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Apostila tcnica

AGRICULTURA FAMILIAR NA ALIMENTAO ESCOLAR


Por meio da Lei n 11.947/2009, a Agricultura Familiar passa a fornecer gneros alimentcios a serem servidos nas escolas da Rede Pblica de Ensino.

Conhea a Lei:
Lei n 11.947/2009 Dispe sobre o atendimento da alimentao escolar e do Programa Dinheiro Direto na Escola aos alunos da educao bsica. Art. 14 Do total dos recursos financeiros repassados pelo FNDE, no mbito do PNAE, no mnimo 30% (trinta por cento) devero ser utilizados na aquisio de gneros alimentcios diretamente da agricultura familiar e do empreendedor familiar rural ou de suas organizaes, priorizando-se os assentamentos da reforma agrria, as comunidades tradicionais indgenas e comunidades quilombolas. Pargrafo 1. A aquisio de que trata este artigo poder ser realizada dispensando-se o procedimento licitatrio. Resoluo n38 do FNDE/2009 Dispe sobre o atendimento da alimentao escolar aos alunos da educao bsica no Programa Nacional de Alimentao Escolar PNAE VI da aquisio de gneros alimentcios da agricultura familiar e do empreendedor familiar rural. Art. 18, pargrafo 4. Na anlise das propostas e na aquisio, devero ser priorizadas as propostas de grupos do municpio. Em no se obtendo as quantidades necessrias, estas podero ser complementadas com propostas de grupos da regio, do territrio rural, do estado e do pas, nesta ordem de prioridade. Art. 20. Os produtos da agricultura familiar e dos empreendedores familiares rurais a serem fornecidos para alimentao escolar sero gneros alimentcios, priorizando, sempre que possvel, os alimentos orgnicos e/ou agroecolgicos. Dever ser respeitado o limite de R$ 9.000,00 DAP/ano. IMPORTANTE: Para promover a conexo entre a agricultura familiar e a alimentao escolar, preciso observar os princpios e as diretrizes estabelecidos pelo PNAE gestor dessa poltica: ! alimentao saudvel e adequada; ! respeito cultura, s tradies e aos hbitos alimentares; ! controle social; ! segurana alimentar e nutricional; ! desenvolvimento sustentvel, que significa adquirir gneros, alimentcios diversificados, produzidos localmente. Quem pode vender: ! Grupo formal: cooperativa ou associao da agricultura familiar com DAP jurdica ! Grupo informal: agricultores e agricultoras familiares com DAP fsica no organizados formalmente

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Passo a passo para quem COMPRA e quem VENDE
1 passo Construo do Cardpio Responsveis por essa etapa: nutricionistas Os cardpios da alimentao escolar devero ser elaborados pelo nutricionista responsvel, utilizando alimentos bsicos, respeitando as referncias nutricionais, a cultura alimentar local, levando sempre em conta a diversificao agrcola da regio, uma alimentao saudvel e adequada, alm da sustentabilidade. Os cardpios devero oferecer, no mnimo, trs pores de frutas e hortalias por semana. O que devem fazer: ! Mapear os produtos da agricultura familiar local na Secretaria Municipal de Agricultura, no escritrio da Empresa Estadual de Assistncia Tcnica e Extenso Rural local ou nas organizaes da agricultura familiar; ! Elaborar cardpios respeitando a cultura alimentar local, a diversidade e sazonalidade da produo da agricultura familiar da regio; Informar entidade executora a demanda, especificando quais os produtos e a quantidade de cada um. 2 passo Chamada Pblica Responsveis por essa etapa: entidades executoras As entidades executoras (Secretarias Estaduais de Educao, prefeituras ou escolas) devero publicar, por meio de Chamada Pblica (que modalidade de edital relativo agricultura familiar), em jornal de circulao local, regional, estadual ou nacional, em pgina na internet e na forma de mural em local pblico de ampla circulao, quais os alimentos e a quantidade de cada um deles que desejam adquirir da agricultura familiar para alimentao escolar. Alm disso, pode-se usar outros meios de divulgao, como as rdios comunitrias. O que devem fazer: ! Respeitar todos os princpios do art. 37 da Constituio Federal, como a legalidade, impessoalidade, a moralidade, a publicidade e a eficincia; ! Garantir informaes suficientes como: tipos de produtos, cronograma das entregas (periodicidade, incio e fim do fornecimento, entre outros), locais das entregas e quantidades; para que os fornecedores apresentem corretamente os projetos de venda. ! A Chamada Pblica deve, sempre, visar o interesse pblico. Todos os critrios para garantir a lisura do processo devem ser garantidos, por exemplo, manter os envelopes lacrados at o momento da abertura pblica. 3 passo Preos de Referncia Responsvel por essa etapa: entidade executora Os preos de referncia serviro de parmetro para os valores dos produtos a serem adquiridos, demonstrando que o gestor pagou preos justos. Os preos de referncia no devem constar na Chamada Pblica. Devem ser atualizados semestralmente.

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O que deve fazer: ! Informar-se nas Superintendncias Estaduais da CONAB ou nos outros executores do PAA, sobre os preos de referncia praticados pelo programa, inclusive os preos praticados em projetos do PAA do prprio municpio. ! Nas localidades em que no houver PAA, os preos de referncia devero ser calculados com base em critrios definidos a partir do valor gasto no ano para compra da agricultura familiar. Assim, observar os critrios que seguem: Compras de at R$ 100 mil por ano, calcular: A mdia dos preos pagos aos agricultores familiares por trs mercados varejistas, priorizando a feira do produtor da agricultura familiar; ou os preos vigentes de venda para o varejo, apurados junto aos produtores, cooperativas, associaes ou agroindstrias familiares em pesquisa no mercado local ou no regional. Compras iguais ou superiores a R$ 100 mil por ano, calcular: A mdia dos preos praticados no mercado atacadista nos ltimos 12 meses; ou os preos apurados nas licitaes de compras de alimentos realizadas no mbito da Entidade Executora, desde que estejam em vigor; ou os preos vigentes, apurados em oramento, de no mnimo trs mercados atacadistas locais ou regionais. Ateno! Os produtos da agricultura familiar para alimentao escolar no podero ter preos inferiores aos pagos pelo Programa de Garantia de Preos para Agricultura Familiar (PGPAF). 4 passo Elaborao de Projeto de Venda Responsveis por essa etapa: Agricultores familiares organizados em grupo formal e/ou grupo informal o documento que formaliza o interesse dos agricultores familiares em vender para a Alimentao Escolar. O projeto de venda de gneros alimentcios da agricultura familiar para a alimentao escolar dever ser elaborado pelo grupo formal ou pelo grupo informal (assessorado pela entidade articuladora), sempre de acordo com a Chamada Pblica. Devem assinar o documento o representante do grupo formal e os agricultores fornecedores do grupo informal. 5 passo Recebimento de projeto de venda Quem recebe os projetos de venda: entidade executora A entrega do projeto de venda deve ser acompanhada da seguinte documentao de habilitao dos fornecedores: ! Grupos informais: Declarao de Aptido ao Pronaf (DAP) de cada agricultor e Projeto de Venda. participante, CPF

! Grupos formais: Declarao de Aptido ao Pronaf (DAP) jurdica, CNPJ, cpias das certides negativas junto ao INSS, FGTS, Receita Federal e Dvidas Ativas da Unio, cpia do estatuto e Projeto de Venda.

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6 passo Seleo dos Projetos de Venda A seleo dos projetos de venda ser realizada pela Entidade Executora e tero prioridade, nesta ordem, os projetos do municpio, da regio, do territrio rural, do estado e do pas. O limite individual de venda por agricultor familiar de R$ 9 mil por DAP/ano. Os produtos da agricultura familiar devem atender o que determina a legislao sanitria, que normatiza o registro dos produtos e empreendimentos no Servio de Inspeo Federal (SIF); no Servio de Inspeo Estadual (SIE); no Servio de Inspeo Municipal (SIM); no Servio de Inspeo Vegetal/MAPA; e na Vigilncia Sanitria. 7 passo Assinatura do Contrato O contrato estabelece o cronograma de entrega dos produtos e a data de pagamento dos agricultores familiares. O contrato de aquisio de gneros alimentcios da agricultura familiar sem licitao para a alimentao escolar dever ser assinado pela entidade executora, pela cooperativa ou associao (grupo formal) e/ou agricultores familiares (grupo informal). 8 passo Entrega dos Produtos O incio da entrega dos produtos ser de acordo com o cronograma previsto no contrato. Quando isso ocorre, o representante da entidade executora e do grupo fornecedor dever assinar o Termo de Recebimento da Agricultura Familiar, alm da cincia da entidade articuladora, no caso dos grupos informais. Esse termo atesta que os produtos entregues esto de acordo com o contrato e com os padres de qualidade exigidos. Documento fiscal exigido: ! nota do produtor rural (bloco do produtor) ou ! nota avulsa ou ! nota fiscal SERVIO DE INSPEO SANITRIA DOS ALIMENTOS Existem, no Brasil, vrios servios de inspeo e de fiscalizao da qualidade sanitria dos alimentos. A responsabilidade de atuao de cada um desses servios de inspeo est definida de acordo com o tipo de matria prima principal que originam os produtos. Para o caso dos empreendimentos de produtos de origem vegetal exceto de bebidas, de vinagre e de embalagem de produtos de padronizados (feijo, arroz, amendoim, canjica, farinha, polvilho, sagu, alho e soja) a responsabilidade pelo controle da qualidade sanitria da Vigilncia Sanitria, ligada aos rgos de sade. Sendo que neste caso a maioria dos produtos de origem vegetal dispensada de registro, mas no de fiscalizao, de acordo com a Resoluo do Ministrio da Sade n. 23, de 15/03/2000. Assim, os estabelecimentos de produtos de origem vegetal devem fazer o cadastro, antes do incio da produo, junto ao rgo de sade do seu respectivo municpio, atravs do preenchimento de um formulrio especfico. Os empreendimentos de bebidas, de vinagre e de embalagem de produtos padronizados (feijo, arroz, amendoim, canjica, farinha, polvilho, sagu, alho e soja), devem ser registrados no Servio

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de Inspeo Vegetal do Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento (MAPA). Com esse registro podem ser comercializadas em todo o territrio nacional. Para o caso dos produtos de origem animal tem-se o Servio de Inspeo Federal (SIF); o Servio de Inspeo Estadual (SIE); e o Servio de Inspeo Municipal (SIM), ligados aos rgos de Agricultura dos governos federal, estadual e municipal, respectivamente. No entanto, os empreendimentos de produtos de origem animal registrados no SIM podem comercializar seus produtos apenas no territrio de seu respectivo municpio. Os empreendimentos de produtos de origem animal inspecionados pelo SIE podem comercializar seus produtos dentro de seu respectivo estado. J os empreendimentos de produtos de origem animal inspecionados pelo SIF podem vender seus produtos em todo o territrio Nacional. Atualmente, est sendo implementado um novo sistema de organizao dos servios de inspeo dos produtos de origem animal: o Sistema Unificado de Ateno a Sanidade Agropecuria SUASA. Apartir disso, todos os servios de inspeo estaduais e municipais (SIE e SIM) podero solicitar a adeso ao SUASA. Com essa adeso, todos os empreendimentos registrados no SIE ou SIM podero comercializar seus produtos em todo o pas. ENTENDA QUEM QUEM Agricultor e Agricultora Familiar De acordo com a Lei n 11.326/2006, considerado agricultor familiar e empreendedor familiar rural aquele que pratica atividades no meio rural, possui rea menor a 4 mdulos fiscais, mo-de-obra da prpria famlia, renda familiar vinculada ao prprio estabelecimento e gerenciamento do estabelecimento ou empreendimento pela prpria famlia. Tambm so considerados agricultores familiares: silvicultores, aquicultores, extrativistas, pescadores, indgenas, quilombolas e assentados. Fornecedor da Agricultura Familiar Para que seja fornecedor, a famlia deve estar identificada pela DAP (Declarao de Aptido ao Pronaf): ! Em caso de grupos formais (organizaes da agricultura familiar), necessria a DAP Jurdica da organizao; ! Em caso de grupos informais (grupo de agricultores familiares e empreendedores familiares rurais), necessria a DAP Fsica de cada famlia fornecedora. Agentes credenciados para emitir DAP ! A emisso de DAP delegada aos seguintes rgos e entidades: ! Instituies Estaduais Oficiais de Assistncia Tcnica e Extenso Rural; ! CEPLAC Comisso Executiva de Plano da Lavoura Cacaueira; ! CONTAG Confederao Nacional dos Trabalhadores na Agricultura; ! STR Sindicato de Trabalhadores Rurais, formalmente filiados CONTAG; ! FETRAF Federao dos Trabalhadores na Agricultura Familiar; ! STRAF Sindicato de Trabalhadores na Agricultura Familiar, formalmente filiados FETRAF; ! ANPA Associao Nacional dos Pequenos Agricultores; ! CAPB Confederao da Agricultura e Pecuria do Brasil; ! ITESP Fundao Instituto Estadual de Terras do Estado de So Paulo Jos Gomes da Silva; ! FUNAI Fundao Nacional do ndio; ! MPA Ministrio da Pesca e Aquicultura; ! Federao de Pescadores; ! Fundao Cultural Palmares;

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! INCRA Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria; ! SRA Secretaria de Reordenamento Agrrio/MDA Educao bsica pblica (Redes estadual, municipal e distrital) ! educao infantil (inclui creches); ensino fundamental; ! ensino mdio; ! EJA(Educao de Jovens e Adultos); ! escolas comunitrias; ! entidades filantrpicas (inclusive as de educao especial); ! escolas localizadas em reas indgenas e remanescentes de quilombos. Conselho de Alimentao Escolar CAE Trata-se de um colegiado deliberativo e autnomo composto por representantes do Poder Executivo e da sociedade, professores, pais de alunos, alunos maiores de 18 anos e dois representantes indicados por entidades civis organizadas (os agricultores familiares podem fazer parte do conselho). Possui mandato de quatro anos e tem como objetivo fiscalizar a aplicao dos recursos transferidos e zelar pela qualidade dos produtos fornecidos. institudo no mbito dos estados, do DF e dos municpios. Entidade Executora Secretarias de Educao dos estados e do Distrito Federal, prefeituras municipais e escolas federais, que so responsveis pelo recebimento, execuo e prestao de contas dos recursos financeiros transferidos pelo FNDE. Unidades Executoras Entidades representativas da comunidade escolar (caixa escolar, associao de pais e mestres, conselho escolar e similares) responsveis pela execuo do Programa Dinheiro Direto na Escola (PDDE) e, quando delegado, pelo uso dos recursos do PNAE. Entidade articuladora Entidade cadastrada no Sistema Brasileiro de Assistncia Tcnica e Extenso Rural (SIBRATER) ou entidade credenciada pelo Ministrio do Desenvolvimento Agrrio (MDA) para emisso da DAP ou , Sindicato dos Trabalhadores Rurais (STR), ou Sindicato dos Trabalhadores na Agricultura Familiar (SINTRAF). Deve ser apresentado o grupo informal aos Conselhos Municipais (CAE, CMDRSe COMSEA, quando houver). Ateno! A entidade articuladora no poder receber remunerao, efetuar a venda, assinar como proponente e ter responsabilidade jurdica. ! Grupos formais: Agricultores familiares e empreendedores familiares rurais organizados em cooperativas e associaes que possuem DAP jurdica. ! Grupos informais: Grupo de agricultores familiares que possuem DAP fsica organizados com o propsito de vender para a alimentao escolar. Devero ser apresentados junto entidade executora por uma entidade articuladora.

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SOBRE DAP JURDICA A Declarao de Aptido ao Pronaf (DAP) jurdica o instrumento que identifica as formas associativas dos agricultores familiares organizadas em pessoas jurdicas devidamente formalizadas. Tambm denominada DAP especial e deve, obrigatoriamente, conter a relao completa de cada associado da cooperativa ou associao vinculados a ela com seus respectivos nmeros de DAP Fsica. A DAP Jurdica somente poder ser efetuada pela internet por meio de uma entidade emissora de DAP As . entidades emissoras de DAP so devidamente cadastrados na Secretaria da Agricultura Familiar do Ministrio do Desenvolvimento Agrrio (SAF/MDA). SERVIO Informaes sobre cadastramento das organizaes da agricultura familiar, acesse: http://www.mda.gov.br/alimentacaoescolar Para esclarecer dvidas: alimentacaoescolar@mda.gov.br ou (61) 2020.0949 / 2020.0788

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