AQUISIO Os dependentes de uma mesma classe concorrem em igualdade de condies.

A existncia de dependente de qualquer das classes exclui do direito s prestaes os das classes seguintes. A dependncia econmica das pessoas de que trata o item a presumida e a das demais deve ser comprovada. Enteado e menor tutelado - equiparam-se aos filhos, mediante declarao escrita do segurado, comprovada a dependncia econmica, o enteado e o menor que esteja sob sua tutela e desde que no possua bens suficientes para o prprio sustento e educao. O menor sob tutela somente poder ser equiparado aos filhos do segurado mediante apresentao de termo de tutela. Unio estvel - considera-se companheira ou companheiro a pessoa que mantenha unio estvel com o segurado ou segurada. Considera-se unio estvel aquela verificada entre o homem e a mulher como entidade familiar, quando forem solteiros, separados judicialmente, divorciados ou vivos, ou tenham prole em comum, enquanto no se separarem. Os dependentes dos segurados, os quais segundo o ditame legal fazem jus aos benefcios de penso por morte, auxlio recluso e a reabilitao profissional, so tambm considerados segurados em modalidade especial, ou seja, isto sem contribuio, conforme dispe o artigo 16 da Lei 8.213/91. No artigo acima mencionado, os dependentes do segurado so elencados em trs classes: I - o cnjuge, a companheira, o companheiro e o filho no emancipado, de qualquer condio, menor de 21 (vinte e um) anos ou invlido; II - os pais; III - o irmo no emancipado, de qualquer condio, menor de 21 (vinte e um) anos ou invlido. Prova de dependncia A dependncia mencionada pela lei de carter econmico. O legislador classifica os dependentes em duas categorias: aqueles para os quais a dependncia econmica presumida e aqueles que precisam provar a dependncia. Os da classe I enquadram-se na primeira categoria, enquanto os das classes II e III necessitam provar a dependncia. Os critrios para estabelecer a dependncia para fins previdencirios so dois: Econmico e Familiar. Sendo que no caso dos dependentes de primeira classe, a dependncia econmica presumida, j para as demais classes deve se demonstrar o critrio familiar e a dependncia econmica existente entre segurado e dependente, contudo, tal dependncia no necessita ser absoluta podendo ser parcial. Assim, o cnjuge, a companheira, o companheiro e o filho no emancipado, de qualquer condio, menor de 21 anos o invlido no precisam provar a dependncia econmica, que presumida. Mesmo que seja a pessoa mais rica do pas, uma vez falecendo sua esposa, segurada da Previdncia Social, presume-se dependente da esposa.

Considera-se companheira ou companheiro a pessoa que, sem ser casada, mantm unio estvel como segurado ou com a segurada, de acordo com o 3 do art. 226 da Constituio Federal, que por sua vez, reconhece como entidade familiar a convivncia com o objetivo de constituir de uma famlia. O companheiro ou companheira do falecido no precisa comprovar a dependncia econmica, mas a situao conjugal, o que pode ser realizado pela justificao administrativa ou o provimento declaratrio judicial. Na via administrativa devero se juntar documentos comprobatrios de vida em comum, corroborados com provas testemunhais. Uma vez comprovado o vnculo, h presuno de dependncia, haja vista tratar-se de dependente da classe I. Filhos so parentes em primeiro grau, quer sejam legtimos, quer adotivos, pois, com o advento da Constituio de 1988, qualquer discriminao vedada. Preferncia de uma classe sobre a outra. Os dependentes da classe I so os preferenciais. Caso exista algum dependente dessa classe, os de outras classes ficam automaticamente excludas. Cnjuge divorciado ou separado judicialmente. O cnjuge divorciado ou separado judicialmente ou de fato que recebia penso alimentcia na data do bito concorrer em igualdade de condies com os dependentes da classe I, segundo o que dispe o art. 76 2 da Lei n. 8.213/91. Aplicao das regras A regra aplicada da seguinte forma: Verifica-se a existncia de dependentes da classe I. Se existirem, a analise se encerra, haja vista que sero eles os dependentes do segurado falecido. Se no existirem, passa-se segunda fase - os dependentes da classe II. Se existirem, passa-se a analise da dependncia econmica, que dever ser provada. Se conseguirem provar, sero eles os dependentes do segurado falecido. Se no existirem dependentes da classe II, passa-se para a terceira fase, os dependentes da classe II. Se existirem, analisa-se como no caso da fase 2, a dependncia econmica. Assim, os pais (segurados da classe II) somente tero direito ao beneficio do filho se este no tiver nenhum dependente da classe I (companheira, esposa,

filho no emancipado menor de 21 anos ou invlido) e os pais comprovarem a dependncia econmica. Concorrncia: - Os dependentes de uma mesma classe concorrem em igualdade de condies. - O menor sob tutela somente poder ser equiparado aos filhos do segurado mediante apresentao de termo de tutela. - Considera-se companheira ou companheiro a pessoa que mantenha unio estvel com o segurado ou segurada. - A dependncia econmica dos dependentes de 1 Classe presumida e a das demais deve ser comprovada. Regras Mximas para concesso de benefcios para os dependentes Havendo dependentes de uma classe, os dependentes da classe seguinte perdem o direito a receber penso por morte ou auxlio recluso. Tambm perde o direito ao benefcio o dependente que passar condio de emancipado por sentena do Juiz ou por concesso do seu representante legal, ou em funo de casamento, ou ainda, pelo exerccio de emprego pblico efetivo, pela colao de grau em curso de ensino superior, por constituir estabelecimento civil ou comercial com economia prpria. Observao: Mesmo aps a separao judicial, por exemplo, o cnjuge continua dependente do segurado, enquanto lhe for assegurada prestao de alimentos permanecendo nesta condio de dependente mesmo aps a morte do segurado, concorrendo desta maneira a penso. E se tiver renunciado a penso alimentcia, ter direito ao benefcio? Mesmo aps a separao judicial, sem prestao de alimentos, caso ocorra necessidade superveniente, o excnjuge far jus penso por morte, conforme precedentes do STJ. Neste sentido RESP 195.919, seno vejamos:
PREVIDENCIRIO PENSO por morte. Cnjuge separado judicialmente sem alimentos. Prova de necessidade. Smulas 64 TFR e 379 STF. O cnjuge separado judicialmente sem alimentos, uma vez comprovada a necessidade, faz jus penso por morte do exmarido. Recurso no conhecido. (Gilson Dipp, DJ 21/02/2000)

Em vista do carter contributivo da Previdncia Social, tem-se que o segurado sabe que seu dependente est amparado. Sobressai o entendimento de que no se pode fazer interpretao restritiva, excluindo possibilidade de algum ser dependente de segurados distintos, respeitado critrios do referido art. 16. Os beneficirios de determinado regime previdencirio costumam ser enquadrados como segurados e dependentes. Os segurados so os beneficirios diretos do regime, enquanto os dependentes so considerados beneficirios indiretos. (Feij Coimbra), partindo da definio de beneficirios trazida por (Giorgio Canella) esclarece que:

(...) na relao de vinculao, sujeito o segurado (pessoa indicada na lei como participante do rol dos indivduos vinculados), ao passo que o dependente, embora venha a ser sujeito ativo da relao jurdica de amparo, tem seu direito originado da vinculao do segurado a que se liga por relao de dependncia. Esta diferenciao acolhida face ao texto legal que a impe, procurando, portanto, conciliar esse texto com a realidade, que nos mostra amparados tanto o trabalhador vinculado como o seu dependente.

Ainda que alguns critiquem a expresso beneficirio indireto por entender de modo acertado que a penso por morte ou o auxlio-recluso so concedidos diretamente ao dependente, mesmo que contra a prpria vontade do segurado, o certo que o dependente previdencirio somente se beneficiar do sistema se o segurado ao qual ele se vincula, data do implemento do aspecto material do suporte ftico da norma jurdica bito ou recluso -, tiver mantido esta qualidade. Dependente aquele que est vinculado (protegido) pelo instituto de previdncia de forma reflexa, em razo de seu vnculo com o segurado. Depende diretamente do direito do titular (segurado). A partir do momento que este deixa de manter qualquer relao com o regime geral (p. ex. perda da qualidade de segurado), o dependente deixa de estar sob o manto da proteo previdenciria. No h correlao direta e obrigatria entre dependncia civil, tributria e previdenciria. Embora entenda que todas as situaes possam ser denominadas de relaes jurdicas porque ambas procedem da incidncia de uma norma jurdica sobre um suporte ftico por ela descrito hipoteticamente, cada qual gera direitos diversos de acordo com o ramo do direito a que digam respeito. Alis, o direito previdencirio sempre foi reconhecidamente mais avanado do que o direito civil ao admitir por vezes o direito penso de pessoas que, de acordo com a norma civil, possuam relao jurdica ilegtima para com o segurado. Cita-se como exemplo a situao dos filhos ilegtimos, poca que se permitia a distino entre estes e os havidos dentro do casamento, o direito aceito j em tempos remotos pelo extinto TFR da concubina em receber penso de alimentos em condies de igualdade com a esposa, ou, ainda, recentemente, o direito do companheiro homossexual, em detrimento do conceito civil de unio estvel que admite apenas a unio entre pessoas de sexo opostos, a teor do que dispe literalmente o artigo 226, 3o, da Constituio Federal. De fato, j desde a primeira Lei Orgnica da Previdncia Social (Lei n. 3.807, de 26 de agosto de 1960), o inciso I do artigo 11 reconhecia a dependncia previdenciria de filho de qualquer condio, ainda que o Cdigo Civil de 1916 permanecesse distinguindo os direitos sucessrios dos filhos ilegtimos e esprios.

Anbal Fernandes ao comentar a CLPS de 198418 assevera com propriedade que na lei Eloy Chaves (1923), havia uma referncia a sucessores do associado na forma do Cdigo Civil Brasileiro. A evoluo da legislao da previdncia, para chegar atual escala de dependentes da CLPS, sofreu a influncia dos fatores sociais como os efeitos do concubinato, a filiao ilegtima etc., plasmando tipos prprios de dependncia para efeito previdencirio, e deixando de lado o modelo civilista.

A diferena proporcionada entre as diversas espcies normativas deve-se s finalidades de cada uma das regras jurdicas indicadas e desta forma deve ser interpretada, tanto na anlise da incluso de eventual dependente no indicado expressamente na norma previdenciria, quanto para eventual excluso, se que isto possvel. Afinal, embora o direito previdencirio tenha em certo momento caminhado no sentido da ampliao do texto civil, alargando o campo de incidncia deste, abrangendo tambm aqueles que estivessem margem da famlia no conceito civilista, mas que estivesse em condio de necessidade econmica por perderem a renda que o segurado lhes proporcionava como no caso do dependente designado, que mesmo sem possuir qualquer vnculo familiar poderia ser enquadrado como dependente para efeitos previdencirios, hodiernamente o que se verifica a reduo da amplitude das polticas sociais. Inscrio do Dependente A inscrio do dependente do segurado ser promovida quando do requerimento do benefcio a que tiver direito, mediante de apresentao de documentos. O fato superveniente que importe em excluso, ou incluso de dependente deve ser comunicado ao Instituto Nacional do Seguro Social, com as provas cabveis. No caso de dependente invlido, para fins de inscrio e concesso de benefcio, a invalidez ser comprovada mediante exame medico pericial a cargo do Instituto Nacional do Seguro Social. No ato de inscrio, o dependente menor de 21 anos dever apresentar declarao de no emancipao. Os dependentes excludos de tal condio em razo de lei tm suas inscries tornadas nulas de pleno direito. No caso de equiparado a filho, a inscrio ser feita mediante a comprovao da equiparao, por documento escrito, do segurado falecido manifestando essa inteno, da dependncia econmica e da declarao de que no tenha sido emancipado. Os pais ou irmos devero, para fins de concesso de benefcios, comprovar a inexistncia de dependentes preferenciais, mediante declarao firmada perante o Instituto Nacional do Seguro Social.

Menor sob guarda A redao original do 2 do art. 16 da Lei n. 8.213/91 previa a equiparao a filho, mediante a declarao do segurado, do enteado, do menor que, por determinao judicial, se ache sob a sua guarda, do menor que se ache sob tutela e no possua bens suficientes para o prprio sustento e educao. A medida provisria n. 1.523 de 11/10/1996, alterou a redao do 2 do art. 16 da Lei 8.213/91. Essa medida provisria foi convertida na Lei 9.528 de 10/12/1997, redigido da seguinte forma: 2 o enteado e o menor tutelado equiparam-se a filho mediante declarao do segundo e desde que comprovada a dependncia econmica na forma estabelecida no regulamento. Tendo em vista que o dispositivo legal no mais menciona o menor sob guarda, este foi excludo do rol, somente o menor tutelado e o enteado ser considerados dependentes, desde que comprovem a dependncia econmica. Somente tero direito ao benefcio se tiverem preenchido os requisitos para a obteno de benefcios (penso por morte, auxilio recluso) at o dia 11/10/1996, data do advento da MP que excluiu o menor sob guarda. No entanto em razo de algumas decises judiciais determinando a incluso do menor sob guarda no rol dos dependentes nos estados de So Paulo, Minas Gerais e Tocantins, o INSS passou a aceit-lo, disciplinando a matria na Instruo Normativa/DC n. 64 de 31-1-2002. A idade limite dos filhos e irmos em face da alterao do Cdigo Civil A Lei 10.406 de 10-01-2002 revogou o Cdigo Civil de 1916. Uma das mudanas refere-se maioridade das pessoas naturais, que ocorria a partir dos 21 anos e atualmente se d a partir dos 18 anos, consoante o disposto no art. 5 caput do Cdigo Civil. Em face da modificao relatada, de perguntar: teria o Cdigo Civil fixado novo termo (18 anos) para a fixao da dependncia do filho no emancipado para efeitos previdencirios? A resposta negativa. A norma especial prevalece sobre a geral, segundo o princpio lex specialis derrogat generali. O cdigo Civil lei geral, enquanto a Lei n 8.213/91 lei especial. Portanto, no pode haver a derrogao pretendida. Ademais, o art. 2 2 da LICC, determina que a interpretao deve ser realizada nesse sentido: A lei nova, que estabelea disposies gerais ou especiais a par das j existentes, no revoga nem modifica a lei anterior. Para que se altere o termo final da dependncia dos filhos e irmos, os incisos i e III do art. 16 da Lei n 8.213/91, devero ser considerados como se referindo h 18 anos. Unio homossexual Essa questo tem gerado polmicas no meio forense. Em face da Ao Civil Pblica n 2000.71.00.00934-7-0, interposta pelo Ministrio Pblico Federal

perante a 3 Vara Federal, em Porto Alegre- RS, a juza concedeu liminar, com validade em todo o territrio nacional, concedendo a penso por morte a companheiro de segurado falecido. O fundamento para a concesso de tais direitos est no principio da igualdade, pelo qual no se pode discriminar algum pela preferncia sexual. Trata-se de uma realidade social presente, que no pode ser camuflada. PERDA DA QUALIDADE DE DEPENDENTE A perda da qualidade de dependente ocorrer nos termos do artigo 17 da Lei 8.213/91: I - para o cnjuge, pela separao judicial ou divrcio, enquanto no lhe for assegurada a prestao de alimentos, pela anulao do casamento, pelo bito ou por sentena judicial transitada em julgado; II - para a companheira ou companheiro, pela cessao da unio estvel com o segurado ou segurada, enquanto no lhe for garantida a prestao de alimentos; III - para o filho e o irmo, de qualquer condio, ao completarem vinte e um anos de idade, salvo se invlidos, ou pela emancipao, ainda que invlido, exceto, neste caso, se a emancipao for decorrente de colao de grau cientfico em curso de ensino superior; e IV - para os dependentes em geral: pela cessao da invalidez; ou pelo falecimento. A emancipao - de acordo com o Cdigo Civil Brasileiro, a emancipao ocorre: a) pela concesso dos pais, ou de um deles na falta do outro, mediante instrumento pblico, independente de homologao judicial ou por sentena de juiz, ouvido o tutor, se o menor tiver dezesseis anos completos; b) pelo casamento; c) pelo exerccio de emprego pblico efetivo; d) pela colao de grau em ensino de curso superior; e) pelo estabelecimento civil ou comercial ou pela existncia de relao de emprego, desde que, em funo deles, o menor com dezesseis anos completos tenha economia prpria No que tange a perda da qualidade de dependente ao completar os 24 anos, tenho para mim que tal mandamento legal no deve prevalecer, posto que, os benefcios concedidos aos dependentes, cobrem o risco social falta do mantenedor, assim incrvel que o carter assecuratrio da penso por morte, que visa garantir, no caso de falecimento do segurado, a manuteno e o desenvolvimento profissional de seus descendentes, pois, se estivesse vivo, custearia tais despesas com dinheiro proveniente de sua remunerao ou com o valor recebido a ttulo de aposentadoria, no possa ser mantido ao dependente que mesmo aps completar 21 anos esteja cursando curso tcnico de formao ou faculdade. Corroborando com este pensamento, vejamos alguns julgados:
PREVIDENCIRIO - AGRAVO DE INSTRUMENTO PENSO POR MORTE-- TUTELA ANTECIPADA - FILHO MAIOR DE 21 ANOS UNIVERSITRIO. I - Prev o art. 273, caput, do CPC que o juiz poder, a requerimento da parte, antecipar, total ou parcialmente, os efeitos da tutela pretendida no pedido inicial, desde que, existindo prova inequvoca, se convena da verossimilhana da alegao. II - O

 4 do artigo 16 da Lei n. 8.213/91 versa sobre uma presuno relativa, estabelecendo, assim, a dependncia econmica como requisito para que algum receba um beneficio da Previdncia Social na qualidade de dependente, ou seja, o fator preponderante no a idade ou o grau de parentesco e sim a dependncia econmica, razo pela qual a apreciao deste fato imprescindvel para a adequada interpretao do aludido dispositivo legal. III - No direito de famlia a jurisprudncia pacifica no sentido de que a penso alimentcia devida ao alimentando universitrio at que ele complete 24 anos de idade ou conclua seu curso superior, no se justificando, assim, que o filho universitrio de um segurado do INSS seja considerado dependente no mbito cvel e at tributrio (depende do imposto de renda), mas no seja considerado dependente para fins previdencirios. IV - Agravo de Instrumento a que se d provimento. (Processo n.: 2006.03.00.095700-8, Classe: Agravo de Instrumento, Relator: Juiz Srgio Nascimento, rgo: Dcima Turma, Data do Julgamento: 13/03/2007, Data da Publicao: DJU, 18/04/2007 Pgina: 538). (Grifo nosso)

Exceo regra geral: possibilidade de se conceder penso por morte mesmo havendo perda da condio de segurado Como demonstrado, para o dependente fazer jus penso por morte realmente necessrio que o falecido fosse segurado poca da morte, sem o qual no gerar direito ao benefcio. Exceo a essa regra apenas se observa no art. 102, 2, da Lei 8.213/91, acrescentado pela MP 1.523/97, que fora reeditada at sua converso na Lei 9.528/97. Verifica-se que em 1997 a matria em exame foi disciplinada pelo mencionado 2, do art. 102, afastando-se, expressamente, a concesso de penso por morte aos dependentes de segurado que falecer aps a perda desta qualidade, salvo se poca do bito se encontrassem preenchidos os requisitos para obteno de aposentadoria, qualquer que seja. Ressalte-se que o art. 102, ao estabelecer que a perda da qualidade de segurado para a concesso de aposentadoria no importa em extino do direito ao benefcio, condiciona sua aplicao ao preenchimento de todos os requisitos exigidos em lei para a sua concesso anteriormente a essa perda. O texto legal assim dispe:
Art. 102. A perda da qualidade de segurado importa em caducidade dos direitos inerentes a essa qualidade. 1 A perda da qualidade de segurado no prejudica o direito aposentadoria para cuja concesso tenham sido preenchidos todos os requisitos, segundo a legislao em vigor poca em que estes requisitos foram atendidos. 2 No ser concedida penso por morte aos dependentes do segurado que falecer aps a perda desta qualidade, nos termos do art. 15 desta Lei, salvo se preenchidos os requisitos para obteno da aposentadoria na forma do pargrafo anterior.

MANUTENO DA CONDIO DE DEPENDENTE

A concesso de benefcio aos dependentes est intimamente relacionada com a Falta do Mantenedor, diante disso, presume-se que, os benefcios auxlio recluso e penso por morte devem ser concedidos aos dependentes enquanto for necessria a supresso desta falta. A Previdncia Social, mediante contribuio, tem por fim assegurar aos seus beneficirios meios indispensveis de manuteno, por motivo de incapacidade, desemprego involuntrio, idade avanada, tempo de servio, encargos familiares e priso ou morte daqueles de quem dependiam economicamente. SNTESE CONCLUSIVA Em resumo, entendemos que o tema dependentes um dos mais polmicos e importantes inseridos dentro do campo da Seguridade Social e deveria ser tratado com regra mais claras e protetivas, posto que a hiptese de incidncia do fato gerador que a norma cumpri ao gerar os benefcios para o dependente esta intimamente atrelada a falta do mantenedor, e com este escopo que os benefcios auxlio recluso e penso por morte devem ser concedidos aos dependentes. A maioridade civil aos 18 anos trazida pelo Novo Cdigo Civil, no alterou a maioridade para fins de dependncia previdenciria, que por ser regra especifica, suplanta a geral no que divergem, ou seja, permanece inalterada a questo da maioridade para fins previdencirios.

BIBLIOGRFIAS GOUVEIA, Carlos Alberto Vieira de. Os dependentes e os principais aspectos na concesso dos benefcios previdencirios. In: mbito Jurdico, Rio Grande,66,01/07/2009-[Internet]. Felipe, Jorge Franlin Alves. Teoria e Prtica do Direito Previdencirio 13 edio Artigo: Os dependentes e os principais aspectos na concesso dos benefcios previdencirios Carlos Alberto Vieira de Gouveia http://www.ambitojuridico.com.br Manual de Direito Previdencirio, 5. edio, 2. Tiragem, Editora LTR, pgina 175 e 176 Cartilha do INSS http:/www.serjusmig.org.br Autor Jos Prata Arajo site:

Sites: www.scribid.com/seguradosedependentes-conceito www.dataprev.gov.br/sislex/paginas/38/inss-pres/2010/45 www.jurisway.org.br www.jusbrasil.com.br/legislao