Oficina 39 Sistema de Registro de Precos SISRP Legislacao 2011

VIII Semana de Administrao Oramentria, Financeira e de Contrataes Pblicas
Oficina n 39 Sistema de Registro de Preo SISRP Legislao
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Ementa da Oficina N 39 / rea: Contrataes Pblicas Legislao / Fundamentos N SISTEMA DE REGISTRO DE PREO SISRP - LEGISLAO Contedo 1. Aspectos G i 1 A t Gerais 2. Legislao 2 L i l 3. Objetivos 3 Obj ti 4. Possibilidades d Utili 4 P ibilid d de Utilizao
Carga Horria: 4 horas
5. Vantagens e Desvantagens
6. Procedimento Licitatrio
7. Utilizao das Atas de Registro de Preos e os Contratos Delas Decorrentes
Objetivo Informar aos servidores das reas de compras os princpios ideolgicos do Sistema de Registro de Preos SRP, bem como a forma de operacionalizar conforme o dispositivo legal vigente ( Decreto n 3.931, de 2001 )
Metodologia Aula expositiva/participativa. Oficinas pedaggicas
Pr-requisito recomendvel Leitura prvia do art.15 da Lei 8.666/93 e do Decreto n 3.931/2001 e alteraes.
Pblico alvo Servidores das reas de compras dos rgos e entidades da Administrao Pblica Federal
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Logstica
uma cadeia de suprimentos, englobando o p , g Planejamento, a Implementao e o controle eficaz, do processo de aquisio e da guarda de bens (estoques), servios e informaes (estoques) informaes. O processo a ser considerado engloba o seu momento de origem (o pedido) at o momento de consumo, de maneira a atender em t t d tempo ti as necessidades timo id d dos solicitantes.
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rea de Logstica
A funo da rea de logstica muitas vezes apontada como causadora de atrasos e paradas no processo de trabalho, pois a falta ou atraso de material ou servio pode impedir a realizao de i d i di li d atividade, causando transtornos na execuo das atividades institucionais do d ti id d i tit i i d rgo/entidade.
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rea de Logstica
Promover a produo no sentido, de fornecer produo os materiais e servios para a consecuo das atividades institucionais de cada rgo e entidade do setor pblico.
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Almoxarifado Virtual
Aperfeioamento do sistema de compras, com a utilizao de estoques de bens e servios sem estoques servios, contudo a necessidade de armazenagem , bem p g q como seu pagamento ocorrendo somente quando da entrega do servio requerido.
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Preocupaes
Como adquirir, com licitao, bens com consumo imprevisvel? Como reduzir o volume de licitaes? Como ser carona nas licitaes de outros rgos pblicos? Como aplicar bem os recursos liberados no final do ano? O que h de novo na rea de licitao capaz de resolver os novo tradicionais problemas de celeridade e eficincia?
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O que Sistema de Registro de Preos?

O SRP um procedimento de cont atao de bens e m p ocedimento contratao servios, por meio de licitao na modalidade de Concorrncia ou Prego, em que as empresas assumem C i P o compromisso de fornecer bens e servios a preos e prazos registrados em uma ata especfica e a contratao i t d t fi t t realizada quando melhor convier aos rgos/entidades que i t integram a ata. t
UM PROCEDIMENTO ESPECIAL DE LICITAO. LICITAO SE EFETIVA POR MEIO DE CONCORRNCIA OU PREGO. BUSCA SELECIONAR A PROPOSTA MAIS VANTAJOSA. VANTAJOSA PARA EVENTUAIS FUTURAS CONTRATAES.
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Legislao L i l
Lei n 8.666, de 21 de junho de 1993. Art. 15: Sempre que possvel as compras devero ser realizadas atravs de Sistema d R i t d P Si t de Registro de Preos. Lei n 10.520, de 17 de julho de 2002. Art. 11: O registro de preos de bens e servios comuns podero adotar a modalidade prego. Decreto Dec eto n 3 931 de 19 de setemb o de 2001 3.931, setembro 2001. Regulamenta o Sistema de Registro de Preos na rea Federal. Decreto n 4.342, de 23 de agosto de 2002 - Altera o Decreto n 3.931/2001, autorizando a utilizao da modalidade de prego.
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Modalidades Licitatrias aplicveis ao SRP

Concorrncia A 15 3 I d L i 8 666/93 C i Art. 15, 3, I, da Lei 8.666/93 O Si t Sistema d R i t d P de Registro de Preos ser regulamentado l t d por decreto, atendidas as peculiaridades regionais, observadas as seguintes condies: b d i t di I seleo feita mediante concorrncia concorrncia.
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Caractersticas
CONCORRNCIA, do tipo menor preo ou tcnica e preo; ou PREGO, PREGO do tipo menor preo. preo Decreto n 5.450/2005 Prego Eletrnico - art. 17 Inciso I - Valores de at R$ 650 mil - Dirio Oficial da Unio e internet Inciso II - Valores acima de R$ 650 mil at R$ 1,3 milhes - Dirio Oficial da Unio, internet e jornal de grande circulao local Inciso III - Valores superiores a R$ 1,3 milhes - Dirio Oficial da Unio, internet e jornal de grande circulao regional ou nacional 6o do art 17 art. Na divulgao de prego realizado para o Sistema de Registro de Preos, independentemente do valor estimado, ser adotado o disposto no inciso III.
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Prego art. 11, da Lei n 10.520/02

As compras e contrataes de bens e servios comuns, no mbito da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, quando efetuados pelo sistema de registro de preos previsto no art. 15 da Lei 8666, de 21 de junho de 1993, podero adotar a modalidade prego, conforme regulamento especfico. p
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EXCEO 1 DO ART. 3 DO DECRETO

3.931/2001 3 931/2001
Excepcionalmente poder ser adotado na modalidade adotado, concorrncia, o tipo tcnica e preo, a critrio do rgo gerenciador e mediante despacho devidamente fundamentado da autoridade mxima do rgo competente.
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SRP S l para as preocupaes Soluo

Este procedimento um marco de sucesso na Administrao Pblica. O SRP uma revolucionria ferramenta para dar agilidade as compras e contrataes. Outros rgos (carona) podem comprar e contratar utilizando-se do procedimento licitatrio realizado pelo rgo gerenciador. gerenciador p podem ser registrados a depender da g p No SRP preos diferentes p localidade do produto e qualidade do objeto.
(art. 6, nico Decreto 3.931/01 Excepcionalmente, a critrio do rgo gerenciador, quando a quantidade p p , q do primeiro colocado no for suficiente para as demandas estimadas, desde que se trate de objetos de qualidade ou desempenho superior, devidamente justificada e comprovada a vantagem, e as ofertas sejam em valor inferior ao mximo admitido, podero ser registrados outros preos.)
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Caractersticas
A contratao ocorre quando do surgimento da necessidade. g q / No obriga a aquisio da totalidade dos bens/servios estimados na licitao, mas contratada tem que ter disponvel para pronta entrega. Possibilidade de registro de preos para bens e servios de ( g , , / ) informtica (Pargrafo nico, art. 2, Dec. 3.931/01). Possibilidade de utilizao por rgos/entidades (no participantes) que queiram contratar os bens e servios registrados em Ata, durante a sua vigncia.
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Agilidade e eficincia
Possibilidade de reduo do tempo de contratao. (6 ( meses X 6 dias) aplica-se ao carona ) p Possibilidade de um rgo pblico contratar objetos licitados por outros pblicos. rgos Possibilidade de fazer o SRP por prego Presencial e por Prego Eletrnico (art. 11 da Lei 10.520/02).
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VANTAGENS
Necessidade de disponibilizao de oramento apenas quando da contratao. Otimizao dos estoques e contrataes com consequente reduo de custos. Reduo do nmero de licitaes. Desburocratizao e ampliao do uso do poder de compra possibilitando agilidade e obteno de preos menores nas contrataes.
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Outras Vantagens g
Investimento parcelado; Preos unificados; Padronizao de materiais; No obrigatoriedade de aquisio/contratao; g q / ; Compreenso do estoque por meio do ALMOXARIFADO VIRTUAL
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Definies
Sistema de Registro de Preos e Ata de registro de preo SRP Conjunto de procedimentos para registro formal de preos relativos prestao de servios, aquisio de bens, para contrataes futuras. Ata de Registro de Preos Documento vinculativo, obrigacional, com caracterstica de compromisso para futura contratao, onde se registram preos, f t t d i t fornecedores, d rgos participantes e condies a serem contratadas.
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Quando devemos utilizar o SRP?

Necessidade do objeto por mais de um rgo/entidade Quando a contratao d b Q d t t de bens ou servios i t i interessar mais d um i de rgo ou entidade, ou programas de governos; (compras compartilhadas) Demanda varivel Quando pela natureza do objeto no for possvel definir previamente o quantitativo que ser contratado e a previso de recebimento de entrega. Caractersticas do objeto Quando, pelas caractersticas do bem necessidade de contrataes frequentes frequentes.
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ou
servio,
houver
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Quando NO DEVEMOS utilizar o SRP?

Nem a Lei 8.666/93, nem o Decreto 3.931/01 previu a utilizao do SRP para obras e servios de engenharia.
Obs.: o prego, na sua forma eletrnica pode ser utilizado para servios de engenharia engenharia.
Sempre que o OBJETO for de natureza singular ou singular, seja, no frequente NO SE RECOMENDA a sua utilizao.
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Contrataes Admitidas
Bens em geral Servios Em funo da unidade de medida, evitando-se a contratao de vrias empresas para execuo dos servios de uma mesma localidade, assegurandop p p se a responsabilidade contratual e o princpio da padronizao. ( d ( nico, art. 5, do Decreto n d 3.931/01).
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Acrdo 2210-14/09-01 /
[Representao. Adoo de sistema de registro de preos para aquisies i i freqentes.] f t ] [ACRDO] 1.6.1.2. [determinar] ao SESC/AC que: [...] [ ] 1.6.2.2. passe a adotar, quando da necessidade de aquisio de bens e servios de forma freqente, como ocorre em relao reposio d estoques d l i de t de gneros alimentcios no perecveis e perecveis, o Sistema de Registro de Preos, conforme previsto no art. 33, art 33 inciso II da Resoluo 1102/2006 que II, 1102/2006, aprovou o Regulamento de Licitaes e Contratos do Servio Social de Comrcio, de forma a obter preos mais vantajosos para a administrao administrao.
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Art. 15, 4 da Lei 8.666/93
A existncia de preos registrados NO OBRIGA a administrao a firmar as contrataes que deles podero advir, ficando-lhe facultada a utilizao de outros meios, respeitada a legislao relativa s meios licitaes, sendo assegurado ao beneficirio do registro a preferncia em igualdade de condies. condies
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PARTICIPANTES DO SRP rgo G Gerenciador da Administrao responsvel i d rgo d Ad i i t l pela conduo dos procedimentos para realizao do registro de preos e gerenciamento da Ata dele decorrente. rgo Participante - rgo que participa dos procedimentos iniciais do SRP e integra a Ata de Registro de Preos. Carona- rgo que no participou dos procedimentos da licitao para SRP Participante Extraordinrio, no integrante da Ata. ta
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ROTEIRO DO SRP O RGO GERENCIADOR

Identifica os rgos que participaro da licitao e define o j ; objeto e sua demanda; Elabora edital e realiza licitao; Assina a Ata de Registro de Preos, documento vinculativo, obrigacional, obrigacional contendo preos ofertados e mantidos durante o perodo de sua vigncia, e disponibiliza a mesma aos demais rgos participantes; Acompanha e monitora a utilizao da Ata de Registro de Preos, du a o , durante sua vigncia. ua g a
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ROTEIRO DO SRP
O GERENCIADOR RGO
Conduz os procedimentos relacionados a eventuais renegociaes dos p registrados e aplicao de g preos g p penalidades por descumprimento do pactuado na Ata de Registro de Preos; Realiza a pesquisa de mercado com vistas p q identificao dos valores a serem licitados;
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ROTEIRO DO SRP O RGO PARTICIPANTE

responsvel pela manifestao de interesse em participar do SRP; Encaminha ao rgo gerenciador a estimativa de consumo, cronograma de contratao e respectivas especificaes ou projeto bsico adequando ao SRP do qual pretende fazer parte; Manifesta, j t M if t junto ao gerenciador, sua concordncia com rgo i d d i objeto a ser licitado, antes da realizao do procedimento
licitatrio;
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ATA DE REGISTRO DE PREOS

Vigncia; Prorrogaes; Validade; V lid d Vigncia d Vi i dos contratos celebrados com fulcro t t l b d f l na Ata de Registro de Preos.
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VIGNCIA DA ATA
O prazo de vigncia da ata de registro de preos regulado pelas seguintes disposies: Art. 15, 3 Lei n 8.666/93: III- a validade do registro no superior a um ano. Art. 4 do Decreto 3.931/2001: O prazo de validade da Ata de Registro de Preo no poder ser superior a um ano, computada neste eventuais prorrogaes.
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Validade da Ata de Registro de Preos Maral Justen Filho:

O prazo de validade do registro de um ano, tal como previsto no art. 15 3, inciso III da Lei de Licitaes. A art 15, 3 Licitaes determinao constante do art. 4, 2, do Regulamento gritantemente ilegal. (...) A renovao da ata de registro de preos, alm do prazo original, configura infrao ao texto expresso da Lei original n 8.666/93, devendo ser reconhecida como invlida.
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Validade da Ata de Registro de Preos e contrataes
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As contrataes realizadas com fundamento numa Ata de Registro de Preos s tem validade se realizadas dentro do prazo de validade desse instrumento; no entanto a execuo do contrato pode ocorrer aps o trmino desse prazo, sendo importante, nesse caso prazo importante caso, que o documento contratual, ou seu substitutivo, tenha sido celebrado ou emitido dentro desse lapso temporal.
(Sidney Bittencourt, Licitaes de registro de preos)
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Ata de Registro de Preos

No obrigatoriedade de contratao (art. 7) Facultada a realizao de nova licitao, assegurando-se ao beneficirio do registro a preferncia quando em igualdade de condies. ( ) Contrataes decorrentes (art. 11) Ser formalizada pelo rgo interessado, por intermdio de instrumento contratual emisso de Nota de Empenho contratual, Empenho, autorizao de compra ou de instrumento similar, p conforme o disposto no art. 62 da Lei 8.666/93.
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O PREO DA ATA PODER SER REVISTO?

Poder ser revisto pelo rgo gerenciador devido a eventuais alteraes d preos d mercado ( t 12) t i lt dos de d (art.12). Quando, POR MOTIVO SUPERVENIENTE, o preo registrado for superior aos preos de mercado o rgo Gerenciador poder: I- renegociar os preos; II II- liberar o fornecedor do compromisso assumido; e III- convocar os demais fornecedores visando igual oportunidade opo t nidade de negociao negociao.
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E QUANDO O PREO DE MERCADO SE TORNAR SUPERIOR?

Quando o preo de mercado tornar-se superior aos registrados e o fornecedor mediante requerimento fornecedor, devidamente comprovado, no puder cumprir o compromisso o rgo Gerenciador poder: p g p I- Liberar o fornecedor sem a aplicao de penalidade; II- convocar os demais fornecedores visando igual oportunidade de negociao.
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ACRDO 805/2008-PLENRIO
15. Observou-se o descumprimento desses dispositivos. Primeiro, porque o caput do 3 dispe que dever ser demonstrado que o preo de mercado no corresponde mais aos valores registrados. Conforme j mencionado, os requerimentos da Nissan limitavamse a falar genericamente em aumentos de seus custos, sem demonstrar o reflexo desses aumentos nos preos dos veculos veculos, nem evidenciar que as condies de mercado tinham se modificado. Pelo contrrio, como registrado no item 9 deste voto, os ndices setoriais de preos no apresentaram variaes representativas naquela poca. 16. Ainda que a situao de desequilbrio tivesse sido demonstrada, a Funasa deveria ter convocado outros fornecedores para checar os preos que poderiam ser oferecidos. Isso no foi feito, tendo a entidade simplesmente aceito o valor proposto pela p p p p Nissan, sem assegurar-se de que as contrataes que vieram a seguir seriam feitas da forma mais vantajosa para a ABOP Slide 37 administrao.
ACRDO 2861-17/09-PLENRIO 2861 17/09 PLENRIO

A reviso de preo registrado, prevista no art. 12, 1, do Decreto 3.931/2001, decorrente da elevao anormal no custo de insumos, exige a apresentao de planilhas de composio do preo do produto, com todos os seus insumos, assim como dos critrios de apropriao dos custos indiretos, que comprovem o desequilbrio da equao econmico-financeira da proposta. A comprovao da necessidade de reajustamento do preo, decorrente da suposta elevao co p o ao ecess dade eajusta e to p eo, deco e te e e ao anormal no custo dos insumos, exige a apresentao das planilhas de composio do preo do modelo, com todos os seus insumos, assim como dos critrios de apropriao dos custos indiretos. indiretos Os documentos apresentados pela montadora no se prestam a demonstrar o acrscimo de custos alegado. Ao revs, deixam assente que os preos de automveis, no perodo compreendido entre a apresentao d proposta ( did da (maio d 2005) e a concesso da reviso i de d i (dezembro de 2005), tiveram crescimento muito inferior ao alegado. [...] Ainda que o gestor acreditasse que a reviso de preos fosse devida, caberia a ele abrir negociao com os demais fornecedores (art. 12, 1, do Decreto 3.931/2001). ABOP
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PARTICIPANTES EXTAORDINRIOS CARONA

Utilizao franqueada a qualquer interessado (art 8) (art. A Ata de Registro de Preos , durante sua vigncia, poder ser utilizada por qualquer ou entidade d d ili d l rgo id d da Administrao que no tenha participado do certame licitatrio, licitat io mediante prvia consulta ao rgo gerenciador, desde que devidamente comprovada a vantagem. vantagem
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PARTICIPANTES EXTAORDINRIOS
Condies g g O rgo gerenciador indica aos interessados os fornecedores e respectivos preos, obedecida a ordem de classificao. O fornecedor poder optar pelo atendimento ou no da solicitao.
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Acrdo 1 487/2007 A d 1.487/2007 DO TCU A POSSIBILIDADE DE OUTROS RGOS ADERIREM A ATA DE REGISTRO DE PREOS
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De acordo com o art. 8 do Decreto n / , g , 3.931/2001, a Ata de Registro de Preos, durante a sua vigncia, poder ser utilizada por qualquer rgo ou entidade da Administrao que no tenha participado do certame licitatrio, licitatrio mediante prvia consulta ao rgo gerenciador, gerenciador desde que devidamente comprovada a vantagem.
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Ainda segundo 3 do citado artigo, as Ainda 3 aquisies ou contrataes adicionais a que se refere o art. 8 no podero exceder, por 8 rgo ou entidade, a cem por cento dos quantitativos registrados na Ata de Registro de Preos, definidos no momento em que o rgo gerenciador consolida as informaes relativas estimativa individual e total de consumo para os rgos que se manifestem previamente para participar do registro de preos(Art. 3,2, preos(Art 3 2 inciso II). II)
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solicite a adeso ata utiliza 100% do quantitativo inicialmente registrado, registrado na prtica, o rgo prtica gerenciador faz com que o valor da contratao se multiplique por diversas vezes. vezes
Ao permitir que cada entidade que
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(...) a Administrao perde na economia de escala, na medida em que, escala que se a licitao fosse destinada inicialmente contratao de servios o p o o em montante bem superior ao demandado pelo rgo inicial, certamente os licitantes teriam condies de oferecer maiores
vantagens de preo em suas propostas . t d t
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Recomendao do TCU Acrdo 1.487/2007 Plenrio

adote providncias com vistas reavaliao das regras adote atualmente estabelecidas para o registro de preos no Decreto n. 3.931/2001, de forma a estabelecer limites para a adeso a registros de preos realizados por outros rgos e entidades, visando preservar os princpios da competio, da igualdade de condies entre os licitantes e da b sca da maio vantagem pa a a Administ ao busca maior antagem para Administrao Pblica, tendo em vista que as regras atuais permitem a indesejvel situao de adeso ilimitada a atas em vigor, desvirtuando as finalidades buscadas por essa sistemtica, tal como a hiptese mencionada no Relatrio e Voto que fundamentam este Acrdo; ;
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A SLTI/MP efetuou pedido de reexame junto ao TCU TCU. Argumentos:
I- Da ofensa isonomia:
a) O SRP fruto de um certame altamente competitivo. Tem publicidade e amplitude nacional. b) Determina o parcelamento do objeto em lotes, na maioria das vezes realizado por p g p prego. c) A adeso dos caronas no livre. Os preos e condies do SRP sejam os mais vantajosos e a limitao na quantidade d cem por cento dos li i id d de d quantitativos registrados na Ata.
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d) Existe a possibilidade de um particular interessado impugne qualquer adeso a Ata registrada, registrada caso tenha condies de oferecer um preo melhor, ou represente ao TCU. e) A adeso s afrontaria os princpios da isonomia e da competitividade se fosse inserida depois da licitao, mas ao contrrio, todos sabem, desde o incio do certame, que a proposta vlida e certame extensvel a todos, enquanto for vantajosa. f) A vantagem da possibilidade de adeso traz a competitividade no SRP. Isso porque um dos grandes objetivos dos licitantes vender para outros rgos da Administrao com celeridade celeridade.
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II- Da irrazoabilidade da indefinio da demanda:

Um certame licitatrio em que o p q particular, , vencendo, poder chegar a multiplicar vrias vezes sua venda, isso, de fato, assegurar que o certamente ser altamente competitivo e econmico. q Por todas as facilidades e economias que a adeso s atas traz para a Administrao economia de recursos humanos, reduo de nmero de licitaes, aquisies quase imediatas, garantia do menor preo, possibilidade de trabalhar com estoque mnimoesse procedimento vai de pleno encontro dos princpios da economicidade e da eficincia administrativa, enraizados no art. 37 da CF. Slide 49 ABOP
III- Da economia em escala: a) justamente a no fixao de quantitativos mnimos que permite a licitao sem previso o a e t a oramentria. b) A implementao do SRP trouxe enorme economia para a Administrao e vem sendo cada vez mais disseminado na esfera das contrataes pblicas pblicas. c) Exemplo: uma ata de preos que registre o valor de R$ 5.000(cinco mil) computadores, pode gerar uma economia substancial, em escala, para o carona que tiver a inteno inicial de adquirir apenas 1.000(mil) computadores. Mesmo que realizasse um dos certames mais competitivos concebveis, para adquirir 1.000 computadores, certamente no conseguiria um desconto semelhante ao que naturalmente consegue um certame para adquirir 5.000.
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III- Do sistema IRP- Inteno de Registro de Preos: g
A SLTI vem desenvolvendo um sistema informatizado criado para aperfeioar o SRP, que permitir, por meio de frum virtual, a ampla divulgao do interesse de d um rgo em realizar o registro de li i t d preos e materiais, possibilitando a participao de outros rgos ou entidades interessados, ainda durante a realizao do certame.
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III- Do sistema IRP- Inteno de g Registro de Preos: INTENO DE REGISTRO DE PREOS IRP IRP, que tem como finalidade permitir Administrao tornar pblicas suas intenes de realizar Prego ou Concorrncia para Registro de Preos com a participao de outros rgos Preos, governamentais, que tenham interesse em contratar o mesmo objeto possibilitando auferir objeto, melhores preos por meio de economia de escala. l
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Acrdo n 2404-14/09
9.3. determinar Fundao Nacional de Sade que: [...] 9.3.2. somente registre os preos obtidos por meio do Prego [...] caso seja demonstrado que a opo mais econmica p p para a Administrao; ; 9.3.3. no autorize eventuais pedidos de adeso ata do Prego [...], haja vista a exigncia de Carta de Solidariedade do fabricante como condio de habilitao, em afronta ao disposto nos artigos 3, I, e 30 da Lei n. 8.666/1993, c/c os artigos 9 e 14 do Decreto n. 5.450/2005; 34. O TCU, no Acrdo 1487/2007 ' Plenrio, entendeu que, em caso de falhas em licitaes para registro de preos, deve ser evitada a adeso respectiva ata: `9.2. determinar ao Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto que: 9.2.1. oriente os rgos e entidades da Administrao Federal para que, quando forem detectadas falhas na licitao para registro de preos que possam comprometer a regular execuo dos contratos advindos, abstenham-se de autorizar adeses respectiva ata;' 35. Diante do exposto e, tambm, em homenagem ao princpio da busca pela proposta mais vantajosa para a Administrao, entende-se pertinente determinar Funasa que no utilize os preos registrados por meio do Prego [...] para a aquisio de servidores de rede, sem que fique cabalmente demonstrado que esta a opo mais econmica para a Ad i i t b l t d t d t i i Administrao. 36. Alm disso, faz-se necessrio determinar Funasa que no autorize eventuais pedidos de adeso ata do Prego [...], haja vista a exigncia de Carta de Solidariedade do fabricante como condio de habilitao, em afronta ao disposto nos artigos 3, I e 30 da Lei n. 8.666/1993, c/c os artigos 9 e 14 do Decreto n. 5.450/2005. n. 9 n.
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O que d deve conter no Edital do t Edit l d Sistema de Registro de Preos g
(Art. 9 do Decreto 3.931/2001:)

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Art. Art 9 O edital de licitao para registro de preos contemplar, no mnimo: I- a especificao/ descrio do objeto, explicitando o conjunto p / j , p j de elementos necessrios e suficientes, com nvel de preciso adequado, para caracterizao do bem ou servio, inclusive definindo as respectivas unidades de medidas adotadas; II- a estimativa de quantidades a serem adquiridas no prazo de validade do registro; IIIIII o preo unitrio mximo que a Ad i i t se di a it i i Administrao dispe pagar, por contratao, consideradas as regies e as estimativas de quantidades a serem adquiridas; IV- a quantidade mnima de unidades a ser cotada, por item, no caso de bens; (...)
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ALTERAO DA ATA DE REGISTRO DE PREO

(ART. 65 DA LEI n 8.666/93)
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Art. 12 do Decreto 3.931 de 19 de setembro de 2001.

Art. 12. A Ata de Registro de Preos poder sofrer alteraes, obedecidas as disposies contidas no art. 65 da Lei n art 8.666/93
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MARAL JUSTEN FILHO S O

No se afigura cabvel, ademais disso, a aplicao da autorizao contida no art. 65 da Lei da Lei de Licitaes ao mbito do registro de preos. Assim, no seria possvel ampliar os limites quantitativos do registro em at 25% dos montantes originais. A disposio do art. 65 reflete soluo compatvel com a contratao isolada, em que o aumento da quantidade, imprevisvel no momento inicial poderia demandar grandes inicial, formalidades para a realizao de outra licitao. Essa circunstncia no existe no caso do Registro, o qual apresenta prazo de validade de at um ano e permite sucessivas contrataes. Portanto, a Administrao dispe de condies de estimar, estimar com antecedncia perspectiva de exaurimento dos antecedncia, quantitativos mximos registrados.
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ACRDO 991/2009 Plenrio Tribunal de Contas da Unio

POSSIBILIDADE DE RESTABELECIMENTO DOS QUANTITATIVOS NO CASO DE PRORROGAO DA ATA DE REGISTRO DE PREOS.
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Acrdo 991/2009 - TCU

RESTABELECIMENTO DOS QUANTITATIVOS X PRNCIPIOS
PRINCPIO DA ISONOMIA
A prorrogao da vigncia da ata com restabelecimento d quantitativos i li t b l i t de tit ti implica alterao lt nas condies originais, estabelecendo favorecimento injusto empresa que detm o registro de preos preos. Se o restabelecimento de quantitativos fossem de conhecimento prvio de todas as empresas interessadas em participar do certame, seria possvel que determinadas empresas que optaram por no participar o tivesse feito. ABOP Slide 60

PRINCPIO DA ECONOMICIDADE
Se um edital prev a aquisio de determinada quantidade d um produto ou servio, mas adquirido tid d de d t i d i id em dobro, ainda que no dobro do prazo inicialmente previsto, possvel que tenha havido desvantagem para a Administrao em termos de economia de escala.
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PRINCPIO DA VINCULAO AO INSTRUMENTO CONVOCATRIO
Impede que se faam contrataes alm do limite previsto no edital, a no ser na aplicao de hiptese de aplicao do art. 65, I, b da Lei n 8.666/93. art 65 I b 8 666/93
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Restabelecimento de Quantitativos Q Decreto n 3.931/2001

Art. A t 8 A ata d R i t d P t de Registro de Preos, d durante a sua vigncia, t i i poder ser utilizada por qualquer rgo ou entidade da Administrao que no tenha participado do certame licitatrio, mediante prvia consulta ao rgo gerenciador, desde que devidamente comprovada a vantagem. (...) 3 As aquisies ou contrataes adicionais a que se refere 3 este artigo no podero exceder, por rgo ou entidade, a cem por cento dos quantitativos registrados na ata de registro de Preos.
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PENALIDADES Somente podem ser aplicadas pelo rgo gerenciador d ata as i d da t sanes ligadas estritamente a violaes das condies da prpria ata e dos seus prprios contratos, p p , dela derivados.
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ORIENTAO NORMATIVA DA AGU

ORIENTAO NORMATIVA N 19, DE 1 DE ABRIL DE N 1 2009
O PRAZO DE VALIDADE DA ATA DE REGISTRO DE PREOS DE NO MXIMO UM ANO, NOS TERMOS DO ART. 15, 3, INC.III, DA LEI N 8.666, DE 1993, RAZO PORQUE EVENTUAL PRORROGAO DA SUA VIGNCIA, COM FUNDAMENTO NO 2 DO ART. 4 DO DECRETO N 3.931, DE 2001, SOMENTE SER ADMITIDA AT O REFERIDO LIMITE, E DESDE QUE DEVIDAMENTE JUSTIFICADA, MEDIANTE AUTORIZAO DA AUTORIDADE SUPERIOR E QUE A PROPOSTA CONTINUE SE MOSTRANDO MAIS VANTAJOSA. VANTAJOSA
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ORIENTAO NORMATIVA N 20, DE 1 DE 20 ABRIL DE 2009: LICITAO PARA REGISTRO DE PREOS, A INDICAO DA DOTAO ORAMENTRIA EXIGVEL APENAS ANTES DA ASSINATURA DO CONTRATO CONTRATO
NA
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ORIENTAO NORMATIVA N 21, DE 1 DE ABRIL DE 2009 VEDADA AOS RGOS PBLICOS FEDERAIS A ADESO ATA DE REGISTRO DE PREOS, QUANDO A LICITAO TIVER SIDO REALIZADA PELA ADMINISTRAO PBLICA ESTADUAL, MUNICIPAL OU DO DISTRITO FEDERAL.
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PERGUNTAS FREQUENTES
O CONTRATO DERIVADO DE UMA ATA DE REGISTRO DE PREOS ADQUIRE VIDA PRPRIA? R= Adquire. Os contratos decorrentes do SRP tero sua vigncia conforme as disposies contidas no instrumento g p convocatrios e respectivos contratos, obedecido o disposto no art. 57 da Lei n 8.666/93, conforme 1 do art. 4 do Decreto 3.931 de 19 de setembro de 2001.
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O REGISTRO DE PREOS PODE SER FEITO PARA QUALQUER TIPO DE SERVIO? R= Quando, pelas caractersticas do bem ou servio, houver necessidade de contrataes frequentes; quando q ;q necessitar de entregas parceladas; quando no puder definir o quantitativo a ser demandado pela Administrao.
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DIANTE DA RELAO JURDICA EXISTENTE ENTRE OS RGOS PARTICIPANTE, CARONA E O FORNECEDOR, AQUELES QUE UTILIZARAM A ATA DE REGISTRO DE PREOS PODEM APLICAR PENALIDADE OU DEVEM REPORTAR-SE AO RGO GERENCIADOR? R= O rgo participante informa ao rgo gerenciador a recusa do fornecedor em atender s condies estabelecidas no edital, as divergncias relativas entrega e a recusa do mesmo em assinar contrato para fornecimento ou prestao de servios. As penalidades quem aplica o prprio rgo participante. O rgo carona aplica penalidade em relao s suas prprias contrataes e informa ao rgo gerenciador.
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Prego e Registro de Preos

SRP - C Concorrncia i 1. Prazo 30 dias 2.Fases Procedimentais: Habilitao: contra razes -Habilitao: recurso e contra-razes -5+5 dias teis -Total: 20 dias teis + fins de semana 3. Preo certo e inaltervel 4. Menor Preo e Tcnica/Preo SRP - P Prego 1. Prazo 08 dias 2.Fases P 2F Procedimentais: di t i -Proposta e Habilitao: recurso e contra-razoes -6 dias corridos - Total: 6 dias 3. Disputa de preos por lances e possibilidade de negociao ibilid d d i 4. Menor Preo
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MINISTRIO DO PLANEJAMENTO, ORAMENTO E GESTO SECRETARIA DE LOGSTICA E TECNOLOGIA DA INFORMAO SLTI DIRETORIA DE LOGSTICA E SERVIOS GERAIS DLSG COORDENAO-GERAL DE NORMAS - CGN Esplanada dos Ministrios, bloco C, sala 354 (61) 2020-1429/1960 2020 1429/1960 Reinaldo dos Santos Mello comprasnet.normas@planejamento.gov.br
FIM
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Metodologia Aula expositiva/participativa. Oficinas pedaggicas

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O que Sistema de Registro de Preos?

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Modalidades Licitatrias aplicveis ao SRP

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Prego art. 11, da Lei n 10.520/02

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EXCEO 1 DO ART. 3 DO DECRETO

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SRP S l para as preocupaes Soluo

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Quando devemos utilizar o SRP?

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Quando NO DEVEMOS utilizar o SRP?

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Art. 15, 4 da Lei 8.666/93

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ROTEIRO DO SRP O RGO GERENCIADOR

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VIII Semana de Administrao Oramentria, Financeira e de Contrataes Pblicas

ROTEIRO DO SRP O RGO PARTICIPANTE

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ATA DE REGISTRO DE PREOS

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Validade da Ata de Registro de Preos Maral Justen Filho:

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Validade da Ata de Registro de Preos e contrataes

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Ata de Registro de Preos

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O PREO DA ATA PODER SER REVISTO?

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E QUANDO O PREO DE MERCADO SE TORNAR SUPERIOR?

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ACRDO 2861-17/09-PLENRIO 2861 17/09 PLENRIO

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PARTICIPANTES EXTAORDINRIOS CARONA

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