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Origem do Movimento Consumerista O Movimento Consumerista surge nos Estados Unidos da Amrica na metade do sculo XIX, juntamente com

o movimento sindicalista e outros movimentos sociais, no contexto da Revoluo Industrial. Esses movimentos vinham com a finalidade de acabar com a grande explorao da classe trabalhadora por parte das indstrias. O desenvolvimento cientfico e tecnolgico ocorrido a partir da segunda metade do sculo XVIII foi um marco na evoluo das relaes humanas. Diante do quadro de necessidade do aumento de produo, a fim de que os detentores do poder econmico pudessem auferir lucros, as classes menos favorecidas acabavam vivendo em circunstncias desumanas. O novo modelo de produo tambm afetou as relaes de consumo. Se antes, o consumidor tinha contato direto com o fabricante do produto, a partir da mudana no modelo de produo, este passou a adquirir os produtos de um intermedirio o comerciante. Logo, por fora dessa nova relao de compra e venda, fabricante e consumidor passaram a no mais se conhecer. Alm disso, o crescimento e celeridade na produo e negociao criou a necessidade de que a indstria pudesse acompanhar esse mercado, adequando a estrutura jurdica realidade econmico-social. Criou-se, ento, um novo modelo de contrato, em que houvesse clusulas preestabelecidas unilateralmente pelo fornecedor, no contrato de adeso, cabe ao comprador aceitar as clusulas ou no. O Liberalismo Econmico tambm influenciou na construo desse movimento, isto porque o liberalismo contribuiu com a inaugurao do instituto da autonomia de vontades, ou seja, a liberdade de contratar, baseada na igualdade jurdica dos contratantes. Nesse sentido, o desenvolvimento industrial passou a necessitar de consumidores para que os produtos circulassem, possibilitando, assim, a criao da sociedade de consumo. Essa evoluo ps o consumidor vulnervel em relao ao fabricante, fazendo, ento necessria a sua proteo. O movimento consumerista, que surgiu justamente para amenizar essa relao de vulnerabilidade e lutar contra os abusos praticados contra os consumidores, ganha ainda mais fora nas dcadas de 60-70. Considera-se que um discurso do Presidente dos Estados Unidos da Amrica, John F. Kennedy, em 1962, iniciou a reflexo aprofundada

sobre o tema. Nela, o ento presidente enumera os direitos do consumidor e sua importncia e os considera como um novo desafio necessrio para o mercado. A novidade no discurso de Kennedy foi considerar todos como consumidores. Antes havia a proteo efetiva baseada no poderio econmico do consumidor e no no fato de ter havido relao de consumo em si. Influenciada pela ascenso do movimento, a ONU, em 1985, institui a Resoluo 39/248, que reconhece o consumidor como parte vulnervel e hipossuficiente na relao de consumo e estabelece diretrizes para a elaborao de legislao consumerista. No Brasil, houve certa demora em surgir legislao consumerista, apesar do fato de j se estar em adiantado estado a formao da sociedade de consumo. A Constituio de 1988 iniciou o tratamento ao consumidor, tutelando-o juridicamente nas relaes de consumo. O artigo 5, inciso XXXVII reza que o Estado promover, na forma da lei, a defesa do consumidor. Defende ainda, em seu artigo 170, V, o Direito do consumidor como principio da atividade econmica e define, no artigo 48 do Ato das Disposies Transitrias (ADCT), que o Estado elabore o Cdigo de Defesa do Consumidor. Este fora promulgado em 1990. A Constituio Federal de 1988, logo, a origem da codificao tutelar dos consumidores do Brasil. O Direito do Consumidor seria, assim, o conjunto das normas que visam cumprir esses mandamentos constitucionais, quais sejam: proteger a defesa dos consumidores (art. 5, XXXVII); observar e assegurar, como princpio da atividade econmica a defesa do direito do consumidor (art. 170, V); e sistematizar e ordenar a matria atravs de um Cdigo de proteo e defesa do Consumidor (art. 48, ADCT). Em suma, hoje, no Brasil, a proteo do direito do consumidor um valor constitucionalmente fundamental, um direito fundamental e um princpio da ordem econmica da Constituio Federal (art. 170,V), princpio limitador da autonomia da vontade dos fortes em relao aos fracos ou vulnerveis (debilis), construindo um novo direito privado mais consciente de sua funo social (Manual de Direito do Consumidor).

Quem o Consumidor?

O Cdigo de Defesa do Consumidor define o consumidor no apenas em um artigo, mas em quatro dispositivos diferentes (art. 2, caput e pargrafo nico, art. 17 e art. 29) e no apenas sob a tica individual, mas tambm transindividual ou de grupo. H duas teorias doutrinrias sobre o conceito de consumidor, quais sejam, a finalista e a maximalista. Para os finalistas, a definio de consumidor o pilar que sustenta a tutela especial concedida aos mesmos. Essa tutela existe apenas pelo fato de o consumidor ser a parte vulnervel nas relaes de consumo. Para os finalistas, que utilizam a viso teleolgica, cumpre interpretar a expresso destinatrio final, presente no art. 2 do CDC de forma restrita. Logo, o destinatrio final seria aquele destinatrio ftico e econmico do bem ou servio, seja ele pessoa fsica ou jurdica. Logo, no pode adquirir o produto para revender ou para uso profissional. J a teoria maximalista prega que o art. 2 do CDC deve ser interpretado o mais extensamente possvel, para que as normas do CDC possam ser aplicadas a cada vez mais relaes de mercado. O destinatrio final seria o destinatrio ftico do produto, aquele que o retira do mercado e o utiliza independente do fim para o qual o bem utilizado (desde que lcito), no importando se o destinatrio pessoa fsica ou jurdica. Para os maximalistas, a questo da vulnerabilidade no importante, visto que, pelos mtodos utilizados atualmente, como o contrato de adeso, todo e qualquer contratante tecnicamente vulnervel. Por fim, a jurisprudncia do STJ adotou um entendimento em que a teoria finalista pode ser mitigada quando, em caso concreto, quando um dos plos, mesmo sendo pessoa jurdica, tenha vulnerabilidade em relao ao outro. Assim, por exemplo, se um agricultor compra sementes de uma multinacional, mesmo utilizando o produto para a sua atividade profissional, est em ntida vulnerabilidade para com a fornecedora de sementes, logo, pode recorrer ao Cdigo de Defesa do Consumidor. H que se ressaltar, entretanto, que o posicionamento por uma ou outra teoria depende da politica de atendimento de cada rgo de proteo ao consumidor, ficando a seu critrio definir, com base no CDC, a caracterizao de pessoa jurdica como consumidora e quais casos isso ocorre. Podem, ainda, ser consumidores, a coletividade de pessoas, ainda que indeterminveis, que haja intervindo nas relaes de consumo (pargrafo nico do art. 2 do CDC), a vtima do evento (art. 17) e todas as pessoas, determinveis ou no, expostas s prticas abusivas (art. 29).

O CDC prev expressamente a proteo de direitos coletivos (art. 6). Ora, o direito do consumidor um direito coletivo, pois um mercado harmnico, pautado no respeito vulnerabilidade interessa a todos. Logo, a tutela coletiva aumenta a eficincia do CDC, pois esta alcana e beneficia um maior nmero de pessoas, especialmente, no sentido de prevenir que se prejudiquem. Logo, o pargrafo nico do art. 2 do CDC expressa que a defesa dos interesses do consumidor no se exerce apenas individualmente, mas em carter coletivo, quando a prtica lesiva em potencial colocar em risco um nmero indeterminado de pessoas. No caso do expresso no artigo 17 do CDC, o cdigo cuida dos acidentes de consumo (fato do produto ou do servio). Nessa hiptese, tem-se como consumidores todas as pessoas, que mesmo sem contratarem diretamente, adquirindo produtos ou servios, sofram danos por evento de consumo. As pessoas estranhas relao de consumo que venham a sofrer danos por vcio ou defeito de produto ou servio tambm so protegidas pelo CDC (bystander). Princpios do Direito do Consumidor Os princpios gerais da defesa do consumidor visam orientar os consumidores, proporcionando, assim, o atendimento de suas necessidades e abrangendo a proteo da dignidade. Apresentaremos a seguir, alguns princpios direito do consumidor: 1. Dignidade da Pessoa humana Previsto no artigo 1, III da Constituio Federal e no artigo 4 do Cdigo de Defesa do Consumidor, o mesmo inerente personalidade humana e garante os direitos individuais, sendo fundamental no Estado Democrtico de Direito. A interpretao das normas de direito consumerista deve ser feita, portanto, luz deste princpio, tendo em vista que o consumidor, parte reconhecidamente fraca nas relaes de consumo, tem o direito a uma vida digna, alm da proteo de sua integridade fsica e moral.

2. Vulnerabilidade Este princpio est relacionado fragilidade do consumidor na relao jurdica de consumo. Decorrem do mesmo, duas subdivises, quais sejam, vulnerabilidade econmica e tcnica.

O mesmo relaciona-se com o princpio da isonomia, presente no art. 5 da Constituio. O consumidor, portanto, deve ser tratado de maneira desigual na medida de sua desigualdade em relao ao fornecedor, para que seja atingida a real igualdade entre ambos. A vulnerabilidade tcnica significa que o conhecimento para a feitura daquele determinado produto ou servio, bem como os meios utilizados, so monoplio do fornecedor, estando os consumidores submetidos a tal modo de produo. J a vulnerabilidade econmica remete capacidade econmica do consumidor em relao ao fornecedor. Esse aspecto no pode impedir, por exemplo, que um rico empresrio busque seus direitos enquanto consumidor, em detrimento de uma pequena lanchonete, pois, apesar da capacidade econmica do empresrio ser maior, o mesmo vulnervel a partir do momento em que a produo do produto sob os padres de qualidade, higiene, etc. so de responsabilidade do consumidor. Logo, as normas de proteo ao consumidor foram elaboradas para amenizar essa desigualdade entre as partes.

3. Transparncia e Boa-f Dispostos no artigo 6 do CDC, dizem respeito ao consumidor obter do fornecedor, informaes claras e adequadas sobre o produto ofertado ou o servio a ser prestado. Ou seja, informaes sobre, por exemplo, a quantidade qualidade e composio do produto a ser vendido, ou sobre as condies do contrato a ser celebrado. Sendo assim, a prtica ou clusula contratual que considere o silncio do consumidor como aceitao tcita no prevalece, acarretando, assim, a nulidade da clusula perante do CDC e at mesmo o Cdigo Civil. A boa-f pode ser considerada como o princpio mximo orientador do CDC; nesse caso, o princpio da transparncia atua como reflexo dessa boa-f exigida. Logo, a informao correta est diretamente ligada lealdade do fornecedor para com o consumidor. A boa-f, portanto, equilibra as relaes de consumo, tendo como norte o dever das pessoas agirem sob os padres de lisura e honestidade. Objetiva-se, portanto, um comportamento fiel e leal de ambas as partes, havendo, assim, o respeito entre elas.

4. Acesso justia e inverso do nus da prova O acesso Justia um direito bsico do consumidor, a fim de que lhe sejam reparados os danos sofridos por qualquer tipo de abuso promovido pelo fornecedor. Est previsto pelo artigo 6, VII do CDC. O acesso aos rgos estatais, administrativos ou judiciais, garante essa proteo ao consumidor, com vista reparao de danos individuais ou coletivos. Este acesso implica em atendimento integral e gratuito ao consumidor, por parte desses rgos (por exemplo, PROCON, Agncias Reguladoras, etc.), logo incentiva a criao de novos postos de atendimento, bem como juizados e varas especializadas para a soluo de litgios derivados de relaes de consumo. O inciso VIII do artigo 6 um dos mais citados do Cdigo de Defesa do Consumidor, pois se trata de uma autorizao ao magistrado para que o mesmo inverta do nus da prova em favor do consumidor, quando sua alegao for verossmil ou quando houver vulnerabilidade processual (por exemplo, quando os meios de fazerem provas sejam onerosos para o consumidor, mas o fornecedor possa faz-lo sem maior problema).

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