DECLARACION DE SALAMANCA MARCO 6E ACCION

PARA LAS NECESIDADES EDUCATIVAS ESPECIALES

CONFERENCIA MUNDIAL SOBRE NECESIDADES EDUCATIVAS ESPECIALES: ACCESO Y CALIDAD

Salamanca, Espaa, 7- 10 de junio de 1993

Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura

Esta obra se puede citar y reproducir libremente.

Impreso en la UNESCO 1994. ED-94/WS/18

Prefacio

s de 300 participantes, en representacin de 92 gobiernos y 2.5 organizaciones internacionales, se reunieron en Salamanca, Espaa, del 7 al 10 de junio de 1994, a fin de promover el objetivo de la Educacin para Todos examinando los cambios fundamentales de poltica necesarios para favorecer el enfoque de la educacin integradora, concretamente capacitando a las escuelas para atender a todos los nios, sobre todo a los que tienen necesidades educativas especiales. Lu Conferencia, organizada por el Gobierno espaol en cooperacin con la UNESCO, congreg a altos funcionarios de educacin, administradores, responsables de las polticas y especialistas, as como a representantes de las Naciones Unidas y las organizaciones especializadas, otras organizaciones gubernamentales internacionales, organizaciones no gubernamentales y organismos donantes. La Conferencia aprob la Declaracin de Salamanca de principios, poltica y prctica para las necesidades educativas especiales y un Marco de Accin. Estos documentos estn inspirados por el principio de integracin y por el reconocimiento de la necesidad de actuar con miras a conseguir escuelas para todos, esto es, instituciones que incluyan a todo el mundo, celebren las diferencias, respalden el aprendizaje y respondan a las necesidades de cada cual. Como tales, constituyen una importante contribucin al programa para lograr la Educacin para Todos y dotar a las escuelas de ms eficacia educativa.

111

Las prestaciones educativas especiales - problema que afecta por igual a los pases del norte y a los del sur - no pueden progresar aisladamente, sino que deben formar parte de una estrategia global de la educacin y, desde luego, de nuevas polticas sociales y econmicas. Requieren una reforma considerable de la escuela ordinaria. Estos documentos reflejan un consenso mundial sobre las futuras orientaciones de las prestaciones educativas especiales. La UNESCO se siente orgullosa de haber participado en esta Conferencia y en sus importantes conclusiones. Todos los interesados deben aceptar ahora el reto y actuar de modo que la Educacin para Todos signifique realmente PARA TODOS, en particular para los ms vulnerables y los ms necesitados. El futuro no est escrito, sino que lo configurarn nuestros valores, nuestra forma de pensar y de actuar. Nuestro xito en los aos venideros depender no tanto de lo que hagamos como de los frutos que de nuestros esfuerzos vayamos cosechando. Confio en que todos los lectores de este documento contribuirn a aplicar las recomendaciones de la Conferencia de Salamanca, procurando poner en prctica su mensaje en sus respectivas esferas de competencia. Federico Mayor

y*
DECLARACION DE SALAMANCA

Rcqfim~~du el derecho que todas las personas tienen a la

educacin, segn recoge la Declaracin Universal de Derechos Humanos de 1948; y renovando el empeo de la comunidad mundial en la Conferencia Mundial sobre Educacin para Todos de 1990 de garantizar ese derecho a todos, independientemente de sus diferencias particulares,

Rcrc~ordnndo diversas declaraciones de las Naciones las Unidas, que culminaron en las Normas Uniformes sobre la Igualdad de Oportunidades para las Personas con Discapacidad, en las que se insta a los Estados a garantizar que la educacin de las personas con discapacidad forme parte integrante del sistema educativo,
O!~.servon~l~~ con agrado la mayor participacin de gobiernos, grupos de apoyo, grupos comunitarios y de padres, y especialmente de las organizaciones de personas con discapacidad en los esfuerzos por mejorar el accesso a la enseanza de la mayora de las personas con necesidades especiales que siguen al margen; y rec:orzocierzdo como prueba de este compromiso la participacin activa de representantes de alto nivel de numerosos gobiernos, organizaciones especializadas y organizaciones intergubernamentales en esta Conferencia Mundial,

--_--_-

~-

vii

DECLARACION

DE

SALAMANCA

1
Los delegados de la Conferencia Mundial sobre Necesidades Educativas Especiales, en representacin de 92 gobiernos y 25 organizaciones internacionales,reunidos aqu en Salamanca, Espaa, del 7 al 10 de Junio de 1994, por la presentereafirmamos nuestro compromiso con la Educacin para Todos, reconociendo la necesidad y urgencia de impartir enseanza a todos los nios, jvenes y adultos con necesidades educativasespecialesdentro del sistema comn de educacin, y respaldamos adems el Marco de Accin para las NecesidadesEducativas Especiales,cuyo espritu, reflejado en sus disposiciones y recomendaciones, debe guiar a organizaciones gobiernos. y

2.
Creemosy proclamamosque:
l

todos los nios de ambos sexostienen un derecho fundamental a la educacin y debe drseles la oportunidad de alcanzar y mantenerun nivel aceptablede conocimientos, cada nio tiene caractersticas, intereses, capacidades y necesidades aprendizajeque le son proprios, de los sistemas educativos deben ser diseados y los programas aplicados de modo que tengan en cuenta toda la gama de esas diferentescaractersticas necesidades, y las personascon necesidadeseducativas especialesdeben tener accesoa las escuelasordinarias, que debern integrarlos en una pedagoga centrada en el nio, capaz de satisfacer esas necesidades,

III -..--___

- .._. -_-.._ _ -. -.
DECLARACION DE SALAMANCA

las escuelas ordinarias con esta orientacin integradora representan el medio ms eficaz para combatir las actitudes discriminatorias, crear comunidades de acogida, construir una sociedad integradora y lograr la educacin para todos; adems, proporcionan una educacin efectiva a la mayora de los nios y mejoran la eficiencia y, en definitiva, la relacin costo-eficacia de todo el sistemaeducativo,

3
l

Apelamos a todos los gobiernos y les instamos a: dar la ms alta prioridad poltica y presupuestariaal mejoramiento de sus sistemas educativos para que puedan incluir a todos los nios y nias, con independenciade sus diferencias o dificultades individuales, adoptar con carcter de ley o como poltica el principio de educacin integrada,que permite matricularse a todos los nios en escuelasordintias, a no ser que existan razones de peso para lo contrario, desarrollar proyectos de demostracin y fomentar intercambios con pasesque tienen experienciaen escuelasintegradoras, crear mecanismos descentralizados y participativos de planificacin, supervisin y evaluacin de la enseanzade nios y adultos con necesidades educativasespeciales,

* fomentar y facilitar la participacin de padres, comunidades y organizacionesde personascon discapacidaden la planificacin y el proceso de adopcin de decisionespara atender a los alumnos y alumnascon necesidades educativasespeciales,

ix

--

DECLARACION

DE

SALAMANCA

invertir mayores esfuerzos en la pronta identificacin y las estrategias de intervencin, as como en los aspectos profesionales, garantizar que, en un contexto de cambio sistemtico, los programas de formacin del profesorado, tanto inicial como continua, estn orientados a atender las necesidadeseducativas especiales las escuelasintegradoras. en

Asimismo apelamos a la comunidad internacional; en particular instamosa:

l

los gobiernos con programas de cooperacin internacional y las organizacionesinternacionalesde financiacin, especialmentelos patrocinadoresde la Conferencia Mundial sobre Educacin para Todos, la UNESCO, el UNICEF, el PNUD, y el Banco Mundial: - a defenderel enfoque de escolarizacinintegradoray apoyar los programas de enseanza que faciliten la educacin de los alumnosy alumnascon necesidades educativasespeciales, - a las Naciones Unidas y sus organizacionesespecializadas, en concretola OIT, la OMS, la UNESCO, y el UNICEF: - a que aumenten su contribucin a la cooperacin tcnica y refuercen su cooperacin y redes de intercambio, para apoyar de forma ms eficaz la atencin ampliada e integradora a las personascon necesidades educativasespeciales;

x .-.-_____-_ --..--.. ~----_____---____----.__---___--.

.~~~~
DECLARACION DE SALAMANCA

a las organizaciones no gubernamentales que participan en la programacin nacional y la prestacinde servicios: - a que fortalezcan su colaboracin con los organismos oficiales nacionales e intensifiquen su participacin en la planificacin, aplicacin y evaluacin de una educacin integradora para los alumnos con necesidades educativasespeciales; a la UNESCO, como organizacin de las Naciones Unidas para la educacin,a: - velar porque las necesidades educativasespecialessean tenidas en cuenta en todo debate sobre la educacin para todos en los distintos foros, - obtener el apoyo de organizaciones de docentes en los temas relacionados con el mejoramiento de la formacin del profesorado en relacin con las necesidades educativas especiales, - estimular a la comunidad acadmica para que fortalezca la investigacin, las redes de intercambio y la creacin de centros regionales de informacin y documentacin;y a actuar tambin para difundir tales actividades y los resultados y avances concretos conseguidosen el plano nacional, en aplicacin de la presenteDeclaracin, - a recaudar fondos mediante la creacin, en su prximo Plan a Plazo Medio (1996-2002), de un programa ampliado para escuelasintegradoras y programas de apoyo de la comunidad, que posibilitaran la puesta en marcha de proyectos piloto que presenten nuevos modos de difusin y creen indicadores referentes a la necesidad y atencin de las necesidades educativasespeciales.

xi

Por ltimo, expresamos nuestro ms sincero agradecimiento al Gobierno de Espaa y a la UNESCO por la organizacin de esta Conferencia y les exhortamos a realizar todos los esfuerzos necesariospara dar a conocer esta Declaracin y el Marco de Accin a toda la comunidad mundial, especialmenteen foros tan importantes como la Cumbre para el Desarrollo Social (Copenague, 1995) y la Conferencia Mundial sobre la Mujer (Beijing, 1995).

Aprobada por aclamacin en la ciudad de Salamanca, Espaa, el da 10 de Junio de 1994.

DE ACCION
SOBRE NECESIDADES EDUCATIVAS ESPECIALES

- _-_ -.-

__... .

Indice

Introduccin 1. Nuevas ideas sobre las necesidadeseducativas especiales II. Directrices para la accin en el plano nacional A. Poltica y organizacin B. Factores escolares C. Contratacin y formacin del personal docente D. Servicios de apoyo exteriores E. Areas prioritarias F. Participacin de la comunidad G. Recursosnecesarios III. Directrices para la accin en los planos regional e internacional

5 9 15 17 21 27 31 33 37 41 43

Introduccin

1. El presente Marco de Accin sobre Necesidades Educativas Especiales fue aprobado por la Conferencia Mundial sobre Necesidades Educativas Especiales, organizada por el Gobierno de Espaa, en colaboracon con la UNESCO, y celebrada en Salamanca del 7 al 10 de junio de 1994. Su objetivo es informar la poltica e inspirar la accin de los gobiernos, las organizaciones internacionales y nacionales de ayuda, las organizaciones no gubernamentales y otros organismos, en la aplicacin de la Declaracin de Salamanca de principios, poltica y prctica para las necesidades educativas especiales. El Marco se inspira en la experiencia nacional de los pasesparticipantes y en las resoluciones, recomendacionesy publicaciones del sistema de las Naciones Unidas y de otras organizaciones intergubernamentales, especialmente las Normas Uniformes sobre la Igualdad de Oportunidades para las Personas con Discapacidad Tiene en cuenta tambin las . propuestas, directrices y recomendaciones formuladas por los cinco seminarios regionales de preparacin de esta Conferencia Mundial. 2. El derechoque cada nio tiene a recibir educacinse ha proclamado en la Declaracin de Derechos Humanos y ha sido ratificado en la Declaracin Mundial sobre Educacin para Todos. Toda persona con discapacidadtiene derecho a expresar sus deseosen lo referente a su educacin,en la medida en que puedahaber certidumbre al respecto.
Normas uniformes de las Naciones Unidas sobre la igualdad de oportunidades para las personas con discapacidad. Resolucin 48/96 aprobada por la Asamblea General de las Naciones Unidas en su 48reunin del 20 de diciembre de 1993.

I_-.-_
DECLARACION DE SALAMANCA

Los padres tienen un derecho intrnseco a ser consultados sobre la forma de educacin que mejor se adapte a las necesidades, circunstanciasy aspiracionesde sus hijos. 3. El principio rector de este Marco de Accin es que las escuelas deben acoger a todos los nios, independientemente de sus condiciones fsicas, intelectuales, sociales, emocionales,lingsticas u otras. Deben acoger a nios discapacitadosy nios bien dotados, a nios que viven en la calle y que trabajan, nios de poblaciones remotas o nmadas, nios de minoras lingsticas, tnicas o culturales y nios de otros grupos o zonas desfavorecidos o marginados.Todas estascondicionesplantean una serie de retos para los sistemasescolares.En el contexto de este Marco de Accin, el trmino necesidades educativas especialesse refiere a todos los nios y jvenes cuyas necesidadesse derivan de su capacidado sus dificultades de aprendizaje.Muchos nios experimentandificultades de aprendizaje y tienen por lo tanto necesidades educativas especiales en algn momento de su escolarizacin. Las escuelas tienen que encontrar la manera de educar con xito a todos los nios, incluidos aquellos con discapacidadesgraves. Cada vez existe un mayor consenso en que los nios y jvenes con necesidades educativas especiales sean incluidos en los planes educativos elaboradospara la mayora de los nios y nias. Esta idea ha llevado al concepto de escuela integradora. El reto con que se enfrentan las escuelasintegradorases el de desarrollar una pedagogacentrada en el nio, capaz de educar con xito a todos los nios y nias, comprendidos los que sufren discapacidadesgraves. El mrito de estas escuelasno es slo que sean capacesde dar una educacin de calidad a todos los nios; con su creacin se da un paso muy importante para intentar cambiar las actitudes de discriminacin, crear comunidadesque acojan a todos y sociedades integradoras. 4. Las necesidadeseducativas especialesincorporan los principios ya probados de una pedagoga razonable de la que todos los nios y nias se puedan beneficiar. Da por sentadoque todas las diferencias

humanas son normales y que el aprendizaje, por tanto, debe adaptarse a las necesidades de cada nio, ms que cada nio adaptarsea los supuestospredeterminadosen cuanto al ritmo y la naturalezadel procesoeducativo. Una pedagogacentradaen el nio es positiva para todos los alumnos y, como consecuencia, para toda la sociedad.La experiencianos ha demostradoque se puede reducir el nmero de fracasosescolares de repetidores,algo muy comn en y muchos sistemaseducativos, y garantizar un mayor nivel de xito escolar.Una pedagogacentradaen el nio puede servir para evitar el desperdicio de recursos y la destruccin de esperanzas, consecuencias frecuentesde la mala calidad de la enseanza de la y mentalidad de que lo que sirve para uno sirve para todos. Las escuelas que se centran en el nio son adems la base para la construccin de una sociedad centrada en las personasque respete tanto la dignidad como las diferencias de todos los sereshumanos. Existe la imperiosa necesidad de cambiar de perspectiva social. Durante demasiado tiempo, los problemas de las personas con discapacidades sido agravadospor una sociedadinvalidante que han se fijaba ms en su discapacidad en su potencial. que 5. Este Marco de Accin comprendelas partes siguientes: 1. Nuevasideas sobre las necesidades educativasespeciales II. Directrices para la accin en el plano nacional A. Poltica y organizacin B. Factoresescolares C. Contrataciny formacin del personaldocente D. Serviciosde apoyo exteriores E. Areas prioritarias F. Participacinde la comunidad G. Recursosnecesarios III. Directricespara la accin en los planos regional e internacional

1
NUEVAS IDEAS SOBRE LAS NECESIDADES EDUCATIVAS ESPECIALES

6. La tendenciade la poltica social durante las dos dcadaspasadasha sido fomentar la integracin y la participacin y luchar contra la exclusin. La integracin y la participacin forman parte esencialde la dignidad humana y del disfrute y ejercicio de los derechos humanos.En el campo de la educacin,esta situacin se refleja en el desarrollo de estrategiasque posibiliten una autntica igualdad de oportunidades. La experiencia de muchos pases demuestra que la integracin de los nios y jvenes con necesidades educativas especialesse consiguede forma ms eficaz en escuelasintegradoras para todos los nios de una comunidad.Es en estecontexto en el que los que tienen necesidades educativasespecialespueden avanzaren el terreno educativo y en el de la integracin social. Las escuelas integradorasrepresentanun marco favorable para lograr la igualdad de oportunidadesy la completa participacin, pero para que tengan xito es necesario realizar un esfuerzo en comn, no slo de los profesoresy del resto del personalde la escuela,sino tambin de los compaeros, padres, familias y voluntarios. La reforma de las instituciones socialesno slo es una tarea tcnica, sino que depende ante todo de la conviccin, el compromiso y la buena voluntad de todos los individuos que integran la sociedad. 7. El principio fundamental que rige las escuelasintegradorases que todos los nios deben aprender juntos, siempre que sea posible, haciendo caso omiso de sus dificultades y diferencias. Las escuelas integradoras deben reconocer las diferentes necesidades de sus alumnos y responder a ellas, adaptarse a los diferentes estilos y

ll ____

____-.DECLARACION DE SALAMANCA -

ritmos de aprendizaje de los nios y garantizar una enseanzade calidad por medio de un programa de estudios apropiado, una buena organizacin escolar, una utilizacin atinada de los recursos y una asociacincon sus comunidades.Debera ser, de hecho, una continua prestacin de servicios y ayuda para satisfacer las continuas necesidades especialesque aparecenen la escuela. 8. En las escuelas integradoras, los nios con necesidadeseducativas especiales deben recibir todo el apoyo adicional necesario para garantizar una educacin eficaz. La escolarizacin integradora es el medio ms eficaz para fomentar la solidaridad entre los nios con necesidades especialesy sus compaeros.La escolarizacinde nios en escuelasespeciales 0 clasesespecialesen la escuelacon carcter permanente - debiera ser una excepcin, que slo sera recomendableaplicar en aquellos casos,muy poco frecuentes,en los que se demuestreque la educacin en las clasesordinarias no puede satisfacer las necesidadeseducativas o sociales del nio, o cuando seanecesariopara el bienestardel nio o de los otros nios. 9. La situacin en cuanto a las necesidades educativasespecialesvara mucho de un pas a otro. Existen pases,por ejemplo, en los que hay escuelas especiales bien establecidas para alumnos con discapacidades especficas.Esas escuelasespecialespueden suponer un recurso muy valioso para la creacin de escuelasintegradoras.El personal de estas instituciones especialesposee los conocimientos necesarios para la pronta identificacin de los nios con discapacidades. escuelasespecialespueden servir tambin como Las centros de formacin para el personal de las escuelas ordinarias. Finalmente, las escuelasespeciales- o los departamentosdentro de las escuelasintegradoras - pueden continuar ofreciendo una mejor educacin a los relativamente pocos alumnos que no pueden ser atendidos en las escuelas o clases ordinarias. La inversin en las escuelasespecialesexistentesdebera orientarse a facilitar su nuevo cometido de prestar apoyo profesional a las escuelasordinarias para que staspuedan atender a las necesidades educativasespeciales.El

12 -

personal de las escuelasespecialespuede aportar una contribucin importante a las escuelas ordinarias por lo que respecta a la adaptacindel contenido y mtodo de los programas de estudios a las necesidades individuales de los alumnos. 10. Los pasesque tengan pocas o ninguna escuelaespecialharan bien, en general, en concentrar sus esfuerzosen la creacin de escuelas integradoras y de servicios especializados -sobre todo en la formacin del personal docente en las necesidades educativas especiales y en la creacin de centros con buenos recursos de personal y equipo, a los que las escuelas podran pedir ayudanecesarios para que puedanservir a la mayora de nios y jvenes. La experiencia, especialmenteen los pases en vas de desarrollo, indica que el alto costo de las escuelas especiales supone, en la prctica, que slo una pequea minora de alumnos. que normalmente proceden de un medio urbano, se benefician de estas instituciones. La gran mayora de alumnos con necesidades especiales, particular en las reasrurales, carecenen consecuencia en de este tipo de servicios.En muchos pasesen desarrollo se calcula que estn atendidos menos de uno por ciento de los alumnos con necesidadeseducativas especiales.La experiencia, adems, indica que las escuelasintegradoras,destinadasa todos los nios y nias de la comunidad, tienen ms xito a la hora de obtener el apoyo de la comunidad y encontrar formas innovadoras e imaginativas para utilizar los limitados recursosdisponibles. ll. El planeamientogubernamentalde la educacindeberacentrarseen la educacinde todas las personas,de todas las regiones del pas y de cualquier condicin econmica, tanto en las escuelaspblicas como en las privadas. 12. Dado que en el pasado un nmero relativamente bajo de nios con discapacidadhan podido acceder a la educacin, especialmenteen los pases en desarrollo, existen millones de adultos con discapacidadesque no tienen ni los rudimentos de una educacin

13

DECLARACION

DE

SALAMANCA

bsica. Es necesario,por tanto, realizar un esfuerzo en comn para que todas las personas con discapacidades reciban la adecuada alfabetizacina travsde programasde educacinde adultos. 13. Es particularmente importante darse cuenta que las mujeres han estado doblemente en desventaja,como mujeres y como personas con discapacidad.Tanto mujeres como hombres deberan participar por igual en el diseo de los programas de educacin y tener las mismas oportunidades de beneficiarse de ellos. Sera necesario realizar en particular esfuerzospara fomentar la participacin de las nias y mujeres con discapacidades los programasde educacin. en 14. Este Marco de Accin se ha pensadopara que sirva de directriz para la planificacin de accionessobre necesidades educativasespeciales. Evidentemente no puede recoger todas las situaciones que pueden darseen diferentespasesy regionesy debe,por tanto, adaptarse para ajustarlo a las condiciones y circunstancias locales. Para que sea eficaz, debe ser completado por planes nacionales, regionales y locales inspirados por la voluntad poltica y popular de alcanzar la educacin para todos.

14

II
DIRECTRICES PARA LA ACCION EN EL PLANO NACIONAL

__-.-..-..-..

POLITICA Y GANIZACION

1.5. La educacin

integrada y la rehabilitacin apoyada por la comunidad representan dos metodos complementarios de impartir enseanza a las personas con necesidades educativas especiales. Ambos se basan en el principio de integracin y participacin y representan modelos bien comprobados y muy eficaces en cuanto a costo para fomentar la igualdad de acceso de las personas con necesidades educativas especiales, que es parte de una estrategia nacional cuyo objetivo es conseguir la educacin para todos. Se invita a los pases a que tengan en cuenta las acciones que a continuacin se detallan a la hora de organizar y elaborar la poltica de sus sistemas de educacin.

16. La legislacin debe reconocer el principio de igualdad de oportunidadesde los nios, jvenes y adultos con discapacidadesen la enseanzaprimaria, secundaria y superior, enseanzaimpartida, en la medida de lo posible, en centros integrados. 17. Se deberan adoptar medidas legislativas paralelasy complementarias en sanidad, bienestar social, formacin profesional y empleo para apoyar y hacer efectivaslas leyes sobre educacin. 18. Las polticas de educacin en todos los niveles, del nacional al local, deben estipular que un nio o nia con discapacidad asistan a la escuela ms cercana: es decir, a la escuela a la que debera asistir si no tuviera esa discapacidad.Las excepciones a esta norma debern preverse slo en los casos en los que sea necesario recurrir a instituciones especiales.

DECLARACION

DE

SALAMANCA

19. La integracin de nios con discapacidadesdeber formar parte de los planes nacionales de educacin para todos. Incluso en los casos excepcionalesen que sea necesario escolarizar a los nios en escuelas especiales, no es necesario que su educacin est completamente aislada. Se deber procurar que asistan a tiempo parcial a escuelas ordinarias. Se debern tomar las medidas necesariaspara conseguir la misma poltica integradora de jvenes y adultos con necesidades especiales en la enseanza secundaria y superior, as como en los programas de formacin. Tambin se deber prestar la atencin necesaria para garantizar la igualdad de accesoy oportunidadesa las nias y mujeres con discapacidades. 20. Deber prestarseparticular atencin a las necesidadesde los nios y jvenes con discapacidades graves o mltiples. Tienen tanto derecho como los demsmiembros de la comunidad a llegar a ser adultos que disfruten de un mximo de independencia, y su educacin deber estar orientada hacia ese fin, en la medida de sus capacidades. 21. Las polticas educativas debern tener en cuenta las diferencias individuales y las distintas situaciones. Debe tenerse en cuenta la importancia de la lengua de signos como medio de comunicacin para los sordos, por ejemplo, y se deber garantizar que todos los sordos tengan acceso a la enseanzaen la lengua de signos de su pas. Por las necesidades especficasde comunicacin de los sordos y los sordoskiegos, sera ms conveniente que se les impartiera una educacin en escuelasespecialeso en clases y unidades especiales dentro de las escuelasordinarias. 22. La rehabilitacin basadaen la comunidad debe formar parte de una estrategia general destinada a impartir una enseanza y una capacitacin eficaces en funcin de los costos para personas con necesidadeseducativas especiales. La rehabilitacin basada en la comunidad deber constituir un mtodo especfico de desarrollo comunitario que tienda a rehabilitar, ofrecer igualdad de oportunidades y facilitar la integracin social de las personas discapacitadas.Su aplicacin debe ser el resultado de los esfuerzos

18

combinados de las propias personas discapacitadas, sus familias y comunidadesy de los servicios educativos, sanitarios, profesionales y de asistenciasocial. 23. Tanto las polticas como los acuerdos de financiacin deben fomentar y propiciar la creacin de escuelasintegradoras.Habr que derribar los obstculosque impidan el traslado de escuelasespeciales a escuelas ordinarias y organizar una estructura administrativa comn. Los progresoshacia la integracin debern ser evaluadospor medio de estadsticasy encuestasen las que se pueda comprobar el nmero de alumnos con discapacidades que se benefician de los recursos, conocimientos tcnicos y equipo destinado a las personas con necesidades educativas especiales, as como el nmero de alumnos con necesidades educativas especiales matriculados en escuelasordinarias. 24. Se debe mejorar en todos los niveles la coordinacin entre los responsablesde la enseanzay los de la salud y asistenciasocial, con objeto de establecer una convergencia y una complementariedad eficaz. En los procesos de planificacin y coordinacin tambin se deber tener en cuenta el papel real y potencial que pueden desempearlas organizacionessemipblicas y las organizacionesno gubernamentales.Ser necesariorealizar un esfuerzo particular para conseguir el apoyo de la comunidad para atender a las necesidades educativasespeciales. 25. Las autoridades nacionales se encargarn de supervisar la financiacin externa de las necesidadeseducativas especialesy, en colaboracin con los asociados a nivel internacional cerciorarse de que est en consonancia con las polticas y prioridades nacionales cuyo objetivo es la educacin para todos. Las organizaciones de ayuda bilaterales y multilaterales, por su parte, debern estudiar detenidamente las polticas nacionales en lo que se refiere a las necesidades educativas especiales a la hora de la planificacin y aplicacin de los programas de enseanzay reas relacionadas con los mismos.

19 --

FACTORES SCOLARES

26. La creacin de escuelas integradoras que atiendan un gran nmero de alumnos en zonas rurales y urbanas requiere la formulacin de polticas claras y decididas de integracin y una adecuada financiacin, un esfuerzo a nivel de informacin pblica para luchar contra los prejuicios y fomentar las actitudes positivas, un extenso programa de orientacin y formacin profesional y los necesarios servicios de apoyo. Ser necesario introducir los cambios que a continuacin se detallan en la escolarizacin, y muchos otros, para contribuir al xito de las escuelas integradoras: programa de estudios, edificios, organizacin de la escuela, pedagoga, evaluacin, dotacin de personal, tica escolar y actividades extraescolares.
27. La mayora de los cambios necesariosno se limitan a la integracin

de los nios con discapacidades.Estos cambios forman parte de una reforma de la enseanza necesaria para mejorar su calidad y pertinencia y la promocin de un mejor aprovechamientoescolar por parte de todos los alumnos. En la Declaracin Mundial sobre Educacin para Todos se recalca la necesidad de un modelo que garantice la escolarizacin satisfactoria de toda la poblacin infantil. La adopcin de sistemasms flexibles y adaptablescapacesde tener en cuenta las diferentes necesidades de los nios contribuirn a conseguir el xito en la enseanzay en la integracin. Las siguientes directrices se centran en los puntos que han de ser tenidos en cuenta

21

-.

DECLARACION

DE

SALAMANCA

a la hora de integrar a los nios con necesidades educativas especiales escuelas en integradoras.

Flexibilidad del programa de estudios

28. Los programasde estudios deben adaptarsea las necesidades los de nios y no al revs. Por consiguiente, las escuelasdebern ofrecer opciones curriculares que se adapten a los nios con capacidades e interesesdiferentes. 29. Los nios y nias con necesidades educativas especiales deben recibir un apoyo adicional en el programa regular de estudios,en vez de seguir un programa de estudiosdiferente. El principio rector ser el de dar a todos los nios la misma educacin, con la ayuda adicional necesariapara aqullosque la requieran. 30. La adquisicin de conocimientos no es slo una mera cuestin de instruccin formal yterica. El contenido de la enseanza debe responder a las necesidadesde los individuos a fin de que stos puedan participar plenamente en el desarrollo. La instruccin debe relacionarse con la propia experiencia de los alumnos y con sus interesesconcretos,para que se sientanas ms motivados. 31. Para seguir los progresos de cada nio, habr que revisar los procedimientos de evaluacin. La evaluacin formativa deber integrarseen el procesoeducativo ordinario para manteneral alumno y al profesor informados del dominio del aprendizaje alcanzado, determinar las dificultades y ayudar a los alumnos a superarlas. 32. Se deber prestar un apoyo continuo a los nios con necesidades educativas especiales, desde una ayuda mnima en las aulas ordinarias hasta la aplicacin de programas de apoyo pedaggico suplementariosen la escuela, amplindolos, cuando sea necesario, para recibir la ayuda de profesoresespecializadosy de personal de apoyo exterior.

22

33. Cuando sea necesario, se deber recurrir a ayudas tcnicas apropiadas y asequibles para conseguir una buena asimilacin del programa de estudios y facilitar la comunicacin, la movilidad y el aprendizaje. Las ayudas tcnicas resultarn ms econmicas y eficacessi procedende un centro comn en cada localidad, donde se disponga de conocimientos tcnicos para ajustar las ayudas a las necesidades individuales y mantenerlasactualizadas. 34. Deben crearse capacidadesy efectuar investigacionesregionales y nacionalespara elaborar la tecnologa de apoyo apropiada para las necesidades educativasespeciales.Se alentar a los Estadosque han ratificado el Acuerdo de Florencia a que utilicen dicho instrumento para facilitar la libre circulacin de material y equipo relacionados con las necesidades personascon discapacidades. cuanto a los de En Estadosque no se hayan adherido al Acuerdo, se les invita a que lo hagan a fin de facilitar la libre circulacin de servicios y bienes de carctereducativo y cultural.

Gestin escolar
35. Los administradores locales y los directores de establecimientos escolares pueden contribuir en gran medida a que las escuelas atiendanms a los nios con necesidades educativasespeciales, se si les da la autoridad necesariay la capacitacin adecuadapara ello. Debe invitrseles a establecer procedimientos de gestin ms flexibles, reasignar los recursos pedaggicos, diversificar las opcioneseducativas,facilitar la ayuda mutua entre nios, respaldara los alumnos que experimentan dificultades y establecer relaciones con los padres y la comunidad. Una buena gestin escolar depende de la participacin activa y creativa de los profesoresy el resto del personal, la colaboracin y el trabajo en equipo para satisfacerlas necesidades los alumnos. de

.DECLARACION DE SALAMANCA

36. Los directores de los centros escolares debern encargarse en particular de fomentar actitudes positivas en la comunidad escolar y de propiciar una cooperacin eficaz entre profesores y personal de apoyo. Las modalidades adecuadasde apoyo y la funcin exacta de los distintos participantes en el proceso educativo debern decidirse medianteconsultasy negociaciones. 37. Cada escuela debe ser una comunidad colectivamente responsable del xito o el fracaso de cada alumno. El equipo docente, y no cada profesor, deber compartir la responsabilidad de la enseanza impartida a los nios con necesidades especiales.Se deber invitar a padres y voluntarios a participar de forma activa en la labor de la escuela.Los maestros, sin embargo, desempeanun papel decisivo como encargados de la gestin del proceso educativo, al prestar apoyo a los nios mediante la utilizacin de los recursos disponibles tanto en el aula como fuera de ella.

Informacin e investigacin
38. La difusin de ejemplos de prcticas acertadaspuede contribuir a mejorar la enseanzay el aprendizaje. Tambin es muy valiosa la informacin sobre investigaciones pertinentes. Se deber prestar apoyo en el plano nacional al aprovechamientode las experiencias comunes y la creacin de centros de documentacin; asimismo se debermejorar el accesoa las fuentes de informacin. 39. Las prestaciones educativas especiales debern integrarse en los programas de investigacin y desarrollo de instituciones de investigacin y centros de elaboracin de programas de estudio. Se deber prestar especial atencin a este respecto a las investigaciones prcticas centradas en estrategias pedaggicas innovadoras. Los profesores debern participar activamente en la realizacin y en el

24

MARCO

DE

estudio de tales programas de investigacin. Se debern efectuar asimismo experimentos piloto y estudios a fondo para orientar la adopcin de decisiones y orientar las acciones futuras. Estos experimentos y estudios podrn ser el resultado de esfuerzos conjuntos de cooperacinde varios pases.

2s

irCONTRATACION Y FORMACION DEL PERSONAL DOCENTE

40. La preparacin adecuada de todos los profesionales de la educacin tambin es uno de los factores clave para propiciar el cambio hacia las escuelas integradoras. Se podrn adoptar las disposiciones que a continuacin se indican. Cada vez se reconoce ms la importancia que tiene la contratacin de profesores que sirvan de modelo para los nios con discapacidades.

41. Los programas de formacin inicial debern inculcar en todos los profesores tanto de primaria como de secundaria, una orientacin positiva hacia la discapacidad que permita entender qu es lo que puede conseguirse en las escuelas con servicios de apoyo locales. Los conocimientos y las aptitudes requeridos son bsicamentelos de una buena pedagoga, esto es, la capacidad de evaluar las necesidades especiales, de adaptar el contenido del programa de estudios, de recurrir a la ayuda de la tecnologa, de individualizar los procedimientos pedaggicos para responder a un mayor nmero de aptitudes, etc. En las escuelas normales prcticas se deber prestar especial atencin a preparar a todos los profesores a que ejerzan su autonoma y apliquen sus competencias a la adaptacin de los programas de estudios y la pedagoga a fin de que respondan a las necesidades los alumnos, y a que colaboren con los especialistasy de con los padres. 42. Un problema que se repite en los sistemasde educacin, incluso en los que imparten una enseanza excelente a los alumnos con discapacidades,es la falta de modelos para stos. Los alumnos con

27 ___--....--

DECLARACION

DE

SALAMANCA

necesidades especialesnecesitanoportunidadesde relacionarsecon adultos con discapacidades han tenido xito en la vida, para que que puedan basar su vida y sus expectativas algo real. Adems, habr en que formar y presentarejemplosa los alumnoscon discapacidades de personas que las han superado, para que puedan contribuir a determinar las polticas que les afectarnms tarde a lo largo de su vida. Los sistemas enseanza de debern,por tanto, intentar contratara profesorescapacitados a personalde educacincon discapacidades, y y debernintentar tambin conseguirla participacinde personas la de regin con discapacidades,que han sabido abrirse camino, en la educacinde los nios con necesidades educativas especiales. 43. Las aptitudesrequeridaspara respondera las necesidades educativas especiales debern tenerse en cuenta al evaluar los estudios y al expedir el certificado de aptitud para la enseanza. 44. Ser prioritario preparar guas y organizar seminarios para administradores, supervisores, directoresy profesoresexperimentados locales, con objeto de dotarlos de la capacidadde asumir funciones directivas en este mbito y prestar apoyo y capacitar a personal docentecon menosexperiencia. 45. La dificultad principal estriba en impartir formacin en el empleo a todos los profesores,teniendo en cuentalas variadasy muchasveces difciles condicionesen las que desarrollansu profesin.La formacin en el servicio, cuando sea posible, se deber desarrollar en cada escuela mediante la interaccin con formadores y recurriendo a la enseanza distanciay otrastcnicasde autoaprendizaje. a 46. La capacitacinpedaggicaespecializadaen necesidades especiales, que permite adquirir competencias adicionales, deber impartirse normalmenteen forma paralela a la formacin ordinaria, con fines de complementaciny movilidad. 47. La capacitacin de profesores especializadosse deber reexaminar con miras a permitirles trabajar en diferentescontextosy desempear un papel clave en los programas relativos a las necesidades

educativas especiales. Su ncleo comn deber ser un mtodo general que abarque todos los tipos de discapacidades, antes de especializarse en una o varias categoras particulares de discapacidad. 48. A las universidadescorrespondeun importante papel consultivo en la elaboracin de prestacioneseducativas especiales,en particular en relacin con la investigacin, la evaluacin, la preparacin de formadoresde profesoresy la elaboracinde programasy materiales pedaggicos. Deber fomentarse el establecimiento de redes entre universidades y centros de enseanza superior en los pases desarrolladosy en desarrollo.Esta interrelacin entre investigaciny capacitacines de gran importancia. Tambin es muy importante la activa participacin de personas con discapacidades en la investigacin y formacin para garantizar que se tengan en cuenta suspuntos de vista.

EXTERIORES
49. Los servicios de apoyo son de capital importancia para el xito de las polticas educativas integradoras. Para garantizar que se presten servicios exteriores en todos los niveles a los nios con necesidades especiales, las autoridades de educacin debern tener en cuenta los puntos siguientes.

50. El apoyo a las escuelasordinarias podra correr a cargo tanto de las instituciones de formacin del profesorado como del personal de extensin de las escuelasespeciales.Las escuelasordinarias debern utilizar cada vez ms estas ltimas como centros especializadosque prestan apoyo directo a los nios con necesidades educativas especiales.Tanto las instituciones de formacin como las escuelas especialespueden dar acceso a dispositivos y materiales especficos que no existen en las aulas ordinarias. 5 1. Se deber coordinar en el plano local el apoyo exterior prestado por personal especializado de distintos organismos, departamentos e instituciones, como profesores consultores, psiclogos de la educacin, ortofonistas y reeducadores, etc. Las agrupaciones de escuelashan resultado una estrategia provechosa para movilizar los recursos educativos y fomentar la participacin de la comunidad. Se les podra encomendar colectivamente que respondieran a las necesidadeseducativas especialesde alumnos de su sector, dndoles la posibilidad de asignar los recursos en consecuencia. Estas disposicionesdebern abarcar tambin los servicios extraeducativos. En efecto, la experiencia parece indicar que los servicios de

31

DECLARACION

DE

SALAMANCA

educacinse beneficiaran considerablemente se hicieran mayores si esfuerzos para lograr una utilizacin ptima de todos los especialistas todos los recursosdisponibles. y

32

AREAS RITARIAS

52. La integracin de nios y jvenes con necesidades educativas especiales sera ms eficaz y correcta si se tuviesen especialmente en cuenta en los planes educativos las prestaciones siguientes: la educacin preescolar para mejorar la educabilidad de todos los nios, la transicin de la escuela a la vida laboral activa y la educacin de las nias.

La educacin preescolar
53. El xito de las escuelasintegradoras dependeen gran medida de una pronta identificacin, evaluacin y estimulacin de los nios muy pequeoscon necesidades educativasespeciales.Se debern elaborar programas de atencin y educacin para nios de menos de 6 aos de edad o reorientarlos para que fomenten el desarrollo fsico, intelectual y social y la respuestaescolar. Estos programas tienen un importante valor econmico para el individuo, la familia y la sociedad, ya que impiden que se agraven las condiciones invalidantes. Los programas de este nivel deben reconocer el principio de integracin y desarrollarse de modo integral combinando las actividades preescolaresy la atencin sanitaria de la primera infancia. 54. Muchos pases han adptado polticas en favor de la educacin preescolar, sea promoviendo la creacin de jardines o escuelas infantiles, sea organizando la informacin a las familias y las

33

DECLARACION

DE

SALAMANCA

actividades de sensibilizacin juntamente con los servicios comunitarios (salud, maternidad y puericultura), las escuelasy las asociaciones localesfamiliares o de mujeres.

Preparacin para la vida adulta

5.5. Se deberayudar a los jvenes con necesidades educativasespeciales a que vivan una correctatransicin de la escuelaa la vida adulta. Las escuelas debern ayudarlos a ser econmicamente activos e inculcarles las aptitudes necesarias para la vida cotidiana, ensendoles habilidadesfuncionales que respondana las demandas sociales y de comunicacin y a las expectativasde la vida adulta. Esto exige tcnicas de capacitacin apropiadas y experiencias directas en situacionesreales fuera de la escuela.Los programasde estudiosde los estudiantescon necesidades educativasespecialesen clases superiores debern incluir programas de transicin especficos,apoyo para el ingreso en la enseanzasuperior cuando sea posible, y la subsiguiente capacitacin profesional para prepararlosa funcionar como miembros independientesy activos de sus comunidades al salir de la escuela. Estas actividades debern llevarse a cabo con la participacin activa de los orientadores profesionales,los sindicatos,las autoridadeslocales y los diferentes serviciosy organismosinteresados.

Educacin de las nias

56. Las nias discapacitadas estn doblemente desfavorecidas. Se requiere un esfuerzoespecialpara impartir capacitaciny educacin a las nias con necesidades educativas especiales. Adems del accesoa la escuela,ha de darsea las nias con discapacidades acceso a la informacin, orientacin y modelos que les ayuden a escoger opcionesrealistas,preparndolas para su futuro papel de adultas. as

34

Educacin continua y de adultos

57. Se deber prestar la necesaria atencin a las personas con discapacidades a la hora de disear y aplicar los programas educativos. Estas personas debern tener prioridad en tales programas. Tambin se debern disear cursos especiales que se ajusten a las necesidades condiciones de los diferentes grupos de y adultos con discapacidades.

35

PERSPECTIVAS OMUNITARIAS

58. Los Ministerios de Educacin y las escuelas no deben ser los nicos en perseguir el objetivo de impartir enseanza a los nios con necesidades educativas especiales. Esto exige tambin la cooperacin de las familias y la movilizacin de la comunidad y de las organizaciones de voluntarios, as como el apoyo de todos los ciudadanos. Se pueden deducir varias lecciones muy tiles de la experiencia de pases o regiones que han procurado igualar las prestaciones educativas para los nios y jvenes con necesidades educativas especiales.

Asociacin con los padres

59. La educacin de los nios con necesidadeseducativas especialeses una tarea compartida por padres y profesionales. Una actitud positiva de los padres propicia la integracin escolar y social. Los padres de un nio con necesidadeseducativas especialesnecesitan apoyo para poder asumir sus responsabilidades.La funcin de las familias y los padres podra mejorarse facilitando la informacin necesaria de forma simple y clara; responder a sus necesidadesde informacin y capacitacin en atencin de los hijos es una tarea de singular importancia en contextos culturales con escasa tradicin de escolarizacin. 60. Los padres son los principales asociados en lo tocante a las necesidades educativas especiales de sus hijos, y a ellos debera

37

DECLARACION

DE

SALAMANCA

corresponder, en la medida de lo posible, la eleccin del tipo de educacinque deseanque se imparta a sushijos. 61. Se debernestrecharlas relacionesde cooperaciny de apoyo entre los administradoresde las escuelas,los profesoresy los padres. Se procurar que estosltimos participen en la adopcin de decisiones, en actividadeseducativasen el hogar y en la escuela(donde podran asistir a demostraciones tcnicas eficaces y recibir instrucciones de sobre cmo organizar actividadesextraescolares) en la supervisin y y apoyo del aprendizajede sus hijos. 62. Los gobiernos debern fomentar la asociacin con los padres mediante declaracionesde poltica y la preparacin de leyes sobre los derechos de los padres. Se deber promover la creacin de asociacionesde padres y hacer participar a sus representantes la en concepcin y aplicacin de programas destinados a mejorar la educacin de sus hijos. Tambin se deber consultar a las organizaciones personascon discapacidades la hora de disear y de a aplicar los programas.

Participacin de la comunidad
63. La descentralizaciny la planificacin local favorecen una mayor participacin de las comunidadesen la educacin y la capacitacin de las personas con necesidadeseducativas especiales. Se deber alentar a los administradoreslocales a suscitarla participacin de la comunidad, prestando apoyo a las asociaciones representativas e invitndolas a participar en el proceso de adopcin de decisiones. Para ello se debern establecer mecanismos de movilizacin y supervisin que incluyan a la administracin civil local, las autoridades educativas, sanitarias y sociales, los dirigentes comunitarios y las organizaciones de voluntarios en zonas geogrficas suficientemente pequeas para conseguir una participacin comunitaria significativa.

38

-.-.-.~-.*-

MARCO

DE

64. Se deber buscar la participacin de la comunidad para complementarlas actividadesescolares,prestar ayuda a los nios en sus deberesen casay compensarla falta de apoyo familiar. Hay que mencionar a este respecto el papel de las asociacionesde vecinos para facilitar locales,la funcin de las asociaciones familiares, clubes y movimientosjuveniles y el papel potencial de las personasde edad y otros voluntarios, tanto en los programas escolares como extraescolares. 65. Cada vez que una accin de rehabilitacin basadaen la comunidadse inicie desde el exterior, correspondea la comunidad decidir si ese programa formar parte de las actividadesde desarrollo comunitario en curso. La responsabilidad del programa deber incumbir a distintos actores de la comunidad, entre ellos las organizacionesde personas con discapacidades y otras organizaciones no gubernamentales. Cuando proceda, las organizaciones gubernamentalesnacionales y regionales debern tambin prestar apoyo financiero y de otro tipo.

Funcin de las organizaciones de voluntarios

66. Como las asociaciones de voluntarios y las organizaciones no gubernamentales nacionales tienen mayor libertad para actuar y pueden responderms rpidamente a las necesidades manifestadas, se les deber prestar apoyo para que formulen nuevas ideas y propongan prestacionesinnovadoras. Pueden desempearun papel de innovacin y catlisis y ampliar el alcancede los programaspara la comunidad. 67. Se deber invitar a las organizaciones de personas con discapacidades - esto es, las organizaciones en las que dichas personasinfluyen de forma decisiva - a que participen activamente en la determinacinde las necesidades, formulacin de opiniones la

DECLARACION

DE

SALAMANCA

y prioridades, la evaluacin de los servicios y la promocin del cambio.

Sensibilizacin pblica
68. Los responsables la adopcin de decisionesen todos los niveles, de comprendido el de la educacin, debern reafirmar peridicamente su compromiso de fomentar la integracin e inculcar una actitud positiva en los nios, los profesoresy el pblico en general hacia las personascon necesidades educativasespeciales. 69. Los medios de comunicacin pueden desempear un papel predominanteen el fomento de actitudesfavorables a la integracin social de las personascon discapacidades, venciendo los prejuicios, corrigiendo la informacin errnea e inculcando un mayor optimismo e imaginacin sobre el potencial de las personas con discapacidades. debernutilizar los medios de comunicacinpara Se informar al pblico de nuevos mtodospedaggicos,en particular las prestaciones educativas especiales en las escuelas ordinarias, divulgando ejemplos de prcticas acertadas y de experiencias satisfactorias.

40

70. La creacin de escuelas integradoras como forma ms eficaz de conseguir una educacin para todos debe ser reconocida como una poltica gubernamental clave que habr que situar en lugar destacado en el programa de desarrollo de un pas. Slo as se podrn obtener los recursos necesarios. Los cambios introducidos en las politicas y en las prioridades no sern eficaces a no ser que se cumplan un mnimo de requisitos en materia de recursos. Ser necesario llegar a un compromiso poltico, tanto a nivel nacional como de la comunidad, para la asignacin de nuevos recursos o la reasignacin de los ya existentes. Las comunidades deben desempear un papel esencial en la creacin de escuelas integradoras, pero tambin es primordial el apoyo del gobierno para idear soluciones eficaces y viables.

71. La distribucin de recursos a las escuelasdeber tener en cuenta de manera realista las diferencias de gastos necesariospara impartir una educacin apropiada a los nios con capacidades distintas. Lo ms realista sera empezar por prestar apoyo a las ecuelas que desean impartir una enseanza integradora e iniciar proyectos piloto en determinadas zonas para adquirir la experiencia necesaria para la expansin y la generalizacin paulatina. En la generalizacin de la enseanzaintegradora, la importancia del apoyo y de la participacin de especialistasdeber corresponder a la naturaleza de la demanda. 72. Tambin se debern asignar recursos a los servicios de apoyo para la formacin de profesores, los centros de recursos y los profesores encargados de la educacin especial. Tambin se deber

41

DECLARACION

DE

SALAMANCA

proporcionar la asistenciatcnica adecuadapara la puestaen prctica de un sistema educativo integrador. Los modelos de integracin, por tanto, debernestar relacionadoscon el desarrollo de los servicios de asistenciaa nivel central e intermedio. 73. La puesta en comn de los recursos humanos, institucionales, logsticos, materiales y financieros de los distintos servicios ministeriales (educacin, salud, bienestar social, trabajo, juventud, etc.), las autoridades territoriales y locales y otras instituciones especializadases un medio eficaz de obtener el mximo provecho. Para combinar los criterios educativos y sociales sobre las prestaciones educativas especiales se requerirn estructuras de gestin eficaces que favorezcan la cooperacin de los distintos servicios en el plano nacional y local y que permitan la colaboracin entre las autoridadespblicas y los organismosasociativos.

42

III
DIRECTRICES PARA LA ACCION EN LOS PLANOS REGIONAL E INTERNACIONAL

_-._.

----.

74. La cooperacin internacional entre organizaciones gubernamentales

y no gubernamentales, regionales e interregionales puede desempear un papel muy importante en el fomento de las escuelas integradoras. En funcin de la experiencia pasada en la materia, las organizaciones internacionales, intergubernamentales y no gubernamentales, as como los organismos donantes bilaterales, podran considerar la posibilidad de aunar sus esfuerzos en la aplicacin de los siguientes enfoques estratgicos.

75. La asistencia tcnica se orientar a mbitos de intervencin estratgicos con efecto multiplicador, sobre todo en los pases en desarrollo. Una de las principales tareas de la cooperacin internacional ser apoyar el inicio de proyectos piloto cuyo objetivo seala comprobacinde los enfoquesy la creacinde capacidades. 76. La organizacin de asociaciones regionales o entre pases que compartenlos mismos criterios acercade las prestaciones educativas especiales podra desembocar en la planificacin de actividades conjuntas bajo los auspicios de los mecanismos regionales y subregionalesde cooperacin existentes. Esas actividades podran aprovecharlas economasde escala,para basarseen la experiencia de los pases participantes y fomentar la creacin de capacidades nacionales. 77. Una misin prioritaria que incumbe a las organizaciones internacionaleses facilitar entre pasesy regiones el intercambio de datos, informacin y resultadossobre los programaspiloto relativos

45

DECLARAClON

DE

SALAMANCA

a las prestacioneseducativas especiales.El acopio de indicadores internacionalescomparablessobre los avancesde la integracin en la enseanzay en el empleo deber formar parte de la base de datos mundial sobre educacin.Se podran establecercentros de enlace en las subregionespara facilitar los intercambios de informacin. Se debern reforzar las estructuras existentes en el plano regional e internacional y extendersus actividadesa mbitos como las polticas, la programacin,la capacitacinde personaly la evaluacin. 78. Un elevado porcentaje de casos de discapacidad es consecuencia directa de la falta de informacin, de la pobreza y de las malas condiciones sanitarias. Al estar aumentando en el mundo la frecuencia de los casos de discapacidad,en particular en los pases en desarrollo, deber llevarse a cabo una labor conjunta en el plano internacional, en estrechacoordinacin con los esfuerzosrealizados en el plano nacional, a fin de prevenir las causasde discapacidad por medio de la educacin,lo que a su vez reducir la frecuencia de las discapacidades tambin por consiguiente las demandasa las que y cada pas ha de atender con recursos financieros y humanos limitados. 79. La asistenciainternacional y tcnica para las necesidades educativas especiales procedede muchasfuentes.Por tanto, es esencialprocurar que haya coherencia y complementariedadentre las organizaciones del sistema de las Naciones Unidas y otras organizaciones que prestanayuda en estecampo. 80. La cooperacin internacional deber apoyar la celebracin de seminarios de capacitacin avanzada para administradores de la educacin y otros especialistasen el plano regional, y fomentar la colaboracin entre departamentosuniversitarios e instituciones de capacitacinen diferentes pasespara efectuar estudios comparados y publicar documentosde referenciay materialesdidcticos. 81. Se deber recurrir a la cooperacininternacional para la creacin de asociaciones regionalese internacionalesde profesionalesinteresados

46

en la mejora de las prestacioneseducativas especialesy apoyar la creacin y difusin de boletines o revistas y la celebracin de reunionesy conferencias regionales. 82. Se procurar que las reuniones internacionales y regionales sobre temas relacionados con la educacin traten temas relativos a las prestaciones educativasespeciales como parte integrantedel debatey no como tema aparte. As, por ejemplo, la cuestin de las prestaciones educativasespecialesdeber inscribirse en el orden del da de las conferencias ministeriales regionales organizadaspor la UNESCO y otros organismosintergubernamentales. 83. La cooperacin tcnica internacional y los organismos de financiacin que apoyan y fomentan las iniciativas relacionadascon la Educacin para Todos procurarn que las prestaciones educativas especiales integren en todos los proyectosde desarrollo. se 84. Se deber estableceruna coordinacin en el plano internacional para favorecer, en las tecnologas de la comunicacin, los requisitos de acceso universal que constituyen el fundamento de la nueva infraestructurade la informacin. 85. El presenteMarco de Accin fue aprobado por aclamacin, previa discusin y con las correspondientes enmiendas, en la sesin de clausura de la Conferencia,el 10 de junio de 1994. Est destinadoa orientar a los Estados Miembros y a las organizaciones no gubernamentales la aplicacin de la Declaracin de Salamancade en principios, poltica y prctica para las necesidades educativas especiales.

41

Para major informacin, sirvase dirigirse a : UNESCO Educacin Especial, Division de Educacin Basica 7, place de Fontenoy,75352 Paris 07-SP Fax: (33-l) 40 65 94 05