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Direito Constitucional (Teoria e Questes) para os Cargos de Analista e Tcnico Legislativo do Senado Federal Professora Ndia Carolina

Ol, concurseiro (a)! Meu nome Ndia Carolina de Meneses Santos. Fui aprovada em vrios concursos, dentre eles o de Auditor-Fiscal da Receita Federal do Brasil (2010), tendo obtido o 14o lugar nacional e o de Analista-Tributrio da Receita Federal do Brasil (2010), em que obtive o 16o lugar nacional. Atualmente ocupo o cargo de Auditora-Fiscal da Receita Federal do Brasil. A proposta deste curso abordar o contedo de Direito Constitucional exigido no edital do concurso para Analista Legislativo e Tcnico Legislativo do Senado Federal. Por meio dele, ns, do Ponto, queremos prepar-lo (a) para o prximo certame antes mesmo de ser publicado novo edital. Acreditamos que, preparando-se com antecedncia, suas chances de aprovao aumentaro significativamente. Isso porque no perodo ps-edital voc ter apenas que revisar a matria, em vez de aprender novos conceitos, aumentando a qualidade de seus estudos. Este curso de teoria e exerccios. Os ltimos viro intercalados primeira, de modo a dar a voc noo de como cada assunto poder ser cobrado em sua prova. As questes discutidas a cada aula sero apresentadas ao final do texto. Isso possibilitar que voc as use como simulado na reta final ou, ainda, tente respond-las antes mesmo de comear a aula, descobrindo os pontos em que apresenta maior dificuldade. Sero utilizadas questes da Fundao Getlio Vargas (FGV), para dar a voc familiaridade com a banca examinadora responsvel pelo certame. Entretanto, caso o Poder Pblico selecione uma banca diferente para o concurso durante nossa preparao, adaptaremos nossa programao nova realidade, passando a ter como foco a nova banca. O quadro abaixo resume nosso cronograma de aulas: Aulas Aula 00 Tpicos abordados Dos princpios fundamentais (art. 1o a 4o, CF)
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Aula 01

Dos direitos e garantias fundamentais. Dos direitos individuais e coletivos (art. 5o, CF).

Aula 02

Da organizao do Estado (art. 18 a 24, CF). Da organizao poltico-administrativa. Da Unio. Dos Estados Federados. Dos Municpios. Do Distrito Federal e Territrios.

Aula 03

Da Administrao Pblica (art. 37 e 38, CF). Dos servidores pblicos.(art. 39 a 41, CF)

Aula 04 Aula 05

Do Poder Legislativo (art. 44 a 58, CF) Do Processo Legislativo (art. 59 a 69, CF). Da Fiscalizao Contbil, Financeira e Oramentria (art, 70 a 75, CF)

Finalmente, peo que participe ativamente do frum de dvidas. L poder retomar algum ponto que no ficou claro o suficiente para voc, ajudando-nos a melhorar cada vez mais a qualidade dos nossos textos. Alm disso, o frum permite que voc tome conhecimento das dvidas de outros candidatos, que podem ressaltar aspectos de cada tpico que passaram, em um primeiro momento, despercebidos por voc. Poder, tambm, contribuir para o aprendizado dos demais, por meio de seus questionamentos. Agora que j apresentamos professora e curso, que tal iniciarmos nossa Aula Zero?

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Princpios fundamentais Os princpios fundamentais so as caractersticas essenciais de um Estado. Traduzem os valores que orientaram o constituinte na elaborao da Constituio. Na Constituio Federal, esto dispostos no Ttulo I, composto por quatro artigos. Iniciaremos seu estudo pelo art. 1 da CF/88: Art. 1 A Repblica Federativa do Brasil, formada pela unio indissolvel dos Estados e Municpios e do Distrito Federal, constitui-se em Estado Democrtico de Direito e tem como fundamentos: I - a soberania; II - a cidadania; III - a dignidade da pessoa humana; IV - os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa; V - o pluralismo poltico. Pargrafo nico. Todo o poder emana do povo, que o exerce por meio de representantes eleitos ou diretamente, nos termos desta Constituio. Veja que o caput do artigo se inicia mencionando a Repblica FEDERATIVA do Brasil. Com isso, desde logo, o constituinte determina que a FORMA DE ESTADO adotada pelo Brasil a FEDERAO. E o que Federao? um Estado composto por diversas entidades territoriais autnomas, dotadas de governo prprio. Por terem autonomia, essas unidades apresentam competncias ou prerrogativas garantidas pela Constituio que no podem ser abolidas ou alteradas de modo unilateral pelo governo central.
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O caput traz, ainda, que nossa Federao formada pela unio indissolvel dos Estados e Municpios e do Distrito Federal. Depreende-se, com isso, que so entes federados no Brasil a Unio, os Estados-membros, o Distrito Federal e os Municpios. Todos so pessoas jurdicas de direito pblico, com vnculo indissolvel (no h direito de secesso em nosso ordenamento jurdico). Na CF/88 os Municpios foram includos, pela primeira vez, como entidades federativas. Observe que os Territrios no fazem parte da Federao. Fique atento! Isso muito cobrado em concursos. O Estado federal, segundo a doutrina, apresenta duas caractersticas: autonomia e participao. A autonomia traduz-se na possibilidade de os Estados e Municpios terem sua prpria estrutura governamental e

competncias, distintas daquelas da Unio. A participao, por sua vez, consiste em dar aos Estados a possibilidade de interferir na formao das leis. Ela garantida, em nosso ordenamento jurdico, pelo Senado, rgo legislativo que representa os Estados. Entretanto, autonomia difere de soberania. No Brasil, apenas a Repblica Federativa do Brasil (RFB) considerada soberana, inclusive para fins de direito internacional. S ela possui personalidade internacional: os Estados federados so reconhecidos pelo direito internacional apenas na medida em que o a RFB autoriza. Mais uma dica: a Unio pessoa jurdica de direito pblico interno. No apresenta soberania. Essa caracterstica prpria da RFB. Outra informao importante trazida pelo caput do art. 1 da CF/88 que a FORMA DE GOVERNO do Brasil a REPBLICA. Entende-se por forma de governo o modo como se d a instituio do poder na sociedade e a relao entre governantes e governados. So caractersticas da Repblica: carter eletivo, representativo e transitrio dos detentores do poder poltico e responsabilidade dos
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governantes.

Os governantes, na Repblica, so eleitos pelo povo, o que

vincula essa forma de governo democracia. Alm disso, na Repblica, o governo limitado e responsvel, surgindo a idia de responsabilidade da Administrao Pblica. Finalmente, o carter transitrio dos detentores do poder poltico inerente ao governo republicano, sendo ressaltado, por exemplo, no art. 60, 4 da CF/88, que impede que seja objeto de deliberao a proposta de emenda constitucional tendente a abolir o voto direto, secreto, universal e peridico. No art. 1, caput, CF/88, determina-se, ainda, que o REGIME POLTICO do Brasil o DEMOCRTICO. A expresso Estado Democrtico de Direito significa que no Estado brasileiro todas as pessoas se submetem s leis e ao Direito, que, por sua vez, so criados pelo povo, por meio de seus representantes. A lei e o Direito, nesse Estado, visam a garantir o respeito aos direitos fundamentais, assegurando a todos uma igualdade material, ou seja, condies materiais mnimas a uma existncia digna. O princpio democrtico reforado pelo pargrafo nico do art.1 da Constituio Federal. Por ele conclui-se que em nosso Estado vigora a democracia semidireta ou participativa. Nela h uma combinao de representao poltica com formas de democracia direta plebiscito, referendo e iniciativa popular. Qual a diferena entre plebiscito e referendo, Ndia? simples: o plebiscito convocado antes da criao da norma (ato legislativo ou administrativo) para que os cidados, por meio do voto, aprovem ou no a questo que lhes foi submetida. J o referendo convocado aps a edio da norma, devendo esta ser ratificada pelos cidados para ter validade. Dica para sua prova: todo o poder emana do POVO. Se a banca afirmar qualquer coisa diferente disso (que emana do Congresso Nacional, do Senado Federal etc.) a questo estar ERRADA.

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Nos incisos do art. 1 da Carta Magna esto expressos os fundamentos da Repblica Federativa do Brasil, que so os pilares, a base de nosso ordenamento jurdico. Eles formam a famosa sigla SOCIDIVAPLU, usada pelos concurseiros para decor-los: soberania, cidadania, dignidade da pessoa humana, valores sociais do trabalho e da livre iniciativa e pluralismo poltico. A soberania determina que o Estado brasileiro superior a todas as outras pessoas no mbito interno: as normas e decises elaboradas pelo Estado prevalecem sobre as emanadas de grupos sociais intermedirios como famlia, escola e igreja, por exemplo. Determina ainda que nosso Estado igual aos demais no mbito internacional. Como voc ver adiante, a igualdade entre os Estados um dos princpios adotados pela Repblica Federativa do Brasil em suas relaes internacionais (art. 4, V, CF/88). J a cidadania exige que o Poder Pblico incentive a participao popular nas decises polticas do Estado. Nesse sentido, est intimamente ligada ao conceito de democracia, pois supe que o cidado se sinta responsvel pela construo de seu Estado, pelo bom funcionamento das instituies. A dignidade da pessoa humana eleva o ser humano a uma preocupao central para o Estado brasileiro. Esse princpio determina que a pessoa humana deve ser tratada como um fim em si mesma, e no como meio para se obter um resultado. Trata-se de uma limitao ao poder do Estado, que no tem a possibilidade de impor restries conscincia humana. Mas no , por isso, apenas uma liberdade negativa (ausncia de constrangimento pelo Estado). , tambm, liberdade positiva, ou seja, de no sofrer impedimentos econmicos, sociais ou polticos que obstem a plena realizao da personalidade humana. Na Constituio federal de 1988, a dignidade da pessoa humana a base de todos os direitos fundamentais. Outro fundamento da Repblica Federativa do Brasil so os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa. Ele determina que nosso Estado capitalista, mas afirma simultaneamente que o trabalho tem um valor social.
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Observe que o art. 170 da CF/88 refora esse fundamento, ao determinar que a ordem econmica, fundada na valorizao do trabalho humano e na livre iniciativa, tem por fim assegurar a todos existncia digna, conforme os ditames da justia social. Finalmente, o Estado brasileiro tem como fundamento o pluralismo poltico. Esse princpio visa a garantir a incluso dos diferentes grupos sociais no processo poltico nacional. Ufa! J analisamos todo o artigo 1 da Constituio! Vamos ao prximo?
Art. 2 So Poderes da Unio, independentes e harmnicos entre si, o Legislativo, o Executivo e o Judicirio

Esse artigo trata da teoria da tripartio dos Poderes, que surgiu com a publicao de Poltica, por Aristteles e foi, posteriormente, trabalhada por Monstesquieu na obra O Esprito das Leis. Veja que ele fala em HARMONIA e INDEPENDNCIA entre os Poderes. A primeira significa cooperao, colaborao entre os Poderes. Visa a garantir que estes expressem uniformemente a vontade da Unio. J a segunda traduzse na ausncia de subordinao de um Poder a outro. portanto, a mesma hierarquia. Nossa Constituio adotou a separao de Poderes flexvel. Isso significa que eles no exercem exclusivamente suas funes tpicas, mas tambm outras, denominadas atpicas. Um exemplo disso o exerccio da funo administrativa tpica do Executivo pelo Judicirio e pelo Legislativo, quando dispem sobre sua organizao interna e sobre seus servidores, nomeando-os ou exonerando-os. A independncia entre os Poderes limitada pelo sistema de freios e contrapesos, de origem norte-americana. Esse sistema prev a interferncia legtima de um Poder sobre o outro, nos limites estabelecidos Todos eles tm,

constitucionalmente. o que acontece, por exemplo, quando o Congresso


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Nacional (Poder Legislativo) fiscaliza os atos do Poder Executivo (art. 49, X, CF/88). Destaca-se, ainda, sobre o art. 2 da Constituio, que a doutrina hodierna defende que o Poder do Estado (pertencente ao povo) uno e indivisvel: no pode ser repartido. a manifestao desse Poder que se d de diferentes formas, e por diferentes rgos. A diviso, portanto, seria entre as FUNES ESTATAIS, no entre os Poderes. Mais um tema revisado! Que venha, ento, art. 3 da Carta Magna!
Art. 3 Constituem objetivos fundamentais da Repblica Federativa do Brasil: I - construir uma sociedade livre, justa e solidria; II - garantir o desenvolvimento nacional; III - erradicar a pobreza e a marginalizao e reduzir as desigualdades sociais e regionais; IV - promover o bem de todos, sem preconceitos de origem, raa, sexo, cor, idade e quaisquer outras formas de discriminao.

Tenho uma notcia boa para voc: este artigo costuma ser cobrado em sua literalidade! Leia-o e releia-o at decor-lo! Para ajud-lo na memorizao do mesmo, peo que preste ateno nos verbos, sempre no infinitivo: CONSTRUIR, GARANTIR, ERRADICAR, PROMOVER. Calma, o curso no descambou para o Portugus! que apenas com essa observao, voc poder resolver a questo de sua prova, mesmo se no se lembrar de nada que esteja escrito no art. 3, CF/88. Alguns alunos utilizam, tambm, a palavra de memorizao

CONGAERRAPRO, formada a partir das primeiras slabas dos incisos. Qual o objetivo do examinador? Fazer com que um aluno, chamado CONGA, ERRE na PROVA. Lembre-se, portanto, de que cumprido o OBJETIVO
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FUNDAMENTAL do examinador, CONGA ERRA na PROva. Viajei, no? No me importa: s quero que acerte suas questes de prova! Veja que esses objetivos visam a assegurar que todos os brasileiros tenham uma vida digna, vivendo em uma sociedade livre (e sem preconceitos), justa e solidria (em que os mais favorecidos ajudam os mais fracos). J que estamos craques no art. 3, que tal estudarmos, agora, o art. 4 da CF?
Art. 4 A Repblica Federativa do Brasil rege-se nas suas relaes internacionais pelos seguintes princpios: I - independncia nacional; II - prevalncia dos direitos humanos; III - autodeterminao dos povos; IV - no-interveno; V - igualdade entre os Estados; VI - defesa da paz; VII - soluo pacfica dos conflitos; VIII - repdio ao terrorismo e ao racismo; IX - cooperao entre os povos para o progresso da humanidade; X - concesso de asilo poltico. Pargrafo nico. A Repblica Federativa do Brasil buscar a integrao econmica, poltica, social e cultural dos povos da Amrica Latina, visando formao de uma comunidade latino-americana de naes.

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Como costuma ser cobrado esse artigo? Geralmente o examinador tenta confundir esses princpios com os objetivos expostos no art. 3 e os princpios fundamentais da RFB, apresentados no art. 1 da Carta Magna. O legislador constituinte se inspirou na Carta da ONU, assinada em 1945, ao escrever o art. 4 da CF/88. Naquela Carta, expressou-se o maior sentimento da humanidade aps o incio da II Guerra Mundial: busca da paz. Em nossa Constituio, tal sentimento foi registrado nos incisos III, IV, VI, VII e IX. Observe que nela determina-se que a RFB buscar a

AUTODETERMINAO DOS POVOS, ou seja, respeitar a sua soberania, NO INTERVINDO em suas decises. Isso porque DEFENDE A PAZ e, para tal, A SOLUO PACFICA DOS CONFLITOS, assumindo que as relaes entre os povos devem ser de COOPERAO. Uma das conseqncias da II Guerra Mundial foi a independncia das colnias. Percebeu-se que, para haver paz, necessrio INDEPENDNCIA NACIONAL, ou seja, ter sua soberania respeitada pelas outras naes. Alm disso, verificou-se que a paz somente possvel com a IGUALDADE ENTRE OS ESTADOS, pois a existncia de colnias e as sanes impostas Alemanha aps a Primeira Guerra Mundial foram as principais causas para a ecloso da Segunda. A igualdade entre os Estados uma contrapartida independncia nacional: o compromisso de que uns respeitem a soberania dos outros. Esses so os motivos pelos quais os incisos I e V do art. 4 foram escolhidos por nosso constituinte como princpios das relaes internacionais do Brasil. Finalmente, qual a imagem mais forte da II Guerra Mundial? O massacre dos judeus, nos campos de concentrao, promovido pelos nazistas. Uma vergonha para a Humanidade. A Carta da ONU, em conseqncia, assume como princpio o estmulo aos direitos humanos. Inspirado naquela Carta, nosso constituinte elevou condio de princpios a serem buscados pela RFB em suas relaes internacionais a PREVALNCIA DOS DIREITOS HUMANOS e o REPDIO AO TERRORISMO E AO RACISMO.
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O pargrafo nico do art. 4 da Constituio traz um objetivo a ser buscado pelo Brasil em suas relaes internacionais: a integrao econmica, poltica, social e cultural dos povos da Amrica Latina, visando formao de uma comunidade latino-americana de naes. Quando cobrado, o examinador geralmente troca Amrica Latina por Amrica do Sul. Fique atento! Que tal resolvermos uma questo sobre o assunto estudado nesta aula? 1. (FUNIRIO/2009/MDIC/Analista Tcnico-Administrativo) Com relao aos princpios fundamentais da Repblica Federativa do Brasil, analise as afirmativas a seguir e assinale a opo correta. I. So fundamentos da Repblica Federativa do Brasil: a soberania; a cidadania; a dignidade da pessoa humana; os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa; e o pluralismo poltico. II. Todo o poder emana do povo, que o exerce por meio de representantes eleitos ou diretamente, nos termos da Constituio. III. Constituem objetivos fundamentais da Repblica Federativa do Brasil: construir uma sociedade livre, justa e solidria; garantir o desenvolvimento nacional; erradicar a pobreza e a marginalizao e reduzir as desigualdades sociais e regionais; promover o bem de todos, sem preconceitos de origem, raa, sexo, cor, idade e quaisquer outras formas de discriminao. A) Est correta apenas a afirmativa II. B) Esto corretas apenas as afirmativas I e II. C) Esto corretas apenas as afirmativas II e III. D) Esto corretas apenas as afirmativas I e III. E) Todas as afirmativas esto corretas. O item I foi moleza para resolver, no? O examinador nem mesmo se deu ao trabalho de inverter a ordem em que os fundamentos da RFB esto dispostos no art. 1 da CF/88, formando a famosa palavrinha de memorizao SOCIDIVAPLU. Item CORRETO.

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O item II tambm foi bem fcil para voc, que estudioso (a) e prestou ateno nesta aula. Ele cobrou a literalidade do pargrafo nico do art. 1 da Constituio. Item CORRETO. Se voc pensou que o examinador guardara alguma dificuldade para o item III, a fim de no tornar esta a questo mais fcil do sculo, enganou-se! O item III mel na chupeta. Literalidade do art. 3 da CF/88, sem nem mesmo inverter a ordem dos incisos, deixando as palavrinhas CONGA ERRA PRO intactas. Item CORRETO. Gabarito: letra E Que tal agora resolvermos algumas questes da FGV para vermos como o contedo da aula de hoje cobrado pela banca? 1.(FGV/2008/Senado Federal/Polcia Legislativa) No (so) fundamento(s) da Repblica Federativa do Brasil:

a) pluralismo poltico. b) dignidade da pessoa humana. c) valores sociais da livre iniciativa. d) diviso dos Poderes do Estado. e) valores sociais do trabalho.

Essa questo maldosa queria pegar os candidatos que decoraram o SOCIDIVAPLU sem saber o que significa cada slaba! Quais fundamentos no foram citados? A soberania e a cidadania. E qual dessas alternativas no fundamento? A diviso dos Poderes do Estado. Examinador malvado! Colocou uma alternativa que comea com DI (diviso) para tentar fazer com que voc achasse que este era um dos fundamentos, por causa do DI do SOCIDIVAPLU...Ainda bem que voc se lembrou que o DI se refere dignidade da pessoa humana!
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Gabarito: letra D. Fundamento: art. 1, CF/88. 2. (FGV/2009/Analista de Controle Interno) Analise as afirmativas a seguir:

I. Constituem objetivos fundamentais da Repblica Federativa do Brasil, tal como previstos no art. 3 da Constituio, uma sociedade livre, justa e solidria; garantir o desenvolvimento nacional; erradicar a pobreza e a marginalizao e reduzir as desigualdades sociais e regionais; e promover o bem de todos, sem preconceitos de origem, raa, sexo, cor, idade e quaisquer outras formas de discriminao. II. So Poderes da Unio, independentes e harmnicos entre si, o Legislativo, o Executivo, o Judicirio e o Ministrio Pblico. III. A Constituio prev expressamente que a Repblica Federativa do Brasil buscar a integrao econmica, poltica, social e cultural dos povos da Amrica Latina, visando formao de uma comunidade latino-americana de naes.

Assinale: a) se nenhuma alternativa estiver correta. b) se todas as alternativas estiverem corretas. c) se apenas as alternativas I e II estiverem corretas. d) se apenas as alternativas II e III estiverem corretas e) se apenas as alternativas I e III estiverem corretas.

O item I est correto. a literalidade do art. 3 da CF/88. J o item II est incorreto. O Ministrio Pblico no um dos Poderes. Fundamento: art. 2 da Constituio. Finalmente, item III perfeito. Base normativa: pargrafo nico do art. 4 da Carta Magna. Gabarito: letra E

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3. (FGV/2009/Analista de Controle Interno) A respeito dos princpios que regem o Brasil nas suas relaes internacionais, tal como disposto no art. 4 da Constituio, assinale a afirmativa incorreta.

a) Repdio ao terrorismo e ao racismo. b) No concesso de asilo poltico. c) Cooperao entre os povos para o progresso da humanidade. d) Independncia nacional. e) No-interveno. Que fcil, Ndia! No d nem para comentar muita coisa! A b grita para marcarmos um X sobre ela! Com o bom senso se gabarita a questo. Imagine se nossa Repblica na atual Constituio vedaria a concesso de asilo poltico, um direito humano reconhecido em todo o mundo! Impossvel, n? Alm disso, voc, que estudou, se lembra de todas as outras alternativas de cor e salteado. Todas elas esto expressas no art. 4 da CF/88. Gabarito: letra B

Espero que voc tenha gostado de nossa Aula Zero. Para mim foi um prazer ter estudado os primeiros artigos de nossa Constituio com voc! Esta aula foi relativamente pequena, por ser demonstrativa. As futuras tero o tamanho padro do Ponto, e abordaro, tambm, contedo mais extenso. Entretanto, no perdero a caracterstica de bate-papo, que faz com que o tempo passe rapidinho e voc nem perceba o quanto estudou! Na prxima aula, dissecaremos o art. 5 da CF/88, um dos meus preferidos! Ser uma aula muito empolgante! Lembre-se de que o concurso ser dificlimo, por isso importante estudarmos cada detalhe. E, ainda, com muita alegria, para no nos esquecermos de nada na hora da prova! Ningum se esquece daquilo de que
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mais gosta! E, com certeza, depois de nossas aulas, voc passar a adorar Direito Constitucional! At nosso prximo encontro! Bons estudos! Ndia Carolina

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Questes comentadas nesta aula 1.(FGV/2008/Senado Federal/Polcia Legislativa) No (so) fundamento(s) da Repblica Federativa do Brasil:

a) pluralismo poltico. b) dignidade da pessoa humana. c) valores sociais da livre iniciativa. d) diviso dos Poderes do Estado. e) valores sociais do trabalho. 2. (FGV/2009/Analista de Controle Interno) Analise as afirmativas a seguir:

I. Constituem objetivos fundamentais da Repblica Federativa do Brasil, tal como previstos no art. 3 da Constituio, uma sociedade livre, justa e solidria; garantir o desenvolvimento nacional; erradicar a pobreza e a marginalizao e reduzir as desigualdades sociais e regionais; e promover o bem de todos, sem preconceitos de origem, raa, sexo, cor, idade e quaisquer outras formas de discriminao. II. So Poderes da Unio, independentes e harmnicos entre si, o Legislativo, o Executivo, o Judicirio e o Ministrio Pblico. III. A Constituio prev expressamente que a Repblica Federativa do Brasil buscar a integrao econmica, poltica, social e cultural dos povos da Amrica Latina, visando formao de uma comunidade latino-americana de naes. Assinale: a) se nenhuma alternativa estiver correta. b) se todas as alternativas estiverem corretas. c) se apenas as alternativas I e II estiverem corretas. d) se apenas as alternativas II e III estiverem corretas
e) se

apenas

as

alternativas

III

estiverem

corretas.

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3. (FGV/2009/Analista de Controle Interno) A respeito dos princpios que regem o Brasil nas suas relaes internacionais, tal como disposto no art. 4 da Constituio, assinale a afirmativa incorreta.

a) Repdio ao terrorismo e ao racismo. b) No concesso de asilo poltico. c) Cooperao entre os povos para o progresso da humanidade. d) Independncia nacional. e) No-interveno.

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Gabarito

Questo 1 2 3

Gabarito A E B

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Aula Um Ol, caro (a) aluno (a)! Espero que voc esteja bastante animado (a) para a aula de hoje! Abordaremos um tema bastante cobrado em provas de concursos: o art. 5o da CF. Vamos comear a aula?

1. Direitos e garantias fundamentais Iniciaremos nosso estudo dessa parte da matria diferenciando os dois conceitos. Os direitos fundamentais so os bens protegidos pela Constituio. o caso da vida, da liberdade, da propriedade... J as garantias so formas de se protegerem esses bens, ou seja, instrumentos constitucionais. Um exemplo o habeas corpus, que protege o direito liberdade de locomoo. Outro ponto importante a ser destacado que os direitos fundamentais so tradicionalmente classificados em geraes. Veja as principais

caractersticas de cada uma delas a seguir: Primeira gerao: abrange os direitos relativos liberdade, isto , os civis e polticos, reconhecidos no final do sculo XVIII, com as Revolues Francesa e Americana. Restringem a ao do Estado sobre o indivduo, impedindo que este se intrometa de forma abusiva na vida privada das pessoas. So, por isso so tambm chamados liberdades negativas: traduzem a liberdade de no sofrer ingerncia abusiva por parte do Estado. Exemplo: direito de propriedade. Segunda gerao: abarca os direitos referentes igualdade:

econmicos, sociais e culturais. Em sua maioria, so representados por liberdades positivas, isto , direitos de se receberem prestaes do Estado (polticas e servios pblicos). o caso do direito educao, por exemplo. Alguns, contudo, consubstanciam liberdades negativas. Exemplo: liberdade de greve. Terceira gerao: refere-se ao princpio da solidariedade (fraternidade). Compreende os direitos difusos e os coletivos. Citam-se, como exemplos, o direito do consumidor e o direito ao desenvolvimento. 1 www.pontodosconcursos.com.br

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Puxa, Ndia... Voc falou em direitos difusos e direitos coletivos... O que so esses direitos? Veja o quadro abaixo: Direitos difusos Direitos coletivos

Apresentam indivisibilidade, ou seja, Tambm tm natureza indivisvel, mas impossvel satisfazer-se um de seus tm como titulares um grupo, uma

titulares individualmente. Isso porque seus categoria ou uma classe de pessoas sujeitos so indeterminados. Exemplo: ligadas entre si ou com a parte contrria direito ao ar puro. por uma relao jurdica. Exemplo: direitos de determinadas categorias sindicais que agem coletivamente por meio de seus sindicatos.

Percebeu como as trs primeiras geraes seguem a seqncia do lema da Revoluo Francesa: Liberdade, Igualdade e Fraternidade? Guarde isso para a prova! Hodiernamente, fala-se em direitos de quarta e quinta gerao. Entretanto, como essas classificaes no so cobradas em prova, por no haver consenso doutrinrio a respeito delas, no discutiremos esse assunto. Um tpico bastante cobrado sobre os direitos fundamentais sua natureza relativa. Todo direito sempre encontra limites em outros, tambm protegidos pela Constituio. por isso que, em caso de conflito entre dois direitos, no haver o sacrifcio total de um em relao ao outro, mas reduo proporcional de ambos, buscando-se, com isso, alcanar a finalidade da norma. Vistos esses conceitos iniciais, que tal comearmos a dissecar o art. 5 da CF/88? Art. 5 Todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer natureza, garantindo-se aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no Pas a inviolabilidade do direito vida, liberdade, igualdade, segurana e propriedade, nos termos seguintes: (...)

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O caput do art. 5 enumera cinco direitos fundamentais os direitos vida, liberdade, igualdade, segurana e propriedade. Apesar de referirse apenas a brasileiros e estrangeiros residentes no pas, h consenso na doutrina de que eles abrangem qualquer pessoa que se encontre em territrio nacional, mesmo que seja estrangeira residente no exterior. I - homens e mulheres so iguais em direitos e obrigaes, nos termos desta Constituio; Esse inciso traduz o princpio da igualdade, que determina que se d tratamento igual aos que esto em condies equivalentes e desigual aos que esto em condies diversas, dentro de suas desigualdades. Obriga tanto o legislador quanto o aplicador da lei. O legislador fica, portanto, obrigado a obedecer igualdade na lei, no podendo criar leis que discriminem pessoas que se encontram em situao equivalente, exceto quando houver razoabilidade para tal. Exemplo: a lei, em regra, no pode criar discriminaes nos concursos pblicos. Entretanto, se houver razoabilidade, em razo do cargo, tais discriminaes tornam-se possveis. Seria o caso de um concurso para agente penitencirio de priso feminina restrito a mulheres. Bastante razovel, no? Note, todavia, que s a lei ou a prpria Constituio podem determinar discriminaes entre as pessoas, nos casos acima. Os atos infralegais (como edital de concurso, por exemplo) no podem determinar tais limitaes sem que haja previso legal. Outra decorrncia do princpio da igualdade que os intrpretes e aplicadores da lei ficam limitados pela igualdade perante a lei, no podendo diferenciar, quando da aplicao do Direito, aqueles a quem a lei concedeu tratamento igual. Isso visa a resguardar a prpria igualdade na lei. De nada adiantaria ao constituinte estabelecer um direito a todos e permitir que os juzes e demais autoridades tratassem as pessoas desigualmente, reconhecendo aquele direito a alguns e negando-os a outros, no mesmo? Finalizando o estudo desse inciso, guarde jurisprudncia cobrada em concursos. O STF entende que o princpio da isonomia no autoriza ao Poder Judicirio estender a alguns grupos vantagens estabelecidas por lei a outros. A

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Corte Suprema onsidera que, em tal situao, haveria ofensa ao princpio da separao dos Poderes. II - ningum ser obrigado a fazer ou deixar de fazer alguma coisa seno em virtude de lei; Trata-se do princpio da legalidade, que traz, para os particulares, a garantia de que s podem ser obrigados a agirem ou a se omitirem por lei. Tudo permitido a eles, portanto, na falta de norma legal proibitiva. J para o Poder Pblico, o princpio da legalidade consagra a idia de que este s pode fazer o que permitido pela lei. Esse conceito ser mais bem explorado na aula referente Administrao Pblica. Completando o estudo do inciso, quero que voc compreenda a diferena entre legalidade e reserva legal. Tem-se a legalidade quando a Carta Magna determina a submisso e o respeito lei, ou a atuao dentro dos limites legais. Neste caso, a palavra lei adquire sentido mais amplo que o apresentado na reserva legal, como se ver a seguir. Isso porque aqui consideram-se lei tambm os atos infralegais, desde que expedidos nos limites da norma legal. Trata-se da lei em sentido material, ou seja, todo ato normativo do Estado que obedea s formalidades que lhe so prprias e contenha uma regra jurdica. Por sua vez, a reserva legal ocorre quando a Constituio exige expressamente que determinada matria seja regulada por lei formal ou atos com fora de lei (como decretos autnomos, por exemplo). o caso do art. 173, 1, CF/88, que determina que lei estabelecer o estatuto jurdico da empresa pblica, da sociedade de economia mista e de suas subsidirias que explorem atividade econmica. Lei formal aquela necessariamente emanada do Poder Legislativo, podendo conter ou no uma regra jurdica. III - ningum ser submetido a tortura nem a tratamento desumano ou degradante; Esse inciso costuma ser cobrado em sua literalidade. Memorize-o! IV - livre a manifestao do pensamento, sendo vedado o anonimato; Trata-se da liberdade de expresso. Todos podem manifestar, oralmente ou por escrito, o que pensam, desde que isso no seja feito anonimamente. A 4 www.pontodosconcursos.com.br

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vedao ao anonimato visa a garantir a responsabilizao de quem utilizar tal liberdade para causar danos a terceiros. Com base na vedao ao anonimato, o STF veda, em regra, o acolhimento a denncias annimas. Essas podero servir de base para gerar investigao pelo Poder Pblico, mas jamais podero ser causa nica de exerccio de atividade punitiva pelo Estado. Destaca-se, ainda, que tendo como fundamento a liberdade de expresso, o STF considerou que a exigncia de diploma de jornalismo e de registro profissional no Ministrio do Trabalho no so condio para o exerccio da profisso de jornalista.

V - assegurado o direito de resposta, proporcional ao agravo, alm da indenizao por dano material, moral ou imagem; Essa norma traduz o direito de resposta manifestao do pensamento de outrem. Essa resposta dever ser sempre proporcional, ou seja, veiculada no mesmo meio de comunicao utilizado pelo agravo, com mesmo destaque, tamanho e durao. Salienta-se, ainda, que a resposta no elimina o direito indenizao. Outro aspecto importante a se considerar sobre inciso acima que as indenizaes material, moral e imagem so cumulveis (podem ser aplicadas conjuntamente), aplicando-se tanto a pessoas fsicas (indivduos) quanto a jurdicas (empresas). Relacionada a esse inciso, h jurisprudncia que pode ser cobrada em seu concurso. O STF entende que o Tribunal de Contas da Unio (TCU) no pode manter em sigilo a autoria de denncia contra administrador pblico a ele apresentada. Isso porque tal sigilo impediria que o denunciado se defendesse perante aquele Tribunal. VI - inviolvel a liberdade de conscincia e de crena, sendo assegurado o livre exerccio dos cultos religiosos e garantida, na forma da lei, a proteo aos locais de culto e a suas liturgias;

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VII - assegurada, nos termos da lei, a prestao de assistncia religiosa nas entidades civis e militares de internao coletiva; Consagra-se, nesses incisos, a liberdade religiosa. No que se refere ao inciso VII, observe que no Poder Pblico o responsvel pela prestao religiosa, pois o Brasil um Estado laico, portanto a administrao pblica est impedida de exercer tal funo. Essa assistncia tem carter privado e incumbe aos representantes habilitados de cada religio. No nos demoraremos em comentrios, visto que, se cobrados em sua prova, isso se dar, provavelmente, de forma literal. VIII - ningum ser privado de direitos por motivo de crena religiosa ou de convico filosfica ou poltica, salvo se as invocar para eximir-se de obrigao legal a todos imposta e recusar-se a cumprir prestao alternativa, fixada em lei; Esse dispositivo consagra a denominada escusa de conscincia. Isso significa que, em regra, ningum ser privado de direitos por no cumprir obrigao legal imposta a todos devido a suas crenas religiosas ou convices filosficas ou polticas. Entretanto, caso isso acontea, o Estado poder impor, pessoa que recorrer a esse direito, prestao alternativa fixada em lei. E o que acontecer se essa pessoa recusar-se, tambm, a cumprir a prestao alternativa? Nesse caso, poder excepcionalmente sofrer restrio de direitos. Veja que para isso, so necessrias, cumulativamente, duas condies: recusar-se a cumprir obrigao legal alegando escusa de conscincia e, ainda, a cumprir a prestao alternativa fixada pela lei. IX - livre a expresso da atividade intelectual, artstica, cientfica e de comunicao, independentemente de censura ou licena; O que voc no pode esquecer sobre esse inciso? vedada a censura. Entretanto, a liberdade de expresso, como qualquer direito fundamental, relativa. Isso porque limitada por outros direitos protegidos pela Carta Magna, como a inviolabilidade da privacidade e da intimidade do indivduo, por exemplo. 6 www.pontodosconcursos.com.br

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X - so inviolveis a intimidade, a vida privada, a honra e a imagem das pessoas, assegurado o direito a indenizao pelo dano material ou moral decorrente de sua violao; Dissecando-se esse inciso, percebe-se que ele protege o direito: intimidade e vida privada. Resguarda, portanto, a esfera mais secreta da vida de uma pessoa, tudo que diz respeito a seu modo de pensar e de agir. honra. Blinda, desse modo, o sentimento de dignidade e a reputao dos indivduos, o bom nome que os diferencia na sociedade. O direito imagem. Defende a representao que as pessoas possuem perante si mesmas e os outros. importante que voc saiba que o STF considera que para que haja condenao por dano moral, no necessrio ofensa reputao do indivduo. Assim, a dor de se perder um membro da famlia, por exemplo, pode ensejar indenizao por danos morais. Alm disso, com base nesse inciso o STF entende que no se pode coagir suposto pai a realizar exame de DNA. Essa medida feriria, tambm, outros direitos humanos, como, por exemplo, a dignidade da pessoa humana, a intangibilidade do corpo humano. Nesse caso, a paternidade s poder ser comprovada mediante outros elementos constantes do processo. XI - a casa asilo inviolvel do indivduo, ningum nela podendo penetrar sem consentimento do morador, salvo em caso de flagrante delito ou desastre, ou para prestar socorro, ou, durante o dia, por determinao judicial; Trata-se do princpio da inviolabilidade domiciliar. Esta alcana no s a residncia do indivduo, mas tambm o local onde este exerce sua profisso. A partir da leitura do artigo, em quais hipteses se pode penetrar na casa de um indivduo? Com seu consentimento; 7 www.pontodosconcursos.com.br

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Sem seu consentimento, sob ordem judicial, apenas durante o dia; A qualquer hora, sem consentimento do indivduo, em caso de flagrante delito ou desastre, ou, ainda, para prestar socorro. Sobre esse inciso, destaca-se, ainda, que o STF considerou vlida ordem judicial que autorizava o ingresso de autoridade policial no estabelecimento profissional durante a noite para instalar equipamentos de captao de som (escuta). Considerou-se que tais medidas precisavam ser executadas sem o conhecimento do investigado, o que seria impossvel durante o dia. XII - inviolvel o sigilo da correspondncia e das comunicaes telegrficas, de dados e das comunicaes telefnicas, salvo, no ltimo caso, por ordem judicial, nas hipteses e na forma que a lei estabelecer para fins de investigao criminal ou instruo processual penal; O dispositivo constitucional trata da inviolabilidade das comunicaes. Assim como fez com a inviolabilidade domiciliar, a Carta Magna estabeleceu uma exceo a esse direito, ao possibilitar a quebra do sigilo das comunicaes telefnicas quando atendidos trs requisitos: lei que preveja as hipteses e na forma com que esta deva acontecer; existncia de investigao criminal ou instruo processual penal e, finalmente, ordem judicial.. Como no h direito absoluto, admite-se, mesmo sem previso expressa na Constituio, a interceptao das correspondncias e das comunicaes telegrficas e de dados, sempre que a norma constitucional esteja sendo usada para acobertar a prtica de ilcitos. Isso porque a Constituio no pode servir como manto protetor para a ilicitude. Outra jurisprudncia importante para suas provas de concurso que o STF entende que, uma vez obtidas provas mediante quebra do sigilo das comunicaes telefnicas com base no dispositivo constitucional acima, estas podem ser usadas, tambm, em processos de natureza administrativa. Assim, caso uma escuta telefnica resulte em prova de que um Auditor-Fiscal da

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Receita Federal esteja recebendo dinheiro para despachar mercadoria, por exemplo, alm de essa prova ser usada no processo penal do crime referente a essa prtica, poder ser usada pela Corregedoria da Receita Federal quando do processo administrativo destinado a apurar o ilcito e determinar a correspondente penalidade administrativa. XIII - livre o exerccio de qualquer trabalho, ofcio ou profisso, atendidas as qualificaes profissionais que a lei estabelecer; Trata-se de norma constitucional de eficcia contida que trata da liberdade de atividade profissional. Esta dispe que, na inexistncia de lei que exija qualificaes para o exerccio de determinada profisso, qualquer pessoa poder exerc-la. Entretanto, existente a lei, a profisso s poder ser exercida por quem atender s qualificaes legais. XIV - assegurado a todos o acesso informao e resguardado o sigilo da fonte, quando necessrio ao exerccio profissional; Esse inciso tem dois desdobramentos: assegura o direito de acesso informao (desde que esta no fira outros direitos fundamentais) e resguarda os jornalistas, possibilitando que estes obtenham informaes sem terem que revelar sua fonte. No h conflito, todavia, com a vedao ao anonimato. Caso algum seja lesado pela informao, o jornalista responder por isso. O inciso XV ser discutido quando tratarmos do tema habeas corpus. Pulemos, ento, para o XVI... XVI - todos podem reunir-se pacificamente, sem armas, em locais abertos ao pblico, que no independentemente frustrem outra de

autorizao,

desde

reunio

anteriormente convocada para o mesmo local, sendo apenas exigido prvio aviso autoridade competente; Esse inciso bastante cobrado em provas. Do que voc precisar se lembrar? Inicialmente, das caractersticas do direito de reunio: Esta dever ter fins pacficos, e apresentar ausncia de armas;

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Dever ser realizada em locais abertos ao pblico; No poder haver frustrao de outra reunio convocada anteriormente para o mesmo local; Desnecessidade de autorizao; Necessidade de prvio aviso autoridade competente. importante destacar, tambm, que o direito de reunio protegido por mandado de segurana, no por habeas corpus. Cuidado com peguinhas nesse sentido! XVII - plena a liberdade de associao para fins lcitos, vedada a de carter paramilitar; XVIII - a criao de associaes e, na forma da lei, a de cooperativas independem de autorizao, sendo vedada a interferncia estatal em seu funcionamento; XIX - as associaes s podero ser compulsoriamente dissolvidas ou ter suas atividades suspensas por deciso judicial, exigindo-se, no primeiro caso, o trnsito em julgado; O que a Constituio determina nos incisos acima? As seguintes regras: A liberdade de associao ampla, independe de autorizao dos Poderes Pblicos, que tambm no podem interferir em seu funcionamento. As associaes s podem ser dissolvidas por deciso judicial transitada em julgado. Alm disso, suas atividades s podem ser suspensas por deciso judicial (neste caso, no h necessidade de trnsito em julgado). A criao de cooperativas poder depender de autorizao, na forma da lei. A de associaes, jamais! XX - ningum poder ser compelido a associar-se ou a permanecer associado;

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No h muito a se falar sobre esse inciso: apenas que ningum pode ser obrigado se associar (filiar-se a um partido poltico, por exemplo) ou permanecer associado. Caso cobrado o inciso, isso acontecer em sua literalidade. XXI - as entidades associativas, quando expressamente autorizadas, tm legitimidade para representar seus filiados judicial ou extrajudicialmente; Tem-se, aqui, o instituto da representao processual. Trata-se de instrumento pelo qual a associao, quando autorizada expressamente, pode representar seus filiados, atuando em nome destes e na defesa dos direitos deles. O representante processual no age como parte do processo, apenas em nome da parte, a pessoa representada. Nesse sentido, a representao processual difere da substituio processual. Nesta, o substituto parte do processo, agindo em nome prprio na salvaguarda de direito alheio. O substitudo, por sua vez, deixa de s-lo: sofre apenas os efeitos da sentena. No est no processo. A sentena, todavia, faz coisa julgada tanto para o substituto quanto para o substitudo. Na Constituio, h referncia substituio processual no inciso LXX do art. 5o. Trataremos do tema com mais profundidade quando falarmos desse inciso. XXII - garantido o direito de propriedade; XXIII - a propriedade atender a sua funo social; XXIV a lei estabelecer o procedimento para

desapropriao por necessidade ou utilidade pblica, ou por interesse social, mediante justa e prvia indenizao em dinheiro, ressalvados os casos previstos nesta Constituio; Estudaremos esses trs incisos em conjunto. Eles tratam do direito de propriedade, norma constitucional de eficcia contida. Isso significa que ele est atuao restritiva, por parte do Poder Pblico. Como todos os direitos

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fundamentais, no absoluto: necessrio que o proprietrio d propriedade sua funo social. Entretanto, mesmo sendo relativo, a Constituio no poderia deixar de estabelecer certas protees a esse direito. Desse modo, no inciso XXIV do art. 5o da CF/88, garante-se que, se a propriedade estiver cumprindo a sua funo social, s poder haver desapropriao com base na tutela do interesse pblico, em trs hipteses: necessidade pblica, utilidade pblica, ou interesse social. A indenizao, nesses casos, ressalvadas algumas excees determinadas constitucionalmente, dar-se- mediante prvia e justa

indenizao em dinheiro. J no caso de descumprimento de sua funo social, a interveno estatal representar uma sano ao proprietrio. Por isso, a indenizao darse- por meio de ttulos da dvida pblica. Destaca-se, ainda, que, em ambas as hipteses (atendida ou no a funo social), h indenizao. Esta s no ocorre em um caso: na expropriao de terras usadas para cultivo de plantas psicotrpicas. Tem-se, ento, a chamada desapropriao confiscatria, prevista no art. 243 da Constituio. XXV - no caso de iminente perigo pblico, a autoridade competente poder usar de propriedade particular,

assegurada ao proprietrio indenizao ulterior, se houver dano; Esse inciso trata da requisio administrativa, que ocorre quando o Poder Pblico, diante de perigo pblico iminente, utiliza seu poder de imprio (de coao) para usar bens ou servios de particulares... Fatiando-se o artigo, para melhor compreenso, temos que: Em caso de iminente perigo pblico, o Estado pode requisitar a propriedade particular. Exemplo: no caso de uma enchente que destrua vrias casas de uma cidade, a Prefeitura pode requisitar o uso de uma casa que tenha permanecido intacta, para abrigar aqueles que no tm onde ficar. Qual o perigo pblico iminente que justifica tal ato estatal? No

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exemplo dado, a possibilidade de a populao atingida adoecer ou morrer por falta de abrigo. A requisio compulsria para o particular, devido ao poder de imprio do Estado. Veja que o interesse pblico (socorro s pessoas desabrigadas) maior que o particular (inconveniente de ter a casa cedida ao Poder Pblico gratuitamente). Por isso, o ltimo cede lugar ao primeiro. A propriedade continua sendo do particular: apenas cedida gratuitamente ao Poder Pblico. O titular do bem s indenizado em caso de dano. No exemplo acima, o Estado no teria que pagar aluguel ao proprietrio pelo uso do imvel. O perigo pblico deve ser iminente, ou seja, deve ser algo que acontecer em breve. No exemplo dado, o Estado no poderia requisitar a casa j na estao da seca baseado na possibilidade de uma enchente ocorrer vrios meses depois. Concluindo-se a anlise desse inciso, destaca-se que segundo o STF, no possvel, devido ao modelo federativo adotado pelo Brasil, que um ente poltico requisite administrativamente bens, servios e pessoal de outro. Tal prtica ofenderia o pacto federativo, e, alm disso, o art, 5o, XXV da Constituio limita o alcance da requisio administrativa propriedade privada, no cabendo extrapolao para bens e servios pblicos. XXVI - a pequena propriedade rural, assim definida em lei, desde que trabalhada pela famlia, no ser objeto de penhora para pagamento de dbitos decorrentes de sua atividade produtiva, dispondo a lei sobre os meios de financiar o seu desenvolvimento; Por meio desse inciso, o legislador constituinte deu, pequena propriedade rural trabalhada pela famlia, a garantia de impenhorabilidade. Com isso, visou proteo dos pequenos trabalhadores rurais, que, desprovidos de seus meios de produo, no teriam condies de subsistncia. Entretanto, a impenhorabilidade depende da cumulao de dois

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requisitos: a) explorao econmica do bem pela famlia; b) origem na atividade produtiva do dbito que causou a penhora. Note, tambm, a exigncia, pela Carta Magna, de lei que defina quais propriedades rurais podero ser consideradas pequenas e como ser financiado o desenvolvimento das mesmas. Tem-se, aqui, reserva legal. XXVII - aos autores pertence o direito exclusivo de utilizao, publicao ou reproduo de suas obras, transmissvel aos herdeiros pelo tempo que a lei fixar; XXVIII - so assegurados, nos termos da lei: a) a proteo s participaes individuais em obras coletivas e reproduo da imagem e voz humanas, inclusive nas atividades desportivas; b) o direito de fiscalizao do aproveitamento econmico das obras que criarem ou de que participarem aos criadores, aos intrpretes e s respectivas representaes sindicais e associativas; Protege-se, por meio desses incisos, o direito do autor. Perceba que, enquanto viver, este ter total controle sobre a utilizao, publicao ou reproduo de suas obras. S aps sua morte que haver limitao temporal do direito. Isso porque o inciso XXVII do at. 5o da CF reza que a lei fixar o tempo durante o qual esse direito ser transmissvel aos herdeiros. Nesse sentido, como se ver adiante, o direito ao autor diferencia-se do direito propriedade industrial, presente no inciso XXIX do mesmo artigo. XXIX - a lei assegurar aos autores de inventos industriais privilgio temporrio para sua utilizao, bem como proteo s criaes industriais, propriedade das marcas, aos nomes de empresas e a outros signos distintivos, tendo em vista o interesse social e o desenvolvimento tecnolgico e econmico do Pas; Nesse inciso, a Constituio enumera expressamente a propriedade industrial como direito fundamental. Chamo sua ateno para o fato de que, diferentemente dos direitos autorais, que pertencem ao autor at sua morte, o 14 www.pontodosconcursos.com.br

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criador de inventos industriais tm, sobre estes, privilgio apenas temporrio sobre sua utilizao. XXX - garantido o direito de herana; XXXI - a sucesso de bens de estrangeiros situados no Pas ser regulada pela lei brasileira em benefcio do cnjuge ou dos filhos brasileiros, sempre que no lhes seja mais favorvel a lei pessoal do "de cujus"; Analisaremos os incisos XXX e XXXI do art. 5o da Constituio em conjunto. O direito de herana foi elevado condio de norma constitucional pela primeira vez na CF/88. Como se depreende do inciso XXXI, a fim de resguardar mais ainda esse direito, a Carta Magna garantiu que, no caso de bens de estrangeiros localizados no Pas, seria aplicada a norma sucessria que mais beneficiasse os brasileiros sucessores. Portanto, havendo conflito entre norma que beneficie sucessores estrangeiros em detrimento dos brasileiros e outra que beneficie os brasileiros, prevalecer a ltima. XXXII - o Estado promover, na forma da lei, a defesa do consumidor; Trata-se de norma constitucional de eficcia limitada, j regulamentada por meio do Cdigo de Defesa do Consumidor. Ao inserir esse inciso no rol de direitos fundamentais, o constituinte destacou a importncia do direito do consumidor para os cidados. Essa importncia fica ainda mais evidente quando se verifica que no art. 170, V, CF/88 a defesa do consumidor foi elevada condio de princpio da ordem econmica. XXXIII - todos tm direito a receber dos rgos pblicos informaes de seu interesse particular, ou de interesse coletivo ou geral, que sero prestadas no prazo da lei, sob 15 www.pontodosconcursos.com.br

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pena de responsabilidade, ressalvadas aquelas cujo sigilo seja imprescindvel segurana da sociedade e do Estado; Essa norma traduz o direito informao. Combinada com o princpio da publicidade (art. 37, caput, CF/88), determina que a Administrao Pblica deve dar divulgao adequada a suas aes, ressalvadas as informaes imprescindveis segurana da sociedade e do Estado. No caso de leso a esse direito, o remdio constitucional a ser usado pelo particular o mandado de segurana. No o hbeas data! Isso porque se busca garantir o acesso a informaes de interesse particular do requerente, ou de interesse coletivo ou geral, e no aquelas referentes sua pessoa (que seria a hiptese de cabimento de habeas data). XXXIV so a todos assegurados, independentemente do pagamento de taxas: a) o direito de petio aos Poderes Pblicos em defesa de direitos ou contra ilegalidade ou abuso de poder; b) a obteno de certides em reparties pblicas, para defesa de direitos e esclarecimento de situaes de interesse pessoal; Esse dispositivo legal prev , em sua alnea a, o direito de petio e, na alnea b, o de obteno de certides. Em ambos os casos, assegura-se o no pagamento de taxas, por serem ambas as hipteses essenciais ao prprio exerccio da cidadania. Todavia, no confunda iseno de taxa com gratuidade. Mesmo com a iseno desses tributos, podero ser cobrados emolumentos, custas ou honorrios. O que voc deve memorizar para a prova? A finalidade de cada um desses instrumentos, que a banca poder trocar para confundi-lo (a). Lembrese de que ambos servem para a defesa de direitos. Entretanto, a petio tambm usada contra ilegalidade ou abuso de poder, enquanto as certides tm como segunda aplicao possvel o esclarecimento de situaes de interesse pessoal. 16 www.pontodosconcursos.com.br

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XXXV a lei no excluir da apreciao do Poder Judicirio leso ou ameaa a direito; Esse dispositivo bastante cobrado em concursos. Ele consagra o Princpio da Inafastabilidade da Jurisdio, segundo o qual somente o Judicirio pode dizer o Direito de forma definitiva, por meio da chamada coisa julgada material. Isso porque adotamos jurisdio una, ou seja, o sistema ingls de jurisdio, e no o francs. O ltimo (no adotado pelo Brasil), determina que tanto a Administrao quanto o Judicirio podem julgar com carter definitivo. claro que isso no impede que o particular recorra administrativamente ao ter um direito seu violado. Entretanto, mesmo que no caiba mais recurso de deciso na esfera administrativa, sempre caber sujeio da matria ao Judicirio. Essa regra tambm no obsta que o legislador estipule regras para o ingresso do pleito na esfera jurisdicional, desde que obedecidos os princpios da razoabilidade e da proporcionalidade. Quando este fixa formas, prazos e condies razoveis, no ofende a Inafastabilidade da Jurisdio. Alguns autores analisam, ainda, esse inciso sob outro prisma, chamando-o Princpio da Universalidade da Jurisdio. Isso porque por meio dessa norma constitucional, determina-se que o acesso ao Judicirio independe de processo administrativo prvio referente mesma questo. As excees, constitucionalmente previstas, so as questes pertinentes justia desportiva (art. 217, 1o, CF/88) e o hbeas data (art. 5o, LXXII), sobre o qual discorreremos mais a seguir. Destaca-se, porm, que caso haja pendncia de soluo na esfera administrativa e mesmo assim a lide seja levada ao Judicirio, a deciso administrativa restar prejudicada. O processo administrativo,

conseqentemente, ser arquivado sem deciso de mrito.

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XXXVI - a lei no prejudicar o direito adquirido, o ato jurdico perfeito e a coisa julgada; Os institutos direito adquirido, ato jurdico perfeito e coisa julgada surgiram como instrumentos de segurana jurdica, impedindo que as leis retroagissem para prejudicar situaes jurdicas consolidadas. No se impede, com isso, que o Estado crie leis retroativas. Estas so permitidas, desde que beneficiem o indivduo em relao s anteriores.
Puxa,

Ndia, voc no vai conceituar direito adquirido, coisa julgada e

ato jurdico perfeito no? Que bom que est curioso (a)! Vamos l: Direito adquirido aquele que cumpriu todos os requisitos para sua formao que foram exigidos por lei ento vigente. o que ocorre se voc cumprir todos os requisitos para se aposentar sob a vigncia de uma lei X. Mesmo que, depois de cumpridas as condies de aposentadoria, seja criada lei Y com requisitos mais gravosos, voc ter direito adquirido a se aposentar. Ato jurdico perfeito a conseqncia do exerccio efetivo de um direito adquirido. Trata-se de direito efetivamente exercido sob regras da lei vigente no momento de sua realizao. Seria o caso, por exemplo, de sua aposentadoria, tomando-se o exemplo anterior, aps com o deferimento de seu pedido. Coisa julgada compreende a deciso judicial da qual no cabe mais recurso. Para finalizarmos o estudo desse inciso, que tal um pouco de jurisprudncia? De acordo com o STF, no h possibilidade de se invocar direito adquirido contra normas constitucionais originrias. Assim, as normas constitucionais originrias (aquelas que nasceram com a CF/88, como discutimos nesta aula) podem revogar qualquer direito anterior. 18 www.pontodosconcursos.com.br

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Alm disso, a Corte entende que a garantia da irretroatividade da lei prevista no inciso acima no pode ser invocada pela entidade estatal que a tenha editado. Assim, a Unio no pode invocar o inciso XXXVI do art. 5 da CF/88 para descumprir lei editada pelo Congresso Nacional. Finalmente, o STF considera que no existe direito adquirido em face de: nova Constituio, mudana do padro de moeda, criao ou aumento de tributos e mudana de regime jurdico estatutrio. Creio que isso tudo que poder ser cobrado sobre esse inciso. Sigamos em frente! XXXVII - no haver juzo ou tribunal de exceo; LIII - ningum ser processado nem sentenciado seno pela autoridade competente; Contrariando um pouco a ordem em que esto dispostos na Constituio, analisaremos esses dois incisos em conjunto. Isso porque ambos traduzem o princpio do juzo natural. Esse postulado garante ao indivduo que suas aes no Poder Judicirio sero apreciadas por um juiz imparcial. Impede a criao de juzos de exceo ou ad hoc, criados aps o acontecimento de um fato, de maneira arbitrria. Todos os juzes e rgos julgadores, em conseqncia, tm sua competncia prevista constitucionalmente, de modo a assegurar a segurana jurdica. importante que voc saiba que o STF entende que esse princpio no se limita aos rgos e juzes do Poder Judicirio. Segundo o Pretrio Excelso, ele alcana, tambm, os demais julgadores previstos pela Constituio, como o Senado Federal, por exemplo. XXXVIII - reconhecida a instituio do jri, com a organizao que lhe der a lei, assegurados: a) a plenitude de defesa; b) o sigilo das votaes; 19 www.pontodosconcursos.com.br

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c) a soberania dos veredictos; d) a competncia para o julgamento dos crimes dolosos contra a vida; Esse inciso deve ser memorizado. Geralmente cobrado em sua literalidade! Decore cada uma dessas alneas! Uma observao. A competncia do tribunal do jri para julgamento de crimes dolosos contra a vida no absoluta. Isso porque no alcana os detentores de foro especial, como os membros do Congresso Nacional, por exemplo. Nesses casos, o julgamento se d por tribunais determinados constitucionalmente (no exemplo dado, pelo STF). Observe que s a Constituio Federal pode trazer excees competncia do tribunal do jri para julgar crimes dolosos contra a vida. Constituio Estadual ou norma infraconstitucional, jamais! XXXIX - no h crime sem lei anterior que o defina, nem pena sem prvia cominao legal; Esse inciso traduz o princpio da legalidade, que, por sua vez, compreende dois princpios: o da reserva legal e o da anterioridade da lei penal. O primeiro significa que somente lei formal (lei editada pelo Poder Legislativo) poder definir crime e cominar penas. J o segundo exige que essa lei esteja em vigor no momento da prtica da infrao para que o crime exista. Tais exigncias constitucionais visam a proteger o indivduo contra o arbtrio do Estado. Isso porque sem a garantia da anterioridade, voc poderia ser condenado, por exemplo, por ter mascado chicletes hoje. Bastava que uma lei proibitiva, editada futuramente, pudesse considerar crime aquilo que foi praticado antes de sua vigncia. Seria o fim da segurana jurdica, no? Da mesma forma, a exigncia de que lei formal defina o que crime e comine suas penas traz a garantia de se considerarem crime condutas aceitas 20 www.pontodosconcursos.com.br

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pela sociedade como tais e de que essas condutas sejam punidas da maneira considerada justa por ela. Com isso, quem define o que crime e as respectivas penas o povo, por meio de seus representantes no Poder Legislativo. J pensou se, por exemplo, o Presidente da Repblica pudesse definir o que crime por medida provisria? Ou at mesmo dobrar a pena de determinado ilcito por tal ato normativo? Teramos uma ditadura, no? por isso que o inciso XXXIX do art. 5o da CF/88 to importante! XL - a lei penal no retroagir, salvo para beneficiar o ru; O inciso XL. traz o princpio da irretroatividade da lei penal, que admite como exceo a retroatividade da lei penal mais benigna (lex mitior). Explico: em regra, a lei penal (Cdigo Penal, por exemplo) no atinge o passado. A exceo quando esta lei traz uma regra mais benfica, mais boazinha para o ru. A lei penal favorvel ao ru, portanto, sempre retroagir para beneficilo, mesmo que tenha ocorrido trnsito em julgado de sua condenao. J a mais gravosa ao indivduo (que aumenta a penalidade, ou passa a considerar determinado fato como crime), s alcanar fatos praticados aps sua vigncia. Assim, se uma lei penal dispuser que conduta X crime, por exemplo, no poder atingir atos praticados antes de sua vigncia. Estes continuaro tendo carter lcito. Entretanto, se a mesma lei dispuser que a conduta X deixou de ser crime, ter retroatividade. Desse modo, todas as condutas X praticadas antes e depois dessa lei tero licitude. XLI - a lei punir qualquer discriminao atentatria dos direitos e liberdades fundamentais; No h comentrios de interesse para concurso sobre esse artigo. Apenas recomendo que o leia com ateno! 21 www.pontodosconcursos.com.br

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XLII - a prtica do racismo constitui crime inafianvel e imprescritvel, sujeito pena de recluso, nos termos da lei; claro que h muito a ser falado sobre racismo. Mas destacaremos apenas o que poder cair na prova: o fato de esse crime ser inafianvel e imprescritvel e sujeito pena de recluso. Fique atento s questes que tentaro confundir esse inciso com o prximo, dizendo que o racismo insuscetvel de graa ou anistia. Estaro erradas! Outro peguinha dizer que o racismo est sujeito pena de deteno. Memorize que essa pena de recluso, por ser mais gravosa! Lembre-se do conceito de recluso: priso com isolamento. XLIII a lei considerar crimes inafianveis e

insuscetveis de graa ou anistia a prtica da tortura , o trfico ilcito de entorpecentes e drogas afins, o terrorismo e os definidos como crimes hediondos, por eles respondendo os mandantes, os executores e os que, podendo evit-los, se omitirem; XLIV - constitui crime inafianvel e imprescritvel a ao de grupos armados, civis ou militares, contra a ordem constitucional e o Estado Democrtico ;

O que guardaremos sobre esses inciso? Uma frase mnemnica! Trs T + hediondos: no tm graa! Trs T? Sim, tortura, trfico ilcito de drogas e terrorismo. Esses crimes, assim como os hediondos, so insuscetveis de graa ou anistia. Isso significa que no podem ser perdoados pelo Presidente da Repblica, nem ter suas penas modificadas para outras mais benignas.

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Alm disso, assim como o crime de racismo e a ao de grupos armados contra o Estado democrtico, so inafianveis. XLV - nenhuma pena passar da pessoa do condenado, podendo a obrigao de reparar o dano e a decretao do perdimento de bens ser, nos termos da lei, estendidas aos sucessores e contra eles executadas, at o limite do valor do patrimnio transferido; Trata-se do princpio da pessoalidade (ou intransmissibilidade) da pena, que veda que esta seja transmitida a pessoas que no o condenado.Visa a garantir a segurana jurdica, evitando-se que o indivduo pague por crime que no cometeu. XLVI - a lei regular a individualizao da pena e adotar, entre outras, as seguintes: a) privao ou restrio da liberdade; b) perda de bens; c) multa; d) prestao social alternativa; e) suspenso ou interdio de direitos; XLVII - no haver penas: a) de morte, salvo em caso de guerra declarada, nos termos do art. 84, XIX; b) de carter perptuo; c) de trabalhos forados; d) de banimento;
e) cruis;

Esses dois incisos trazem as penas admitidas e as vedadas pela Constituio. A enumerao das primeiras no exaustiva, podendo a lei criar formas diversas de penalidade, desde que estas no estejam no rol de vedao constitucional. Decore essas duas listas, so muito cobradas em concursos! 23 www.pontodosconcursos.com.br

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Outro ponto a ser destacado que ao determinar que a lei regular a individualizao da pena, o constituinte determinou que a lei penal dever considerar as caractersticas pessoais do infrator. Dentre essas, podemos citar os antecedentes criminais, o fato de ser ru primrio, etc. Trata-se do denominado princpio da individualizao da pena. importante que voc se lembre, em suas provas futuras, de importante posicionamento do STF. O STF considerou inconstitucional, por afronta ao princpio da individualizao da pena, a vedao absoluta progresso de regime trazida pela Lei 8072/1990, que trata dos crimes hediondos. XLVIII - a pena ser cumprida em estabelecimentos distintos, de acordo com a natureza do delito, a idade e o sexo do apenado; XLIX - assegurado aos presos o respeito integridade fsica e moral; L - s presidirias sero asseguradas condies para que possam permanecer com seus filhos durante o perodo de amamentao; Esses incisos s podero ser cobrados em sua literalidade. Leia-os com ateno! LI - nenhum brasileiro ser extraditado, salvo o naturalizado, em caso de crime comum, praticado antes da naturalizao, ou de comprovado envolvimento em trfico ilcito de entorpecentes e drogas afins, na forma da lei; LII - no ser concedida extradio de estrangeiro por crime poltico ou de opinio; Quando um brasileiro nato poder ser extraditado? NUNCA. E o naturalizado? S em duas situaes:

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Quando cometer crime comum, somente antes de sua naturalizao (h uma restrio quanto ao tempo do crime); Quando ficar comprovado que est envolvido no trfico ilcito de drogas, a qualquer tempo. Destaca-se, tambm, que para haver extradio, a conduta que a pessoa praticou no exterior dever ser crime, tambm, no Brasil. Alm disso, caso a pena para o crime seja a de morte, o pas dever se comprometer a substitu-la por outra, restritiva de liberdade (comutao da pena), exceto, claro, naquele nico caso em que a pena de morte admitida no Brasil: guerra declarada. O mesmo ocorre quanto pena de priso perptua: dever ser reduzida para o limite mximo de trinta anos (o adotado no Brasil). LIV - ningum ser privado da liberdade ou de seus bens sem o devido processo legal; Tem-se, aqui, o princpio do devido processo legal, que garante ao indivduo meios de defesa frente ao Estado, caso este tente agir sobre sua liberdade ou seus bens. Vamos definir o que devido processo legal? Devido: o processo PREVISTO pelo ordenamento jurdico, e tambm JUSTO; Processo: so as prticas jurdicas, as formalidades e garantias. Legal: o processo previsto na Constituio e na legislao infraconstitucional. Juntando-se tudo, tem-se que o devido processo legal o conjunto de prticas jurdicas previstas em lei que tem como finalidade garantir a concretizao da justia. Tem dois aspectos: um formal e outro material. No mbito formal (processual), traduz-se na garantia dada s partes de que estas podero utilizar todos os meios jurdicos disponveis para a defesa

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de seus interesses. o direito ao contraditrio e ampla defesa, que estudaremos a seguir. J no mbito material, diz respeito proporcionalidade, necessidade de que o processo no despreze um direito garantido constitucionalmente em funo de outros. Destaca-se que, segundo o STF, o princpio da proporcionalidade tem sua sede material no princpio do devido processo legal. LV aos litigantes, e aos em processo em judicial geral ou so

administrativo,

acusados

assegurados o contraditrio e ampla defesa, com os meios e recursos a ela inerentes; As garantias do contraditrio e da ampla defesa so inerentes ao devido processo legal. A primeira compreende o direito que o indivduo tem de trazer ao processo todos os elementos lcitos de que dispuser para provar a verdade, ou, at mesmo, de se calar ou omitir caso isso lhe seja benfico (direito noautoincriminao). J o segundo o direito dado ao indivduo de contradizer tudo que for levado ao processo pela parte contrria. Assegura, tambm, a igualdade das partes do processo, ao equiparar o direito da acusao com o da defesa. Destaca-se, ainda, que essas garantias constitucionais aplicam-se tanto aos processos judiciais quanto aos administrativos. O STF entende que no h ofensa ao contraditrio e ampla defesa quando do interrogatrio realizado pela autoridade policial sem a presena de advogado. Por esse motivo, nula a sentena condenatria proferida EXCLUSIVAMENTE com base em fatos narrados no inqurito policial. Entende, tambm, aquela Corte, que na sindicncia preparatria para a abertura do processo administrativo disciplinar (PAD) no obrigatria a obedincia aos princpios do contraditrio e da ampla defesa. Esses somente so exigidos no curso do PAD.

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Ressalta-se que a razo disso que a sindicncia que precede a abertura do PAD, assim como o inqurito policial, caracterizam-se pela coleta de informaes, que sero apuradas em fases futuras dentro de um processo. Caso a sindicncia, entretanto, no resulte em abertura do PAD mas se traduza em aplicao de penalidade (advertncia, por exemplo), h sim, necessidade de obedincia ao contraditrio e ampla defesa como requisito de validade da pena aplicada. Finalmente, importante que estudemos uma smula vinculante bastante cobrada em concursos recentes. Trata-se da smula vinculante 14, que diz: " direito do defensor, no interesse do representado, ter acesso amplo aos elementos de prova que, j documentados em procedimento investigatrio realizado por rgo com competncia de polcia judiciria, digam respeito ao exerccio do direito de defesa". Por meio dessa smula, o STF, como proteo ampla defesa, garantiu a advogados o acesso a provas j documentadas em autos de inquritos policiais que envolvam seus clientes, inclusive os que tramitam em sigilo. Observe, entretanto, que a smula somente se aplica a provas j documentadas, no atingindo demais diligncias do inqurito, s quais o advogado no tem direito a ter acesso prvio. Com isso, caso sinta necessidade, a autoridade policial est autorizada a separar partes do inqurito que estejam em andamento, para proteger a investigao. LVI - so inadmissveis, no processo, as provas obtidas por meios ilcitos; Qual a diferena entre prova ilcita e prova ilegtima? No confunda, caro (a) aluno (a)! A primeira aquela que fere o direito material, a segunda a que fere o processual. A prova ilcita no pode ser usada nem no processo administrativo nem no judicial.Entretanto, caso isso ocorra, no h, necessariamente, invalidao 27 www.pontodosconcursos.com.br

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de todo o processo. Caso existam outras provas e estas sejam lcitas e independentes da obtida ilicitamente, o processo continua, sendo removida apenas esta e mantidas aquelas. E se da prova ilcita resultarem outras? Todas elas devero ser retiradas do processo, pois foram contaminadas pela ilicitude. o que preconiza a Teoria dos Frutos da rvore Envenenada (Fruits of the Poisonous Tree) LVII - ningum ser considerado culpado at o trnsito em julgado de sentena penal condenatria; Trata-se do princpio da presuno de inocncia, que tem por objetivo proteger a liberdade do indivduo frente ao poder de imprio do Estado. Cabe ao ltimo provar a culpabilidade do primeiro. Esse princpio impede a priso do ru antes que sua condenao transite em julgado. Entretanto, possvel a priso preventiva processual, obedecidos os requisitos do Cdigo de Processo Penal. LVIII - o civilmente identificado no ser submetido a identificao criminal, salvo nas hipteses previstas em lei; Tem-se, aqui, norma constitucional de eficcia contida: na falta de lei dispondo sobre os casos de identificao criminal excepcional, esta jamais seria exigvel. Assim, lei pode prever, excepcionalmente, hipteses de identificao criminal mesmo quando o indivduo j foi identificado civilmente. o caso da Lei no 9034/1995, de combate ao crime organizado, por exemplo. LIX - ser admitida ao privada nos crimes de ao pblica, se esta no for intentada no prazo legal;

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Como voc sabe, em regra o Ministrio Pblico que provoca o Poder Judicirio nas aes penais pblicas, de cujo exerccio titular, com o fim de obter do Estado o julgamento de uma pretenso punitiva. Entretanto, em alguns casos, o particular poder exercer essa prerrogativa, de maneira excepcional. Trata-se dos casos de ao penal privada subsidiria da pblica, quando esta no intentada no prazo legal. Nesse tipo de ao, a titularidade da persecuo criminal era, inicialmente, do Ministrio Pblico. Entretanto, diante da omisso deste, ela passou para o particular! Destaca-se, todavia, que no possvel ao penal privada subsidiria da pblica quando o Ministrio Pblico solicitou ao juiz o arquivamento do inqurito policial por falta de provas. Isso porque nesse caso, no se caracteriza inrcia do Ministrio Pblico. LX - a lei s poder restringir a publicidade dos atos processuais quando a defesa da intimidade ou o interesse social o exigirem; A compreenso desse inciso bastante simples. A regra a publicidade dos atos processuais. A exceo a restrio a essa publicidade, que s poder ser feita POR LEI e em duas hipteses: defesa da intimidade ou interesse social. LXI - ningum ser preso seno em flagrante delito ou por ordem escrita e fundamentada de autoridade judiciria competente, salvo nos casos de transgresso militar ou crime propriamente militar, definidos em lei; LXVI - ningum ser levado priso ou nela mantido, quando a lei admitir a liberdade provisria, com ou sem fiana;

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O inciso LXI do art. 5 da Constituio traz as hipteses em que possvel a priso: Em flagrante delito; Em caso de transgresso militar ou crime propriamente militar, definidos em lei; Por ordem de juiz, escrita e fundamentada (ou seja, com base legal). O inciso LXVI, por sua vez, resguarda o direito liberdade, dando priso carter excepcional. Isso porque a liberdade um dos direitos mais importantes do ser humano. LXII - a priso de qualquer pessoa e o local onde se encontre sero comunicados imediatamente ao juiz competente e famlia do preso ou pessoa por ele indicada; LXIII - o preso ser informado de seus direitos, entre os quais o de permanecer calado, sendo-lhe assegurada a assistncia da famlia e de advogado; LXIV o preso tem direito identificao dos

responsveis por sua priso ou por seu interrogatrio policial; LXV - a priso ilegal ser imediatamente relaxada pela autoridade judiciria; Esses incisos trazem os direitos do preso. No inciso LXIII, temos o direito no autoincriminao (ao silncio), estando presente tanto quando o ru presta depoimento ao Poder Judicirio quanto quando d informaes ao Executivo ou ao Legislativo (no mbito de CPI, por exemplo). Uma jurisprudncia importante para concursos: segundo o STF, o preso deve ser informado de seu direito ao silncio, sob pena de nulidade absoluta de seu interrogatrio.

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Outro entendimento importante do STF a respeito dos direitos do preso a smula vinculante 11, segundo a qual: 11 S lcito o uso de algemas em caso de resistncia e de fundado receio de fuga ou de perigo integridade fsica prpria ou alheia, por parte do preso ou de terceiros, justificada a excepcionalidade por escrito, sob pena de responsabilidade disciplinar civil e penal do agente ou da autoridade e de nulidade da priso ou do ato processual a que se refere sem prejuzo da responsabilidade civil do Estado. LXVII - no haver priso civil por dvida, salvo a do responsvel pelo inadimplemento voluntrio e

inescusvel de obrigao alimentcia e a do depositrio infiel; A partir deste artigo, de memorizao obrigatria para sua prova, podese concluir que: Em regra, no h priso civil por dvidas. Aquele que no paga penso alimentcia s pode ser preso se deixar de pagar porque quer (inadimplemento voluntrio) e sem justificativa plausvel (inadimplemento inescusvel). O depositrio infiel, de acordo com a Constituio, tambm pode ser preso. Entretanto, segundo o STF, o Pacto de San Jos, firmado pelo Brasil em 1992 e que s permite a priso civil por no pagamento de obrigao alimentcia, revogou a legislao a ele contrria. Esse tratado, segundo a Corte Suprema, por tratar de direitos humanos, tem status supralegal, ou seja, est abaixo da Constituio e acima de todas as leis na hierarquia das normas. Assim, a norma constitucional permanece vlida, mas toda a legislao infraconstitucional que regia a priso do depositrio infiel foi revogada. No h, portanto, priso civil nesta hiptese. Quero que se lembre, ainda, de que os tratados sobre direitos humanos tambm podem ter status de emenda constitucional, desde que aprovados 31 www.pontodosconcursos.com.br

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obedecendo ao rito prprio dessa espcie normativa. Assim, necessitam ser aprovados em cada Casa do Congresso Nacional, em dois turnos, por trs quintos dos votos dos respectivos membros. Essa previso est no art. 5, 3 da CF/88, includo Constituio pela EC 45/04. LXVIII - conceder-se- "habeas-corpus" sempre que algum sofrer ou se achar ameaado de sofrer violncia ou coao em sua liberdade de locomoo, por ilegalidade ou abuso de poder; O habeas corpus , como estudamos anteriormente, uma garantia fundamental. Trata-se de uma forma especfica de garantia, a que a doutrina chama remdio constitucional. Como voc sabe, remdio constitucional um meio que a Constituio d ao indivduo de proteger seus direitos contra a ilegalidade ou abuso de poder cometido pelo Estado. Ao contrrio da maioria das garantias, no uma proibio ao Estado, mas um instrumento a favor do indivduo. Bem, voltando ao habeas corpus, temos que ele remdio constitucional que protege o direito de locomoo. Sua finalidade , por meio de ordem judicial, fazer cessar a ameaa ou coao liberdade de locomoo do indivduo. J viu pessoa jurdica (empresa) se locomovendo? Ou, ainda, possvel que pessoa jurdica seja condenada priso? No, n? Por isso mesmo, o habeas corpus s pode ser impetrado a favor de pessoa natural, jamais de pessoa jurdica. Guarde bem isso! O habeas corpus tem natureza penal, procedimento especial ( de deciso mais rpida: rito sumrio), isento de custas (gratuito) e pode ser repressivo (liberatrio) ou preventivo (salvo-conduto). No primeiro caso, busca devolver ao indivduo a liberdade de locomoo que j perdeu (sendo preso, por exemplo). No segundo, resguarda o indivduo quando a perda dessa liberdade apenas uma ameaa. Pode haver medida liminar em habeas corpus, desde que presentes seus pressupostos. Alm disso, qualquer pessoa pode impetrar essa ao, em

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benefcio prprio ou alheio. Qualquer pessoa mesmo: criana, mendigo, analfabeto, pessoa jurdica... A ltima, claro, s a favor de pessoa fsica. No h necessidade de advogado para impetrao de habeas corpus, bem como para interposio de recurso ordinrio contra deciso proferida em habeas corpus. Alm disso, a autoridade coatora pode ser pblica ou

particular. Assim, pode ser tanto um delegado de polcia quanto um diretor de hospcio particular... Outra coisa importante: cabvel habeas corpus mesmo quando a ofensa ao direito de locomoo indireta, ou seja, quando do ato impugnado possa resultar procedimento que, ao final, termine em deteno ou recluso da pessoa. o caso do uso desse instrumento para proteger o indivduo contra quebra de sigilo bancrio que possa levar sua priso em um processo criminal, por exemplo. Esse o entendimento do STF. Entretanto, caso a quebra do sigilo fiscal se desse em um processo administrativo, no caberia habeas corpus. Isso porque esse tipo de processo jamais leva restrio de liberdade. O remdio constitucional adequado, nesse caso, seria o mandado de segurana. Quando incabvel o habeas corpus? I. II. III. Para impugnar decises do STF (Plenrio ou Turmas); Para impugnar determinao de suspenso dos direitos polticos Para impugnar pena em processo administrativo disciplinar: advertncia, suspenso, demisso etc. IV. V. Para impugnar pena de multa Para impugnar quebra de sigilo bancrio, fiscal ou telefnico, se dela no puder resultar condenao pena privativa de liberdade VI. Para discutir o mrito de punies disciplinares militares. Perceba que as penas de multa, de suspenso de direitos polticos, bem como disciplinares no resultam em cerceamento da liberdade de locomoo. Logicamente, no cabe habeas corpus para impugn-las. J a vedao ao uso desse remdio para discutir o mrito das punies militares que estas esto sujeitas deciso das autoridades militares, no aos juzes. Entretanto, segundo o STF, o mrito no pode ser discutido pelos juzes, mas a legalidade sim (questes como cumprimento do regimento militar, por exemplo). 33 www.pontodosconcursos.com.br

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LXIX conceder-se- mandado de segurana para proteger direito lquido e certo, no amparado por habeas corpus ou habeas data, quando o responsvel pela ilegalidade ou abuso de poder for autoridade pblica ou agente de pessoa jurdica no exerccio de atribuies do Poder Pblico;

O mandado de segurana sofreu modificaes recentes, pois passou a ser regulamentado pela Lei 12.016, de 07 de agosto de 2009. Trata-se de uma ao judicial, de rito sumrio especial, prpria para proteger direito lquido e certo de pessoa fsica ou jurdica, no protegido por habeas corpus ou habeas data, que tenha sido violado por ato de autoridade ou de agente de pessoa privada no exerccio de atribuio do Poder Pblico. Quando se fala que o mandado de segurana protege direito lquido e certo no amparado por habeas corpus ou habeas data, determina-se que este tem carter RESIDUAL. Assim, essa ao judicial s cabvel na falta de outro remdio constitucional para proteger o direito violado. Outra caracterstica importante que o mandado de segurana tem natureza CIVIL, e cabvel contra o chamado ato de autoridade, ou seja, contra aes ou omisses do Poder Pblico e de particulares no exerccio de funo pblica (como o diretor de uma universidade particular, por exemplo). Quando incabvel o mandado de segurana? IQuando se tratar de ato do qual caiba recurso administrativo suspensivo,

independentemente de cauo; IIQuando se tratar de deciso judicial da qual caiba recurso com efeito

suspensivo; Nessas duas hipteses, havendo possibilidade de recurso suspensivo (ou seja, recurso que garante que nenhuma situao jurdica poder ser modificada at a deciso) descabe o uso de mandado de segurana, uma vez que o direito j est protegido pela prpria suspenso. IIIContra deciso judicial transitada em julgado;

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Contra esse tipo de deciso no cabe mais recurso, por isso descabido o uso de mandado de segurana. IV Contra lei em tese, exceto se produtora de efeitos concretos. O que lei em tese? aquela de efeitos gerais e abstratos, ou seja, que apresenta generalidade e abstrao. A generalidade est presente quando a lei possui destinatrios indeterminados e indeterminveis (uma lei que proteja o meio ambiente, por exemplo). J a abstrao ocorre quando a lei disciplina abstratamente (e no concretamente) as situaes que esto sujeitas ao seu comando normativo. Somente leis de efeitos concretos (semelhantes a atos administrativos, como uma lei que modifica o nome de uma rua, por exemplo) podem ser atacadas por mandado de segurana. Agora que j sabemos quando o mandado de segurana cabvel, que tal entendermos o que ele protege? Afinal, o que direito lquido e certo? Direito lquido e certo, segundo a doutrina, aquele evidente de imediato, que no precisa de comprovao futura para ser reconhecido. A existncia desse direito impossvel de ser negada. Por esse motivo, no h dilao probatria (prazo para produo de provas) no mandado de segurana. As provas, geralmente documentais, so levadas ao processo no momento da impetrao da ao, ou seja, quando se requer a tutela jurisdicional. Quem pode impetrar mandado de segurana? - Todas as pessoas fsicas ou jurdicas, nacionais ou estrangeiras, domiciliadas ou no no Brasil; - As universalidades (que no chegam a ser pessoas jurdicas) reconhecidas por lei como detentoras de capacidade processual para a defesa de seus direitos, como a massa falida e o esplio, por exemplo; - Alguns rgos pblicos (rgos de grau superior), na defesa de suas prerrogativas e atribuies; - O Ministrio Pblico. Pode haver liminar em mandado de segurana? Calma, aluno (a). J vou explicar o que liminar. Esta uma ordem judicial proferida pronta, sumaria (rito breve) e precariamente (no definitiva). Visa a proteger direito que esteja sendo discutido em outra ao, e que, sem a 35 www.pontodosconcursos.com.br

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liminar, poderia sofrer danos de difceis reparaes, devido demora na prestao jurisdicional. A liminar, portanto, tem dois pressupostos: - O fumus boni juris, ou fumaa do bom direito, que significa que o pedido deve ter plausibilidade jurdica; - O periculum in mora (risco da demora), que significa que deve haver possibilidade de dano irreparvel ou de difcil reparao se houver demora na prestao jurisdicional. Presentes esses requisitos, possvel liminar em mandado de segurana. Entretanto, h excees, para as quais mesmo existindo esses requisitos, a lei no admite liminar em mandado de segurana: a) a compensao de crditos tributrios; b) a entrega de mercadorias e bens provenientes do exterior; c) a reclassificao ou equiparao de servidores pblicos e a concesso de aumento ou a extenso de vantagens ou pagamento de qualquer natureza. Por que a lei faz isso, Ndia? Ora, trata-se de matrias muito importantes, que no podem ser decididas precariamente por medida liminar. H um prazo para a impetrao do mandado de segurana: cento e vinte dias a partir da data em que o interessado tiver conhecimento oficial do dato a ser impugnado (publicao desse ato na imprensa oficial, por exemplo). Segundo o STF, esse prazo decadencial (perde-se o direito ao mandado de segurana depois desse tempo), no passvel de suspenso ou interrupo. E se eu perder o prazo, Ndia? Voc at poder proteger seu direito, mas com outra ao, de rito ordinrio, normal. Jamais por mandado de segurana! Outro aspecto importante do mandado de segurana a ser estudado para suas futuras provas de concurso que, concedida a segurana (deferido, aceito o pedido), a sentena estar sujeita obrigatoriamente ao duplo grau de jurisdio (reexame necessrio). Significa dizer que essa sentena ser reexaminada em uma instncia superior, exceto quando proferida por tribunal do Poder Judicirio em sua competncia originria.

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Isso porque quando a Constituio estabelece que determinado tribunal tem competncia originria para certo pleito, isso significa que esse rgo pode e deve decidir o pleito em toda sua dimenso, bem como resolver as questes - de fato e de direito - surgidas por fora da resistncia oposta pelo demandado (ou mesmo pela lei, nos casos de direitos indisponveis). o caso da competncia do STF para julgar o Presidente da Repblica no caso de infrao penal comum, por exemplo (art. 102, I, b, CF). Entretanto, a sentena de primeiro grau poder ser executada provisoriamente. No se esquea disso! Por fim, destaca-se que no processo de mandado de segurana no h condenao ao pagamento dos honorrios advocatcios (nus de

sucumbncia). Se o impetrante (o requerente) for derrotado, no ser condenado a pagar as despesas com advogado da outra parte. Alm disso, lembre-se de que, ao contrrio do habeas corpus e do habeas data, o mandado de segurana NO GRATUITO. Agora que j estudamos bastante o mandado de segurana individual, que tal aprendermos o coletivo? LXX - o mandado de segurana coletivo pode ser impetrado por: a) partido poltico com representao no Congresso Nacional; b) organizao sindical, entidade de classe ou

associao legalmente constituda e em funcionamento h pelo menos um ano, em defesa dos interesses de seus membros ou associados; O mandado de segurana coletivo serve para proteger direitos coletivos e individuais homogneos contra ato, omisso ou abuso de poder por parte de autoridade. S quem pode impetr-lo (legitimados ativos) so essas pessoas previstas nas alneas a e b. Destaca-se que a exigncia de um ano de constituio e funcionamento da alnea b aplica-se apenas s associaes, jamais s entidades sindicais e de classe. Lembra-se quando falamos de substituio processual? No mandado de segurana coletivo, ocorre esse instituto. O interesse invocado pertence a uma 37 www.pontodosconcursos.com.br

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categoria, mas quem parte do processo o impetrante (partido poltico, por exemplo), que no precisa de autorizao expressa dos titulares do direito para agir. importante destacar que o STF entende que os direitos defendidos pelas entidades da alnea c no precisam se referir a TODOS os seus membros. Podem ser o direito de apenas parte deles (exemplo, quando o sindicato defende direito referente aposentadoria, que beneficia apenas seus filiados inativos). Estudemos, agora o mandado de injuno... LXXI - conceder-se- mandado de injuno sempre que a falta de norma regulamentadora torne invivel o exerccio dos direitos e liberdades constitucionais e das prerrogativas inerentes nacionalidade, soberania e cidadania; O mandado de injuno um remdio constitucional disponvel para qualquer pessoa prejudicada pela falta de norma regulamentadora que inviabilize o exerccio dos direitos e liberdades constitucionais e das prerrogativas inerentes nacionalidade, soberania e cidadania. Isso visa a garantir que a Constituio no se tornar letra morta, evitando a omisso do legislador infraconstitucional. Voc disse que qualquer pessoa legitimada para impetrar mandado de injuno, Ndia? Entendi bem? Sim, meu caro (ou minha cara). Qualquer pessoa, fsica ou jurdica, que se veja impossibilitada de exercer direito constitucional por falta de norma regulamentadora legitimada a propor mandado de injuno. Como voc ver em aula futura, essa uma das diferenas entre o mandado de injuno e a ao direta de inconstitucionalidade por omisso. Apesar de, ao contrrio do que acontece com o mandado de segurana, a Constituio no mencionar o mandado de injuno coletivo, o STF entende

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que este cabvel, podendo ser impetrado pelos mesmos legitimados do mandado de segurana coletivo: Partido poltico com representao no Congresso Nacional; Organizao sindical ou entidade de classe; Associao legalmente constituda e em funcionamento h pelo menos um ano, em defesa dos interesses de seus membros ou associados. E quem julga o mandado de injuno, Ndia? Depende de qual autoridade se omitiu quanto proposio da lei. Assim, a competncia determinada em razo dessa pessoa (ratione personae). Um tpico muito importante: o mandado de injuno NO GRATUITO, sendo necessria a assistncia de advogado para sua impetrao. Outro destaque: o mandado de injuno visa a SOLUCIONAR UM CASO CONCRETO. Assim, h trs pressupostos para o cabimento de mandado de injuno: a) Falta de norma que regulamente uma norma constitucional programtica propriamente dita ou que defina princpios institutivos ou organizativos de natureza impositiva (lembra-se dos conceitos explicados na Aula Zero?); b) Nexo de causalidade entre a omisso do legislador e a impossibilidade de exerccio de um direito ou liberdade constitucional ou prerrogativa inerente nacionalidade, soberania e cidadania; c) O decurso de prazo razovel para elaborao da norma

regulamentadora (retardamento abusivo na regulamentao legislativa). E quando que descabe mandado de injuno? Segundo a jurisprudncia do STF, nas seguintes situaes: a) Se j houver norma regulamentadora do direito constitucional, mesmo que esta seja defeituosa;

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b) Se faltar norma regulamentadora de direito infraconstitucional. Isso porque o mandado de injuno somente repara falta de regulamentao de direito previsto na Constituio Federal; c) No caso de falta de regulamentao de medida provisria AINDA NO CONVERTIDA EM LEI pelo Congresso Nacional; d) Se no houver obrigatoriedade de regulamentao do direito

constitucional, mas mera faculdade. Nesse caso, o legislador tem liberdade para regulamentar ou no a norma constitucional. Outra pergunta importante : cabe medida liminar em mandado de injuno? Segundo o STF, no. Isso porque o Poder Judicirio jamais poderia resolver liminarmente o caso concreto, agindo como poder legislativo, a fim de evitar o prejuzo oriundo da demora da deciso (periculum in mora), um dos pressupostos da liminar. O mandado de injuno se destina ao

reconhecimento, ou no, pelo Poder Judicirio, da demora da elaborao da norma regulamentadora do direito constitucional. Ainda falta estudarmos um tpico importantssimo sobre o mandado de injuno: a eficcia da deciso. No que se refere a esta, hoje em dia h duas teses jurdicas: a no concretista e a concretista. A primeira (no concretista) entende que cabe ao Poder Judicirio apenas reconhecer a inrcia do Poder Pblico e dar cincia de sua deciso ao rgo competente para que este edite a norma regulamentadora. No pode, o Judicirio, suprir a lacuna, assegurar ao lesado o exerccio de seu direito e tampouco obrigar o Poder Legislativo a legislar. Essa posio era a seguida pelo STF at recentemente, com a mudana de sua composio. Hoje, essa Corte adota a corrente concretista, que estudaremos a seguir. J a segunda (concretista) determina que sempre que estiverem presentes os requisitos exigidos constitucionalmente para o mandado de injuno, o Judicirio dever no s reconhecer a omisso legislativa, mas tambm possibilitar a efetiva concretizao do direito. Essa posio se subdivide em concretista geral e concretista individual. 40 www.pontodosconcursos.com.br

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Na concretista geral, a deciso do Judicirio deveria ter efeito sobre todos os titulares do direito lesado (efeito erga omnes), at ser expedida a norma regulamentadora daquele. J na individual, a deciso produziria efeitos somente sobre o autor do mandado de injuno (eficcia inter partes, ou entre as partes do processo). A posio concretista individual tambm se subdivide: pode ser direta ou intermediria. Aquela determina que o Judicirio, ao julgar procedente o mandado de injuno, concretiza direta e imediatamente a eficcia da norma constitucional para o autor da ao. J esta (a intermediria) determina que o Judicirio, aps julgar o mandado de injuno procedente, no concretiza imediatamente a eficcia da norma constitucional para o autor da ao. Este Poder apenas d cincia ao rgo omisso, dando-lhe um prazo para regulamentar aquela norma. S em caso de permanncia da omisso que o Judicirio fixar as condies necessrias para o exerccio do direito pelo autor do mandado de injuno. Destaca-se, ainda, no estudo do mandado de injuno, julgado recente do STF. Ao analisar mandados de injuno referentes falta de norma regulamentadora do direito de greve dos servidores pblicos civis (art. 37, VII, CF), a Corte no s declarou a omisso do legislador quanto determinou a aplicao temporria ao servidor pblico, no que couber, da lei de greve aplicvel ao setor privado (Lei no 7.783/1989) at que aquela norma seja editada. LXXII - conceder-se- "habeas-data": a) para assegurar o conhecimento de informaes relativas pessoa do impetrante, constantes de registros ou bancos de dados de entidades governamentais ou de carter pblico; b) para a retificao de dados, quando no se prefira faz-lo por processo sigiloso, judicial ou administrativo;

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O habeas data remdio constitucional (meio hbil determinado pela Constituio) que se destina a garantir o acesso a informaes relativas pessoa do impetrante, ou seja, do REQUERENTE, SOLICITANTE. Jamais poder ser usado para garantir acesso a informaes de terceiros! A lei que regula essa ao (Lei no 9.507/1997) acrescentou uma terceira hiptese para cabimento da medida, alm daquelas das alneas a e b do inciso LXXII, art. 5, CF. De acordo com a lei, cabvel habeas data para a anotao nos assentamentos do interessado, de contestao ou explicao sobre dado verdadeiro mas justificvel e que esteja sob pendncia judicial ou amigvel. Que tal relembrarmos mais algumas caractersticas interessantes do habeas data? remdio constitucional de natureza civil e rito sumrio; Tem carter relativo, no podendo ser usado para acessar dados protegidos por sigilo, devido segurana da sociedade e do Estado. Quer um exemplo? O Judicirio no pode, por sentena judicial, permitir a uma pessoa acesso a certos dados dos sistemas da Receita Federal referentes a ela. Isso porque o interesse da sociedade em garantir a fiscalizao muito maior que o interesse do particular; Pode ser ajuizado por pessoa fsica ou jurdica; No plo passivo podem estar pessoas de direito pblico ou privado. Quanto s ltimas, a condio que sejam detentoras de banco de dados de carter pblico; S pode ser impetrado diante da negativa da autoridade administrativa de garantir o acesso aos dados relativos ao impetrante; Sua impetrao no se sujeita a decadncia ou prescrio; gratuito, mas exige-se advogado. LXXIII - qualquer cidado parte legtima para propor ao popular que vise a anular ato lesivo ao patrimnio pblico ou de entidade de que o Estado participe, moralidade 42 www.pontodosconcursos.com.br

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administrativa, ao meio ambiente e ao patrimnio histrico e cultural, ficando o autor, salvo comprovada m-f, isento de custas judiciais e do nus da sucumbncia; O inciso LXXIII do art. 5 da Constituio traz mais um remdio constitucional: a ao popular. Trata-se uma ao de natureza COLETIVA, que visa a anular ato lesivo ao patrimnio pblico, moralidade administrativa, ao meio ambiente e ao patrimnio histrico e cultural. , portanto, uma forma de controle, pelos cidados, dos atos do Poder Pblico, por meio do Judicirio. Quem pode impetrar essa ao, Ndia? Boa pergunta! Este o peguinha mais famoso nos concursos, envolvendo a ao popular: s pode impetrar a ao O CIDADO, pessoa fsica no gozo de seus direitos civis e polticos. E a ao pode ser usada de maneira preventiva (quando impetrada antes da prtica do ato lesivo ao patrimnio pblico) ou repressiva (quando o dano j foi causado). Quais os sujeitos passivos da ao popular, ou seja, quem pode sofrer a ao? a) Todas as pessoas jurdicas em nome das quais o ato ou contrato lesivo foi (ou seria) praticado; b) Todas as autoridades, os administradores e os servidores e empregados pblicos que participaram do ato ou contrato lesivo, ou que se omitiram, permitindo a leso; c) Todos os beneficirios diretos do ato ou contrato lesivo. importante destacarmos, tambm, o papel do Ministrio Pblico (MP) na ao popular. O MP pode atuar das seguintes formas: a) Como PARTE PBLICA AUTNOMA, velando pela regularidade do processo e pela correta aplicao da lei, PODENDO OPINAR PELA PROCEDNCIA OU IMPROCEDNCIA DA AO. Nesse caso, exerce o papel de fiscal da lei, ou custos legis.

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b) Como rgo ativador da produo de prova e auxiliar do autor popular. Todavia, a funo de auxiliar do autor popular no implica em uma atividade secundria do Parquet. Ele no um mero ajudante do autor da ao, possui uma atividade autnoma. Como substituto do autor. Aqui, tem-se a palavra substituto empregada em sentido vulgar, como algum que age no caso da omisso de outrem. Ocorre quando o autor popular (cidado) ainda parte no processo, mas uma parte omissa. O Ministrio Pblico, ento, age em seu lugar, cumprindo nus processuais imputados ao autor, que no os realizou. c) Como sucessor do autor. Ocorre, em regra, quando o autor da ao desiste desta. Nesse caso, o Ministrio Pblico tem a faculdade de prosseguir com a ao popular, quando houver interesse pblico. Nesse caso, vedado ao Ministrio Pblico desistir da ao popular. Seu poder de escolha refere-se ao impulso inicial (suceder ou no o autor). Depois disso, no pode mais voltar atrs. Nossa, Ndia! E se o cidado nunca impetrar a ao popular? O Ministrio Pblico pode impetr-la originariamente? NO! O Ministrio Pblico no possui legitimidade para intentar a ao popular. S o CIDADO possui tal prerrogativa. Outro tpico importante. No se exige, para o cabimento da ao popular, a comprovao de efetivo dano material, pecunirio. O STF entende que a lesividade decorre da ilegalidade: basta esta para que se configure o dano. Finalmente, bastante cobrado em prova o entendimento do STF de que no cabe ao popular contra ato de contedo jurisdicional, praticado por membro do Poder Judicirio no desempenho de sua funo tpica (decises judiciais). Isso porque a ao popular s incide sobre a atuao

ADMINISTRATIVA do Poder Pblico.

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Assim, imagine que uma deciso judicial seja lesiva ao patrimnio pblico. Cabe ao popular contra esse ato? NO!!! Essa deciso dever ser atacada por meio de outro tipo de ao. LXXIV - o Estado prestar assistncia jurdica integral e gratuita aos que comprovarem insuficincia de recursos; Essa previso constitucional visa a garantir a todos o acesso Justia. Em concursos, voc deve ficar atento ao fato de que a assistncia jurdica integral e gratuita s devida aos pobres, aos que COMPROVAREM INSUFICINCIA DE RECURSOS. LXXV - o Estado indenizar o condenado por erro judicirio, assim como o que ficar preso alm do tempo fixado na sentena; Tem-se, nesse inciso, a previso da responsabilidade civil do Estado quanto condenao por erro judicirio ou manuteno de uma pessoa presa por mais tempo que o fixado na sentena judicial. Tudo bem, aluno (a)... J vou dizer o que responsabilidade civil. Tratase de uma obrigao de indenizar que surge a partir de um dano, causado por dolo ou culpa. Assim, quem sofreu condenao penal indevida (por erro judicirio) ou ficou preso alm do tempo determinado pelo juiz (erro da Administrao) tem direito a indenizao. o que prev o inciso acima. LXXVI - so gratuitos para os reconhecidamente pobres, na forma da lei: a) o registro civil de nascimento; b) a certido de bito; Quais os possveis peguinhas relativos a esse inciso? 45 www.pontodosconcursos.com.br

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Primeiramente, s os RECONHECIDAMENTE POBRES, NA FORMA DA LEI, tm direito gratuidade de que trata a norma constitucional. Entretanto, o STF julgou constitucional lei que prev gratuidade do registro da nascimento, do assento de bito, bem como da primeira certido respectiva a TODOS OS CIDADOS (e no s para os pobres), por entender que o fato de a Constituio assegurar esses direitos apenas aos pobres no impede que o legislador os estenda a outros cidados. Finalmente, a gratuidade s diz respeito ao registro de NASCIMENTO e certido de BITO. Nada de cair em peguinhas que estendam esse direito certido de casamento, por exemplo. LXXVII - so gratuitas as aes de "habeas-corpus" e "habeas-data", e, na forma da lei, os atos necessrios ao exerccio da cidadania. J falamos do habeas corpus e do habeas data, acima. No vale a pena repetir. Peo apenas que se lembre de que tambm so GRATUITOS os atos necessrios ao EXERCCIO DA CIDADANIA, na forma da lei. S a lei formal, portanto, poder determinar quais atos so esses. um caso de reserva legal, lembra-se do conceito? LXXVIII a todos, no mbito judicial e administrativo, so assegurados a razovel durao do processo e os meios que garantam a celeridade de sua tramitao. (Includo pela Emenda Constitucional n 45, de 2004) Esse dispositivo constitucional traduz o princpio da celeridade processual. Foi incorporado Carta Magna com o objetivo de garantir aos cidados o direito de verem julgados seus processos em um prazo razovel, sendo aplicvel tanto aos processos administrativos quanto aos judiciais. 1 - As normas definidoras dos direitos e garantias fundamentais tm aplicao imediata.

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Desse comando constitucional, depreende-se que as normas que definem direitos e garantias fundamentais (no s aquelas do art. 5 da CF, mas tambm as constantes de outros artigos da Constituio) devem ser interpretadas de modo a terem a maior eficcia possvel, mesmo quando ainda no regulamentadas pelo legislador ordinrio. Entretanto, como voc percebeu, vrios direitos e garantias

fundamentais esto previstos em normas de eficcia limitada, dependendo de regulamentao para a produo de todos os seus efeitos. 2 - Os direitos e garantias expressos nesta Constituio no excluem outros decorrentes do regime e dos princpios por ela adotados, ou dos tratados internacionais em que a Repblica Federativa do Brasil seja parte. Como se deduz do pargrafo acima, os direitos e garantias fundamentais previstos na Constituio tm enumerao aberta. Pode, portanto, haver outros, decorrentes dos princpios constitucionais ou da assinatura de tratados internacionais pela Repblica Federativa do Brasil. 3 Os tratados e convenes internacionais sobre direitos humanos que forem aprovados, em cada Casa do Congresso Nacional, em dois turnos, por trs quintos dos votos dos respectivos membros, sero equivalentes s emendas constitucionais. (Includo pela Emenda Constitucional n 45, de 2004) (Atos aprovados na forma deste pargrafo) Por meio desse pargrafo, a Constituio determina que alguns tratados e convenes internacionais tm fora de emenda constitucional, atendidos os requisitos: a) Devem tratar de direitos humanos; b) Devem ter sido aprovados de acordo com o rito prprio das emendas constitucionais: trs quintos dos membros de cada Casa do Congresso Nacional, em dois turnos de votao. 47 www.pontodosconcursos.com.br

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E os tratados sobre direitos humanos que no so aprovados por esse rito especial? Como dissemos na aula Zero, caro (a) aluno (a) Supremo Tribunal Federal (STF), em deciso recente (2008), firmou entendimento de que esses tratados tm hierarquia supralegal, situando-se abaixo da Constituio e acima da legislao interna. Assim, as normas legais com eles conflitantes, so revogadas quando de sua entrada em vigor. 4 O Brasil se submete jurisdio de Tribunal Penal Internacional a cuja criao tenha manifestado adeso. (Includo pela Emenda Constitucional n 45, de 2004) Esse inciso, quando cobrado, o em sua literalidade. Saiba que o Tribunal Penal Internacional competente para julgar crimes de genocdio, de guerra, os crimes contra a humanidade...Sua competncia, entretanto, no se sobrepe dos Estados soberanos (como o Brasil, por exemplo), mas baseiase no princpio da complementaridade. Isso significa que ele s atua quando o Estado soberano incapaz de faz-lo. Que tal finalizarmos a aula resolvendo trs questes da FGV, de concursos recentes? 1. (FGV/2009/SEFAZ-RJ) So assegurados o contraditrio e a ampla defesa: a) apenas aos litigantes em processos judiciais. b) aos acusados em geral e aos litigantes, tanto em processos judiciais como em administrativos. c) apenas aos acusados em processos criminais. d) aos litigantes e acusados apenas em processos judiciais. e) aos acusados em processos judiciais e administrativos, quando demonstrarem necessidade financeira.

Que marmelada, hein? A questo cobrou a literalidade do inciso LV do art. 5 da CF. O gabarito a letra b.

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2. (FGV/2009/SAD-PE). A respeito da liberdade de expresso, assinale a afirmativa incorreta. a) assegurado o direito de resposta, proporcional ao agravo, alm da indenizao por dano material, moral ou imagem. b) inviolvel a liberdade de conscincia e de crena, sendo assegurado o livre exerccio dos cultos religiosos e garantida, na forma da lei, a proteo aos locais de culto e a suas liturgias. c) assegurada, nos termos da lei, a prestao de assistncia religiosa nas entidades civis e militares de internao coletiva. d) livre a manifestao do pensamento, permitido o anonimato. e) Ningum ser privado de direitos por motivo de crena religiosa ou de convico filosfica ou poltica, salvo se as invocar para eximir-se de obrigao legal a todos imposta e recusar-se a cumprir prestao alternativa, fixada em lei.

Qual a alternativa INCORRETA? A letra d, pois o inciso IV, art. 5, CF/88 determina que livre a manifestao do pensamento, sendo VEDADO o anonimato. As demais alternativas esto corretas, estando previstas no art. 5 da Carta Magna. 3. ((FGV/2009/SAD-PE). Em relao ao direito de segurana, assinale a

alternativa correta.

a) Em situaes excepcionais justificadas pela relevncia e urgncia, a lei poder limitar a apreciao do Poder Judicirio no que tange a leso ou ameaa a direito. b) brasileiro naturalizado poder ser extraditado sempre que tiver sido comprovada a prtica de crime grave aps a naturalizao. c) Nenhuma pena passar da pessoa do condenado, estando, porm, os seus sucessores obrigados a reparar o dano do crime, sendo-lhes aplicada a decretao do perdimento de bens at o limite do patrimnio do criminoso que tiver sido transferido queles.

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d) A lei considerar crimes inafianveis e insuscetveis de graa ou anistia a prtica da tortura, o trfico ilcito de entorpecentes e drogas afins, o terrorismo e os definidos como crimes hediondos, sendo permitida a instituio de tribunais excepcionais para o julgamento desses crimes. e) A lei regular a individualizao da pena e adotar, entre outras, privao ou restrio da liberdade, a perda de bens, a prestao social alternativa, a suspenso ou interdio de direitos e o banimento.

A letra a est errada, pois, nos termos do inciso XXXV do art. 5 da CF, a lei no excluir da apreciao do Judicirio leso ou ameaa a direito. A letra b tambm est incorreta, pois o brasileiro naturalizado s poder ser extraditado em duas hipteses: na prtica de crime COMUM ANTES da naturalizao ou de comprovado envolvimento em trfico ilcito de entorpecentes e drogas afins, na forma da lei. A letra c est correta. Fundamento: inciso XLV, art. 5, CF. o gabarito da questo. A letra d erra ao dizer que sero permitidos tribunais excepcionais para o julgamento dos crimes nela arrolados. Isso porque, nos termos do inciso XXXVII do art.5 da CF, no haver juzo ou tribunal de exceo. Finalmente, o erro da letra d colocar, entre as penas permitidas pela Constituio, o banimento. Essa pena (o banimento) vedada pela Constituio, em seu art. 5, inciso XLVII, d.

aula puxada, no? Entretanto, valeu a pena: estudamos todo o art. 5 da Constituio! Em nosso prximo encontro trataremos de um tema bastante interessante: a organizao do Estado. Mantenha-se firme nos estudos! Todo seu esforo ser recompensado. Abraos,

Ndia Carolina

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Questes comentadas nesta aula 1. (FGV/2009/SEFAZ-RJ) So assegurados o contraditrio e a ampla defesa: a) apenas aos litigantes em processos judiciais. b) aos acusados em geral e aos litigantes, tanto em processos judiciais como em administrativos. c) apenas aos acusados em processos criminais. d) aos litigantes e acusados apenas em processos judiciais. e) aos acusados em processos judiciais e administrativos, quando demonstrarem necessidade financeira. 2. (FGV/2009/SAD-PE). A respeito da liberdade de expresso, assinale a afirmativa incorreta. a) assegurado o direito de resposta, proporcional ao agravo, alm da indenizao por dano material, moral ou imagem. b) inviolvel a liberdade de conscincia e de crena, sendo assegurado o livre exerccio dos cultos religiosos e garantida, na forma da lei, a proteo aos locais de culto e a suas liturgias. c) assegurada, nos termos da lei, a prestao de assistncia religiosa nas entidades civis e militares de internao coletiva. d) livre a manifestao do pensamento, permitido o anonimato. e) Ningum ser privado de direitos por motivo de crena religiosa ou de convico filosfica ou poltica, salvo se as invocar para eximir-se de obrigao legal a todos imposta e recusar-se a cumprir prestao alternativa, fixada em lei.

3. (FGV/2009/SAD-PE). Em relao ao direito de segurana, assinale a alternativa correta.

a) Em situaes excepcionais justificadas pela relevncia e urgncia, a lei poder limitar a apreciao do Poder Judicirio no que tange a leso ou ameaa a direito.

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a) brasileiro naturalizado poder ser extraditado sempre que tiver sido comprovada a prtica de crime grave aps a naturalizao. b) Nenhuma pena passar da pessoa do condenado, estando, porm, os seus sucessores obrigados a reparar o dano do crime, sendo-lhes aplicada a decretao do perdimento de bens at o limite do patrimnio do criminoso que tiver sido transferido queles. c) A lei considerar crimes inafianveis e insuscetveis de graa ou anistia a prtica da tortura, o trfico ilcito de entorpecentes e drogas afins, o terrorismo e os definidos como crimes hediondos, sendo permitida a instituio de tribunais excepcionais para o julgamento desses crimes. d) A lei regular a individualizao da pena e adotar, entre outras, privao ou restrio da liberdade, a perda de bens, a prestao social alternativa, a suspenso ou interdio de direitos e o banimento.

Gabarito 1-b 2-d 3-c

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Ol, caro (a) aluno (a)! Espero que esteja animado (a) com nosso curso! Mesmo sem edital, importante manter a disciplina. Nada de deixar as aulas acumularem sem estudar, hein? Lembre-se de que o tempo um dos maiores bens de que dispomos. Use bem o seu! Nossa aula tratar de um tema que muito provavelmente ser cobrado na sua prova: a organizao do Estado. Organizao do Estado Segundo o art. 18 da Carta Magna, a organizao polticoadministrativa da Repblica Federativa do Brasil compreende a Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios, todos autnomos, nos termos desta Constituio. Isso significa que os entes federados so todos autnomos, podendo decidir sobre matrias especficas, dentro dos limites constitucionais. No h subordinao entre eles: todos tm suas competncias definidas pela Constituio. A Constituio de 1988 permitiu que os Municpios compusessem o Estado federal, inovando em relao anterior. J os Territrios foram excludos da Federao, passando a ser apenas integrantes da Unio, conforme determina o art. 18, 2 da Carta Magna:
2 - Os Territrios Federais integram a Unio, e sua criao, transformao em Estado ou reintegrao ao Estado de origem sero reguladas em lei complementar.

Unio A Unio pessoa jurdica de direito pblico interno, sem personalidade internacional, autnoma, com competncias administrativas e legislativas enumeradas pela Carta Magna. Quando representa a Repblica Federativa do Brasil, entretanto, apresenta soberania. Note que neste caso quem realmente
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pratica os atos de Direito Internacional a Repblica Federativa do Brasil, sendo apenas representada por rgos da Unio (como o Presidente da Repblica, por exemplo). No confunda, caro (a) aluno (a) os conceitos de Repblica Federativa do Brasil (RFB) e Unio. A primeira o todo, compreendendo Unio, Estadosmembros, Distrito Federal e Municpios. A segunda, parte: um dos integrantes da RFB. Em seu artigo 20, a Constituio enumera os bens da Unio. Veja quais so eles no quadro abaixo: As terras devolutas indispensveis DEFESA das fronteiras, das fortificaes e construes militares, das vias federais de comunicao e preservao ambiental, DEFINIDAS EM LEI Os lagos, rios e quaisquer correntes de gua em TERRENOS DE SEU DOMNIO, ou que BANHEM MAIS DE UM ESTADO, sirvam de LIMITES COM OUTROS PASES, ou se ESTENDAM A TERRITRIO ESTRANGEIRO ou dele provenham, bem como os terrenos marginais e as praias fluviais Bens da Unio As ilhas fluviais e lacustres NAS ZONAS LIMTROFES COM OUTROS PASES Os recursos naturais da plataforma continental e da zona econmica exclusiva O mar territorial Os recursos minerais, inclusive os do subsolo As cavidades naturais subterrneas e os stios arqueolgicos e pr-histricos Os terrenos da marinha e seus acrescidos As praias martimas As terras tradicionalmente ocupadas pelos ndios Os potenciais de energia hidrulica As ilhas ocenicas e as costeiras, EXCLUDAS DESTAS as que contenham a sede de Municpios, EXCETO aquelas reas
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afetadas ao servio pblico e a unidade federal, e as referidas no art. 26, II da CF (essas reas, mesmo em Municpios, pertencem Unio)

Estados-membros Os Estados-membros, assim como a Unio, so entes autnomos, apresentando personalidade jurdica de direito pblico interno. Apresentam capacidade de auto-organizao e autolegislao, conforme se depreende do artigo 25, caput da Constituio:
Art. 25. Os Estados organizam-se e regem-se pelas Constituies e leis que adotarem, observados os princpios desta Constituio.

auto-organizao

se

por meio

da

elaborao

de

suas

Constituies, fruto do exerccio do poder constituinte derivado decorrente pela atuao de suas Assemblias Legislativas. J a autolegislao ocorre pela edio de suas prprias leis, resultando da atuao do legislador ordinrio, tambm nas Assemblias Legislativas. Tanto a auto-organizao quanto a autolegislao devem obedecer aos princpios constitucionais sensveis, enumerados taxativamente pela

Constituio em seu art. 34, VII. O nome sensveis se deve ao fato de que estes so de observncia obrigatria, sob pena de interveno federal, ou seja, caso contrariados, provocam uma reao:
Art. 34. A Unio no intervir nos Estados nem no Distrito Federal, exceto para: (...) VII - assegurar a observncia dos seguintes princpios constitucionais: a) forma republicana, sistema representativo e regime democrtico; b) direitos da pessoa humana; c) autonomia municipal; 3 www.pontodosconcursos.com.br

DireitoConstitucional(TeoriaeQuestes)paraosCargosdeAnalistaeTcnicoLegislativodo SenadoFederal ProfessoraNdiaCarolina d) prestao de contas da administrao pblica, direta e indireta. e) aplicao do mnimo exigido da receita resultante de impostos estaduais, compreendida a proveniente de transferncias, na manuteno e desenvolvimento do ensino e nas aes e servios pblicos de sade.

Devem, tambm, obedecer aos princpios constitucionais extensveis, normas de organizao que a Lei Fundamental estendeu a Estados-membros, Municpios e Distrito Federal. Encontram-se dispostos em normas espalhadas pelo texto da Carta Magna. o caso dos fundamentos e objetivos fundamentais da RFB, por exemplo (art. 1, I a V; art. 3, I a IV e art. 4, I a X, CF/88). Outros princpios de observncia obrigatria so os chamados estabelecidos. Estes limitam a autonomia dos Estados-membros, com preceitos de observncia obrigatria. o caso do art. 19 da CF/88, por exemplo. Os Estados-membros possuem, tambm, autogoverno, apresentando Legislativo, Executivo e Judicirio estaduais. Por meio do povo, so eleitos seus representantes no Legislativo e Executivo locais, sem subordinao ao Poder Central. O Poder Legislativo estadual unicameral, sendo formado apenas pela Assemblia Legislativa. Veja o que dispe o artigo 27, 1, da Carta Magna:
1 - Ser de quatro anos o mandato dos Deputados Estaduais, aplicando-se-lhes as regras desta Constituio sobre sistema eleitoral, inviolabilidade, imunidades, remunerao, perda de mandato, licena, impedimentos e incorporao s Foras Armadas.

Os deputados estaduais so eleitos para mandatos de quatro anos, pelo sistema proporcional. Seu nmero determinado pela regra estabelecida no art. 27, caput, da Carta Magna:
Art. 27. O nmero de Deputados Assemblia Legislativa corresponder ao triplo da representao do Estado na Cmara dos Deputados e, atingido o nmero de trinta e seis, ser

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DireitoConstitucional(TeoriaeQuestes)paraosCargosdeAnalistaeTcnicoLegislativodo SenadoFederal ProfessoraNdiaCarolina acrescido de tantos quantos forem os Deputados Federais acima de doze.

Assim, caso um Estado tenha 38 (trinta e oito) deputados federais, ter (12x3)+(38-12), o que totaliza 62 (sessenta e dois) deputados estaduais. O subsdio dos deputados estaduais fixado por LEI de iniciativa da Assemblia Legislativa, na razo de, no mximo, 75% (setenta e cinco por cento) daquele estabelecido, em espcie, para os deputados federais (CF, art. 27, 2, CF/88). Seu valor serve como limite remuneratrio (teto) no mbito do Poder Legislativo estadual (CF, art. 37, XI). No que se refere ao Poder Executivo estadual, destaca-se o art. 28 da Constituio:
Art. 28. A eleio do Governador e do Vice-Governador de Estado, para mandato de quatro anos, realizar-se- no primeiro domingo de outubro, em primeiro turno, e no ltimo domingo de outubro, em segundo turno, se houver, do ano anterior ao do trmino do mandato de seus antecessores, e a posse ocorrer em primeiro de janeiro do ano subseqente, observado, quanto ao mais, o disposto no art. 77. (Redao dada pela Emenda Constitucional n 16, de1997) 1 Perder o mandato o Governador que assumir outro cargo ou funo na administrao pblica direta ou indireta, ressalvada a posse em virtude de concurso pblico e observado o disposto no art. 38, I, IV e V.(Renumerado do pargrafo nico, pela Emenda Constitucional n 19, de 1998) 2 Os subsdios do Governador, do Vice-Governador e dos Secretrios de Estado sero fixados por lei de iniciativa da Assemblia Legislativa, observado o que dispem os arts. 37, XI, 39, 4, 150, II, 153, III, e 153, 2, I. (Includo pela Emenda Constitucional n 19, de 1998)

Observe que o subsdio do Governador, do Vice-Governador e dos secretrios de Estado fixado por LEI, a partir de projeto apresentado pela Assemblia Legislativa. Sujeita-se, portanto, a veto do Governador. Seu valor serve como limite remuneratrio (teto) no mbito do Poder Executivo estadual,
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exceto para os procuradores e defensores pblicos, cujo teto salarial ser 90,25% do subsdio de Ministro do STF (CF, art. 37, XI). Mesmo diante dessa regra, os Estados-membros podem adotar um limite diverso para Legislativo, Executivo e Judicirio, um teto nico. o que determina o art. 37, 12 da Constituio:
12. Para os fins do disposto no inciso XI do caput deste artigo, fica facultado aos Estados e ao Distrito Federal fixar, em seu mbito, mediante emenda s respectivas Constituies e Lei Orgnica, como limite nico, o subsdio mensal dos

Desembargadores do respectivo Tribunal de Justia, limitado a noventa inteiros e vinte e cinco centsimos por cento do subsdio mensal dos Ministros do Supremo Tribunal Federal, no se aplicando o disposto neste pargrafo aos subsdios dos Deputados Estaduais e Distritais e dos Vereadores. (Includo pela EmendaConstitucionaln47,de2005)

No que concerne ao Judicirio, estabelece a Constituio que os Estados organizaro sua Justia, observados os princpios nela estabelecidos (art. 125, caput, CF/88). A Carta Magna determina, ainda, que a competncia dos tribunais ser definida na Constituio do Estado, sendo a lei de organizao judiciria de iniciativa do Tribunal de Justia (art. 125, 1, CF/88). A lei estadual poder criar, mediante proposta do Tribunal de Justia, a Justia Militar estadual, constituda, em primeiro grau, pelos juzes de direito e pelos Conselhos de Justia e, em segundo grau, pelo prprio Tribunal de Justia, ou por Tribunal de Justia Militar nos Estados em que o efetivo militar seja superior a vinte mil integrantes (art. 125, 3, CF/88). Alm de auto-organizao, autolegislao e autogoverno, os Estados possuem autoadministrao. Assim, so competentes para se administrarem, no exerccio das competncias definidas pela Constituio. Determina a Carta Magna que os Estados podero, mediante lei complementar, instituir regies metropolitanas, aglomeraes urbanas e microrregies, constitudas por agrupamentos de municpios limtrofes, para integrar a organizao, o planejamento e a execuo de funes pblicas de

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interesse comum (art. 25, 3, CF/88). So, portanto, trs os requisitos para que os estados atuem nessas hipteses: a) Lei complementar estadual; b) Que os municpios envolvidos sejam limtrofes; c) Finalidade de organizao, o planejamento e a execuo de funes pblicas de interesse comum.

Municpios

Como dissemos anteriormente, os Municpios so entes autnomos, sendo sua autonomia alada, pela Constituio Federal, condio de princpio constitucional sensvel (CF, art. 34, VII, c). Essa autonomia baseia-se na capacidade de auto-organizao, autolegislao, autogoverno e autoadministrao. A autolegislao a capacidade que o Municpio tem de elaborar sua Lei Orgnica e as leis municipais. Dispe a Lei Fundamental que:
Art. 29. O Municpio reger-se- por lei orgnica, votada em dois turnos, com o interstcio mnimo de dez dias, e aprovada por dois teros dos membros da Cmara Municipal, que a promulgar, atendidos os princpios estabelecidos nesta Constituio, na Constituio do respectivo Estado e os seguintes preceitos: I - eleio do Prefeito, do Vice-Prefeito e dos Vereadores, para mandato de quatro anos, mediante pleito direto e simultneo realizado em todo o Pas; II - eleio do Prefeito e do Vice-Prefeito realizada no primeiro domingo de outubro do ano anterior ao trmino do mandato dos que devam suceder, aplicadas as regras do art. 77, no caso de Municpios com mais de duzentos mil eleitores; (Redao dada pela Emenda Constitucional n 16, de1997) III - posse do Prefeito e do Vice-Prefeito no dia 1 de janeiro do ano subseqente ao da eleio; (...) V - subsdios do Prefeito, do Vice-Prefeito e dos Secretrios Municipais fixados por lei de iniciativa da Cmara Municipal, observado o que dispem os arts. 37, XI, 39, 4, 150, II, 153, III, 7 www.pontodosconcursos.com.br

DireitoConstitucional(TeoriaeQuestes)paraosCargosdeAnalistaeTcnicoLegislativodo SenadoFederal ProfessoraNdiaCarolina e 153, 2, I; (Redao dada pela Emenda constitucional n 19, de 1998) (...)

VII - o total da despesa com a remunerao dos Vereadores no poder ultrapassar o montante de cinco por cento da receita do Municpio; (Includo pela Emenda Constitucional n 1, de 1992)(...)

No que se refere ao subsdio dos vereadores, a Constituio determina, em seu artigo 29, VI, que este ser fixado pelas respectivas Cmaras Municipais em cada legislatura para a subseqente, observado o que dispe a Carta Magna, os critrios estabelecidos na respectiva Lei Orgnica e os seguintes limites mximos:
Nmero de habitantes At 10.000 De 10.001 a 50.000 Subsdio mximo do vereador (% subsdio deputados estaduais) 20% 30% 40% 50% 60% 75% De 50.001 a 100.000 De 100.001 a 300.000 De 300.001 a 500.000 Acima de 500.000

Dispe, ainda, a Carta Magna, em seu art. 29-A, 1, que a Cmara Municipal no gastar mais de setenta por cento de sua receita com folha de pagamento, includo o gasto com o subsdio de seus Vereadores. O artigo 29, X da Constituio estabelece o julgamento do Prefeito perante o Tribunal de Justia. Entretanto, o STF entende que a competncia do Tribunal de Justia para julgar prefeitos se limita aos crimes de competncia da justia comum estadual. Nos demais casos, a competncia originria cabe ao respectivo tribunal de segundo grau. J no que se refere aos vereadores, a Constituio no lhes outorgou foro especial perante o Tribunal de Justia. Contudo, segundo o STF, a Constituio do Estado pode faz-lo, se o legislador constituinte entender oportuno. A Carta Magna limitou-se a conceder-lhes inviolabilidade por suas
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opinies, palavras e votos no exerccio do mandato e na circunscrio do Municpio (CF, art. 29, VIII).

Distrito Federal

O Distrito Federal ente federado autnomo e, como tal, dispe de autoorganizao, autoadministrao, autolegislao e autogoverno (CF, arts. 18, 32 e 34). Entretanto, apresenta uma caracterstica peculiar: a ele so atribudas as competncias legislativas reservadas aos Estados e Municpios (CF, art. 32, 1 e 147). No se pode, porm, dizer que o Distrito Federal apresenta todas as competncias legislativas dos Estados-membros. Algumas no lhe foram estendidas, como o caso, por exemplo, da competncia para dispor sobre sua organizao judiciria, do Ministrio Pblico e da Defensoria Pblica do, bem como organizao administrativa, que privativa da Unio (art. 22, XVII, CF). Alm disso, ao contrrio dos Estados-membros, a competncia para organizar e manter, no seu mbito, o Ministrio Pblico, o Poder Judicirio, a Defensoria Pblica, a polcia civil, a polcia militar e o corpo de bombeiros militar da Unio (CF, art. 21, XIII e XIV). Outra peculiaridade do Distrito Federal que, diferentemente do que ocorre com os demais entes federados, no h previso constitucional para alterao dos seus limites territoriais. Ressalta-se, ainda, que, ao contrrio dos Estados-membros, o Distrito Federal no pode ser dividido em Municpios (art. 32, caput, CF/88). A auto-organizao do Distrito Federal se d por meio de lei orgnica, votada em dois turnos com interstcio mnimo de dez dias, e aprovada por dois teros da Cmara Legislativa, que a promulgar, atendidos os princpios estabelecidos na Constituio (art. 32, caput, CF/88). A eleio do Governador e do Vice-Governador segue as regras da eleio para Presidente da Repblica. A dos deputados distritais segue a regra dos deputados estaduais. A capital federal Braslia (CF, art. 18, 1, CF/88). No o Distrito Federal, cuidado com este peguinha!
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Territrios Federais

Os Territrios federais no so entes federados, integram a Unio (art. 18, 2, CF). Caso sejam criados, obedecero s regras constitucionais a seguir:

Podero, ou no, ser divididos em Municpios (art. 33, 1, CF) As contas do seu Governo sero submetidas ao Congresso Nacional, com parecer prvio do Tribunal de Contas da Unio (CF, art. 33, 2) Quando tiverem mais de cem mil habitantes, alm do Governador, haver rgos judicirios de primeira e segunda instncia, membros do Ministrio Pblico e defensores pblicos federais. A lei dispor sobre as eleies para a Cmara Territorial e sua competncia deliberativa (CF, art. 33, 3)

Governador escolhido pelo Presidente da Repblica, com nome aprovado previamente, por voto secreto, aps argio pblica, pelo Senado Federal (CF, art. 52, III, c)

Territrios

A jurisdio e as atribuies cometidas aos juzes federais cabero aos juzes locais, na forma da lei (CF, art. 110, pargrafo nico)

Elegero quatro deputados federais (CF, art, 45, 2)

Formao dos Estados

O art. 18, 3 da Constituio determina que os Estados podem incorporar-se entre si, subdividir-se ou desmembrar-se para se anexarem a outros, ou formarem novos Estados ou Territrios Federais, mediante aprovao da populao diretamente interessada, atravs de plebiscito, e do Congresso Nacional, por lei complementar. Combinado-se este artigo ao art. 48, VI, CF/88, tem-se que so trs os requisitos para a incorporao, subdiviso e desmembramento de Estado:

a) Consulta prvia, por plebiscito, s POPULAES DIRETAMENTE INTERESSADAS; b) Oitiva das Assemblias Legislativas dos estados interessados; c) Edio de lei complementar pelo Congresso Nacional.
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E o que so populaes diretamente interessadas, professora?

A resposta dada pela Lei 9.709/1998, que em seu artigo 7 dispe:


Art. 7o Nas consultas plebiscitrias previstas nos arts. 4o e 5o entende-se por populao diretamente interessada tanto a do territrio que se pretende desmembrar, quanto a do que sofrer desmembramento; em caso de fuso ou anexao, tanto a populao da rea que se quer anexar quanto a da que receber o acrscimo; e a vontade popular se aferir pelo percentual que se manifestar em relao ao total da populao consultada.

O resultado do plebiscito vinculante, caso desfavorvel, pois torna a modificao territorial impossvel. J quando favorvel, a deciso final sobre a modificao territorial do Congresso Nacional, pois este poder editar ou no a lei complementar. J a consulta s Assemblias Legislativas meramente opinativa. Mesmo se esta for desfavorvel mudana territorial, o Congresso Nacional pode editar a lei complementar que aprova a subdiviso, incorporao ou desmembramento.

Formao dos Municpios O art. 18, 4 da Constituio, com redao dada pela EC no 15/1996, assim dispe:
4 A criao, a incorporao, a fuso e o desmembramento de Municpios, far-se-o por lei estadual, dentro do perodo determinado por Lei Complementar Federal, e dependero de consulta Municpios prvia, mediante plebiscito, s populaes dos Estudos dos de

envolvidos,

aps

divulgao

Viabilidade Municipal, apresentados e publicados na forma da lei.(Redao dada pela Emenda Constitucional n 15, de 1996) 11 www.pontodosconcursos.com.br

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So, portanto, cinco os requisitos para a criao, incorporao, fuso e desmembramento de municpios:

a) Edio de lei complementar federal pelo Congresso Nacional, fixando genericamente o perodo dentro do qual poder ocorrer a criao, incorporao, fuso e desmembramento de municpios; b) Aprovao de lei ordinria federal determinando os requisitos genricos e a forma de divulgao, apresentao e publicao dos estudos de viabilidade municipal; c) Divulgao dos estudos de viabilidade municipal, na forma estabelecida pela lei mencionada acima; d) Consulta prvia, por plebiscito, s POPULAES DOS MUNICPIOS ENVOLVIDOS; e) Aprovao de lei ordinria estadual determinando a criao,

incorporao, fuso e desmembramento do (s) municpio (s).

Formao dos Territrios Federais

A criao de um Territrio federal a partir do desmembramento de um Estado depende de trs requisitos (art. 18, 2 e 3; art. 48, CF): a) Consulta prvia, por plebiscito, s POPULAES DIRETAMENTE INTERESSADAS; b) Oitiva das Assemblias Legislativas dos estados interessados; c) Edio de lei complementar pelo Congresso Nacional.

Vedaes aos entes federados

O artigo 19 da Carta Magna, determina que:


Art. 19. vedado Unio, aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios:

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DireitoConstitucional(TeoriaeQuestes)paraosCargosdeAnalistaeTcnicoLegislativodo SenadoFederal ProfessoraNdiaCarolina I - estabelecer cultos religiosos ou igrejas, subvencion-los, embaraar-lhes o funcionamento ou manter com eles ou seus representantes relaes de dependncia ou aliana, ressalvada, na forma da lei, a colaborao de interesse pblico; II - recusar f aos documentos pblicos; III - criar distines entre brasileiros ou preferncias entre si.

Conclui-se, portanto, a partir do inciso I acima, que a Repblica Federativa do Brasil laica, no podendo qualquer ente federado adotar uma religio oficial. Entretanto, no correto dizer que o Estado brasileiro seja ateu. Lembre-se de que o prprio prembulo da Constituio faz referncia a Deus. O inciso II acima veda que um ente da Federao recuse f a documentos pblicos produzidos por outro, em virtude de sua procedncia. Assim, a Receita Federal do Brasil no pode recusar f a uma certido negativa de dbito emitida pela Secretaria da Fazenda do Tocantins, por exemplo. Trata-se de uma garantia que visa a fortalecer o pacto federativo. O inciso III acima tambm refora o pacto federativo, ao vedar que os entes da federao criem preferncias entre si ou entre brasileiros, em funo de sua naturalidade.

Repartio de competncias

A Constituio reparte competncias ao dividir, entre os entes federados, as diversas atividades do Estado brasileiro. Essa repartio pode ser modificada por emenda constitucional, desde que no ocorra de tal forma que haja tendncia abolio da forma federativa de Estado (clusula ptrea), por reduzir de forma substancial a autonomia de um ou mais entes federados. A CF/88 adotou como critrio para estabelecer competncias o chamado princpio da predominncia do interesse. Assim, determinou que matrias de interesse geral fossem de competncia da Unio, deixando aquelas de interesse regional para os estados e as de interesse local para os municpios.

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Competncias da Unio

O artigo 21 estabelece a denominada competncia exclusiva da Unio. Que tal o lermos em sua ntegra?
Art. 21. Compete Unio: I - manter relaes com Estados estrangeiros e participar de organizaes internacionais; II - declarar a guerra e celebrar a paz; III - assegurar a defesa nacional; IV - permitir, nos casos previstos em lei complementar, que foras estrangeiras transitem pelo territrio nacional ou nele permaneam temporariamente; V - decretar o estado de stio, o estado de defesa e a interveno federal; VI - autorizar e fiscalizar a produo e o comrcio de material blico; VII - emitir moeda; VIII - administrar as reservas cambiais do Pas e fiscalizar as operaes de natureza financeira, especialmente as de crdito, cmbio e capitalizao, bem como as de seguros e de previdncia privada; IX - elaborar e executar planos nacionais e regionais de ordenao do territrio e de desenvolvimento econmico e social; X - manter o servio postal e o correio areo nacional; XI - explorar, diretamente ou mediante autorizao, concesso ou permisso, os servios de telecomunicaes, nos termos da lei, que dispor sobre a organizao dos servios, a criao de um rgo regulador e outros aspectos institucionais;(Redao dada pela Emenda Constitucional n 8, de 15/08/95:) XII - explorar, diretamente ou mediante autorizao, concesso ou permisso: a) os servios de radiodifuso sonora, e de sons e imagens;(Redao dada pela Emenda Constitucional n 8, de 15/08/95:)

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DireitoConstitucional(TeoriaeQuestes)paraosCargosdeAnalistaeTcnicoLegislativodo SenadoFederal ProfessoraNdiaCarolina b) os servios e instalaes de energia eltrica e o aproveitamento energtico dos cursos de gua, em articulao com os Estados onde se situam os potenciais hidroenergticos; c) a navegao area, aeroespacial e a infra-estrutura aeroporturia; d) os servios de transporte ferrovirio e aquavirio entre portos brasileiros e fronteiras nacionais, ou que transponham os limites de Estado ou Territrio; e) os servios de transporte rodovirio interestadual e internacional de passageiros; f) os portos martimos, fluviais e lacustres; XIII - organizar e manter o Poder Judicirio, o Ministrio Pblico e a Defensoria Pblica do Distrito Federal e dos Territrios; XIV - organizar e manter a polcia federal, a polcia rodoviria e a ferroviria federais, bem como a polcia civil, a polcia militar e o corpo de bombeiros militar do Distrito Federal e dos Territrios; XIV - organizar e manter a polcia civil, a polcia militar e o corpo de bombeiros militar do Distrito Federal, bem como prestar assistncia financeira ao Distrito Federal para a execuo de servios pblicos, por meio de fundo prprio;(Redao dada pela Emenda Constitucional n 19, de 1998) XV - organizar e manter os servios oficiais de estatstica, geografia, geologia e cartografia de mbito nacional; XVI - exercer a classificao, para efeito indicativo, de diverses pblicas e de programas de rdio e televiso; XVII - conceder anistia; XVIII - planejar e promover a defesa permanente contra as calamidades pblicas, especialmente as secas e as inundaes; XIX - instituir sistema nacional de gerenciamento de recursos hdricos e definir critrios de outorga de direitos de seu uso; XX - instituir diretrizes para o desenvolvimento urbano, inclusive habitao, saneamento bsico e transportes urbanos; XXI - estabelecer princpios e diretrizes para o sistema nacional de viao;

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DireitoConstitucional(TeoriaeQuestes)paraosCargosdeAnalistaeTcnicoLegislativodo SenadoFederal ProfessoraNdiaCarolina XXII - executar os servios de polcia martima, aeroporturia e de fronteiras; (Redao dada pela Emenda Constitucional n 19, de 1998) XXIII - explorar os servios e instalaes nucleares de qualquer natureza e exercer monoplio estatal sobre a pesquisa, a lavra, o enriquecimento e reprocessamento, a industrializao e o comrcio de minrios nucleares e seus derivados, atendidos os seguintes princpios e condies: a) toda atividade nuclear em territrio nacional somente ser admitida para fins pacficos e mediante aprovao do Congresso Nacional; b) sob regime de permisso, so autorizadas a comercializao e a utilizao de radioistopos para a pesquisa e usos mdicos, agrcolas e industriais; (Redao dada pela Emenda Constitucional n 49, de 2006) c) sob regime de permisso, so autorizadas a produo, comercializao e utilizao de radioistopos de meia-vida igual ou inferior a duas horas; (Redao dada pela Emenda Constitucional n 49, de 2006) d) a responsabilidade civil por danos nucleares independe da existncia de culpa; (Includa pela Emenda Constitucional n 49, de 2006) XXIV - organizar, manter e executar a inspeo do trabalho; XXV - estabelecer as reas e as condies para o exerccio da atividade de garimpagem, em forma associativa.

Essas competncias so administrativas, devendo a Unio atuar com exclusividade. So indelegveis a outros entes federativos. Mesmo diante da omisso da Unio, no podem os demais entes federados atuar no mbito dessas matrias. O artigo 22 da Constituio estabelece a competncia privativa da Unio. Leia-o na ntegra.
Art. 22. Compete privativamente Unio legislar sobre:

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DireitoConstitucional(TeoriaeQuestes)paraosCargosdeAnalistaeTcnicoLegislativodo SenadoFederal ProfessoraNdiaCarolina I - direito civil, comercial, penal, processual, eleitoral, agrrio, martimo, aeronutico, espacial e do trabalho; II - desapropriao; III - requisies civis e militares, em caso de iminente perigo e em tempo de guerra; IV - guas, energia, informtica, telecomunicaes e radiodifuso; V - servio postal; VI - sistema monetrio e de medidas, ttulos e garantias dos metais; VII - poltica de crdito, cmbio, seguros e transferncia de valores; VIII - comrcio exterior e interestadual; IX - diretrizes da poltica nacional de transportes; X - regime dos portos, navegao lacustre, fluvial, martima, area e aeroespacial; XI - trnsito e transporte; XII - jazidas, minas, outros recursos minerais e metalurgia; XIII - nacionalidade, cidadania e naturalizao; XIV - populaes indgenas; XV - emigrao e imigrao, entrada, extradio e expulso de estrangeiros; XVI - organizao do sistema nacional de emprego e condies para o exerccio de profisses; XVII - organizao judiciria, do Ministrio Pblico e da Defensoria Pblica do Distrito Federal e dos Territrios, bem como organizao administrativa destes; XVIII - sistema estatstico, sistema cartogrfico e de geologia nacionais; XIX - sistemas de poupana, captao e garantia da poupana popular; XX - sistemas de consrcios e sorteios; XXI - normas gerais de organizao, efetivos, material blico, garantias, convocao e mobilizao das polcias militares e corpos de bombeiros militares; XXII - competncia da polcia federal e das polcias rodoviria e ferroviria federais; 17 www.pontodosconcursos.com.br

DireitoConstitucional(TeoriaeQuestes)paraosCargosdeAnalistaeTcnicoLegislativodo SenadoFederal ProfessoraNdiaCarolina XXIII - seguridade social; XXIV - diretrizes e bases da educao nacional; XXV - registros pblicos; XXVI - atividades nucleares de qualquer natureza; XXVII - normas gerais de licitao e contratao, em todas as modalidades, para as administraes pblicas diretas, autrquicas e fundacionais da Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios, obedecido o disposto no art. 37, XXI, e para as empresas pblicas e sociedades de economia mista, nos termos do art. 173, 1, III; (Redao dada pela Emenda Constitucional n 19, de 1998) XXVIII - defesa territorial, defesa aeroespacial, defesa martima, defesa civil e mobilizao nacional; XXIX - propaganda comercial. Pargrafo nico. Lei complementar poder autorizar os Estados a legislar sobre questes especficas das matrias relacionadas neste artigo.

So competncias legislativas sobre as quais os demais entes federados no podem legislar, mesmo diante da omisso da Unio. Entretanto, possvel que Estados e Distrito Federal (JAMAIS Municpios) legislem sobre questes especficas (NUNCA gerais) dessas matrias, desde que a Unio lhes delegue tal competncia por lei complementar. Caso haja tal delegao, ela dever contemplar TODOS os Estadosmembros e o Distrito Federal. Portanto, ao contrrio da competncia do art. 21 da CF, a competncia do art. 22 DELEGVEL.

Competncia comum

O artigo 23 da Carta Magna trata da chamada competncia comum, paralela ou cumulativa da Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios. Vamos l-lo juntos?

Art. 23. competncia comum da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios: 18 www.pontodosconcursos.com.br

DireitoConstitucional(TeoriaeQuestes)paraosCargosdeAnalistaeTcnicoLegislativodo SenadoFederal ProfessoraNdiaCarolina I - zelar pela guarda da Constituio, das leis e das instituies democrticas e conservar o patrimnio pblico; II - cuidar da sade e assistncia pblica, da proteo e garantia das pessoas portadoras de deficincia; III - proteger os documentos, as obras e outros bens de valor histrico, artstico e cultural, os monumentos, as paisagens naturais notveis e os stios arqueolgicos; IV - impedir a evaso, a destruio e a descaracterizao de obras de arte e de outros bens de valor histrico, artstico ou cultural; V - proporcionar os meios de acesso cultura, educao e cincia; VI - proteger o meio ambiente e combater a poluio em qualquer de suas formas; VII - preservar as florestas, a fauna e a flora; VIII - fomentar a produo agropecuria e organizar o abastecimento alimentar; IX - promover programas de construo de moradias e a melhoria das condies habitacionais e de saneamento bsico; X - combater as causas da pobreza e os fatores de marginalizao, promovendo a integrao social dos setores desfavorecidos; XI - registrar, acompanhar e fiscalizar as concesses de direitos de pesquisa e explorao de recursos hdricos e minerais em seus territrios; XII - estabelecer e implantar poltica de educao para a segurana do trnsito. Pargrafo nico. Leis complementares fixaro normas para a cooperao entre a Unio e os Estados, o Distrito Federal e os Municpios, tendo em vista o equilbrio do desenvolvimento e do bem-estar em mbito nacional. (Redao dada pela Emenda Constitucional n 53, de 2006)

Note que essas so matrias de competncia administrativa de todos os entes da Federao, com inexistncia de subordinao em sua atuao. Tratase tipicamente de interesses difusos, ou seja, interesses de toda a coletividade.
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Competncia legislativa concorrente

Em seu artigo 24, a Constituio estabelece a competncia legislativa concorrente. Vamos ler o artigo na ntegra?

Art. 24. Compete Unio, aos Estados e ao Distrito Federal legislar concorrentemente sobre: I - direito tributrio, financeiro, penitencirio, econmico e urbanstico; II - oramento; III - juntas comerciais; IV - custas dos servios forenses; V - produo e consumo; VI - florestas, caa, pesca, fauna, conservao da natureza, defesa do solo e dos recursos naturais, proteo do meio ambiente e controle da poluio; VII - proteo ao patrimnio histrico, cultural, artstico, turstico e paisagstico; VIII - responsabilidade por dano ao meio ambiente, ao consumidor, a bens e direitos de valor artstico, esttico, histrico, turstico e paisagstico; IX - educao, cultura, ensino e desporto; X - criao, funcionamento e processo do juizado de pequenas causas; XI - procedimentos em matria processual; XII - previdncia social, proteo e defesa da sade; XIII - assistncia jurdica e Defensoria pblica; XIV - proteo e integrao social das pessoas portadoras de deficincia; XV - proteo infncia e juventude; XVI - organizao, garantias, direitos e deveres das polcias civis. 1 - No mbito da legislao concorrente, a competncia da Unio limitar-se- a estabelecer normas gerais.

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DireitoConstitucional(TeoriaeQuestes)paraosCargosdeAnalistaeTcnicoLegislativodo SenadoFederal ProfessoraNdiaCarolina 2 - A competncia da Unio para legislar sobre normas gerais no exclui a competncia suplementar dos Estados. 3 - Inexistindo lei federal sobre normas gerais, os Estados exercero a competncia legislativa plena, para atender a suas peculiaridades. 4 - A supervenincia de lei federal sobre normas gerais suspende a eficcia da lei estadual, no que lhe for contrrio.

So competncias LEGISLATIVAS da Unio, dos Estados e do Distrito Federal (OS MUNICPIOS NO FORAM CONTEMPLADOS). A competncia da Unio est limitada ao estabelecimento de REGRAS GERAIS. Fixadas essas regras, caber aos Estados e Distrito Federal complementar a legislao federal ( a chamada COMPETNCIA SUPLEMENTAR dos Estados-membros e Distrito Federal). Caso a Unio no edite as normas gerais, Estados e Distrito Federal exercero competncia legislativa PLENA, para atender a suas peculiaridades. Entretanto, caso a Unio posteriormente ao exerccio da competncia legislativa plena pelos Estados e Distrito Federal edite a regra geral, ela SUSPENDER a eficcia da lei estadual (veja que no se fala em revogao, mas em suspenso) APENAS no que for contrria quela. Competncias dos Estados

A Constituio no lista taxativamente as competncias dos Estadosmembros, reservando-lhes a chamada COMPETNCIA REMANESCENTE (art. 25, 1, CF):
1 - So reservadas aos Estados as competncias que no lhes sejam vedadas por esta Constituio.

Entretanto,

Carta

Magna

enumera

isoladamente

algumas

competncias dos Estados. Veja quais so as mais cobradas em concursos, a partir da leitura das correspondentes normas constitucionais:

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DireitoConstitucional(TeoriaeQuestes)paraosCargosdeAnalistaeTcnicoLegislativodo SenadoFederal ProfessoraNdiaCarolina Art. 18, 4 A criao, a incorporao, a fuso e o desmembramento de Municpios, far-se-o por lei estadual, dentro do perodo determinado por Lei Complementar Federal, e dependero de consulta prvia, mediante plebiscito, s

populaes dos Municpios envolvidos, aps divulgao dos Estudos de Viabilidade Municipal, apresentados e publicados na forma da lei.(Redao dada pela Emenda Constitucional n 15, de 1996) Art. 25, 2 - Cabe aos Estados explorar diretamente, ou mediante concesso, os servios locais de gs canalizado, na forma da lei, vedada a edio de medida provisria para a sua regulamentao.(Redao dada pela Emenda Constitucional n 5, de 1995) Art. 25, 3 - Os Estados podero, mediante lei complementar, instituir regies metropolitanas, aglomeraes urbanas e

microrregies, constitudas por agrupamentos de municpios limtrofes, para integrar a organizao, o planejamento e a execuo de funes pblicas de interesse comum. Art. 125. Os Estados organizaro sua Justia, observados os princpios estabelecidos nesta Constituio.

Competncias do Distrito Federal A Constituio atribui ao Distrito Federal as competncias legislativas, administrativas e tributrias reservadas aos estados e aos municpios (CF, art. 32, 1). Contudo, h excees (competncias estaduais que no foram atribudas ao Distrito Federal). o caso das competncias do art. 21, XIII e XIV da CF, que so da Unio, diferentemente do que acontece com os Estados, aos quais foi dada competncia para tratar dessas matrias.

Competncias dos Municpios

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As competncias dos Municpios so listadas, em sua maior parte, no artigo 30 da Constituio, que leremos juntos:

Art. 30. Compete aos Municpios: I - legislar sobre assuntos de interesse local; II - suplementar a legislao federal e a estadual no que couber; III - instituir e arrecadar os tributos de sua competncia, bem como aplicar suas rendas, sem prejuzo da obrigatoriedade de prestar contas e publicar balancetes nos prazos fixados em lei; IV - criar, organizar e suprimir distritos, observada a legislao estadual; V - organizar e prestar, diretamente ou sob regime de concesso ou permisso, os servios pblicos de interesse local, includo o de transporte coletivo, que tem carter essencial; VI - manter, com a cooperao tcnica e financeira da Unio e do Estado, programas de educao infantil e de ensino fundamental; (Redao dada pela Emenda Constitucional n 53, de 2006) VII - prestar, com a cooperao tcnica e financeira da Unio e do Estado, servios de atendimento sade da populao; VIII - promover, no que couber, adequado ordenamento territorial, mediante planejamento e controle do uso, do parcelamento e da ocupao do solo urbano; IX - promover a proteo do patrimnio histrico-cultural local, observada a legislao e a ao fiscalizadora federal e estadual.

A competncia legislativa dos municpios subdivide-se em exclusiva e suplementar:

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Competncia exclusiva para legislar sobre assuntos de interesse local (CF, art. 30, I); Competncia suplementar, para suplementar a legislao federal ou estadual, no que couber (CF, art. 30, II). A competncia administrativa dos Municpios autoriza sua atuao sobre

matrias de interesse local, especialmente sobre aquelas constantes dos incisos III a IX do art. 30 da Carta Magna. Cabe aos Municpios disciplinar a explorao da atividade de estabelecimento comercial, mediante expedio de alvars ou licenas para funcionamento. Do mesmo modo, de competncia do Municpio a fixao do horrio de funcionamento do comrcio local, bem como de drogarias, farmcias e dos plantes obrigatrios destas (Smula 645, STF). O STF entende, tambm, que o Municpio competente para, dispondo sobre a segurana de sua populao, impor a estabelecimentos bancrios a obrigao de instalarem portas eletrnicas, com detector de metais, travamento e retorno automtico e vidros prova de balas. Todavia, de competncia da Unio (no do Municpio) a fixao do horrio de funcionamento das agncias bancrias, pois este extrapola o interesse local. importante destacar, tambm, que o STF decidiu que o Municpio competente para legislar sobre limite de tempo de espera em fila dos usurios dos servios prestados pelos cartrios localizados no seu respectivo territrio, sem que isso represente ofensa competncia privativa da Unio para legislar sobre registros pblicos. Alm disso, a Corte entende que os servios funerrios so de competncia municipal. O tempo voou! J se foram vinte e quatro pginas de teoria. Que tal revisarmos tudo o que vimos, por meio de exerccios?

1. (FGV/2008/ No que tange competncia constitucional dos entes da Federao, incorreto afirmar que:

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a) competente o Municpio para fixar o horrio de funcionamento de estabelecimento comercial. b) inconstitucional a lei ou ato normativo estadual ou distrital que disponha sobre consrcios e sorteios, inclusive bingos e loterias. c) compete aos Estados e ao Distrito Federal legislar, concorrentemente com a Unio, sobre direito tributrio, financeiro, penitencirio,

econmico, urbanstico, limitando-se competncia da Unio, nesses casos, estabelecer normas gerais. d) a lei federal hierarquicamente superior lei estadual, somente no prevalecendo se houver norma constitucional estadual no mesmo sentido. Igualmente, a lei estadual hierarquicamente superior lei municipal, e s no prevalece se houver norma na Lei Orgnica municipal no mesmo sentido. e) mediante lei complementar, pode a Unio Federal autorizar os Estados a legislar sobre questes especficas das matrias de sua competncia privativa.

A letra a est correta. Cabe ao municpio a fixao do horrio de funcionamento de estabelecimento comercial, por ser este assunto de interesse local. A letra b tambm est certa. A competncia para legislar sobre consrcios e sorteios privativa da Unio (art. 22, XX, CF). Lei estadual ou distrital que tratasse do assunto seria inconstitucional. A letra c est perfeita. Fundamento: art. 24, I, CF. A letra d est errada. No h hierarquia entre lei federal e estadual. O que ocorre mera diviso de competncias entre os entes, sendo alguns assuntos disciplinados pela Unio e outros pelos Estados. A letra e est perfeita. o que diz o pargrafo nico do art. 22 da Carta Magna. Gabarito: letra D

2. (FGV/2008/Juiz Substituto/TJ PA) Com base na Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 1988 e suas atualizaes, assinale a afirmativa
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incorreta.

a) O princpio geral que norteia a repartio de competncias entre os entes federativos o da predominncia de interesses. Unio e ao Distrito Federal cabero as matrias e questes de predominante interesse geral; aos Estados membros, as matrias e questes de predominncia de interesse regional; e aos Municpios, as de interesse local.

b) Aos Estados-membros so reservadas as competncias administrativas que no lhes sejam vedadas pela Constituio Federal, ou seja, todas as que no sejam da Unio, dos Municpios e comuns. a denominada "competncia remanescente dos Estados-membros".

c) Aos

Municpios

tambm

so

reservadas

as

competncias

administrativas que no lhes sejam vedadas pela Constituio Federal, ou seja, todas as que no sejam da Unio, dos Estados-membros e comuns. a tambm denominada "competncia remanescente dos Municpios".

d) A imunidade tributria recproca ressalta a essncia da Federao, baseada na diviso de poderes e partilha de competncias entre os entes federativos, todos autnomos, e tem sido tratada no direito constitucional ptrio como um dos pilares do Estado Federal Brasileiro.

e) Inexistindo lei federal sobre normas gerais, os Estados membros exercero a competncia legislativa plena, para atender a suas peculiaridades. A supervenincia de lei federal sobre normas gerais suspende a eficcia da lei estadual, no que lhe for contrrio.

A letra a est correta. Como dissemos anteriormente, a diviso de competncias na CF/88 obedece ao princpio da predominncia do interesse. A letra b tambm est correta. Fundamento: art. 25, 1, CF.
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A letra c est incorreta. A competncia residual dos Estados, no dos Municpios. A letra d est perfeita. Mesmo no tendo sido assunto desta aula, o bom senso indica que a imunidade tributria recproca (que veda aos entes federados a instituio de impostos sobre patrimnio, renda ou servios uns dos outros) um dos alicerces do pacto federativo. A letra e est corretssima. Fundamento: art. 24, 3, CF. Gabarito: letra C

3.

(FGV/2009/Analista de Controle Interno/SAD-PE) Relativamente

organizao poltico-administrativa brasileira, analise as afirmativas a seguir.

I. A organizao poltico-administrativa da Repblica Federativa do Brasil compreende a Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios, nenhum deles autnomo, nos termos desta Constituio. II. Os Territrios Federais integram a Unio, e sua criao, transformao em Estado ou reintegrao ao Estado de origem sero reguladas em lei ordinria. III. Os Estados podem incorporar-se entre si, subdividir-se ou desmembrar-se para se anexarem a outros, ou formarem novos Estados ou Territrios Federais, bastando para tanto a aprovao da populao diretamente interessada, por meio de plebiscito.

Assinale:

a) se nenhuma afirmativa estiver correta. b) se somente as afirmativas I e II estiverem corretas. c) se somente as afirmativas I e III estiverem corretas. d) se somente as afirmativas II e III estiverem corretas.
e) se todas as afirmativas estiverem corretas.

O item I est errado. Todos os entes federados (Unio, Estados, Distritos Federais e Municpios) so autnomos. Fundamento: art. 18, caput, CF.
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O item II tambm est incorreto. De fato, os Territrios integram a Unio. Entretanto, sua criao, transformao em Estado ou reintegrao ao Estado de origem sero reguladas em lei complementar. Fundamento: art. 18, 2, CF/88. Finalmente, o item III est errado. So trs os requisitos constitucionais para a incorporao, subdiviso e desmembramento de Estado:

Consulta prvia, por plebiscito, s POPULAES DIRETAMENTE INTERESSADAS; Oitiva das Assemblias Legislativas dos estados interessados; Edio de lei complementar pelo Congresso Nacional.

Gabarito: letra A

Como voc viu, a matria exige muita decoreba. O melhor jeito para memorizar as competncias copiando-as vrias vezes, e lendo-as, repetidamente, em voz alta. O que eu destaquei em cada artigo (amarelo) o que mais cobrado em concursos. Bons estudos!

Ndia Carolina

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Questes comentadas nesta aula

1. (FGV/2008/ No que tange competncia constitucional dos entes da Federao, incorreto afirmar que: a) competente o Municpio para fixar o horrio de funcionamento de estabelecimento comercial. b) inconstitucional a lei ou ato normativo estadual ou distrital que disponha sobre consrcios e sorteios, inclusive bingos e loterias. c) compete aos Estados e ao Distrito Federal legislar,

concorrentemente com a Unio, sobre direito tributrio, financeiro, penitencirio, econmico, urbanstico, limitandose competncia da Unio, nesses casos, estabelecer normas gerais. d) a lei federal hierarquicamente superior lei estadual, somente no prevalecendo se houver norma constitucional estadual no mesmo sentido. Igualmente, a lei estadual hierarquicamente superior lei municipal, e s no prevalece se houver norma na Lei Orgnica municipal no mesmo sentido. e) mediante lei complementar, pode a Unio Federal autorizar os Estados a legislar sobre questes especficas das matrias de sua competncia privativa.

2. (FGV/2008/Juiz Substituto/TJ PA) Com base na Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 1988 e suas atualizaes, assinale a afirmativa incorreta.

a) O princpio geral que norteia a repartio de competncias entre os entes federativos o da predominncia de interesses. Unio e ao Distrito Federal cabero as matrias e questes de predominante interesse geral; aos Estados membros, as matrias e questes de predominncia de interesse regional; e aos Municpios, as de interesse local.

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b) Aos Estados-membros so reservadas as competncias administrativas que no lhes sejam vedadas pela Constituio Federal, ou seja, todas as que no sejam da Unio, dos Municpios e comuns. a denominada "competncia remanescente dos Estados-membros".

c) Aos

Municpios

tambm

so

reservadas

as

competncias

administrativas que no lhes sejam vedadas pela Constituio Federal, ou seja, todas as que no sejam da Unio, dos Estados-membros e comuns. a tambm denominada "competncia remanescente dos Municpios".

d) A imunidade tributria recproca ressalta a essncia da Federao, baseada na diviso de poderes e partilha de competncias entre os entes federativos, todos autnomos, e tem sido tratada no direito constitucional ptrio como um dos pilares do Estado Federal Brasileiro.

e) Inexistindo lei federal sobre normas gerais, os Estados membros exercero a competncia legislativa plena, para atender a suas peculiaridades. A supervenincia de lei federal sobre normas gerais suspende a eficcia da lei estadual, no que lhe for contrrio.

3.

(FGV/2009/Analista de Controle Interno/SAD-PE) Relativamente

organizao poltico-administrativa brasileira, analise as afirmativas a seguir.

I. A organizao poltico-administrativa da Repblica Federativa do Brasil compreende a Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios, nenhum deles autnomo, nos termos desta Constituio. II. Os Territrios Federais integram a Unio, e sua criao, transformao em Estado ou reintegrao ao Estado de origem sero reguladas em lei ordinria. III. Os Estados podem incorporar-se entre si, subdividir-se ou desmembrar-se para se anexarem a outros, ou formarem novos Estados ou Territrios Federais, bastando para tanto a aprovao da populao diretamente interessada, por meio de plebiscito.
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Assinale:

a) se nenhuma afirmativa estiver correta. b) se somente as afirmativas I e II estiverem corretas. c) se somente as afirmativas I e III estiverem corretas. d) se somente as afirmativas II e III estiverem corretas.
e) se todas as afirmativas estiverem corretas.

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Gabarito 1-D 2-C 3-A

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Aula Trs Ol, querido (a) aluno (a)! A aula de hoje tratar de um tema muito importante para seu concurso: a Administrao Pblica. Peo que preste bastante ateno em tudo que estudarmos, pois, alm de ser um assunto muito cobrado em provas de Direito Constitucional, o ncleo do Direito Administrativo. Com o objetivo de enriquecer a aula com questes e atendendo a pedidos de alunos, resolveremos algumas questes do Cespe a respeito dos assuntos tratados na aula. Isso porque a FGV tem poucas questes disponveis sobre esses assuntos, e o Cespe poder ser a banca eleita para a realizao do certame. Vamos l?

Conceito A Administrao Pblica pode ser compreendida sob dois enfoques: o sentido material ou objetivo e o sentido formal ou subjetivo. Ao se conceituar Administrao Pblica em sentido material, adota-se como referncia a natureza da atividade, e no quem a executa. Assim, sob esse prisma, a Administrao Pblica compreende o conjunto de atividades consideradas prprias da funo administrativa, independentemente de quem as exerce. Essas atividades so: Servio pblico: so as atividades e os servios prestados populao tanto pela Administrao pblica formal quanto por particulares, tendo como finalidade promover o bem-estar da coletividade. Exemplos: saneamento bsico, sade pblica. Polcia administrativa: compreende as restries ou os

condicionamentos liberdade e propriedade individuais em prol do interesse pblico. Exemplo: atividades de fiscalizao. Fomento: compreende as atividades estatais que visam promoo do desenvolvimento, por meio do incentivo iniciativa privada. Exemplo: concesso de benefcios fiscais.

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Interveno: so as intromisses do Estado no setor privado, exceto quando atua diretamente como agente econmico. Exemplos:

desapropriao, tombamento, atuao das agncias reguladoras.

J a Administrao Pblica em sentido formal compreende o conjunto de rgos, pessoas jurdicas e agentes identificados como Administrao Pblica pelo ordenamento jurdico, independentemente da funo que exeram. o critrio adotado pelo Brasil. Assim, em nosso ordenamento jurdico, fazem parte da Administrao Pblica: Os rgos pblicos que integram a Administrao Direta, integrantes das pessoas polticas; As entidades da Administrao Indireta autarquias, fundaes, sociedades de economia mista e empresas pblicas.

Regime jurdico administrativo Regime jurdico o conjunto de regras que disciplinam determinado instituto. A Administrao Pblica sujeita-se ao regime jurdico administrativo. E o que esse regime, professora? o regime de direito pblico aplicvel administrao pblica direta e indireta e aos agentes administrativos em geral. Com base nele, a administrao pblica apresenta poderes e restries no existentes nas relaes tpicas de direito privado, traduzidas em dois pilares: SUPREMACIA DO INTERESSE PBLICO E INDISPONIBILIDADE DO INTERESSE

PBLICO. O princpio da supremacia do interesse pblico determina que em caso de conflito entre o interesse pblico e o de particulares, aquele deve prevalecer. Fundamenta, ainda, a existncia das prerrogativas da

Administrao Pblica, das quais decorre a verticalidade nas relaes entre esta e o particular. Essas prerrogativas so necessrias para que o Estado atinja os fins a ele impostos pelo ordenamento jurdico, sendo determinadas pela Constituio e pelas leis.

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J o princpio da indisponibilidade do interesse pblico estabelece que a Administrao somente pode atuar quando autorizada por lei, nos limites estipulados pela norma legal. Veda ao administrador a prtica de atos que implicam renncia a direitos do Poder Pblico ou que onerem

injustificadamente a sociedade. Assim, s a lei pode dispensar a exigncia de tributos, por exemplo. Alguns autores consideram este princpio sinnimo de legalidade.

Princpios administrativos

O caput do artigo 37 da Constituio Federal traz cinco princpios explcitos da Administrao Pblica:

Art. 37. A administrao pblica direta e indireta de qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios obedecer aos princpios de legalidade,

impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia e, tambm, ao seguinte: (...)

Esses princpios formam, com suas iniciais, a sigla LIMPE, utilizada como recurso mnemnico. Trataremos, a seguir, de cada um deles.

1. Legalidade

Enquanto para os particulares a regra a autonomia da vontade, a Administrao est restrita lei em sua atuao, devido indisponibilidade do interesse pblico. Assim, a Administrao s pode agir segundo a lei

(secundum legem), jamais contra a lei (contra legem) ou alm da lei (praeter legem) com base apenas nos costumes.

2. Impessoalidade

O princpio da impessoalidade pode ser analisado sob duas concepes: como determinante da finalidade de toda a atuao administrativa (sinnimo de
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princpio da finalidade) ou como vedao a que os agentes pblicos utilizem as atividades desenvolvidas pela administrao para promoo pessoal (art. 37, 1, CF/88). Na primeira acepo, de finalidade, o princpio traduz a idia de que toda atuao da Administrao deve buscar a satisfao do interesse pblico. Quando um ato praticado com objetivo diverso, nulo, por DESVIO DE FINALIDADE. Segundo a doutrina, em sentido amplo, o princpio da impessoalidade busca o atendimento do interesse pblico, enquanto em sentido estrito, visa a atender a finalidade especfica prevista em lei para o ato administrativo. Ressalta-se que sempre que o ato administrativo satisfizer sua finalidade especfica, a finalidade em sentido amplo tambm ter sido atendida. J a segunda acepo se relaciona proibio de que o agente pblico utilize as realizaes da Administrao Pblica para promoo pessoal. Fundamenta-se no artigo 37, 1, da CF/88, que diz:
1 - A publicidade dos atos, programas, obras, servios e campanhas dos rgos pblicos dever ter carter educativo, informativo ou de orientao social, dela no podendo constar nomes, smbolos ou imagens que caracterizem promoo pessoal de autoridades ou servidores pblicos.

3. Moralidade

A moral administrativa difere da comum por ser jurdica. Embora seja conceito jurdico indeterminado, objetiva, podendo ser extrada do ordenamento jurdico, a partir das normas que tratam da conduta dos agentes pblicos. No como a comum, que subjetiva, estando ligada s convices pessoais de quem aprecia o fato. Os atos administrativos praticados que contrariem este princpio so nulos. Um dos meios constitucionais de tutela da moralidade administrativa , como vimos em aula anterior, a ao popular, prevista no art. 5, LXXIII, CF/88.

4. Publicidade
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O princpio da publicidade deve ser analisado sob dois prismas: Exigncia de publicao em rgo oficial como requisito de eficcia dos atos administrativos gerais que devam produzir efeitos externos ou onerem o patrimnio pblico; Exigncia de transparncia da Administrao em sua atuao, de forma a possibilitar o controle pelos administrados. Na primeira acepo, enquanto o ato no for publicado, no ter EFICCIA.

5. Eficincia Este princpio passou a ser expresso na Constituio a partir da EC no 19/98, estando ligado ao modelo de administrao gerencial, que defende a idia de se trazerem ao setor pblico procedimentos do setor privado, tendo como nfase a obteno de resultados. Quanto atuao do agente pblico, espera-se que este desenvolva suas atribuies da melhor forma possvel, a fim de obter os melhores resultados. Um exemplo de aplicao da eficincia nesse sentido a avaliao de desempenho para aquisio de estabilidade pelo servidor pblico, tambm introduzida CF/88 pela EC no 19/98. J quanto ao modo de organizao da Administrao, determina que esta seja o mais racional possvel. Consagra, ainda, o princpio da economicidade, impondo

Administrao uma relao custo/benefcio adequado em sua atuao. Que tal uma questozinha da FGV do ltimo concurso do Senado para vermos como o tema foi cobrado?

1.

(FGV/2008/Senado Federal Advogado) A administrao pblica direta e

indireta de qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios obedecer aos princpios listados nas alternativas a seguir, exceo de uma. Assinale-a.

a)

legalidade 5 www.pontodosconcursos.com.br

Direito Constitucional (Teoria e Questes) para os Cargos de Analista e Tcnico Legislativo do Senado Federal Professora Ndia Carolina b) c) d) e) impessoalidade publicidade irrevogabilidade eficincia

Que moleza, no? Quais os princpios expressos no art. 37, caput, da CF, que formam o LIMPE? Legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia. A letra d a incorreta. Gabarito: letra D Vamos a mais uma questo?

2.

(FGV/2006/SEFAZ-MS Analista de Tecnologia da Informao) A Reforma

Administrativa de 1998, a "Nova Administrao Pblica" introduz, pela emenda 1998, o princpio da: a) legalidade. b) impessoalidade. c) moralidade. d) eficincia.

e) publicidade. O princpio da eficincia foi introduzido pela EC no 19/98, estando ligado ao modelo de administrao gerencial. Gabarito: letra D Alm dos princpios expressos no texto constitucional, h outros que esto implcitos ou explcitos na Constituio. Dentre os expressos, destacamse o princpio do contraditrio e da ampla defesa (art. 5, LV, CF) e o da celeridade processual (art. 5, LXXVIII, CF). J dentre os implcitos, destacamse a razoabilidade e a proporcionalidade, que determinam que o ato deve ser adequado e necessrio ao resultado que pretende atingir, com

correspondncia entre a lesividade da conduta que contraria o ordenamento jurdico e a sano administrativa aplicada.

Ingresso no servio pblico


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O art. 37, I, CF, determina que os cargos, empregos e funes pblicas so acessveis aos brasileiros que preencham os requisitos estabelecidos em lei, assim como aos estrangeiros, na forma da lei. Assim, para que os brasileiros tenham acesso aos cargos, empregos e funes pblicas, basta que cumpram os requisitos estabelecidos em lei. Entretanto, os estrangeiros tambm podem ter o mesmo acesso. A diferena que h uma condio: necessrio lei autorizadora. Em seu inciso II, o art. 37 exige aprovao em concurso pblico (de provas ou provas e ttulos) para o provimento de cargos e empregos nas Administraes Direta e Indireta. A exceo quanto aos cargos

comissionados, para os quais pode ser feita contratao sem concurso. Tambm possvel contratao sem concurso para os casos de contratao temporria previstos no art. 37, IX, da Constituio. Alm disso, o art. 198 da Constituio, modificado pela EC no 51/2006, prev a contratao de agentes comunitrios de sade e agentes de combate s endemias por meio de processo seletivo pblico. Mais uma exceo ao instituto do concurso pblico. A validade do concurso pblico, de acordo com o inciso III do art. 37, ser de AT dois anos, prorrogvel uma vez, por igual perodo. O prazo de validade definido pelo edital do concurso, sendo contado a partir da homologao deste. A prorrogao poder ser feita pelo mesmo prazo previsto no edital. Assim, se o edital prev validade de seis meses, o concurso poder ser prorrogado por mais seis meses, por exemplo. Reza o inciso IV do art. 37 que durante o prazo improrrogvel previsto no edital de convocao, aquele aprovado em concurso pblico de provas ou de provas e ttulos ser convocado com prioridade sobre novos concursados para assumir cargo ou emprego, na carreira.

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O STF tradicionalmente entendia que a aprovao em concurso pblico, mesmo dentro do nmero de vagas previsto no edital, no representava direito adquirido nomeao, mas mera expectativa de direito. Entretanto, em 2008, a Primeira Turma da Corte Suprema decidiu que, no caso de aprovao em concurso dentro do nmero de vagas previsto no edital, h sim, direito adquirido do candidato, ficando o Poder Pblico obrigado ao provimento do cargo. Fique atento (a)! Uma questo do seu concurso poder versar sobre essa mudana de entendimento do STF! E no caso de a Administrao nomear um candidato fora da ordem de classificao, professora? Nomear o 26 antes do 1, por exemplo? O STF elaborou uma smula a respeito dessa situao. Veja o que diz a smula 15: dentro do prazo de validade do concurso, o candidato aprovado tem o direito nomeao, quando o cargo for preenchido sem observncia da classificao. Assim, o candidato preterido, nesse caso, tem direito subjetivo nomeao. Outro entendimento importante do STF que voc precisa saber sobre a possibilidade de o Judicirio controlar a compatibilidade entre o contedo das questes cobradas em concurso e o programa de disciplinas constante do edital. A Corte entende que, caso uma questo de concurso cobre assunto no incluso no edital, possvel o controle jurisdicional, por ser o edital a lei do concurso. Entretanto, bom que voc saiba que esse controle no possvel, de acordo com o STF, quando se trata de avaliar os critrios de correo da banca examinadora, de analisar a formulao de questes ou de avaliar as respostas. Agentes pblicos

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Entende-se por agente pblico toda pessoa que tenha qualquer vnculo com o Poder Pblico, mesmo sendo este temporrio e no remunerado. Podem ser agentes polticos ou agentes administrativos.

1. Agentes polticos

So os detentores de mandato eletivo, os agentes integrantes dos cargos fundamentais para o Estado, previstos inclusive constitucionalmente (ministros, secretrios de Estados e Distrito Federal, secretrios municipais), os juzes, os membros de Ministrio Pblico e os ministros ou conselheiros dos tribunais de contas.

2. Agentes administrativos

So os agentes pblicos que prestam servio Administrao Direta e Indireta, com vnculo profissional e hierarquia. Podem ser servidores pblicos, empregados pblicos ou exercedores de funes pblicas.

2.1 Servidores pblicos

So os agentes pblicos que tm vnculo estatutrio com a Administrao. Podem ser efetivos, ocupando cargos efetivos mediante concurso, ou comissionados, ocupando cargos de livre nomeao e exonerao.

2.2 Empregados pblicos

So

agentes

pblicos

com

vnculo

funcional

celetista

com

Administrao. Ingressam no servio pblico mediante concurso pblico, mas no adquirem estabilidade.

2.3 Exercedores de funes pblicas

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So os agentes contratados para atender necessidade temporria de excepcional interesse pblico (CF, art. 37, IX), os servidores efetivos que exercem funes de confiana (CF, art. 37, V) e os agentes honorficos, que exercem funes temporrias e no remuneradas, como jurado ou mesrio de eleies, por exemplo.

Cargos, empregos e funes pblicas

1. Cargos pblicos

De acordo com o artigo 3 da Lei 8.112/90, cargo pblico o conjunto de atribuies e responsabilidades previstas na estrutura organizacional que devem ser cometidas a um servidor. O pargrafo nico do mesmo artigo ainda determina que os cargos pblicos sejam criados por lei, com denominao prpria e vencimento pago pelos cofres pblicos, para provimento em carter efetivo ou em comisso. Portanto, o cargo um conjunto de atribuies e deveres, com denominao prpria (exemplo: cargo de auditor da Receita), criado necessariamente por lei formal. O cargo pblico prprio das pessoas jurdicas de direito pblico.

2.

Empregos pblicos

Os empregos pblicos so o conjunto de atribuies exercidas por agente pblico mediante contrato de trabalho regido pela CLT, com as derrogaes decorrentes da Constituio. So prprios das pessoas jurdicas de direito privado.

3.

Funes pblicas

So as funes de confiana e as exercidas por agentes pblicos contratados por tempo determinado para atender a necessidade temporria de

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excepcional interesse pblico (art. 37, IX, CF). No so ocupadas mediante concurso. A CF/88, no texto originrio do art. 39, caput, exigia a adoo de um regime jurdico nico por cada um dos entes federados para o pessoal de suas pessoas jurdicas de direito pblico. Entretanto, a EC 19/1998 revogou essa exigncia, passando a admitir que cada ente federado admitisse pessoal permanente em sua respectiva Administrao Direta, autrquica e fundacional por regime estatutrio ou contratual. A eficcia da EC 19/1998 foi suspensa pelo STF quando do julgamento da ADI 2.135/DF, em 2007, com efeitos prospectivos (ex tunc). Assim, a legislao editada enquanto a EC 19/1998 estava em vigor continua vlida, e passou a vigorar, desde ento, a obrigatoriedade de regime jurdico nico. Na esfera federal, o regime jurdico nico dos servidores pblicos estatutrios est estabelecido na Lei 8.112/90. Continuando nosso estudo, veja o que diz o inciso V do art. 37 da CF:
V - as funes de confiana, exercidas exclusivamente por servidores ocupantes de cargo efetivo, e os cargos em comisso, a serem preenchidos por servidores de carreira nos casos, condies e percentuais mnimos previstos em lei, destinam-se apenas s atribuies de direo, chefia e assessoramento;

Observe as regras que esse inciso contm:


Funes de confiana E cargos em comisso Funes de confiana Cargos em comisso Destinam-se EXCLUSIVAMENTE s atribuies de direo, chefia e assessoramento EXCLUSIVAMENTE servidores ocupantes de cargo EFETIVO Podem ser preenchidos por pessoas com ingresso sem concurso pblico. Entretanto, a LEI deve estabelecer PERCENTUAIS MNIMOS de vagas a serem preenchidas por servidores de CARREIRA, que ingressaram no servio pblico mediante concurso

No que se refere a nomeaes para cargos em comisso, importante o entendimento do STF sobre o nepotismo, prtica de nomear parentes para cargos em comisso e funes de confiana. A Corte considera ofensiva a
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prtica do nepotismo, vedando inclusive o nepotismo cruzado, que ocorre quando dois agentes pblicos nomeiam parentes um do outro, para mascarar a contratao. O STF entende que a prtica do nepotismo ofende os princpios da MORALIDADE e da IMPESSOALIDADE, devendo a vedao a esta prtica ser observada por todos os Poderes da Repblica e por todos os entes da Federao, independentemente de lei formal. Que tal lermos a smula vinculante no 13 em sua ntegra?
"A nomeao de cnjuge, companheiro ou parente em linha reta, colateral ou por afinidade, at o terceiro grau, inclusive, da autoridade nomeante ou de servidor da mesma pessoa jurdica, investido em cargo de direo, chefia ou assessoramento, para o exerccio de cargo em comisso ou de confiana, ou, ainda, de funo gratificada na administrao pblica direta e indireta, em qualquer dos poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, compreendido o ajuste mediante designaes recprocas, viola a Constituio Federal".

importante destacar que a vedao ao nepotismo no alcana a nomeao para cargos polticos. Assim, o governador de um Estado pode nomear seu irmo para o cargo de secretrio estadual, por exemplo. Dando continuidade aos nossos estudos, vamos anlise do inciso IX do art. 37 da Carta Magna:
IX - a lei estabelecer os casos de contratao por tempo determinado para atender a necessidade temporria de

excepcional interesse pblico;

Esse inciso prev a contratao de pessoal sem concurso pblico, por tempo determinado. Esse pessoal no ocupa cargo pblico, no est sujeito ao regime estatutrio a que se submetem os servidores pblicos titulares de cargo efetivo e em comisso . Tambm no est sujeito Consolidao das Leis do Trabalho (CLT), a no ser nos termos em que a lei especfica que os rege defina.
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Esses agentes pblicos so estatutrios, pois tm seu prprio estatuto de regncia, que define seu regime jurdico. Exercem funo pblica remunerada temporria, tendo vnculo jurdico-administrativo com a

Administrao Pblica. Sujeitam-se ao regime geral de previdncia social (RGPS) e suas lides com o Poder Pblico contratante so de competncia da Justia comum, federal ou estadual (ou do Distrito Federal), conforme o caso. Analisemos, agora, o inciso VI do art. 37 da CF/88:

VI - garantido ao servidor pblico civil o direito livre associao sindical;

Por meio desse inciso, a Carta Magna garante ao servidor pblico o direito livre associao sindical, nos mesmos moldes em que assegurado aos trabalhadores em geral. Entretanto, destaca-se que o STF entende que a negociao coletiva no se aplica ao regime jurdico estatutrio. Destaca-se, ainda, que aos militares so vedadas a sindicalizao e a greve (art. 142, IV, CF), sem exceo. No inciso VII do art. 37, a Constituio garante aos servidores pblicos civis o direito de greve. Trata-se de norma de eficcia limitada, ou seja, o direito s exercitvel com a edio de lei regulamentadora. Como tal lei ainda no foi editada, o STF, no julgamento de trs mandados de injuno, adotando a posio concretista geral, determinou a aplicao ao setor pblico, no que couber, da lei de greve vigente no setor privado (Lei no 7.783/1989) at a edio da lei regulamentadora.

Remunerao dos agentes pblicos

A remunerao dos servidores pblicos pode se dar por meio de subsdios, vencimentos ou salrios.

1. Subsdio

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Forma de remunerao fixada em parcela nica, sem acrscimo de qualquer gratificao, adicional, abono, prmio, verba de representao ou outra espcie remuneratria. remunerao obrigatria para os agentes polticos e para servidores pblicos de determinadas carreiras (Advocacia-Geral da Unio, Defensoria Pblica, Procuradoria-Geral da Fazenda Nacional, procuradorias dos estados e do DF, Polcia Federal, Polcia Rodoviria Federal, polcias civis, polcias militares e corpos de bombeiros militares). Alm disso, pode ser facultativamente adotado, a critrio do legislador ordinrio, para servidores pblicos organizados em carreira (art. 39, 8, CF).

2. Vencimentos

Os vencimentos compreendem a remunerao em sentido estrito, percebida pelos servidores pblicos. O artigo 41 da Lei 8.112/90 estabelece que remunerao o vencimento do cargo efetivo, acrescido das vantagens pecunirias permanentes estabelecidas em lei.

3. Salrio

Forma remuneratria paga aos empregados pblicos, contratados sob regime celetista.

Normas constitucionais referentes remunerao dos agentes pblicos

O artigo 37 da Constituio Federal, em seu inciso X, estabelece que:

X - a remunerao dos servidores pblicos e o subsdio de que trata o 4 do art. 39 somente podero ser fixados ou alterados por lei especfica, observada a iniciativa privativa em cada caso, assegurada reviso geral anual, sempre na mesma data e sem distino de ndices;

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A iniciativa das leis que fixam a remunerao e o subsdio dos agentes pblicos depende do cargo a que se refiram. As principais esto previstas na tabela a seguir:

Cargos Cargos da estrutura do Executivo federal Cargos da estrutura Cmara dos deputados Cargos da estrutura do Senado Federal Cargos da estrutura do Poder Judicirio Ministros do STF Deputados federais, senadores, Presidente e Vice-Presidente da Repblica e ministros de Estado

Iniciativa Presidente da Repblica Cmara dos Deputados

Senado Federal Competncia privativa de cada tribunal STF

Congresso Nacional

O inciso XI do artigo 37 da Constituio estabelece o denominado teto constitucional de remunerao dos servidores pblicos. Vamos l-lo na ntegra?
XI - a remunerao e o subsdio dos ocupantes de cargos, funes e empregos pblicos da administrao direta, autrquica e fundacional, dos membros de qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, dos detentores de mandato eletivo e dos demais agentes polticos e os proventos, penses ou outra espcie remuneratria, percebidos

cumulativamente ou no, includas as vantagens pessoais ou de qualquer outra natureza, no podero exceder o subsdio mensal, em espcie, dos Ministros do Supremo Tribunal Federal, aplicando-se como limite, nos Municpios, o subsdio do Prefeito, e nos Estados e no Distrito Federal, o subsdio mensal do Governador no mbito do Poder Executivo, o subsdio dos Deputados Estaduais e Distritais no mbito do Poder Legislativo e o subsdio dos Desembargadores do Tribunal de Justia, limitado a noventa inteiros e vinte e cinco centsimos por cento do subsdio mensal, em espcie, dos Ministros do Supremo Tribunal 15 www.pontodosconcursos.com.br

Direito Constitucional (Teoria e Questes) para os Cargos de Analista e Tcnico Legislativo do Senado Federal Professora Ndia Carolina Federal, no mbito do Poder Judicirio, aplicvel este limite aos membros do Ministrio Pblico, aos Procuradores e aos Defensores Pblicos;

Novamente, para facilitar a memorizao do dispositivo, sintetizaremos as principais regras referentes ao teto constitucional na tabela a seguir:

Teto
Subsdio dos Ministros do STF Subsdio do Prefeito Subsdio do Governador Subsdio dos deputados estaduais e distritais Subsdio dos desembargadores do Tribunal de Justia

Cargo (s)
Todos, em qualquer esfera da Federao Todos os cargos municipais Todos os cargos do Executivo estadual Todos os cargos do Legislativo estadual

Teto obrigatrio para os servidores do Judicirio estadual (exceto juzes, por determinao do STF*)

Subsdio dos desembargadores do Tribunal de Justia (at 90,25% do subsdio dos Ministros do STF)

Teto facultativo para os Estados e Distrito Federal (no se aplica a deputados estaduais e a distritais, nem a vereadores)

* O STF entende ser inconstitucional o estabelecimento de limites diferentes de remunerao para os magistrados estaduais e federais, por violar a isonomia ao fixar tratamento discriminatrio entre juzes federais e estaduais sem razo que o justifique.

Excetuam-se dos limites constitucionais as parcelas indenizatrias fixadas em lei. Os limites incluem, entretanto, o somatrio das remuneraes, subsdios, proventos e penses percebidos pelos agentes pblicos. No que se refere ao salrio dos empregados pblicos das empresas pblicas e sociedades de economia mista e suas subsidirias, os tetos s se aplicam s que receberem recursos da Unio, dos estados, do Distrito Federal e dos municpios para pagamento de despesas de pessoal ou de custeio em geral (CF, art. 37, 9).
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Determina o inciso XII do art. 37 da CF/88 que:


XII - os vencimentos dos cargos do Poder Legislativo e do Poder Judicirio no podero ser superiores aos pagos pelo Poder Executivo;

Isso pode ser sintetizado da seguinte forma:


Vencimentos Poder Legislativo e Poder Judicirio Vencimentos Poder Executivo

O inciso XIII do mesmo artigo, por sua vez, veda que o legislador ordinrio estabelea reajustes automticos de remunerao ou aumentos em cascata:

XIII - vedada a vinculao ou equiparao de quaisquer espcies remuneratrias para o efeito de remunerao de pessoal do servio pblico;

J o inciso XIV do art. 37 determina que os acrscimos pecunirios percebidos por servidor pblico no sero computados nem acumulados para fins de concesso de acrscimos ulteriores. Impede, com isso, a incorporao das funes gratificadas ao vencimento do servidor. O inciso XV garante a irredutibilidade dos vencimentos dos cargos pblicos:
XV - o subsdio e os vencimentos dos ocupantes de cargos e empregos pblicos so irredutveis, ressalvado o disposto nos incisos XI e XIV deste artigo e nos arts. 39, 4, 150, II, 153, III, e 153, 2, I;

Segundo o STF, essa garantia no impede a criao ou majorao de tributos incidentes sobre os subsdios, os vencimentos, a aposentadoria e a penso. Alm disso, a forma de clculo dos vencimentos pode ser modificada, apenas o valor destes que no. Finalmente, a Corte Suprema entende que essa irredutibilidade nominal, isto , no gera direito a reajustamento em virtude de perda do poder aquisitivo da moeda.
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Os incisos XVI e XVII do art. 37 da Constituio, com redao alterada pela EC no 19/1998 e pela EC no 34/2001, estabelecem a regra geral de vedao acumulao remunerada de cargos, empregos e funes pblicas, cujas excees so estabelecidas pela prpria Constituio. Vamos l-los juntos?

XVI - vedada a acumulao remunerada de cargos pblicos, exceto, quando houver compatibilidade de horrios, observado em qualquer caso o disposto no inciso XI: a) a de dois cargos de professor; b) a de um cargo de professor com outro tcnico ou cientfico; c) a de dois cargos ou empregos privativos de profissionais de sade, com profisses regulamentadas; XVII - a proibio de acumular estende-se a empregos e funes e abrange autarquias, fundaes, empresas pblicas, sociedades de economia mista, suas subsidirias, e sociedades controladas, direta ou indiretamente, pelo poder pblico;

Outras

permisses

para

acumulao

so

estabelecidas

pela

Constituio em outros dispositivos, desde que haja compatibilidade de horrios:

Artigo da CF Art. 38, III

Permisso Acmulo do cargo de vereador e outro cargo, emprego ou funo, sem prejuzo da remunerao do cargo eletivo

Art. 95, pargrafo nico, I Art. 125, 5, II, d

Permisso para que juzes exeram o magistrio

Permisso para que membros do Ministrio Pblico exeram o magistrio

As proibies de acumulao estendem-se acumulao dos proventos de aposentadoria pagos pelos regimes prprios de previdncia social (RPPS) com a remunerao do cargo de atividade. Entretanto, essa vedao no inclui

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os cargos eletivos, os cargos em comisso e os cargos cuja acumulao seja lcita, por previso constitucional. Vamos revisar o assunto acima com questes do Cespe?

3.

(Cespe/2010/CAIXA

Advogado)

No

que

concerne

disposies

constitucionais relativas administrao pblica, assinale a opo correta.

a)

A contratao de advogados para o exerccio da funo de defensor pblico estadual s admissvel se devidamente justificada a excepcionalidade por ato motivado da autoridade competente e desde que por tempo determinado.

b) Por se submeterem a regime jurdico tipicamente privado, os empregados das empresas pblicas e das sociedades de economia mista no esto submetidos ao teto salarial determinado pela CF aos servidores pblicos estatutrios. c) STF fixou jurisprudncia no sentido de que no h direito adquirido a regime jurdico-funcional pertinente composio dos vencimentos ou permanncia do regime legal de reajuste de vantagem, ainda que eventual modificao introduzida por ato legislativo superveniente acarrete decrscimo de carter pecunirio. d) A CF autoriza a acumulao de dois cargos de mdico, sendo compatvel, de acordo com a jurisprudncia do STF, interpretao ampliativa para abrigar no conceito o cargo de perito criminal com especialidade em medicina veterinria.

e) A regra a admisso de servidor pblico mediante concurso pblico. As duas


excees regra so para os cargos em comisso e a contratao de pessoal por tempo determinado para atender a necessidade temporria de excepcional interesse pblico. Nessa segunda hiptese, devero ser atendidas as seguintes condies: previso em lei dos cargos; tempo determinado; necessidade temporria de interesse pblico; e interesse pblico excepcional.

A letra a est incorreta. Para haver contratao por tempo determinado para atender a necessidade temporria de excepcional interesse pblico, necessrio previso legal. A letra b tambm est incorreta. Os empregados pblicos submetemse ao teto geral remuneratrio estabelecido pela Constituio, caso a pessoa jurdica onde trabalhem receba recursos da Unio, dos estados, do Distrito Federal e dos municpios.
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A primeira parte da letra c est correta. O STF de fato fixou jurisprudncia no sentido de que no h direito adquirido a regime jurdicofuncional pertinente composio dos vencimentos ou permanncia do regime legal de reajuste de vantagem. Entretanto, h uma condio: no pode haver decrscimo de carter pecunirio, o que torna a letra c incorreta. A letra d tambm est incorreta. Segundo o STF, o art. 37, XVI, c, da Constituio Federal autoriza a acumulao de dois cargos de mdico, no sendo compatvel interpretao ampliativa para abrigar no conceito o cargo de perito criminal com especialidade em medicina veterinria. Finalmente, a letra e est correta. Fundamento:art. 37, II c/c art. 37, IX, CF. Gabarito: letra E

4. (Cespe/2010/TRE-BA/Analista Judicirio) vedada a percepo simultnea de proventos de aposentadoria com a remunerao do cargo, emprego ou funo pblica, ainda que se trate de cargo eletivo ou cargos em comisso declarados em lei de livre nomeao e exonerao.

Questo incorreta. O 10 do art. 37 da Constituio determina que vedada a percepo simultnea de proventos de aposentadoria decorrentes do art. 40 ou dos arts. 42 e 142 com a remunerao de cargo, emprego ou funo pblica, ressalvados os cargos acumulveis na forma desta Constituio, os cargos eletivos e os cargos em comisso declarados em lei de livre nomeao e exonerao.

5. (Cespe/2010/TRE-BA/Tcnico Judicirio) A proibio de acumular cargos pblicos estende-se a empregos e funes e abrange autarquias, fundaes, empresas pblicas, sociedades de economia mista, suas subsidirias, e sociedades controladas, direta ou indiretamente, pelo poder pblico.

Questo correta. Fundamento: art. 37, XVII, CF/88.


6. (Cespe/2009/TCE-RN) Os acrscimos pecunirios percebidos por servidor pblico

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Direito Constitucional (Teoria e Questes) para os Cargos de Analista e Tcnico Legislativo do Senado Federal Professora Ndia Carolina no podem ser computados nem acumulados para fins de concesso de acrscimos ulteriores.

Questo correta. Fundamento: art. 37, XIV, CF/88. O artigo 38 da Carta Magna traz as regras referentes acumulao de cargos e remuneraes de servidores pblicos das Administraes Diretas, autarquias e fundaes pblicas, que foram eleitos para mandatos do Poder Executivo ou Legislativo. Essas regras so sintetizadas a seguir:
Cargo eletivo Cargos do Executivo ou do Legislativo estadual ou distrital Prefeito federal, Regra AFASTAMENTO do cargo efetivo ou em comisso, funo ou emprego pblico. A remunerao percebida ser a do cargo ELETIVO. AFASTAMENTO do cargo efetivo ou em comisso, funo ou emprego pblico. A remunerao poder ser a do cargo eletivo ou a do cargo efetivo ou em comisso, funo ou emprego pblico, de acordo com a OPO do servidor. Vereador Poder, caso haja compatibilidade de horrios, acumular o cargo poltico com o cargo efetivo ou em comisso, funo ou emprego pblico. Nesse caso, receber as duas remuneraes. Caso no haja compatibilidade, ser afastado do cargo efetivo ou em comisso, funo ou emprego pblico, podendo optar pela remunerao de qualquer um deles.

O artigo 38 da CF determina, ainda, que nos casos de afastamento do servidor, seu tempo de exerccio no mandato eletivo ser contado como tempo de servio para todos os efeitos legais, exceto para promoo por merecimento.

Estabilidade

O artigo 41 da Constituio, com redao alterada pela Emenda Constitucional n 19, de 1998, trata do instituto da estabilidade. Vejamos seu texto na ntegra:

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Direito Constitucional (Teoria e Questes) para os Cargos de Analista e Tcnico Legislativo do Senado Federal Professora Ndia Carolina Art. 41. So estveis aps trs anos de efetivo exerccio os servidores nomeados para cargo de provimento efetivo em virtude de concurso pblico. 1 O servidor pblico estvel s perder o cargo: I - em virtude de sentena judicial transitada em julgado; II - mediante processo administrativo em que lhe seja assegurada ampla defesa; III mediante procedimento de avaliao peridica de

desempenho, na forma de lei complementar, assegurada ampla defesa. 2 Invalidada por sentena judicial a demisso do servidor estvel, ser ele reintegrado, e o eventual ocupante da vaga, se estvel, reconduzido ao cargo de origem, sem direito a indenizao, aproveitado em outro cargo ou posto em

disponibilidade com remunerao proporcional ao tempo de servio. 3 Extinto o cargo ou declarada a sua desnecessidade, o servidor estvel ficar em disponibilidade, com remunerao proporcional ao tempo de servio, at seu adequado

aproveitamento em outro cargo. 4 Como condio para a aquisio da estabilidade, obrigatria a avaliao especial de desempenho por comisso instituda para essa finalidade.

A estabilidade se aplica aos servidores pblicos estatutrios ocupantes de cargos efetivos. Para sua aquisio, so necessrios quatro requisitos:
Estabilidade

Concurso pblico Nomeao para cargo pblico efetivo Trs anos de efetivo exerccio do cargo Avaliao especial de desempenho por comisso instituda para esse fim

Outro ponto interessante a ser memorizado so as hipteses nas quais o servidor estvel poder perder o cargo:
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O estvel perder o cargo em caso de

Sentena judicial transitada em julgado; Processo administrativo disciplinar, assegurada ampla defesa; Procedimento de avaliao peridica de desempenho, na forma de LEI COMPLEMENTAR, assegurada ampla defesa;

Excesso de despesa com pessoal, nos termos do art. 169, 4, CF

O artigo 41 trata, ainda, dos institutos da reintegrao, reconduo e aproveitamento, aplicveis unicamente a servidores ESTVEIS.

Reintegrao

Provimento que ocorre quando o servidor estvel DEMITIDO retorna ao cargo anteriormente ocupado, por ter sua demisso invalidada por sentena judicial.

Reconduo e Se a vaga do reintegrado estiver ocupada por servidor aproveitamento ESTVEL, este ser reconduzido ao cargo de origem, sem direito a indenizao, aproveitado em outro cargo ou posto em disponibilidade, com remunerao proporcional ao tempo de servio Disponibilidade Extinto o cargo ou declarada a sua desnecessidade, o servidor estvel ficar em disponibilidade, com remunerao proporcional ao tempo de servio, at seu adequado aproveitamento em outro cargo.

Regime previdencirio dos servidores pblicos

O artigo 40 da CF trata do regime previdencirio aplicvel aos servidores titulares de cargos efetivos da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, , includas suas autarquias e fundaes. Esse artigo foi alterado por duas emendas constitucionais: a EC no 20.1998 e a EC no 41/2003.
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Que tal lermos, juntos, o caput do artigo 40 da Carta Magna?


Art. 40. Aos servidores titulares de cargos efetivos da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, includas suas autarquias e fundaes, assegurado regime de previdncia de carter contributivo e solidrio, mediante contribuio do

respectivo ente pblico, dos servidores ativos e inativos e dos pensionistas, observados critrios que preservem o equilbrio financeiro e atuarial e o disposto neste artigo.

Depreende-se da leitura do caput que o regime tem carter contributivo e solidrio. contributivo porque contribuem para o financiamento do sistema (por meio de tributos) o ente pblico, os servidores ativos e inativos e os pensionistas. E , tambm, solidrio, pois busca minimizar a desigualdade social e a garantir a todos os segurados condies dignas de vida por meio de tributao daqueles que podem arcar com esse nus, inclusive de aposentados e pensionistas. O art. 40, 20, da CF/88, veda a existncia de mais de um regime prprio de previdncia social para os servidores titulares de cargos efetivos, e de mais de uma unidade gestora do respectivo regime em cada ente estatal. Essa regra visa a evitar a criao de regimes prprios favorecidos para determinados cargos, garantindo a isonomia. O 6 do mesmo artigo veda, tambm, a percepo de mais de uma aposentadoria conta do regime de previdncia prprio dos servidores titulares de cargos efetivos, ressalvadas as aposentadorias decorrentes dos cargos acumulveis na forma da Constituio. J o 4 veda a adoo de requisitos e critrios diferenciados para a concesso de aposentadoria aos abrangidos pelo regime prprio dos servidores titulares de cargo efetivo, ressalvados, nos termos definidos em leis complementares, os casos de servidores portadores de deficincia; que exeram atividades de risco e cujas atividades sejam exercidas sob condies especiais que prejudiquem a sade ou a integridade fsica.

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O 3 do art. 40 determina que para o clculo dos proventos de aposentadoria, por ocasio da sua concesso, sero consideradas as remuneraes utilizadas como base para as contribuies do servidor aos regimes de previdncia prprios dos servidores titulares de cargo efetivo e o art. 201, na forma da lei. Com isso, eliminou a aposentadoria com proventos integrais, tornando seu valor baseado na mdia das remuneraes sobre as quais o servidor contribuiu. Os valores dessas remuneraes, de acordo com o 17 do mesmo artigo, sero devidamente atualizados, na forma da lei. Mesmo com o fim da aposentadoria com proventos integrais, continua vlida a regra segundo a qual os proventos de aposentadoria e as penses, por ocasio de sua concesso, no podero exceder a remunerao do respectivo servidor, no cargo efetivo em que se deu a aposentadoria ou que serviu de referncia para a concesso da penso. O artigo 40, em seu 8, tambm garante o reajustamento dos benefcios para preservar-lhes, em carter permanente, o valor real, conforme critrios estabelecidos em lei. O 7 do mesmo artigo estabelece as regras do benefcio da penso por morte, que sintetizamos a seguir:

Servidor aposentado quando do bito

totalidade dos

proventos do servidor falecido, at o teto estabelecido para os benefcios do regime geral, acrescido de 70% da Penso por morte parcela excedente a esse limite Servidor em atividade quando do bito totalidade da

remunerao do servidor falecido, at o teto estabelecido para os benefcios do regime geral, acrescido de 70% da parcela excedente a esse limite

O 14 do art. 40 permite que a Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios, desde que instituam regime de previdncia complementar para os seus respectivos servidores titulares de cargo efetivo, fixem, para o valor das aposentadorias e penses a serem concedidas pelo regime de que trata

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este artigo, o limite mximo estabelecido para os benefcios do regime geral de previdncia social. O 15 do mesmo artigo determina que esse regime de previdncia complementar ser institudo por lei de iniciativa do respectivo Poder Executivo, por intermdio de entidades fechadas de previdncia complementar, de natureza pblica, que oferecero aos respectivos participantes planos de benefcios somente na modalidade de contribuio definida. A lei instituidora ser ordinria. O 16 do art. 40 garante que somente mediante sua prvia e expressa opo, o regime de previdncia complementar poder ser aplicado ao servidor que tiver ingressado no servio pblico at a data da publicao do ato de instituio do mesmo. O 18 do mesmo artigo estabelece que incidir contribuio sobre os proventos de aposentadorias e penses concedidas pelo regime prprio dos servidores pblicos de cargo efetivo que superem o limite mximo estabelecido para os benefcios do regime geral de previdncia social, com percentual igual ao estabelecido para os servidores titulares de cargos efetivos. Esse limite, de acordo com o 21 do artigo 40, incidir apenas sobre as parcelas de proventos de aposentadoria e de penso que superem o dobro do limite mximo estabelecido para os benefcios do regime geral de previdncia social da Constituio, quando o beneficirio, na forma da lei, for portador de doena incapacitante. O 19 do artigo 40 determina que o servidor que tenha completado as exigncias para aposentadoria voluntria do regime prprio de previdncia e que opte por permanecer em atividade far jus a um abono de permanncia equivalente ao valor da sua contribuio previdenciria at completar as exigncias para aposentadoria compulsria (setenta anos de idade). No 20 do artigo 40 da Constituio esto previstas as hipteses de concesso de aposentadoria pelo regime prprio dos servidores pblicos estatutrios. Vamos l-lo na ntegra?

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Direito Constitucional (Teoria e Questes) para os Cargos de Analista e Tcnico Legislativo do Senado Federal Professora Ndia Carolina 1 Os servidores abrangidos pelo regime de previdncia de que trata este artigo sero aposentados, calculados os seus proventos a partir dos valores fixados na forma dos 3 e 17: I - por invalidez permanente, sendo os proventos proporcionais ao tempo de contribuio, exceto se decorrente de acidente em servio, molstia profissional ou doena grave, contagiosa ou incurvel, na forma da lei; II - compulsoriamente, aos setenta anos de idade, com proventos proporcionais ao tempo de contribuio; III - voluntariamente, desde que cumprido tempo mnimo de dez anos de efetivo exerccio no servio pblico e cinco anos no cargo efetivo em que se dar a aposentadoria, observadas as seguintes condies: a) sessenta anos de idade e trinta e cinco de contribuio, se homem, e cinqenta e cinco anos de idade e trinta de contribuio, se mulher; b) sessenta e cinco anos de idade, se homem, e sessenta anos de idade, se mulher, com proventos proporcionais ao tempo de contribuio.

Sintetizamos esses requisitos na tabela a seguir:


Aposentadoria por invalidez Com proventos proporcionais ao tempo de contribuio, em todos os casos, EXCETO quando a invalidez decorrer de acidente em servio, molstia profissional ou doena grave, contagiosa ou incurvel, NA FORMA DA LEI Aos setenta anos de idade, com proventos proporcionais ao tempo de contribuio 60 anos de idade e 35 anos de contribuio, se homem; 55 anos de idade e 30 anos de contribuio, se mulher; Proventos calculados com base nas contribuies do servidor, atualizadas Professor ou professora que comprove exclusivamente tempo de efetivo exerccio das funes de magistrio na educao infantil e no ensino fundamental e mdio: tempo de contribuio e idade reduzidos em cinco anos (CF, art. 40, 5) 65 anos de idade, se homem; 60 anos de idade, se mulher; Proventos proporcionais ao tempo de contribuio

permanente Aposentadoria compulsria Voluntria, aps o tempo mnimo de dez anos de efetivo exerccio no servio

pblico e cinco anos no cargo efetivo em que se dar a

aposentadoria

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Vamos resolver mais algumas questes sobre os assuntos discutidos na aula?

7. (Cespe/2009/TCE-RN/Inspetor de Controle Externo) Os cargos, os empregos e as funes pblicas so acessveis aos brasileiros e aos estrangeiros que preencham os requisitos estabelecidos em lei, devendo a investidura em cargo efetivo ocorrer exclusivamente por concurso pblico de provas e ttulos.

Questo errada. O artigo 37, II, da CF/88 reza que a investidura em cargo ou emprego pblico depende de aprovao prvia em concurso pblico de provas ou de provas e ttulos, de acordo com a natureza e a complexidade do cargo ou emprego, na forma prevista em lei, ressalvadas as nomeaes para cargo em comisso declarado em lei de livre nomeao e exonerao. A questo erra ao deixar de prever a possibilidade de concurso pblico de provas.

8. (FGV/2008/Senado Federal Advogado) A respeito do regime constitucional de livre nomeao de servidores no concursados para cargos em comisso, no mbito da administrao pblica, assinale a afirmativa correta.

a) A vedao da nomeao, pela autoridade competente, de seus prprios parentes para exerccio de cargo em comisso, se aplica exclusivamente ao Poder Judicirio, por fora da existncia de regra constitucional proibitiva especfica. b) A Constituio, em se tratando de cargos pblicos de livre nomeao, no estabelece qualquer limitao relacionada ao grau de parentesco porventura existente entre a pessoa nomeada e algum agente pblico. c) A proibio de nomeao de parentes de parlamentares para cargos em comisso ou de confiana no mbito do Poder Legislativo depende da aprovao de lei especfica ou ainda de previso nos regimentos internos da Cmara dos Deputados e do Senado Federal. d) No regime da Constituio Federal de 1988, as funes de confiana e os cargos em comisso devem ser exercidos obrigatoriamente por servidores de

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Direito Constitucional (Teoria e Questes) para os Cargos de Analista e Tcnico Legislativo do Senado Federal Professora Ndia Carolina carreira, ou seja, servidores que ocupem cargos efetivos aps aprovao em concurso pblico, no mbito do respectivo rgo. e) A proibio de nomeao de cnjuges, companheiros ou parentes em linha reta, colateral ou por afinidade, at terceiro grau, inclusive, da autoridade nomeante ou de servidor da mesma pessoa jurdica, investido em cargo de direo, chefia ou assessoramento, para o exerccio de cargo em comisso ou de confiana, decorre dos princpios da moralidade e impessoalidade da administrao pblica, consagrados na Constituio Federal.

A letra a est errada, pois a vedao ao nepotismo se aplica a todos os Poderes. A letra b tambm est errada. A vedao ao nepotismo decorre dos princpios da moralidade e da impessoalidade, expressos na Constituio. A letra c tambm est errada. Como foi dito sobre a letra b, a vedao ao nepotismo decorre dos princpios da moralidade e da impessoalidade, expressos na Constituio, independendo de lei formal para ter aplicabilidade. A letra d tambm est errada. Os cargos em comisso so, em regra, de livre nomeao e exonerao, devendo ser preenchidos por servidores de carreira nos casos, condies e percentuais mnimos previstos em lei (art. 37, V, CF/88). Finalmente, a letra e est correta. Fundamento: smula vinculante no 13, STF. Gabarito: letra E

Obrigao de licitar

O art. 37, XXI, da Constituio Federal, determina que:

XXI - ressalvados os casos especificados na legislao, as obras, servios, compras e alienaes sero contratados mediante processo de licitao pblica que assegure igualdade de condies a todos os concorrentes, com clusulas que

estabeleam obrigaes de pagamento, mantidas as condies 29 www.pontodosconcursos.com.br

Direito Constitucional (Teoria e Questes) para os Cargos de Analista e Tcnico Legislativo do Senado Federal Professora Ndia Carolina efetivas da proposta, nos termos da lei, o qual somente permitir as exigncias de qualificao tcnica e econmica indispensveis garantia do cumprimento das obrigaes.

Esse dispositivo exige licitao previamente celebrao de contratos pela Administrao Pblica, decorrendo do princpio da indisponibilidade do interesse pblico.

Administrao tributria

O artigo 37, XVIII, da Constituio, estabelece que a administrao fazendria e seus servidores fiscais tero, dentro de suas reas de competncia e jurisdio, precedncia sobre os demais setores administrativos, na forma da lei. Esse artigo ressalta a importncia da Administrao Tributria e de seus servidores para o Estado brasileiro, por serem eles os responsveis pela arrecadao de recursos indispensveis sua manuteno. No inciso XXII so assegurados inclusive recursos prioritrios para a Administrao tributria, podendo ser assegurados at mesmo por vinculao de receitas de impostos:
XXII - as administraes tributrias da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, atividades essenciais ao funcionamento do Estado, exercidas por servidores de carreiras especficas, tero recursos prioritrios para a realizao de suas atividades e atuaro de forma integrada, inclusive com o compartilhamento de cadastros e de informaes fiscais, na forma da lei ou convnio.

A aula acabou! Espero que tenha sido prazerosa para voc. Encontro voc na prxima semana. Bons estudos!

Ndia Carolina
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Questes comentadas nesta aula

1.

(FGV/2008/Senado Federal Advogado) A administrao pblica direta e

indireta de qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios obedecer aos princpios listados nas alternativas a seguir, exceo de uma. Assinale-a.

a) legalidade b) impessoalidade c) publicidade d) irrevogabilidade e) eficincia

2.

(FGV/2006/SEFAZ-MS Analista de Tecnologia da Informao) A Reforma

Administrativa de 1998, a "Nova Administrao Pblica" introduz, pela emenda 1998, o princpio da:

a) legalidade. b) impessoalidade. c) moralidade. d) eficincia. e) publicidade.

3.

(Cespe/2010/CAIXA

Advogado)

No

que

concerne

disposies

constitucionais relativas administrao pblica, assinale a opo correta.

a)

A contratao de advogados para o exerccio da funo de defensor pblico estadual s admissvel se devidamente justificada a excepcionalidade por ato motivado da autoridade competente e desde que por tempo determinado.

b) Por se submeterem a regime jurdico tipicamente privado, os empregados das empresas pblicas e das sociedades de economia mista no esto submetidos ao teto salarial determinado pela CF aos servidores pblicos estatutrios. c) STF fixou jurisprudncia no sentido de que no h direito adquirido a regime jurdico-funcional pertinente composio dos vencimentos ou permanncia do regime legal de reajuste de vantagem, ainda que eventual modificao 31 www.pontodosconcursos.com.br

Direito Constitucional (Teoria e Questes) para os Cargos de Analista e Tcnico Legislativo do Senado Federal Professora Ndia Carolina introduzida por ato legislativo superveniente acarrete decrscimo de carter pecunirio. d) A CF autoriza a acumulao de dois cargos de mdico, sendo compatvel, de acordo com a jurisprudncia do STF, interpretao ampliativa para abrigar no conceito o cargo de perito criminal com especialidade em medicina veterinria. e) A regra a admisso de servidor pblico mediante concurso pblico. As duas excees regra so para os cargos em comisso e a contratao de pessoal por tempo determinado para atender a necessidade temporria de excepcional interesse pblico. Nessa segunda hiptese, devero ser atendidas as seguintes condies: previso em lei dos cargos; tempo determinado; necessidade temporria de interesse pblico; e interesse pblico excepcional.

4. (Cespe/2010/TRE-BA/Analista Judicirio) vedada a percepo simultnea de proventos de aposentadoria com a remunerao do cargo, emprego ou funo pblica, ainda que se trate de cargo eletivo ou cargos em comisso declarados em lei de livre nomeao e exonerao.

5. (Cespe/2010/TRE-BA/Tcnico Judicirio) A proibio de acumular cargos pblicos estende-se a empregos e funes e abrange autarquias, fundaes, empresas pblicas, sociedades de economia mista, suas subsidirias, e sociedades controladas, direta ou indiretamente, pelo poder pblico.

6. (Cespe/2009/TCE-RN) Os acrscimos pecunirios percebidos por servidor pblico no podem ser computados nem acumulados para fins de concesso de acrscimos ulteriores.

7. (Cespe/2009/TCE-RN/Inspetor de Controle Externo) Os cargos, os empregos e as funes pblicas so acessveis aos brasileiros e aos estrangeiros que preencham os requisitos estabelecidos em lei, devendo a investidura em cargo efetivo ocorrer exclusivamente por concurso pblico de provas e ttulos.

8. (FGV/2008/Senado Federal Advogado) A respeito do regime constitucional de livre nomeao de servidores no concursados para cargos em comisso, no mbito da administrao pblica, assinale a afirmativa correta.

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Direito Constitucional (Teoria e Questes) para os Cargos de Analista e Tcnico Legislativo do Senado Federal Professora Ndia Carolina a) A vedao da nomeao, pela autoridade competente, de seus prprios parentes para exerccio de cargo em comisso, se aplica exclusivamente ao Poder Judicirio, por fora da existncia de regra constitucional proibitiva especfica. b) A Constituio, em se tratando de cargos pblicos de livre nomeao, no estabelece qualquer limitao relacionada ao grau de parentesco porventura existente entre a pessoa nomeada e algum agente pblico. c) A proibio de nomeao de parentes de parlamentares para cargos em comisso ou de confiana no mbito do Poder Legislativo depende da aprovao de lei especfica ou ainda de previso nos regimentos internos da Cmara dos Deputados e do Senado Federal. d) No regime da Constituio Federal de 1988, as funes de confiana e os cargos em comisso devem ser exercidos obrigatoriamente por servidores de carreira, ou seja, servidores que ocupem cargos efetivos aps aprovao em concurso pblico, no mbito do respectivo rgo. e) A proibio de nomeao de cnjuges, companheiros ou parentes em linha reta, colateral ou por afinidade, at terceiro grau, inclusive, da autoridade nomeante ou de servidor da mesma pessoa jurdica, investido em cargo de direo, chefia ou assessoramento, para o exerccio de cargo em comisso ou de confiana, decorre dos princpios da moralidade e impessoalidade da administrao pblica, consagrados na Constituio Federal.

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Gabarito

1 D 2D 3E 4 Incorreta 5 Correta 6 Correta 7 Errada 8E

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Aula Quatro Ol, caro (a) aluno (a)! A aula de hoje uma das mais importantes para o concurso do Senado Federal. Alm de ser objeto de muitas questes, sua compreenso

fundamental para o estudo do processo legislativo. Por isso, no deixe de me escrever bastante no Frum ao longo da semana. Nada de ficar com dvidas! Conceito O Poder Legislativo o rgo encarregado de elaborar as leis que regulam as aes dos integrantes do Estado, em suas relaes entre si ou com o Poder Pblico. Funes As funes tpicas do Legislativo so legislar e fiscalizar. No desempenho da primeira, elabora as leis. No exerccio da segunda, realiza a fiscalizao contbil, financeira, oramentria, operacional e patrimonial do Poder Executivo, bem como investigar fato determinado por meio das comisses parlamentares de inqurito (CPIs). Alm dessas funes, o Legislativo tem outras, atpicas. Uma dessas funes a administrativa, que exerce, por exemplo, quando dispe sobre sua organizao interna ou sobre a criao dos cargos pblicos de suas Casas. Outra funo atpica a de julgamento, exercida quando o Legislativo julga autoridades como o Presidente da Repblica, por exemplo (art. 52, I e II e pargrafo nico, CF). Congresso Nacional O Poder Legislativo federal representado pelo Congresso Nacional, composto de duas Casas (Cmara dos Deputados e Senado Federal). O Senado Federal composto de representantes dos Estados e do Distrito Federal, enquanto a Cmara composta de representantes do povo. A representao dos Estados e do Distrito Federal no Senado se d de forma paritria: trs senadores para cada ente federado. Com isso, assegurase o equilbrio entre esses entes. J a representao do povo na Cmara se d de forma proporcional populao de cada ente federado, de modo a assegurar-se a democracia.
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O Poder Legislativo estadual, distrital e municipal unicameral, sendo composto por uma nica Casa, que representa o povo. O Congresso Nacional, em regra, atua por meio da manifestao do Senado e da Cmara em separado, de forma autnoma. Cada Casa delibera sobre as proposies de acordo com seu respectivo regimento interno, sem subordinao de uma Casa a outra. Entretanto, em algumas situaes, h o trabalho simultneo e conjunto das Casas, por previso constitucional. Trata-se da sesso conjunta, em que as Casas deliberam separadamente, com contagem de votos dentro de cada Casa, embora estas atuem ao mesmo tempo. Alm de outras hipteses previstas na Constituio, o art. 57, 3 da CF determina que a Cmara e o Senado reunir-se-o em sesso conjunta para: Inaugurar a sesso legislativa; Elaborar o regimento comum e regular a criao de servios comuns s duas Casas; Receber o compromisso do Presidente e do Vice-Presidente da Repblica; Conhecer do veto e sobre ele deliberar. Outra importante previso constitucional de sesso conjunta a reunio para discutir e votar a lei oramentria (art. 166, CF). Destaca-se tambm que o texto constitucional prev uma hiptese de sesso unicameral do Congresso Nacional (ADCT, art. 3). Trata-se da reunio, j realizada, para aprovar emendas constitucionais pelo processo simplificado de reviso, cinco anos aps a promulgao da Constituio. O Congresso, nesse caso, atuou como se fosse uma s Casa. Cmara dos Deputados O art. 45 da Carta Magna estabelece que a Cmara dos Deputados compe-se de representantes do povo, eleitos, pelo sistema proporcional, em cada Estado, em cada Territrio e no Distrito Federal. Em seus 1 e 2 determina, ainda, que o nmero total de Deputados, bem como a representao por Estado e pelo Distrito Federal, ser estabelecido por lei
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complementar, proporcionalmente populao, procedendo-se aos ajustes necessrios, no ano anterior s eleies, para que nenhuma daquelas unidades da Federao tenha menos de oito ou mais de setenta Deputados e que cada Territrio eleger quatro Deputados. A proporcionalidade populao tem como limite mnimo o nmero de oito e como mximo o nmero de setenta deputados. Isso gera distores na representatividade popular na Cmara dos Deputados, pois o voto do cidado em um estado menos populoso vale muito mais do que o de o voto em um estado mais populoso. Alm disso, nos Territrios no h proporcionalidade: elege-se o nmero fixo de quatro deputados. No que se refere fidelidade partidria, no h disposio expressa da Constituio a respeito. Entretanto, o Tribunal Superior Eleitoral (TSE) entende que os partidos polticos e as coligaes partidrias tm o direito de preservar a vaga obtida pelo sistema eleitoral proporcional, se, no ocorrendo razo legtima que o justifique, registrar-se ou o cancelamento de filiao partidria ou a transferncia para legenda diversa, do candidato eleito por outro partido. Esse entendimento estende-se, tambm, para os cargos majoritrios senadores, prefeitos, governadores e Presidente da Repblica. O Supremo Tribunal Federal (STF) entende, porm, que em algumas situaes excepcionais mudana significativa de orientao programtica do partido ou comprovada perseguio poltica tornam legtimo o desligamento voluntrio do partido. Nesse caso, o parlamentar tem direito a instaurar, perante a Justia Eleitoral, procedimento no qual possa demonstrar a ocorrncia dessas situaes, caso em que manter a titularidade de seu mandato eletivo. Senado Federal De acordo com o art. 46 da Constituio, o Senado Federal compe-se de representantes dos Estados e do Distrito Federal, eleitos segundo o princpio majoritrio. Pelo sistema majoritrio simples, considera-se eleito o

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candidato com maior nmero de votos nas eleies, excludos os votos em branco e os nulos, em um s turno de votao. Cada Estado e o Distrito Federal elegem trs Senadores, com mandato de oito anos ( 1, art. 46, CF). A representao de cada Estado e do Distrito Federal renova-se de quatro em quatro anos, alternadamente, por um e dois teros ( 2, art. 46, CF). Cada senador eleito com dois suplentes ( 3, art. 46, CF). Vamos revisar o que aprendemos por meio de questes? 1. (FCC/2010/ Assemblia Legislativa SP) Em relao ao Poder Legislativo dos Estados-Membros da federao brasileira, correto asseverar que

a) nmero de Deputados Assemblia Legislativa corresponder ao triplo da representao do Estado na Cmara dos Deputados e, atingido o nmero de trinta e seis, ser acrescido de tantos quantos forem os Deputados Federais acima de doze. b) apresenta uma estrutura bicameral decorrente da obrigatoriedade de haver simetria entre os rgos legislativos da Federao. c) subsdio dos Deputados Estaduais ser fixado por lei de iniciativa do Congresso Nacional, na razo de, no mximo, setenta e cinco por cento daquele estabelecido, em espcie, para os Deputados Federais. d) as regras sobre sistema eleitoral, inviolabilidade, imunidade,

remunerao, perda de mandato, licena e impedimentos, aplicadas aos Deputados Federais, no se aplicam aos Deputados Estaduais. e) as Assemblias Legislativas podero criar comisses parlamentares de inqurito, desde que autorizadas pelo Congresso Nacional. A letra a est correta. Fundamento: art. 27, caput, CF. A letra b est incorreta. O Poder Legislativo estadual unicameral. A letra c tambm est incorreta. O art. 27, 2, CF/88 determina que o subsdio dos Deputados Estaduais ser fixado por lei de iniciativa da
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Assemblia Legislativa, na razo de, no mximo, setenta e cinco por cento daquele estabelecido, em espcie, para os Deputados Federais. A alternativa d tambm est errada. O art. 27, 1, CF/88 estabelece que ser de quatro anos o mandato dos Deputados Estaduais, aplicando- selhes as regras desta Constituio sobre sistema eleitoral, inviolabilidade, imunidades, remunerao, perda de mandato, licena, impedimentos e incorporao s Foras Armadas. Finalmente, a letra e est errada. No h necessidade de autorizao do Congresso Nacional para criao de CPI por Assemblia Legislativa. Gabarito: A 2. (Cespe/2010/TRE-BA) De acordo com a CF, a eleio para o Senado Federal realiza-se mediante o denominado sistema proporcional. Questo incorreta. O art. 46, caput, CF/88, reza que o Senado Federal compe-se de representantes dos Estados e do Distrito Federal, eleitos segundo o princpio majoritrio. 3. (FCC/2010/TRE-AL). Sobre o Poder Legislativo correto afirmar que:

a) Cada Estado e o Distrito Federal elegero quatro Senadores, com mandato de oito anos. b) O nmero total de Deputados Federais, bem como a representao por Estado e pelo Distrito Federal, ser estabelecido por lei ordinria. c) O Senado Federal compe-se de representantes dos Estados e do Distrito Federal, eleitos segundo o princpio minoritrio. d) A Cmara dos Deputados compe-se de representantes do povo, eleitos, pelo sistema proporcional, em cada Estado, em cada Territrio e no Distrito Federal. e) A representao de cada Estado e do Distrito Federal ser renovada de quatro em quatro anos, alternadamente, por trs e quatro oitavos.

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A letra a est incorreta. O art. 46, 1, da Constituio Federal, determina que cada Estado e o Distrito Federal elegero trs Senadores, com mandato de oito anos. A letra b tambm est incorreta. O art. 45, 1, da Carta Magna, estabelece que o nmero total de Deputados, bem como a representao por Estado e pelo Distrito Federal, ser estabelecido por LEI COMPLEMENTAR, proporcionalmente populao, procedendo-se aos ajustes necessrios, no ano anterior s eleies, para que nenhuma daquelas unidades da Federao tenha menos de oito ou mais de setenta Deputados. A letra c tambm est imperfeita. Reza o art. 46, caput, da CF/88, que o Senado Federal compe-se de representantes dos Estados e do Distrito Federal, eleitos segundo o princpio MAJORITRIO. A letra d est correta. Fundamento: art. 45, caput, CF. Finalmente, a alternativa e est incorreta. O art. 46, 2, da Carta Magna, estabelece que a representao de cada Estado e do Distrito Federal no Senado Federal ser renovada de quatro em quatro anos, alternadamente, por um e dois teros. Gabarito: D 4. (FCC/2009/TRE-PI) Quanto ao Poder Legislativo correto afirmar que:

a) cada Estado e o Distrito Federal elegero quatro Senadores, com mandato de oito anos. b) Senado Federal compe-se de representantes dos Municpios, Estados e do Distrito Federal, eleitos segundo o princpio majoritrio. c) a Cmara dos Deputados compe-se de representantes do povo, eleitos, pelo sistema proporcional, em cada Estado, em cada Territrio e no Distrito Federal. d) a representao de cada Estado e do Distrito Federal ser renovada de quatro em quatro anos, alternadamente, por um e trs teros.
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e) as deliberaes de cada Casa do Congresso Nacional e de suas Comisses, em regra, sero tomadas por maioria dos votos, presente um quarto de seus membros.

A letra a est incorreta. O art. 46, 1, da CF, dispe que cada Estado e o Distrito Federal elegero TRS Senadores, com mandato de oito anos. A letra b tambm est errada. No h representantes dos Municpios no Senado Federal. De acordo com o art. 46, caput, da Carta Magna, o Senado Federal compe-se de representantes dos Estados e do Distrito Federal, eleitos segundo o princpio majoritrio. A letra c est correta. Fundamento: art. 45, caput, CF. A letra d est imperfeita. O art. 46, 2, CF, estabelece que a representao de cada Estado e do Distrito Federal ser renovada de quatro em quatro anos, alternadamente, por um e DOIS teros. O prprio senso matemtico indicaria o erro da questo, no mesmo? Finalmente, a letra e est errada. O artigo 47 da Carta Magna dispe que salvo disposio constitucional em contrrio, as deliberaes de cada Casa e de suas Comisses sero tomadas por maioria dos votos, presente a MAIORIA ABSOLUTA de seus membros. Gabarito: C 5. (FCC/2009/TRT 15 Regio) A Cmara dos Deputados compe-se de

representantes do povo eleitos, pelo sistema proporcional, em cada Estado, em cada Territrio e no Distrito Federal, sendo certo que o nmero total de Deputados, bem como a representao por Estado e pelo Distrito Federal, ser estabelecido por:

a) lei complementar, proporcionalmente populao, procedendo-se aos ajustes necessrios, no ano anterior s eleies, para que nenhuma daquelas unidades da Federao tenha menos de oito ou mais de setenta Deputados.

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b) lei delegada, proporcionalmente populao, procedendo- se aos ajustes necessrios, at seis meses das eleies, para que nenhuma daquelas unidades da Federao tenha menos de cinco ou mais de sessenta Deputados. c) emenda constitucional, proporcionalmente populao, procedendo-se aos ajustes necessrios, at trs meses das eleies, para que nenhuma daquelas unidades da Federao tenha menos de trs ou mais de oitenta e oito Deputados. d) lei ordinria, proporcionalmente populao, procedendo-se aos ajustes necessrios, no ano anterior s eleies, para que nenhuma daquelas unidades da Federao tenha menos de sete ou mais de setenta e cinco Deputados. e) decreto legislativo, proporcionalmente populao, procedendo-se aos ajustes necessrios, no ano anterior s eleies, para que nenhuma daquelas unidades da Federao tenha menos de seis ou mais de sessenta e cinco Deputados. O art. 45, 1, da CF, estabelece que o nmero total de Deputados, bem como a representao por Estado e pelo Distrito Federal, ser estabelecido por lei complementar, proporcionalmente populao,

procedendo-se aos ajustes necessrios, no ano anterior s eleies, para que nenhuma daquelas unidades da Federao tenha menos de oito ou mais de setenta Deputados. Gabarito: A Mesas diretoras Os trabalhos do Congresso e de cada uma de suas Casas so dirigidos pelas Mesas diretoras, comisses permanentes responsveis pelas funes meramente administrativas. A Mesa do Congresso Nacional presidida pelo Presidente do Senado Federal, e os demais cargos sero exercidos, alternadamente, pelos ocupantes
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de cargos equivalentes na Cmara dos Deputados e no Senado Federal (art. 57, 5, CF). J as Mesas da Cmara e do Senado so eleitas, respectivamente, pelos deputados e senadores, devendo assegurar-se, tanto quanto possvel, a representao proporcional dos partidos ou dos blocos parlamentares que participam da respectiva Casa (art. 58, 1, CF). O art. 57, 4, CF, determina que cada uma das Casas reunir-se- em sesses preparatrias, a partir de 1 de fevereiro, no primeiro ano da legislatura, para a posse de seus membros e eleio das respectivas Mesas, para mandato de 2 (dois) anos, vedada a reconduo para o mesmo cargo na eleio imediatamente subseqente. A vedao para a reconduo ao MESMO CARGO se d dentro de uma mesma legislatura, nada impedindo a reconduo no mbito de uma legislatura diferente. Alm disso, destaca-se que segundo o STF essa vedao no de reproduo obrigatria nas Constituies dos estados-membros, que podero estabelecer a possibilidade de reconduo para o mesmo cargo na Mesa da Assemblia Legislativa dentro da mesma legislatura. Em consonncia com esse entendimento, as leis orgnicas dos municpios tambm podero estabelecer a possibilidade de reconduo dos membros de suas mesas para o mesmo cargo na eleio subseqente.

Reunies

O art. 57, caput, da Constituio Federal, estabelece que o Congresso Nacional reunir-se-, anualmente, na Capital Federal, de 2 de fevereiro a 17 de julho e de 1 de agosto a 22 de dezembro. Trata-se da sesso legislativa ordinria. Cada sesso legislativa ordinria compreende dois perodos legislativos (02/02 a 17/07 e 01/08 a 22/12). Os intervalos entre esses perodos so chamados recessos parlamentares. No primeiro ano da legislatura, h sesso preparatria no dia 1 de fevereiro, com a posse dos parlamentares e eleio das Mesas das Casas Legislativas. Ao conjunto de quatro sesses legislativas denomina-se legislatura.

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Comisses

Com o objetivo de facilitar o trabalho das Casas Legislativas, a Constituio prev que algumas atribuies podero ser realizadas pelas Comisses Parlamentares:
Art. 58, 2 - s comisses, em razo da matria de sua competncia, cabe: I - discutir e votar projeto de lei que dispensar, na forma do regimento, a competncia do Plenrio, salvo se houver recurso de um dcimo dos membros da Casa; II - realizar audincias pblicas com entidades da sociedade civil; III - convocar Ministros de Estado para prestar informaes sobre assuntos inerentes a suas atribuies; IV - receber peties, reclamaes, representaes ou queixas de qualquer pessoa contra atos ou omisses das autoridades ou entidades pblicas; V - solicitar depoimento de qualquer autoridade ou cidado; VI - apreciar programas de obras, planos nacionais, regionais e setoriais de desenvolvimento e sobre eles emitir parecer.

Essas Constituies so criadas por cada Casa separadamente ou pelo Congresso Nacional, na forma do regimento interno correspondente. Quando constitudas no mbito de cada Casa, so compostas por deputados (Cmara) ou senadores (Senado). No Congresso, pode haver Comisses Mistas, compostas tanto por deputados como por senadores. o caso da Comisso Mista que aprecia as medidas provisrias, por exemplo (art. 62, 9, CF). O Plenrio, rgo de deliberao mxima das Casas Legislativas, formado por todos os parlamentares que fazem parte desta. Na constituio de cada Comisso, assegurada, tanto quanto possvel, a representao proporcional dos partidos ou dos blocos parlamentares que participam da respectiva Casa (art. 58, 1, CF). As comisses podem ser permanentes ou temporrias. As primeiras tm carter tcnico legislativo ou especializado, apreciando as proposies submetidas a seu exame e exercendo a fiscalizao dos atos do poder pblico, no mbito dos respectivos campos de atuao. Integram a prpria estrutura da
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Casa Legislativa de que fazem parte, tendo suas competncias definidas pelo regimento interno respectivo. J as segundas so criadas para apreciar determinada matria, extinguindo-se com o trmino da legislatura, quando realizam seu objetivo ou quando expira o prazo de sua durao. Uma importante comisso temporria aquela prevista no art. 58, 4, CF/88:
4 - Durante o recesso, haver uma Comisso representativa do Congresso Nacional, eleita por suas Casas na ltima sesso ordinria do perodo legislativo, com atribuies definidas no regimento comum, cuja composio reproduzir, quanto possvel, a proporcionalidade da representao partidria.

Vale lembrar que a sesso legislativa ordinria composta de dois perodos legislativos (02/02 a 17/07 e 01/08 a 22/12).

Comisses Parlamentares de Inqurito (CPIs)

O art. 58, 3, CF/88 determina que:


3 - As comisses parlamentares de inqurito, que tero poderes de investigao prprios das autoridades judiciais, alm de outros previstos nos regimentos das respectivas Casas, sero criadas pela Cmara dos Deputados e pelo Senado Federal, em conjunto ou separadamente, mediante requerimento de um tero de seus membros, para a apurao de fato determinado e por prazo certo, sendo suas concluses, se for o caso, encaminhadas ao Ministrio Pblico, para que promova a responsabilidade civil ou criminal dos infratores.

Assim, para a criao de uma CPI, so necessrios trs requisitos: requerimento de um tero dos membros da Casa Legislativa (no caso de comisso mista, um tero dos membros de cada uma das Casas); indicao de fato determinado a ser investigado e fixao de prazo certo para o fim dos trabalhos. importante destacar que a CPI pode investigar mais de um fato, desde que todos os fatos investigados sejam determinados. Alm disso, admite-se a prorrogao do prazo da CPI, desde que dentro da mesma legislatura.
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O STF entende que, cumpridos os requisitos para a criao da CPI, esta se d no ato mesmo da apresentao do requerimento ao Presidente da Casa Legislativa, independente de deliberao plenria. Alm disso, destaca-se o entendimento da Corte de que o modelo de criao e instaurao de CPIs deve ser compulsoriamente observado pelas Assemblias Legislativas dos Estados. O STF entende, tambm, que no h vedao constitucional norma regimental que estabelea limites para a criao simultnea de CPIs. Os poderes de investigao das CPIs so limitados, no alcanando todas as matrias de competncia dos membros do Poder Judicirio. Assim, as CPIs no podem determinar interceptao telefnica ou declarar a

indisponibilidade dos bens do investigado, por exemplo. O poder das CPIs tambm no alcana os atos de natureza jurisdicional (decises judiciais), sob pena de se ferir a separao dos Poderes. Alm disso, os poderes das CPIs criadas pelas Casas do Congresso Nacional no alcanam fatos ligados estritamente competncia dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios. Entretanto, as CPIs podem investigar fatos relacionados a integrantes da populao indgena, desde que, segundo o STF, o ndio seja ouvido dentro da rea indgena, em dia e hora previamente acordados com a comunidade e com a presena de representante da Fundao Nacional do ndio (FUNAI) e de um antroplogo com conhecimento da mesma comunidade. Os depoentes devem ter seus direitos constitucionais respeitados pela CPI: direito ao silncio (art. 5, LXIII, CF); direito ao sigilo profissional; direito de assistncia por advogado; indenizao por danos morais e imagem etc. Entretanto, uma vez que os trabalhos da CPI tm carter meramente inquisitrio, ou seja, de reunio de provas para futura acusao a cargo do Ministrio Pblico, no se assegura ao depoente o direito ao contraditrio na fase de investigao parlamentar. As CPIs podem: Convocar particulares e autoridades pblicas para depor, na condio de testemunhas ou como investigados; Utilizar da polcia judiciria para conduzir testemunha (o que no vale para o INVESTIGADO, em respeito no autoincriminao);
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Determinar as diligncias, as percias e os exames que entenderem necessrios, bem como requisitar informaes e buscar todos os meios de prova legalmente admitidos;

Determinar a quebra dos sigilos fiscal, bancrio e telefnico dos investigados. As CPIs NO podem:

Determinar qualquer espcie de priso, exceto em flagrante; Determinar medidas cautelares de ordem penal ou civil; Determinar busca e apreenso domiciliar de documentos; Determinar anulao de atos do Poder Executivo; Determinar a quebra do sigilo judicial; Autorizar interceptao telefnica (escuta); Conferir publicidade indevida a dados sigilosos obtidos em funo de suas investigaes. Por fim, destaca-se que a atuao das CPIs submete-se ao controle do

Poder Judicirio, devido ao princpio da inafastabilidade da jurisdio.

Que tal algumas questes sobre CPI? 6. (FCC/2010/TRE-AL) correto afirmar que as comisses parlamentares de inqurito possuem, dentre outros, poderes de

a) inaugurar a sesso legislativa. b) investigao prprios das autoridades judiciais. c) regular a criao de servios comuns da Cmara dos Deputado d) elaborar o regimento comum do Senado Federal. e) conhecer do veto e sobre ele deliberar.

Gabarito: letra B. Fundamento: art. 58, 3, CF.

7. (Cespe/2009/OAB) De acordo com a doutrina e jurisprudncia, as comisses parlamentares de inqurito institudas no mbito do Poder Legislativo federal

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a) tm a misso constitucional de investigar autoridades pblicas e de promover a responsabilidade civil ou criminal dos infratores. b) no podem determinar a quebra do sigilo bancrio ou dos registros telefnicos da pessoa que esteja sendo investigada, dada a submisso de tais condutas clusula de reserva de jurisdio. c) devem obedincia ao princpio federativo, razo pela qual no podem investigar questes relacionadas gesto da coisa pblica estadual, distrital ou municipal. d) podem anular atos do Poder Executivo quando, no resultado das investigaes, ficar evidente a ilegalidade do ato.

A letra a est errada. As CPIs tm funo de investigao. o Ministrio Pblico que promove a responsabilidade civil ou criminal dos infratores. A letra b tambm est errada. As CPIs podem, sim, determinar a quebra dos sigilos fiscal e telefnico do investigado. A letra c est correta. Esse o entendimento do STF. A letra d est errada. As CPIs no podem anular atos do Poder Executivo. Gabarito: C

Convocao extraordinria

O art. 57, 6, da Constituio Federal, determina que:


6 A convocao extraordinria do Congresso Nacional far-se-: I - pelo Presidente do Senado Federal, em caso de decretao de estado de defesa ou de interveno federal, de pedido de autorizao para a decretao de estado de stio e para o compromisso e a posse do Presidente e do Vice-PresidentePresidente da Repblica; II - pelo Presidente da Repblica, pelos Presidentes da Cmara dos Deputados e do Senado Federal ou a requerimento da 14 www.pontodosconcursos.com.br

Direito Constitucional (Teoria e Questes) para os Cargos de Analista e Tcnico Legislativo do Senado Federal Professora Ndia Carolina maioria dos membros de ambas as Casas, em caso de urgncia ou interesse pblico relevante, em todas as hipteses deste inciso com a aprovao da maioria absoluta de cada uma das Casas do Congresso Nacional.

Somente a convocao feita pelo Presidente do Senado Federal independe de aprovao da maioria absoluta de cada uma das Casas do Congresso Nacional. Na sesso legislativa extraordinria o Congresso apenas deliberar sobre a matria para a qual foi convocado (art. 57, 7, CF) e sobre medidas provisrias em vigor na data da convocao (art. 57, 8, CF). Alm disso, no h pagamento de parcela indenizatria em razo da convocao extraordinria. Vamos revisar o que estudamos, com mais uma questo? 8. (FCC/2010/TRE-AM) Sobre o Congresso Nacional, correto afirmar que:

a) a convocao extraordinria do Congresso Nacional far-se- pelo Presidente da Repblica em caso de interveno federal com a aprovao de um tero do Senado Federal. b) a Cmara dos Deputados reunir-se- em sesso nica no primeiro dia do primeiro ano da legislatura, para a posse de seus membros e mandatos de quatro anos. c) a Mesa do Congresso Nacional ser presidida pelo Presidente da Cmara dos Deputados. d) a sesso legislativa no ser interrompida sem a aprovao do projeto de lei de diretrizes oramentrias. e) havendo leis complementares em vigor na data de convocao extraordinria, sero elas automaticamente includas na pauta da convocao.

A letra a est incorreta. Em caso de interveno federal, a convocao extraordinria do Congresso Nacional ser feita pelo Presidente do Senado Federal.

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A letra b est incorreta. O art. 57, 4, da CF, estabelece que cada uma das Casas reunir-se- em sesses preparatrias, a partir de 1 de fevereiro, no primeiro ano da legislatura, para a posse de seus membros e eleio das respectivas Mesas, para mandato de 2 (dois) anos, vedada a reconduo para o mesmo cargo na eleio imediatamente subseqente. A letra c tambm est incorreta. O art. 57, 5, da CF, determina que a Mesa do Congresso Nacional ser presidida pelo Presidente do Senado Federal, e os demais cargos sero exercidos, alternadamente, pelos ocupantes de cargos equivalentes na Cmara dos Deputados e no Senado Federal. A letra d est perfeita. Fundamento: art. 57, 2, da CF. Finalmente, a letra e est errada. O art. 57, 8, da CF, determina que havendo medidas provisrias em vigor na data de convocao extraordinria do Congresso Nacional, sero elas automaticamente includas na pauta da convocao. Gabarito: letra D

Atribuies do Congresso Nacional


Art. 48. Cabe ao Congresso Nacional, com a sano do Presidente da Repblica, no exigida esta para o especificado nos arts. 49, 51 e 52, dispor sobre todas as matrias de competncia da Unio, especialmente sobre: I - sistema tributrio, arrecadao e distribuio de rendas; II - plano plurianual, diretrizes oramentrias, oramento anual, operaes de crdito, dvida pblica e emisses de curso forado; III - fixao e modificao do efetivo das Foras Armadas; IV - planos e programas nacionais, regionais e setoriais de desenvolvimento; V - limites do territrio nacional, espao areo e martimo e bens do domnio da Unio; VI - incorporao, subdiviso ou desmembramento de reas de Territrios ou Estados, ouvidas as respectivas Assemblias Legislativas; VII - transferncia temporria da sede do Governo Federal; VIII - concesso de anistia; 16 www.pontodosconcursos.com.br

Direito Constitucional (Teoria e Questes) para os Cargos de Analista e Tcnico Legislativo do Senado Federal Professora Ndia Carolina IX - organizao administrativa, judiciria, do Ministrio Pblico e da Defensoria Pblica da Unio e dos Territrios e organizao judiciria, do Ministrio Pblico e da Defensoria Pblica do Distrito Federal; X - criao, transformao e extino de cargos, empregos e funes pblicas, observado o que estabelece o art. 84, VI, b; (Redao dada pela Emenda Constitucional n 32, de 2001) XI - criao e extino de Ministrios e rgos da administrao pblica; (Redao dada pela Emenda Constitucional n 32, de 2001) XII - telecomunicaes e radiodifuso; XIII - matria financeira, cambial e monetria, instituies financeiras e suas operaes; XIV - moeda, seus limites de emisso, e montante da dvida mobiliria federal. XV - fixao do subsdio dos Ministros do Supremo Tribunal Federal, observado o que dispem os arts. 39, 4; 150, II; 153, III; e 153, 2, I. (Redao dada pela Emenda Constitucional n 41, 19.12.2003)

Essas atribuies so um rol meramente exemplificativo, podendo haver outras fora dessas hipteses. Essas matrias devero ser disciplinadas por meio de lei.
Art. 49. da competncia exclusiva do Congresso Nacional: I - resolver definitivamente sobre tratados, acordos ou atos internacionais que acarretem encargos ou

compromissos gravosos ao patrimnio nacional; II - autorizar o Presidente da Repblica a declarar guerra, a celebrar a paz, a permitir que foras estrangeiras transitem pelo territrio nacional ou nele permaneam temporariamente, ressalvados os casos previstos em lei complementar;

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Direito Constitucional (Teoria e Questes) para os Cargos de Analista e Tcnico Legislativo do Senado Federal Professora Ndia Carolina III - autorizar o Presidente e o Vice-Presidente da Repblica a se ausentarem do Pas, quando a ausncia exceder a quinze dias; IV - aprovar o estado de defesa e a interveno federal, autorizar o estado de stio, ou suspender qualquer uma dessas medidas; V - sustar os atos normativos do Poder Executivo que exorbitem do poder regulamentar ou dos limites de delegao legislativa; VI - mudar temporariamente sua sede; VII - fixar idntico subsdio para os Deputados Federais e os Senadores, observado o que dispem os arts. 37, XI, 39, 4, 150, II, 153, III, e 153, 2, I; VIII - fixar os subsdios do Presidente e do VicePresidente da Repblica e dos Ministros de Estado, observado o que dispem os arts. 37, XI, 39, 4, 150, II, 153, III, e 153, 2, I; IX - julgar anualmente as contas prestadas pelo Presidente da Repblica e apreciar os relatrios sobre a execuo dos planos de governo; X - fiscalizar e controlar, diretamente, ou por qualquer de suas Casas, os atos do Poder Executivo, includos os da administrao indireta; XI - zelar pela preservao de sua competncia legislativa em face da atribuio normativa dos outros Poderes; XII - apreciar os atos de concesso e renovao de concesso de emissoras de rdio e televiso; XIII - escolher dois teros dos membros do Tribunal de Contas da Unio; XIV - aprovar iniciativas do Poder Executivo referentes a atividades nucleares; XV - autorizar referendo e convocar plebiscito; XVI - autorizar, em terras indgenas, a explorao e o aproveitamento de recursos hdricos e a pesquisa e lavra de riquezas minerais; 18 www.pontodosconcursos.com.br

Direito Constitucional (Teoria e Questes) para os Cargos de Analista e Tcnico Legislativo do Senado Federal Professora Ndia Carolina XVII - aprovar, previamente, a alienao ou concesso de terras pblicas com rea superior a dois mil e quinhentos hectares.

As atribuies do art. 49 da CF so reguladas por meio de decreto legislativo. Essa espcie normativa dispensa a sano do Presidente da Repblica. Que tal alguns exerccios para fixarmos melhor os artigos 48 e 49 da Carta Magna?

9. (FCC/2009/TJ-SE/Analista Judicirio) da competncia exclusiva do Congresso Nacional:

a) autorizar operaes externas de natureza financeira, de interesse da Unio, dos Estados, do Distrito Federal, dos Territrios e dos Municpios. b) autorizar, por dois teros de seus membros, a instaurao de processo contra o Presidente e o Vice- Presidente da Repblica e os Ministros de Estado. c) aprovar previamente, por voto secreto, aps arguio pblica, a escolha de Magistrados, nos casos estabelecidos na Constituio Federal brasileira. d) aprovar previamente, por voto secreto, aps arguio em sesso secreta, a escolha dos chefes de misso diplomtica de carter permanente. e) julgar anualmente as contas prestadas pelo Presidente da Repblica e apreciar os relatrios sobre a execuo dos planos de governo.

Gabarito: letra E. Fundamento: art. 49, IX, CF.

10. (FCC/2009/TRE-PI) da competncia exclusiva do Congresso Nacional:

a) suspender a execuo, no todo ou em parte, de lei declarada inconstitucional por deciso definitiva do Supremo Tribunal Federal.
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b) autorizar, por dois teros de seus membros, a instaurao de processo contra o Presidente e o Vice-Presidente da Repblica e os Ministros de Estado. c) fixar, por proposta do Presidente da Repblica, limites globais para o montante da dvida consolidada da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios. d) sustar os atos normativos do Poder Executivo que exorbitem do poder regulamentar ou dos limites de delegao legislativa. e) dispor sobre limites e condies para a concesso de garantia da Unio em operaes de crdito externo e interno.

Gabarito: letra D. Fundamento: art. 49, V, CF. 11. (FCC/2009/TRT 15 Regio) Alm de outras de competncia exclusiva do Congresso Nacional, a escolha:

a) do Advogado-Geral da Unio. b) dos Ministros do Supremo Tribunal Federal. c) do Procurador-Geral de Justia. d) do Presidente do Conselho Nacional de Justia. e) de dois teros dos membros do Tribunal de Contas da Unio.

Gabarito: letra E. Fundamento: art. 49, V, CF.

12. (Cespe/2008/TRT 5 Regio) Compete ao Congresso Nacional, com a sano do presidente da Repblica, aprovar o estado de defesa e a interveno federal, autorizar o estado de stio ou suspender qualquer uma dessas medidas.

Questo incorreta. O art. 49, IV, CF, estabelece que competncia exclusiva do Congresso Nacional aprovar o estado de defesa e a interveno federal, autorizar o estado de stio, ou suspender qualquer uma dessas

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medidas. Tal competncia exercida por meio de decreto legislativo, sem sano do Presidente da Repblica.

13. (ESAF/2007/TCE-GO) No da competncia exclusiva do Congresso Nacional:

a) sustar os atos normativos do Poder Executivo que exorbitem do poder regulamentar ou dos limites de delegao legislativa. b) autorizar o Presidente da Repblica a declarar guerra, a celebrar a paz, a permitir que foras estrangeiras transitem pelo territrio nacional ou nele permaneam temporariamente, ressalvados os casos previstos em lei complementar. c) autorizar, por dois teros de seus membros, a instaurao de processo contra o Presidente e o Vice-Presidente da Repblica e os Ministros de Estado. d) resolver definitivamente sobre tratados, acordos ou atos internacionais que acarretem encargos ou compromissos gravosos ao patrimnio nacional. e) aprovar o estado de defesa e a interveno federal, autorizar o estado de stio, ou suspender qualquer uma dessas medidas.

Gabarito: letra C. Todas as outras alternativas esto expressas nos incisos do art. 49 da CF.

Atribuies da Cmara dos Deputados


Art. 51. Compete privativamente Cmara dos Deputados: I - autorizar, por dois teros de seus membros, a instaurao de processo contra o Presidente e o Vice-Presidente da Repblica e os Ministros de Estado; II - proceder tomada de contas do Presidente da Repblica, quando no apresentadas ao Congresso Nacional dentro de sessenta dias aps a abertura da sesso legislativa; III - elaborar seu regimento interno; 21 www.pontodosconcursos.com.br

Direito Constitucional (Teoria e Questes) para os Cargos de Analista e Tcnico Legislativo do Senado Federal Professora Ndia Carolina IV - dispor sobre sua organizao, funcionamento, polcia, criao, transformao ou extino dos cargos, empregos e funes de seus servios, e a iniciativa de lei para fixao da respectiva remunerao, observados os parmetros estabelecidos na lei de diretrizes oramentrias; V - eleger membros do Conselho da Repblica, nos termos do art. 89, VII.

Essas competncias so disciplinadas por resoluo da Cmara dos Deputados, sem sano do Presidente da Repblica, exceto no que se refere ao inciso IV. Isso porque a Cmara dos Deputados tem apenas a iniciativa de lei referente a fixao de remunerao dos cargos, empregos e funes de seus servios. No que concerne ao inciso I, o STF entende que a necessidade de autorizao da Cmara para formao de processo contra Ministros de Estado restringe-se aos crimes comuns e de responsabilidade conexo com os de mesma natureza imputados ao Presidente da Repblica. Outra observao sobre o inciso I que a autorizao da Cmara obriga instaurao de processo de crime de responsabilidade pelo Senado, mas no obriga o STF a julgar os crimes de sua competncia.

Atribuies do Senado Federal

Art. 52. Compete privativamente ao Senado Federal: I - processar e julgar o Presidente e o Vice-Presidente da Repblica nos crimes de responsabilidade, bem como os Ministros de Estado e os Comandantes da Marinha, do Exrcito e da Aeronutica nos crimes da mesma natureza conexos com aqueles; II processar e julgar os Ministros do Supremo Tribunal Federal, os membros do Conselho Nacional de Justia e do Conselho Nacional do Ministrio Pblico, o Procurador-Geral da Repblica e o Advogado-Geral da Unio nos crimes de responsabilidade;

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Direito Constitucional (Teoria e Questes) para os Cargos de Analista e Tcnico Legislativo do Senado Federal Professora Ndia Carolina III - aprovar previamente, por voto secreto, aps argio pblica, a escolha de: a) Magistrados, nos casos estabelecidos nesta Constituio; b) Ministros do Tribunal de Contas da Unio indicados pelo Presidente da Repblica; c) Governador de Territrio; d) Presidente e diretores do banco central; e) Procurador-Geral da Repblica; f) titulares de outros cargos que a lei determinar; IV - aprovar previamente, por voto secreto, aps argio em sesso secreta, a escolha dos chefes de misso diplomtica de carter permanente; V - autorizar operaes externas de natureza financeira, de interesse da Unio, dos Estados, do Distrito Federal, dos Territrios e dos Municpios; VI - fixar, por proposta do Presidente da Repblica, limites globais para o montante da dvida consolidada da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios; VII - dispor sobre limites globais e condies para as operaes de crdito externo e interno da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, de suas autarquias e demais entidades controladas pelo Poder Pblico federal; VIII - dispor sobre limites e condies para a concesso de garantia da Unio em operaes de crdito externo e interno; IX - estabelecer limites globais e condies para o montante da dvida mobiliria dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios; X - suspender a execuo, no todo ou em parte, de lei declarada inconstitucional por deciso definitiva do Supremo Tribunal Federal; XI - aprovar, por maioria absoluta e por voto secreto, a exonerao, de ofcio, do Procurador-Geral da Repblica antes do trmino de seu mandato; XII - elaborar seu regimento interno; XIII - dispor sobre sua organizao, funcionamento, polcia, criao, transformao ou extino dos cargos, empregos e 23 www.pontodosconcursos.com.br

Direito Constitucional (Teoria e Questes) para os Cargos de Analista e Tcnico Legislativo do Senado Federal Professora Ndia Carolina funes de seus servios, e a iniciativa de lei para fixao da respectiva remunerao, observados os parmetros estabelecidos na lei de diretrizes oramentrias; XIV - eleger membros do Conselho da Repblica, nos termos do art. 89, VII. XV - avaliar periodicamente a funcionalidade do Sistema Tributrio Nacional, em sua estrutura e seus componentes, e o desempenho das administraes tributrias da Unio, dos Estados e do Distrito Federal e dos Municpios. Pargrafo nico. Nos casos previstos nos incisos I e II, funcionar como Presidente o do Supremo Tribunal Federal, limitando-se a condenao, que somente ser proferida por dois teros dos votos do Senado Federal, perda do cargo, com inabilitao, por oito anos, para o exerccio de funo pblica, sem prejuzo das demais sanes judiciais cabveis.

Essas competncias so disciplinadas por resoluo do Senado Federal, sem sano do Presidente da Repblica, exceto no que se refere ao inciso XIII. Isso porque o Senado Federal tem apenas a iniciativa de lei referente a fixao de remunerao dos cargos, empregos e funes de seus servios. Quando o Senado realiza o julgamento das autoridades enumeradas nos incisos I e II, tem-se o chamado impeachment. No impeachment, o Presidente do STF que assume a direo dos trabalhos.

Imunidades parlamentares

As imunidades parlamentares encontram-se sintetizadas na tabela abaixo:

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Imunidade material (art. 53, caput, CF) Os deputados e senadores so inviolveis civil e penalmente por suas opinies, palavras e votos, desde que no exerccio de suas funes. absoluta, permanente, de ordem pblica, permanecendo mesmo aps extinto o mandato. Abrange os atos produzidos fora da Casa Legislativa, desde que guardem pertinncia temtica com o exerccio do mandato parlamentar. Relacionada priso (art. 2, CF) 53, Em regra, DESDE A EXPEDIO DO DIPLOMA, o congressista no poder sofrer qualquer tipo de priso de natureza penal ou processual, provisria ou definitiva, e nem priso de natureza civil Excees: o congressista poder ser preso no caso de flagrante por crime inafianvel. A manuteno da priso depender de autorizao da maioria dos membros da Casa Legislativa respectiva, mediante voto ostensivo e nominal. O STF admite a priso de parlamentar em virtude de deciso judicial transitada em julgado. A pedido de partido poltico com representao na Casa respectiva, o andamento da ao penal poder ser SUSTADO. O STF recebe a Crime cometido denncia contra senador ou deputado e d cincia Casa respectiva, aps a que, por iniciativa de partido poltico nela representado, poder, at a DIPLOMAO deciso final, sustar o andamento da ao. A Casa Legislativa ter 45 dias, improrrogveis, do recebimento do pedido de sustao pela Mesa Diretora, para votar. A deciso se d por maioria absoluta de seus membros, em voto ostensivo e nominal.

Imunidade formal

Relacionada ao processo (art. 53, 3 ao 5, CF)

Que tal algumas questes para reviso?

14. (Cespe/2010/AGU) Compete Cmara dos Deputados eleger dois cidados brasileiros natos, com mais de trinta e cinco anos de idade, para o Conselho da Repblica. Questo correta. Fundamento: art. 51, V c/c art. 89,VII, CF.

16. (FCC/2010/TRF 4 Regio). Compete privativamente Cmara dos Deputados:

a) Autorizar operaes externas de natureza financeira, de interesse da Unio, dos Estados, do Distrito Federal, dos Territrios e dos Municpios. b) Processar e julgar o Presidente e o Vice-Presidente da Repblica nos crimes de responsabilidade, bem como os Ministros de Estado e os Comandantes da Marinha, do Exrcito e da Aeronutica nos crimes da mesma natureza conexos com aqueles. c) Aprovar previamente, por voto secreto, aps arguio em sesso secreta, a escolha dos chefes de misso diplomtica de carter permanente. d) Proceder tomada de contas do Presidente da Repblica, quando no apresentadas ao Congresso Nacional dentro de sessenta dias aps a abertura da sesso legislativa.

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e) Fixar, por proposta do Presidente da Repblica, limites globais para o montante da dvida consolidada da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios.

A letra a est incorreta. Essa competncia do Senado, com fundamento no art. 52, V, da CF/88. A letra b tambm est errada. Essa competncia do Senado, com fundamento no art. 52, I, da CF/88. Da mesma forma, a letra c est incorreta. Novamente, a competncia do Senado, com fundamento no art. 52, IV, da CF/88. A letra d est perfeita, de acordo com o art. 51, II, CF. Por fim, a letra e est errada. Novamente, a competncia do Senado, com fundamento no art. 52, VI, da CF/88. Gabarito: D

17. (Cespe/2010/TRE-BA) Ainda que fora do Congresso Nacional, se estiver no exerccio de sua funo parlamentar, o deputado federal inviolvel, civil ou penalmente, por suas palavras e opinies. Questo correta. De acordo com o art. 53, caput, da CF/88, os Deputados e Senadores so inviolveis, civil e penalmente, por quaisquer de suas opinies, palavras e votos.

18. (Cespe/2010/TRE-PI) Com referncia s atribuies e garantias de independncia do Poder Legislativo, assinale a opo correta.

a) Os deputados e senadores, desde o momento em que tomarem posse em seus cargos, no podero ser presos, salvo em flagrante de crime inafianvel. b) Os membros do Congresso Nacional so inviolveis, civil e penalmente, por quaisquer de suas opinies, palavras e votos, e suas imunidades s podero ser suspensas durante o estado de stio por deciso motivada do executor das medidas, com especificao e justificao das providncias adotadas.
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c) Compete privativamente Cmara dos Deputados processar e julgar o presidente e o vice-presidente da Repblica nos crimes de

responsabilidade. d) Cabe ao Congresso Nacional, com a sano do presidente da Repblica, aprovar a criao e extino de ministrios e rgos da administrao pblica federal, mas a iniciativa das leis, no caso, pertence privativamente ao chefe do Poder Executivo.
e) da competncia da comisso mista permanente de deputados e

senadores responsvel pelo acompanhamento e fiscalizao da lei oramentria fixar, para cada exerccio financeiro, a remunerao do presidente e do vice-presidente da Repblica e dos ministros de Estado. A letra a est incorreta. Reza o art. 53, 2, da CF, que DESDE A EXPEDIO DO DIPLOMA, os membros do Congresso Nacional no podero ser presos, salvo em flagrante de crime inafianvel. Nesse caso, os autos sero remetidos dentro de vinte e quatro horas Casa respectiva, para que, pelo voto da maioria de seus membros, resolva sobre a priso. A alternativa b tambm est incorreta. De acordo com o art. 53, 8, as imunidades de Deputados ou Senadores subsistiro durante o estado de stio, s podendo ser suspensas mediante o voto de dois teros dos membros da Casa respectiva, nos casos de atos praticados fora do recinto do Congresso Nacional, que sejam incompatveis com a execuo da medida. A letra c tambm est incorreta. Essa competncia privativa do Senado, de acordo com o art. 52, I, CF. A letra d est correta. Fundamento: art. 48, c/c art. 61, 1, I, e, CF/88. Finalmente, a letra e est incorreta. da competncia exclusiva do Congresso Nacional fixar os subsdios do Presidente e do Vice-Presidente da Repblica e dos Ministros de Estado, de acordo com o art. 49, VIII, CF. Gabarito: letra D

Incompatibilidades dos parlamentares

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De acordo com o art. 54 da Carta Magna, os Deputados e Senadores no podero: Desde a expedio do diploma a) firmar ou manter contrato com pessoa jurdica de direito pblico, autarquia, empresa pblica, sociedade de economia mista ou empresa concessionria de servio pblico, salvo quando o contrato obedecer a clusulas uniformes; b) aceitar ou exercer cargo, funo ou emprego remunerado, inclusive os de que sejam demissveis "ad nutum", nas entidades constantes da alnea anterior; a) ser proprietrios, controladores ou diretores de empresa que goze de favor decorrente de contrato com pessoa jurdica de direito pblico, ou nela exercer funo remunerada; b) ocupar cargo ou funo de que sejam demissveis "ad nutum", em pessoa jurdica de direito pblico, autarquia, empresa pblica, sociedade de economia mista ou empresa concessionria de servio pblico c) patrocinar causa em que seja interessada qualquer das entidades acima citadas d) ser titulares de mais de um cargo ou mandato pblico eletivo.

Desde a posse

Perder o mandato o deputado ou senador:


Que infringir qualquer das proibies acima; Cujo procedimento for declarado incompatvel com o decoro A perda do mandato depender de juzo do Plenrio da Casa

parlamentar; Que sofrer condenao criminal em sentena transitada em julgado. Que deixar de comparecer, em cada sesso legislativa, tera

Legislativa (deciso poltica)

A perda ser declarada pela Mesa da Casa Legislativa, de ofcio ou mediante provocao de qualquer de seus membros, ou de partido poltico representado no Congresso Nacional, assegurada ampla defesa

parte das sesses ordinrias da Casa a que pertencer, salvo licena ou misso por esta autorizada; Que perder ou tiver suspensos os direitos polticos; Quando o decretar a Justia Eleitoral, nos casos previstos na

Constituio.

No perder o mandato o deputado ou senador: Investido no cargo de Ministro de Estado, Governador de Territrio,

Secretrio de Estado, do Distrito Federal, de Territrio, de Prefeitura de Capital ou chefe de misso diplomtica temporria; Licenciado pela respectiva Casa por motivo de doena, ou para tratar,

sem remunerao, de interesse particular, desde que, neste caso, o afastamento no ultrapasse cento e vinte dias por sesso legislativa.

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Tribunais de Contas Os Tribunais de Contas so rgos vinculados ao Poder Legislativo, sem subordinao hierrquica a qualquer rgo deste Poder. Entretanto, no exercem funo legislativa, mas de fiscalizao e controle, de natureza administrativa. O Tribunal de Contas da Unio (TCU) composto de nove Ministros. Tem sede no Distrito Federal e jurisdio em todo o territrio nacional. Seus Ministros dispem das mesmas prerrogativas, impedimentos, vencimentos e vantagens dos Ministros do Superior Tribunal de Justia (STJ). Para sua investidura, necessrio o cumprimento dos requisitos enumerados no art. 73, 1, da CF: Mais de trinta e cinco e menos de sessenta e cinco anos de idade; Idoneidade moral e reputao ilibada; Notrios conhecimentos jurdicos, contbeis, econmicos e financeiros ou de administrao pblica; Mais de dez anos de exerccio de funo ou de efetiva atividade profissional que exija os conhecimentos mencionados acima. A escolha de um tero (trs) desses Ministros cabe ao Presidente da Repblica, com posterior aprovao dos nomes pelo Senado Federal. Dois desses Ministros devero ser escolhidos alternadamente entre auditores e membros do Ministrio Pblico junto ao Tribunal, indicados em lista trplice pelo TCU, segundo critrios de antiguidade e merecimento. Os outros dois teros so escolhidos pelo Congresso Nacional, na forma de seu regimento interno. importante destacar que os Tribunais de Contas dos Estados so compostos de sete conselheiros (art. 75, pargrafo nico, CF). O art. 70 da Constituio determina que a fiscalizao contbil, financeira, oramentria, operacional e patrimonial da Unio e das entidades da administrao direta e indireta, quanto legalidade, legitimidade, economicidade, aplicao das subvenes e renncia de receitas, ser
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exercida pelo Congresso Nacional, mediante controle externo, e pelo sistema de controle interno de cada Poder. Determina tambm, em seu pargrafo nico, que prestar contas qualquer pessoa fsica ou jurdica, pblica ou privada, que utilize, arrecade, guarde, gerencie ou administre dinheiros, bens e valores pblicos ou pelos quais a Unio responda, ou que, em nome desta, assuma obrigaes de natureza pecuniria. Desse modo, o controle das contas pblicas de competncia do Congresso Nacional, que o exercer com auxlio do TCU (art. 71, caput, CF). Vamos ler esse artigo na ntegra?
Art. 71. O controle externo, a cargo do Congresso Nacional, ser exercido com o auxlio do Tribunal de Contas da Unio, ao qual compete: I - apreciar as contas prestadas anualmente pelo Presidente da Repblica, mediante parecer prvio que dever ser elaborado em sessenta dias a contar de seu recebimento; II - julgar as contas dos administradores e demais responsveis por dinheiros, bens e valores pblicos da administrao direta e indireta, includas as fundaes e sociedades institudas e mantidas pelo Poder Pblico federal, e as contas daqueles que derem causa a perda, extravio ou outra irregularidade de que resulte prejuzo ao errio pblico; III - apreciar, para fins de registro, a legalidade dos atos de admisso de pessoal, a qualquer ttulo, na administrao direta e indireta, includas as fundaes institudas e mantidas pelo Poder Pblico, excetuadas as nomeaes para cargo de provimento em comisso, bem como a das concesses de aposentadorias, reformas e penses, ressalvadas as melhorias posteriores que no alterem o fundamento legal do ato concessrio; IV - realizar, por iniciativa prpria, da Cmara dos Deputados, do Senado Federal, de Comisso tcnica ou de inqurito, inspees e auditorias de natureza contbil, financeira, oramentria, operacional e patrimonial, nas unidades administrativas dos Poderes Legislativo, Executivo e Judicirio, e demais entidades referidas no inciso II; V - fiscalizar as contas nacionais das empresas supranacionais de cujo capital social a Unio participe, de forma direta ou indireta, nos termos do tratado constitutivo; 30 www.pontodosconcursos.com.br

Direito Constitucional (Teoria e Questes) para os Cargos de Analista e Tcnico Legislativo do Senado Federal Professora Ndia Carolina VI - fiscalizar a aplicao de quaisquer recursos repassados pela Unio mediante convnio, acordo, ajuste ou outros instrumentos congneres, a Estado, ao Distrito Federal ou a Municpio; VII - prestar as informaes solicitadas pelo Congresso Nacional, por qualquer de suas Casas, ou por qualquer das respectivas Comisses, sobre a fiscalizao contbil, financeira, oramentria, operacional e patrimonial e sobre resultados de auditorias e inspees realizadas; VIII - aplicar aos responsveis, em caso de ilegalidade de despesa ou irregularidade de contas, as sanes previstas em lei, que estabelecer, entre outras cominaes, multa proporcional ao dano causado ao errio; IX - assinar prazo para que o rgo ou entidade adote as providncias necessrias ao exato cumprimento da lei, se verificada ilegalidade; X - sustar, se no atendido, a execuo do ato impugnado, comunicando a deciso Cmara dos Deputados e ao Senado Federal; XI - representar ao Poder competente sobre irregularidades ou abusos apurados. 1 - No caso de contrato, o ato de sustao ser adotado diretamente pelo Congresso Nacional, que solicitar, de imediato, ao Poder Executivo as medidas cabveis. 2 - Se o Congresso Nacional ou o Poder Executivo, no prazo de noventa dias, no efetivar as medidas previstas no pargrafo anterior, o Tribunal decidir a respeito. 3 - As decises do Tribunal de que resulte imputao de dbito ou multa tero eficcia de ttulo executivo. 4 - O Tribunal encaminhar ao Congresso Nacional, trimestral e anualmente, relatrio de suas atividades.

Vamos ver como esse artigo cobrado pelas bancas, para fixarmos os principais detalhes do mesmo? 19. (FCC/2009/TRT 3 Regio) INCORRETO afirmar que o Tribunal de Contas da Unio tem competncia para:

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a) aplicar aos responsveis, em caso de ilegalidade de despesas, as sanes previstas em lei. b) sustar, se no atendido, a execuo de ato impugnado, comunicando-se a deciso Cmara dos Deputados e ao Senado Federal. c) aplicar aos responsveis, em caso de irregularidade de contas, as sanes previstas legalmente. d) apreciar, no exerccio de suas atribuies, a constitucionalidade das leis e atos do Poder Pblico. e) sustar ou anular diretamente e de imediato a execuo de contratos administrativos irregulares ou ilegais.

A letra a est correta. Fundamento: art. 71, VIII, CF. A letra b tambm est exata, com base no art. 71, X, CF. A letra c tambm est perfeita. Fundamento: art. 71, VIII, CF. A letra d est corretssima. Segundo a jurisprudncia do STF, os Tribunais de Contas, no desempenho de suas atribuies, podem realizar o controle de constitucionalidade das leis, podendo afastar a aplicao de uma lei ou ato normativo do Poder Pblico por entend-los inconstitucionais. A alternativa incorreta, portanto, a letra e. Verificada a irregularidade em um contrato administrativo, o TCU no tem competncia para sustar diretamente sua execuo. Nesse caso, a Corte dever dar cincia ao Congresso Nacional para que este suste o contrato e solicite ao Executivo as medidas cabveis para sanar a irregularidade. Caso o Congresso ou o Poder Executivo no efetivem as medidas cabveis no prazo de noventa dias, a sim o TCU poder sustar o ato (CF, art. 71, 2). Gabarito: letra E 20. (FCC/2009/TCE-GO) 7. A fiscalizao contbil, financeira, oramentria, operacional e patrimonial da Unio e das entidades da administrao direta e indireta, mediante controle externo, ser exercida pelo:

a) Poder Judicirio, com o auxlio do Ministrio Pblico. b) Congresso Nacional, com o auxlio do Tribunal de Contas da Unio.
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c) Ministrio Pblico, com o auxlio do Congresso Nacional. d) Congresso Nacional, com o auxlio do Poder Judicirio. e) Tribunal de Contas da Unio, com o auxlio do Ministrio Pblico.

Gabarito: letra B. Fundamento: art. 71, caput, CF.

21.

(FCC/2009/TCE-GO) Nos termos da Constituio da Repblica, se for

verificada ilegalidade na prtica de ato submetido anlise do Tribunal de Contas da Unio,

a) Tribunal assinar prazo para que o rgo ou entidade adote as providncias necessrias ao exato cumprimento da lei e, se no atendido, sustar a execuo do ato impugnado, comunicando a deciso Cmara dos Deputados e ao Senado Federal. b) rgo ou entidade ter prazo de 90 dias para correo da ilegalidade, sob pena de sustao do ato diretamente pelo Congresso Nacional. c) representante do Ministrio Pblico que atua junto ao Tribunal formular pedido ao rgo competente do Poder Judicirio, para que possa haver cominao ao responsvel de multa proporcional ao dano causado ao errio. d) dever o Tribunal comunicar o fato ao Congresso Nacional, que, na qualidade de titular da funo de fiscalizao financeira, notificar o rgo ou entidade para que adote as medidas cabveis, sob pena de anulao do ato. e) o rgo ou entidade ficar desde logo impedido de realizar, de ofcio ou mediante provocao, atos tendentes correo da ilegalidade, resolvendo-se a situao exclusivamente na esfera judicial. Veja s como a irregularidade em ato administrativo tratada de maneira diferente daquela observada em contrato administrativo...No caso em questo, o TCU fixar um prazo para que o rgo ou entidade adote as

providncias necessrias ao exato cumprimento da lei, se verificada ilegalidade (art. 71, IX, CF). Caso no atendido, sustar a execuo do ato impugnado,

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comunicando a deciso Cmara dos Deputados e ao Senado Federal (art. 71, X, CF). Gabarito: letra A

22. (Cespe/2009/TCU) O STF entende que a atividade de fiscalizao do TCU no confere a essa corte poderes para eventual quebra de sigilo bancrio dos dados constantes do Banco Central do Brasil.

Questo correta. O STF entende que o TCU no tem poder de quebrar sigilo bancrio devido falta de previso na lei especfica (LC no 105/2001).

Como vocs pediram, acrescentei mais exerccios aula, de bancas variadas. Espero ter atendido ao desejo de todos!

Abraos,

Ndia

Questes comentadas nesta aula

1. (FCC/2010/ Assemblia Legislativa SP) Em relao ao Poder Legislativo dos Estados-Membros da federao brasileira, correto asseverar que

a) nmero de Deputados Assemblia Legislativa corresponder ao triplo da representao do Estado na Cmara dos Deputados e, atingido o nmero de trinta e seis, ser acrescido de tantos quantos forem os Deputados Federais acima de doze.

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b) apresenta uma estrutura bicameral decorrente da obrigatoriedade de haver simetria entre os rgos legislativos da Federao. c) subsdio dos Deputados Estaduais ser fixado por lei de iniciativa do Congresso Nacional, na razo de, no mximo, setenta e cinco por cento daquele estabelecido, em espcie, para os Deputados Federais. d) as regras sobre sistema eleitoral, inviolabilidade, imunidade,

remunerao, perda de mandato, licena e impedimentos, aplicadas aos Deputados Federais, no se aplicam aos Deputados Estaduais. e) as Assemblias Legislativas podero criar comisses parlamentares de inqurito, desde que autorizadas pelo Congresso Nacional.

2. (Cespe/2010/TRE-BA) De acordo com a CF, a eleio para o Senado Federal realiza-se mediante o denominado sistema proporcional.

3. (FCC/2010/TRE-AL). Sobre o Poder Legislativo correto afirmar que:

a) Cada Estado e o Distrito Federal elegero quatro Senadores, com mandato de oito anos. b) O nmero total de Deputados Federais, bem como a representao por Estado e pelo Distrito Federal, ser estabelecido por lei ordinria. c) O Senado Federal compe-se de representantes dos Estados e do Distrito Federal, eleitos segundo o princpio minoritrio. d) A Cmara dos Deputados compe-se de representantes do povo, eleitos, pelo sistema proporcional, em cada Estado, em cada Territrio e no Distrito Federal. e) A representao de cada Estado e do Distrito Federal ser renovada de quatro em quatro anos, alternadamente, por trs e quatro oitavos.

4. (FCC/2009/TRE-PI) Quanto ao Poder Legislativo correto afirmar que:

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a) cada Estado e o Distrito Federal elegero quatro Senadores, com mandato de oito anos. b) Senado Federal compe-se de representantes dos Municpios, Estados e do Distrito Federal, eleitos segundo o princpio majoritrio. c) a Cmara dos Deputados compe-se de representantes do povo, eleitos, pelo sistema proporcional, em cada Estado, em cada Territrio e no Distrito Federal. d) a representao de cada Estado e do Distrito Federal ser renovada de quatro em quatro anos, alternadamente, por um e trs teros. e) as deliberaes de cada Casa do Congresso Nacional e de suas Comisses, em regra, sero tomadas por maioria dos votos, presente um quarto de seus membros.

5.

(FCC/2009/TRT 15 Regio) A Cmara dos Deputados compe-se de

representantes do povo eleitos, pelo sistema proporcional, em cada Estado, em cada Territrio e no Distrito Federal, sendo certo que o nmero total de Deputados, bem como a representao por Estado e pelo Distrito Federal, ser estabelecido por:

a) lei complementar, proporcionalmente populao, procedendo-se aos ajustes necessrios, no ano anterior s eleies, para que nenhuma daquelas unidades da Federao tenha menos de oito ou mais de setenta Deputados. b) lei delegada, proporcionalmente populao, procedendo- se aos ajustes necessrios, at seis meses das eleies, para que nenhuma daquelas unidades da Federao tenha menos de cinco ou mais de sessenta Deputados. c) emenda constitucional, proporcionalmente populao, procedendo-se aos ajustes necessrios, at trs meses das eleies, para que nenhuma daquelas unidades da Federao tenha menos de trs ou mais de oitenta e oito Deputados. d) lei ordinria, proporcionalmente populao, procedendo-se aos ajustes necessrios, no ano anterior s eleies, para que nenhuma daquelas
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unidades da Federao tenha menos de sete ou mais de setenta e cinco Deputados. e) decreto legislativo, proporcionalmente populao, procedendo-se aos ajustes necessrios, no ano anterior s eleies, para que nenhuma daquelas unidades da Federao tenha menos de seis ou mais de sessenta e cinco Deputados.

6. (FCC/2010/TRE-AL) correto afirmar que as comisses parlamentares de inqurito possuem, dentre outros, poderes de

a) inaugurar a sesso legislativa. b) investigao prprios das autoridades judiciais. c) regular a criao de servios comuns da Cmara dos Deputado d) elaborar o regimento comum do Senado Federal. e) conhecer do veto e sobre ele deliberar.

7. (Cespe/2009/OAB) De acordo com a doutrina e jurisprudncia, as comisses parlamentares de inqurito institudas no mbito do Poder Legislativo federal

a) tm a misso constitucional de investigar autoridades pblicas e de promover a responsabilidade civil ou criminal dos infratores. b) no podem determinar a quebra do sigilo bancrio ou dos registros telefnicos da pessoa que esteja sendo investigada, dada a submisso de tais condutas clusula de reserva de jurisdio. c) devem obedincia ao princpio federativo, razo pela qual no podem investigar questes relacionadas gesto da coisa pblica estadual, distrital ou municipal. d) podem anular atos do Poder Executivo quando, no resultado das investigaes, ficar evidente a ilegalidade do ato.

8. (FCC/2010/TRE-AM) Sobre o Congresso Nacional, correto afirmar que:

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a) a convocao extraordinria do Congresso Nacional far-se- pelo Presidente da Repblica em caso de interveno federal com a aprovao de um tero do Senado Federal. b) a Cmara dos Deputados reunir-se- em sesso nica no primeiro dia do primeiro ano da legislatura, para a posse de seus membros e mandatos de quatro anos. c) a Mesa do Congresso Nacional ser presidida pelo Presidente da Cmara dos Deputados. d) a sesso legislativa no ser interrompida sem a aprovao do projeto de lei de diretrizes oramentrias. e) havendo leis complementares em vigor na data de convocao extraordinria, sero elas automaticamente includas na pauta da convocao.

9. (FCC/2009/TJ-SE/Analista Judicirio) da competncia exclusiva do Congresso Nacional:

a) autorizar operaes externas de natureza financeira, de interesse da Unio, dos Estados, do Distrito Federal, dos Territrios e dos Municpios. b) autorizar, por dois teros de seus membros, a instaurao de processo contra o Presidente e o Vice- Presidente da Repblica e os Ministros de Estado. c) aprovar previamente, por voto secreto, aps arguio pblica, a escolha de Magistrados, nos casos estabelecidos na Constituio Federal brasileira. d) aprovar previamente, por voto secreto, aps arguio em sesso secreta, a escolha dos chefes de misso diplomtica de carter permanente. e) julgar anualmente as contas prestadas pelo Presidente da Repblica e apreciar os relatrios sobre a execuo dos planos de governo.

10. (FCC/2009/TRE-PI) da competncia exclusiva do Congresso Nacional:

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a) suspender a execuo, no todo ou em parte, de lei declarada inconstitucional por deciso definitiva do Supremo Tribunal Federal. b) autorizar, por dois teros de seus membros, a instaurao de processo contra o Presidente e o Vice-Presidente da Repblica e os Ministros de Estado. c) fixar, por proposta do Presidente da Repblica, limites globais para o montante da dvida consolidada da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios. d) sustar os atos normativos do Poder Executivo que exorbitem do poder regulamentar ou dos limites de delegao legislativa. e) dispor sobre limites e condies para a concesso de garantia da Unio em operaes de crdito externo e interno.

11. (FCC/2009/TRT 15 Regio) Alm de outras de competncia exclusiva do Congresso Nacional, a escolha:

a) do Advogado-Geral da Unio. b) dos Ministros do Supremo Tribunal Federal. c) do Procurador-Geral de Justia. d) do Presidente do Conselho Nacional de Justia. e) de dois teros dos membros do Tribunal de Contas da Unio.

12. (Cespe/2008/TRT 5 Regio) Compete ao Congresso Nacional, com a sano do presidente da Repblica, aprovar o estado de defesa e a interveno federal, autorizar o estado de stio ou suspender qualquer uma dessas medidas.

13. (ESAF/2007/TCE-GO) No da competncia exclusiva do Congresso Nacional:

a)

sustar os atos normativos do Poder Executivo que exorbitem do poder

regulamentar ou dos limites de delegao legislativa.

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b)

autorizar o Presidente da Repblica a declarar guerra, a celebrar a paz,

a permitir que foras estrangeiras transitem pelo territrio nacional ou nele permaneam temporariamente, ressalvados os casos previstos em lei complementar. c) autorizar, por dois teros de seus membros, a instaurao de processo

contra o Presidente e o Vice-Presidente da Repblica e os Ministros de Estado. d) resolver definitivamente sobre tratados, acordos ou atos internacionais

que acarretem encargos ou compromissos gravosos ao patrimnio nacional. e) aprovar o estado de defesa e a interveno federal, autorizar o estado

de stio, ou suspender qualquer uma dessas medidas.

14. (Cespe/2010/AGU) Compete Cmara dos Deputados eleger dois cidados brasileiros natos, com mais de trinta e cinco anos de idade, para o Conselho da Repblica.

15. (FCC/2010/TRF 4 Regio). Compete privativamente Cmara dos Deputados:

a) Autorizar operaes externas de natureza financeira, de interesse da Unio, dos Estados, do Distrito Federal, dos Territrios e dos Municpios. b) Processar e julgar o Presidente e o Vice-Presidente da Repblica nos crimes de responsabilidade, bem como os Ministros de Estado e os Comandantes da Marinha, do Exrcito e da Aeronutica nos crimes da mesma natureza conexos com aqueles. c) Aprovar previamente, por voto secreto, aps arguio em sesso secreta, a escolha dos chefes de misso diplomtica de carter permanente. d) Proceder tomada de contas do Presidente da Repblica, quando no apresentadas ao Congresso Nacional dentro de sessenta dias aps a abertura da sesso legislativa. e) Fixar, por proposta do Presidente da Repblica, limites globais para o montante da dvida consolidada da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios.
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16. (Cespe/2010/TRE-BA) Ainda que fora do Congresso Nacional, se estiver no exerccio de sua funo parlamentar, o deputado federal inviolvel, civil ou penalmente, por suas palavras e opinies.

17. (Cespe/2010/TRE-PI) Com referncia s atribuies e garantias de independncia do Poder Legislativo, assinale a opo correta.

a) Os deputados e senadores, desde o momento em que tomarem posse em seus cargos, no podero ser presos, salvo em flagrante de crime inafianvel. b) Os membros do Congresso Nacional so inviolveis, civil e penalmente, por quaisquer de suas opinies, palavras e votos, e suas imunidades s podero ser suspensas durante o estado de stio por deciso motivada do executor das medidas, com especificao e justificao das providncias adotadas. c) Compete privativamente Cmara dos Deputados processar e julgar o presidente e o vice-presidente da Repblica nos crimes de

responsabilidade. d) Cabe ao Congresso Nacional, com a sano do presidente da Repblica, aprovar a criao e extino de ministrios e rgos da administrao pblica federal, mas a iniciativa das leis, no caso, pertence privativamente ao chefe do Poder Executivo. e) da competncia da comisso mista permanente de deputados e senadores responsvel pelo acompanhamento e fiscalizao da lei oramentria fixar, para cada exerccio financeiro, a remunerao do presidente e do vice-presidente da Repblica e dos ministros de Estado.

18. (FCC/2009/TRT 3 Regio) INCORRETO afirmar que o Tribunal de Contas da Unio tem competncia para:

a) aplicar aos responsveis, em caso de ilegalidade de despesas, as sanes previstas em lei.


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b) sustar, se no atendido, a execuo de ato impugnado, comunicando-se a deciso Cmara dos Deputados e ao Senado Federal. c) aplicar aos responsveis, em caso de irregularidade de contas, as sanes previstas legalmente. d) apreciar, no exerccio de suas atribuies, a constitucionalidade das leis e atos do Poder Pblico. e) sustar ou anular diretamente e de imediato a execuo de contratos administrativos irregulares ou ilegais. 19. (FCC/2009/TCE-GO) A fiscalizao contbil, financeira, oramentria, operacional e patrimonial da Unio e das entidades da administrao direta e indireta, mediante controle externo, ser exercida pelo:

a) Poder Judicirio, com o auxlio do Ministrio Pblico. b) Congresso Nacional, com o auxlio do Tribunal de Contas da Unio. c) Ministrio Pblico, com o auxlio do Congresso Nacional. d) Congresso Nacional, com o auxlio do Poder Judicirio. e) Tribunal de Contas da Unio, com o auxlio do Ministrio Pblico.

20.

(FCC/2009/TCE-GO) Nos termos da Constituio da Repblica, se for

verificada ilegalidade na prtica de ato submetido anlise do Tribunal de Contas da Unio,

a) Tribunal assinar prazo para que o rgo ou entidade adote as providncias necessrias ao exato cumprimento da lei e, se no atendido, sustar a execuo do ato impugnado, comunicando a deciso Cmara dos Deputados e ao Senado Federal. b) rgo ou entidade ter prazo de 90 dias para correo da ilegalidade, sob pena de sustao do ato diretamente pelo Congresso Nacional. c) representante do Ministrio Pblico que atua junto ao Tribunal formular pedido ao rgo competente do Poder Judicirio, para que possa haver cominao ao responsvel de multa proporcional ao dano causado ao errio.

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d) dever o Tribunal comunicar o fato ao Congresso Nacional, que, na qualidade de titular da funo de fiscalizao financeira, notificar o rgo ou entidade para que adote as medidas cabveis, sob pena de anulao do ato. e) o rgo ou entidade ficar desde logo impedido de realizar, de ofcio ou mediante provocao, atos tendentes correo da ilegalidade, resolvendo-se a situao exclusivamente na esfera judicial.

21. (Cespe/2009/TCU) O STF entende que a atividade de fiscalizao do TCU no confere a essa corte poderes para eventual quebra de sigilo bancrio dos dados constantes do Banco Central do Brasil.

Gabarito 1-A 2-Errada 3-D 4-C 5-A 6-B 7-C 8-D 9-E 10-D 11-E 12-Errada
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13-C 14-Correta 15-D 16-Correta 17-D 18-E 19-B 20-A 21-Correta

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Ol, caro (a) aluno (a)! Esta certamente uma das aulas mais importantes de nosso curso. Trataremos do processo legislativo. O processo legislativo consiste no conjunto de atos realizados quando da produo das espcies normativas enumeradas na Constituio. Essas espcies esto enumeradas no art. 59 da Carta Magna, compreendendo as emendas constitucionais, as leis complementares, as leis ordinrias, as leis delegadas, as medidas provisrias, os decretos legislativos e as resolues. Trata-se das chamadas normas primrias, que retiram sua validade diretamente da Constituio. Caso haja desrespeito s regras do processo legislativo previstas na Constituio, tem-se a inconstitucionalidade FORMAL do ato resultante. Quanto aos ritos e aos prazos, o processo legislativo pode ser ordinrio, sumrio ou especial. O ordinrio aquele que se destina elaborao das leis ordinrias, sem prazo definido para concluso de suas fases. No sumrio, esses prazos so delimitados pela Carta Magna, sendo esta a diferena deste processo legislativo para o anterior. Finalmente, nos processos legislativos especiais, o rito diferente do estabelecido para as leis ordinrias, como o caso daquele referente s emendas constitucionais, por exemplo. Fases do processo legislativo ordinrio O processo legislativo ordinrio apresenta trs fases: introdutria, constitutiva e complementar. A introdutria compreende a iniciativa de lei. A constitutiva, a discusso e a votao do projeto de lei, a manifestao do Chefe do Executivo (sano ou veto) e, se for o caso, a apreciao do veto pelo Legislativo. Por fim, a complementar abrange a promulgao e a publicao da lei. 1. Fase introdutria

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Na fase introdutria, tem-se a iniciativa legislativa pela autoridade competente, que apresenta um projeto de lei ao Legislativo. Essa iniciativa foi atribuda expressamente, pela Constituio: A qualquer membro ou comisso da Cmara dos Deputados, do Senado Federal ou do Congresso Nacional; Ao Presidente da Repblica; Ao Supremo Tribunal Federal; Aos Tribunais Superiores; Ao Procurador-Geral da Repblica; Aos cidados. Apesar de o Tribunal de Contas da Unio (TCU) no estar contemplado neste rol, entende-se que este detm a iniciativa da lei (ou leis) reguladora de seus cargos, servios e funes, com fundamento no art. 73 c/c art. 96, II, da CF. O Tribunal de Contas tem, tambm, com base no mesmo fundamento, a iniciativa de lei de organizao do Ministrio Pblico que atua junto Corte de Contas (art. 130, CF). importante destacar que aquele que apresenta projeto de lei pode solicitar sua retirada. Entretanto, para ter validade, o pedido necessitar do deferimento das Casas Legislativas, de acordo com as regras regimentais. 1.1 Tipos de iniciativa A iniciativa dita geral, quando concedida a determinada autoridade ou rgo para apresentao de projeto de lei sobre matrias diversas. Porm, h algumas restries estabelecidas constitucionalmente, uma vez que devero ser respeitadas as matrias de iniciativa reservada. Tm iniciativa geral o Presidente da Repblica, os deputados e senadores, as comisses da Cmara ou Senado e os cidados. A iniciativa restrita quando concedida a determinada autoridade ou rgo para a apresentao de projeto de lei sobre matrias especificadas na CF/88. o caso dos Tribunais do Poder Judicirio, que tm apenas iniciativa para as matrias enumeradas nos arts.93 e 96, II, da Cart Magna.
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A iniciativa reservada (exclusiva ou privativa), quando apenas determinados rgos que gozam do poder para propor leis sobre matria especfica. o caso da previso constitucional de que cabe ao Supremo Tribunal Federal propor lei complementar sobre o Estatuto da Magistratura (CF/88, art. 93). Finalmente, a iniciativa dita concorrente, quando pertence,

simultaneamente, a mais de um rgo ou pessoa. o que se verifica na iniciativa de lei sobre a organizao do Ministrio Pblico da Unio, que concorrente entre o Presidente da Repblica e o Procurador-Geral da Repblica (art. 61, 1, II, d, c/c art. 128, 5, CF).

Casa Iniciadora

So apreciados inicialmente pela Cmara dos Deputados os projetos de lei de iniciativa de deputado federal ou de alguma comisso da Cmara dos Deputados, do Presidente da Repblica, do Supremo Tribunal Federal, dos Tribunais Superiores, do Procurador-Geral da Repblica e dos cidados. J ao Senado cabe apreciar inicialmente os projetos de lei de iniciativa de senador ou de comisso do Senado Federal. Por fim, nos casos de iniciativa de Comisso Mista do Congresso Nacional (composta por deputados e senadores), a apreciao inicial ser feita alternadamente pela Cmara e pelo Senado.

1.1.1 Iniciativa popular

A iniciativa popular do tipo GERAL, sendo exercida pelos cidados nas condies estabelecidas pela Constituio. A CF/88, em seu art. 61, 2, no que se refere a leis editadas pela Unio, exige a subscrio de, no mnimo, um por cento do eleitorado nacional, distribudo por, pelo menos, cinco estados brasileiros, com no menos de trs dcimos por cento dos eleitores de cada um deles. J para as leis editadas pelos Estados-membros e Distrito Federal, a Carta Magna deixou lei a funo de dispor sobre a iniciativa popular (art. 27,
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4 e art. 32, 3, CF). Para os municpios, previu iniciativa popular de projetos de lei de interesse especfico do Municpio, da cidade ou de bairros, atravs de manifestao de, pelo menos, cinco por cento do eleitorado (art. 29, XIII, CF/88).

1.1.2 Iniciativa privativa do Chefe do Executivo

Dispe o art. 61. 1, CF/88 que:

1 - So de iniciativa privativa do Presidente da Repblica as leis que: I - fixem ou modifiquem os efetivos das Foras Armadas; II - disponham sobre: a) criao de cargos, funes ou empregos pblicos na administrao direta e autrquica ou aumento de sua remunerao; b) organizao administrativa e judiciria, matria tributria e oramentria, servios pblicos e pessoal da administrao dos Territrios; c) servidores pblicos da Unio e Territrios, seu regime jurdico, provimento de cargos, estabilidade e aposentadoria; d) organizao do Ministrio Pblico e da Defensoria Pblica da Unio, bem como normas gerais para a organizao do Ministrio Pblico e da Defensoria Pblica dos Estados, do Distrito Federal e dos Territrios; e) criao e extino de Ministrios e rgos da

administrao pblica, observado o disposto no art. 84, f) militares das Foras Armadas, seu regime jurdico, provimento de cargos, promoes, estabilidade,

remunerao, reforma e transferncia para a reserva.

Segundo o STF, esse dispositivo de observncia obrigatria para os demais entes federados. Alm disso, tais matrias no podem ser
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exaustivamente tratadas na Constituio Estadual e na Lei Orgnica de municpio ou do Distrito Federal, sob pena de invadir a iniciativa privativa do chefe do Executivo. Vamos treinar o que vimos at agora com algumas questes?

1. (FCC/2010/TJ-PI) No processo de elaborao de leis e atos normativos, o Presidente da Repblica: a) tem iniciativa privativa para propor projeto de lei sobre a criao de cargos, funes ou empregos pblicos na administrao direta e autrquica de todas as unidades da federao. b) pode solicitar urgncia para a apreciao de projetos de sua iniciativa, situao que implica o processo legislativo sumrio, cujo prazo para concluso de, aproximadamente, cem dias. c) edita leis delegadas, desde que autorizado pelo Congresso Nacional com base nos pressupostos constitucionais da urgncia e da relevncia. d) exerce o poder de veto sobre projetos de lei ordinria e complementar, o qual poder ser derrubado por maioria de trs quintos dos membros do Congresso Nacional em sesso unicameral. e) tem iniciativa para propor projeto de emenda constitucional, desde que a proposta tenha o apoio de um tero da Cmara ou do Senado Federal.

A letra a est incorreta. Essa iniciativa do Presidente da Repblica se refere apenas a cargos, funes ou empregos pblicos na administrao direta e autrquica da Unio. A letra b est correta. Fundamento: art. 64 da CF. A alternativa c est errada. No so necessrias urgncia e relevncia para delegao legislativa pelo Congresso Nacional. A letra d tambm est errada. De acordo com o art. 66, 4, da Carta Magna, o veto ser apreciado em sesso CONJUNTA, dentro de trinta dias a contar de seu recebimento, s podendo ser rejeitado pelo voto da MAIORIA ABSOLUTA dos Deputados e Senadores, em escrutnio secreto.

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Finalmente, a letra e est incorreta. O Presidente da Repblica tem iniciativa para propor emenda Constitucional, independentemente de qualquer apoio da Cmara ou do Senado (art. 60, II, CF). Gabarito: B

2. (Cesgranrio/2010/Petrobrs) De acordo com o texto da Constituio Federal, o processo legislativo NO compreende a elaborao de:

a) emendas Constituio. b) medidas provisrias. c) leis delegadas. d) decretos. e) resolues. O gabarito a letra d. O art. 59 determina que o processo legislativo compreende a elaborao de emendas Constituio, leis complementares, leis ordinrias, leis delegadas, medidas provisrias, decretos legislativos e resolues. Note que no h previso para decretos, pois neste gnero estariam compreendidos os decretos executivos, atos normativos secundrios. Importante: o pargrafo nico do art. 59 prev que LEI complementar dispor sobre a elaborao, redao, alterao e consolidao das leis. 3. (FCC/2009/TRT 15 Regio) A iniciativa popular pode ser exercida pela apresentao:

a) ao Senado Federal de projeto de lei subscrito por, no mnimo, um por cento do eleitorado nacional, distribudo pelo menos por onze Estados, com no menos de um dcimo por cento dos eleitores de cada um deles. b) ao Congresso Nacional de projeto de lei subscrito por, no mnimo, dois por cento do eleitorado nacional, distribudo pelo menos por sete Estados, com no menos de dois dcimos por cento dos eleitores de cada um deles.
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c) ao Senado Federal de projeto de lei subscrito por, no mnimo, dois por cento do eleitorado nacional, distribudo pelo menos por quatro Estados, com no menos de um dcimo por cento dos eleitores de cada um deles. d) Cmara dos Deputados de projeto de lei subscrito por, no mnimo, dois por cento do eleitorado nacional, distribudo pelo menos por nove Estados, com no menos de dois dcimos por cento dos eleitores de cada um deles. e) Cmara dos Deputados de projeto de lei subscrito por, no mnimo, um por cento do eleitorado nacional, distribudo pelo menos por cinco Estados, com no menos de trs dcimos por cento dos eleitores de cada um deles.

O gabarito a letra e, com base no art. 61, 2, da Constituio Federal.

1.1.3 Iniciativa dos tribunais do Poder Judicirio

De acordo com a Carta Magna (art. 93, caput), lei complementar, de iniciativa do Supremo Tribunal Federal, dispor sobre o Estatuto da Magistratura. Alm disso, compete ao Supremo Tribunal Federal, aos Tribunais Superiores e aos Tribunais de Justia propor ao Poder Legislativo respectivo: a) a alterao do nmero de membros dos tribunais inferiores; b) a criao e a extino de cargos e a remunerao dos seus servios auxiliares e dos juzos que lhes forem vinculados, bem como a fixao do subsdio de seus membros e dos juzes, inclusive dos tribunais inferiores, onde houver; c) a criao ou extino dos tribunais inferiores e, finalmente, d) a alterao da organizao e da diviso judicirias (art. 96, II, CF). Tambm cabe ao Tribunal de Justia a iniciativa de lei de organizao judiciria do respectivo estado (art. 125, 1, CF).

1.1.4 Iniciativa reservada


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O Poder Legislativo, devido ao princpio da separao dos Poderes, no pode fixar prazo para que o detentor da iniciativa reservada apresente projeto de lei sobre determinada matria, fora daqueles casos em que o prazo definido pela prpria Constituio. Com base no mesmo fundamento, tambm no cabe ao Judicirio obrigar rgo ou autoridade de outro Poder a exercer tal iniciativa. Entretanto, devido a previso constitucional no veda que o Poder Judicirio, por meio de mandado de injuno ou ao direta de

inconstitucionalidade por omisso, reconhea a mora do detentor da iniciativa reservada e, em conseqncia disso, declare a inconstitucionalidade de sua inrcia.

Emendas parlamentares

possvel haver emenda parlamentar a projeto de iniciativa reservada a outro Poder da Repblica. Assim, se o Presidente da Repblica apresenta projeto de lei sobre matria de iniciativa privativa, os congressistas podem apresentar emenda e este projeto, por exemplo. Entretanto, esse poder de emendar no absoluto, ilimitado. necessrio que se cumpram alguns requisitos: o contedo da emenda dever ser pertinente matria da proposio e esta no poder acarretar aumento de despesa, ressalvadas as emendas lei oramentria anual e lei de diretrizes oramentrias e s leis referentes organizao dos servios administrativos da Cmara dos Deputados, do Senado Federal, dos tribunais federais e do Ministrio Pblico. Ressalta-se, ainda, que segundo o STF a sano presidencial a projeto de lei no convalida defeito resultante de emenda parlamentar nem defeito de iniciativa.

2. Fase constitutiva

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Na fase constitutiva, o projeto de lei discutido e votado nas duas casas do Congresso Nacional e, sendo aprovado, sofre sano ou veto do Presidente da Repblica. Caso o projeto aprovado pelo Legislativo seja vetado pelo Chefe do Executivo, a fase constitutiva ainda compreender a apreciao do veto pelo Congresso Nacional. Aps ser apresentado, o projeto de lei passar pela fase de instruo na casa legislativa iniciadora, na qual ser submetido apreciao das comisses. Essa apreciao se dar em duas comisses diferentes: uma comisso temtica, que examinar aspectos relacionados matria e a Comisso de Constituio e Justia (CCJ), que avaliar aspectos referentes forma. A apreciao do projeto de lei pelas comisses tambm acontece na Casa revisora. Se a Casa iniciadora for a Cmara dos Deputados, a revisora ser o Senado Federal e vice-versa. Aprovado o projeto pelas comisses tanto no aspecto formal, quanto no aspecto material, ser encaminhado ao Plenrio da respectiva Casa, onde ser objeto de discusso e votao. No Plenrio projeto de lei posto em discusso e depois em votao, na forma estabelecida nos regimentos das Casas legislativas. Em se tratando de lei ordinria, a aprovao do projeto ser por maioria simples ou relativa, mas em se tratando de lei complementar a aprovao ser por maioria absoluta. Na casa iniciadora o projeto poder ser aprovado ou rejeitado. Aprovado, ser encaminhado Casa revisora. Rejeitado, ser arquivado e a matria somente poder ser objeto de novo projeto, na mesma sesso legislativa, se houver proposta da maioria absoluta dos membros de qualquer das Casas (princpio da irrepetibilidade). Na casa revisora, aps a apreciao pelas comisses, discusso e votao, poder haver trs possibilidades: o projeto ser aprovado da mesma forma como foi recebido da Casa iniciadora; o projeto ser aprovado com emendas ou, finalmente, o projeto ser rejeitado. Na primeira situao, em que o projeto de lei aprovado sem emendas, este ser encaminhado ao Chefe do Executivo para sano ou veto. Na
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terceira situao, em que projeto de lei rejeitado, este ser arquivado, com aplicao do princpio da irrepetibilidade. Por fim, na segunda situao, em que o projeto de lei aprovado com emendas, este voltar Casa iniciadora, para que estas sejam apreciadas. Se aceitas, o projeto ser encaminhado ao Chefe do Executivo com as respectivas emendas, para sano ou veto. Se rejeitadas, o projeto de lei encaminhado (sem as emendas) ao Chefe do Executivo para que ele aprove ou vete o texto original da Casa iniciadora. Observa-se, portanto, que no processo legislativo federal a Casa iniciadora tem predominncia sobre a revisora. Aps aprovao do projeto nas duas Casas do Congresso Nacional, esse seguir para a fase do autgrafo, que o documento formal que reproduz o texto definitivamente aprovado pelo Legislativo. Posteriormente, caber ao Chefe do Executivo sancion-lo

expressamente, sancion-lo tacitamente ou vet-lo. Ocorrer a sano expressa se o Presidente da Repblica concordar com o texto do projeto de lei, formalizando por escrito o ato de sano no prazo de 15 dias teis, contados da data do recebimento do projeto. Depois disso, ele promulgar e determinar a publicao da lei. Ocorrer a sano tcita se o Presidente da Repblica optar pelo silncio no prazo de 15 dias teis, contados do recebimento do projeto. Nessa hiptese, ele ter um prazo de 48 horas para promulgar a lei resultante da sano. Do contrrio, o Presidente do Senado, em igual prazo, dever

promulg-la. Se este no o fizer, caber ao Vice-Presidente do Senado a promulgao da lei, sem prazo definido constitucionalmente. Se o Presidente da Repblica considerar que o projeto, no todo ou em parte, contrrio ao interesse pblico ou inconstitucional, dever vet-lo no prazo de 15 dias teis, contados da data do recebimento do projeto. O veto dever ser comunicado ao Presidente do Senado, no prazo de 48 horas, e os motivos do veto. O veto ser apreciado em sesso conjunta no Congresso Nacional, dentro de 30 dias, a contar do seu recebimento. S poder ser rejeitado pelo voto da maioria absoluta dos deputados e senadores, em votao secreta.
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Se dentro do prazo de 30 dias no houver a deliberao do veto, este ser colocado na ordem do dia da sesso imediata, retardando as demais deliberaes do Congresso Nacional, at que ocorra a sua votao. Note que, nesse caso, haver o trancamento de pauta da sesso conjunta do Congresso Nacional, no de sesso da Cmara ou do Senado. Se houver rejeio do veto, por maioria absoluta dos deputados e senadores, a matria ser encaminhada ao Presidente da Repblica. Ele ter um prazo de 48 horas para emitir o ato de promulgao. Caso no o faa nesse prazo, a competncia para promulgar passar a ser do Presidente do Senado que ter igual prazo para promulgar. Se este tambm no o fizer, a promulgao ser de responsabilidade do Vice-Presidente do Senado, sem prazo definido constitucionalmente. Caso o veto seja mantido, o projeto ser arquivado, com obedincia ao princpio da irrepetibilidade. importante ressaltar que discusso e votao de projeto de lei no so competncias apenas do Plenrio do Congresso Nacional. A Carta Magna outorga essas competncias s Comisses, no que se refere a situaes e matrias que o regimento determinar (delegao interna corporis). Entretanto, caso um dcimo dos membros da Casa respectiva decida que uma comisso no pode apreciar e votar o projeto de lei, este ir para plenrio.

Veto

O veto a manifestao de discordncia do Chefe do Executivo com o projeto de lei aprovado pelo Poder Legislativo. Dispe a Constituio, em seu art. 66, 1, que se o Presidente da Repblica considerar o projeto, no todo ou em parte, inconstitucional ou contrrio ao interesse pblico, vet-lo- total ou parcialmente, no prazo de quinze dias teis, contados da data do recebimento, e comunicar, dentro de quarenta e oito horas, ao Presidente do Senado Federal os motivos do veto. No primeiro caso, tem-se o veto jurdico; no segundo, o veto poltico. O veto jurdico traduz controle preventivo de constitucionalidade, ao evitar que uma lei inconstitucional venha a ser inserida no ordenamento
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jurdico. J o veto poltico traduz um juzo poltico de convenincia do Presidente da Repblica, em seu papel de representante e defensor da sociedade. O veto pode ser total ou parcial. Ser total quando incidir sobre todo o projeto de lei, e parcial quando se referir a apenas alguns dos dispositivos do projeto. Destaca-se, todavia, que veto parcial dever abranger texto integral de artigo, de pargrafo, de inciso ou de alnea. O veto parcial no impede que a parte no-vetada do projeto seja promulgada e publicada de imediato, independentemente da apreciao do veto pelo Legislativo. Nesse caso, os dispositivos vetados sero publicados sem texto, constando a apenas a expresso vetado. Posteriormente, caso o veto seja superado, os artigos a ele referentes sero encaminhados promulgao e aps a devida publicao, comearo a produzir feitos (ex nunc). No h veto tcito em nosso ordenamento jurdico. Caso o Presidente da Repblica no manifeste sua posio em relao a um projeto de lei no prazo previsto, este ser sancionado tacitamente. admissvel o controle judicial sobre a inoportunidade do veto, desde que haja, previamente, manifestao do Poder Legislativo a respeito. Entende o STF que no cabe ao Judicirio pronunciar-se sobre a oportunidade do veto antes de manifestao do Legislativo. O veto do Chefe do Executivo deve ser obrigatoriamente apreciado pelo Congresso Nacional em sesso conjunta, dentro de trinta dias a contar de seu recebimento, s podendo ser rejeitado pelo voto da maioria absoluta dos deputados e senadores, em votao secreta. Veja, abaixo, as caractersticas do veto no processo legislativo ordinrio:

Expresso Formal Motivado Supressivo Supervel ou relativo Irretratvel

Caractersticas do veto Deve ser uma manifestao expressa do Chefe do Executivo Deve ser feito por escrito Por inconstitucionalidade ou contrariedade ao interesse pblico Acarreta eliminao de dispositivos de lei Os dispositivos vedados podero ser restabelecidos por deliberao do Congresso Nacional Uma vez comunicado ao Presidente do Senado, o Presidente da
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Repblica no pode alterar seu posicionamento, retirando o veto Insuscetvel No pode haver controle judicial das razes do veto de apreciao judicial Que tal mais algumas questes para fixarmos o contedo estudado?

4. (FCC/2010/Assemblia Legislativa de SP) Estabelecem as regras constitucionais sobre o processo legislativo ordinrio que:

a) o Presidente da Repblica e o Presidente do Supremo Tribunal Federal podero solicitar urgncia para a apreciao de projetos de sua iniciativa. b) a discusso e votao de projetos de lei de iniciativa do Supremo Tribunal Federal e dos Tribunais Superiores tero incio no Senado Federal. c) os projetos de lei propostos pelo Presidente da Repblica e aprovados pelo Congresso Nacional sem emendas parlamentares no precisam ser sancionados pelo Chefe do Poder Executivo. d) veto presidencial interposto por motivos de inconstitucionalidade s poder ser derrubado pelo voto da maioria absoluta dos membros da Comisso de Constituio e Justia do Congresso Nacional. e) compete privativamente ao Presidente da Repblica propor projeto de lei que disponha sobre criao de cargos, funes ou empregos pblicos na administrao direta e autrquica federal ou aumento de sua remunerao. A letra a est incorreta. De acordo com a Carta Magna, em seu art. 64, 1, o Presidente da Repblica poder solicitar urgncia para apreciao de projetos de sua iniciativa. No h tal previso para o Presidente do STF. A letra b tambm est incorreta. A discusso e votao de projetos de lei de iniciativa do Supremo Tribunal Federal e dos Tribunais Superiores tero incio na Cmara dos Deputados, com fundamento no art. 64, caput, CF.

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A letra c tambm contm erro. Todos os projetos de lei propostos pelo Presidente da Repblica, no processo legislativo ordinrio, necessitaro de ser submetidos sano ou veto do Chefe do Poder Executivo. A alternativa d tambm absurda. De acordo com o art. 66, 4, da Constituio Federal, o veto ser apreciado em sesso conjunta, dentro de trinta dias a contar de seu recebimento, s podendo ser rejeitado pelo voto da maioria absoluta dos Deputados e Senadores, em escrutnio secreto. A CCJ no dispe de competncia para deliberar sobre o veto. A alternativa e est perfeita. Fundamento: art. 61. 1, II, a, CF/88. Gabarito: letra E 5. (Cespe/2010/DPU) Considere que o chefe do Poder Executivo tenha apresentado projeto de lei ordinria que dispe sobre a remunerao de servidores pblicos. Nesse caso, no se admite emenda parlamentar ao projeto para aumento do valor da remunerao proposto.

Questo correta. Fundamento: art. 63, I, CF.

6. (FCC/2009/TRT 3 Regio) O veto no processo legislativo brasileiro, alm de motivado, caracteriza-se por ser:

a) verbal, informal, aditivo, insupervel ou absoluto, irretratvel e insuscetvel de apreciao judicial. b) formal, expresso, aditivo, supervel ou relativo, retratvel e suscetvel de apreciao judicial. c) expresso, formal, supressivo, supervel ou relativo, irretratvel e insuscetvel de apreciao judicial. d) informal, verbal, supressivo, supervel ou relativo, irretratvel e suscetvel de apreciao judicial.
e) formal, expresso, aditivo, insupervel ou absoluto, retratvel e suscetvel

de apreciao judicial. O gabarito a letra c. Se errou, d uma olhadinha naquela tabelinha em que listamos as caractersticas do veto...
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3. Fase complementar

Na fase complementar, h a promulgao e a publicao da lei. A promulgao o ato solene que atesta a existncia da lei. Incide sobre a lei pronta, declarando a sua potencialidade para produzir efeitos. Assim, a lei nasce com a sano, mas tem sua existncia declarada pela promulgao. Em princpio, cabe ao Chefe do Executivo. Entretanto, h hipteses em que a promulgao poder ser feita pelo Legislativo, diante da omisso do Presidente da Repblica: quando h sano tcita, quando h superao do veto e, finalmente, quando o Presidente da Repblica no formaliza a

promulgao no prazo de 48 horas. Existem, ainda, casos em que a promulgao ato de competncia originria do Poder Legislativo: emendas Constituio (promulgadas pelas Mesas da Cmara dos Deputados e do Senado Federal), decretos legislativos (promulgados pelo Presidente do Congresso Nacional, que o Presidente do Senado Federal) e resolues (promulgadas pelo Presidente do rgo que as edita). A publicao requisito para que a lei entre em vigor e que tenha eficcia. Realiza-se pela insero da lei no Dirio Oficial. Dirige-se a todos os afetados pela lei, informando-os de sua existncia. A Carta Magna no estabelece prazo para o ato de publicao da lei.

Procedimento legislativo sumrio

A Carta Magna disciplina o processo legislativo sumrio ou de urgncia no seu art. 64, 1, no qual estabelece que o Presidente da Repblica poder solicitar urgncia para a apreciao de projetos de sua iniciativa. Nesse caso, o processo legislativo deve terminar no prazo mximo de cem dias (45 dias na Cmara, 45 dias no Senado e mais dez dias para a Cmara apreciar as emendas dos senadores, se houver), desconsiderando os perodos de recesso do Congresso Nacional.
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Se as Casas no se manifestarem, cada uma, em at 45 dias, trancarse- a pauta das deliberaes legislativas da respectiva Casa, com exceo das que tenham prazo constitucional determinado, at que se ultime a votao. A Constituio estabelece que o processo legislativo sumrio (ou de urgncia) no poder ser aplicado aos projetos de cdigos. O regime de urgncia constitucional no exclui o pedido de urgncia para apreciao de determinado projeto de lei no mbito das casas do Congresso Nacional, na forma estabelecida nos respectivos regimentos.

Lei ordinria o ato legislativo tpico, primrio e geral aprovado por maioria simples ou relativa. Tem como caractersticas a generalidade e a abstrao. Lei complementar Sua aprovao se d por maioria absoluta. Em alguns casos, a lei confere a essa espcie normativa iniciativa reservada (como a do STF no que se refere ao Estatuto da Magistratura, por exemplo). Os demais procedimentos como discusso, votao, reviso, emenda, sano, veto, superao do veto, promulgao, publicao, dentre outros, seguem as regras do processo legislativo comum, aplicvel s leis ordinrias. Os assuntos tratados por lei complementar esto expressamente previstos na Constituio, o que no acontece com as leis ordinrias. Isso porque se trata de matrias s quais o constituinte decidiu dar tratamento especial, por meio de processo legislativo mais dificultoso que o ordinrio. No seu campo de atuao, delineado constitucionalmente, a lei complementar no pode ser afastada por meio de lei ordinria, lei delegada ou outra qualquer espcie infraconstitucional do processo legislativo. Entretanto, essa espcie normativa no hierarquicamente superior s outras, infraconstitucionais. Apenas apresenta competncias diferentes. Processos legislativos especiais 1. Emendas Constituio

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A Constituio do tipo rgida, portanto o processo legislativo de emenda constitucional mais laborioso do que o ordinrio. Ele est detalhado no art. 60 da Carta Magna e compreende as seguintes fases: Iniciativa de um dos legitimados; Discusso e votao em cada Casa do Congresso Nacional, em dois turnos, considerando-se aprovada quando obtiver, em ambos, 3/5 dos votos dos membros de cada uma delas; Promulgao pelas Mesas da Cmara e do Senado, com o respectivo nmero de ordem, se aprovada; Caso a proposta seja rejeitada ou havida por prejudicada, ser arquivada, no podendo a matria dela constante ser objeto de nova proposta na mesma sesso legislativa.

Os legitimados a propor emenda constitucional esto enumerados no art. 60 da Constituio, nos termos a seguir: Art. 60. A Constituio poder ser emendada mediante proposta: I - de um tero, no mnimo, dos membros da Cmara dos Deputados ou do Senado Federal; II - do Presidente da Repblica; III - de mais da metade das Assemblias Legislativas das unidades da Federao, manifestando-se, cada uma delas, pela maioria relativa de seus membros.

O 1 do mesmo artigo traz, ainda, as limitaes circunstanciais ao poder de emenda constitucional. Reza o dispositivo que a Constituio no poder ser emendada na vigncia de interveno federal, de estado de defesa ou de estado de stio.

Que tal mais um pouco de treino com um exerccio?

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7. (FCC/2010/Assemblia Legislativa SP). A respeito das regras do processo legislativo referentes s emendas constitucionais, correto afirmar que:

a) a Constituio poder ser emendada mediante proposta de qualquer membro ou Comisso da Cmara dos Deputados ou do Senado Federal. b) matria constante de proposta de emenda rejeitada ou havida por prejudicada somente poder constituir objeto de novo projeto, na mesma sesso legislativa, mediante proposta da maioria absoluta dos membros de qualquer das Casas do Congresso Nacional. c) a proposta de emenda ser discutida e votada em cada Casa do Congresso Nacional, em dois turnos, considerando-se aprovada pelo voto da maioria absoluta de Deputados Federais e Senadores, em sesso unicameral. d) a Constituio no poder ser emendada na vigncia de interveno federal, estado de defesa ou estado de stio.
e) a Casa na qual tenha sido concluda a votao enviar o projeto de

emenda ao Presidente da Repblica, que, aquiescendo, o sancionar. A letra a est incorreta. A Constituio s pode ser emendada pelos legitimados do art. 6, I, II e III, CF. A letra b tambm est incorreta. De acordo com o art. 60, 5, da CF, a matria constante de proposta de emenda rejeitada ou havida por prejudicada no pode ser objeto de nova proposta na mesma sesso legislativa. A letra c tambm est incorreta. O art. 60, 2, da CF, determina que a proposta de emenda ser discutida e votada em cada Casa do Congresso Nacional, em dois turnos, considerando-se aprovada se obtiver, em ambos, TRS QUINTOS dos votos dos respectivos membros. A alternativa d est correta. Fundamento: art. 60, 1, CF.

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Finalmente, a alternativa e est errada. No h sano presidencial no processo legislativo de emenda constitucional. Gabarito: letra D

2. Medidas Provisrias A medida provisria ato normativo primrio geral, editado pelo Presidente da Repblica. Segundo o art. 62 da Carta Magna, em caso de relevncia e urgncia, o Presidente da Repblica poder adotar medidas provisrias, com fora de lei, devendo submet-las de imediato ao Congresso Nacional. Caso este esteja de recesso, no h a necessidade de convocao extraordinria. A medida provisria no pode disciplinar sobre qualquer matria, em virtude da existncia de limitaes constitucionais sua edio. De acordo com o art. 62, 1, da CF: 1 vedada a edio de medidas provisrias sobre matria: I - relativa a: a) nacionalidade, cidadania, direitos polticos, partidos polticos e direito eleitoral; b) direito penal, processual penal e processual civil; c) organizao do Poder Judicirio e do Ministrio Pblico, a carreira e a garantia de seus membros; d) planos plurianuais, diretrizes oramentrias, oramento e crditos adicionais e suplementares, ressalvado o previsto no art. 167, 3; II - que vise a deteno ou seqestro de bens, de poupana popular ou qualquer outro ativo financeiro; III - reservada a lei complementar; IV - j disciplinada em projeto de lei aprovado pelo Congresso Nacional e pendente de sano ou veto do Presidente da Repblica.
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A medida provisria deve ser submetida, de imediato, ao Congresso Nacional, onde ter o prazo de sessenta dias (prorrogveis por mais sessenta) para ser apreciada. Esses prazos no correm durante os perodos de recesso do Congresso Nacional. L, as medidas provisrias sero apreciadas por uma comisso mista, composta de senadores e deputados, que apresentar um parecer favorvel ou no sua converso em lei. A votao ser iniciada, obrigatoriamente, pela Cmara dos Deputados, que a Casa iniciadora. Emitido o parecer, o Plenrio das Casas Legislativas examinar a medida provisria. Caso esta seja integralmente convertida em lei, o Presidente do Senado Federal a promulgar, remetendo-a para publicao. Nesse caso, no h que se falar em sano ou veto do Presidente da Repblica, uma vez que a medida provisria foi aprovada exatamente nos termos por ele propostos. Caso a medida provisria seja integralmente rejeitada ou perca sua eficcia por decurso de prazo, em face da no apreciao pelo Congresso Nacional no prazo estabelecido, o Congresso Nacional baixar ato declarandoa insubsistente e dever disciplinar, por meio de decreto legislativo, no prazo de sessenta dias, as relaes jurdicas dela decorrentes. Caso contrrio, as relaes jurdicas surgidas no perodo permanecero regidas provisria. Se forem introduzidas modificaes no texto adotado original da medida provisria (converso parcial), esta ser transformada em projeto de lei de converso, sendo o texto encaminhado ao Presidente da Repblica para sano ou veto. A partir da, seguir o trmite do processo legislativo ordinrio. As medidas provisrias tm eficcia pelo prazo de sessenta dias a partir de sua publicao, prorrogvel uma nica vez por igual perodo. A prorrogao d-se de forma automtica, sem precisar de ato do Chefe do Executivo. Os prazos no correm durante os perodos de recesso do Congresso Nacional. Se a medida provisria no for apreciada em at 45 dias contados de sua publicao, entrar em regime de urgncia, subseqentemente, em cada uma das Casas do Congresso Nacional. Nesse caso, ficaro sobrestadas, at
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pela

medida

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que se ultime a votao, todas as demais deliberaes legislativas da Casa em que a medida provisria estiver tramitando. Portanto, no 45 dia sem apreciao, a medida provisria trancar a pauta da Casa Legislativa em que estiver tramitando, obstando a votao de qualquer outra matria. Esse fato, porm, no interromper a contagem do prazo (sessenta dias, prorrogveis por mais sessenta) para a concluso do processo legislativo da medida provisria. Deduz-se, com isso, que possvel que, mesmo com o trancamento de pauta, haja expirao do prazo para a concluso do processo legislativo, sem que o Congresso Nacional tenha ultimado a apreciao da medida provisria. Nessa situao, a medida provisria perder sua eficcia, desde a sua edio, por decurso de prazo (ex tunc). A jurisprudncia do STF no admite que medida provisria submetida ao Congresso Nacional seja retirada pelo Chefe do Poder Executivo. Entretanto, aceita que medida provisria nessa situao seja revogada por outra. Nesse caso, a matria constante da medida provisria revogada no poder ser reeditada, em nova medida provisria, na mesma sesso legislativa. No que se refere aos estados-membros, segundo o STF, estes podem adotar medida provisria, desde que haja previso de edio dessa espcie normativa em sua Constituio, nos mesmos moldes da Constituio Federal.

3. Leis delegadas

As leis delegadas so elaboradas pelo Presidente da Repblica, aps este solicitar delegao ao Congresso Nacional. Da mesma forma que ocorre com as medidas provisrias, as leis delegadas no podem cuidar de qualquer matria. De modo geral, a matria vedada medida provisria coincide com a que proibida lei delegada. Essa Coincidncia, porm, no absoluta, pois h proibies que se aplicam somente medida provisria (por exemplo, determinar seqestro de bens), bem como vedaes que somente so impostas lei delegada (por exemplo, dispor sobre direitos individuais).

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A delegao legislativa se d por resoluo do Congresso Nacional, que determinar o contedo e os termos para o seu exerccio. Ser inconstitucional um ato de delegao genrico, vago, que d poderes ilimitados ao Presidente da Repblica em termos de competncia legislativa. O processo de elaborao de lei delegada desencadeado pela solicitao de autorizao do Presidente da Repblica ao Congresso Nacional para a edio de lei sobre determinada matria. Efetivada essa solicitao, o Congresso Nacional a examinar e, caso a aprove, editar resoluo que especificar o contedo e os termos para o exerccio da delegao concedida. A delegao poder ser tpica e atpica. A primeira, que costuma ser a regra, se d quando o Congresso Nacional concede poderes para que o Presidente da Repblica elabore, promulgue e publique a lei delegada, sem participao posterior do Legislativo. A segunda ocorre quando a resoluo determina a apreciao do projeto de lei pelo Congresso Nacional. Nesse

caso, o Congresso Nacional sobre ele deliberar, em votao nica, vedada qualquer emenda. Caso aprovada, a lei delegada ser encaminhada ao Presidente da Repblica, para que a promulgue e publique. Se rejeitada, o projeto ser arquivado, somente podendo ser reapresentado, na mesma sesso legislativa, por solicitao da maioria absoluta dos membros de uma das Casas do Congresso Nacional ( princpio da irrepetibilidade). A delegao no vincula o Presidente da Repblica, que, mesmo diante dela, poder no editar lei a delegada. Tambm no retira do Legislativo o poder de regular a matria. Alm disso, o Congresso Nacional pode revogar a delegao antes do encerramento do prazo fixado na resoluo. A Carta Magna outorgou ao Congresso Nacional a competncia para sustar os atos do Executivo que exorbitem dos limites da delegao legislativa. O ato de sustao surtir efeitos no-retroativos (ex nunc). Trata-se do chamado veto legislativo. Esse controle legislativo no veda uma eventual declarao de inconstitucionalidade pelo Poder Judicirio, quanto a matria ou quanto aos requisitos formais do processo legislativo.

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De acordo com o STF, se o Congresso Nacional sustar os efeitos de ato normativo do Poder Executivo, a ao de sustao poder sofrer controle repressivo judicial. Assim, aps o ato de sustao efetuado pelo Congresso Nacional, poder o Chefe do Executivo pleitear judicialmente a declarao de sua inconstitucionalidade, por meio de ao declaratria de

inconstitucionalidade (ADIn) ajuizada perante o Supremo Tribunal Federal. 4. Decretos legislativos

Os decretos legislativos so atos editados pelo Congresso Nacional para o tratamento de matrias de sua competncia exclusiva (art. 49 da CF), dispensada a sano presidencial. Trata-se de espcie normativa primria. Duas de suas funes mais importantes so a aprovao definitiva dos tratados, acordos e atos internacionais celebrados pela Repblica Federativa do Brasil e a regulao dos efeitos de medida provisria no convertida em lei pelo Congresso Nacional. 5. Resolues

As resolues so espcies normativas utilizadas pelas Casas Legislativas, em conjunto ou separadamente,para dispor sobre assuntos de sua competncia no sujeitos reserva de lei. Esses assuntos so basicamente aqueles enumerados nos arts. 51 e 52 da Constituio, que apontam as competncias da Cmara e do Senado, respectivamente. A Carta Magna exige a edio de resolues, tambm, em outros dispositivos constitucionais, dentre os quais: a) delegao legislativa para a edio de lei delegada (resoluo do Congresso Nacional); b) definio das alquotas mximas do imposto da competncia dos Estados e do DF, sobre transmisso causa mortis e doaes, de quaisquer bens ou direitos (resolues do Senado);

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c) fixao das alquotas do imposto sobre circulao de mercadorias e servios aplicveis s operaes e

prestaes interestaduais e de exportao (resolues do Senado) d) Suspenso de execuo de lei declarada inconstitucional pelo STF (resolues do Senado). A promulgao da resoluo se d pelo Presidente da respectiva Casa legislativa.

Vamos resolver mais alguns exerccios?

8. (Cespe/2010/TER-MT) Assinale a opo correta quanto ao processo legislativo devidamente estabelecido na CF: a) No que se refere a leis delegadas, se a resoluo determinar a apreciao do projeto de lei pelo Congresso Nacional, este a far em votao nica, sendo vedada qualquer emenda. b) A CF poder ser emendada mediante proposta de um tero das assemblias legislativas das unidades da Federao, mediante a maioria relativa de seus membros. c) No ser objeto de deliberao a proposta de emenda tendente a abolir a forma republicana de governo. d) vedada a edio de medidas provisrias sobre matria relativa a direito civil. e) Decorrido o prazo de quinze dias para o exame do projeto de lei aprovado pelo Congresso Nacional, o silncio do presidente da Repblica importar veto, em razo da impossibilidade de ocorrer sano tcita.

A letra a est correta. Fundamento: art. 60, 3, CF. A letra b est incorreta. Determina o art. 60, III, da CF, que a Constituio poder ser emendada mediante proposta De Mais Da Metade das
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Assemblias Legislativas das unidades da Federao, manifestando-se, cada uma delas, pela maioria relativa de seus membros. A letra c est incorreta. Dispe o art. 60, 4, CF/88, que no ser objeto de deliberao a proposta de emenda tendente a abolir: a forma federativa de Estado; o voto direto, secreto, universal e peridico; a separao dos Poderes e, finalmente, os direitos e garantias individuais. Essas so as chamadas clusulas ptreas. A letra d est incorreta. Matria relativa a direito civil no est no rol de vedaes s medidas provisrias. A alternativa e est incorreta. Dispe o art. 66, 3, da CF, que decorrido o prazo de quinze dias, o silncio do Presidente da Repblica importar sano. O veto necessariamente dever ser motivado, no existindo veto tcito em nosso ordenamento jurdico. Gabarito: letra a. 9. (Cespe/2009/OAB) Considerando as normas constitucionais sobre processo legislativo, assinale a opo correta.

a) A iniciativa das leis complementares e ordinrias cabe a qualquer membro da Cmara dos Deputados ou do Senado Federal. As comisses permanentes de ambas as casas podem discutir e votar projetos de lei que dispensarem a competncia do plenrio, mas no tm o poder de apresentar tais projetos para dar incio ao processo legislativo. b) A emenda CF ser promulgada, com o respectivo nmero de ordem, pelo presidente do Senado Federal, na condio de presidente do Congresso Nacional. Se a promulgao no ocorrer dentro do prazo de quarenta e oito horas aps a sua aprovao, as mesas da Cmara dos Deputados e do Senado Federal devero faz-lo.

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c) So de iniciativa privativa do presidente da Repblica as leis que disponham sobre o aumento de remunerao dos cargos, funes e empregos na administrao direta e autrquica. d) A iniciativa popular de lei pode ser exercida pela apresentao, Cmara dos Deputados ou ao Senado Federal, de projeto de lei subscrito por, no mnimo, 1% do eleitorado nacional, distribudo, pelo menos, por cinco estados.

A letra a est incorreta. A iniciativa das leis complementares e ordinrias cabe, sim, em regra, a qualquer membro da Cmara dos Deputados ou do Senado Federal. Alm disso, As comisses permanentes de ambas as casas podem discutir e votar projetos de lei que dispensarem a competncia do plenrio Tais comisses tm, ainda, o poder de apresentar projetos de lei, dando incio ao processo legislativo. Fundamento: art. 61, caput, CF. A letra b absurda. Determina o art. 60, 3, da CF, que a emenda Constituio ser promulgada pelas Mesas da Cmara dos Deputados e do Senado Federal, com o respectivo nmero de ordem. A letra c est correta. Fundamento: art. 61, 1, II, a, CF. A letra d est errada. Dispe o art. 61, 2, da CF, que a iniciativa popular pode ser exercida pela apresentao CMARA DOS DEPUTADOS de projeto de lei subscrito por, no mnimo, um por cento do eleitorado nacional, distribudo pelo menos por cinco Estados, COM NO MENOS DE TRS DCIMOS POR CENTO DOS ELEITORES DE CADA UM DELES. Gabarito: letra c. 10. (FCC/2009/TRT 15 Regio) No mbito do processo legislativo previsto na Constituio Federal:

a) as medidas provisrias tero sua votao iniciada no Senado Federal.

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b) a emenda Constituio ser promulgada pelo Presidente da Repblica. c) so de iniciativa privativa do Congresso Nacional, dentre outras, as leis que fixem o efetivo das Foras Armadas. d) no sero objeto de lei delegada, dentre outras, a matria reservada lei complementar.
e) a Casa na qual tenha sido iniciada a votao enviar o projeto de lei ao

Presidente da Repblica, que, aquiescendo, o sancionar.

A letra a est incorreta. As medidas provisrias tero sua votao iniciada na Cmara dos Deputados (art. 62, 8, CF). A letra b tambm est errada. Determina o art. 60, 3, da CF, que a emenda Constituio ser promulgada pelas Mesas da Cmara dos Deputados e do Senado Federal, com o respectivo nmero de ordem. A alternativa c est errada. Dispe o art. 61, 1, II, da CF, que so de iniciativa privativa do PRESIDENTE DA REPBLICA as leis que fixem ou modifiquem os efetivos das Foras Armadas. A letra d est correta. Fundamento: art. 68, 1, CF. Finalmente, a letra e est errada. Reza o art. 66, caput, da CF, que a Casa na qual tenha sido CONCLUDA a votao enviar o projeto de lei ao Presidente da Repblica, que, aquiescendo, o sancionar. Gabarito: letra d. 11. (Cespe/2009/TCE-AC). Acerca do processo legislativo brasileiro, assinale a opo correta.

a) Segundo a CF, emenda constitucional dispor sobre a elaborao, redao, alterao e consolidao das leis.

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b) A CF prev a hiptese de iniciativa popular, que pode ser exercida pela apresentao, Cmara dos Deputados, de projeto de lei subscrito por, no mnimo, 10% dos eleitores de qualquer estado da Federao. c) As medidas provisrias perdero a eficcia, desde a edio, se no forem convertidas em lei no prazo de trinta dias a contar de sua publicao, devendo o Congresso Nacional disciplinar as relaes jurdicas dela decorrentes. d) A reedio, na mesma sesso legislativa, de medida provisria que tenha sido rejeitada ou que tenha perdido sua eficcia por decurso de prazo ser permitida apenas uma vez, por igual perodo. e) procurador-geral da Repblica tem competncia para propor projeto de lei ordinria ou complementar. A alternativa a est errada. O pargrafo nico do art. 59 da Carta Magna estabelece que LEI COMPLEMENTAR dispor sobre a elaborao, redao, alterao e consolidao das leis. A alternativa b tambm tem erro grosseiro. O art. 61, 2 , da CF, estabelece que a iniciativa popular pode ser exercida pela apresentao Cmara dos Deputados de projeto de lei subscrito por, no mnimo, UM POR CENTO do eleitorado nacional, distribudo pelo menos por cinco Estados, com no menos de trs dcimos por cento dos eleitores de cada um deles. A letra c est errada. O art. 62, 3, da CF, determina que as medidas provisrias, ressalvado o disposto nos 11 e 12 perdero eficcia, desde a edio, se no forem convertidas em lei no prazo de SESSENTA DIAS, prorrogvel, nos termos do 7, uma vez por igual perodo, devendo o Congresso Nacional disciplinar, por decreto legislativo, as relaes jurdicas delas decorrentes. A letra d tambm absurda. O 10 do art. 62 da Carta Magna veda a reedio, na mesma sesso legislativa, de medida provisria que tenha sido rejeitada ou que tenha perdido sua eficcia por decurso de prazo. A letra e est correta. Fundamento: art. 61, caput, CF. Gabarito: letra e

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12. (FGV/2008/Senado Federal) O processo legislativo confere aos cidados poder de iniciar o processo legislativo. Trata-se da lei de iniciativa popular. Consoante o texto constitucional, tal projeto deve preencher os seguintes requisitos:

a) subscrio de um por cento do eleitorado nacional, distribudo por pelo menos cinco estados e com pelo menos trs dcimos por cento dos eleitores em cada um deles. b) subscrio de, no mnimo, de um milho de eleitores, divididos por dez estados da federao, proporcionalmente. c) subscrio de dez por cento do nmero total de eleitores do pas, divididos por, no mnimo, vinte estados da federao, em

proporcionalidade. d) subscrio de cinco por cento do eleitorado nacional, distribudo por, pelo menos, quinze estados, e cinco dcimos de eleitores por estado. e) subscrio de vinte por cento do eleitorado nacional, distribudo por dez estados sem limite por cada estado. Que fcil, no? Gabarito: letra a, com base no art. 61, 2, da CF. Processo legislativo nos Estados-membros , Distrito Federal e Municpios As regras bsicas do processo legislativo estabelecidas na Constituio so de observncia obrigatria no mbito dos Estados-membros, Distrito Federal e Municpios. Assim, esses entes federados devem prever de forma idntica da Constituio Federal: a) as espcies normativas integrantes do processo

legislativo federal, bem como o respectivo procedimento e quorum para sua aprovao; b) as hipteses de iniciativa reservada e concorrente; c) os limites do poder de emenda parlamentar; d) as diferentes fases do processo legislativo, nas diversas espcies normativas;

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e) o princpio de irrepetibilidade de projetos rejeitados na mesma sesso legislativa. Controle Judicial O processo legislativo sujeita-se a controle incidental pelo Poder Judicirio. Este dever ser provocado por meio da impetrao de mandado de segurana. No se admite o controle judicial do processo legislativo mediante ao direta de inconstitucionalidade, pois o ajuizamento desta pressupe uma norma pronta e acabada, j publicada e inserida no ordenamento jurdico. Alm disso, somente podem provocar o Poder Judicirio os

congressistas da Casa Legislativa em que estiver tramitando a proposta, por meio de mandado de segurana. Entretanto, a aprovao da proposta em discusso projeto de lei ou proposta de emenda Constituio retira do congressista a legitimidade para continuar no feito, restando prejudicado o mandado de segurana. Destaca-se ainda que no processo legislativo federal, o controle ser exercido originariamente perante o STF, rgo ao qual compete,

originariamente, apreciar os atos emanados do Congresso Nacional, suas Casas e componentes.

Despedimo-nos aqui. Na prxima aula (extra) trarei muitos exerccios comentados. Tentarei atender ao pedido de vocs! Bons estudos! Ndia

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Questes apresentadas nesta aula

1. (FCC/2010/TJ-PI) No processo de elaborao de leis e atos normativos, o Presidente da Repblica: a) tem iniciativa privativa para propor projeto de lei sobre a criao de cargos, funes ou empregos pblicos na administrao direta e autrquica de todas as unidades da federao. b) pode solicitar urgncia para a apreciao de projetos de sua iniciativa, situao que implica o processo legislativo sumrio, cujo prazo para concluso de, aproximadamente, cem dias. c) edita leis delegadas, desde que autorizado pelo Congresso Nacional com base nos pressupostos constitucionais da urgncia e da relevncia. d) exerce o poder de veto sobre projetos de lei ordinria e complementar, o qual poder ser derrubado por maioria de trs quintos dos membros do Congresso Nacional em sesso unicameral. e) tem iniciativa para propor projeto de emenda constitucional, desde que a proposta tenha o apoio de um tero da Cmara ou do Senado Federal.

2. (Cesgranrio/2010/Petrobrs) De acordo com o texto da Constituio Federal, o processo legislativo NO compreende a elaborao de:

a) emendas Constituio. b) medidas provisrias. c) leis delegadas. d) decretos. e) resolues.

3. (FCC/2009/TRT 15 Regio) A iniciativa popular pode ser exercida pela apresentao:

a) ao Senado Federal de projeto de lei subscrito por, no mnimo, um por cento do eleitorado nacional, distribudo pelo menos por onze Estados,

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com no menos de um dcimo por cento dos eleitores de cada um deles. b) ao Congresso Nacional de projeto de lei subscrito por, no mnimo, dois por cento do eleitorado nacional, distribudo pelo menos por sete Estados, com no menos de dois dcimos por cento dos eleitores de cada um deles. c) ao Senado Federal de projeto de lei subscrito por, no mnimo, dois por cento do eleitorado nacional, distribudo pelo menos por quatro Estados, com no menos de um dcimo por cento dos eleitores de cada um deles. d) Cmara dos Deputados de projeto de lei subscrito por, no mnimo, dois por cento do eleitorado nacional, distribudo pelo menos por nove Estados, com no menos de dois dcimos por cento dos eleitores de cada um deles. e) Cmara dos Deputados de projeto de lei subscrito por, no mnimo, um por cento do eleitorado nacional, distribudo pelo menos por cinco Estados, com no menos de trs dcimos por cento dos eleitores de cada um deles.

4. (FCC/2010/Assemblia Legislativa de SP) Estabelecem as regras constitucionais sobre o processo legislativo ordinrio que:

a) o Presidente da Repblica e o Presidente do Supremo Tribunal Federal podero solicitar urgncia para a apreciao de projetos de sua iniciativa. b) a discusso e votao de projetos de lei de iniciativa do Supremo Tribunal Federal e dos Tribunais Superiores tero incio no Senado Federal. c) os projetos de lei propostos pelo Presidente da Repblica e aprovados pelo Congresso Nacional sem emendas parlamentares no precisam ser sancionados pelo Chefe do Poder Executivo.

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d) veto presidencial interposto por motivos de inconstitucionalidade s poder ser derrubado pelo voto da maioria absoluta dos membros da Comisso de Constituio e Justia do Congresso Nacional. e) compete privativamente ao Presidente da Repblica propor projeto de lei que disponha sobre criao de cargos, funes ou empregos pblicos na administrao direta e autrquica federal ou aumento de sua remunerao. 5. (Cespe/2010/DPU) Considere que o chefe do Poder Executivo tenha apresentado projeto de lei ordinria que dispe sobre a remunerao de servidores pblicos. Nesse caso, no se admite emenda parlamentar ao projeto para aumento do valor da remunerao proposto.

6. (FCC/2009/TRT 3 Regio) O veto no processo legislativo brasileiro, alm de motivado, caracteriza-se por ser:

a) verbal, informal, aditivo, insupervel ou absoluto, irretratvel e insuscetvel de apreciao judicial. b) formal, expresso, aditivo, supervel ou relativo, retratvel e suscetvel de apreciao judicial. c) expresso, formal, supressivo, supervel ou relativo, irretratvel e insuscetvel de apreciao judicial. d) informal, verbal, supressivo, supervel ou relativo, irretratvel e suscetvel de apreciao judicial.
e) formal, expresso, aditivo, insupervel ou absoluto, retratvel e suscetvel

de apreciao judicial.

7. (FCC/2010/Assemblia Legislativa SP). A respeito das regras do processo legislativo referentes s emendas constitucionais, correto afirmar que:

a) a Constituio poder ser emendada mediante proposta de qualquer membro ou Comisso da Cmara dos Deputados ou do Senado Federal.
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b) matria constante de proposta de emenda rejeitada ou havida por prejudicada somente poder constituir objeto de novo projeto, na mesma sesso legislativa, mediante proposta da maioria absoluta dos membros de qualquer das Casas do Congresso Nacional. c) a proposta de emenda ser discutida e votada em cada Casa do Congresso Nacional, em dois turnos, considerando-se aprovada pelo voto da maioria absoluta de Deputados Federais e Senadores, em sesso unicameral. d) a Constituio no poder ser emendada na vigncia de interveno federal, estado de defesa ou estado de stio. a Casa na qual tenha sido concluda a votao enviar o projeto de emenda ao Presidente da Repblica, que, aquiescendo, o sancionar.

8. (Cespe/2010/TER-MT) Assinale a opo correta quanto ao processo legislativo devidamente estabelecido na CF: a) No que se refere a leis delegadas, se a resoluo determinar a apreciao do projeto de lei pelo Congresso Nacional, este a far em votao nica, sendo vedada qualquer emenda. b) A CF poder ser emendada mediante proposta de um tero das assemblias legislativas das unidades da Federao, mediante a maioria relativa de seus membros. c) No ser objeto de deliberao a proposta de emenda tendente a abolir a forma republicana de governo. d) vedada a edio de medidas provisrias sobre matria relativa a direito civil. Decorrido o prazo de quinze dias para o exame do projeto de lei aprovado pelo Congresso Nacional, o silncio do presidente da Repblica importar veto, em razo da impossibilidade de ocorrer sano tcita.

9. (Cespe/2009/OAB) Considerando as normas constitucionais sobre processo legislativo, assinale a opo correta.
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a) A iniciativa das leis complementares e ordinrias cabe a qualquer membro da Cmara dos Deputados ou do Senado Federal. As comisses permanentes de ambas as casas podem discutir e votar projetos de lei que dispensarem a competncia do plenrio, mas no tm o poder de apresentar tais projetos para dar incio ao processo legislativo. b) A emenda CF ser promulgada, com o respectivo nmero de ordem, pelo presidente do Senado Federal, na condio de presidente do Congresso Nacional. Se a promulgao no ocorrer dentro do prazo de quarenta e oito horas aps a sua aprovao, as mesas da Cmara dos Deputados e do Senado Federal devero faz-lo. c) So de iniciativa privativa do presidente da Repblica as leis que disponham sobre o aumento de remunerao dos cargos, funes e empregos na administrao direta e autrquica. d) A iniciativa popular de lei pode ser exercida pela apresentao, Cmara dos Deputados ou ao Senado Federal, de projeto de lei subscrito por, no mnimo, 1% do eleitorado nacional, distribudo, pelo menos, por cinco estados.

10. (FCC/2009/TRT 15 Regio) No mbito do processo legislativo previsto na Constituio Federal:

a) as medidas provisrias tero sua votao iniciada no Senado Federal. b) a emenda Constituio ser promulgada pelo Presidente da Repblica. c) so de iniciativa privativa do Congresso Nacional, dentre outras, as leis que fixem o efetivo das Foras Armadas. d) no sero objeto de lei delegada, dentre outras, a matria reservada lei complementar.
e) a Casa na qual tenha sido iniciada a votao enviar o projeto de lei ao

Presidente da Repblica, que, aquiescendo, o sancionar.

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11. (Cespe/2009/TCE-AC). Acerca do processo legislativo brasileiro, assinale a opo correta.

a) Segundo a CF, emenda constitucional dispor sobre a elaborao, redao, alterao e consolidao das leis. b) A CF prev a hiptese de iniciativa popular, que pode ser exercida pela apresentao, Cmara dos Deputados, de projeto de lei subscrito por, no mnimo, 10% dos eleitores de qualquer estado da Federao. c) As medidas provisrias perdero a eficcia, desde a edio, se no forem convertidas em lei no prazo de trinta dias a contar de sua publicao, devendo o Congresso Nacional disciplinar as relaes jurdicas dela decorrentes. d) A reedio, na mesma sesso legislativa, de medida provisria que tenha sido rejeitada ou que tenha perdido sua eficcia por decurso de prazo ser permitida apenas uma vez, por igual perodo. procurador-geral da Repblica tem competncia para propor projeto de lei ordinria ou complementar.

12. (FGV/2008/Senado Federal) O processo legislativo confere aos cidados poder de iniciar o processo legislativo. Trata-se da lei de iniciativa popular. Consoante o texto constitucional, tal projeto deve preencher os seguintes requisitos:

a) subscrio de um por cento do eleitorado nacional, distribudo por pelo menos cinco estados e com pelo menos trs dcimos por cento dos eleitores em cada um deles. b) subscrio de, no mnimo, de um milho de eleitores, divididos por dez estados da federao, proporcionalmente. c) subscrio de dez por cento do nmero total de eleitores do pas, divididos por, no mnimo, vinte estados da federao, em

proporcionalidade. d) subscrio de cinco por cento do eleitorado nacional, distribudo por, pelo menos, quinze estados, e cinco dcimos de eleitores por estado.
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e) subscrio de vinte por cento do eleitorado nacional, distribudo por dez estados sem limite por cada estado.

Gabarito 1-B 2-D 3-E 4-E 5-Correta 6-C 7-D 8-A 9-C 10-D 11-E 12-A

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Ol, aluno (a)! No havamos combinado de estudar o Poder Executivo em nosso curso. Entretanto, acho essa matria muito importante para seu concurso e acredito que possa ser cobrada no edital. Presidencialismo No presidencialismo, o Presidente da Repblica acumula as funes de Chefe de Governo e Chefe de Estado. J no parlamentarismo, o chefe de Estado o Rei ou o Presidente da Repblica, enquanto o chefe de Governo o Gabinete, chefiado pelo Primeiro-Ministro. Puxa, Ndia... Estou confuso (a)...Qual a diferena entre chefe de Governo e chefe de Estado? A chefia de Estado a prpria representao do Estado, principalmente no que se refere s relaes internacionais. O chefe do Estado est acima da poltica, e por isso responsvel pela nomeao de cargos sem carter poltico. Por isso, no presidencialismo, quando exerce a funo de chefe de Estado, o Presidente da Repblica no presta contas de seus atos ao Poder Legislativo, pois no h cunho poltico em suas decises. Por outro lado, a chefia de Governo est fortemente relacionada poltica, visando principalmente realizao de aes e tomada de decises com base nos anseios dos diversos setores sociais. Assim, de posse desses conceitos, podemos perceber que o presidencialismo se diferencia do parlamentarismo pela maior independncia de poderes. No presidencialismo, o chefe do governo escolhe e nomeia seus ministros, sem qualquer interferncia do Legislativo, enquanto no

parlamentarismo o Parlamento e o Gabinete no subsistem sem o apoio um do outro. Em alguns casos, o Parlamento que nomeia os integrantes do Gabinete. Em outros, o chefe do Executivo que os nomeia, desde que haja apoio da maioria parlamentar ( o caso da Inglaterra, por exemplo).

Funes do Poder Executivo

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A funo tpica do Poder Executivo a executiva, que se consubstancia pela aplicao da lei aos casos concretos. Essa funo executiva subdivide-se em funo de governo (atribuies de deciso poltica) e funo administrativa (interveno, fomento e prestao de servio pblico). Alm de sua funo tpica, o Executivo exerce outras, atpicas. Cabe a esse Poder legislar (por meio da edio de medidas provisrias e decretos autnomos) e julgar (contencioso administrativo). Investidura Determina o art. 77, 1, da Constituio, que a eleio do Presidente da Repblica importar a do Vice-Presidente com ele registrado. O 2 do mesmo artigo estabelece, ainda, que ser considerado eleito Presidente o candidato que, registrado por partido poltico, obtiver a maioria absoluta de votos, no computados os em branco e os nulos. Assim, tanto o Presidente quanto o Vice-Presidente da Repblica so eleitos pelo sistema majoritrio, no qual eleito o candidato com maior nmero de votos. O art. 77, caput, da Constituio Federal, determina que a eleio do Presidente e do Vice-Presidente da Repblica realizar-se-, simultaneamente, no primeiro domingo de outubro, em primeiro turno, e no ltimo domingo de outubro, em segundo turno, se houver, do ano anterior ao do trmino do mandato presidencial vigente. Com isso, determina que eleio para esses cargos aplica-se o sistema majoritrio de dois turnos, pelo qual o candidato s se elege pela maioria absoluta dos votos, que, no sendo obtida no primeiro turno, ser garantida em um segundo turno. Esse sistema adotado, tambm, para a eleio de Governadores de Estado e do Distrito Federal e de Prefeitos de Municpios com mais de duzentos mil ELEITORES. A Constituio define, ainda, nos 4 e 5 do art. 77 da CF, que se, antes de realizado o segundo turno, ocorrer morte, desistncia ou impedimento legal de candidato, convocar-se-, dentre os remanescentes, o de maior votao. Alm disso, se remanescer, em segundo lugar, mais de um candidato com a mesma votao, qualificar-se- o mais idoso.

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So requisitos de elegibilidade para o cargo de Presidente da Repblica: ser brasileiro nato; estar em pleno exerccio dos direitos polticos; ter idade superior a 35 anos e no ser inelegvel. O Presidente e o Vice-Presidente da Repblica tomaro posse em sesso conjunta do Congresso Nacional, em 1 de janeiro, prestando o compromisso de manter, defender e cumprir a Constituio, observar as leis, promover o bem geral do povo brasileiro, sustentar a unio, a integridade e a independncia do Brasil. Se, decorridos dez dias da data fixada para a posse, o Presidente ou o Vice-Presidente, SALVO MOTIVO DE FORA MAIOR, no tiver assumido o cargo, este ser declarado vago. Observe que o cargo s ser considerado vago se nenhum dos candidatos (Presidente e Vice) comparecer. A existncia de fora maior tambm modifica a situao, conforme o quadro abaixo:

Existncia de fora maior

Presidente compareceu

no

O eleito vice assumir o mandato de Presidente temporariamente, at que o eleito para este cargo tome posse

Vice-Presidente no compareceu Ausncia fora maior de Presidente compareceu no

O eleito Presidente exercer seu cargo sem Vice at que este seja empossado O candidato a Vice assumir o mandato como Presidente e exercer integralmente o mandato sem Vice-Presidente

Vice-Presidente no compareceu

O Presidente exercer integralmente o mandato sem Vice-Presidente

Sobre o mandato presidencial, destaca-se ainda que, de acordo com o art. 82 da Carta Magna, este de quatro anos e ter incio em primeiro de janeiro do ano seguinte ao da eleio do Presidente da Repblica. permitida a reeleio para um nico perodo subseqente.

Substituio e sucesso

Os impedimentos so afastamentos temporrios do Presidente da Repblica, ocorrendo, por exemplo, quando este se afasta do Pas. Quando ocorrem, o Vice-Presidente SUBSTITUI o Presidente no cargo.
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J a vacncia o afastamento definitivo do Presidente,com conseqente SUCESSO do Vice-Presidente no cargo, ocorrendo nas seguintes situaes: Por crime de responsabilidade, ou comum, mediante deciso do Senado Federal ou do STF, respectivamente; Por morte, renncia, perda ou suspenso dos direitos polticos e perda da nacionalidade brasileira; Pelo no-comparecimento para a posse dentro de dez dias da data fixada para a mesma, exceto por FORA MAIOR; Ausncia do Pas por mais de quinze dias, sem licena do Congresso Nacional. O art. 79, caput, da Constituio, determina que SUBSTITUIR o Presidente, no caso de IMPEDIMENTO, e SUCEDER- LHE-, no de VAGA, o Vice-Presidente. Reza o art. 80 da Carta Magna que em caso de impedimento do Presidente e do Vice-Presidente, ou vacncia dos respectivos cargos, sero sucessivamente chamados ao exerccio da Presidncia o Presidente da Cmara dos Deputados, o do Senado Federal e o do Supremo Tribunal Federal. Destaca-se que s o Vice-Presidente pode suceder o Presidente definitivamente. Os demais (Presidente da Cmara dos Deputados, do Senado Federal e do Supremo Tribunal Federal) o faro temporariamente, at que ocorra nova eleio, conforme a tabela abaixo:
Nos dois primeiros anos do mandato Eleio DIRETA noventa dias depois de aberta a ltima vaga Vacncia dos cargos de Nos dois ltimos anos do mandato Eleio Congresso INDIRETA, Nacional, pelo trinta

Presidente e Vice-Presidente

dias aps aberta a ltima vaga

Atribuies do Presidente da Repblica

As atribuies do Presidente da Repblica enquanto Chefe de Estado e Chefe de Governo esto enumeradas no art. 84 da Constituio Federal.
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Art. 84. Compete privativamente ao Presidente da Repblica: I - nomear e exonerar os Ministros de Estado; II - exercer, com o auxlio dos Ministros de Estado, a direo superior da administrao federal; III - iniciar o processo legislativo, na forma e nos casos previstos nesta Constituio; IV - sancionar, promulgar e fazer publicar as leis, bem como expedir decretos e regulamentos para sua fiel execuo; V - vetar projetos de lei, total ou parcialmente; VI dispor, mediante decreto, sobre:(Redao dada pela Emenda

Constitucional n 32, de 2001) a) organizao e funcionamento da administrao federal, quando no implicar aumento de despesa nem criao ou extino de rgos pblicos; (Includa pela Emenda Constitucional n 32, de 2001) b) extino de funes ou cargos pblicos, quando vagos;(Includa pela Emenda Constitucional n 32, de 2001) VII manter relaes com Estados estrangeiros e acreditar seus

representantes diplomticos; VIII - celebrar tratados, convenes e atos internacionais, sujeitos a referendo do Congresso Nacional; IX - decretar o estado de defesa e o estado de stio; X - decretar e executar a interveno federal; XI - remeter mensagem e plano de governo ao Congresso Nacional por ocasio da abertura da sesso legislativa, expondo a situao do Pas e solicitando as providncias que julgar necessrias; XII - conceder indulto e comutar penas, com audincia, se necessrio, dos rgos institudos em lei; XIII - exercer o comando supremo das Foras Armadas, nomear os Comandantes da Marinha, do Exrcito e da Aeronutica, promover seus oficiais-generais e nome-los para os cargos que lhes so privativos; XIV - nomear, aps aprovao pelo Senado Federal, os Ministros do Supremo Tribunal Federal e dos Tribunais Superiores, os Governadores de Territrios, o

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Procurador-Geral da Repblica, o presidente e os diretores do Banco Central e outros servidores, quando determinado em lei; XV - nomear, observado o disposto no art. 73, os Ministros do Tribunal de Contas da Unio; XVI - nomear os magistrados, nos casos previstos nesta Constituio, e o Advogado-Geral da Unio; XVII - nomear membros do Conselho da Repblica, nos termos do art. 89, VII; XVIII - convocar e presidir o Conselho da Repblica e o Conselho de Defesa Nacional; XIX - declarar guerra, no caso de agresso estrangeira, autorizado pelo Congresso Nacional ou referendado por ele, quando ocorrida no intervalo das sesses legislativas, e, nas mesmas condies, decretar, total ou parcialmente, a mobilizao nacional; XX - celebrar a paz, autorizado ou com o referendo do Congresso Nacional; XXI - conferir condecoraes e distines honorficas; XXII - permitir, nos casos previstos em lei complementar, que foras estrangeiras transitem pelo territrio nacional ou nele permaneam

temporariamente; XXIII - enviar ao Congresso Nacional o plano plurianual, o projeto de lei de diretrizes oramentrias e as propostas de oramento previstos nesta Constituio; XXIV - prestar, anualmente, ao Congresso Nacional, dentro de sessenta dias aps a abertura da sesso legislativa, as contas referentes ao exerccio anterior; XXV - prover e extinguir os cargos pblicos federais, na forma da lei; XXVI - editar medidas provisrias com fora de lei, nos termos do art. 62; XXVII - exercer outras atribuies previstas nesta Constituio. Pargrafo nico. O Presidente da Repblica poder delegar as atribuies mencionadas nos incisos VI, XII e XXV, primeira parte, aos Ministros de Estado, ao Procurador-Geral da Repblica ou ao Advogado-Geral da Unio, que observaro os limites traados nas respectivas delegaes.

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Essa lista exemplificativa, conforme se depreende do inciso XXVII do art. 84 da Constituio, que diz que o Presidente da Repblica exercer outras atribuies previstas na Constituio. Em regra, essas atribuies so INDELEGVEIS, s podendo ser exercidas pelo Presidente da Repblica ou por quem o substituir ou suceder. Entretanto, o pargrafo nico do art. 84 permite que o Presidente delegue algumas atribuies aos Ministros de Estado, ao Procurador-Geral da Repblica e ao Advogado-Geral da Unio: Inciso do art. 84, CF VI Atribuio delegvel Dispor, mediante decreto, sobre organizao e funcionamento da administrao federal, quando no implicar aumento de despesa nem criao ou extino de rgos pblicos e extino de funes ou cargos pblicos, quando vagos XII Conceder indulto e comutar penas, com audincia, se necessrio, dos rgos institudos em lei XXV PROVER os cargos pblicos federais, na forma da lei

Que tal resolvermos algumas questes sobre o que aprendemos at aqui?

1. (Cespe/2010/Aneel) O presidente da Repblica no dispe de competncia constitucional para conceder indulto, por se tratar de competncia exclusiva do Poder Judicirio. Questo errada. Dispe o art. 84, XII, da CF, que uma das competncias privativas do Presidente da Repblica conceder indulto e comutar penas, com audincia, se necessrio, dos rgos institudos em lei.

2. (Cespe/2010/BRB-Advogado) Constituem competncias privativas do Presidente da Repblica decretar e executar interveno federal e exercer o comando supremo das Foras Armadas.

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Questo correta. O inciso XIII do art. 84 da Constituio dispe que XIII compete privativamente ao Presidente da Repblica exercer o comando supremo das Foras Armadas, nomear os Comandantes da Marinha, do Exrcito e da Aeronutica, promover seus oficiais-generais e nome-los para os cargos que lhes so privativos. Alm disso, o inciso X do mesmo artigo atribui ao Presidente a competncia privativa de decretar e executar a interveno federal.

3. (Cespe/2010/TRE-BA) de competncia exclusiva do presidente da Repblica resolver definitivamente sobre tratados, acordos ou atos

internacionais que acarretem encargos ou compromissos ao patrimnio nacional.

Questo errada. De acordo com o inciso VIII do art. 84 da CF, compete privativamente ao Presidente da Repblica CELEBRAR tratados, convenes e atos internacionais, sujeitos a referendo do Congresso Nacional. Este referendo feito por meio de decreto legislativo, de competncia exclusiva do Congresso Nacional, conforme se depreende do art. 49, I, da CF, que reza que da competncia EXCLUSIVA do Congresso Nacional RESOLVER

DEFINITIVAMENTE sobre tratados, acordos ou atos internacionais QUE ACARRETEM ENCARGOS OU COMPROMISSOS GRAVOSOS AO

PATRIMNIO NACIONAL.

4. (Cespe/2010/TRE-BA) Na eleio do presidente e do vice-presidente da Repblica, se nenhum candidato alcanar maioria absoluta na primeira votao, deve ser feita nova eleio, concorrendo os dois candidatos mais votados. Se, antes de realizado o segundo turno, ocorrer a morte de candidato, devero ser convocadas novas eleies.

Questo errada. A primeira frase da questo est certa, pois art. 77 da CF determina que se nenhum candidato alcanar maioria absoluta na primeira votao, far-se- nova eleio em at vinte dias aps a proclamao do resultado, concorrendo os dois candidatos mais votados e considerando-se

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eleito aquele que obtiver a maioria dos votos vlidos. Entretanto, a segunda frase est incorreta. O 4 do art. 77 da Carta Magna dispe que se, antes de realizado o segundo turno, ocorrer morte, desistncia ou impedimento legal de candidato, CONVOCAR-SE-, DENTRE OS REMANESCENTES, O DE MAIOR VOTAO.

5. (FCC/2010/TRE-AL) A respeito da eleio para Presidente da Repblica, considere: I. Ser considerado eleito o candidato a Presidente da Repblica que obtiver a maioria absoluta de votos, computando os em branco e excluindo os nulos. II. Se, havendo cinco candidatos, antes de realizado o segundo turno, ocorrer a morte, desistncia ou impedimento legal de um dos candidatos que disputam o segundo turno, ser considerado eleito o mais votado. III. A eleio do Presidente importar a do candidato a Vice-Presidente com ele registrado.

Est correto o que se afirma APENAS em

a) I e II. b) I e III. c) II. d) II e III. e) III.

O item I est incorreto. O art. 77, 2, da Constituio, dispe que ser considerado eleito Presidente o candidato que, registrado por partido poltico, obtiver a maioria absoluta de votos, NO COMPUTADOS os em branco e os nulos. O item II tambm est incorreto. Segundo o 4 do art. 77 da Carta Magna, se, antes de realizado o segundo turno, ocorrer morte, desistncia ou impedimento legal de candidato, CONVOCAR-SE-, dentre os remanescentes, o de maior votao.

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Finalmente, o item III est correto. O art. 77, 1, da CF, estabelece que eleio do Presidente da Repblica importar a do Vice-Presidente com ele registrado. Gabarito: letra E.

6. (FCC/2010/TRE-AL) No tocante ao Poder Executivo, considere as seguintes assertivas:

I. Ser considerado eleito Presidente o candidato que, registrado por partido poltico, obtiver a maioria absoluta de votos, no computados os em branco e os nulos. II. Se nenhum candidato alcanar maioria absoluta na primeira votao, far-se nova eleio em at sessenta dias aps a proclamao do resultado. III. Se, decorridos trinta dias da data fixada para a posse, o Presidente ou o Vice-Presidente, salvo motivo de fora maior, no tiver assumido o cargo, este ser declarado vago. IV. Vagando os cargos de Presidente e Vice-Presidente da Repblica, far-se- eleio noventa dias depois de aberta a ltima vaga.

Est INCORRETO o que se afirma APENAS em

a) I e III. b) I e IV c) II e III d) II e IV e) II, III e IV.

O item I est correto. Dispe o 2 do art. 77 da Constituio que ser considerado eleito Presidente o candidato que, registrado por partido poltico, obtiver a maioria absoluta de votos, no computados os em branco e os nulos. O item II est errado. O 3 do art. 77 da Carta Magna determina que se nenhum candidato alcanar maioria absoluta na primeira votao, far-se- nova eleio em at VINTE dias aps a proclamao do resultado, concorrendo os

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dois candidatos mais votados e considerando-se eleito aquele que obtiver a maioria dos votos vlidos. O item III tambm est errado. De acordo com o pargrafo nico do art. 78 da CF/88, se, decorridos DEZ dias da data fixada para a posse, o Presidente ou o Vice-Presidente, salvo motivo de fora maior, no tiver assumido o cargo, este ser declarado vago. Finalmente, o item IV est correto. Fundamento: art. 81, caput, CF. Gabarito: letra C

7. (Cespe/2010/TRE-MT) Quanto ao sistema de governo e ao papel do presidente da Repblica na ordem constitucional brasileira, assinale a opo correta.

a) Embora vigore, no Brasil, o sistema presidencialista de governo, a CF atribui ao Congresso Nacional o poder de sustar os atos normativos e os atos administrativos do chefe do Poder Executivo sempre que os julgar inoportunos e inconvenientes ao interesse pblico. b) Tanto as tarefas de chefe de Estado como as de chefe de governo integram o rol de competncias privativas do presidente da Repblica. c) O presidente da Repblica tem competncia para iniciar o processo legislativo, na forma e nos casos previstos na CF, bem como para, mediante decreto, dispor sobre a criao e extino de rgos pblicos. d) Cabe ao presidente da Repblica, com a prvia anuncia do Congresso Nacional, decretar e executar a interveno federal, nas hipteses previstas em lei. e) da competncia privativa do chefe do Poder Executivo promulgar e fazer publicar as emendas constitucionais, que, aps terem sido aprovadas, so sancionadas pelas mesas da Cmara dos Deputados e do Senado Federal.

A alternativa a est errada. A Carta Magna, em seu art. 49, V, atribui ao Congresso Nacional sustar os atos normativos do Poder Executivo que

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EXORBITEM

DO

PODER

REGULAMENTAR

OU

DOS

LIMITES

DE

DELEGAO LEGISLATIVA. A letra b est correta. Essas competncias esto listadas

exemplificativamente no art. 84 da CF/88. A alternativa c est incorreta. A primeira parte est perfeita, pois realmente o presidente da Repblica tem competncia para iniciar o processo legislativo, na forma e nos casos previstos na CF. Entretanto, a segunda parte est errada. No pode o Presidente da Repblica, mediante decreto, dispor sobre a criao e extino de rgos pblicos (art. 84, VI, a, CF). A alternativa d est incorreta. No necessria prvia anuncia do Congresso Nacional para a decretao e execuo da interveno federal pelo Presidente da Repblica. Finalmente, como voc se lembra, vimos na aula anterior que as emendas constitucionais no so promulgadas pelo Presidente da Repblica, mas pelas Mesas da Cmara dos Deputados e do Senado Federal, com o respectivo nmero de ordem (art. 60, 3, CF). Alm disso, no h que se falar em sano por Casa Legislativa. Quando esta acontece, o que no o caso das emendas constitucionais, realizada pelo Presidente da Repblica. Gabarito: letra B

8. (Cespe/2010/TRE-MT) Tendo em vista as normas constitucionais que disciplinam o Poder Executivo, assinale a opo correta.

a) O presidente da Repblica e o vice-presidente somente podem ausentar-se do pas com licena do Congresso Nacional, sob pena de perda do cargo. b) As atribuies privativas do presidente da Repblica encontram-se demarcadas no texto constitucional, que no admite serem elas objeto de delegao. c) Entre os requisitos para algum candidatar-se ao cargo de presidente ou de vice-presidente da Repblica, esto ser brasileiro nato, possuir filiao partidria h pelo menos dois anos e ter a idade mnima de trinta anos.

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d) O substituto e sucessor natural do presidente da Repblica o vicepresidente, e, na falta desse, sero sucessivamente chamados para ocupar, temporariamente, a Presidncia da Repblica, os presidentes da Cmara dos Deputados, do Senado Federal e do STF. e) A eleio do presidente da Repblica ocorre pelo sistema majoritrio puro ( ou simples ), no qual ser considerado eleito o candidato que obtiver a maioria absoluta de votos, a computados os votos em branco e os nulos.

A letra a est incorreta. A licena do Congresso Nacional para ausncia do Presidente e do Vice-Presidente do Pas s necessria quando esta se der por perodo superior a quinze dias (art. 49, III e art. 83, CF). A letra b tambm est incorreta. Como vimos anteriormente, algumas competncias privativas do Presidente da Repblica admitem delegao (art. 84, VI, XII e XXV, CF). A letra c est incorreta. A filiao partidria no precisa ser h pelo menos dois anos. A letra d est perfeita. De acordo com o art. 79, caput, da CF, substituir o Presidente, no caso de impedimento, e suceder- lhe-, no de vaga, o Vice-Presidente. O artigo 80 da Carta Magna acrescenta, ainda, que Art. 80. Em caso de impedimento do Presidente e do Vice-Presidente, ou vacncia dos respectivos cargos, sero sucessivamente chamados ao exerccio da Presidncia o Presidente da Cmara dos Deputados, o do Senado Federal e o do Supremo Tribunal Federal. A letra e est incorreta. Os votos em branco e os nulos no so computados, segundo o art. 77, 2, da CF. Gabarito: letra D

9. (FCC/2009/TRE-PI) O Presidente da Repblica poder delegar ao Procurador- Geral da Repblica, que observar os limites traados na respectiva delegao, a atribuio de:

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a) dispor, mediante decreto, sobre extino de funes ou cargos pblicos, quando vagos. b) celebrar tratados, convenes e atos internacionais, sujeitos a referendo do Congresso Nacional. c) enviar ao Congresso Nacional o plano plurianual, o projeto de lei de diretrizes oramentrias e as propostas de oramento previstos na Constituio Federal.
d) prestar, anualmente, ao Congresso Nacional, dentro de sessenta dias

aps a abertura da sesso legislativa, as contas referentes ao exerccio anterior.


e) remeter mensagem e plano de governo ao Congresso Nacional por

ocasio da abertura da sesso legislativa, expondo a situao do Pas e solicitando as providncias que julgar necessrias. O gabarito a letra a, com base no art. 84, pargrafo nico, da CF/88. Poder regulamentar

O poder regulamentar uma das mais importantes prerrogativas do Poder Executivo, estando previsto no art. 84, IV, da Constituio, que estabelece que cabe privativamente ao Presidente da Repblica expedir decretos e regulamentos para a fiel execuo das leis. Os decretos e regulamentos so, portanto, atos normativos infralegais, devendo subordinar-se s leis. Segundo a doutrina, classificam-se em:

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Decretos ou Decretos ou regulamentos de regulamentos execuo autorizados So atos So atos normativos secundrios, sendo regulamentares que editados para possibilitar complementam a lei a fiel execuo de uma com base em expressa lei. Sua edio determinao nela competncia indelegvel contida. Essa lei deve do Chefe do Executivo. determinar precisamente Exercem a funo de os contornos dos uniformizar a aplicao decretos ou da lei, assegurando a regulamentos observncia do princpio autorizados. So da igualdade, ou seja, editados principalmente que a Administrao por rgos atuar da mesma forma administrativos de diante de casos natureza tcnica, como semelhantes. as agncias reguladoras, por exemplo. Vice-Presidente e Ministros de Estado

Decretos ou regulamentos autnomos So atos normativos primrios que disciplinam a organizao ou a atividade administrativa, extraindo sua validade diretamente da Constituio. Existem em nosso ordenamento jurdico desde a EC no 32/2001 (art. 84, VI, da CF). A competncia para sua edio pode ser delegada, nos termos do pargrafo nico do art. 84 da CF.

Alm de suceder e substituir o Presidente da Repblica, o VicePresidente tem funes como membro dos Conselhos da Repblica (art. 89, I, CF) e da Defesa Nacional (art. 91, I, CF). Estabelece, ainda, a Carta Magna, que o Vice-Presidente auxiliar o Presidente da Repblica sempre que convocado para misses especiais, alm de outras atribuies que lhe podero ser atribudas por LEI COMPLEMENTAR (art. 79, pargrafo nico, CF). Os Ministros de Estado so livremente nomeveis e exonerveis pelo Presidente da Repblica, sendo escolhidos dentre brasileiros natos ou naturalizados, maiores de vinte e um anos e no exerccio dos direitos polticos (art. 87, caput, CF). O Ministro da Defesa, como voc se lembra, necessariamente dever ser brasileiro nato. O art. 87, pargrafo nico, da Constituio, arrola em lista

exemplificativa as atribuies dos Ministros de Estado:

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Exercer a orientao, coordenao e superviso dos rgos e entidades da administrao federal na rea de sua competncia e referendar os atos e decretos assinados pelo Presidente da Repblica;

Expedir instrues para a execuo das leis, decretos e regulamentos; Apresentar ao Presidente da Repblica relatrio anual de sua gesto no Ministrio; Praticar os atos pertinentes s atribuies que lhe forem outorgadas ou delegadas pelo Presidente da Repblica.

Conselho da Repblica e Conselho de Defesa Nacional

Esses dois rgos tm funo consultiva, ou seja, manifestam-se, em carter opinativo, quando consultados pelo Presidente da Repblica. Compete ao Conselho da Repblica pronunciar-se sobre interveno federal, estado de defesa e estado de stio, bem como sobre as questes relevantes para a estabilidade das instituies democrticas. J o Conselho de Defesa Nacional rgo de consulta do Presidente da Repblica nos assuntos relacionados com a soberania nacional e a defesa do Estado democrtico.

Do Conselho da Repblica participam: O Vice-Presidente da Repblica; O Presidente da Cmara dos Deputados; O Presidente do Senado Federal; Os lderes da maioria e da minoria na Cmara dos Deputados; Os lderes da maioria e da minoria no Senado Federal; O Ministro da Justia; Seis cidados brasileiros natos, com mais de trinta e cinco anos de idade, sendo dois nomeados pelo Presidente da Repblica, dois eleitos pelo Senado Federal e dois eleitos pela Cmara dos Deputados, todos com mandato de trs anos, vedada a reconduo. Os membros grifados com amarelo so, como voc ver a seguir, comuns ao Conselho da Repblica e ao Conselho de Defesa Nacional.
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Do Conselho de Defesa Nacional participam: O Vice-Presidente da Repblica; O Presidente da Cmara dos Deputados; O Presidente do Senado Federal; O Ministro da Justia; O Ministro de Estado da Defesa; O Ministro das Relaes Exteriores; O Ministro do Planejamento. Os Comandantes da Marinha, do Exrcito e da Aeronutica. O art. 91, 1, CF/88, enumera as competncias do Conselho de Defesa Nacional: Opinar nas hipteses de declarao de guerra e de celebrao da paz, nos termos desta Constituio; Opinar sobre a decretao do estado de defesa, do estado de stio e da interveno federal; Propor os critrios e condies de utilizao de reas indispensveis segurana do territrio nacional e opinar sobre seu efetivo uso, especialmente na faixa de fronteira e nas relacionadas com a preservao e a explorao dos recursos naturais de qualquer tipo; Estudar, propor e acompanhar o desenvolvimento de iniciativas necessrias a garantir a independncia nacional e a defesa do Estado democrtico. Dica: note os verbos usados para descrever as competncias. Todos demonstram o carter opinativo do Conselho. Vamos resolver algumas questes?

10. (FCC/2010/TRE-AM) INCORRETO afirmar que compete ao Conselho de Defesa Nacional:

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a) Opinar nas hipteses de declarao de guerra e de celebrao da paz, nos termos da Constituio Federal. b) Exercer a coordenao dos rgos e entidades da administrao federal na rea de sua competncia e referendar os atos e decretos assinados pelo Presidente da Repblica. c) Opinar sobre a decretao do estado de defesa, do estado de stio e da interveno federal. d) Propor os critrios e condies de utilizao de reas indispensveis segurana do territrio nacional e opinar sobre seu efetivo uso, especialmente na faixa de fronteira e nas relacionadas com a preservao e a explorao dos recursos naturais de qualquer tipo. e) Estudar, propor e acompanhar o desenvolvimento de iniciativas necessrias a garantir a independncia nacional e a defesa do Estado democrtico. Gabarito: letra B, com base no art. 91, 1, CF/88. Note que o nico verbo discrepante o EXERCER. A incorreo fica ainda mais bvia quando se atribui funo de coordenao a um rgo opinativo. Moleza!

11. (FCC/2009/TRT 7 Regio). Com relao ao Poder Executivo, o Conselho de Defesa Nacional rgo de consulta do Presidente da Repblica nos assuntos relacionados com a soberania nacional e a defesa do Estado democrtico, e dele NO participa como membro nato :

a) Presidente do Senado Federal. b) Presidente da Cmara dos Deputados. c) Presidente do Supremo Tribunal Federal. d) Ministro das Relaes Exteriores. e) Ministro do Planejamento. Gabarito: letra C. Fundamento: art. 91, incisos, CF. Note que o Presidente do STF no faz parte, tambm, do Conselho da Repblica.

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12. (Cespe/2008/ABIN) O Conselho da Repblica e o Conselho de Defesa Nacional exercem atividade opinativa em relao ao Presidente da Repblica, podendo ter a sua composio alterada por meio de lei infraconstitucional.

Questo incorreta. Esses Conselhos, de fato, exercem funo opinativa. Entretanto, sua composio definida pela Constituio, s podendo ser alterada por emenda constitucional.

13. (FCC/2007/TCE-MG) A expedio de instrues para a execuo das leis, dos decretos e dos regulamentos se insere dentre as atribuies:

a) do Presidente da Repblica. b) dos Ministros de Estado. c) do Vice-Presidente da Repblica. d) do Conselho da Repblica. e) do Conselho de Defesa Nacional.

Gabarito: letra B. Fundamento: art. 87, pargrafo nico, II, CF.

14.

(FCC/2006/Auditor Tributrio) De acordo com disposio expressa da

8Constituio Federal, compete igualmente ao Conselho da Repblica e ao Conselho de Defesa Nacional pronunciar-se sobre:

a) iniciativas necessrias para garantir a independncia nacional. b) declarao de guerra e celebrao de paz. c) critrios para a utilizao de reas indisponveis segurana do territrio. d) interveno federal, estado de defesa e estado de stio.
e) condies de uso de reas relacionadas com a explorao de quaisquer

recursos naturais. Gabarito: letra D. Fundamento: art. 90, I, c/c art. 91, 1, II, CF/88.

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Responsabilizao do Presidente da Repblica

A Constituio Federal prev a responsabilizao do Presidente da Repblica pela prtica de crimes de responsabilidade. Trata-se de infraes poltico-administrativas cometidas no exerccio do cargo cujas sanes importam em vacncia do cargo, ou seja, na sada do agente do cargo e sua inabilitao por certo perodo de tempo para o exerccio de funes pblicas. O artigo 85 da Constituio prev que alguns atos do Presidente da Repblica configuram-se crimes de responsabilidade, conforme a tabela abaixo:
A existncia da Unio O livre exerccio do Poder Legislativo, do Poder Judicirio, do Ministrio Pblico e dos Poderes constitucionais das unidades da Federao O exerccio dos direitos

Os que atentam Crimes de responsabilidade contra a Constituio Federal e, especialmente, contra

polticos, individuais e sociais A segurana interna do Pas; A probidade na administrao A lei oramentria O cumprimento das leis e das decises judiciais

A competncia para processar e julgar o Presidente da Repblica nos crimes de responsabilidade do Senado Federal, aps autorizao da Cmara dos Deputados, por 2/3 de seus membros. No julgamento do Presidente da Repblica, funcionar como Presidente o do STF. Qualquer CIDADO tem legitimidade para oferecer acusao contra o Presidente da Repblica Cmara dos Deputados pela prtica de crime de responsabilidade. Nesse caso, o exame da Cmara se far por critrios polticos, sendo assegurado ao Presidente da Repblica o direito ao contraditrio e ampla defesa. Caso admitida a acusao pela Cmara, o Senado Federal estar VINCULADO ao julgamento do Presidente da Repblica, ou seja, este no
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poder decidir pelo no julgamento. Entretanto, da mesma forma que ocorre na Cmara, o julgamento do Senado tem cunho poltico. Instaurado o julgamento, o Presidente da Repblica fica SUSPENSO de suas funes, retornando a elas em caso de absolvio ou de decurso do prazo de CENTO E OITENTA dias sem concluso do julgamento, sem prejuzo do regular andamento do processo. A condenao do Presidente da Repblica ser proferida por 2/3 dos membros do Senado Federal, em VOTAO NOMINAL ABERTA. Acarretar a perda do cargo, com a inabilitao, por oito anos, para o exerccio de funo pblica, sem prejuzo das demais sanes judiciais cabveis. A sentena ser formalizada por Resoluo do Senado Federal.

15.

(FCC/2009/TCE-GO)

Na

hiptese

de

cometimento

de

crime

de

responsabilidade pelo Presidente da Repblica:

a) a acusao contra o Presidente dever ser admitida pelo voto da maioria absoluta dos membros da Cmara dos Deputados. b) ser ele submetido a julgamento perante o Supremo Tribunal Federal. c) O Presidente ficar suspenso de suas funes, aps a instaurao do processo pelo Senado Federal, pelo prazo mximo de cento e vinte dias. d) Ser necessrio aguardar o trmino de seu mandato para o processamento e julgamento respectivo, dado que no pode haver responsabilizao do Presidente da Repblica na vigncia de seu mandato. e) sua eventual condenao limita-se perda do cargo, com inabilitao por oito anos para o exerccio de funo pblica, sem prejuzo das demais sanes judiciais cabveis.

A letra a est incorreta. A acusao contra o Presidente dever ser admitida pelo voto de dois teros dos membros da Cmara dos Deputados, de acordo com o art. 86, caput, CF.

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A letra b tambm est incorreta. O julgamento do Presidente da Repblica pela prtica de crime de responsabilidade de competncia do Senado Federal. Fundamento: art. 86, caput, CF. A letra c tambm est errada. Esse prazo de 180 dias, conforme art. 86, 2, CF. A alternativa d ridcula. A responsabilizao uma das

caractersticas do presidencialismo. A letra e est correta. Fundamento: art. 52, pargrafo nico, CF. Gabarito: letra E

16. (Cespe/2009/OAB) No tocante responsabilizao do presidente da Repblica, assinale a opo correta.

a) Na CF, assegurada ao presidente da Repblica a prerrogativa de somente ser processado, seja por crime comum, seja por crime de responsabilidade, aps o juzo de admissibilidade da Cmara dos Deputados. b) Compete ao STF processar e julgar originariamente o presidente da Repblica nas infraes penais comuns e nas aes populares. c) Tratando-se de crime de responsabilidade, a deciso proferida pelo Senado Federal pode ser alterada pelo STF. d) So alternativas as sanes de perda do cargo de presidente e de inabilitao, por oito anos, para o exerccio de funo pblica.

A letra a est correta. Fundamento: art. 86, caput, CF, A letra b est incorreta. Compete ao STF julgar o Presidente da Repblica nas infraes penais comuns. Fundamento: art. 86, caput, CF. A letra c tambm est errada. A deciso do Senado no pode ser alterada pelo STF. Finalmente, a letra d est errada. Essas sanes so cumulativas, no alternativas. Gabarito: letra A

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Vamos continuar o estudo da teoria? J estamos quase acabando, anime-se! No que se refere aos crimes comuns, a Constituio garante ao Presidente da Repblica algumas prerrogativas e imunidades processuais. Primeiramente, a Carta Magna exige autorizao prvia da Cmara dos Deputados, por dois teros dos seus membros (art. 86, caput,CF) para que o Presidente da Repblica seja processado e julgado. A segunda imunidade a vedao priso do Presidente da Repblica, nas infraes penais comuns, enquanto no sobrevier sentena condenatria (art. 86, 3, CF). Assim, o Presidente da Repblica, ao contrrio do que ocorre com os parlamentares, no pode sofrer priso em flagrante, em nenhuma hiptese. Finalmente, durante o seu mandato, o Presidente da Repblica tem uma relativa irresponsabilidade pela prtica de atos estranhos ao exerccio de suas funes. Assim, o Chefe do Executivo s poder ser responsabilizado, durante seu mandato, pela prtica de atos referentes atividade presidencial. Destaca-se, entretanto, que essa ltima imunidade s se aplica a infraes de natureza penal. Assim, pode haver apurao, durante o mandato do Presidente da Repblica, de responsabilidade civil, administrativa, fiscal ou tributria. Os processos referentes a crimes comuns praticados pelo Presidente da Repblica so julgados pelo STF. Entretanto, diferentemente do que ocorre nos casos de crime de responsabilidade, a autorizao da Cmara no vincula o STF, podendo o Tribunal rejeitar a denncia ou queixa-crime. Caso o STF receba a denncia ou queixa-crime, o Presidente da Repblica ficar suspenso de suas funes pelo prazo mximo de cento e oitenta dias, sem prejuzo do regular prosseguimento do processo (art.86, 1, CF). Vamos fazer mais uma questo? A ltima de hoje.

17. (FCC/2005/Procurador) Em regimes republicanos, costuma haver a previso de procedimentos especiais para apurar e julgar os crimes do Presidente da Repblica, que costumam ser divididos em crimes de

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responsabilidade e crimes comuns. A Constituio Federal prev, para essas espcies de crimes, dois procedimentos diversos. Sobre eles, correto afirmar que:

a) julgamento, nos casos de crime de responsabilidade, ser perante o Supremo Tribunal Federal e depender de autorizao prvia da Cmara dos Deputados. b) os crimes de responsabilidade sero julgados no Senado Federal e os crimes comuns sero julgados na Cmara dos Deputados. c) da deciso condenatria proferida pelo Senado Federal, nos casos de crime de responsabilidade, cabe recurso ao Supremo Tribunal Federal. d) julgamento dos crimes de responsabilidade ser realizado no Congresso Nacional, em sesso conjunta, sob a presidncia do Presidente do Supremo Tribunal Federal. e) necessria a autorizao de dois teros da Cmara dos Deputados para que o Presidente da Repblica seja submetido a julgamento, tanto nos casos de crime de responsabilidade quanto nos casos de crime comum.

Questo antiga, no? Mas batuta para revisarmos a matria que acabamos de estudar, por isso a escolhi! A alternativa a est incorreta. O julgamento dos crimes de responsabilidade praticados pelo Presidente da Repblica de competncia do Senado Federal, no do STF. De fato, necessria autorizao da Cmara dos Deputados, por dois teros de seus membros, A alternativa b tambm est errada. Os crimes comuns praticados pelo Presidente da Repblica so julgados pelo STF. O erro da alternativa c j cobra conhecimento mais profundo da matria, no mesmo? No cabe recurso da deciso proferida pelo Senado ao STF. A deciso do Senado tem natureza poltica, no cabendo ao STF analisar seu mrito.

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A letra d tem erro crasso. Como dissemos, cabe ao Senado o julgamento dos crimes de responsabilidade praticados pelo Presidente da Repblica. S sobrou a letra e. o gabarito. Fundamento: art. 86, caput, CF. Gabarito: letra E. Despedimo-nos aqui. Considere esta aula um presente de despedida. Espero ter oferecido o curso que voc desejava, aps adapt-lo s sugestes da turma. Obrigada pelas participaes nos fruns e pelos e-mails. Bons estudos! Escreva-me contando de sua aprovao!

Bons estudos! Ndia Carolina

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Questes comentadas nesta aula

1. (Cespe/2010/Aneel) O presidente da Repblica no dispe de competncia constitucional para conceder indulto, por se tratar de competncia exclusiva do Poder Judicirio. 2. (Cespe/2010/BRB-Advogado) Constituem competncias privativas do Presidente da Repblica decretar e executar interveno federal e exercer o comando supremo das Foras Armadas.

3. (Cespe/2010/TRE-BA) de competncia exclusiva do presidente da Repblica resolver definitivamente sobre tratados, acordos ou atos

internacionais que acarretem encargos ou compromissos ao patrimnio nacional.

4. (Cespe/2010/TRE-BA) Na eleio do presidente e do vice-presidente da Repblica, se nenhum candidato alcanar maioria absoluta na primeira votao, deve ser feita nova eleio, concorrendo os dois candidatos mais votados. Se, antes de realizado o segundo turno, ocorrer a morte de candidato, devero ser convocadas novas eleies.

5. (FCC/2010/TRE-AL) A respeito da eleio para Presidente da Repblica, considere: I. Ser considerado eleito o candidato a Presidente da Repblica que obtiver a maioria absoluta de votos, computando os em branco e excluindo os nulos. II. Se, havendo cinco candidatos, antes de realizado o segundo turno, ocorrer a morte, desistncia ou impedimento legal de um dos candidatos que disputam o segundo turno, ser considerado eleito o mais votado. III. A eleio do Presidente importar a do candidato a Vice-Presidente com ele registrado.

Est correto o que se afirma APENAS em

a) I e II.
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b) I e III. c) II. d) I e III. e) III.

6. (FCC/2010/TRE-AL) No tocante ao Poder Executivo, considere as seguintes assertivas:

I. Ser considerado eleito Presidente o candidato que, registrado por partido poltico, obtiver a maioria absoluta de votos, no computados os em branco e os nulos. II. Se nenhum candidato alcanar maioria absoluta na primeira votao, far-se nova eleio em at sessenta dias aps a proclamao do resultado. III. Se, decorridos trinta dias da data fixada para a posse, o Presidente ou o Vice-Presidente, salvo motivo de fora maior, no tiver assumido o cargo, este ser declarado vago. IV. Vagando os cargos de Presidente e Vice-Presidente da Repblica, far-se- eleio noventa dias depois de aberta a ltima vaga.

Est INCORRETO o que se afirma APENAS em

a) I e III. b) I e IV c) II e III d) II e IV e) II, III e IV.

7. (Cespe/2010/TRE-MT) Quanto ao sistema de governo e ao papel do presidente da Repblica na ordem constitucional brasileira, assinale a opo correta. a) Embora vigore, no Brasil, o sistema presidencialista de governo, a CF atribui ao Congresso Nacional o poder de sustar os atos normativos e os

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atos administrativos do chefe do Poder Executivo sempre que os julgar inoportunos e inconvenientes ao interesse pblico. b) Tanto as tarefas de chefe de Estado como as de chefe de governo integram o rol de competncias privativas do presidente da Repblica. c) O presidente da Repblica tem competncia para iniciar o processo legislativo, na forma e nos casos previstos na CF, bem como para, mediante decreto, dispor sobre a criao e extino de rgos pblicos. d) Cabe ao presidente da Repblica, com a prvia anuncia do Congresso Nacional, decretar e executar a interveno federal, nas hipteses previstas em lei. e) da competncia privativa do chefe do Poder Executivo promulgar e fazer publicar as emendas constitucionais, que, aps terem sido aprovadas, so sancionadas pelas mesas da Cmara dos Deputados e do Senado Federal.

8. (Cespe/2010/TRE-MT) Tendo em vista as normas constitucionais que disciplinam o Poder Executivo, assinale a opo correta.

a) O presidente da Repblica e o vice-presidente somente podem ausentar-se do pas com licena do Congresso Nacional, sob pena de perda do cargo. b) As atribuies privativas do presidente da Repblica encontram-se demarcadas no texto constitucional, que no admite serem elas objeto de delegao. c) Entre os requisitos para algum candidatar-se ao cargo de presidente ou de vice-presidente da Repblica, esto ser brasileiro nato, possuir filiao partidria h pelo menos dois anos e ter a idade mnima de trinta anos. d) O substituto e sucessor natural do presidente da Repblica o vicepresidente, e, na falta desse, sero sucessivamente chamados para ocupar, temporariamente, a Presidncia da Repblica, os presidentes da Cmara dos Deputados, do Senado Federal e do STF.

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e) A eleio do presidente da Repblica ocorre pelo sistema majoritrio puro ( ou simples ), no qual ser considerado eleito o candidato que obtiver a maioria absoluta de votos, a computados os votos em branco e os nulos.

9. (FCC/2009/TRE-PI) O Presidente da Repblica poder delegar ao Procurador- Geral da Repblica, que observar os limites traados na respectiva delegao, a atribuio de:

a) dispor, mediante decreto, sobre extino de funes ou cargos pblicos, quando vagos. b) celebrar tratados, convenes e atos internacionais, sujeitos a referendo do Congresso Nacional. c) enviar ao Congresso Nacional o plano plurianual, o projeto de lei de diretrizes oramentrias e as propostas de oramento previstos na Constituio Federal.
d) prestar, anualmente, ao Congresso Nacional, dentro de sessenta dias

aps a abertura da sesso legislativa, as contas referentes ao exerccio anterior.


e) remeter mensagem e plano de governo ao Congresso Nacional por

ocasio da abertura da sesso legislativa, expondo a situao do Pas e solicitando as providncias que julgar necessrias.

10. (FCC/2010/TRE-AM) INCORRETO afirmar que compete ao Conselho de Defesa Nacional:

a) Opinar nas hipteses de declarao de guerra e de celebrao da paz, nos termos da Constituio Federal. b) Exercer a coordenao dos rgos e entidades da administrao federal na rea de sua competncia e referendar os atos e decretos assinados pelo Presidente da Repblica. c) Opinar sobre a decretao do estado de defesa, do estado de stio e da interveno federal.

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d) Propor os critrios e condies de utilizao de reas indispensveis segurana do territrio nacional e opinar sobre seu efetivo uso, especialmente na faixa de fronteira e nas relacionadas com a preservao e a explorao dos recursos naturais de qualquer tipo. e) Estudar, propor e acompanhar o desenvolvimento de iniciativas necessrias a garantir a independncia nacional e a defesa do Estado democrtico.

11. (FCC/2009/TRT 7 Regio). Com relao ao Poder Executivo, o Conselho de Defesa Nacional rgo de consulta do Presidente da Repblica nos assuntos relacionados com a soberania nacional e a defesa do Estado democrtico, e dele NO participa como membro nato :

a) Presidente do Senado Federal. b) Presidente da Cmara dos Deputados. c) Presidente do Supremo Tribunal Federal. d) Ministro das Relaes Exteriores. e) Ministro do Planejamento.

12. (Cespe/2008/ABIN) O Conselho da Repblica e o Conselho de Defesa Nacional exercem atividade opinativa em relao ao Presidente da Repblica, podendo ter a sua composio alterada por meio de lei infraconstitucional.

13. (FCC/2007/TCE-MG) A expedio de instrues para a execuo das leis, dos decretos e dos regulamentos se insere dentre as atribuies:

a) do Presidente da Repblica. b) dos Ministros de Estado. c) do Vice-Presidente da Repblica. d) do Conselho da Repblica. e) do Conselho de Defesa Nacional.

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14.

(FCC/2006/Auditor Tributrio) De acordo com disposio expressa da

Constituio Federal, compete igualmente ao Conselho da Repblica e ao Conselho de Defesa Nacional pronunciar-se sobre:

a) iniciativas necessrias para garantir a independncia nacional. b) declarao de guerra e celebrao de paz. c) critrios para a utilizao de reas indisponveis segurana do territrio. d) interveno federal, estado de defesa e estado de stio.
e) condies de uso de reas relacionadas com a explorao de quaisquer

recursos naturais. 15. (FCC/2009/TCE-GO) Na hiptese de cometimento de crime de

responsabilidade pelo Presidente da Repblica:

a) a acusao contra o Presidente dever ser admitida pelo voto da maioria absoluta dos membros da Cmara dos Deputados. b) ser ele submetido a julgamento perante o Supremo Tribunal Federal. c) O Presidente ficar suspenso de suas funes, aps a instaurao do processo pelo Senado Federal, pelo prazo mximo de cento e vinte dias. d) Ser necessrio aguardar o trmino de seu mandato para o processamento e julgamento respectivo, dado que no pode haver responsabilizao do Presidente da Repblica na vigncia de seu mandato. e) sua eventual condenao limita-se perda do cargo, com inabilitao por oito anos para o exerccio de funo pblica, sem prejuzo das demais sanes judiciais cabveis.

16. (Cespe/2009/OAB) No tocante responsabilizao do presidente da Repblica, assinale a opo correta.

a) Na CF, assegurada ao presidente da Repblica a prerrogativa de somente ser processado, seja por crime comum, seja por crime de

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responsabilidade, aps o juzo de admissibilidade da Cmara dos Deputados. b) Compete ao STF processar e julgar originariamente o presidente da Repblica nas infraes penais comuns e nas aes populares. c) Tratando-se de crime de responsabilidade, a deciso proferida pelo Senado Federal pode ser alterada pelo STF. d) So alternativas as sanes de perda do cargo de presidente e de inabilitao, por oito anos, para o exerccio de funo pblica.

17. (FCC/2005/Procurador) Em regimes republicanos, costuma haver a previso de procedimentos especiais para apurar e julgar os crimes do Presidente da Repblica, que costumam ser divididos em crimes de responsabilidade e crimes comuns. A Constituio Federal prev, para essas espcies de crimes, dois procedimentos diversos. Sobre eles, correto afirmar que:

a) julgamento, nos casos de crime de responsabilidade, ser perante o Supremo Tribunal Federal e depender de autorizao prvia da Cmara dos Deputados. b) os crimes de responsabilidade sero julgados no Senado Federal e os crimes comuns sero julgados na Cmara dos Deputados. c) da deciso condenatria proferida pelo Senado Federal, nos casos de crime de responsabilidade, cabe recurso ao Supremo Tribunal Federal. d) julgamento dos crimes de responsabilidade ser realizado no Congresso Nacional, em sesso conjunta, sob a presidncia do Presidente do Supremo Tribunal Federal. e) necessria a autorizao de dois teros da Cmara dos Deputados para que o Presidente da Repblica seja submetido a julgamento, tanto nos casos de crime de responsabilidade quanto nos casos de crime comum.

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Gabarito 1 Errada 2- Correta 3- Errada 4-Errada 5-E 6-C 7-B 8-D 9-A 10-B 11-C 12-Errada 13-B 14-D 15-E 16-A 17-E

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Ol, meu amigo (ou amiga)! J posso cham-lo (a) assim, n? Afinal, passamos vrios dias juntos, estudando para o concurso do Senado Federal. Chegamos ao final de nosso curso e, como havia prometido, disponibilizarei uma aula s de exerccios, de bancas variadas, referentes matria das primeiras aulas. Essas aulas tiveram poucos exerccios se comparadas s demais, ento nada mais justo do que reforar a matria com algumas questes, no mesmo? Bom treino!

1.

(CESPE/TE-RN/2009) De acordo com a CF, so fundamentos da

Repblica Federativa do Brasil a soberania, a dignidade da pessoa humana e a promoo do bem de todos, sem preconceitos de origem, raa, sexo, cor, idade e quaisquer outras formas de discriminao.

Comentrios: Que fcil, Ndia! Os fundamentos da RFB so soberania, cidadania, dignidade da pessoa humana, valores sociais do trabalho e da livre iniciativa e pluralismo poltico. . Isso mesmo, caro (a) aluno (a)! Questo meramente decoreba. Como voc ver adiante, promover o bem de todos, sem preconceitos de origem, raa, sexo, cor, idade e quaisquer outras formas de discriminao um dos OBJETIVOS da RFB. Item incorreto.
2.

(Cespe/TCU/TFC/2009) Apesar de a CF estabelecer que todo o poder

emana do povo, no h previso, no texto constitucional, de seu exerccio diretamente pelo povo, mas por meio de representantes eleitos. Comentrios: A questo tambm decoreba, no? O famoso cara-crach... Basta lembrar-se do pargrafo nico do art. 1 da CF/88: todo o poder emana do povo, que o exerce por meio de representantes eleitos ou diretamente, nos termos desta Constituio. Item errado: a Constituio prev o exerccio direto do poder poltico pelo povo. o caso do plebiscito, do referendo e da iniciativa popular.
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(Cespe/TRT 17 Regio/ 2009) A Repblica Federativa do Brasil

formada pela unio indissolvel dos estados, dos municpios, do Distrito Federal e dos territrios. Comentrios: Cara-crach de novo! A RFB formada pela unio indissolvel dos Estados, Municpios e Distrito Federal. Os Territrios no so entes federados em nosso ordenamento jurdico. Questo incorreta. 4. (CESPE/2010/AGU/Administrador) Embora se saliente, nas garantias

fundamentais, o carter instrumental de proteo a direitos, tais garantias tambm so direitos, pois se revelam na faculdade dos cidados de exigir dos poderes pblicos a proteo de outros direitos, ou no reconhecimento dos meios processuais adequados a essa finalidade. Comentrios: CORRETO! Coloquei essa questo para que voc no se esquea de que as garantias fundamentais tambm so direitos. 5. (FCC/2009/TCE GO) Nos termos da Constituio, admite-se

excepcionalmente a entrada na casa de um indivduo sem consentimento do morador: a) Por determinao judicial, a qualquer hora. b) Em caso de desastre, somente no perodo diurno. c) Para prestar socorro, desde que a vtima seja criana ou adolescente. d) Em caso de flagrante delito, sem restrio de horrio. e) Por determinao da autoridade policial, inclusive no perodo noturno. Comentrios: Tente resolver a questo sem minha ajuda! Ser moleza! Terminou? Vamos aos comentrios... A letra a est errada. Na hiptese de entrada na casa de algum por determinao judicial, sem consentimento do morador, esta s poder ocorrer durante o dia. O erro da letra b, por sua vez, dizer que se isso acontecer em caso de desastre s poder ser no perodo diurno. No h, nessa hiptese, restrio quanto ao horrio. A lgica que desastres podem acontecer a qualquer hora!

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Seria absurdo os bombeiros no poderem entrar numa residncia para salvar vtima de incndio sozinha e inconsciente se o desastre se desse meia-noite! A letra c restringe, incorretamente, a prestao de socorro s crianas e adolescentes. Coitadas das velhinhas, no? cada uma que o examinador apronta...No h qualquer restrio desse tipo no texto constitucional. Alternativa incorreta, claro. A alternativa d correta. Gabarito da questo. A letra e apresenta dois erros. Quem pode determinar que se entre na casa de algum a autoridade judicial, fora os casos de prestao de socorro, flagrante delito ou desastre, obviamente. Alm disso, no caso de ordem judicial, a entrada s pode ser durante o dia. Gabarito: letra D 6. (FCC/2010/TRF 4 Regio/Analista Judicirio) A inviolabilidade do direito vida, liberdade, igualdade, segurana e propriedade so garantias previstas na Constituio Federal

a) aos brasileiros, no estendidas s pessoas jurdicas. b) aos brasileiros natos, apenas. c) aos brasileiros natos e aos estrangeiros com residncia fixa no Pas. d) aos brasileiros, natos ou naturalizados. e) aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no Pas. Comentrios: O gabarito a letra E. Fcil, fcil. Literalidade do caput do art. 5 da CF/88. 7. (FCC/2009/TJ-SE/Analista Judicirio) De acordo com a Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 1988, com relao aos Direitos e Garantias Fundamentais correto afirmar: a) As associaes s podero ser compulsoriamente dissolvidas ou ter

suas atividades suspensas por deciso judicial, exigindo-se, no primeiro caso, o trnsito em julgado. b) Aos autores pertence o direito e exclusivo de utilizao, publicao ou

reproduo de suas obras, sendo intransmissvel aos herdeiros em razo da pessoalidade existente.
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c)

A criao de associaes e, na forma da lei, a de cooperativas

dependem de autorizao, sendo permitida a interferncia estatal em seu funcionamento visando a garantia da ordem pblica. d) A sucesso de bens de estrangeiros situados no Pas ser regulada pela

lei do pas de origem, sempre que no lhes seja mais favorvel a lei do ltimo domiclio do de cujus. e) So a todos assegurados, mediante o pagamento de taxas a obteno

de certides em reparties pblicas, para defesa de direitos e esclarecimento de situaes de interesse pessoal. Comentrios: A letra a est perfeita. Fundamento: art. 5, XIX, da Constituio. A letra b est errada. O direito autoral transmissvel, sim, aos herdeiros, pelo tempo que a lei determinar. Fundamento: art. 5, XXVII, da Constituio. A letra c est duplamente incorreta. A criao de associaes e, na forma da lei, a de cooperativas, independe de autorizao. Alm disso, vedada a interferncia estatal em seu funcionamento. Veja o art. 5, XXVIII, da Carta Magna. A letra d tambm absurda. A regra que a sucesso seja regulada pela lei brasileira. A exceo quando a lei do pas do de cujus for mais favorvel ao cnjuge ou filhos brasileiros. Releia o art. 5, XXXI, da Constituio. A letra e tambm errada. H iseno do pagamento de taxas quando da obteno de certides em reparties pblicas. Base normativa: art. 5, XXXIV, da Constituio. Gabarito: letra A.

8. (FCC/2010/SEFAZ SP) No que se refere inviolabilidade da intimidade, da vida privada, da honra e da imagem das pessoas certo que a) a dor sofrida com a perda de ente familiar no indenizvel por danos morais, porque esta se restringe aos casos de violao honra e imagem.

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b) a indenizao, na hiptese de violao da honra e da intimidade, no responde cumulativamente por danos morais e materiais. c) a condenao por danos morais face divulgao indevida de imagem, exige a ocorrncia de ofensa reputao da pessoa. d) O Estado tambm responde por atos ofensivos (morais) praticados pelos agentes pblicos no exerccio de suas funes. e) as pessoas jurdicas, por serem distintas das pessoas fsicas, tm direito a indenizao por danos materiais, mas no por danos morais. Comentrios: Analisando-se cada alternativa, temos que a letra a est errada, pois, como vimos quando analisamos o inciso X do art. 5 da CF, a dor sofrida com a perda de ente familiar , sim, indenizvel por danos morais. A letra b tambm est errada. As indenizaes por danos morais e materiais podem, sim, ser cumuladas. Literalidade do art. 5, X, CF/88. A letra c tambm incorreta. No h necessidade de ofensa reputao da pessoa, basta utilizar indevidamente sua imagem. o que entende o STF. O gabarito da questo a letra d. O Estado responde, sim, pelos danos morais causados pelos agentes pblicos no exerccio de suas funes. Isso inclui as autoridades judicirias. Finalmente, a letra e est incorreta porque, assim como as pessoas fsicas, as pessoas jurdicas tm direito indenizao por danos morais. Gabarito: letra D. 9. (FCC/2009/SEFAZ-SP) Sobre a disciplina dos direitos e garantias fundamentais na Constituio da Repblica vigente, considere:

I. Todos tm direito a receber dos rgos pblicos informaes de seu interesse particular, ou de interesse coletivo ou geral, ressalvadas aquelas cujo sigilo seja imprescindvel segurana da sociedade e do Estado. II. A criao de associaes e, na forma da lei, a de cooperativas independem de autorizao, sendo vedada a interferncia estatal em seu funcionamento. III. Como exceo garantia da inviolabilidade de domiclio, a Constituio autoriza o ingresso na casa do indivduo, independentemente de seu
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consentimento, a qualquer hora, em caso de flagrante delito ou desastre, ou ainda por determinao judicial. IV. A prtica de racismo, assim como a de terrorismo, considerada crime inafianvel e imprescritvel, sujeito pena de recluso, nos termos da lei.

Est correto o que se afirma APENAS em

a) I e II. b) I e IV c) II e III d) II e IV e) III e IV Comentrios: O item I est perfeito. Fundamento: art. 5, XXXIII, CF/88. O item II tambm est correto. Base normativa: art. 5, XVIII, CF/88. O item III est errado. O ingresso na casa de indivduo, sem seu consentimento, por ordem judicial, s poder ocorrer durante o dia! O art. 5 da Constituio, no seu inciso XI, trata dessa matria. Item IV - Lembra-se do que havia falado sobre o inciso XLII do art. 5 da Carta Magna? O examinador fez o famoso peguinha: disse que um dos T (o terrorismo) imprescritvel. No verdade: esse crime , sim, inafianvel, como o racismo, porm, diferentemente deste, insuscetvel de graa e anistia e prescritvel. Item incorreto. Gabarito: letra A. 10. (FCC/2010/DPE-SP) De acordo com a Constituio Federal, assegurado, nos processos de competncia do Tribunal do Jri,

a) Processamento dos crimes patrimoniais dolosos. b) Sigilo das votaes. c) A divulgao das votaes, para garantia da plenitude de defesa. d) A soberania da sentena sobre as votaes. e) Processamento dos crimes dolosos e culposos contra a vida.
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Comentrios: Que fcil! O Tribunal do Jri tem competncia para JULGAR crimes

DOLOSOS contra a VIDA. Eliminamos, s com essa observao, as letras a e e. Uma de suas caractersticas o sigilo das votaes. Isso torna a letra b correta e a c incorreta. Finalmente, a letra d incorreta porque a soberania dos veredictos. Gabarito: letra B.

11. (FCC/2010/DPE-SP) Dentre as penas abaixo indicadas, assinale a que expressamente VEDADA pela Constituio Federal Brasileira: a) Trabalhos forados. b) Suspenso de direitos. c) Interdio de direitos. d) Perda de bens e) Prestao social alternativa. Comentrios: Essa questo ser tima para testarmos se voc est com os incisos XLVI e XLVII do art.5 da Constituio na ponta da lngua. Se sim, voc acertou a questo em milissegundos. Isso porque o gabarito a letra a, pois a Carta Magna realmente veda a pena de trabalhos forados. As demais penas esto entre aquelas permitidas pela Constituio. Gabarito: letra A.

12. (ESAF/2009/ATRFB) Sobre os direitos e deveres individuais e coletivos, assinale a nica op2o correta.

a) A lei penal pode retroagir para beneficiar ou prejudicar o ru. b) Nenhum brasileiro ser extraditado, salvo o naturalizado, em caso de crime comum, praticado antes ou depois da naturalizao. c) A Constituio Federal probe a aplicao de pena de morte em caso de guerra declarada. d) Nenhuma pena passar da pessoa do condenado, podendo a obrigao de reparar o dano e a decretao do perdimento de bens ser, nos
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termos da lei, estendidas aos sucessores e contra eles executadas, at o limite do valor do patrimnio transferido. e) cabvel a extradio de estrangeiro por crime poltico. Comentrios: A ESAF foi bem boazinha nessa questo! E olha que se tratava do disputadssimo concurso para o cargo de Analista Tributrio da Receita Federal! A letra a incorreta. A lei penal s pode retroagir para beneficiar o ru. Jamais para prejudicar! Fundamento: art. 5, XL, CF/88. A letra b tambm incorreta. O brasileiro naturalizado s poder ser extraditado em caso de crime comum praticado antes de sua naturalizao. Nunca pelo praticado depois da mesma. Fundamento: inciso LI, art. 5, CF. A letra c tambm errada. A CF permite a pena de morte, excepcionalmente, no caso de guerra declarada. Fundamento: art. 5, XLVII, a, CF. A letra d est perfeita. o gabarito da questo. Fundamento: inciso XLV, art. 5, CF. Finalmente, a letra e est ridiculamente errada. A CF veda a extradio do estrangeiro por crime poltico ou de opinio no inciso LII do art.5. Gabarito: letra D.

13. (ESAF/2009/ATRFB) Sobre os direitos e deveres individuais e coletivos, assinale a nica opo correta.

a) O defensor do indiciado no tem acesso aos elementos de prova j documentados em procedimento investigatrio realizado pela polcia judiciria. b) A garantia da irretroatividade da lei, prevista no texto constitucional, no invocvel pela entidade estatal que a tenha editado. c) A casa asilo inviolvel do indivduo, ningum nela podendo penetrar sem consentimento do morador, salvo em caso de flagrante delito ou desastre, ou para prestar socorro, ou, durante o dia, por determinao judicial ou da autoridade policial competente.
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d) Todos podem reunir-se pacificamente, sem armas, em locais abertos ao pblico, desde que no frustrem outra reunio anteriormente convocada para o mesmo local, sendo exigida, no entanto, autorizao prvia da autoridade competente. e) Segundo entendimento atual do Supremo Tribunal Federal, a priso civil por dvida pode ser determinada em caso de descumprimento voluntrio e inescusvel de prestao alimentcia e tambm na hiptese de depositrio infiel. Comentrios: E no que a ESAF cobrou o art. 5 novamente na ltima prova de ATRFB? J desconfiou de que este um dos assuntos preferidos da banca, n? A letra a, assim como a b, beneficia o aluno antenado, ou seja, o aluno que conhece a jurisprudncia e est informado sobre o entendimento mais recente do STF. E quem o (a) felizardo (a)? Voc. E eu tambm, que acertei essa questo quando fiz o concurso. Isso porque a questo cobra a smula vinculante 14 do STF, que garante a advogados o acesso a provas j documentadas em autos de inquritos policiais que envolvam seus clientes. Alternativa incorreta. A letra b cobra outro entendimento do STF, exposto em aula passada. A Corte entende que a garantia da irretroatividade da lei prevista no inciso acima no pode ser invocada pela entidade estatal que a tenha editado. Alternativa correta, gabarito da questo. A letra c est errada. A autoridade policial no pode determinar que se viole o domiclio de ningum! Fundamento: art. 5, XI, CF. A alternativa d tambm est imperfeita. Para a reunio, no h necessidade de autorizao prvia da autoridade competente. Exige-se apenas que esta seja avisada. Art. 5, XVI, CF/88. Finalmente, a alternativa e est incorreta porque o STF no admite a priso civil do depositrio infiel. Gabarito: letra B.

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14. (ESAF/2009/ATRFB). Sobre os direitos e deveres individuais e coletivos, assinale a nica opo correta. a. A impetrao do mandado de segurana coletivo por entidade de classe em favor dos associados depende da autorizao destes. b. cabvel habeas corpus contra deciso condenatria a pena de multa. c. cabvel habeas corpus contra a imposio da pena de perda da funo pblica. d. Comisso Parlamentar de Inqurito no pode decretar a quebra do sigilo fiscal, bancrio e telefnico do investigado. e. Apesar de o art. 5o, caput, da Constituio Federal de 1988 fazer meno apenas aos brasileiros e aos estrangeiros residentes, pode-se afirmar que os estrangeiros no-residentes tambm podem invocar a proteo de direitos fundamentais. Comentrios: Vamos analisar cada alternativa? A letra a est errada. A impetrao do mandado de segurana coletivo por entidade de classe em favor dos associados INDEPENDE da autorizao destes. Tem-se, nesse caso, SUBSTITUIO PROCESSUAL. As letras b e c esto erradas porque tanto a pena de multa quanto a pena de perda da funo pblica no prejudicam a liberdade de locomoo. Isso torna o habeas corpus incabvel. A letra d tambm est errada, porque a Comisso Parlamentar de Inqurito pode sim decretar a quebra do sigilo bancrio, fiscal e telefnico do investigado. Finalmente, a letra e est correta. o gabarito da questo. Os estrangeiros no residentes tambm esto protegidos pelos direitos e garantias fundamentais. Gabarito: letra E

15. (ESAF/2009/ANA). Assinale a opo correta relativa ao tratamento dado pela jurisprudncia que atualmente prevalece no Supremo Tribunal Federal, ao interpretar a Constituio Federal, relativa aos tratados e convenes internacionais sobre direitos humanos ratificados pelo Brasil.
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a) Incorporam-se Constituio Federal, porque os direitos e garantias expressos na Constituio no excluem outros decorrentes do regime e dos princpios por ela adotados, ou dos tratados internacionais em que a Repblica Federativa do Brasil seja parte. b) Incorporam-se ao ordenamento jurdico como lei ordinria federal porque a Constituio confere ao Supremo Tribunal Federal, competncia para julgar, mediante recurso extraordinrio, as causas decididas em nica ou ltima instncia, quando a deciso recorrida declarar a

inconstitucionalidade de tratado ou lei federal. c) Os que tiveram ato de ratificao antes da vigncia da Emenda Constitucional n. 45, de 2004, so equivalentes s emendas constitucionais em razo dos princpios da recepo e da continuidade do ordenamento jurdico. d) A legislao infraconstitucional anterior ou posterior ao ato de ratificao que com eles seja conflitante inaplicvel, tendo em vista o status normativo supralegal dos tratados internacionais sobre direitos humanos subscritos pelo Brasil. e) Os que tiveram ato de ratificao depois da vigncia da Emenda Constitucional n. 45, de 2004, independentemente do quorum, so equivalentes s emendas constitucionais em razo do princpio da prevalncia dos direitos humanos. Comentrios: O Supremo Tribunal Federal (STF), em deciso recente (2008), firmou entendimento de que os tratados e convenes internacionais sobre direitos humanos ratificados pelo Brasil (e no incorporados ao ordenamento jurdico pelo processo legislativo prprio das emendas constitucionais) tm hierarquia supralegal, situando-se abaixo da Constituio e acima da legislao interna. Assim, as normas legais com eles conflitantes, so revogadas quando de sua entrada em vigor. Gabarito: letra D.

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16. (ESAF/2009/SEFAZ-SP). Considere os fatos hipotticos relatados a seguir e assinale a opo correta frente s normas constitucionais vigentes.

Juiz de direito determinou a expedio de mandado de busca e apreenso de um automvel de propriedade de pessoa tida como devedora do Estado de So Paulo. Os agentes executores do mandado tiveram dificuldade para localizar o endereo do executado, que era muito distante do frum, e l chegaram apenas noite. Conversaram com o morador, mas ele no entregou o automvel e nem autorizou a entrada dos agentes. Os agentes perceberam que o automvel se encontrava na garagem anexa casa, arrombaram a garagem, apreenderam o automvel e o levaram ao frum para posterior avaliao. O juiz era competente e os agentes executores do mandado estavam investidos na funo que exerciam.

a) Os agentes executores do mandado agiram legalmente, porque estavam cumprindo determinao judicial. b) Os executores do mandado agiram ilegalmente, porque ningum pode entrar na casa sem consentimento do morador, salvo em caso de flagrante delito ou desastre, ou para prestar socorro, ou, durante o dia, por determinao judicial, e a garagem est compreendida no conceito de casa e, em razo da ilegalidade, geraram, para o Estado de So Paulo, o dever de indenizar o morador. c) Os executores do mandado agiram legalmente, porque embora ningum possa entrar na casa sem consentimento do morador, salvo em caso de flagrante delito ou desastre, ou para prestar socorro, ou, durante o dia, por determinao judicial, a garagem no possui nenhuma proteo contra a execuo de mandados judiciais. d) Os executores do mandado agiram ilegalmente, porque o valor do automvel era muito superior ao valor da dvida fiscal. e) Os executores do mandado agiram legalmente, porque aps

arrombarem a garagem constataram que o automvel se encontrava aberto e com a chave na ignio e por isso no foi necessrio arromblo para que o mandado fosse efetivamente cumprido.
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Comentrios: Lembra-se do inciso XI, do art. 5 da CF? Ele diz que a casa asilo inviolvel do indivduo, ningum nela podendo penetrar sem consentimento do morador, salvo em caso de flagrante delito ou desastre, ou para prestar socorro, ou, durante o dia, por determinao judicial. Os policiais, no caso exposto na questo, chegaram casa do executado (a qual inclui a garagem) noite. A Constituio determina que a violao domiciliar por ordem judicial s pode ser feita DURANTE O DIA, enquanto nos casos de flagrante delito, desastre ou prestao de socorro, pode ser feita EM QUALQUER HORRIO. Portanto, os executores do mandado agiram ilegalmente: o mandado judicial s poderia ser executado durante o DIA. Com a ilegalidade, surgiu o dever de o Estado de So Paulo indenizar o executado, ou seja, a responsabilidade civil do Estado. Gabarito: letra B. 17. (CESPE/2010/TRE-MT/Analista Judicirio). Quanto aos direitos e garantias individuais, assinale a opo correta.

a) O direito durao razovel do processo, tanto no mbito judicial quanto no mbito administrativo, um direito fundamental previsto

expressamente na CF. b) A CF garante a todos o direito de reunir-se pacificamente, sem armas, em locais abertos ao pblico, independentemente de autorizao ou prvio aviso autoridade competente. c) Segundo a CF, cabe mandado de injuno para assegurar o conhecimento de informaes relativas pessoa do impetrante, constantes de registros ou bancos de dados de entidades

governamentais ou de carter pblico. d) Os direitos e garantias fundamentais esto previstos de forma taxativa na CF. e) A CF permite que seja constitudo tribunal penal especial para o julgamento de crimes hediondos que causem grande repercusso na localidade em que foram cometidos.
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Comentrios: Que questo sem-graa. O gabarito vem logo de cara! a letra a, com base no inciso LXXVIII do art. 5 da CF. Qual o erro da letra b? O direito de reunio independe de autorizao. Entretanto, a questo acerta ao dizer que necessrio o prvio aviso autoridade competente. Veja o inciso XVI, do art. 5 da Constituio. E o da letra c? o habeas data, e no o mandado de injuno, o remdio constitucional adequado para assegurar o conhecimento de

informaes relativas pessoa do impetrante, constantes de registros ou bancos de dados de entidades governamentais ou de carter pblico. o que diz o art. 5, LXXII, a, CF. A letra d erra ao dizer que os direitos e garantias constitucionais esto previstos de forma taxativa (ou numerus clausus, em latim) na CF. Isso significaria que no poderia haver nenhum outro direito ou garantia alm daqueles expressos na Constituio, e est incorreto, com base no 2 do art. 5 da Carta Magna. Finalmente, a letra e est errada porque a Constituio fala em Tribunal Penal Internacional, mas no o relaciona com crimes hediondos. Alm disso, sabe-se que EM estes, QUE quando causam grande no repercusso tm na

LOCALIDADE

FORAM

COMETIDOS,

relevncia

internacional, sendo julgados dentro do prprio Estado soberano em que foram cometidos. Gabarito: letra A.

18. (ESAF/2010/AFT). A doutrina constitucionalista tem comentado muito sobre os direitos dos trabalhadores garantidos constitucionalmente. Sobre tais direitos, considerando a doutrina de Jos Afonso da que: a) a distino entre trabalhadores urbanos e rurais ainda tem sua importncia, pois ainda no gozam dos mesmos direitos. b) a garantia do emprego previsto pela Constituio no , por si s, suficiente bastante para gerar o direito nela previsto, necessitando, por isso, de regulamentao.
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correto afirmar

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c) a Constituio Federal garantiu o direito ao gozo de frias anuais remuneradas estabelecendo o perodo de 30 dias. d) a Constituio conferiu direito participao nos lucros ou resultados da empresa. Tal direito j pode ser exercido de imediato, em razo de a norma constitucional ser auto-aplicvel. e) a proteo do mercado de trabalho da mulher no auto-aplicvel. Comentrios: A letra a est errada, com base no caput do art. 7, em que a Constituio equipara trabalhadores urbanos e rurais. A letra b tambm est errada, pois a garantia do emprego, mesmo sendo norma de eficcia limitada, gera, sim, o direito nela previsto (art. 7, I, CF). Como vimos na aula zero, a norma de eficcia contida, mesmo dependendo de regulamentao, produz efeitos jurdicos. O erro da letra c dizer que a Constituio estabelece que as frias anuais remuneradas tero durao de 30 dias. No h previso constitucional nesse sentido. A letra d est errada porque o inciso XI do art. 7 norma de eficcia limitada, havendo necessidade de previso legal para o pleno exerccio do direito participao nos lucros ou resultados da empresa. Finalmente, a letra e est correta, o que a torna o gabarito da questo. Isso porque a proteo ao mercado de trabalho da mulher, segundo o inciso XX, do art. 7 da CF, ser feita mediante incentivos especficos, nos termos de lei. Portanto, no auto-aplicvel. Gabarito: letra E. 19. (ESAF/2010/AFT). A nacionalidade pode ter repercusses na vida de brasileiros e estrangeiros. Nos termos da Constituio Brasileira, brasileiro nato: a) os nascidos na Repblica Federativa do Brasil, ainda que de pais estrangeiros e mesmo que estes no estejam a servio de seu pas. b) os nascidos no estrangeiro, de pai brasileiro ou me brasileira, ainda que nenhum deles esteja a servio da Repblica Federativa do Brasil. c) os nascidos no estrangeiro, de pai brasileiro ou de me brasileira, desde que sejam registrados em repartio brasileira competente, ou venham
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residir na Repblica Federativa do Brasil antes da maioridade e, alcanada esta, opte, em qualquer tempo, pela nacionalidade brasileira. d) os nascidos no estrangeiro, de pai brasileiro ou me brasileira, desde que venham a residir na Repblica Federativa do Brasil e optem, em qualquer tempo, pela nacionalidade brasileira. e) os nascidos no estrangeiro, de pai brasileiro ou de me brasileira, desde que sejam registrados em repartio brasileira competente ou venham a residir na Repblica Federativa do Brasil e optem, em qualquer tempo, depois de atingida a maioridade, pela nacionalidade brasileira. Comentrios: Qual a resposta? Fcil, n? Letra e, com fundamento no art. 12, I, c da CF/88. Gabarito: letra E. 20. (2010/Cespe/DPU) No que se refere aos direitos polticos, assinale a opo correta. a) Em virtude da aposentadoria compulsria, inelegvel o servidor pblico com mais de 70 anos de idade. b) Os direitos polticos so exemplos tpicos de direitos de 3. gerao. c) elegvel o militar com mais de 10 anos de servio, desde que seja agregado pela autoridade superior. d) A cassao dos direitos polticos admitida em casos de crime de responsabilidade, desde que dado o direito de ampla defesa e contraditrio ao indiciado pelo referido crime. e) O alistamento eleitoral obrigatrio ao estrangeiro que esteja residindo no Brasil h mais de 6 meses consecutivos. Comentrios: A letra a est incorreta. No h qualquer relao entre aposentadoria compulsria e inelegibilidade. A letra b tambm est errada. Os direitos polticos so direitos de 1 gerao. A alternativa c est correta. Fundamento: art. 14, 8, II, CF/88.

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A alternativa d est incorreta. A Constituio veda a cassao de direitos polticos, no art. 15, caput. Finalmente, a letra e est incorreta. O estrangeiro inalistvel (art. 14, 2, CF/88). Gabarito: letra C.

21.

(ESAF/2005/Receita Federal Auditor) Sobre os direitos polticos e da

nacionalidade, na Constituio de 1988, marque a nica opo correta.

a) Cumpridas as demais condies de elegibilidade, previstas na Constituio Federal, todos os que tiverem feito alistamento eleitoral so elegveis. b) O alistamento eleitoral facultativo no implica obrigatoriedade do voto. c) Os nascidos no Brasil, ainda que de pais estrangeiros, sero sempre brasileiros natos, porque o Brasil adota, para fins de reconhecimento de nacionalidade nata, o critrio do jus solis. d) Nos termos da Constituio Federal, o cargo de Ministro de Estado da Justia privativo de brasileiro nato. e) A condenao criminal, transitada em julgado, de brasileiro naturalizado implica a perda dos seus direitos polticos. Comentrios: A letra a est errada. Alguns alistveis so inelegveis. o caso dos analfabetos, por exemplo. A letra b est correta. O facultativamente alistado tem a faculdade de votar. Seu voto facultativo. A letra c est incorreta. Os nascidos no Brasil, de pais estrangeiros, no so brasileiros natos se seus pais estiverem a servio de seu pas de origem. Fundamento: art. 12, I, a, CF. A letra d tambm est incorreta. o cargo de Ministro da Defesa, dentre outros taxativamente enumerados no art. 12, 3 da CF, que privativo de brasileiro nato.

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Finalmente, a letra e est incorreta. A condenao criminal transitada em julgado suspende os direitos polticos do brasileiro naturalizado. No h perda, mas suspenso desses direitos. Gabarito: B.

22. (Cespe/2009/DPE-AL) Os territrios, quando criados, podem ser divididos em municpios, aos quais no sero aplicadas as regras de regncia dos demais municpios, j que estaro inseridos em territrio federal, considerado como descentralizao administrativa da Unio. Comentrios: A questo est errada. Os municpios tm sua autonomia garantida pela Constituio, independente de fazerem parte de um Territrio. 23. (ESAF/2010/Receita Federal Analista) Sobre as competncias da Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios, assinale a nica opo correta.

a) Compete privativamente Unio legislar sobre vencimentos dos membros das polcias civil e militar do Distrito Federal. b) Compete privativamente Unio legislar sobre direito econmico. c) Compete Unio, aos Estados e ao Distrito Federal legislar concorrentemente sobre trnsito e transporte. d) Compete ao Municpio decretar o estado de stio. e) constitucional a lei ou ato normativo estadual ou distrital que disponha sobre sistemas de consrcios e sorteios, inclusive bingos e loterias. Comentrios: A letra a est correta. Segundo a smula 647 do STF, Compete privativamente Unio legislar sobre vencimentos dos membros das polcias civil e militar do Distrito Federal. A letra b est errada. Legislar sobre direito econmico competncia concorrente da Unio, dos Estados e do Distrito Federal (art. 24, I, CF). A letra c tambm est incorreta. Legislar sobre trnsito e transporte competncia privativa da Unio (art. 22, XI, CF).

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A letra d absurda. Decretar o estado de stio competncia da Unio (art. 21, V, CF). Finalmente, a letra e est errada. S lei editada pela Unio pode dispor sobre sistemas de consrcios e sorteios (art. 22, XX, CF). Gabarito: A.

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Questes comentadas nesta aula

1.

(CESPE/TE-RN/2009) De acordo com a CF, so fundamentos da

Repblica Federativa do Brasil a soberania, a dignidade da pessoa humana e a promoo do bem de todos, sem preconceitos de origem, raa, sexo, cor, idade e quaisquer outras formas de discriminao. (Cespe/TCU/TFC/2009) Apesar de a CF estabelecer que todo o poder

2.

emana do povo, no h previso, no texto constitucional, de seu exerccio diretamente pelo povo, mas por meio de representantes eleitos. (Cespe/TRT 17 Regio/ 2009) A Repblica Federativa do Brasil

3.

formada pela unio indissolvel dos estados, dos municpios, do Distrito Federal e dos territrios. (CESPE/2010/AGU/Administrador) Embora se saliente, nas garantias

4.

fundamentais, o carter instrumental de proteo a direitos, tais garantias tambm so direitos, pois se revelam na faculdade dos cidados de exigir dos poderes pblicos a proteo de outros direitos, ou no reconhecimento dos meios processuais adequados a essa finalidade. 5. (FCC/2009/TCE GO) Nos termos da Constituio, admite-se

excepcionalmente a entrada na casa de um indivduo sem consentimento do morador: a) Por determinao judicial, a qualquer hora. b) Em caso de desastre, somente no perodo diurno. c) Para prestar socorro, desde que a vtima seja criana ou adolescente. d) Em caso de flagrante delito, sem restrio de horrio. e) Por determinao da autoridade policial, inclusive no perodo noturno.

6. (FCC/2010/TRF 4 Regio/Analista Judicirio) A inviolabilidade do direito vida, liberdade, igualdade, segurana e propriedade so garantias previstas na Constituio Federal
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a) aos brasileiros, no estendidas s pessoas jurdicas. b) aos brasileiros natos, apenas. c) aos brasileiros natos e aos estrangeiros com residncia fixa no Pas. d) aos brasileiros, natos ou naturalizados. e) aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no Pas.

7. (FCC/2009/TJ-SE/Analista Judicirio) De acordo com a Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 1988, com relao aos Direitos e Garantias Fundamentais correto afirmar: a) As associaes s podero ser compulsoriamente dissolvidas ou ter suas atividades suspensas por deciso judicial, exigindo-se, no primeiro caso, o trnsito em julgado. b) Aos autores pertence o direito e exclusivo de utilizao, publicao ou reproduo de suas obras, sendo intransmissvel aos herdeiros em razo da pessoalidade existente. c) A criao de associaes e, na forma da lei, a de cooperativas dependem de autorizao, sendo permitida a interferncia estatal em seu funcionamento visando a garantia da ordem pblica. d) A sucesso de bens de estrangeiros situados no Pas ser regulada pela lei do pas de origem, sempre que no lhes seja mais favorvel a lei do ltimo domiclio do de cujus. e) So a todos assegurados, mediante o pagamento de taxas a obteno de certides em reparties pblicas, para defesa de direitos e esclarecimento de situaes de interesse pessoal.

8. (FCC/2010/SEFAZ SP) No que se refere inviolabilidade da intimidade, da vida privada, da honra e da imagem das pessoas certo que a) a dor sofrida com a perda de ente familiar no indenizvel por danos morais, porque esta se restringe aos casos de violao honra e imagem. b) a indenizao, na hiptese de violao da honra e da intimidade, no responde cumulativamente por danos morais e materiais.
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c) a condenao por danos morais face divulgao indevida de imagem, exige a ocorrncia de ofensa reputao da pessoa. d) O Estado tambm responde por atos ofensivos (morais) praticados pelos agentes pblicos no exerccio de suas funes. e) as pessoas jurdicas, por serem distintas das pessoas fsicas, tm direito a indenizao por danos materiais, mas no por danos morais.

9. (FCC/2009/SEFAZ-SP) Sobre a disciplina dos direitos e garantias fundamentais na Constituio da Repblica vigente, considere:

I. Todos tm direito a receber dos rgos pblicos informaes de seu interesse particular, ou de interesse coletivo ou geral, ressalvadas aquelas cujo sigilo seja imprescindvel segurana da sociedade e do Estado. II. A criao de associaes e, na forma da lei, a de cooperativas independem de autorizao, sendo vedada a interferncia estatal em seu funcionamento. III. Como exceo garantia da inviolabilidade de domiclio, a Constituio autoriza o ingresso na casa do indivduo, independentemente de seu consentimento, a qualquer hora, em caso de flagrante delito ou desastre, ou ainda por determinao judicial. IV. A prtica de racismo, assim como a de terrorismo, considerada crime inafianvel e imprescritvel, sujeito pena de recluso, nos termos da lei.

Est correto o que se afirma APENAS em

a) I e II. b) I e IV c) II e III d) II e IV e) III e IV

10. (FCC/2010/DPE-SP) De acordo com a Constituio Federal, assegurado, nos processos de competncia do Tribunal do Jri,

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a) Processamento dos crimes patrimoniais dolosos. b) Sigilo das votaes. c) A divulgao das votaes, para garantia da plenitude de defesa. d) A soberania da sentena sobre as votaes. e) Processamento dos crimes dolosos e culposos contra a vida.

11. (FCC/2010/DPE-SP) Dentre as penas abaixo indicadas, assinale a que expressamente VEDADA pela Constituio Federal Brasileira: a) Trabalhos forados. b) Suspenso de direitos. c) Interdio de direitos. d) Perda de bens e) Prestao social alternativa.

12. (ESAF/2009/ATRFB) Sobre os direitos e deveres individuais e coletivos, assinale a nica opo correta.

a) A lei penal pode retroagir para beneficiar ou prejudicar o ru. b) Nenhum brasileiro ser extraditado, salvo o naturalizado, em caso de crime comum, praticado antes ou depois da naturalizao. c) A Constituio Federal probe a aplicao de pena de morte em caso de guerra declarada. d) Nenhuma pena passar da pessoa do condenado, podendo a obrigao de reparar o dano e a decretao do perdimento de bens ser, nos termos da lei, estendidas aos sucessores e contra eles executadas, at o limite do valor do patrimnio transferido. e) cabvel a extradio de estrangeiro por crime poltico.

13. (ESAF/2009/ATRFB) Sobre os direitos e deveres individuais e coletivos, assinale a nica opo correta.

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a) O defensor do indiciado no tem acesso aos elementos de prova j documentados em procedimento investigatrio realizado pela polcia judiciria. b) A garantia da irretroatividade da lei, prevista no texto constitucional, no invocvel pela entidade estatal que a tenha editado. c) A casa asilo inviolvel do indivduo, ningum nela podendo penetrar sem consentimento do morador, salvo em caso de flagrante delito ou desastre, ou para prestar socorro, ou, durante o dia, por determinao judicial ou da autoridade policial competente. d) Todos podem reunir-se pacificamente, sem armas, em locais abertos ao pblico, desde que no frustrem outra reunio anteriormente convocada para o mesmo local, sendo exigida, no entanto, autorizao prvia da autoridade competente. e) Segundo entendimento atual do Supremo Tribunal Federal, a priso civil por dvida pode ser determinada em caso de descumprimento voluntrio e inescusvel de prestao alimentcia e tambm na hiptese de depositrio infiel.

14. (ESAF/2009/ATRFB). Sobre os direitos e deveres individuais e coletivos, assinale a nica opo correta. a. A impetrao do mandado de segurana coletivo por entidade de classe em favor dos associados depende da autorizao destes. b. cabvel habeas corpus contra deciso condenatria a pena de multa. c. cabvel habeas corpus contra a imposio da pena de perda da funo pblica. d. Comisso Parlamentar de Inqurito no pode decretar a quebra do sigilo fiscal, bancrio e telefnico do investigado. e. Apesar de o art. 5o, caput, da Constituio Federal de 1988 fazer meno apenas aos brasileiros e aos estrangeiros residentes, pode-se afirmar que os estrangeiros no-residentes tambm podem invocar a proteo de direitos fundamentais.

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15. (ESAF/2009/ANA). Assinale a opo correta relativa ao tratamento dado pela jurisprudncia que atualmente prevalece no Supremo Tribunal Federal, ao interpretar a Constituio Federal, relativa aos tratados e convenes internacionais sobre direitos humanos ratificados pelo Brasil.

a) Incorporam-se Constituio Federal, porque os direitos e garantias expressos na Constituio no excluem outros decorrentes do regime e dos princpios por ela adotados, ou dos tratados internacionais em que a Repblica Federativa do Brasil seja parte. b) Incorporam-se ao ordenamento jurdico como lei ordinria federal porque a Constituio confere ao Supremo Tribunal Federal, competncia para julgar, mediante recurso extraordinrio, as causas decididas em nica ou ltima instncia, quando a deciso recorrida declarar a

inconstitucionalidade de tratado ou lei federal. c) Os que tiveram ato de ratificao antes da vigncia da Emenda Constitucional n. 45, de 2004, so equivalentes s emendas constitucionais em razo dos princpios da recepo e da continuidade do ordenamento jurdico. d) A legislao infraconstitucional anterior ou posterior ao ato de ratificao que com eles seja conflitante inaplicvel, tendo em vista o status normativo supralegal dos tratados internacionais sobre direitos humanos subscritos pelo Brasil. e) Os que tiveram ato de ratificao depois da vigncia da Emenda Constitucional n. 45, de 2004, independentemente do quorum, so equivalentes s emendas constitucionais em razo do princpio da prevalncia dos direitos humanos.

16. (ESAF/2009/SEFAZ-SP). Considere os fatos hipotticos relatados a seguir e assinale a opo correta frente s normas constitucionais vigentes.

Juiz de direito determinou a expedio de mandado de busca e apreenso de um automvel de propriedade de pessoa tida como devedora do Estado de So Paulo. Os agentes executores do mandado tiveram dificuldade para
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localizar o endereo do executado, que era muito distante do frum, e l chegaram apenas noite. Conversaram com o morador, mas ele no entregou o automvel e nem autorizou a entrada dos agentes. Os agentes perceberam que o automvel se encontrava na garagem anexa casa, arrombaram a garagem, apreenderam o automvel e o levaram ao frum para posterior avaliao. O juiz era competente e os agentes executores do mandado estavam investidos na funo que exerciam.

a) Os agentes executores do mandado agiram legalmente, porque estavam cumprindo determinao judicial. b) Os executores do mandado agiram ilegalmente, porque ningum pode entrar na casa sem consentimento do morador, salvo em caso de flagrante delito ou desastre, ou para prestar socorro, ou, durante o dia, por determinao judicial, e a garagem est compreendida no conceito de casa e, em razo da ilegalidade, geraram, para o Estado de So Paulo, o dever de indenizar o morador. c) Os executores do mandado agiram legalmente, porque embora ningum possa entrar na casa sem consentimento do morador, salvo em caso de flagrante delito ou desastre, ou para prestar socorro, ou, durante o dia, por determinao judicial, a garagem no possui nenhuma proteo contra a execuo de mandados judiciais. d) Os executores do mandado agiram ilegalmente, porque o valor do automvel era muito superior ao valor da dvida fiscal. Os executores do mandado agiram legalmente, porque aps

arrombarem a garagem constataram que o automvel se encontrava aberto e com a chave na ignio e por isso no foi necessrio arromblo para que o mandado fosse efetivamente cumprido.

17. (CESPE/2010/TRE-MT/Analista Judicirio). Quanto aos direitos e garantias individuais, assinale a opo correta.

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a) O direito durao razovel do processo, tanto no mbito judicial quanto no mbito administrativo, um direito fundamental previsto

expressamente na CF. b) A CF garante a todos o direito de reunir-se pacificamente, sem armas, em locais abertos ao pblico, independentemente de autorizao ou prvio aviso autoridade competente. c) Segundo a CF, cabe mandado de injuno para assegurar o conhecimento de informaes relativas pessoa do impetrante, constantes de registros ou bancos de dados de entidades

governamentais ou de carter pblico. d) Os direitos e garantias fundamentais esto previstos de forma taxativa na CF. e) A CF permite que seja constitudo tribunal penal especial para o julgamento de crimes hediondos que causem grande repercusso na localidade em que foram cometidos.

18. (ESAF/2010/AFT). A doutrina constitucionalista tem comentado muito sobre os direitos dos trabalhadores garantidos constitucionalmente. Sobre tais direitos, considerando a doutrina de Jos Afonso da que: a) a distino entre trabalhadores urbanos e rurais ainda tem sua importncia, pois ainda no gozam dos mesmos direitos. b) a garantia do emprego previsto pela Constituio no , por si s, suficiente bastante para gerar o direito nela previsto, necessitando, por isso, de regulamentao. c) a Constituio Federal garantiu o direito ao gozo de frias anuais remuneradas estabelecendo o perodo de 30 dias. d) a Constituio conferiu direito participao nos lucros ou resultados da empresa. Tal direito j pode ser exercido de imediato, em razo de a norma constitucional ser auto-aplicvel. e) a proteo do mercado de trabalho da mulher no auto-aplicvel. correto afirmar

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19. (ESAF/2010/AFT). A nacionalidade pode ter repercusses na vida de brasileiros e estrangeiros. Nos termos da Constituio Brasileira, brasileiro nato: a) os nascidos na Repblica Federativa do Brasil, ainda que de pais estrangeiros e mesmo que estes no estejam a servio de seu pas. b) os nascidos no estrangeiro, de pai brasileiro ou me brasileira, ainda que nenhum deles esteja a servio da Repblica Federativa do Brasil. c) os nascidos no estrangeiro, de pai brasileiro ou de me brasileira, desde que sejam registrados em repartio brasileira competente, ou venham residir na Repblica Federativa do Brasil antes da maioridade e, alcanada esta, opte, em qualquer tempo, pela nacionalidade brasileira. d) os nascidos no estrangeiro, de pai brasileiro ou me brasileira, desde que venham a residir na Repblica Federativa do Brasil e optem, em qualquer tempo, pela nacionalidade brasileira. e) os nascidos no estrangeiro, de pai brasileiro ou de me brasileira, desde que sejam registrados em repartio brasileira competente ou venham a residir na Repblica Federativa do Brasil e optem, em qualquer tempo, depois de atingida a maioridade, pela nacionalidade brasileira. 20. (2010/Cespe/DPU) No que se refere aos direitos polticos, assinale a opo correta. a) Em virtude da aposentadoria compulsria, inelegvel o servidor pblico com mais de 70 anos de idade. b) Os direitos polticos so exemplos tpicos de direitos de 3. gerao. c) elegvel o militar com mais de 10 anos de servio, desde que seja agregado pela autoridade superior. d) A cassao dos direitos polticos admitida em casos de crime de responsabilidade, desde que dado o direito de ampla defesa e contraditrio ao indiciado pelo referido crime.

e) O alistamento eleitoral obrigatrio ao estrangeiro que esteja residindo no Brasil h mais de 6 meses consecutivos.

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21. (ESAF/2005/Receita Federal Auditor) Sobre os direitos polticos e da nacionalidade, na Constituio de 1988, marque a nica opo correta.

a) Cumpridas as demais condies de elegibilidade, previstas na Constituio Federal, todos os que tiverem feito alistamento eleitoral so elegveis. b) O alistamento eleitoral facultativo no implica obrigatoriedade do voto. c) Os nascidos no Brasil, ainda que de pais estrangeiros, sero sempre brasileiros natos, porque o Brasil adota, para fins de reconhecimento de nacionalidade nata, o critrio do jus solis. d) Nos termos da Constituio Federal, o cargo de Ministro de Estado da Justia privativo de brasileiro nato. e) A condenao criminal, transitada em julgado, de brasileiro naturalizado implica a perda dos seus direitos polticos.

22. (Cespe/2009/DPE-AL) Os territrios, quando criados, podem ser divididos em municpios, aos quais no sero aplicadas as regras de regncia dos demais municpios, j que estaro inseridos em territrio federal, considerado como descentralizao administrativa da Unio. 23. (ESAF/2010/Receita Federal Analista) Sobre as competncias da Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios, assinale a nica opo correta.

a) Compete privativamente Unio legislar sobre vencimentos dos membros das polcias civil e militar do Distrito Federal. b) Compete privativamente Unio legislar sobre direito econmico. c) Compete Unio, aos Estados e ao Distrito Federal legislar concorrentemente sobre trnsito e transporte. d) Compete ao Municpio decretar o estado de stio. e) constitucional a lei ou ato normativo estadual ou distrital que disponha sobre sistemas de consrcios e sorteios, inclusive bingos e loterias.

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Gabarito
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 Incorreta Incorreta Incorreta Correta D E A D A B A D B E D B A E E C B Incorreta A

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