EL FUTURO ENERGTICO DE CHILE

Marcelo Tokman R. Ministro de Energa de Chile Chile 2009

UNA TORMENTA PERFECTA

Cortes en los envos de gas natural desde Argentina

Sequa en el perodo 2007-2008

Fuerte alza en los precios de los hidrocarburos (2004 2008)

Falla de importantes centrales

Reduccin disponibilidad central Salta

Terremoto en el Norte (2007)

LECCIONES PARA EL MEDIANO Y LARGO PLAZO

NECESITAMOS MIRADA DE LARGO PLAZO, NO PODEMOS IR DE CRISIS EN CRISIS La importancia de contar con una institucionalidad adecuada Hacer un uso an ms eficiente de la energa. Aumentar la oferta y diversificar la matriz. Conciliar el desarrollo energtico con el cuidado del medio ambiente, tanto local como global. Conciliar el desarrollo energtico con el desarrollo local, frente a una creciente competencia por el uso del territorio.

FORTALECIMIENTO DE LA INSTITUCIONALIDAD
INSTITUCIONALIDAD ENERGTICA VIGENTE

Presidencia de la Repblica

Ministerio de Economa

Ministerio de Minera

Polticas Planes Normas Regulacin Tec/Econ.

CNE

Ejecucin Regulacin Tec/Econ. Fiscalizacin

SEC CCHEN

LA FORMA EN QUE SE HA ORGANIZADO EL ESTADO EN LA MATERIA DIFICULTA UNA MIRADA INTEGRAL DEL SECTOR

FORTALECIMIENTO DE LA INSTITUCIONALIDAD
PROPUESTA DE REFORMA INSTITUCIONAL (BOLETN N5766-08)

Presidencia de la Repblica

Ministerio de Energa Ministro Subsecretario - Seremis

Polticas Planes Normas Ejecucin Regulacin Tec/Econ. Fiscalizacin

CCHEN

SEC

CNE

AGENCIA EE

CENTRO ER

Fortalecimiento de capacidades: Aumento Presupuesto Aumento Personal Creacin Departamento De Estudios

LECCIONES PARA EL MEDIANO Y LARGO PLAZO

NECESITAMOS MIRADA DE LARGO PLAZO, NO PODEMOS IR DE CRISIS EN CRISIS La importancia de contar con una institucionalidad adecuada Hacer un uso an ms eficiente de la energa. Aumentar la oferta y diversificar la matriz. Conciliar el desarrollo energtico con el cuidado del medio ambiente, tanto local como global. Conciliar el desarrollo energtico con el desarrollo local, frente a una creciente competencia por el uso del territorio.

EFICIENCIA ENERGTICA
Consumo elctrico per cpita

14,000

kWh

12,000

U.S.

EE.UU

12,000

10,000

8,000
KWh

8,000 7,000

6,000

California
California

4,000

2,000

0 1960 1962 1964 1966 1968 1970 1972 1974 1976 1978 1980 1982 1984 1986 1988 1990 1992 1994 1996 1998 2000

EFICIENCIA ENERGTICA
Consumo elctrico per cpita

14,000

kWh

12,000

U.S.

EE.UU

12,000

10,000

8,000
KWh

8,000 7,000

6,000

California
California

4,000

Chile 3.200 KWh (2006)

2,000

0 1960 1962 1964 1966 1968 1970 1972 1974 1976 1978 1980 1982 1984 1986 1988 1990 1992 1994 1996 1998 2000

EFICIENCIA ENERGTICA

Energa Utilizada / PGB (kg equivalentes de petrleo / US$)

EXISTENCIA DE FALLAS DE MERCADO

LA EE REQUIERE QUE PRECIOS REFLEJEN LOS COSTOS NO ES SUFICIENTE PERO

Informacin asimtrica Costos de transaccin Problema de Principal y Agente Restricciones de liquidez

EXISTENCIA DE FALLAS DE MERCADO

LAS FALLAS DE MERCADO EXIGEN LA INTERVENCIN DEL ESTADO. POR ELLO EL AO 2005 EL GOBIERNO CRE EL PROGRAMA PAS EFICIENCIA ENERGTICA El presupuesto real del PPEE se ha incrementado en 46 veces desde su creacin Adems, a travs de la lnea de Corfo se han destinado recursos a fomentar la EE (programa preinversin en EE subsidios a las auditoras- y crdito Corfo para EE). Se han modificado regulaciones, leyes, introducido incentivos tributarios, entre otros.

EFICIENCIA ENERGTICA
MEDIDAS IMPLEMENTADAS

Informacin al consumidor.
Asistencia tcnica industria, comercio y sector pblico. Incentivos econmicos y desarrollo de mercado. Institucionalidad y regulacin. Educacin, Capacitacin y Publicidad.

Etiquetado artefactos (refrigerador, ampolletas. En incorporacin tubos fluorescentes, standby microondas, motores elctricos trifsicos) Certificacin vivienda nueva (en diseo) Certificacin vehculos nuevos (en diseo)

EFICIENCIA ENERGTICA
MEDIDAS IMPLEMENTADAS

Informacin al consumidor.

Asistencia tcnica industria, comercio y sector pblico.

Incentivos econmicos y desarrollo de mercado. Institucionalidad y regulacin. Educacin, Capacitacin y Publicidad.

Acuerdos sectoriales (minera, retail, agroindustria, grfica, metalmecnica) Diagnstico energtico edificios pblicos e implementacin por inversin directa o desarrollo de energy contracting Alumbrado pblico Intermediacin oferta servicios energticos y demanda Programas sector transporte (asesorar en la mantencin de vehculos y la gestin de flotas, capacitacin en conduccin eficiente)

EFICIENCIA ENERGTICA
MEDIDAS IMPLEMENTADAS
Programa Recambio de Ampolletas y venta a crdito distribuidoras.

Educacin, Capacitacin y Publicidad. Informacin al consumidor. Asistencia tcnica industria, comercio y sector pblico.

Subsidio reacondicionamiento trmico. Subsidio al diagnstico energtico industria y Lnea de financiamiento preferente (CORFO). Fondo de garantas. Incentivo compra motores elctricos alta eficiencia industria. Subsidio a la renovacin de camiones y chatarrizacin. Ley de franquicia tributaria y certificacin de colectores solares. Proyectos Piloto (colectores solares en viviendas sociales, viviendas sociales con mayores estndares en EE, proyectos en edificios emblemticos La Moneda-, alumbrado pblico por municipios)

Incentivos econmicos y desarrollo de mercado.

Institucionalidad y regulacin. Educacin, Capacitacin y Publicidad

EFICIENCIA ENERGTICA
MEDIDAS IMPLEMENTADAS

Informacin al consumidor. Asistencia tcnica industria, comercio y sector pblico. Incentivos econmicos y desarrollo de mercado.

Institucionalidad y Regulacin.
Educacin, Capacitacin y Publicidad.

Creacin PPEE (2006) y fuerte aumento en su presupuesto. Creacin Agencia Chilena de EE Reglamentacin trmica construccin (2007) y actualizacin peridica Estndares de EE en artefactos (MEPS) Elaboracin de anteproyecto para introducir incentivos para la EE a las distribuidoras elctricas Proyecto de ley que regula de la lea Norma de Alumbrado Pblico

EFICIENCIA ENERGTICA
MEDIDAS IMPLEMENTADAS

Informacin al consumidor Asistencia tcnica industria, comercio y sector pblico Incentivos econmicos y desarrollo de mercado Institucionalidad y regulacin. Educacin, Capacitacin y Publicidad

Inclusin de la EE en establecimientos educacionales: capacitacin docente, talleres a nios, cambios al CV escolar. Campaas escolares: La Brigada energtica de Diego y Glot y Bodoque eficientemente energtico. Capacitacin en distintos campos laborales. Talleres de sensibilizacin en EE a la comunidad.

ESTAMOS LOGRANDO RESULTADOS

La demanda de energa ha empezado a desacoplarse de la evolucin del PIB
Indices de Crecimiento (1979=100)

350 300 250 200 150 100 50 0

1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

PIB

Consumo total de energa

Si bien en el perodo 1979-2000 el PIB y el consumo de energa crecieron a una tasa similar (aprox 160% acumulado), durante el perodo 2000-2008 el PIB creci un 40% mientras que el consumo de energa lo hizo en un 25%.

LECCIONES PARA EL MEDIANO Y LARGO PLAZO

NECESITAMOS MIRADA DE LARGO PLAZO, NO PODEMOS IR DE CRISIS EN CRISIS La importancia de contar con una institucionalidad adecuada Hacer un uso an ms eficiente de la energa. Aumentar la oferta y diversificar la matriz. Conciliar el desarrollo energtico con el cuidado del medio ambiente, tanto local como global. Conciliar el desarrollo energtico con el desarrollo local, frente a una creciente competencia por el uso del territorio.

INVERSIONES SECTOR ENERGA

Proyeccin de Inversiones Catastro CBC (millones de US$) El sector energtico representar un 47% de la inversin total 2009 - 2013

Proyectos Aprobados en el SEIA (MW)

AUMENTO DE LA CAPACIDAD INSTALADA

2.000 1.800 1.600

20.000 18.000

1.400 1.200 1.000 800 600 400 200 0 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

14.000 12.000 10.000 8.000 6.000 4.000 2.000 0

Hidraulica Petroleo Capacidad Total

Gas Natural - GNL Biomasa

Carbon Eolica

Entre 2006 y 2009 se aprobaron en SEIA 11.700 MW. Actualmente hay 11.300 MW adicionales en evaluacin en el SEIA

Capacidad Total MW (lnea)

16.000

Capacidad Entrante MW

DIVERSIFICANDO NUESTRA MATRIZ

AUMENTO EXPLOTACIN DE NUESTROS COMBUSTIBLES FSILES

- Concesin Isla Riesco. - CEOPS Hidrocarburos: - Magallanes - Arauco - Pica - Mayor actividad exploratoria de ENAP.

DIVERSIFICANDO NUESTRA MATRIZ

ACCESO A MS DE UN PROVEEDOR

DIVERSIFICANDO NUESTRA MATRIZ

AUMENTO DE CAPACIDAD DE ALMACENAMIENTO, RESPALDO Y LOGSTICA Se encuentra en ampliacin la capacidad de almacenamiento de combustibles. El ao 2005 contbamos con 1.587.000 m3, en la actualidad tenemos 1.655.000 m3 y, en los prximos aos esperamos contar con ms de 1.800.000 m3. Nuevo puerto y centro de almacenamiento para abastecer la zona Sur. Expansin de la capacidad de distribucin de combustibles (camiones u gasoductos). Planta de respaldo propano-aire (Pealoln)

POR QU INCENTIVAR LAS ENERGAS RENOVABLES?

Recurso autctono que permite disminuir riesgo de suministro

Dan mayor certidumbre respecto de los costos

Producen menores emisiones de gases efecto invernadero y tienen menores impactos locales.

Riqueza de recursos ms desarrollo tecnolgico: competitivas

ADEMS TENEMOS UN GRAN POTENCIAL

Elico Hay identificadas zonas de elevado recurso elico en el SIC y SING. Adems, el recurso elico en la zona austral del pas es excepcional. Solar Slo en el SING existiran zonas con caractersticas topogrficas y de infraestructura para instalar ms de 200 GW. Hidro Hay operando en capacidad instalada 4.922 MW, y existe un potencial estimado de aprox. 20 GW Geotermia Un par de estudios sitan el potencial geotrmico de Chile en ms de 15 GW Marino El potencial bruto determinado para la costa de Chile excede los 164 GW. Biomasa

FUERTE PRESENCIA DE LAS ENERGAS RENOVABLES

CONSUMO PRIMARIO (2006) GENERACIN ELCTRICA (2006)

CHILE

Renovables: 24%
Generacin Total= 54 TWh

Renovables: 39%

MUNDO

Renovables: 13%

Renovables: 18%

Fuente: CNE (2007) / WEO (2008)

OCDE

RENOVABLES: 7%

RENOVABLES: 15%

ERNC EN CHILE Y EL MUNDO

SIN EMBARGO, SORPRENDE LA BAJA PARTICIPACIN DE LAS NUEVAS TECNOLOGAS RENOVABLES.
GENERACIN ELCTRICA CON RENOVABLES SIN HIDRULICAS

DESARROLLO DE LAS ENERGAS RENOVABLES

QU HACER PARA APROVECHAR EL POTENCIAL DEL PAS? Energas renovables convencionales Energas renovables no convencionales con tecnologas competitivas Energas renovables no convencionales y con tecnologas no competitivas

ENERGAS RENOVABLES CONVENCIONALES

Regulacin y fiscalizacin para asegurar la sustentabilidad ambiental

Asegurar un aprovechamiento eficiente

ERNC CON TECNOLOGAS COMPETITIVAS

BARRERAS Y LNEAS DE ACCIN

Marco regulatorio no las considera.
Baja disponibilidad de informacin. Incertidumbre en tramitacin de permisos para tecnologas nuevas. Infraestructura precaria. Incertidumbre ante nuevas tecnologas Dificultad de acceso al crdito. Pocos prestadores locales de servicios. Geotermia: Altos costos de exploracin

Perfeccionamiento Marco Regulatorio Ley 19.940: Mejora viabilidad pequeos proyectos ERNC Acceso a mercado de generacin, redes de distribucin y tratamiento comercial simplificado para generadores < 9MW. Exencin pago de peaje troncal para ERNC. Ley 20.257: Crea condiciones para materializar proyectos ERNC y generar confianza en el mercado elctrico. Comercializadores deben acreditar que un % de la energa vendida fue ERNC: 20102014: 5%; 2015-2024: incremento anual de 0,5% (2015: 5,5%; 2016:6%; ...); 20242034: 10%. Modificacin Ley de Concesiones Geotrmicas

ERNC CON TECNOLOGAS COMPETITIVAS

BARRERAS Y LNEAS DE ACCIN

Marco regulatorio no las considera.

Baja disponibilidad de informacin. Incertidumbre en tramitacin de permisos para tecnologas nuevas.

Infraestructura precaria. Incertidumbre ante nuevas tecnologas Dificultad de acceso al crdito. Pocos prestadores locales de servicios. Geotermia: Altos costos de exploracin

Generacin info. para inversionistas: Evaluacin de recursos de biomasa forestal y agrcola. Generacin de informacin de recurso elico, solar y geotrmico. Catastro de proyectos hidrulicos asociados a obras de riego. Modelos de evaluacin tcnicoeconmica de proyectos. Guas de evaluacin ambiental y de proyectos MDL.

ERNC CON TECNOLOGAS COMPETITIVAS

BARRERAS Y LNEAS DE ACCIN

Marco regulatorio no las considera. Baja disponibilidad de informacin. Incertidumbre en tramitacin de permisos para tecnologas nuevas.

Infraestructura precaria.
Incertidumbre ante nuevas tecnologas Dificultad de acceso al crdito. Pocos prestadores locales de servicios. Geotermia: Altos costos de exploracin

Fomento a proyectos con lneas de transmisin compartidas Estudios prospectivos para determinar requerimientos de adaptacin de las redes de transmisin

ERNC CON TECNOLOGAS COMPETITIVAS

BARRERAS Y LNEAS DE ACCIN

Marco regulatorio no las considera. Baja disponibilidad de informacin. Incertidumbre en tramitacin de permisos para tecnologas nuevas. Infraestructura precaria.

Incertidumbre ante nuevas tecnologas Dificultad de acceso al crdito.

Pocos prestadores locales de servicios. Geotermia: Altos costos de exploracin

Perfeccionamiento Marco Regulatorio Ley 20.257 facilita contratacin de largo plazo a las ERNC Fomento a la inversin Subsidios a estudios de preinversin y a ingeniera de detalle Lneas de financiamiento preferente Promocin nacional e internacional Fondo de garanta (2009) Capital de riesgo (2009)

ERNC CON TECNOLOGAS COMPETITIVAS

BARRERAS Y LNEAS DE ACCIN

Marco regulatorio no las considera Baja disponibilidad de informacin Incertidumbre en tramitacin de permisos para tecnologas nuevas. Infraestructura precaria Incertidumbre ante nuevas tecnologas Dificultad de acceso al crdito

Pocos prestadores locales de servicios

Geotermia: Altos costos de exploracin

Estudio de diagnstico que permita identificar las eventuales barreras econmicas y no econmicas para el desarrollo del sector servicios (estudio en proceso).

ERNC CON TECNOLOGAS COMPETITIVAS

BARRERAS Y LNEAS DE ACCIN

Marco regulatorio no las considera Baja disponibilidad de informacin Incertidumbre en tramitacin de permisos para tecnologas nuevas Infraestructura precaria Incertidumbre ante nuevas tecnologas Dificultad de acceso al crdito Pocos prestadores locales de servicios

Geotermia: Altos costos de exploracin

Subsidio contingente para mitigar riesgo exploracin Levantamiento de informacin geolgica vinculada a la geotermia Participacin de ENAP con privados en exploracin geotrmica.

DESARROLLO ENERGAS RENOVABLES NO CONVENCIONALES

QU SE PUEDE HACER PARA APROVECHAR TODO EL POTENCIAL DEL PAS? Y tambin estamos avanzando en aquellas tecnologas que no son competitivas aun pero donde tenemos un gran potencial. - Anticipar identificacin y eliminacin de barreras que impidan su desarrollo cuando sean competitivas (mapas solares y estudios mareomotriz) - Construccin de Capacidades (becas, pasantas, apoyo I&D) - Facilitar transferencias y desarrollos tecnolgicos (centro de energas renovables, consorcios biocombustibles, pilotos solares)

LOS AVANCES HAN SIDO SIGNIFICATIVOS

En estos 4 aos de Gobierno, se ha ms que duplicado la capacidad instalada de ERNC para generacin elctrica, pasando de 286 MW (2,4% de la capacidad instalada total) a fines del 2005 a 600 MW (4%) a fines del 2009. Adicionalmente, desde el ao 2004 han ingresado al SEIA proyectos ERNC por 2.553 MW. Se ha avanzado en utilizacin de nuevas tecnologas: elica, biogs, perforaciones geotrmicas, fotovoltaico

DIVERSIFICACIN DE LA MATRIZ ELCTRICA HACIA EL 2020

Matriz 2006 Chile

2% 6% Derivados Gas Natural Carbn Hidro 39% 36%
34%

Matriz 2020 Chile

10% 9%

Derivados Gas Natural Carbn Hidro ERNC 22%

ERNC

17%

25%

LECCIONES PARA EL MEDIANO Y LARGO PLAZO

NECESITAMOS MIRADA DE LARGO PLAZO, NO PODEMOS IR DE CRISIS EN CRISIS La importancia de contar con una institucionalidad adecuada Hacer un uso an ms eficiente de la energa. Aumentar la oferta y diversificar la matriz. Conciliar el desarrollo energtico con el cuidado del medio ambiente, tanto local como global. Conciliar el desarrollo energtico con el desarrollo local, frente a una creciente competencia por el uso del territorio.

REDUCIR LAS EMISIONES UN DESAFO NO MENOR

Lograr reducciones en las emisiones es un desafo enorme para el mundo

Source: Early excerpt of WEO 2009 for Bangkok UNFCCC meeting

EL DESAFO TAMBIN ES DE CHILE

PUNTO DE PARTIDA: BAJA EMISIONES PER CPITA

Emisiones/ Emisiones/ TPES/ = x Poblacin TPES Poblacin

TPES/ PIB/ x PIB Poblacin

Mundo OECD Chile

4,38 10,97 4,28

2,41 2,37 2,31

1,82 4,64 1,85

0,20 0,17 0,16

9,29 27,31 11,42

Matriz energtica limpia

Energticamente ms eficiente

Menor desarrollo econmico

Fuente: Key World Statistics 2009, IEA

EL DESAFO TAMBIN ES DE CHILE

Aumentamos el nivel de desarrollo econmico de la OCDE y; mantenemos nuestro nivel de eficiencia (TPES/PIB) mantenemos nuestro nivel de limpieza (Emisiones/TPES)

NUESTRAS EMISIONES PER CPITA AUMENTARAN 2,4 VECES

2.31

0.16

27.31

10.09

EL DESAFO TAMBIN ES DE CHILE

PARA MANTENER NIVEL DE EMISIONES PER CPITA CONSTANTE, CERRANDO LA BRECHA DE INGRESOS, SE REQUIEREN ESFUERZOS ENORMES EN EFICIENCIA ENERGTICA Y EN TENER UNA MATRIZ MS LIMPIA Aumentamos el nivel de desarrollo econmico de la OCDE y; somos tan eficiente como Dinamarca (TPES/PIB) contamos con una matriz muy limpia (Emisiones/TPES) como la de Francia (80% nuclear)

1.40

0.11

27.31

4.21

LECCIONES PARA EL MEDIANO Y LARGO PLAZO

NECESITAMOS MIRADA DE LARGO PLAZO, NO PODEMOS IR DE CRISIS EN CRISIS La importancia de contar con una institucionalidad adecuada Hacer un uso an ms eficiente de la energa. Aumentar la oferta y diversificar la matriz. Conciliar el desarrollo energtico con el cuidado del medio ambiente, tanto local como global. Conciliar el desarrollo energtico con el desarrollo local, frente a una creciente competencia por el uso del territorio.

CRECIENTE COMPETENCIA POR EL USO DE SUELO

EL FUTURO ENERGTICO DE CHILE

Marcelo Tokman R. Ministro de Energa de Chile Chile 2009