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Decretos-leis do Governo

Leis constitucionais Leis de reviso constitucional (arts. 119./1/a, 161., 166./1/a, 284. a 288. Leis orgnicas (reforadas) Leis que regulam matrias reservadas (art. 164.), e as leis de criao das regies administrativas (arts.
112./2, 166./2).

Leis estaturias (reforadas) As leis que aprovam e incorporam os estatutos das Regies Autnomas dos Aores e da Madeira
(arts. 161. e 226.).

Leis de autorizao (reforadas) Leis que autorizam o governo a legislar sobre matrias da competncia de reserva relativa da A.R.,
definindo o objecto, o sentido e a extenso da autorizao (arts. 112./2, 165./1/2/3 e ss).

Leis de bases (reforadas) Leis que estabelecem as bases gerais dos regimes jurdicos arts. 112./2, 164./i, 165./f/g/t,u,z). Leis de enquadramento (reforadas) Leis que disciplinam ou contm as regras e princpios estruturantes de determinados sectores jurdicos (ex: lei de enquadramento do oramento, art. 106./1; outro ex: lei-quadro da reprivatizao de bens nacionalizados,
art. 296./1)

Leis reforadas As leis que carecem da aprovao da maioria de dois teros dos deputados em funes (maioria qualificada) bem como aquelas que por fora da Constituo, sejam o pressuposto normativo necessrio de outras leis, ou que por outras devam ser respeitadas. (arts. 112./3, 121./2, 148., 149.,
164./o, 168./6, 239./3). Lei anual do oramento, art. 106., lei da criao das regies administrativas, art. 255..

Leis de reserva absoluta Leis que a A.R. edita em matria de reserva absoluta de competncia (art. 164.). Leis de reserva relativa Leis editadas em matrias de reserva relativa (art. 165.) Leis de converso ou transposio Leis de transposio das directivas comunitrias, para a ordem jurdica interna. (art. 112./9) Leis da A.R. Categoria genrica para todas as leis da Assembleia da Repblica.

Decretos-leis primrios Os actos legislativos do governo editados em matrias no reservadas AR (arts.112./1/2, 198./1/a) Decretos-leis autorizados Os actos legislativos do governo, incidentes sobre matrias de reserva relativa da AR, mediante autorizao desta. (arts.112./2 e 198./1/b) Decretos-leis de desenvolvimento Actos legislativos do governo, de desenvolvimento dos princpios ou das bases gerais que a eles se circunscrevem. (arts.112./2 e 198./c)

Decretos-leis reservados Os actos legislativos de exclusiva competncia do governo e respeitantes sua organizao e funcionamento. (art. 198. /2) Decretos-leis de transposio Decretos-leis de transposio das directivas para a ordem jurdica-interna (art. 112./9)

Decretos legislativos regionais Decretos legislativos regionais de concretizao de princpios Os actos legislativos das assembleias regionais dos Aores e da Madeira, concretizadores de princpios fundamentais de leis gerais da Repblica. (art. 227. /1/a) Decretos legislativos regionais de desenvolvimento Os actos legislativos das assembleias regionais, de desenvolvimento de leis de base da AR (art. 227./1/b). Decretos legislativos regionais autorizados Os actos legislativos das assembleias regionais sob autorizao da Assembleia da Repblica (art.227./1/c)

Plurimodalidade de actos legislativos Distingue-se : Leis ordinrias e leis reforadas Leis da Repblica e leis gerais da Repblica Alguma autonomia para certos actos legislativos: Leis constitucionais Leis orgnicas Leis estatutrias Leis de base Leis de autorizao Leis quadro ( ou de enquadramento) Valor de lei, fora de lei As normas com fora de lei possuem: Um estalo (padro) normativo imediatamente inferior ao da Constituo Um poder de inovao jurdica dentro do ordenamento jurdico (fora activa)

Uma resistncia revogao ou derrogao, por outras normas hierrquicamente inferiores (fora passiva) Mas existem, entre as normas com fora de lei, regras de : Exclusividade Parametricidade Primariedade

Regra da exclusividade Revela-se sobretudo na categoria das leis orgnicas Pressupe a articulao funcional de exclusividade de competncia com a exclusividade da forma e procedimento para a regulao de determinadas matrias. (A emanao de uma lei orgnica sobre estas matrias, impede que sobre elas incida uma lei simples da Assembleia da Repblica)

Regra da parametricidade Nos casos em que uma lei um pressuposto normativo necessrio de outras leis - Leis de autorizao , leis-parmetro de decretos-lei ou de decretos legislativos autorizados - Leis de bases, parmetro do decreto-lei ou do decreto legislativo de desenvolvimento A no observao desta regra implica uma inconstitucionalidade e uma ilegalidade (violao da lei com valor paramtrico) Regra da primariedade Leis com valor reforado, so aquelas que foram votadas por uma maioria qualificada, aquelas que constituem pressuposto necessrio de outras e aquelas que devam ser respeitadas pelas outras leis. Bloco de legalidade reforada As leis orgnicas As leis aprovadas por maioria qualificada As leis que sejam pressuposto necessrio de outras (Por fora da Constituo) As leis que devam ser respeitadas pelas outras leis (por fora da Constituo) Bloco de competncias reservadas Competncia reservada Quando a disciplina jurdica de determinadas matrias exclusivamente confiada a uma certa fonte normativa. Relativamente Assembeia da Repblica: Reserva de lei constitucional Reserva absoluta de competncia Reserva relativa de competncia Reserva de regimento

Relativamente ao Governo: Reserva absoluta de decreto-lei (concerne a organizao e funcionamento do Governo)

Relativamente s Regies Autnomas dos Aores e Madeira: Reserva de elaborao e aprovao do regimento das Assembleias legislativas regionais. Reserva quanto organizao e funcionamento dos governos regionais PROCESSO LEGISLATIVO Procedimento Legislativo - a sucesso de srie de actos (ou fases) necessrios para conduzir um acto legislativo.- a forma da funo legislativa, ou seja, o modo segundo o qual se opera a exteriorizao do poder legislativo. Iniciativa da lei = deputados, grupos parlamentares, governo, grupos de cidados eleitores e assembleias legislativas regionais (iniciativa de lei das regies autnomas). (Art. 167.) Projecto de Lei: uma iniciativa legislativa interna, compete aos: deputados (156/b); grupos parlamentares (180/2/g) e grupo de cidados eleitores (mnimo 35.000 cidados). Proposta de Lei: uma iniciativa legislativa externa, compete: ao governo (200/1/c) e s regies autnomas (227/1/g). Leis Orgnicas - so leis ordinrias da AR e a CRP confere-lhes a natureza de leis reforadas (112/3).- esto vinculadas no princpio da tipicidade .- so matrias de reserva absoluta.- apresentam dimenses orgnico-procedimentais especificas.- a maior parte das leis orgnicas so obrigatoriamente votadas na especialidade no Plenrio e no em comisses, reservas do plenrio (168/4).exigem maioria absoluta (50% + 1 dos deps em efect de funes).- elas tm um regime especial de fiscalizao preventiva. So Leis orgnicas: - O regime eleitoral dos rgos de soberania (164/1/a)- O regime dos referendos, (164/1/b)- A organizao do TC (164/1/c) e defesa, disciplina e sucesses de necessidade constitucional (164/1/d) (estado de stio e estado de emergncia (164/1/e)),Aquisio, perda e reaquisio da cidadania portuguesa, (164/1/f)- Disciplina das associaes e partidos polticos, (164/1/h)- O regime das eleies dos deputados s Assembleias legislativas das regies autnomas dos Aores e da Madeira, (164/1/j)- As eleies dos titulares dos rgos do poder local, (164/1/l)- O regime de informao da Repblica e do segredo de Estado, (164/1/q)- O regime das finanas das regies autnomas, (164/1/t)- A criao das regies administrativas (255). Funes das Leis Orgnicas: - subtrair as regras do jogo eleitoral s maiorias parlamentares de cada momento,protegendo, simultaneamente, o direito das minorias (164/a,b,j)- exigir um consenso alargado para a disciplina do direito processual constitucional , dada a suaimportante funo de desenvolvimento da Constituio (164/c)- impor uma maioria qualificada na definio e organizao da defesa nacional e disciplina dasForas Armadas (164/d)- proteger a constituio e os direitos fundamentais nos casos de estado de stio e deemergncia, evitando rupturas constitucionais a pretexto da existncia de situaes deanormalidade constitucional (164/e)- controlar o regime do sistema de informaes da Republica e do segredo de Estado,- assegurar o estatuto constitucional dos partidos e associaes polticas- dar transparncia e reforar a legalidade oramental ao regime de finanas regionais e locais- garantir apoio parlamentar qualificado criao de regies adm. 1) INICIATIVA O direito de iniciativa legislativa manifesta-se atravs da apresentao AR de um textoarticulado de preceitos normativos denominados, conforme os casos, por

projectos de lei (iniciativa parlamentar pertencente aos deputados e aos grupos parlamentares) e por propostade lei (iniciativa legislativa governamental, pertencente ao governo). Iniciativa da lei ou do referendo = deputados, grupos parlamentares, governo, grupos decidados eleitores e assemblias legislativas regionais (iniciativa de lei das regies autnomas).(Art. 167.) Projecto de Lei: uma iniciativa legislativa interna, compete aos: deputados (156/b); gruposparlamentares (180/2/g) e grupo de cidados eleitores (mnimo 35.000 cidados). Proposta de Lei: uma iniciativa legislativa externa, compete: ao governo (200/1/c) e sregies autnomas (227/1/g). - O sistema de iniciativa legislativa em Portugal pluralstico , mas existem certos domniosonde a iniciativa legislativa reservada , quer por imposio expressa da C, quer porque issodecorre da especificidade constitucional de certas leis.Ex: Governo: leis das grandes opes do plano e do oramento; leis de autorizao legislativa ede autorizao de emprstimos. | RA: leis de aprovao dos estatutos regionais, e de outrasleis respeitantes s regies autnomas. | Deputados: leis de reviso constitucional. - A iniciativa o impulso do procedimento legiferante.- Este processo no se limita a uma simples aprovao ou rejeio , antes pressupe uma fasede discusso e elaborao . Proposta ou Projecto de lei entregue na mesa da AR -> aceite -> inscrito na ordem do dia ->apresentao perante o Plenrio (podendo neste momento ser apresentadas pelos deputadospropostas de alterao (emenda, substituio, adiantamento ou eliminao). - a proposta ou projecto apreciada pela AR. Fase de Apreciao no vem consagrada na CR, faz parte doregimento interno da AR. 2 ) DISCUSSOEVOTAO - Tipicidade da matria ( uma matria de lei orgnica?

Princpio de reserva de lei O sentido do princpio da Reserva de lei, o de acentuar a legitimidade democrtica da Assembleia Legislativa, expressa na consagrao constitucional de preferncia e reserva de lei formal para a regulamentao de certas matrias. O sentido da lei na Constituo Portuguesa de 1976 Sentido de ordenamento jurdico Conjunto de normas vigentes no ordenamento estadual portugus (art. 13./1) "Todos os cidados tm a mesma dignidade social e so iguais perante a lei" Sentido de norma jurdica, independentemente da fonte normativa

A lei significa norma jurdica, qualquer que seja a sua forma de produo. (art. 203.) " os tribunais so independentes e apenas esto sujeitos lei" Sentido de acto normativo com valor legislativo Actos normativos que implicam o exerccio de poderes legislativos. (art. 87.) "a lei disciplinar a actividade econmica e os investimentos por parte de pessoas singulares ou colectivas estrangeiras. Sentido de leis gerais da Repblica Extensiva apenas s leis da AR e aos decretos-leis do Governo (art. 112./4) Sentido de lei da Assembleia da Repblica Lei do Parlamento: acto normativo editado pelo Parlamento de acordo com o procedimento constitucionalmente prescrito

Princpio da hierarquia das fontes de Direito Os actos normativos (leis, decretos-leis, decretos legislativos regionais, regulamentos tratados), no tm todos a mesma hierarquia. A constituo e leis constitucionais so os actos normativos que estabelecem a relao hierrquica, entre os actos normativos infraconstitucionais,

princpios bsicos: Princpio da superioridade dos actos legislativos(leis, decretos-leis e decretos legislativos regionais) relativamente aos actos normativos regulamentares ou estatutrios (art. 112./7/8) Princpio da tendencial paridade entre as leis e os decretos-leis Significa poderem as leis e os decretos-leis, interpretar-se, suspender-se ou revogar-se recprocamente. (art. 112./2) Prevalncia dos princpios fundamentais das leis gerais da Repblica Sobre os actos legislativos regionais (art. 112./4) Superioridade das normas de enquadramento e das leis de base Sobre as normas complementares (art.112./2) Princpio da aplicao preferente das normas comunitrias Relativamente s normas internas nacionais Princpio da inderrogabilidade de norma de grau superior Por norma hierrquicamente inferior Consequncias destes princpios: Inaplicabilidade Das normas de hierarquia inferior contrrias a normas de hierarquia superior A norma de hierarquia superior, rene duas modalidades de preferncia: Preferncia de validade Efeito de revogao e efeito de anulao, tornando nulas as normas anteriores contrrias, e servindo de limite jurdico s normas posteriores tambm contrrias com ela.

Preferncia de aplicao Mesmo no aniquilando a validade da norma contrria, ela dever ser aplicada no caso concreto com a consequente desaplicao da norma inferior

Princpio da competncia O princpio da competncia aponta para uma viso plural do ordenamento jurdico, pe em relevo a existncia de espaos normativos autnomos e justifica a regulao de certas matrias por determinados rgos, formando-se assim blocos de competncias reservadas de determinadas matrias.

Princpio bsico sobre a produo jurdica Tipicidade dos actos legislativos Nenhuma fonte pode criar outras fontes com eficcia igual ou superior dela prpria. A inconstitucionalidade dos assentos baseia-se neste princpio, pois consistiam na transmutao, autorizada por lei, de um acto jurisdicional em acto legislativo, praticado por autoridades sem competncia legislativa. A inconstitucionalidade dos regulamentos, quando estes se arrogarem a interpretao autntica da lei, mesmo se a lei tal autorizar expressamente, pois a interpretao autntica da lei s pode ser feita por acto legislativo de igual valor. A inconstitucionalidade dos regulamentos derrogatrios das leis, pois isso violar o princpio de hierarquia e o princpio da prevalncia da lei, mesmo que a lei autorize a sua revogao por fontes regulamentares. O Princpio da legalidade da Administrao Os agentes do Estado esto sujeitos ao princpio da legalidade, o que significa que os seus actos, as suas decises, se devem conformar estritamente lei s autoridades administrativas reconhece-se um poder discricionrio de deciso e um poder discricionrio de escolha. (encontrar a melhor soluo jurdica e administrativa para um caso concreto) A Administrao deve observar os princpios constitucionais e legais vinculativos da actividade administrativa: princpio da igualdade, princpio da imparcialidade e princpio da proporcionalidade ou da probio do excesso Princpio da igualdade o irredutvel inimigo da discricionaridade Igualdade perante a lei e a igualdade perante a administrao Igualdade perante todos os actos do poder poltico

Leis constitucionais As leis constitucionais identificam-se com as leis de reviso e a reserva de lei constitucional pertence ao poder constituinte ou ao poder de reviso que encontra fundamento naquele. Leis orgnicas (reforadas) Leis que regulam alguma matrias reservadas no art.164 e as leis de criao das regies administrativas So leis ordinrias da Assembleia da Repblica, com a natureza de leis reforadas, estando vinculadas ao princpio da tipicidade (s so leis orgnicas aquelas que a Constituo considera como tal) da competncia, da reserva absoluta e reserva de plenrio, pois exigem uma maioria qualificada. (2/3 dos deputados presentes) Leis de bases ou de princpios (reforadas) Leis que estabelecem as bases gerais dos regimes jurdicos Vinculadas ao princpio de reserva da Assembleia da Repblica, tm primariedade material sobre os decretos-lei de desenvolvimento e decretos legislativos regionais de desenvolvimento; so uma directiva material e um limite de competncia em matrias reservadas. Leis de autorizao (reforadas) Leis que autorizam o governo a legislar sobre matrias da competncia de reserva relativa da Assembleia da Repblica, definindo o objecto, o sentido e a extenso da autorizao.

Diferenas entre as leis de bases e as leis de autorizao Leis de bases Leis de autorizao altera ela mesma a ordem jurdica Autoriza uma interveno no ordenamento jurdico Caduca se no for utilizada ou esgota-se nessa utilizao Autoriza o Governo a legislar apenas uma vez sobre o assunto (salvo nova autorizao) Leis de autorizao exclusivamente sobre matrias de reserva relativa da AR. Requisito da interveno legislativa do Governo na rea da competncia reservada da AR

Fica apenas suspensa do desenvolvimento legislativo por parte do Governo. O Governo pode livremente modificar o desenvolvimento legislativo que deu lei Leis de bases podem surgir em qualquer domnio legislativo, salvo matrias de reserva da AR. S pressuposto da actividade legislativa do Governo, quando versar matria naquela rea

Leis estatutrias (reforadas) As leis da Assembleia da Repblica que aprovam e incorporam os estatutos das Regies Autnomas dos Aores e da Madeira.

Leis reforadas As leis que carecem da aprovao da maioria de 2/3 dos deputados efectivamente em funes, bem como aquelas que por fora da Constituo, sejam o pressuposto normativo necessrio de outras leis ou que por outras devam ser respeitadas Leis de enquadramento (reforadas) Leis que disciplinam ou contm as regras e princpios estruturantes de determinados sectores jurdicos (lei do enquadramento do Oramento lei-quadro da reprivatizao de bens nacionalizados)

Forma de governo misto parlamentar presidencial consagrada na CRP de 1976 Traos de memria interna A forma de governo plasmada no texto constitucional de 1976 procurou: a centralidade do Parlamento a responsabilidade do Governo perante o Parlamento a eleio directa do Presidente da Repblica Traos de memria externa Experincias jurdico-constitucionais estrangeiras merecedoras de acolhimento na CRP de 1976: A do "parlamentarismo racionalizado" da Constituo de Weimar de 1919 A do "semipresidencialismo francs" da constituo Gaulista de 1959 Dimenses bsicas e estruturantes da forma de governo Posio do Governo face Assembleia e autonomizao do Presidente da Repblica perante o Governo Posio do governo face Assembleia 1. 2. 3. Regime de formao do Governo Processo de nomeao e de investidura Disciplina do voto de desconfiana Autonomia do Presidente da Repblica perante o Governo

1. Eleio directa do Presidente da Repblica 2. Poderes constitucionais prprios (dissoluo da Assembleia da Repblica, nomeao e demisso do Primeiro Ministro, exonerao do Governo) Elementos caracterizadores Traos do regime parlamentar Governo, rgo de soberania institucionalmente autnomo, dirigido por um Primeiro-Ministro Responsabilidade poltica do Governo perante o Parlamento, manifesta-se de duas formas: 1. Moo de censura, por iniciativa da AR 2. Moo de confiana, iniciativa do prprio Governo O Governo atravs da referenda ministerial, partilha certas tarefas com o Presidente da Repblica e compromete-se polticamente quanto a certos actos deste. Traos do regime presidencial Presidente da Repblica eleito atravs de sufrgio universal, directo e secreto dos cidados. O Presidente da Republica no dispe de iniciativa legislativa. Atravs do veto poltico, o Presidente da Repblica pode opor-se s leis votadas pela AR. Traos do regime parlamentar-presidencialista

A CRP consagra o modelo de separao e interdependncia dos rgos de soberania. Dupla responsabilidade para o executivo diante do Parlamento e perante o Chefe do Estado. O Governo polticamente responsvel perante o PR e perante a AR. O Presidente da Repblica tem o poder de dissoluo da AR.

O Presidente da Repblica O PR tem legitimidade directa, poderes prprios e um rgo autnomo O PR um dos rgos constitucionais de soberania O PR o Chefe do Estado O PR tem uma legitimidade democrtica directa (eleito por sufrgio directo e universal) O PR um rgo autnomo e por isso tem poderes prprios

Poderes prprios ou institucionais Aqueles que o PR autorizado pela Constituo a praticar s e pessoalmente: Nomeao e demisso do PM Exonerao do Governo Dissoluo da AR Dissoluo dos rgos de governo prprio das regies autnomas Nomeao de membros para o Conselho de Estado Nomeao de membros para o Conselho Superior da Magistratura Marcao do dia de eleies

Poderes partilhados A referenda uma expresso formal dos poderes partilhados, estabelece a co-responsabilidade do Presidente da Repblica e do Governo na prtica de certos actos (poderes partilhados) Funes da referenda: Vincular o Presidente da Repblica "vontade poltica" do Governo. (que por sua vez est submetido a controlo parlamentar.) Associar o Governo a "actos presidenciais" praticados no exerccio de um poder efectivamente atribudo ao Presidente. (significando que os actos presidenciais estos dependentes de actos do Governo) Permitir uma funo mediadora do Governo. (responsvel perante o Presidente da Repblica e sujeito responsabilidade poltica parlamentar)

- Funo certificatria da assinatura do Presidente da Repblica e uma funo notarial-formal do processo legislativo adoptado, nos casos de promulgaes das leis, decretos-leis e decretos regulamentares, e da assinatura de Decretos do Governo. Direco poltica presidencial O presidente da Repblica no governa, mas tem funes polticamente conformadoras (dissoluo da AR, nomeao e demisso do PM, dissoluo dos rgos das regies autnomas, exerccio de poderes de crise, deciso quanto a propostas referendrias, ratificao de tratados internacionais) A promulgao

Acto do Presidente da Repblica mediante o qual este atesta ou declara que um determinado diploma foi elaborado por um determinado rgo constitucional para valer formalmente como lei, decreto-lei ou decreto regulamentar. Poderes de controlo Direito de controlo formal O Presidente da Repblica tem o dever de controlar a regularidade formal do processo legislativo adoptado na elaborao dos actos legislativos que lhe so enviados para promulgao. Direito de controlo material O Presidente da Repblica tem o dever de averiguar se esses actos, acima referidos, so materialmente conformes com a Constituo. Direito (dever) de veto por inconstitucionalidade Uma obrigao do PR, na sequncia do julgamento preventivo da inconstitucionalidade pelo Tribunal Constitucional Direito de requerer a declarao da inconstitucionalidade de normas jurdicas Direito de veto poltico O Presidente da Repblica tem o direito de vetar as medidas legislativas que julgue sem mrito ou que estime inoportunas polticamente, sem estar dependente da pronncia de qualquer outro rgo O controlo prvio do PR no apenas um controlo jurdico mas tambm poltico. Direito de recusa de referendo Poder de recusa autnomo e definitivo do Presidente da Repblica relativamente a propostas que nesse sentido lhe tenham sido apresentadas pela Assembleia da Repblica ou pelo Governo

A Assembleia da Repblica A Assembleia da Repblica rgo constitucional de soberania, representativo de todos os cidados portugueses. Deputado O representante do povo e no apenas do partido que o props ou do crculo eleitoral pelo qual foi eleito. Defende-se o princpio do mandato livre e no o do mandato imperativo. Elementos caracterizadores da AR: rgo de soberania autnomo Princpio da autonomia do Parlamento, revelando-se em : Competncia regimental Eleio do Presidente Eleio dos membros da mesa Direito de auto-reunio Fixao da ordem-do-dia pelo Presidente da AR Poderes administrativos e policiais Autonomia administrativa e financeira No est sujeita a quaisquer ordens ou instrues de outros rgos

rgo permanente O Princpio democrtico exige que o rgo representativo seja permanente. rgo unicameral O Parlamento portugus um rgo unicameral rgo colegial O seu rgo principal, o Plenrio, composto por deputados directamente eleitos segundo o mtodo proporcional de Hondt. rgos auxiliares da AR : Presidente da AR A mesa da AR As comisses

Grupos parlamentares Associaes dotadas de poderes parlamentares autnomos e de uma relativa capacidade jurdica. Agrupam os membros da AR, segundo a filiao partidria. rgo arbitral Assegura uma estrutura processual tendencialmente harmonizante dos vrios interesses em jogo. Funes principais da AR 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. Funo electiva e de criao Funo legislativa Funo de controlo Funo de fiscalizao Funo autorizante Funo de representao Funo "europeia"

1. Funo electiva e de criao Funes electivas de membros de rgos e de criao de rgos: De 10 juzes do Tribunal Constitucional Do Provedor de Justia Do Presidente do Conselho Econmico e Social De 7 vogais do Conselho Superior da Magistratura De 5 membros para a Alta Autoridade para a Comunicao Social De 5 membros do Conselho de Estado

2. Funo legislativa A AR o rgo legislativo por excelncia, a ela cabe a funo de fazer as leis. Reserva de competncia legislativa absoluta para certas matrias e uma reserva relativa de competncia para outros domnios materiais 3. Funo de controlo Uma das funes mais importantes da AR a funo poltica de controlo

Actos de controlo : Perguntas Pedido que qualquer deputado pode fazer por escrito ou oralmente ao governo, sobre quaisquer actos do Governo ou da Administrao Pblica Interpelaes Incidem no sobre actos ou factos do governo ou da Administrao, mas sim sobre "assuntos de poltica geral" Inquritos Direito de proceder a inquritos, constitundo atravs de resolues, comisses de inqurito, que gozam de poderes de investigao prprios das autoridades judiciais. Obrigatoriedade de constituo destas comissess sempre que requeridas poor 1/5 dos deputados em efectividade de funes. O valor jurdico das "concluses" do inqurito no o mesmo da sentena judicial Peties Atravs do exame de peties a AR pode controlar abusos da administrao. Moes de censura Atravs da moo de censura (iniciativa parlamentar) a AR pe em jogo a responsabilidade poltica do Governo, implicando a sua aprovao a demisso do Governo. 4. Funo de fiscalizao Controlo do cumprimento da Constituo e apreciao dos actos do Governo at fiscalizao dos estados de necessidade constitucional. 5. Funo autorizante Compete AR autorizar ao Governo certos actos de inequvoco significado poltico (contrar ou conceder emprstimos, declarao do estado-de-stio, declarao de guerra ou da feitura da paz) 6. Funo de representao A AR representa todos os cidados portugueses. 7. Funo "europeia" Conjunto de competncias constitucionalmente atribudas AR, com a finalidade de acompanhar e participar na construo da unio europeia

O Governo rgo constitucional de soberania com competncia para a conduo da poltica geral do pas e superintendente na administrao pblica

rgos constitutivos do Governo :

1. 2. 3.

Primeiro-Ministro Conselho de Ministros Ministros

Alguns elementos caracterizadores: rgo constitucional autnomo, com competncia especfica (poltica, legislativa e administrativa) rgo colegial e solidrio Vinculao de todos os Ministros ao programa do Governo e s deliberaes tomadas em Conselho de Ministros. rgo colegial hierrquicamente estruturado Preeminncia do Primeiro-Ministro, como chefe do executivo, depois os Vice-Primeiros-Ministros. Posio hierrquica cimeira tambm para os Ministros de Estado Poder de auto-organizao Complexo de competncias atribudas ao Governo, para tomar medidas destinadas formaao do Governo, sua organizao interna e ao seu funcionamento. Esta auto-organizao constitucionalmente considerada da "competncia legislativa reservada do Governo"