodoro
Cuesta; la alcaldesa de Palma de Ma-
llorca, Dña. Catalina Cirer Drover; el
vicerrector de la UNED, D. José Co-
llado; el secretario general de UGT, D.
P O L IC ÍA d e b a r r io
Cándido Méndez; el defensor del
Menor, D. Pedro Núñez Morgades; el
delegado del Gobierno, D. Constan-
tino Méndez; el jefe de la oficina de
Defensa de la Propiedad Intelectual
de la SGAE; la diplomática de la em-
bajada Argentina, Dña. Susana Gar-
cía o el propio alcalde de Parla, D.
Tomás Gómez Franco entre otros. D.
José Canales, D. Fernando Vázquez
Romay y D. Ricardo Magaz, que ejer-
cieron en nombre de ACUFP y del ju-
rado, hicieron entrega a los escritores
que se alzaron con los premios de la
dotación económica (1.800 euros) y
los diplomas acreditativos de la
UEPE.
E d i c ió n 2 0 0 3 :
PRIMER PREMIO: D. José Hilario
Martínez Liarte, de Murcia; profesor
de la Facultad de Medicina de la Uni-
versidad de Murcia. Relato "Del otro
lado de lápida”.
ACCÉSIT. D. Ángel Escalera Mu-
riano, de Málaga; periodista del diario
Sur de Málaga. Relato "El crimen del
cirujano cardiaco”.
ACTO DE ENTREGA. El acto so-
lemne de entrega de galardones a los
escritores premiados se llevó a cabo
en el hotel Vila-Real Palace de la lo-
calidad castellonense de Vila-Real el
3 de junio de 2004, en el marco de la
presentación de la Fundación Seguri-
dad Ciudadana y de sus primeras jor-
17
P O L I CÍA d e b a r r io
nadas sobre Seguridad y Diversidad a
las que asistieron delegados de UFP
de las 52 provincias, así como altos
responsables del Ministerio del Inte-
rior, de la Policía, el defensor del
Menor y otros organismos. Los escri-
tores que se alzaron con los premios
recibieron el diploma y la dotación
económica de manos del director ge-
neral de la Policía, D. Víctor García Hi-
dalgo; del alcalde de la ciudad, D.
Manuel Vilanova y del presidente de
Interpol, D. Jesús Espigares.
Edi ci ón 2 001:
PRIMER PREMIO. Dña. María
Laura Massolo, de Buenos Aires (Ar-
gentina); directora de la escuela litera-
ria “Julio Cortázar”. Relato "Blow-up
flopi”.
ACCÉSIT. D. Antonio López Ruiz,
de Almería; catedrático de la universi-
dad de Almería. Relato "Si nadie ha de
juzgarme tras la muerte”.
PREMIO MODALIDAD FUNCIONA-
RIOS POLICIALES. D. Julián Rodrigo
Martínez, Inspector del Cuerpo de Po-
licía Local de Valencia. Relato “El
diagnóstico del doctor”.
ACTO DE ENTREGA. El acto
solemne de entrega de galardones a
los escritores premiados se llevó a
cabo en el hotel Princesa de la ma-
drileña localidad de Móstoles, el 14
de diciembre en el marco de la
Asamblea Nacional de UFP, al que
asistieron los delegados de las 52
1 8 P u b l ic a ci ó n n a c io n a l d e l a F u n d a ci ó n S eg u r i d ad Ci u d ad a n a
provincias, así como innumerables
personalidades del mundo de la segu-
ridad pública, la política y las letras.
Los escritores que se alzaron con los
premios recibieron el diploma y la co-
rrespondiente dotación económica de
manos del alcalde de Móstoles, D. Es-
teban Parro; del delegado del Go-
bierno, D. Constantino Méndez; del
presidente de ACUFP, D. José Cana-
les; del secretario general de UFP, D.
Fernando Vázquez Romay; y del pre-
sidente del jurado, D. Ricardo Magaz.
E d i c ió n 1 9 9 9 :
PRIMER PREMIO. D. Diego Her-
nández Hernández, de las Palmas de
Gran Canaria; médico. Relato “Carta
a Gladis”.
ACCÉSIT. D. Ariel Díaz, de Buenos
Aires (Argentina); escritor. Relato “La
prodigiosa desmemoria del tío Sebas”.
PREMIO MODALIDAD FUN-
CIONARIOS POLICIALES. Ri-
cardo Cáceres Caballero, inspector
jefe del CNP de Murcia. Relato “Un
sueño en medio de los pinos”.
ACTO DE ENTREGA. El acto so-
lemne de entrega de galardones a los
escritores premiados se llevó a cabo
el 11 de abril de 2001 en un multitudi-
nario almuerzo de gala que tuvo lugar
en el salón principal del hotel Puerta
de Toledo en Madrid, que llenó por
completo su aforo. Al acontecimiento
asistieron las directivas nacionales y
provinciales de la UFP y de la UEPE,
así como el director general de la Po-
licía, D. Gabriel Cotino; el delegado
del Gobierno, D. Pedro Núñez Morga-
des o el jefe superior de Policía, Sr.
Corrochano, entre otras personalida-
des. El mundo de las letras y los me-
dios de comunicación también estuvo
presente. D. Pedro Pérez, D. Fer-
nando Vázquez Romay y D. Ricardo
Magaz ejercieron en representación
de ACUFP y del jurado. También asis-
tió la familia de Demetrio Cañizares.
E d ic ió n 1 9 9 8 :
PRIMER PREMIO. D. Ángel Ma-
nuel Gómez Espada, de Murcia; pro-
fesor de Filología en la Universidad de
Murcia. Relato “La chica del póster”.
ACCÉSIT. D. Antonio López Ruiz,
de Almería; catedrático en la Univer-
sidad de Almería. Relato “Volutas de
Humo”
ACTO DE ENTREGA. El acto
solemne de entrega de galardones a
los escritores premiados se llevó a
cabo el 12 de febrero de 1999 en el
P O L IC ÍA d e b a r r io
salón de actos de la CLM, sito en la
calle Pez, 6 de Madrid. Al mismo asis-
tieron, además de los medios de co-
municación, múltiples personalidades Rela to Gan ad or
en representación de instituciones y
organismos oficiales, así como del
mundo de la cultura y las letras. Los
galardones fueron entregados por el
director general de la Policía, D, Ga-
briel Cotino; el delegado del Gobierno,
D. Pedro Núñez Morgades; D. Pedro
Pérez, D. Fernando Vázquez Romay
y D. Ricardo Magaz ejercieron en re-
presentación de ACUFP y del jurado.
También asistió la familia de Demetrio
Cañizares.
E d ic i ó n 1 9 9 7 :
¿La co nocía?
PRIMER PREMIO. D Domingo
Manfredi Cano, de Alicante; escritor,
periodista, guionista, miembro de la Por Francisco Javier Pérez Fernández
Real Academia Sevillana de las Le-
tras... Relato “El veleta”.
Trabajo ganador del VII Premio Internacional
de
ACCÉSIT. Miguel Martínez Már- Relatos “Demetrio Cañizares”, edición 2007
quez, de Córdoba (Argentina); escri-
tor. Relato “Un obispo sin suerte”. —¿La conoce? —me pre-
Cuando alguien llama un domingo al
guntó después de unos segundos.
portero automático y coges el telefoni-
ACTO DE ENTREGA. El acto so-
llo, lo primero que piensas es que
lemne de entrega de galardones a los —No. Creo que no —res-
algún desaprensivo ha aprovechado
escritores premiados se llevó a cabo pondí devolviéndole la foto.
el festivo para repartir publicidad y ha-
el 10 de diciembre de 1997 en el salón —Llevaba su nombre y su dirección
cerse unos cuartos extra a costa de la
de actos-teatro del Centro de Promo-
tranquilidad ajena, pero cuando abajo en la cartera —explicó el más joven.
ción del Cuerpo Nacional de Policía
contestan que es la policía echas de
en Madrid. Al mismo asistieron, ade- Yo me encogí de hombros.
más de los medios de comunicación,
menos al repartidor.
múltiples personalidades en represen- —Comprendan que así, en
Y no es que tenga yo cuentas
tación de instituciones y organismos una fotografía como esa... —traté de
pendientes con la justicia, ni razones
oficiales, así como del mundo de la justificarme.
para temer que vengan a detenerme,
cultura y las letras. Los galardones
fueron entregados por la secretaria de
pero la policía, un domingo y a las
El del pelo blanco parecía es-
Estado de Seguridad, Dña. Margarita
nueve y media de la mañana, no suele
perar esa respuesta, porque se agarró
venir a devolverte un décimo de lote-
Robles; el delegado del Gobierno, Sr. a ella de inmediato.
ría premiado que has perdido por la
Núñez Morgades y la viuda de Deme-
calle.
trio Cañizares. D. Pedro Pérez, D. —Tenemos que pedirle que
Fernando Vázquez Romay y D. Ri-
Abrí dócilmente la puerta y nos acompañe al depósito de cadáve-
cardo Magaz actuaron en nombre de res, por si pudiera identificar a la di-
esperé a que subieran a mi piso. Eran
ACUFP y del jurado. funta.
dos agentes, uno de pelo blanco y
otro, casi un chaval, al que el uniforme
Normalmente no hago planes
le sentaba como un disfraz. El más
para los domingos y dejo a la casuali-
viejo me saludó, me preguntó si era
dad, al impulso o a la llamada de un
Gonzalo Pozuelo, y cuando respondí amigo la decisión definitiva sobre
afirmativamente me alargó sin más dónde ir o qué hacer; ese sistema de
preámbulos la fotografía de una mujer permitir a lo inesperado operar por su
muerta con el rostro tumefacto y bas-
cuenta me había dado buen resultado
tante desfigurado. durante muchos años, pero aquel día
lo inesperado se estaba pasando de
la raya.
P u bl i ca c ió n n a ci o n al de la F u nd a c ió n S e g u r id a d C iu d a d an a 19
P O L I CÍA d e b a r r io
—No nos llevará mucho
tiempo —trató de animarme el del
pelo cano.
—Antes de las once estará
usted de vuelta —reforzó el otro.
No era cuestión de hacerse
de rogar; había que ir, y punto, así que
comprobé con tres palmetazos por mi
anatomía que llevaba las llaves, la
cartera y las gafas, y baje en el ascen-
sor con los dos agentes.
Me subí al coche patrulla con
una sensación extraña, como si me
llevasen detenido por algún delito que
ni siquiera podía imaginar, igual que
aquel Joseph K, el del proceso de
Kafka. Los dos policías no hablaban
entre sí y el silencio acentuaba mi
aprehensión, así que acabé pregun-
tando qué le había pasado a la mujer.
—Apareció muerta en una
boca de metro. En Cruz del Rayo —
explicó el más joven—. Le dieron una
paliza y luego la apuñalaron con un
cuchillo o alguna otra arma blanca.
Entonces, de pronto, caí en la
cuenta de que si la mujer llevaba en-
cima mi nombre y mi dirección, muy
bien podían considerarme sospe-
choso
—Oigan, ¿no pensarán que
he sido yo? —pregunté alarmado.
El del pelo blanco se echó a
reír.
—Puede estar tranquilo. De
vez en cuando aparece alguna de
estas rajada y tirada por ahí. Son ajus-
tes de cuentas. Rencores. Clientes
borrachos. El mundo de la prostitución
barata. Ya me entiende...
Yo no entendía en absoluto,
pero asentí de todos modos.
—¿Y no saben nada de ella?
—pregunté por seguir la conversación
y por deshacerme de la idea de que si
no me consideraban un posible ase-
sino seguramente sí me habían con-
siderado un probable cliente..
—Le llamaban Carmilla, pero
era un nombre de guerra. Nadie sabe
cual era su verdadero nombre, ni de
dónde era, ni si tenía parientes. Nada.
Cuando conseguía algo de dinero dor-
mía en una pensión por la zona de
Tirso de Molina, y cuando no, en la
calle, en el metro o en algún cajero
automático.
—Vaya panorama —lamenté
yo con un suspiro.
—Mendicidad, prostitución,
drogas.... sólo le faltaba meterse en
política —remachó el policía sonrién-
dome con los ojos a través del espejo
retrovisor.
Después de abandonar la
parte más complicada de la ciudad
conseguimos por fin acelerar. Los do-
mingos por la mañana hay menos trá-
fico en Madrid que de costumbre, pero
de todos modos tardamos más de
media hora hasta el Instituto Anató-
mico Forense. El trayecto, aún así, no
se dio mal: viajar en un coche patrulla
no agiliza el tráfico ni te libra de los se-
máforos, pero por lo menos no te pita
ni Dios.
Bajé del coche y seguí a los dos poli-
cías, que fueron abriéndose camino
en el edificio con la destreza del que
ha recorrido demasiadas veces unos
pasillos que ni a fuerza de claridad y
de amplitud conseguían dejar de ser
siniestros.
De la sala donde tenían a la
mujer sólo recuerdo las luces chillo-
nas, los brillos metálicos y el olor a al-
cohol y desinfectantes. Quizás olía
también a tristeza, a silencio reve-
nido, y mucho a perplejidad, pero
como todo el mundo sabe, esos olores
son casi imposibles de distinguir de
los del formol y la lejía. La muerta es-
taba tapada con una sábana blanca y
cuando estuve lo bastante cerca, un
operario con bata verde descubrió su
rostro.
—¿La conocía? —preguntó el
policía del pelo blanco, con el mismo
tono que había empleado cuando me
enseñó la fotografía.
Yo traté de hacer coincidir sus
rasgos con un catálogo difuso de ami-
gos, conocidos, clientes y familiares
lejanos, sin lograr encajarlos con nin-
gún patrón. Después del interés ini-
cial, el conjunto perdió consistencia y
se fueron imponiendo poco a poco las
heridas, los moratones, y el labio le-
vantando mostrando los dientes des-
iguales y las encías enrojecidas. Di un
paso atrás.
—Me suena su cara. No la
ubico, pero me suena —repuse en
voz baja reprimiendo una náusea.
El policía más joven tampoco
debía de encontrar tolerable el pano-
rama, porque se mantuvo prudente-
mente al margen, mirando al cadáver
sólo con vistazos breves. Para simular
que hacía algo sacó una libreta del
bolsillo y apuntó algo; estaba al otro
lado de la camilla, pero adiviné que
escribía una tontería del tipo “dice que
le suena, pero no la conoce”.
El operario de la bata verde
descubrió entonces completamente el
cadáver desnudo de la muerta.
—No es muy agradable, pero
es necesario —trató de justificarse.
Yo respiré hondo y constaté
que al menos la primera parte de la
afirmación era cierta. El cuerpo de la
mujer estaba lleno de golpes, y pre-
sentaba una herida larga y brillante en
el abdomen por la que asomaba el
tracto intestinal. También tenía una ci-
catriz en forma de media luna en el to-
billo.
Y entonces recordé. Recordé
como el que necesita un segundo po-
rrazo en la cabeza para volver a la si-
tuación anterior al primer golpe.
Aquella era la cicatriz de la
mordedura con que la había recibido
mi perro allá por el año setenta, una
tarde que vino a buscarme a la finca
de mis padres. Vino sin avisar porque
quería darme una sorpresa y Patton le
mordió el tobillo abreviando las pre-
sentaciones. De no ser por la morde-
dura mi madre la hubiese sometido
seguramente a un sutil interrogatorio
de tercer grado, pero ni siquiera a mi
madre, con su carácter, le pareció ra-
zonable acosarla demasiado después
del incidente. Era ella. Hacía treinta
años que no la veía y por lo menos
veinticinco que no preguntaba por sus
andanzas a alguno de los escasos co-
nocidos comunes a los que aún me
encontraba de vez en cuando. Le
había perdido la pista alrededor del
año ochenta, cuando habló de mar-
charse un tiempo al extranjero a
aprender idiomas.
Pero era ella.
Durante un tiempo nos vimos
sólo durante los veranos, en Toledo, y
luego, cuando yo me fui a Madrid em-
pezamos a quedar varias veces a la
semana, para jugar al tenis, para ir al
cine, o para charlar simplemente de-
lante de un café que yo siempre de-
jaba enfriar antes de darle el primer
sorbo. Y no lo hacía sólo con el café,
maldita sea.
Hubo algo. Hubo mucho entre
nosotros. Café y tenis. Besos y silen-
cio. Y lo que ninguno de los dos supo
hacer perdurable, precisamente por
miedo a darle nombre. Precisamente
por mencionarlo sólo con circunlo-
quios, sin llegar a nombrarlo, como
hago ahora.
—¿La conocía? —preguntó
una vez más el policía canoso.
¿La conocía? Me pregunté
yo. Se llamaba Pilar. Pilar Monzón. En
ella, Monzón no era tanto un apellido
como un adjetivo perfecto que la des-
cribía completamente. Creía con la
misma vehemencia en las cuatro ver-
dades sobre las que trazaba su rumbo
y en las docenas de mentiras que sos-
tenía a sabiendas de que lo eran.
Arremetía por igual contra los obstá-
culos que se interponían en su camino
y contra las manos que se le tendían
ofreciendo una ayuda. Era libre, feroz
y tierna, como los lobos que juegan a
cazarse en las montañas mientras cae
la nieve que silenciará su mundo.
¿La conocía? No podía responder a
eso. Con ella tenía la impresión de ser
como aquel granjero que vivía al
borde del Mississippi y que todas las
tardes veía pasar por delante de su
casa a la Ópera Flotante, un gran
barco de vapor en el que se embar-
caba la flor y nata de Nueva Orleans
para cenar ostras y escuchar una
ópera durante la travesía. En el barco
se representaba siempre la misma
ópera, y el granjero escuchaba cada
día un fragmento cuando el barco as-
cendía río arriba y otro cuando el
barco bajaba de regreso. ¿Podía decir
el granjero que conocía aquella
ópera?
No lo sé. A lo mejor conocer a
alguien es eso: contemplar fragmen-
tos. Tratar de unirlos. Inventar lo que
falta. A lo mejor por eso me hice ar-
queólogo: para intentar con los perga-
minos, los bajorrelieves y las
cerámicas lo que nunca conseguí con
las personas. Sobre todo con los bajo-
rrelieves, donde la piedra que más im-
porta, la que forma las palabras o las
escenas es precisamente la que falta.
—¿La conocía usted? —repi-
tió el policía sin un asomo de prisa, ni
un mínimo cambio en su tono.
—Se llamaba Pilar Monzón y
le pedí matrimonio hace treinta y dos
años. Me dijo que no —respondí tra-
tando de ser objetivo.
El hombre de la bata verde
volvió a colocar la sábana sobre el
cuerpo de Pilar con la diligencia satis-
fecha del marchante que acaba de ad-
judicar una importante pieza en una
subasta. Sacó un bolígrafo del bolsillo
de su chaqueta, buscó la etiqueta en
blanco atada al tobillo izquierdo y es-
cribió “Pilar Monzón”, con letra incli-
P O L IC ÍA d e b a r r io
nada.
—¿Sabe qué edad tenía? —
me preguntó.
—Cumpliría sesenta y uno en
abril. El día nueve.
Sesenta años, escribió.
Luego el policía del pelo
blanco me dio las gracias y me pre-
guntó si quería que me llevaran de
nuevo a casa. Le dije que prefería
tomar un rato el fresco y volví al ruido
de la calle preguntándome por qué
ella guardaba aún mi dirección.
Y por vueltas que le di, no
conseguí encontrar una respuesta.
Porque no la conocía: sólo sabía su
nombre.
El escritor Javier Pérez Fernández
nació en Zamora en 1970. Autor de
diversas obras, periodísticas y de
ficción, ganó en 2006 el XXX Pre-
mio Azorín de novela, convocado
por la Diputación de Alicante y la
editorial Planeta, dotado con 67.000
euros, por su obra La crin de Damo-
cles, un 'thriller' ambientado en la
Alemania nazi de los años 20.
Como autor de relatos cortos ha re-
cibido numerosos premios, entre
los que se cuentan el Ánxel Fole, el
Tierra de Monegros, Villa de Muel, y
Castillo Puche, entre otros. Ha pu-
blicado una veintena de ellos en di-
versas antologías. Sus principales
trabajos pertenecen al campo de la
novela, especialmente en los géne-
ros histórico y policíaco. Fue direc-
tor durante diez años de la Revista
universitaria Campus.

2 0 P u b l ic a ci ó n n a c io n a l d e l a F u n d a ci ó n S eg u r i d ad Ci u d ad a n a P u bl i ca c ió n n a ci o n al de la F u nd a c ió n S e g u r id a d C iu d a d an a 21
P O L I CÍA d e b a r r io
Entrevis ta a Félix Sandov al, director
Gener al de Polic redit
Félix Sandoval, director general de POLICRE-
DIT, empresa de intermediación financiera
perteneciente al Grupo GESTESA, nos pre-
senta su empresa y su visión de la situación
económica actual.
POLICREDIT tiene previsto desarrollar a lo
largo del 2008 su negocio de servicios finan-
cieros tanto a particulares (préstamos hipote-
carios, refinanciaciones, préstamos
personales), colectivos y empresas (présta-
mos promotor, líneas de crédito … ) además
de la tramitación de seguros y otros productos
análogos.
POLICREDIT ofrece la posibilidad de contratar
hipotecas con financiación del 100% del valor
del inmueble y sin avales, plazos de 40 a 50
años de amortización y los tipos de interés
más competitivos gracias a sus acuerdos pre-
ferenciales con las entidades bancarias tanto
nacionales como extranjeras.
P.- ¿Qué servicios concretos ofrecen ustedes
en el mercado financiero?
R.- Hasta hace relativamente poco tiempo el
servicio más importante era la financiación de
la compraventa de viviendas gracias a los
préstamos hipotecarios. Sin embargo, y sobre
todo motivado por la subida de los tipos de in-
terés, y el famoso Euribor, se ha incrementado
muy significativamente el servicio de reunifica-
ción o refinanciación de préstamos.
De todos modos no se puede generalizar en
todo el territorio nacional, ya que en grandes
ciudades como Madrid y Barcelona sí se ha
apreciado una caída significativa de la de-
manda en la compraventa de pisos, por sus
altos precios, pero en el resto de España se ha
mantenido en cotas más altas.
Para empresas y para no aburrirles, tratamos
de encontrar recursos financieros que permi-
tan el desarrollo de su actividad y financiar pro-
yectos o por qué no adquisiciones
inmobiliarias.
P.- ¿Qué lugar ocupa el colectivo policial en los
2 2 P u b l ic a ci ó n n a c io n a l d e l a F u n d a ci ó n S eg u r i d ad Ci u d ad a n a
servicios ofrecidos por POLICREDIT?
R.- Actualmente el segmento de los colectivos
profesionales es uno de los focos prioritarios
de desarrollo de POLICREDIT. En estos casos
y más en concreto en el ámbito policial nuestro
compromiso es el de acercar a todos las per-
sonas integrantes del mismo todas las posibi-
lidades financieras a nuestro alcance en las
condiciones más ventajosas, aprovechando
nuestros contactos con los centros de decisión
de las principales entidades bancarias. El mo-
tivo está claro y es la total fiabilidad que nos
merece el colectivo policial que ustedes repre-
sentan.
P.- ¿Y qué operaciones pueden llegar a finan-
ciarse a través de POLICREDIT que puedan
interesar a nuestros miembros?
R.- Pues de todo tipo: compra de primera vi-
vienda a porcentajes incluso por encima del
100% del valor del inmueble, compra de se-
gundas residencias de uso vacacional, “cam-
bios de casa”, compra de viviendas sobre
plano, refinanciación de deudas con el consi-
guiente ahorro de las cuotas mensuales, resol-
ver posibles situaciones irregulares con
incidencias …
Y todo ello con los mayores plazos de amorti-
zación y con fórmulas flexibles para el pago de
cuotas más cómodas. Hace unos años era im-
pensable contratar una hipoteca a 40 ó 50
años … Ahora es la habitual en nuestras ope-
raciones.
P.- Explíquenos el procedimiento operativo que
siguen.
R.- POLICREDIT es una entidad radicada en
Madrid y esto nos permite un mayor acerca-
miento a los centros de decisión de las entida-
des bancarias y financieras. Desde nuestro
centro de gestión cursamos las peticiones que
recibimos de cualquier lugar de España gra-
cias a la facilidad de envío de documentación
que hoy en día existe con las herramientas in-
formáticas y a partir de este momento lleva-
mos un seguimiento personalizado con trans-
parencia informando al cliente en cada mo-
mento de la situación y las ofertas bancarias
más favorables a sus intereses.
P.- Hablando de intereses, ¿qué visión tienen
en POLICREDIT de la situación económica ac-
tual?
R.- El incremento de los tipos de interés es in-
negable que ha provocado un encarecimiento
de las cuotas hipotecarias y por tanto una re-
ducción no sólo de la capacidad de pago de
las familias sino también de su consumo. La
solución que ofrece POLICREDIT en este sen-
tido es el de reorientar la situación de pagos a
través de la solvencia que otorga a nuestras
familias su patrimonio inmobiliario, sus casas.
El fenómeno de la inmigración ayudará a esta-
bilizar el mercado ya que toda esta gente ne-
cesita una vivienda donde poder vivir. Son un
foco de demanda creciente.
Lo que sí parece claro es que los precios de
las viviendas no tienen unos márgenes de su-
bida tan elevados como hasta fechas recien-
tes.
Además hay que tener en cuenta que existe
como un una especie de periodo de espera
marcado por las próximas elecciones genera-
les.
P.- ¿Cuál es la respuesta de las entidades ban-
carias ante tal situación?
R.- Es evidente que la situación actual está
afectando a las cuentas de explotación de los
bancos, pero al mismo tiempo está provo-
cando que saquen productos nuevos para ali-
viar o facilitar la situación a las familias. Y estos
productos se comercializan a través de algu-
nos de los intermediarios financieros profesio-
nalizados como es POLICREDIT. Es su
negocio y buscan vías alternativas de comer-
cialización de sus productos.
P O L I CÍA d e b a r r io
LA CONSTRUCCIÓN SOCIAL DEL CRIMEN
Y EL MIED O S UB JE TIVO AL DE LITO
Conferencia en Roma de Julio Bordas, profesor de la UNED y asesor ejecutivo
de la Dirección General de la Policía y Guardia Civil. Asimismo, Bordas ha im-
partido conferencias sobre la materia para la Fundación Seguridad Ciuda-
dana.
E
xcelentísimos e Ilustrísimos se-
ñores, compañeros profesores,
damas y caballeros.
En primer lugar quiero agradecer al
profesor Mastronardi y al Departa-
mento de Psicopatología Forense de
La Sapienza que hayan tenido la ama-
bilidad de invitarme a un foro tan dis-
tinguido e interesante como éste, que
ha permitido reunir en este Congreso
sobre el Nuevo Humanismo a espe-
cialistas de todo el mundo gracias al
patrocinio de la Santa Sede y de la
Presidencia de la República Italiana.
En segundo lugar, quiero expresarles
mi alegría y orgullo de estar con todos
ustedes, a quienes aprecio y admiro.
Centrándome ya en el tema que nos
ocupa, quiero adelantarles, para que
no se pierdan por culpa del mal latín
que hablo y que nosotros llamamos
español, que voy a hablarles sobre las
diferencias que hay entre la delincuen-
cia real, tal y como la registra la poli-
cía, la delincuencia que difunden los
medios de comunicación social, y la
delincuencia que perciben los ciuda-
2 4 P u b l ic a ci ó n n a c io n a l d e l a F u n d a ci ó n S eg u r i d ad Ci u d ad a n a
danos en tanto que espectadores; ha-
ciendo hincapié en el miedo que todo
ello les produce y sus consecuencias
psicológicas y políticas.
El contexto en el que voy a situar mi
análisis es el de la sociedad calidos-
cópica, que supone un nuevo ecosis-
tema humano caracterizado por la
expansión de los fenómenos sociales
hasta los confines del planeta, tal y
como explica Melucci , y por su cam-
biante fragmentación que, sin em-
bargo, no les impide materializarse
localmente, tal y como explica Robert-
son .
1. La sociedad calidoscópica.
En esta nueva sociedad, tan global,
fragmentada y dinámica, debemos
distinguir entre los cristales y el cilin-
dro del calidoscopio:
a) Los cristales del calidoscopio.
Los diferentes cristales del calidosco-
pio están formados por tres dimensio-
nes que son los distintos mundos en
los que viven los seres humanos:
La primera dimensión está definida
por el mundo social, impulsado por la
cultura y encarrilado por las institucio-
nes que estructuran la sociedad. Es
en el que viven los hombres y las mu-
jeres concretos. El mundo social es el
más pequeño, el más dependiente de
la naturaleza y el más próximo a los
individuos.
La segunda dimensión es el mundo
económico, guiado principalmente por
el interés y en el que habitan los “pro-
ductores” y los “consumidores”. El
mundo económico es el más grande,
tecnológico, internacional y global de
todos ellos. El mundo económico se
concreta en el mercado y enmarca el
campo de juego de las empresas que
pretenden obtener el máximo benefi-
cio al mínimo coste adaptando su
oferta a la demanda en mejores condi-
ciones que la competencia.
La tercera dimensión está represen-
tada por el mundo político, propulsado
por ideologías y encauzado por un en-
tramado jurídico que canaliza las inter-
acciones entre los grupos sociales y
que resulta de las relaciones de poder
entre las fuerzas políticas. El mundo
político es el mundo más formal, arti-
ficial y virtual, es en el que viven los
“ciudadanos” y cuyo poder reside en
ser el demiurgo de la naturaleza artifi-
cial, de la sociedad, que es en donde
realmente viven los seres humanos y
los grupos sociales.
Esta vida tridimensional es la que per-
mitió a Ágnes Heller distinguir entre
el hombre de familia, el trabajador y el
ciudadano .
b) El cilindro dinámico del cali-
doscopio.
Por su parte, el cilindro del calidosco-
pio, que actúa a modo de contenedor
de los cristales, conforma un mundo
comunicativo global y cuyo giro vertigi-
noso, que es lo que realmente trans-
forma las piezas del rompecabezas
anteriormente descrito en un calidos-
copio, está estimulado por las insólitas
innovaciones tecnológicas que esta-
mos experimentando y que tienen que
ver con las telecomunicaciones, la in-
formática, la robótica, la ingeniería ge-
nética, la ingeniería aeroespacial y la
desregularización de las relaciones
sociales, familiares, políticas y labora-
les.
El mundo comunicativo o “infosfera”
es el que contiene y reorganiza sim-
bólicamente a los tres mundos solapa-
dos y en el que habitan los
“espectadores”: anónimos, aislados,
distantes, dispersos, heterogéneos
socialmente y homogeneizados cultu-
ralmente, que forman la audiencia de
los medios de comunicación, transfor-
mando al “público” en “masa”.
En este sentido, una vez atomizados,
los hombres y las mujeres son reagru-
pados en un mundo comunicativo
cada vez más artificial como “espec-
tadores-consumidores”, como una
masa heterogénea socialmente, pero
doblemente homogeneizada desde el
punto de vista cultural.
La heterogeneidad social aumenta a
escala planetaria por el triunfo del
anarquismo mercantil que denuncia
Ulrich Beck y, a nivel local por la mul-
tisegmentación bipolarizada de la que
habla Tezanos .
El anarquismo mercantil se caracte-
riza por la liberación del capitalismo de
las reglas jurídicas de los Estados y
por el sometimiento de la política a la
economía debido a la amenaza de las
empresas de invertir o descapitali-
zarse, instalarse o trasladarse, contra-
tar o despedir, en función de las
P u bl i ca c ió n n a ci o n al de la F u nd a c ió n S e g u r id a d C iu d a d an a
facilidades laborales, financieras o in-
fraestructurales que les ofrezcan los
Estados.
La multisegmentación bipolarizada se
manifiesta en las desigualdades deri-
vadas del sexo, la edad, la salud, el
hábitat, los estudios, la propiedad, los
ingresos, la ocupación, el prestigio, las
relaciones sociales, etc.
Por su parte, la doble homogeneidad
deriva del solapamiento de una cul-
tura local con una cultura global.
Hay una primera homogeneización
cultural, de la que hablaba Malinowski
, fuerte y particular de cada sociedad,
que está relacionada con la lengua, la
familia, la religión, el clima, el sexo, la
gastronomía, la vivienda, el vestido,
etc.
Hay una segunda homogeneización
cultural mundial, la McDonalización
según Ritzer , que abarca mucho pero
aprieta poco, que hace referencia a
valores como la tecnología, la compe-
titividad, el individualismo, el interés,
el hedonismo y el consumismo; que
se refieren al “estilo de vida ameri-
cano”, y que utilizan los medios de co-
municación como canal de
distribución para realzar los atributos
de la sociedad de masas, que tanto
despreciaba Ortega y Gasset .
Esta doble homogeneización cultural
P O L IC ÍA d e b a r r io
genera un movimiento centrípeto, que
funciona como “fuerza de la gravedad”
y pretende homogeneizar cultural-
mente a la población respecto de los
ejes locales y globales. Sin embargo;
la desigualdad y estatificación de la
sociedad genera un movimiento cen-
trífugo, que tiende a su atomización y
desvertebración.
Esta centrifugación social da paso a
tensiones sociales que generan, en el
ámbito que nos ocupa, cierta inseguri-
dad ciudadana debido a la desorgani-
zación social de la que hablaba
Hirschi y que ahora Giddens describe
como un mundo desbocado, máxime
en zonas de “cristales rotos” como las
definían Wilson y Kelling , situadas en
los antiguos ensanches de las ciuda-
des, como sostenían Park, Burguess
y McKenzie , donde surgen oportuni-
dades para delinquir como medio de
promoción social tal y como advertían
Shaw y Mckay , agudizado todo ello,
como lamenta Touraine , por una si-
tuación de alto desarrollo económico
moralmente descompensado.
La extinción de algunos valores deja
sin sentido las funciones de determi-
nadas instituciones y anula el crédito
de los consejos transmitidos por los
padres durante la socialización. En
consecuencia, los jóvenes en general
y los hijos de los inmigrantes , en par-
ticular, están experimentando una alta
25
P O L I CÍA d e b a r r io
frustración relativa, en los términos de
Gurr , de forma que su narcisismo, tal
y como lo enunció Freud , publicitaria-
mente estimulado, se ve insatisfecho
en una situación anómica, cargada de
desmoralización y frustración, en los
términos de Durkheim y Merton , con-
duciéndoles al vacío y al descontrol;
provocando una actitud destructiva
con ellos mismos, mediante las dro-
gas, la anorexia y las sectas, o contra
los demás, quemando coches y rom-
piendo escaparates por el mero des-
ahogo de destruir los símbolos de una
clase media que no les hace hueco
para prosperar, estallando algunas
veces en el vandalismo del que habla-
ban Cohen y Beck o, en el peor de
los casos, dando paso, al fundamen-
talismo tal y como lo define Castells y
a la idiotez moral en los términos de
Bilbeny , que en ocasiones conduce a
la conducta desviada e incluso al te-
rrorismo.
2. Las diferentes interpretacio-
nes de la delincuencia y su contextua-
lización social.
En este escenario presentado como
una sociedad calidoscópica es en el
que quiero distinguir entre la delin-
cuencia real, la delincuencia proyec-
tada por los medios de comunicación
y la delincuencia percibida por los ciu-
dadanos; advirtiendo, desde el princi-
pio, que aquí hablamos de
delincuencia en términos coloquiales
puesto que como señala Alfonso Se-
rrano , cuando los ciudadanos se re-
fieren a inseguridad ciudadana, están
pensando en situaciones muy diver-
sas como: robos, drogas, peleas, vio-
laciones, gamberrismo, ruido,
suciedad, inmigración, mendicidad o
meras faltas de educación o de solida-
ridad.
Tomando como ejemplo el caso de
España podemos apreciar las gran-
des y significativas diferencias que
hay entre el delito producido, el delito
proyectado y el delito percibido.
La media anual de las infracciones co-
nocidas por la policía en España du-
rante lo que va de siglo es de
2.000.000 de infracciones al año, la
mitad faltas, las menos graves y mu-
chas veces de carácter administrativo;
y la mitad delitos.
En ambos casos las infracciones más
2 6 P u b l ic a ci ó n n a c io n a l d e l a F u n d a ci ó n S eg u r i d ad Ci u d ad a n a
frecuentes tienen que ver con faltas o
delitos contra el patrimonio y se mani-
fiestan como hurtos, robos, estafas,
atracos, etc.
Es decir, que las infracciones contra
las personas son realmente muy
pocas.
Generalmente, estas infracciones se
producen en los alrededores de la ri-
queza: en zonas urbanas, prósperas
y turísticas y no en zonas rurales de-
primidas.
El perfil de los delincuentes suele co-
rresponder al de jóvenes varones y la
mayoría de las víctimas de estas in-
fracciones no son mujeres pobres y
viejecitas, sino que, también, suelen
ser jóvenes y varones. A quien más se
parecen las víctimas es a los delin-
cuentes.
De estos infractores, la Policía suele
detener a unos 400.000 al año, siendo
procesados unos 120.000, algunos de
los cuales terminan en prisión confor-
mando un cuerpo de reclusos de unos
60.000 individuos al año entre los que
están sobrerrepresentados los jóve-
nes, los varones y los inmigrantes ma-
grebíes.
A pesar de todo lo dicho, la tasa de
delincuencia en España es muy baja,
se sitúa en 50 infracciones por 1.000
habitantes, cuando la media europea
supera las 70 infracciones por 1.000
habitantes. Es más, este nivel de se-
guridad se ve multiplicado por la ele-
vada tasa de reclusión que se produce
en España. Hay una tasa de infraccio-
nes relativamente baja y una tasa de
encarcelamiento relativamente alta.
Todo esto se lo cuento para que
sepan cuales son los datos reales y
que concluyan que la sociedad espa-
ñola es básicamente segura según los
datos oficiales.
Sin embargo, hay otra forma de hablar
sobre la inseguridad ciudadana y ésa
es aquella en la que se pronuncian al-
gunos medios de comunicación social
que con la intención de captar y fideli-
zar a su audiencia nos presentan cada
día, a la hora del almuerzo, atroces
asesinatos, infanticidios, violaciones,
secuestros, torturas y atentados terro-
ristas, con un formato cinematográfico
y sonido envolvente, que nos sobre-
coge y nos hace pensar que esos ho-
rribles sucesos son frecuentes cuando
en realidad son excepcionales y
mucho menos importantes que las en-
fermedades, el paro, la sequía, la des-
vertebración de las familias, los
accidentes de tráfico o la escasez de
libros y medicamentos en el tercer
mundo.
Así, los ciudadanos perciben el fenó-
meno criminal con datos que proce-
den de tres fuentes: su experiencia
personal, las frías aguas de las esta-
dísticas oficiales y las hirvientes aguas
canalizadas por los medios de comu-
nicación social.
En la confluencia de ambos cauces es
cuando cada persona contextualiza
las informaciones según su experien-
cia, las relaciona con otros hechos so-
ciales, las filtra a través de su propia
cultura y reacciona en consecuencia
con serenidad o con miedo.
La conducta desviada es un hecho so-
cial estadísticamente normal cuya ex-
plicación y percepción está
relacionada con otros hechos socia-
les: los “hechos contextualizadores”,
los “hechos activadores” y los “hechos
co-variantes”, que facilitan la com-
prensión tanto de la comisión de un
delito como del miedo que producen.
a) Hechos contextualizadores.
En primer lugar, los “hechos contex-
tualizadores” son aquellos que, aún
no teniendo una relación directa con
las conductas criminales, sí que crean
un contexto que permite o dificulta su
desarrollo y multiplican su percepción,
positiva o negativamente.
Si los hechos criminales son “norma-
les”, por muy inmorales que los consi-
deremos, entonces tenemos que
aceptar que hay tres hecho contextua-
lizadores determinantes: la evolución
de la población, la cultura que homo-
geneiza y hace previsible la conducta
humana y el marco jurídico que tipifica
las desviaciones.
Si la población aumenta, ya sea como
consecuencia del crecimiento vegeta-
tivo o del saldo migratorio, debemos
esperar, lógicamente, que cualquier
fenómenos social “normal” experi-
mente una evolución semejante.
En este sentido, si la población au-
menta, sería “normal” que aumentara
el consumo de agua, las matrículas
escolares, el transporte, las urgencias
hospitalarias, el crimen, el consumo
de electricidad y de alimentos, la asis-
tencia a espectáculos de moda, etc.
Por ello, si la población crece, y lo
hace en las ciudades costeras, entre
los inmigrantes y entre los jóvenes, y
el crimen permanece constante, re-
sulta lógico considerar un éxito la po-
lítica de seguridad porque si con ése
espectacular incremento demográfico
disminuyera drásticamente la crimina-
lidad cualquiera podría sospechar, y
P u bl i ca c ió n n a ci o n al de la F u nd a c ió n S e g u r id a d C iu d a d an a
con razón, de la fiabilidad de los re-
gistros estadísticos realizados.
Junto a la población, otro importante
“hecho contextualizador” es la cultura
dominante entendida como el con-
junto de conocimientos, creencias,
normas, valores, símbolos y hábitos
que facilitan la integración del indivi-
duo en el grupo y del grupo en la na-
turaleza.
Dicha cultura es la que ha permitido
sobrevivir a la especie humana cons-
truyendo su propio “nicho ecológico”
y transformar a los embriones de hom-
bres, como dice Iglesias de Ussel , en
“socios”; cuyo comportamiento no se
desarrolla al azar sino que está some-
tido a leyes sociales que lo hacen re-
gular, predecible y explicable.
El tercer “hecho contextualizador” es
el sistema jurídico, que nos permite
clasificar las conductas y distinguir
entre las que están tipificadas como
infracciones penales y las que sólo
están consideradas como faltas admi-
nistrativas, faltas de solidaridad o fal-
tas de educación.
Además, éste entramado jurídico, co-
nocido sólo en sus líneas generales y
con interferencias cinematográficas
del sistema anglosajón, sirve también
a la población para saber cuanta liber-
tad cuesta cometer determinado de-
lito, o qué derechos tienen las
víctimas que los han padecido.
b) Hechos activadores.
En segundo lugar, los “hecho activa-
dores” son el perfil sociodemográfico,
el estilo de vida y el estatus social de
víctimas y victimarios, que directa o
indirectamente condicionan, estimu-
lan o frenan las conductas criminales
o nos influyen a la hora de padecer-
las o percibirlas.
Por lo que se refiere al perfil sociode-
mográfico, no es indiferente ser hom-
bre que mujer, joven que viejo,
casado que soltero, trabajando o en
paro, rico o pobre, con estudios o sin
ellos, residente en un buen barrio o
en un poblado marginal, inmigrante o
nacional, con antecedentes policiales
o sin ellos.
Por lo que se refiere al estilo de vida,
no es lo mismo gastar mucho dinero
P O L IC ÍA d e b a r r io
que gastar poco, no es lo mismo
andar frecuentemente de noche por la
calle que estar en casa, no es lo
mismo frecuentar unos barrios que
otros ni asistir a una actividades lúdi-
cas que a otras; ni tampoco es lo
mismo unas amistades que otras.
Tampoco es indiferente el estatus so-
cial en el que son colocadas las perso-
nas como consecuencia del rol que
desempeñan y del poder y prestigio
de sus grupos de pertenencia.
De esta manera, junto a los hechos
delictivos concretos y a la forma en
que son contados por los medios de
comunicación, la percepción del cri-
men por parte de la población de-
pende de su experiencia personal, de
la densidad de población, del multicul-
turalismo existente, de la cristalización
de los valores dominantes en determi-
nadas instituciones jurídicas, y tam-
bién, del sexo, de la edad, de los
ingresos, del nivel de consumo, del
ocio, de los estudios y del hábitat de
quien lo perciba, lo padezca o no, y de
su posición social tanto objetivamente,
como en función de la red de relacio-
nes sociales de las que pueda echar
mano, de su capital social en los tér-
minos de Putnam .
Los “hechos activadores”: perfil socio-
demográfico, estilo de vida y estatus,
no sólo ayudan a explicar la percep-
ción del delito, sino que inducen, pre-
juiciosamente, a la asignación de la
comisión de los mismos a unas perso-
nas en lugar de a otras por simples
apariencias.
c) Hechos co-variantes.
En tercer lugar los “hecho co-varian-
tes” son los que experimentan una
evolución acompasada con la de la
delincuencia durante un tiempo, simu-
lando una relación causal.
Durante muchos años los sociólogos
hemos establecido relaciones para-
27
P O L I CÍA d e b a r r io
causales entre la delincuencia y las
drogas, la prostitución, la juventud, el
turismo, la pobreza, las enfermedades
mentales, los escombros y la inmigra-
ción.
La inmigración es un fenómeno muy
confuso desde el punto de vista crimi-
nológico porque los inmigrantes no
suponen un grupo social homogéneo
con conductas previsibles, sino que
cada una de las culturas que sociali-
zan a cada subgrupo de inmigrantes
son las que en realidad les educan y
las que permiten explicar su conducta
dentro de la desigual estratificación de
la sociedad española. Como sabe-
mos, no es lo mismo la conducta de
las ecuatorianas que la de los marro-
quíes, los rumanos o los británicos.
3 La percepción de la inseguri-
dad y el miedo al delito.
El análisis social del crimen nos ayuda
a comprenderlo, pero no explica las
sensaciones de las personas por lo
que tenemos que aceptar que la per-
cepción de éste hecho social está de-
terminada, también, por la forma de
verlo, por la “carta de ajuste” valora-
tiva que lo sintoniza y da sentido, y por
el esquema actitudinal, que como “sis-
tema de navegación”, produce res-
puestas ante determinados estímulos,
en forma de opiniones y acciones.
La “carta de ajuste”, como elemento
valorativo de la cultura, integrado por
la ideología y por la conciencia, sinto-
niza y da sentido a los hechos, esta-
blece una jerarquía en los valores,
anteponiendo o subordinando valores
positivos como la libertad, la vida, la
propiedad, la sabiduría, la seguridad,
la variedad, el ahorro, el hedonismo,
etc.; y evalúa la posible conducta
como buena , mala o regular.
El “sistema de navegación”, que reac-
ciona ante los estímulos produciendo
opiniones y acciones, está compuesto
por los elementos operativos de la cul-
tura y entre los que podemos destacar
el sentido común y el esquema actitu-
dinal.
El sentido común no es el único ni el
mejor, sino que es la síntesis de la ide-
ología dominante en una sociedad
concreta y cuyas opciones no necesi-
tan ser explicadas por sobreentendi-
das y sobrevaloradas.
2 8 P u b l ic a ci ó n n a c io n a l d e l a F u n d a ci ó n S eg u r i d ad Ci u d ad a n a
El esquema actitudinal es el reflejo
material de la conciencia y el que nos
predispone efectivamente a opinar o
actuar ante determinados estímulos .
Cuando estas opiniones se manifies-
tan colectivamente, se produce un
clima de opinión sobre los hechos
evaluados, contribuyendo a la crea-
ción de una ideología sobre la delin-
cuencia, de la que se nutren
determinadas “corrientes de opinión”
que actúan a modo de “sentido
común” colectivo y tautológico, que
juzga y sentencia los hechos sin
mayor análisis y con la confianza de
que “todo el mundo estará de
acuerdo” porque, al fin y al cabo, la co-
rriente de opinión sobre la inseguridad
ciudadana no está determinada por
los hechos reales, sino que es un sub-
producto ideológico del clima de opi-
nión que sobre la delincuencia han
creado los partidos políticos y los me-
dios de comunicación social.
De esta manera, la personalidad so-
cial, caracterizada por su perfil socio-
demográfico, estilo de vida y estatus,
y en función del rol que esté desem-
peñando en determinado escenario
en un momento concreto, recibe algu-
nos estímulos, relacionados con el cri-
men, y al filtrarlos por su cultura
(incluida su ideología-sentido común y
su conciencia-esquema actitudinal)
produce unas opiniones y unas accio-
nes que no sólo ni principalmente de-
penden de los hechos materiales
concretos, sino de la corriente de opi-
nión dominante así como de la expe-
riencia y de la personalidad de quien
lo percibe.
El procedimiento psicosocial enun-
ciado nos permite comprender la im-
portancia que la gente asigna a la
inseguridad en comparación con otros
problemas sociales que podrían pare-
cer mucho más urgentes e importan-
tes.
Como señala Juan José Medina , el
miedo al delito afecta a un mayor nú-
mero de ciudadanos que la delincuen-
cia real y sus consecuencias son muy
severas. Incluso hay quienes han su-
brayado que el miedo al delito puede
ser un problema más grave que la
propia delincuencia ya que obliga a
los individuos a cambiar sus estilos de
vida, refugiarse en sus hogares, a car-
garse de cadenas y alarmas de segu-
ridad y a sospechar de todo el mundo.
Lo peor de haber sido víctima de un
delito no son los costes económicos,
ni los problemas psicológicos o sani-
tarios, lo peor es la metamorfosis ide-
ológica de las víctimas, lo peor es que
los delincuentes las transforman, a
través del crisol del miedo, en otras
personas.
Si el crimen es un hecho social nor-
mal, el miedo que produce su percep-
ción, interiorizado como riesgo, es una
construcción social al estilo del Teo-
rema de Thomas que explica la ruina
del solvente Last National Bank, que
explica como un joven periodista lla-
mado Orson Wells consiguió conven-
cer desde una emisora de Nueva York
a millones de personas de que du-
rante la noche de Halloween de 1938
la tierra estaba siendo invadida por
extraterrestres y que explica como los
discursos de Goebbels, quien consi-
deraba que una mentira repetida mil
veces podía convertirse en verdad,
producían un maremoto entre la arrui-
nada y desmoralizada población de la
Alemania de entreguerras .
Los amedrentadores mensajes trans-
mitidos por la radio durante los años
treinta se han ido adaptando a las tec-
nológicas actuales, se producen cine-
matográficamente y se distribuyen vía
Internet, tal y como hacen los terroris-
tas yihadistas hoy en día.
En cualquier caso, el miedo producido
por la violencia enunciada, sea cierta
o falsa, siempre produce efectos rea-
les en sus consecuencias, como ocu-
rrió con la tan famosa como incierta
“Escuela de Cazadores de Dragones”
de Pekín, que durante dos mil años
entrenó a sus cadetes con durísimos
cursos sobre las características del
mítico animal, mitad cocodrilo mitad
águila; así como sobre las mejores
tácticas para dominarlo y mantenerlo
alejado de los arrozales de las pláci-
das aldeas de unos campesinos que
pagaban lo que hiciera falta para evi-
tar ser atacados por los tan temibles
como inexistentes dragones, a los que
sólo podían enfrentarse unos héroes,
que por serlo, conseguían estupendos
empleos en el gobierno imperial,
amén del mayor prestigio social.
La verdad es que la delincuencia es
un hecho social normal, su análisis es
una operación intelectual lógica y la
reacción de control social familiar, es-
colar, asistencial, policial, judicial o pe-
nitenciaria debe ser una reacción
reglada y normal; entre otras cosas
porque cualquier sobrerreacción poli-
cial pondría en peligro la democracia y
la libertad que se pretende proteger.
El crimen es un grave problema social
que debe ser abordado con inteligen-
cia, tecnología y respeto a los derecho
humanos mediante una sistemática
colaboración policial a escala planeta-
ria; pero si el crimen es un grave pro-
blema, no lo es menos el miedo
paranoico al delito que podría llevar-
nos a perder la democracia por querer
conservarla y cuya señal de alarma
será el día que se confunda a un con-
ductor borracho con el conductor de
un coche bomba y se termine, por
puro pánico, aplicando la legislación
antiterrorista a delincuentes de tres al
cuarto.
Esta paranoia puede ocasionar un
problema político puesto que, como
advierte García-Pablos de Molina , el
temor infundado a convertirse en víc-
tima de un delito implica desconfianza
en el sistema, conduce a la autopro-
tección al margen de la ley, modifica
los estilos de vida, genera comporta-
mientos insolidarios hacia otras vícti-
mas y desencadena una política
criminal emocional, basada en el des-
medido rigor, que pone en peligro las
conquistas liberales y humanitarias de
nuestro tiempo. El miedo infundado a
la criminalidad suele ser una pieza
fundamental de conocidos mecanis-
P u bl i ca c ió n n a ci o n al de la F u nd a c ió n S e g u r id a d C iu d a d an a
mos psicosociales que en momentos
de crisis manipulan la realidad en aras
de pretensiones políticas infundadas,
interesadas y autoritarias.
Damas y caballeros, amigos míos, el
delito es malo, pero el miedo es aún
peor y los problemas sociales no se
resuelven naturalmente ni mágica-
mente; sólo se resuelven socialmente
y en las sociedades libres tenemos
que asumir la responsabilidad de ser
nosotros los causantes del problema
y el posible instrumento para su reso-
lución.
Muchas gracias por su atención.
Julio Bordas Martínez
Profesor Titular de Sociología de la
UNED
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29
 P O L IC ÍA d e b a r r io

E TA e d i t ó u n l i b r o e n e l q u e e n s e ñ a a
matar
El manual de instrucciones de la banda, de 61 páginas, explica desde cómo
elaborar una bomba lapa hasta qué medidas deben tomar los terroristas para
garantizar su seguridad

ETA ha elaborado un "manual que se intente arreglar, y se

básico" con el que instruye a
sus comandos en el conoci-
miento, la utilización y la elabo-
ración de artefactos explosivos
y armas, que incluye dos fichas
que tienen que rellenar "obliga-
toriamente" si el atentado falla o
el material que reciben es de-
fectuoso.
Bajo el título Ikusi eta Ikasi: Eta-
ren oinarrizko arma eta lehen-
gailuen eskuliburua (Mira y
Aprende: manual básico de
armas y explosivos de ETA), el
extenso manual, de 61 páginas,
con profusión de gráficos y edi-
tado exclusivamente en eus-
kera, explica paso a paso cómo
elaborar una bomba lapa e in-
cluye ilustraciones en las que
se indican las referencias que
tiene que tomar el etarra para
que un coche bomba "golpee
directamente al objetivo".
El manual, al que fuentes de la
lucha antiterrorista destacan
Una de las páginas del tuto-
rial para matar
por su "profesionalidad", está
dividido en cinco capítulos bajo
los epígrafes: detonadores y
sustancias explosivas; sistemas
eléctricos o dispositivos; bom-
bas; armas, y dos informes que
hay que rellenar obligatoria-
mente.
Aprender de los errores
Es en el último de los capítulos
en el que la dirección etarra in-
cluye dos fichas a cumplimentar
obligatoriamente por los co-
mandos en el supuesto de que
alguno de los artefactos no fun-
cione o dé problemas, o si el
atentado falla.
En el primero de estos supues-
tos se insiste en que no se uti-
lice ningún arma o artefacto que
no funcione correctamente ni
pide que el material se mande
"de vuelta".
El material defectuoso debe ir
acompañado de un informe en
el que se especifiquen aspectos
como: aparato o material al que
se refiere, fecha de recepción,
situación en la que fue reco-
gido, fecha en la que se detecta
el fallo, descripción del mismo,
otras observaciones y cómo se
ha utilizado y los pasos dados
al percatarse de que no funcio-
naba.
Todo ello con el objetivo, como
indica el manual, de que se
tomen las medidas necesarias
para que no vuelva a suceder,
algo que también sirve para la
segunda de las fichas destina-
das a informar de un atentado
fallido.
En este supuesto, y con el pro-
pósito de sacar "conclusiones",
los etarras deben especificar a
la dirección de la organización
terrorista la fecha, el lugar y el
objetivo del atentado, así como
descripción del fallo, el material
utilizado y la opinión del "talde".
El manual contiene también un
preámbulo, Sar Hitza, en el que
la dirección de ETA destaca su
preocupación por la formación y
habla de la importancia de
adaptar los viejos manuales a la
nueva tecnología, pide que se
lea bien y se interiorice. Así,
dice el manual, "nuestra lucha

P u bl i ca c ió n n a ci o n al de la F u nd a c ió n S e g u r id a d C iu d a d an a 31
P O L I CÍA d e b a r r io
será más eficaz y segura".
Pedagogía para matar
"El libro que tienes entre manos
es un manual imprescindible y
básico de los artefactos, explo-
sivos y armas que utiliza la or-
ganización en la planificación
de sus acciones hoy en día",
dice la guía, que destaca por
una elaborada maquetación y
una presentación de los conte-
nidos muy pedagógica, con
fotos, infografías, esquemas,
resúmenes y alertas tipográfi-
cas en rojo.
En el primer capítulo se descri-
ben los tipos de detonadores y
sustancias explosivas utilizados
por ETA, cómo guardar y mane-
jar desde la dinamita hasta el
amonal o el amosal pasando
por el TNT o la kazkabarra -otro
tipo de explosivo elaborado por
ETA-, y los pasos a seguir para
componer un artefacto.
Después se informa de los dife-
rentes sistemas eléctricos y dis-
positivos que componen una
bomba, montaje paso a paso de
un temporizador, utilización de
los controles remotos, trucos
para distinguir si un objetivo
tiene inhibidor o cómo construir
una bomba lapa.
3 2 P u b l ic a ci ó n n a c io n a l d e l a F u n d a ci ó n S eg u r i d ad Ci u d ad a n a
Otra de las páginas donde se enseña el manejo de un arma
El tercer capítulo está destinado más utilizan es la 9 mm parabe-
a la tipología de las bombas, di- llum) y aparecen fotos de armas
rigidas o no, explica como pre- que van desde un revólver
parar un "olla" y los artefactos Rossi a un bazoca, pasando
destinados a "grandes sabota- por un fusil kalashnikov y fusiles
jes", mientras que el cuarto epí- Motz o Cetme.
grafe habla de armamento y "Tener en cuenta que en todo
munición (se indica que la que momento lo principal es la se-
guridad de uno mismo", alerta
este manual, que utiliza los co-
lores de la ikurriña para ilustrar
una portada con un etarra dis-
parando y que se cierra con un
Jotake! (dale que te pego).
E L A G E N T E E N C U B I E RTO
A
nte los nuevos desafíos para com-
batir la delincuencia organizada, toda
vez que dispone de ingentes medios
y de un alto poder de corrupción de
los estamentos donde se asienta, con
una dimensión internacional que difi-
culta su persecución, se puso de ma-
nifiesto la necesidad de utilizar nuevos
instrumentos que se demostraran efi-
caces ya que las técnicas de investi-
gación tradicionales se manifestaron
verdaderamente limitadas a la hora de
lograr resultados.
En este trabajo se abordarán conjun-
tamente dos de las novedades, en
cuanto a técnicas de investigación,
que a juicio del autor se encuentran
íntimamente relacionadas y precisa-
mente de esta relación deriva su efec-
tividad a la hora de combatir la
delincuencia organizada, estas técni-
cas son la circulación o entrega vigi-
lada de drogas y el agente encubierto.
Procedimientos de investigación e in-
teligencia que se utilizan para preve-
nir, detectar y controlar las actividades
ilegales que desarrolla la delincuencia
organizada.
Si bien estos mecanismos de indaga-
ción e información han sido aplicados
históricamente de manera informal y
frecuente por las agencias policiales,
su legitimación formal comienza a pro-
moverse a partir de la Convención de
la Naciones Unidas Contra el Tráfico
Ilícito de Estupefacientes y Sustancias
P u bl i ca c ió n n a ci o n al de la F u nd a c ió n S e g u r id a d C iu d a d an a
Psicotrópicas del 20 de diciembre de
1988, también conocida como Con-
vención de Viena, en su artículo 11
desarrollaba los requisitos y controles
que debían observarse para la aplica-
ción del procedimiento de entrega vigi-
lada. Al respecto se señalaba que
“Las decisiones de recurrir a la en-
trega vigilada se adoptarán caso por
caso y podrán, cuando sea necesario,
tener en cuenta los arreglos financie-
ros y los relativos al ejercicio de su
competencia por las partes interesa-
das”.
Doce años después, la Convención de
las Naciones Unidas contra la Delin-
cuencia Organizada Transnacional de
diciembre de 2000, identificó a estos
procedimientos como técnicas espe-
ciales de investigación en el apartado
P O L IC ÍA d e b a r r io
Por Rafael Martiñez Roncel
primero del artículo 20. En dicho artí-
culo la Convención de Palermo, como
también se le conoce a este instru-
mento internacional, precisaba la ne-
cesidad de que los estados adopten
tales procedimientos para combatir el
crimen organizado.
Un primer intento de propuesta de me-
didas que favorecieran la investiga-
ción de estas formas delictivas se
encuentra en la Ley Orgánica 8/1992
de 23 de diciembre, en cumplimiento
del contenido del artículo 73 del Con-
venio de Schengen, de 14 de julio de
1985, sobre la permisividad de la en-
trega vigilada de estupefacientes por
la Policía Judicial.
Últimamente, la Ley Orgánica 5/1999
de 13 de enero intenta perfeccionar
esta medida, por un lado, haciendo
extensivo su ámbito de aplicación a
otras formas de criminalidad organi-
zada y, por otro, exigiendo resolución
fundada para su adopción como ga-
rantía de la eficacia procesal de los re-
sultados que el agente obtuvo.
Sin embargo, como estas medidas no
siempre resultan infalibles, para evitar
que puedan eludirse por la picaresca
de, sobre todo, las grandes organiza-
ciones de delincuentes, la mencio-
nada Ley Orgánica 5/1999 potencia la
acción policial con novedosas fórmu-
las dirigidas al conocimiento de deter-
minadas conductas delictivas y a
conseguir datos para la detención e
inculpación de sus autores, introdu-
33
P O L I CÍA d e b a r r io P O L IC ÍA d e b a r r io
todos los países del mundo. mencionadas, así como los bienes y ridad judicial o policial competente o responsables de dichos delitos.
ganancias procedentes de las activi- por fiscal.
Posteriormente el Acuerdo de Schen- dades delictivas tipificadas en los artí- 3- Que exista necesidad en re- Al respecto, se establece en la Con-
gen, concretamente en su artículo 73, culos 301 a 304 (blanqueo de bienes lación con la importancia del delito y vención de Viena que: “Esta técnica
reproduce en síntesis el antedicho ar- o capitales), y 368 a 373 (delito de trá- con las posibilidades de vigilancia. se adoptará con el fin de descubrir a
tículo de la Convención de Viena de fico ilícito de drogas) del Código 4- Que la finalidad sea la de las personas implicadas en los deli-
1988, a su vez la práctica totalidad de Penal, circulen por territorio español o identificar o descubrir a los respon- tos (de tráfico de drogas) y de enta-
de los países europeos ha asumido en salgan o entren en él sin interferencia sables de delitos relativos a drogas u blar las acciones legales contra
sus legislaciones la aplicación de esta obstativa de la autoridad o sus gentes otras sustancias prohibidas, o de au- ellos”.
técnica. y bajo su vigilancia, con el fin de des- xiliar a autoridades extranjeras con
En nuestra legislación la técnica ha cubrir o identificar a las personas in- ese mismo objeto. En cuanto a la expresión “otras sus-
sido regulada a través del artículo 263 volucradas en la comisión de algún 5- Resolución motivada. tancias prohibidas” es evidente que
bis de la Ley de Enjuiciamiento Crimi- delito relativo a dichas drogas, sustan- el legislador se está refiriendo a los
nal, modificado por la Ley Orgánica cias, equipos, materiales, bienes y ga- Efectuando un análisis pormenori- llamados precursores, sustancias ne-
5/1999, de 13 de enero, de Modifica- nancias, así como también prestar zado de estos requisitos encontra- cesarias para la producción de estu-
ción de la Ley de Enjuiciamiento Cri- auxilio a autoridades extranjeras en mos: pefacientes y cuya fabricación,
minal en relación con la acción esos mismos fines” transporte, tenencia y comercio pue-
den ser constitutivos de delito tal y
investigadora relacionada con el trá-
La ley orgánica ha ampliado el con-
Autorización individualizada como recoge el Código Penal en su
fico ilegal de drogas y otras activida-
ciendo el artículo 282 bis. que permite
des ilícitas graves. cepto de circulación o entrega vigi- caso por caso. artículo 371.
que, en la investigación de delitos lada, incluyendo también los bienes
concretos, miembros de la Policía Ju- de equipo necesarios para su fabrica- Proviene directamente tanto de la La expresión “delitos relativos a di-
En cuanto al concepto de entrega vigi-
dicial se introduzcan subrepticiamente ción, precursores, bienes muebles y Convención de Viena de 1988, como chas drogas”, abarca todas aquellas
lada, la propia ley la define como:
en su entorno como agentes encubier- capitales que tengan su origen directo del Acuerdo Schengen, en cuyo artí- conductas delictivas íntimamente re-
tos. En cuanto a la importancia del
“Se entenderá por circulación o en- en los delitos de tráfico ilícito de dro- culo 73.2 recoge: “La decisión de re- lacionas con el tráfico de estupefa-
gas. currir a entregas vigiladas se adoptará
delito, en el Código penal vienen re- cientes, tales como el blanqueo de
trega vigilada la técnica consistente en
El origen del nuevo precepto de la Ley en cada caso concreto”. cogidos los criterios estableciendo capitales procedentes del narcotrá-
permitir que remesas ilícitas o sospe-
de Enjuiciamiento Criminal se encuen- Del análisis del mencionado artículo que, para determinar la gravedad o fico, la ocultación o encubrimiento de
chosas de drogas tóxicas, sustancia
tra en el importante respaldo jurispru- 263 bis. L.E.Cr., deducimos la necesi- Aunque el Acuerdo Schengen se re- imputación de estos delitos se tendrá esos mismos beneficios, etc. Conduc-
psicotrópicas u otras sustancias pro-
dencial que reclamaba cobertura legal dad de cinco requisitos: fiere a partidas de droga que pasan de en cuenta; el grado de nocividad para tas todas ellas previstas en el Código
hibidas, los equipos, materiales y sus-
de algo que, en la práctica de las in- un estado a otro, se entiende que la salud de dichas drogas, la existen- Penal.
tancias a que se refiere el párrafo
vestigaciones policiales, se llevaba a 1- Autorización individualizada dicho requisito es aplicable a los cia e importancia de la organización
anterior, las sustancias por la que se
cabo con total normalidad y que era, y caso por caso. casos de circulación o entrega vigilada dedicada al tráfico, la cantidad de Resolución motivada.
haya sustituido las anteriormente
es, defendido por la doctrina del Su- 2- Que se lleve a cabo por auto- de drogas dentro del territorio del Es- droga puesta en circulación, etc.
premo. tado. Debe contener como mínimo los si-
En cuanto a la posibilidad de vi- guientes datos:
Es característica común de estas ope-
Que se lleve a cabo por la au- gilancia, se exige realizar un juicio
raciones encubiertas su condición re-
servada y su actitud flexible frente a toridad judicial o fiscal o poli- eminentemente técnico sobre los ries- Descripción del objeto u ob-
supuestos de evidente flagrancia de- cial competente.
gos de la posible pérdida de control jetos autorizados a entrar, salir,
sobre la droga o efectos sometidos a circular o ser entregados en nuestro
lictiva. vigilancia. Es criterio de la Fiscalía territorio, con indicación de la cantidad
Viene recogida en el artículo 263 bis que: “Solo debe acudirse al meca- y tipo de sustancia (si ello es posible).
L.E.Cr. y son autoridades competen- nismo de la circulación o entrega vigi-
LA CIRCULACIÓN O EN- tes, el Juez de Instrucción, el Ministe- lada cuando las posibilidades sean
Juicio de necesidades que pon-
rio Fiscal y los Jefes de Unidades tales que queden prácticamente ex-
TREGA VIGILADA DE DRO- drá en relación la importancia del de-
Orgánicas de Policía Judicial y sus cluidos los riesgos de pérdida, extra-
GAS mandos superiores. lito y la posibilidad real de
vío o desaparición de la droga”.
seguimiento, con el posible éxito en la
La circulación o entrega vigilada de Para el último caso se establece un aportación de pruebas, que es el fin
drogas es un tema de gran calado in- mecanismo de control de la medida
Que la finalidad sea la de de la investigación.
ternacional, tal y como se reseña en adoptada, ya que obliga a los funcio- identificar o descubrir a los
la introducción ha sido tratada por dos narios policiales a dar cuenta inme- responsables de delitos rela- Itinerario, recorrido o destino
Convenciones de Naciones Unidas. diata al Ministerio Fiscal y al Juez de tivos a drogas u otras sustan- de la posible remesa.
Instrucción competente para el caso cias prohibidas, o de auxiliar
El artículo 11 de la mencionada Con- de que exista un procedimiento judi-
a autoridades extranjeras con Autoridad policial, fiscal o ju-
vención de Viena regula dicha técnica cial abierto. dicial firmante de dicha reso-
como un importante y necesario me- ese mismo objeto.
canismo de cooperación entre los Es- lución.
tados, que tiene su justificación en el Que exista necesidad en rela-
Se entiende que el fin de esta premisa
carácter supranacional de las organi- ción con la importancia del es el obtener elementos de prueba su-
Cuando se trate de interceptar o abrir
zaciones criminales de narcotrafican- delito y con las posibilidades ficientes que produzcan el procesa-
envíos postales sospechosos de con-
tener estupefacientes y, si fuera el
tes y en su decidido asentamiento en de vigilancia. miento y posterior condena de los
caso, sustituir la droga que hubiera en

3 4 P u b l ic a ci ó n n a c io n a l d e l a F u n d a ci ó n S eg u r i d ad Ci u d ad a n a P u bl i ca c ió n n a ci o n al de la F u nd a c ió n S e g u r id a d C iu d a d an a 35
P O L I CÍA d e b a r r io
su interior, el mencionado artículo 263
bis, L.E.Cr., recuerda la obligación de
respeto a las garantías judiciales es-
tablecidas, con excepción de la cita-
ción del interesado o de su
representante legal, para que presen-
cie la apertura.
Conclusiones
La reforma que introduce la L.O. 5/99
ha permitido ampliar los supuestos en
los que es posible acudir a esta téc-
nica. De este modo, hoy se puede au-
torizar también la circulación o entrega
vigilada de instrumental, equipos o
materiales que van a ser utilizados en
el cultivo, la producción o la fabrica-
ción ilícitos de drogas de bienes y ga-
nancias que tengan su origen en un
delito grave (blanqueo de capitales).
La L.O. 5/99 ha dado solución al punto
mas controvertido en la doctrina y ju-
risprudencia, la apertura de paquetes
postales sospechosos de contener
drogas en su interior y la posterior
sustitución de la droga por una sus-
tancia inocua, todo ello sin contar con
la presencia de la persona destinata-
ria, requisito imprescindible, hasta la
entrada en vigor de la mencionada
norma, que frustraba el fin de la ope-
ración al ponerla en conocimiento de
la persona destinataria.
LA FIGURA DEL AGENTE EN-
CUBIERTO O INFILTRADO, Y
EL AGENTE PROVOCADOR
EN EL DELITO DE TRÁFICO nuevo artículo, el 282 bis. a la L.E.Cr.
DE DROGAS. cuya redacción se transcribe a conti-
Aunque el tema de la infiltración poli-
cial y del agente provocador no es ex-
clusivo del delito de tráfico de
estupefacientes, si es este el ámbito
en el que con más frecuencia puede
aparecer, teniendo una clara conexión
con el tema de la entrega vigilada de
drogas.
Con el fin de entender correctamente
este tema, es necesario efectuar va-
rias distinciones entre la figura del
agente encubierto o infiltrado, de la
del agente provocador y de la activi-
dad de provocación al delito.
El agente encubierto o infil-
trado
3 6 P u b l ic a ci ó n n a c io n a l d e l a F u n d a ci ó n S eg u r i d ad Ci u d ad a n a
Los motivos que llevan a la creación
legal del agente encubierto son bási-
camente de eficacia en la investiga-
ción, en el marco de una delincuencia
cada vez más organizada y con más
medios, y de asegurar la cobertura
legal de una actuación policial que
hasta entonces carecía de la misma.
La licitud de la infiltración policial ha
sido admitida en algunos pronuncia-
mientos del Tribunal Supremo, y en al-
guna ocasión el Tribunal
Constitucional (sentencia de 21-02-
1983), como “medio para descubrir el
fluir de la actividad criminal”.
En España el gran problema de esta
cuestión radicaba en que la actuación
policial encubierta no estaba contem-
plada como tal en nuestra legislación,
lo cual planteaba una serie de caren-
cias que la L.O. 5/99, de 13 de enero,
ha venido a paliar añadiendo un
nuación:
“ A los fines previstos en el artículo an-
terior y cuando se trate de investiga-
ciones que afecten a actividades
propias de la delincuencia organizada,
el Juez de Instrucción competente o el
Ministerio Fiscal dando cuenta inme-
diata al Juez, podrán autorizar a fun-
cionarios de la Policía Judicial,
mediante resolución fundada y te-
niendo en cuenta su necesidad a los
fines de la investigación, a actuar bajo
identidad supuesta y a adquirir y
transportar los objetos, efectos e ins-
trumentos del delito y diferir la incauta-
ción de los mismos. La identidad
supuesta será otorgada por el Minis-
terio del Interior por el plazo de seis
meses prorrogables por periodos de
igual duración, quedando legítima-
mente habilitados para actuar en todo
lo relacionado con la investigación
concreta y a participar en el tráfico ju-
rídico y social bajo tal identidad”.
Así el agente encubierto se convierte
en un nuevo medio de investigación
de delitos, reconocido legalmente y no
solo jurisprudencialmente. Es una fi-
gura que, en ningún caso, debe con-
fundirse con la del agente provocador,
que está prohibida en nuestro sistema
procesal penal ya que su función es
distinta: mientras el agente provoca-
dor incita con engaños a un tercero
para que cometa un hecho delictivo, el
agente encubierto actúa solo cuando
está convencido de la existencia de
una actividad delictiva consumada o
que se está cometiendo, y cuyo des-
cubrimiento pretende.
El agente encubierto actúa dentro de
la Policía Judicial y le asisten una
serie de medidas legales especiales
que le permiten incorporarse a la or-
ganización objeto de investigación
para informar sobre sus actividades y
detectar los delitos que se cometan,
con el fin de obtener pruebas incrimi-
natorias y detener a sus autores.
El art. 282 bis LECr. introduce varios
elementos novedosos:
Da cobertura legal a la figura del
agente encubierto, que táctica y ope-
rativamente ya existía en la práctica
policial.
De alguna manera al definir el marco
de actuación de la figura de referen-
cia, delimita también la llamada delin-
cuencia organizada.
Reafirma la dependencia de la Autori-
dad Judicial y Fiscal de esta nueva fi-
gura, y lo hace en referencia al control
de los medios complementarios de in-
vestigación que está facultado para
utilizar.
Viene a garantizar un tipo de protec-
ción adicional al agente encubierto, al
permitirle usar en el proceso judicial,
la identidad supuesta con que ha lle-
vado la investigación. De esta manera
complementa el régimen de protec-
ción configurado por la L.O. 19/1994,
de 23 de diciembre, respecto de peri-
tos y testigos en causas penales.
La resolución por la que se acuerde
deberá consignar el nombre verda-
dero del agente la identidad supuesta
con la que actuará en el caso con-
creto. La resolución será reservada y
deberá conservarse fuera de las ac-
tuaciones con la debida seguridad.
La información que vaya obteniendo
el agente encubierto deberá ser
puesta a la mayor brevedad posible
en conocimiento de quien autorizó la
investigación. Asimismo dicha infor-
mación deberá aportarse al proceso
en su integridad y se valorará en con-
ciencia por el órgano judicial compe-
tente.
Los funcionarios de la Policía Judicial
que hubieran actuado en una investi-
gación bajo identidad falsa, según re-
coge el apartado 1 del mencionado
art. 282 bis. de la L.E.Cr., podrán man-
tener dicha identidad cuando testifi-
quen en el proceso que pudiera
derivarse de los hechos en que hubie-
ran intervenido y siempre que así se
acuerde mediante resolución judicial
motivada, siéndole también de aplica-
ción lo previsto en la L.O. 19/1994, de
23 de diciembre, de Protección a Tes-
tigos y Peritos en Causas Criminales.
Cuando las actuaciones de investiga-
ción puedan afectar a los derechos
fundamentales, el agente encubierto
deberá solicitar del órgano judicial
competente las autorizaciones que, al
respecto, establece la Constitución y
la Ley, así como cumplir las demás
previsiones legales.
“ A los efectos señalados en el apar-
tado 1 de este artículo, se considerará
como delincuencia organizada la aso-
ciación de tres o más personas para
realizar, de forma permanente o reite-
rada, conductas que tengan como fin
cometer alguno o algunos de los deli-
tos siguientes:
Delito de secuestro de personas pre-
visto en los artículos 164 a 166 del
Código Penal.
Delitos relativos a la prostitución pre-
vistos en los art. 187 a 189 del Código
Penal.
Delitos contra el patrimonio y contra el
orden socioeconómico previstos en
los artículos 237, 243, 244, 248 y 301
del Código Penal.
Delitos contra los derechos de los tra-
bajadores previstos en los artículos
312 y 313 del Código Penal.
Delitos de tráfico de especies de flora
P u bl i ca c ió n n a ci o n al de la F u nd a c ió n S e g u r id a d C iu d a d an a
o fauna amenazada previstos en los
artículos 332 y 334 del Código Penal.
Delito de tráfico de material nuclear y
radiactivo previsto en el artículo 345
del Código Penal.
Delitos contra la salud pública previs-
tos en los artículos 368 y 373 del Có-
digo Penal.
Delito de falsificación de moneda pre-
visto en el artículo 384 del Código
Penal.
Delito de tráfico y depósito de armas,
municiones o explosivos previsto en
los artículos 566 a 568 del Código
Penal.
Delitos de terrorismo previstos en los
artículos 571 a 578 del Código Penal.
Delitos contra el Patrimonio Histórico
previstos en el artículo 2.1e) de la Ley
Orgánica 12/1995, de 12 de diciem-
bre, de represión del contrabando”.
El agente encubierto estará exento de
responsabilidad criminal por aquellas
actuaciones que sean consecuencia
necesaria del desarrollo de la investi-
gación, siempre que guarden la de-
bida proporcionalidad con la finalidad
de la misma y no constituyan una pro-
vocación al delito.
Casos en los que es posible
aplicar la técnica del agente
encubierto o infiltrado.
Únicamente cabe acudir a este re-
curso cuando preexiste una organiza-
ción delictiva, formada por un mínimo
de tres delincuentes, que de forma
permanente o reiterada se dedica a
cometer uno o varios de los delitos, de
los anteriormente relacionados.
Se puede apreciar que la lista de deli-
tos es muy amplia, pero debemos
tener en cuenta que lo decisivo es su
comisión a través de una banda orga-
nizada de delincuentes.
El agente infiltrado literalmente está
autorizado a delinquir ya que bajo la
segunda identidad, puede adquirir,
transportar objetos y efectos del delito,
suspendiendo indefinidamente su in-
cautación. Gozará de exención de
responsabilidad criminal por aquellas
actuaciones tipificadas como delito
que sean necesarias para progresar
en el desarrollo de su investigación.
Su identidad supuesta les permite eje-
cutar actos perfectamente validos
P O L IC ÍA d e b a r r io
tanto en el ámbito de la investigación
como en sus relaciones sociales o en
el aspecto jurídico.
Llegado el momento de prestar su tes-
timonio en un juicio, ya concluida su
infiltración, podrán mantener su ano-
nimato, siempre que así lo acuerde el
Juez o Tribunal, mediante resolución
motivada. También les serán aplica-
bles las restantes medidas protectoras
de testigos previstas en la antedicha
L.O. 19/1994.
El Juez que a la vista de los indicios o
pruebas de que tenga conocimiento,
decida proceder penalmente contra
un agente infiltrado, por los actos lle-
vados a cabo en el curso de su inves-
tigación para conseguir los fines de la
misma, esta obligado con carácter
previo a requerir un informe relativo a
dicha circunstancia, de la autoridad ju-
dicial o fiscal que hubiere autorizado
la infiltración.
Principios que rigen la inves-
tigación del agente infiltrado
Necesidad: Solo son válidas las ac-
tuaciones necesarias para llevar a
buen fin la investigación.
Proporcionalidad: Los comporta-
mientos ilícitos que conllevan una in-
vestigación de este tipo, deben ser
menores que los beneficios o que la
gravedad del delito o delitos que se
tratan de descubrir.
Interdicción de la provoca-
ción delictiva: El agente policial
se infiltra para descubrir y desenmas-
carar una organización delictiva ya
preexistente, en el curso de su inves-
tigación no puede inducir, provocar o
37
P O L I CÍA d e b a r r io
facilitar la comisión de ningún delito.
Podrá ejecutarlo, sin dudar cuando no
le quede más remedio que hacerlo,
sin frustrar la operación, pero nunca
originarlo.
En un repaso de las legislaciones es-
tablecidas al efecto en países de
nuestro entorno, encontramos que en
las mismas se recoge la figura del
agente encubierto de forma análoga a
la legislación española.
En Francia cuentan con una ley del
año 1991, relativa al fortalecimiento de
la lucha contra el tráfico de estupefa-
cientes, en la que se establece una
causa de justificación de la responsa-
bilidad criminal para aquellos funcio-
narios de policía que realicen
acciones constitutivas del delito de trá-
fico de estupefacientes, cuando en
ello les guíe un fin investigador y
cuenten con la correspondiente auto-
rización judicial.
En Italia, el decreto de 9 de octubre de
1990 establece que no serán sancio-
nados los funcionarios de la policía ju-
dicial que simularen la compra de
sustancias estupefacientes a fin de
adquirir pruebas inherentes a los deli-
tos de tráfico de estupefacientes y lle-
var a cabo las operaciones anticrimen
concertadas.
En Alemania, su Código Penal esta-
blece los requisitos y formas de pro-
ceder del agente encubierto. Se les
3 8 P u b l ic a ci ó n n a c io n a l d e l a F u n d a ci ó n S eg u r i d ad Ci u d ad a n a
autoriza una identidad supuesta y
todo tipo de protección en caso de
que exista peligro para la integridad fí-
sica de dicho agente. Como limitacio-
nes se establece que, solo se podrá
aplicar la misma en delitos de impor-
tancia y cuando otros medios de in-
vestigación resulten ineficaces, con
autorización judicial o fiscal y la prohi-
bición de cometer delitos.
La figura del agente provoca-
dor
Es aquel funcionario de Policía Judi-
cial cuya intervención dará lugar a la
denominada provocación policial, ac-
tuación amparada por la Constitución
y las Leyes y cuyo propósito es
poner de manifiesto comportamien-
tos criminales ya existentes con an-
terioridad, obteniendo evidencias de
la actividad delictiva y de sus respon-
sables.
Este comportamiento está avalado
por las leyes y la jurisprudencia, en
reiteradas sentencias del Tribunal
Supremo se consideran lícitas las ac-
tuaciones policiales, aunque se utili-
cen procedimientos engañosos y se
finjan intenciones irreales, cuando no
se origina un delito inexistente, sino
que tal proceder sirve para descubrir
aquel que ya se había cometido con
anterioridad.
La provocación al delito
Entramos en un terreno pantanoso a
efectos legales, ya que debemos dis-
tinguir las actuaciones del agente pro-
vocador, de aquellas que pueden
conducir a la comisión de una provo-
cación al delito, ya que por un lado
son las actuaciones encubiertas las
que pueden inducir a la comisión de
un delito.
El delito provocado se debe rechazar
porque, no existiendo culpabilidad, ni
habiendo tipicidad propiamente dicha,
se llega a la lógica conclusión de que
el sujeto no habría actuado de la ma-
nera que lo hizo si no hubiera sido por
la provocación previa y eficaz del
agente incitador. La impunidad es en-
tonces absoluta. No hay dolo criminal
independiente y autónomo, como tam-
poco hay verdadera infracción penal,
sólo el esbozo de un delito imposible.
Diferente es la conducta que, sin con- figura de la inducción.
culcar legalidad alguna, se encamina
al descubrimiento de delitos ya come- Para finalizar, esta distinción entre el
tidos, como suelen ser los de tráfico agente provocador y el delito provo-
de drogas, porque en tales casos los cado ha sido recogida por el Tribuna
agentes no buscan la comisión del de- Supremo en la Sentencia de 14 de fe-
lito sino los medios, las formas o los brero de 1995 “de un lado la situación
canales por los que ese tráfico ilícito del agente que con su intervención
se desenvuelve, es decir, se pretende provoca intencionadamente que otros
la obtención de pruebas en relación a cometan la infracción. Es decir, les in-
una actividad criminal que ya se está cita o les facilita la consumación con
produciendo pero de la que única- la intención de lograr así la condena
mente se abrigan sospechas. de unos sospechosos, método recha-
zable porque el provocador actúa de
En el primer caso, delito provocado, un modo engañoso, fingiendo un com-
no se da en el acusado una soberana portamiento que, como se acaba de
y libre decisión para cometer el delito. decir, incita al delito que por ello se
llama delito provocado, infracción im-
En el segundo supuesto la decisión pune porque
criminal es libre y nace espontánea- carece de rea-
mente. lidad, es pura
ficción si se
Así sólo cabe hablar de un agente pro- tiene en
vocador cuando la intervención tiene cuenta que
lugar antes de que los posibles auto- fue un tercero
res hayan comenzado la preparación el que quiso
del hecho punible. que la norma
penal se con-
El delito provocado surge por obra y culcara inter-
estímulos de un agente provocador pretando la
ejercido sobre personas que, en prin- defensa de la
cipio, no tenían intención de delinquir. legalidad y la
Situación diferente a la de una lícita in- persecu ción
vestigación policial de un delito exis- de los delin-
tente con anterioridad. cuentes. Mas
hay otros su-
Cuando la preparación para la comi- puestos en los
sión del delito ya ha comenzado, y la que la actua-
Policía tiene sospechas fundadas de ción policial,
que esto es así, no existe ya una pro- aun utilizando
vocación en el sentido de la inducción medios enga-
del artículo 28, a) CP, dado que los au- ñosos, fin-
tores ya tienen decidida la comisión g i e n d o
del delito y por lo tanto, ya no es posi- intenciones no
ble crear el dolo en los autores, pues reales, no ori-
éstos ya están obrando dolosamente. gina el delito
Es decir, la actuación de la Policía no hasta ese mo-
ha provocado ningún delito, sino que mento inexistente, sino que sólo sirve
interviene en el descubrimiento del para descubrir la infracción cometida
hecho delictivo que ya se estaba pro- con anterioridad”.
duciendo.
Conclusiones
Por tanto las pruebas obtenidas, en
los supuestos de delito provocado,
Para poner las cosas medianamente
serán nulas de pleno derecho ya que claras diremos:
no han sido obtenidas con arreglo a
los principios, mandatos y exigencias
Confidente es aquel que infiltrándose
constitucionales.
en una organización criminal, logra in-
formación para procurar una eficacia
Quien provoca un delito interviene en
óptima en una posible investigación y
la comisión del mismo, al menos
posterior persecución.
desde un punto de vista formal, y
puede ser responsable criminal bajo la
P u bl i ca c ió n n a ci o n al de la F u nd a c ió n S e g u r id a d C iu d a d an a
P O L IC ÍA d e b a r r io
l Plan Nacional Sobre Drogas.
Agente provocador es quien instiga o
induce con engaños a un tercero para http://noticias.jurídicas.com Portal con
que realice una infracción penal que, artículos legales y leyes comentadas.
sin su provocación, no hubiera come-
www.politicacriminal.cl Artículo de D.
tido. Eduardo Riquelme “El agente encu-
bierto el la ley de drogas. La lucha con-
Agente encubierto es el que sor- tra la droga en la sociedad del riesgo.
prende a un tercero en la comisión de
un acto delictivo, o descubre uno ya www.unifr.ch/derecho penal. Portal en
realizado, por existir fundadas sospe- internet de la Universidad de Friburgo
chas de su existencia o perpetración.
Se trata de un medio de investigación
LEGISLACIÓN
de delitos determinados que, con la
Ley Orgánica 5/1999, adquiere protec- Constitución Española. Ley de Enjui-
ción legal con su regulación en la Ley ciamiento Criminal. Ley Orgánica del
de Enjuiciamiento Criminal, no solo Poder Judicial. Ley Orgánica 19/1994,
apoyo jurisprudencial. de 23 de diciembre, de Protección a
Testigos y Peri-
tos en Causas
Criminales. Ley
O r g á n i c a
10/1995, de 23
de noviembre,
del Código
Penal. Ley Orgá-
nica 5/1999, de
13 de enero, de
Modificación de
la Ley de Enjui-
ciamiento Crimi-
nal. Convención
de las Naciones
Unidas Contra el
Tráfico Ilícito de
Estupefacientes
y Sustancias
Psicotrópicas de
20 de diciembre
de 1988. Con-
vención de
Viena. Conven-
ción de las Na-
ciones Unidas
Contra la Delin-
cuencia Organi-
zada y
Transnacional
de diciembre de
2000. Conven-
ción de Palermo. Acuerdo de Schengen
BIBLIOGRAFÍA de 14 de junio de 1985.
Textos de formación ISES-CAM Acade-
mia de Policía de la Comunidad de Ma-
drid. (*) El autor Rafael Martínez Doncel es
experto universitario en Investigación
Diario 4826 de 25 de junio de 1999. Criminal por el Instituto Universitario
María Lidón Montón García Profesora “General Gutiérrez Mellado” de la
UNED, cuyos estudios de postgrado en
titular de Derecho Procesal. Universi-
la materia están impulsados por la Fun-
dad Rey Juan Carlos (Madrid).
dación Seguridad Ciudadana. El en-
sayo puede descargarse en la Web
Curso de actualización en materia pro-
cesal penal. Dirección General de la Po- oficial del IUGM: http://www.iugm.es/in-
vestcriminal/TRABAJO%20FINAL%20D
licía.
E%20RAFAEL%20MARTÍNEZ%20DON-
CEL.pdf
www.pnsd.msc.es Portal en Internet de
39
 P O L IC ÍA d e b a r r io

C O N T E S TA C I Ó N D E L A D I V I S I Ó N D E F O R M A C I Ó N Y
P E R F E C C I O N A M I E N T O D E L A D G P G C A L A I N I C I AT I VA
P L A N T E A D A P O R D I V E R S O S C O L E C T I V O S PA R A L A
E L I M I N A C I Ó N D E L R E Q U I S I TO D E L A E D A D O , E N S U
CASO, AMPLIACIÓN DEL MISMO EN LAS FUERZAS Y
C U E R P O S D E S E G U R I D A D D E L E S TA D O
Los requisitos de los aspirantes a in- desempeñar y de la debida homoge- igualdad que reconoce el artículo 23
greso en el Cuerpo Nacional de Poli- neidad dentro de la carrera adminis- de la Constitución, se ha de decir que,
cía, entre los que se encuentra el de la trativa hacen preciso el con arreglo a una consolidada línea
edad (tener 18 años y no haber cum- establecimiento de determinados lími- jurisprudencial, el derecho fundamen-
plido los 30), son taxativos en la tes, respecto a las edades máxima y tal reconocido en el artículo 23.2 de la
norma y están recogidos en el Real mínima de ingreso en los Centros Po- Constitución Española (CE), ha lle-
Decreto 614/1995, de 21 de abril, por liciales, que en nada afectan, por ello, vado a rodear a los procesos de ac-
el cual se aprueba el Reglamento de al principio de igualdad constitucional, ceso a la función pública de una
los Procesos Selectivos y de Forma- tal como ha sido interpretado por el importante serie de garantías y, así, al
ción en el Cuerpo Nacional de Policía, Tribunal Constitucional, (véanse, entre reconocer dicho articulo el derecho a
requisitos que obligan y vinculan tanto innumerables Sentencias, la 43/1.982, acceder en condiciones de igualdad a
a la Administración como a los oposi- 51/1.985 y 151/1.986), en las que rei- los cargos y funciones públicas con
tores y particularmente al Tribunal Ca- teradamente ha declarado que no los requisitos que señalen las Leyes,
lificador encargado de su verificación toda desigualdad de trato su- concreta el principio general de igual-
y aplicación. dad en el ámbito de la función pública.
pone, de suyo, una quiebra No confiere derecho sustantivo alguno
Abundando en lo anterior, los del artículo 14 de la Constitu- a la ocupación de cargos ni a desem-
requisitos mencionados y los princi- ción, sino sólo aquélla que introduce peñar funciones determinadas, sino
pios rectores del Real Decreto una diferencia entre situaciones de que garantiza a los ciudadanos una si-
614/1995, son fielmente recogidos en hecho que pueden considerarse igua- tuación jurídica de igualdad en el ac-
las Resoluciones por las que se con- les y que carezcan de una justificación ceso a las funciones públicas, con la
vocan procesos selectivos de ingreso objetiva y razonable, siendo indispen- consiguiente imposibilidad de estable-
en el Cuerpo Nacional de Policía, las sable que quien alega la infracción del cer requisitos para acceder a las mis-
cuales son sometidas previamente a artículo 14 aporte un término de com- mas que tengan carácter
la aprobación del Ministerio de Admi- paración válido a estos efectos. discriminatorio, que otorga un derecho
nistraciones Públicas (MAP). de carácter reaccional para impugnar
Siguiendo esta línea ar- ante la justicia ordinaria y, en último
Por otro lado, razones objeti- gumental, y en cuanto al acceso a la extremo, ante el Tribunal Constitucio-
vas derivadas de la propia función a función policial en las condiciones de nal, toda norma o aplicación concreta

P u bl i ca c ió n n a ci o n al de la F u nd a c ió n S e g u r id a d C iu d a d an a 41
P O L I CÍA d e b a r r io
de una norma que
quiebre la igual-
dad.
Siguiendo la doc-
trina constitucio-
nal, el derecho
aludido es un de-
recho fundamental
que se proyecta,
en primer lugar,
como un derecho
a la predetermina-
ción normativa del
procedimiento de
acceso a las fun-
ciones públicas:
con los requisitos
que señalen las
leyes. Es una im-
perativa exigencia
de predeterminar las condiciones para
acceder a la función pública, de con-
formidad con los principios constitu-
cionales de igualdad, mérito y
capacidad. En segundo lugar, inescin-
dible de lo anterior, el acceso a las
funciones públicas en condiciones de
igualdad supone que las normas regu-
ladoras del proceso selectivo han de
asegurar a los ciudadanos una situa-
ción jurídica de igualdad en el acceso
a las funciones públicas, con la inme-
diata interdicción de requisitos de ac-
ceso que tengan carácter
discriminatorio o de referencias indivi-
dualizadas y, de igual manera, con-
tiene un derecho a la no restricción
injustificada de las condiciones de ac-
ceso. Esta igualdad de acceso tiene,
también, un contenido material que se
traduce en determinados condiciona-
mientos del proceso selectivo (exis-
tencia de un órgano de evaluación
técnicamente capacitado) y, de ma-
nera singularmente relevante, que
las condiciones y requisitos exigi-
dos sean referidos a los principios
de mérito y capacidad, producién-
dose, así, una intersección con el
artículo 103.3 CE.
La igualdad ante la Ley, procla-
mada constitucionalmente, no ha
de interpretarse en el sentido ex-
tensivo e incondicional, de modo
que toda persona, esté en condi-
ciones de acceder al desempeño
de cualquier cargo, profesión u ofi-
cio. Tal como declara el Tribunal
Constitucional “no existe discrimi-
nación alguna cuando la diferencia
de trato viene impuesta por una ne-
4 2 P u b l ic a ci ó n n a c io n a l
cesaria capacitación y la inevitable
exigencia de condiciones o requisitos
de carácter profesional con tal de que
en una clara relación de proporciona-
lidad entre los medios empleados y la
finalidad perseguida sea adecuada a
la naturaleza propia de las tareas a re-
alizar, y se establezcan con carácter
general”
En otro orden y a mayor abunda-
miento, debemos decir que, toda la
actividad que realiza el C.N.P. está
presidida por el principio de legalidad,
de acuerdo con lo dispuesto en los ar-
tículos de la Constitución Española
Española 9.1: “Los ciudadanos y los
poderes públicos están sujetos a la
Constitución y al resto del ordena-
miento jurídico.”; 9.3: “La Constitución
garantiza el principio de legalidad...”;
y 103.1: La Administración pública
sirve con objetividad los intereses ge-
nerales y actúa...con sometimiento
pleno a la Ley y al
Derecho”.
Centrando la
cuestión a debatir,
en si debe o no
modificarse el lí-
mite de edad para
ingresar en el
Cuerpo Nacional
de Policía, enten-
demos que desde
hace mas de
treinta y dos años,
este límite está fi-
jado en 30 años de
edad, y no se han
producido condi-
ciones objetivas
que permitan su
modificación, y en
este sentido podemos hacer las si-
guientes consideraciones:
1.- Aunque en los últimos
años se ha incrementado notable-
mente la oferta de plazas para ingre-
sar en la Escala Básica del Cuerpo
Nacional de Policía, ello no ha su-
puesto en modo alguno la disminución
de solicitudes para participar en estos
procesos selectivos, más bien al con-
trario cada año se incrementan, es-
tando en la última convocatoria en
mas de 45.000 peticiones, cantidad
que permite realizar una buena selec-
ción.
2.- Si la titulación mínima exi-
gida para ingresar en la Escala Básica
del Cuerpo, se corresponde con los
escalones más bajos del sistema edu-
cativo español, es precisamente para
permitir la concurrencia de opositores
que se encuentren en la franja de
edad más próxima a los 18 años,
pues la exigencia de una mayor ti-
tulación supondría que la edad de
los concursantes ascendería con-
siderablemente, lo que se trata de
evitar con esta medida, por que a
los funcionarios de la Escala Bá-
sica, les están encomendadas las
funciones mas básicas de ejecu-
ción operativa, lo que requiere de
unas aptitudes físicas determina-
das, que poseen en mayor pleni-
tud las personas jóvenes.
3.- Si la edad, para pasar a la
segunda actividad (regulada por
Ley 26/1994), está establecida,
con carácter forzoso, en 58 años,
P O L IC ÍA d e b a r r io
parece aconsejable no modificar el lí- de Seguridad declara que: <lasa con-
mite de los 30 años, en orden a cuatro En este contexto, se ha pro- diciones físicas son especialmente de-
cuestiones importantes: nunciado recientemente el Tribunal terminantes de la eficacia en el
a) poder llevar a cabo una efec- Superior de Justicia de Madrid, Sala ejercicio de la función policial>. Y de
tiva carrera profesional, que precisa de lo Contencioso Administrativo, Sec- igual modo se expresa la exposición
de unos plazos determinados para ción Novena, que en Sentencia núm. de motivos de la Ley 26/94 cuando se-
poder realizar una adecuada promo- 730, de 7 de junio de 2007, desestima ñala que: <las funciones que, por
ción interna; o como menciona la Co- recurso contencioso administrativo in- mandato constitucional, la Ley Orgá-
misión de la UE en la Sentencia del terpuesto contra la Resolución de 25 nica 2/1986, de 13 de marzo,...(...)...,
TPI (CCEE) de 28-10-2004 “ofrecer de septiembre de 2006, de la Direc- atribuye a los Funcionarios del Cuerpo
perspectivas de carrera a los funcio- ción General de la Policía y de la Nacional de policía, son eminente-
narios”. Guardia Civil, por la que se convoca mente operativas y en ocasiones
b) b)Perfeccionar los trienios oposición libre para cubrir plazas de arriesgadas y penosas, lo que re-
necesarios para poder optar al pase alumnos del Centro de Formación, de quiere determinadas aptitudes psico-
voluntario (25 años de servicio). la División de Formación y Perfeccio- físicas en aquéllos, que naturalmente
c) c) El instaurar el límite de 58 namiento, aspirantes a ingreso en la se van perdiendo con la edad o por
años para pasar a segunda actividad Escala Ejecutiva, categoría de Inspec- determinadas circunstancias.
se justifica por la pérdida de las condi- tor, del Cuerpo Nacional de Policía,
ciones físicas necesarias para llevar a centrándose el debate sobre los artí- Del contenido de dichas fun-
cabo las funciones operativas enco- culos 14, 23.2 y 103 de la Constitu- ciones en su mayoría de protección de
mendadas por Ley al CNP, por lo que
no parece aconsejable acercar a esta
edad, la de ingreso en el cuerpo, ya
que la pérdida paulatina de dichas
condiciones se empieza a notar desde
mucho antes.
d) d) Garantizar que los funcio-
narios de Policía ejerzan su actividad
durante un período mínimo relacio-
nado con los derechos de pensión,
persiguiendo asimismo el objetivo de
mantener el equilibrio de los fondos de
pensiones estatales.
En este sentido, la Sentencia
del T P I ya referenciada, menciona el
artículo 6.1 c) de la Directiva
2000/78/CE: “El establecimiento de
una edad máxima para la contrata-
ción, que esté basada en los requi-
sitos de formación del puesto en
cuestión o en la necesidad de un
período de actividad razonable pre-
vio a la jubilación”.
Este mismo Tribunal comentó
que el artículo 7 del Estatuto (LCEur
1962,15) dice: “El nombramiento de
los funcionarios debe realizarse te- ción, en cuanto al establecimiento de personas y bienes y salvaguarda de la
niendo en cuenta el interés del ser- un límite máximo de edad para ingre- integridad física de los ciudadanos y
vicio y no los intereses individuales sar en el citado Cuerpo Policial. del bienestar social, ha de convenirse,
del candidato o funcionario de que con la Administración demandada,
se trate”, así, un seleccionado de Entre otras muchas conside- que el cumplimiento de los requisi-
edad avanzada tiene ante si un pe- raciones, la referida Sentencia, en el tos exigidos presenta una justifica-
riodo de actividad y perspectivas de Fundamento Cuatro de Derecho, dice ción objetiva y razonable
carrera en la Institución objetivamente textualmente: “Atendidas las funcio- observándose una relación de propor-
mas limitados que los funcionarios se- nes concretas del puesto de trabajo al cionalidad clara entre los medios em-
leccionados de edad inferior, lo que que se le ha impuesto el límite de los pleados y la finalidad perseguida...”.
puede constituir un factor importante 30 años de edad para poder acceder
a tomar en consideración, habida al proceso selectivo se considera que
cuenta del interés del servicio y del no es arbitrario ni injustificado. Así,
necesario equilibrio financiero del ré- la exposición de motivos de la Ley Or-
gimen comunitario de pensiones. gánica 2/1986, de Fuerzas y Cuerpos
P u bl i ca c ió n n a ci o n al de la F u nd a c ió n S e g u r id a d C iu d a d an a 43
P O L I CÍA d e b a r r io

La Vi rg en d e l Pi la r ac ab a e n lo s t ri bu n a le s

L
fesional de Guardias Civiles (UPGC)
a Virgen del Pilar es capitana ha salido al quite afirmando que
generala y patrona de la Guardia Civil, “mientras la Virgen del Pilar sea la pa-
como todo el mundo sabe, pero ahora trona del benemérito Instituto de la
se la ha cuestionado por algunos Guardia Civil, su imagen puede estar
agentes de la Benemérita y su imagen presente en el cuartel de la Guardia
va a acabar nada menos que en el Tri- Civil de Almodóvar del Río (Córdoba)
bunal Supremo. y en cualquier otro acuartelamiento de
la geografía española, pues su sola
Todo se inicio en 2005, cuando dos presencia no contraviene, por sí
guardias de Almodóvar del Río (Cór- misma, el derecho a la libertad ideoló-
doba), respaldados por la Asociación gica, religiosa y de culto”.
Unificada de la Guardia Civil (AUGC),
pidieron la retirada de la imagen de la Y añade la UPGC: “Solicitar la retirada
Virgen del Pilar de los acuartelamien- de la imagen de nuestra patrona de
tos de la Benemérita. los Cuarteles de la Guardia Civil es
entrar en una espiral disparatada,
Ya entonces se armó un cierto revuelo pues lo real y notorio es que son mu-
y la petición acabó, primero, en manos chos los colectivos, oficios, profesio-
del director general y, luego, del minis- nes, pueblos, festividades, etc., de
tro. Pero la negativa ha sido clara. muy distinta índole política y social,
Ahora, estos guardias quieren llevar el que toman como patrón o patrona a
tema nada menos que al Tribunal Su- santos, santas o vírgenes de la tradi-
premo. ción cristiana, pese a que España es
un estado aconfesional donde existe
La petición no ha caído muy bien en la libertad ideológica, religiosa y de
el Cuerpo. Por ejemplo, la Unión Pro- culto”.

4 4 P u b l ic a ci ó n n a c io n a l d e l a F u n d a ci ó n S eg u r i d ad Ci u d ad a n a
P O L I CÍA d e b a r r io P O L IC ÍA d e b a r r io
del C.N.P.
I N S T I T U T O U N I V E R S I TA R I O -ELEMENTOS BÁSICOS DE INVES-
GENERAL GUTIERREZ MELLADO TIGACIÓN CRIMINAL
INVESTIGACIÓN
DE INVESTIGACIÓN SOBRE PAZ, SEGURIDAD Y Investigación criminal y medicina
DEFENSA legal
Autor: José Luis González Más
Comisario del CNP. Licenciado en
Ciencias Biológicas y en Derecho

Criminalística y Policía Científica

Autor: José Miguel Otero Soriano
Comisario CNP. Licenciado en Geo-
grafía e Historia

-RESPUESTAS POLÍTICO-CRIMI-
NALES
Delincuencia Internacional: Narcotrá-
fico y terrorismo
Autor: Ricardo Magaz Álvarez
Criminalista. Funcionario CNP. Pro-
fesor centro formación de seguridad.

Violencia en el ámbito familiar y De-

La Fundación Seguridad Ciudadana impulsa la publicación de un libro sobre
“Elementos básicos de investigación criminal”, bajo el prestigioso sello edito-
rial del Instituto Universitario “General Gutiérrez Mellado” de la UNED.
El volumen, de medio millar
de páginas, está coordinado
por el profesor Dr. José Co-
llado. Los autores son profe-
sores del Curso de Experto
Universitario en Investiga-
ción Criminal del IUGM-
UNED.
En “Elementos básicos de investiga-
ción criminal”, publicado por el IUGM
a finales de 2007, se recogen una
serie de trabajos muy documentados
que pueden considerarse aportacio-
nes básicas sobre la investigación cri-
minal. Los apartados de Ciencias
Policiales, Investigación, Respuestas
Político-Criminales, Intervención Judi-
cial y Consecuencias de la Acción Cri-
minal, permiten compartimentar el
“arte” de la investigación en materia
luctuosa.
La sección final, titulada “Lecturas
complementarias”, se consagra a un
tema de actualidad en nuestros días,
la imagen que se percibe de la policía.
En este sentido se han recogido tra-
bajos en los que prima la experiencia
y la
formación practica de los autores
frente a un enfoque teórico del fenó-
meno de la investigación criminal, ele-
mentos esenciales para que los
lectores entrevean la verdadera di-
mensión del mismo.
En definitiva, “Elementos básicos de
investigación criminal”, es una obra de
referencia para los profesionales de la
seguridad. Enhorabuena al Instituto
Universitario “General Gutiérrez Me-
llado” de la UNED y a la Fundación
Profesor Departamento Psicología -LECTURAS COMPLEMENTARIAS
lincuencia juvenil
Básica I. Facultad de Psicología. UCM Del marketing convencional al marke-
Autor: Dra. Alicia Rodríguez Núñez
ting emocional
Profesora del Departamento de Dere-
-CONSECUENCIAS DE LA ACCIÓN Autor: José Luis Calvo González
cho Penal. Facultad de Derecho.
CRIMINAL Dr. en Ciencias Económicas. Profesor
UNED
Victimología de la Facultad de Ciencias Económi-
Autor: Yolanda Pecharromán Lobo cas. UNED
-INTERVENCIÓN JUDICIAL
Licenciada en Sociología
Proceso penal y probatoria judicial © Copyright by
Autor: Dra. Alicia Rodríguez Núñez Instituto Universitario “General Gutiérrez
Reinserción social y sistema peniten-
Profesora del Departamento de Dere-
ciario español Mellado”
cho Penal. Facultad de Derecho. de Investigación sobre la Paz, la Seguri-
Autor: Dra. Alicia Rodríguez Núñez
UNED dad y la Defensa
Profesora del Departamento de Dere-
c/ Princesa 36
cho Penal. Facultad de Derecho. 28008 Madrid
Psicología forense
UNED Teléfono: 91 7580011
Autor: Dr. Antonio Manzanero
Fax: 91 7580030
info@igm.uned.es
Seguridad Ciudadana por el alumbra- www.iugm.es
miento de este magnífico tratado, que
se puede descargar al completo en la
Madrid, 2007
Web oficial www.iugm.es
Depósito Legal: M-45281-2007
Relación de autores y mate- ISBN: 978-84-608-0657-8
rias desarrolladas en el volu-
men:
-CIENCIAS POLICIALES
Sistema de seguridad español y mo-
delos policiales comparados
Autor: Lucio Toval Martín
Profesor estudios policiales. Licen-
ciado en Derecho
Fenomenología criminal
Autor: Rafael Jerónimo Pardos Ma-
teos
Jefe Departamento Docente División
de Formación y Perfeccionamiento

4 6 P u b l ic a ci ó n n a c io n a l d e l a F u n d a ci ó n S eg u r i d ad Ci u d ad a n a P u bl i ca c ió n n a ci o n al de la F u nd a c ió n S e g u r id a d C iu d a d an a 47
 P O L IC ÍA d e b a r r io

SOBRE LA AMPLIACIÓ N O ELIMINACIÓN

D E L L Í M I T E D E E D A D PA R A I N G R E S A R
EN LOS CUERPOS POLICALES

Por Alejandro Pérez

Estamos en temporada electoral. En de seguridad, dependientes... vemos es fruto de un capricho, pues en mu-
tiempo de que los partidos saquen y una pequeña luz al final del negro chos de nosotros es algo que lleva
jueguen sus cartas para intentar ras- túnel que llevamos tiempo reco- gestándose desde hace años, desde
car los máximos votos posibles. Cada rriendo, el hecho de que se nos dé la juventud.
uno propone lo que hará en estos pró- una oportunidad de volver a intentar
ximos 4 años: economía, seguridad, pertenecer a las FCSE, de volver a Es cierto, como muchos dicen cuando
igualdad, crecimiento, terrorismo, em- opositar, de volver a vivir aquel sueño tocamos este tema, que hemos tenido
pleo... hacen ofertas sin fin con tal de que tuvimos en su momento. Nuestra 12 años para presentarnos, y no les
que los indecisos se decidan, y los decisión de pertenecer a las FCSE no falta razón. El problema es que, como
que ya están decididos he dicho antes, no todos
estén más convencidos hemos tenido las mismas
de que lo que van a oportunidades, y muchos
hacer es bueno, para de nosotros hemos te-
ellos y para España. nido que tomar decisio-
nes difíciles, y postergar
Entre las propuestas de nuestro sueño, hasta el
los 2 grandes partidos, punto de tener, en el
PP y PSOE, hay algo mejor de los casos, tan
que nos atañe a mu- sólo 1 ó 2 oportunidades
chos compañeros que de poder cumplirlo.
por circunstancias no
hemos podido ver cum- Desde que estamos es
plido nuestro sueño de esta particular "lucha", he
pertenecer a las FCSE; podido comprobar que
ambos abogan por la hay muchas más perso-
no discriminación, por nas afectadas de lo que
la igualdad y por am- la gente pueda pensar,
pliar las plantillas del gente que, en muchos
Cuerpo Nacional de casos, tienen su vida re-
Policía y la Guardia suelta (si se puede tener
Civil. Ambos proponen la vida resuelta en los
modificar la Ley 2/86, tiempos que corren).
de Fuerzas y Cuerpos Gente casada, gente con
de Seguridad y, este hijos, gente con trabajos
año, además, añaden fijos y con su vida perso-
que fomentarán el em- nal ya hecha. Gente sol-
pleo para aquellos es- tera también, gente que
pañoles de más edad. aún está estudiando,
En esta propuesta, gente que vive en casa
nosotros, los mayores de sus padres ante la im-
de 30, gente de todo posibilidad de poder
tipo, abogados, infor- emanciparse, gente de
máticos, albañiles, ad- todo tipo, aunque todos
ministrativos, guardias tenemos una misma

P u bl i ca c ió n n a ci o n al de la F u nd a c ió n S e g u r id a d C iu d a d an a 49
P O L I CÍA d e b a r r io

meta, el hecho forma objetiva y

de que se am-
plíe/elimine el re-
quisito de edad
para el acceso a
las FCSE, hoy
en día obsoleto,
y poder así
poder opositar y
luchar por esa
plaza que siem-
pre hemos dese-
ado.
Desde que estamos, como he dicho,
en esta particular "lucha", aún nadie
nos ha dado una explicación objetiva
del por qué no se amplia o elimina
este requisito, de por qué muchas de
las policías locales, de las policías au-
tonómicas, del Servicio de Vigilancia
Aduanera y otros cuerpos análogos,
tienen una edad de acceso superior,
llegando incluso hasta los 40 años, o
los 50, propuesta en este último caso
de la Comunidad de Madrid para su
Policía Municipal.
Muchos pueden hablar del físico, de
que si una persona con cierta edad
pierde facultades. No es incierto, pues
con la edad se pierden facultades, sin
embargo, tampoco, nadie, nos ha ex-
plicado por qué, la mayoría de los
Cuerpos de Bomberos de España
(gente que tiene que estar muy pre-
parada físicamente y en constante en-
trenamiento), también tienen entre sus
requisitos una edad máxima de ac-
ceso que llega en algunos casos
hasta los 40 años.
Mientras nadie nos conteste a estas
preguntas, mientras nadie nos dé esa
explicación objetiva, seguiremos aquí,
haciendo más o menos, pero ha-
ciendo algo, intentándolo, pues es
duro saber que no puedes cumplir tu
sueño, por considerársete "viejo".
También en este tiempo hemos po-
dido comprobar que hay muchos fun-
cionarios pertenecientes a al Cuerpo
Nacional de Policía y a la Guardia Civil
que apoyan este tema, de hecho, la
Guardia Civil, según recientes noti-
cias, está replanteando la posibilidad
de la ampliación. Sólo esperemos que
esta vez, el Gobierno considere de
sin tener en
cuenta exclusi-
vamente la
"rentabilidad"
de las perso-
nas, el hecho
de ampliar o eli-
minar este re-
quisito pues, si
una persona
supera todas
las pruebas, mejor que otra persona
más joven, debería optar por esa
plaza, pues, como bien dice nuestra
Carta Magna, el acceso a la función
pública se proveerá acorde a los prin-
cipios de mérito y la capacidad, y cre-
emos que estos deberían tenerse más
en cuenta, pues si nos acogemos a la
Ley 7/2007, el acceso a la función pú-
blica tiene su edad máxima de acceso
en los 65 años, la edad de jubilación.
Ojala algún día, se nos dé esa opor-
tunidad, y ojala ese día no sea dema-
siado tarde, porque esa ampliación
llegaría, en toda caso, con 2 años de
retraso.

5 0 P u b l ic a ci ó n n a c io n a l d e l a F u n d a ci ó n S eg u r i d ad Ci u d ad a n a
P O L I CÍA d e b a r r io P O L IC ÍA d e b a r r io
víctimas de una agre- tima la lucha armada
sión injusta57 - -y, en defensa de la fe y
ciertamente, Alá tiene de aquí vendrá uno de
en verdad poder para los dos sentidos que
auxiliarles-- : (40) veremos del término
aquellos que han sido Yihad, ya que en este
expulsados de sus ho- episodio encontramos
gares, contra todo de- algunos de sus rasgos

B R E V E D E S C R I P C I Ó N D E L C O N C E P TO
recho, sólo por haber más importantes: es
dicho: "¡Nuestro Sus- una lucha defensiva y

DE YIHAD Y DE SU EXTENSIÓN A LA
tentador es Alá!" está amparada por
Pues, si Alá no hu- Alá, que no abandona

MUJER SUICIDA EN EL DISCURSO TE-

biera permitido que la a los musulmanes.
gente se defendiera a

R R O R I S TA I S L A M I S TA
sí misma unos contra
otros, [todos] los mo- 2. El concepto de
nasterios, iglesias, si- Yihad
(*) Por Ricardo Ruiz de la Serna nagogas y mezquitas
Introducción --en [todos] los cuales Yihad significa es-
cia, que, a veces, se ha inter- de la figura del shahid a la
se menciona el nom- "¡En verdad, os auxiliaré con mil fuerzo. Se trata de
pretado como una ciudadanía mujer suicida en el discurso te-
La religión musulmana debe bre de Alá en abundancia-- ha- ángeles, unos detrás de otros!" una palabra mencionada nume-
de segunda clase (entendiendo rrorista islamista.
mantener relaciones de paz y brían sido [ya] destruidos. (10) Y Alá dispuso esto sólo rosas veces en el Corán y tiene
como tal el concepto de
tolerancia con las demás reli- Y Alá, sin duda, ha de auxiliar a para que fuera una buena dos acepciones. Por una parte,
dhimmi). Sin embargo, se ha 1. La batalla de Badr
giones, especialmente con la quien auxilia a Su causa: pues, nueva y para tranquilizar con designa el esfuerzo del musul-
producido un proceso de radi-
cristiana y la judía, y no de en- ciertamente, Alá es en verdad ello vuestros corazones --pues mán por luchar contra sus de-
calización de algunos grupos is- Los musulmanes soportaron sin
frentamiento armado. Esa rela- fuerte, todopoderoso, (41) el auxilio no viene sino de Alá: fectos, es decir, el esfuerzo
lámicos, proceso que conduce resistencia alguna todos los
ción pacífica se extiende [consciente de] aquellos que, ¡ciertamente, Alá es todopode- interior por ser un buen musul-
a una serie de individuos a ataques de sus enemigos, ya
también a las religiones polite- [aun] cuando los establecemos roso, sabio! (11) [Recuerda] mán y no un hipócrita. Recorde-
optar por asumir un conjunto de que no respondían a los mis-
ístas, ya que quienes las practi- firmemente en la tierra, son cuando Él hizo que se adue- mos, en este sentido, que el
mos, hasta el episodio
can no han tenido a constantes en la oración, dan li- ñara de vosotros una calma in- Corán censura con la mayor du-
de la batalla de Badr.
nadie que les predicara mosna, ordenan la conducta terior, como una garantía Suya, reza al musulmán falso en la
Sin embargo, el Profeta
el Islam1. Así, lo señala recta y prohíben la conducta in- e hizo descender sobre vos- práctica del Islam.
recibió una revelación al
el Corán (sura 9, ayat moral; y a Alá se remite el des- otros agua del cielo para purifi-
poco tiempo de estar en
6): enlace de todos los asuntos. caros con ella y liberaros de los Por otra parte, yihad significa
Medina, (Corán 22, 39-
susurros de Satán, fortalecer también la lucha defensiva por
41). Y los musulmanes
(6) Y si alguno de (17) Y no obstante, [Oh creyen- vuestros corazones y afirmar la causa del Islam, y se la con-
deciden, finalmente, de-
aquellos que atribuyen tes,] no fuisteis vosotros quie- así vuestros pasos. sidera menor que la anterior. En
fenderse de los ataques.
divinidad a otros junto nes matasteis al enemigo, (18) (12) He aquí que tu Sustentador este sentido, observaremos que
El ejército de los musul-
con Alá busca tu pro- sino que fue Alá quien les mató; inspiró a los ángeles [para que la pequeña yihad o yihad exte-
manes y el ejército
tección, concédesela, y no fuiste tú quien arrojó [el te- transmitieran Su mensaje a los rior no es necesariamente ar-
mequí se enfrentaron en
para que tenga ocasión rror dentro de ellos, Oh Profeta], creyentes]: "¡Estoy con vos- mada ni siempre es violenta. Se
la batalla de Badr, des-
de escuchar [de ti] la cuando lo arrojaste, sino que otros!"[Y ordenó a los ángeles:] configura como un último re-
pués de algunos com-
palabra de Alá; y luego fue Alá quien lo arrojó (19) y [Él "Y dad firmeza a los que han lle- curso en defensa de los oprimi-
bates menores, como el
hazle llegar a donde esté se- hizo todo esto] para probar a los gado a creer [con estas pala- dos y de aquellos a quienes se
ideas extremistas que desem- de la caravana de Abu Sufián.
guro: esto, porque [pueden ser] creyentes con una prueba salu- bras Mías]: '¡Infundiré el terror impide vivir el Islam, y el Corán
bocarán en la justificación e in- En la batalla de Badr Alá ayudó
gentes que [pecan sólo porque] dable ordenada por Él. (20) ¡En en los corazones de los que in- señala los casos en los que pro-
cluso, en algunos casos, en la a los musulmanes (Corán, 8,
no conocen [la verdad]. verdad, Alá todo lo oye, es om- sisten en negar la verdad; gol- cede y las circunstancias que
realización de acciones terroris- 17-20) y al lado de éstos lucha-
nisciente! peadles, pues, en el cuello, [Oh han de darse para que se des-
tas2. ron los ángeles contra el ejér-
Por lo tanto, el punto de partida creyentes,] y golpeadles en encadene y para que cese.
cito de la Meca (Corán 8,9-12):
para el Islam en sus relaciones (9) He aquí que implorasteis el todos sus dedos!'
En las páginas siguientes, des-
con quienes no practican la re- auxilio de vuestro Sustentador, 3. La gran Yihad o Yihad inte-
cribiremos brevemente el con- (39) LES ESTÁ PERMITIDO
ligión musulmana es la toleran- y entonces Él os respondió: En consecuencia, el Corán legi- rior
cepto de yihad y la ampliación [combatir] a aquellos que son

5 2 P u b l ic a ci ó n n a c io n a l d e l a F u n d a ci ó n S eg u r i d ad Ci u d ad a n a P u bl i ca c ió n n a ci o n al de la F u nd a c ió n S e g u r id a d C iu d a d an a 53
P O L I CÍA d e b a r r io P O L IC ÍA d e b a r r io
(79) Dijo: “¡Oh Sustentador mío! (3) Y en verdad pusimos a con bien centes. Al contrario, veremos
Como señalábamos más arriba, (71) [Pues,] he ahí, que tu Sus- ¡Concédeme, entonces, una prueba a los que vivieron antes que quien lucha en defensa del
la pequeña yihad o yihad del tentador dijo a los ángeles: prórroga hasta el Día en que que ellos; y así, [también, serán 4. La pequeña Yihad o Islam no teme a la muerte pero
alma (yihad an-nafs) es el es- “¡Ciertamente, voy a crear un sean resucitados!” probados los que ahora viven: Yihad exterior. ama la vida y es precisamente
fuerzo interior del musulmán ser humano de arcilla; (80) Respondió: “Así sea, en y] Alá ciertamente tendrá cons- en ese abandono a la voluntad
por ser mejor, por ser un buen (72) y cuando lo haya formado verdad: serás de aquellos a tancia de quienes son los vera- a Concepto de Alá, que dará la vida o la
creyente y vencer sus más por completo y haya insuflado quienes se ha concedido una ces, y ciertamente tendrá muerte como recompensa al
bajas pasiones. Es una lucha en él [algo] prórroga constancia de quienes están Como decíamos más arriba, combate, el ejemplo de máximo
espiritual del hombre en pos de de Mi espíritu, caed postrados (81) hasta el Día cuyo momento mintiendo. junto a la gran Yihad está la pe- de amor a la vida entregada a
vivir conforme a su naturaleza y ante él!” es conocido [sólo por Mí].” queña Yihad o Yihad exterior. Su voluntad. Los caídos en la
apartarse de la degeneración y (73) Entonces, los ángeles se (82) Dijo: “¡[Juro] entonces por (6) Así pues, quien lucha esfor- Se trata de la lucha que el mu- lucha son perdonados por sus
la impiedad. postraron todos juntos, Tu poder que, ciertamente, les zadamente [por la causa de Alá] sulmán libra en defensa de la fe malas acciones y la generosi-
(74) excepto Iblís, que se mos- induciré a caer en el error – lo hace sólo por su propio bien: y de los oprimidos a quienes no dad de Alá los recompensa3.
El asunto de la gran yihad ha tró arrogante, y se convirtió [así] (83) [a todos] salvo a quienes pues, en verdad, Alá puede se permite vivir humanamente.
gozado de la atención de los en uno de los que niegan la ver- de ellos sean realmente siervos prescindir de todos los mundos. En este sentido, es una em- Notemos, no obstante, que la
místicos y los investigadores de dad. Tuyos!” (7) Y a quienes lleguen a creer guerra está prohibida contra
la oración en el Islam. Se trata (75) [Alá] dijo: “¡Oh Iblís! ¿Qué (84) [Y Alá] dijo: “¡Esta, pues, es y hagan buenas obras, cierta- gente que no combate (Corán
de la lucha contra todas aque- mente les borraremos sus 2, 190):
llas cosas que pueden extraviar malas acciones [anteriores] y,
o corromper el alma del musul- ciertamente, les recompensare- (190) Y COMBATID por la
mán y alejarlo del Islam. Es, de mos con arreglo a lo mejor de causa de Alá a aquellos que os
esta forma, al mismo tiempo, un sus obras. combatan, pero no cometáis
enfrentamiento con el infiel que agresión --pues, ciertamente,
todo el mundo lleva dentro, La oración, el recuerdo del Allah Alá no ama a los agresores.
pero también una búsqueda de y las buenas obras son necesa-
la forma de vida más verda- rios para luchar y vencer en la La lucha ha de cesar tan pronto
dera, más auténtica. gran Yihad (Corán 13, 19-22): como cesa la agresión (Corán
2, 192-193; 208-209; 8: 61):
Así, el mal puede ser derrotado (19) ¿PUEDE, ACASO, igua-
y es posible vivir de otro modo a larse a quien sabe que lo que (192) Pero si cesan --
la luz de la fitnah en la cual fui- se ha hecho descender sobre ti ciertamente, Alá es indulgente,
mos creados. Así, con el es- por tu Sustentador es la verdad, dispensador de gracia.
fuerzo personal y la con quien está ciego? (193) Por tanto, combatidles
misericordia de Alá –y en este Sólo quienes están dotados de presa de liberación. Se trata de hasta que cese la opresión y la
sentido todo progreso en la perspicacia tienen esto pre- una lucha que no es necesaria- adoración esté consagrada por
yihad le debe ser agradecido te ha impedido postrarte ante la verdad! Y esta verdad de- sente: (20) los que son fieles a mente violenta, pero que per- entero a Alá; pero si cesan,
porque sólo es un don suyo- es ese [ser] que he creado con Mis claro: (85) Ciertamente, he de su pacto con Alá y no rompen mite la violencia en deben acabar todas las hostili-
posible salir del error y la imper-
manos? ¿Eres demasiado or- llenar el infierno contigo y con su compromiso;42 (21) y los determinadas circunstancias dades, salvo contra aquellos
fección del mundo. gulloso [como para inclinarte los que te sigan, todos juntos!” que mantienen unido lo que Alá que fuerzan al musulmán a re- que [deliberadamente] hacen el
ante otro ser creado], o eres de ha ordenado mantener unido,43 currir a ella. mal.
De esta forma, la gran yihad su- los que se creen superiores [a De esta forma, el esfuerzo es la y sienten temor reverencial por
pone una buena noticia para el todos]?” opción de los creyentes que de- su Sustentador y temen el fu- Recordemos que el Corán pro- (208) ¡Oh vosotros que habéis
hombre porque no existe nin- (76) [Iblís] respondió: “Yo soy sean ser fieles a su fe y no des- nesto ajuste de cuentas [que híbe la agresión pero permite la llegado a creer! Someteos por
guna culpa metafísica que deba mejor que él: Tú me creaste de viarse. Esto fortalece su fe y los aguarda a quienes no respon- defensa violenta hasta que la entero a Alá, y no sigáis los
sobrellevar y es un don porque fuego, mientras que a él lo cre- mejora espiritualmente. Así lo den a Él]; (22) y los que son pa- agresión cese como en el epi- pasos de Satán: pues, cierta-
es posible que el hombre aste de arcilla.” señala el Corán (29: 2, 3 6, 7): cientes en la adversidad por sodio de la batalla de Badr. mente, él es enemigo declarado
supere así sus vicios y defectos (77) Dijo: “¡Sal, pues, de este anhelo de la faz de su Sustenta- vuestro. (209) Y si caéis en el
y se reencuentre con su natura- [estado angélico] –pues, cierta- (2) ¿PIENSAN LOS HOMBRES dor, y son constantes en la ora- En esta lucha, es posible alcan- error después de todas las
leza. Si no pudiera ser así, esta mente, eres [de aquí en ade- que [sólo] con decir: "Hemos ción, y gastan en los demás, en zar la redención mediante el sa- pruebas evidentes que habéis
carga sería para él insoportable lante] un maldito,(78) y Mi llegado a creer", se les va a secreto y públicamente, de lo crificio por la causa del Islam sin recibido, sabed que, cierta-
y sólo ha de soportarla el Diablo rechazo será tu merecido hasta dejar en paz, y que no serán que les proveemos como sus- que esto suponga, nótese bien, mente, Alá es todopoderoso,
(Corán 38: 71-85): el Día del Juicio!” puestos a prueba? tento, y [los que] repelen el mal el suicidio ni la matanza de ino- sabio.

5 4 P u b l ic a ci ó n n a c io n a l d e l a F u n d a ci ó n S eg u r i d ad Ci u d ad a n a P u bl i ca c ió n n a ci o n al de la F u nd a c ió n S e g u r id a d C iu d a d an a 55
P O L I CÍA d e b a r r io P O L IC ÍA d e b a r r io
bas evidentes que habéis reci- mujeres, ni a niños ni a ancia- el jefe de uno de los batallones. lâh, que traiciona su pacto, que
(61) Pero si se inclinan a la paz, bido, sabed que, ciertamente, nos, ni a lisiados, ni a enfermos Se dice que Yazid dijo a Abu contradice los actos de Rasulu-
inclínate tú también, y confía en Alá es todopoderoso, sabio. mentales, ni a inválidos, ni a los Bakr: “¿Montas o desciendo llah (s) y que administra los
Alá: ¡en verdad, sólo Él todo lo mercaderes y agricultores, ni a yo?” Abu Bakr dijo: “No montaré asuntos de los sirvientes de Al-
oye, todo lo sabe! (61) Pero si se inclinan a la paz, viandantes y a transeúntes civi- ni tu descenderás. Quiero que lâh mediante la ofensa y la
inclínate tú también, y confía en les, ni a clérigos ni a líderes re- estos pasos míos vayan en el agresión, sin intentar de que
El Corán menciona en diversas Alá: ¡en verdad, sólo Él todo lo ligiosos. Esto viene recogido en camino de Allah.” cambie en su actitud, mediante
ocasiones la posibilidad de esta oye, todo lo sabe! diversos hadices, como los re- Luego Abu Bakr aconsejó a las palabras o los actos, es en-
guerra defensiva y señala sus cogidos por el imán An Nawawi: Yazid: “Encontrarás a un pueblo tonces el deber de Al-lâh tra-
requisitos. La Yihad debe declararse des- que dice haberse entregado to- tarlo como a él".
pués de haber ofrecido a los 8 talmente a Allah. Déjalos con
agresores tres posibles alterna- Yahya me relató de Malik de Ibn aquello a que dicen haberse en- d. La figura del muyahid
b. Requisitos tivas: aceptar un pacto, conver- Shihab que un hijo de Ka’b Ibn tregado. Encontrarás a unas
tirse al Islam o combatir con las Malik (Malik creía que Ibn Shi- gentes que llevan afeitada la El muyahid representa la má-
No toda lucha armada es Yihad, armas en la mano. Notemos hab dijo que era Abdurrahmán cabeza por el medio: golpea lo xima aspiración de un musul-
y el Corán señala qué requisitos que, si no hay agresión, no Ibn Ka’b) dijo: “El Mensajero de que tienen afeitado con la es- mán. El muyahid ama la vida,
han de darse para que la lucha cabe obligar a nadie a aceptar Allah, que Allah le bendiga y le pada. pero no teme a la muerte sino
armada sea lícita. una de estas alternativas. conceda paz, prohibió a aque- “Te aconsejo diez cosas: No Se admite que la yihad es un re- que ha trascendido sus miedos,
llos que lucharon contra Ibn Abu mates mujeres o niños, o a una curso lícito contra el gobernante sus limitaciones, sus inseguri-
En primer lugar, debe ser una Encontramos estos límites en el Huqayq (un judío traidor de Me- persona anciana o desvalida. injusto que oprime a los musul- dades y vive la vida de la forma
guerra proporcional y limitada hadiz que dice: dina) que matasen a mujeres o No tales árboles frutales. No manes, pero sólo como último más intensa. En esta trascen-
moralmente. Queda excluido el niños. Dijo que uno de los hom- destruyas un lugar deshabitado. recurso. En primer lugar, debe dencia, se manifiesta el mayor
concepto moderno de Guerra ¨No los combatáis sino después bres que lucharon dijo: “La No sacrifiques ovejas o came- recurrirse a la resistencia pací- amor a la vida entendida según
Total. El creyente lucha por la de haberlos invitado a escoger. mujer de Ibn Abi Huqayq em- llos excepto para comer. No fica ejerciendo sobre él presio- la fitnah, es decir, según esa
causa de Alá y, por tanto, debe Si declinan vuestro ofreci- pezó a gritar y yo levanté varias quemes abejas ni las disperses. nes populares, políticas o aceptación de la propia natura-
entregarse a él pero aceptando miento, no los combatáis antes veces mi espada contra ella. No robes del botín, y no actúes culturales. A esto se asemeja leza tras la purificación. Cuando
los límites que el propio Alá ha de que hayan tomado ellos la Entonces recordé la prohibición cobardemente.” hoy la denuncia ante la opinión el muyahid muere en la lucha,
puesto para el enfrentamiento iniciativa. Si la toman, esperad del Mensajero de Allah, que pública y las instancias de dere- se convierte en un shahid, en
armado (Corán 2, 192-193; a que hayan matado a uno de Allah le bendiga y le conceda 11 chos humanos. Sin embargo, si alguien que ha entregado su
208-209; 8: 61): vuestros hombres y mostradles paz, y me contuve. Si no hu- Yahya me relató de Malik que él el gobernante injusto persiste vida por la causa de la yihad.
el cuerpo del caído diciendo: biera sido por eso, nos hubiéra- había oído que Umar Ibn Abd en su actitud y gobierna a su Tradicionalmente, se entendía
(192) Pero si cesan -- ¿no hay mejor remedio que mos deshecho de ella.” al-Aziz escribió a uno de sus pueblo por la fuerza de las que el shahid era un varón que
ciertamente, Alá es indulgente, éste? Si Alá convierte a un solo gobernadores: “Nos ha sido armas, el gobernante pierde su luchaba como guerrero en los
dispensador de gracia. hombre por nuestro ejemplo, 9 transmitido que cuando el Men- autoridad legal y es legítimo ejércitos del Islam.
(193) Por tanto, combatidles valdrá más que dominar el Yahya me relató de Malik de sajero de Allah, que Allah le combatir contra él. Este com-
hasta que cese la opresión y la mundo entero¨. Nafi de Ibn Umar que el Mensa- bendiga y le conceda paz, en- bate puede convertirse, incluso, Existen diversos hadices que
adoración esté consagrada por jero de Allah, que Allah le ben- viaba una partida a hacer una en una obligación en la medida tratan la figura del shahid. Por
entero a Alá; pero si cesan, En la yihad, no es lícito matar a diga y le conceda paz, vio el incursión, les decía: “Haced en que combatir contra la injus- ejemplo, he aquí algunos de los
deben acabar todas las cadáver de una mujer vuestros ataques en el Nombre ticia en un deber. Así, As Sey- recopilados por An Nawawi, en
hostilidades, salvo contra muerta en uno de los de Allah en el camino de Allah. yed Muhammad Fado Al-lah los que se muestra precisa-
aquellos que [deliberada- ataques, y lo desaprobó Combatid a todo aquel que nie- señala varios textos que confir- mente la dualidad del amor a la
mente] hacen el mal. y prohibió que se ma- gue a Allah. No robéis del botín, man esto : vida del shahid y la serenidad y
4

tase a mujeres y niños. y no actuéis traidoramente. No falta de miedo ante la muerte:

(208) ¡Oh vosotros que mutiléis ni matéis a los niños.” "Te he dado la responsabilidad
habéis llegado a creer! 10 Decid esto mismo a vuestros para no oír las voces de los 27
Someteos por entero a Yahya me relató de ejércitos y partidas, si Allah oprimidos y no dejaré las injus- Yahya me relató de Malik de
Alá, y no sigáis los pasos Malik de Yahya Ibn Sa’id quiere. La paz sea con vos- ticias sin castigo, aunque sean Abu’z Zinad de al-Araj de Abu
de Satán: pues, cierta- que Abu Bakr as-Siddiq otros”.” kafirún". Huraira que el Mensajero de
mente, él es enemigo de- estaba enviando ejérci- Allah, que Allah le bendiga y le
clarado vuestro. (209) Y tos a ash-Sham. Salió a c. La Yihad contra el gober- "Si alguno de vosotros ve un conceda paz, dijo: “¡Por Aquél
si caéis en el error des- dar un paseo con Yazid nante injusto gobernante tiránico que trans- en cuyas manos está mi ser!
pués de todas las prue- Ibn Abu Sufián que era grede las prohibiciones de Al- Me gustaría morir luchando en

5 6 P u b l ic a ci ó n n a c io n a l d e l a F u n d a ci ó n S eg u r i d ad Ci u d ad a n a P u bl i ca c ió n n a ci o n al de la F u nd a c ió n S e g u r id a d C iu d a d an a 57
P O L I CÍA d e b a r r io
el camino de Allah, y ser de-
vuelto a la vida luego para ser
muerto de nuevo.” Abu Huraira
dijo tres veces: “¡Doy testimonio
de ello por Allah!”
Yahya me relató de Malik de
Abu’z Zinad de al-Araj de Abu
Huraira que el Mensajero de
Allah, que Allah le bendiga y le
conceda paz, dijo: “Allah se ríe
por dos hombres. Uno de ellos
mata al otro, pero ambos irán al
Jardín: uno lucha en el camino
de Allah y muere, luego Allah se
vuelve al que lo mató, de forma
que lucha (en el camino de
Allah) y muere a su vez mártir.”
29
Yahya me relató de Malik de
Abu’z Zinad de al-Araj de Abu
Huraira que el Mensajero de
Allah, que Allah le bendiga y le
conceda paz, dijo: “¡Por Aquél
en cuyas manos está mi ser!
Ninguno de vosotros es herido
en el camino de Allah, y Allah
sabe mejor quién es herido en
Su Camino, sin que cuando lle-
gue el Día del Levantamiento,
salga sangre de su herida. Ten-
drá el color de la sangre, pero
su olor será el del almizcle.”
30
Yahya me relató de Malik de
Zayd Ibn Aslam que Umar Ibn
al-Jattab solía decir: “¡Oh Allah!
¡No permitas que me mate la
mano de un hombre que haya
hecho una sola sayda ante Ti
con la cual podría disputar con-
migo ante Ti en el Día del Le-
vantamiento!”
35
Yahya me relató de Malik de
Yahya Ibn Sa’id que Umar Ibn
al-Jattab dijo: “La nobleza del
mumin es su taqwa. Su din es
su noble estirpe. Su hombría es
su buen carácter. La audacia y
la cobardía son sólo instintos
que Allah pone donde Él quiere.
El cobarde rehuye defender
5 8 P u b l ic a ci ó n n a c io n a l d e l a F u n d a ci ó n S eg u r i d ad Ci u d ad a n a
P O L IC ÍA d e b a r r io
aún a su padre y a su madre, y promesa de un puesto de mártir se entremezclaban considera- con denominaciones tan revela- jihad. The foundational tradition
el valiente lucha por el combate para llegar al paraíso; en la ac- ciones emocionales y raciona- doras como la de “hermanos de in this regard is cited by al-Bu-
mismo, no por el botín. Ser ma- tualidad pueden ser hijos de les con la finalidad de definir la los mártires”. Esta deliberada khari, who quotes A isha (the
tado es sólo una de las formas prósperos comerciantes (por violencia como una respuesta asociación con “mártires” consi- Prophet Muhammad´s favorite
de encontrar la muerte, y el ejemplo, Izadin Masri, que se carente de alternativas, y por derados como “vanguardia de wife) asking: “O Messenger of
mártir es aquel que se entrega suicidó y mató a 15 personas tanto, inevitable, a la vez que la nación musulmana” acentúa Allah, since we see that jihad is
a sí mismo, esperando la re- en la pizzería Sbarro de Jerusa- como un medio eficaz. el interés del radical por mate- the best of actions, can we
compensa de Allah. lén, y era hijo de un próspero rializar su conversión en prosé- [women] not fight? He answe-
dueño de restaurante), con un Con este fin, la propaganda in- lito, minimizándose así el coste red: For you [women] the best
e. Radicalización del término nivel de educación o adquisitivo cautada a extremistas musul- de la incorporación al enmarcar type of jihad is a righteous hajj
“yihad” superior a la media de los pa- manes en España contenía el riesgo que la misma entraña [pilgrimage to Mecca]”10. A num-
lestinos, o jóvenes que solicitan abundantes discursos de ima- en una más amplia y favorable ber of other traditions are avai-
Los extremistas musulmanes convertirse en mártires antes de nes e incidía en las apelaciones perspectiva»8. lable that exclude women from
han desvirtuado el término tiempo, o padre de muchos a la eficacia de la violencia en the process of fighting, and it is
“yihad” y lo han convertido en hijos sin convicciones religiosas escenarios como Afganistán, 5. El papel de la mujer en la rare to find Muslim women who
una lucha no de resistencia, (como Daoud Abu Sway, de 47 donde habría hecho posible “la Yihad. La mujer como mártir. fought actively in battle during
sino de agresión, utilizando años y padre de 8 hijos, que de- derrota moral de la URSS”. the pre-modern period, al-
como una de sus armas los tonó una bomba en la puerta de Otros discursos protestaban though there are a few excep-
atentados suicidas. un hotel de Jerusalén), o muje- sobre la “caída del mundo islá- tions to that rule. But the above
res6 como ya veremos más mico como resultado de la ocu- tradition opens the process of
Esta acepción radicalizada de adelante. pación de Palestina por parte martyrdom to women and is ex-
“yihad” es utilizada por la ideo- de Israel”, denunciando tam- tremely important, especially
logía neosalafista que, como Señala ALONSO, R. que «la bién a Arabia Saudí por acoger when one remembers that the
destaca ALONSO R., propugna propaganda yihadista ha perse- tropas estadounidenses que percentage of women who died
la violencia como método para guido la deshumanización de “erosionaban la cultura y la giving birth during the pre-mo-
realizar la yihad a escala globallos blancos de la violencia […] identidad árabe”, concluyén- dern period was extraordinarily
y la creación de un nuevo cali- responsabilizándolos de una dose por ello que “la yihad es el high. Also, the childbirth martyr-
fato, así como la recuperación supuesta agresión contra una único camino para una socie- dom would glorify the act of gi-
de territorios considerados nación musulmana que se pre- dad que lo ha perdido todo”. La ving birth, which does serve to
como musulmanes. Encontra- senta como victimizada y humi- justificación moral del terro- augment the number of Mus-
mos, por tanto, que «el ideario llada. Especialmente indicativo rismo se enfatizaba mediante lims in the world (and presu-
neosalafista legitima, una estra-de los propósitos perseguidos preguntas retóricas como “¿Es mably future fighters as well)»11.
tegia de doble confrontación di- mediante la reproducción de aceptable matar a un palestino
rigida por un lado a aquellos esa propaganda resultaba la pero no a un americano?”, o a La Carta Fundacional de
gobiernos en países de mayo- denominación de “judíos” que través de las siguientes pala- Hamas, en su artículo 18, tam-
rías musulmanas que son con- un destacado terrorista como bras de Osama bin Laden: “¿Es Quien muere en combate por la bién recoge esta función de las
siderados como “apóstatas”, así Sarhane Ben Adbelmajid Fa- posible pedirle al cordero que causa de Allah, como hemos mujeres como madres de lu-
como también hacia socieda- khet, muerto en el suicidio de se mantenga inmóvil cuando el visto, es considerado un mártir9. chadores:
des no islámicas definidas Leganés, utilizaba para despre- lobo está a punto de devo- Dadas las circunstancias en
como “infieles”»5. ciar a los ciudadanos españo- verlo?”7». que el Islam nace y se extiende, “La mujer en el hogar de la fa-
les. La cosificación del la mujer no entraba dentro de la milia combatiente, sea madre o
En cuanto a los terroristas sui- “enemigo” y la exaltación de la El liderazgo religioso y espiritual idea de combatiente aunque la hermana, desempeña el come-
cidas son considerados por los yihad aparecen como constan- «suele revestirse de un aura de maternidad se configuraba tido importantísimo de cuidar de
extremistas como “mártires”. El tes del proceso de adoctrina- prestigio que le confiere respeto como una forma de lucha en la familia, criar a los niños e im-
perfil del terrorista suicida ha miento a través de una y admiración, incrementando cuanto suponía dar guerreros buirles de valores morales y
sufrido la siguiente evolución: propaganda que incluía “fatuas” por tanto el atractivo de la incor- para el Islam. Así lo señala pensamientos derivados del
antes respondía, en mayor o recitadas de memoria por parti- poración a una colectividad David Cook: Islam. Ella tiene que enseñarles
menor medida, a la descripción cipantes en unas reuniones que que, como ocurrió en el caso de a cumplir los deberes religiosos,
de varón, de 17 a 22 años, sol- constituían auténticos rituales una de las redes implicadas en «The other interesting persona- en preparación para el come-
tero, sin formación y sin pers- con los que reforzar los lazos la preparación de los atentados lity on this list is the woman who tido de combate que les espera.
pectivas de futuro, religioso y establecidos entre el individuo terroristas del 11 de marzo de dies in childbirth. In general Por eso es necesario prestar
susceptible a cumplimentar la radicalizado y el grupo. En ellas 2004, es además ensalzada women are not participants in gran atención a las escuelas y
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P O L I CÍA d e b a r r io
los planes de estudios, aplica-
dos a la educación de las niñas
musulmanas, para que –
cuando crezcan- sean buenas
madres, conscientes de su
papel en la batalla de la libera-
ción La mujer ha de tener cono-
cimiento y comprensión
suficientes en lo que se refiere
a la realización de las tareas
domésticas, porque la econo-
mía y la prevención del despil-
farro del presupuesto familiar es
uno de los requisitos para poder
seguir avanzando en las difíci-
les circunstancias que nos ro-
dean. Ella debe tener la vista
puesta en que el dinero de que
dispone es exactamente como
la sangre, que debe correr sólo
por las venas, para que tanto
niños como adultos continúen
viviendo”.
Esto ha cambiado, sin em-
bargo, en la retórica de algunos
grupos islamistas (incluido
Hamas) que, alejados de la dis-
tinción y de la complejidad del
concepto de Yihad, han hecho
del terrorismo suicida un arma
estratégica en el contexto de
una guerra asimétrica y no con-
vencional. Igualmente han igno-
rado la condena del suicidio
que en el Islam es clara, como
destacó el gran muftí de Arabia
Saudita, Abdul Aziz bin Abdala
Al-Sheik, al declarar pública-
mente el 1 de octubre de 2001,
que “aquellos que se suicidan
en atentados terroristas no
mueren como mártires sino
como suicidas, en un acto –el
suicidio- que es objeto de in-
equívoca condena en la ley is-
lámica”.
El ensalzamiento de los suici-
das como mártires lo han reali-
zado, entre otros, el muftí de
Egipto, Ahmed al Tayeb, que en
6 0 P u b l ic a ci ó n n a c io n a l d e l a F u n d a ci ó n S eg u r i d ad Ci u d ad a n a
P O L IC ÍA d e b a r r io
abril de 2002 apoyaba a los sui- tante, este tipo de terrorismo razones políticas vinculadas som all beauty for your pupils. because Akhras was about to
cidas sin tener en consideración suicida también conlleva pro- con la cuestión nacional. When champions are castrated, be married in her real life before
cuáles fueran sus blancos, o los blemas prácticos: por ejemplo, the choice [ones] of my people. she chose to commit suicide.
líderes religiosos musulmanes las mujeres que realizaran aten- Algunos poetas contemporá- Beauty confronts the criminal, Thus, in a number of different
de Irak que, en 2002, decreta- tados suicidas en Israel debían neos, como Ghazi al-Qusaybi she kisses death and laughs in ways Ayat al-Akhras, through
ron que los suicidios con bom- ir cubiertas por el velo para evi- han cantado a estas mujeres proclamation –when leaders the interpretive lens of al-Qu-
bas de los palestinos contra los tar que su comportamiento mártires precisamente como flee from death. saybi´s poem, poses a cha-
israelíes, eran un acto virtuosos fuera impúdico, lo que hacía modelos de creyentes en com- Paradise opens its gates and is llenge to classical Muslim
de jihad o guerra santa: “los clé- que fueran fácilmente identifica- paración con todos los demás, cheerful. Fatima the Splendo- martyrdom16».
rigos musulmanes en Irak ben- bles por la policía12. hombres incluidos. Así, en el rous [daughter of Muhammad]
dicen esos actos suicidas y discurso radical la mujer suicida meets you! De este modo, el discurso isla-
piden a todos los clérigos mu- El ejemplo más claro es el de se eleva a la misma categoría Tell those who embellished mista terrorista se aleja de la in-
sulmanes que apoyen y respal- Ayat al-Akhras, que iba a ca- que el varón que, histórica- those fatwas [against suicide at- terpretación más tradicional de
den a los luchadores con sus sarse y se suicidó en un acto te- mente, ha muerto en la defensa tacks]: Grant a delay. Many fat- la yihad y del martirio.
fatuas”. rrorista. Mathew Levitt resume de la fe del Profeta. Veamos el was have heaven in an uproar.
algunos casos: texto del poema For the Martirs When jihad calls, the learned En cuanto a los modos de reclu-
El fenómeno de las mujeres sui- (Li-l-shuhada): man is silent, the reed [pen], tamiento de las mujeres como
cidas es relativamente nuevo Así, tenemos el caso de Ayat al- books, and the jurisprudents. terroristas suicidas, debemos
Akhras13, que se suicidó deto- God bears witness that you are When jihad calls, there is no as- dar especial relevancia a uno
nando la bomba adosada en su martyrs; the prophets and king for fatwas: the day of jihad de ellos: «algunas participan de
cuerpo en un mercado matando friends [of God] bear witness. is [a day of] flood.15 encuentros grupales, con hom-
a uno de los guardias y a una You have died so as to glorify bres del mundo árabe, a través
adolescente israelí. El motivo, the Word of my Lord, in the Así, el paraíso se abre para la de Internet, y –a partir de ahí-
según su familia, era la deses- dwellings glorified by the Night terrorista suicida Ayat al-Akhras son llevadas al terrorismo»17.
peración ocasionada por la ocu- Journey [of the Prophet Mu- y la convierte en la novia del De hecho, «la revolución en las
pación israelí. En cambio, otra hammad]. más alto cielo, la propia hija del tecnologías de la información
mujer Cisjordania llamada Jala Have you committed suicide?? Profeta la espera. favorece la aparición de formas
intentó también cometer un [No,] we are the ones who have de organización en red, y per-
atentado de forma similar, pero committed suicide in life, but our De este modo, como señala mite que grupos pequeños y, en
esta vez movida por el deseo dead are alive. David Cook, hay una recons- otro tiempo, aislados, puedan
de escapar de su propia vida, O people, we have died, so pre- trucción de la figura del mártir, comunicarse y coordinar sus
marcada por los abusos de su pare to listen to how they eulo- de ese guerrero amante de la acciones»18.
marido y una paliza que le gize us. vida pero no temeroso de la
había inflingido uno de sus her- We were impotent until even im- muerte, en clave femenina: 6. Conclusión
frente al de los varones, cuyos manos14. En ese mismo docu- potence complained of us, we
precedentes se remontan al mental de National Geographic wept until weeping had scorn «But even beyond these accu- Como hemos visto, yihad es un
siglo XI (recordemos a la secta se entrevistaba a una adoles- for us. sations, al-Qusaybi is clearly término complejo y dotado de
de los Asesinos). Así, el primer cente palestina de Rafah que, We prostrated until prostration part of a reconstruction of the dos sentidos distintos. Por una
atentado cometido por una sui- tras observar cómo el ejército was disgusted by us, we hoped idea of Muslim martyr. Traditio- parte, designa la lucha que el
cida data del año 1985 y desde israelí había destrozado varios until hope asked for assistance. nally the martyr is greeted in he- musulmán libra en su interior
entonces se han repetido. En edificios en su pueblo, excla- We licked the shoe of [Israeli aven by the houris, the women por ser mejor musulmán; se
efecto, estos atentados ofrecen maba: “Siento una cólera tan Prime Minister Ariel] Sharon of Paradise. Here, Ayat al-Akh- trata de una lucha espiritual y
claras ventajas tácticas (la sor- fuerte que incluso estoy dis- until the shoe cried: Watch out, ras is welcomed into heaven, es llamada la gran yihad. Por
presa, el pudor de registrar y puesta a volar en pedazos”. you are tearing me! even though she does not have otra parte, yihad significa tam-
cachear a una mujer) así como We repaired to the illegitimate the male equivalent of the houri bién una lucha armada defen-
propagandísticas porque tiene Vemos, pues, que los motivos rulers of the White House, (of which there are none in the siva contra el opresor y quien
un mayor impacto en la opinión de las mujeres para ser miem- whose heart is filled with dark- classical texts). She is herself arremete contra los musulma-
pública y un efecto psicológico bros de una organización terro- ness. the “bride of heaven”; she is nes. Se trata de una lucha re-
más profundo y duradero. Por rista son diversos: el deseo de O people! We have died but going joyfully to her wedding glada y que nunca debe
todo ello, Hamas no impide el venganza por la muerte de dust is ashamed to cover us. day in heaven, although it is not plantearse como la única alter-
martirio femenino sino todo lo algún familiar, el deseo de solu- Tell Ayat [al-Akhras]: O bride of clear to whom she will be ma- nativa. Esta lucha debe cesar
contrario, lo exalta. No obs- cionar un problema personal o the highest heavens, [We] ran- rried. This is the more poignant cuando lo haga la agresión y en
P u bl i ca c ió n n a ci o n al de la F u nd a c ió n S e g u r id a d C iu d a d an a 61
P O L I CÍA d e b a r r io
ella deben respetarse los lími-
tes respecto a los no comba-
tientes. Morir en la yihad no
significa haber perdido el amor
a la vida, sino haber perdido el
miedo a la muerte.
Este concepto, que tradicional-
mente excluía a la mujer, se ha
extendido a ella en el discurso
terrorista islamista porque las
mujeres suicidas ofrecen venta-
jas tácticas y propagandísticas
frente a los varones que venían
cometiendo este tipo de atenta-
dos.
La figura de las mujeres terro-
ristas suicidas son incluidas,
así, entre los guerreros que
gozan de la recompensa de Alá
por haber dado su vida por
causa del Islam elevándose a la
altura de los mártires varones.
7. Bibliografía básica:
1. El Mensaje del Qur´an,
Muhammad Asad, Centro de
Documentación y Publicaciones
de la Junta Islámica, 2001.
2. Los Jardines de los Jus-
tos, Imam An-Nawawi, Centro
de Documentación y Publica-
ciones de la Junta Islámica,
1999.
3. ALONSO, Rogelio.:
“Procesos de radicalización de
los terroristas yihadistas en Es-
paña”, ARI Nº 31/2007.
4. Amstrong, Karen:
Maoma. La vida del Profeta;
Tusquets, Barcelona, 2005.
5. COOK, David: “Martyr-
dom in Islam”, Cambridge Uni-
versity Press, New York, 2007.
6. Kuftaro, Ahmad: El Islam
y la tolerancia religiosa, en
www.webislam.com
6 2 P u b l ic a ci ó n n a c io n a l d e l a F u n d a ci ó n S eg u r i d ad Ci u d ad a n a
7. LEVITT, Matthew:
“Hamás: Política, beneficiencia
y terrorismo al servicio de la
Yihad”, Belacqva, Barcelona,
2007.
8. Paz, Abdul Karim: El
Yihad y el uso de la Violencia en
el Islam, en www.webislam.com
9. Escudero Toby, Yusuf:
Yihad: concepto y límites, en
www.webislam.com
10. As Seyyed Muhammad
Hussein Fado Al-lah: Sobre el
Yihad, en www.webislam.com
11. Documentos sobre
Medio Oriente. “Terrorismo:
Hamas, la huella del terror”,
Centro de Información y Docu-
mentación de Israel para Amé-
rica Latina (CIDIPAL).
12. TORRES SORIANO,
M.R., “Violencia y acción comu-
nicativa en el terrorismo de Al
Qaeda”, Política y Estrategia, nº
96, octubre-diciembre 2004.
(*) El autor Ricardo Ruiz de la
Serna, abogado y profesor,
es experto universitario en In-
vestigación Criminal por el
Instituto Universitario “Gene-
ral Gutiérrez Mellado” de la
UNED, cuyos estudios de
postgrado en la materia están
impulsados por la Fundación
Seguridad Ciudadana. Este
interesante ensayo de Ruiz
de la Serna puede descar-
garse en la Web oficial del
IUGM:
http://www.iugm.es/investcri-
minal/TRABAJO%20FINAL%
20DE%20RICARDO%20RUIZ
%20DE%20LA%20SERNA.pdf
, bajo el epígrafe “Respuestas
político-criminales a la delin-
cuencia internacional: narco-
tráfico y terrorismo”, del
profesor Ricardo Magaz.
P O L IC ÍA d e b a r r io
1 Dejamos de lado la relación con los
apóstatas, que para el Islam cometen
un crimen gravísimo.
2 ALONSO, Rogelio.: “Procesos de ra-
dicalización de los terroristas yihadis-
tas en España”, pág. 1. ARI Nº
31/2007.
3 Debemos señalar, igualmente, que
la posibilidad de la Yihad no excluye
el perdón del agresor, que puede ser
incluso más meritorio, pero este per-
dón no es obligatorio.
4 Cf. As Seyyed Muhammad Fado Al-
:Sobre el Yihad, Pp. 2-3 en www.we-
bislam.es
5 ALONSO, Rogelio.: ob.cit., pp.2.
6 Documentos sobre Medio Oriente.
“Terrorismo: Hamas, la huella del te-
rror”, pp. 24, Centro de Información y
Documentación de Israel para Amé-
N O V E L A P O L I C Í A C A D E L E S C R I TO R
rica Latina (CIDIPAL).
7 ALONSO, Rogelio.: ob.cit., pp.5.
O M A R A LVA R A D O
8 Ibidem, pp. 3-4.
9 Utilizamos la traducción más exten-
dida del término Shaid. Más allá de la
similitud en el hecho de sacrificar la
vida, no guarda mucha relación con la
figura del martirio en el cristianismo.
10 Al-Bukhari, Sahih, iii, p. 264 (nº.
2784). “El juego de Somerset” fue presentada recientemente en Madrid, de la mano
11 COOK, David: “Martyrdom in de miembros de la Fundación Seguridad Ciudadana
Islam”, pp. 34, Cambridge University
Press, New York, 2007.
12 Documentos sobre Medio Oriente,
ob.cit., pp. 24.
13 LEVITT, Matthew: “Hamás: Polí-
tica, beneficiencia y terrorismo al ser-
vicio de la Yihad”, pp. 161, Belacqva, ¿Cuál es la relación de las evidentes”. Este es, en lí-
Barcelona, 2007. Torres Gemelas de Nueva neas generales, el argu-
14 Documental de National Geogra-
York y la Puerta del Sol de mento de la nueva novela
phic: “Mujeres terroristas suicidas:
morir para matar”. Madrid con el tránsito del de Omar Alvarado, nacido
15 Ghazi al-Qusaybi, Li-l-shuhada´, milenio? ¿Tal vez un entra- en Madrid en 1959, que
pp. 7-10. mado jeroglífico-criminal ahora ve la luz.
16 COOK, David: “Martyrdom in perfectamente adaptado a
Islam”, pág. 161-163, Cambridge Uni-
las dos ciudades y que Su anterior novela, “El
versity Press, New York, 2007.
17Documentos sobre Medio Oriente, pudo dar comienzo en el rumor del letargo” (1987)
ob.cit., pp. 30. Londres de fin de siglo de supone un homenaje pós-
18 TORRES SORIANO, M.R., “Violen- Jack el Destripador? El ins- tumo a la villa de Riaño,
cia y acción comunicativa en el terro- pector Lisardo Fugaz de la anegada por un embalse,
rismo de Al Qaeda”, pág. 85, Política y
Policía del Distrito Centro donde sitúa las mejores vi-
Estrategia, nº 96, octubre-diciembre
2004. de Madrid se engancha al vencias de su niñez, ado-
Juego de Somerset y ter- lescencia y juventud.
mina “sospechosamente” “Torresanta” (2002) es asi-
atrapado en sus tentáculos mismo un acto reivindica-
transnacionales y “meta- tivo sobre una de sus
P u bl i ca c ió n n a ci o n al de la F u nd a c ió n S e g u r id a d C iu d a d an a 63
P O L I CÍA d e b a r r io
mayores pasiones: las monta- más. dotes de baja intensidad, sin ol-
ñas. Montañas que le han lle- vidar en ningún momento la in-
vado a recorrer el mundo en Omar Alvarado, Ingeniero de te- triga, el misterio, el suspense, la
busca de sorpresa y
las cordille- tal vez…
ras más la refle-
afamadas xión.
y que dan
origen a “El Juego
“Lagrimas de Somer-
de bambú” set”, obra
(1999). de 600 pá-
ginas pu-
Omar, no blicada
obstante bajo el
retorna a sello edito-
su lugar de rial del
nacimiento Instituto
y forma- Cepedano
ción du- de Cul-
rante la tura, fue
m a y o r presen-
parte de su tada el 29
vida y, de de enero
una ma- en el salón
nera un de actos
tanto “re- de la CLM
torcida y si- madrileña,
niestra”, en la lite-
valiéndose raria calle
de los plan- del Pez.
teamientos Arropando
jeroglífico- al autor en
criminalísti- el estrado
cos de “El estuvieron
juego de el escritor
Somerset” y crimina-
practica un lista Ri-
reconoci- c a r d o
miento a la Magaz, y
ciudad de el perio-
Madrid, d i s t a
que se Tomás Ál-
descubre varez, di-
plena de sugerencias, no sólo lecomunicaciones, guitarrista, rector de Economía de la
descriptivas, mundanas y ro- compositor, alpinista, fotógrafo Agencia Efe, ambos directivos
mánticas; también metalitera- aficionado, columnista y, sobre de la CLM, quienes disertaron
rias y esotéricas. Y de paso todo, incansable viajero, se sobre la obra.
queda hermanada con las dos atreve con “El juego de Somer-
más significativas capitales del set” a mitificar tópicos costum-
Mundo Moderno: Nueva York y bristas muy olvidados y a
Londres… y quizás, con alguna desmitificar alardes globaliza-

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