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DECISES LOCACIONAIS DAS EMPRESAS INDUSTRIAIS NA REGIO METROPOLITANA DE CAMPINAS Rogrio Antonio Alves Centro UNISAL - Americana Resumo: O presente trabalho questiona e tenta responder quais so os fatores que influenciam a deciso locacional de empresas industriais na Regio Metropolitana de Campinas R.M.C.. Para isso tem como base conceitual possveis fatores (macro e microlocacionais) e ainda aspectos de polticas pblicas utilizadas como incentivos para atrao industrial, leva em considerao tambm fatores tecnolgicos como influenciadores das decises da empresas. Foram enviados questionrios para 821 empresas e com o retorno obtido de 11,5% efetuou-se anlises diversas verificando-se o grau de associao entre as perguntas (fatores locacionais) e as respostas (importncia de cada fator). A tcnica de anlise de correspondncia utiliza-se do teste de chisquare (-quadrado) para medir o grau de associao. Por fim, buscou-se encontrar diferenas em dois grupos de industrias (as instaladas em distritos industriais e as no instaladas em distritos industriais). 1. INTRODUO O incio do sculo XXI apresenta profundas mudanas, que atingem todos os aspectos da vida humana. O Brasil tem passado por profundas transformaes, iniciadas ainda no sculo que se findou, sobretudo no ambiente econmico. Entre essas mudanas esto: a abertura comercial, mudanas tecnolgicas no processo de produo, reduo dos mecanismos de interveno e proteo estatal nos setores da economia, crescente conscientizao ambiental e avanos das tecnologias de informao. Tais transformaes implicam que as organizaes (pblicas ou privadas) devem tornar-se ou, pelo menos, busquem tornar-se cada vez mais competitivas. Segundo CLEMENTE (1994), Para produzir, uma empresa necessita fundamentalmente de mo-de-obra, energia, matrias-primas e mquinas. Ao mesmo tempo, deve ter acesso relativamente fcil a seu marcado consumidor. Essas condies devem equilibrar-se de forma a diminuir ao mximo o custo da unidade produzida. Diante disso empresas industriais escolhem os lugares para se instalarem baseadas em critrios tcnicos, pois a escolha de um local que permita o equilbrio das condies pode significar um posio favorvel na competio diante das concorrentes. As empresas, para que alcancem eficincia e competitividade, devem incorporar a importao de tecnologia em trajetrias de dinamismo tecnolgico contnuo. Trabalhos do Instituto de Pesquisa Econmica e Social (IPEA) (1997) ressaltam que a sustentao da competitividade necessitar de que tais trajetrias gerem taxas de aumento da produtividade e melhoria de desempenho de produtos, que, pelo menos, se igualem s taxas internacionais. Entretanto, tais requisitos trazem maiores demandas agora que no passado. As taxas necessrias de mudana tecnolgica so maiores que no passado, as direes das mudanas so diferentes e muito mais complexas, os processos subjacentes s mudanas devero se dirigir a maior investimento nos prprios recursos das empresas e a base organizacional de mudana dever envolver padres mais intensivos de colaborao entre empresas e outras organizaes de P&D. Portanto, a indstria brasileira enfrenta um mundo no qual a base tecnolgica para a competitividade totalmente diferente da dos anos 1960, 70 e at mesmo 80. O ponto no simplesmente o de que agora existe maior nmero de novas tecnologias, mas sim que a

estrutura mundial de gerao e difuso de tecnologia, subjacente competitividade da indstria, est mudando muito mais rapidamente que nas dcadas anteriores. Associando essa concepo viso do crescimento, baseada no processo de polarizao, percebe-se que a organizao da produo em cadeias industriais, apoiadas em relaes intersetoriais, depende das aglomeraes de indstrias no espao, que possibilitam, por sua vez, a realizao de economias externas de escala. O estudo dessas aglomeraes permite que se analisem e quantifiquem os efeitos da polarizao e sua propagao para outros setores ou regies, o que depende do encadeamento das atividades polarizadas. Tal estudo possibilita tambm uma estimativa das economias de aglomerao, por meio do acmulo de economias externas, acabando por explicitar a questo da interdependncia econmica (FERREIRA & LEMOS, 2000). Quando alcanado um nvel elevado de concentrao econmica em um determinado espao geogrfico, verifica-se, todavia, uma forte tendncia ao aparecimento de deseconomias externas. Da iniciar-se-ia um processo de desconcentrao econmica, caracterizado por dois movimentos: a relocalizao de unidades produtivas e o redirecionamento dos novos investimentos. Em muitos casos, esses movimentos seriam orientados pelas polticas econmicas regionais. No caso de polticas de interveno direcionadas para a implantao de projetos estruturantes, as indstrias so intensivas em capital e algumas delas de alta tecnologia, envolvendo um grande nmero de complexos produtivos (indstria farmacutica, metalrgica avanada, eletrnica, de equipamentos espaciais, etc.). Entre eles sobressai-se o eletrnico, que representa um conjunto de indstrias ligadas a uma base tecnolgica comum, a microeletrnica. O papel destes projetos estruturantes no desenvolvimento regional est na sua capacidade de impulsionar o aproveitamento dos conhecimentos tecnolgicos em cadeias produtivas, podendo seus segmentos serem internalizados localmente. Quanto mais dinmicas forem essas ligaes interindustriais, mais induzida a localizao de outras atividades associadas, a partir das existentes, contribuindo para a maior difuso do avano tecnolgico dentro da cadeia produtiva, com efeitos positivos sobre a base tecnolgica local (CHESNAIS, 1996). Feitas as consideraes iniciais, buscar-se-, neste trabalho, identificar quais os fatores que as indstrias consideram para sua instalao. Levando em considerao um regio especifica, a recm formada Regio Metropolitana de Campinas R.M.C.. Dessa forma, o presente trabalho pretende contribuir para o aprofundamento dos estudos dos fatores locacionais das indstrias e busca tambm ampliar linhas de investigao que permitam contribuir para o desenvolvimento da cincia e propiciar aos estudiosos, gestores pblicos e empresrios um instrumento til para futuras formulaes de planejamento estratgico e decises locacionais. 2. BASE CONCEITUAL 2.1 Tecnologia e Transformaes no Espao Urbano Com relao ao problema da localizao industrial, as formas de organizao em redes reforam o papel dos avanos tecnolgicos, particularmente na rea da informao, ao possibilitar s empresas uma maior liberdade para realizar suas escolhas locacionais. Todavia, se por um lado a disperso viabilizada, por outro, um certo tipo de dependncia locacional acaba emergindo, estando relacionada com o conhecimento e aprendizado tcnico-cientfico. Sob esse aspecto, a tecnologia refora a concentrao, formando verdadeiros aglomerados industriais prximos aos centros de gerao de conhecimento (instituies de pesquisa e desenvolvimento, universidades, etc.). Uma razo que justifica esse movimento diz respeito aos ganhos obtidos com economias de escopo de carter tecnolgico, gerando uma especializao das atividades, bem como a reduo dos hiatos de aprendizado. O resultado o

surgimento de aglomerados industriais em regies prximas a esses centros. Sob esse aspecto, a tecnologia joga a favor da concentrao locacional. No entanto, anlises elaboradas pelo IPEA (1990) sobre tal tema, afirmam que a relao entre mudanas tecnolgicas e seus efeitos sobre a dinmica regional no Brasil deve ser analisada com base em trs aspectos: atividades industriais de alta tecnologia, integrao agricultura-indstria e incorporao produtiva de novos recursos naturais. Dessa forma, ao se observar o processo de desconcentrao industrial brasileiro ocorrido a partir dos anos 1970, verifica-se que esse se deu dentro do mesmo padro industrial vigente desde a dcada de 50. Ou seja, a grande expanso industrial da ltima dcada se deu em setores pesados e tradicionais (ao, fertilizantes, metalurgia dos no-ferrosos, petroqumica, bens de capital, entre outros). Desse modo, a linha de orientao, conjugada com as necessidades de se aproveitar os recursos naturais e as exigncias tcnicas de localizao prxima s fontes de matrias-primas, bem como as polticas de incentivos estaduais e regionais e dos projetos estatais (com deciso locacional poltica), permitiu uma desconcentrao geogrfica dos investimentos industriais e, conseqentemente, da produo. No entanto, convm colocar que as transformaes tecnolgicas em curso no mbito mundial e suas repercusses na indstria brasileira certamente tero efeitos sobre o padro locacional, uma vez que a emergncia de setores como a informtica, a biotecnologia, os novos materiais, a qumica fina e a mecnica de preciso, de base tcnica leve e sua localizao, supostamente, exige condies locacionais diferentes da indstria pesada ou tradicional. Para KON (1994), outras implicaes das transformaes estruturais resultantes do progresso tecnolgico, no que se refere espacialidade de seus impactos e observando-se os ajustes internamente a cada espao diferenciado de uma nao, dizem respeito ao ritmo em que se verificam os ajustamentos da mo-de-obra ao progresso de acelerao da especializao, tendo em vista as especialidades de sua fora de trabalho. Essas condies esto associadas tipicidade da estrutura ocupacional vigente naquele momento e capacidade da obteno de maior qualificao a curto prazo dos trabalhadores, o que ir repercutir na escolha da tecnologia a ser implantada em cada regio pelos produtores. Paralelamente a estas implicaes relacionadas mo-de-obra, os processos de inovao tecnolgica dependem da possibilidade de cada regio ter condies de uma demanda potencial (interna ou externa) suficiente para o aumento da produo resultante, ou da capacidade daquela inovao induzir uma demanda pela nova produo. Por outro lado, esto sujeitos tambm disponibilidade de poupanas internas ou externas regio, suficientes para financiar novos investimentos; isto por sua vez, implica a expectativa positiva de retornos vantajosos a estes investimentos de capital, que podem esbarrar nas condies de desvantagens relativas de determinados espaos econmicos. A par disso, suposta uma dotao satisfatria de capital, especfica para investimentos pblicos em infra-estrutura que favorea o processo de investimentos e de inovaes naquele espao. Pelo lado da demanda, esto os efeitos exercidos pelo estgio do desenvolvimento das demais atividades ou setores, que tenham condies de absorver os novos produtos gerados pelos setores de ponta e, ao mesmo tempo, reestimular sua expanso. Assim, necessria uma combinao de capital privado e pblico e de uma oferta de mo-de-obra com qualificaes especficas como condio para a criao de mudanas tecnolgicas considerveis em uma regio. Essas mudanas podem ser consideradas como fatores propulsores do processo de desenvolvimento econmico regional e se manifestam primordialmente por meio do fenmeno de polarizao. O espao polarizado, ao propiciar vantagens na escala de produo, elos intersetoriais (linkages) e a possibilidade de maior grau de inovao tecnolgica, molda as condies necessrias para uma rpida difuso dos impulsos de crescimento dos setores propulsores para outros setores (KON, 1994).

Sobre as transformaes recentes no espao, SANTOS (1991) destaca: H emergncia de um novo espao e de uma nova rede urbana. Nas fases mais recentes, constatase, em primeiro lugar, a luta pela formao de um mercado nico, atravs da integrao territorial. Um novo momento, o atual, conhece um ajustamento crise desse mercado, que um mercado nico e segmentado; nico e diferenciado; um mercado hierarquizado e articulado pelas firmas hegemnicas, nacionais e estrangeiras que comandam o territrio com apoio do Estado. No demais lembrar que, ainda aqui, mercado e territrio so sinnimos. Um no se entende sem o outro. 2.2 Fatores Tcnicos e Econmicos de Localizao Industrial Como fatores locacionais podemos entender todos os fatores que devem influir na escolha da localizao de uma empresa. Esses fatores podem ser de natureza econmica ou no. Os primeiros, relacionados com o lucro a ser obtido pelos empresrios e os ltimos, relacionados com outros fatores, alm do lucro da empresa, que influem em sua funo de utilidade, como, por exemplo, suas preferncias com relao ao clima, vida social, etc. O estudo das influncias que determinam a distribuio geogrfica de empresas levou elaborao de uma teoria da localizao, que busca facilitar a tomada de decises dos empresrios nesse sentido. A investigao terica da problemtica da localizao partiu do estudo de Von Thnen, em 1826, que enfoca a localizao de atividades agrcolas, destacando a maximizao da renda agrcola como elemento orientador de toda atividade econmica. Posteriormente, a teoria da localizao avanou com base na formulao de alguns modelos gerais e abstratos, dos quais destacam-se os esforos de Alfred Weber (1909), Christaller (1933), August Losch (1954) e Walter Isard (1956). 2.2.1 Interveno Governamental na Escolha Locacional Para CLEMENTE (1994), a urbanizao desordenada e a falta de emprego nas cidades, constituindo o denominado inchao urbano, em que predominam subemprego e pobreza, colocam o desenvolvimento industrial virtualmente como a nica possibilidade de criao direta e indireta de postos de trabalho em nmero minimamente adequado. Diante dessa situao, perfeitamente compreensvel o esforo que os governos estaduais e municipais fazem no sentido de atrair investimentos industriais. preciso considerar, entretanto, que a maioria desses esforos no propicia os resultados esperados, possivelmente porque so conduzidos sob hipteses enganosas acerca da escolha locacional por parte das empresas industriais. 2.2.2 Tamanho do Municpio e Localizao das Indstrias Com base numa suposta relao entre tamanho do municpio e escolha locacional, MANZAGOL (1985) faz algumas questes e prope um esboo de uma teoria da localizao industrial: - A distribuio das atividades industriais no contribui para a hierarquizao da rede urbana? - Pode-se dizer que a distribuio das atividades industriais complemente anrquica? - Entre o corao e o invlucro existe um princpio hierrquico. Isto no repercutir no sistema urbano? A proposta de teoria da localizao industrial faz referncia teoria dos lugares centrais, o autor estabelece uma teoria dos lugares industriais. Trata-se de uma proposta ainda pouco refinada, mas que permite abranger de modo coerente as relaes que mantm o tamanho da cidade, de um lado e, de outro, o tamanho da fbrica, a composio e a diversificao Industrial. Tamanho da cidade e tamanho da fbrica: Esta a hiptese mais simples. Reveste-se de evidente interesse em uma poca de acentuada concentrao e de mobilizao de economias de escala. Tambm responde a constataes j feitas: a instalao de uma grande fbrica em

uma pequena coletividade provoca um traumatismo tanto econmico como social. De modo geral, estima-se que, em funo do aumento correlativo dos encargos, dos custos de infraestrutura e de equipamento, uma localidade no pode suportar um crescimento anual superior a 10%. Por outro lado, destaca-se que as grandes empresas americanas no se instalam em uma rea cuja populao ativa no seja 8 a 10 vezes superior s suas necessidades de mo-deobra para no perturbar o equilbrio local. Tipo de indstria e tamanho da cidade: Um dos fundamentos da teoria dos lugares centrais postula que determinados tipos de funo aparecem apenas em certos nveis da hierarquia urbana. Para que aparea um certo tipo de fabricao preciso que a cidade atinja um determinado tamanho. Diversificao industrial e tamanho da cidade: No existe nada surpreendente no fato de que a diversidade das atividades industriais cresa geralmente com o tamanho das cidades no estudo j citado. 2.2.3 Fator Transporte, Fatores Aglomerativos e Fatores Desaglomerativos Segundo ISARD (1960), citado por SILVA-LEME (1995), pode-se classificar os fatores localizacionais de natureza econmica em trs grupos principais. No primeiro incluem-se os custos de transporte, que variam regularmente com a distncia a partir de um ponto de referncia. No segundo grupo incluem-se aqueles custos que no variam regularmente com a distncia, como custo de mo-de-obra, energia, gua, topografia, taxas, etc. O terceiro grupo, por sua vez, engloba os efeitos da economia de aglomerao e de desaglomerao. Nas economias de aglomerao incluem-se: a) economias de escala, b) economias localizacionais e c) economias urbanas. Nas economias de desaglomerao incluem-se: a) deseconomias de escala, b) aumento nos aluguis, no custo dos servios urbanos e no custo resultante do congestionamento virio e c) aumento no custo dos alimentos como conseqncia do fato de que, aumentando-se o tamanho das cidades, as reas agrcolas devero afastar-se do centro urbano. Por economias locacionais ISARD entende, quelas conseqentes do aumento do produto total de uma indstria num certo local e define economias de urbanizao como aquelas conseqentes do aumento econmico global da localidade, medido em termos de populao, renda, produto ou riqueza dessa localidade. SILVA LEME (1965) adota uma classificao alternativa em seu trabalho. Divide os fatores localizacionais em trs grupos: fator transporte, fatores aglomerativos e fatores desaglomerativos. O Professor, Carlos Roberto Azzoni identifica os fatores que influenciaram na localizao das indstrias paulistas e, tomando por base o trabalho de SILVA LEME, resume sucintamente os aspectos fundamentais da Teoria da Localizao com o objetivo de fornecer informao sobre o modo pelo qual os empresrios tomam suas decises em relao ao problema de onde produzir, ou, quais os fatores que mais influenciam a deciso do empresrio em relao quele problema. Vrios fatores tomam parte na tomada de deciso do empresrio para a escolha do local onde edificar seu estabelecimento. Esses fatores podem ser considerados na deciso porque tm influncia direta nos lucros do empreendimento como menores custos de materiais, ou porque tm influncia sobre o empresrio de uma maneira mais pessoal como a procura de local com boas escolas onde possa educar seus filhos. O tratamento dado por SILVA LEME (1965) agrupa as influncias locacionais em trs grandes grupos: fatores aglomerativos, desaglomerativos e o fator transporte. Fator transporte: uma indstria, para seu funcionamento, emprega matrias-primas que podem existir em todos os lugares, as chamadas ubiqidades, ou em alguns locais as matrias-primas localizadas. A indstria deve colocar sua produo no mercado que pode ser uma s cidade ou um s cliente, ou vrias cidades ou clientes. Para KON (1994), a varivel distncia

desempenha um papel fundamental nos estudos locacionais, quando traduzida economicamente em termos de custos e de tempo gasto. Fatores aglomerativos: KON (1994) explica como as vantagens representadas por reduo nos custos de implantao e operacionalizao das plantas industriais, advindas da existncia no local de uma infra-estrutura de servios pblicos e privados em forma de transportes, comunicaes, suprimento de energia, atividades financeiras, comerciais, de assessoria, de manuteno e outras, constituem as denominadas economias de aglomerao. A localizao industrial em tais reas, de modo geral, implica a concentrao de uma srie de indstrias, tendo em vista que os recursos concentrados visam extrair o mximo rendimento, alternativamente pulverizao dos investimentos em infra-estrutura. Fatores desaglomerativos: uma indstria deve ter um terreno onde se instalar. Em termos do fator terra, temos que o preo por metro quadrado de terreno decresce medida em que nos afastamos do centro. O mesmo raciocnio pode ser empregado em relao mo-de-obra. Com as indstrias concentradas em um s ponto haveria grande concorrncia pela modeobra mais prxima, o que elevaria os salrios nesse centro. Um outro fator que pode influenciar a sada da indstria da metrpole uma matria-prima localizada, cuja participao no produto seja grande e cujo custo de transporte seja alto. 2.2.4 Fatores de Macrolocalizao Industrial KON (1994) afirma que a definio final da localizao de uma empresa industrial, aqui abordada, passa por duas etapas distintas que observam aspectos da macrolocalizao (definindo a regio mais ampla) e da microlocalizao (definindo as condies fsicas do terreno). A empresa industrial privada com fins lucrativos determinar sua localizao industrial com vistas mxima rentabilidade do capital a ser investido. A macrolocalizao, neste sentido, definir a regio mais ampla onde dever ser estabelecida a planta industrial, tendo em vista razes de ordem econmica e aspectos tcnicos. Entre os aspectos econmicos destacam-se acesso a insumos, a mercados, custos de transportes existncia de mo-de-obra, entre outros. Como fatores tcnicos destacam-se condies climticas, facilidades de acesso e de comunicaes da regio com as demais. O papel da interveno governamental nesta macrolocalizao definido por razes de carter social (condies de emprego regional), por posies poltico-estratgicas (ocupao de emprego regional, por posies ou de vazios demogrficos) ou outros objetivos de desenvolvimento regional. Esta interveno pode manifestar-se pelo estabelecimento de indstrias estatais ou pertencentes a entidades sem fins lucrativos em reas escolhidas por essas razes ou, ainda, por meio de subsdios ou incentivos especficos, que acarretam vantagens de localizao para a empresa privada. Os aspectos macrolocacionais descritos por KON (1994) so: custos e eficincia dos transportes, reas de mercado, disponibilidade e custos de mo-de-obra, custo da terra, disponibilidade de energia, suprimento de matria-prima, disponibilidade de gua, eliminao de resduos, dispositivos fiscais e financeiros, economia de aglomerao e elementos intangveis. A seguir sero apresentados fatores de macrolocalizao, ainda no descritos. Estes se baseiam no estudo de AZZONI (1975) e em KON (1994): Proximidade de grandes centros urbanos: grande parte da produo industrial se destina regio onde se concentra um enorme contingente populacional. Normalmente, existe um grande parque industrial com indstrias dos mais variados tamanhos, setores e tipos, o que funciona como um mercado para os produtos das indstrias produtoras de bens intermedirios e como fonte de insumos para indstrias que se utilizam daquele tipo de bens. O enorme contingente populacional funciona como grande mercado para bens de consumo e como fornecedor de mode-obra. Em relao produo, o fato de existir um parque industrial diversificado faz com que as indstrias obtenham economias externas no aspecto treinamento,

j que podem recrutar pessoal treinado pelas outras empresas e acostumados ao trabalho na indstria. Populao e nvel salarial do municpio: a existncia de mo-de-obra um fator preponderante na escolha locacional, tanto no que se refere natureza especfica da fora de trabalho disponvel quanto aos custos incorridos na sua contratao. Do ponto de vista da natureza da mo-de-obra, ressaltam-se fatores como nvel de escolarizao formal e de treinamento adicional, a distribuio etria e por gnero e os valores culturais. No que se refere aos custos, a localizao prxima a grandes centros urbanos determina salrios mais elevados relativamente a reas mais afastadas. reas de mercado: a localizao mais prxima do mercado consumidor conduz a uma maior rentabilidade do empreendimento; a dimenso e a disperso do mercado consumidor e sua expectativa de expanso geogrfica podem justificar a localizao das indstrias, de modo a se situarem em eixos que ligam os pontos de disperso e expanso observados. Outro fator a ser considerado a existncia ou no de competio. Nmero de estabelecimentos industriais: o fato de um municpio ter em seu territrio um grande nmero de indstrias pode se constituir numa vantagem locacional. Isso pode ocorrer porque as novas indstrias, se sentem atradas por locais de tradio industrial, onde a mo deobra j est acostumada ao trabalho, onde pode recrutar operrios qualificados sem muitas dificuldades e pode buscar pessoal tcnico e administrativo, tomando-os de outras empresas. A vantagem locacional pode existir tambm em termos de mercado para os produtos da firma, no caso de produtores de bens intermedirios, que podem vender parte de seus produtos na prpria cidade, diminuindo os gastos com transportes. Custo da terra: no caso de plantas industriais, o custo da terra pode ser um fator decisivo nos clculos de localizao. As reas situadas mais prximas dos grandes centros urbanos apresentam um custo proporcionalmente mais elevado, que se relaciona diretamente disponibilidade de infra-estrutura de servios complementares. Disponibilidade de energia: a existncia de energia em suas diversas formas ou mesmo a potencialidade de recursos naturais a serem explorados, bem como seu custo unitrio, o fator decisivo para a localizao de indstrias especficas, em que este elemento pesa consideravelmente no custo final do produto. Suprimento de matrias-primas: as condies de utilizao em grande escala ou carter perecvel ou de fragilidade de certas matrias-primas constituem fatores influentes na deciso locacional. Em muitos casos a movimentao da matria-prima a longas distncias, sem tratamento prvio, pode tornar invivel a escolha de uma localizao longnqua. Disponibilidade de gua: a disponibilidade e a qualidade da gua para o uso industrial, nos volumes necessrios para determinados tipos de indstrias, constituem fator de crescente importncia. O consumo de gua por unidade produzida permitir mensurar a importncia deste fator na localizao da planta. Eliminao de resduos: a industrializao acelerada de uma regio implica um nvel crescente de poluio ambiental, ocasionada pela eliminao de resduos industriais. A eliminao de resduos tende a ser controlada por uma legislao que implica multas pela sua no observncia, ou na exigncia da instalao de dispositivos antipoluidores nas plantas, o que onera os custos de produo. Dispositivos fiscais e financeiros: em determinadas regies a poltica governamental pode recorrer a incentivos fiscais, subsdios, cesso de terrenos ou a facilidade de acesso ao crdito como fatores de atrao do capital privado no sentido de contrabalanarem as deficincias regionais. Por outro lado, a iniciativa privada tambm pode oferecer motivaes financeiras para as indstrias se dirigirem a um determinado local, como por exemplo, a associao no capital da empresa e o fornecimento de crdito em condies vantajosas. No entanto, a durao desses estmulos, tanto pblicos quanto privados, deve ser levada em conta, pois a

brusca supresso dos mesmos pode eliminar as vantagens iniciais de localizao na regio, afetando o equilbrio operacional da empresa. AZZONI apresenta esse fator em seu estudo como Incentivo Municipal, considerando apenas os instrumentos criados por lei com o objetivo explcito de facilitar a instalao de novas fbricas no municpio. Ainda considera que pode haver outras formas de se atrair fbricas, como por exemplo, oferecimento de servios municipais de alto nvel (gua, esgoto, policiamento, etc.). COUTINHO & FERRAZ (1994) propem uma reviso dos incentivos fiscais, visando sua aproximao poltica de competitividade. So consideraes dessa proposta: substituio da sistemtica de concesso a priori de incentivos fiscais pela concesso de subsdios segundo cronograma de realizao de investimentos; eliminao dos incentivos setoriais e regionais e sua substituio por subsdios a projetos e cadeias virtuosas de investimentos, proporcionais capacidade de gerao de melhoria de qualidade e produtividade, e ganhos de competitividade. O jornalista Washington Novaes alerta: grande parte dos municpios tem-se valido de reduo de impostos, de guerra fiscal, para atrair investimentos. Ou tem fechado os olhos a problemas ambientais. Em qualquer das duas hipteses, a longo prazo o preo muito alto. Elementos intangveis: a existncia de elementos ditos intangveis determinam a localizao de indstrias cuja demanda afetada esses fatores. Tratam-se de elementos de carter subjetivo, que influenciam os processos produtivos ou de distribuio do produto, como: a tradio ou segredos de famlia, interferindo na produo de determinados produtos, particularmente alguns bens de luxo; certas indstrias comestveis ou de bebidas; indstrias artesanais ou produtos de contedo artstico com alto valor comercial. Nestes casos, prevalece o elevado valor unitrio da produo em face da alta especializao da mo-de-obra como atrao para a localizao, sobrepujando outros atrativos locacionais, tcnicos e econmicos diante dos requisitos comunitrios demandados. Entre as vrias alternativas possveis de localizao, a escolha dever recair sobre aquela que implicar na menor relao custo/benefcio, quando considerados conjuntamente todos os fatores locacionais. A melhor combinao entre os recursos naturais, humanos e outras foras locacionais existentes para cada produto especfico, caracteriza as vantagens de determinadas regies, ou seja, torna mais adequada a implantao da indstria comparativamente a outro local. 2.2.5 Fatores de Microlocalizao Industrial Uma vez determinada a macrolocalizao industrial, a fase seguinte da anlise locacional dirige-se para a escolha do terreno, definindo dessa forma a sua microlocalizao. A partir da definio da rea livre necessria para a implantao de determinado processo de produo, so observados os requisitos do terreno baseados nos seguintes elementos, segundo KON (1994): Condies do relevo: as condies de declividade, ou outras, do relevo do terreno podem ter um peso considervel nos custos de implantao, uma vez que podem ou no dispensar a execuo de grandes movimentos de terra para a implantao inicial e, podem ou no permitir futuras expanses nas instalaes, sem grandes obras de terraplenagem. Qualidade do solo: a qualidade ou eficincia do solo pode facilitar ou onerar a implantao de instalao industrial. A resistncia do solo, o nvel do lenol fretico, formaes rochosas e de matas, a existncia de solo vegetal ou aterro sanitrio que no suporte o peso de grandes obras de engenharia podem determinar o melhor terreno. Vias de acesso e de comunicao: a localizao prxima a uma estrada de rodagem, uma via frrea, um canal ou curso dgua navegvel, a proximidade dos centros urbanos, pode determinar menores custos de transportes, restringido o nmero de alternativas vlidas para a escolha do terreno. No que se refere ao acesso comunicao, as constantes inovaes tecnolgicas no setor de comunicaes, particularmente introduzidas via informatizao destes servios, vm possibilitando indstria o fcil acesso s informaes e a outras

necessidades de comunicao em qualquer ponto da regio, tornando esse fator menos influente no processo de escolha locacional. Servios pblicos: entre estes servios disponveis destaca-se a infra-estrutura urbana de esgoto sanitrio, energia eltrica, linhas telefnicas, coleta de lixo, transportes coletivos, ensino e sade para as famlias que fornecero a mo-de-obra, e suprimento de gua potvel. Capacidade da infra-estrutura: ainda que sejam disponveis instalaes de infra-estrutura de acesso, a previso da capacidade de utilizao no momento da implantao e a potencialidade para perodos futuros de desenvolvimento da empresa, pesam consideravelmente na escolha locacional, desde que possam haver limitaes fsicas e legais para o trfego de veculos que demandem a indstria, dados os gabaritos de pontes, tneis, raios de curvatura e rampas, etc. Situao legal da propriedade: a condio legal da propriedade no que se refere existncia de demanda judicial ou risco de futuras questes judiciais, a demarcao efetiva dos limites do terreno em relao s propriedades vizinhas, tem peso fundamental na escolha do terreno. Outros dispositivos legais: podem onerar ou impedir a microlocalizao de determinadas plantas industriais, fatores como vigncia de dispositivos legais sobre a existncia de faixas de domnio ou direitos de servido (passagem de adutoras, de linhas de transmisso, de linhas telefnicas e telegrficas etc.), sobre restries quanto ao gabarito mximo das edificaes, faixas de recuo e de reas no edificveis, quanto ao nvel de rudo, emisso de fumaa, vapores e odores, bem como a obrigatoriedade de preservao de reas verdes. Existncia de instalaes: a existncia de construes de engenharia na forma de fundaes, edificaes provisrias ou definitivas podem onerar ou diminuir os custos de instalao, quer sejam necessrias obras de demolies ou remoo, ou sejam reaproveitveis para o futuro projeto. Da mesma forma, no caso da existncia de reas cultivadas, jazidas e outros recursos extrativos j em fase de explorao, que devem ser complementados. 2.2.6 Tecnologia como Fator Locacional Existem indstrias que no possuem fortes preferncias locacionais e outro tipo de orientao est surgindo medida que indstrias com tecnologias altamente sofisticadas so criadas. Em indstrias de pesquisa ou eletrnicas, a necessidade de tcnicos altamente especializados se sobrepe aos demais fatores atrativos da localizao. Nesse caso, as condies climticas e culturais, ou servios de lazer e outras amenidades demandadas por estes tcnicos, exercem maior peso na escolha. As mudanas de localizao na estrutura de produo de bens so explicadas pelas necessidades locacionais que surgem dos novos setores e mtodos produtivos, de modo que a localizao pode, ou no, coincidir com as escolhas locacionais das antigas indstrias. Nesse sentido, os fatores explicativos tradicionais so algumas vezes insuficientes para entender os processos de organizao das indstrias no espao que envolve escolhas locacionais para a implantao de uma unidade produtiva (FERREIRA & LEMOS, 2000). Recentemente, tm-se considerado as capacitaes acumuladas pelas empresas, procurando destacar, sobretudo, os impactos que as inovaes tecnolgicas provocam na definio do local a ser implantado um empreendimento industrial. Observa-se, em pases altamente industrializados, uma dinmica locacional voltada para organizaes constitudas por mltiplos estabelecimentos em diferentes localizaes. A escolha locacional transfere-se de regies de alta concentrao de mo-de-obra para outras em que as indstrias possam impor novas condies de salrio no mercado de trabalho. Surgem assim, o segundo tipo de economia de escala, as tecnolgicas, que decorrem da interdependncia das atividades econmicas, possibilitando o transbordamento interfirmas de conhecimento cientfico e tecnolgico. A incorporao dos avanos tecnolgicos possibilita o aumento das economias de escala por meio da ampliao do estoque de capital, bem como por meio da ampliao do conhecimento disponvel.

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Enfim, a determinao da alternativa selecionada efetuada por meio de uma anlise custo/benefcio, em que so colocadas em questo todas as vantagens e desvantagens locacionais em relao aos aspectos de macro e microlocalizao anteriormente descritos. O prprio processo de produo e distribuio da empresa e a estratgia de desenvolvimento da firma determinaro se a localizao orientada pelos transportes, pela mo-de-obra, energia ou outro fator relevante. No entanto, ainda que uma indstria seja claramente orientada para um tipo especfico de fator, que apresenta peso significativo na composio dos seus custos totais, a existncia de outros custos adicionais ou vantagens podem determinar, no cmputo global, uma localizao mais afastada daquele condicionante. Deve ser ressaltado que toda escolha locacional est permeada de um fator de previso sobre o desenvolvimento futuro das condies econmicas globais de investimentos e tambm das expectativas de desenvolvimento futuro da regio em questo. 3. METODOLOGIA Esta seo apresenta a Metodologia de Pesquisa utilizada e visa possibilitar a identificao clara do delineamento de pesquisa utilizado, como as variveis foram definidas e mensuradas, qual a amostra selecionada, de que forma os dados foram coletados, quais foram as relaes analisadas e qual o universo de generalizao da pesquisa (SELLTIZ, 1987). Fundamentado, este trabalho analisou o que as indstrias da Regio Metropolitana de Campinas levam em considerao como fator locacional para sua instalao. Isso se deu a partir das seguintes perguntas: Quais foram os fatores influenciadores e determinantes na deciso locacional das empresas industriais? A deciso locacional das indstrias foi influenciada pelas estratgias municipais de atrao industrial? Como isso ocorreu? Quais os benefcios pblicos concedidos para as indstrias? O que se procurou explicar nesta pesquisa foi quais os fatores que influenciaram a deciso locacional das empresas industriais e a influncia das estratgias municipais de atrao industrial sobre tais decises, sendo os fatores locacionais a varivel independente e a deciso locacional a varivel dependente. Para SELLTIZ (1987), as variveis independentes so as causas e as variveis dependentes so os efeitos que se pretende medir. A pesquisa envolveu a investigao dos procedimentos e fundamentos das decises de diferentes agentes, privilegiando o seu potencial para uma abordagem descritivo-qualitativa e quantitativa do problema enfocado, com avaliao longitudinal. Assim evitou-se a simples descrio, procurando-se apoiar o processo de pesquisa numa perspectiva terica sobre a natureza da relao organizao e ambiente no condicionamento de formulao de estratgias por parte dos agentes nelas envolvidas (SOUTO-MAIOR, 1984). Procurou-se levantar todos os dados e informaes possveis ao longo de um perodo de doze anos (1989 2000), perodo que possibilitou realizar uma razovel busca histrica. Por se tratar de um estudo inicial, esta pesquisa possui nfase no modelo descritivo. Este modelo prope conhecer e interpretar a realidade, sem nela interferir para modific-la (CONTANDRIOPOULOS, 1997). A inteno foi pesquisar os fatores que influenciaram as empresas em suas decises locacionais e verificar a influncia das estratgias municipais na deciso locacional das empresas, focando as empresas que tenham decidido por sua instalao naquele municpio no perodo compreendido pelo estudo. Assim, o foco do estudo foi o processo decisrio de localizao industrial, mais especificamente, a influncia das estratgias municipais nessa deciso. Procura-se obter informaes quanto aos fatores levados em considerao pelas empresas quando elas decidiram-se pela sua localizao. A pesquisa procurou entender quais foram os principais fatores que influenciaram nesta deciso, no os fatores que deveriam ter influenciado, sendo, portanto, de natureza descritiva. Este tipo de

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estudo deve ser realizado quando o pesquisador deseja obter melhor entendimento do comportamento de diversos fatores e elementos que influenciaram sobre determinado fenmeno (FACHIN, 1993). O mtodo utilizado foi exclusivamente quantitativo. RICHARDSON (1989) defende que os mtodos quantitativos so freqentemente aplicados nos estudos descritivos que procuram descobrir e classificar a relao entre as variveis, bem como nos que investigam a relao de causalidade entre fenmenos. O mtodo quantitativo caracteriza-se pelo emprego de tcnicas estatsticas e representa a inteno de garantir a preciso dos resultados, evitar distores de anlise e interpretao, possibilitando uma margem de segurana quanto s inferncias. Para BRYMAN (1990), as principais preocupaes da pesquisa quantitativa esto relacionadas a: conceitos e suas mensuraes, causalidade, generalizao, replicao e individualismo. O autor argumenta que a replicao de resultados estabelecidos freqentemente tida como uma caracterstica das cincias naturais e que esta crena dos cientistas na importncia da replicao levou viso, por parte dos pesquisadores quantitativos, de que tais atividades de replicao deveriam ser ingredientes das cincias sociais tambm. A base essencial para o sucesso estava, portanto, na possibilidade de se repetir o experimento. O uso freqente de termos como varivel dependente e varivel independente por parte dos pesquisadores quantitativos evidncia de tendncia de se empregar causas em suas investigaes (RICHARDSON, 1989). Com relao generalizao, o autor entende que o pesquisador quantitativo est invariavelmente preocupado em estabelecer que os resultados de uma investigao particular podem ser generalizados para alm das fronteiras de tal pesquisa. Entre os pesquisadores, esta preocupao se manifesta na grande ateno que dirigida a assuntos relativos a amostragem e, em particular, para a representatividade das amostras. Para realizar pesquisas de levantamento, coletam-se dados de toda a populao ou de parte dela, a fim de avaliar a incidncia relativa, distribuio e inter-relaes de fenmenos que ocorrem naturalmente. Como o contexto da pesquisa envolve a deciso locacional das empresas num determinado perodo, o requisito principal para que as empresas fizessem parte da populao foi o de que elas tivessem decidido sua instalao e/ou se instalado, no perodo de 1989 a 2000. Empresas industriais: foi considerado como populao todas as empresas industriais instaladas nos municpios da R.M.C., no perodo de 1989 a 2000. A amostra foi intencional e obedeceu a critrios estatsticos. Municpio que compem a RMC: Americana, Artur Nogueira, Campinas, Cosmpolis, Engenheiro Coelho, Holambra, Hortolndia, Indaiatuba, Itatiba, Jaguarina, Monte Mor, Nova Odessa, Paulnia, Pedreira, Santa Brbara D'Oeste, Santo Antonio de Posse, Sumar, Valinhos e Vinhedo. SPRADLEY (apud TRIVIOS, 1994) procura delinear as condies mnimas para um bom informante, ou seja, os critrios desejveis para que o pesquisador possa escolher intencionalmente indivduos capazes de realmente contribuir com o desenvolvimento da pesquisa. Seguem-se os critrios, ou condies mnimas: i) Antigidade na comunidade e envolvimento com o fenmeno a ser pesquisado; ii) Conhecimento amplo e detalhado das circunstncias em que ocorreu tal fenmeno; iii) Disponibilidade de tempo e interesse pela pesquisa; iv) Capacidade de comunicao adequada. Foram coletados e utilizados dados primrios. A inteno foi pesquisar o maior nmero possvel de empresas, enviando questionrios estruturados para pessoas que participaram da deciso locacional ou que tivessem conhecimento dos fatores levados em considerao. Estes questionrios foram elaborados antes do incio da coleta de dados, impedindo que os sentimentos ou interpretaes dos informantes fossem explorados.

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Em nenhum municpio houve exatido no nmero de empresas instaladas no perodo do estudo. Dessa forma, foi obtida da Federao das Indstrias do Estado de So Paulo, uma relao contendo 1.276 nomes e endereos de empresas que supostamente teriam se instalado em algum dos municpios da R.M.C, no perodo de 1989 a 2000. Posteriormente, de forma aleatria foram enviados questionrios para 821 empresas, aproximadamente 64,5% do total de endereos. O envio dos questionrios foi feito por intermdio da ECT. O ndice de retorno chegou a quase 11,5% do questionrios enviados. As respostas consideradas teis ocorreram em apenas 56 questionrios. Os outros 37 questionrios retornados, tiveram basicamente dois problemas: endereos incorretos e data de instalao da empresas fora do perodo de estudos, anterior a 1989 e at posterior a 2000. A prxima fase foi o tratamento dos dados. Para tratar os dados coletados, dada a complexidade do processo de deciso locacional, diferentes ferramentas estatsticas foram utilizadas. Assim pode-se dividir o tratamento em duas etapas que se diferenciam em funo do objetivo proposto por cada uma delas. A primeira etapa focou apenas as relaes de associao entre as variveis independentes e a varivel dependente, no preocupando-se com relaes de causalidade. Buscou apenas verificar se as variveis independentes variavam de maneira semelhante varivel dependente e, em caso afirmativo, se esta associao positiva ou negativa, ou seja, se as variveis foram diretamente ou inversamente proporcionais. Para tanto, as ferramentas estatsticas mais apropriadas foram anlises univariadas, anlises bivariadas e a anlise de correspondncia, para verificar a associao da resposta com a pergunta. Tambm foram feitas anlises agrupando empresas com caractersticas semelhantes. Foi utilizado como fator para o agrupamento a indstria estar ou no instalada em distrito industrial. Anlises bivariadas e de correspondncia foram realizadas para os dois grupos (instaladas em distrito industrial e no instaladas em distrito industrial). O questionrio enviado s empresas continha 55 variveis. As variveis foram divididas em contnuas e categricas (ordinais e binrias). As anlises estatsticas seguiram o seguinte delineamento: Variveis contnuas: no inicial e no atual de funcionrios, % inicial e atual de funcionrios que residem no municpio. Anlises descritivas: mdia, mediana, desvio padro e correlao entre as variveis. Variveis categricas divididas por assunto: fatores macro e microlocacionais, caractersticas do local, aspectos que evidenciam qualidade de vida e fatores utilizados como incentivos pblicos. Anlise univariada: freqncia de cada varivel. Anlises bivariadas e de correspondncia para duas categorias agrupadas: indstrias instaladas no instaladas em distritos industriais. 4. ANLISE DOS RESULTADOS O presente trabalho objetiva responder seguinte questo: Quais os fatores que influenciaram a deciso locacional das empresas industriais, nos municpios da R.M.C.? Diante destas questes, todas as variveis foram avaliadas segundo uma escala ordinal, em que as empresas optavam pelas seguintes alternativas: totalmente importante, importante, neutro, sem importncia e totalmente sem importncia. Para todos os fatores foi realizado uma anlise de correspondncia, na qual verificouse o grau de associao entre as perguntas e as resposta. A tcnica de anlise de correspondncia utiliza-se do teste de chi-square (-quadrado) para medir o grau de associao. Em relao quantidade de funcionrios, verifica-se que o crescimento foi alto, mdia de 128%, mas a correlao entre a quantidade de funcionrios no incio e atualmente foi baixa (0,25%) indicando que o crescimento mdio no foi uniforme para todas as empresas. J em

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relao quantidade de funcionrios que residem no municpio, verifica-se um crescimento mdio de apenas 5% (baixo). Isso indica, diante de um crescimento alto no nmero de funcionrios e um crescimento baixo de funcionrios que residem no municpio, a contratao de funcionrios de outros municpios. A correlao de 0,61 indica um crescimento uniforme. Embora algumas poucas empresas tiveram um enorme crescimento, da percentagem de funcionrios que residem na prpria cidade, a maioria teve um crescimento moderado, no entanto este foi uniforme, ou seja, ocorreu para a maioria das empresas. Anlises dos fatores macrolocacionais: populao, nvel salarial, diversificao industrial, facilidade de transporte, aglomerao em qualquer ramo, aglomerao no mesmo ramo, proximidade de grandes centros, existncia de mercado consumidor. Anlises das concluses positivas dos fatores macrolocacionais: para a maioria das empresas as variveis facilidades de transporte (80,36%) e proximidade de grandes centros urbanos (80,36%) foram totalmente importantes para sua instalao no municpio. Anlises das concluses negativas dos fatores macrolocacionais: para a maioria das empresas as variveis populao(62,50%) e nvel salarial (68,01%) do municpio no tiveram importncia para sua deciso locacional. Anlises da caracterstica do local: baixo custo da terra, disponibilidade de energia, de matrias-primas, gua, recursos naturais, existncia de boas universidades, mo-de-obra qualificada, fornecedores industriais, distrito industrial, plo tecnolgico, incubadora industrial e incentivo fiscal. Anlises das concluses positivas das caractersticas do local: As caractersticas do local indicadas pelas empresas como totalmente importante e importante foram disponibilidade de energia (80,35%) e existncia de mo-de-obra qualificada (62,50%). Isso mostra que esses dois fatores tiveram grande relevncia na deciso locacional das mesmas. Anlises das concluses negativas das caractersticas do local: As respostas em relao s variveis disponibilidade de recursos naturais e existncia de incentivo fiscal tiveram destaque, pois grande parte das empresas respondeu que tais caractersticas no tiveram importncia ou foram neutros, na deciso de se instalarem no municpio. Anlises dos fatores microlocacionais: vias de acesso, vias de comunicao, situao legal da propriedade, existncia de instalaes, doao de terreno, disponibilidade tecnologia, facilidades para eliminao de resduos, servios pblicos (gua potvel, esgoto, energia eltrica, coleta de lixo, linhas telefnicas, transporte coletivo) Anlises das concluses positivas dos fatores microlocacionais: foram quatro os fatores de destaque positivos: vias de acesso, vias de comunicao, servios pblicos (energia eltrica e linhas telefnicas). Cabe ressaltar que todos os servios pblicos, alm dos j citados, nenhum obteve menos de 65% de respostas importante ou totalmente importante. - Em relao s vias de acesso, tem-se um ndice de respostas totalmente importante e importante foi de 92,85% e que no houve nenhuma resposta sem importncia ou totalmente sem importncia - Linhas telefnicas foi outro fator de grande relevncia, 89,28% responderam totalmente importante e importante e no houve nenhuma resposta sem importncia ou totalmente sem importncia. Anlises das concluses negativas dos fatores microlocacionais Dos diversos fatores microlocacionais, doao de terreno e facilidades para eliminao de resduos, foram os que tiveram destaque com as respostas sem importncia e totalmente sem importncia. - 33,93% responderam neutro; 19,64% sem importncia e 26,79% totalmente sem importncia; juntas essas respostas somaram 80,36%, para doao de terreno - As respostas para as alternativas neutro, sem importncia e totalmente sem importncia somam 55,36%, para o fator facilidades para eliminao de resduos

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Anlises de fatores referente qualidade de vida no municpio: qualidade de vida, custo de vida, qualidade de ensino, qualidade dos servios de sade. Vale ressaltar que nenhuma das quatro variveis ficou associada s alternativas sem importncia ou totalmente sem importncia. Embora subjetiva, a varivel qualidade de vida, foi a que apresentou maior ndice de respostas totalmente importante (23,2%) e importante (51,8%). Juntas essas alternativas somaram 75% das respostas. A varivel custo de vida no teve exatamente uma associao com as alternativas sem importncia ou totalmente sem importncia. O que ocorreu foi que das quatro variveis avaliadas nessa parte do questionrio, o custo de vida teve maior ndice de resposta neutro, 30,4%. Anlises das variveis binrias: instalada em distrito industrial, faz parte de plo tecnolgico, possui parceria com universidade, foi beneficiada por doao de terreno, foi beneficiada por iseno/reduo de impostos estaduais ou municipais, foi beneficiada por iseno/reduo de taxas municipais, no caso de abertura de uma filial, mudaria ou permaneceria no municpio, mudaria ou permaneceria no Estado de So Paulo. Todas as variveis foram avaliadas segundo uma escala binria, em que as empresas optaram apenas pelas alternativas: sim e no. - 39,29% das empresas esto instaladas em distrito industrial e outros 58,92% no; essa caracterstica mereceu maior ateno, por isso foi realizado um agrupamento e posteriores anlises; - apenas 11 empresas possuem parcerias com universidades, sendo que a maior parte delas refere-se a convnios para conceder descontos na mensalidade para seus alunos e um pequeno nmero (3) que possui alguma parceria de pesquisa e desenvolvimento; - apenas uma empresa beneficiou-se de doao de terreno (1,79%); mesmo percentual para os benefcios referentes iseno ou reduo de impostos estaduais; - 12,5% foi o percentual de empresas que se beneficiaram de iseno ou reduo de impostos municipais, iseno ou reduo das taxas municipais o percentual cai para 8,93; Quando questionadas sobre o caso de ampliao com uma filial, a maioria (55,36%) respondeu que permaneceria no Estado de So Paulo e 33,35% responderam que no permaneceriam. Indicaram o Estado de Minas Gerais em primeiro lugar, e posteriormente, apareceram os Estados de Santa Catarina e Paran. J em relao ao municpio, apenas 28,57% afirmaram que abririam uma filial no municpio onde j esto instaladas; 57,14% que afirmaram que abririam em outro municpio indicaram outras cidades da prpria R.M.C., outras cidades do interior paulista (Barretos, Ribeiro Preto, Jundia e So Carlos) e cidades de outros estados (Contagem, Blumenau, Florianpolis e Curitiba). Agrupamento: empresas instaladas e no instaladas em distrito industrial Pode-se constatar, que as empresas no instaladas em distrito industrial cresceram quase o dobro das instaladas (135,62% contra 71,49%, em mdia), no que se refere a nmero de funcionrios. Em relao percentagem de funcionrios que residem no municpio, as empresas que no esto instaladas em distrito industrial, tambm levaram vantagem, pois, em mdia, o percentual cresceu 10,77% contra 0,89% das instaladas. Para os fatores macrolocacionais a diferena mais significativa refere-se aglomerao de indstrias do mesmo ramo. Isso porque 45,45% das empresas instaladas em distrito industrial responderam totalmente importante ou importante para este fator, contra 33,06% das no instaladas em distrito industrial. A diferena mais significativa referente aos fatores microlocacionais, diz respeito ao servio pblico esgoto. Isso porque mais de 80% da empresas instaladas em distrito industrial responderam totalmente importante ou importante para esse fator, contra menos de 60% das que no esto instaladas.

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5. CONCLUSO Afinal, quais os fatores que influenciaram a deciso locacional das empresas industriais, nos municpios da R.M.C.? Quais foram os fatores influenciadores e determinantes na deciso locacional das empresas industriais? A deciso locacional das indstrias foi influenciada pelas estratgias municipais de atrao industrial e como isso ocorreu? Quais os benefcios pblicos concedidos para as indstrias? Com base nos resultados acima expostos, pode se afirmar que: Vrios foram os fatores indicados pelas 56 empresas que responderam aos questionrios. Fatores macrolocacionais: facilidades de transporte; proximidade de grandes centros urbanos Caractersticas do local: disponibilidade de energia; existncia de mo-de-obra qualificada Fatores Microlocacionais: vias de acesso; vias de comunicao Servios pblicos Devem ser citados, tambm, os fatores indicados como pouco relevantes para deciso locacional das empresas industriais, so eles: populao, nvel salarial do municpio, disponibilidade de recursos naturais, facilidades para eliminao de resduos, existncia de incentivos fiscais e doao de terreno. O que se observou na pesquisa com as prefeituras/secretarias que os gestores pblicos no consideram os fatores tcnicos de localizao industrial e quando o fazem, utilizam apenas alguns fatores e de forma isolada. Os municpios formulam suas estratgias, denominadas polticas de incentivos, acreditando que apenas os incentivos fiscais e a doao de terreno so suficientes (das 19 cidades 10 utilizam a doao de terrenos como forma de atrair indstrias), no entanto, esta duas formas de atrao industrial esto entre as menos importantes na avaliao das empresas. Esta posio dos prefeitos e secretrios colocam os municpios diante do fogo cruzado da Guerra Fiscal, que se mostra ineficaz longo prazo. Assim podese concluir que as decises locacionais das indstrias no foram influenciadas pelas estratgias municipais de atrao industrial e uma pequena parte se beneficiou de alguma concesso pblica. Apenas uma empresa beneficiou-se de doao de terreno, duas de iseno/reduo de impostos estaduais, quatro de iseno/reduo de impostos municipais e duas de iseno/reduo de taxas municipais. Em relao diferenciao que procurou-se obter entre as empresas instaladas em distrito industrial e as empresas no instaladas em distrito industrial; mostrou-se pouco significativas. Este trabalho buscou dar uma contribuir para o aprofundamento dos estudos dos fatores locacionais das indstrias e assim auxilia-las em sua deciso. Mas a maior contribuio est na possvel orientao que pode dar aos gestores pblicos nas futuras formulaes de planejamento estratgico dos municpios. 6. BIBLIOGRAFIA: AZZONI, Carlos R. Fatores Locacionais, Incentivos Municipais e a Localizao de Indstrias no Estado de So Paulo 1958-1967. Dissertao de Mestrado Faculdade de Economia e Administrao/USP, 1975. BRYMAN, Alan. Quantily and quality in social research. 2 ed. London: Billing and Son Ltd, 1990. CASSAROTO FILHO, Nelson & PIRES, Lus Henrique. Redes de pequenas e mdias empresas e desenvolvimento local: estratgia para conquista da competitividade global com base na experincia italiana. So Paulo: Ed. Atlas, 1998.

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