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AUDITORIA AMBIENTAL

Tcnico em Meio Ambiente Alunas


Bruna Fagundes Gislaine Silva Jade Vargas Jssica Nunes

Porto Alegre,Novembro de 2011

Resumo
O trabalho apresenta um breve resumo sobre o desenvolvimento histrico das auditorias ambientais, no Brasil e no Mundo, e aponta alguns de seus conceitos, mtodos e tipos. O objetivo principal do trabalho abordar especificamente sobre a auditoria ambiental -Auditoria pblica utilizada como instrumento de aes de controle pelo poder pblico. focando-se acerca da sua necessidade e legitimidade em relao aos princpios ambientais da preveno, cooperao e informao. Por fim, conclui que a auditoria ambiental um eficiente instrumento de proteo do meio ambiente, vez que tem a funo preventiva de constatar possveis violaes as normas ambientais que possam acarretam danos sociedade.

1 INTRODUO
O colapso do sistema ambiental brasileiro fruto das aes agressivas do homem natureza, e a dificuldade encontrada pela sociedade em reverter o atual quadro de destruio dos bens ambientais, so fatores que levam, atualmente, o Estado a desenvolver aes ambientais que busquem interagir com as polticas econmico-sociais. certo que a questo ambiental est estritamente relacionada com os fatores econmicos, tanto em relao crescente utilizao dos recursos naturais (matria-prima e energia no-renovvel) como em relao s causas econmicas geradoras da pobreza e da misria. Observa-se que a auditoria ambiental um importante instrumento que atua diretamente nessa relao entre a economia e meio ambiente. Por um lado auxilia as empresas no conhecimento do seu desempenho ambiental e cria ferramentas para que estas se adaptem a legislao aplicvel e, por outro, um importante mecanismo de informao ambiental sociedade.

2 AUDITORIA AMBIENTAL 2.1


CONCEITO DE AUDITORIA AMBIENTAL

No h um conceito padronizado para auditoria ambiental, pois existem vrias modalidades de auditoria que podem ser aplicadas com tcnicas e metodologias especficas dependendo dos objetivos de cada empresa.

Paulo Affonso Leme Machado define auditoria ambiental como um procedimento de exame e avaliao peridica ou ocasional do comportamento de uma empresa em relao ao meio ambiente (MACHADO, 2001, p.278).

J a legislao brasileira traz os conceitos de auditoria ambiental de forma especfica de acordo com os objetivos pretendidos pelo legislador; a ttulo exemplificativo, podese citar: a) artigo 2 inciso XXIII do Decreto 4.136, de 20 de fevereiro de 2004, que dispe sobre as sanes e regras de preveno, controle e fiscalizao da poluio causada por lanamento de leo e outras substncias nocivas ou perigosas em guas sob jurisdio nacional: Art. 2 XXIII - auditoria ambiental: o instrumento pelo qual se avalia os sistemas de gesto e controle ambiental em porto organizado, instalao porturia, plataforma e suas instalaes de apoio e dutos, a ser realizada por rgo ou setor que no esteja sendo objeto da prpria auditoria, ou por terceira parte.

A norma ISO 14 010 estabelece o seguinte conceito de auditoria ambiental: Auditoria ambiental o processo sistemtico e documentado de verificao, executado para obter e avaliar, de forma objetiva, evidncias de auditoria para determinar se as atividades, eventos, sistema de gesto e condies ambientais especificados ou as informaes relacionadas a estes esto em conformidade com os critrios de auditoria, e para comunicar os resultados deste processo ao cliente. SEGUNDO:Celso Antonio Pacheco Fiorillo A concepo de auditoria ambiental, como instrumento de gesto ambiental, passou a ter significado marcante no plano dos denominados novos instrumentos para a tutela ambiental, ainda sob a gide de normas internacionais de qualidade ISO 1001/1990, sendo certo que conseguiu alcanar definio no art. 2, f, do Regulamento (CEE) 1836 do Conselho das Comunidades Europias como sendo o instrumento de gesto que inclui a avaliao sistemtica, documentada, peridica e objetiva do funcionamento da organizao, do sistema de gesto e dos processos de proteo do ambiente. O objetivo da chamada auditoria do ambiente, situado no plano do Regulamento(CEE) 1836, foi estabelecido em decorrncia da necessidade de: Facilitar o controle da gesto das prticas com eventual impacto ambiental; Avaliar a observncia das polticas de ambiente da empresa. Destarte, na viso europia, (e portanto de sua economia e cultura inclusive em face de suas normas jurdicas como produto cultural que so), o Regulamento do Conselho 1836/93 instituiu o sistema da chamada ecogesto e auditoria em matria de ambiente, tendo como objetivo claramente definido as empresas industriais, estabelecendo critrio para que elas realizassem auditorias ambientais (e aqui a ideia da existncia do auditor no s como aquele que ouve; o ouvinte mas tambm em decorrncia daquele que realiza exame analtico minucioso de todas as atividades da empresa) com a finalidade de permitir assim como definir os termos da sua participao voluntria num sistema comunitrio de ecogesto e auditoria com todo seu procedimentos circunscrito fundamentalmente em torno de 3 (trs) idias fundamentais:

a adoo de polticas, programas e sistemas de gesto ambiental; a avaliao sistemtica, objetiva, documentada e peridica das polticas, programas e sistemas de gesto;

a divulgao pblica da informao sobre a performance ambiental da empresa.

Por via de conseqncia, muito mais que adotar polticas, programas e sistemas de gesto ambiental de forma voluntria, destinadas ao desenvolvimento sustentvel, visam s auditorias ambientais fundamentalmente divulgar o desenvolvimento das empresas em face de uma estratgia destinada claramente a atrair, em grande nmero, o destinatrio dos seus produtos e servios, ou seja, atrair o consumidor atravs de uma oferta estabelecida em moldes modernos dentro de uma crescente melhoria de competitividade na atual ordem econmica mundial. Segundo Sales: Uma das principais aplicaes da auditoria ambiental o seu uso como instrumento de controle ambiental, ou seja, como uma medida utilizada pelas autoridades ambientais no cumprimento de suas polticas e obrigaes legais de fomento, fiscalizao e implementao de normas e polticas ambientais que um dos principais objetivos desse tipo de auditoria consiste na fiscalizao e implementao das normas ambientais por meio do controle, promovido pelas autoridades ambientais, do cumprimento das polticas ambientais e obrigaes legais das empresas. As formas possveis dessa aplicao so variadas e se estendem desde atividades de cunho informativo e educacional destinadas a esclarecer e fomentar a adoo de auditoria at medidas de controle que impe a sua adoo compulsria, passando por medidas de incentivos indireto (SALES, 2001, p.101).

Ainda no mbito da Auditoria publica temos a Auditoria ambiental Compulsria, uma atividade de poltica ambiental que enquadra-se na categoria de auditoria pblica utilizada como instrumento de aes de controle pelo poder pblico, Uma de suas principais caractersticas a imposio da sua execuo, independente da vontade da unidade auditada. Ademais, destaca-se que as diretrizes e a sua obrigatoriedade so determinadas por lei. Aplicam-se a ela os seguintes princpios:PRINCPIO DA PREVENO, PRINCPIO DA COOPERAO, PRINCPIO DA INFORMAO e o PRINCPIO DO DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL.

***Cabe citar que em ambos os casos a auditoria pode ser interna ou externa.

HISTRICO DA AUDITORIA AMBIENTAL No se sabe ao certo aonde surgiu realmente a Auditoria Ambiental,porm acretita-se que ela tenha surgido nos Estados Unidos no final da dcada de 70, com o objetivo principal de verificar o cumprimento da legislao.Ela era vista pelas empresas norte-americanas como uma ferramenta de gerenciamento utilizada para identificar, de forma antecipada, os problemas provocados por suas operaes. Essas empresas consideravam a auditoria ambiental como um meio de minimizar os custos envolvidos com reparos, reorganizaes, sade e reivindicaes. Muitas empresas aplicavam, tambm, a auditoria para se prepararem para inspees da Environmental Protection Agency EPA e para melhorar suas relaes com aquele rgo governamental. O papel da EPA com relao s auditorias ambientais tem-se alterado com o passar do tempo: 1980 requerida a implantao de programas de auditoria ambiental a qualquer empresa que causasse danos ao meio ambiente; 1981 passou a encarar a auditoria ambiental como de utilizao voluntria por parte das empresas e as incentivava a adot-la fornecendo em contrapartida, por exemplo, a agilizao de processos de pedidos de licena e a diminuio no nmero de visitas de fiscalizao; 1982 assumiu o papel de incentivadora de auditorias voluntrias, sem conceder benefcios, e de fornecedora de assistncia a programas de auditoria ambiental.

Na Europa, auditoria ambiental comeou a ser utilizada na Holanda, em 1985, em filiais de empresa norte-americanas, por influncia de suas matrizes. Em seguida, em outros pases da Europa, a prtica da auditoria passou a se disseminada em pases como Reino Unido, Noruega e Sucia, tambm por influncia de matrizes americanas. na Europa, em 1992, no Reino Unido, que surgiu a primeira norma de sistema de gesto ambiental, a BS 7750 (BSI, 1994), baseada na BS 5770 de sistema de gesto da qualidade, onde a auditoria ambiental encontra-se ali normalizada. Na seqncia, ou outros pases, como, por exemplo, Frana e Espanha, tambm apresentam suas normas de sistema de gesto ambiental e de auditoria ambiental.

No Brasil, a auditoria ambiental surgiu, pela primeira vez, por meio da legislao, no incio da dcada de 90, quando da publicao de diplomas legais sobre o tema, citados a seguir: a) b) c) d) e) f) Lei n 790, de 5/11/91, do Municpio de Santos/SP; Lei n 1.899, de 16/11/91, do Estado do Rio de Janeiro; Lei n 10.627, de 16/ 1/92, do Estado de Minas Gerais; Lei n 4.802, de 2/8/93, do Estado do Esprito Santo; Projeto de Lei Federal n 3.160, de 26/8/92; e Anteprojeto de Lei do Estado de So Paulo.

Internacionalmente, a auditoria ambiental sobre base normalizada comeou a ser discutida em 1991 com a criao do Strategic Advisory Group on Environment Sega no mbito da ISSO. A discusso se amplia mundialmente, em 1994, com a divulgao dos projetos de norma dentro da srie ISO 14000. Em 1996, tais projetos de norma so alcanados categoria de norma internacionais, sento adotadas pelos pases participantes da ISO. No Brasil, Associao Brasileira de Normas Tcnicas ABNT apresentou, em dezembro de 1996, as NBR ISO 14010, 14011 e 14012, referentes auditoria ambiental.

Auditoria ambiental vai alm da adequao a leis e regulamentos, e desta forma envolve informaes estratgicas sobre as operaes das empresas.

2.2

TIPOS DE AUDITORIA AMBIENTAL (segundo Celso Antonio Pacheco Fiorillo)

2.2.1 AUDITORIA AMBIENTAL NO BRASIL- A ORDEM


ECONMICA EM FACE DOS BENS AMBIENTAIS O direito constitucional brasileiro estabelece que os bens ambientais apontados no art. 225 da Carta Magna, assim como qualquer outro bem, necessitam observar as regras estruturais descritas no art. 1 da Constituio Federal, o que significa compatibilizar a denominada relao jurdica ambiental, atendendo s necessidades vitais da pessoa humana em nosso pas em face de sua dignidade (art. 1, III) dentro das normas jurdicas que organizam a ordem econmica do capitalismo (art. 1, IV), ou seja, a ordem econmica que necessita por bvio dos

bens ambientais particularmente no mbito do manejo do meio ambiente natural visando implementar no mercado seus produtos e servios deve observar no Brasil no s a defesa do meio ambiente (art. 170, VI) mas tambm a defesa do consumidor (art. 170, V) dentro das regras constitucionais em vigor. Ou seja, no Brasil, a auditoria ambiental deve ser aplicada seguindo a lei em vigor. No Brasil, as normas para Auditoria Ambiental foram publicadas pela ABNT (1997) e definida pela SGA como um processo sistemtico e documentado de verificao, executado para obter e avaliar, de forma objetiva, evidncias que determinem se o sistema de gesto ambiental de uma organizao est em conformidade com os critrios de auditoria do sistema de gesto ambiental estabelecido pela organizao, e para comunicar os resultados desse processo administrao. Cita ainda Fiorillo que a auditoria ambiental, como instrumento de gesto ambiental, obedecer em sua aplicao no Brasil os direitos e deveres determinados pela legislao a todo e qualquer fornecedor que veicule produtos ou realize prestao de servios vinculados a bens ambientais, ou seja, A AUDITORIA AMBIENTAL COMO INSTRUMENTO DE GESTO AMBIENTAL DEVER OBEDECER OS CRITRIOS DESCRITOS NA LEI 8.078/90, ADAPTADOS TUTELA DOS BENS AMBIENTAIS. No Brasil, no s a coletividade, organizada juridicamente no apenas como pessoas jurdicas de direito privado visando ou no lucro mas tambm a partir de posturas individuais, assim como tambm o Poder Pblico, incumbido

constitucionalmente de assegurar a efetividade da tutela dos bens ambientais, por fora do 1 do art. 225, atuam como verdadeiros agentes sociais implementadores das relaes econmicas tuteladas e organizadas a partir da obedincia ao direito ambiental como do direito do consumidor. Fiorillo.

O quadro ao lado ilustra requisitos legais da auditoria ambiental existentes no Brasil.

Apesar disto, muito alegam que a aplicao das auditorias no Brasil ainda deficiente. Por tanto, deve haver mais incentivos prtica deste mtodo que, se realizado de forma correta, pode contribuir imensamente para a preservao do meio ambiente, bem como para a qualidade de vida de todos os cidados brasileiro.

2.2.2 AUDITORIA AMBIENTAL EM FACE DAS RELAES JURDICAS DE CONSUMO: COLETIVIDADE NA CONDIO ORGANIZADA DE FORNECEDORA DE BENS AMBIENTAIS E SUA PERFORMANCE
A lei n 8.078 (cdigo de defesa do consumidor), tambm inclui os rgo pblicos por si ou suas empresas como fornecedores a bens ambientais. No art. 22 diz que toda a populao brasileira necessita de um Estado consumidor. Existe uma proteo todo brasileiro ou estrangeiro residente do Brasil que entrega algum valor de dinheiro (impostos) ao Estado (v. arts. 170 a 192 da Constituio Federal) para que este lhe fornea, produtos e servios, de bens ambientais, e assim atendendo o piso vital mnimo da populao. Os chamado servios pblicos, em 1988, passaram a ser regrados no s por sua publicidade mas tambm pela sua eficincia ( art.37 da CF). A partir da Carta magma de 1988, o Estado- fornecedor deve ter seu plano de gesto ambiental bem definido, e deve periodicamente prestar contas perante a populao de seus atos.

2.2.3 AUDITORIA AMBIENTAL EM FACE DAS RELAES JURDICAS DE CONSUMO: O ESTADO FORNECEDOR E SUA PERFORMANCE
A lei n. 8.078/90 (cdigo de defesa do consumidor) incluir as pessoas fsicas e jurdicas de direito privado como fornecedoras de produtos ou prestadoras de servios de bens ambientais a um determinado consumidor. Esse o que gera o denominado comportamento ambiental dos fornecedores.O fornecedor deve divulgar publicamente o seu desempenho com regularidade. A fornecedora de bens ambientais, por meio de uma Auditoria Ambiental deve divulgar publicamente sua atuao em face de seus produtos e servios vinculados a bens ambientais, e assim assegurando os direitos bsicos do consumidor. Sua PERFORMANCE est condicionada a direitos e deveres impostos por ordenamento jurdico.A auditoria ambiental est delimitada no plano jurdico brasileiros em face da coletividade na condio organizada de fornecedora de bens ambientais.

2.2.4 ALGUMAS CONCLUSES


A Auditoria Ambiental no tem nada de novo, pois ela est entrelaada na constituio. Deve-se prezar pela harmonia do meio ambiente e das futuras geraes.Assim, no contexto globalizado e altamente competitivo da atualidade, tornase indispensvel a necessidade de inovar, levando-se tambm em considerao os aspectos ambientais envolvidos. Dessa maneira, lanar no mercado um novo produto, instalar em uma empresa um novo processo ou criar uma nova componente industrial faz com que seja necessria, cada vez mais, uma avaliao e atualizao dos impactos ambientais associados. A idia da Auditoria Ambiental como instrumento destinado em nosso pas promover a educao ambiental (CF, art. 225, 1, VI), assim como a conscientizao para a preservao do meio ambiente. Logo, a auditoria ambiental, instrumento de gesto ambiental para facilitao do controle da gesto das prticas empresariais que possam causar algum impacto, bem como a avaliao das polticas corporativas, devem obrigatoriamente obedecer Constituio e demais leis vigentes.

3 AUDITORIA AMBIENTAL COMPULSRIA


A auditoria ambiental compulsria uma atividade de poltica ambiental e enquadra se na categoria de auditoria pblica utilizada como instrumento de aes de controle pelo poder pblico, enquanto as demais integram o sistema de gesto ambiental. No Brasil cresce o nmero de iniciativas legislativas que objetivam tornar a auditoria ambiental obrigatria para alguns setores industriais e empresariais, que desenvolvem atividades potencialmente poluidoras e que acarretam riscos ao meio ambiente; a chamada auditoria ambiental compulsria. Uma de suas principais caractersticas a imposio da sua execuo, independente da vontade da unidade auditada. Destaca-se que as diretrizes e a sua obrigatoriedade so determinadas por lei.

4 PRINCIPIOS APLICADOS AUDITORIA AMBIENTAL COMPULSRIA 4.1 PRINCPIOS DA PREVENO

O princpio da preveno baseado nas premissas que incluem a irreversibilidade dos danos ambientais, vulnerabilidade do meio ambiente, as limitaes da cincia em prever os efeitos dos danos ambientais e a disponibilidade de alternativas sobre processos e produtos menos poluentes. Provocando o dano ao meio ambiente, nem sempre ser possvel encontrar solues tcnicas para restabelecer a rea afetada. Dessa forma primordial a tomada de medidas preventivas eficientes que evitem a ocorrncia de danos ambientais, mesmo no caso de haver apenas um simples risco de danos graves e irreversveis ao meio ambiente. importante destacar que a preveno garante a efetividade e a eficincia da proteo ambiental. H ntidas vantagens em prevenir, destaca-se, entre elas, a eliminao dos gastos elevados da reparao ambiental e a preveno de situaes de irreparabilidade e irreversibilidade da degradao ambiental. Sobre a importncia da aplicao do princpio da preveno, diz Celso Antnio Pacheco Fiorillo: Diante da impotncia do sistema jurdico, incapaz de restabelecer, em igualdade de condies, uma situao idntica anterior, adota-se princpio da preveno do dano ao meio ambiente como suporte do direito ambiental, consubstanciando se como seu objetivo fundamental. A preveno e a preservao devem ser concretizadas por meio de uma conscincia ecolgica, a qual deve ser desenvolvida atravs de uma poltica de educao ambiental. Alm disso, a efetiva preveno do dano deve-se tambm ao papel exercido pelo Estado na punio correta do poluidor, pois, dessa forma, ela passa a ser um estimulante negativo contra a prtica de agresses ao meio ambiente. (FIORILLO, 2002, p.36-37).

4.2

PRINCPIO DA COOPERAO

fundamental para que se promova a preveno de danos ao meio ambiente estabelecer mecanismos de cooperao entre os setores pblico e privado. Para tanto, o estado deve criar condies adequadas para que a iniciativa privada colabore com a questo ambiental e desenvolva alternativas mais adequadas e racionais quanto utilizao dos recursos naturais, sem, no entanto, inviabilizar sua atividade econmica. O princpio da cooperao aquele que leva em considerao a idia de atuao da sociedade em cooperao com o Estado na escolha de prioridades ambientais, atravs da participao de diferentes grupos sociais por meio da informao, formulao e execuo de polticas ambientais. O artigo 225 da Constituio Federal, que assegura o direito integracional a um ambiente equilibrado como forma de garantir a sadia qualidade de vida e a dignidade da pessoa humana, deixa claro que a responsabilidade pela conservao do meio ambiente solidria e compartilhada pelos poderes pblicos e pela coletividade em geral. Assim, extrai-se desse artigo constitucional o princpio da cooperao, que determina que o poder pblico e a coletividade desenvolvam atividades conjuntas em defesa ao meio ambiente.Em que pese a importncia da colaborao dos setores publico e privado, deve-se

H, no entanto, no Brasil, algumas previses legislativas que estimulam a preveno.Por exemplo, a lei nmero 6.938/1981 (Poltica Nacional do Meio Ambiente) prev a perda e restries dos incentivos fiscais e a perda ou suspenso de participao em linhas de financiamento em estabelecimentos oficiais de crditos como espcie de sano administrativa (artigo 14, II e III, art. 9, V incentivo produo e instalao de equipamentos e a criao de ecnologia, voltada para melhoria da qualidade ambiental)1.

LEI N 6.938, de 31 de agosto de 1981. Dispe sobre a Poltica Nacional do Meio Ambiente Art. 14 Sem prejuzo das penalidades definidas pela legislao federal, estadual e municipal, o no cumprimento das medidas necessrias preservao ou correo dos inconvenientes e danos causados pela degradao da qualidade ambiental sujeitar os transgressores:II - perda ou restrio de incentivos e benefcios fiscais concedidos pelo Poder Pblico; III - perda ou suspenso de participao em linhas de financiamento em estabelecimentos oficiais de crdito; Art. 9 - So instrumentos da Poltica Nacional do Meio Ambiente: V - os incentivos produo e instalao de equipamentos e a criao ou absoro de tecnologia, voltadospara a melhoria da qualidade ambiental;

4.3

PRINCPIO DA INFORMAO AMBIENTAL

O direito informao um dos principais direitos do cidado, tanto que est previsto em nossa Constituio Federal, no art. 5, que em seu inciso XXXIII, diz que "todos tm o direito a receber dos rgos pblicos informaes de seu interesse particular, ou de interesse coletivo ou geral", reafirmando no seu inciso XIV que assegurado a todos o acesso informao e resguardado o sigilo da fonte, quando necessrio ao exerccio profissional. O princpio da informao ambiental parte dos pilares mestres do Direito Ambiental,pois constitui um elemento-chave no modelo de desenvolvimento sustentvel. Esse princpio somado ao princpio da cooperao instrumentaliza o exerccio da parceria entre os setores pblico e privado na defesa do meio ambiente.Como exemplos da projeo desse princpio, pode-se citar: o selo ambiental, o EIA/RIMA o relatrio de qualidade ambiental, a obrigatoriedade de publicao do pedido de licenciamento e,dentre esses, destaca-se a auditoria ambiental e a auditoria ambiental compulsria.

4.4

PRINCPIO DO DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL

O conceito de desenvolvimento sustentvel foi apresentado, em 1987, como resultado da Assemblia Geral das Naes Unidas no relatrio Our common future Nosso futuro Comum, conhecido como Relatrio Brundtland, nos seguintes termos: A humanidade tem a capacidade de atingir o desenvolvimento sustentvel, ou seja, de atender s necessidades do presente sem comprometer a capacidade das futuras geraes de atender as prprias necessidades. Neste contexto, a auditria ambiental torna-se uma importante ferramenta estratgica para as empresas promoverem o desenvolvimento sustentvel, pois durante o processo de auditria possvel avaliar a eficincia dos sistemas de gesto, o desempenho ambiental da atividade e se existe passivos ambientais, para em um segundo momento corrigir as imperfeies dos processos de produo. Por meio dessas informaes pode-se elaborar um planejamento de gesto ambiental atrelado ao desenvolvimento da empresa de forma mais sustentada visando ao aumento da rentabilidade, e ao mesmo tempo, respeitando as normas ambientais por meio da incluso de tcnicas de produo mais limpa.

5 Etapas de uma Auditoria Ambiental

Segundo vrios autores que descrevem o processo completo das auditorias ambientais, essa compe-se basicamente de trs etapas que se assemelham s auditorias financeiras: Preparao ou pr-auditoria; Instalao ou atividade de campo (auditoria propriamente dita); Atividade de ps-auditoria ou registro das constataes/ relatrio.

A auditoria propriamente dita , compreende a coleta, anlise e avaliao das evidncias, que sero antecedidas de reunio para apresentao da equipe e do plano, estabelecido preliminarmente, aos auditados. Os procedimentos adotados, durante esta fase, incluiro a anlise de documentos; observao das atividades da empresa e entrevista.

A ltima fase compreender a apresentao dos resultados de maneira formal e escrita, datada e assinada pelo auditor lder. Medidas corretivas devero ser apresentadas com base nas concluses da auditoria e com classificao de acordo com sua relevncia no caso de insero da auditoria em programa ou sistema de gesto ambiental empresarial.

Os instrumentos adotados na realizao deste tipo de auditoria, semelhantes s auditorias financeiras, incluem tcnicas de entrevistas, tcnicas de amostragem e notas de trabalho, listas de verificao detalhadas, registros de controles usados pelos auditados com padres estabelecidos pela legislao ou organizao.

Observa-se que a prtica das auditorias ambientais descritas limita-se aos ecossistemas e, apesar de serem realizadas por equipes multidisciplinares, so excludos os contadores e administrativos da entidade.

O Auditor

Conceito de auditor segundo Machado:


A Diretiva 1.836/93-ce conceitua auditor como "a pessoa ou equipe, pertencente ou no aos quadros da empresa, agindo em nome do rgo superior da empresa, que disponha, individual ou coletivamente das competncias referidas no ponto C do Anexo II e suficientemente independente em relao s atividades que inspeciona para poder formular um juzo objetivo". Sendo que, o auditor no apenas o ouvinte, mas tambm quem realiza exame analtico minucioso de todas as atividades da empresa auditada.

Procedimentos bsicos de uma Auditoria Ambiental

Pr-Auditoria Unidade auditada Equipe/ auditor lder Objetivos e extenso Objeto/ perodo Critrios Seleo documentos de

AUDITORIA Reunio de abertura Observao de controles Coleta de evidncias Anlise de indcios Avaliao Concluso

Ps-Auditoria Reviso Relatrio final Medidas corretivas

Recursos humanos e fsicos Plano de auditoria Definio atribuies de

Cabe lembrar que as trs normas relativas auditoria ambiental da Associao Brasileira de Normas Tcnicas ABNT, que consistem em tradues das normas da International Organization for Standardization ISO, so: NBR ISO 14010, NBR ISO 14011 e NBR ISO 14012.

5.1.1 OBJETIVOS (gerais)


A Auditoria ambiental tem diversas finalidades no que diz respeito s relaes econmicas e jurdicas de consumo e os impactos ambientais por elas causados. Entende-se que ela vem a ser um instrumento de gerenciamento dos recursos naturais, assegurando que estes sejam utilizados de modo correto, ou seja, uma ferramenta de avaliao de Impacto ambiental, para a identificao dos aspectos ambientais, para avaliao do sistema de gesto ambiental e para a avaliao da conformidade legal ao executar determinados projetos propostos pelas empresas. Auditorias Ambientais tm como objetivo avaliar atividades como:

fontes de poluio e medidas de controle e preveno uso de energia e gua e medidas de economia processos de produo e distribuio pesquisas e desenvolvimentos de produtos subprodutos e desperdcios estaes de tratamento de guas residurias (esgoto) stios contaminados sade ocupacional e segurana do trabalho

5.1.2 TIPOS DE AUDITORIA AMBIENTAL

A Auditoria Ambiental pode ser: Pblica ou Privada. Estes dois conceitos podem ter ainda suas subdivises. No mbito da Privada, pode ser: 1. Auditoria privada utilizada como instrumento de uso interno das empresas; denominadas auditorias internas. (sistema de gesto ambiental).

2. Auditoria privada externa utilizada como instrumento de uso externo por terceiros tais como: investidores, compradores, instituies financeiras ou de seguros e a comunidade afetada por determinado empreendimento ou atividade. A auditoria externa realizada, necessariamente, por auditores independentes externos organizao, sendo seus resultados avaliados por terceiros, como organizao de certificao. (sistema de gesto ambiental).

3. Segundo Machado a auditoria ambiental privada tem sido impulsionada pela "tomada de conscincia das vantagens na concorrncia, que pode conferir a cer-empresas a adoo de medidas testemunhando sua "conscincia ecolgica" no plano da estratgia de concorrncia, dos novos produtos, novas tecnologias e dos novos sistemas de gesto".7 Alm disso, na fuso de sociedades ou na venda de empresas, inclusive estatais,

4. Auditoria pblica utilizada como instrumento de aes de controle pelo poder pblico. Essa categoria realizada pelas empresas, mas so conduzidas e determinadas por rgos pblicos que estabelecem os critrios e forma de sua execuo.

6 CONCLUSO
Ento, conceitua-se que a auditoria ambiental uma atividade orientada para verificar o desempenho da empresa, realiza verificaes, avaliaes e estudos destinados a determinar: os nveis efetivos ou potenciais de poluio ou de degradao ambiental provocados por suas atividades; as condies de operao e de manuteno dos equipamentos e sistemas de controle de poluio; as medidas a serem adotadas para restaurar o meio ambiente e proteger a sade humana; a capacitao dos responsveis pela operao e manuteno dos sistema, rotinas, instalaes e equipamentos de proteo ao meio ambiente e sade dos trabalhadores. Quando levada a srio a auditoria pode auxiliar a melhoria do desempenho da empresa. Isso se realiza por meio da Auditoria Ambiental, e

torna-se uma ferramenta de gesto importante para as decises gerenciais.

7 REFERNCIAS www.google.com.br
SALES, Rodrigo. Auditoria ambiental. Aspectos Jurdicos. So Paulo: LTR, 2001.

http://www.donninifiorillo.com.br/portugues2/artigos_d.asp?id=81
Direito ambiental constitucional. Livro Paulo Affonso Leme Machado Livro Celso Antonio Pacheco Fiorillo AUDITORIA Ambiental como Ferramenta de Gesto